發(fā)布時(shí)間：2024-01-18 14:48:07
序言：寫(xiě)作是分享個(gè)人見(jiàn)解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的淡水資源的現(xiàn)狀樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
舟山群島位于浙江省東北部，背倚上海、杭州、寧波等大城市和長(zhǎng)三角腹地，東臨太平洋，處于我國(guó)東部海岸線(xiàn)和長(zhǎng)江黃金水道的交匯處，具有得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和海洋資源。作為我國(guó)首個(gè)以海洋經(jīng)濟(jì)為主題的國(guó)家戰(zhàn)略層面新區(qū)，舟山群島新區(qū)以新加坡、香港等世界一流港口城市為標(biāo)桿，重點(diǎn)發(fā)展港口物流服務(wù)、船舶修造與海洋工程、海洋旅游、臨港石化、海洋能源綜合開(kāi)發(fā)利用、海洋生物醫(yī)藥、現(xiàn)代海洋漁業(yè)等“藍(lán)色經(jīng)濟(jì)”，未來(lái)的群島新區(qū)將成為長(zhǎng)三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長(zhǎng)極和我國(guó)邁向海洋時(shí)代的新地標(biāo)。
群島新區(qū)的建設(shè)將帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局的大調(diào)整以及人口財(cái)富等要素的快速增長(zhǎng)，作為群島新區(qū)發(fā)展的重要基礎(chǔ)條件，水資源保障面臨新的要求，合理的水源結(jié)構(gòu)與水資源保障密切相關(guān)。本文通過(guò)對(duì)新加坡、香港等地理地形條件和水資源稟賦與群島新區(qū)類(lèi)似國(guó)家（地區(qū)）的水源結(jié)構(gòu)進(jìn)行分析，提出群島新區(qū)水源結(jié)構(gòu)的合理化建議。
1 舟山群島新區(qū)水資源供給現(xiàn)狀
舟山群島總面積2.22萬(wàn)平方公里，其中陸域1440平方公里，海域2.08萬(wàn)平方公里，共有大小島嶼1390個(gè)，以舟山本島最大，其“形如舟楫”，故名舟山。受地理地形條件限制，群島新區(qū)境內(nèi)無(wú)過(guò)境客水，人均水資源量?jī)H616立方米，為全省平均的36%，屬資源型缺水地區(qū)。
經(jīng)過(guò)多年的水利工程建設(shè)，群島新區(qū)已初步形成以常規(guī)水資源為主，海水淡化、中水回用等非常規(guī)水資源為輔的水資源供給體系。
1.1常規(guī)水資源
群島新區(qū)的常規(guī)水資源供應(yīng)有兩個(gè)途徑：雨水集蓄利用和境外引水。
本地水資源開(kāi)發(fā)利用：建設(shè)水庫(kù)、山塘、坑道井等水利工程攔蓄雨水，總蓄水庫(kù)容1.48億立方米；采取從河道提水入水庫(kù)、連通供水管網(wǎng)、連通河道等多種措施，貫通原本相互獨(dú)立的水域，提高對(duì)水資源的調(diào)蓄能力。
境外引水：舟山境外引水考慮了2條線(xiàn)路：一是大陸引水工程，從寧波姚江通過(guò)海底管道引水至本島，總規(guī)模5.0立方米每秒，分三期建設(shè)；二是從上海南匯通過(guò)海底管道引水至嵊泗，引水規(guī)模為0.3 立方米每秒。目前引水規(guī)模為1.0立方米每秒的大陸引水一期（應(yīng)急）工程已于2003年8月建成通水，至今已累計(jì)引水1.05億立方米。引水規(guī)模為2.8立方米每秒的大陸引水二期工程正在建設(shè)，大陸引水三期工程和嵊泗自上海引水工程的前期工作正在推進(jìn)。舟山市境外引水工程全線(xiàn)完成后，每年可自大陸引水1.33億立方米。
1.2非常規(guī)水資源
海水資源開(kāi)發(fā)利用：舟山市現(xiàn)已在嵊泗、六橫等島嶼建有11座海水淡化廠(chǎng)，日淡化海水能力已達(dá)5.35萬(wàn)噸，海水淡化成為邊遠(yuǎn)小島解決居民生活、生產(chǎn)用水的重要水源。另外，在多個(gè)領(lǐng)域采取了海水代用措施，如海水制冰、電廠(chǎng)冷卻水、水產(chǎn)企業(yè)的魚(yú)蝦初洗用水等，以降低淡水資源的利用。
中水回用：日利用再生水2萬(wàn)噸，用于本島城區(qū)河道補(bǔ)水。
1.3 水源結(jié)構(gòu)
2011年全市總用水量1.4億立方米，其中本地蓄水工程供水1.0億立方米，占71.4%；大陸引水（應(yīng)急工程）供水0.24億立方米，占17.1%；海水淡化供水0.07億立方米，占4.9%；中水回用等其它水源供水0.09億立方米，占6.6%。群島新區(qū)現(xiàn)狀水源結(jié)構(gòu)見(jiàn)圖1。
圖1群島新區(qū)現(xiàn)狀水源結(jié)構(gòu)
1.4 水資源利用效率
“舟山發(fā)展水為先”的理念深入人心，遵循“開(kāi)源節(jié)流、雙管齊下”的思路，在不斷完善計(jì)劃用水、超計(jì)劃累進(jìn)加價(jià)計(jì)費(fèi)等節(jié)水制度的同時(shí)，舟山市大力實(shí)施節(jié)水工程建設(shè)，推廣先進(jìn)節(jié)水技術(shù)，改造漏損管網(wǎng)，水資源利用效率逐年穩(wěn)步提高，2011年萬(wàn)元GDP用水量18.4立方米，城鎮(zhèn)居民人均生活用水量44.5立方米/年，農(nóng)村居民人均生活用水量29.5立方米/年，農(nóng)田灌溉畝均用水量90立方米，節(jié)水水平居于全省乃至全國(guó)前列。
2 新加坡和香港的有效經(jīng)驗(yàn)
新加坡和香港等發(fā)達(dá)國(guó)家與地區(qū)，經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，受地理環(huán)境影響，水資源十分有限。舟山群島新區(qū)的自然地理?xiàng)l件、水資源稟賦及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)與新加坡和香港相似，在水資源開(kāi)發(fā)利用方面可以學(xué)習(xí)借鑒。
2.1 新加坡
新加坡本地水資源十分有限，人均淡水資源僅136立方米。因本地水資源匱乏，新加坡一直將水資源視為國(guó)家的戰(zhàn)略資源，提出了國(guó)家“四大水喉（FourNationalTaps）”供水措施，即境外引水、雨水收集利用、新生水和海水淡化。
2.1.1 新加坡水源結(jié)構(gòu)
新加坡1962年與馬來(lái)西亞簽訂了百年供水協(xié)議，目前每年從馬來(lái)西亞進(jìn)口淡水1.99億立方米，占總供水量的40%；每年通過(guò)雨水收集系統(tǒng)可收集利用雨水0.99億立方米，占總供水量的20%；上世紀(jì)70年代開(kāi)始污水處理回用（稱(chēng)為新生水），當(dāng)時(shí)主要提供工業(yè)用水，隨著科技的發(fā)展，新生水水質(zhì)已達(dá)到飲用水的標(biāo)準(zhǔn)，被新加坡確定為最為可行的水資源自給戰(zhàn)略之一，目前年供水量1.49億立方米，占總供水量的30%；四面環(huán)海的新加坡把“向海水要淡水”作為水資源自給的另一大戰(zhàn)略，目前每年可供淡化水0.49億立方米，占總供水量的10%。新加坡現(xiàn)狀供水結(jié)構(gòu)見(jiàn)圖2。
圖2新加坡現(xiàn)狀供水結(jié)構(gòu)
2.1.2 新加坡經(jīng)驗(yàn)
盡管新加坡與馬來(lái)西亞簽訂的引水協(xié)議到2061年截止，但是新加坡政府將水資源供給視為國(guó)家安全問(wèn)題，立足于自給自足，注重依靠先進(jìn)技術(shù)開(kāi)發(fā)新水源，不斷加大新生水和海水淡化在水資源供應(yīng)結(jié)構(gòu)中的比重，實(shí)現(xiàn)水源多元化，降低對(duì)境外引水的依賴(lài)性，爭(zhēng)取水資源供應(yīng)的主動(dòng)性。
在新加坡水資源開(kāi)發(fā)利用體系中，最具特色的是污水-雨水分流收集系統(tǒng)。目前，新加坡的整個(gè)下水道由兩個(gè)獨(dú)立的系統(tǒng)組成：一個(gè)是雨水收集系統(tǒng)，由遍布全國(guó)的地面集水管路、溝渠和十七個(gè)人工集水區(qū)組成，集水區(qū)總面積已達(dá)到國(guó)土面積的三分之二。另一個(gè)是深隧道污水收集系統(tǒng)（DTSS-Deep Tunnel Sewerage System），由兩個(gè)交錯(cuò)的深隧道、兩個(gè)中央污水回收廠(chǎng)、深海排水口和污水管網(wǎng)組成，污水經(jīng)處理后大部分回收利用，小部分廢水經(jīng)深海排水口排入大海。DTSS系統(tǒng)的啟用，在增強(qiáng)污水回收能力的同時(shí)，把原來(lái)分散的小型污水回收廠(chǎng)集中為兩個(gè)中央污水回收廠(chǎng)，節(jié)約了地面設(shè)施占用的土地，一定程度上緩解了土地資源的緊張。
2.2 香港
2.2.1 香港水源結(jié)構(gòu)
香港的地理?xiàng)l件和資源稟賦與群島新區(qū)更為類(lèi)似，由狹窄的幾個(gè)半島和一組島嶼組成，人均淡水資源僅183立方米，歷史上曾屢次出現(xiàn)供水危機(jī)。為此，香港政府在充分利用本地水資源的基礎(chǔ)上，一方面加大海水資源的開(kāi)發(fā)利用，于上世紀(jì)五十年代修建了獨(dú)立的海水供應(yīng)系統(tǒng)，利用海水沖洗廁所，減輕淡水供應(yīng)壓力；另一方面謀劃從境外引水，增加淡水資源供應(yīng)能力，1965年?yáng)|江～深圳供水工程開(kāi)始向香港供水。
目前香港每年用水量約11.9億立方米，其中淡水用量9.5億立方米，水源分別為本地雨水集蓄利用和境外引水，海水直接利用2.4億立方米，為80%的人提供沖廁用水。在淡水供應(yīng)中，本地水源年供水2.0~2.5億立方米，約占總用水量的16%；東深供水工程每年供水7.0~7.5億立方米，約占總用水量的64%，是目前和未來(lái)香港的主要水源。香港現(xiàn)狀供水結(jié)構(gòu)見(jiàn)圖3。
圖3香港現(xiàn)狀供水結(jié)構(gòu)
一、中國(guó)的淡水資源的現(xiàn)狀
1、我國(guó)淡水資源總量較多，但按人口、耕地平均占有水平很低與世界上許多國(guó)家相比，我國(guó)淡水資源問(wèn)題比較嚴(yán)重，盡管我國(guó)河川徑流總量居世界第六位，僅低于巴西、蘇聯(lián)、加拿大、美國(guó)和印度尼西亞，但是由于我國(guó)國(guó)土遼闊，人口眾多，按人口、耕地平均，人均和畝均占有量均低于世界平均水平。人均占有量為世界人均占有量的1/4左右，畝均占有量?jī)H為世界畝均占有量的3/4。據(jù)對(duì)149個(gè)國(guó)家和地區(qū)的最新統(tǒng)計(jì)，中國(guó)人均占有量已經(jīng)退居世界110位。因此，正確處理好水及人和人及于水兩方面的關(guān)系比世界上任何一個(gè)國(guó)家都艱巨復(fù)雜。
2、我國(guó)淡水資源在地區(qū)上分布不均，水土組合不平衡。我國(guó)的水量和徑流深的分布總趨勢(shì)是由東南沿海向西北內(nèi)陸遞減，并且與人口數(shù)耕地的分布不相適應(yīng)。81％集中分布在長(zhǎng)江及其以南地區(qū)，而耕地面積僅占全國(guó)的36％；淮河及其以北地區(qū)耕地面積占全國(guó)64％。
