發(fā)布時(shí)間：2023-09-25 11:21:31
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關(guān)鍵詞：工程結(jié)算 工程量清單計(jì)價(jià) 造價(jià)管理
中圖分類號(hào)：TU723 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
工程竣工結(jié)算是指施工企業(yè)按照合同約定的內(nèi)容完成所承包范圍內(nèi)的全部工程，經(jīng)驗(yàn)收質(zhì)量合格并符合合同要求之后，向業(yè)主進(jìn)行的最終的工程價(jià)款結(jié)算。
工程量清單計(jì)價(jià)模式與國(guó)際慣例接軌，適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，企業(yè)擁有工程造價(jià)的定價(jià)權(quán)。2003年國(guó)家了《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》 ，根據(jù)這幾年來(lái)工程量清單計(jì)價(jià)的執(zhí)行情況，建設(shè)部對(duì)原規(guī)范進(jìn)行了一些修改，并于2008年了新的《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》(以下簡(jiǎn)稱《計(jì)價(jià)規(guī)范》) 。新版計(jì)價(jià)規(guī)范完善了清單計(jì)價(jià)模式，拓寬清單計(jì)價(jià)的覆蓋面。它對(duì)竣工結(jié)算階段的編制依據(jù)、辦理時(shí)間、計(jì)算規(guī)則以及其他與竣工結(jié)算審核有關(guān)的內(nèi)容都有詳盡的規(guī)定，這些都是進(jìn)行竣工結(jié)算的基礎(chǔ)，承發(fā)包雙方可以參照此規(guī)范做好竣工結(jié)算的編制和審核工作。但是，在工程量清單計(jì)價(jià)模式下，竣工結(jié)算也存在著不少問(wèn)題，嚴(yán)重影響了工程造價(jià)的合理確定。
1 工程量清單結(jié)算中存在的問(wèn)題
1．1工程量清單的編制不符合《計(jì)價(jià)規(guī)范》要求
清單編制不規(guī)范主要體現(xiàn)在兩方面：(1)清單工程量不準(zhǔn)確，變更簽證的新項(xiàng)目過(guò)多，造成工程造價(jià)失控。由于清單編制人員工作失誤、圖紙錯(cuò)漏、設(shè)計(jì)深度不夠等原因，使得清單工程量誤差太大、漏項(xiàng)多，施工階段產(chǎn)生大量的設(shè)計(jì)變更和簽證，在結(jié)算階段審核人員不僅要核算原圖及變更項(xiàng)目的工程量，還要對(duì)由于設(shè)計(jì)變更增加的許多項(xiàng)目重新定價(jià)，從而加大了審核人員的工作量，更導(dǎo)致工程造價(jià)嚴(yán)重失控。(2)工程量清單的綜合單價(jià)報(bào)價(jià)不符合《計(jì)價(jià)規(guī)范》要求。由于工程量清單均由招標(biāo)方提供，故作為投標(biāo)方的施工單位的造價(jià)從業(yè)人員鮮有機(jī)會(huì)接觸工程量清單的編制，上至主管領(lǐng)導(dǎo)下至造價(jià)從業(yè)人員，對(duì)《計(jì)價(jià)規(guī)范》重視不夠，在實(shí)務(wù)中局限于工料單價(jià)法的計(jì)價(jià)模式，沒(méi)有完全掌握工程量清單計(jì)算規(guī)則與工料單價(jià)法的計(jì)算規(guī)則的區(qū)別，容易造成所報(bào)綜合單價(jià)錯(cuò)誤。
1．2合同簽訂不完善
建設(shè)工程項(xiàng)目所涉及的專業(yè)眾多，各工種之間施工相對(duì)獨(dú)立，但又存在諸多交叉、配合。一個(gè)工程項(xiàng)目由多家施工單位承包時(shí)，最容易出現(xiàn)合同對(duì)工程施工及計(jì)價(jià)范圍約定、分工不夠明確的糾紛。建設(shè)工程承包合同是發(fā)包人和承包人為完成商定的建筑安裝工程，明確相互權(quán)利、義務(wù)關(guān)系的合同，通過(guò)施工合同的專用條款、通用條款及協(xié)議書(shū)來(lái)約定。但現(xiàn)行建筑市場(chǎng)中，一些工程項(xiàng)目的施工合同簽訂得非常簡(jiǎn)單，且很不規(guī)范，對(duì)工程的結(jié)算依據(jù)僅以“按現(xiàn)行文件執(zhí)行”一筆帶過(guò)，對(duì)工程中發(fā)生的程序、處理方式及糾紛處理均沒(méi)有約定。
1．3造價(jià)人員專業(yè)技能薄弱
目前建設(shè)工程的招標(biāo)一般都委托給中介機(jī)構(gòu)，而服務(wù)于建設(shè)市場(chǎng)的中介機(jī)構(gòu)總體規(guī)模偏小，良莠不齊，部分專業(yè)人員技術(shù)力量薄弱，對(duì)《計(jì)價(jià)規(guī)范》不熟悉，對(duì)工程量清單的編制要求沒(méi)有理解透，且現(xiàn)場(chǎng)施工經(jīng)驗(yàn)不足，編制出來(lái)的工程量清單質(zhì)量達(dá)不到要求，容易存在錯(cuò)算、漏算、重算，以及清單描述與工程量計(jì)算結(jié)果嚴(yán)重不符等問(wèn)題。錯(cuò)誤的清單會(huì)誤導(dǎo)投標(biāo)單位作錯(cuò)誤報(bào)價(jià)，為后面的工程結(jié)算埋下隱患。
2 如何做好結(jié)算階段工程造價(jià)管理
2．1收集整理有關(guān)結(jié)算資料
工程結(jié)算是造價(jià)控制的最后階段，在工程結(jié)算前，應(yīng)及時(shí)收集和整理各種計(jì)量、支付資料，做到完整無(wú)疏漏。工程建設(shè)從項(xiàng)目提出、籌備、勘探、設(shè)計(jì)、施工到竣工投產(chǎn)等過(guò)程中形成的文字材料、圖紙、圖表、計(jì)算材料、聲像材料等資料，都屬于竣工資料收集、整理、歸檔的范圍，是項(xiàng)目建成后進(jìn)行生產(chǎn)、維修、改造擴(kuò)建、事故處理和拆除的必查文件資料，也是工程建設(shè)進(jìn)行竣工驗(yàn)收的必備文件 。如何做好結(jié)算資料的收集與整理，從建設(shè)管理單位的角度來(lái)說(shuō)，應(yīng)設(shè)立工程竣工資料管理辦公室，并有熟悉的專業(yè)、專職人員負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作。從施工單位的角度來(lái)說(shuō)，應(yīng)設(shè)置資料室，并有熟悉業(yè)務(wù)的專職或兼職人員負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作。
2．2加強(qiáng)合同管理意識(shí)，完善合同管理過(guò)程
工程結(jié)算的主要依據(jù)是建設(shè)工程合同，凡是作為合同文件組成部分的所有資料都是結(jié)算依據(jù)。合同的簽訂應(yīng)由熟悉法律、工程管理、施工技術(shù)、計(jì)價(jià)程序及費(fèi)用組成的綜合型人才參與，應(yīng)做到規(guī)范及具有針對(duì)性，盡量減少合同條款上的漏洞，從而保證從源頭上控制工程量清單結(jié)算糾紛的發(fā)生。在工程實(shí)施過(guò)程中，應(yīng)加強(qiáng)合同管理意識(shí)，時(shí)刻關(guān)注合同的履行情況，完善合同管理過(guò)程，保證工程的投資、質(zhì)量、工期、安全符合合同要求。在合同的履行過(guò)程中，還應(yīng)重視索賠的有效跟進(jìn)，要在合同約定的時(shí)間內(nèi)提出索賠主張，完善由于設(shè)計(jì)變更等原因引起的索賠、簽證事項(xiàng)的相關(guān)事實(shí)資料及依據(jù)。
2．3提高造價(jià)從業(yè)人員業(yè)務(wù)水平，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)施工經(jīng)驗(yàn)
應(yīng)針對(duì)建設(shè)單位、施工單位、招標(biāo)單位、造價(jià)咨詢單位及監(jiān)理單位的造價(jià)從業(yè)人員定期開(kāi)展工程造價(jià)知識(shí)培訓(xùn)，提高造價(jià)從業(yè)人員的業(yè)務(wù)水平，提升業(yè)內(nèi)工程預(yù)、結(jié)算的編制質(zhì)量。工程造價(jià)的從業(yè)人員，對(duì)某單位工程可能不十分了解，且一些形體較為復(fù)雜的工程或一些隱蔽工程，竣工圖不可能面面俱到，因此在工程量計(jì)算階段必須要深人工地現(xiàn)場(chǎng)核對(duì)、丈量、記錄才能準(zhǔn)確無(wú)誤，并且可以了解各施工階段的情況和施工工藝，準(zhǔn)確計(jì)算工程造價(jià)，充分了解施工采用的新材料、新工藝、新技術(shù)，也可以充分了解現(xiàn)場(chǎng)簽證，設(shè)計(jì)變更等情況。
2．4 完善《計(jì)價(jià)規(guī)范》，正確掌握《計(jì)價(jià)規(guī)范》中的計(jì)算規(guī)則
2008版《計(jì)價(jià)規(guī)范》盡管在2O03版的基礎(chǔ)上完善了工程量清單實(shí)施過(guò)程中對(duì)工程進(jìn)度款的支付、設(shè)計(jì)變更引起的簽證、索賠的辦理程序及結(jié)算的辦法，但還是存在一些不夠完善的地方。相關(guān)造價(jià)管理部門(mén)可通過(guò)收集建筑市場(chǎng)中工程量清單計(jì)價(jià)使用過(guò)程中反饋回來(lái)的信息，對(duì)工程量清單中漏項(xiàng)的子目、在工程實(shí)際應(yīng)用中對(duì)使用不方便的清單子目作出修訂、補(bǔ)充，不斷完善《計(jì)價(jià)規(guī)范》。工程量的計(jì)算是依據(jù)竣工圖紙、設(shè)計(jì)變更聯(lián)系單和國(guó)家統(tǒng)一的計(jì)算規(guī)則來(lái)編制的。在工程審核過(guò)程中各種錯(cuò)誤的出現(xiàn)，主要?dú)w結(jié)于對(duì)工程量計(jì)算規(guī)則的掌握程度以及工作的仔細(xì)程度。造價(jià)人員應(yīng)正確掌握《計(jì)價(jià)規(guī)范》的計(jì)算規(guī)則，確保工程量清單結(jié)算的順利進(jìn)行。
總之，工程竣工結(jié)算工作是一項(xiàng)技術(shù)性、經(jīng)濟(jì)性和政策性都很強(qiáng)的工作，審查時(shí)必須遵循有關(guān)政策及清單計(jì)價(jià)中的規(guī)定，做到實(shí)事求是。作為工程造價(jià)的專職人員除具備良好的職業(yè)道德和精湛的業(yè)務(wù)技術(shù)素質(zhì)外，還須因時(shí)因地認(rèn)真做好竣工結(jié)算工作才能有效控制工程造價(jià)。
參考文獻(xiàn)
關(guān)鍵字：土建工程造價(jià)、工程預(yù)算、規(guī)劃管理、審計(jì)
中圖分類號(hào)：TU723文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
引言：
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，土建工程項(xiàng)目也越來(lái)越越多，而這個(gè)工程項(xiàng)目也與其他項(xiàng)目不同，不僅在建設(shè)周期上比較長(zhǎng)、而且投資也很大，同時(shí)合作部門(mén)也比較多。對(duì)于工程造價(jià)預(yù)算方面的管理也相對(duì)的比較欠缺，給工程項(xiàng)目建設(shè)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)損失，所以在進(jìn)行工程造價(jià)預(yù)算的時(shí)候一定要嚴(yán)格地審核，并且對(duì)工程造價(jià)預(yù)算進(jìn)行合理的規(guī)劃管理。
