發(fā)布時(shí)間：2023-09-21 17:42:01
序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的淡水漁業(yè)養(yǎng)殖樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
摘要：事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革是建立統(tǒng)一的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。本文主要研究了養(yǎng)老金水平測算方法，按照北京市現(xiàn)行養(yǎng)老保險(xiǎn)政策解析了養(yǎng)老金計(jì)算辦法，介紹了其中涉及的基本概念，通過使用樣本單位的某職工數(shù)據(jù)，深入淺出地導(dǎo)出其養(yǎng)老金計(jì)算過程，并分析了影響?zhàn)B老金和養(yǎng)老金替代率的因素。結(jié)合樣本單位實(shí)際情況，總體測算了養(yǎng)老金和養(yǎng)老金替代率等關(guān)鍵數(shù)據(jù)，對(duì)比了養(yǎng)老金、退休金及在職工資之間關(guān)系。文章最后提出了結(jié)論和建議，對(duì)于下一步開展養(yǎng)老保險(xiǎn)改革具有實(shí)際借鑒意義。
關(guān)鍵詞 ：事業(yè)單位 養(yǎng)老保險(xiǎn) 養(yǎng)老金 替代率
一、研究背景
社會(huì)保險(xiǎn)是社會(huì)保障制度中最基本核心的內(nèi)容，事業(yè)單位作為我國社會(huì)組織結(jié)構(gòu)中的重要組成部分，其改革伴隨著經(jīng)濟(jì)體制改革和行政管理體制改革的深化而推進(jìn)。事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度是中國社會(huì)保障制度的重要組成部分，加入養(yǎng)老保險(xiǎn)對(duì)推動(dòng)事業(yè)單位改革具有重要意義。
2008年初，《事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革試點(diǎn)方案》獲得國務(wù)院通過，決定在山西、上海、浙江、廣東、重慶等五省市啟動(dòng)有關(guān)試點(diǎn)工作。2009年1月，人力資源和社會(huì)保障部正式下發(fā)了《事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)改革試點(diǎn)方案》。2010年頒布的《社會(huì)保險(xiǎn)法》將事業(yè)單位及其職工納入基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度覆蓋范圍。黨的十八屆三中全會(huì)通過的關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定指出要加快事業(yè)單位分類改革。國務(wù)院日前公布《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》,規(guī)定事業(yè)單位及其工作人員依法參加社會(huì)保險(xiǎn)，這對(duì)于加快養(yǎng)老保險(xiǎn)改革具有積極的促進(jìn)意義，這也標(biāo)志著事業(yè)單位發(fā)展的航船來到了全面深化改革的重要關(guān)口。綜上，事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革是建立統(tǒng)一的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
事業(yè)單位涉及面廣、類型多，長期以來實(shí)行退休金制度，這對(duì)于保障退休人員生活、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。但隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)改革的發(fā)展，在實(shí)際運(yùn)行中還存在不少問題，已經(jīng)在一定程度上影響了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也暴露出一些亟待解決的問題。事業(yè)單位加入養(yǎng)老保險(xiǎn)之后，職工退休金轉(zhuǎn)變?yōu)轲B(yǎng)老金，退休待遇的變化及養(yǎng)老金水平的測算成為所有參保單位和職工最關(guān)心的焦點(diǎn)。
本文根據(jù)北京市養(yǎng)老保險(xiǎn)政策，對(duì)事業(yè)單位職工加入養(yǎng)老保險(xiǎn)后的養(yǎng)老金水平、基本養(yǎng)老金替代率進(jìn)行了測算，并總結(jié)了研究方法。
二、養(yǎng)老金計(jì)算辦法解析
按照北京市養(yǎng)老保險(xiǎn)政策，退休職工養(yǎng)老金由三部分組成，分別是基礎(chǔ)養(yǎng)老金、個(gè)人賬戶養(yǎng)老金和過渡性養(yǎng)老金，其中過渡性養(yǎng)老金為符合規(guī)定條件職工發(fā)放。為說明養(yǎng)老金的計(jì)算辦法，假定某事業(yè)單位職工李維情況如表1所示。
假設(shè)李維所在單位于2015年1月1日起為職工參加養(yǎng)老保險(xiǎn)，該職工屬于1998年6月30日以前參加工作、2006年之后退休的人員類別，符合養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法中的“中人”政策，按規(guī)定應(yīng)為其發(fā)放過渡性養(yǎng)老金。綜上，職工李維的養(yǎng)老金由基礎(chǔ)養(yǎng)老金、個(gè)人賬戶養(yǎng)老金和過渡性養(yǎng)老金組成。
1.基本概念介紹
（1）Z實(shí)指數(shù)
Z實(shí)指數(shù)即繳費(fèi)工資平均指數(shù)，就是將繳費(fèi)工資指數(shù)化，把絕對(duì)數(shù)變成相對(duì)數(shù)。計(jì)算辦法就是用當(dāng)年繳費(fèi)工資除以對(duì)應(yīng)年份職工平均工資，所得是一個(gè)比值，大于1表示繳費(fèi)工資高于社平工資，小于1表示低于社平工資。比值的大小表明了該職工在社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中的相對(duì)位置。
（2）Z同指數(shù)
Z同指數(shù)就是1992年10月1日之前視同繳費(fèi)年限的繳費(fèi)工資指數(shù)，因?yàn)檫@段時(shí)間實(shí)際并未繳費(fèi)，視同相當(dāng)于以社會(huì)平均工資為基數(shù)繳費(fèi)，所以Z同指數(shù)等于1。
（3）N實(shí)+同、N實(shí)98、N同
N實(shí)+同即實(shí)際繳費(fèi)年限與視同繳費(fèi)年限之和，也就是所有繳費(fèi)年限；N實(shí)98是指自1992年10月1日參保后，1998年6月30日前的實(shí)際繳費(fèi)年限；N同即視同繳費(fèi)年限，指實(shí)行個(gè)人繳費(fèi)前按國家規(guī)定計(jì)算的連續(xù)工齡。
綜上，職工李維的養(yǎng)老金參數(shù)數(shù)值如表2所示。
2.養(yǎng)老金計(jì)算辦法
為體現(xiàn)計(jì)算出的數(shù)值所反映出的經(jīng)濟(jì)水平，我們假定至此職工退休之日，社會(huì)經(jīng)濟(jì)指數(shù)不變，即社會(huì)平均工資增長率、存儲(chǔ)利率、職工年度工資的浮動(dòng)指標(biāo)均趨近于零。
（1）基礎(chǔ)養(yǎng)老金
基礎(chǔ)養(yǎng)老金=（C平+C平×Z實(shí)指數(shù)）÷2×N實(shí)+同×1%。
其中（C平+C平×Z實(shí)指數(shù)）÷2就是退休時(shí)上年社平工資與歷年指數(shù)化繳費(fèi)工資的平均值，即以職工退休時(shí)上一年本市職工月平均工資與本人指數(shù)化月平均繳費(fèi)工資的平均值為基數(shù)，按被保險(xiǎn)人的全部繳費(fèi)年限（含視同繳費(fèi)年限）每滿一年發(fā)給1%。
綜上，李維的基礎(chǔ)養(yǎng)老金=(5793+5793×1.98)/2×(4.17+37.5)×1%=3596.77元。
（2）個(gè)人賬戶養(yǎng)老金
個(gè)人賬戶養(yǎng)老金=（個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額+個(gè)人賬戶補(bǔ)貼額）/個(gè)人計(jì)發(fā)月數(shù)標(biāo)準(zhǔn)。個(gè)人養(yǎng)老保險(xiǎn)賬戶儲(chǔ)存額，是指個(gè)人的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)賬戶上的資金額度。
李維個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額=1 1 4 7 0 元×8%×51個(gè)月=46797.6元。
個(gè)人賬戶補(bǔ)貼額采用累計(jì)計(jì)算方法得出，等于1992年10月至實(shí)際繳費(fèi)前一年度月均社平工資乘以相應(yīng)年度繳費(fèi)比例乘以Z實(shí)指數(shù)。依據(jù)此公式計(jì)算得出李維個(gè)人賬戶補(bǔ)貼額為52281.48元（個(gè)人賬戶補(bǔ)貼額只用于被保險(xiǎn)人個(gè)人賬戶養(yǎng)老金月標(biāo)準(zhǔn)的計(jì)算，不計(jì)入個(gè)人賬戶實(shí)際儲(chǔ)存額。）
按照國家統(tǒng)一規(guī)定，個(gè)人賬戶計(jì)發(fā)月數(shù)如表3所示。
李維的個(gè)人賬戶養(yǎng)老金=(46797.6+52281.48)/139=712.8元。
（3）過渡性養(yǎng)老金
李維屬于“中人”，其過渡性養(yǎng)老金G =G同+G實(shí)，即等于按視同繳費(fèi)年限計(jì)算的和按實(shí)際繳費(fèi)年限計(jì)算的過渡性養(yǎng)老金之和。
其中：G 同=C平×Z同指數(shù)×N同×1%=5793×1×16.25×1% =941.36元G 實(shí)= C 平×Z 實(shí)指數(shù)×N 實(shí)9 8×1 %=5793×1.98×5.75×1%=659.53元李維的過渡性養(yǎng)老金
G=941.36+659.53=1600.89元。
由此，我們可以測算出李維作為一名事業(yè)單位職工參加養(yǎng)老保險(xiǎn)之后的養(yǎng)老金收入水平，每月領(lǐng)取養(yǎng)老金數(shù)額為：基礎(chǔ)養(yǎng)老金+ 個(gè)人賬戶養(yǎng)老金+ 過渡性養(yǎng)老金=3596.77+712.8+1600.89=5910.46元。
三、養(yǎng)老金影響因素分析
根據(jù)樣本事業(yè)單位職工養(yǎng)老金測算數(shù)據(jù)，可分析出各因素對(duì)養(yǎng)老金水平的影響。
1.職工繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)期間收入水平對(duì)養(yǎng)老金的影響
（1）基礎(chǔ)養(yǎng)老金
基礎(chǔ)養(yǎng)老金與Z實(shí)指數(shù)呈顯著正相關(guān)關(guān)系。
（2）個(gè)人賬戶養(yǎng)老金
個(gè)人賬戶養(yǎng)老金實(shí)際儲(chǔ)存額與收入水平成正比，個(gè)人補(bǔ)貼額只受工作時(shí)段影響，同一工齡狀況的職工補(bǔ)貼額相等。個(gè)人實(shí)際繳費(fèi)年限越長，個(gè)人賬戶養(yǎng)老金與Z實(shí)指數(shù)呈正相關(guān)關(guān)系越明顯。