3、我國(guó)降水及河川的年內(nèi)分配集中，年際變化大，連豐連枯年份比較突出。我國(guó)主要河流都出現(xiàn)過(guò)幾年來(lái)水較豐和幾年來(lái)水較枯現(xiàn)象。例如黃河在過(guò)去幾十年中曾出現(xiàn)過(guò)連續(xù)9年（1943—1951）的豐水期；在近幾十年內(nèi)也曾出現(xiàn)過(guò)連續(xù)28年（1972—1999）的少水期，其中斷流21年，而且在1991到1997年間是年年斷流，總斷流時(shí)間是717天，平均每年斷流102.4天。降水量和徑流量在時(shí)程上的這種劇烈變化，給淡水資源的利用帶來(lái)困難。要充分利用淡水資源勢(shì)必修建各種類(lèi)型的水利。
4、是淡水資源污染波及全國(guó)。如果從淡水資源人均占有量上說(shuō)，中國(guó)缺水主要是指北方區(qū)域的話(huà)，那么，淡水資源的污染卻是一個(gè)具有全國(guó)性的問(wèn)題。而且，越是豐水區(qū)和大城市，越是人口密集地區(qū)，往往污染越是嚴(yán)重。結(jié)果豐水區(qū)出現(xiàn)水質(zhì)性缺水的現(xiàn)象。這是中國(guó)淡水資源更為嚴(yán)重的問(wèn)題。最近，中國(guó)水利部門(mén)對(duì)全國(guó)約700條大中河流近10萬(wàn)公里的河段進(jìn)行水質(zhì)檢測(cè)，結(jié)果是近1/2的河段受到污染，1/10的河段被嚴(yán)重污染，不少河水已失去使用價(jià)值。另?yè)?jù)調(diào)查，目前全國(guó)有90%以上的城市水域，受到不同程度的污染；在部分流域和地區(qū)，水污染已從江河支流向干流延伸、從地表向地下滲透、從陸域向海域發(fā)展、從城市向農(nóng)村蔓延、從東部向西部擴(kuò)展。近年來(lái)中國(guó)廢水、污水排放量以每年18億噸的速度增加，全國(guó)工業(yè)廢水和生活污水每天的排放量近1.64億噸，其中約80%未經(jīng)處理直接排入水域。
5、用水效率低和過(guò)度開(kāi)發(fā)并存。首先是用水效率低，而且，越是缺水的地方，效率就越低。比如，嚴(yán)重缺水的黃河流域，農(nóng)業(yè)灌溉大量采用的還是大漫灌方式。寧夏、內(nèi)蒙灌區(qū)，每畝農(nóng)地平均用水量都在1000立方米以上，比節(jié)水灌區(qū)高幾倍到十幾倍；農(nóng)業(yè)用水利用率普遍偏低，目前，生產(chǎn)單位糧食的用水量是發(fā)達(dá)國(guó)家的2倍~2.5倍。農(nóng)業(yè)用水如此，工業(yè)用水也是如此。目前中國(guó)工業(yè)用水重復(fù)利用率遠(yuǎn)低于先進(jìn)國(guó)家75%的水平，單位GDP用水量是先進(jìn)國(guó)家的十幾倍到幾十倍，一些重要產(chǎn)品單位耗水量也比國(guó)外先進(jìn)水平高幾倍，甚至幾十倍。
6、對(duì)淡水資源過(guò)度開(kāi)采的情況日趨嚴(yán)重。比如海河流域，海河流域是中國(guó)人口最密集的地區(qū)之一，包括北京、天津、河北大部分地區(qū)和山東、山西、內(nèi)蒙、河南部分地區(qū)，區(qū)域內(nèi)有26個(gè)大中城市。這個(gè)地區(qū)也是中國(guó)最為缺水的地區(qū)，人均只有293立方米。這些年來(lái)，這里的社會(huì)經(jīng)濟(jì)的狀況發(fā)生了很大變化。同20世紀(jì)50年代比，人口增加一倍，灌溉面積增加6倍，GDP增加30多倍，使得總用水量增加了4倍，大大超過(guò)淡水資源的承載力。結(jié)果，地表水、地下水長(zhǎng)期過(guò)度開(kāi)采，開(kāi)采率達(dá)到98%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出40%的警戒線(xiàn)。據(jù)水利部提供的數(shù)據(jù)顯示，全國(guó)地下水超采區(qū)已從20世紀(jì)80年代的56個(gè)，擴(kuò)展到目前的164個(gè)，超采面積也由8.7萬(wàn)平方公里擴(kuò)展到18萬(wàn)平方公里；年均地下水超采量超過(guò)100億立方米，有6萬(wàn)多平方公里的地面出現(xiàn)不同程度的沉降。一方面，中國(guó)的淡水資源就不夠豐富；另一方面，用水的浪費(fèi)，水質(zhì)的嚴(yán)重污染，使得可用淡水更加緊張。從上個(gè)世紀(jì)80年代以來(lái)，中國(guó)的缺水現(xiàn)象由局部逐漸蔓延至全國(guó)，對(duì)農(nóng)業(yè)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)帶來(lái)了嚴(yán)重影響。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在正常年景下，中國(guó)缺水總量估計(jì)已達(dá)400億立方米，“十五”期間，農(nóng)田受旱面積年均達(dá)到3.85億畝，平均每年因旱減產(chǎn)糧食350億公斤。全國(guó)農(nóng)村有3.2億人飲水不安全。有400余座城市供水不足，較為嚴(yán)重缺水的有110座，缺水和水的污染，對(duì)環(huán)境和人的身心健康都產(chǎn)生嚴(yán)重的影響。
二、淡水資源開(kāi)發(fā)利用和保護(hù)措施
面對(duì)淡水資源的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，中國(guó)的決策層和普通百姓都開(kāi)始行動(dòng)起來(lái)。在“十一五”規(guī)劃中我們可以看到，中國(guó)政府已經(jīng)清醒地認(rèn)識(shí)到中國(guó)淡水資源對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約和挑戰(zhàn)，告誡人們要增強(qiáng)憂(yōu)患意識(shí)，并提出了樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀(guān)、改變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式等非常重要的、有針對(duì)性的指導(dǎo)方針。值得注意的是，“十一五”規(guī)劃，第一次提出了有關(guān)淡水資源必須完成的具體管理指標(biāo)，比如，單位工業(yè)增加值用水量降低30%，農(nóng)業(yè)灌溉用水有效利用系數(shù)提高到0.5，主要污染物排放量減少10%。
（一）是加快南水北調(diào)工程進(jìn)度。
中國(guó)鬧水荒，主要是指北方。特別是近20年來(lái)的自然變化和人類(lèi)活動(dòng)的影響，淡水資源南多北少的趨勢(shì)更加嚴(yán)重。這種由自然、地理、氣象等因素所形成的淡水資源分布情況，單用軟科學(xué)的辦法是很難解決問(wèn)題的。必須用硬辦法。正在進(jìn)行中的南水北調(diào)工程，就是硬辦法之一?！笆晃濉币?guī)劃明確提出，要加快南水北調(diào)工程。
（二）是進(jìn)一步全面推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)。
建設(shè)節(jié)水型社會(huì)，是“十五”計(jì)劃就提出的一項(xiàng)戰(zhàn)略措施。并且取得了明顯成效。它是解決中國(guó)干旱缺水問(wèn)題最根本、最有效的戰(zhàn)略舉措，也是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的重要手段和基本途徑。進(jìn)入“十一五”以后，同過(guò)去相比的一個(gè)顯著特點(diǎn)，就是在深化節(jié)水型社會(huì)的建設(shè)中，特別強(qiáng)調(diào)了以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為統(tǒng)領(lǐng)和改變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，不再是GDP決定一切，而是把包括節(jié)水指標(biāo)、治污指標(biāo)在內(nèi)的綜合性指標(biāo)，作為考核干部政績(jī)的依據(jù)。
（三）是加快淡水資源管理體制改革和機(jī)制創(chuàng)新。
1、完善流域管理與行政區(qū)域管理相結(jié)合的淡水資源管理體制。重點(diǎn)是合理劃分流域與區(qū)域管理的事權(quán)。加強(qiáng)流域取用水總量控制、水功能區(qū)監(jiān)督和水量調(diào)度管理職能，探索建立流域科學(xué)決策民主管理機(jī)制。同時(shí)，加快淡水資源統(tǒng)一管理進(jìn)程，對(duì)有關(guān)資源管理的職能進(jìn)行歸并，強(qiáng)化各區(qū)域淡水資源監(jiān)督管理的能力。鼓勵(lì)用水戶(hù)參與用水管理，通過(guò)多種形式使用水戶(hù)參與到水量分配、水價(jià)制定等水管理事務(wù)中來(lái)，促進(jìn)政府調(diào)控、市場(chǎng)引導(dǎo)、公眾參與的節(jié)水型社會(huì)管理體制的形成。
2、推進(jìn)水務(wù)體制改革。重點(diǎn)是，建立健全政企分開(kāi)、政事分開(kāi)、責(zé)權(quán)明晰、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的水務(wù)管理體制。在國(guó)家政策指導(dǎo)下，積極推進(jìn)水務(wù)產(chǎn)業(yè)化與市場(chǎng)化進(jìn)程，逐步建立政府主導(dǎo)、社會(huì)籌資、市場(chǎng)運(yùn)作、企業(yè)開(kāi)發(fā)的水務(wù)良性運(yùn)行機(jī)制。建立多元化、多渠道、多層次的水務(wù)投融資機(jī)制。加強(qiáng)政府對(duì)水務(wù)市場(chǎng)的監(jiān)管，構(gòu)建有利于水務(wù)行業(yè)市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的宏觀(guān)政策環(huán)境和配套改革措施。整合水務(wù)產(chǎn)業(yè)，培育跨區(qū)域的大型水務(wù)集團(tuán)，推進(jìn)水務(wù)行業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革。
3、創(chuàng)新淡水資源管理的內(nèi)在機(jī)制。其中包括，充分發(fā)揮市場(chǎng)在淡水資源管理中的作用，通過(guò)經(jīng)濟(jì)手段的運(yùn)用，促進(jìn)全社會(huì)建立節(jié)水防污的內(nèi)在激勵(lì)機(jī)制。積極推進(jìn)水價(jià)改革，建立科學(xué)合理、促進(jìn)淡水資源高效利用的水價(jià)形成機(jī)制。開(kāi)征中央電廠(chǎng)和農(nóng)業(yè)用水淡水資源費(fèi)，研究制定促進(jìn)節(jié)水的淡水資源費(fèi)收取機(jī)制。合理提高水利工程供水水價(jià)和城市供水水價(jià)。全面開(kāi)征污水處理費(fèi)，并調(diào)整費(fèi)用水平。實(shí)行用水超計(jì)劃、超定額累進(jìn)加價(jià)制度，適當(dāng)拉開(kāi)高耗水行業(yè)和其他行業(yè)用水差價(jià)。制定水權(quán)交易市場(chǎng)規(guī)則，規(guī)范水權(quán)轉(zhuǎn)讓價(jià)格，推進(jìn)水權(quán)有償轉(zhuǎn)讓?zhuān)瑢?shí)現(xiàn)超用加價(jià)、節(jié)約有獎(jiǎng)、轉(zhuǎn)讓有償。據(jù)了解，到2010年，中國(guó)將初步建立起我國(guó)節(jié)水型社會(huì)的法律、行政、經(jīng)濟(jì)技術(shù)政策、宣傳教育體系，萬(wàn)元GDP用水量降低20％；全國(guó)農(nóng)業(yè)灌溉水有效利用系數(shù)從0．45提高到0．5，全國(guó)農(nóng)業(yè)灌溉用水基本實(shí)現(xiàn)零增長(zhǎng)；單位工業(yè)增加值用水量降低30％；服務(wù)業(yè)用水效率接近同期國(guó)際先進(jìn)水平。我們堅(jiān)信，這些目標(biāo)一定能夠達(dá)到。