1.土建工程造價(jià)預(yù)算
隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的完善和發(fā)展，我國(guó)工程造價(jià)管理制度發(fā)生了重大變革，這對(duì)工程造價(jià)從業(yè)人員來(lái)說(shuō)，既是難得的發(fā)展機(jī)遇，又是一種嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。只有不斷學(xué)習(xí)專業(yè)知識(shí)，轉(zhuǎn)變思想觀念，才能確保工程造價(jià)咨詢行業(yè)的。但是，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定發(fā)展，經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需要，就需要工程造價(jià)咨詢業(yè)的專門(mén)從事人員，建設(shè)工程造價(jià)，一般是指某項(xiàng)工程建設(shè)所花費(fèi)的全部費(fèi)用，即該建設(shè)項(xiàng)目有計(jì)劃地進(jìn)行固定資產(chǎn)再生產(chǎn)和形成相應(yīng)的無(wú)形資產(chǎn)和鋪底流動(dòng)資金的一次性費(fèi)用總和。它不僅與工程內(nèi)容有關(guān)，還與建設(shè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度、建設(shè)者的管理和技術(shù)水平、國(guó)家和當(dāng)?shù)卣恼叩却嬖谥?lián)系。合理工程的造價(jià)就是在運(yùn)用科學(xué)、技術(shù)原理和方法的基礎(chǔ)上，在統(tǒng)一目標(biāo)、各負(fù)其責(zé)的原則下，為確保建設(shè)工程的經(jīng)濟(jì)效益和有關(guān)各方面的經(jīng)濟(jì)權(quán)益而對(duì)建筑工程造價(jià)及建安工程價(jià)格所進(jìn)行的全過(guò)程、全方位的符合政策和客觀規(guī)律的全部業(yè)務(wù)行為和組織活動(dòng)。工程造價(jià)的控制與管理，就是在項(xiàng)目決策階段、設(shè)計(jì)階段和建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施階段，對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行研究比較，把建設(shè)項(xiàng)目的造價(jià)控制在科學(xué)合理的范圍之內(nèi)，在我們實(shí)際施工過(guò)程中，只有根據(jù)項(xiàng)目的進(jìn)展情況隨時(shí)糾正發(fā)生的偏差，來(lái)保證項(xiàng)目管理投資目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，力求在項(xiàng)目建設(shè)的各個(gè)階段合理使用人力、物力、財(cái)力，以取得較好的投資效益和社會(huì)效益。建立完善的工程造價(jià)體系管理體系，是提高項(xiàng)目施工過(guò)程中的一個(gè)方式。使其更加制度化。充分利用其資源，降低成本，達(dá)到較好的成本控制。
2.合理規(guī)劃土建工程造價(jià)預(yù)算管理的要點(diǎn)
2.1正確取定預(yù)算編制依據(jù)，盡可能多準(zhǔn)備基礎(chǔ)資料，為預(yù)算編制做準(zhǔn)備。
預(yù)算的編制工作離不開(kāi)大量的基礎(chǔ)資料。在概預(yù)算編制之前，預(yù)算依據(jù)的取得非常影響工程造價(jià)工作的效果。預(yù)算工作人員要向有關(guān)工程人員詢問(wèn)情況，了解工程有關(guān)內(nèi)容，并對(duì)有價(jià)值的資料和有助于預(yù)算編制工作的資料隨時(shí)收集。另外，工程造價(jià)預(yù)算也受建筑工程量的影響。預(yù)算人員應(yīng)注意收集施工設(shè)計(jì)圖紙、地形測(cè)量圖、工程勘察報(bào)告等相關(guān)資料，深入現(xiàn)場(chǎng)勘查、調(diào)查施工環(huán)境并進(jìn)行施工方案研究，總之，盡可能多地準(zhǔn)備基礎(chǔ)資料，為預(yù)算編制做準(zhǔn)備。
2.2全面掌握建筑材料價(jià)格市場(chǎng)動(dòng)態(tài)。
建筑材料和人工費(fèi)一般占工程總價(jià)的60%-80%，而市場(chǎng)上的建筑設(shè)備和材料品種繁多，價(jià)格參差不齊。材料價(jià)格的市場(chǎng)波動(dòng)也直接影響工程預(yù)算，存在動(dòng)態(tài)變化風(fēng)險(xiǎn)。工程造價(jià)編制人員對(duì)設(shè)備材料的品種、規(guī)格、價(jià)格一定要心中有數(shù)，隨時(shí)掌握市場(chǎng)行情動(dòng)態(tài)變化狀況。在投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)必須及時(shí)了解市場(chǎng)行情，預(yù)測(cè)其變化趨勢(shì)，使報(bào)價(jià)準(zhǔn)確合理，減少風(fēng)險(xiǎn)的潛在因素。
2.3強(qiáng)化預(yù)算編制的審核，盡可能避免土建工程預(yù)算審核存在的問(wèn)題。
(1)審核工程量、采用的定額單價(jià)、指標(biāo)是否合適。根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙、設(shè)計(jì)說(shuō)明、施工組織設(shè)計(jì)的要求審核工程量；定額具有科學(xué)性、權(quán)威性、法令性，它的形式、內(nèi)容任何人都必須嚴(yán)格執(zhí)行。
(2)審核材料價(jià)格。對(duì)材料價(jià)格、運(yùn)雜費(fèi)進(jìn)行審核，材料價(jià)格是否包括運(yùn)雜費(fèi)，材料運(yùn)輸方法、措施是否符合實(shí)際，做到既要滿足工程要求，又要努力降低費(fèi)用。
(3)審核其他費(fèi)用。取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是否符合工程性質(zhì)；費(fèi)率計(jì)算是否正確；計(jì)算基數(shù)是否符合規(guī)定；價(jià)差調(diào)整是否符合規(guī)定。
2.4準(zhǔn)確無(wú)誤地做好土建工程估算審計(jì)，注意運(yùn)用土建工程預(yù)算審計(jì)方法。
我國(guó)土建工程預(yù)算審計(jì)工作的強(qiáng)化措施從三個(gè)方面著手：
（1）提高土建工程造價(jià)預(yù)算審計(jì)結(jié)果的準(zhǔn)確性，主要由審計(jì)人員職業(yè)道德和技術(shù)決定。應(yīng)從業(yè)務(wù)建設(shè)、計(jì)價(jià)模式、立法體系、行業(yè)創(chuàng)新和人才培養(yǎng)等方面著手，做好工程造價(jià)審計(jì)，為今后開(kāi)展工程造價(jià)審計(jì)奠定基礎(chǔ)；
（2）工程預(yù)算審核人員應(yīng)該熟悉整個(gè)工程過(guò)程，不應(yīng)只局限于看套預(yù)算定額、施工圖、計(jì)算工程量，滿足于現(xiàn)有的知識(shí)水平，還深入施工現(xiàn)場(chǎng)，熟悉了解每個(gè)項(xiàng)目施工過(guò)程及工藝，以便提高預(yù)算審核人員的業(yè)務(wù)水平；
（3）選用適當(dāng)?shù)膶徲?jì)方法，要根據(jù)具體問(wèn)題具體分析，更好地做好工程預(yù)算。審計(jì)方法的選擇與審計(jì)工作的審計(jì)結(jié)論和整個(gè)過(guò)程直接相關(guān)。
2.5培養(yǎng)高素質(zhì)的工程造價(jià)管理人才隊(duì)伍。
工程造價(jià)預(yù)算工作是一項(xiàng)工作時(shí)間長(zhǎng)、內(nèi)容項(xiàng)目繁多，要求非常細(xì)致的工作。對(duì)情況非常熟悉的造價(jià)預(yù)算人員，也難免有一些疏漏和難以處理的棘手問(wèn)題。必須要不斷學(xué)習(xí)才能較好地完成工作任務(wù)。對(duì)圖紙、當(dāng)?shù)胤ㄒ?guī)文件、地方特色一定要熟悉掌握、透徹了解。造價(jià)預(yù)算管理人員還要深入第一線，及時(shí)了解現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況與圖紙上的差異。
3.對(duì)土建工程造價(jià)預(yù)算合理規(guī)劃的建議
3.1觀念的轉(zhuǎn)變。
在以往的管理中，人們工作理念中的對(duì)造價(jià)的控制就是把目標(biāo)值拿來(lái)與實(shí)際值簡(jiǎn)單地對(duì)比一番，以兩者越接近越好為管理的目標(biāo)，這樣的管理方式是很被動(dòng)的。對(duì)于我國(guó)的現(xiàn)狀而言，我們更需要采取主動(dòng)的方式，只有先把管理的觀念轉(zhuǎn)變過(guò)來(lái)，才有機(jī)會(huì)進(jìn)行更深一步的探索與創(chuàng)新。
3.2把握預(yù)算編制的依據(jù)，從而為預(yù)算編制做好準(zhǔn)備。
合理規(guī)劃預(yù)算的前提是充分的準(zhǔn)備好相關(guān)的資料，對(duì)預(yù)算依據(jù)的取得程度會(huì)對(duì)工程造價(jià)預(yù)算產(chǎn)生重大的影響。在完成預(yù)算的編制前，相關(guān)人員應(yīng)充分了解與工程有關(guān)的細(xì)致情況，整理好材料，為編制預(yù)算做好充分的準(zhǔn)備。
3.3全面了解建筑材料市場(chǎng)的變動(dòng)，減少行政干預(yù)。
建工程作為公司行為，政府應(yīng)積極轉(zhuǎn)變職能，減少干預(yù)，對(duì)工程市場(chǎng)進(jìn)行全面開(kāi)放，縮小工程造價(jià)的干預(yù)，讓企業(yè)享有自，發(fā)揮其主導(dǎo)地位的作用，營(yíng)造良好的工程造價(jià)的市場(chǎng)條件。
3.4完善相關(guān)的預(yù)算審計(jì)工作，對(duì)工程審計(jì)的關(guān)口把握到位。
目前在我國(guó)需要從三個(gè)部分強(qiáng)化的審計(jì)工作：
（1）不斷提升相關(guān)人員的道德操守和職業(yè)能力，從而使審計(jì)的結(jié)果得到提升。做好這部分，可以從建設(shè)業(yè)務(wù)、培養(yǎng)相關(guān)人才、模式的計(jì)價(jià)、體系的確立與行業(yè)的創(chuàng)新等反面著手培訓(xùn)，鍛煉工程造價(jià)審計(jì)的能力，打下結(jié)實(shí)的工程造價(jià)審計(jì)基礎(chǔ)；
（2）相關(guān)人員要做到對(duì)工程的整個(gè)過(guò)程了解透徹，從而運(yùn)籌帷幄。把學(xué)到的知識(shí)與實(shí)際的經(jīng)驗(yàn)結(jié)合在一起，提高工程的質(zhì)量；
（3）堅(jiān)持對(duì)具體的問(wèn)題采用具體的方法分析，掌握更多的技巧。面對(duì)不同的工程使用不同專業(yè)手法，無(wú)論是誰(shuí)，在做工程的預(yù)算審計(jì)的時(shí)候難免會(huì)出現(xiàn)差異，要根據(jù)實(shí)際問(wèn)題而定。想使審計(jì)的效率得到提高，合理的審計(jì)方法是必不可少的。
