發(fā)布時間：2023-10-11 16:23:03
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的社區(qū)治理研究樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
關(guān)鍵詞：農(nóng)村社區(qū)；治理；協(xié)商民主
在全面建成小康的決勝階段，提升農(nóng)村社會治理水平，是補短板、促協(xié)調(diào)、實現(xiàn)全民共享發(fā)展成果的關(guān)鍵之舉。當(dāng)前我國農(nóng)村社會治理正在發(fā)生深刻變化，新型農(nóng)村社區(qū)成為服務(wù)管理的基本單元。創(chuàng)新社區(qū)治理，構(gòu)建全體農(nóng)民共享的社會治理格局，有利于增強農(nóng)村社區(qū)自治和服務(wù)功能，為農(nóng)民幸福安康、農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展、農(nóng)村和諧穩(wěn)定奠定堅實基礎(chǔ)。近年來，協(xié)商民主在鄉(xiāng)村社會治理中發(fā)揮了積極作用，成為農(nóng)村社區(qū)建設(shè)中公民參與、議政決策、依法治理的重要形式。
一、協(xié)商民主的內(nèi)涵
協(xié)商民主理論起源于西方學(xué)者對美國設(shè)計的反思與剖析， 2002國內(nèi)學(xué)術(shù)界開始了解協(xié)商民主，2003年俞可平在《當(dāng)代西方政治的熱點問題》中提出：“面對面的對話與討論是政治民主最基本的要素之一?！绷稚辛?、景躍進(jìn)、陳家剛、陳剩勇等學(xué)者都積極推動協(xié)商民主的研究。我們認(rèn)為，中國的協(xié)商民主就是在我國基本制度的框架下，所有受到?jīng)Q策影響的行為主體，圍繞著政治社會生活中的議題，通過咨詢、商議、討論和交流乃至妥協(xié)的方式達(dá)成共識的一種民主形式。它既強調(diào)協(xié)商程序的合理性，更強調(diào)結(jié)果的共識性。
二、協(xié)商民主在我國農(nóng)村社區(qū)治理中的意義與實踐模式
在農(nóng)村社區(qū)的日常生活中，客觀存在的公共議題激勵著也要求著社區(qū)成員的參與。要想真正使得農(nóng)村社區(qū)形成生活共同體，實現(xiàn)從管理到治理的轉(zhuǎn)變，公民的有序參與不可或缺，協(xié)商民主在農(nóng)村社區(qū)建設(shè)中意義重大。
（一）協(xié)商民主在我國農(nóng)村社區(qū)建設(shè)中的意義
協(xié)商民主的意義在于能夠在農(nóng)村社區(qū)建設(shè)中充分發(fā)揮溝通、協(xié)商的作用，積極促進(jìn)共識、化解沖突、推動發(fā)展。
第一，協(xié)商民主能夠提升成員的社區(qū)主體意識。協(xié)商民主鼓勵全體成員參與，發(fā)表觀點，傾聽聲音，增進(jìn)了解和信任。在協(xié)商中，通過交流、辯論甚至妥協(xié)，不僅了解公共問題，而且對集體利益有了更深的認(rèn)識， 從而凝聚人心，使村民更傾向于站在社區(qū)整體或者他人的立場看問題，提升共同體成員的社區(qū)主體意識。
第二，協(xié)商民主能促進(jìn)決策科學(xué)合理。協(xié)商民主能使不同的觀點相互碰撞交流，可以展現(xiàn)出不同的立場和價值取向，可以對各種決策的利弊得失進(jìn)行分析。這樣，全體成員都成為決策者的外腦，就能對各種情況進(jìn)行綜合分析，形成科學(xué)的決策。
（二）協(xié)商民主在我國農(nóng)村社區(qū)建設(shè)中的實踐模式
在當(dāng)前我國農(nóng)村社區(qū)建設(shè)實踐中，根據(jù)參與方式及功能不同，可大體分為決策式協(xié)商和溝通式協(xié)商兩種模式。
第一、決策式的協(xié)商民主，以形成決策為目標(biāo)。通過村民會議、村民議事會等形式，對社區(qū)公共事務(wù)經(jīng)過充分的討論、協(xié)商、從而達(dá)成共識，最后形成決策。比如江蘇淮安市的“黨群議事會”、河南鄧州的“4+2”工作法等。這些模式使得決策權(quán)和執(zhí)行權(quán)分離，村民能夠廣泛的參與政治， 最大程度吸納了民意，為社區(qū)黨支部和村委會的決策提供了合法性來源，實現(xiàn)了黨的領(lǐng)導(dǎo)與村民自治的有效接軌。
第二、溝通式的協(xié)商民主，以公共參與價值為主。在這一天，全村的黨員干部與群眾代表聚在一起，集體學(xué)習(xí)、共同討論村里的大小事務(wù)。溝通式協(xié)商，主要是將信息公開，將不同的意見進(jìn)行整合、歸納，從而消除矛盾和沖突，實現(xiàn)共識，注重的是信息的溝通與交流。
三、提升協(xié)商民主效果的途徑
（一）加強頂層設(shè)計，創(chuàng)新農(nóng)村社區(qū)治理模式，規(guī)范協(xié)商民主程序
公共決策必須依照規(guī)范的程序操作才會合法有效。所以要加強農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的頂層設(shè)計，總結(jié)各地創(chuàng)新經(jīng)驗，注重治理模式的規(guī)范化、法治化，建立協(xié)商民主的核心機制，各級黨委政府在進(jìn)行農(nóng)村社區(qū)建設(shè)時根據(jù)本地實際進(jìn)行選擇，將協(xié)商民主制度很好地與農(nóng)村社區(qū)制度框架契合，為社區(qū)居民參政議政理順渠道，構(gòu)建適合當(dāng)?shù)匕l(fā)展的新型農(nóng)村社區(qū)協(xié)商民主模式。
（二）拓展農(nóng)村社區(qū)治理的協(xié)商民主載體，擴大協(xié)商民主范圍
村民參與社區(qū)治理的程度是協(xié)商民主的基礎(chǔ)。要創(chuàng)新載體，采取多種形式，就社區(qū)發(fā)展的公共問題協(xié)商，讓村民能夠參與評論，反映意見建議和訴求，暢通村民利益訴求渠道，拓展協(xié)商民主載體與路徑。要本著村民自我管理、自我服務(wù)、自我發(fā)展的思路，把村民能干、想干、該干的事放手給村民協(xié)商解決，擴大協(xié)商民主范圍。
（三）加強f商民主文化培育，提升村民積極參與意識
協(xié)商民主的效果與村民積極、主動的參與互為因果。積極的參與可以提升村民的個人參與能力，增強集體責(zé)任感，推動農(nóng)村社區(qū)治理中協(xié)商民主的發(fā)展。通過宣傳引導(dǎo)村民參與社區(qū)治理，通過社區(qū)自治組織培育和村民的自我服務(wù)，又能激發(fā)居民參與社區(qū)建設(shè)的積極性，培育協(xié)商民主文化氛圍。
參考文獻(xiàn)：
關(guān)鍵詞:準(zhǔn)公共產(chǎn)品;公共池塘資源;治理;農(nóng)村社區(qū)公共產(chǎn)品
中圖分類號:F124.5 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A文章編號:1673-291X(2010)29-0284-04
傳統(tǒng)上對農(nóng)村社區(qū)公共產(chǎn)品供給及治理①的研究,基本上是沿著界定(私有)產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)上市場化供給方向發(fā)展。近年來,雖然逐漸注意到了多元化供給的重要性,但是囿于西方主流經(jīng)濟理論局限,在把握農(nóng)村社區(qū)公共產(chǎn)品產(chǎn)權(quán)屬性和結(jié)合我國農(nóng)村社會因素研究上仍顯不足,沒有能真正解決農(nóng)民偏好顯示的問題。另外,由于對治理問題研究的缺乏,在實踐中出現(xiàn)了大量公共產(chǎn)品的浪費及閑置的現(xiàn)象,農(nóng)村公共事業(yè)沒有得到可持續(xù)發(fā)展。2009年諾貝爾經(jīng)濟學(xué)獎得主埃莉諾?奧斯特羅姆的公共池塘資源自主治理理論完善了準(zhǔn)公共產(chǎn)品理論,結(jié)合社會資本因素的集體行動及制度供給理論給我們提供了研究農(nóng)村社區(qū)公共產(chǎn)品供給及治理新的視角。
本文首先介紹公共池塘資源自主治理理論及其對準(zhǔn)公共產(chǎn)品的完善,其次簡要回顧目前國內(nèi)農(nóng)村社區(qū)公共產(chǎn)品研究的不足之處,最后借鑒公共池塘資源自主治理理論提出我國農(nóng)村社區(qū)公共產(chǎn)品治理研究中需要進(jìn)一步加強研究的內(nèi)容及方向。
一、公共池塘資源自主治理理論與準(zhǔn)公共產(chǎn)品理論的完善
公共產(chǎn)品(Public Goods)是指具有消費或使用上的非競爭性和受益上的非排他性的產(chǎn)品。公共產(chǎn)品可分為純公共產(chǎn)品(Pure Public Goods)和準(zhǔn)公共產(chǎn)品(Quasi Public Goods)。純公共品是嚴(yán)格具備非競爭性和非排他性的產(chǎn)品,此外,純公共產(chǎn)品還具有非分割性,它的消費是在保持其完整性的前提下,由眾多的消費者共同享用的,如國防就是典型的純公共產(chǎn)品。大多數(shù)公共產(chǎn)品為準(zhǔn)公共產(chǎn)品,這類產(chǎn)品通常只具備上述兩個特性的一個,而另一個則表現(xiàn)為不充分。一般認(rèn)為,準(zhǔn)公共產(chǎn)品包括“俱樂部產(chǎn)品(Club Goods)”和“公共資源(產(chǎn)品)”②兩大類。前者如教育、衛(wèi)生等,后者如公共礦山、漁場等。布坎南(1965)提出了擁擠成本的概念來區(qū)分“純公共產(chǎn)品”與“非純公共產(chǎn)品”(準(zhǔn)公共產(chǎn)品)。他認(rèn)為,不存在純公共物品到純私人物品的涇渭分明的界限,俱樂部產(chǎn)品是可以適應(yīng)從純公共物品和純私人產(chǎn)品之間的連續(xù)體上的任意一點,只要排他機制的成本低于獲取的收益,通過某些技術(shù)設(shè)計或制度設(shè)置就能夠?qū)崿F(xiàn)公共物品消費的排他性,從而能夠以私人的、自愿的方式提供公共物品,“在純公共產(chǎn)品與純私人物品之間架起了橋梁”[1]。后來的學(xué)者對俱樂部產(chǎn)品的供給、定價及成員的數(shù)量等方面加以深入的研究,但在集體行動形成及公共產(chǎn)品治理方面沒能展開研究。