關(guān)鍵詞：水資源；用水量；保護(hù)；可持續(xù)性；雨水收集
中圖分類(lèi)號(hào)：TV21 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
前言
“水是生命之源、生產(chǎn)之要、生態(tài)之基地”，球表面71%的地區(qū)是海洋，水是地球上分布最廣的物質(zhì)。地球上水的總量約為139億km3，海洋中的水占地球總水量的96.5%，陸地水約占 3.49%，生物水占0.0001%，大氣水占 0.001%。陸地上分布著江河湖沼，地面水總量約為23萬(wàn)km3，淡水約占地球總水量的2.7%，其中69%呈固態(tài)，以冰川或冰帽的形式存在[ ]。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)的發(fā)展促進(jìn)了對(duì)各種物資的需求，造成了供需緊張。人類(lèi)實(shí)際能夠利用的水只占地球總水量的很小一部分，世界淡水資源在時(shí)間和空間上分布極不平衡，使有限的淡水資源不能被充分利用。
隨著人口的增加，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和城市化進(jìn)程的加快，水資源形勢(shì)將更為嚴(yán)峻，水環(huán)境不斷惡化。由于水資源利用量的猛增，大量淡水資源被消耗，在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上，水資源開(kāi)發(fā)難度極大。各水域受到不同程度的污染，破壞了生態(tài)系統(tǒng)，進(jìn)一步加劇了水資源緊缺的矛盾。面對(duì)這一系列的問(wèn)題，人們開(kāi)始給予水資源更多的關(guān)注，在改善水環(huán)境方面做出努力，需要我們?cè)诤侠砝盟Y源的基礎(chǔ)上，對(duì)分散的水資源進(jìn)行收集利用，即進(jìn)行雨水收集，來(lái)滿(mǎn)足缺水地區(qū)的用水需求。
1.水資源現(xiàn)狀
(1)水資源的利用率不高。由于現(xiàn)在的用水工業(yè)的技術(shù)水平比較落后，在用水的生產(chǎn)工藝方面不能充分利用水資源，來(lái)發(fā)揮更大的經(jīng)濟(jì)效益，造成水資源的浪費(fèi)。并且沒(méi)有做好相關(guān)的水資源的循環(huán)利用與重復(fù)使用工作，最終導(dǎo)致水資源的利用率低下。
(2)水資源的時(shí)空分布不均勻。由于受季風(fēng)氣候的影響，我國(guó)降水分布不均勻，導(dǎo)致我國(guó)水資源的季節(jié)分配和地區(qū)分布也不均勻。人多水少、水資源時(shí)空分布不均是我國(guó)水資源的主要特點(diǎn)。盡管我國(guó)多年平均水資源總量位居世界第六位，但人均水資源占有量卻比較少，其中黃河、淮河、海河等流域人均占有量則更低[ ]。在夏季，雨量充沛，帶來(lái)來(lái)的水量占全年的水量的60% ～80%，往往會(huì)造成洪澇發(fā)生，而在其他季節(jié)雨量明顯減少。水資源在空間上分布不均勻，南方的水量較之于北方，所占比例較大。
(3)水資源污染嚴(yán)重。當(dāng)期，一部分地區(qū)，單一的追求經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，水資源管理制度與水資源管理責(zé)任不明確，造成水資源的不合理的開(kāi)發(fā)與利用，使水域的自我調(diào)控能力遭到破壞，破壞了生態(tài)環(huán)境。水污染降低了水體的使用功能，加劇了我國(guó)水資源的短缺局面，并且大部分的缺水是由于水域污染造成的。
(4)水資源的浪費(fèi)。我國(guó)局部地區(qū)存在著嚴(yán)重的水資源短缺的問(wèn)題，但水資源的浪費(fèi)也相當(dāng)突出。在生活用水方面，環(huán)保意識(shí)薄弱，不講究節(jié)約，一味的追求自我享受，造成鋪張浪費(fèi)，同時(shí)水資源的重復(fù)利用較發(fā)達(dá)國(guó)家低許多；在工業(yè)用水方面，單位產(chǎn)品的耗水量比國(guó)外先進(jìn)水平高幾倍，盲目進(jìn)行使用，而不對(duì)生產(chǎn)工藝及用水技術(shù)進(jìn)行創(chuàng)新。在其他方面也存在著，用水結(jié)構(gòu)不合理，用水效率低下，浪費(fèi)嚴(yán)重。
2.雨水收集
2.1現(xiàn)狀
當(dāng)前，基于水環(huán)境的日益惡化，各國(guó)面臨著水資源短缺的潛在威脅，各方都在積極尋求對(duì)策以應(yīng)對(duì)這一問(wèn)題。降雨為陸地帶來(lái)豐富的水資源，但自然中只有較少的一部分被利用，因此采取一些工程與非工程措施，可增加陸地水量，保證一定的供水。德國(guó)、日本等國(guó)家也高度重視雨水這一極有價(jià)值的水資源。隨著信息技術(shù)的發(fā)展與不斷推廣，國(guó)際間的交流與合作也在不斷加強(qiáng)，為雨水利用技術(shù)提供很好的交流與發(fā)展的平臺(tái)，加快了整個(gè)領(lǐng)域技術(shù)水平的提高。
我國(guó)雨水收集利用具有悠久的歷史，但就現(xiàn)代應(yīng)用方面，起步較晚。從20世紀(jì)80年代開(kāi)始，城市雨水的收集利用的研究與應(yīng)用才慢慢形成，并在此基礎(chǔ)上發(fā)展起來(lái)。與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，技術(shù)還較落后，理論研究水平不夠，應(yīng)用還不夠廣泛，并不能真正的體現(xiàn)其優(yōu)越性與重要價(jià)值。雖然我國(guó)特大城市的一些建筑物已建有雨水收集系統(tǒng)，但是沒(méi)有處理和回用系統(tǒng)。我國(guó)大中城市的雨水利用基本處于探索與研究階段，北京、上海、大連、哈爾濱、西安等許多城市相繼開(kāi)展研究，已顯示出良好的發(fā)展勢(shì)頭[]。各地需要不斷提出新的切實(shí)可行的方法并不斷改革創(chuàng)新，爭(zhēng)取用較短的時(shí)間取得明顯的進(jìn)步，通過(guò)自身的實(shí)踐帶動(dòng)整個(gè)領(lǐng)域的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)雨水利用的標(biāo)準(zhǔn)化和產(chǎn)業(yè)化，提高我國(guó)雨水利用的水平。
2.2雨水收集的現(xiàn)實(shí)意義
(1)城市發(fā)展方面
通過(guò)修建一些雨水收集設(shè)施，如蓄水池等，收集雨水，用于一些日常生活的需要，可有效緩解城市供水壓力；可有效攔截部分雨量，削減城市洪峰流量，減少道路雨水的匯流，降低出現(xiàn)城市洪水的可能性；增加下滲水量，補(bǔ)充地下水，改善生態(tài)環(huán)境。
(2)農(nóng)村發(fā)展方面
農(nóng)村地區(qū)相對(duì)人口密度較小，可以實(shí)施規(guī)模較大的工程，為雨水收集也提供了有利條件。年降雨量時(shí)空分布不均勻，在汛期對(duì)降雨進(jìn)行收集，可以滿(mǎn)足少雨季節(jié)的用水需求，尤其是農(nóng)作物在干旱期需要補(bǔ)充大量的水分，保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的順利進(jìn)行；對(duì)于一些較偏遠(yuǎn)的地區(qū)，還可補(bǔ)充生活用水；增加了水域面積，可調(diào)節(jié)當(dāng)?shù)氐臍夂驙顩r。
3.結(jié)語(yǔ)
通過(guò)對(duì)水資源現(xiàn)狀作簡(jiǎn)要介紹，旨在引起人們對(duì)當(dāng)前問(wèn)題的重視，以及采取相應(yīng)對(duì)策的必要性。鑒于當(dāng)前的水環(huán)境形勢(shì)，為滿(mǎn)足人們不斷增長(zhǎng)的用水需求與生產(chǎn)等各方面的需要，對(duì)雨水進(jìn)行收集利用，將在一定程度上緩解用水壓力，并且具有廣闊的發(fā)展前景。
參考文獻(xiàn)
[1]陳震 等. 水環(huán)境科學(xué)，科學(xué)出版社，2006.
[2]武 敏. 我國(guó)水資源的現(xiàn)狀及利用問(wèn)題研究，新鄉(xiāng)學(xué)院學(xué)報(bào)，2011
1、我國(guó)淡水資源總量較多，但按人口、耕地平均占有水平很低與世界上許多國(guó)家相比，我國(guó)淡水資源問(wèn)題比較嚴(yán)重，盡管我國(guó)河川徑流總量居世界第六位，僅低于巴西、蘇聯(lián)、加拿大、美國(guó)和印度尼西亞，但是由于我國(guó)國(guó)土遼闊，人口眾多，按人口、耕地平均，人均和畝均占有量均低于世界平均水平。人均占有量為世界人均占有量的1/4左右，畝均占有量?jī)H為世界畝均占有量的3/4。據(jù)對(duì)149個(gè)國(guó)家和地區(qū)的最新統(tǒng)計(jì)，中國(guó)人均占有量已經(jīng)退居世界110位。因此，正確處理好水及人和人及于水兩方面的關(guān)系比世界上任何一個(gè)國(guó)家都艱巨復(fù)雜。
2、我國(guó)淡水資源在地區(qū)上分布不均，水土組合不平衡。我國(guó)的水量和徑流深的分布總趨勢(shì)是由東南沿海向西北內(nèi)陸遞減，并且與人口數(shù)耕地的分布不相適應(yīng)。81％集中分布在長(zhǎng)江及其以南地區(qū)，而耕地面積僅占全國(guó)的36％；淮河及其以北地區(qū)耕地面積占全國(guó)64％。
3、我國(guó)降水及河川的年內(nèi)分配集中，年際變化大，連豐連枯年份比較突出。我國(guó)主要河流都出現(xiàn)過(guò)幾年來(lái)水較豐和幾年來(lái)水較枯現(xiàn)象。例如黃河在過(guò)去幾十年中曾出現(xiàn)過(guò)連續(xù)9年（1943—1951）的豐水期；在近幾十年內(nèi)也曾出現(xiàn)過(guò)連續(xù)28年（1972—1999）的少水期，其中斷流21年，而且在1991到1997年間是年年斷流，總斷流時(shí)間是717天，平均每年斷流102.4天。降水量和徑流量在時(shí)程上的這種劇烈變化，給淡水資源的利用帶來(lái)困難。要充分利用淡水資源勢(shì)必修建各種類(lèi)型的水利。
4、是淡水資源污染波及全國(guó)。如果從淡水資源人均占有量上說(shuō)，中國(guó)缺水主要是指北方區(qū)域的話(huà)，那么，淡水資源的污染卻是一個(gè)具有全國(guó)性的問(wèn)題。而且，越是豐水區(qū)和大城市，越是人口密集地區(qū)，往往污染越是嚴(yán)重。結(jié)果豐水區(qū)出現(xiàn)水質(zhì)性缺水的現(xiàn)象。這是中國(guó)淡水資源更為嚴(yán)重的問(wèn)題。最近，中國(guó)水利部門(mén)對(duì)全國(guó)約700條大中河流近10萬(wàn)公里的河段進(jìn)行水質(zhì)檢測(cè)，結(jié)果是近1/2的河段受到污染，1/10的河段被嚴(yán)重污染，不少河水已失去使用價(jià)值。另?yè)?jù)調(diào)查，目前全國(guó)有90%以上的城市水域，受到不同程度的污染；在部分流域和地區(qū)，水污染已從江河支流向干流延伸、從地表向地下滲透、從陸域向海域發(fā)展、從城市向農(nóng)村蔓延、從東部向西部擴(kuò)展。近年來(lái)中國(guó)廢水、污水排放量以每年18億噸的速度增加，全國(guó)工業(yè)廢水和生活污水每天的排放量近1.64億噸，其中約80%未經(jīng)處理直接排入水域。
