發(fā)布時(shí)間：2023-10-11 10:05:08
序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的增強(qiáng)企業(yè)法律意識樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
[關(guān)鍵詞] 企業(yè)普法教育 存在問題 創(chuàng)新形式
一、中央企業(yè)在“五五”普法中取得的成就
近年來，中央企業(yè)認(rèn)真貫徹科學(xué)發(fā)展觀，積極落實(shí)國資委提出的國有重點(diǎn)企業(yè)法制建設(shè)三年目標(biāo)，以總法律顧問制度為核心的企業(yè)法律顧問制度基本建立，企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制初步形成，在中央企業(yè)深化改革、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、強(qiáng)化管理、控制風(fēng)險(xiǎn)等工作中發(fā)揮了重要作用。主要成就體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
一是中央企業(yè)法制建設(shè)三年目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的法制觀念明顯增強(qiáng)，企業(yè)法律顧問組織體系基本建立，企業(yè)合規(guī)文化初步形成。二是企業(yè)依法經(jīng)營管理水平進(jìn)一步提高。法律風(fēng)險(xiǎn)得到有效控制，企業(yè)規(guī)章制度逐步依法健全和規(guī)范，企業(yè)合同管理進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)了制度化和規(guī)范化，企業(yè)各項(xiàng)經(jīng)營業(yè)務(wù)初步實(shí)現(xiàn)了法律顧問機(jī)構(gòu)全過程參與，企業(yè)法律糾紛案件的管理和處理工作得到進(jìn)一步加強(qiáng)。三是企業(yè)法制在規(guī)范和推進(jìn)企業(yè)改革發(fā)展中的作用進(jìn)一步顯現(xiàn)，企業(yè)活力和競爭力明顯增強(qiáng)。企業(yè)法制工作在規(guī)范企業(yè)改制上市和調(diào)整重組中的服務(wù)支撐作用進(jìn)一步發(fā)揮，企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理與保護(hù)工作邁出了新步伐，企業(yè)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略過程中的法律論證工作得到加強(qiáng)。
二、企業(yè)普法教育中存在的問題
在總結(jié)成績的同時(shí)，我們也要關(guān)注到當(dāng)前企業(yè)法制工作仍然存在一些不容忽視的問題。主要包括以下幾個(gè)方面：
（一）外在客觀因素方面存在的問題。
企業(yè)普法教育活動要想取得實(shí)效，就必須符合認(rèn)識規(guī)律和社會發(fā)展規(guī)律，必須使內(nèi)因和外因完美結(jié)合。多年以來，在普法教育活動中出現(xiàn)的各種各樣的問題，概括起來有外部因素的制約，也有內(nèi)部因素的制約。外在客觀因素方面存在的問題歸結(jié)為：
1.企業(yè)對普法教育工作的認(rèn)識不高，缺乏足夠的重視。
由于受封建專制思想的影響，認(rèn)為在中國的現(xiàn)實(shí)社會，“權(quán)大于法”、“政策大于法”，學(xué)法用法無用，只要學(xué)好政策看領(lǐng)導(dǎo)眼色行事就足夠了。另一方面認(rèn)為：學(xué)法用法、依法治理是公檢法司政法機(jī)關(guān)的事情，與己無關(guān)，可以事不關(guān)己、高高掛起。這些不良思潮的存在，客觀上制約了普法教育活動和依法治理活動的深入開展。
2.職工遵法守法意識不強(qiáng)。
部分職工包括黨員干部、甚至黨員領(lǐng)導(dǎo)干部等，法律意識不強(qiáng)、法律素質(zhì)不高，遵紀(jì)守法、依法辦事的自覺性不高。在具體事務(wù)的操作過程中以言代法、以權(quán)壓法的現(xiàn)象屢見不鮮。這些因素都不同程度地影響了普法教育和依法治理工作的社會效應(yīng)。
3.普法宣傳教育機(jī)構(gòu)建設(shè)沒有完全落實(shí)。
普法宣傳教育和依法治理工作的組織機(jī)構(gòu)、人員編制、經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制等不健全，客觀上發(fā)個(gè)文件應(yīng)付檢查，實(shí)際上人員沒有落實(shí)，制約了普法宣傳教育和依法治理工作的深入有效的開展。
（二）內(nèi)在因素方面存在的問題
1.側(cè)重義務(wù)方面的教育，忽視了權(quán)利方面的教育
用現(xiàn)代法律理念去審視我們現(xiàn)行的法制宣傳教育，就不難發(fā)現(xiàn)，不論是教育內(nèi)容的設(shè)定、還是教育對象的選擇及教育目的的追求上，無不是把教育職工如何履行法律義務(wù)、不得違法犯罪放在首位。正是在這種傳統(tǒng)理念指引下，普法的目標(biāo)只能定位于職工的知法、守法上，普法也就必然是單純的、單向的法律知識“灌輸”，只是授之以魚，而忽視了如何授之以漁。也就使全體企業(yè)職工無法樹立現(xiàn)代法律理念，更無法實(shí)現(xiàn)法治的目的，甚至?xí)蔀榉ㄖ蔚恼系K，普法就失去了本意。
2.側(cè)重法律條文的單向灌輸，忽視了法律素質(zhì)的養(yǎng)成。
有企業(yè)認(rèn)為普法就是對法律條文的傳授，所以在歷次的普法活動中只是注重企業(yè)職工學(xué)到多少部法律，記住了多少法律條文，而忽視法律理念的植入。例如：我國全民普法教育從“一五規(guī)劃”到“五五規(guī)劃”都有明確的法律條文的學(xué)習(xí)內(nèi)容。毋庸置疑，這種自上而下的“把法律交給人民”的工作重心之確定完全基于我國企業(yè)職工法律知識貧乏和法律意識荒蕪的現(xiàn)實(shí)，大規(guī)模的普法“造勢”也的確在一定程度上扭轉(zhuǎn)了對“法”感到陌生的普通中國人的觀念，讓他們初步領(lǐng)悟到了法在自己生活里的重要性。然而，這只能治標(biāo)不能治本。法律條文再背的滾瓜亂熟，而缺乏必要的認(rèn)識和理解，對企業(yè)職工法律意識的樹立和法律素質(zhì)的提高還是于事無補(bǔ)。
3.側(cè)重企業(yè)內(nèi)部職工的普法，忽視外來務(wù)工人員的法律需求
在企業(yè)普法對象中，往往側(cè)重企業(yè)職工，而忽視了外來務(wù)工人員的需求。近年來，普法不斷深入，但是外來務(wù)工人員的犯罪率還是不斷攀升，主要有以下幾個(gè)方面原因：
首先，這些外來務(wù)工人員往往都沒受過良好教育。由于不懂法，導(dǎo)致法制意識淡薄，甚至漠視法律意識的尊嚴(yán)。其次，缺少懂法人引導(dǎo)。外來人員大多數(shù)是跟著與其一樣、也沒有受過良好教育的親戚同鄉(xiāng)一起出來打工的。雖然他們已經(jīng)自食其力，但因沒有形成正確的人生觀、世界觀。面對社會的各種誘惑，不少外來人員沾上了不良嗜好。在身邊缺少懂法人來提醒他們的情況下，很容易走上犯罪道路。尤其是那些外來未成年人。最后，外來務(wù)工人員自身受到侵害時(shí)，無法獲得有效的法律援助。所以，外來務(wù)工人員的普法也應(yīng)該是企業(yè)需要關(guān)注的人群之一。
三、新時(shí)期企業(yè)普法的指導(dǎo)思想、目的和原則
法制宣傳教育是一種有目的、有計(jì)劃地社會傳播活動，它既包括靜態(tài)意義上的法制，也包括動態(tài)意義上的法治。是通過各種法律知識、法制信息與觀念的傳播，培養(yǎng)人們的法律意識、民主意識，最終實(shí)現(xiàn)全社會整體法律素質(zhì)的提高，樹立法治精神，實(shí)現(xiàn)法治社會。
（一）指導(dǎo)思想
企業(yè)在現(xiàn)實(shí)的普法工作中，特別是對基層普法工作的指導(dǎo)以及評價(jià)體系的建立上仍具有強(qiáng)烈的“知識灌輸”的烙印。企業(yè)應(yīng)順應(yīng)時(shí)代的要求，以科學(xué)的發(fā)展觀，樹立全新的普法理念，重新認(rèn)識普法內(nèi)涵，進(jìn)而對普法的目的、任務(wù)及方法手段進(jìn)行重新定位。緊緊圍繞“十二五”時(shí)期“依法治企上新水平、企業(yè)發(fā)展上新臺階”的核心目標(biāo)，深入推進(jìn)法制宣傳教育，增強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部法制意識，加強(qiáng)法制隊(duì)伍建設(shè)；進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)普通員工的法律意識和法律素質(zhì)，推進(jìn)企業(yè)合規(guī)文化建設(shè)，為企業(yè)發(fā)展奠定扎實(shí)的法制基礎(chǔ)。
（二）主要目標(biāo)
通過扎實(shí)的開展法制宣傳教育和法治實(shí)踐，進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部法制意識，提高依法決策和管理的能力；進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)職工法律素養(yǎng)，形成自覺學(xué)法、守法、用法的氛圍；進(jìn)一步增強(qiáng)外來務(wù)工人員的法律意識和法律素質(zhì)，提高依法維護(hù)合法權(quán)益的能力。
(二)工作原則
1.堅(jiān)持圍繞中心，服務(wù)大局。緊緊圍繞建筑企業(yè)“十二五”規(guī)劃總體目標(biāo)，結(jié)合企業(yè)經(jīng)營實(shí)際，深入開展法制宣傳教育和依法治理，使普法依法治理工作更好的服務(wù)于企業(yè)建設(shè)。
2.堅(jiān)持以人為本，服務(wù)職工。始終堅(jiān)持全心全意為廣大干部職工服務(wù)的宗旨，從職工關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題出發(fā)，著眼職工的實(shí)際法律需求，著力解決職工關(guān)心的熱的難點(diǎn)問題，在法制宣傳中服務(wù)職工，維護(hù)職工合法權(quán)益。
3.堅(jiān)持學(xué)用結(jié)合，普治并舉。堅(jiān)持法制宣傳教育與法治實(shí)踐相結(jié)合，不斷提高法制宣傳教育的實(shí)際效果。用法制宣傳教育引導(dǎo)實(shí)踐，在實(shí)踐中加強(qiáng)法制宣傳教育，深入推進(jìn)企業(yè)依法治理。
4.堅(jiān)持實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)。企業(yè)建設(shè)發(fā)展面臨的新形式、新任務(wù)，準(zhǔn)確把握法制宣傳教育和依法治理的工作規(guī)律，積極創(chuàng)新工作形式、方法、途徑，將“六五”普法工作不斷引向深入。
四、企業(yè)普法的重點(diǎn)對象
企業(yè)普法的對象應(yīng)該是廣大干部職工及外來務(wù)工人員，重點(diǎn)是各級企業(yè)負(fù)責(zé)人和中層經(jīng)營管理人員。
