發(fā)布時(shí)間：2023-10-10 15:58:41
序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的采購管理思路樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
關(guān)鍵詞：大唐絲路；采購管理；ABC分類法；ROP、SS、EOQ相結(jié)合模型
中圖分類號：F27 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
收錄日期：2016年11月24日
一、大唐絲路公司簡介
新疆果業(yè)大唐絲路電子商務(wù)有限公司立足新疆，有著6年的專業(yè)電子商務(wù)運(yùn)營及資源整合經(jīng)驗(yàn)，2011年初與新疆果業(yè)集團(tuán)全面融資合并，公司注冊資本增值1，500萬元，專業(yè)運(yùn)營團(tuán)隊(duì)15人，企業(yè)員工超過130名、年銷售額超5，000萬元。
二、基于物流系統(tǒng)的大唐絲路采購管理問題分析
（一）需求分析――ABC分析。本文采用ABC分類法的思想，基于和田貴妃棗相對主要競爭對手在淘寶市場的份額對比圖。（圖1）
從圖1中可以看出，絲路寶典旗艦店特級貴妃棗的淘寶市場份額為92%，一級貴妃棗的淘寶市場份額為69%，二級貴妃棗的淘寶市場份額僅為34%?？梢缘贸?，特級和田貴妃棗是公司的主要利潤源泉。下面針對特級和田貴妃棗的采購管理進(jìn)行分析和提出相應(yīng)的對策。
（二）庫存分析――ROP、SS、EOQ相結(jié)合的模型。進(jìn)行訂購量和訂購點(diǎn)分析所用到的模型是ROP、SS、EOQ相結(jié)合的模型。
1、先用ROP、SS確定訂貨點(diǎn)。當(dāng)需求或運(yùn)作周期不能完全確定時(shí)，就需要建立安全庫存。這時(shí)的基本訂貨點(diǎn)的公式變?yōu)椋篟OP=LT×D+SS。其中SS為安全庫存；D為平均日需求量；LT為采購周期，即開始訂貨到貨物入庫的周期時(shí)間。
2、再用EOQ確定最優(yōu)訂貨批量。EOQ模型基于如下假設(shè)：（1）需求有連續(xù)，穩(wěn)定和已知的速度；（2）貨物補(bǔ)足的作業(yè)周期是固定的；（3）貨值是固定的，與訂貨數(shù)量和時(shí)間無關(guān)；（4）庫存的各品種間無相互影響；（5）無在途貨物；（6）沒有資金的約束。
三、解決方案
（一）對A類產(chǎn)品的采購進(jìn)行重點(diǎn)管理。由上文所用的ABC分類法得出結(jié)論，提出以下對策：首先，應(yīng)與特級和田貴妃棗的供應(yīng)商（新疆果業(yè)、昆侖玉棗）形成戰(zhàn)略聯(lián)盟；其次，對于其采購數(shù)量進(jìn)行控制。采購過多可能會(huì)形成規(guī)模優(yōu)勢，但是可能會(huì)帶來庫存維持成本的增加。采購過少會(huì)造成較大的缺貨成本。具體采購多少和何時(shí)采購可用EOQ模型進(jìn)行計(jì)算。
（二）結(jié)合庫存分析得出采購量與采購點(diǎn)。因?yàn)閺纳衔牡男枨蠓治鲋锌芍?，特級和田貴妃棗是大唐絲路的A類產(chǎn)品。下面以特級和田貴妃棗3月份數(shù)據(jù)為例，應(yīng)用該模型。
特級和田貴妃棗的月銷售量為5，574斤，則其平均日需求量為185斤（5574/30）。假設(shè)貴妃棗采購周期為5天。因此，可以采用6天的需求量作為貴妃棗的安全庫存，即1110斤。則再訂貨點(diǎn)為：ROP=5×185+1110=2035（斤），即當(dāng)庫存降到2，035斤時(shí)開始訂貨。
假設(shè)每斤特級和田貴妃棗的采購成本為40元，存儲(chǔ)成本為2元。根據(jù)EOQ模型計(jì)算公式：Q=472（斤）。每月最佳訂貨次數(shù)為12次，最佳訂貨周期為2.5天/次。存貨總成本最低為945元（）。
最終得出以下采購建議：即當(dāng)庫存降到2，035斤時(shí)開始采購特級和田貴妃棗，每2.5天采購一次，每次訂購的數(shù)量為472斤。這樣就可以使庫存費(fèi)用最低。
（三）建立供應(yīng)商選擇和績效考核指標(biāo)體系。基于特級和田貴妃棗是大唐絲路的A類產(chǎn)品，下面以特級和田貴妃棗的供應(yīng)商（新疆果業(yè)）為例。為研究方便，本文選取來料批次合格率、準(zhǔn)時(shí)交貨率、訂單變化接受率作為衡量質(zhì)量、交貨期和響應(yīng)速度的指標(biāo)，具體計(jì)算過程如下；
來料批次合格率=合格來料批次/來料總批次
準(zhǔn)時(shí)交貨率=按時(shí)交貨的實(shí)際批次/訂單確認(rèn)的交貨總批次
訂單變化接受率=訂單增加（或減少）的交貨數(shù)量/訂單原訂的交貨數(shù)量
S=∑（Wi/∑Wi）×Pi×100%
S為綜合指標(biāo)，Wi/∑Wi為第i個(gè)指標(biāo)的權(quán)重，Pi為第i個(gè)指標(biāo)。
輔以權(quán)重具有主觀性，不同公司有不同權(quán)重。大唐可以選擇以上幾個(gè)指標(biāo)，并輔以權(quán)重。大唐首先須成立一個(gè)供應(yīng)商評選小組，以大唐與其主要供應(yīng)商新疆果業(yè)為例，假設(shè)新疆果業(yè)來料批次合格率為80%，準(zhǔn)時(shí)交貨率為90%，訂單變化接受率為75%。然后，根據(jù)公司的實(shí)際情況給來料批次合格率輔以30%權(quán)重、給準(zhǔn)時(shí)交貨率輔以50%權(quán)重、給訂單變化接受率輔以20%權(quán)重。那么考核新疆果業(yè)這個(gè)供應(yīng)商的綜合指標(biāo)為：S=80%×30%+90%×50%+30%×20%=75%。同理，用這個(gè)方法算一下其他供應(yīng)商的綜合指標(biāo)，根據(jù)綜合指標(biāo)的高低選擇供應(yīng)商，從而選擇合適和穩(wěn)定的供應(yīng)商，制定良好的采購戰(zhàn)略。
（四）制定供應(yīng)商管理庫存（VMI）的策略。針對采購量的季節(jié)性變動(dòng)，公司可以考慮實(shí)施VMI策略。首先要選擇VMI策略的合作對象。根據(jù)上文供應(yīng)商分類可以得出：戰(zhàn)略性供應(yīng)商愿意犧牲公司的短期利益來獲得與公司的長期共贏，因此是公司實(shí)施VMI的首選對象。從杠桿性供應(yīng)商角度看，集中采購帶來的規(guī)模效應(yīng)對供應(yīng)商充滿了吸引力，他們在庫存管理上進(jìn)行配合也不難。瓶頸性供應(yīng)商處于壟斷地位，公司很難要求他們承擔(dān)庫存。一般性供應(yīng)商提供的產(chǎn)品金額很低，不需要考慮與其制度VMI策略。因此，大唐應(yīng)根據(jù)以往與各供應(yīng)商的交易金額與交易頻率，找出公司的戰(zhàn)略性供應(yīng)商與杠桿性供應(yīng)商，并與其合作實(shí)施VMI策略。這樣可以降低公司的采購與庫存成本，進(jìn)而增加公司的利潤。
（五）實(shí)施電子采購。電子采購是由采購方發(fā)起的一種采購行為，是一種不見面的網(wǎng)上交易，如網(wǎng)上招標(biāo)、網(wǎng)上競標(biāo)、網(wǎng)上談判等。電子采購不僅僅完成采購行為，而且利用信息和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)對采購全程的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行管理，大唐絲路有著6年的專業(yè)電子商務(wù)運(yùn)營及資源整合經(jīng)驗(yàn)，電子商務(wù)人才較多，這就為開展電子采購提供了方便。采用電子采購可以有效地整合公司的資源，幫助公司降低成本，提高公司的核心競爭力。
主要參考文獻(xiàn)：
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[關(guān)鍵詞]航空公司；零部件；采購；管理
中圖分類號：F562.6 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號：1009-914X（2015）27-0063-01
目前我國航空公司在零部件采購水平方面還比較低，很多航空公司的飛機(jī)的正常使用率都低于 80% ，這其中重要的原因就是零部件短缺導(dǎo)致飛機(jī)無法進(jìn)行正常的保養(yǎng)，直接提升了航空公司的運(yùn)營成本。在這種背景下，目前各個(gè)航空公司都給予了零部件采購管理更多的重視，希望能夠提升采購管理效率，為飛機(jī)的安全飛行提供零部件保障。本文以零部件采購效率提升為寫作主線，結(jié)合筆者的采購經(jīng)驗(yàn)，針對本公司零部件采購中存在的問題，提出以下幾個(gè)方面的具體路徑。
一、注意零部件供應(yīng)商的選擇與評估
航空公司的零部件采購具有復(fù)雜性、國際性、不確定性等特點(diǎn)，選擇良好的零部件供應(yīng)商是做好零部件采購工作的首要前提，航空公司要在零部件供應(yīng)商的選擇以及評估方面多做工作，做好工作，選擇信譽(yù)好、實(shí)力強(qiáng)的供應(yīng)商，確保零部件采購的高效。
1.建立供應(yīng)商資料信息庫
飛機(jī)零部件數(shù)量眾多，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，一架完整的飛機(jī)，至少有上百萬的零部件，供應(yīng)商的數(shù)量成千上萬家，而具體到每一種零部件來說，全世界范圍內(nèi)又有很多供應(yīng)商，這意味著航空公司零部件采購供應(yīng)商數(shù)量驚人，同時(shí)數(shù)量龐大的供應(yīng)商實(shí)力參差不齊，聲譽(yù)有好有壞，如果不建立一個(gè)完善的供應(yīng)商數(shù)據(jù)庫，是很難高效的開展采購管理工作?？梢哉f供應(yīng)商信息資料庫是最基礎(chǔ)性的工作，同時(shí)也是最重要的工作，沒有供應(yīng)商信息庫，必然會(huì)導(dǎo)致零部件采購混亂。針對這一情況，每一個(gè)航空公司要構(gòu)建屬于自己的供應(yīng)商資料信息庫，按照聯(lián)系密集程度、信譽(yù)資質(zhì)等將零部件供應(yīng)商進(jìn)行整理分類，并盡可能的完善供應(yīng)商的信息資料，不僅僅要搜集與公司有直接業(yè)務(wù)往來的供應(yīng)商信息，同時(shí)對于潛在的供應(yīng)商也應(yīng)進(jìn)行信息搜集，這樣就不至于在緊缺某種零部件的情況下，找不到合適的供應(yīng)商這一情況。