哈丁(1968)提出“公地悲劇”,使得公共資源問題受到了廣泛的關(guān)注?！肮乇瘎 敝浮霸谝粋€有限的世界里,每一個人都被鎖進(jìn)一個強迫他無限增加其牲畜量的系統(tǒng)里。在一個相信公地自由使用的社會里,每個人都在追求自身利益最大化,而所有人都爭先恐后地涌入追求的結(jié)果是注定毀滅。公地自由使用帶來了所有人的毀滅?！盵2]“公地悲劇”反映了集體行動中的“搭便車”和機會主義行為帶來的危害,再加上傳統(tǒng)的集體行動理論沒能解決“集體行動困境”,因此,對解決“公地悲劇”問題,要么建立私人產(chǎn)權(quán),要么交與政府管理。由于人們對政府管理公共資源似乎注定會出現(xiàn)嚴(yán)重的問題與近乎瘋狂的尋租行為深信不疑,因此,經(jīng)濟學(xué)家們(尤其產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟學(xué)家)異口同聲的政策建議是“建立私人產(chǎn)權(quán)”。但是,后來有學(xué)者對此提出了批評。如Quiggin(1988)[3]和Swaney(1990)[4]等人認(rèn)為,哈丁以后的許多人雖然把公共產(chǎn)權(quán)(Common Property)看作由一群所有者擁有、每個人可以自由使用,但這與開放性資源(Open-Access)含義幾乎相同,而現(xiàn)實經(jīng)濟中的公共產(chǎn)權(quán)卻并非如此。開放性資源(或自由準(zhǔn)入)指任何人都可以不被限制地開發(fā)使用的資源;而公共產(chǎn)權(quán)指一群所有者或使用者共同分享資源的各項(使用)權(quán)利,它限制誰使用、何時和怎樣使用,通過一定的社會控制機制賦予權(quán)利和實施義務(wù)。容易引起“公地悲劇”的僅僅是“開放性資源”。
埃莉諾?奧斯特羅姆(中譯本,2000)的公共池塘資源①自主治理理論使得公共資源問題研究得到迅猛發(fā)展,完善了準(zhǔn)公共產(chǎn)品理論。埃莉諾?奧斯特羅姆的自主治理理論的中心內(nèi)容是研究“一群相互依賴的委托人如何才能把自己組織起來,進(jìn)行自主治理,從而能夠在所有人都面對搭便車、規(guī)避責(zé)任或其他機會主義行為形態(tài)的情況下,取得持久的共同收益?！盵5]其內(nèi)容包括:(1)集體行動理論。奧斯特羅姆認(rèn)為傳統(tǒng)的集體行動理論只是一些使用假設(shè)的特殊模型,而非一般理論。當(dāng)特定環(huán)境接近于模型的原有假設(shè)時,這些模型可以成功地預(yù)測人們所采取的策略及其結(jié)果,但是,當(dāng)現(xiàn)實環(huán)境超出了假設(shè)范圍,它們就無法預(yù)測結(jié)果了。傳統(tǒng)模型的前提假設(shè)主要有兩個:一是個體之間溝通困難或者無溝通;二是個人無改變規(guī)則的能力。這適用于一些大規(guī)模的公共事物治理,因為個體在這樣的環(huán)境中經(jīng)常是彼此獨立行動、缺乏溝通以及個體改變現(xiàn)有結(jié)構(gòu)需要高成本,但是對于彼此十分了解、經(jīng)常溝通并且建立了信任和依賴感的小規(guī)模的公共事物治理并不適用。(2)自主治理的制度供給、可信承諾、互相監(jiān)督。奧斯特羅姆在多中心理論的基礎(chǔ)之上,提出理性個人策略選擇的4個內(nèi)部變量: 預(yù)期收益、預(yù)期成本、內(nèi)部規(guī)范和貼現(xiàn)率。她認(rèn)為,在一個自主治理的群體當(dāng)中,解決制度供給、可信承諾、互相監(jiān)督的問題是至關(guān)重要的,綜合使用政府、市場以及社區(qū)自主治理等多種類型的制度安排,這有利于增加信息、改變激勵、加強監(jiān)督和規(guī)則的服從。(3)社會資本理論。她把社會資本定義為“互動模式的共享知識,理解,規(guī)范,規(guī)則和期望,個人組成的群體利用這種模式來完成經(jīng)常性活動?！?[6]她認(rèn)為,能否解決集體行動困境,不僅在于個人和制度本身,還取決于雙方聯(lián)系的媒介――社會資本。在奧斯特羅姆看來,當(dāng)成員面對集體行動困境時,僅有意識形態(tài)和習(xí)俗是不夠的,還必須有規(guī)則體系、制度這些形式的社會資本的有效運作,否則搭便車或機會主義行為難以避免。
二、國內(nèi)農(nóng)村社區(qū)公共產(chǎn)品治理研究簡述
我國學(xué)界對農(nóng)村社區(qū)公共產(chǎn)品的概念并沒有統(tǒng)一的界定。林萬龍(2002)把農(nóng)村社區(qū)公共產(chǎn)品定義為:“在鄉(xiāng)或村的范圍內(nèi)提供為鄉(xiāng)村社區(qū)農(nóng)民(或其中一部分)所消費的帶有公共產(chǎn)品性質(zhì)(消費和收益難以完全排他)的產(chǎn)品或服務(wù),包括農(nóng)村小型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、技術(shù)信息服務(wù)和農(nóng)村基礎(chǔ)教育等[7]。李建(2007)認(rèn)為農(nóng)村社區(qū)公共產(chǎn)品就是指在一定的農(nóng)村區(qū)域內(nèi)具有非競爭性與非排他性的產(chǎn)品和服務(wù)[8]。王書軍(2008)把農(nóng)村社區(qū)公共產(chǎn)品界定為在鄉(xiāng)村范圍內(nèi)消費和收益難以完全排他的并和農(nóng)民生產(chǎn)和生活直接利益攸關(guān)的,并為農(nóng)民集體參與分享的農(nóng)村公共產(chǎn)品和服務(wù)[9]。盡管表述不盡相同,一般認(rèn)為農(nóng)村社區(qū)公共產(chǎn)品屬準(zhǔn)公共產(chǎn)品范疇,但除具有一般準(zhǔn)公共產(chǎn)品的特征外,還有其自身的特殊性:我國農(nóng)村地區(qū)范圍廣大,農(nóng)民的生產(chǎn)生活方式以小聚居為主,因此農(nóng)村社區(qū)公共產(chǎn)品在供給上具有分散性;不同地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活存在很大的差異,同時各地農(nóng)村發(fā)展水平也不盡相同,因此在相應(yīng)的公共產(chǎn)品需求偏好上呈現(xiàn)多樣性與層次性。另外,在農(nóng)村社區(qū)范圍內(nèi),人數(shù)相對有限、成員相對穩(wěn)定,是個”熟人社會“,同一社區(qū)的居民在公共產(chǎn)品的需求和受益方面一般都具有一定的同質(zhì)性。
國內(nèi)對農(nóng)村社區(qū)公共產(chǎn)品的研究,一般是借鑒主流西方公共產(chǎn)品理論,在農(nóng)村社區(qū)公共產(chǎn)品的在供給(包括主體、籌資方式、規(guī)模、結(jié)構(gòu)、機制和效應(yīng))、需求(需求層次、偏好顯示、參與意愿、影響因素以及考慮到需求的供給效率)和供給與體制關(guān)系(財政體制與供給、地方治理體制與供給)等方面都展開了較為深入的研究。其總體思路是除少量具備純公共產(chǎn)品性質(zhì)的農(nóng)村公共產(chǎn)品可以完全由政府提供外,大量具有準(zhǔn)公共產(chǎn)品性質(zhì)的農(nóng)村社區(qū)公共產(chǎn)品都可以通過市場化(或私有化)的方式來解決。但是仍有一些問題沒有得到解決:一是農(nóng)村社區(qū)公共產(chǎn)品的產(chǎn)權(quán)問題,農(nóng)村社區(qū)公共產(chǎn)品產(chǎn)權(quán)模糊不清不能為多元化供給或治理提供理論基礎(chǔ);二是農(nóng)民對社區(qū)公共產(chǎn)品需求偏好顯示問題仍然沒能有效解決;三是沒能結(jié)合我國農(nóng)村社會特殊性進(jìn)行研究。
從供給(尤其是籌資)角度來研究農(nóng)村社區(qū)公共產(chǎn)品固然重要,但是這種靜態(tài)的視角也會對管理、維護(hù)、監(jiān)督和制度供給等問題有所忽略,難以促進(jìn)農(nóng)村公共事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。因此,隨著公共資源治理理論的引進(jìn),以及對西方企業(yè)治理理論的借鑒,近年來有學(xué)者逐漸從治理角度來研究農(nóng)村社區(qū)公共產(chǎn)品問題,也注意到了農(nóng)村社區(qū)公共產(chǎn)品多元化治理特別是由農(nóng)民自主治理的重要性,對農(nóng)村社區(qū)公共產(chǎn)品的政府(集權(quán))治理、市場治理、公私合營(PPP)②和自主治理都有相應(yīng)的研究,在促進(jìn)農(nóng)民自主治理的基礎(chǔ)上多元化治理上基本取得一致的意見。但是也還存在一些尚未解決的問題:一是農(nóng)民組成自治組織進(jìn)行自主治理的”集體行動困境“問題;二是我國農(nóng)村社會特殊性問題仍然沒能有效地納入理論分析的范圍。
三、公共池塘資源自主治理理論與我國農(nóng)村社區(qū)公共產(chǎn)品治理的研究
農(nóng)村社區(qū)公共產(chǎn)品與公共池塘資源同屬準(zhǔn)公共產(chǎn)品范疇。為彌補當(dāng)前農(nóng)村社區(qū)公共產(chǎn)品治理研究的不足,我們需要借鑒公共池塘資源自主治理理論,探討農(nóng)村社區(qū)公共產(chǎn)品包括自主治理在內(nèi)的多元化治理,以促進(jìn)我國農(nóng)村公共事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。我們認(rèn)為,可以從以下幾個方面展開研究。