5、用水效率低和過(guò)度開(kāi)發(fā)并存。首先是用水效率低，而且，越是缺水的地方，效率就越低。比如，嚴(yán)重缺水的黃河流域，農(nóng)業(yè)灌溉大量采用的還是大漫灌方式。寧夏、內(nèi)蒙灌區(qū)，每畝農(nóng)地平均用水量都在1000立方米以上，比節(jié)水灌區(qū)高幾倍到十幾倍；農(nóng)業(yè)用水利用率普遍偏低，目前，生產(chǎn)單位糧食的用水量是發(fā)達(dá)國(guó)家的2倍~2.5倍。農(nóng)業(yè)用水如此，工業(yè)用水也是如此。目前中國(guó)工業(yè)用水重復(fù)利用率遠(yuǎn)低于先進(jìn)國(guó)家75%的水平，單位GDP用水量是先進(jìn)國(guó)家的十幾倍到幾十倍，一些重要產(chǎn)品單位耗水量也比國(guó)外先進(jìn)水平高幾倍，甚至幾十倍。
6、對(duì)淡水資源過(guò)度開(kāi)采的情況日趨嚴(yán)重。比如海河流域，海河流域是中國(guó)人口最密集的地區(qū)之一，包括北京、天津、河北大部分地區(qū)和山東、山西、內(nèi)蒙、河南部分地區(qū)，區(qū)域內(nèi)有26個(gè)大中城市。這個(gè)地區(qū)也是中國(guó)最為缺水的地區(qū)，人均只有293立方米。這些年來(lái)，這里的社會(huì)經(jīng)濟(jì)的狀況發(fā)生了很大變化。同20世紀(jì)50年代比，人口增加一倍，灌溉面積增加6倍，GDP增加30多倍，使得總用水量增加了4倍，大大超過(guò)淡水資源的承載力。結(jié)果，地表水、地下水長(zhǎng)期過(guò)度開(kāi)采，開(kāi)采率達(dá)到98%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出40%的警戒線(xiàn)。據(jù)水利部提供的數(shù)據(jù)顯示，全國(guó)地下水超采區(qū)已從20世紀(jì)80年代的56個(gè)，擴(kuò)展到目前的164個(gè)，超采面積也由8.7萬(wàn)平方公里擴(kuò)展到18萬(wàn)平方公里；年均地下水超采量超過(guò)100億立方米，有6萬(wàn)多平方公里的地面出現(xiàn)不同程度的沉降。一方面，中國(guó)的淡水資源就不夠豐富；另一方面，用水的浪費(fèi)，水質(zhì)的嚴(yán)重污染，使得可用淡水更加緊張。從上個(gè)世紀(jì)80年代以來(lái)，中國(guó)的缺水現(xiàn)象由局部逐漸蔓延至全國(guó)，對(duì)農(nóng)業(yè)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)帶來(lái)了嚴(yán)重影響。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在正常年景下，中國(guó)缺水總量估計(jì)已達(dá)400億立方米，“十五”期間，農(nóng)田受旱面積年均達(dá)到3.85億畝，平均每年因旱減產(chǎn)糧食350億公斤。全國(guó)農(nóng)村有3.2億人飲水不安全。有400余座城市供水不足，較為嚴(yán)重缺水的有110座，缺水和水的污染，對(duì)環(huán)境和人的身心健康都產(chǎn)生嚴(yán)重的影響。
二、淡水資源開(kāi)發(fā)利用和保護(hù)措施
面對(duì)淡水資源的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，中國(guó)的決策層和普通百姓都開(kāi)始行動(dòng)起來(lái)。在“十一五”規(guī)劃中我們可以看到，中國(guó)政府已經(jīng)清醒地認(rèn)識(shí)到中國(guó)淡水資源對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約和挑戰(zhàn)，告誡人們要增強(qiáng)憂(yōu)患意識(shí)，并提出了樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀(guān)、改變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式等非常重要的、有針對(duì)性的指導(dǎo)方針。值得注意的是，“十一五”規(guī)劃，第一次提出了有關(guān)淡水資源必須完成的具體管理指標(biāo)，比如，單位工業(yè)增加值用水量降低30%，農(nóng)業(yè)灌溉用水有效利用系數(shù)提高到0.5，主要污染物排放量減少10%。
（一）是加快南水北調(diào)工程進(jìn)度。
中國(guó)鬧水荒，主要是指北方。特別是近20年來(lái)的自然變化和人類(lèi)活動(dòng)的影響，淡水資源南多北少的趨勢(shì)更加嚴(yán)重。這種由自然、地理、氣象等因素所形成的淡水資源分布情況，單用軟科學(xué)的辦法是很難解決問(wèn)題的。必須用硬辦法。正在進(jìn)行中的南水北調(diào)工程，就是硬辦法之一?！笆晃濉币?guī)劃明確提出，要加快南水北調(diào)工程。
（二）是進(jìn)一步全面推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)。
建設(shè)節(jié)水型社會(huì)，是“十五”計(jì)劃就提出的一項(xiàng)戰(zhàn)略措施。并且取得了明顯成效。它是解決中國(guó)干旱缺水問(wèn)題最根本、最有效的戰(zhàn)略舉措，也是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的重要手段和基本途徑。進(jìn)入“十一五”以后，同過(guò)去相比的一個(gè)顯著特點(diǎn)，就是在深化節(jié)水型社會(huì)的建設(shè)中，特別強(qiáng)調(diào)了以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為統(tǒng)領(lǐng)和改變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，不再是GDP決定一切，而是把包括節(jié)水指標(biāo)、治污指標(biāo)在內(nèi)的綜合性指標(biāo)，作為考核干部政績(jī)的依據(jù)。
（三）是加快淡水資源管理體制改革和機(jī)制創(chuàng)新。
1、完善流域管理與行政區(qū)域管理相結(jié)合的淡水資源管理體制。重點(diǎn)是合理劃分流域與區(qū)域管理的事權(quán)。加強(qiáng)流域取用水總量控制、水功能區(qū)監(jiān)督和水量調(diào)度管理職能，探索建立流域科學(xué)決策民主管理機(jī)制。同時(shí)，加快淡水資源統(tǒng)一管理進(jìn)程，對(duì)有關(guān)資源管理的職能進(jìn)行歸并，強(qiáng)化各區(qū)域淡水資源監(jiān)督管理的能力。鼓勵(lì)用水戶(hù)參與用水管理，通過(guò)多種形式使用水戶(hù)參與到水量分配、水價(jià)制定等水管理事務(wù)中來(lái)，促進(jìn)政府調(diào)控、市場(chǎng)引導(dǎo)、公眾參與的節(jié)水型社會(huì)管理體制的形成。
2、推進(jìn)水務(wù)體制改革。重點(diǎn)是，建立健全政企分開(kāi)、政事分開(kāi)、責(zé)權(quán)明晰、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的水務(wù)管理體制。在國(guó)家政策指導(dǎo)下，積極推進(jìn)水務(wù)產(chǎn)業(yè)化與市場(chǎng)化進(jìn)程，逐步建立政府主導(dǎo)、社會(huì)籌資、市場(chǎng)運(yùn)作、企業(yè)開(kāi)發(fā)的水務(wù)良性運(yùn)行機(jī)制。建立多元化、多渠道、多層次的水務(wù)投融資機(jī)制。加強(qiáng)政府對(duì)水務(wù)市場(chǎng)的監(jiān)管，構(gòu)建有利于水務(wù)行業(yè)市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的宏觀(guān)政策環(huán)境和配套改革措施。整合水務(wù)產(chǎn)業(yè)，培育跨區(qū)域的大型水務(wù)集團(tuán)，推進(jìn)水務(wù)行業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革。
3、創(chuàng)新淡水資源管理的內(nèi)在機(jī)制。其中包括，充分發(fā)揮市場(chǎng)在淡水資源管理中的作用，通過(guò)經(jīng)濟(jì)手段的運(yùn)用，促進(jìn)全社會(huì)建立節(jié)水防污的內(nèi)在激勵(lì)機(jī)制。積極推進(jìn)水價(jià)改革，建立科學(xué)合理、促進(jìn)淡水資源高效利用的水價(jià)形成機(jī)制。開(kāi)征中央電廠(chǎng)和農(nóng)業(yè)用水淡水資源費(fèi)，研究制定促進(jìn)節(jié)水的淡水資源費(fèi)收取機(jī)制。合理提高水利工程供水水價(jià)和城市供水水價(jià)。全面開(kāi)征污水處理費(fèi)，并調(diào)整費(fèi)用水平。實(shí)行用水超計(jì)劃、超定額累進(jìn)加價(jià)制度，適當(dāng)拉開(kāi)高耗水行業(yè)和其他行業(yè)用水差價(jià)。制定水權(quán)交易市場(chǎng)規(guī)則，規(guī)范水權(quán)轉(zhuǎn)讓價(jià)格，推進(jìn)水權(quán)有償轉(zhuǎn)讓?zhuān)瑢?shí)現(xiàn)超用加價(jià)、節(jié)約有獎(jiǎng)、轉(zhuǎn)讓有償。據(jù)了解，到2010年，中國(guó)將初步建立起我國(guó)節(jié)水型社會(huì)的法律、行政、經(jīng)濟(jì)技術(shù)政策、宣傳教育體系，萬(wàn)元GDP用水量降低20％；全國(guó)農(nóng)業(yè)灌溉水有效利用系數(shù)從0．45提高到0．5，全國(guó)農(nóng)業(yè)灌溉用水基本實(shí)現(xiàn)零增長(zhǎng)；單位工業(yè)增加值用水量降低30％；服務(wù)業(yè)用水效率接近同期國(guó)際先進(jìn)水平。我們堅(jiān)信，這些目標(biāo)一定能夠達(dá)到。
一、全球淡水資源現(xiàn)狀
（一）地球水資源的概況
水乃生命之源，安全的淡水是維持地球上生命的基本要素。所有的生命都依賴(lài)于水，有水地球上的萬(wàn)物才得以生存、生長(zhǎng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)地球表面2/3被水覆蓋，其中咸水占97.47%淡水僅占2.53%。冰川、積雪的淡水難以利用卻占淡水總量的87%，而可利用的淡水少之又少主要是分布于地球深部的淡地下水和河流、湖泊、大氣水，這些淡水僅占0.26%且最活躍更新最快。如果說(shuō)缺少石油和其他燃料，我們可以用其他能源來(lái)替代，那么，如果沒(méi)有潔凈的淡水，沒(méi)有干凈的可飲用水，我們的未來(lái)將會(huì)是一個(gè)沒(méi)有未來(lái)的未來(lái)。國(guó)際自然及自然資源保護(hù)聯(lián)盟孟加拉代表愛(ài)農(nóng)·尼沙特在研討會(huì)上說(shuō)：“如果將世界上所有的水比喻為盛在一加侖罐子里的水，可供人使用的淡水量只相當(dāng)于一湯匙——大約是總量的0.75%?！痹?1世紀(jì)的開(kāi)端，地球上有10多億人根本喝不上干凈的水。大約24億人得不到足夠的可飲用水，每年大約還有340萬(wàn)人死于與水有關(guān)的疾病。有關(guān)專(zhuān)業(yè)人士預(yù)言：人類(lèi)面臨的下一個(gè)生態(tài)危機(jī)將是淡水資源短缺!