（3）過渡性養(yǎng)老金
過渡性養(yǎng)老金中G實(shí)與Z實(shí)指數(shù)呈正比，而G同僅與相關(guān)工作年限有關(guān)?？梢?，過渡性養(yǎng)老金總體與Z實(shí)指數(shù)呈一定的正相關(guān)關(guān)系。
（4）養(yǎng)老金替代率
養(yǎng)老金替代率，是指勞動(dòng)者退休時(shí)的養(yǎng)老金領(lǐng)取水平與退休前工資收入水平之間的比率。它是衡量勞動(dòng)者退休前后生活保障水平差異的基本指標(biāo)之一。經(jīng)分析，養(yǎng)老金總數(shù)并不完全與Z實(shí)指數(shù)呈正比關(guān)系，因此收入越高的職工養(yǎng)老金基本替代率相對(duì)越低。
2.職工工齡對(duì)養(yǎng)老金的影響
（1）基礎(chǔ)養(yǎng)老金
基礎(chǔ)養(yǎng)老金與工齡呈正比關(guān)系，工齡每增加一年，基礎(chǔ)養(yǎng)老金多發(fā)放1%。
（2）個(gè)人賬戶養(yǎng)老金
在實(shí)際繳費(fèi)年限和基數(shù)相同的情況下，個(gè)人賬戶養(yǎng)老金也處于同一水平。
（3）過渡性養(yǎng)老金
過渡性養(yǎng)老金的G同與G實(shí)都與職工相關(guān)工作年限呈正比關(guān)系，視同繳費(fèi)期間工齡每增加1年，G同相應(yīng)多發(fā)放1%。實(shí)際繳費(fèi)期間工齡每增加1年，G實(shí)相應(yīng)多發(fā)放1%。
（4）養(yǎng)老金替代率
在收入水平相同的情況下，養(yǎng)老金水平等同于養(yǎng)老金替代率水平，與職工工齡成正相關(guān)關(guān)系。
3.退休年限對(duì)養(yǎng)老金的影響
（1）基礎(chǔ)養(yǎng)老金
在同樣政策、同等收入水平及工齡情況下，基礎(chǔ)養(yǎng)老金處于同一水平。
（2）個(gè)人賬戶養(yǎng)老金及過渡性養(yǎng)老金
在實(shí)際繳費(fèi)起始時(shí)間相同的情況下退休越晚，個(gè)人賬戶積累越多，同時(shí)根據(jù)北京市社保政策發(fā)放的過渡性養(yǎng)老金彌補(bǔ)了繳費(fèi)時(shí)間短、個(gè)人賬戶積累少的職工養(yǎng)老金，使得收入水平和工作年限相同的職工養(yǎng)老金在不同年度期間基本處于同一水平。
（3）養(yǎng)老金替代率
在收入水平和工作年限相同的情況下，養(yǎng)老金水平與養(yǎng)老金替代率水平保持一致，在不同年度期間基本處于同一水平。
四、養(yǎng)老金綜合測算與替代率分析
1.養(yǎng)老金綜合測算及補(bǔ)差情況分析
根據(jù)北京市社會(huì)保險(xiǎn)規(guī)定以及職工現(xiàn)有收入水平，可測算出某事業(yè)單位職工退休時(shí)的養(yǎng)老金水平（不考慮通貨膨脹因素）。本文所選取樣本事業(yè)單位總計(jì)125人，其中10年之內(nèi)退休職工的有39人。
根據(jù)統(tǒng)計(jì)，這39名職工中：38人身份為干部，1人為工人；男性職工28人，女性職工11人；如按養(yǎng)老保險(xiǎn)金計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行測算，平均養(yǎng)老金為5503元，按單位原退休金標(biāo)準(zhǔn)，平均退休金為4976元，測算所得養(yǎng)老金與退休金之比率平均為112%，其中在100%以上的有28人，最高為134%，在100%以下的11人，最低為79%。
結(jié)合測算，可以得出十年內(nèi)退休職工的養(yǎng)老金補(bǔ)差情況（見表4）。
事業(yè)單位職工由退休金過渡到養(yǎng)老金之后，確實(shí)存在著部分職工養(yǎng)老金低于按退休金標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放水平的情況，目前一般由單位根據(jù)養(yǎng)老金相對(duì)退休金的差額進(jìn)行補(bǔ)差，每月發(fā)放，直到退休職工去世時(shí)截止。樣本單位補(bǔ)差情況如上表所示，執(zhí)行補(bǔ)差部分有11人，占總數(shù)的28.2%。10年內(nèi)退休的職工平均退休金為4976元，平均養(yǎng)老金為5503元，總體來說養(yǎng)老金數(shù)額大于退休金，表明參加養(yǎng)老保險(xiǎn)對(duì)于提高職工退休待遇有益處。
由于青年職工收入水平有較大增長潛力，其工資基數(shù)將呈現(xiàn)不可準(zhǔn)確預(yù)測的遞增趨勢，因此對(duì)于青年職工尤其是入職時(shí)間較短的職工養(yǎng)老金預(yù)測也具有很多不確定性。不確定因素主要有職工未來收入水平、單位實(shí)際上報(bào)的工資基數(shù)、社保實(shí)際認(rèn)定的職工工齡、未來事業(yè)單位后的養(yǎng)老金政策以及未來企事業(yè)單位職工退休年齡相關(guān)政策等。
2.養(yǎng)老金、退休金及在職工資對(duì)比及替代率分析
目前實(shí)行的城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度是以向城鎮(zhèn)退休人員提供基本生活保障為目的的制度，制度設(shè)計(jì)的基本養(yǎng)老金目標(biāo)替代率為60%左右。分析某事業(yè)單位125名職工的養(yǎng)老金替代率對(duì)于衡量職工退休后生活水平具有重要意義。
由基本養(yǎng)老金替代率匯總表，我們可以得出該事業(yè)單位單位職工的平均基本養(yǎng)老金替代率為43.9%，高于50%的有24人，占總?cè)藬?shù)的18.90%。養(yǎng)老金與退休金之比平均為121.6%，其中高于100%的有105人，占總?cè)藬?shù)的82.7%，低于80%的有7人，占總?cè)藬?shù)的5.5%。
因此，在基本養(yǎng)老金替代率較低的情況下，制定辦法來提高職工養(yǎng)老金就迫在眉睫，否則職工養(yǎng)老金相較退休金并無顯著提高，而在職期間工資受繳費(fèi)影響減少，職工對(duì)于參加養(yǎng)老保險(xiǎn)預(yù)期暗淡，消極回應(yīng)，勢必造成改革推行困難。
五、結(jié)論和建議
1.應(yīng)建立職業(yè)年金制度，形成養(yǎng)老保險(xiǎn)第二支柱
在參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，應(yīng)建立職業(yè)年金制度，加大社會(huì)保險(xiǎn)福利，費(fèi)用由單位或單位個(gè)人共同繳納而建立的補(bǔ)充性養(yǎng)老保險(xiǎn)，可避免事業(yè)單位工作人員在退休后工資收入降低對(duì)生活的影響，是在基本養(yǎng)老金之外增加的一項(xiàng)退休收入。建立職業(yè)年金制度可以完善薪酬體系，提高職工養(yǎng)老金待遇和留住人才，可以減少職工在職時(shí)后顧之憂。另外，還可積極發(fā)展商業(yè)保險(xiǎn)等其他補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)形式，作為第三支柱來不斷提高事業(yè)單位職工退休后的生活水平。
2.應(yīng)提升Z實(shí)指數(shù)和繳費(fèi)基數(shù)，提高實(shí)際繳費(fèi)期間的繳費(fèi)工資率
事業(yè)單位為職工加入養(yǎng)老保險(xiǎn)后，職工基礎(chǔ)養(yǎng)老金部分核算所用的Z實(shí)指數(shù)以實(shí)際繳費(fèi)期間的Z實(shí)指數(shù)為準(zhǔn)，影響?zhàn)B老金的主要因素是工資收入水平。盡管事業(yè)單位職工實(shí)際繳費(fèi)年限只有數(shù)年，個(gè)人賬戶金部分積累數(shù)額不大，但統(tǒng)籌部分的基礎(chǔ)養(yǎng)老金部分與Z實(shí)指數(shù)成正比，在繳費(fèi)基數(shù)上下限區(qū)間有很大差距，同時(shí)過渡性養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金部分也與實(shí)際繳費(fèi)Z實(shí)指數(shù)成正比關(guān)系，因此，退休金高低與實(shí)際繳費(fèi)期間的繳費(fèi)基數(shù)密切相關(guān)，應(yīng)提高職工實(shí)際繳費(fèi)期間的繳費(fèi)工資率。
3.應(yīng)制定具體改革措施，解除利益相關(guān)群體疑慮
通過宣傳和教育可以消除職工對(duì)改革的疑慮，增強(qiáng)職工對(duì)改革的信心，要制定出具體的改革方案，使職工能夠信服地確認(rèn)改革的根本目標(biāo)是穩(wěn)步提高待遇。通過初步確定養(yǎng)老金基本替代率，規(guī)定職業(yè)年金的計(jì)發(fā)方法，保證職工在改革過渡期的利益補(bǔ)償?shù)鹊?。通過宣講會(huì)、查詢系統(tǒng)、宣傳手冊等方法使職工了解這些理念和方法，可以有效地解答職工的疑慮，使改革推行順暢、平穩(wěn)過渡。
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一、淡水養(yǎng)殖存在的問題
1.養(yǎng)殖品種混亂
因?yàn)榇蟛糠值臐O戶缺少系統(tǒng)的市場調(diào)查，致使他們對(duì)于市場的供求關(guān)系等問題，認(rèn)識(shí)不足，從而造成養(yǎng)殖品種混亂的情況嚴(yán)重。另外，在大部分的北方淡水養(yǎng)殖區(qū)，多以傳統(tǒng)的養(yǎng)殖品種為主體，這些養(yǎng)殖品種的數(shù)量多，這樣在價(jià)格上就會(huì)降低。同時(shí)，在選擇養(yǎng)殖品種時(shí)，單純只以經(jīng)濟(jì)效益為出發(fā)點(diǎn)，很少考慮當(dāng)?shù)氐淖匀磺闆r與資金、設(shè)備、銷路等供應(yīng)因素，盲目的投資的后果嚴(yán)重。
2.淡水養(yǎng)殖飼料的配合
受到傳統(tǒng)思想的影響，很多漁戶對(duì)于飼料配比的認(rèn)識(shí)嚴(yán)重不足，認(rèn)為只要最貴的、國外產(chǎn)的飼料就是最好的飼料，對(duì)飼料的成分、配比，不同淡水養(yǎng)殖品種所需營養(yǎng)的需求不同等因素，都沒有很好地考慮在內(nèi)；另外，由于飼料的生產(chǎn)廠家多，品牌質(zhì)量亂，飼料市場的管理力度不夠，也是影響北方淡水養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展之后的因素。而且，還有些質(zhì)量確實(shí)很好的飼料，但是其價(jià)格卻不是大部分漁戶所能接受的，致使北方淡水養(yǎng)殖的飼料問題一直沒有得到很好的解決。
3.淡水養(yǎng)殖魚類暴發(fā)性疾病
在養(yǎng)殖業(yè)中，暴發(fā)性疾病的危害性是不言而喻的，它嚴(yán)重影響著養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，尤其是北方淡水養(yǎng)殖業(yè)中的淡水養(yǎng)殖魚類的暴發(fā)性疾病。這類型的暴發(fā)性疾病的發(fā)生時(shí)間短、蔓延范圍廣、治療較難，而且很多種魚類對(duì)于這類型暴發(fā)性疾病都沒有較強(qiáng)的抵抗力，致使這類型的暴發(fā)性疾病一旦爆發(fā)，則會(huì)迅速蔓延，而且隨著時(shí)間延長、這類疾病的抗藥性增強(qiáng)，危害性將會(huì)更大。
二、淡水養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的對(duì)策
1.市場供需關(guān)系