1.理性農(nóng)民假設(shè)與農(nóng)村社區(qū)公共產(chǎn)品的產(chǎn)權(quán)屬性。這是農(nóng)村社區(qū)公共產(chǎn)品治理研究的理論前提。(1)關(guān)于農(nóng)民是否理性仍然存在爭議,但是如果從方法論意義上來看,理性農(nóng)民的假設(shè)是恰當(dāng)?shù)?它是保證理論邏輯推理上的“內(nèi)在一致性”的基礎(chǔ)。如果一個理論假設(shè)過于符合現(xiàn)實,就難以保證理論邏輯推理上的“內(nèi)在一致性”,甚至難以建立相應(yīng)的理論。至于理論在經(jīng)驗檢驗上“外在在一致性”問題,可以引入更多的限制性條件(比如把量化的社會資本因素作為理論模型的變量),從而使理論具有更強的解釋力和預(yù)測力。(2)關(guān)于農(nóng)村社區(qū)公共產(chǎn)品的產(chǎn)權(quán)屬性。絕大多數(shù)西方學(xué)者認(rèn)為,公共產(chǎn)權(quán)難以排他而無法解決外部性及“搭便車”問題,因而需要界定公共產(chǎn)品的(私有)產(chǎn)權(quán)以實現(xiàn)公共產(chǎn)品的市場化供給(或治理)。正如前文所述,有學(xué)者對此提出批評,公共產(chǎn)權(quán)不見得就是那么沒有效率。更為重要的是,要在明確農(nóng)村社區(qū)公共產(chǎn)品的公共產(chǎn)權(quán)屬性的基礎(chǔ)上,探討農(nóng)村公共產(chǎn)品公共產(chǎn)權(quán)與其他形式產(chǎn)權(quán)混合并存的可行性及實現(xiàn)方式。這是農(nóng)民自主治理研究中重要的理論基礎(chǔ)。
2.社會資本與農(nóng)民集體行動的形成。社會資本原本是社會學(xué)和公共政策學(xué)的理論,經(jīng)阿羅(Arrow)、斯蒂格利茨(Stiglitz)、埃莉諾?奧斯特羅姆(Elinor Ostrom)等人引入到經(jīng)濟學(xué)中來。中國各地農(nóng)村的社會情況千差萬別,我們可以用社會資本作為反映各地農(nóng)村實際的變量引入理論分析中來。在操作上,可以對某個農(nóng)村社區(qū)按照與組織聯(lián)系(與參與社團比較接近) 、集體行動、參與公共事務(wù)、社會支持、社會凝聚力、歸屬感、信任和互惠等維度[10]設(shè)計調(diào)查問卷,選擇典型地區(qū)進(jìn)行調(diào)查,分析調(diào)查數(shù)據(jù),測量評估社會資本狀況。在取得社會資本數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上,內(nèi)化為博弈或計量模型的變量進(jìn)行模型分析,使得對農(nóng)民集體行動形成的模型分析與實際更加符合。
3.農(nóng)民對社區(qū)公共產(chǎn)品自主治理的經(jīng)驗研究。大量的經(jīng)驗研究是農(nóng)村社區(qū)公共產(chǎn)品治理是否具備較強解釋力的關(guān)鍵。我們可以對國內(nèi)外成功及失敗的治理案例分析,歸納有效治理的若干原則、條件與方式。目前國內(nèi)學(xué)者主要的案例研究是在農(nóng)村小型水利設(shè)施治理方面,可以對相關(guān)案例用奧斯特羅姆的8項原則進(jìn)行檢驗。①另外,可以對我國目前通過“一事一議”方式進(jìn)行的村級公共產(chǎn)品供給制度進(jìn)行分析。針對存在的問題(事難議、議難決、決難行),分析產(chǎn)生問題的原因(運用不同理論分析可得出不同的結(jié)論,但是本質(zhì)上是強制性制度本身的問題)。根本是要變強制性的制度安排為農(nóng)民的自主治理。
4.農(nóng)民組成自治組織對社區(qū)公共產(chǎn)品自主治理的制度研究。農(nóng)民自主治理包含農(nóng)民如何組成自治組織的問題,實際上已經(jīng)是一個制度變遷問題。借鑒諾思及奧斯特羅姆等人的理論,我們可以從這幾方面展開研究:第一,農(nóng)民自主治理的誘因:政府農(nóng)村公共產(chǎn)品供給不足、市場方式和社會方式供給的缺失和剩余索取權(quán)的獲得。第二,推動農(nóng)民自主治理的主體:理性農(nóng)民及鄉(xiāng)村精英的作用;政府與社會組織的作用。第三,社會資本在農(nóng)民自主治理形成中的作用:減少”搭便車“現(xiàn)象及對農(nóng)民組成自治組織的激勵作用。第四,農(nóng)民自治組織的形式:探討法人型或掛靠在具有法人性質(zhì)的農(nóng)民專業(yè)合作社的農(nóng)民自治組織的可能性。第五,農(nóng)民自主治理的預(yù)期收益與預(yù)期成本:其一,預(yù)期收益。包括:(1)影響因素:占用者人數(shù)、公共產(chǎn)品規(guī)模、市場條件、體制環(huán)境、所使用的現(xiàn)行規(guī)則、所提出的規(guī)則等;(2)收益范圍:對獲得剩余索取權(quán)、規(guī)模效應(yīng)、風(fēng)險的降低及對公共產(chǎn)品的管理與維護(hù)效果等方面進(jìn)行量化評估。其二,預(yù)期成本。包括(1)學(xué)習(xí)、規(guī)劃、設(shè)計成本及量化評估;(2)實施成本及量化評估;(3)監(jiān)督成本及量化評估。
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Research on the public pond resource self-governance theory and the rural community public goods governance in our country
HUANG Yong-xin,LI Juan
(Economy college,Capital nationality university,Beijing 100000,China)
【關(guān)鍵詞】非政府組織；城市社區(qū)治理；路徑
一、非政府組織和城市社區(qū)治理的涵義
（一）非政府組織的概念、特征與種類
非政府組織的概念是從外國引進(jìn)而來，英文全稱Non-Governmental-Organizations（NGO），最初適用在1945年6月簽訂的聯(lián)合國第71條。1952年聯(lián)合國經(jīng)社理事會將非政府組織定義為“凡不是根據(jù)政府間協(xié)議建立的國際組織都可被看作是非政府組織。”
（二）城市社區(qū)治理的內(nèi)涵
社區(qū)治理是近年來的新話題，隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，社區(qū)在城市發(fā)展中是一個不可忽視的因素，如何加強社區(qū)治理成為城市管理者關(guān)心的重大問題。城市社區(qū)治理是指以城市社區(qū)的地理位置為基礎(chǔ)，居住在里面的居民與政府、團體組織以及服務(wù)機構(gòu)等共同參與治理社區(qū)公共事務(wù)的活動過程，它體現(xiàn)為在一定的社區(qū)范圍內(nèi)通過自身所特有的制度讓各種主體依托自身所擁有的資源而進(jìn)行分工與合作的過程，從而達(dá)到一種協(xié)調(diào)模式。
二、非政府組織在城市社區(qū)治理中的地位和作用
非政府組織分布在多個領(lǐng)域，涉及社會生活的各個方面，影響到整個社會的運轉(zhuǎn)，是個龐大的系統(tǒng)。分布領(lǐng)域的廣泛性使非政府組織具備了參與城市社區(qū)治理的能力，也使非政府組織在城市社區(qū)治理中扮演了不可替代的角色。
首先，在社區(qū)治理過程中，非政府組織能夠及時將社區(qū)居民的意見、利益訴求集中起來加以整合，形成一種“公意”，然后以一種理性、和平的方式反饋給政府，從而提高政府決策與管理的科學(xué)性與民主性；其次，非政府組織還能提供非壟斷性公共產(chǎn)品，緩解政府公共產(chǎn)品提供過少與居民需求過大的矛盾。再次，非政府組織為社區(qū)治理中公眾參與構(gòu)建了良好的平臺，非政府組織將居民意見、建議集中整合反饋給政府部門，為其決策提供民意智慧；非政府組織自身被授權(quán)管理多種社會公共事務(wù)?，F(xiàn)代社會是一個思想、觀念、價值多元化共存的時代，傳統(tǒng)的“一刀切”管理模式難以滿足社會大眾的多元價值需求。非政府組織的自治性體現(xiàn)了自由與多元共存的價值理念，具有政府沒有的靈活性與高效性。最后，非政府組織可以滿足居民日益增長的物質(zhì)與精神生活需求，非政府組織能有力地承接政府在社區(qū)治理中部分公共職能，以滿足居民日益豐富的物質(zhì)與精神生活需求。
三、促進(jìn)非政府組織參與城市社區(qū)治理的主要路徑
（一）明確政府與非政府組織關(guān)系，構(gòu)建政府主導(dǎo)下的合作治理
1. 政府與非政府組織合作治理的必要性?！罢ъ`”是政府在社會管理中無法克服的頑疾，在社區(qū)治理中也不例外。在市場經(jīng)濟條件下，如社區(qū)建設(shè)這樣的微觀社會治理領(lǐng)域，政府干預(yù)越少越好。因此，政府需要將部分權(quán)力讓渡給非政府組織，構(gòu)建政府與非政府組織的合作治理，讓社區(qū)治理主體多元化。合作治理關(guān)系的構(gòu)建是現(xiàn)實發(fā)展的要求。當(dāng)前政府還是處于優(yōu)勢地位，單方面決定NGO的權(quán)限與活動實施，因而NGO脫離政府完全獨立發(fā)展是不太現(xiàn)實的。雖然我國非政府組織發(fā)展較快，但力量還比較弱小，離不開政府的支持。因此，可行的模式是政府與非政府組織二者建立互動合作治理機制，才能有效整合各種社會資源，共同推動社區(qū)建設(shè)。
2. 政府與非政府組織社區(qū)治理合作關(guān)系的構(gòu)建。政府與非政府組織的合作，即“政治國家與公民社會的合作，政府與非政府的合作，公共機構(gòu)與私人機構(gòu)的合作，強制與自愿的合作”。構(gòu)建政府與非政府組織的良性互動合作關(guān)系能為社區(qū)建設(shè)提供更充足公共產(chǎn)品，提高治理效率。
首先，二者應(yīng)明確各自的治理領(lǐng)域。政府由原來的管制者向公共服務(wù)提供者轉(zhuǎn)變，保留部分國家權(quán)力與公共利益領(lǐng)域的公共產(chǎn)品，一些公共產(chǎn)品領(lǐng)域則交給企業(yè)或非政府組織，因而公共產(chǎn)品領(lǐng)域逐漸打破壟斷，社會性增強。其次，構(gòu)建公平、公開的提供平臺。政府、企業(yè)和非政府組織需要在同一平臺公平競爭，使公共產(chǎn)品和服務(wù)提供的過程公開化、透明化。在廣大群眾的監(jiān)督下，公平競爭，擇優(yōu)選取。再次，加強項目合作。政府和非政府組織的價值取向都是社會公共利益，作為“社會人”以為社會提供高效優(yōu)質(zhì)的服務(wù)為共同目標(biāo)。