（一）切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)各級領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法守法用法。普法不只是員工守法，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部和高級管理人員更應(yīng)率先垂范。只有領(lǐng)導(dǎo)干部依法治企的意識增強(qiáng)了，才能有效的帶動企業(yè)員工普法的積極性。
一般可以要求做到以下幾點(diǎn)：企業(yè)總部及各子企業(yè)、分企業(yè)中層以上經(jīng)營管理人員每年集中學(xué)法時(shí)間不能少于40小時(shí)。要采取有效措施，切實(shí)保障學(xué)法時(shí)間。企業(yè)應(yīng)將法制工作考核結(jié)果作為二級單位主要領(lǐng)導(dǎo)年度業(yè)績考核的重要內(nèi)容。進(jìn)一步完善理論中心組學(xué)法制度、重大決策法律論證制度。領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度由企業(yè)黨委理論中心組負(fù)責(zé)組織和監(jiān)督落實(shí)，并將學(xué)習(xí)情況認(rèn)真記錄，以備檢查考核。
（二）大力提高法務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。根據(jù)法律顧問隊(duì)伍的知識結(jié)構(gòu)和履職能力現(xiàn)狀分析，加強(qiáng)對企業(yè)法務(wù)人員專業(yè)培訓(xùn)，進(jìn)一步發(fā)揮其在企業(yè)依法治理、依法決策、依法經(jīng)營中的專業(yè)崗位職責(zé)。
（三）積極開展經(jīng)營管理人員法制宣傳教育。企業(yè)有針對性地組織各層級經(jīng)營管理人員參加專業(yè)法律知識培訓(xùn)，要制定完善法律培訓(xùn)計(jì)劃，定期督促檢查法律培訓(xùn)計(jì)劃的落實(shí)情況。要加強(qiáng)對法律培訓(xùn)的考核力度，調(diào)動廣大干部職工學(xué)法守法用法積極性。
（四）不斷推進(jìn)外來務(wù)工人員學(xué)法用法。為了促進(jìn)企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，各單位要積極探索依法治理和外來務(wù)工人員的法制教育新路子，按照“長效機(jī)制為基礎(chǔ)，教育管理為抓手、維權(quán)服務(wù)為保障”的工作思路，不斷加強(qiáng)對外來人員的管理教育，形成了濃厚的企業(yè)法制文化氛圍。五、創(chuàng)新普法宣傳形式
普法形式創(chuàng)新是法制宣傳教育工作創(chuàng)新的實(shí)現(xiàn)手段，是實(shí)現(xiàn)法制宣傳教育工作現(xiàn)實(shí)目標(biāo)的保障。在以往的普法活動中，傳統(tǒng)的“擺（擺攤法律咨詢）、講（講法制課）、賽（法律知識競賽）、考（法律知識考試）”等方式在一定的時(shí)期取得了一定的成效，隨著現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的發(fā)展和現(xiàn)代社會思想觀念的變化，企業(yè)職工對普法形式的需求多樣化，普法不應(yīng)該是單向灌輸，不是由一群人灌輸給另一群人，應(yīng)是受眾面對主體和過程的一種體會和理解，是一種交流和感染，應(yīng)根據(jù)受眾的需要和心理特點(diǎn)開展普法，善于開發(fā)新穎的形式和利用現(xiàn)代科技手段。
同時(shí)，法制宣傳教育的最終目的也要求將“靜態(tài)”的普法有機(jī)地融入企業(yè)職工物質(zhì)生活和精神生活的“動態(tài)”普法中。惟其如此，普法才能贏得廣大企業(yè)職工的主動參與，把普法的單向灌輸關(guān)系變?yōu)殡p向互動關(guān)系。企業(yè)職工才會在接納法律知識的過程中理解傳授者的用意、理解法治活動、理解法治的對象、理解法律與自身及與未來的關(guān)系，受到法治思維方式和文化的感染，逐漸地?fù)碛蟹ㄖ尉瘢饾u地使法治精神融入到社會的主流文化之中，改善社會的法治文化氛圍。因此，企業(yè)必須突破慣性思維，改變法制宣傳教育形式的格式化，要在繼承和充分運(yùn)用傳統(tǒng)的、行之有效的手段、方式的基礎(chǔ)上，適應(yīng)現(xiàn)代社會的新變化、新要求，創(chuàng)新法制宣傳教育的形式。
（一）利用現(xiàn)代科學(xué)手段進(jìn)行普法宣傳。隨著現(xiàn)代科技的迅猛發(fā)展，人們的生活進(jìn)入了數(shù)字和網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，影視、網(wǎng)絡(luò)等傳媒成為人們生活中不可或缺的部分，并以其快速、直觀和容量大、覆蓋廣的優(yōu)勢占領(lǐng)了新的領(lǐng)域和陣地，也越來越凸顯在法制宣傳教育中的優(yōu)勢和作用。企業(yè)要充分利用現(xiàn)代傳媒的優(yōu)勢和作用，鼓勵、引導(dǎo)、支持有關(guān)傳媒辦好法制欄目（網(wǎng)頁）、節(jié)目，圍繞人們普遍關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，通過以案釋法、文藝作品等人們易于接受的方式，普及法律知識，宣傳法治精神，做到入耳入腦。
（二）日常宣傳和集中宣傳相結(jié)合。利用各種紀(jì)念日進(jìn)行大規(guī)模的宣教活動易于產(chǎn)生影響，營造氛圍。但是，法制宣傳教育更需潛移默化和點(diǎn)滴滲透，因而要注重日常宣傳教育，法治歷史較長的西方國家也是如此。如英國，在不同的場所，選擇最適當(dāng)?shù)男问?，設(shè)置不同的法律警語、告示，使人們能切身感悟到法律的真諦，比我們“送法下鄉(xiāng)”、送法進(jìn)社區(qū)送去一套套法律全書或一本本法律讀本效果會更直接。
（三）普法理論和實(shí)踐要相結(jié)合。普法實(shí)踐證明，法制宣傳教育僅僅靠說教、灌輸來培育企業(yè)職工的法律意識和法治精神是不夠的，要讓人們從法治活動體驗(yàn)中增強(qiáng)法律意識，樹立法治精神。法制宣傳教育不僅是讓人們知道法律的內(nèi)容，最終的目的是運(yùn)用法律、參與社會法治實(shí)踐。所以，要引導(dǎo)和指導(dǎo)企業(yè)職工積極參與民主活動，領(lǐng)悟法律的本意；強(qiáng)化和規(guī)范各類法律服務(wù)，把維權(quán)和排解糾紛的過程作為普及法律知識、增強(qiáng)法律意識的過程，使法制宣傳教育根治于法治實(shí)踐中。
六、結(jié)語
法制宣傳教育是一項(xiàng)系統(tǒng)的社會工程，需要全社會的關(guān)注、支持和參與，需要整合社會資源，走社會化道路。新的歷史時(shí)期社會法治要求更高，法制宣傳教育的目標(biāo)更高。企業(yè)法制宣傳教育協(xié)調(diào)組織者，要重新認(rèn)識和思考新形勢下的法制宣傳教育工作，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，與時(shí)俱進(jìn)，轉(zhuǎn)變觀念，不斷探索、創(chuàng)新、實(shí)踐，為建設(shè)法治企業(yè)，有效地開展法制宣傳教育工作。
參考文獻(xiàn)：
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關(guān)鍵詞：企業(yè) 風(fēng)險(xiǎn)防控 建設(shè)
什么是企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)？作為一個(gè)現(xiàn)代企業(yè)，從企業(yè)成立、日常經(jīng)營管理到解散清算都離不開法律規(guī)范的保障與約束。大到投資經(jīng)營決策，小到日常經(jīng)營管理，只要是因不了解或違反有關(guān)市場運(yùn)營、行業(yè)規(guī)范、勞動和人事管理制度等各方面的法律法規(guī)和規(guī)章制度而產(chǎn)生的不利后果，最終都可以歸結(jié)為法律風(fēng)險(xiǎn)的范疇。簡單地說，企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)就是指企業(yè)在經(jīng)營管理過程中因不了解或違反法律規(guī)范而產(chǎn)生不利后果的風(fēng)險(xiǎn)。
市場經(jīng)濟(jì)也是法制經(jīng)濟(jì)，企業(yè)作為市場經(jīng)濟(jì)中活動的基本元素，必然要接受法律的規(guī)范和制約。法律風(fēng)險(xiǎn)防控主要具有以下幾點(diǎn)重要意義：
（一）企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防控是企業(yè)參與市場競爭的客觀需要。市場競爭日益激烈，企業(yè)面臨的法律風(fēng)險(xiǎn)越來越多，企業(yè)要想在競爭中獲得優(yōu)勢，必須有效防范企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)，以最大限度地減少企業(yè)可能遭受的損失。
（二）企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防控是企業(yè)自身發(fā)展壯大的重要保障。企業(yè)的經(jīng)營活動離不開法律的約束，規(guī)模越大，發(fā)展速度越快，面臨的風(fēng)險(xiǎn)就越多，企業(yè)在不斷積累資產(chǎn)和財(cái)富的同時(shí)，要不斷增強(qiáng)自身風(fēng)險(xiǎn)防控能力，保障企業(yè)的平穩(wěn)發(fā)展。
（三）企業(yè)作為社會經(jīng)濟(jì)的組成元素，除了以生產(chǎn)經(jīng)營獲取利潤為目的以外，還應(yīng)承擔(dān)一定的社會責(zé)任，有效防范企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)，不僅是股東利潤的保障，也是保障勞動者權(quán)益的需要和國家經(jīng)濟(jì)實(shí)力的重要保障。
一、企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防控的指導(dǎo)思想與主要原則
企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防控體系必須同時(shí)具備完整性、科學(xué)性及有效性，這樣才能真正地為企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展服務(wù)，切實(shí)起到保駕護(hù)航的作用。主要堅(jiān)持以下原則：
（一）全員參與、全方位防控原則。企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防控在參與人員和涉及領(lǐng)域方面都體現(xiàn)出了全面的原則。對企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)的防范需要全員參與，包括公司的管理層和全體員工共同參與，涉及的領(lǐng)域包括企業(yè)經(jīng)營管理的各個(gè)方面，貫穿企業(yè)經(jīng)營管理的全過程。