淡水養(yǎng)殖市場的需求量還不是很多，所以在進(jìn)行淡水養(yǎng)殖業(yè)促進(jìn)發(fā)展計(jì)劃時(shí)，就要對(duì)淡水養(yǎng)殖市場進(jìn)行調(diào)查。相關(guān)工作人員對(duì)市場進(jìn)行調(diào)查，研究消費(fèi)市場對(duì)淡水養(yǎng)殖產(chǎn)品的需求情況，進(jìn)而指導(dǎo)漁戶進(jìn)行養(yǎng)殖規(guī)模、種類等條件的變更，進(jìn)而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益的收取。另外，還可以根據(jù)市場的供求關(guān)系情況，合理地對(duì)淡水養(yǎng)殖產(chǎn)品進(jìn)行精加工，以提高淡水養(yǎng)殖產(chǎn)品的價(jià)值，進(jìn)而促進(jìn)淡水養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展。
2.學(xué)習(xí)新型養(yǎng)殖技術(shù)
在淡水養(yǎng)殖中，首要解決的問題就是魚類的暴發(fā)性疾病問題。所以相關(guān)漁戶應(yīng)該將防病放在養(yǎng)殖的首要位置，另外在發(fā)生暴發(fā)性魚類疾病時(shí)，要沉著、冷靜，迅速制定出有效解決方案，盡量減少損失。所以，地區(qū)相關(guān)部門要積極組織淡水養(yǎng)殖漁戶，進(jìn)行新型養(yǎng)殖技術(shù)的學(xué)習(xí)，學(xué)會(huì)區(qū)分各種不同魚類疾病的主要特征，進(jìn)而對(duì)癥下藥；通過有意識(shí)地記錄、研究，找到暴發(fā)性魚類疾病爆發(fā)的規(guī)律，以進(jìn)行及時(shí)的防范措施。另外，還要注意對(duì)淡水養(yǎng)殖的飼料的選取技巧的學(xué)習(xí)，針對(duì)不同的魚類等，選擇不同的飼料，提高飼料質(zhì)量，學(xué)習(xí)飼料成分的合理配置，滿足魚類的營養(yǎng)需求；學(xué)習(xí)養(yǎng)殖的日常管理技術(shù)，適量減少單位放養(yǎng)的數(shù)量，以期在最佳的放養(yǎng)范圍內(nèi)，使利益最大化。
3.無公害綠色漁業(yè)產(chǎn)品的開發(fā)
隨著人們生活水平的提高，人們對(duì)于食物的要求也越來越高，所以淡水養(yǎng)殖業(yè)要想持續(xù)發(fā)展，必須努力開發(fā)新型的漁業(yè)產(chǎn)品，以滿足人們對(duì)于食品的高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)要求。經(jīng)過相關(guān)研究得出，開發(fā)新型的無公害綠色漁業(yè)產(chǎn)品具有很好的發(fā)展前景。加強(qiáng)對(duì)于淡水養(yǎng)殖業(yè)相關(guān)藥物的監(jiān)管、控制，嚴(yán)厲打擊假藥；各地漁業(yè)部門加強(qiáng)對(duì)漁戶的技術(shù)培訓(xùn)，強(qiáng)化漁戶的無公害意識(shí)。這些措施的實(shí)施，將有效促進(jìn)無公害綠色漁業(yè)產(chǎn)品的開發(fā)，促進(jìn)淡水養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展。
關(guān)鍵詞：水產(chǎn)養(yǎng)殖技術(shù) 淡水養(yǎng)殖
中圖分類號(hào)：S9 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914x（2014）08-01-01
一、我國淡水養(yǎng)殖技術(shù)發(fā)展存在主要問題探討
20世紀(jì)，我國淡水養(yǎng)殖技術(shù)雖然取得巨大成績，同時(shí)也存在一些問題，認(rèn)真總結(jié)這一時(shí)期經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，找出存在問題，尋求解決方案，為我們進(jìn)一步發(fā)展我國淡水漁業(yè)創(chuàng)造條件。
（一）、繁殖育種問題
我國除常見幾種淡水養(yǎng)殖魚類馴化較好外，許多水產(chǎn)養(yǎng)殖的生物體基本上是野生型的，未經(jīng)過家化過程的遺傳改良，因此，除保留了野生型對(duì)環(huán)境溫度等變化適應(yīng)性較強(qiáng)的優(yōu)勢外，更多地表現(xiàn)為對(duì)養(yǎng)殖環(huán)境變化的不適應(yīng)性，如密度變化、營養(yǎng)條件、病原體的侵襲和惡化的水環(huán)境等。20世紀(jì)中國淡水養(yǎng)殖技術(shù)發(fā)展變遷研究
（二）、病害防治問題
隨著水產(chǎn)養(yǎng)殖品種的增加，規(guī)模不斷擴(kuò)大，養(yǎng)殖集約化程度不斷提高以及國際間、區(qū)域間的引種頻繁，使得魚病發(fā)生頻率高，具體表現(xiàn)為病害發(fā)生區(qū)域越來越廣、防治難度越來越大、病害發(fā)生的時(shí)間提前、季節(jié)延長。這些原因?qū)е碌B(yǎng)殖業(yè)損失越來越大。
（三）、養(yǎng)殖環(huán)境研究問題
隨著我國工業(yè)生產(chǎn)的高速發(fā)展，工業(yè)污水對(duì)漁業(yè)水域環(huán)境的影響日益明顯。在魚類資源保護(hù)問題上，一直存在著輕資源、重養(yǎng)殖的現(xiàn)象。有關(guān)資源方面的課題很難列入計(jì)劃，而養(yǎng)殖方面一些低水平的課題卻大量重復(fù)。這也是一種急功近利的表現(xiàn)。
（四）、水產(chǎn)技術(shù)推廣問題
我國水產(chǎn)技術(shù)推廣力量薄弱主要表現(xiàn)在如下方面：一是推廣機(jī)構(gòu)的職能與美國、日本等國家相比存在一定的差距，尤其在產(chǎn)前市場預(yù)測分析、幫助服務(wù)對(duì)象籌集資金、產(chǎn)后幫助漁農(nóng)銷售魚貨、產(chǎn)品質(zhì)量安全管理、環(huán)境管理等方面差距較大。二是水產(chǎn)技術(shù)推廣經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，與世界上大多數(shù)國家相比，我國水產(chǎn)技術(shù)推廣投資強(qiáng)度一直較低。
二、對(duì)進(jìn)一步發(fā)展我國淡水養(yǎng)殖技術(shù)的思考
要進(jìn)一步加快發(fā)展我國淡水養(yǎng)殖技術(shù)，實(shí)現(xiàn)21世紀(jì)我國漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展，就必須認(rèn)真研究當(dāng)前我國淡水養(yǎng)殖技術(shù)發(fā)展中存在的問題，針對(duì)這些問題，切實(shí)采取有效措施加以解決，只有這樣，才能真正又好又快地發(fā)展我國淡水養(yǎng)殖技術(shù)及其養(yǎng)殖業(yè)。
（一）、加強(qiáng)漁業(yè)基礎(chǔ)性研究
基礎(chǔ)研究是一切應(yīng)用開發(fā)研究的基礎(chǔ)，近年來，世界各國對(duì)各領(lǐng)域基礎(chǔ)研究非常重視，政府給予大量投入，為進(jìn)一步發(fā)展我國淡水漁業(yè)，就必須重視和加強(qiáng)淡水漁業(yè)基礎(chǔ)研究，如分子生物技術(shù)、基因技術(shù)、病害防治技術(shù)、營養(yǎng)飼料技術(shù)等的研究。
（1）加強(qiáng)分子生物技術(shù)研究
當(dāng)前的水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)在相當(dāng)廣闊的領(lǐng)域里都需要引進(jìn)分子生物技術(shù)和其它先進(jìn)技術(shù)。水產(chǎn)養(yǎng)殖生物技術(shù)可以被闡述為將生物學(xué)概念科學(xué)地運(yùn)用在水產(chǎn)養(yǎng)殖的各個(gè)領(lǐng)域，以提高其產(chǎn)量和經(jīng)濟(jì)效益。生物技術(shù)所涉及的應(yīng)用范圍很廣，它可用于促進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的生產(chǎn)和管理。
（2）加快基因技術(shù)的研究應(yīng)用
實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖對(duì)象的良種化，不斷推出養(yǎng)殖新良種，從根本上解決日前因種質(zhì)衰退而造成的一系列問題，確保我國苗種生產(chǎn)持續(xù)健康發(fā)展。選擇育種、雜交育種、雌核發(fā)育、多倍體育種等都己經(jīng)取得了一定的突破，而基因工程的應(yīng)用潛力也可望給淡水養(yǎng)殖業(yè)帶來巨大的效益和革命性的變化。
（3）加強(qiáng)病害防治技術(shù)研究
傳染性病害是水產(chǎn)養(yǎng)殖中最為嚴(yán)重的問題，正在威脅各個(gè)養(yǎng)殖品種?？刂撇『Φ某Ｒ?guī)方法如化學(xué)藥物對(duì)許多新病菌無效漪別是病毒?。７肿蛹夹g(shù)在病菌篩選和鑒定方面受到日益的注意。另外，這些技術(shù)為發(fā)病機(jī)理提供更多的了解。對(duì)病害控制和防治（如DNA疫苗）具有很強(qiáng)的發(fā)展?jié)摿Α?/p>
（4）加強(qiáng)飼料技術(shù)研究
水產(chǎn)養(yǎng)殖發(fā)展中最熱門的爭論之一是水產(chǎn)飼料中魚粉和其他動(dòng)物蛋白的利用問題。雖然魚粉具有優(yōu)質(zhì)蛋白質(zhì)含量，但也有幾個(gè)缺點(diǎn)，包括成本高，供應(yīng)不穩(wěn)定。野生魚的產(chǎn)量在下降，日益受到環(huán)境（富營養(yǎng)化，過度營養(yǎng)的廢料污染）、倫理和社會(huì)的關(guān)注。
（二）、加強(qiáng)政府對(duì)漁業(yè)科技的宏觀管理和增加政府的資金投入
政府在利用科技促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起著十分重要的作用，因而需要政府及各職能部強(qiáng)化漁業(yè)科技宏觀調(diào)控體系。具體表現(xiàn)為：增強(qiáng)政府管理漁業(yè)的科技意識(shí)，形成科教興漁觀念、知識(shí)資源觀念和知識(shí)投入增長觀念；制訂漁業(yè)科技發(fā)展的中長期規(guī)劃，規(guī)劃的制訂需遵循科學(xué)性、系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性、效益性和可操作性原則，明確漁業(yè)科技發(fā)展的具體目標(biāo)、戰(zhàn)略重點(diǎn)、優(yōu)先領(lǐng)域和政策措施；建立多層次的科技開發(fā)資金保障機(jī)制，為增加技術(shù)開發(fā)與研究經(jīng)費(fèi)提供資金保證；完善法律體系，通過制訂和完善有關(guān)科技創(chuàng)新的法律法規(guī)，為鼓勵(lì)知識(shí)創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新，尊重知識(shí)和人才創(chuàng)造一個(gè)良好的環(huán)境條件。
（三）、大力發(fā)展水產(chǎn)教育，提高漁業(yè)勞動(dòng)者_(dá)的科技素質(zhì)
隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，21世紀(jì)的漁業(yè)將發(fā)展成為技術(shù)密集、智力密集型產(chǎn)業(yè)，因此提高漁業(yè)勞動(dòng)者的科技素質(zhì)是長期的、首要的任務(wù)。做好技術(shù)的普及宣傳和應(yīng)用指導(dǎo)，采取廣播講座、電視錄相、科技集市等途徑傳播科技信息、科技知識(shí)以及科技應(yīng)用經(jīng)驗(yàn)和應(yīng)用成果，逐步引導(dǎo)漁民向新設(shè)備、新工藝、新技術(shù)、新產(chǎn)品、高效益方面投入。在辦好現(xiàn)有高、中等水產(chǎn)專業(yè)教育的同時(shí)，積極組織多層次、多形式的各類技術(shù)培訓(xùn)班，采取印發(fā)資料、制訂技術(shù)規(guī)程、舉辦講座等措施提高漁民科技水平。加強(qiáng)漁業(yè)科技示范場、示范戶建設(shè)，集中力量解決科技應(yīng)用中的實(shí)際問題，讓漁民從科技成果運(yùn)用中得到實(shí)惠，激發(fā)漁民自覺學(xué)習(xí)和運(yùn)用科技的積極性，為我國漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的科技基礎(chǔ)。