（二）地球上的淡水資源分配極不均衡
聯(lián)合國(guó)和斯德歌摩環(huán)境研究所報(bào)告1995年世界1/5的人得不到潔凈的水。2025年面臨缺水困境的人將增至2/3，2050年世界1/3的人得不到潔凈水。有些地區(qū)大水泛濫，而有的地區(qū)卻因干旱而導(dǎo)致居民死亡——或者淪落成難民而舉家遷移。加拿大有著與中國(guó)同樣多的水資源，然而加拿大的人口只有中國(guó)的2.5%，人均淡水量遠(yuǎn)高于中國(guó)。中國(guó)淡水資源總量居世界第四位，人均資源量居世界82位，不到世界水平的1/3。在干燥的博茨瓦納，水是如此寶貴以至于用“雨水（Pula）”命名自已的貨幣。
二、水資源短缺的原因
水資源短缺的主要原因大致分為：自然原因和人為原因。在自然原因中水資源全球分布的及不均勻，氣候變暖改變區(qū)域降水的蒸發(fā)格局造成了大氣環(huán)流失衡，使區(qū)域性降水造成了分布不均衡。其次，雨水在時(shí)間和空間上的分布更不均勻。
兩個(gè)原因當(dāng)中更重要的是人為原因，人類(lèi)水資源需求總量正在急劇上升的現(xiàn)象這是不可非議的，相反人類(lèi)人為造成水污染的程度也變得越來(lái)越嚴(yán)重。當(dāng)今水污染是全球淡水資源面臨的又一大威脅，清潔、充足的水是極其寶貴的。沒(méi)有清潔、充足的水，人類(lèi)就不能生存。但是我們卻把清澈、干凈的水源作為廢物傾倒場(chǎng)，每年向湖泊、河流和海洋傾倒數(shù)十億噸的化學(xué)品、金屬和有機(jī)污染物。同時(shí)海上運(yùn)輸過(guò)程中的意外事故造成的液體泄漏也給海洋帶來(lái)了無(wú)法挽回的損失。不當(dāng)?shù)牡靡步o水資源帶來(lái)了無(wú)形的浪費(fèi)。在農(nóng)用方面，農(nóng)作物的大面積灌溉使淡水造成了大量的流失，這更是一個(gè)不可忽視的問(wèn)題
我們一方面在消耗著越來(lái)越多的水，另一方面卻在繼續(xù)忽視水的重要性。這不是我們今天人類(lèi)應(yīng)該做的，相反我們需要保護(hù)和恢復(fù)我們的水質(zhì)。
三、全球淡水資源的國(guó)際保護(hù)及保護(hù)法取得的進(jìn)步
20世紀(jì)許多戰(zhàn)爭(zhēng)都是因石油而引起21世紀(jì)水將成為引起戰(zhàn)爭(zhēng)的根源。由于全球一體化和可持續(xù)發(fā)展的需要各國(guó)必須對(duì)淡水資源的國(guó)際公平分享問(wèn)題和淡水污染的防治問(wèn)題給予充分重視，做到廣泛協(xié)商并用國(guó)際條約鞏固協(xié)商成果。全球面臨著嚴(yán)峻的水危機(jī)，直接危及人類(lèi)的生存和發(fā)展。世界水事委員會(huì)提醒大家：“此時(shí)此刻，我們面臨著世界水資源短缺的危機(jī)，而且這種危機(jī)只會(huì)越來(lái)越嚴(yán)重。如果解決不了水源短缺的問(wèn)題，結(jié)果將是糧食價(jià)格上升，缺水的國(guó)家不得不用昂貴的價(jià)格進(jìn)口糧食，然而缺水的國(guó)家大多貧窮落后。”饑餓和干渴也與政治動(dòng)蕩和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)緩慢緊密相關(guān)。
關(guān)于淡水資源的國(guó)際保護(hù)經(jīng)歷了從單一利用到全方位保護(hù)，從保護(hù)河流到保護(hù)整個(gè)水系的發(fā)展過(guò)程，從創(chuàng)設(shè)相對(duì)簡(jiǎn)單和直接的防止重大跨界污染的義務(wù)發(fā)展到建立廣泛的保護(hù)共享資源的法律制度。
起初，區(qū)域性的或雙邊的國(guó)際條約構(gòu)成全球淡水資源的利用和保護(hù)制度的重要部分。如1978年美國(guó)和加拿大兩國(guó)簽訂的《美加大湖水質(zhì)協(xié)定》?！秴f(xié)定》的宗旨是“恢復(fù)并保護(hù)大湖流域生態(tài)系統(tǒng)的、水體的、化學(xué)的、物理的和生物學(xué)的完善性”。1998年通過(guò)的《保護(hù)萊茵河公約》，該公約從整體的角度看待萊茵河生態(tài)系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展，將河流、河流沿岸與河流沖擊區(qū)域一起考慮。
隨后，1966年國(guó)際法協(xié)會(huì)通過(guò)了《赫爾辛基規(guī)則》是淡水資源的全球保護(hù)的里程碑，在條約中提出了現(xiàn)代國(guó)際流域的概念，為國(guó)際河流的綜合利用和環(huán)境保護(hù)提供了依據(jù)。“赫爾辛基規(guī)則”宣告國(guó)際流域利用的國(guó)際法一般原則；確認(rèn)國(guó)際流域內(nèi)的每個(gè)國(guó)家都有權(quán)利合理公平地利用國(guó)際流域內(nèi)的水資源；提出并界定流域水的自然分成結(jié)構(gòu)水質(zhì)；各國(guó)不應(yīng)對(duì)國(guó)際流域內(nèi)的水造成任何新形式的污染或加重現(xiàn)有的污染程度，從而可能對(duì)流域內(nèi)另一個(gè)國(guó)家的境內(nèi)造成嚴(yán)重?fù)p害，國(guó)家應(yīng)為減少各種現(xiàn)有的污染采取一切合理的措施，以便不在流域內(nèi)另一個(gè)國(guó)家的境內(nèi)造成損害；關(guān)于國(guó)際河流利用產(chǎn)生的爭(zhēng)端，應(yīng)按聯(lián)合國(guó)精神以和平解決。1997年根據(jù)國(guó)際法委員會(huì)的條款，聯(lián)合國(guó)大會(huì)通過(guò)《國(guó)際水道非航行利用法公約》這一法典化文件。它包括四方面的內(nèi)容：（1）適用于所有國(guó)際水道的一般規(guī)則；（2）實(shí)施這些規(guī)則的程序規(guī)則；（3）關(guān)于淡水保護(hù)、保持和管理的實(shí)質(zhì)條款；（4）關(guān)于水道國(guó)締結(jié)協(xié)定的條款。該公約的目的保障國(guó)際水道的利用、開(kāi)發(fā)、保存、管理和保護(hù)，并為當(dāng)代人及后代人而促進(jìn)對(duì)國(guó)際水資源保護(hù)。
總的來(lái)說(shuō)，當(dāng)前國(guó)際環(huán)境法在國(guó)際水資源保護(hù)制度上已經(jīng)構(gòu)建了一整套原則和規(guī)則。對(duì)國(guó)際淡水資源法律制度的研究對(duì)指導(dǎo)國(guó)內(nèi)立法具有積極意義。
四、國(guó)際淡水資源的保護(hù)法的特點(diǎn)及存在的問(wèn)題
國(guó)際淡水資源保護(hù)法在體系機(jī)構(gòu)上所調(diào)整的范圍不斷擴(kuò)大，淵源構(gòu)成多樣化，在內(nèi)容上存在著國(guó)家與水道國(guó)際化之間的矛盾。保護(hù)法對(duì)淡水資源的保護(hù)起到了積極重要的作用但也存在著不足，在已經(jīng)簽署的雙邊、多邊條約執(zhí)行的不徹底。國(guó)際河流委員履行的職責(zé)有限，上下游國(guó)家利益的平衡問(wèn)題尚且存在，國(guó)際水資源爭(zhēng)端的解決存在爭(zhēng)議。
我個(gè)人認(rèn)為，國(guó)際環(huán)境法應(yīng)與國(guó)內(nèi)環(huán)境法在某些方面達(dá)成一致。國(guó)內(nèi)環(huán)境法無(wú)論在歸責(zé)問(wèn)題或保證實(shí)施上大多都有明確規(guī)定，不可否認(rèn)國(guó)際環(huán)境法在這些問(wèn)題上不可能同解決國(guó)內(nèi)法一樣，它面臨更大的困難，但及早出臺(tái)相關(guān)的法律是刻不容緩的。還有一點(diǎn)值得注意的是，自70年代以后，有發(fā)達(dá)國(guó)家將嚴(yán)重污染環(huán)境的項(xiàng)目遷往控制不嚴(yán)格的發(fā)展中國(guó)家，導(dǎo)致世界上最嚴(yán)重的環(huán)境事故接二連三的發(fā)生在發(fā)展中國(guó)家，而這與發(fā)展中國(guó)家財(cái)政收入低下，民眾的環(huán)境意識(shí)低下和管理水平低下有著很大的關(guān)系。因此，我們?cè)谧l責(zé)發(fā)達(dá)國(guó)家這種舉動(dòng)的同時(shí)，還應(yīng)該認(rèn)識(shí)到提高發(fā)展中國(guó)家的環(huán)境保護(hù)意識(shí)也是迫在眉睫的，只有認(rèn)識(shí)到環(huán)保的重要性才能使全世界都積極參與到拯救環(huán)境的隊(duì)伍中來(lái)。
世界局勢(shì)逐漸向多極化的發(fā)展，國(guó)與國(guó)之間的差距在逐漸縮小，通過(guò)建立全球關(guān)系，迎接環(huán)境與發(fā)展的挑戰(zhàn)，是唯一可行的道路。
結(jié)束語(yǔ)：
人類(lèi)與大自然的關(guān)系是密不可分的。無(wú)論是幾千年以前中西方的自然哲學(xué)思想，還是當(dāng)代全方位環(huán)境保護(hù)的理念，貫徹于全部歷史發(fā)展的主旋律就是人類(lèi)應(yīng)當(dāng)與大自然保持一種相互依存、相互作用和相互發(fā)展的關(guān)系。
環(huán)境保護(hù)不只是某一國(guó)家范圍內(nèi)的任務(wù)，是國(guó)際各國(guó)共同關(guān)心的焦點(diǎn)。不論是發(fā)展中國(guó)家長(zhǎng)期深受其害的土地退化、水土流失和沙漠化等問(wèn)題，還是近年來(lái)提上國(guó)際議事日程的氣候變化、臭氧層耗損和生物物種多樣性消失等問(wèn)題，都以跨越了國(guó)家或地區(qū)的界限，影響著世界上每一個(gè)國(guó)家、每一個(gè)民族以至每一個(gè)人，成為全球性的問(wèn)題。解決這些問(wèn)題，需要世界各國(guó)和地區(qū)協(xié)調(diào)一致的努力與合作。
發(fā)展是人類(lèi)社會(huì)的永恒主題，在此過(guò)程中，人類(lèi)既取得過(guò)輝煌的成就，也遭受過(guò)無(wú)數(shù)的挫折和失敗。歷史已經(jīng)證明，只有堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的道路，人類(lèi)與自然才能和諧。只有全世界共同努力，保護(hù)我們僅有的水資源，我們才能擁有一個(gè)美好的明天。
參考文獻(xiàn)：
水為人類(lèi)賴(lài)以生存的一個(gè)不可或缺的重要資源，隨人口增長(zhǎng)，環(huán)境破壞，水資源局面日益緊張。本文在對(duì)我國(guó)水資源現(xiàn)狀簡(jiǎn)單分析基礎(chǔ)上，提出合理策略，以確保水資源實(shí)現(xiàn)可持續(xù)利用。
關(guān)鍵詞：
水資源；開(kāi)發(fā)保護(hù)；可持續(xù)利用；策略
我國(guó)淡水資源的人均占有量2420m3，遠(yuǎn)小于世界淡水資源的人均占有量。而大量農(nóng)業(yè)、工業(yè)上的污水不斷排入到自然水體，讓水資源供求更為緊張。水資源的這種緊張狀況對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成了嚴(yán)重阻礙，給人們生活造成很大不便。近些年隨國(guó)家經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，我國(guó)淡水需求將會(huì)越來(lái)越大，如不及時(shí)采取有力措施，在未來(lái)極可能出現(xiàn)嚴(yán)重水危機(jī)。
1我國(guó)水資源現(xiàn)狀及存在問(wèn)題
我國(guó)水資源多來(lái)源于降水，總量豐富，但是在分布及開(kāi)發(fā)利用上存在如下問(wèn)題：
1.1人均水量少我國(guó)當(dāng)前淡水資源的總量為28124×108m3，河川徑流量27115×108m3，在世界上位于第六位[1]。但是淡水資源的人均占有量2420m3，不到世界人均水資源1/4；畝均水資源量?jī)H為1770m3，從這些數(shù)字可以看出盡管我國(guó)水資源總量豐富，但是人均及畝均水量數(shù)字卻不容樂(lè)觀(guān)。