3.5重視對(duì)變更簽證的審計(jì)。
時(shí)刻關(guān)注審核簽證變更的相關(guān)信息，確定工程預(yù)算中數(shù)額正確、合理。審計(jì)的過(guò)程當(dāng)中，如工程現(xiàn)場(chǎng)變更，應(yīng)對(duì)其合法性做詳細(xì)的審查：手續(xù)及證件是否齊全；工程設(shè)計(jì)圖及工程預(yù)算有無(wú)更改等等。對(duì)工程的每一個(gè)細(xì)節(jié)嚴(yán)厲把關(guān)，保障做到準(zhǔn)確無(wú)誤的預(yù)算編制工作。
3.6落實(shí)審計(jì)工作費(fèi)用的計(jì)取。
因地域的不同，費(fèi)用的計(jì)取方式與程序?qū)徲?jì)均有所不同。當(dāng)堅(jiān)持具體問(wèn)題具體分析的原則，根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，靈活變通，采用合理地方法。工程中的各項(xiàng)費(fèi)用與相關(guān)規(guī)定的數(shù)額有無(wú)出入是審計(jì)中需要特別注意的環(huán)節(jié)。
3.7提高工程造價(jià)管理隊(duì)伍中人才的素質(zhì)。
工程造價(jià)的工作非常復(fù)雜。工作需要的時(shí)間長(zhǎng)、所涉及的項(xiàng)目?jī)?nèi)容繁多、工作的操作要求高。有一些漏洞以及難以修復(fù)的問(wèn)題，即使是工齡長(zhǎng)、技術(shù)熟練的造價(jià)預(yù)算人員也會(huì)感覺(jué)非常棘手。因此要求造價(jià)管理的人才需要不停地吸收經(jīng)驗(yàn)、學(xué)習(xí)專業(yè)知識(shí)、提高自身的素質(zhì)，只有這樣才能處理好工作中出現(xiàn)的種種問(wèn)題。
結(jié)束語(yǔ)：
土建工程造價(jià)水平和工程預(yù)算編制的質(zhì)量取決于土建工程造價(jià)預(yù)算的規(guī)劃管理工作水平。目前我國(guó)土建工程造價(jià)已經(jīng)進(jìn)入了一個(gè)改革和完善的新階段，這就要求土建工程概預(yù)算工作在組織、安排、規(guī)劃、管理和編制上不斷提高和完善，以保證土建工程整體施工的正常運(yùn)行。
參考文獻(xiàn)：
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關(guān)鍵詞：預(yù)算；組織；編制；目標(biāo)；執(zhí)行；控制；評(píng)價(jià)
中圖分類號(hào)：F230 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2016）033-000-01
前言
預(yù)則立，不預(yù)則廢；運(yùn)籌帷幄，決勝千里，這是中國(guó)幾千年總結(jié)出來(lái)最樸素的預(yù)算管理思想，也是成功的保障。管理的重心在經(jīng)營(yíng)，經(jīng)營(yíng)的重心在決策，決策的重心在執(zhí)行，執(zhí)行的重心在預(yù)算，全面預(yù)算管理即通過(guò)業(yè)務(wù)、資金、信息、人才的整合，明確適度的分權(quán)授權(quán)，戰(zhàn)略驅(qū)動(dòng)的業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)，充分實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)與資源的最佳結(jié)合。
一、搭建預(yù)算管理架構(gòu)-預(yù)算組織系統(tǒng)
公司修訂了《全面預(yù)算管理制度》，《全面預(yù)算管理實(shí)施細(xì)則》，重新確認(rèn)預(yù)算辦公室人員和職責(zé)，明確全面預(yù)算委員會(huì)、預(yù)算辦公室、價(jià)格辦公室、績(jī)效辦公室的人員職責(zé)及權(quán)限，加強(qiáng)職能部門(mén)的管理監(jiān)控聯(lián)動(dòng)。
組織下屬單位建立預(yù)算辦公室（包括生產(chǎn)、運(yùn)營(yíng)、財(cái)務(wù)、項(xiàng)目、技術(shù)等單位人員），并明確相關(guān)人員權(quán)限和職責(zé)，充分發(fā)揮自主預(yù)算作用，開(kāi)展預(yù)算、目標(biāo)考核、成本管理有機(jī)結(jié)合，提升基礎(chǔ)管理工作。
二、戰(zhàn)略驅(qū)動(dòng)預(yù)算――預(yù)算編制系統(tǒng)
戰(zhàn)略必須清晰，執(zhí)行才有方向，為避免資源分配的無(wú)序和企業(yè)的短期行為，分析年度企業(yè)資金、實(shí)物與人力資源規(guī)模，通過(guò)預(yù)算及時(shí)發(fā)現(xiàn)企業(yè)的資源和能力能否滿足戰(zhàn)略的需要，以后如何取得和發(fā)展這些能力。
公司組織每年10月開(kāi)始編制下一年度全面預(yù)算方案，開(kāi)展年度工作規(guī)劃。主要包括內(nèi)容：1.公司銷(xiāo)售預(yù)算方案，包括產(chǎn)品市場(chǎng)行情分析、銷(xiāo)售定價(jià)機(jī)制、銷(xiāo)售收款計(jì)劃及品種結(jié)構(gòu)計(jì)劃。2.公司采購(gòu)預(yù)算方案，包括主要原材料價(jià)格行情分析、資源保供計(jì)劃、大宗物資采購(gòu)計(jì)劃等。3.公司生產(chǎn)營(yíng)運(yùn)方案，包括生產(chǎn)組織方案、生產(chǎn)技術(shù)方案、產(chǎn)銷(xiāo)平衡計(jì)劃、物流方案、大中修計(jì)劃等。4.公司成本費(fèi)用預(yù)算方案，包括人力成本預(yù)算、生產(chǎn)成本預(yù)算、期間費(fèi)用預(yù)算等。5.公司投資預(yù)算方案，根據(jù)公司發(fā)展規(guī)劃，包括股權(quán)投資及債權(quán)投資收益預(yù)算、資產(chǎn)購(gòu)置及維修工程項(xiàng)目支出預(yù)算、研發(fā)投入預(yù)算等。6.公司財(cái)務(wù)預(yù)算方案，包括營(yíng)銷(xiāo)流程梳理、采購(gòu)和銷(xiāo)售結(jié)算政策、稅收預(yù)算、公司經(jīng)營(yíng)成本及現(xiàn)金流目標(biāo)預(yù)測(cè)分析等。
三、嚴(yán)格預(yù)算績(jī)效――預(yù)算目標(biāo)系統(tǒng)
預(yù)算要轉(zhuǎn)化為員工的努力和行動(dòng)，企業(yè)就是要為所有的員工制作“紅舞鞋”，讓員工跳起來(lái)，動(dòng)起來(lái)。全面預(yù)算委員會(huì)通過(guò)下達(dá)目標(biāo)、KPI分解、執(zhí)行跟蹤、關(guān)注過(guò)程、結(jié)果評(píng)價(jià)等措施，驅(qū)動(dòng)各單位業(yè)績(jī)目標(biāo)的達(dá)成。經(jīng)過(guò)二上二下的反復(fù)研討，全面預(yù)算委員確認(rèn)公司年度預(yù)算目標(biāo)，子公司根據(jù)年度目標(biāo)分解到月度預(yù)算目標(biāo)，并逐層落實(shí)各版塊各分廠的KPI指標(biāo)。
預(yù)算是企業(yè)權(quán)威之源，公司應(yīng)與各單位負(fù)責(zé)人簽定預(yù)算目標(biāo)責(zé)任書(shū)，明確目標(biāo)考評(píng)模式，一是將指標(biāo)分為基礎(chǔ)指標(biāo)、考核指標(biāo)、挑戰(zhàn)指標(biāo)，每項(xiàng)指標(biāo)的獎(jiǎng)勵(lì)力度按序逐級(jí)增加，每項(xiàng)指標(biāo)的懲罰力度按序逐級(jí)減少；二是設(shè)定關(guān)鍵環(huán)節(jié)指標(biāo)，如收入完成、成本控制、費(fèi)用節(jié)省等，每月及時(shí)驗(yàn)證執(zhí)行兌現(xiàn)；三是并根據(jù)目標(biāo)完成度和波動(dòng)率兩項(xiàng)平衡后綜合獎(jiǎng)罰，對(duì)于客觀原因和市場(chǎng)行情的大幅上升和下降造成的預(yù)算差異經(jīng)過(guò)評(píng)審后剔除。
四、運(yùn)營(yíng)過(guò)程控制――預(yù)算執(zhí)行系統(tǒng)
預(yù)算即是計(jì)劃工具，又是控制反饋工具。運(yùn)營(yíng)過(guò)程控制是全面預(yù)算的根基，通^采購(gòu)、銷(xiāo)售、生產(chǎn)等過(guò)程控制，把觸角滲透到公司的各個(gè)業(yè)務(wù)單元。
公司預(yù)算過(guò)程控制主要方法，一是公司各預(yù)算主體每周召開(kāi)一次會(huì)議，匯報(bào)運(yùn)營(yíng)情況，集中商討運(yùn)營(yíng)計(jì)劃；二是每周統(tǒng)計(jì)預(yù)算指標(biāo)執(zhí)行情況（包括收入、成本、費(fèi)用、生產(chǎn)信息等）上報(bào)預(yù)算辦公室。三是每月采用比率分析、比較分析、因素分析等方法編制預(yù)算分析報(bào)告，反饋預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度和執(zhí)行差異；四是組織召開(kāi)預(yù)算執(zhí)行分析會(huì)議，提出產(chǎn)品的銷(xiāo)售情況、收益、投資及發(fā)展趨勢(shì)，解決預(yù)算執(zhí)行中存在問(wèn)題，提出改進(jìn)措施。
企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境和內(nèi)部管理隨時(shí)處于變動(dòng)之中，預(yù)算調(diào)整要有合理性和考慮承受能力，對(duì)出現(xiàn)影響預(yù)算完成的重大調(diào)整（如設(shè)備運(yùn)行狀況、市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)、成本指標(biāo)波動(dòng)等）及時(shí)上報(bào)預(yù)算辦公室，對(duì)會(huì)影響公司戰(zhàn)略目標(biāo)的重大預(yù)算差異規(guī)定嚴(yán)格審批限制條件，對(duì)預(yù)算的重大差異事項(xiàng)及時(shí)組織進(jìn)行預(yù)算事項(xiàng)分析會(huì)（即事故分析會(huì)）。
五、成本管理突破――預(yù)算控制系統(tǒng)
低成本戰(zhàn)略是企業(yè)永恒的戰(zhàn)略定位，降成本工作是無(wú)止境的，成本控制不是單純的壓縮成本費(fèi)用，要有 “大成本”理念，從投入產(chǎn)出的角度看待利潤(rùn)。
一是公司完善了標(biāo)準(zhǔn)成本系統(tǒng)，重點(diǎn)考慮控制可控成本，即變動(dòng)成本，有針對(duì)性的通過(guò)理論分析、作業(yè)分析、實(shí)際測(cè)試、歷史數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析、對(duì)比分析、市場(chǎng)調(diào)整等方案進(jìn)行定額標(biāo)準(zhǔn)測(cè)算，明確了成本費(fèi)用的標(biāo)準(zhǔn)口徑。二是制定了嚴(yán)格的成本費(fèi)用預(yù)算管理制度，各部門(mén)年度成本費(fèi)用預(yù)算金額與其所承擔(dān)的任務(wù)目標(biāo)相匹配。三是開(kāi)展成本對(duì)標(biāo)，注重每日、每周、每月的過(guò)程控制和成本分析，找到標(biāo)桿企業(yè)，訂立標(biāo)桿目標(biāo)，借鑒他人經(jīng)驗(yàn)，改進(jìn)自身不足，追趕和超越標(biāo)桿。四是采用多種方式降成本，建立全員成本改善機(jī)制，調(diào)動(dòng)員工的主觀能動(dòng)性，員工深處生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)基層，最清楚改善空間在哪，對(duì)員工“賦能，授權(quán)，讓利”，打開(kāi)員工的心門(mén)。