法律風(fēng)險(xiǎn)防控要從源頭開始，要貫穿到企業(yè)經(jīng)營管理的全過程和各個(gè)環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)全程監(jiān)控，全過程管理，真正把法律風(fēng)險(xiǎn)防控融入到企業(yè)日常經(jīng)營管理活動中去。
（二）規(guī)范運(yùn)作、有效監(jiān)管原則。法律風(fēng)險(xiǎn)防范需要有切實(shí)可行的監(jiān)管流程和明確的制度保障，包括風(fēng)險(xiǎn)信息的收集、評估、防控措施、應(yīng)急預(yù)案等，都要有明確的制度控制。特別是關(guān)鍵部門和關(guān)鍵崗位，要明確自己在風(fēng)險(xiǎn)防控中的職責(zé)和作用，制定切實(shí)的防控制度。
（三）切合實(shí)際、動態(tài)調(diào)整原則。市場經(jīng)濟(jì)瞬息萬變，企業(yè)外部法律環(huán)境也在不斷變化，因此，企業(yè)的法律風(fēng)險(xiǎn)防控體系應(yīng)該是一個(gè)動態(tài)的系統(tǒng)。隨著法律環(huán)境的變化，新的法律風(fēng)險(xiǎn)種類的出現(xiàn)，法律風(fēng)險(xiǎn)影響范圍和強(qiáng)度的變化，企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)防控系統(tǒng)都應(yīng)該進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整。
二、企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制
企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防控是在企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)總體思想的指導(dǎo)下，以企業(yè)法律事務(wù)管理部門為中心，由企業(yè)高管層、職能部門和其他員工共同參與的，對企業(yè)潛在法律風(fēng)險(xiǎn)的識別、評估、確定防控策略，并進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)防范、轉(zhuǎn)移、降低或消除的全過程。建立法律風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制主要從以下層面做起：
（一）建立企業(yè)法律事務(wù)部門，確定企業(yè)法律顧問的核心作用。企業(yè)法律顧問是公司法律風(fēng)險(xiǎn)防控的核心人員，在法律風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制中充分發(fā)揮主導(dǎo)和監(jiān)控作用，主要是承擔(dān)法律風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制的建設(shè)，確定企業(yè)管理層、關(guān)鍵部門、關(guān)鍵崗位在法律風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制中的職責(zé)和任務(wù)，推動機(jī)制的落實(shí)和實(shí)施。企業(yè)法律顧問通過實(shí)施具體法律管理手段，不斷完善內(nèi)部法律管理制度和流程，對具體經(jīng)營管理環(huán)節(jié)提供法律分析意見，實(shí)施法律風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查，進(jìn)行法律風(fēng)險(xiǎn)論證，制定風(fēng)險(xiǎn)控制措施，提高法律管理效率和水平，在生產(chǎn)經(jīng)營各個(gè)環(huán)節(jié)嵌入法律管理，防范企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)。
（二）規(guī)范企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防控流程。企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防控以事前預(yù)防為主，應(yīng)具有主動性和計(jì)劃性，主要分風(fēng)險(xiǎn)評估、風(fēng)險(xiǎn)控制和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控更新三個(gè)階段，三個(gè)階段相互獨(dú)立也相互銜接，形成一個(gè)完整的系統(tǒng)。第一，風(fēng)險(xiǎn)評估。風(fēng)險(xiǎn)評估是風(fēng)險(xiǎn)控制的第一個(gè)階段，主要是對企業(yè)內(nèi)部具體經(jīng)營管理過程中存在的法律風(fēng)險(xiǎn)及企業(yè)外部宏觀經(jīng)濟(jì)政策可能產(chǎn)生的法律風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析評估、分類、排序等，確定風(fēng)險(xiǎn)源和重要風(fēng)險(xiǎn)。第二，風(fēng)險(xiǎn)控制。風(fēng)險(xiǎn)控制是在風(fēng)險(xiǎn)評估的基礎(chǔ)上，對企業(yè)存在的各級法律風(fēng)險(xiǎn)制定防控方案和具體的防控措施，采用不同的手段對存在的法律風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行轉(zhuǎn)移、降低、消除等，實(shí)現(xiàn)事前防范、事中化解和事后補(bǔ)救。第三，風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控更新。隨著經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化和風(fēng)險(xiǎn)影響程度的變化，企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)信息庫要保持更新，對新產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)和發(fā)生變化的風(fēng)險(xiǎn)重新進(jìn)行評估，制定防范措施，保持企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)管理與企業(yè)發(fā)展實(shí)際相適應(yīng)。
（三）實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營管理全過程控制，重點(diǎn)監(jiān)控。企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)管理來源于企業(yè)經(jīng)營管理，要融入到企業(yè)日常經(jīng)營管理工作中去，不僅要對重要項(xiàng)目、關(guān)鍵過程進(jìn)行防控，還要從整體上控制法律風(fēng)險(xiǎn)。公司針對對外合同、市場拓展、勞務(wù)管理、財(cái)務(wù)管理等，進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控，將其納入法制化、規(guī)范化軌道，實(shí)現(xiàn)全過程跟蹤。
關(guān)鍵詞：企業(yè)；法制宣傳教育；開展
中圖分類號：D9文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A
原標(biāo)題：論企業(yè)法制宣傳教育的有效開展
收錄日期：2014年5月5日
我國自1985年開始實(shí)施第一個(gè)五年普法規(guī)劃至今已經(jīng)歷了五個(gè)五年普法規(guī)劃，目前正處于“六五”普法期間。近30年的實(shí)踐證明法制宣傳教育在落實(shí)依法治國基本方略，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定方面發(fā)揮了重要作用。對企業(yè)而言，法制宣傳教育更是推動了企業(yè)管理能力和法律風(fēng)險(xiǎn)防控能力的提升，促進(jìn)了企業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展。面對更加開放的市場環(huán)境和更加激烈的市場競爭，企業(yè)如何更加有效地開展法制宣傳教育，為企業(yè)提供更高效、更有力的法律服務(wù)支撐？筆者作出如下思考：
一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，提升企業(yè)法制宣傳教育責(zé)任感和緊迫感
曾強(qiáng)調(diào)：“要深入開展法制宣傳教育，在全社會弘揚(yáng)社會主義法治精神，引導(dǎo)全體人民遵守法律、有問題依靠法律來解決，形成守法光榮的良好氛圍”。實(shí)踐證明，做好法制宣傳教育工作是提高全民素質(zhì)，推進(jìn)依法治國基本方略，建設(shè)社會主義法治國家的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，是企業(yè)進(jìn)一步增強(qiáng)依法經(jīng)營能力、防范企業(yè)運(yùn)營中各類法律風(fēng)險(xiǎn)的迫切需要，也是企業(yè)建立現(xiàn)代管理制度、應(yīng)對國內(nèi)外市場日益激烈競爭的內(nèi)在要求。
面對這一形勢，企業(yè)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一思想、轉(zhuǎn)變觀念、提高認(rèn)識，增強(qiáng)做好法制宣傳教育工作的責(zé)任感和緊迫感。要站在戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識到法制宣傳教育的重要地位和作用，要深刻理解法制宣傳教育的重要意義。企業(yè)全員都要不斷提高做好法制宣傳教育工作的主動性、自覺性，腳踏實(shí)地地做好法制宣傳教育工作，形成人人學(xué)法、懂法、守法、用法的良好局面，為企業(yè)平穩(wěn)、持續(xù)、健康發(fā)展提供法制保障。
二、健全制度，規(guī)范管理，推動企業(yè)法制宣傳教育制度化和規(guī)范化
做好企業(yè)法制宣傳教育和依法治企要有健全的制度保障。企業(yè)應(yīng)當(dāng)健全制度、規(guī)范管理，逐步推動法制宣傳教育的制度化和規(guī)范化。
首先，健全組織制度。企業(yè)的高級管理層應(yīng)高度重視法制宣傳教育工作，不斷加強(qiáng)對法制宣傳教育工作的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督，應(yīng)逐步建立健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，把法制宣傳教育工作真正擺上議事日程，列入企業(yè)的工作和發(fā)展規(guī)劃之中，為企業(yè)法制宣傳教育工作的順利開展提供組織保障。