二者的優(yōu)勢互補，能有效提高社區(qū)治理的水平，達(dá)到互惠雙贏的目的。
（二）發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，提供參與保障
1. 健全法律法規(guī)制度，合理定位非政府組織?，F(xiàn)行法律法規(guī)對于非政府組織的規(guī)定并不完善，市場準(zhǔn)入制度也頗為嚴(yán)格，“雙重管理體制”既要求非政府組織經(jīng)業(yè)務(wù)主管單位的審查同意又要求受政府部門的管制。這不僅束縛了政府職能轉(zhuǎn)變，更不利于非政府組織的獨立發(fā)展。因而健全法規(guī)制度，從法律的角度合理定位非政府組織以及規(guī)定合理的市場準(zhǔn)入制度勢在必行。首先，在法律上合理定位非政府組織。市場經(jīng)濟條件下，社會團體、行業(yè)協(xié)會等組織不同于企業(yè)，其發(fā)揮著市場的中介、樞紐作用，因此對其的監(jiān)督管理應(yīng)嚴(yán)格區(qū)分。政府應(yīng)在法律層面合理定位非政府組織，明確其與政府在公共事務(wù)管理的范圍，明確各自的權(quán)限與責(zé)任，從而提高公共管理的效率。同時，在權(quán)限之外也給予規(guī)制，順應(yīng)非政府組織發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，保證在規(guī)制非政府組織的同時也給予法律上的獨立空間。其次，突破市場準(zhǔn)入限制。嚴(yán)格的市場準(zhǔn)入制度限制了大量非政府組織的進(jìn)入，其并不符合憲法“公民有依法結(jié)社的權(quán)利”所體現(xiàn)的精神，也違背了強化非政府組織參與社會管理能力的理念，雙重管理體制嚴(yán)重制約了非政府組織的自主發(fā)展。因此，對準(zhǔn)入的限制應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變?yōu)閷^程的監(jiān)督，登記注冊手續(xù)可適當(dāng)簡化，而對其活動實施與組織運作過程的監(jiān)督管理可適時加強，如民間組織管理委員會，負(fù)責(zé)非政府組織的登記備案。這樣既打破雙重管理約束，也加強管理效果。
2. 加快政府職能轉(zhuǎn)變，打破政府壟斷。政府在現(xiàn)行的社區(qū)治理中仍擔(dān)任著主要角色，非政府組織在其中輔地提品與服務(wù)。尤其是在某些限制性的公共產(chǎn)品領(lǐng)域，非政府組織深受壟斷的限制。隨著改革開放的深入，我國政府在“有限政府”的理念指導(dǎo)下尋求職能轉(zhuǎn)變，倡導(dǎo)“全能型”政府，因而逐漸由全面管理轉(zhuǎn)向宏觀管理，由控制轉(zhuǎn)向引導(dǎo)，由“管理”轉(zhuǎn)向“服務(wù)”。因此，在政社分開、權(quán)責(zé)明確目標(biāo)指引下，一要逐步實現(xiàn)非政府組織人事安排、活動、經(jīng)費自主，二要建立政府與非政府組織平等對話機制，三要下放權(quán)力，將服務(wù)社會的社會職能下放給非政府組織，具體包括行業(yè)管理與協(xié)調(diào)職能、社會事務(wù)管理與服務(wù)職能及市場監(jiān)督與技術(shù)服務(wù)職能。
3. 完善資金支持體系，提供經(jīng)費保障。目前我國非政府組織自身力量還很薄弱，資金基本上還是靠政府的支持。而這樣一個資金支持體系也需要政府從多方面完善。首先，建立專門的NGO項目資金支持體系。項目支持體系指政府以采購制度為基礎(chǔ)，將項目以招投標(biāo)的方式交給非政府組織執(zhí)行，政府拿出資金購買非政府組織的服務(wù)。如此，政府與非政府組織以合同方式確定合作，由政府提供經(jīng)費，由非政府組織提供相應(yīng)的服務(wù)。其次，建立專項資金制度。非政府組織以社會服務(wù)和公益事業(yè)為宗旨，政府可從地方稅收中抽取一定的比例，建立社區(qū)治理專項資金制度，支持NGO社區(qū)治理活動的開展；同時，同步建立健全專項資金的評估制度，確保資金用到實處；而對社區(qū)NGO活動的開展，完善績效考核制度，在提高NGO工作效率的同時實現(xiàn)政府資金使用效益的最大化。最后，引導(dǎo)捐贈，吸納民資。社區(qū)治理僅靠政府的支持還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，正因為非政府組織的公益性和自愿性，其融資更應(yīng)當(dāng)動員全社會的力量。具體而言，由政府牽頭，以舉辦社會公益活動為平臺，借助政府的公信力號召社會各界捐贈，尤其是高收入階層的捐贈。這種捐贈過程實際上就是政府宏觀引導(dǎo)下優(yōu)化社會資源配置的過程，能大大提高社區(qū)治理的效率，利于社區(qū)持續(xù)發(fā)展。
（三）完善非政府組織建設(shè)，強化參與能力
1. 完善組織結(jié)構(gòu)，健全自律機制。嚴(yán)密的組織體系能為NGO的發(fā)展提供一個專業(yè)的平臺，并能強化組織的自我規(guī)范意識。具體而言，非政府組織的內(nèi)部建設(shè)，一要促進(jìn)制度建設(shè)，明確章程等的核心地位。二要健全內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)。建立決策機構(gòu)、執(zhí)行機構(gòu)和監(jiān)督機構(gòu)，明確全體會員大會、會長及監(jiān)事的權(quán)責(zé)。三要健全管理制度。完善會議制度，加強信息管理、財務(wù)管理等制度建設(shè)，促進(jìn)非政府組織日常自身管理的規(guī)范化和公開化。在對社區(qū)的治理過程中，首先，細(xì)致規(guī)劃社區(qū)人力資源安排。人事安排上保證社區(qū)至少一名專業(yè)人員進(jìn)行管理。對于人事安排有困難的偏遠(yuǎn)地區(qū)和落后地區(qū)，可通過地方政府部門協(xié)調(diào)和指派。其次，明確社會組織對社區(qū)工作的平臺作用，建立行業(yè)的自律機制。協(xié)商確定行業(yè)職業(yè)道德、資格準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)以及行為準(zhǔn)則，并在活動開展過程中相互監(jiān)督。民政部門人力上對非政府組織的支援不僅不會影響其工作，反而有利于社區(qū)工作的共同開展。
2. 重構(gòu)運行機制，提高獨立自主性。非政府組織要在社區(qū)治理中真正發(fā)揮作用，必須要有一套從決策到執(zhí)行最后到評價的有效機制，以保障治理活動的實施。從決策機制上看，非政府組織必須要有自己的獨立決策權(quán)，一旦參與到社區(qū)治理，非政府組織就應(yīng)該有權(quán)獲得社區(qū)信息，并從信息管理制度當(dāng)中產(chǎn)生多種可供選擇的方案，最后擇優(yōu)選取與執(zhí)行。從執(zhí)行機制上看，非政府組織可借鑒企業(yè)的運作方式提高執(zhí)行力。在與政府的購買服務(wù)、產(chǎn)品外包、租賃合同等合作方式中實現(xiàn)公共產(chǎn)品的有效供給，有效整合社區(qū)資源，并以受眾居民為導(dǎo)向靈活制定方案，實現(xiàn)資源配置最優(yōu)，同時也提升社區(qū)治理水平。從評級機制上看，最重要的就是評價主體多元化。具體而言，要非政府組織內(nèi)部與外部評價相結(jié)合，效果評價與功能評價相結(jié)合，政府評價與居民評價相結(jié)合。評價主體應(yīng)更多的關(guān)注第三方即社區(qū)居民和行業(yè)競爭者的評價等。
3. 強化籌資能力，拓展融資渠道。要解決非政府組織社區(qū)治理中經(jīng)費不足、資金支持不穩(wěn)定的大問題，根本的還是要強化其自身的籌資能力，拓展融資渠道?，F(xiàn)今非政府組織服務(wù)于社區(qū)的活動經(jīng)費大都來自捐贈，主要包括個人捐贈、企業(yè)捐贈和其他社會團體捐贈等。要想提升非政府組織的號召力獲得更多捐助必須：一方面增加非政府組織公信力。當(dāng)前阻礙非政府組織參與社區(qū)治理的因素之一就是其缺乏公信力，大多數(shù)民眾因為心存疑惑，寧愿選擇效率低下的政府部門也不選擇非政府組織。所以，非政府組織更要樹立自身的公益形象，牢固樹立公益性價值，明確自身的發(fā)展取向。另一方面以社區(qū)服務(wù)為使命。使命是組織的發(fā)展方向，是非政府組織存在和發(fā)展的靈魂，正如杜拉克所言，“非政府組織是使命感、責(zé)任感最強的組織，它們以點化人類和改變社會大眾為目的，非政府組織使命為先”。
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關(guān)鍵詞：新型農(nóng)村；社區(qū)管理；機制
黨的第十七大報告中講到，處理好三農(nóng)問題，事關(guān)我國老百姓民生大事，必須作為全黨工作的重心。當(dāng)前各地新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)不是一個單純的實踐和政策的問題。尤其在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的大背景下，土地的使用、人口的轉(zhuǎn)移、資金籌集等各種技術(shù)性問題，存在很多不確定的風(fēng)險。因此，筆者通過對河南新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的調(diào)研，從個案出發(fā)，發(fā)現(xiàn)經(jīng)驗和教訓(xùn)，分析其原因，試圖提出相關(guān)對策措施，以期望對新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)有一定的啟迪作用。近年來，全國各地不少地方按照中央實施統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化戰(zhàn)略部署，積極進(jìn)行新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。