六、預(yù)算檢查與考核――預(yù)算評(píng)價(jià)系統(tǒng)
員工不會(huì)做你希望的，只會(huì)做你檢查和考核的，預(yù)算委員會(huì)每月組織對(duì)下屬單位的預(yù)算及基礎(chǔ)管理情況進(jìn)行抽查，通過(guò)深入預(yù)算發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、分析問(wèn)題、解決問(wèn)題，梳理優(yōu)化內(nèi)部流程，發(fā)現(xiàn)基礎(chǔ)管理簿弱環(huán)節(jié)，分析降成本項(xiàng)目根因，減少影響資金預(yù)算完成事項(xiàng)，研究市場(chǎng)和把握市場(chǎng)等。
預(yù)算考核是績(jī)效考核的最重要的組成部份，預(yù)算評(píng)價(jià)與員工績(jī)效工資有效掛鉤，才能充分發(fā)揮預(yù)算管理的永動(dòng)機(jī)制，激發(fā)員工的工作潛能。每月全面預(yù)算委員對(duì)各單位的預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行評(píng)比打分，預(yù)算評(píng)價(jià)指標(biāo)分為財(cái)務(wù)指標(biāo)和管理指標(biāo)，財(cái)務(wù)指標(biāo)（占60分）包括利潤(rùn)指標(biāo)、運(yùn)營(yíng)指標(biāo)、收入指標(biāo)、成本類指標(biāo)，評(píng)比標(biāo)準(zhǔn)為目標(biāo)完成率和波動(dòng)率各占50%；管理指標(biāo)（占40分）包括價(jià)格指標(biāo)、預(yù)算指標(biāo)、資金管理指標(biāo)等，扣分不保底。根據(jù)分?jǐn)?shù)情況及排名情況直接兌現(xiàn)工資獎(jiǎng)金，并在每月生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)分析會(huì)上，通報(bào)分析預(yù)算管理成效。
七、結(jié)語(yǔ)
預(yù)算不是萬(wàn)能的，沒(méi)有預(yù)算卻是萬(wàn)萬(wàn)不能的，預(yù)算是眾多管理工具中最有效的工具，公司全面預(yù)算管理根據(jù)目標(biāo)原則，從戰(zhàn)略到計(jì)劃，再到預(yù)算和考核，有機(jī)結(jié)合形成的一個(gè)科學(xué)管理系統(tǒng)，通過(guò)預(yù)算發(fā)現(xiàn)我們的工作的痛點(diǎn)和機(jī)會(huì)，指導(dǎo)和監(jiān)督生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，為企業(yè)創(chuàng)造更多的價(jià)值。
參考文獻(xiàn)：
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一、制造業(yè)全面預(yù)算管理的主要內(nèi)容
對(duì)于制造企業(yè)來(lái)說(shuō)，實(shí)現(xiàn)全面預(yù)算管理體系的運(yùn)用，首先的一點(diǎn)就是要結(jié)合企業(yè)發(fā)展的具體情況來(lái)進(jìn)行全面預(yù)算管理工作內(nèi)容的安排，這就需要我們針對(duì)于企業(yè)預(yù)算管理過(guò)程中所需要管理的內(nèi)容進(jìn)行分析，從而實(shí)現(xiàn)全面的管理和控制，下面筆者就將結(jié)合制造業(yè)的相關(guān)管理需求，進(jìn)行全面預(yù)算管理內(nèi)容的分析。
第一，對(duì)于經(jīng)營(yíng)方面的預(yù)算管理。對(duì)于制造企業(yè)來(lái)說(shuō)，必然的會(huì)面臨著一系列的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，所以加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)預(yù)算也就尤為重要。經(jīng)營(yíng)預(yù)算是與企業(yè)預(yù)算期損益狀況有關(guān)的，也就是說(shuō)他是和企業(yè)日常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)密切相關(guān)的，而且也是較為實(shí)質(zhì)性的經(jīng)濟(jì)預(yù)算管理活動(dòng)。這一預(yù)算管理主要的包括了一下幾個(gè)方面的內(nèi)容，即：銷(xiāo)售預(yù)算、生產(chǎn)預(yù)算以及供應(yīng)預(yù)算和成本費(fèi)用預(yù)算等。在這個(gè)過(guò)程中也有很多較為重要的預(yù)算組成，例如銷(xiāo)售預(yù)算，因?yàn)樵谶@個(gè)預(yù)算管理的過(guò)程中，他是其他一切預(yù)算活動(dòng)的前提和基礎(chǔ)?？傊?jīng)營(yíng)預(yù)算可促進(jìn)收入增長(zhǎng)，降低成本，增加效益，提高管理水平，保證目標(biāo)利潤(rùn)的實(shí)現(xiàn)。
第二，投資預(yù)算管理。對(duì)于投資預(yù)算管理來(lái)說(shuō)，它主要的就對(duì)反映企業(yè)有關(guān)固定資產(chǎn)的購(gòu)置、擴(kuò)建或者是進(jìn)行改造和更新等情況下的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)預(yù)算管理，在這個(gè)過(guò)程中我們要對(duì)企業(yè)的資金運(yùn)作和可行性進(jìn)行全面的、客觀的分析和研究，從而確定企業(yè)在什么時(shí)候進(jìn)行投資，投資的額度是多少以及相應(yīng)的收益確認(rèn)、回收期、籌資和現(xiàn)金流等進(jìn)行預(yù)算確認(rèn)。當(dāng)然，在這個(gè)過(guò)程中投資預(yù)算應(yīng)當(dāng)力求和企業(yè)的戰(zhàn)略以及長(zhǎng)期計(jì)劃緊密聯(lián)系在一起的。
第三，財(cái)務(wù)預(yù)算管理。對(duì)于財(cái)務(wù)預(yù)算管理來(lái)說(shuō)，也就是指預(yù)算期與企業(yè)經(jīng)營(yíng)成果、財(cái)務(wù)狀況和現(xiàn)金流量有關(guān)的各種預(yù)算。在這個(gè)預(yù)算管理的組成中主要的包括了關(guān)于現(xiàn)金的預(yù)算以及預(yù)計(jì)損益表和預(yù)計(jì)資產(chǎn)負(fù)債表。對(duì)于企業(yè)的發(fā)展和運(yùn)行來(lái)說(shuō)，它具有重要的作用，在這個(gè)過(guò)程中財(cái)務(wù)預(yù)算能夠很好的對(duì)企業(yè)的運(yùn)行資金進(jìn)行規(guī)劃，進(jìn)而保證企業(yè)整體資產(chǎn)的完整以及有效，通過(guò)這一預(yù)算管理也能夠達(dá)到保值增值的目的，同時(shí)也可及時(shí)的掌握現(xiàn)金流動(dòng)信息，以保證資金的合理、科學(xué)流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)資金的平衡管理，提高資金利用效益，降低債務(wù)及資產(chǎn)負(fù)債率。
二、對(duì)制造業(yè)企業(yè)的全面預(yù)算管理問(wèn)題分析和探討
在明確了全面預(yù)算管理的基本內(nèi)容之后，我們就要針對(duì)于制造業(yè)的相關(guān)管理要求進(jìn)行全面預(yù)算的分析和設(shè)計(jì)，那么在這個(gè)過(guò)程中，就要進(jìn)行全面預(yù)算的編制、預(yù)算的執(zhí)行與監(jiān)督評(píng)估以及對(duì)預(yù)算結(jié)果的考核等，從而實(shí)現(xiàn)制造企業(yè)的全面預(yù)算管理。
第一，預(yù)算編制。對(duì)于制造業(yè)來(lái)說(shuō)，進(jìn)行科學(xué)有效的預(yù)算編制具有重要的意義，在這個(gè)過(guò)程中我們首先要對(duì)其具體的流程進(jìn)行設(shè)計(jì)和規(guī)劃，那么針對(duì)于制造業(yè)的相關(guān)需求，我們的預(yù)算編制的編制流程可以大致的分為四個(gè)階段：其一，也就是要進(jìn)行預(yù)算管理長(zhǎng)期規(guī)劃目標(biāo)的制定，并下達(dá)相關(guān)的規(guī)劃目標(biāo)。其二，編制上報(bào)預(yù)算執(zhí)行單位編制銷(xiāo)售、生產(chǎn)，開(kāi)發(fā)和財(cái)務(wù)等預(yù)算。其三，進(jìn)行審查平衡，在這個(gè)過(guò)程中一般的是由相關(guān)的綜合部門(mén)進(jìn)行協(xié)調(diào)，從而實(shí)現(xiàn)平衡的各級(jí)預(yù)算管理，與此同時(shí)匯總出企業(yè)的總預(yù)算。其四，也就是在預(yù)算管理規(guī)劃下達(dá)執(zhí)行之后，報(bào)告相關(guān)的經(jīng)理辦公會(huì)進(jìn)行討論，最后下達(dá)給各預(yù)算執(zhí)行部門(mén)控制執(zhí)行。
第二，預(yù)算的執(zhí)行與監(jiān)督評(píng)估。在制造業(yè)的全面預(yù)算管理規(guī)劃設(shè)計(jì)好之后，就要經(jīng)過(guò)審批下達(dá)各個(gè)預(yù)算執(zhí)行部門(mén)。那么在這個(gè)過(guò)程中企業(yè)的各個(gè)部門(mén)，從上到下都要受到企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)預(yù)算的控制和管理，并且按照規(guī)劃預(yù)算的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)進(jìn)行企業(yè)的各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)。當(dāng)然，在預(yù)算管理的過(guò)程中，通常也會(huì)出現(xiàn)一系列的情況，因此我們就需要對(duì)預(yù)算進(jìn)行全面的監(jiān)督和評(píng)估管理，對(duì)于相關(guān)部門(mén)在執(zhí)行過(guò)程中所遇到的問(wèn)題，我們一定要進(jìn)行全面的評(píng)估和監(jiān)督，從而達(dá)到對(duì)其控制和管理的目的。而且在這個(gè)預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中，各預(yù)算執(zhí)行單位還需要對(duì)其預(yù)算執(zhí)行的情況進(jìn)行上報(bào)，作為上級(jí)預(yù)算管理部門(mén)預(yù)算管理的重要參考。同時(shí)對(duì)于制造業(yè)的預(yù)算的執(zhí)行情況，我們還需要按季度或者是年度來(lái)進(jìn)行評(píng)估分析，分析其具體的資本性支出預(yù)算以及現(xiàn)金流量預(yù)算的完成情況，從而更好的針對(duì)其中的問(wèn)題開(kāi)展調(diào)整和管理。