2.制定供應(yīng)商評估體系
針對眾多的零部件供應(yīng)商，如何選擇最合適的供應(yīng)商，對于航空公司零部件采購來說，如果沒有一個(gè)完善的評估體系估計(jì)很難選擇到最優(yōu)的供應(yīng)商。航空公司在供應(yīng)商評估方面，要構(gòu)建完善的評估體系，選擇合適的評估指標(biāo)對供應(yīng)商進(jìn)行綜合打分，評分高者優(yōu)先成為供貨對象，評分低者直接排除。評估指標(biāo)的具體內(nèi)容要涉及到質(zhì)量、價(jià)格、速度、信譽(yù)等多個(gè)方面，這其中質(zhì)量以及價(jià)格在評估體系中所占權(quán)重最大。不過鑒機(jī)這一產(chǎn)品的特殊性，零部件的質(zhì)量評估供應(yīng)商最重要的標(biāo)準(zhǔn)，很多時(shí)候犧牲價(jià)格，乃至等待很長時(shí)間也要確保零部件產(chǎn)品的都是必須的，所以說對于航空公司來說，在確保質(zhì)量的前提基礎(chǔ)之下，才能開展對供應(yīng)航在價(jià)格、時(shí)間等方面的評估。評估體系的構(gòu)建可以大幅度的提升零部件采購的工作效率，并提升零部件采購質(zhì)量，可以減少主觀評價(jià)的方面的失誤。
二、構(gòu)建零部件供應(yīng)商激勵(lì)約束機(jī)制
為了確保零部件供應(yīng)商能夠及時(shí)提供合格的零部件，建立激勵(lì)約束機(jī)制必不可少，航空公司通過正負(fù)激勵(lì)機(jī)制的建立可以更好規(guī)范供應(yīng)商的行為，通過將獎(jiǎng)勵(lì)強(qiáng)化其符合航空公司要求的行為，通過約束減少其不符合航空公司的行為。
1.建立零部件供應(yīng)商激勵(lì)機(jī)制
航空公司采購管理中要正確處理自身與供應(yīng)商之間的關(guān)系，供應(yīng)商與航空公司之間并不只有博弈關(guān)系，同時(shí)還有合作關(guān)系，零部件供應(yīng)商出售零部件獲得收益，航空公司獲得飛行急需的零部件。航空公司要想提升采購效率，對于那些能夠及時(shí)提供和各零部件的供應(yīng)商給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)措施，這樣可以激勵(lì)供應(yīng)商在更加關(guān)注的零部件質(zhì)量以及時(shí)效。航空公司在對于零部件供應(yīng)商獎(jiǎng)勵(lì)中應(yīng)注意綜合運(yùn)用多種激勵(lì)手段，長期激勵(lì)配合短期激勵(lì)，實(shí)物獎(jiǎng)勵(lì)配合現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)，甚至可以與零部件供應(yīng)商形成合作結(jié)盟關(guān)系，共享優(yōu)質(zhì)高效零部件供給帶給航空公司的收益，形成穩(wěn)定長期的合作關(guān)系，實(shí)現(xiàn)雙贏。
2.構(gòu)建零部件供應(yīng)商約束機(jī)制
除了激勵(lì)之外，航空公司還應(yīng)建立對供應(yīng)商的約束機(jī)制，考慮到飛機(jī)零部件的價(jià)值較高，同時(shí)檢測技術(shù)要求比較高，對于航空公司來說，在采購中可以采用分期付款的方式，如果零部件在使用中出現(xiàn)質(zhì)量問題就直接將余款扣留。航空公司零部件采購中簽署采購協(xié)議，對于供應(yīng)商違反約定條款進(jìn)行處罰規(guī)定，明確供應(yīng)商應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，如果供應(yīng)商不能按時(shí)保質(zhì)提供零部件，那么航空公司有權(quán)進(jìn)行追責(zé)，這樣就能夠有效的約束供應(yīng)商的行為，防止供應(yīng)商利用自身的信息優(yōu)勢做出有損航空公司利益的行為。
三、暢通零部件供應(yīng)商溝通反饋渠道
構(gòu)建暢通溝通反饋渠道也是提升零部件采購管理水平額重要途徑，航空公司零部件采購中總是伴隨著各類信息的交流溝通，如果沒有暢通的反饋渠道、沒有良好溝通制度，雙方之間的信息就不能得到有效的交流，從而影響到采購管理效果。
1.構(gòu)建多形式供應(yīng)商溝通渠道
航空公司零部件采購并不是簡單的給供應(yīng)商交錢然后收貨那么簡單，采購過程中將會(huì)有大量的信息需要雙方之間溝通，零部件數(shù)量要求、質(zhì)量要求、具體價(jià)格、交貨形式、交貨日期、售后服務(wù)等等，都需要雙方進(jìn)行協(xié)調(diào)溝通，這需要借助于良好的溝通渠道。在溝通渠道的建設(shè)方面，航空公司可以借助于電子郵件、電話傳真、視頻展示等渠道進(jìn)行溝通交流，雙方之間利用這些渠道進(jìn)行信息的快速傳遞，確保零部件采購的順暢。
2.制定供應(yīng)商溝通反饋制度
有了溝通渠道之后，航空公司還要進(jìn)行溝通反饋制度的科學(xué)制定，明確零部件采購人員的溝通職責(zé)，就采購中涉及到的各種信息溝通都要有明確的規(guī)定，這樣可以最大限度的減少采購信息不對稱導(dǎo)致的采購失敗。航空公司采購中一旦發(fā)現(xiàn)問題，要及時(shí)與供應(yīng)商進(jìn)行溝通反饋，不能夠拖延，更不能夠置之不理。
四、引入零部件供應(yīng)商在線管理平臺(tái)
航空公司零部件采購管理工作量很大，借助于在線管理平臺(tái)可以更好開展采購工作，提升采購效率。
1.構(gòu)建在線管理平臺(tái)
目前很多大的航空公司都已經(jīng)引入了零部件供應(yīng)在線管理系統(tǒng)，對于航空公司來說，零部件庫存多意味著資金的占用，在不耽誤飛機(jī)飛行的情況下，零部件采購占用的資金越少越好。這就需要借助于在線管理平臺(tái)進(jìn)行分析，通過引入供應(yīng)商，雙方可以提前預(yù)測到零部件需求狀況，從而實(shí)現(xiàn)零部件管理效率提升。 2.加強(qiáng)采購人員培訓(xùn)
航空公司零部件采購管理對于采購人員的知識(shí)、技能要求很高，而在線管理平臺(tái)的靈活使用也需要采購人員掌握一定網(wǎng)絡(luò)知識(shí)以及使用技能，這就需要航空公司開展對于采購人員的培訓(xùn)，通過開展形式多樣的強(qiáng)化培訓(xùn)，讓采購人員能夠靈活的運(yùn)用在線管理平臺(tái)，充分發(fā)揮零部件采購在線管理平臺(tái)的作用。
零部件采購管理對于航空公司的重要性不言而喻，如何提升航空公司零部件采購管理水平正在不斷的考驗(yàn)著航空公司零部件采購人員的智慧，在未來航空公司之間的競爭更加激烈的背景之下，航空公司必須要在零部件采購管理方面不斷創(chuàng)新、不斷探索，實(shí)現(xiàn)零部件采購效率的提升，從而為公司核心競爭力的提升貢獻(xiàn)力量。
參考文獻(xiàn)
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[關(guān)鍵詞]大數(shù)據(jù)；企事業(yè)單位；物資管理；應(yīng)用
大數(shù)據(jù)在企事業(yè)單位物資管理中的應(yīng)用具有如下價(jià)值：第一，通過對歷史信息的搜集匯總，可以更加準(zhǔn)確地判斷物資招標(biāo)采購發(fā)展方向，以此使其制定科學(xué)合理、高效可行的管理方案，提高管理效率，推動(dòng)相關(guān)管理工作與時(shí)俱進(jìn)地發(fā)展和推進(jìn)；第二，利用大數(shù)據(jù)技術(shù)整合現(xiàn)有物資信息，判斷物資管理、招投標(biāo)采購、使用上存在的風(fēng)險(xiǎn)，在規(guī)避管理風(fēng)險(xiǎn)前提下制定執(zhí)行性管理計(jì)劃，優(yōu)化配置現(xiàn)有物資管理資源，控制管理成本，為獲取更高物資管理效益奠定基礎(chǔ)；第三，降低物資管理難度，將更多的員工從物資管理、采買工作中解脫出來，避免人為因素對物資管理、采買、使用造成消極影響，降低企事業(yè)單位物資管理的人工成本和風(fēng)險(xiǎn)?；诖?，為充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)應(yīng)用價(jià)值，探析大數(shù)據(jù)在企事業(yè)單位物資管理中的應(yīng)用顯得尤為重要。
1大數(shù)據(jù)在物資招標(biāo)采購管理中的應(yīng)用思路
雖然我國已經(jīng)全面步入信息化社會(huì)，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和大數(shù)據(jù)技術(shù)發(fā)展取得了令人矚目的成績，但是基于大數(shù)據(jù)的應(yīng)用與研究仍處于初期階段，無相對較為完備的理論基礎(chǔ)予以支持。為此應(yīng)以大數(shù)據(jù)背景下的物資管理需求為依托，探析大數(shù)據(jù)在物資管理中的應(yīng)用思路，形成相關(guān)資源及技術(shù)應(yīng)用架構(gòu)，旨在不斷提高物資管理質(zhì)量。對于大數(shù)據(jù)技術(shù)在物資管理中的應(yīng)用研究，主要集中在物資的招標(biāo)采購中的應(yīng)用和推廣，具體應(yīng)用思路主要體現(xiàn)在以下幾方面。
1.1挖掘、診斷歷史物資招標(biāo)采購數(shù)據(jù)