1.2水土資源組合、時(shí)空分布不均衡我國(guó)的水資源在組合及時(shí)空分布上不均衡，存在很大差異。我國(guó)南方水資源在總量上為全國(guó)水資源的81%，但人口總數(shù)卻占全國(guó)的54.7%，耕地面積占35.9%[2]；而北方四區(qū)水資源在總量上為全國(guó)水資源的14.4%，但耕地面積卻占全國(guó)的58.3%。在季風(fēng)氣候影響下，我國(guó)降水及徑流年內(nèi)分配均勻度差，年際變化顯著，每三年就會(huì)出現(xiàn)一次嚴(yán)重水旱災(zāi)害，旱澇災(zāi)害比較頻繁。
1.3河流含沙量大，水土流失嚴(yán)重鑒于自然條件限制及人類(lèi)活動(dòng)破壞，我國(guó)森林的覆蓋率僅為12%，而水土流失面積卻達(dá)到了150×104km2，是全國(guó)國(guó)土面積的1/6，水土流失非常嚴(yán)重。在這種狀況下，河流含沙量很大。
1.4各地水資源的開(kāi)發(fā)利用不平衡在對(duì)水資源開(kāi)發(fā)利用上，各地并不平衡，南方水資源利用率低，長(zhǎng)江、珠江分別為16%及15%，閩浙地區(qū)不足4%，西南地區(qū)不足1%。但是北方少水地區(qū)對(duì)地表水的開(kāi)發(fā)利用程度卻很高，海河、遼河、淮河、黃河的利用率分別為67%、68%、73%及39%，內(nèi)陸河開(kāi)發(fā)利用率為32%。在地下水開(kāi)發(fā)利用上海河淺層地下水的利用率為83%，遠(yuǎn)高于黃河流域的49%，北方也是高于南方。
2水資源開(kāi)發(fā)保護(hù)與可持續(xù)利用策略
2.1可持續(xù)發(fā)展策略要確保水資源可持續(xù)發(fā)展需要做到：（1）完善水資源管理辦法，建立流域水管理機(jī)制，明確管理機(jī)構(gòu)性質(zhì)、權(quán)力、職責(zé)；（2）對(duì)水資源進(jìn)行統(tǒng)一管理，國(guó)家需要對(duì)水政策、法規(guī)、監(jiān)管等方面進(jìn)行宏觀(guān)管理，流域機(jī)構(gòu)對(duì)水資源直接監(jiān)管，進(jìn)行體制創(chuàng)新；（3）在平等協(xié)商、資源共享原則下，利益相關(guān)者在特定條件下共同參與，對(duì)水資源權(quán)屬關(guān)系進(jìn)行劃分，確定水資源使用方式及使用范圍，推行水資源有償轉(zhuǎn)讓及有償使用政策，建立水交易權(quán)許可市場(chǎng)，在經(jīng)濟(jì)手段下對(duì)水資源進(jìn)行優(yōu)化配置，實(shí)現(xiàn)機(jī)制上的創(chuàng)新；（4）建設(shè)信息采集傳輸基礎(chǔ)下的綜合數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)水資源的調(diào)度運(yùn)行進(jìn)行全程監(jiān)控，完善水情信息系統(tǒng)及防汛指揮系統(tǒng)，在此基礎(chǔ)上建成多目標(biāo)管理的綜合決策調(diào)度系統(tǒng)，完成科技創(chuàng)新；（5）在節(jié)水導(dǎo)向下建立需水管理模式，對(duì)需水增長(zhǎng)按照需求管理進(jìn)行控制，通過(guò)用水結(jié)構(gòu)調(diào)整還滿(mǎn)足需水要求。將傳統(tǒng)水利轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代水利，實(shí)現(xiàn)水利的可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)水資源可持續(xù)利用。
2.2可持續(xù)利用策略要確保水資源可持續(xù)利用需要做到：（1）提高水資源的開(kāi)發(fā)利用程度：已建水利工程需進(jìn)一步增加資金投入，完善供水管理機(jī)制，不斷改善供水的基礎(chǔ)條件，加強(qiáng)配套工程的建設(shè)力度，對(duì)帶病運(yùn)行工程加快改擴(kuò)建進(jìn)度，提高工程效益。對(duì)規(guī)劃中的水利工程，需要做好科學(xué)調(diào)查，并進(jìn)行全面充分的評(píng)價(jià)，做到對(duì)水資源的合理開(kāi)發(fā)利用；（2）開(kāi)發(fā)利用節(jié)水性的水資源：農(nóng)林灌溉中要推行微灌、滴灌、噴灌等科學(xué)灌水技術(shù)；城鎮(zhèn)中限量供水，最大限度減少供水過(guò)程中的水量損失，優(yōu)化配水，科學(xué)管理，為節(jié)水提供保障；（3）保護(hù)水質(zhì)，治理污染：劃定出水源的保護(hù)范圍，保護(hù)范圍之內(nèi)不能進(jìn)行廢物堆放，限制漁業(yè)開(kāi)發(fā)，禁止進(jìn)行植被破壞，確保水源清潔；加強(qiáng)廢水處理工程的建設(shè)，讓經(jīng)過(guò)處理后的達(dá)標(biāo)水能夠按照需要二次利用，提高水利用率，最大限度節(jié)約水資源；
2.3綜合開(kāi)發(fā)利用策略要確保水資源綜合開(kāi)發(fā)利用需要做到：（1）加強(qiáng)水資源保護(hù)的宣傳教育，讓人們意識(shí)到保護(hù)水資源重要性，增強(qiáng)憂(yōu)患意識(shí)，日常生活中能自覺(jué)節(jié)水；（2）嚴(yán)格參照新《水法》要求對(duì)水資源進(jìn)行管理，管理中將水高效利用，優(yōu)化配置作為核心；建立并健全水資源可持續(xù)利用的水法規(guī)保障體系，對(duì)水資源進(jìn)行有效保護(hù)，實(shí)現(xiàn)人同自然的真正和諧共處；（3）加強(qiáng)植物造林，利用山區(qū)優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)綠色家園建設(shè)，最大限度凈化空氣，涵養(yǎng)水分；將區(qū)域城市內(nèi)湖泊充分利用起來(lái)，加快濕地建設(shè)，對(duì)水源不斷凈化；加強(qiáng)建設(shè)清潔能源，將農(nóng)村養(yǎng)殖污染、生活污染問(wèn)題徹底解決，田間嚴(yán)禁進(jìn)行秸稈焚燒，保持良好生態(tài)環(huán)境。
3結(jié)語(yǔ)
總之，我國(guó)水資源緊缺，對(duì)水資源的高需求同水資源的天然分布間不相適應(yīng)，有必要對(duì)國(guó)家水資源進(jìn)行優(yōu)化配置，改變水資源開(kāi)發(fā)及利用中的不合理狀況，解決水源緊張問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用。
參考文獻(xiàn)
[1]趙麗娟.漢江流域水資源可持續(xù)利用的對(duì)策研究[J].資源節(jié)約與環(huán)保,2014(8):159-159.
（一）水資源的存量較少
我國(guó)平均年水資源總量28124億立方米，其中河川平均年徑流量27115億立方米，地下水8288億立方米居世界第六位，低于巴西、俄羅斯、加拿大、美國(guó)和印度尼西亞。我國(guó)是一個(gè)水資源短缺的國(guó)家，水資源總量居世界第六位，按人均水資源量計(jì)量，人均占有量為2500立方米，為世界人均水量的1/4，世界排名第110位，被聯(lián)合國(guó)列為13個(gè)貧水國(guó)家之一。
全國(guó)年降水總量為61889億立方米，多年平均地表水資源（即河川徑流量）為27115億立方米，平均地下水資源量為8288億立方米，扣除重復(fù)利用量以后，全國(guó)平均年水資源總量為28124億立方米。
（二）水資源的時(shí)間分布不均勻
從時(shí)間上看我國(guó)的大部分地區(qū)冬季、春季的降雨量都相對(duì)較少，夏季以及秋季的降雨量相對(duì)充沛，每年5月份到9月份的降水量大致占全年降水量的70%以上，還會(huì)出現(xiàn)暴雨大暴雨等極端天氣，降雨量所占的比重就更大，而十月到次年的四月經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)冬春連旱的天氣。
（三）水資源的空間分布不均勻
從空間分布來(lái)說(shuō)，長(zhǎng)江流域及其以南地區(qū)，水資源約占全國(guó)水資源總量的80％，但耕地面積只為全國(guó)的36％左右；黃、淮、海流域，水資源只有全國(guó)的8％，而耕地則占全國(guó)的40％，水資源同人口以及耕地的分布非常不協(xié)調(diào)，這種不協(xié)調(diào)嚴(yán)重影響著我國(guó)水資源的利用，嚴(yán)重制約著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及社會(huì)的進(jìn)步。
（四）水資源的污染情況日益嚴(yán)重
通過(guò)以上分析可以發(fā)現(xiàn)我國(guó)水資源的不足已經(jīng)嚴(yán)重影響著我國(guó)的發(fā)展，但是即便在這樣的情況下，我國(guó)水資源的污染情況日益嚴(yán)重，甚至到了讓人觸目驚心的地步，首先是污水排放，各種工業(yè)廢水以及城市生活廢水的肆意排放，已經(jīng)嚴(yán)重影響了我國(guó)主要江河湖泊等流域的水質(zhì)，其污染程度大有越來(lái)越嚴(yán)重之勢(shì)。污染的嚴(yán)重程度依次為：海河、遼河、淮河、黃河、松花江、長(zhǎng)江、珠江。不少的污水排放企業(yè)，本身就不具備對(duì)污水治理的能力，這一類(lèi)企業(yè)還大量存在，每年由于偷排造成的水質(zhì)污染事件日益增多；隨著我國(guó)城市化進(jìn)程的日益加劇，城市人口的日益增多，巨大的城市生活污水的排放量也嚴(yán)重影響著城市周邊的水域。中國(guó)已經(jīng)進(jìn)入了水環(huán)境污染的高發(fā)期、高速期。越來(lái)越多的水環(huán)境污染事件，對(duì)原本就不充裕的水資源來(lái)說(shuō)無(wú)疑是致命的打擊。
二、水資源短缺的原因
分析水資源短缺的原因是一項(xiàng)非常困難的工作，它可能涉及到一個(gè)國(guó)家一個(gè)社會(huì)方方面面的問(wèn)題，既有管理問(wèn)題，又有社會(huì)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題；既有自然問(wèn)題，又有技術(shù)問(wèn)題。分析造成我國(guó)水資源短缺的現(xiàn)狀，筆者認(rèn)為有以下問(wèn)題：
（一）基礎(chǔ)設(shè)施投入不足，設(shè)施供水能力落后
我國(guó)從見(jiàn)過(guò)以來(lái)，大力發(fā)展水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，興修了一大批的水庫(kù)，河流以及很多的相關(guān)水利配套設(shè)施，但是這些設(shè)施最主要的作用是發(fā)電，如三峽等，而針對(duì)提高水資源利用的其他領(lǐng)域的水利設(shè)施明顯不足，20世紀(jì)70年代以來(lái)，中、小水電站象春筍般林立祖國(guó)山河，過(guò)去規(guī)劃，幾乎沒(méi)有考慮城市供水。而往往在下游先開(kāi)發(fā)興建水電站，給后來(lái)上游興修水利帶來(lái)一定的困難，要向城市供水就更不可能。再加上很多水庫(kù)等長(zhǎng)期存在病害威脅，蓄水的能力大大降低。
（二）水資源的利用效益極低
我國(guó)水資源的利用效益無(wú)論是工業(yè)用水還是農(nóng)業(yè)用水都遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國(guó)際平均水平。在工業(yè)方面，我國(guó)工業(yè)的發(fā)展本身就相對(duì)落后，工業(yè)用水的利用率同不發(fā)達(dá)的工業(yè)一樣較低，工業(yè)用水帶來(lái)的效益是歐美以及日本等國(guó)家的將近二十分之一。農(nóng)業(yè)用水的效益的差距就更加明顯，中國(guó)渠灌區(qū)用水的利用率大概在0.4～0.5之間，農(nóng)田灌溉的水量超過(guò)作物生長(zhǎng)用水量的1/3甚至是一倍以上，但是即便是這樣，由于灌溉的時(shí)機(jī)掌握有偏差，因?yàn)樗难a(bǔ)充不及時(shí)造成作物減產(chǎn)的情況時(shí)有發(fā)生。新的節(jié)水設(shè)施的普及率還非常低，且推行緩慢。
（三）水資源的浪費(fèi)情況嚴(yán)重