第三，對(duì)預(yù)算執(zhí)行結(jié)果的考核。對(duì)于制造業(yè)的全面預(yù)算管理來(lái)說(shuō)，有效的執(zhí)行結(jié)果考核是尤為重要的一個(gè)環(huán)節(jié)，在這個(gè)環(huán)節(jié)中我們需要按照企業(yè)發(fā)展的相關(guān)要求將預(yù)算制度和經(jīng)濟(jì)責(zé)任制有效地結(jié)合起來(lái)考核預(yù)算結(jié)果，實(shí)現(xiàn)有效的監(jiān)督和獎(jiǎng)懲。只有這樣我們實(shí)施的預(yù)算管理目標(biāo)才能夠通過(guò)科學(xué)的考核落到實(shí)處，取得實(shí)際的效果。在這個(gè)過(guò)程中考核的內(nèi)容包括預(yù)算完成情況、預(yù)算編制準(zhǔn)確性與及時(shí)性等指標(biāo)，而且需要把這些內(nèi)容納入到績(jī)效考核體系的組成部分，從而成為公司與部門(mén)績(jī)效考核指標(biāo)的比較標(biāo)桿。
【關(guān)鍵詞】工程預(yù)算定額；造價(jià)管理；應(yīng)用策略
1工程預(yù)算定額的內(nèi)涵
1.1概念
工程預(yù)算定額主要包括施工定額中的勞動(dòng)定額，通過(guò)匯總、計(jì)算和編制流程。工程預(yù)算定額主要是在正常施工的情況下，完成計(jì)量單位的分項(xiàng)工程或結(jié)構(gòu)構(gòu)件中需要指定的人工、材料等消耗的數(shù)量。工程預(yù)算定額是施工圖編制過(guò)程中，對(duì)造價(jià)中的勞動(dòng)量、機(jī)械臺(tái)班、材料需要一定的數(shù)額統(tǒng)計(jì)。主要目標(biāo)是分項(xiàng)工程的計(jì)算，在施工圖紙上和工程實(shí)體上都能夠體現(xiàn)是區(qū)分開(kāi)的實(shí)際產(chǎn)品為主要施工目標(biāo)，對(duì)材料、人工、臺(tái)班等相關(guān)的施工要素進(jìn)行估價(jià)，估價(jià)結(jié)束后上報(bào)施工預(yù)算表。預(yù)算定額是廣泛運(yùn)用的一種定額方式。主要的施工范圍是施工組織計(jì)劃的編著，工程材料預(yù)算的整體編制，工程款項(xiàng)的確定，企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的考核等方面。
1.2工程預(yù)算定額開(kāi)展的作用
工程預(yù)算定額作為計(jì)價(jià)性定額體系。主要應(yīng)用于工程委托承包的情況下，將工程造價(jià)分級(jí)別制定出幾個(gè)相應(yīng)的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，每一個(gè)環(huán)節(jié)都有相應(yīng)的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)。開(kāi)展招標(biāo)承包的情況下，根據(jù)標(biāo)底的確定和標(biāo)價(jià)的計(jì)算。所以工程定額計(jì)算具有重要的地位在整個(gè)建筑施工過(guò)程中。其具體作用主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：1、工程預(yù)算定額可以用來(lái)對(duì)施工圖進(jìn)行預(yù)算，以此為基礎(chǔ)來(lái)確定和控制建設(shè)項(xiàng)目的投資情況。2、項(xiàng)目預(yù)算能夠作為結(jié)算的參照主體。3、工程預(yù)算定額在設(shè)計(jì)方案比較過(guò)程中，開(kāi)展技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析，并對(duì)施工進(jìn)程有效控制，保障施工在規(guī)定的預(yù)算范圍內(nèi)進(jìn)行。4、工程預(yù)算定額是編制概算定額以及指標(biāo)估算的基礎(chǔ)，并根據(jù)具體的數(shù)值進(jìn)行標(biāo)底預(yù)算。5、為企業(yè)工程的活動(dòng)情況提供數(shù)據(jù)分析的依據(jù)。
2工程造價(jià)管理中出現(xiàn)的問(wèn)題
2.1預(yù)算定額適應(yīng)能力較低
工程定額在原有工程款項(xiàng)的基礎(chǔ)上，對(duì)原有的工程成本以及現(xiàn)有的工程情況和未來(lái)的工程進(jìn)程進(jìn)行逐步分析，當(dāng)在分析過(guò)程中受到很多客觀因素的制約，比如對(duì)現(xiàn)有工程項(xiàng)目的基本情況了解不到位，導(dǎo)致工程項(xiàng)目預(yù)算數(shù)字不嚴(yán)謹(jǐn)。另外，工程預(yù)算的定額解析中都是以典型的工程案例為基礎(chǔ)和依據(jù)，但工程項(xiàng)目具有多樣化的變化的特點(diǎn)，其影響因素具有多樣化特點(diǎn)，所以很多因素都是在不可控范圍內(nèi)，因而導(dǎo)致任何的工程造價(jià)都不能絕對(duì)的估算出來(lái)。定額是需要一定時(shí)間進(jìn)行計(jì)算以及模擬，但是工程造價(jià)中的成本價(jià)格不是一成不變，是不斷變化發(fā)展，所以工程造價(jià)中很多固定的數(shù)值是不斷起伏變化，因而也造成價(jià)格的不穩(wěn)定狀況存在。
2.2監(jiān)督體系不完善
我國(guó)定額造價(jià)中有明確的法律規(guī)定，開(kāi)展定額預(yù)估的企業(yè)都要按照要求實(shí)施施工管理流程。但是現(xiàn)在施工企業(yè)多于工程項(xiàng)目，企業(yè)為在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中脫穎而出壓縮自身的施工成本，招標(biāo)單位也因?yàn)樽陨淼脑蛴袝r(shí)候也會(huì)降低招標(biāo)成本。成本降低的盲目性對(duì)企業(yè)自身發(fā)展產(chǎn)生消極的影響，這也是豆腐渣工程出現(xiàn)的原因之一。
3工程造價(jià)預(yù)算定額控制的三個(gè)階段
3.1項(xiàng)目投資決定階段
投資決策階段也是工程建設(shè)的初始階段，對(duì)于工程項(xiàng)目的建設(shè)有直觀重要的作用。在工程定額方案優(yōu)化的基礎(chǔ)上，編制高標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目投資估算。特別在工藝流程和廠區(qū)選擇上，建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)以及設(shè)備的調(diào)用情況都對(duì)工程造價(jià)有比較直接的影響。
3.2工程項(xiàng)目預(yù)算階段
控制工程造價(jià)的過(guò)程中，是整個(gè)工程項(xiàng)目中影響較大的階段，因而施工中要特別重視。一方面對(duì)設(shè)計(jì)進(jìn)行多方面和多層次選擇，對(duì)設(shè)計(jì)步驟和設(shè)計(jì)理念深入了解，審查做到細(xì)致嚴(yán)格，并從技術(shù)方法節(jié)約資金，通過(guò)技術(shù)改善解決施工中的不必要的浪費(fèi)。另一方面要做好經(jīng)濟(jì)分析和評(píng)價(jià)，確保經(jīng)濟(jì)型和先進(jìn)型的統(tǒng)一。推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)以及限額設(shè)計(jì)。
3.3工程項(xiàng)目施工階段
建設(shè)項(xiàng)目的使用價(jià)值主要在施工階段才能夠得到控制。當(dāng)工程進(jìn)展到這一階段，投資節(jié)約的可能性已經(jīng)不復(fù)存在，但是資源浪費(fèi)投資的可能性在逐步增強(qiáng)。合同條款對(duì)工程款的控制以及遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足其控制標(biāo)準(zhǔn)。工程項(xiàng)目中施工拖延和工期項(xiàng)目增加的原因有以下幾個(gè)方面：組織、技術(shù)合同這類可控制因素、不可見(jiàn)因素中的自然災(zāi)害、社會(huì)動(dòng)蕩等情況的發(fā)生。因而在該階段工程造價(jià)會(huì)因?yàn)榫唧w情況的不同有所增加，比如以下幾個(gè)原因：第一，業(yè)主的想法改變引起的變化發(fā)展情況；業(yè)主在施工中沒(méi)有嚴(yán)格的履行合同條款，及時(shí)履行自身義務(wù)出現(xiàn)的損失；第二，設(shè)計(jì)上不完善存在缺陷導(dǎo)致工程款的修復(fù)和改變。因而為對(duì)施工階段的工程有效控制，審計(jì)審查的時(shí)候要嚴(yán)格的按照工程定額進(jìn)行，并嚴(yán)格的執(zhí)行相關(guān)的合同條款，組織好施工情況，盡量減少人為原因引起的不必要浪費(fèi)。
4工程預(yù)算定額的優(yōu)化措施
4.1實(shí)施過(guò)程的優(yōu)化政策
首先，做好監(jiān)督和規(guī)范工作，施工中主注重監(jiān)管部門(mén)對(duì)整個(gè)施工過(guò)程的監(jiān)督和管理，對(duì)工程進(jìn)度和工程狀況及時(shí)把握，檢查工程中存在的漏洞以及潛在的危險(xiǎn)。并對(duì)工程計(jì)劃開(kāi)展調(diào)整，尤其是工程偏差情況出現(xiàn)的時(shí)候要做好調(diào)整和處理工作，并開(kāi)展后期精細(xì)的工作預(yù)算。掌握工程發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。當(dāng)工程項(xiàng)目結(jié)束以后檢測(cè)工程項(xiàng)目，保障工程質(zhì)量能夠達(dá)到合格的標(biāo)準(zhǔn)，工程檢查時(shí)對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題開(kāi)展補(bǔ)漏，盡量避免返工的情況，確保工程進(jìn)度的依據(jù)，有效地避免索賠狀況的出現(xiàn)。
4.2質(zhì)量觀的嚴(yán)格把握
材料占到工程項(xiàng)目總成本中的百分之六十，因而材料成本的控制是整個(gè)成本工作的關(guān)鍵點(diǎn)和重中之重。工程項(xiàng)目在整體的策劃實(shí)施過(guò)程中，企業(yè)為獲得最大的經(jīng)濟(jì)收益，和咨詢機(jī)構(gòu)相互聯(lián)系。大型的企業(yè)一定要建立常用材料信息網(wǎng)和變化動(dòng)態(tài)圖，了解價(jià)格變化情況，對(duì)相關(guān)材料的價(jià)格變動(dòng)做出適當(dāng)?shù)牟樵?，另外不同信息之間的成本共享也要確保其最低化，利益也得到最大化的劃分。政府提出價(jià)格變化的上下浮動(dòng)比例，但企業(yè)還是要根據(jù)市場(chǎng)規(guī)定對(duì)材料成本價(jià)格做出適當(dāng)?shù)淖兓l(fā)展跟進(jìn)，在通貨膨脹和通貨緊縮中規(guī)定相關(guān)的價(jià)格變化規(guī)律，確保企業(yè)的材料購(gòu)進(jìn)是收益的最大化。
5結(jié)語(yǔ)
工程預(yù)算定額是建筑企業(yè)控制工程造價(jià)和工程盈利的最大核心，工程預(yù)算定額在工程項(xiàng)目施工中位置非常重要。系統(tǒng)全面的工程定額預(yù)算運(yùn)用，不但降低工程整體的造價(jià)，還能確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益的做大化。
參考文獻(xiàn)：
[1]吳翠翠.工程預(yù)算定額在造價(jià)管理中的應(yīng)用研究[J].東方企業(yè)文化,2014.