（四）、加強(qiáng)漁業(yè)科技推廣力度
推廣是科技成果轉(zhuǎn)化的橋梁和紐帶，因而加強(qiáng)漁業(yè)科技推廣力度是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要保障。
首先必須確保要穩(wěn)定水產(chǎn)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)穩(wěn)固、人員穩(wěn)定、待遇穩(wěn)定。在各地的行政機(jī)構(gòu)改革過程中，要避免出現(xiàn)撤并兼或脫鉤斷奶等問題的出現(xiàn)。尤其是在目前的縣鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)改革中，應(yīng)確保水產(chǎn)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的穩(wěn)定，在機(jī)構(gòu)設(shè)置上可以保留水產(chǎn)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)，與同樣從有關(guān)單位分離出來的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站合成設(shè)置農(nóng)林牧漁綜合的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心，包括水產(chǎn)技術(shù)推廣中心，這個(gè)機(jī)構(gòu)包括行政、執(zhí)法和推廣職能。有條件的地方或水產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)的地方可單獨(dú)設(shè)立水產(chǎn)研究科，疾病防治中心，監(jiān)測站，增殖站等作為推廣機(jī)構(gòu)的組成部門進(jìn)行工作，增強(qiáng)推廣部門的職能，使得水產(chǎn)業(yè)的管理直接化、合理化和效率化。
其次要增強(qiáng)水產(chǎn)技術(shù)推廣服務(wù)手段。在基礎(chǔ)設(shè)施方面，除配備必要的實(shí)驗(yàn)設(shè)施，資料室，培訓(xùn)室等，增加配套儀器設(shè)備。這對(duì)于水產(chǎn)科技人員開展水產(chǎn)養(yǎng)殖病情測報(bào)、水生動(dòng)物檢疫、水產(chǎn)種苗種質(zhì)檢測和質(zhì)量檢驗(yàn)等方面的工作很重要。
今年以來，我們根據(jù)省、市漁業(yè)經(jīng)濟(jì)會(huì)議精神和全局20__年工作思路，認(rèn)真按照發(fā)展都市休閑漁業(yè)、特色漁業(yè)的要求，圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的總目標(biāo)，緊緊抓住漁業(yè)生產(chǎn)、漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)、漁技推廣、漁政執(zhí)法等幾個(gè)關(guān)鍵工作和環(huán)節(jié)，突出重點(diǎn)、開拓進(jìn)取、扎實(shí)工作，積極有效地推動(dòng)全區(qū)淡水漁業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展?；仡櫧衲晡覅^(qū)漁業(yè)工作情況，主要概括為以下幾個(gè)抓。
（一）、抓漁業(yè)生產(chǎn)，保持漁業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展。
今年來，我們充分發(fā)揮我區(qū)平原河網(wǎng)密集、外蕩水域廣、山塘水庫多的優(yōu)勢，狠抓漁業(yè)生產(chǎn)。在鞏固梧田和三溪養(yǎng)殖場外蕩水域養(yǎng)殖面積的基礎(chǔ)上，因地制宜，充分開發(fā)宜漁資源，發(fā)展了婁橋和麗岙等地水質(zhì)較好的內(nèi)塘、山塘、池塘、水庫等水域的淡水漁業(yè)生產(chǎn)，進(jìn)一步擴(kuò)大養(yǎng)殖區(qū)域和面積。現(xiàn)全區(qū)已逐步形成以外蕩水域養(yǎng)殖為主，內(nèi)塘、山塘、池塘、水庫等水域養(yǎng)殖為補(bǔ)充的淡水魚養(yǎng)殖格局。并積極依靠科技進(jìn)步，引進(jìn)科學(xué)的養(yǎng)殖技術(shù)，加強(qiáng)科學(xué)管理，提高產(chǎn)量和效益。同時(shí)，特別在今年連續(xù)幾次強(qiáng)臺(tái)風(fēng)到來之前，早到位、早準(zhǔn)備，積極作好防臺(tái)抗臺(tái)工作，臺(tái)風(fēng)過后，面對(duì)自然災(zāi)害給我區(qū)水產(chǎn)養(yǎng)殖帶來了慘重?fù)p失的情況，同心協(xié)力，積極爭取省市資金支持，狠抓生產(chǎn)自救，把災(zāi)害所造成的損失降低到最底程度，確保全區(qū)漁業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年全區(qū)淡水養(yǎng)殖面積3.4萬畝，其中外蕩、水庫等養(yǎng)殖面積為2.6萬畝，稻田養(yǎng)殖面積0.785萬畝。全年實(shí)現(xiàn)漁業(yè)總產(chǎn)量2795噸，同比增長1.5，其中內(nèi)陸捕撈370噸，內(nèi)陸?zhàn)B殖2425噸；漁業(yè)產(chǎn)出值2140萬元，同比增長5.7；涉漁流通及服務(wù)達(dá)6460萬元，與去年持平。
（二）、抓基地建設(shè)，大力發(fā)展山區(qū)無公害稻田養(yǎng)魚。
稻田養(yǎng)魚對(duì)促進(jìn)山區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高農(nóng)田綜合效益，拓寬山區(qū)農(nóng)民的增收渠道，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民穩(wěn)糧增收、農(nóng)業(yè)增效、具有十分重大的現(xiàn)實(shí)意義。一年來，我們根據(jù)農(nóng)業(yè)部“無公害食品·稻田養(yǎng)！魚技術(shù)規(guī)范”，著力抓好山區(qū)連片100畝以上的無公害稻田養(yǎng)魚示范基地建設(shè)。一是精心選址。通過現(xiàn)場踩點(diǎn)和篩選，選擇了水源、田塊條件好，村干部和群眾發(fā)展稻田養(yǎng)魚愿望強(qiáng)的536畝的標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田作為示范基地。二是因地制宜，作好示范。根據(jù)各個(gè)點(diǎn)的田塊現(xiàn)狀和潛力，分別采取深挖溝、坑的建設(shè)方式和“瓜-稻-魚”的立體種養(yǎng)的建設(shè)方式的不同方式，以點(diǎn)帶面，作好示范。三是加大對(duì)示范基地的扶持力度。專門安排近2萬元資金用于基地的魚苗補(bǔ)助和農(nóng)田水利建設(shè)支持，并在經(jīng)歷臺(tái)風(fēng)之后，再次安排1萬元資金，派專人遠(yuǎn)赴田魚原種保護(hù)繁育基地調(diào)運(yùn)近40000尾純正田魚魚苗，放棄午休及時(shí)送到基地農(nóng)戶手中，對(duì)受損嚴(yán)重的基地進(jìn)行魚苗補(bǔ)投、補(bǔ)養(yǎng)，切實(shí)加大扶持力度。四是嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。在基地的田魚養(yǎng)殖和糧食作物的生產(chǎn)過程中，我們嚴(yán)格根據(jù)農(nóng)業(yè)部“無公害食品.稻田養(yǎng)魚技術(shù)規(guī)范”，采取標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化生產(chǎn)種養(yǎng)，嚴(yán)格執(zhí)行無公害標(biāo)準(zhǔn)。五是加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)。全年舉辦稻田養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)班3期、印發(fā)技術(shù)資料50份，并2次邀請(qǐng)省科技特派員__x同志來我區(qū)進(jìn)行個(gè)別指導(dǎo)，切實(shí)提高基地農(nóng)民的在種養(yǎng)過程中的稻田田間管理、施肥、施藥、病蟲防治、水位控制等必備的養(yǎng)殖技術(shù)。六是完善基礎(chǔ)設(shè)施。各基地共籌措了近30余萬元資金和募集300多工勞動(dòng)力，加高加固田埂300余畝，加固農(nóng)田出水口的攔網(wǎng)設(shè)施400余個(gè)，鞏固農(nóng)田的蓄水能力，還修繕排灌渠道、蓄水水庫2座等配套設(shè)施，挖建魚坑200多個(gè)，挖建魚溝15000多米等。經(jīng)核產(chǎn)基地平均畝產(chǎn)魚19.4公斤，現(xiàn)行市場價(jià)為31元/公斤計(jì)算，平均畝產(chǎn)養(yǎng)殖田魚效益601.4元。畝產(chǎn)稻谷386公斤，現(xiàn)行市場價(jià)為1.7元/公斤計(jì)算，平均畝產(chǎn)稻谷效益656.2元，大大提升了農(nóng)田效益。并通過示范基地建設(shè)，帶動(dòng)山區(qū)農(nóng)民積極開展稻田養(yǎng)魚。據(jù)統(tǒng)計(jì)山區(qū)稻田養(yǎng)魚面積在去年的基礎(chǔ)上有了新的突破，達(dá)到7850畝，有力的促進(jìn)我區(qū)稻田養(yǎng)魚向深度和廣度推進(jìn)。
（三）、抓養(yǎng)殖證發(fā)換，為養(yǎng)殖行業(yè)制度化管理奠定基礎(chǔ)。