其次，健全學(xué)習(xí)制度。企業(yè)應(yīng)建立高級管理人員中心組學(xué)習(xí)制度、經(jīng)營管理人員專業(yè)法律知識培訓(xùn)制度、全體職工基礎(chǔ)法律培訓(xùn)制度等。要重點(diǎn)加強(qiáng)對憲法、合同法、公司法、擔(dān)保法、會計(jì)法、勞動法、安全生產(chǎn)法等與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營密切相關(guān)的法律法規(guī)的學(xué)習(xí)與培訓(xùn)，全面深入地推動企業(yè)法制宣傳教育工作的開展。
再次，健全考核制度。企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)法制宣傳教育考核制度建設(shè)，應(yīng)逐步建立健全法制宣傳教育的評估考核機(jī)制，包括對企業(yè)高級管理人員法律知識和依法經(jīng)營管理的考核，對經(jīng)營管理崗位任職培訓(xùn)和上崗的考核，對全體職工普遍提高法律意識的考核等，做到學(xué)用結(jié)合、學(xué)考結(jié)合，達(dá)到以考促學(xué)的目的。
最后，健全法律顧問制度。企業(yè)應(yīng)按照國家和地方的規(guī)定，不斷加強(qiáng)法律顧問機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，完善法律顧問的任職要求，制定法律顧問的工作目標(biāo)和崗位職責(zé)，同時(shí)，認(rèn)真做好企業(yè)法律顧問執(zhí)業(yè)資格取證工作，充分發(fā)揮法律顧問在企業(yè)法制宣傳教育和依法治企工作中的作用。
三、圍繞重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，增強(qiáng)企業(yè)法制宣傳教育針對性和實(shí)效性
普法教育的效果取得和目標(biāo)達(dá)成在很大程度上取決于法制宣傳教育制度和計(jì)劃的落實(shí)情況，企業(yè)應(yīng)將法制宣傳教育工作作為一件大事來抓，抓緊、抓好、抓出成效。
首先，要圍繞重點(diǎn)，有針對性地對各級人員進(jìn)行普法教育和法律培訓(xùn)。在普法教育過程中，應(yīng)始終堅(jiān)持以領(lǐng)導(dǎo)干部和經(jīng)營管理人員為重點(diǎn)，以增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部和經(jīng)營管理人員的法律意識、提升領(lǐng)導(dǎo)干部和經(jīng)營管理人員的依法治企能力為抓手，定期對領(lǐng)導(dǎo)干部和經(jīng)營管理人員進(jìn)行法律知識培訓(xùn)。同時(shí)，把能否“依法決策、依法經(jīng)營、依法管理”作為領(lǐng)導(dǎo)干部和經(jīng)營管理人員考核的重要依據(jù)，提高他們依法治企的主動性和自覺性。此外，還要堅(jiān)持對新入場的員工進(jìn)行普法教育和規(guī)章制度的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，使新員工能夠基本熟悉與本職工作相關(guān)的法律知識，使他們在法律允許的范圍內(nèi)更好地開展工作。
其次，要狠抓落實(shí)，促進(jìn)法制宣傳教育工作取得實(shí)效。要嚴(yán)格按照國家每年“12?4”法制宣傳的有關(guān)要求，圍繞普法主題，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織實(shí)施，密切聯(lián)系實(shí)際，認(rèn)真落實(shí)法制宣傳教育的各項(xiàng)工作任務(wù)。要注重實(shí)際效果，切實(shí)加強(qiáng)指導(dǎo)、檢查和督促，防止法制宣傳教育過程中的形式主義。同時(shí)，要堅(jiān)持普治結(jié)合，對當(dāng)前影響企業(yè)普法教育和依法治企工作的突出問題，要高度重視，依法依規(guī)進(jìn)行解決和治理，為企業(yè)普法教育和依法治企的順利開展肅清障礙。
目前新疆供電單位在增強(qiáng)法律意識，規(guī)避政策法規(guī)風(fēng)險(xiǎn)方面還存在一些問題。第一，領(lǐng)導(dǎo)干部或普通職工，有相當(dāng)一部分人法律意識還不是很強(qiáng)，存在很多問題，不具備本崗位抗風(fēng)險(xiǎn)的能力，日常專業(yè)性的法律培訓(xùn)不夠，盡管有法律答卷，但過于形式主義，沒有對所有員工真正做到普法。第二，部分地州只有一個(gè)法律專責(zé)，而且不是專職，某些基層單位甚至沒有法律專責(zé)，且與普通員工溝通不足，員工的法律知識嚴(yán)重欠缺，合同審查方面有時(shí)也會出現(xiàn)脫節(jié)現(xiàn)象。第三，基層排查，隱患通知書，盡管在大的方面有規(guī)范，但由于沒有法律顧問審查，細(xì)節(jié)填寫上都比較粗略，在文本制作上也存在一定的法律隱患。第四，部分地州用工存在很多風(fēng)險(xiǎn)，以前常出現(xiàn)以供電局的名義對農(nóng)電派遣工進(jìn)行評先選優(yōu)、發(fā)工資、培訓(xùn)等活動，甚至有些單位為了考慮成本雇傭六、七十歲的老大爺做門衛(wèi)，在臨時(shí)用人方面，由于沒有簽訂相應(yīng)的合同，給企業(yè)帶來了很大的法律風(fēng)險(xiǎn)。第五，經(jīng)過調(diào)查發(fā)現(xiàn)不少單位過去存在不同程度的亂擔(dān)保情況。之前曾出現(xiàn)過某些地州供電局領(lǐng)導(dǎo)由于不懂擔(dān)保法給某些企業(yè)擔(dān)保，最后法院要供電企業(yè)交大量擔(dān)保金的狀況。第六，部分縣級供電局對外合同、規(guī)約、協(xié)議部分沒有細(xì)化，工作中還會出現(xiàn)口頭協(xié)議，且不注意保留相關(guān)的證據(jù)，究其原因一是落實(shí)不到位，二是基層員工本身認(rèn)識不到位，基層監(jiān)管、監(jiān)控有些失控。第七，基層單位在樹障清理和外力破壞上缺乏相應(yīng)的法律依據(jù)，電力法還是以前的版本，沒有根據(jù)現(xiàn)在電力設(shè)備的改進(jìn)實(shí)時(shí)進(jìn)行修繕，給實(shí)際的工作帶來了諸多不便。第八，新疆民族問題也是一個(gè)很重要的問題，在基層和民族同志催繳電費(fèi)時(shí)，如果不注意語氣，推卸責(zé)任，一個(gè)小事件就可能會造成大爭端，絕對不能忽視。第九，在規(guī)章制度與工作流程上存在一定問題，由于最近幾年企業(yè)發(fā)展較快，各部室職能也在不斷更新，工區(qū)對外業(yè)務(wù)以及了局級職能科室銜接出現(xiàn)了問題，給企業(yè)運(yùn)行帶來了一定的隱患。
二、相關(guān)建議
結(jié)合實(shí)際工作，電力企業(yè)員工需增強(qiáng)法律意識，規(guī)避政策法規(guī)風(fēng)險(xiǎn)。縱觀企業(yè)不斷發(fā)展變化的歷史進(jìn)程，企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)多是人為控制不力造成的?？刂破髽I(yè)發(fā)展的不利因素，改善并健全企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，采取有效措施，防范內(nèi)部人員失控，可防范與化解法律風(fēng)險(xiǎn)。結(jié)合新疆供電企業(yè)的實(shí)際，可采取以下措施規(guī)避政策法規(guī)風(fēng)險(xiǎn)：第一，應(yīng)加大法律意識方面的培訓(xùn)。培訓(xùn)部門應(yīng)該拿出資金、時(shí)間、精力，分不同的層面請不同的專業(yè)人士，就不同層級應(yīng)該加強(qiáng)什么樣的法律意識才能增強(qiáng)本崗位抗風(fēng)險(xiǎn)的能力進(jìn)行企業(yè)人力資源風(fēng)險(xiǎn)防范培訓(xùn)。第二，各地州電力公司應(yīng)按照新疆電力公司的要求，加強(qiáng)法律制度職能規(guī)范，有條件的單位應(yīng)設(shè)立專門的法律專業(yè)人員，且專人專管，以加強(qiáng)相應(yīng)的職責(zé)管理，增強(qiáng)有法可依的渠道和來源。第三，加強(qiáng)管理制度，保證人員的安全。通過“三集五大”體系建設(shè)，規(guī)范ERP，抓住源頭，通過制度建設(shè)規(guī)范實(shí)現(xiàn)企業(yè)的防范風(fēng)險(xiǎn)。另外，內(nèi)部應(yīng)完善制度，規(guī)范行為、流程，嚴(yán)格落實(shí)規(guī)定，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避。第四，電業(yè)局要進(jìn)一步理清與派遣人員的關(guān)系，并與相應(yīng)的派遣公司訂立合同，供電局不應(yīng)直接為農(nóng)電工發(fā)工資、培訓(xùn)、評先選優(yōu)等，以提高臨時(shí)用工風(fēng)險(xiǎn)防范能力。第五，合同管理上應(yīng)實(shí)行合同部門會簽制，各主管部門領(lǐng)導(dǎo)共同審核后簽字方能生效。合同規(guī)范應(yīng)以電力公司范本為主，從公司的大局出發(fā)，訂立符合單位實(shí)際的合同，防止合同欺詐，從而規(guī)避危險(xiǎn)。第六，建立企業(yè)擔(dān)保制度，對所屬企業(yè)員工加強(qiáng)擔(dān)保法律方面的培訓(xùn)，增強(qiáng)員工依法擔(dān)保的自我保護(hù)能力。第七，提高約束能力，財(cái)務(wù)規(guī)范化，算清帳，算好帳，不吃虧，不惹事，建立相關(guān)審查制度，防止有人利用職務(wù)之便謀取私利。第八，電力法應(yīng)實(shí)時(shí)修繕，加強(qiáng)對企業(yè)內(nèi)部和社會的宣傳，以及用戶對電力法的了解，為一線職工制定相關(guān)的法律依據(jù)。第九，加強(qiáng)基層供電單位監(jiān)管、監(jiān)控力度，依法治企，保證每個(gè)單位職工都能依靠法律保護(hù)自己，防范企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。第十，加強(qiáng)邊遠(yuǎn)地區(qū)電網(wǎng)建設(shè)，保證全網(wǎng)電壓質(zhì)量，做好風(fēng)險(xiǎn)防控。第十一，加強(qiáng)員工的素質(zhì)教育，尤其要加強(qiáng)與群眾打交道的基層員工的素質(zhì)教育。其辦理業(yè)務(wù)時(shí)應(yīng)注意語氣，不推卸責(zé)任，從而塑造民族團(tuán)結(jié)的良好氛圍。第十二，應(yīng)常務(wù)公開，并貫徹落實(shí)，實(shí)行法規(guī)制度的硬著陸，接受民主監(jiān)督。
三、結(jié)論
社會主義和諧社會建設(shè)不僅僅是經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，更是全社會各利益群體之間的和諧相處。在構(gòu)建和諧社會中，企業(yè)加強(qiáng)法制建設(shè)、承擔(dān)社會責(zé)任有利于促進(jìn)我國企業(yè)改善職工的基本生產(chǎn)和生活條件、加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理、建立良好商業(yè)道德、加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，使企業(yè)的生產(chǎn)活動建立在可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)之上。對企業(yè)法制建設(shè)要做到在普及上下工夫，在提高上求深化。