除上文提到的工業(yè)以及農(nóng)業(yè)的水資源存在的浪費(fèi)以外，城市居民的生活用水的浪費(fèi)現(xiàn)象也是非常嚴(yán)重的，特別是一些公共場(chǎng)所的用水，由于全民的節(jié)水意識(shí)尚未完全形成，水資源的浪費(fèi)情況也就更加突出。在加上目前我國(guó)的城市供水管網(wǎng)或者是剛剛建立尚不完善，或者是已經(jīng)使用多年，年久失修，造成供水過(guò)程中的水資源浪費(fèi)。
（四）水資源的管理體制與現(xiàn)實(shí)不匹配，基礎(chǔ)技術(shù)薄弱
目前我國(guó)水資源的管理尚停留在資源的層面，沒(méi)有形成對(duì)水資源進(jìn)行資本管理的體制，也就很難將水資源的管理列為產(chǎn)業(yè)化管理的范疇。嚴(yán)格意義上講，天然的降水以及自然水資源都應(yīng)該歸入環(huán)境管理的范疇，而在我國(guó)，一般的水利部門(mén)所管理的大多是農(nóng)業(yè)用水，工業(yè)用水常常是被業(yè)主部門(mén)所承擔(dān)，城市的管理部門(mén)負(fù)責(zé)城市用水的管理，在這種多部門(mén)分管的局面下，水資源的管理很難形成相對(duì)系統(tǒng)的統(tǒng)一管理體系。
（五）可選擇的后備水資源存量不足
從中國(guó)水資源的發(fā)展來(lái)看，中國(guó)水資源的矛盾會(huì)日漸突出。目前我國(guó)的后備淡水資源儲(chǔ)備不足，海水淡化的技術(shù)現(xiàn)在仍然不能真正應(yīng)用到人們的所有生活領(lǐng)域，國(guó)家在這些領(lǐng)域的投入同日益嚴(yán)峻的水資源形式相比還顯得很不足。
三、提高我國(guó)水資源利用率，解決水資源短缺的有效途徑
（一）轉(zhuǎn)變水資源的利用關(guān)鍵，提高利用率和利用效益
水資源是人類(lèi)的共同資源，是人類(lèi)生存的物質(zhì)基礎(chǔ)，應(yīng)該引起國(guó)家以及全民的高度重視。首先，從上到下要對(duì)水資源的現(xiàn)狀有一個(gè)清醒的認(rèn)識(shí)，要把節(jié)約用水，提高水資源的利用率作為國(guó)家的發(fā)展戰(zhàn)略，要將水資源作為一項(xiàng)資本來(lái)進(jìn)行運(yùn)作，可以參照銀行的運(yùn)作方式。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)的節(jié)水灌溉，使灌溉同農(nóng)作物的生長(zhǎng)相匹配，在節(jié)約用水，提高水資源利用率的同時(shí)，提高水資源的使用效益。在工業(yè)領(lǐng)域，積極拓展水資源的重復(fù)利用以及污水的處理水平，尤其是針對(duì)重點(diǎn)污染行業(yè)的水處理能力，確保水資源的安全，提高水資源的利用效益。在城市用水的管理過(guò)程要努力提高市民的節(jié)水意識(shí)，同時(shí)通過(guò)階梯水價(jià)等經(jīng)濟(jì)手段對(duì)市民的用水習(xí)慣加以正確的培養(yǎng)，尤其是注意對(duì)公共用水地區(qū)的管理，防止水資源的無(wú)謂浪費(fèi)。與此同時(shí)還要加強(qiáng)對(duì)節(jié)水等技術(shù)的研究，積極探索節(jié)水、用水的方式方法。
（二）提高淡水資源的儲(chǔ)備能力
淡水資源的存量不足是一個(gè)不爭(zhēng)的實(shí)施，淡水資源的開(kāi)源節(jié)流是保證淡水資源合理利用的前提，開(kāi)源就是要積極開(kāi)辟淡水資源的儲(chǔ)備途徑，目前的主要研究方向就是海水的淡化，通過(guò)冷凍等技術(shù)使水鹽分離，通過(guò)研究污水處理技術(shù)，提高水資源的重復(fù)利用次數(shù)。
（三）建立完善的水資源資本管理體制
一個(gè)問(wèn)題的產(chǎn)生以及解決歸根結(jié)底還是體制的問(wèn)題，明確水環(huán)境的管理以及水資源水資本的管理體制，將現(xiàn)有的水資源管理的齊抓共管逐漸發(fā)展成為分工明確智能統(tǒng)一的管理體系，通過(guò)完善的針對(duì)水資源管理的立法，保障其管理的一體化、規(guī)范化，將環(huán)境管理與資本管理明確分離，對(duì)用水的效益進(jìn)行具體的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的評(píng)估，通過(guò)建立水銀行對(duì)水資本進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)。
四、結(jié)語(yǔ)
關(guān)鍵詞：海水淡化；淡化技術(shù)；發(fā)展現(xiàn)狀；發(fā)展趨勢(shì)；綜合利用
中圖分類(lèi)號(hào)：C35文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
引言
水是生命之源，是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的命脈，是人類(lèi)寶貴的、不可替代的自然資源。地球上的水資源總量，淡水僅占2.5%，海水占97.5%[1]。隨著社會(huì)的發(fā)展，淡水資源日趨缺乏。目前，全世界大約三分之一的人口生活在缺水狀態(tài)中。據(jù)預(yù)測(cè)，到2025年，全世界將有三分之二的人口面臨缺水問(wèn)題[2]。我國(guó)也是世界上13個(gè)嚴(yán)重缺水國(guó)之一。淡水資源緊缺問(wèn)題已成為關(guān)系人類(lèi)社會(huì)發(fā)展的重大問(wèn)題，而從占全球水資源97.5%的海洋要淡水，無(wú)疑是解決當(dāng)前水危機(jī)的最佳途徑，而且是一項(xiàng)保護(hù)資源、創(chuàng)造資源、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要舉措，具有極高的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。
1 海水淡化技術(shù)簡(jiǎn)介
海水淡化，又稱(chēng)海水脫鹽，是通過(guò)化學(xué)或者物理方法將海水（苦咸水）中的鹽等各種雜質(zhì)脫除獲取淡水的技術(shù)過(guò)程。按分離方法的不同，可以將海水淡化技術(shù)分成熱法和膜法兩大類(lèi)（見(jiàn)圖1）。目前成為海水淡化主流技術(shù)并得到普遍工業(yè)化應(yīng)用的主要是多級(jí)閃蒸（MSF）、多效蒸餾（MED）和反滲透（SWRO）。我國(guó)的海水淡化工程中主要采用反滲透和多效蒸餾兩種技術(shù)[3-4]。
圖1 海水淡化技術(shù)分類(lèi)
多級(jí)閃蒸、多效蒸餾主要是通過(guò)加熱蒸餾制取淡水，具有對(duì)海水水質(zhì)要求寬松，對(duì)低溫、重污染、高濁度海水的適應(yīng)能力強(qiáng)，淡化水純度高等優(yōu)點(diǎn)。
反滲透是一種膜分離過(guò)程，該過(guò)程利用高壓泵將海水增壓后，借助半透膜的選擇截留作用來(lái)除去水中的無(wú)機(jī)離子以得到淡水。由于反滲透膜的截留粒度小于10×10-10m，所以反滲透海水淡化同時(shí)能濾除各種細(xì)菌、病毒，獲得高質(zhì)量的淡水。
這三種技術(shù)中，多級(jí)閃蒸投資和運(yùn)行費(fèi)用相對(duì)較高，除了在中東產(chǎn)油國(guó)家使用之外，其余地區(qū)應(yīng)用較少。低溫多效、反滲透兩種海水淡化技術(shù)在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)將是海水淡化的主流技術(shù)。
2 我海水淡化的發(fā)展現(xiàn)狀
我國(guó)海水淡化技術(shù)的研究始于1958年，上世紀(jì)九十年代以來(lái)，我國(guó)在海水淡化關(guān)鍵技術(shù)方面取得重大突破，初步構(gòu)建起具有我國(guó)特色的海水淡化技術(shù)體系，低溫多效海水淡化等部分領(lǐng)域已躋身國(guó)際先進(jìn)水平，具備規(guī)模化應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的條件。
圖2 低溫多效海水淡化工藝流程圖
在低溫多效海水淡化方面，2004年攻克了千噸級(jí)低溫多效海水淡化技術(shù)，自主設(shè)計(jì)、制造完成了黃島電廠(chǎng)3000噸/日低溫多效海水淡化裝置并投入運(yùn)行（低溫多效海水淡化流程示意圖見(jiàn)圖2），實(shí)現(xiàn)我國(guó)蒸餾法海水淡化工程“零”的突破，按照當(dāng)時(shí)的能源價(jià)格計(jì)算，噸水成本約為4.8元/噸。2006年，從法國(guó)Sidem公司引進(jìn)的2萬(wàn)噸/日低溫多效海水淡化工程投產(chǎn)，同年12月由法國(guó)Weir公司設(shè)計(jì)、以國(guó)內(nèi)制造為主的1萬(wàn)噸/日低溫多效海水淡化工程在天津投產(chǎn)。另外，首鋼公司和天津北疆電廠(chǎng)分別簽訂從法國(guó)Sidem公司和以色列IDE公司引進(jìn)低溫多效設(shè)備的合同，工程規(guī)模分別為5萬(wàn)噸/日和10萬(wàn)噸/日。
在反滲透海水淡化方面也取得了較大的技術(shù)進(jìn)展，已經(jīng)建成單臺(tái)產(chǎn)水能力為1000噸/日、3000噸/日、2×2500噸/日的多個(gè)示范工程；2005年建成10萬(wàn)噸/日的亞海水淡化工程，形成大規(guī)模反滲透淡化工程的設(shè)計(jì)和建設(shè)技術(shù)；2006年、2007年大唐黃島電廠(chǎng)又分別完成了3000噸/日、1萬(wàn)噸/日反滲透海水淡化設(shè)備的安裝、調(diào)試、運(yùn)行工作，在單機(jī)規(guī)模方面接近國(guó)際先進(jìn)水平[5]。反滲透海水淡化工藝流程圖見(jiàn)圖3。
圖3 反滲透海水淡化工藝流程圖
截止到2010年，我國(guó)已建海水淡化工程裝機(jī)容量達(dá)52.4萬(wàn)噸/日，其中低溫多效產(chǎn)水能力19.6萬(wàn)噸/日，反滲透產(chǎn)水能力32.2萬(wàn)噸/日；從建設(shè)單位來(lái)看，38.7萬(wàn)噸/日由國(guó)外公司承建，13.7萬(wàn)噸/日由國(guó)內(nèi)公司承建；從淡化水用途來(lái)分，5.4萬(wàn)噸/日用于海島供水，37.0萬(wàn)噸/日用于工業(yè)供水，10.0萬(wàn)噸/日用于市政供水。國(guó)內(nèi)最大規(guī)模海水淡化廠(chǎng)產(chǎn)水規(guī)模已經(jīng)達(dá)到10萬(wàn)噸/日，如天津北疆電廠(chǎng)引進(jìn)國(guó)外4×2.5萬(wàn)噸/日低溫多效海水淡化裝置，其單機(jī)規(guī)模也是目前國(guó)內(nèi)最大。
圖4.我國(guó)海水淡化總裝機(jī)容量變化
3 國(guó)外海水淡化的發(fā)展現(xiàn)狀
據(jù)國(guó)際淡化協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，截至2009年，世界范圍內(nèi)已有14754個(gè)淡化廠(chǎng)，總裝機(jī)容量約6850萬(wàn)噸/日。其中，80%以上用于飲用水供應(yīng)，解決了2億多人的飲水問(wèn)題。而到目前為止，新世紀(jì)上馬的項(xiàng)目已超過(guò)20世紀(jì)的總和。海水淡化技術(shù)作為現(xiàn)有水源的補(bǔ)充措施，在很大程度上緩解了部分地區(qū)的缺水狀況；尤其在中東地區(qū)和島嶼地區(qū)，淡化水已成為基本水源。
在各國(guó)政府的推動(dòng)下，2006-2010年全球淡化工程的總投資額已達(dá)250億美元，而且海水淡化市場(chǎng)容量還在以較快的速度遞增，其中斗山重工、Sidem和IDE等公司占據(jù)了較大的市場(chǎng)份額。上述國(guó)際海水淡化公司利用跨國(guó)企業(yè)的資源、技術(shù)優(yōu)勢(shì)和靈活的建設(shè)融資方案，大力開(kāi)拓市場(chǎng)，不斷發(fā)展壯大，通過(guò)技術(shù)推廣獲取了豐厚的利潤(rùn)回報(bào)。