根據(jù)農(nóng)業(yè)部《完善水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖證制度試行方案》(農(nóng)漁發(fā)〔20__〕5號(hào))和省海洋與漁業(yè)局《__x省水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖證制度實(shí)施方案》（__x海漁業(yè)〔20__〕22號(hào)）有關(guān)規(guī)定，我區(qū)應(yīng)發(fā)淡水養(yǎng)殖證面積為17878畝。為切實(shí)作好該項(xiàng)工作，我們把推行水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖證制度作為重點(diǎn)工作來抓，采取逐步推進(jìn)的辦法，積極作好養(yǎng)殖證發(fā)換工作。一是進(jìn)行廣泛宣傳，提高廣大干部和水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)者對(duì)漁業(yè)水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖證和實(shí)施水域養(yǎng)殖證制度的認(rèn)識(shí)。二是抽調(diào)專人參加水域養(yǎng)殖證發(fā)放政策、程序培訓(xùn)班，掌握相關(guān)知識(shí)。三是及時(shí)請(qǐng)示相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，研究、制定我區(qū)養(yǎng)殖證發(fā)換工作方案和計(jì)劃。四是搞好全區(qū)水域資源調(diào)查，完成河面現(xiàn)狀和水域養(yǎng)殖現(xiàn)狀規(guī)劃。五是核定淡水養(yǎng)殖證的應(yīng)發(fā)面積和不應(yīng)發(fā)面積，界定河面的承包經(jīng)營權(quán)屬。六是發(fā)放養(yǎng)殖證申請(qǐng)表、審批表以及作好相關(guān)內(nèi)容的填報(bào)說明等以及相關(guān)的政策協(xié)調(diào)等工作。經(jīng)過以上細(xì)致的工作，今年已核發(fā)養(yǎng)殖水域養(yǎng)殖證二本，共計(jì)面積17878畝，圓滿完成省市下達(dá)的工作任務(wù)。同時(shí)通過全面實(shí)施水域養(yǎng)殖證制度，為今后加強(qiáng)水產(chǎn)養(yǎng)殖行業(yè)的規(guī)范化、制度化管理，切實(shí)維護(hù)水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)者合法權(quán)益，促進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖持續(xù)健康發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
（四）、抓漁政執(zhí)法，切實(shí)保護(hù)漁業(yè)資源。
一是加強(qiáng)漁業(yè)法律、法規(guī)的普法宣傳。為提高廣大干部群眾的保護(hù)漁業(yè)資源和漁業(yè)生態(tài)環(huán)境的法律意識(shí)，增強(qiáng)守法的自覺性。今年來我們組織專門人員，采取了多形式、多渠道的宣傳方式，切實(shí)加強(qiáng)漁業(yè)法律法規(guī)的普法宣傳力度。在養(yǎng)殖場、主要鎮(zhèn)（街道）利用分發(fā)宣傳資料、懸掛張貼橫幅
標(biāo)語、樹立警告牌和結(jié)合漁業(yè)勞動(dòng)力人口調(diào)查的契機(jī)入戶宣傳等方式，繼續(xù)開展以《漁業(yè)法》、《野生動(dòng)物保護(hù)法》、《水生野生動(dòng)物保護(hù)實(shí)施條例》和《浙江省實(shí)施〈漁業(yè)法〉辦法》等為主要內(nèi)容的漁業(yè)法律、法規(guī)和政策宣傳。據(jù)統(tǒng)計(jì)，一年來，共發(fā)放宣傳資料864份，懸掛宣傳橫幅35條，樹立警告牌27個(gè)，入戶宣傳達(dá)800多人次，有效的提高了廣大漁民群眾知法、懂法、守法的自覺性。同時(shí)積極開展自身的法律、法規(guī)學(xué)習(xí)，一年來分別選派5人次機(jī)關(guān)同志參加省、市漁政部門組織的漁業(yè)執(zhí)法知識(shí)實(shí)務(wù)以及專業(yè)法律知識(shí)培訓(xùn)，切實(shí)提高自身的法制意識(shí)和法律素養(yǎng)。二是開展不定期的執(zhí)法檢查，打擊非法“電、毒、炸”魚等破壞漁業(yè)資源的違法行為。今年，共組織漁政執(zhí)法人員64人次，開展?jié)O政檢查20次，查處非法電魚案件1件，查扣沒收捕魚電瓶6只、充電工具箱1個(gè)，罰沒款300元。并多次配合市漁業(yè)執(zhí)法人員到我區(qū)開展?jié)O業(yè)執(zhí)法檢查，及時(shí)處理市局轉(zhuǎn)辦的電魚舉報(bào)案件8次，有效的保護(hù)我區(qū)漁業(yè)資源和漁業(yè)生產(chǎn)環(huán)境，維護(hù)正常的漁業(yè)生產(chǎn)秩序。三是抓好漁業(yè)安全生產(chǎn)。針對(duì)我區(qū)漁業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督工作基礎(chǔ)差、困難大的特點(diǎn)，一年來，我們按照省、市漁業(yè)生產(chǎn)安全會(huì)議的精神，以對(duì)我區(qū)漁民生命財(cái)產(chǎn)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，周密部署漁業(yè)安全生產(chǎn)工作，落實(shí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)制度，積極開展安全生產(chǎn)知識(shí)宣傳，提高養(yǎng)殖戶的安全生產(chǎn)意識(shí)。并分解責(zé)任，落實(shí)到人，與局下屬的梧田和三溪等二個(gè)集體養(yǎng)殖場簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，落實(shí)安全生產(chǎn)措施。同時(shí)加強(qiáng)監(jiān)督檢查，結(jié)合漁政執(zhí)法檢查等跟蹤監(jiān)督安全生產(chǎn)措施的落實(shí)情況，消除各項(xiàng)安全隱患，確保我區(qū)的漁業(yè)生產(chǎn)安全。四是加強(qiáng)初級(jí)水產(chǎn)品質(zhì)量安全管理。深入開展水產(chǎn)養(yǎng)殖規(guī)范用藥宣傳周活動(dòng)，加大漁飼料、漁藥等投入品的安全使用宣傳，增強(qiáng)養(yǎng)殖戶安全用藥意識(shí)。組織人員分別到__x盛發(fā)水產(chǎn)有限公司、仙巖中華鱉養(yǎng)殖場和三洋潘朝洪中華鱉養(yǎng)殖場等水產(chǎn)加工和養(yǎng)殖大戶、基地，檢查漁用藥物使用情況和用藥記錄，在源頭上防止我區(qū)水產(chǎn)品的出現(xiàn)藥物超標(biāo)等情況，確保我區(qū)的初級(jí)水產(chǎn)品的質(zhì)量安全。同時(shí)由于我們工作到位，成績顯著，今年我們還榮獲市級(jí)漁政管理先進(jìn)集體稱號(hào)。（五）、抓產(chǎn)業(yè)培育，發(fā)展休閑漁業(yè)、水產(chǎn)品加工業(yè)。
今年來，在抓好養(yǎng)殖生產(chǎn)的同時(shí)，積極發(fā)展休閑漁業(yè)。我們在去年__x休閑漁業(yè)觀賞區(qū)，成功引進(jìn)養(yǎng)殖日本錦鯉的基礎(chǔ)上，還幫助引進(jìn)養(yǎng)殖了娃娃魚等名貴魚種，供游人觀賞。積極引導(dǎo)__x“漁樂園”準(zhǔn)確定位，在原來基礎(chǔ)上，投入資金，加強(qiáng)37畝休閑垂釣水域的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，投入魚苗，供游人休閑運(yùn)動(dòng)。并進(jìn)一步完善品鮮、娛樂功能，提高接待能力。同時(shí)，還引導(dǎo)漁業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展水產(chǎn)品加工，提高水產(chǎn)品的市場競爭力。__x水產(chǎn)有限公司，投入資金，引進(jìn)設(shè)備，加工田魚干等烤制產(chǎn)品，提高了水產(chǎn)品的附加值，取得了較好的經(jīng)濟(jì)效益。
綜觀20__年的工作，雖然取得了一些成績，但是也還存在一些具體問題和不足：一是漁業(yè)水域污染依然嚴(yán)重，水體污染事件時(shí)有發(fā)生；二是漁技推廣和服務(wù)體系不健全，水產(chǎn)技術(shù)人員嚴(yán)重缺乏；三是漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱；四是漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平低，漁業(yè)龍頭企業(yè)不夠壯大，缺乏精深加工型龍頭企業(yè)，水產(chǎn)品的附加值難以體現(xiàn)出來等等。
二、20__年全區(qū)漁業(yè)工作重點(diǎn)
20__年我區(qū)漁業(yè)工作的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)《漁業(yè)法》，依法治漁，切實(shí)保護(hù)漁業(yè)生態(tài)環(huán)境和水生生物資源；堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向，因地制宜，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，在集約化、規(guī)?；瘽O業(yè)上下工夫，發(fā)展特色漁業(yè)、無公害漁業(yè)、休閑漁業(yè)，大力促進(jìn)漁業(yè)經(jīng)濟(jì)增長；依靠科技提升傳統(tǒng)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)，發(fā)展水產(chǎn)品的精深加工，搞活水產(chǎn)品流通，帶動(dòng)二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，走產(chǎn)供銷一體化，貿(mào)工漁相結(jié)合之路，促進(jìn)傳統(tǒng)漁業(yè)向現(xiàn)代漁業(yè)邁進(jìn)。努力實(shí)現(xiàn)“農(nóng)民增收，漁業(yè)增效，生態(tài)和諧”，保證水產(chǎn)養(yǎng)殖持續(xù)健康發(fā)展。工作目標(biāo)：到20__底，實(shí)現(xiàn)全區(qū)水產(chǎn)品總產(chǎn)量達(dá)到2870噸，增長3，其中：養(yǎng)殖產(chǎn)量2490噸，捕撈產(chǎn)量380噸；漁業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到2204萬元，增長3。
具體工作主要做到三個(gè)進(jìn)一步，即：淡水養(yǎng)殖面積進(jìn)一步擴(kuò)大，特色漁業(yè)、休閑漁業(yè)等漁業(yè)產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步提升，漁政管理水平和措施進(jìn)一步完善。
（一）、大力開發(fā)宜漁資源，發(fā)展淡水養(yǎng)殖。切實(shí)加強(qiáng)外蕩水體污染治理，充分發(fā)揮我區(qū)河網(wǎng)密布的優(yōu)勢，挖掘潛力，鞏固養(yǎng)殖區(qū)域。綜合利用和開發(fā)池塘、水庫等資源發(fā)展?jié)O業(yè)養(yǎng)殖，不斷擴(kuò)大淡水養(yǎng)殖面積。引進(jìn)優(yōu)良淡水魚品種，逐步提高全區(qū)名、特、優(yōu)水產(chǎn)品占有量，采取生態(tài)、高產(chǎn)、高效、集約化生產(chǎn)技術(shù)，達(dá)到優(yōu)質(zhì)高效的漁業(yè)養(yǎng)殖，提高漁業(yè)養(yǎng)殖生產(chǎn)產(chǎn)量。
（二）、因地制宜，大力發(fā)展山區(qū)稻田養(yǎng)殖。加大資金、技術(shù)投入，利用優(yōu)越的地理位置和條件，大力發(fā)展山區(qū)稻田養(yǎng)殖，繼續(xù)抓好山區(qū)連片無公害稻田養(yǎng)魚示范基地建設(shè)，作好產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)殖戶的技術(shù)指導(dǎo)，加強(qiáng)飼養(yǎng)管理，提高產(chǎn)量和效益，示范和帶動(dòng)山區(qū)稻田向“千斤稻百斤魚”的規(guī)范化生產(chǎn)發(fā)展。通過生物治蟲、生物增肥，水稻增產(chǎn)，加上成品魚產(chǎn)出實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收。并逐步由稻田養(yǎng)魚向稻田養(yǎng)泥鰍、河蟹、黃鱔等多品種的養(yǎng)殖以及混養(yǎng)方向發(fā)展。