關(guān)鍵詞：建筑 工程 造價(jià) 管理 預(yù)算
中圖分類號(hào)：TU723.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
正文：
一、建筑工程預(yù)算造價(jià)的基本內(nèi)涵
建筑工程預(yù)算造價(jià)是指建筑方根據(jù)客戶要求擬定合適的施工圖紙、施工方案，聘請(qǐng)資深工程預(yù)算造價(jià)分析師對(duì)公司所接工程按照合適的工程量計(jì)算規(guī)則計(jì)算出工程量，資金投入，技術(shù)需求，時(shí)間需求。是直觀的貨幣形式反映出工程中可能需要消耗的費(fèi)用，讓施工公司對(duì)整個(gè)工程的資金投入有一個(gè)大概的了解并根據(jù)自身的實(shí)際情況對(duì)工程的各個(gè)階段做出調(diào)整。從這方面來(lái)看工程的成功首先需要對(duì)工程預(yù)算造價(jià)有著精確的估計(jì)，然而受到各種因素的影響（市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，施工人員，天氣情況）前期的工程預(yù)算造價(jià)的分析并不可能做到十分準(zhǔn)確，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)各種程度的偏差，即使是經(jīng)驗(yàn)豐富的工程預(yù)算造價(jià)分析師也不可能保證評(píng)估完全準(zhǔn)確。因而很多工程因?yàn)楣こ填A(yù)算造價(jià)的問(wèn)題出現(xiàn)工程的超預(yù)算，不能按期完成。因而有效的管理和控制工程預(yù)算造價(jià)成為了建筑公司在施工中不可忽視的焦點(diǎn)問(wèn)題。
二、我國(guó)建筑工程造價(jià)管理的現(xiàn)狀
1.采用的技術(shù)落后
在我國(guó)的建筑行業(yè)中， 大多數(shù)的企業(yè)為了爭(zhēng)取短期的利益往往錯(cuò)誤的選擇將機(jī)械設(shè)備延長(zhǎng)其使用年限， 然后對(duì)設(shè)備持續(xù)的采取維修的方式讓建筑企業(yè)的發(fā)展走上了一條低效率、 低水平的道路，這時(shí)與目前社會(huì)上的經(jīng)濟(jì)發(fā)展相違背的，與當(dāng)今的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相背離的。
2.管理方式的落后
對(duì)于現(xiàn)今的建筑市場(chǎng)存在著很?chē)?yán)重的由當(dāng)?shù)氐恼块T(mén)造成的地方保護(hù)主義， 這種地方保護(hù)主義會(huì)嚴(yán)重的導(dǎo)致當(dāng)?shù)氐恼袠?biāo)不規(guī)范、不公平。 在我國(guó)的建筑市場(chǎng)的傳統(tǒng)就是建筑施工的單位，主要是由于當(dāng)?shù)氐恼蛘呤墙ㄔO(shè)單位自行的指定，在沒(méi)有看到真正的建筑商品時(shí)， 這種自行的選擇方法其實(shí)是非常影響質(zhì)量的。 由于建筑建設(shè)單位有自主的選擇權(quán)利，致使其往往會(huì)嚴(yán)重壓低價(jià)格，導(dǎo)致市場(chǎng)的混亂，有時(shí)也會(huì)出現(xiàn)代替政府的行政職能，這種行為直接打亂了市場(chǎng)的正常秩序。
3.建筑工程整體體制的落后
其一，改革施行不徹底國(guó)家在宏觀調(diào)控建筑行業(yè)的過(guò)程中，提出了一系列的改革措施， 這是為了讓建筑行業(yè)能夠適應(yīng)市場(chǎng)需要去解決，使得這些改革措施大部分在施行時(shí)擱淺，這就給建筑行業(yè)在造價(jià)的管理上造成了很大的困擾。 改革做了很多的新規(guī)定，但是卻沒(méi)有真正的施用，這些都加大了企業(yè)的負(fù)擔(dān)
其二，市場(chǎng)秩序不規(guī)范不規(guī)范的市場(chǎng)秩序增加了建筑工程造價(jià)成本。 通常，建筑產(chǎn)品有著較長(zhǎng)的生產(chǎn)周期，一些大型建筑工程項(xiàng)目需要幾年才能完工。 不規(guī)范的市場(chǎng)秩序?yàn)榻ㄖこ淘靸r(jià)管理帶來(lái)了較大的管理難度。
三、工程造價(jià)預(yù)算不合理的原因
工程造價(jià)預(yù)算受很多因素的影響，最為主要的是以下幾點(diǎn)因素：
1市場(chǎng)對(duì)工程造價(jià)的影響
項(xiàng)目工程從工程的前期藍(lán)圖規(guī)劃，到中期施工建設(shè)，再到后期的竣工驗(yàn)收至少需要經(jīng)歷幾個(gè)月的時(shí)間。而市場(chǎng)的情況這是瞬息萬(wàn)變，建筑工程的建筑材料價(jià)格，建筑工人的工資浮動(dòng)等都會(huì)影響到工程造價(jià)預(yù)算的準(zhǔn)確性。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的前提下，工程建筑材料和工人的工資受到地區(qū)性和時(shí)間性的影響，不同的地區(qū)和不同的時(shí)間應(yīng)該對(duì)其進(jìn)行不同的造價(jià)預(yù)估，如果分析師采用定額的傳統(tǒng)計(jì)算方式進(jìn)行估算必然會(huì)導(dǎo)致估算的結(jié)果出現(xiàn)較大的偏差。這必然為工程造價(jià)預(yù)算帶來(lái)了極大的挑戰(zhàn)。
2.工程變更對(duì)造價(jià)預(yù)算的影響
在建筑工程實(shí)施的過(guò)程中，受到環(huán)境、市場(chǎng)等因素的影響往往會(huì)出現(xiàn)工程變更的情況，而工程 變更會(huì)對(duì)造價(jià)預(yù)算產(chǎn)生影響。工程變革必須要得到適當(dāng)?shù)乜刂疲?因?yàn)楣こ套兏鼤?huì)影響工程的進(jìn)度，對(duì)工程設(shè)計(jì)也會(huì)進(jìn)行相應(yīng)的改變，自然會(huì)使得原有的造價(jià)預(yù)算出現(xiàn)誤差。 而且目前有些施工單位和建設(shè)單位對(duì)于工程變更的管理過(guò)于忽視，隨意允許出現(xiàn)工程變更的情況出現(xiàn)，導(dǎo)致了工程造價(jià)預(yù)算很難與實(shí)際的施工情況相符合，如果加上施工設(shè)計(jì)前的合同標(biāo)明不合理就會(huì)使得施工單位的資金嚴(yán)重超長(zhǎng)預(yù)算。
3建筑工程造價(jià)預(yù)算分析師本身素質(zhì)
建筑工程的預(yù)算一般是由施工隊(duì)伍從社會(huì)或者有經(jīng)驗(yàn)的團(tuán)隊(duì)聘請(qǐng)資深的工程造價(jià)預(yù)算分析團(tuán)隊(duì)來(lái)完成。在國(guó)內(nèi)真正可以勝任此類工作的專業(yè)技術(shù)人員數(shù)量非常有限，很多分析師只有理論基礎(chǔ)缺乏實(shí)際的工作經(jīng)驗(yàn)，在分析過(guò)程中一味的使用定額的傳統(tǒng)計(jì)算方法來(lái)對(duì)工程的造價(jià)進(jìn)行評(píng)估必然會(huì)產(chǎn)生各種各樣的問(wèn)題。同時(shí)即使是有經(jīng)驗(yàn)的分析師團(tuán)隊(duì)也可能因?yàn)楦鞣N人為因素的影響或者施工過(guò)程中的某些突發(fā)因素而導(dǎo)致估算的結(jié)果出現(xiàn)重大偏差，直接影響到整個(gè)工程的順利進(jìn)行。
四、將強(qiáng)建筑工程中造價(jià)預(yù)算控制的方法
1、提高預(yù)算分析師的綜合素質(zhì)
適合施工隊(duì)伍的造價(jià)分析師并不是從社會(huì)或?qū)I(yè)團(tuán)隊(duì)高新聘請(qǐng)過(guò)來(lái)的而是施工隊(duì)伍在施工過(guò)程中自己培養(yǎng)出來(lái)的。在培養(yǎng)造價(jià)分析師的過(guò)程中首先要培養(yǎng)其充分考慮工程的工程量，實(shí)地考察并了解客戶的要求和施工環(huán)境。其次要培養(yǎng)齊對(duì)施工圖紙的精確分析能力，對(duì)施工圖紙反復(fù)分析和計(jì)算從而做出準(zhǔn)確的預(yù)算分析得出相應(yīng)的工程量，防止差錯(cuò)的發(fā)生。第三，造價(jià)分析師需要培養(yǎng)對(duì)市場(chǎng)的敏感性，對(duì)施工材料的價(jià)位浮動(dòng)、施工人員的工資有充分的了解和認(rèn)識(shí)，對(duì)市場(chǎng)的規(guī)律有著準(zhǔn)確的把握。最后需要培養(yǎng)起分析工程施工過(guò)程中的客觀因素，對(duì)工程的各階段的資金投入都留有余地，以防在施工過(guò)程中產(chǎn)生的不可預(yù)料的突發(fā)事件。
2做好工程造價(jià)預(yù)算的編制工作
工程造價(jià)預(yù)算的編制工作非常重要,編制科學(xué)合理的工程造價(jià)概預(yù)算是對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行有效控制的基礎(chǔ)。筆者認(rèn)為,要做好工程造價(jià)預(yù)算編制工作要重點(diǎn)把握以下幾個(gè)方面。
第一,預(yù)算編制人員應(yīng)該在掌握項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)的具體情況,綜合考慮工程的施工組織特點(diǎn)的基礎(chǔ)上進(jìn)行預(yù)算編制。在編制之前先做好前期準(zhǔn)備工作,收集工程勘查報(bào)告、地形測(cè)量圖、施工設(shè)計(jì)圖紙、各類標(biāo)準(zhǔn)圖集等相關(guān)資料,深入現(xiàn)場(chǎng)勘察、調(diào)查施工環(huán)境并進(jìn)行施工方案研究,了解現(xiàn)行建筑工程預(yù)算定額、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一工程量計(jì)算規(guī)則及材料預(yù)算價(jià)格。
第二,要熟悉施工圖紙,精確計(jì)算工程量及套用定額單價(jià)。在造價(jià)預(yù)算編制過(guò)程當(dāng)中,反復(fù)閱讀設(shè)計(jì)圖紙直至深刻理解設(shè)計(jì)者的意圖,將閱讀圖紙的過(guò)程與熟悉工程、審核圖紙的過(guò)程有機(jī)結(jié)合起來(lái)。從而做出準(zhǔn)確的預(yù)算編制分項(xiàng)、計(jì)算出相應(yīng)工程量,熟練套用單價(jià),最大限度地防止出現(xiàn)漏記、重記、錯(cuò)套等失誤發(fā)生。
3、重點(diǎn)把握工程實(shí)施階段的預(yù)算控制
工程項(xiàng)目的實(shí)施階段是資金投入的最大時(shí)期，是整個(gè)工程造價(jià)預(yù)算評(píng)估工作中最重要的環(huán)節(jié)。實(shí)施階段的預(yù)算控制準(zhǔn)確其他環(huán)節(jié)及時(shí)出現(xiàn)問(wèn)題也不會(huì)對(duì)整個(gè)預(yù)算的評(píng)估造成太大影響。因而分析人員必須對(duì)施工階段的預(yù)算控制給予高度的重視才可以保證整個(gè)預(yù)算的準(zhǔn)確性。造價(jià)分析師應(yīng)該從切實(shí)落實(shí)合同造價(jià)預(yù)算的內(nèi)容方面入手，從經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、人力資源等各方面采取措施，嚴(yán)格控制工程施工階段的預(yù)算控制，一旦發(fā)現(xiàn)有預(yù)算超支的情況，應(yīng)當(dāng)及時(shí)反饋給相關(guān)部門(mén)，提出自己的分析和建議，配合相關(guān)部門(mén)采取措施將工程造價(jià)損失降低到最低。保證在可觀利潤(rùn)的前提下，工程可以順利完成。
4、控制項(xiàng)目變更的可能性
工程預(yù)算造價(jià)分析工作結(jié)束與施工階段之前，因而必然有自身的局限性。在工程的施工過(guò)程的各個(gè)階段中，經(jīng)常會(huì)有項(xiàng)目或人員的變動(dòng)，尤其是項(xiàng)目的變動(dòng)包括設(shè)計(jì)缺陷，顧客意愿，實(shí)地環(huán)境等等引起的變更都會(huì)對(duì)預(yù)算造成極大的影響。因而造價(jià)預(yù)算分析師必須要對(duì)工程中可能變更的部分有著清醒的認(rèn)識(shí)和深入的分析，確認(rèn)變更發(fā)生的概率，盡量縮小技術(shù)上的問(wèn)題而導(dǎo)致的預(yù)算超支，將項(xiàng)目變更對(duì)工程造價(jià)的預(yù)算影響降到最低。
五、結(jié)語(yǔ)