企事業(yè)單位要在信息化平臺(tái)內(nèi)網(wǎng)羅與物資招標(biāo)采購相關(guān)歷史數(shù)據(jù)，針對雜亂、無序數(shù)據(jù)予以診斷、梳理、挖掘，其中囊括數(shù)據(jù)質(zhì)量分析、分類整合、需求分析、應(yīng)用價(jià)值研究等步驟，確保數(shù)據(jù)真實(shí)、全面、系統(tǒng)、有效，可為企事業(yè)單位物資招標(biāo)采購管理提供數(shù)據(jù)依據(jù)。
1.2調(diào)查管理需求，契合應(yīng)用特點(diǎn)
企事業(yè)單位要探析大數(shù)據(jù)背景下的物資招標(biāo)采購特點(diǎn)，根據(jù)自身業(yè)務(wù)需求進(jìn)行調(diào)查，明晰大數(shù)據(jù)應(yīng)用方向，確定大數(shù)據(jù)應(yīng)用基點(diǎn)，以此為由打造符合自身特色的大數(shù)據(jù)應(yīng)用體系，建立縱橫交錯(cuò)的管理網(wǎng)絡(luò)，根據(jù)物資管理需求篩選應(yīng)用基點(diǎn)，避免大數(shù)據(jù)濫用，節(jié)約管理成本；同時(shí)科學(xué)增設(shè)管理基點(diǎn)，使相關(guān)管理網(wǎng)絡(luò)更加完善，在企事業(yè)單位業(yè)務(wù)流程中橫向運(yùn)用相關(guān)數(shù)據(jù)資源，實(shí)現(xiàn)大數(shù)據(jù)體系化、系統(tǒng)化、場景化應(yīng)用目標(biāo)。
1.3甄選大數(shù)據(jù)，針對數(shù)據(jù)進(jìn)行評估
企事業(yè)單位要在定量、定性分析評估方法加持下，判斷大數(shù)據(jù)應(yīng)用順序，優(yōu)化物資招標(biāo)采購管理模式，規(guī)避相關(guān)管理風(fēng)險(xiǎn)，為提高自身的物資管理有效性奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)[1]。
1.4開展進(jìn)行性分析，動(dòng)態(tài)監(jiān)管數(shù)據(jù)
企事業(yè)單位基于物資招標(biāo)采購的管理非一成不變的，應(yīng)該是動(dòng)態(tài)可變的。互聯(lián)網(wǎng)上的大數(shù)據(jù)資源日益增多，在一定程度上增加企事業(yè)單位管理壓力的同時(shí)可探尋全新管理基點(diǎn)。為此，企事業(yè)單位要根據(jù)自身業(yè)務(wù)特點(diǎn)和實(shí)際需求，對物資采購管理進(jìn)行可行性性分析，及時(shí)整合全新數(shù)據(jù)資源，動(dòng)態(tài)監(jiān)管數(shù)據(jù)，調(diào)整管理方向，優(yōu)化管理決策，旨在制定富有實(shí)效性的管理方案。
2大數(shù)據(jù)在物資招標(biāo)采購管理中的應(yīng)用要點(diǎn)
企事業(yè)單位要在明晰自身業(yè)務(wù)需求前提下需明確、建立可執(zhí)行的業(yè)務(wù)流程，在充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)的基礎(chǔ)上需要針對數(shù)據(jù)可行性、業(yè)務(wù)價(jià)值、評價(jià)系統(tǒng)、管理規(guī)劃、實(shí)施建議等進(jìn)行分析，確保大數(shù)據(jù)管理具有實(shí)踐意義，以此為由探尋大數(shù)據(jù)在物資招標(biāo)采購管理的應(yīng)用要點(diǎn)，達(dá)到不斷提高物質(zhì)管理質(zhì)量的目的。
2.1大數(shù)據(jù)在歷史物資招標(biāo)采購管理中的應(yīng)用
在物資招標(biāo)采購管理中涉及計(jì)劃申報(bào)、需求預(yù)測、專家管理、招標(biāo)采購、供應(yīng)商管理等環(huán)節(jié)，需針對這些管理環(huán)節(jié)整合歷史數(shù)據(jù)，為分析相關(guān)數(shù)據(jù)奠定基礎(chǔ)。針對數(shù)據(jù)進(jìn)行梳理、篩選、匯總、分類、歸納，以物資供應(yīng)鏈為依托整理分散數(shù)據(jù)，而后分析相關(guān)數(shù)據(jù)，加之調(diào)查問卷、調(diào)研訪談、資料分析等途徑，掌握管理者業(yè)務(wù)需求，繼而面向物資招標(biāo)采購管理提供建設(shè)性意見[2]。
2.2大數(shù)據(jù)在招標(biāo)環(huán)節(jié)的應(yīng)用
根據(jù)物資招標(biāo)采購管理特點(diǎn)明晰大數(shù)據(jù)應(yīng)用要點(diǎn)，以提高相關(guān)管理水準(zhǔn)為依托，結(jié)合調(diào)查問卷結(jié)果、訪談內(nèi)容、資料分析成果針對業(yè)務(wù)流程進(jìn)行系統(tǒng)性分析，明晰供應(yīng)商分析、招標(biāo)分析、專家及物資分析等管理關(guān)鍵。其中，物資分析囊括集采物資范圍、策略性物資等；招標(biāo)分析囊括招標(biāo)分包策略及相關(guān)評標(biāo)方式分析；供應(yīng)商分析囊括供應(yīng)商綜合評價(jià)、供應(yīng)商分類管理、潛在供應(yīng)商及其行業(yè)對標(biāo)等分析，同時(shí)可將相關(guān)分析分為事前、事后兩個(gè)環(huán)節(jié)。事前分析主要是指運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析物資采購管理需求，明確集采物資范圍，優(yōu)化物資分類模式，確定評標(biāo)方法及最優(yōu)分包策略。在供應(yīng)商分析前提下為快速匹配、最優(yōu)選擇、評標(biāo)專家提供依據(jù)。將招標(biāo)分析與物資分析關(guān)聯(lián)在一起，在相關(guān)匹配分析基礎(chǔ)上選擇最優(yōu)采購方式。事后分析主要是指運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析物資采購管理基點(diǎn)，分析總結(jié)相關(guān)采購管理規(guī)律，針對重點(diǎn)物資報(bào)價(jià)進(jìn)行規(guī)律性分析，總結(jié)相關(guān)報(bào)價(jià)規(guī)律，升級價(jià)格評分公式。在分析中標(biāo)率、中標(biāo)占比進(jìn)程中，針對中標(biāo)結(jié)果予以總結(jié)。結(jié)合供應(yīng)商歷史招標(biāo)采購管理數(shù)據(jù)判斷違規(guī)現(xiàn)象，規(guī)避圍標(biāo)、串通投標(biāo)等現(xiàn)象，使物資招標(biāo)采購管理更富成效。
2.3大數(shù)據(jù)在評估環(huán)節(jié)的應(yīng)用
針對物資招標(biāo)采購業(yè)務(wù)流程進(jìn)行分析，探尋大數(shù)據(jù)應(yīng)用基點(diǎn)，在定性、定量等分析方法加持下明確評價(jià)優(yōu)先地位，探析、梳理業(yè)務(wù)流程及數(shù)據(jù)現(xiàn)狀，綜合考量應(yīng)用價(jià)值、應(yīng)用成本、應(yīng)用效率，確保大數(shù)據(jù)的應(yīng)用契合實(shí)際，為此可事先制定評價(jià)等級，繪制應(yīng)用藍(lán)圖，進(jìn)行一致性檢驗(yàn)，為制定科學(xué)、高效應(yīng)用方案奠定基礎(chǔ)[3]。
3大數(shù)據(jù)在物資招標(biāo)采購管理中的應(yīng)用方略
大數(shù)據(jù)在物資招標(biāo)采購管理中的應(yīng)用方略實(shí)施可分為三大階段：第一，宏觀目標(biāo)制定階段針對供應(yīng)商類別、物資報(bào)價(jià)規(guī)律、供應(yīng)商評價(jià)、評標(biāo)專家及供應(yīng)商投標(biāo)行為等進(jìn)行綜合性分析；第二，短期目標(biāo)制定階段。針對中標(biāo)比率、策略性物資分類進(jìn)行分析；第三，中長期目標(biāo)制定階段。針對物資類別、集采物資范圍、供應(yīng)商行業(yè)對標(biāo)、產(chǎn)品信息及潛在供應(yīng)商等進(jìn)行系統(tǒng)分析。為優(yōu)化管理方案，需探尋大數(shù)據(jù)在物資招標(biāo)采購管理中的應(yīng)用方略，繼而提高物資招標(biāo)采購管理質(zhì)量。
3.1建立管理體制，滿足管理對大數(shù)據(jù)的需求
首先完善網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，升級相關(guān)硬件與軟件，為充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)資源，順利運(yùn)行相關(guān)IT技術(shù)奠定基礎(chǔ)，其次建立常態(tài)化數(shù)據(jù)分析考核機(jī)制，推行責(zé)任制，健全管理體制，設(shè)計(jì)考核指標(biāo)，針對各個(gè)部門及工作人員業(yè)務(wù)執(zhí)行實(shí)況進(jìn)行考評，確保滿足相關(guān)管理需求，為各個(gè)部門制定管理決策提供依據(jù)。
3.2建立標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)據(jù)管理體系
為夯實(shí)大數(shù)據(jù)管理基石，提高數(shù)據(jù)資源應(yīng)用效率，大數(shù)據(jù)技術(shù)可充分發(fā)揮應(yīng)用能效，需建立標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)據(jù)管理體系，確保大數(shù)據(jù)篩選、搜集、整合、挖掘、存儲(chǔ)、流通規(guī)范、高效、統(tǒng)一、安全，使大數(shù)據(jù)處于持續(xù)增加、優(yōu)化、應(yīng)用狀態(tài)，繼而不斷提高物資招標(biāo)采購管理質(zhì)量。
3.3建立人才團(tuán)隊(duì)，攻克關(guān)鍵技術(shù)