新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，是針對我國當(dāng)前及今后農(nóng)村社會經(jīng)濟發(fā)展的總體趨勢與特點，探索依靠農(nóng)村社區(qū)的力量、利用社區(qū)資源、強化社區(qū)功能以解決農(nóng)村社區(qū)的問題，改善農(nóng)村社區(qū)的經(jīng)濟、社會、文化、教育狀況的一項重要建設(shè)事業(yè)，也是我國農(nóng)村基層組織與管理方式的重大變革和制度創(chuàng)新。把握農(nóng)村社區(qū)變遷規(guī)律，探索新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)有效途徑，對于化解農(nóng)村社會矛盾、提高農(nóng)村社區(qū)成員的生活水平和生活質(zhì)量、促進(jìn)和諧，既具有重要的理論價值，也具有重要的現(xiàn)實意義。
1.新型農(nóng)村社區(qū)概念
較早的研究認(rèn)為農(nóng)村社區(qū)指居住于某一個特定區(qū)域、具有共同利益關(guān)系、社會互動并擁有相應(yīng)的服務(wù)體系的一個社會群體，是根據(jù)血緣和地緣關(guān)系聚集起來的人類生活共同體，是農(nóng)村中的一個人文和空間復(fù)合單元。以上定義固然指出了農(nóng)村社區(qū)的一些基本特征，但是實際上他們所指和我國的農(nóng)村地區(qū)的鄉(xiāng)、村無異，探討的可以說是農(nóng)村地區(qū)以鄉(xiāng)、村為單位的小型農(nóng)村社會。這種一般意義上的農(nóng)村社區(qū)定義隨著社會的發(fā)展已得不到學(xué)者們的認(rèn)可，學(xué)者們關(guān)注的和我們當(dāng)今社會所要建設(shè)的是一種新型農(nóng)村社區(qū)。
2.新型農(nóng)村社區(qū)的特征表現(xiàn)在以下四個方面：
（1）新型農(nóng)村社區(qū)居民經(jīng)濟活動發(fā)生明顯變化。隨著我國改革開放和市場經(jīng)濟的確立，農(nóng)村社會經(jīng)濟發(fā)生巨大地的變化，農(nóng)村社區(qū)居民不再僅僅依靠農(nóng)業(yè)謀生。（2）新型農(nóng)村社區(qū)成員流動性不斷增強。隨著我國工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的快速推進(jìn)，農(nóng)業(yè)勞動力非農(nóng)化水平不斷提高，農(nóng)村人口越來越多地到小城鎮(zhèn)，城市落戶，農(nóng)村社區(qū)成員從職業(yè)流動到地域流動，進(jìn)入了一個高度流動狀態(tài)。除此之外，農(nóng)村就業(yè)結(jié)構(gòu)多元化、利益主體多元化，農(nóng)民階層處于快速分化之中，而外來人口的不斷增加，又進(jìn)一步促進(jìn)了農(nóng)村社區(qū)成員同質(zhì)的明顯下降。（3）新型農(nóng)村社區(qū)能夠提供比較完善的社區(qū)公共服務(wù)。新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的目的之一就在于為農(nóng)村社區(qū)居民提供公共服務(wù)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。新型農(nóng)村社區(qū)是社區(qū)建設(shè)由城市向農(nóng)村的延伸，能夠為社區(qū)居民提供各種公共服務(wù)，不斷滿足農(nóng)村社區(qū)居民的物質(zhì)文化需求。（4）新型農(nóng)村社區(qū)多以居民集中居住為特征，社區(qū)組織形式多樣?，F(xiàn)階段各地新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)大多以社區(qū)居民集中居住形式進(jìn)行，便于集中農(nóng)村社區(qū)各種資源，同時有助于為農(nóng)村社區(qū)居民提供各種公共服務(wù)，也節(jié)約了大量農(nóng)村土地資源。
3.農(nóng)村社區(qū)變遷對新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的政策啟示
農(nóng)村社區(qū)千差萬別，其變遷途徑和過程具有多樣性，沒有什么固定模式?？偨Y(jié)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的變遷規(guī)律和變遷趨勢，可以歸納出如下對新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)具有指導(dǎo)性和可操作性的政策啟示。
（1）農(nóng)村社區(qū)政策發(fā)生作用的基礎(chǔ)在于社區(qū)居民的經(jīng)濟理性，新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)要尊重農(nóng)村社區(qū)居民的理性選擇。（2）培育農(nóng)村社區(qū)居民“合作”及“集體”意識，加強農(nóng)村社區(qū)組織化建設(shè)。（3）尊重社區(qū)居民的民主意識，培育社區(qū)居民自治機制。（4）強化政府公共管理職能。（5）明晰和保障居民產(chǎn)權(quán)。（6）改革戶籍制度，促進(jìn)農(nóng)村要素自由流動。（7）重視農(nóng)村社區(qū)意識形態(tài)的培育。一方面，對社區(qū)干部、領(lǐng)導(dǎo)加強敬業(yè)、奉獻(xiàn)、虔誠精神的培育，利用社會環(huán)境中聲譽機制約束他們行為，降低權(quán)力尋租的可能性；另一方面，對社區(qū)居民加強“合作”、“互助”、“家族聲譽”、“榮辱觀”、法制與民主等觀念的教育和形成，從而引導(dǎo)社區(qū)居民積極投身社區(qū)建設(shè)，實現(xiàn)社區(qū)正向變遷。
參考文獻(xiàn)：
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關(guān)鍵詞 學(xué)生社區(qū)社區(qū)管理思想工作
一、學(xué)生社區(qū)概念界定及特點
（一）社區(qū)概念。
社區(qū)就是在一定地域內(nèi)發(fā)生社會活動和社會關(guān)系，有特定的生活方式并具有成員歸屬感的人群所組成的相對獨立的社會生活共同體。其基本構(gòu)成要素有兩個大方面：一是相對穩(wěn)定的人文區(qū)位意義上的地域。二是具有一定規(guī)模和具有同質(zhì)性的人口。
（二）學(xué)生社區(qū)概念。
學(xué)生社區(qū)被理解為在以學(xué)生公寓為主的區(qū)域內(nèi)，以高校學(xué)生和公寓工作者為行為主體的一切物質(zhì)因素和精神因素的總和。國內(nèi)著名專家時長江教授認(rèn)為，高校學(xué)生社區(qū)是指以學(xué)生宿舍為中心，包括學(xué)生食堂、文化活動場所、公寓、宿舍區(qū)、商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點等在內(nèi)的課堂學(xué)習(xí)外的生活、休息、學(xué)習(xí)、交往、娛樂、個體及群體活動的特定區(qū)域。
（三）學(xué)生社區(qū)的基本特點。
1.社區(qū)人員的單一性。學(xué)生社區(qū)雖然不是脫離社會的世外桃園，各種社會現(xiàn)象和思潮也不會反映到這里來，但它畢竟是一個計劃統(tǒng)一、組織統(tǒng)一和規(guī)范統(tǒng)一的相對獨立的場所，人員相對較為單一，比居民社區(qū)相對容易管理控制和塑造。
2.社區(qū)主體的集群性。高校學(xué)生社區(qū)是由一些文化素質(zhì)較高、行為習(xí)慣相近、具有較多共同語言、年齡介乎17-22歲之間的青年男女大學(xué)生構(gòu)成。
二、我校社區(qū)管理的幾種分布形態(tài)及利弊
（一）我校學(xué)生社區(qū)的分布形態(tài)。
學(xué)校的寢室樓都是按照一個學(xué)院的學(xué)生相對集中的原則進(jìn)行分配，但是各個學(xué)院在樓層的分配上各有不同。
1.按學(xué)院。
新生開學(xué)來到學(xué)校報到時，學(xué)校已就寢室安排問題分配完畢。鑒于方便對學(xué)生集中統(tǒng)一管理，又能有效的減少寢室空缺浪費現(xiàn)象，校方通常是以學(xué)院來劃分寢室，充分體現(xiàn)了公平合理的原則。
2.按年級。
每個學(xué)院的的寢室樓在樓層分派上一般都是按一個年級盡量放在集中的一兩層內(nèi)（如管理學(xué)院、信息學(xué)院等），這樣可以方便大家交流，增進(jìn)同學(xué)間的感情，為學(xué)校營造良好的和諧氛圍。
（二）我校常見的幾種社區(qū)分布形態(tài)的利弊。
我校學(xué)生社區(qū)管理在某些地方還是存在著不同程度的弊處。比如：
按照年級集中分布的社區(qū)管理形態(tài)有助于一個年級整體的管理和年級同學(xué)之間的交流以及年級集體榮譽感的形成，也有助于不同專專業(yè)同學(xué)之間的溝通交流，有助于學(xué)術(shù)融合。但是這樣不利于上下屆之間的交流和溝通，容易把學(xué)生局限在本年級這個小圈子里。
按照專業(yè)橫向集中分布的有助于相同專業(yè)上下屆的同學(xué)進(jìn)行溝通和交流，這樣有助于學(xué)生在學(xué)習(xí)上研究以及就業(yè)考研等信息的傳遞，還有助于學(xué)生接觸范圍的擴大，上下屆關(guān)系融洽。但是這樣在強調(diào)專業(yè)性的同時也弱化了年級的概念，學(xué)生的年級集體榮譽感容易減弱，年級的一些信息也不易傳達(dá)，這給年級管理帶來很大的困難和挑戰(zhàn)。
三、我校學(xué)生社區(qū)管理現(xiàn)狀及存在的主要問題
我校學(xué)生社區(qū)管理目前的狀況主要有如下幾方面：
（一）我校學(xué)生社區(qū)管理主體參差不齊。
從管理主體角度看，學(xué)生社區(qū)管理通常可分為：學(xué)生社區(qū)學(xué)生工作管理、學(xué)生社區(qū)后勤管理和學(xué)生社區(qū)自治管理。在這三大類管理主體中，由于文化水平、服務(wù)理念、管理模式和管理方法各有不同，往往造成多頭管理、條塊分割、分工不明確等局面，使合作難以實現(xiàn)。