強(qiáng)化法制宣傳，提高法律意識。企業(yè)要采取多渠道、廣形式的宣傳教育使企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)及每一位員工充分認(rèn)識到法制建設(shè)的作用與企業(yè)發(fā)展的密切關(guān)系。企業(yè)作為一個(gè)市場主體，必須承擔(dān)為國家、社會和資產(chǎn)所有者的義務(wù)與責(zé)任。只有遵守國家的有關(guān)法律、法規(guī)，增強(qiáng)責(zé)任意識、大局意識和服務(wù)意識，靠優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和優(yōu)質(zhì)服務(wù)提高經(jīng)濟(jì)效益，嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)，重合同、守信用，強(qiáng)化納稅意識，依法誠信納稅，自覺服從國家宏觀調(diào)控的措施，糾正各種違法、違章行為，堅(jiān)持依法經(jīng)營，企業(yè)才能健康發(fā)展。就是說，企業(yè)本身只有做到在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，擁有一個(gè)健康的法制環(huán)境，才能取得經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的統(tǒng)一，使企業(yè)持續(xù)健康穩(wěn)定地發(fā)展。
以普法為基礎(chǔ)，加大企業(yè)法制建設(shè)工作力度。企業(yè)要根據(jù)自身的行業(yè)特點(diǎn)及法制普及情況，編制普法工作規(guī)劃，并在法制建設(shè)基礎(chǔ)上提出規(guī)劃期的工作目標(biāo)，以及實(shí)施計(jì)劃和措施。同時(shí)還要將法制建設(shè)規(guī)劃納入企業(yè)的整體生產(chǎn)經(jīng)營活動之中，與企業(yè)基本建設(shè)、技術(shù)改造規(guī)劃和員工教育培訓(xùn)規(guī)劃等同步實(shí)施，依法維護(hù)企業(yè)自身權(quán)益。當(dāng)企業(yè)權(quán)益受到侵害時(shí)，敢于和善于應(yīng)用法律手段進(jìn)行自我保護(hù)。當(dāng)前，特別要貫徹落實(shí)好《企業(yè)法》、《公司法》、《合同法》、《反不正當(dāng)競爭法》、《企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制條例》。特種行業(yè)部門，如電力企業(yè)，還要貫徹落實(shí)好《電力法》、《電力設(shè)施保護(hù)條例》《供電營業(yè)規(guī)則》、《安全生產(chǎn)法》、《勞動法》、《婦女權(quán)益保障條例》等等與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動有關(guān)的法律、法規(guī)。依法行使企業(yè)的各項(xiàng)自，提高廣大員工的依法經(jīng)營能力，增強(qiáng)他們的法制意識和法制觀念，為建立現(xiàn)代企業(yè)制度打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
【關(guān)鍵詞】企業(yè)管理；法律事務(wù)；重要性
企業(yè)法律事務(wù)管理已經(jīng)被納入企業(yè)管理的重要環(huán)節(jié)之中，而企業(yè)的法律事務(wù)管理對企業(yè)未來的發(fā)展是具有一定重要性意義的，因此企業(yè)在管理工作中也十分重視法律事務(wù)管理，由于法律事務(wù)管理在實(shí)施過程中存在一定問題導(dǎo)致企業(yè)發(fā)展受限，因此提高企業(yè)法律事務(wù)管理是目前的當(dāng)務(wù)之急。
一、法律事務(wù)管理對企業(yè)發(fā)展的重要性分析
1.法律可以調(diào)整企業(yè)發(fā)展的全過程
企業(yè)在發(fā)展過程中一定會涉及到法律問題，例如在成立階段、投資階段、市場運(yùn)營階段以及財(cái)務(wù)管理方面都會觸碰到法律事項(xiàng)，如果管理不當(dāng)隨時(shí)都有觸碰法律的風(fēng)險(xiǎn)，法律風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生很有可能會影響到企業(yè)的財(cái)產(chǎn)以及信譽(yù)方面的損失。在日漸激烈的市場中，企業(yè)的信譽(yù)對其今后的長期發(fā)展十分重要，因此企業(yè)在發(fā)展過程中需要十分重視法律問題，避免因?yàn)楣芾聿划?dāng)而造成的法律損失。
2.尊重市場經(jīng)濟(jì)的法制性特點(diǎn)
現(xiàn)在是市場經(jīng)濟(jì)時(shí)期，企業(yè)在市場經(jīng)濟(jì)中發(fā)展就必須要尊重市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀規(guī)律。法制經(jīng)濟(jì)是市場經(jīng)濟(jì)中的一大特征。無論是市場經(jīng)濟(jì)的主體還是國家有關(guān)職能部門都需要在法律的授權(quán)下進(jìn)行一些市場活動，但這比不是否認(rèn)市場經(jīng)濟(jì)的開放性和自由性。因此，在參與國際競爭中，提升國內(nèi)市場經(jīng)濟(jì)法律意識十分必要，是增強(qiáng)國家經(jīng)濟(jì)競爭力的重要因素。
二、企業(yè)法律事務(wù)管理存在的問題
1.管理機(jī)構(gòu)不健全，職能相對弱化
我國企業(yè)中很多都沒有建立相應(yīng)的綜合性法律服務(wù)機(jī)構(gòu)，而且有些企業(yè)中對于法律事務(wù)的管理都是分派給業(yè)務(wù)部門或者下屬部門分頭管理，并沒有專門的法律事務(wù)管理部門。對于企業(yè)的法律事務(wù)管理的有關(guān)制度和規(guī)定并沒有完善或者尚未形成長效的工作機(jī)制，因此企業(yè)法律事務(wù)管理的職能總體較弱，對依法維護(hù)企業(yè)有關(guān)利益的意識較差，對市場風(fēng)險(xiǎn)的規(guī)避能力也很差。這種現(xiàn)狀將會影響企業(yè)的正常運(yùn)行，使得企業(yè)處于不利的法律地位。
2.法律工作人員的素質(zhì)較低
企業(yè)法律事務(wù)管理的工作是一門專業(yè)性極強(qiáng)的崗位，管理人員的素質(zhì)直接影響了管理水平的高低。但是由于法律事務(wù)管理目前在企業(yè)中并沒有收到過多的重視，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層還沒有意識到法律事務(wù)有關(guān)工作對企業(yè)產(chǎn)生的影響，在崗位人員安排上比較隨意，很少會有專業(yè)人士從事這個(gè)崗位，而更多的是找內(nèi)部員工進(jìn)行兼職。而兼職人員管理法律事務(wù)就會出現(xiàn)業(yè)務(wù)能力較差的現(xiàn)象，而在市場經(jīng)濟(jì)競爭日益激烈的現(xiàn)在，企業(yè)法律事務(wù)管理效果不提升、服務(wù)質(zhì)量不到位將會嚴(yán)重阻礙企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。目前的情況對企業(yè)而言不僅沒有節(jié)約人員成本，反而會造成相反的效果出現(xiàn)。
3.企業(yè)法律事務(wù)管理的有關(guān)價(jià)值沒有體現(xiàn)
現(xiàn)代管理體制中，法律事務(wù)的管理不僅僅體現(xiàn)在于法律有關(guān)的事務(wù)管理上，還關(guān)系到企業(yè)進(jìn)行經(jīng)營管理的重要資源。但是在多數(shù)企業(yè)中并沒有真正認(rèn)識到法律事務(wù)管理的價(jià)值，因此在實(shí)際工作環(huán)節(jié)中并沒有提供給法律事務(wù)管理發(fā)揮其真實(shí)價(jià)值的平臺。法律事務(wù)管理對于企業(yè)在發(fā)展中能夠給出相應(yīng)的參考和依據(jù)，保障企業(yè)在交易過程中維護(hù)自身利益，避免造成不必要的損失。
三、完善企業(yè)法律事務(wù)管理的措施
1.對企業(yè)法律事務(wù)管理形成正確的認(rèn)識
無論是什么形式的法律管理都需要企業(yè)能夠給予一個(gè)正確的認(rèn)識，而這種認(rèn)識主要包含有3個(gè)方面：一是領(lǐng)導(dǎo)層需要加強(qiáng)自身對于法律事務(wù)管理的正確認(rèn)識，因?yàn)轭I(lǐng)導(dǎo)的思想觀念影響著整個(gè)企業(yè)發(fā)展的方向以及工作重心的轉(zhuǎn)移。二是需要提升整個(gè)企業(yè)人員的法律意識，員工是企業(yè)正常運(yùn)行中的重要部分，因此需要加強(qiáng)整體員工的有關(guān)意識，才能有效的改善整個(gè)企業(yè)在這方面的意識，可以通過一些培訓(xùn)內(nèi)容加強(qiáng)人員與市場經(jīng)濟(jì)有關(guān)法律的知識普及。三是完善企業(yè)制度的制定，現(xiàn)代企業(yè)制度的制定是在企業(yè)內(nèi)部推行有關(guān)法律事務(wù)管理理念的前提。加強(qiáng)企業(yè)管理的經(jīng)營機(jī)制，逐漸完善企業(yè)管理制度，從而推進(jìn)企業(yè)法律事務(wù)管理工作是順利進(jìn)行，確保企業(yè)持久穩(wěn)定的發(fā)展。
2.選擇適合企業(yè)發(fā)展的法律事務(wù)管理機(jī)構(gòu)
我國企業(yè)在法律事務(wù)管理中存在的一個(gè)顯著的問題就是缺乏相應(yīng)的法律事務(wù)管理機(jī)構(gòu)，因此很多企業(yè)在完善企業(yè)法律事務(wù)管理工作中往往會采用聘請一些兼職的法律顧問，由于這些兼職人員對企業(yè)的發(fā)展和具體情況了解的不夠清楚，而且往往是在企業(yè)遇到問題之后才會被任命導(dǎo)致管理工作整體水平的下降。為了改善這種情況必須要建立一個(gè)體系比較完善而且符合企業(yè)發(fā)展的法律事務(wù)管理機(jī)構(gòu)，確保企業(yè)發(fā)展過程中法律有關(guān)事務(wù)的秩序進(jìn)行。
3.嚴(yán)格控制企業(yè)法律事務(wù)管理人員的素質(zhì)
企業(yè)法律事務(wù)管理工作是一項(xiàng)專業(yè)性較強(qiáng)的綜合性工作，這項(xiàng)工作對于管理人員個(gè)人的綜合素質(zhì)和專業(yè)水平要求很高，為了保障企業(yè)法律事務(wù)管理工作質(zhì)量的提升首先必須保證法律事務(wù)管理人員的素質(zhì)。企業(yè)的法律有關(guān)工作者不僅僅需要掌握一定的法律知識，同時(shí)還需要具備有關(guān)的商貿(mào)知識、管理知識以及在企業(yè)對外交涉中明白自己所處的角色，如何極大的保障企業(yè)的根本利益。對于人員素質(zhì)的控制首先在選拔條件上進(jìn)行嚴(yán)格的把控，其次就是在工作中加強(qiáng)各方面技能知識的培訓(xùn)，使得人員能夠更好的為企業(yè)發(fā)展效力。
四、總結(jié)