大數(shù)據(jù)的應(yīng)用離不開先進(jìn)科學(xué)技術(shù)，基于相關(guān)物資招標(biāo)采購管理數(shù)據(jù)技術(shù)發(fā)展存在滯后性，為此需建立人才團(tuán)隊(duì)，加大關(guān)鍵技術(shù)研究力度，鼓勵(lì)人才創(chuàng)新實(shí)踐，跟隨管理事業(yè)發(fā)展趨勢成立專門項(xiàng)目組，使大數(shù)據(jù)技術(shù)的應(yīng)用更具針對性、科學(xué)性、時(shí)效性，為攻克核心命題，趕超國際水準(zhǔn)，推動(dòng)物資招標(biāo)采購管理事業(yè)與時(shí)俱進(jìn)[4]。
4結(jié)語
關(guān)鍵詞：輸變電；物資；采購管理
一、形成物資采購管理新理念的客觀環(huán)境
外部環(huán)境的形成。隨著輸變電工程物資主要材料的集中招標(biāo)，集中供應(yīng)，俗稱甲供料。大部分材料由甲方供應(yīng)，只有小部分為自購材料，對于施工企業(yè)而言利潤和效益降低，在此環(huán)境下應(yīng)盡快轉(zhuǎn)變思路。在自購材料一塊方面挖掘潛力，更新管理機(jī)制以實(shí)現(xiàn)在輸變電線路工程施工市場競爭中的戰(zhàn)略目標(biāo)。市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會(huì)生產(chǎn)力水平不斷提高，我們己告別了短缺經(jīng)濟(jì)時(shí)代，買方市場己經(jīng)形成。
隨著輸變電工程施工企業(yè)管理體制改革，企業(yè)以追求最大經(jīng)濟(jì)效益為最終目標(biāo)，降低經(jīng)營成本是企業(yè)提高經(jīng)濟(jì)效益的有效途徑，這就使創(chuàng)新物資管理理念成為輸變電工程施工企業(yè)發(fā)展的一種需要。輸變電工程施工企業(yè)資金雄厚，多年來在市場中形成了良好的企業(yè)形象和較高的資信度，大量供應(yīng)商爭相進(jìn)入輸變電工程施工物資市場，這就給我們改變物資采購管理理念和管理模式提供了契機(jī)。
二、完善規(guī)章制度創(chuàng)新，提高物資采購管理水平
（一）建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行物資管理制度和設(shè)備、材料招標(biāo)管理辦法，輸變電工程施工企業(yè)要進(jìn)一步強(qiáng)化物資管理基礎(chǔ)，搞好物資申報(bào)計(jì)劃及物資分類、采購分工工作，不斷完善物資采購管理崗位規(guī)范與工作標(biāo)準(zhǔn)，用制度規(guī)范職工行為，堵塞管理漏洞，實(shí)行物資采購管理全過程各環(huán)節(jié)的制度化。
（二）加強(qiáng)物資采購的管理監(jiān)督，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律。
物資采購要貫徹國家物資管理工作的法規(guī)、政策，遵守市場管理規(guī)定和財(cái)經(jīng)紀(jì)律，遵循比質(zhì)、比價(jià)、比信譽(yù)、比遠(yuǎn)近和以廠家供貨為主、市場調(diào)節(jié)為輔，先急后緩，適用及時(shí)的原則，千方百計(jì)采取多渠道，少環(huán)節(jié)降低物資采購成本，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，開拓貨源，保證輸變電工程的物資需要，使輸變電工程施工企業(yè)物資采購工作步入良性循環(huán)軌道。
（三）實(shí)施物資采購管理現(xiàn)代化。
輸變電工程施工企業(yè)要廣泛推廣先進(jìn)技術(shù)與先進(jìn)管理手段在企業(yè)物資采購管理的運(yùn)用，建立精干高效的物資采購管理機(jī)構(gòu)，建立物資采購管理信息系統(tǒng)，履蓋物資管理各環(huán)節(jié)，對物資、申報(bào)材料計(jì)劃、合同管理、庫存管理、帳目管理、統(tǒng)計(jì)報(bào)表以及設(shè)備材料的采購、加工渠道、合格供方和供貨信譽(yù)、質(zhì)量，價(jià)格體系等物資管理的各個(gè)方面進(jìn)行資料貯存與檢索，不斷提高物資采購管理水平。
三、全新物資采購管理模式的引入
物資采購管理程序基本包括：申報(bào)材料需求計(jì)劃的提出、采購任務(wù)的下達(dá)、詢價(jià)采購、入庫驗(yàn)收、結(jié)算等。但舊的管理模式是人為隨意采購，買哪家的東西、什么價(jià)位基本上是專職采購人員或需用單位決定，隨意性較大。二是-事一議性招標(biāo)，即針對物資需用量較大的項(xiàng)目，臨時(shí)組織招標(biāo)。這兩種方式存在著不能全過程競價(jià)采購，沒有目標(biāo)價(jià)格原則，采購產(chǎn)品質(zhì)量不易控制及采購過程易產(chǎn)生腐敗行為等弊端。
組織機(jī)構(gòu)。該系統(tǒng)分為二個(gè)機(jī)構(gòu)：物資招標(biāo)中心、物資采購實(shí)施及供應(yīng)中心，二個(gè)中心相互無行政關(guān)系，相互獨(dú)立。其中：
物資招標(biāo)中心職能：負(fù)責(zé)將采購計(jì)劃錄入計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)，網(wǎng)上采購信息，采購統(tǒng)計(jì)，入庫前驗(yàn)收，對供應(yīng)商進(jìn)行評價(jià)。
物資采購實(shí)施及供應(yīng)中心職能：依據(jù)招標(biāo)中心采購結(jié)果簽訂合同，物流供應(yīng)，結(jié)算及特殊條件下的人工采購。 轉(zhuǎn)貼于
流程：由物資招標(biāo)中心在計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)上信息進(jìn)行準(zhǔn)入招標(biāo)，采用專家打分制分別按企業(yè)規(guī)模性質(zhì)、企業(yè)管理水平、企業(yè)業(yè)績、主要用戶反饋、與本企業(yè)業(yè)務(wù)往來中的形象、企業(yè)資信程度等六個(gè)方面進(jìn)行考評，實(shí)地考察后，符合標(biāo)準(zhǔn)的供應(yīng)商能確保產(chǎn)品質(zhì)量，交貨進(jìn)度，發(fā)放合格供方準(zhǔn)入證。入網(wǎng)后各供應(yīng)商在供應(yīng)質(zhì)量問題和供貨時(shí)間不能滿足需求則立即取消合格供方資格。在此基礎(chǔ)上，招標(biāo)中心接到由材料申報(bào)采購計(jì)劃時(shí)，就按程序進(jìn)行采購信息網(wǎng)上，供應(yīng)商可書面和傳真報(bào)價(jià)，計(jì)算機(jī)自動(dòng)比價(jià)排隊(duì)，最低價(jià)形成，采購確立。下一步工作轉(zhuǎn)到物資采購和供應(yīng)中心簽合同，貨到后，由物資供應(yīng)中心驗(yàn)收，再轉(zhuǎn)入施工項(xiàng)目部倉儲(chǔ)。這種理念基于招議標(biāo)方式，使日常采購從小到大均納入有序招標(biāo)過程中，既實(shí)現(xiàn)了低成本采購，又確保質(zhì)量合格和進(jìn)度需求。
四、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)招標(biāo)采購理念的優(yōu)點(diǎn)
通過計(jì)算機(jī)招標(biāo)網(wǎng)絡(luò)采購，甲乙雙方不見面，避免了人為的隨意性，改變了傳統(tǒng)的采購方式，實(shí)現(xiàn)了日常化的招標(biāo)采購，規(guī)范了采購成本控制原則。由于采用網(wǎng)絡(luò)準(zhǔn)入制，嚴(yán)格控制供應(yīng)商的入網(wǎng)資格，使產(chǎn)品質(zhì)量和交貨期能夠得到保證。
采購過程有計(jì)算機(jī)按設(shè)定原則來完成，采購是在人機(jī)人的環(huán)境下自動(dòng)完成。避免了采購過程中的人為隨意性，基本能夠避免人的干預(yù)，使不正當(dāng)競爭得到有效控制。
能夠?qū)崟r(shí)進(jìn)行網(wǎng)上招標(biāo)方式采購。實(shí)現(xiàn)了物資采購的全天候競價(jià)。始終保持最低價(jià)采購，有效地降低了采購成本。
關(guān)鍵詞：工程項(xiàng)目 采購管理 研究綜述
0 引言
項(xiàng)目管理學(xué)科起源于20世紀(jì)50年代，隨著信息技術(shù)與管理模式的不斷發(fā)展，出現(xiàn)許多系統(tǒng)化的項(xiàng)目管理創(chuàng)新模式。本文通過對國內(nèi)外文獻(xiàn)研究做一綜述，比較分析國內(nèi)外項(xiàng)目采購管理的異同及特點(diǎn)。并分析每年工程項(xiàng)目采購研究的角度變化，找出國外研究的方向與趨勢。
1 國外工程項(xiàng)目采購研究現(xiàn)狀
國外學(xué)者自20世紀(jì)50年代以來，在該領(lǐng)域的研究層出不窮，總結(jié)出國外的研究主要從以下角度進(jìn)行：項(xiàng)目采購管理模型研究、管理效率方向研究、采購行業(yè)性研究等方面的研究。
1.1 管理模型研究
有三類學(xué)者在管理模型領(lǐng)域做了相關(guān)研究。首先是Alhazmil T，Caffer RM（2000），運(yùn)用價(jià)值工程方法與層次分析法（AHP），初步建立了一種工程承發(fā)包方式選擇采購模型[1]。DB方式在國外應(yīng)用較為廣泛，James ERJ等研究（2000）了承包商對于DB方式的適應(yīng)能力[2]。
1.2 管理效率方向研究
Gransberg D D，Molenaar K（2004）研究了采用DB方式的78個(gè)項(xiàng)目實(shí)例，對其采購質(zhì)量管理方法進(jìn)行了分類歸納[3]。
1.3 Singh D，Robert L K T研究如何借助計(jì)算機(jī)系統(tǒng)建立模糊決策模型來評估潛在承包商能力，基于模糊理論提出選擇承包商的模糊決策框架圖，為運(yùn)用計(jì)算機(jī)建立選擇承包商的模糊決策模型奠定了基礎(chǔ)。