建筑工程造價(jià)預(yù)算是工程施工過(guò)程中不可或缺的環(huán)節(jié)，如何有效的評(píng)估工程造價(jià)是每個(gè)施工隊(duì)伍項(xiàng)目開(kāi)始前必須考慮的問(wèn)題，造價(jià)預(yù)算是一個(gè)比較復(fù)雜的工序，但同時(shí)也是整個(gè)工程建設(shè)過(guò)程中最為關(guān)鍵的工序之一，對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的安全性和資金投入合理性，有著極其深刻的影響。因而建筑工程造價(jià)預(yù)算控制越來(lái)越受到廣大施工隊(duì)伍的重視，其中培養(yǎng)專業(yè)的建筑工程造價(jià)預(yù)算分析師是做好預(yù)算造價(jià)分析的關(guān)鍵性環(huán)節(jié)，如何提高分析師的分析能力和對(duì)工程、市場(chǎng)、客戶調(diào)查等方面的綜合能力成為了當(dāng)今施工隊(duì)伍的首要任務(wù)。
參考文獻(xiàn)：
【關(guān)鍵詞】：工程項(xiàng)目；預(yù)算定額；控制措施
中圖分類號(hào)：TU201.7文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：
引言
隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，各種施工管理措施和施工技術(shù)手段的不斷完善，在施工過(guò)程中對(duì)工程造價(jià)管理的要求也在不斷的提高。在管理的過(guò)程中，定額水平的高低是工程管理和施工的關(guān)鍵，也是工程施工中投資效益和投資水平的成敗所在。
一、工程項(xiàng)目構(gòu)成及其造價(jià)特點(diǎn)
1、工程項(xiàng)目造價(jià)特點(diǎn)
（1）多次性：工程項(xiàng)目具有一個(gè)數(shù)量大、周期長(zhǎng)的生產(chǎn)消費(fèi)過(guò)程，包括：項(xiàng)目建議書(shū)階段、可行性研究階段、初步設(shè)計(jì)階段、施工圖設(shè)計(jì)階段、工程招標(biāo)階段、合同實(shí)施階段和竣工驗(yàn)收階段等。若要滿足工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中經(jīng)濟(jì)關(guān)系各方和工程造價(jià)控制以及項(xiàng)目管理的要求，則必須按照建設(shè)和設(shè)計(jì)階段進(jìn)行多次的計(jì)價(jià)。
（2）分項(xiàng)性：通常每一個(gè)工程項(xiàng)目都是由許多個(gè)單項(xiàng)工程構(gòu)成的，一個(gè)單項(xiàng)工程又是由多個(gè)單位工程構(gòu)成的，一個(gè)單位工程又可分為多個(gè)分部工程，一個(gè)分部工程又能夠分成若干個(gè)分項(xiàng)工程。編制工程項(xiàng)目造價(jià)首先是從分項(xiàng)工程開(kāi)始，然后通過(guò)工程費(fèi)用的層層匯總，再加上生產(chǎn)家具購(gòu)置費(fèi)、工器具及和設(shè)備購(gòu)置費(fèi)以及工程建設(shè)其他費(fèi)用，就形成了整個(gè)工程的造價(jià)。
（3）單件性：所有的工程項(xiàng)目都有其特殊的用途，具有不同的裝飾、造型和結(jié)構(gòu)，不一樣的面積和體積，建設(shè)過(guò)程中需要使用不同的建筑材料、設(shè)備和工藝。即便是具有相同用途的工程項(xiàng)目，建筑標(biāo)準(zhǔn)、建筑等級(jí)和技術(shù)水平也是有差別的，這就導(dǎo)致了工程項(xiàng)目的工程造價(jià)和實(shí)物形態(tài)的千差萬(wàn)別。所以，工程項(xiàng)目和工業(yè)產(chǎn)品不一樣，不能夠按質(zhì)量、型號(hào)、規(guī)格和品種成批地定價(jià)，只能夠單件計(jì)價(jià)。
2、工程項(xiàng)目造價(jià)的組成
工程造價(jià)是由建筑安裝工程費(fèi)用、設(shè)備及工器具購(gòu)置費(fèi)、工程建設(shè)其他費(fèi)用、預(yù)備費(fèi)、財(cái)務(wù)費(fèi)用等構(gòu)成的。建筑安裝工程費(fèi)用即建設(shè)單位付給建筑安裝工程施工單位的所有的生產(chǎn)費(fèi)用，由直接工程費(fèi)、計(jì)劃利潤(rùn)、間接費(fèi)和稅金構(gòu)成，工器具、設(shè)備費(fèi)用由工器具、生產(chǎn)家具購(gòu)置費(fèi)和設(shè)備購(gòu)置費(fèi)等構(gòu)成。
二、我國(guó)工程造價(jià)上升以及建筑工程造價(jià)預(yù)算超標(biāo)的原因
1、我國(guó)工程造價(jià)上升的原因
（1）材料價(jià)格的上漲
由于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，原材料價(jià)格定會(huì)上漲，尤其是不可再生原料（如天然氣，石油，煤等），將不可避免地造成項(xiàng)目成本的上升。若要能有效地控制工程造價(jià)上升，我們必須要加大技術(shù)投入、提高技術(shù)裝備的水平，通過(guò)使用更加先進(jìn)的施工設(shè)備材料、比較合理的施工方法，加強(qiáng)管理，避免施工材料的損失與浪費(fèi)；其次，在采購(gòu)材料方面，應(yīng)該保證質(zhì)量、加強(qiáng)監(jiān)督，商品的價(jià)格應(yīng)貨比三家，或者通過(guò)網(wǎng)上采購(gòu)，盡可能的降低項(xiàng)目成本。
（2）伴隨著人民生活水平的不斷提高及其對(duì)環(huán)保、安全、健康的更加重視，建筑工程的配套水平及設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)也在不斷上升。城市的低矮棚戶區(qū)已經(jīng)被各種功能設(shè)施齊全、環(huán)境優(yōu)美的住宅小區(qū)所取代，不但有一般的戶型，而且還有別墅、躍式和復(fù)式等戶型，并且電、氣、水、寬帶網(wǎng)絡(luò)、電視、電話等配套設(shè)施入戶到家，這些變化一定會(huì)增加工程造價(jià)。人們對(duì)環(huán)保、安全、健康和可持續(xù)發(fā)展的越加重視，又是導(dǎo)致工程造價(jià)上升的另一個(gè)重要因素。
（3）取費(fèi)項(xiàng)目的增加和取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的提高
原有新增取費(fèi)項(xiàng)目和取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的提高對(duì)工程造價(jià)也產(chǎn)生了顯著的效果，有一些是因?yàn)閲?guó)家政策的變化而引起的，例如近年來(lái)，跟人工工資有關(guān)的附加費(fèi)就由原來(lái)的教育經(jīng)費(fèi)2%、工會(huì)經(jīng)費(fèi)2%、、福利費(fèi)13%等等的基礎(chǔ)上，另外又增加了補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)5%、住房公積金6%、失業(yè)保險(xiǎn)2%、女工生育保險(xiǎn)1%、工傷保險(xiǎn)2%、基本醫(yī)療保險(xiǎn)2%、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)2%等7項(xiàng)共37%，共計(jì)56%。
2、建筑工程造價(jià)預(yù)算超標(biāo)的原因
（1）編制人員專業(yè)水平低，預(yù)算編制欠合理
有些工程預(yù)算編制人員缺乏專業(yè)的基本知識(shí)，沒(méi)有深入工程第一線進(jìn)行實(shí)地考查，而是憑著自身經(jīng)驗(yàn)和習(xí)慣編制預(yù)算，造成所編制成的工程造價(jià)預(yù)算不是缺項(xiàng)、漏項(xiàng)就是統(tǒng)籌不合理，沒(méi)有一點(diǎn)科學(xué)根據(jù)，因而導(dǎo)致造價(jià)預(yù)算在實(shí)際的運(yùn)用中失去了原有的指導(dǎo)作用。建設(shè)單位為了確保工程如期完成，不得不選擇預(yù)算超標(biāo)的工程造價(jià)。
（2）建設(shè)企業(yè)對(duì)建筑工程的造價(jià)控制不當(dāng)
在工程實(shí)施階段，建設(shè)企業(yè)認(rèn)為沒(méi)必要花精力、人力、物力對(duì)其工程造價(jià)預(yù)算管理實(shí)行全面控制，過(guò)多注重對(duì)招投標(biāo)階段和竣工階段的造價(jià)預(yù)算的控制，往往影響了整個(gè)階段工程造價(jià)的預(yù)算控制，從而造成工程造價(jià)預(yù)算超標(biāo)的局面。例如，廣東省的某房地產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，就曾經(jīng)因?yàn)閷?duì)現(xiàn)場(chǎng)施工的造價(jià)監(jiān)控安排失當(dāng)，導(dǎo)致不合理的開(kāi)支費(fèi)用得以通過(guò)審核，造成了不小的經(jīng)濟(jì)損失?？梢?jiàn)，建筑單位必須重視建筑工程項(xiàng)目實(shí)施階段的預(yù)算控制。
三、工程造價(jià)的控制措施
工程的第一階段就是投資決策階段，其項(xiàng)目成本控制起著決定性的作用，應(yīng)該以優(yōu)化施工方案為基礎(chǔ)，編制具有高質(zhì)量的項(xiàng)目投資估算。為了盡可能降低項(xiàng)目生產(chǎn)成本，實(shí)現(xiàn)比較高的經(jīng)濟(jì)效益，需要謹(jǐn)慎的選擇建筑區(qū)域。一般情況下，礦產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品的初級(jí)加工的原產(chǎn)地，在日用消費(fèi)品生產(chǎn)上應(yīng)該貼近消費(fèi)者。具體流程指的是項(xiàng)目生產(chǎn)制造的方法和過(guò)程，選擇的標(biāo)準(zhǔn)是經(jīng)濟(jì)上應(yīng)該合理、適用、先進(jìn)。在設(shè)備的選擇方面，進(jìn)口設(shè)備或國(guó)產(chǎn)設(shè)備的需要，應(yīng)該考慮實(shí)際應(yīng)用中的情況，我們要注意裝置和設(shè)備的匹配問(wèn)題。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)是編制審和批評(píng)估的建設(shè)項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告，也是初步設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)、監(jiān)理和設(shè)計(jì)、工程造價(jià)規(guī)模等的重要依據(jù)。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)能否發(fā)揮工程造價(jià)的控制功能，關(guān)鍵在于其標(biāo)準(zhǔn)的原則，即是否安全、經(jīng)濟(jì)、適用、合理。
在項(xiàng)目的全過(guò)程上，設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)的影響是最大的。根據(jù)統(tǒng)計(jì)，初步設(shè)計(jì)結(jié)束工程造價(jià)對(duì)項(xiàng)目成本的影響程度從96％降低至74％；技術(shù)設(shè)計(jì)的結(jié)束工程造價(jià)的影響程度從75％下降到35％；而施工組織設(shè)計(jì)的結(jié)對(duì)工程造價(jià)的影響水平從35％下降至10％，但是在施工階段，通過(guò)組織和技術(shù)措施，節(jié)約工程造價(jià)的可能性僅為大概從5％至10％，所以，我們要注意設(shè)計(jì)階段的控制。第一是要做好設(shè)計(jì)多方案的選擇，嚴(yán)格的審查和監(jiān)督初步設(shè)計(jì)，技術(shù)設(shè)計(jì)，施工圖設(shè)計(jì)和施工組織設(shè)計(jì)，深入的研究和探討在技術(shù)上投資管理的可能性，但是也得做好經(jīng)濟(jì)分析和評(píng)價(jià)，正確處理經(jīng)濟(jì)合理和技術(shù)先進(jìn)的關(guān)系，積極開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)和限額設(shè)計(jì)的有效途徑。
施工階段是建設(shè)項(xiàng)目使用價(jià)值和價(jià)值實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵階段。盡管節(jié)約投資的可能性比較小，但是浪費(fèi)投資的可能性卻不可忽視。只是依靠合同條款控制工程款的支付是不太現(xiàn)實(shí)的。在施工過(guò)程中，引起工期拖延、投資增加的原因主要有兩類：首先是投資控制人員沒(méi)有辦法控制或者很難控制的因素，比如不可預(yù)見(jiàn)所以因素（社會(huì)動(dòng)蕩、自然災(zāi)害等），其次是可以控制的，如合同、技術(shù)、組織等。所以，若要效地控制施工階段的工程造價(jià)，就必須減少人為原因造成的浪費(fèi)，加強(qiáng)設(shè)計(jì)審查，搞好施工組織，嚴(yán)格執(zhí)行合同條款。