隨著海水淡化技術(shù)的進(jìn)步，海水淡化工程規(guī)模在不斷擴(kuò)大，多級(jí)閃蒸、低溫多效和反滲透的最大規(guī)模已分別達(dá)到88萬(wàn)噸、80萬(wàn)噸和38萬(wàn)噸/日，最大單機(jī)規(guī)模分別突破了7.6萬(wàn)噸/日、3.8萬(wàn)噸/日和1.5萬(wàn)噸/日。技術(shù)進(jìn)步和規(guī)模擴(kuò)大使得海水淡化成本不斷下降，從上世紀(jì)60年代的噸水成本9美元，下降至目前的0.5美元左右，淡化水平均售價(jià)可達(dá)到0.6-0.9美元水平[6]。
4 海水淡化的發(fā)展趨勢(shì)
隨著技術(shù)的成熟和未來(lái)需求的不斷增加，海水淡化產(chǎn)業(yè)在全球范圍內(nèi)得到了快速發(fā)展。
從技術(shù)上看，國(guó)外海水淡化技術(shù)日趨成熟，電水聯(lián)產(chǎn)、熱膜耦合等多種技術(shù)相結(jié)合已成為發(fā)展趨勢(shì)。在熱法淡化領(lǐng)域，未來(lái)5年海灣地區(qū)大型電力工程的建設(shè)將帶動(dòng)全球熱法海水淡化市場(chǎng)增長(zhǎng)。而且，在低溫多效淡化技術(shù)發(fā)展進(jìn)程中，將逐漸替代多級(jí)閃蒸部分市場(chǎng)份額，預(yù)計(jì)到2015年將達(dá)到35%。
從全球市場(chǎng)空間來(lái)看，海水淡化市場(chǎng)將持續(xù)增長(zhǎng)。國(guó)際淡化協(xié)會(huì)（IDA）最新統(tǒng)計(jì)表明，全球海水淡化總產(chǎn)量已達(dá)到日均6348萬(wàn)噸，全球海水淡化工程每年的總投資額達(dá)到248億美元，并以每年20%-30%的速度增長(zhǎng)。預(yù)測(cè)到2020年，海水淡化的國(guó)際市場(chǎng)將有近5000億美元的商機(jī)。
從地域分布來(lái)看，全球48%的淡化廠(chǎng)分布在中東地區(qū)（其中海灣地區(qū)的總產(chǎn)水量就達(dá)1930萬(wàn)噸/日），18%分布在美國(guó)，14%在歐洲，14%分布在亞洲太平洋地區(qū)，6%在非洲。但中東地區(qū)、亞洲太平洋地區(qū)和非洲地區(qū)的海水淡化廠(chǎng)產(chǎn)能與總體缺水量比率仍低于歐美地區(qū)。因此，中東地區(qū)、亞洲太平洋地區(qū)和非洲地區(qū)將是未來(lái)全球淡化發(fā)展最快的區(qū)域。而且，隨著國(guó)際跨國(guó)集團(tuán)介入全球海水淡化市場(chǎng)，緩解經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)國(guó)家投資海水淡化的資金壓力，將更進(jìn)一步推動(dòng)該地區(qū)淡化市場(chǎng)容量的增長(zhǎng)。全球水資源智庫(kù)（GWI）預(yù)計(jì)，像美洲、中國(guó)及印度等大型的市場(chǎng)屆時(shí)將有明確的政策保證大型海水淡化工程的順利進(jìn)行，到2020年全球總裝機(jī)容量年均增長(zhǎng)率將超過(guò)15%。
從造水成本來(lái)看，隨著技術(shù)的不斷進(jìn)步和淡化總裝機(jī)容量逐年上升，淡化水價(jià)格呈逐年下降趨勢(shì)；同時(shí)，隨著淡水資源的日趨緊缺，自來(lái)水價(jià)格逐年上升；綜合兩種水源的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)，預(yù)計(jì)到2015年淡化水價(jià)格將接近自來(lái)水價(jià)。這種淡化水成本的降低，將使越來(lái)越多的地區(qū)選擇淡化水作為安全、穩(wěn)定的市政和工業(yè)用水來(lái)源，從而進(jìn)一步擴(kuò)大市場(chǎng)容量。
綜上所述，國(guó)外海水淡化市場(chǎng)容量巨大，而且隨著技術(shù)的發(fā)展，噸水成本的下降，未來(lái)國(guó)際海水淡化市場(chǎng)還將以較快的速度發(fā)展。尤其是中東、非洲等地區(qū)，在電力工程建設(shè)帶動(dòng)下，海水淡化市場(chǎng)將持續(xù)增長(zhǎng)。
5 中國(guó)海水淡化發(fā)展中遇到的問(wèn)題
盡管我國(guó)海水淡化技術(shù)研究起步較早, 目前已全面掌握低溫多效和反滲透海水淡化技術(shù), 但在應(yīng)用方面，與國(guó)外相比，仍存在一定差距。如我國(guó)海水淡化工程規(guī)模目前多在千噸級(jí)，而國(guó)外已達(dá)到十萬(wàn)噸級(jí)水平；我國(guó)海水淡化產(chǎn)水量為15.08萬(wàn)噸/日，僅占世界總產(chǎn)量的0.3%。這主要是因?yàn)橹袊?guó)海水淡化成本仍然較高，阻礙了海水淡化技術(shù)的大規(guī)模應(yīng)用。所以，如何進(jìn)一步降低成本，是當(dāng)前海水淡化技術(shù)在中國(guó)進(jìn)行大規(guī)模應(yīng)用首先要解決的問(wèn)題。
6 海水淡化與綜合利用
海水淡化在國(guó)外得到了大規(guī)模應(yīng)用，主要是因?yàn)槠渫ㄟ^(guò)水電聯(lián)產(chǎn)、熱膜耦合等一體化技術(shù)將海水淡化進(jìn)行了整合，進(jìn)而降低了成本。國(guó)外大部分海水淡化廠(chǎng)都與發(fā)電廠(chǎng)共同設(shè)計(jì)建設(shè)，利用發(fā)電機(jī)組的低品位蒸汽節(jié)約蒸餾法淡化蒸汽費(fèi)用；對(duì)于反滲透淡化，可利用電廠(chǎng)冷卻用溫排水（或蒸餾淡化系統(tǒng)冷卻水）作為原料海水，降低系統(tǒng)能耗，實(shí)現(xiàn)能源高效利用, 最終降低海水淡化成本。我國(guó)在電水聯(lián)產(chǎn)、熱膜耦合技術(shù)等方面也做了大量研究，爭(zhēng)取通過(guò)該方法降低海水淡化成本。
同時(shí)，將海水淡化與濃鹽水綜合利用相結(jié)合也是降低海水淡化成本的另一重要方法。海水淡化副產(chǎn)的濃海水是原海水濃度的2-3倍，其中富含鈉、鉀、溴、鎂、鋰等有用元素，并且有很多元素是陸地緊缺的礦物資源。海水成分分析見(jiàn)表1。
表1 青島沿海海平面以下10米處海水成分表(單位―ppm)
項(xiàng)目 數(shù)值 項(xiàng)目 數(shù)值 項(xiàng)目 數(shù)值 項(xiàng)目 數(shù)值
Na+ 9384 Ca2+ 545 Mg2+ 2049 K+ 388
Fe 0.16 Ba2+ 3.0 NH4+ 0.11 Mn2+ 0.006
Cu 0.2 Sr2+ 5.6 Si 1.04
Cl - 17459 SO42- 2341 HCO3- 176 CO32- 0
NO3- 3.56 F- 0.62 Br 0.80 COD 34.93
TOC 3.2 懸浮物 3.6 濁度 2 固形物 32304
pH 7.36 水溫 20 電導(dǎo)
據(jù)悉，利用濃海水提取的溴素，價(jià)格可突破3萬(wàn)元/噸。將海水淡化與濃鹽水綜合利用相結(jié)合，能在取得淡水的同時(shí)獲得多種有用物資。這種工藝技術(shù)不僅可以分?jǐn)偤Ｋ\(yùn)營(yíng)成本，而且可以實(shí)現(xiàn)零排放、環(huán)境無(wú)污染[7]。海水淡化與濃鹽水綜合利用相結(jié)合的工藝流程圖見(jiàn)圖5。
圖5 海水淡化與濃鹽水綜合利用工藝流程圖
我國(guó)已經(jīng)有企業(yè)開(kāi)始利用濃海水化鹽制堿。青島堿業(yè)股份有限公司將2萬(wàn)噸/日海水淡化項(xiàng)目運(yùn)轉(zhuǎn)中產(chǎn)生的濃海水，作為生產(chǎn)純堿的原料，每年將節(jié)約近6萬(wàn)噸工業(yè)鹽，可以基本回收海水淡化的成本，每年還可實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入2880余萬(wàn)元，同時(shí)節(jié)約300多萬(wàn)噸自來(lái)水。曹妃甸新區(qū)與唐山三友集團(tuán)合作建設(shè)濃海水綜合利用項(xiàng)目。曹妃甸新區(qū)阿科凌海水淡化項(xiàng)目生產(chǎn)的淡水用于工業(yè)區(qū)的生產(chǎn)用水，而濃海水將用作三友集團(tuán)鹽化工的原料，將可處理利用濃海水1800萬(wàn)立方米/年，節(jié)省原鹽60萬(wàn)噸/年，節(jié)約水資源1000萬(wàn)噸/年，大大降低了海水淡化和鹽化工產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)成本。上述兩個(gè)海水淡化項(xiàng)目，直接把產(chǎn)生的濃海水作為堿廠(chǎng)的原料，既利用了鹽也利用了水。生產(chǎn)過(guò)程無(wú)“三廢”產(chǎn)生，真正實(shí)現(xiàn)濃海水“吃干榨凈”。
因此，將海水淡化與濃海水綜合利用相結(jié)合，具有多方面優(yōu)勢(shì)：既可以提取淡水和工業(yè)用鹽，分?jǐn)傊扑杀?，還可以保護(hù)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)，是一項(xiàng)值得研究和推廣應(yīng)用的工藝技術(shù)。
7 結(jié)論與建議
隨著淡水資源短缺問(wèn)題的突出、海水淡化技術(shù)的不斷發(fā)展及其實(shí)際應(yīng)用，利用海水淡化技術(shù)解決淡水資源短缺問(wèn)題越來(lái)越受到世界各國(guó)、各地區(qū)的重視，各國(guó)都在加緊研究開(kāi)發(fā)較低成本的海水淡化技術(shù)。目前，國(guó)際海水淡化技術(shù)已經(jīng)基本成熟并得到了大規(guī)模應(yīng)用。中國(guó)也是世界缺水國(guó)之一，海水淡化市場(chǎng)空間巨大，但較高的海水淡化成本制約了該技術(shù)的大規(guī)模應(yīng)用。如何降低海水淡化成本，促進(jìn)海水淡化在中國(guó)的大規(guī)模應(yīng)用，是中國(guó)海水淡化業(yè)界面臨的主要問(wèn)題。筆者提出以下幾點(diǎn)建議：
（1）突破電水聯(lián)產(chǎn)、熱膜耦合技術(shù)，走產(chǎn)業(yè)一體化路線(xiàn)。
（2）將海水淡化與濃海水綜合利用相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)資源充分利用。
（3）爭(zhēng)取國(guó)家出臺(tái)相關(guān)鼓勵(lì)政策和產(chǎn)水補(bǔ)貼。
向大海要水并加以綜合利用，是現(xiàn)實(shí)發(fā)展的正確選擇，是實(shí)現(xiàn)水資源可持續(xù)利用、保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要措施，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和戰(zhàn)略意義。海水淡化產(chǎn)業(yè)作為中國(guó)乃至全球范圍內(nèi)的新興朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，在新的世紀(jì)中必將有突破性的飛躍發(fā)展。
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The development and comprehensive utilization of seawater desalination
Xue Longxin
Abstract：Desalination is the technology process of using desalination to produce fresh water. The desalination has become an important way to solve the problems of global water shortages. This paper introduces the technology and classification of desalination, the current situation and development trend of desalination industry at home and abroad. At the same time, this paper proposed an effective way to reduce the cost of desalination.