2 國內(nèi)工程項(xiàng)目采購研究現(xiàn)狀
國內(nèi)對項(xiàng)目采購研究很多都是在國外研究的基礎(chǔ)上做出的，研究趨于多樣化?？偨Y(jié)起來主要從以下四個(gè)角度。
2.1 采購供應(yīng)鏈管理研究
蔡延?xùn)|（2004）針對汽車行業(yè)討論了項(xiàng)目開發(fā)中采購管理的重要作用，提出在一體化供應(yīng)鏈下項(xiàng)目采購管理中對供應(yīng)商管理的戰(zhàn)略模型[4]。韋芳（2013）針對施工企業(yè)面臨的物資管理問題，從供應(yīng)鏈管理的思想入手，提出了經(jīng)供應(yīng)鏈的理念和方法與采購管理相結(jié)合共同探索物資管理的新思路和新方法[5]。
2.2 成本控制角度
李峰（2013）分析了采購成本控制對石油企業(yè)的巨大影響，從物資采購成本影響因素出發(fā)，就如何控制我國石油企業(yè)采購成本提出一些可行的建議，提出了基于采購流程管理的成本控制策略[6]。薄傳華（2013）從市場經(jīng)濟(jì)的要求和石油石化企業(yè)的特點(diǎn)出發(fā)來分析當(dāng)前的物資采購在歸口管理、采購人員、采購渠道和方式、物資價(jià)格等方面還存在的諸多問題提出相應(yīng)的對策。劉長軍介紹了在供應(yīng)鏈管理模式下，具體有供應(yīng)商的選擇和企業(yè)與其供應(yīng)商戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的建立、采購過程中盡可能地利用第三方物流等。企業(yè)與其供應(yīng)商互惠互利共同發(fā)展。
2.3 采購管理模式角度
李洪河（2005）以建筑市場為研究主體，提出建筑施工企業(yè)宜采用混合制采購管理模式，并根據(jù)物料對企業(yè)的重要程度和供應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分類，確定項(xiàng)目部的分散采購范圍。李智宏（2013）針對公路工程施工高投入、低產(chǎn)出的發(fā)展模式現(xiàn)狀，將公路工程物資管理可歸納為計(jì)劃管理、倉儲(chǔ)管理等業(yè)務(wù)流程。
2.4 采購績效評價(jià)角度
楊春燕以某工程項(xiàng)目采購為例，應(yīng)用模糊綜合評價(jià)方法，構(gòu)造綜合評價(jià)模型，建立評價(jià)集和評價(jià)矩陣，進(jìn)行模糊綜合評價(jià)，研究并形成了定量分析與定性分析相結(jié)合的項(xiàng)目物資采購績效評價(jià)方法。
3 國內(nèi)外研究評述及發(fā)展方向分析
第一，從研究方法看，工程項(xiàng)目采購管理所應(yīng)用的研究方法主要包括系統(tǒng)結(jié)構(gòu)模型化方法、模糊層次分析法、價(jià)值分析法等。國外研究的實(shí)證分析較多，通過調(diào)研企業(yè)的具體數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)量化研究得出結(jié)論，習(xí)慣于從量化分析結(jié)果中驗(yàn)證理論的可信度，為企業(yè)提供了可靠依據(jù)；國內(nèi)注重研究方法在行業(yè)特征上的創(chuàng)新。
第二，從研究效果看，國外的先進(jìn)采購管理理論具有很好的參考價(jià)值，工程采購方式的研究也就主要集中在DBB，DB等模型方面，國外研究中比較注重?cái)?shù)據(jù)量的積累，通過數(shù)據(jù)的整理，文章結(jié)論的說服力強(qiáng)，較客觀。但對不同行業(yè)的采購模式的對比分析研究較少。相比而言，國內(nèi)學(xué)者研究特點(diǎn)側(cè)重于定性的分析，缺少定量的研究。在采購方式方面，研究趨于多樣化，這種狀況可能與中國的國情與教育環(huán)境有關(guān)。
第三，從研究趨勢看，工程項(xiàng)目采購研究從2003以來一直呈不斷上升的趨勢，主要的研究行業(yè)分布在傳統(tǒng)工業(yè)領(lǐng)域、能源行業(yè)。
4 結(jié)束語
通過以上的文獻(xiàn)綜述整理分析，我們了解了當(dāng)前在國內(nèi)外工程項(xiàng)目采購管理研究方面國內(nèi)外學(xué)者的最新研究理論。在比較其研究長處的基礎(chǔ)上，指出該領(lǐng)域比較成熟的研究方法。工程項(xiàng)目物資采購管理是項(xiàng)目管理當(dāng)中一個(gè)十分重要的環(huán)節(jié)，做好物資采購管理有利于降低項(xiàng)目的整體成本，提升經(jīng)濟(jì)效益。項(xiàng)目采購管理是項(xiàng)目管理中的一個(gè)重要部分，有效的項(xiàng)目采購管理是保證項(xiàng)目成功實(shí)施的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。如果項(xiàng)目采購不當(dāng)或管理不善，所采購的產(chǎn)品達(dá)不到項(xiàng)目要求，不僅會(huì)影響項(xiàng)目的順利實(shí)施，還會(huì)降低項(xiàng)目的預(yù)期效益，甚至導(dǎo)致整個(gè)項(xiàng)目的失敗。健全的項(xiàng)目采購管理工作可以降低項(xiàng)目成本、避免合同糾紛、保證按期交付并防止貪污浪費(fèi)。我國企業(yè)在海外投資日益深入，大型工程項(xiàng)目建設(shè)也越來越多，如何實(shí)施有效合理科學(xué)的項(xiàng)目采購管理是每個(gè)企業(yè)的必修之課。
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關(guān)鍵詞：電力；物資采購管理；創(chuàng)新
0前言
當(dāng)今電力企業(yè)的內(nèi)部外部環(huán)境均發(fā)生了巨大變化，我們要想進(jìn)入市場，適應(yīng)市場，并使企業(yè)在競爭中取得生存和發(fā)展，就需要及時(shí)轉(zhuǎn)變思路，管理創(chuàng)新，更新管理機(jī)制，以實(shí)現(xiàn)企業(yè)在市場競爭中的戰(zhàn)略目標(biāo)。對電力企業(yè)而言，在眾多的管理領(lǐng)域中，物資采購管理關(guān)系到企業(yè)的成木管理和質(zhì)量管理，物資采購管理是實(shí)現(xiàn)上述兩項(xiàng)主要管理內(nèi)容的第一環(huán)，要把好這一重要環(huán)節(jié)，進(jìn)行創(chuàng)新，改革管理模式應(yīng)是當(dāng)前各電力企業(yè)積極探索的問題。
1形成物資采購管理新理念的客觀環(huán)境
外部環(huán)境的形成。隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會(huì)生產(chǎn)力水平不斷提高，我們己告別了短缺經(jīng)濟(jì)時(shí)代，買方市場己經(jīng)形成。同時(shí)隨著市場競爭的日益激烈，供應(yīng)商對目前存在的靠不正當(dāng)手段占領(lǐng)市場的無序競爭深惡痛絕。具有一定企業(yè)實(shí)力的供應(yīng)商，其產(chǎn)品質(zhì)量可靠，服務(wù)完善，希望通過規(guī)范的市場競爭手段進(jìn)入市場。再者計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)展突飛猛進(jìn)，電子商務(wù)己滲透到商業(yè)的各個(gè)領(lǐng)域。所有這些均為改革物資采購管理理念與管理模式創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境。
內(nèi)部環(huán)境的優(yōu)勢。電力企業(yè)是技術(shù)和資金密集型企業(yè)，一般物資流動(dòng)量較大，均在幾千萬元乃至上億元，這就給企業(yè)在采購過程中的成木控制創(chuàng)造了空間。
隨著電力企業(yè)管理體制改革，企業(yè)以追求最大經(jīng)濟(jì)效益為最終目標(biāo)，降低經(jīng)營成木是企業(yè)提高經(jīng)濟(jì)效益的有效途徑，這就使創(chuàng)新物資管理理念成為電力企業(yè)發(fā)展的一種需要。電力企業(yè)資金雄厚，多年來在市場中形成了良好的企業(yè)形象和較高的資信度，大量供應(yīng)商爭相進(jìn)入電力物資市場，這就給我們改變物資采購管理理念和管理模式提供了契機(jī)。
縱觀電力企業(yè)所而臨的內(nèi)外部環(huán)境，電力企業(yè)要抓住機(jī)遇，適時(shí)創(chuàng)新一套物資采購模式和管理理念己成為一種必然。
2完善規(guī)章制度創(chuàng)新，提高物資采購管理水平
當(dāng)前，一些國有企業(yè)仍未注意建立現(xiàn)代企業(yè)制度，內(nèi)部管理不嚴(yán)，紀(jì)律松弛，浪費(fèi)嚴(yán)重現(xiàn)象時(shí)有存在，缺乏自我監(jiān)督和自我約束機(jī)制，表現(xiàn)在物資采購方面就是沒有集中物資采購權(quán)和明確職責(zé)分工，沒有對物資采購進(jìn)行科學(xué)管理，導(dǎo)致亂采購，程序不規(guī)范，招投標(biāo)推行力度不夠，造成物資庫存積壓，周轉(zhuǎn)緩慢或假冒偽劣產(chǎn)品流進(jìn)企業(yè)，造成許多損失和浪費(fèi)。這在電力企業(yè)也有一定程度的存在。因此，必須抓好企業(yè)物資采購規(guī)章制度的建立與完善，采取切實(shí)措施，不斷提高物資采購管理水平。
（1）建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行物資管理制度和設(shè)備、材料招標(biāo)管理辦法以電力企業(yè)要進(jìn)一步強(qiáng)化物資管理基礎(chǔ)，搞好物資定額、計(jì)劃及物資分類、采購分工工作，不斷完善物資采購管理崗位規(guī)范與工作標(biāo)準(zhǔn)，用制度規(guī)范職工行為，堵塞管理漏洞，實(shí)行物資采購管理全過程各環(huán)節(jié)的制度化。