（二）我校學(xué)生社區(qū)管理對象多元化發(fā)展。
大學(xué)生是學(xué)生社區(qū)管理的對象，隨著90后入住學(xué)生社區(qū)，我們不能忽視這一對象所發(fā)生的變化。他們主體意識、參與意識不斷增強；生活自理能力下降；自信、追求個性張揚；缺少理想，缺失信仰，功利性較強；依賴網(wǎng)絡(luò)、手機；相對缺乏團隊精神；接受挫折教育欠缺；追求多元發(fā)展，創(chuàng)新意識增強等等現(xiàn)象。
（三）我校學(xué)生社區(qū)管理目標(biāo)模糊不清。
從學(xué)生社區(qū)的定義可以看出，學(xué)生社區(qū)管理應(yīng)該是社區(qū)內(nèi)各種組織的自我管理或行政管理的結(jié)合。學(xué)生社區(qū)的存在就是為了滿足社區(qū)內(nèi)學(xué)生的物質(zhì)生活、精神生活等方面的特定需要。近年來，市場經(jīng)濟中以經(jīng)濟利益為中心的思想被帶入了學(xué)生社區(qū)內(nèi)，于是學(xué)生社區(qū)管理目標(biāo)開始變得模糊不清，一些實際中遇到的問題已成為影響我校學(xué)生社區(qū)發(fā)展的一個“瓶頸”。
四、如何開展學(xué)生社區(qū)的管理工作
（一）做好社區(qū)人員的思想政治工作。
1.突出理想信念教育。我們的理想信念就是建設(shè)中國特色社會主義，這是全社會的共同理想，是大學(xué)生必須具備的政治信念。
2.突出民族精神教育。民族精神是一個民族的血脈。要根據(jù)大學(xué)生特點和社會發(fā)展需要，把國家意識、文化認(rèn)同、公民人格三方面作為民族精神教育的重點內(nèi)容。
3.突出人文教育。人文教育主要是提高學(xué)生人文素質(zhì)。社區(qū)要辦出文化氛圍，讓學(xué)生在高品位文化氛圍中感悟、思考、理解，凈化靈魂，健全人格，完善自己。
（二）加大社區(qū)管理的感情投入。
思想政治工作不僅要以理服人，而且要以情感人。老師要做到以情感人，必須關(guān)心和體貼每一個學(xué)生，真心實意地去愛學(xué)生。
（三）重視社區(qū)社會實踐。
社會是學(xué)生成長的最好的大課堂，培養(yǎng)和造就適應(yīng)社會發(fā)展和需要的建設(shè)人才更少不了社會實踐這一重要環(huán)節(jié)。因此，我校社區(qū)的管理應(yīng)該重視實踐教育，創(chuàng)造更多的機會讓青年大學(xué)生走向社會、接觸實際，引導(dǎo)他們了解社會。
五、總結(jié)
綜上所述,我校學(xué)生社區(qū)管理模式是從充分調(diào)動入住學(xué)生的積極性和主動性入手,充分借鑒社區(qū)管理中已有的成功經(jīng)驗,充分利用資源,形成管理合力,提升管理效能,塑造良好管理形象的創(chuàng)新性舉措。
參考文獻(xiàn)：
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【關(guān)鍵詞】智慧園區(qū)；運營管理；平臺實現(xiàn)
1、引言
IBM在2008年首次提出“智慧地球”的概念，隨后“智慧城市”建設(shè)也蓬勃發(fā)展起來。而智慧園區(qū)建設(shè)是智慧城市的重要組成部分，全國多地將其作為增加園區(qū)吸引力、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要手段。傳統(tǒng)的科技園區(qū)在發(fā)展過程中遇到了以下問題：（1）信息化浪潮對科技園區(qū)傳統(tǒng)管理和經(jīng)營模式產(chǎn)生了巨大的沖擊，同時也帶來了前所未有的機遇。（2）科技園區(qū)的智能在信息化背景下產(chǎn)生了轉(zhuǎn)變，由以前的單純提供園區(qū)場地轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在的全方位的服務(wù)。（3）科技園區(qū)在信息化的背景下的工作流程及其標(biāo)準(zhǔn)化顯得尤為重要。針對科技園區(qū)存在的諸多問題，本文設(shè)計并實現(xiàn)了一個智慧園區(qū)綜合運營管理平臺系統(tǒng)，此平臺能夠?qū)崿F(xiàn)對傳統(tǒng)科技園區(qū)的管理方式、服務(wù)模式等進(jìn)行升級改進(jìn)，有利于增強科技園區(qū)的吸引力。
2、系統(tǒng)建設(shè)原則
基于系統(tǒng)的要求及目標(biāo)，提出如下設(shè)計原則：（1）先進(jìn)性首先要保證系統(tǒng)的實用性，本文所采取的各種計算機技術(shù)在目前來講都是比較先進(jìn)的，而且能夠確保這個先進(jìn)性在很長一段時間內(nèi)保持下去。另外，本文所設(shè)計的系統(tǒng)基本架構(gòu)也是先進(jìn)的，能夠保證整個智慧園區(qū)運營管理平臺系統(tǒng)的先進(jìn)性。（2）可靠性隨著運營管理平臺系統(tǒng)的成功上線，園區(qū)內(nèi)各個部門之間和各入駐企業(yè)之間的文件傳輸、申請、審批、合同簽訂等將會通過該系統(tǒng)操作，若一旦系統(tǒng)發(fā)生故障，必然會造成很大影響。所以，在進(jìn)行系統(tǒng)原型設(shè)計時，一定要確保其可靠性、穩(wěn)定性。（3）安全性由于整個園區(qū)管理部門和入駐企業(yè)的各種文件、合同等資料數(shù)據(jù)全部依賴于該系統(tǒng)，那么如何保證運營平臺系統(tǒng)的安全性就成為必須要考慮的問題。在本文的設(shè)計方案中擬采用多系統(tǒng)容錯機制和其他先進(jìn)的防攻擊方式，采用硬件防火墻，隔離非法訪問，確保系統(tǒng)數(shù)據(jù)的安全性。（4）易用性在系統(tǒng)的設(shè)計中要求系統(tǒng)架構(gòu)易于理解，在現(xiàn)有條件的基礎(chǔ)上，不需要過多投入即可實現(xiàn)。并且要求系統(tǒng)界面簡單實用，功能完整，管理方便，自動維護(hù)。
3、系統(tǒng)體系結(jié)構(gòu)設(shè)計
3.1體系架構(gòu)設(shè)計
分層式系統(tǒng)結(jié)構(gòu)是軟件架構(gòu)設(shè)計中最常見和重要的結(jié)構(gòu)之一。本文也采取分層式的結(jié)構(gòu)。本系統(tǒng)結(jié)構(gòu)分為三層，從下至上分別為：數(shù)據(jù)訪問層（DAL）、業(yè)務(wù)邏輯層（BLL）、表示層。系統(tǒng)的總體技術(shù)架構(gòu)如圖1所示。
3.2關(guān)鍵技術(shù)
（1）技術(shù)是一種建立在通用語言上的程序構(gòu)架，能被用于一臺Web服務(wù)器來建立強大的Web應(yīng)用程序。具有跨平臺性、簡單易學(xué)和可管理性的特點。因為是基于通用語言的編譯運行的程序，其實現(xiàn)完全依賴于虛擬機，所以具備跨平臺性的特征。而且可以采取多種流行的腳本語言，資源也比較豐富。本系統(tǒng)擬采用.net平臺進(jìn)行開發(fā)。（2）SQLServer技術(shù)SQLServer是Microsoft提供的一種基于關(guān)系模型的數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)，它具有強大的數(shù)據(jù)處理的功能。SQLServer為IT專家和信息工作者帶來了強大的、熟悉的工具，同時減少了在從移動設(shè)備到企業(yè)數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)的多平臺上創(chuàng)建、部署、管理及使用企業(yè)數(shù)據(jù)和分析應(yīng)用程序的復(fù)雜度。由此可見，SQLServer可以為不同規(guī)模的企業(yè)提供一個完整的數(shù)據(jù)解決方案。系統(tǒng)擬采用SQLServer作為底層數(shù)據(jù)庫。（3）AJAX技術(shù)AJAX技術(shù)是異步的JavaScript和XML技術(shù)的組合。采用JavaScript調(diào)用AJAX引擎來代替產(chǎn)生HTTP用戶動作，例如將內(nèi)存中的數(shù)據(jù)編輯、頁面導(dǎo)航和數(shù)據(jù)校驗等無需重新載入整個頁面的請求。當(dāng)用戶給服務(wù)器發(fā)送請求，此請求并不會直接發(fā)送給服務(wù)器。而是由AJAX引擎將此請求處理之后再轉(zhuǎn)發(fā)給服務(wù)器。當(dāng)服務(wù)器將數(shù)據(jù)返回時，也無需更新整個頁面，而只需更新網(wǎng)頁的部分即可，能夠讓用戶感覺到網(wǎng)頁反應(yīng)的快速性，可以提高系統(tǒng)響應(yīng)的及時性。
4、智慧園區(qū)綜合運營管理平臺的設(shè)計和實現(xiàn)
本系統(tǒng)為滿足智慧園區(qū)對運營管理全方位信息的需求，為租房管理、物質(zhì)管理、水電管理、合同管理、企業(yè)管理等提供可靠的信息化支持。所以將本系統(tǒng)分為以下功能模塊：（1）租房管理模塊：在主界面中點擊樓層即可查看園區(qū)內(nèi)樓層的詳細(xì)信息，包括該樓層包含的房間數(shù)以及該樓層中各房間的租賃情況，白色表示“空置房間”，綠色表示“已預(yù)訂房間”，紅色表示“使用中房間”。例外還包括房間詳細(xì)信息，包括樓層、面積、朝向、設(shè)備、備注等信息。用戶注冊信息后，可以在本功能模塊中進(jìn)行房間預(yù)定、租賃等。（2）物質(zhì)管理模塊：本功能模塊主要實現(xiàn)園區(qū)物質(zhì)采購的申請與審批。物質(zhì)采購發(fā)起人填寫必要信息后點擊提交按鈕，系統(tǒng)會根據(jù)實踐生成一個唯一編號。系統(tǒng)會針對每個用戶已提交的申請進(jìn)行監(jiān)管，顯示每個申請的審批狀態(tài)。用戶可以查看未通過審批的申請。（3）水電管理模塊：本功能模塊是此平臺系統(tǒng)的重要的模塊之一。包括：數(shù)據(jù)錄入及導(dǎo)出功能、數(shù)據(jù)查看模塊、費用自動核算等。用戶將本單位所用電量或水量按照給定的模板創(chuàng)建出Excel文檔，就可以將數(shù)據(jù)導(dǎo)入到數(shù)據(jù)庫中。系統(tǒng)自動計算需要繳納的電費或水費。還可以根據(jù)用戶的選擇將歷史記錄導(dǎo)出到Excel文檔中供用戶使用。（4）合同管理模塊：本功能模塊主要包括查看最新預(yù)約信息、歷史預(yù)約信息；企業(yè)入駐辦理、修改合同、查看合同審批情況、查看歷史的合同審批詳情、根據(jù)合同編號進(jìn)行合同查詢、根據(jù)提供時間范圍查詢合同、根據(jù)企業(yè)名稱查詢合同等。（5）企業(yè)管理模塊：本功能模塊包括企業(yè)信息錄入、企業(yè)信息查詢、企業(yè)用戶添加、企業(yè)用戶查詢；郵件功能中的寫信頁面、未讀頁面、已讀頁面、垃圾箱頁面、已發(fā)送頁面、聯(lián)系人管理等功能。個人信息功能中的基本信息維護(hù)、修改密碼等。智慧園區(qū)綜合運營管理平臺系統(tǒng)采用開發(fā)平臺和SQLServer數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)作為數(shù)據(jù)管理的主要工具，并且實現(xiàn)了Excel文檔數(shù)據(jù)與系統(tǒng)內(nèi)部數(shù)據(jù)之間的交互。采用C#作為后臺業(yè)務(wù)邏輯實現(xiàn)的語言。本系統(tǒng)需要的服務(wù)器配置包括操作系統(tǒng)Windows2003，數(shù)據(jù)庫SQLServer2005，客戶端配置主流操作系統(tǒng)即可。系統(tǒng)運行的主界面如圖2所示。