企業(yè)法律事務(wù)管理工作是現(xiàn)代企業(yè)在發(fā)展中不容忽視的環(huán)節(jié)，有效提升企業(yè)法律事務(wù)管理能力的前提就是要認(rèn)清法律事務(wù)管理在企業(yè)中遇到的一些問題以及限制管理水平提升的阻礙因素，只有找出阻礙原因才能對癥下藥，解決問題。
參考文獻(xiàn)：
關(guān)鍵詞：法律顧問 法律風(fēng)險(xiǎn) 依法治企
中圖分類號：DF411.91 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A
文章編號：1004-4914（2011）12-058-02
社會主義市場經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì),現(xiàn)代企業(yè)在市場經(jīng)濟(jì)的激烈競爭中，無論是企業(yè)內(nèi)部治理還是企業(yè)外部交易都面臨著日益增多的法律風(fēng)險(xiǎn),這種風(fēng)險(xiǎn)從宏觀上說屬于社會風(fēng)險(xiǎn)，從微觀上說屬于人為管理的風(fēng)險(xiǎn)，具有可預(yù)見性和可控性。因此，預(yù)見和控制企業(yè)的法律風(fēng)險(xiǎn)，是企業(yè)必須面對的一個(gè)重要課題,這就需要專門的法律人才，企業(yè)的法律顧問就是為了滿足這種需要而產(chǎn)生。相對于企業(yè)的其他部門而言，一些企業(yè)對法律顧問的地位和作用沒有足夠重視，通常只在咨詢建議和事后補(bǔ)救方面發(fā)揮作用,并沒有全部發(fā)揮企業(yè)法律顧問的功能。筆者作為企業(yè)的法律顧問，從服務(wù)企業(yè)的視角來探討企業(yè)法律顧問應(yīng)有的地位和作用。
一、企業(yè)法律顧問的概念和種類
企業(yè)法律顧問是企業(yè)為了維護(hù)自身的合法權(quán)益，聘請律師就其在業(yè)務(wù)方面的問題提供法律幫助而擔(dān)任的特定職務(wù)。企業(yè)法律顧問一般有兩種，即常年法律顧問和專項(xiàng)法律顧問。常年法律顧問與企業(yè)簽訂法律顧問協(xié)議，在協(xié)議約定期限內(nèi)（通常是1年或1年以上）處理該企業(yè)所有的法律事務(wù)，這類法律顧問服務(wù)范圍廣、時(shí)間長，故稱為常年法律顧問。專項(xiàng)法律顧問受企業(yè)聘用專門處理某一項(xiàng)法律事務(wù)，法律顧問關(guān)系待該項(xiàng)法律事項(xiàng)辦理結(jié)束而結(jié)束，一般不受時(shí)間限制，故又稱臨時(shí)法律顧問或者短期法律顧問。如今企業(yè)大多聘請常年法律顧問，因其能在企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營、管理和其他活動方面提供全方位的法律幫助。
二、企業(yè)法律顧問的地位
1.地位平等、權(quán)利對等和合同契約關(guān)系。法律顧問的產(chǎn)生變更或解除由聘請方和應(yīng)聘律師事務(wù)所雙方具體商定，通過簽訂法律顧問合同確定下來，雙方之間是地位平等、權(quán)利義務(wù)對等和合同契約關(guān)系。
2.根據(jù)合同確定的咨詢服務(wù)關(guān)系和關(guān)系。律師擔(dān)任法律顧問履行法律顧問職責(zé)，主要是依據(jù)法律顧問合同提供咨詢服務(wù)和有關(guān)法律事務(wù)與訴訟、調(diào)解、仲裁等活動。因此，雙方又是根據(jù)合同確立的咨詢服務(wù)關(guān)系關(guān)系。
3.顧問律師的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)是律師事務(wù)所。
三、企業(yè)法律顧問的功能
1.法律顧問的社會功能主要有如下幾個(gè)方面：（1）協(xié)助聘請方實(shí)行依法治企、依法管理、依法進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營和其他活動，運(yùn)用法律手段，提高企業(yè)管理水平和工作效率，從而提高經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)多數(shù)具有較高的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，但缺乏法制觀念，決策有時(shí)往往因與法律、法規(guī)相抵而導(dǎo)致無效。有了法律顧問，就會使領(lǐng)導(dǎo)決策更科學(xué)化和法律化，避免不必要的損失。（2）幫助企業(yè)理順縱向關(guān)系，協(xié)調(diào)橫向關(guān)系。在我國大力發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)的新形勢下，要求各業(yè)務(wù)主管機(jī)關(guān)和企業(yè)事業(yè)單位都要嚴(yán)格依法辦事，用法律手段解決經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中的問題，而擔(dān)任法律顧問的律師，能以獨(dú)立的身份在理順縱向關(guān)系方面，促進(jìn)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)法規(guī)的貫徹實(shí)施，維護(hù)企業(yè)的自和各項(xiàng)合法權(quán)益。例如：幫助企業(yè)嚴(yán)格依法辦事，排除非法干涉和不合理的攤派等，保護(hù)消費(fèi)者的利益，改善生產(chǎn)經(jīng)營，促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展。協(xié)調(diào)橫向關(guān)系，管理好合同。法律顧問幫助聘請方草擬、審查國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)合同，協(xié)助建立和健全企業(yè)的合同管理，維護(hù)其經(jīng)濟(jì)利益，有助于維護(hù)其生產(chǎn)經(jīng)營，防止聘請單位的經(jīng)濟(jì)利益受到侵害，避免和減少可能發(fā)生的糾紛，對已經(jīng)發(fā)生的糾紛也可以通過法律顧問的斡旋，與對方進(jìn)行協(xié)商和解決受托參與調(diào)解，仲裁或者訴訟以求得到妥善解決。（3）幫助聘請單位提高自身的素質(zhì)，使內(nèi)部管理活動逐步走上法制軌道。法律顧問可協(xié)助建立和健全各項(xiàng)規(guī)章制度，使其管理活動和生產(chǎn)經(jīng)營符合國家法律，規(guī)定管理者和職工明確該做什么，不該做什么，獎什么，罰什么，自覺地按照國家法律、單位的規(guī)章制度和各項(xiàng)計(jì)劃的要求，從事管理活動、生產(chǎn)經(jīng)營和開展本單位的工作，使人人懂得依法行使權(quán)利，合理承擔(dān)義務(wù)，并使企業(yè)的各項(xiàng)機(jī)制都能夠合法、有效地運(yùn)轉(zhuǎn)，以取得最大的經(jīng)濟(jì)效益和最好的社會效益。（4）協(xié)助聘請方處理好涉外經(jīng)濟(jì)事務(wù)。為了避免在談判中失誤或簽訂合同中出現(xiàn)漏洞，使國家和企業(yè)受到損失，按照國際慣例，處理涉外事務(wù)一般都有律師參加，法律顧問委托單位就經(jīng)濟(jì)貿(mào)易和引進(jìn)技術(shù)等方面與對方進(jìn)行談判，通過提供法律幫助，草擬、審議或簽訂經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合同，加強(qiáng)與外國的經(jīng)濟(jì)科技合作，促進(jìn)對外貿(mào)易和國際交往的需要，維護(hù)簽約企業(yè)的合法權(quán)益。（5）為聘請方傳播法律知識，協(xié)助聘請方培訓(xùn)法律事務(wù)人才，建立自身的法律事務(wù)機(jī)構(gòu)，增強(qiáng)干部和職工的法律意識和法制觀念，加強(qiáng)聘請方的法制建設(shè)和精神文明建設(shè)等等，都有著很大的現(xiàn)實(shí)意義，具有重要的作用，這已為越來越多的企業(yè)所認(rèn)同。
2.企業(yè)法律顧問在企業(yè)中的現(xiàn)實(shí)功能。（1）預(yù)防功能。通過為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行重大決策提供法律意見，就企業(yè)經(jīng)營、管理活動中有關(guān)法律問題提供法律意見，起草、審查企業(yè)的經(jīng)濟(jì)合同和有關(guān)法律事務(wù)文書，解答企業(yè)職工的法律咨詢等，使企業(yè)依法進(jìn)行各項(xiàng)經(jīng)營、管理活動，防止出現(xiàn)違法行為和各種法律漏洞，預(yù)防企業(yè)發(fā)生法律糾紛，避免企業(yè)經(jīng)濟(jì)損失。（2）挽救功能。在企業(yè)發(fā)生法律糾紛或企業(yè)合法權(quán)益受到侵害時(shí)，通過企業(yè)進(jìn)行協(xié)商、調(diào)解、仲裁、訴訟等活動，依法維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益，避免或挽回企業(yè)的經(jīng)濟(jì)損失。（3）宣傳教育功能。在處理企業(yè)法律事務(wù)的同時(shí)，通過與企業(yè)職工的廣泛接觸和解答咨詢等，宣傳有關(guān)法律常識，提高企業(yè)職工的法律意識，使企業(yè)職工能夠自覺地遵守法律、維護(hù)法律，并結(jié)合自己的實(shí)際工作運(yùn)用法律武器維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益。
四、企業(yè)法律顧問的作用
公司法律顧問制度在現(xiàn)代企業(yè)治理中的作用主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
1.管理層和董事會的參謀。公司法律顧問的首要職責(zé)是向管理層和董事會提供法律意見，為公司的重大決策當(dāng)好參謀。在大多數(shù)跨國公司中，公司首席法律顧問也是管理層和董事會成員，直接參與公司決策的全過程。同時(shí)，因現(xiàn)代企業(yè)管理與法律越來越密不可分，許多跨國公司的法律顧問也是公司的業(yè)務(wù)顧問。
2.法律和政策的執(zhí)行者。公司的經(jīng)營活動要符合所在地的法律要求，因而，保證公司運(yùn)營“合軌”，是公司法律顧問的又一重大職責(zé)。公司法律顧問通過對公司決策和運(yùn)營的直接參與確保相關(guān)法律和政策在公司得以執(zhí)行。
3.公司目標(biāo)管理的支持者。公司的經(jīng)營目標(biāo)確定后，不僅業(yè)務(wù)人員在為實(shí)現(xiàn)公司經(jīng)營目標(biāo)而努力，法律顧問也積極支持業(yè)務(wù)人員實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。一般來說，跨國公司都有一系列規(guī)章制度，而這些規(guī)章制度可能會影響公司業(yè)務(wù)的高效率運(yùn)作。法律顧問因參與公司的目標(biāo)管理，從而會主動對公司政策的調(diào)整提出建議，以適應(yīng)市場的變化和實(shí)現(xiàn)公司經(jīng)營目標(biāo)的需要。