（2）加強(qiáng)物資采的管理監(jiān)贊，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律。
物資采購要貫徹國家物資管理工作的法規(guī)、政策，遵守市場管理規(guī)定和購經(jīng)紀(jì)律，遵循比質(zhì)、比價(jià)、比信譽(yù)、比運(yùn)近和以廠家供貨為主、市場調(diào)節(jié)為輔，先急后緩，適用及時(shí)的原則，千方百計(jì)采取多渠道，少環(huán)節(jié)降低物資采購成本，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，開拓貨源，保證企業(yè)生產(chǎn)和建設(shè)的物資需要，使電力企業(yè)物資采購工作步人良性循環(huán)軌道。
（3）實(shí)施物資采購管理現(xiàn)代化。
電力企業(yè)要廣泛推廣先進(jìn)技術(shù)與先進(jìn)管理手段在企業(yè)物資采購管理的運(yùn)用，建立精干高效的物資采購管理機(jī)構(gòu)，建立物資采購管理信息系統(tǒng)，履蓋物資管理各環(huán)節(jié)，對物資定額、計(jì)劃、合同管理、庫存管理、帳目管理、統(tǒng)計(jì)報(bào)表以及設(shè)備材料的產(chǎn)、供、配送、采購、加工渠道、價(jià)格體系等物資管理的各個(gè)方面進(jìn)行資料貯存與檢索，不斷提高物資采購管理水平。
3全新物資采購管理管理模式的引入
物資采購管理程序基本包括：需求計(jì)劃的提出、采購計(jì)劃的下達(dá)、詢價(jià)采購、入庫驗(yàn)收、結(jié)算等。但舊的管理模式是人為隨意采購，買哪家的東西、什么價(jià)位基本上是專職采購人員或需用單位決定，隨意性較大。二是-事一議性招標(biāo)，即針對物資需用量較大的項(xiàng)目，臨時(shí)組織招標(biāo)。這兩種力一式存在著不能全過程競價(jià)采購，沒有目標(biāo)價(jià)格原則，采購產(chǎn)品質(zhì)量不易控制及采購過程易產(chǎn)生腐敗行為等弊端。對此，我們提出并設(shè)計(jì)了一種借助十計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)，將物資采購管理組織機(jī)構(gòu)劃分為二個(gè)互相獨(dú)立區(qū)的制約型物資采購計(jì)算機(jī)競價(jià)系統(tǒng)的物資采購管理理念，并付諸于實(shí)施，初步進(jìn)行了模擬運(yùn)轉(zhuǎn)。
組織機(jī)構(gòu)。該系統(tǒng)分為二個(gè)下屬機(jī)構(gòu)：物資管理中心、物資競價(jià)中心、物資采購實(shí)施及配送中心，二個(gè)中心相互無行政關(guān)系，相互獨(dú)立。其中：
物資管理中心職能：負(fù)責(zé)需用計(jì)劃審核，庫存核對，下達(dá)采購計(jì)劃，倉儲(chǔ)保管及發(fā)放；
物資競價(jià)中心職能：負(fù)責(zé)將采購計(jì)劃錄入計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)，網(wǎng)上采購信息，采購統(tǒng)計(jì)，入庫前驗(yàn)收，對供應(yīng)商進(jìn)行評價(jià)；
物資采購實(shí)施及配送中心職能：依據(jù)競價(jià)中心采購結(jié)果簽訂合同，物流配送，結(jié)算及特殊條件下的人工采購。
流程。由物資競價(jià)中心在計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)上信息進(jìn)行準(zhǔn)入招商，采用專家打分制分別按企業(yè)規(guī)模性質(zhì)、企業(yè)管理水平、企業(yè)業(yè)績、主要用戶反饋、與本企業(yè)業(yè)務(wù)往來中的形象、企業(yè)資信程度等六個(gè)方面進(jìn)行考評，實(shí)地考察后，符合標(biāo)準(zhǔn)的供應(yīng)商能確保產(chǎn)品質(zhì)量時(shí)發(fā)放準(zhǔn)入證。入網(wǎng)后各供應(yīng)商在交易期內(nèi)出現(xiàn)二次供應(yīng)質(zhì)量問題則立即取消入網(wǎng)資格。在此基礎(chǔ)上，競價(jià)中心接到由物資管理中心下達(dá)的采購計(jì)劃時(shí)，就按程序進(jìn)行采購信息網(wǎng)上，供應(yīng)商可在全國各地進(jìn)行異地報(bào)價(jià)，計(jì)算機(jī)自動(dòng)比價(jià)排隊(duì)，最低價(jià)形成，采購確立。下一步工作轉(zhuǎn)到實(shí)施配送中心簽合同，貨到后，由競價(jià)中心驗(yàn)收，再轉(zhuǎn)入管理中心倉儲(chǔ)。這種理念基于招議標(biāo)方式，使日常采購從小到大均納入有序競價(jià)過程中，既實(shí)現(xiàn)了低成本采購，又確保質(zhì)量合格。
4計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)競價(jià)采購理念的優(yōu)點(diǎn)
通過計(jì)算機(jī)競價(jià)網(wǎng)絡(luò)采購，甲乙雙方不見面，避免了人為的隨意性，改變了傳統(tǒng)的采購力一式，實(shí)現(xiàn)了日常化的競價(jià)采購，規(guī)范了采購成木控制原則。由于采用網(wǎng)絡(luò)準(zhǔn)入制，嚴(yán)格控制供應(yīng)商的入網(wǎng)資格，使產(chǎn)品質(zhì)量能夠得到保證。
采購過程有計(jì)算機(jī)按設(shè)定原則來完成，采購是在人機(jī)人的環(huán)境下自動(dòng)完成。避免了采購過程中的人為隨意性，基本能夠避免人的干預(yù)，使不正當(dāng)競爭得到有效控制。
關(guān)鍵詞：物流；職業(yè)崗位；學(xué)習(xí)領(lǐng)域；學(xué)習(xí)情境
中圖分類號：G712 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-291X（2016）32-0090-03
所謂“基于工作過程”的課程開發(fā)方法，就是以培養(yǎng)學(xué)生職業(yè)能力為主線、以現(xiàn)代職業(yè)工作整體化分析為基礎(chǔ)進(jìn)行的工作過程系統(tǒng)化課程開發(fā)方法。與學(xué)科課程教學(xué)體系相比較而言，基于工作過程的課程設(shè)計(jì)方法更適合以培養(yǎng)應(yīng)用型技術(shù)人才為目標(biāo)的職業(yè)教育（含中職與高職）。職業(yè)教育強(qiáng)調(diào)的是獲取自我構(gòu)建的過程性知識(shí)，強(qiáng)調(diào)工作過程專業(yè)能力尤其是實(shí)踐能力的培養(yǎng)，即獲取專業(yè)知識(shí)、積累經(jīng)驗(yàn)、獲取職業(yè)能力。
“基于工作過程”的課程開發(fā)，首先要進(jìn)行整體化的職業(yè)分析，抽取典型工作任務(wù)，再將典型工作任務(wù)轉(zhuǎn)化為本專業(yè)學(xué)習(xí)知識(shí)領(lǐng)域，最后在各知識(shí)領(lǐng)域中設(shè)計(jì)教學(xué)情境，使學(xué)生在相對真實(shí)的情境中掌握知識(shí)、鍛煉能力。
萊職院（全稱為萊蕪職業(yè)技術(shù)學(xué)院）物流管理專業(yè)成立于2008年，2012年被山東省教育廳審定為省財(cái)政重點(diǎn)支持專業(yè)，為萊蕪市及山東省周邊地區(qū)培養(yǎng)了大批營銷人才。在教育部16號文件的指導(dǎo)下，大力推行基于工作過程的課程模式，通過對《采購管理實(shí)務(wù)》課程內(nèi)容進(jìn)行優(yōu)化整合，把采購管理課程內(nèi)容分解為若干個(gè)典型任務(wù)，設(shè)計(jì)相應(yīng)教學(xué)情景，從而使得課堂教學(xué)更貼近企業(yè)管理實(shí)踐，提高學(xué)生的實(shí)踐能力。具體設(shè)計(jì)過程如下。
一、采購管理工作典型工作任務(wù)分析
本課程以山東力創(chuàng)科技有限公司實(shí)際采購業(yè)務(wù)為載體，教、學(xué)、做合一，理、實(shí)、訓(xùn)一體；以W生的適崗能力和可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，構(gòu)建知識(shí)體系和技能體系；以采購人員職業(yè)道德、職業(yè)素養(yǎng)養(yǎng)成教育培養(yǎng)為核心，設(shè)計(jì)項(xiàng)目訓(xùn)練；以企業(yè)真實(shí)的任務(wù)或項(xiàng)目為導(dǎo)向，設(shè)計(jì)教學(xué)情境，構(gòu)建單元教學(xué)內(nèi)容。
以培養(yǎng)高技能人才為指導(dǎo)思想，著眼于學(xué)生的終身學(xué)習(xí)與可持續(xù)性發(fā)展，關(guān)注學(xué)生綜合素質(zhì)，關(guān)注學(xué)生職業(yè)崗位能力的培養(yǎng)。打破以知識(shí)傳授為主要特征的傳統(tǒng)學(xué)科課程模式，轉(zhuǎn)變?yōu)橐怨ぷ魅蝿?wù)為中心組織課程內(nèi)容，通過模擬談判、情景教學(xué)、流程模擬、案例分析、小組討論、任務(wù)驅(qū)動(dòng)等訓(xùn)練手段，讓學(xué)生在完成具體項(xiàng)目的過程中學(xué)會(huì)完成相應(yīng)工作任務(wù)，并構(gòu)建相關(guān)理論知識(shí)，發(fā)展職業(yè)能力。
項(xiàng)目設(shè)計(jì)以山東力創(chuàng)科技有限公司采購的業(yè)務(wù)流程為主線，主要包括采購計(jì)劃、采購方式與成本管理、供應(yīng)商選擇與管理、采購談判、采購合同管理、采購績效管理等模塊的內(nèi)容，突出對學(xué)生職業(yè)能力的訓(xùn)練。如表1所示。