5、結(jié)束語
智慧園區(qū)屬于智慧城市的重要組成部分。本文從科技園區(qū)的傳統(tǒng)管理方式的弊端出發(fā)，設(shè)計并實現(xiàn)了以信息流為模型的智慧園區(qū)總體功能。該平臺系統(tǒng)探索了如何將信息技術(shù)應(yīng)用到智慧園區(qū)建設(shè)中。本文所采取的這樣實現(xiàn)方式為智慧園區(qū)的最終完整建立提供了參考。
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【關(guān)鍵詞】小兒；發(fā)熱；治療；護(hù)理
在小兒時期，發(fā)熱屬于是較為常見的臨床急癥。由于誘發(fā)發(fā)熱的病因有很多，進(jìn)而使得發(fā)熱出現(xiàn)不同類型和程度。另外，由于小兒時期患兒的免疫能力較弱，因而還可能引發(fā)一些并發(fā)癥，因而需要對其采取及時的臨床治療與護(hù)理干預(yù)，進(jìn)而及時、有效的緩解發(fā)熱癥狀。在本文中我們將對筆者所在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心收治的72例發(fā)熱患兒行護(hù)理干預(yù)，均取得了良好療效，現(xiàn)報道如下。
1資料與方法
1.1 臨床資料
本文研究對象均選自于筆者所在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心收治的72例臨床發(fā)熱患兒，其中男性41例，女性31例，年齡為30d～12歲（平均為4.5歲）；其中高熱驚厥患兒為8例，燙、燒傷患兒為3例，呼吸道感染患兒為 47例，肺炎患兒14例。
1.2 治療方法
藥物降溫。目前，臨床較為常用的退熱藥物：美林、泰諾林以及退熱栓劑等。我們建議：患兒為1～3歲，則可使用泰諾林退熱劑，患兒年齡≥2歲，可使用美林退熱劑；物理降溫。采取溫鹽水（28℃～32℃）灌腸，給患兒灌入100～300ml的0.9%生理鹽水，在灌腸后30min后便可排便，進(jìn)而可促進(jìn)排除毒素及緩解發(fā)熱；溫水擦拭，可采用33℃的溫水擦拭患兒的全身，以此來刺激其血管而促進(jìn)其擴張，這樣可起到散熱的作用[1]。
2 護(hù)理及體會
2.1 環(huán)境與飲食護(hù)理
對于小兒發(fā)熱病癥，臨床環(huán)境與飲食護(hù)理具有十分重要的作用。對于發(fā)熱患兒需要靜臥休息，保證其充足的睡眠，以此來彌補耗損及消除疲勞；病房室溫最好控制在19℃～23℃為宜，而濕度則控制在50℃～65℃為宜，病房內(nèi)需保持空氣的流通性。
小兒在發(fā)熱時期，需給予飲用白開水，以此來稀釋病菌所產(chǎn)生的毒素并將之排除；由于患兒發(fā)熱時可能會減少消化道分泌液，導(dǎo)致食欲下降，因而需要給予患兒一些清淡、易于消化的流質(zhì)性食物，同時可適量添加一些蔬菜（如：西紅柿、豆芽、芹菜、南瓜等等），以此來補充維生素[2]。
2.3觀察患兒病情
護(hù)理人員在治療期間，需密切觀察患兒的病情，定時測量患兒的體溫（一般每間隔4h測量一次，若為高熱或高熱驚厥需每間隔2h測量一次）。若患兒出汗，則需立即更換衣服，目的是為了能夠有效避免因捂汗而引發(fā)虛脫，而在更換衣服時需注意保暖；護(hù)理人員需密切觀察患兒的精神狀態(tài)及生命指征情況，若出現(xiàn)異常則需立即進(jìn)行處理。
2.4藥物發(fā)熱反應(yīng)護(hù)理
患兒在輸液過程中可能會出現(xiàn)面色蒼白、發(fā)冷、寒戰(zhàn)以及肢端冰冷等現(xiàn)象；在確認(rèn)屬于是輸液而引發(fā)的不良反應(yīng)時，則需立即停止輸原液，同時更換原液體和輸液器再次進(jìn)行輸液，另外需時刻保持輸液管道的通暢性[3]。對于在輸液中出現(xiàn)的不良反應(yīng)，護(hù)理人員需做好預(yù)防措施，嚴(yán)格執(zhí)行無菌操作要求并做到“三查七對”（三查：擺藥前查、擺藥中查、擺藥后查；七對：時間、姓名、藥名、床號、規(guī)格、劑量、用法），另外在藥物配伍在時需注意藥物禁忌及藥物的濃度與劑量，配制藥物需遵循“現(xiàn)配現(xiàn)用”原則。
2.5心理護(hù)理
若孩子出現(xiàn)發(fā)熱癥狀，部分家長一日內(nèi)去醫(yī)院三四次, 迫切要求醫(yī)生給孩子多次肌注退熱針，甚至不合理的應(yīng)用激素類藥物進(jìn)行解熱，這些過度治療都可造成嚴(yán)重后果，這種現(xiàn)象我們稱之為“發(fā)熱恐懼癥”，因而需要我們醫(yī)護(hù)人員對家長及患兒講解關(guān)于發(fā)熱的基本知識以及常規(guī)護(hù)理方法，以此來有效緩解發(fā)熱恐懼癥，進(jìn)而使得患兒能夠獲得合理的臨床治療。
3結(jié)果
本文72例臨床發(fā)熱患兒經(jīng)過臨床藥物治療及護(hù)理干預(yù)后，均治愈出院。通過對社區(qū)患兒家長進(jìn)行隨訪，患兒及家長對臨床護(hù)理的滿意度達(dá)到83.33%（60/72）。
4討論
對于發(fā)熱患兒，由于其長時間發(fā)熱可能會增加糖蛋白的分解代謝，這樣將影響大腦的功能，另外還可導(dǎo)致患兒體內(nèi)的蛋白質(zhì)出現(xiàn)不足，這對患兒抗體形成、損傷組織修復(fù)、激素合成以及酶活性等等都會產(chǎn)生一定影響。除此之外，發(fā)熱還可能增高患兒中樞神經(jīng)的興奮程度，進(jìn)而導(dǎo)致患兒出現(xiàn)不安情緒、幻覺、睡眠質(zhì)量差以及頭痛等并發(fā)癥狀，嚴(yán)重者還可能出現(xiàn)驚厥現(xiàn)象。
為了能夠有效緩解患兒的發(fā)熱癥狀，避免發(fā)生上述并發(fā)癥狀，我們需要對該病引起高度重視，積極的開展合理治療與護(hù)理干預(yù)措施，尤其是需密切觀察患兒的生命體征（體溫、血壓、呼吸、脈搏）變化情況，以防止因體溫聚降而引起患兒虛脫，甚至是急性循環(huán)障礙癥狀[4]。在本文的臨床研究中，通過對72例臨床發(fā)熱患兒經(jīng)過臨床藥物治療及護(hù)理干預(yù)后，其臨床治愈達(dá)到100%，未出現(xiàn)任何并發(fā)癥狀，均治愈出院。而通過對社區(qū)患兒家長進(jìn)行隨訪，患兒及家長對臨床護(hù)理的滿意度達(dá)到83.33%（60/72）。由此可知，采取合理的社區(qū)治療與護(hù)理干預(yù)對發(fā)熱患兒的恢復(fù)是具有十分重要的臨床意義的。
參考文獻(xiàn)
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[關(guān)鍵詞]開源設(shè)計；網(wǎng)絡(luò)社區(qū)；運作模式；管理機制
doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2016.12.111
[中圖分類號]TP319 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A [文章編號]1673-0194（2016）12-0-03
0 引 言
近年來，計算機通信技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展打破了傳統(tǒng)創(chuàng)新研發(fā)組織的邊界，在設(shè)計領(lǐng)域掀起了開源設(shè)計浪潮。與傳統(tǒng)企業(yè)封閉式創(chuàng)新研發(fā)相比，開源設(shè)計將多學(xué)科和專業(yè)相集成，具有規(guī)模大、自組織、成本低、創(chuàng)新性高、多樣性、靈活性等特點，使市場需求方與知識供給方緊密結(jié)合，提升了設(shè)計者創(chuàng)新的積極性、研發(fā)效率和用戶滿意度。
基于此，當(dāng)前開源設(shè)計網(wǎng)絡(luò)社區(qū)正處于迅速發(fā)展時期，提供開源設(shè)計的平臺層出不窮。根據(jù)設(shè)計內(nèi)容，開源設(shè)計社區(qū)分為開源軟件社區(qū)、硬件社區(qū)、創(chuàng)意社區(qū)和知識社區(qū)。然而，已有對開源社區(qū)模式的研究主要集中于設(shè)計內(nèi)容，例如，Deodhar 等人探索了開源軟件的商業(yè)模式，提出社區(qū)中不同組織相互合作開發(fā)、版本擴展、免費使用維護(hù)包等組織實踐；Buitenhuis 等以光伏太陽能行業(yè)為例，研究了開源硬件伙伴關(guān)系模型、特許經(jīng)營模型、二級供應(yīng)商模型及完全開放模型；H?st 等采用文獻(xiàn)研究的方法，分析了開源軟件在中小型商業(yè)組織中的使用和開況，總結(jié)了開源軟件社區(qū)的管理機制。