（三）、大力發(fā)展都市休閑漁業(yè)，提高休閑漁業(yè)品位。抓住我區(qū)豐富的旅游資源和地處市郊的地理優(yōu)勢，積極探索“魚文化”與人文景觀文化的和諧、共生和互補(bǔ)。通過資源優(yōu)化配置，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，把旅游觀光與現(xiàn)代漁業(yè)有機(jī)結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)漁業(yè)養(yǎng)殖、旅游業(yè)、觀賞業(yè)、餐飲業(yè)等，一、二、三產(chǎn)業(yè)互動(dòng)，從而創(chuàng)造出較高經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益的新型產(chǎn)業(yè)。進(jìn)一步提高休閑漁業(yè)養(yǎng)殖觀賞園、休閑漁業(yè)園、休閑垂釣漁場等的休閑品位和服務(wù)意識(shí)、服務(wù)功能，幫助引進(jìn)高檔觀賞魚，培育和發(fā)展壯大休閑漁業(yè)。
（四）、加大初級(jí)水產(chǎn)品質(zhì)量安全管理力度。繼續(xù)開展水產(chǎn)品質(zhì)量安全宣傳，指導(dǎo)和督促養(yǎng)殖戶、漁業(yè)加工企業(yè)建立健全生產(chǎn)日志、科學(xué)用藥等各項(xiàng)規(guī)章制度。加強(qiáng)初級(jí)水產(chǎn)品質(zhì)量安全管理，從嚴(yán)查處違法違規(guī)行為。抓好漁資打假，確保漁業(yè)投入品安全。發(fā)展無公害水產(chǎn)品生產(chǎn)，從養(yǎng)殖模式、水域選擇、魚種培育、飼料肥料等方面，嚴(yán)格把關(guān)，走產(chǎn)地認(rèn)定、產(chǎn)品認(rèn)證之路，打造品牌，不斷提高我區(qū)水產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。
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關(guān)鍵詞 現(xiàn)代漁業(yè)；經(jīng)濟(jì)發(fā)展；對(duì)策；江蘇射陽
中圖分類號(hào) F326.4 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739（2013）19-0328-01
近年來，射陽縣發(fā)揮沿海濕地優(yōu)勢，注重技術(shù)創(chuàng)新，加快傳統(tǒng)漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，有力促進(jìn)了現(xiàn)代漁業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。2012年完成水產(chǎn)品總產(chǎn)量24萬t，實(shí)現(xiàn)漁業(yè)總產(chǎn)值68億元，農(nóng)民人均來自漁業(yè)的純收入達(dá)2 300元，同比2011年分別增長9.0%、15.3%、15.0%。主要是做了以下幾方面工作。
1 抓規(guī)劃引領(lǐng)
規(guī)劃建設(shè)1萬hm2淡水養(yǎng)殖高效示范基地，實(shí)施“5321”工程，即建設(shè)5個(gè)萬畝高效漁業(yè)基地（蘆葦公司、向陽公司、東沙港墾區(qū)、出口示范基地、河蟹苗種基地），打造3個(gè)精品園（淡水二場、定海農(nóng)場、農(nóng)牧公司七管區(qū)），創(chuàng)建2個(gè)示范場（康余公司、達(dá)福沅合作社），培植1個(gè)示范村（黃沙港東方村）[1]。通過項(xiàng)目引導(dǎo)，發(fā)揮財(cái)政引導(dǎo)作用，爭取國家和省、市對(duì)漁業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策引導(dǎo)作用的支持，近3年?duì)幦「黝悓ｍ?xiàng)資金8 500萬元，資助了名、特、優(yōu)水產(chǎn)品生產(chǎn)，激活了企業(yè)活力。
2 抓苗種培育
射陽縣地處長江中下游、東鄰黃海，獨(dú)特的生態(tài)濕地，孕育了水產(chǎn)苗種產(chǎn)業(yè)。實(shí)施種業(yè)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)化工程，培育了蟹苗、海蜇苗、黃顙魚全雄育苗等多個(gè)地方特色優(yōu)勢養(yǎng)殖品種。加快原良種繁育基地建設(shè)，有省級(jí)水產(chǎn)原良種場4家，市級(jí)良種場2家，推進(jìn)名優(yōu)新品種繁育規(guī)?；l(fā)展，不斷提升良種覆蓋率?，F(xiàn)有河蟹土池生態(tài)育苗基地2 000 hm2，年產(chǎn)河蟹大眼幼體500 t，占全國蟹苗市場的60%以上；有規(guī)模海蜇苗育企業(yè)4家，年培育海蜇苗5億只；2012年康余水產(chǎn)公司在國內(nèi)率先培育全雄黃顙魚苗6 500萬尾；其他梭魚苗2 億尾，泥鰍苗1億尾，黃顙魚全雄魚苗1.5億尾，蝦苗50億尾。全縣苗種年產(chǎn)值11億元。
3 抓品種布局
全縣現(xiàn)有異育銀鯽、南美白對(duì)蝦、螃蟹、黃顙魚、泥鰍等優(yōu)勢特色品種12個(gè)，面積17 333 hm2，占全縣養(yǎng)殖面積65%，2012年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值35億元。其中，規(guī)模養(yǎng)殖的異育銀鯽1萬hm2，南美白對(duì)蝦4 666.7 hm2，螃蟹1 000 hm2，年產(chǎn)值分別達(dá)到15億、10億、1億元。示范養(yǎng)殖的黃顙魚333.3 hm2，泥鰍133.3 hm2；并開展海參、文哈等高檔海珍品試養(yǎng)100 hm2。
4 抓養(yǎng)殖技術(shù)
全面推廣測水養(yǎng)魚、流水養(yǎng)魚、網(wǎng)箱養(yǎng)魚、稻田養(yǎng)魚、80∶20健康養(yǎng)魚、棚育設(shè)施養(yǎng)殖、蟹苗自動(dòng)溫控培育和成蟹生態(tài)養(yǎng)殖，魚蝦混養(yǎng)、套養(yǎng)，魚病綜合防治等技術(shù)[2]。建立了58種高產(chǎn)高效養(yǎng)魚、養(yǎng)蝦、養(yǎng)蟹模式，南美白對(duì)蝦塘口與羅氏沼蝦、黃顙魚套養(yǎng)，增加效益7 500元/hm2以上；塑料大棚南美白對(duì)蝦多茬養(yǎng)殖模式，年均效益達(dá)22.5萬元/hm2；泥鰍設(shè)施養(yǎng)殖效益達(dá)30萬元/hm2。2012年全縣產(chǎn)生效益9萬元/hm2達(dá)6 666.67 hm2。
5 抓示范帶動(dòng)
在海堤公路沿線建設(shè)6 666.67 hm2連片規(guī)模高效養(yǎng)殖基地，主要品種有異育銀鯽、草魚、花白鰱等，年產(chǎn)各類淡水魚13萬t，年產(chǎn)值20億元。建立了農(nóng)牧公司、蘆葦公司2家國家級(jí)健康養(yǎng)殖示范場；定海農(nóng)場、康余公司、黃沙港東方村分別建成省級(jí)精品園、示范場和示范村；達(dá)福沅養(yǎng)殖基地建成市級(jí)現(xiàn)代漁業(yè)示范園，打造了沿海百里現(xiàn)代漁業(yè)示范帶。同時(shí)，做好漁業(yè)科技入戶工程，培育示范戶450戶，推廣高效養(yǎng)殖面積1 333.33 hm2，輻射帶動(dòng)面積1.28萬hm2，同比養(yǎng)殖效益提高13.4%。
6 抓科企合作
3年來，海之緣、康余水產(chǎn)與上海海洋大學(xué)合作先后攻克脆肉鯇魚生態(tài)養(yǎng)殖和全雄黃顙魚苗技術(shù)，并建立了省級(jí)研究生工作站[3]；必會(huì)育苗場、乃成育苗場與江蘇省淡水所合作分別建成2億尾泥鰍苗和“長江一號(hào)”河蟹良繁體系；惠?？萍寂c華東農(nóng)業(yè)大學(xué)合作設(shè)立博士后工作站；鹽城金洋公司原種場與中科院青島研究所合作紅海蜇保種項(xiàng)目，通過產(chǎn)學(xué)研合作，近3年全縣攻克養(yǎng)殖技術(shù)132項(xiàng)和加工難題86項(xiàng)。
7 抓品牌建設(shè)
注重漁業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量的提升，打造精品名品[3]。目前苗種上有“鹽陽”蟹苗、“金洋蘇海紅”海蜇苗、“上老湖”全雄黃顙魚苗等8個(gè)省、市名牌和商標(biāo)；鮮活產(chǎn)品有“向陽灘”、“三鑫逸品”、“定?！?、“鶴苑”、“推浪”、“射陽河”、“青白”、“鄉(xiāng)村漁夫”等省級(jí)名牌和商標(biāo)15個(gè)；加工上有“鮮怡”、“海知緣”等36個(gè)產(chǎn)品曾先后獲得“南方漁業(yè)博覽會(huì)金獎(jiǎng)”，省、市“十大知名品牌”、“綠色生態(tài)品牌”等稱號(hào)。
8 抓綠色生產(chǎn)
嚴(yán)禁使用違禁藥品，推廣有機(jī)、綠色、生態(tài)生產(chǎn)方式，與養(yǎng)殖戶簽訂《水產(chǎn)品質(zhì)量安全承諾書》；縣水生動(dòng)物疫病防治站在養(yǎng)殖6個(gè)重點(diǎn)區(qū)域設(shè)立水產(chǎn)品藥物殘留快速檢測點(diǎn)，每年完成水產(chǎn)品快檢樣品1 100個(gè)、水產(chǎn)品抽驗(yàn)280個(gè)，該項(xiàng)工作在全省推廣。目前，通過GAP 和HACCP“雙證”論證的企業(yè)31家，占規(guī)模企業(yè)的88%。建立有機(jī)水產(chǎn)品基地800 hm2，綠色水產(chǎn)品基地2 000 hm2，無公害水產(chǎn)品基地3 333.33 hm2；認(rèn)定國家級(jí)有機(jī)食品3個(gè)，綠色食品12個(gè)，省無公害食品26個(gè)。
9 抓信息管理
為提高漁業(yè)經(jīng)濟(jì)綜合管理水平，在全行業(yè)推行信息化、數(shù)字化和智能化服務(wù)。在漁業(yè)示范基地結(jié)合標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，設(shè)立全程監(jiān)控系統(tǒng)，進(jìn)行漁業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場指導(dǎo)，開展魚病遠(yuǎn)程診斷服務(wù)；建立水產(chǎn)品網(wǎng)上交易平臺(tái)，拓寬銷售渠道。在海域、港口、碼頭建立物聯(lián)網(wǎng)，全面推廣GPS和北斗導(dǎo)航系統(tǒng)，提高了數(shù)字化管理水平和動(dòng)態(tài)監(jiān)管能力，使海洋漁業(yè)安全信息系統(tǒng)能保持全天候運(yùn)行管理，保障了漁業(yè)生產(chǎn)的安全[4]。
10 抓龍頭企業(yè)
全縣現(xiàn)有46家規(guī)模加工企業(yè)，省級(jí)龍頭企業(yè)2家、市級(jí)龍頭企業(yè)5家，3家單位獲得水產(chǎn)品自營出口權(quán)。形成了海水魚類（小黃魚、鯧魚、鮸魚、鰳魚等）、名特優(yōu)淡水魚類（鮰魚、脆肉鯇等）、灘涂貝類（泥螺、小蟹、蟶、蛤等）、條斑紫菜和海洋鮮活產(chǎn)品五大類逾50個(gè)特色加工品種。年加工總量18萬t，年加工產(chǎn)值20億元。配套的漁用飼料生產(chǎn)企業(yè)18家，年生產(chǎn)能力80萬t；建成年產(chǎn)2 000 t漁網(wǎng)生產(chǎn)線3條。并建有射陽河風(fēng)景區(qū)和黃沙港生態(tài)濕地保護(hù)區(qū)集觀光、美食、休閑為一體的漁業(yè)旅游經(jīng)濟(jì)區(qū)。
11 參考文獻(xiàn)
[1] 李軍，張金龍.推進(jìn)漁業(yè)科技創(chuàng)新 加快漁業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展[J].河南水產(chǎn)，2012（1）：5-6.