二、基于工作過程的學(xué)習(xí)領(lǐng)域的確定
進(jìn)行高職《采購管理實(shí)務(wù)》課程學(xué)習(xí)領(lǐng)域設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)注意如下幾個(gè)方面：第一，由于職業(yè)教育直接決定學(xué)生的職業(yè)生涯，所以，要注意學(xué)生向上的職業(yè)發(fā)展空間；第二，注重培養(yǎng)學(xué)生實(shí)踐操作技能；第三，教學(xué)的組織要圍繞采購工作過程進(jìn)行，以真正培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)際工作能力。具體設(shè)計(jì)過程中，課題組首先對《采購管理實(shí)務(wù)》從學(xué)習(xí)目標(biāo)、內(nèi)容、方法、雙師型教師的配備、學(xué)生所具備的能力以及考核和評價(jià)等方面進(jìn)行分析，具體內(nèi)容見表2。
三、采購管理學(xué)習(xí)情境設(shè)計(jì)
在學(xué)習(xí)情境設(shè)計(jì)過程中，教師需要確定每一個(gè)學(xué)習(xí)情境的目標(biāo)，選擇相應(yīng)的工作內(nèi)容，設(shè)計(jì)工作環(huán)境，融合理論知識(shí)與職業(yè)技能，整合專業(yè)能力、方法能力和社會(huì)能力于工作過程中。按照這個(gè)總體思路我們課題組對《采購管理實(shí)務(wù)》的學(xué)習(xí)情境進(jìn)行了設(shè)計(jì)，部分內(nèi)容如表3所示。
結(jié)語
采購管理實(shí)務(wù)課程只是物流管理專業(yè)的一門專業(yè)先導(dǎo)課，要想培養(yǎng)適應(yīng)社會(huì)需求的采購人才，需要有完整的課程體系的支撐，包括各門課程教學(xué)情境設(shè)計(jì)合理、教學(xué)領(lǐng)域分析準(zhǔn)確、契合職業(yè)能力需求，才能使學(xué)生對從事采購工作的各崗位充滿濃厚的興趣等，才能真正體現(xiàn)物流管理課程改革效果。
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全國政府采購工作會(huì)議在大家的共同努力下，已基本完成各項(xiàng)議程，今天就要結(jié)束了。這次會(huì)議，是在政府采購制度改革深化發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期、在政府采購工作面臨新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)的形勢下召開的，意義非常重大。
財(cái)政部非常重視這次會(huì)議，張通部長助理親自到會(huì)并作了重要講話。除各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局）政府采購處（辦）、政府采購中心的有關(guān)負(fù)責(zé)同志外，還特別邀請了各財(cái)政廳（局）領(lǐng)導(dǎo)參加會(huì)議。我對各位廳局長在百忙之中撥冗參加我們的會(huì)議，表示衷心的感謝！
張通部長助理在講話中全面總結(jié)和充分肯定了政府采購法實(shí)施五年來所取得的成就和經(jīng)驗(yàn),指出了政府采購制度改革中存在的問題和困難,提出了深化政府采購制度改革的基本工作思路和主要任務(wù),對地方應(yīng)對我國加入GPA談判提出了工作要求，并對做好這些工作寄予了殷切希望。在討論中，大家一致認(rèn)為，張通部長助理講話全面深刻，尤其是提出的基本工作思路和六項(xiàng)任務(wù)，為今后改革指明了方向，清晰了工作思路，鼓舞了斗志，振奮了精神，堅(jiān)定了我們推進(jìn)和完善政府采購制度改革的信心和決心，是繼續(xù)深化政府采購制度改革的重要指導(dǎo)。這次會(huì)議的收獲，歸納起來主要有以下四點(diǎn):一是總結(jié)了經(jīng)驗(yàn)，肯定了成績.大家認(rèn)為，張通部長助理講話對過去五年政府采購改革工作的總結(jié)全面系統(tǒng)、客觀務(wù)實(shí),充分肯定了廣大政府采購工作者的成績,認(rèn)為對加強(qiáng)財(cái)政支出管理，建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)下的公共財(cái)政管理體制作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。二是分析了形勢，開闊了思路。大家認(rèn)為，通過張通部長助理講話，對當(dāng)前改革形勢有了進(jìn)一步了解，對充分認(rèn)識(shí)改革任務(wù)的艱巨性、長期性和復(fù)雜性，以嶄新的精神面貌和求真務(wù)實(shí)的態(tài)度應(yīng)對新一輪的挑戰(zhàn)與發(fā)展很有啟發(fā)。三是明確了思路，確定了重點(diǎn)。大家認(rèn)為，張通部長助理講話提出的基本工作思路和六項(xiàng)主要任務(wù)，是對20**年全國政府采購工作會(huì)議確定的“五個(gè)目標(biāo)”和“四項(xiàng)原則”的發(fā)展和具體化，政策目標(biāo)明確，重點(diǎn)突出，操作性強(qiáng)，有助于推動(dòng)改革深化發(fā)展。四是堅(jiān)定了信心，鼓舞了斗志。大家認(rèn)為,張通部長助理講話在肯定政府采購工作的同時(shí),描繪了政府采購制度改革發(fā)展的藍(lán)圖,振奮人心,催人奮進(jìn),堅(jiān)定了大家深化政府采購制度改革的信心，大家倍受鼓舞,表示回去以后要認(rèn)真組織學(xué)習(xí),抓好貫徹落實(shí)。
會(huì)議期間,大家圍繞張通部長助理講話進(jìn)行了熱烈的討論,并結(jié)合各地情況開展了經(jīng)驗(yàn)交流,提出了許多有益的意見和建議?，F(xiàn)在，我結(jié)合大家在討論中比較關(guān)注的問題,講幾點(diǎn)意見:
一、關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大政府采購范圍和規(guī)模問題
大家知道,政府采購制度在市場經(jīng)濟(jì)國家有幾百年發(fā)展歷史,政府采購管理制度非常健全,就采購范圍和規(guī)模來講,歐美國家的政府采購范圍非常寬泛，涵蓋了政府及公共部門所有采購活動(dòng)，其范圍不僅是政府部門使用政府預(yù)算購買貨物、工程和服務(wù)項(xiàng)目，還包括涉及國計(jì)民生的鐵路、市政工程、電力、通訊、機(jī)場、停車場、港口等公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。尤其是近些年來，歐美國家只要涉及國家利益和社會(huì)公共利益的項(xiàng)目，不論資金來源于政府預(yù)算還是向私人融資，也不論是政府部門采購還是由私人企業(yè)承辦，都必須實(shí)行政府采購。例如，西班牙私人建設(shè)體育場館，由于屬于公眾活動(dòng)場所，也必須實(shí)行政府采購。歐美發(fā)達(dá)國家政府采購規(guī)模一般占年度GDP的10%左右。而我國法律規(guī)定的政府采購范圍是國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體使用財(cái)政性資金的購買行為，在采購管理范圍口徑上，比國際管理范圍窄，盡管我國政府采購規(guī)模增長很快，年均增長近40%，但規(guī)?？偭颗c國際上政府采購規(guī)模占GDP10%的比重相比，仍然有很大的差距。也就是說，由于我國法律規(guī)定的政府采購范圍較窄，即使按法律規(guī)定做到應(yīng)采盡采，其規(guī)模也難以達(dá)到國際通常水平。但我們同時(shí)也應(yīng)看到，我國政府采購制度還處于發(fā)展完善階段，繼續(xù)擴(kuò)大政府采購范圍的空間和規(guī)模增長的潛力仍然很大。因此，我們要不斷完善政府采購預(yù)算編制管理，發(fā)揮國庫集中支付對政府采購的促進(jìn)作用，加大推進(jìn)財(cái)政性資金償還的借（貸）款、中央和省級補(bǔ)助?？?、國債資金項(xiàng)目實(shí)施政府采購的力度，探索建立公共工程、藥品等實(shí)行政府采購規(guī)范化管理的有效機(jī)制等措施，切實(shí)從廣度和深度上擴(kuò)大政府采購范圍和規(guī)模，這是我們當(dāng)前和今后一定時(shí)期的一項(xiàng)重要任務(wù)。
二、關(guān)于切實(shí)做好規(guī)范化管理工作問題
在做好規(guī)范化管理方面，大家提出了許多好的意見和建議，比較集中的是專家管理和采購文件編制標(biāo)準(zhǔn)化兩個(gè)問題。關(guān)于評審專家管理問題，大家提出要減少評審專家自由裁量權(quán)，擴(kuò)大專家?guī)斓膶＜覕?shù)量，實(shí)現(xiàn)資源共享。我們認(rèn)為，這個(gè)建議非常好，部里已經(jīng)開始研究這個(gè)問題了，并準(zhǔn)備從三個(gè)方面加強(qiáng)對評審專家的管理：一是完善政府采購專家評審辦法，將評審專家自由打分改為只能按事先設(shè)定的分值進(jìn)行符合性打分。二是進(jìn)一步完善評審專家分類標(biāo)準(zhǔn)，充實(shí)和擴(kuò)大中央單位政府采購評審專家?guī)烊萘?，在此基礎(chǔ)上，與地方現(xiàn)有評審專家?guī)熨Y源整合，形成全國聯(lián)網(wǎng)、相互連通共享的專家?guī)?。三是建立評審專家考核評議制度，加強(qiáng)對評審專家行為的約束。關(guān)于采購文件編標(biāo)準(zhǔn)化問題。制定規(guī)范政府采購文件標(biāo)準(zhǔn)格式文本，是加強(qiáng)政府采購規(guī)范化、精細(xì)化和科學(xué)化管理的需要，許多地方已經(jīng)編制了地方性采購文件標(biāo)準(zhǔn)格式文本，取得了很好的效果。部里已經(jīng)開始著手研究政府采購文件編制規(guī)范指南，對五種采購方式采購文件的編制內(nèi)容作出統(tǒng)一規(guī)范要求，計(jì)劃今年上半年完成初稿，同時(shí)，還要研究制定統(tǒng)一的政府采購合同格式，爭取今年完成。