4.商務(wù)合同的實(shí)踐者?，F(xiàn)代公司的經(jīng)營活動，從采購、生產(chǎn)、銷售到售后服務(wù)，都是通過合同進(jìn)行的。公司法律顧問全面負(fù)責(zé)合同的起草、談判和簽署等事項(xiàng)，以確保合同的合法性和有效性，并使公司利益得到充分反映和保障。
5.公司自律制度的維護(hù)者?，F(xiàn)代公司內(nèi)部一般都實(shí)施職工行為守則，并設(shè)有審計(jì)部門負(fù)責(zé)監(jiān)督和控制企業(yè)的商業(yè)行為。公司法律顧問一般負(fù)責(zé)職工行為守則的教育工作，并指導(dǎo)審計(jì)部門的工作。
6.公司內(nèi)部糾紛的仲裁者。在現(xiàn)代公司里，職工與職工之間、職工與公司之間難免發(fā)生爭議和糾紛，此時(shí)，公司法律顧問成為依照法律和公司規(guī)定處理爭議和糾紛的仲裁者。
7.業(yè)績和風(fēng)險(xiǎn)的協(xié)調(diào)者。公司業(yè)務(wù)人員通常以經(jīng)營業(yè)績?yōu)橹饕繕?biāo)，所以有時(shí)會出現(xiàn)忽視經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，甚至法律風(fēng)險(xiǎn)的情況。例如，為爭取某項(xiàng)業(yè)務(wù)而承諾承擔(dān)毫無限制的賠償責(zé)任；為了擴(kuò)大業(yè)務(wù)而不顧法律的限制性規(guī)定等。公司法律顧問則在幫助其實(shí)現(xiàn)業(yè)績最大化的同時(shí)，堅(jiān)持將風(fēng)險(xiǎn)控制在可以接受的限度。
8.公司合法權(quán)益的捍衛(wèi)者。這是公司法律顧問最基本的職責(zé)。公司法律顧問負(fù)責(zé)處理本公司與他人的經(jīng)濟(jì)糾紛和權(quán)利爭議，保護(hù)公司的合法權(quán)益。
五、企業(yè)法律顧問的服務(wù)內(nèi)容
1.企業(yè)日常的法律服務(wù)。（1）為企業(yè)在日常業(yè)務(wù)運(yùn)營中所提出的問題或疑問進(jìn)行法律分析，提供口頭或書面的法律咨詢，必要時(shí)出具書面法律意見或以法律顧問的名義對外簽發(fā)律師函。（2）協(xié)助企業(yè)建立和健全合同管理制度、工作規(guī)程、內(nèi)部安全防范機(jī)制等各項(xiàng)管理規(guī)章制度，進(jìn)行企業(yè)規(guī)范管理，并為企業(yè)合同管理提供法律建議和意見，監(jiān)督、跟進(jìn)合同的履行。（3）為企業(yè)草擬、修改、審查勞動與人力資源等相關(guān)合同、制度，協(xié)助調(diào)整勞資關(guān)系，規(guī)范員工的招聘、培訓(xùn)、福利等勞動人力資源管理。（4）應(yīng)企業(yè)要求，參與起草、修訂企業(yè)財(cái)務(wù)管理制度，杜絕財(cái)務(wù)管理的漏洞；并根據(jù)企業(yè)提供的財(cái)務(wù)資料，對企業(yè)財(cái)務(wù)中涉及法律的相關(guān)問題，提供法律建議及相應(yīng)的處理方案。（5）為企業(yè)起草其他規(guī)章制度、條例或法律性文書，或者對企業(yè)草擬的法律文書進(jìn)行審查，幫助企業(yè)制定、修改內(nèi)部的規(guī)章制度，以起到增強(qiáng)企業(yè)本身素質(zhì)、運(yùn)營活動符合法律要求、內(nèi)部管理納入法制軌道的作用。（6）對企業(yè)管理層、員工以及專題項(xiàng)目組成員進(jìn)行法律輔導(dǎo)、培訓(xùn)和講座以及與法律事務(wù)有關(guān)的工作指導(dǎo)，增強(qiáng)管理人員和員工的法律意識，保障企業(yè)規(guī)章制度得到貫徹執(zhí)行。（7）根據(jù)企業(yè)的要求，參與對外合同談判，制定談判策略與方案，起草、審查、修改企業(yè)因日常業(yè)務(wù)運(yùn)營需要而與第三方簽訂的協(xié)議以及其它法律文書，出具一般性的法律意見，預(yù)防合同糾紛的發(fā)生。（8）根據(jù)企業(yè)要求，接受企業(yè)員工的聘請，為其提供法律咨詢，相關(guān)民事案件、行政案件的訴訟、仲裁、復(fù)議、聽證或調(diào)解活動，勞動爭議案件的訴訟、仲裁或調(diào)解活動，舉報(bào)、控告損害其利益的犯罪行為。（9）根據(jù)企業(yè)要求，以法律顧問的名義對外簽發(fā)律師函、律師聲明、律師公告，應(yīng)企業(yè)要求起草并以企業(yè)名義在公共媒介公布法律公告。（10）為企業(yè)設(shè)計(jì)知識產(chǎn)權(quán)（商標(biāo)權(quán)、專利權(quán)、著作權(quán)）、商業(yè)秘密和專有運(yùn)營權(quán)的保護(hù)方案提供法律建議，并協(xié)助企業(yè)制定保密制度和保密協(xié)議。（11）為涉及企業(yè)工商管理和稅收法規(guī)等法律事務(wù)提供法律意見和建議。（12）對新注冊企業(yè)工商登記資料、企業(yè)章程等法律文件進(jìn)行起草、審核。（13）根據(jù)企業(yè)需要不定期向企業(yè)介紹、宣傳國家和地方新頒布的有關(guān)法律法規(guī)，提供與該企業(yè)有關(guān)的最新法律資訊和動態(tài)。
2.企業(yè)重大運(yùn)營活動的法律服務(wù)。（1）為企業(yè)運(yùn)營和管理中的決策事項(xiàng)進(jìn)行法律上的可行性分析，并提供可行性法律報(bào)告，出具法律建議和意見。（2）參與企業(yè)的合并與分立活動，對其法律可行性和操作性進(jìn)行論證，具體的法律文件的起草、審訂，參與整個(gè)活動的談判和監(jiān)督執(zhí)行。（3）參與企業(yè)招標(biāo)投標(biāo)活動，參加對外重大談判，對招標(biāo)投標(biāo)活動出具法律意見。（4）參與重大投資項(xiàng)目的選擇、談判，參與投資方案的設(shè)計(jì)，提供相關(guān)法律資訊和建議。（5）為企業(yè)與其他企業(yè)開展項(xiàng)目合作提供相關(guān)法律服務(wù)。
3.企業(yè)重大專題項(xiàng)目活動的法律服務(wù)。（1）就專題項(xiàng)目，參加與法律有關(guān)的規(guī)劃咨詢，進(jìn)行行業(yè)規(guī)劃、專題調(diào)查研究。（2）參與有關(guān)項(xiàng)目可行性研究、實(shí)施方案的設(shè)計(jì)與起草，提供法律保障意見。（3）協(xié)助企業(yè)在對外活動或項(xiàng)目運(yùn)行中，為企業(yè)進(jìn)行所需的有關(guān)項(xiàng)目、企業(yè)資信和信息，對有關(guān)單位或個(gè)人資信狀況等背景資料進(jìn)行必要的法律調(diào)查，出具調(diào)查意見，必要時(shí)出具書面法律意見。（4）根據(jù)企業(yè)的要求，審查或準(zhǔn)備重大項(xiàng)目談判所需相關(guān)文件，并提供法律意見，參與企業(yè)的重大項(xiàng)目談判。（5）在項(xiàng)目開展中，參與并協(xié)助企業(yè)同政府相關(guān)部門、各商業(yè)合作伙伴就企業(yè)的運(yùn)營和業(yè)務(wù)進(jìn)行法律溝通與聯(lián)系。
4.訴訟與仲裁法律服務(wù)。在企業(yè)與第三方發(fā)生糾紛時(shí)，代表企業(yè)參與訴訟、仲裁或申訴，具體如下：（1）接受企業(yè)委托，參加民事、經(jīng)濟(jì)糾紛的調(diào)解、和解；（2）制定訴訟、仲裁方案；（3）作為受托律師參加民事、刑事、行政行政案件訴訟；（4）作為受托律師參加國內(nèi)、國際民商、勞動仲裁；（5）應(yīng)企業(yè)要求，在訴訟、仲裁程序中解答相關(guān)法律咨詢；（6）相關(guān)的判決、裁定、裁決生效后，申請執(zhí)行企業(yè)強(qiáng)制執(zhí)行；（7）各類民商案件的申訴。
六、結(jié)語
社會主義市場經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì),要提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益,避免企業(yè)的法律風(fēng)險(xiǎn)，就必須轉(zhuǎn)變觀念,充分認(rèn)識律師在擔(dān)任企業(yè)法律顧問工作中的地位和作用，發(fā)揮法律顧問充當(dāng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)的法律衛(wèi)士作用，將企業(yè)經(jīng)營活動納入法律規(guī)范的軌道，保障企業(yè)合法權(quán)益得到維護(hù),真正全面地為企業(yè)的發(fā)展起到保駕護(hù)航的作用。
參考文獻(xiàn)：
1.齊奇主編.公司法疑難問題解析.法律出版社，2006
2.王林清著.勞動爭議熱點(diǎn)問題司法實(shí)務(wù)指引.人民法院出版社,2010
3.張慶華著.建設(shè)工程施工合同糾紛預(yù)防與處理.法律出版社,2010
關(guān)鍵詞 法律思維 現(xiàn)代企業(yè) 企業(yè)管理 思維形式 有效策略
中圖分類號：D920.4 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A DOI：10.16400/ki.kjdkx.2016.05.065
Legal Thinking and Legal System Management
RAN Lingjun
（Inner Mongolia Keyihe Forest Bureau， Hulunbuir， Inner Mongolia 165468）
Abstract In recent years， with the rapid development of China's socialist market economy， people's living standards continue to improve， the legal awareness is gradually enhanced. Legal thinking， as a kind of new thinking， for the modern enterprise management has a very important influence， modern enterprise management process， only to have good legal thinking， comprehensive use of the actual legal thinking to solve some practical problems， in order to achieve the maximization of modern enterprise economic benefits and social benefits. In this paper， in view of legal thinking in the modern enterprise management of the status quo and the existing problems， put forward some effective measures and suggestions， so as to improve the management level of modern enterprises in China， comprehensive use of legal thinking of modern enterprise management.