[2] 包特力根白乙.遼寧現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展態(tài)勢及推進(jìn)方策[J].大連海事大學(xué)學(xué)報(bào)：社會(huì)科學(xué)版，2012（4）：23-27.
養(yǎng)殖生產(chǎn)形勢良好 1～5月全國水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)量1354.21萬噸，同比增長6.61%。據(jù)全國海淡水養(yǎng)殖漁情信息監(jiān)測，1～5月海淡水養(yǎng)殖生產(chǎn)投入與各品種出塘單價(jià)均同比上漲，海淡水產(chǎn)品出塘單價(jià)同比分別上漲213.26%和84.75%，漁民生產(chǎn)積極性較高。
捕撈生產(chǎn)形勢穩(wěn)定 1～5月全國海洋捕撈產(chǎn)量539.19萬噸，同比增長0.86%。據(jù)海洋捕撈動(dòng)態(tài)信息網(wǎng)監(jiān)測，今年上半年，黃海和東海海域水溫回升較慢，整體漁業(yè)資源狀況較差，僅有一些小型魚類出現(xiàn)一定量的漁汛；南海傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)魚類沒有明顯漁訊，預(yù)計(jì)上半年海洋捕撈產(chǎn)量同比相對(duì)穩(wěn)定。
遠(yuǎn)洋漁業(yè)生產(chǎn)總體平穩(wěn) 1～5月遠(yuǎn)洋漁業(yè)產(chǎn)量42.53萬噸，同比增長約4.06%。預(yù)計(jì)上半年遠(yuǎn)洋漁業(yè)產(chǎn)值將達(dá)54億元，總產(chǎn)量50萬噸，同比分別增長約5%和3%。其中：大洋性漁業(yè)約27萬噸，同比增長約4%；過洋性漁業(yè)約23萬噸，同比增長約3%。
水產(chǎn)品價(jià)格持續(xù)上漲 據(jù)對(duì)全國80家水產(chǎn)品批發(fā)市場成交價(jià)格情況統(tǒng)計(jì)，1～5月全國水產(chǎn)品批發(fā)市場綜合平均價(jià)格19.44元/千克，同比漲9.23%。其中，海水產(chǎn)品綜合平均價(jià)格35.86元/千克，同比漲9.84%；淡水產(chǎn)品綜合平均價(jià)格13.25元/千克，同比漲8.46%。可比的45家水產(chǎn)品市場成交量280.30萬噸，同比增加6.86%；成交額553.55萬噸億元，同比增長14.55%。
1.1養(yǎng)殖魚類質(zhì)量降低
對(duì)任何行業(yè)來說，質(zhì)量保證是行業(yè)發(fā)展的前提。但是，我國的漁業(yè)的質(zhì)量卻沒有隨著市場的增長而增長，相反我國的魚類品質(zhì)越來越差。雖然20世紀(jì)50年代末期，我國成功突破了4大家魚的人工培育方法，改變了我國4大家魚一直依靠人工捕撈魚苗的情況，推進(jìn)了我國淡水養(yǎng)魚業(yè)的發(fā)展。我國還對(duì)外引進(jìn)了白鯽魚、羅氏沼蝦、淡水白鯧、羅非魚等優(yōu)質(zhì)魚類品種，還開發(fā)了牙鲆、銀鯽、團(tuán)頭筋等野生魚類，還對(duì)鯉魚的品種進(jìn)行了選育。但是，相比魚類的巨大市場我國可人工培育的質(zhì)量優(yōu)異的淡水魚類品種還不多。我國魚類市場上出售的魚類大多是沒有經(jīng)過人工改良的野生品種，而且隨著繁殖代數(shù)的增加，很多魚類品種都在退化，成熟期變短、生長速度變慢、抵抗各種疾病能力變?nèi)?、這些情況嚴(yán)重影響了我國漁業(yè)的發(fā)展。
1.2我國漁業(yè)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力低下
隨著我國經(jīng)濟(jì)和經(jīng)營理念的不斷發(fā)展，我國的漁業(yè)也經(jīng)歷著從粗放型養(yǎng)殖模式向集約型養(yǎng)殖模式轉(zhuǎn)變。生產(chǎn)環(huán)境的不斷變化使得我國的水產(chǎn)養(yǎng)殖技術(shù)總是在創(chuàng)新-適應(yīng)-報(bào)廢-接著再創(chuàng)新的怪圈中循環(huán)，造成我國的水產(chǎn)生產(chǎn)水平不穩(wěn)定的局面?？蒲谐晒臏笮允刮覈乃a(chǎn)生產(chǎn)水平總是達(dá)不到最高標(biāo)準(zhǔn)。科研工作者對(duì)水產(chǎn)生產(chǎn)科學(xué)知識(shí)的普及力度也不夠，使得漁民完全沒有能力抵抗病害和人為災(zāi)害。由于魚類市場化時(shí)間比較晚還沒有形成一定的抗病抗災(zāi)系統(tǒng)，我國的科研工作者并不能準(zhǔn)確地診斷出魚類的病原菌，不能實(shí)現(xiàn)魚類疾病的對(duì)癥治療，這也制約了我國水產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
1.2魚類飼料產(chǎn)業(yè)化水平低下
我國是水產(chǎn)養(yǎng)殖大國，我國的水產(chǎn)養(yǎng)殖總量占據(jù)世界養(yǎng)殖總量的70%以上，所以，我國水產(chǎn)飼料的消費(fèi)和生產(chǎn)也處于世界之最。但是，由于我國漁業(yè)市場化起步較晚，政府對(duì)漁業(yè)的重視程度也不夠，相關(guān)領(lǐng)域的研究也較少，造成了我國的水產(chǎn)飼料生產(chǎn)工業(yè)和工藝較發(fā)達(dá)國家的飼料生產(chǎn)工業(yè)差距很大。我國已經(jīng)開發(fā)出來的飼料大多針對(duì)半成魚或者成魚，能夠用來飼養(yǎng)幼魚的飼料很少。而且飼料直接關(guān)系著魚類的成長期和抵抗各種疾病的能力，飼料工業(yè)的落后也造成了我國水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的落后。我國的飼料生產(chǎn)量不能滿足我國水產(chǎn)業(yè)對(duì)飼料的需要量，造成了我國不得不從國外進(jìn)口昂貴飼料的局面，增加了養(yǎng)殖成本，制約了我國水產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
2我國漁業(yè)的未來發(fā)展方向
為了滿足我國人民日益增長的對(duì)魚類食物的需要，也為了提高我國漁民的經(jīng)濟(jì)水平，應(yīng)該加快現(xiàn)代化漁業(yè)生產(chǎn)管理體制的建設(shè)，將漁業(yè)在社會(huì)中的重要性充分表現(xiàn)出來。
2.1漁業(yè)要以人為核心
漁業(yè)的領(lǐng)軍者要明確市場風(fēng)向，使?jié)O業(yè)結(jié)構(gòu)和魚類品種與時(shí)俱進(jìn)，帶動(dòng)我國漁業(yè)朝著健康、高效的方向發(fā)展，努力增加漁業(yè)利潤。建設(shè)具有可持續(xù)發(fā)展能力的漁業(yè)結(jié)構(gòu)保障漁民的經(jīng)濟(jì)來源，保持漁民養(yǎng)魚捕魚的積極性。漁業(yè)管理者還要努力為漁民建設(shè)減災(zāi)防災(zāi)體系，為大戶型漁民開設(shè)養(yǎng)魚保險(xiǎn)，保證保障漁民生命財(cái)產(chǎn)安全,實(shí)現(xiàn)人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展。
2.2保證魚類的質(zhì)量
以質(zhì)量求生存、以質(zhì)量求發(fā)展，是各個(gè)行業(yè)的生存法則。魚類養(yǎng)殖業(yè)也要樹立起牢固的質(zhì)量安全意識(shí)，保證水產(chǎn)品的安全，全面推進(jìn)水產(chǎn)健康養(yǎng)殖,健全水產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)控體系,加強(qiáng)水產(chǎn)品生產(chǎn)質(zhì)量安全管理,大力提高水產(chǎn)品質(zhì)量安全水平,增強(qiáng)市場競爭力。
2.3保證人與自然的和諧共處
為了使我國水產(chǎn)業(yè)具有長遠(yuǎn)的發(fā)展前景，我國的漁民應(yīng)該使用合理的養(yǎng)魚捕魚模式，在謀求利益最大化的同時(shí)，開展好對(duì)魚類生長環(huán)境的保護(hù)工作，保護(hù)并恢復(fù)海洋生態(tài)系統(tǒng)的自我修復(fù)能力、保護(hù)野生魚類的生長空間、保護(hù)好瀕危魚類，將環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)一致，全面推進(jìn)資源保護(hù)和環(huán)境修復(fù)事業(yè)。
2.4走自主創(chuàng)新之路