結(jié)束語(yǔ)
定額管理作為一門(mén)經(jīng)濟(jì)技術(shù)學(xué)科，是一個(gè)政策性、、綜合性實(shí)踐性和技術(shù)性很強(qiáng)的領(lǐng)域。建筑工程預(yù)算是工程項(xiàng)目投資的重要依據(jù)，其受到了建設(shè)各方的關(guān)注，業(yè)主如何對(duì)提高建設(shè)管理水平，對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行有效控制以及降低投資風(fēng)險(xiǎn)和提高資金的利用率，都使具有重大意義。
參考文獻(xiàn)
在一個(gè)企業(yè)內(nèi)，通常來(lái)講預(yù)算所涉及到的內(nèi)容主要包括資本、財(cái)務(wù)、籌資以及營(yíng)業(yè)等幾個(gè)方面，而企業(yè)的全面預(yù)算則指的是以上各個(gè)預(yù)算方面內(nèi)容的有機(jī)組合。汽車(chē)制造企業(yè)的全面預(yù)算管理指的就是對(duì)汽車(chē)制造企業(yè)內(nèi)部的資本預(yù)算、財(cái)務(wù)預(yù)算、籌資預(yù)算及營(yíng)業(yè)預(yù)算進(jìn)行的有機(jī)和統(tǒng)一的管理。全面預(yù)算管理的實(shí)施能夠幫助汽車(chē)制造企業(yè)實(shí)現(xiàn)資源配置優(yōu)化，最大程度上調(diào)動(dòng)企業(yè)員工的積極性。全面預(yù)算管理是一種控制、預(yù)測(cè)和協(xié)調(diào)的財(cái)務(wù)管理手段，不僅利于汽車(chē)制造企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作的健康發(fā)展，而且能夠有效地促進(jìn)汽車(chē)制造企業(yè)基礎(chǔ)管理制度的完善。
汽車(chē)制造企業(yè)全面預(yù)算管理概述
汽車(chē)制造企業(yè)全面預(yù)算管理定義。汽車(chē)制造企業(yè)全面預(yù)算管理工作指的是企業(yè)內(nèi)的會(huì)計(jì)或者是財(cái)務(wù)將會(huì)計(jì)知識(shí)運(yùn)用于企業(yè)內(nèi)部，并且對(duì)企業(yè)的各種干預(yù)活動(dòng)進(jìn)行管理的全過(guò)程。
汽車(chē)制造企業(yè)全面預(yù)算管理內(nèi)容。汽車(chē)制造企業(yè)全面預(yù)算管理主要包括汽車(chē)制造企業(yè)營(yíng)業(yè)預(yù)算管理、投資預(yù)算管理和財(cái)務(wù)預(yù)算管理等。全面預(yù)算管理就是對(duì)各種企業(yè)行為和企業(yè)計(jì)劃的一種優(yōu)化，這樣的優(yōu)化過(guò)程能夠幫助企業(yè)管理者更好、更科學(xué)的貫徹和協(xié)調(diào)企業(yè)的計(jì)劃，為汽車(chē)制造企業(yè)實(shí)現(xiàn)最大化的效益提供有力的保障。
汽車(chē)制造企業(yè)營(yíng)業(yè)預(yù)算管理。汽車(chē)制造企業(yè)在運(yùn)營(yíng)過(guò)程中必然會(huì)進(jìn)行多種多樣的營(yíng)業(yè)活動(dòng)，因此，對(duì)汽車(chē)制造企業(yè)進(jìn)行營(yíng)業(yè)預(yù)算管理是十分必要的。汽車(chē)制造企業(yè)的營(yíng)業(yè)預(yù)算與企業(yè)的日常營(yíng)業(yè)活動(dòng)是密不可分的，與企業(yè)的預(yù)算期和損益情況息息相關(guān)。因此，營(yíng)業(yè)預(yù)算管理是一個(gè)在汽車(chē)制造企業(yè)營(yíng)業(yè)活動(dòng)中比較實(shí)質(zhì)性的經(jīng)濟(jì)預(yù)算管理過(guò)程。在汽車(chē)制造企業(yè)的營(yíng)業(yè)活動(dòng)中，包括了汽車(chē)的銷(xiāo)售、生產(chǎn)制造成本及材料供應(yīng)等多個(gè)方面的內(nèi)容，這些營(yíng)業(yè)方面的內(nèi)容均需要進(jìn)行科學(xué)合理的預(yù)算，才能夠確保企業(yè)全面預(yù)算管理的準(zhǔn)確和高效【3】。在汽車(chē)制造企業(yè)內(nèi)部實(shí)施營(yíng)業(yè)預(yù)算管理，能夠促進(jìn)汽車(chē)制造成本的降低，從而提高企業(yè)的整體收益，同時(shí)能夠促使企業(yè)管理水平的提升。因此，在汽車(chē)制造企業(yè)內(nèi)部實(shí)施營(yíng)業(yè)預(yù)算管理是確保汽車(chē)銷(xiāo)售目標(biāo)達(dá)成，企業(yè)收益目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)。
汽車(chē)制造企業(yè)投資預(yù)算管理。汽車(chē)制造企業(yè)的投資是對(duì)企業(yè)內(nèi)部購(gòu)買(mǎi)和配置各種固定資產(chǎn)的反應(yīng)，而汽車(chē)制造企業(yè)投資預(yù)算管理主要是對(duì)企業(yè)內(nèi)部維修、擴(kuò)展和更新各項(xiàng)生產(chǎn)設(shè)備所進(jìn)行的合理的經(jīng)濟(jì)預(yù)算行為。在汽車(chē)制造企業(yè)內(nèi)部實(shí)施投資預(yù)算管理時(shí)，最基礎(chǔ)的工作就是對(duì)整個(gè)企業(yè)內(nèi)部的資金運(yùn)作流程以及資金運(yùn)作的可行性進(jìn)行科學(xué)的分析，在此基礎(chǔ)上才能夠?qū)ν顿Y的時(shí)間、投資的數(shù)量、投資的計(jì)劃以及與其收益的情況進(jìn)行全面的確定。在汽車(chē)制造企業(yè)內(nèi)部實(shí)施投資預(yù)算管理時(shí)，需注意整個(gè)投資預(yù)算管理工作需與企業(yè)的長(zhǎng)期計(jì)劃進(jìn)行緊密的聯(lián)系，不能脫離企業(yè)計(jì)劃。在進(jìn)行投資預(yù)算管理時(shí)，要對(duì)汽車(chē)制造企業(yè)一段時(shí)間內(nèi)的汽車(chē)的產(chǎn)量進(jìn)行掌握，且要對(duì)每種型號(hào)、每種規(guī)格汽車(chē)的具體生產(chǎn)情況進(jìn)行了解，并且對(duì)汽車(chē)出口或者是進(jìn)口的情況進(jìn)行掌握。只有熟悉整個(gè)汽車(chē)制造企業(yè)的長(zhǎng)期運(yùn)營(yíng)計(jì)劃，并且緊跟計(jì)劃，才能夠作出高效可行的投資預(yù)算管理。
汽車(chē)制造企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理。汽車(chē)制造企業(yè)的財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作會(huì)涉及到企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成果、企業(yè)的現(xiàn)金流量以及企業(yè)的整體財(cái)務(wù)狀況等多個(gè)方面的內(nèi)容。因此，在對(duì)汽車(chē)制造企業(yè)進(jìn)行財(cái)務(wù)預(yù)算管理實(shí)施時(shí)，需要財(cái)會(huì)人員對(duì)整個(gè)企業(yè)的收益表、負(fù)債表等進(jìn)行科學(xué)、合理、高效的控制和預(yù)算。在汽車(chē)制造企業(yè)內(nèi)部，通過(guò)實(shí)施良好的財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作，能夠更好的幫助企業(yè)進(jìn)行資金的規(guī)劃和使用，不僅能夠確保企業(yè)資金使用的安全性，同時(shí)還能夠使企業(yè)資金的利用更加的高效化。財(cái)務(wù)預(yù)算管理能夠?qū)崟r(shí)的掌握和控制汽車(chē)制造企業(yè)內(nèi)部的資金流動(dòng)信息，從而提高企業(yè)資金流動(dòng)的科學(xué)性，提高企業(yè)資金的利用率。
汽車(chē)制造企業(yè)實(shí)施全面預(yù)算管理的原則
責(zé)任制、有效性、經(jīng)濟(jì)效益、動(dòng)態(tài)管理和例外管理是汽車(chē)制造企業(yè)實(shí)施全面預(yù)算管理的主要原則。以上五個(gè)方面的原則是汽車(chē)制造企業(yè)實(shí)施全面預(yù)算管理工作中必須遵循的，也是汽車(chē)制造企業(yè)全面預(yù)算管理所具備的五個(gè)基本屬性。
所謂的責(zé)任制指的是在汽車(chē)制造企業(yè)內(nèi)部要對(duì)不同的分工范圍進(jìn)行責(zé)任制的劃分，以此來(lái)對(duì)企業(yè)內(nèi)部各個(gè)工作環(huán)節(jié)的質(zhì)量進(jìn)行保障，同時(shí)各個(gè)環(huán)節(jié)對(duì)不同的可控成本進(jìn)行負(fù)責(zé)。而有效性指的是財(cái)會(huì)人員在對(duì)預(yù)算進(jìn)行編制時(shí)要遵守相關(guān)的規(guī)范進(jìn)行，并且預(yù)算中所編制的內(nèi)容要與汽車(chē)的制造過(guò)程及制造工藝相符，避免預(yù)算管理出現(xiàn)失效的情況。而經(jīng)濟(jì)效益這一原則指的是財(cái)會(huì)人員在進(jìn)行預(yù)算管理時(shí)要注意投入成本與獲取收益之間的比例關(guān)系，要做到用最小的成本獲取最大的經(jīng)濟(jì)利益。其中的例外管理主要指的是在預(yù)算制定時(shí)，要考慮到一些意外情況的出現(xiàn)而對(duì)其進(jìn)行的一些預(yù)算管理處理，例如在汽車(chē)制造企業(yè)中最常遇到的汽車(chē)零部件原材料采購(gòu)的價(jià)格問(wèn)題，很多時(shí)候汽車(chē)零部件原材料的采購(gòu)價(jià)格是處在一個(gè)波動(dòng)的狀態(tài)的，因此在制定預(yù)算時(shí)很難做到百分百的準(zhǔn)確。因此，在這一過(guò)程中，就需要財(cái)會(huì)人員要做好汽車(chē)零部件原材料采購(gòu)的價(jià)格定位和價(jià)格控制工作。
汽車(chē)制造企業(yè)實(shí)施全面預(yù)算管理的現(xiàn)實(shí)意義
在汽車(chē)制造企業(yè)實(shí)施全面預(yù)算管理的一個(gè)重要的現(xiàn)實(shí)意義就是能夠最大化的調(diào)動(dòng)員工的工作積極性。在企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)引導(dǎo)下，通過(guò)對(duì)預(yù)算進(jìn)行編制執(zhí)行和控制來(lái)對(duì)員工進(jìn)行考評(píng)和激勵(lì)，全面提升企業(yè)管理水平，調(diào)動(dòng)企業(yè)員工工作積極性，從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)利益最大化。全面預(yù)算管理實(shí)施的第二個(gè)現(xiàn)實(shí)意義是實(shí)現(xiàn)企業(yè)資金合理分配，全面預(yù)算管理是通過(guò)量化方式對(duì)整個(gè)企業(yè)運(yùn)營(yíng)狀況進(jìn)行反應(yīng)的，而這種反應(yīng)不只是單純的收支預(yù)算金額的反應(yīng)，更是一種資金的合理分配。第三個(gè)現(xiàn)實(shí)意義就是，通過(guò)全面預(yù)算管理的量化管理方式，能夠使企業(yè)決策者對(duì)企業(yè)整個(gè)財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行了解和控制，能夠幫助其作出正確的企業(yè)決策、制定合理的戰(zhàn)略目標(biāo)。
汽車(chē)制造企業(yè)全面預(yù)算管理實(shí)施的基礎(chǔ)是預(yù)算的編制，而全面預(yù)算管理工作的難點(diǎn)是在具體的實(shí)施過(guò)程中對(duì)預(yù)算計(jì)劃的調(diào)整和控制。因此，在汽車(chē)制造企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行全面預(yù)算管理實(shí)施時(shí)，相關(guān)人員需根據(jù)企業(yè)運(yùn)營(yíng)過(guò)程中的實(shí)際情況，對(duì)已經(jīng)制訂的預(yù)算計(jì)劃進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整，以便使其適應(yīng)企業(yè)發(fā)展需求。