Key words legal thinking； modern enterprise； enterprise management； thinking form； effective strategy
0 引言
企業(yè)管理作為整個(gè)企業(yè)運(yùn)行中的重要組成部分，在整個(gè)企業(yè)中起到了維持經(jīng)營和發(fā)展秩序，減少企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的作用，能夠使企業(yè)達(dá)到平衡發(fā)展的狀態(tài)。在經(jīng)濟(jì)全球化趨勢的影響下，我國企業(yè)競爭日益加劇，一個(gè)企業(yè)要想在激烈的社會主義市場競爭中處于不敗之地，就必須提高現(xiàn)代企業(yè)管理的水平，滿足企業(yè)的自身經(jīng)濟(jì)利益。因此綜合將法律思維應(yīng)用于現(xiàn)代企業(yè)管理中，利用法律思維來優(yōu)化現(xiàn)代企業(yè)管理，用法律對企業(yè)約束企業(yè)員工的行為，只有這樣才能使其更好地順應(yīng)社會的發(fā)展。②
1 法律思維的概述
1.1 法律思維的具體內(nèi)涵
所謂法律思維主要是指綜合運(yùn)用法律的思維邏輯，相關(guān)的管理法規(guī)、法律原則對社會現(xiàn)實(shí)問題進(jìn)行解決、觀察、分析、整理的一種思維形式。社會問題是由多種問題組成，屬于一個(gè)復(fù)合性的現(xiàn)實(shí)問題，主要涵蓋了政治、經(jīng)濟(jì)等多種領(lǐng)域，如果一旦發(fā)生了社會糾紛，人們總會用不同的思維去看待它，只有站在法律的角度才能公平、公正地看待問題。法律思維的側(cè)重點(diǎn)就在于能夠正確地分析和判斷社會想象，對于存在正義的問題作出判斷和思考，從而形成獨(dú)立的思維體系，只有這樣才能站在法律的角度看待問題。按照法律思維去理解和判斷問題，才能維護(hù)人民的根本利益。
1.2 法律思維的重要意義
法律從事物的外在形式來看，屬于一種規(guī)范人們行為的方法，但在內(nèi)在形式進(jìn)行分析，它還是取決于人們的社會行為和方法，需要綜合運(yùn)用法律思維來看待。如果人們無法正確運(yùn)用法律思維來看到社會問題，就無法進(jìn)步，也不能在日常生活中順利發(fā)展。法治社會的進(jìn)步離不開法律思維，法律思維對于法治社會的建設(shè)具有十分重要的影響，屬于一種治國方略。隨著我國社會法治進(jìn)程的不斷加快，人們法律意識和維權(quán)意識普遍提高，一些新的法律問題也隨之出現(xiàn)，只有適時(shí)地對法律等一些行為習(xí)慣做出調(diào)整，從而更加適應(yīng)社會的發(fā)展變化，才能推動我國法制進(jìn)程，利用法律思維去解決生活中的實(shí)際問題。③
2 法律思維在現(xiàn)代企業(yè)管理中發(fā)揮的重要意義
2.1 有利于減少企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)
將法律思維廣泛應(yīng)用于現(xiàn)代企業(yè)管理中，不僅能夠有效降低企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，還能提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。企業(yè)是以盈利為目的的社會組織，是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，我國加入世界貿(mào)易組織，這對現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展而言即是機(jī)遇，只有正確客觀地看待企業(yè)所存在的風(fēng)險(xiǎn)，利用法律思維進(jìn)行分析，才能規(guī)避企業(yè)的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，清楚地知道當(dāng)什么風(fēng)險(xiǎn)來臨的時(shí)候，企業(yè)應(yīng)該如何采用措施積極應(yīng)對，從而促進(jìn)企業(yè)又好又快發(fā)展。將法律思維廣泛運(yùn)用于現(xiàn)代企業(yè)管理中，能夠從法律的角度積極解決相應(yīng)的問題，然后企業(yè)能夠增強(qiáng)其危機(jī)意識，建立起全面的預(yù)警機(jī)制、識別和化解企業(yè)可能遇到的潛在危機(jī)，這對企業(yè)的發(fā)展是極為有力的。④
2.2 提高企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力
在法律思維的影響下，企業(yè)能夠有效提高企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力，把風(fēng)險(xiǎn)治理轉(zhuǎn)化為風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防，建立起預(yù)防為主、防治結(jié)合的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防機(jī)制，法律思維主要是起到警示的作用，在人們的日常生活中，只有將法律作為準(zhǔn)繩，才能盡量避免企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)問題的發(fā)生，只有這樣才能維持良好的社會治安。法律思維也是具有強(qiáng)制性、靈活性、責(zé)任性，起到威懾作用，在現(xiàn)代企業(yè)管理中，只有利用法律思維才能更好地處理問題，在法律思維的引導(dǎo)下，建立起一整套全面、科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)管理制度，在防范風(fēng)險(xiǎn)的過程中提高企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力，減少企業(yè)的損失。
2.3 實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益最大化
只有積極做好企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評估工作，才能實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的最大化，確保企業(yè)能夠順利管理，降低企業(yè)的成本支出，提高企業(yè)的市場競爭能力?，F(xiàn)階段我國很多企業(yè)都是粗放型管理模式，現(xiàn)代企業(yè)管理處于無序狀態(tài)，對于很多員工缺乏教育和管理，沒有企業(yè)震懾作用，因此企業(yè)員工的工作效率無法提高。只有在法律思維的指導(dǎo)和引導(dǎo)下，企業(yè)才能轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的管理模式，轉(zhuǎn)變企業(yè)的思維態(tài)度，約束企業(yè)員工的行為，從法律思維來看到現(xiàn)代企業(yè)管理，使其更加規(guī)范化、合理化、公正化，從而提高企業(yè)的凝聚力和驅(qū)動力，實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的最大化。⑤
3 法律思維在現(xiàn)代企業(yè)管理的實(shí)際應(yīng)用
法律思維自身具有程序性、規(guī)范性、平衡性以及基準(zhǔn)性等特性，隨著我國法制社會的不斷健全，經(jīng)過多年的發(fā)展，將法律思維應(yīng)用于現(xiàn)代企業(yè)管理中，已經(jīng)取得了一定的成效，而且得到了實(shí)質(zhì)性的突破，優(yōu)勢是顯而易見的，在現(xiàn)代企業(yè)管理中應(yīng)用法律思維主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
3.1 提高企業(yè)員工責(zé)任意識
法律思維屬于一種規(guī)則強(qiáng)的思維模式，是根據(jù)事實(shí)與規(guī)定來認(rèn)定的中心思維方式，同時(shí)還強(qiáng)調(diào)很多人情因素對于企業(yè)帶來的負(fù)面影響。法律思維能夠幫助現(xiàn)代企業(yè)更加符合國家的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，更加符合現(xiàn)代企業(yè)模式的要求，用法律意識來約束企業(yè)員工，能夠提高企業(yè)員工責(zé)任意識和社會責(zé)任感，在實(shí)際管理中進(jìn)行理性的判斷，經(jīng)過長期的實(shí)踐應(yīng)用，法律思維對于現(xiàn)代企業(yè)員工具有極強(qiáng)的約束性，這樣才能協(xié)調(diào)企業(yè)內(nèi)部的管理模式，做到與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新，在實(shí)踐的基礎(chǔ)上創(chuàng)新，在創(chuàng)新的基礎(chǔ)上實(shí)踐，只有這樣才能提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和員工的工作效率。
3.2 弘揚(yáng)宣傳企業(yè)文化
法律思維是現(xiàn)代企業(yè)中的重要內(nèi)容之一，同時(shí)也是平衡企業(yè)內(nèi)部矛盾與外部矛盾的重要措施，只有積極宣傳弘揚(yáng)企業(yè)文化才能提高企業(yè)員工的文化素質(zhì)。企業(yè)員工應(yīng)該信守企業(yè)承諾，屬于一種雙向的互動交流模式。例如：在法律內(nèi)部也是人人平等，法律員工要積極宣傳和弘揚(yáng)現(xiàn)代企業(yè)文化，樹立良好的企業(yè)形象，協(xié)調(diào)好企業(yè)和員工之間的經(jīng)濟(jì)利益，處理好個(gè)人利益和集體利益二者之間的關(guān)系。⑥
3.3 提高企業(yè)工作效率
按照法律思維能夠有效衡量企業(yè)員工的行為是否合理，尊重事實(shí)，將法律思維作為企業(yè)管理的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，提高企業(yè)員工的工作效率，通過平衡協(xié)調(diào)各種利益關(guān)系，協(xié)調(diào)企業(yè)員工的之間的關(guān)系。在企業(yè)日常生活中，企業(yè)一方面要明確自身職能，各司其職，明確自身義務(wù)。另一方面也能夠避免企業(yè)各部分糾纏不清，責(zé)任不明確，監(jiān)管不力等問題出現(xiàn)。企業(yè)各部分之間只有相互協(xié)調(diào)、相互聯(lián)系，才能提高企業(yè)的工作效率。
3.4 增強(qiáng)企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)意識
法律思維是增強(qiáng)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)意識的首要條件，也是完善企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制的根本方法。隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，只有運(yùn)用法律思維才能增強(qiáng)企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)意識，企業(yè)管理者和企業(yè)員工都應(yīng)該具備風(fēng)險(xiǎn)意識，企業(yè)自身只有為企業(yè)的發(fā)展?fàn)I造出一個(gè)良好和諧的內(nèi)部環(huán)境，才能規(guī)范企業(yè)行為，減少外部因素對企業(yè)行為的干擾。⑦
3.5 建立健全企業(yè)決策和評估制度
現(xiàn)代企業(yè)的規(guī)章制度相當(dāng)于企業(yè)的“憲法”，無論是私營企業(yè)還是國有企業(yè)，都必須遵循法律法規(guī)，只有建立健全企業(yè)內(nèi)部決策制度，運(yùn)用法律思維進(jìn)行現(xiàn)代企業(yè)管理，才能避免企業(yè)出現(xiàn)違法違紀(jì)的現(xiàn)象。由此可見只有建立健全企業(yè)內(nèi)部決策制度，嚴(yán)格按照企業(yè)的規(guī)章制度辦事，遵守企業(yè)內(nèi)部法律法規(guī)，才能提高企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)防范意識。完善企業(yè)評估制度，法律思維能夠完善企業(yè)評估制度，建立企業(yè)內(nèi)部評估制度和外部評估制度，尋找出積極的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對措施，提高企業(yè)的實(shí)踐性。企業(yè)內(nèi)部評估體制主要是指企業(yè)自身的體系，提高企業(yè)管理的質(zhì)量和水平，企業(yè)外部評估體系，還要與企業(yè)簽訂相關(guān)的法律法規(guī)，然后根據(jù)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)做出報(bào)告，積極應(yīng)對企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。
3.6 企業(yè)員工應(yīng)該加強(qiáng)互動交流
現(xiàn)代企業(yè)應(yīng)該根據(jù)自身發(fā)展的實(shí)際情況，增強(qiáng)企業(yè)的自身能力，結(jié)合市場的實(shí)際需要，選擇外聘律師參與到現(xiàn)代企業(yè)管理中，企業(yè)應(yīng)該與當(dāng)?shù)胤ㄔ骸z察院進(jìn)行積極的交流，然后企業(yè)應(yīng)該與法律和當(dāng)?shù)胤ㄔ哼M(jìn)行積極交流，企業(yè)管理者和企業(yè)員工也應(yīng)該積極交流和溝通，做好防范措施，通過互動和交流滿足企業(yè)員工的利益要求，提高企業(yè)員工的整體素質(zhì)和專業(yè)化水平。企業(yè)還可以對企業(yè)員工進(jìn)行再培訓(xùn)，企業(yè)管理者應(yīng)該用法律思維去管理企業(yè)，開展企業(yè)法律咨詢、完善企業(yè)管理的各項(xiàng)制度、組織開展專門培訓(xùn)，促進(jìn)企業(yè)又好又快發(fā)展。⑧
4 結(jié)束語
綜上所述，現(xiàn)階段，隨著我國社會主義經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，現(xiàn)代企業(yè)制度的不斷完善，企業(yè)之間的競爭越來越強(qiáng)烈，因此只有將法律思維廣泛應(yīng)用于現(xiàn)代企業(yè)管理中，提高企業(yè)管理者和員工的法律意識，將法律思維應(yīng)用于企業(yè)管理中的方方面面，通過提高企業(yè)員工責(zé)任意識、弘揚(yáng)宣傳企業(yè)文化、提高企業(yè)工作效率、增強(qiáng)企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)意識、建立健全企業(yè)決策和評估制度、企業(yè)員工應(yīng)該加強(qiáng)互動交流等方式，貫徹執(zhí)行企業(yè)管理的經(jīng)營過程中，才能使員工養(yǎng)成法律意識，提高現(xiàn)代企業(yè)的管理水平?？傊瑢⒎伤季S應(yīng)用于現(xiàn)代企業(yè)管理中，是一項(xiàng)艱巨而漫長的工作，需要黨和政府、企業(yè)本身、企業(yè)員工三者共同努力，只有這樣才能促進(jìn)企業(yè)的全面發(fā)展，實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的最大化。
注釋
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