對(duì)臺(tái)灣漁業(yè)競爭力的客觀評(píng)價(jià)能夠把握漁業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，為今后的發(fā)展奠定一定的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)并提供規(guī)劃及發(fā)展的依據(jù)。本文以選取《臺(tái)灣漁業(yè)統(tǒng)計(jì)年報(bào)》26個(gè)縣(市、區(qū))中2008年水產(chǎn)品總產(chǎn)量不為零的22個(gè)縣(市、區(qū))作為研究對(duì)象，應(yīng)用逼近理想點(diǎn)法對(duì)臺(tái)灣縣(市、區(qū))的漁業(yè)綜合競爭力從生產(chǎn)能力的角度進(jìn)行評(píng)價(jià)。
一、臺(tái)灣漁業(yè)競爭力的內(nèi)涵及評(píng)價(jià)指標(biāo)
(一) 漁業(yè)競爭力的內(nèi)涵及評(píng)定對(duì)象
漁業(yè)作為經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的一個(gè)部門，其競爭力是產(chǎn)業(yè)競爭力中不可或缺的組成部分。漁業(yè)競爭力是指在市場經(jīng)濟(jì)條件下，漁業(yè)所具有的開拓市場、占據(jù)市場并以此獲得利潤的能力。
關(guān)于漁業(yè)競爭力的評(píng)價(jià)，需要選取一個(gè)比較競爭力的群體，根據(jù)一定時(shí)期內(nèi)競爭群體的表現(xiàn)來進(jìn)行評(píng)價(jià)。漁業(yè)競爭力測定的是漁業(yè)發(fā)展在“現(xiàn)在”中所包含的“未來”，預(yù)示今后的發(fā)展水平。
(二) 評(píng)價(jià)指標(biāo)選取
影響區(qū)域漁業(yè)競爭力的因素主要有科技能力、生產(chǎn)能力、可持續(xù)發(fā)展能力等，本文主要從生產(chǎn)能力的角度探討臺(tái)灣漁業(yè)重點(diǎn)縣市的漁業(yè)競爭力，主要選取以下六項(xiàng)指標(biāo)反映區(qū)域漁業(yè)競爭力的生產(chǎn)能力：
1、全年漁產(chǎn)量。含遠(yuǎn)洋漁業(yè)、近海漁業(yè)和沿岸漁業(yè)，包括海面養(yǎng)殖(淺海養(yǎng)殖、箱網(wǎng)養(yǎng)殖等)、內(nèi)陸漁撈(河川漁業(yè)、水庫漁業(yè)等)、內(nèi)陸?zhàn)B殖(咸水魚場養(yǎng)殖、淡水魚場養(yǎng)殖、箱網(wǎng)養(yǎng)殖等)。
2、水產(chǎn)養(yǎng)殖面積。水產(chǎn)養(yǎng)殖面積是指在報(bào)告期內(nèi)實(shí)際用于養(yǎng)殖水產(chǎn)品的水面面積，包括海面養(yǎng)殖面積和內(nèi)陸?zhàn)B殖面積。臺(tái)灣水產(chǎn)養(yǎng)殖統(tǒng)計(jì)單養(yǎng)、混養(yǎng)和休養(yǎng)三類，單養(yǎng)指一個(gè)養(yǎng)殖池內(nèi)，專養(yǎng)一種水產(chǎn)物者；混養(yǎng)指一個(gè)養(yǎng)殖池內(nèi)，同時(shí)養(yǎng)殖二種以上水產(chǎn)物者，統(tǒng)計(jì)水產(chǎn)養(yǎng)殖面積時(shí)，以混養(yǎng)占多數(shù)之魚種代表；休養(yǎng)指本年內(nèi)(1―12月)未從事養(yǎng)殖，年底調(diào)查時(shí)仍未養(yǎng)殖且最近期間無復(fù)養(yǎng)可能之暫停養(yǎng)殖魚。
海水養(yǎng)殖面積是指利用天然海水用于養(yǎng)殖水面面積，包括海上養(yǎng)殖、灘涂養(yǎng)殖、其他養(yǎng)殖。淡水養(yǎng)殖面積是指在淡水水域養(yǎng)殖水產(chǎn)品的水面面積，包括池塘、湖泊、水庫、河溝和其它五部分。
3、漁船筏數(shù)(艘)。包括漁筏、無動(dòng)力舢板、動(dòng)力舢板、各種噸級(jí)漁船。
4、水產(chǎn)加工廠(場)數(shù)。水產(chǎn)品加工廠的數(shù)量能夠反映該地區(qū)的漁業(yè)加工能力，加工廠包括家庭加工廠、檢驗(yàn)局分級(jí)廠和外銷加工廠三類。
5、漁戶人口數(shù)。漁戶是指不論漁業(yè)經(jīng)營者(僅投資漁業(yè)而未負(fù)實(shí)際經(jīng)營責(zé)任者除外)或被雇于從事漁業(yè)者(限被雇直接從事漁撈或養(yǎng)殖工作者)，凡其漁業(yè)收入達(dá)該戶總收入二分之一以上者為漁戶，以戶籍簿所登記者為準(zhǔn)，漁戶中有兼營兩種以上漁業(yè)者，應(yīng)以其收入最高之一種為準(zhǔn)計(jì)列。漁戶人口數(shù)的統(tǒng)計(jì)包括漁戶內(nèi)的人口均視為漁戶人口數(shù)(但不含寄籍人口)，如遠(yuǎn)洋漁戶內(nèi)的人口，均列人遠(yuǎn)洋漁戶人口的計(jì)算。
6、漁業(yè)從業(yè)人數(shù)。漁業(yè)從業(yè)人員含遠(yuǎn)洋漁業(yè)與近海漁業(yè)的專業(yè)和兼業(yè)兩類的船員和岸上人員。
二、TOPSIS模型的建立
逼近理想點(diǎn)法(Technique for Order Preference by Similarity t0 Ideal Solution，TOPSIS)，是由Hwang和Yoon于1980年在文獻(xiàn)中提出的，后來Lai等人于1994年將TOPSIS的觀念轉(zhuǎn)化為多目標(biāo)決策問題上。其思想是提出“理想解”和“負(fù)理想解”兩個(gè)概念，利用與理想解和負(fù)理想解的距離信息來對(duì)各方案進(jìn)行排序，選取最優(yōu)方案。
TOPSIS法的基本流程：
(1)構(gòu)造原始數(shù)據(jù)矩陣
(2)計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)化決策矩陣
(3)計(jì)算加權(quán)決策矩陣
(4)計(jì)算正理想解與負(fù)理想解
(5)計(jì)算各評(píng)價(jià)對(duì)象與正理想解與負(fù)理想解之間的距離
(6)計(jì)算各評(píng)價(jià)對(duì)象與正理想解之間的貼近度
(7)對(duì)評(píng)價(jià)對(duì)象進(jìn)行排序。
三、臺(tái)灣漁業(yè)競爭力實(shí)證分析
(一) 相關(guān)指標(biāo)具體數(shù)值
2008年，臺(tái)灣有漁產(chǎn)量的縣(市、區(qū))依次是高雄市、宜蘭縣、屏東縣、基隆市、高雄縣、臺(tái)北縣、新竹市、澎湖縣、臺(tái)東縣、云林縣、臺(tái)南縣、臺(tái)南市、嘉義縣、花蓮縣、臺(tái)中縣、金馬地區(qū)、苗栗縣、連江縣、金門縣、彰化縣、桃園縣、新竹縣。(表2)。
(二) 漁業(yè)綜合競爭力排序：
高雄市、宜蘭縣、屏東縣、嘉義縣、高雄縣、新竹市、臺(tái)南縣、云林縣、臺(tái)北縣、澎湖縣、臺(tái)南市、彰化縣、臺(tái)東縣、基隆市、桃園縣、苗栗縣、臺(tái)中縣、金馬地區(qū)、花蓮縣、金門縣、新竹縣、分置連江縣。
四、結(jié)論
在只考慮生產(chǎn)能力的情況下，臺(tái)灣漁業(yè)競爭力的排名前十的縣(市)中，其TOPSIS研究表明：
1、高雄市在漁業(yè)競爭力綜合排名中第一，其全年漁產(chǎn)量、漁船筏數(shù)、漁戶人口數(shù)、漁業(yè)從業(yè)人數(shù)均排名第一；嘉義縣的水產(chǎn)養(yǎng)殖面積最大，全年漁產(chǎn)量最低；新竹市的水產(chǎn)加工廠(場)最多；臺(tái)南縣漁船筏數(shù)(艘)最少；澎湖縣及云林縣無水產(chǎn)加工廠(場)，屏東縣僅為7家，臺(tái)南縣僅為8家；高雄縣的漁戶人口數(shù)最少；新竹市漁業(yè)從業(yè)人數(shù)最少；
2、綜合競爭力較強(qiáng)的集中在臺(tái)灣西南沿海，其次是北部，相對(duì)較不具有競爭力的在臺(tái)灣中部以及東部沿岸；
3、在對(duì)生產(chǎn)能力進(jìn)行考量的基礎(chǔ)上，研究結(jié)果表明，生產(chǎn)要素的投入對(duì)于臺(tái)灣縣(市)漁業(yè)競爭力而言，符合高投入則高產(chǎn)出、高競爭力的規(guī)律，目前能夠?qū)崿F(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)。
由于本研究只考慮在生產(chǎn)能力因素下臺(tái)灣區(qū)域漁業(yè)競爭力的排序，因此，還不能完全反應(yīng)區(qū)域漁業(yè)的綜合競爭力。在生產(chǎn)能力一定的條件下，除了增加科技投入、培育產(chǎn)業(yè)集群、區(qū)域品牌戰(zhàn)略、提升勞動(dòng)技術(shù)外，根據(jù)臺(tái)灣的具體情況，還可通過以下途徑提升縣(市)漁業(yè)競爭力：
1、改善聯(lián)外交通。聯(lián)外交通是否完善主要是指交通基礎(chǔ)設(shè)施的完備性、消費(fèi)地與漁港之間的距離、港區(qū)之間交通的可及性等，改善聯(lián)外交通能夠縮短運(yùn)距、減少運(yùn)輸時(shí)間及成本，提高運(yùn)輸效率，進(jìn)而提升縣(市)的競爭力；
2、擴(kuò)大市場需求。有需求就有市場，提高水產(chǎn)品的需求量可以從提升水產(chǎn)品的品質(zhì)、擴(kuò)大腹地(即增加消費(fèi)人口)等方面考慮。