三、要繼續(xù)做好“管采分離”工作
政府采購實(shí)行監(jiān)督管理與操作執(zhí)行相分離的管理體制，是從我國現(xiàn)階段國情出發(fā)、有利于改革發(fā)展和實(shí)施規(guī)范化管理的正確選擇，是建立科學(xué)的政府采購運(yùn)行機(jī)制的客觀要求。對此，政府采購法已經(jīng)有明確規(guī)定。完善的“管采分離”政府采購管理體制，就是在政府采購監(jiān)督管理部門統(tǒng)一管理監(jiān)督下，采購單位、集中采購機(jī)構(gòu)等執(zhí)行操作部門依法組織具體采購活動(dòng)?！肮懿煞蛛x”，關(guān)鍵是建立良好的、相互制約的運(yùn)行機(jī)制。在這個(gè)機(jī)制中，政府采購監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)采購政策和規(guī)章制度的制定、指導(dǎo)和監(jiān)督采購單位和集中采購機(jī)構(gòu)開展工作，協(xié)調(diào)各個(gè)采購關(guān)系、投訴處理和檢查處罰等管理性工作，不參與和干預(yù)具體采購交易活動(dòng)。采購單位是采購項(xiàng)目需求者和使用者，作為采購主體要執(zhí)行政府采購各項(xiàng)規(guī)章制度，將政府集中采購目錄中的項(xiàng)目，委托集中采購中心實(shí)施采購。集中采購機(jī)構(gòu)按法律規(guī)定，屬于采購機(jī)構(gòu)，但他與社會(huì)其他機(jī)構(gòu)不同，是政府設(shè)立強(qiáng)制政府集中采購目錄項(xiàng)目采購活動(dòng)的機(jī)構(gòu)；法律同時(shí)規(guī)定，集中采購機(jī)構(gòu)不具有管理職能。
目前，這項(xiàng)工作雖然已經(jīng)取得了明顯進(jìn)展，但仍然要繼續(xù)推進(jìn)，推進(jìn)的重點(diǎn)是在機(jī)構(gòu)和職能已經(jīng)分離的基礎(chǔ)上，研究和建立職責(zé)明晰、協(xié)調(diào)有序的運(yùn)行機(jī)制，形成規(guī)范的管理職能與操作職能相分離的監(jiān)管體制。張通部長助理在講話中已經(jīng)強(qiáng)調(diào)，監(jiān)督管理和操作執(zhí)行是一個(gè)工作的兩個(gè)方面，“手心手背都是肉”，機(jī)構(gòu)職能分設(shè)不等于工作割裂，監(jiān)督管理部門和集中采購機(jī)構(gòu)要相互理解、相互支持、相互促進(jìn)、相互監(jiān)督。財(cái)政部門要做好管理和服務(wù)工作，為集中采購機(jī)構(gòu)開展工作提供政策制度依據(jù)。集中采購機(jī)構(gòu)要把政府采購政策制度落實(shí)到位，逐步實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)專業(yè)化和人員職業(yè)化，提高政策制度把握水平，提高業(yè)務(wù)能力。
四、關(guān)于大力推進(jìn)電子化政府采購工作
當(dāng)前，國際上對電子化政府采購非常關(guān)注和重視，并且認(rèn)為電子化政府采購是政府采購制度改革的必然趨勢。所謂電子化政府采購，是指政府利用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)公共部門采購貨物、工程和服務(wù)的一種采購形式，核心內(nèi)容是通過電子系統(tǒng)打破時(shí)間和空間障礙，增強(qiáng)采購信息透明度，為政府采購活動(dòng)提供便利。電子化政府采購系統(tǒng)通常由管理平臺(tái)和交易平臺(tái)組成，具體有：網(wǎng)上管理審批、電子認(rèn)證、專家?guī)旌凸?yīng)商庫、合同簽訂管理、監(jiān)控系統(tǒng)、信息系統(tǒng)、采購文件下載上傳、網(wǎng)上開標(biāo)評標(biāo)、電子招標(biāo)系統(tǒng)、電子合同系統(tǒng)、電子支付系統(tǒng)等。它的主要優(yōu)勢是，在經(jīng)濟(jì)效益方面，可以降低價(jià)格和管理成本，縮短了招標(biāo)準(zhǔn)備時(shí)間，減少了人為因素，增強(qiáng)了采購及時(shí)性，提高了采購準(zhǔn)確性和質(zhì)量，健全完善了統(tǒng)計(jì)體系。在監(jiān)督管理方面，實(shí)現(xiàn)了全過程的公開透明，減少了紙質(zhì)文件容易出現(xiàn)的錯(cuò)誤和人為因素，方便監(jiān)督。同時(shí)還可以打破地域限制。目前，國際上許多國家都已開展了電子化政府采購的實(shí)踐。
這次會(huì)議上，張通部長助理特別強(qiáng)調(diào)要抓緊推進(jìn)電子化政府采購改革。目前，不少地方都在不同程度地進(jìn)行電子化政府采購的探索，并且積累了不少經(jīng)驗(yàn)，會(huì)議上也有地方介紹了具體做法和經(jīng)驗(yàn)，希望地方繼續(xù)加大力度，不斷完善和推進(jìn)電子化政府采購系統(tǒng)建設(shè)，為建立全國統(tǒng)一的政府采購管理交易系統(tǒng)創(chuàng)造條件。與此同時(shí)，財(cái)政部將認(rèn)真研究國際上電子化政府采購的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，吸收國內(nèi)各方面電子化開發(fā)實(shí)施經(jīng)驗(yàn)，加快電子化政府采購研究進(jìn)度，盡快啟動(dòng)全國統(tǒng)一的政府采購管理交易系統(tǒng)建設(shè)工作，推動(dòng)政府采購管理工作的精細(xì)化、科學(xué)化。
五、關(guān)于供應(yīng)商投訴處理工作
投訴是政府采購法為供應(yīng)商維護(hù)自身權(quán)益而規(guī)定的救濟(jì)渠道，其主要作用有兩個(gè)，一是供應(yīng)商作為政府采購當(dāng)事人，一旦發(fā)現(xiàn)自己在采購活動(dòng)中利益受到損害，可以向采購監(jiān)督管理部門提出投訴，要求監(jiān)督管理部門依法作出裁決，以維護(hù)合法權(quán)益。二是發(fā)揮供應(yīng)商監(jiān)督的作用，監(jiān)督管理部門可以通過投訴發(fā)現(xiàn)采購活動(dòng)中的問題，是最直接、最有效的監(jiān)督途徑之一?？梢姡?yīng)商投訴到監(jiān)督管理部門，不是告監(jiān)督管理部門的“狀”，而是請求監(jiān)督管理部門主持公正，是加強(qiáng)監(jiān)督管理的好機(jī)制。同時(shí)，加入GPA后，還要按國際規(guī)則開展投訴處理工作，相關(guān)人員要有法官資格。因此，各級財(cái)政部門不能有抵觸畏難情緒，不能把投訴處理工作看成是問題負(fù)擔(dān)，而要看到是一種好的監(jiān)督機(jī)制。當(dāng)然，也要建立規(guī)范的投訴處理工作機(jī)制和程序，既歡迎供應(yīng)商以合法的方式和途徑維護(hù)自身合法權(quán)益，又要防止隨意或惡意投訴。在處理投訴中，要善于借力借智，引入專家評審機(jī)制，建立投訴處理專家評審機(jī)制，吸收法律、技術(shù)等專家參與，提高處理決定準(zhǔn)確性、合法性和科學(xué)性，切實(shí)維護(hù)供應(yīng)商合法權(quán)益。
六、關(guān)于加強(qiáng)宣傳和培訓(xùn)
深化政府采購制度改革離不開宣傳和培訓(xùn)工作。在討論中，大家提出，目前我們在宣傳政府采購制度改革和培訓(xùn)方面的工作力度不夠，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)。我們認(rèn)為，大家的意見是非常正確的。宣傳輿論工作是政府采購工作的重要陣地，我們在抓改革工作的同時(shí)，要注意加強(qiáng)與新聞媒體的聯(lián)系與合作，加強(qiáng)對新聞媒體報(bào)道工作的引導(dǎo)，不斷提高宣傳報(bào)道的質(zhì)量和水平。關(guān)于培訓(xùn)工作，今年部里將加大政府采購培訓(xùn)力度，目前培訓(xùn)計(jì)劃中已經(jīng)安排了三個(gè)有關(guān)采購政策制度規(guī)定和GPA談判為內(nèi)容的培訓(xùn)班，確定與實(shí)際結(jié)合緊密的培訓(xùn)內(nèi)容，我們還將力爭以其他方式加大培訓(xùn)力度。省級財(cái)政部門也要做好培訓(xùn)工作，加強(qiáng)對市、縣和基層工作人員的培訓(xùn)，不斷提高采購人員素質(zhì)和政策水平。
七、關(guān)于政府采購執(zhí)行情況檢查工作
張通部長助理在講話提到，根據(jù)國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)精神和全國財(cái)政工作會(huì)議部署，今年財(cái)政部將會(huì)同監(jiān)察部、審計(jì)署開展政府采購執(zhí)行情況的檢查。這項(xiàng)工作得到了監(jiān)察部、審計(jì)署的支持和配合，已經(jīng)列入了今年工作要點(diǎn)。這次檢查的目標(biāo)是，全面掌握政府采購法的基本執(zhí)行情況，重點(diǎn)查找法律制度、管理體制、監(jiān)督機(jī)制、操作執(zhí)行等方面存在的問題和原因，查找需要重點(diǎn)解決的問題，為建立科學(xué)的政府采購管理體系奠定基礎(chǔ)。檢查大體分為“自查自糾、重點(diǎn)檢查、總結(jié)驗(yàn)收、整改提高”四個(gè)階段，時(shí)間從二季度開始用半年時(shí)間完成。目前，我們正在制定檢查工作方案。這是今年政府采購的一項(xiàng)重要工作，屆時(shí)三個(gè)部門還要正式開會(huì)布置。今天先與大家通個(gè)氣，希望各級財(cái)政部門要在工作計(jì)劃中預(yù)先做出安排，集中采購機(jī)構(gòu)和采購單位要認(rèn)真準(zhǔn)備，做好自查自糾等檢查工作。