上述研究對開源設(shè)計商業(yè)模式進(jìn)行了有益的探索，但主要集中在開源軟件和電子商務(wù)層面。事實上，不同的開源設(shè)計社區(qū)運作模式和管理機制各具特色，其運作過程、影響因素、用戶行為等具有明顯的差異。然而現(xiàn)有學(xué)者鮮有系統(tǒng)性地研究上述內(nèi)容。為此，本文在大量實證調(diào)查的基礎(chǔ)上，從運作模式和管理機制的視角出發(fā)，將開源設(shè)計網(wǎng)絡(luò)社區(qū)運作模式劃分為自治設(shè)計模式、半自治設(shè)計模式和眾籌設(shè)計模式，并探討各模式運作過程、用戶特征、管理機制，以對不同模式的開源社區(qū)實施差異化管理，為參與開源設(shè)計動機的用戶提供參考依據(jù)。
1 開源設(shè)計網(wǎng)絡(luò)社區(qū)的運作模式
1.1 自治設(shè)計模式
自治設(shè)計模式是指志愿者用戶在網(wǎng)絡(luò)社區(qū)中產(chǎn)品設(shè)計的原始文件、軟件與硬件，再由眾多具有設(shè)計能力的社區(qū)成員對其進(jìn)行協(xié)同設(shè)計或分享。此模式中，參與者只需按各自想法完全自治地協(xié)同工作，根據(jù)設(shè)計需要自由組合、協(xié)同開發(fā)。因此，自治設(shè)計網(wǎng)絡(luò)社區(qū)允許用戶按照能力、興趣、時間，參與產(chǎn)品的實現(xiàn)過程，提品修改、評論解決方案。
通過對自治開源設(shè)計網(wǎng)絡(luò)社區(qū)調(diào)研，發(fā)現(xiàn)其產(chǎn)品信息流主要采用“和訂閱”模式。其中，“”是指由項目的發(fā)起者提出產(chǎn)品概念、創(chuàng)意或需要解決的問題；“訂閱”是指參與者加入發(fā)起者所提出的項目。當(dāng)與項目相關(guān)的信息被修改時，訂閱的參與者將被通知其變化，并對變化作出反應(yīng)，如圖1所示。為進(jìn)行產(chǎn)品的創(chuàng)新和改進(jìn)，參與者在知識共享、模型和創(chuàng)意時也會向者提供免費的提升意見。由于該模式具有多專業(yè)協(xié)同創(chuàng)新的優(yōu)點，產(chǎn)品具有成本低、速度快、創(chuàng)新性高等優(yōu)勢，被廣泛應(yīng)用于3D Robotics、Arduino、Atmel、Souceforge、OsChina、OpenIdeo等著名的創(chuàng)客空間，且取得了良好的創(chuàng)新效果。
1.2 半自治設(shè)計模式
半自治設(shè)計模式將產(chǎn)品分為基本品和完成品兩個階段。其中，基本品采用傳統(tǒng)的封閉式設(shè)計模式，完成品則采用開源設(shè)計模式。通常，商家輔助顧客和設(shè)計者將基本品協(xié)同設(shè)計為最終產(chǎn)品（如圖2所示），具體過程為：用戶在開源社區(qū)平臺搜索所需基本品，找到滿意的基本品后，用戶與商家或設(shè)計師借助平臺提供的設(shè)計工具進(jìn)行交互，并將最終協(xié)同設(shè)計的完成品模型交給商家，由其組織生產(chǎn)及派送。因此，半自治設(shè)計模式中參與者有如下角色：消費者，基于基本品定制，購買最終個性化產(chǎn)品；設(shè)計者，幫助消費者進(jìn)行創(chuàng)意設(shè)計，然后獲取一定報酬；商家，為消費者和設(shè)計者提供可定制的基本品，協(xié)助定制完成品，并組織生產(chǎn)及派送。
目前，半自主設(shè)計模式廣泛應(yīng)用于各類商業(yè)領(lǐng)域，如Quirky（家具用品）、Threadless（T恤定制）、CafePress（禮品定制）、Lulu（自有出版書）等，且都已取得豐厚回報。例如，CafePress主頁的每一個標(biāo)簽都列有進(jìn)一步的操作步驟和設(shè)計幫助，參與者可以選擇購買、創(chuàng)造或銷售產(chǎn)品。
1.3 眾籌設(shè)計模式
眾籌設(shè)計模式是指基于互聯(lián)網(wǎng)的傳播特性，通過眾籌網(wǎng)絡(luò)平臺讓設(shè)計者對公眾展示其創(chuàng)意，得到需求者的關(guān)注并募集所需資金，并利用募集資金完成產(chǎn)品創(chuàng)新。眾籌設(shè)計模式通過“個人風(fēng)投”方式使“草根”發(fā)明家實現(xiàn)低成本產(chǎn)品創(chuàng)新，但設(shè)計者成功完成產(chǎn)品創(chuàng)新后需兌現(xiàn)個人承諾以回報投資人的支持。一般來說，眾籌設(shè)計模式具有三要素：設(shè)計者、需求者和交互平臺。設(shè)計者與需求者在眾籌平臺上交互，需求者可參與到設(shè)計過程中，協(xié)助對產(chǎn)品進(jìn)行體驗和改進(jìn)，以推進(jìn)產(chǎn)品的演化，如圖3所示。眾籌設(shè)計模式產(chǎn)品演化過程中信息流同樣采取“和訂閱”模式，但該模式中需求者僅向設(shè)計者提供“訂閱”問題的反饋和改進(jìn)信息，不具體參與產(chǎn)品的實現(xiàn)過程。
眾籌設(shè)計模式使任何有創(chuàng)意的人都能夠向陌生人籌集資金，消除了從傳統(tǒng)投資者和機構(gòu)融資的障礙，且通過“開源”的用戶體驗保證產(chǎn)品能夠充分利用集體智慧實現(xiàn)創(chuàng)新。目前，較有影響力的眾籌設(shè)計模式平臺為Kickstarter，其從誕生以來已有超過4億人在網(wǎng)上資助41 000多個創(chuàng)意項目，涉及資金總額超過6.09億美元。
2 開源設(shè)計網(wǎng)絡(luò)社區(qū)管理機制分析
上述3種模式中設(shè)計者的最終目標(biāo)都為借助開源和互聯(lián)的優(yōu)勢實現(xiàn)產(chǎn)品創(chuàng)新，但其存在創(chuàng)意來源、開放性、適用領(lǐng)域及適用用戶等方面的差異，具體見表1。
開源設(shè)計社區(qū)的管理機制較為復(fù)雜，通常包括會員進(jìn)入機制、用戶分級機制、激勵機制、任務(wù)推薦機制、方案評審機制、版本管理機制、版權(quán)管理機制、協(xié)作機制、用戶融資機制與風(fēng)險規(guī)避機制等方面。其中，用戶分級機制、激勵機制、融資機制、風(fēng)險規(guī)避機制較為典型，本節(jié)將在上述3種網(wǎng)絡(luò)社區(qū)運作模式的基礎(chǔ)上著重分析這3種機制。
2.1 用戶分級機制
在完全自治設(shè)計模式中，可將社區(qū)成員劃分為普通設(shè)計人員、專業(yè)設(shè)計人員和社區(qū)管理人員，且各類人員擁有差異化權(quán)限。對于設(shè)有權(quán)限的資源，社區(qū)成員需達(dá)到相應(yīng)等級才可使用（見表2）。各成員等級的晉升取決于社區(qū)成員的經(jīng)驗值與在線時間。其中，經(jīng)驗值是社區(qū)成員在完成任務(wù)時獲得的積分；在線時間衡量社區(qū)成員的活躍度。當(dāng)成員的經(jīng)驗值與在線時間都增加到一定值時，可以晉級并獲得額外的操作權(quán)限。
表2 完全自治設(shè)計模式下不同用戶等級權(quán)限劃分
權(quán) 限 普通設(shè)計人員 專業(yè)設(shè)計人員 社區(qū)管理人員
產(chǎn)品下載 √ √ √
產(chǎn)品體驗 √ √ √
普通模塊開發(fā) √ √ √
核心模塊開發(fā) √ √
產(chǎn)品方案審核 √ √
產(chǎn)品需求文檔 √
新產(chǎn)品 √
半自治設(shè)計模式中可將社區(qū)成員劃分為普通用戶（包括消費者和設(shè)計者）和店家用戶。店家用戶分為基本店家和高級店家用戶，其權(quán)限見表3。在網(wǎng)絡(luò)平臺上注冊并填寫個人信息即可獲得普通用戶身份；填寫基本店家用戶申請表，且某種產(chǎn)品銷量達(dá)到規(guī)定水平，經(jīng)平臺管理人員審核，可獲得基本店家用戶身份；若店家在規(guī)定時間內(nèi)無交易記錄，則身份自動降為普通用戶。另外，向后端支持平臺繳納租金，便可獲得高級店家用戶身份及高級店家獨有權(quán)限。
2.2 用戶獎勵機制
在完全自治設(shè)計模式中，需要建立一系列完善的獎勵體系或激勵機制來激發(fā)參與者為社區(qū)作出更多貢獻(xiàn)，如圖4所示。管理者為社區(qū)成員設(shè)定五級獎勵層級，成員對社區(qū)貢獻(xiàn)越大，層次等級越高，獎勵也越豐厚。獎勵包括權(quán)限升級、產(chǎn)品免費試用、資源優(yōu)先推送、產(chǎn)品命名、廠商贊助等形式。
半自治設(shè)計模式中，激勵機制則通常由第三方支持平臺根據(jù)評審規(guī)則對一段時間內(nèi)的設(shè)計進(jìn)行評價，評選出一定的優(yōu)秀設(shè)計。擁有優(yōu)秀設(shè)計的電商在下一段評審時間內(nèi)被免費晉升為高級店家。評審基本規(guī)則為：第一，對網(wǎng)站所有產(chǎn)品進(jìn)行銷量排名，排名前5%的設(shè)計產(chǎn)品有資格參與優(yōu)秀設(shè)計評選；第二，參與優(yōu)秀設(shè)計評選的產(chǎn)品顧客評價不低于最低標(biāo)準(zhǔn)，且無顧客投訴記錄，并在規(guī)定時間內(nèi)提交申請；第三，網(wǎng)站管理人員審核所提交優(yōu)秀設(shè)計申請，符合所有條件的設(shè)計產(chǎn)品被評選為優(yōu)秀設(shè)計。
表3 不同用戶權(quán)限劃分
權(quán) 限 普通用戶 基本店家用戶 高級店家用戶
檢索授權(quán)內(nèi)容 √ √ √
設(shè)計產(chǎn)品 √ √ √
提交訂單 √ √ √
產(chǎn)品評價 √ √ √
檢索用戶生成內(nèi)容 √ √
出售產(chǎn)品 √ √
處理訂單 √ √
自主修改商品價格 √
銷售產(chǎn)品量無上限 √
促銷活動 √
圖4 完全自治模式的獎勵體系
2.3 融資與風(fēng)險規(guī)避機制
眾籌設(shè)計模式中，最重要的管理機制為融資和風(fēng)險規(guī)避機制，其融資機制規(guī)則為：首先，設(shè)計者在網(wǎng)站上創(chuàng)建個人頁面，詳細(xì)描述設(shè)計想法和實施計劃，并通過視頻或博客展示，且設(shè)計者完全享有項目的所有權(quán)；其次，設(shè)定項目籌金期限和額度，項目到期則自動終止資金籌集，若資金不達(dá)標(biāo)則項目失敗。
融資機制雖然對融資進(jìn)行了一系列限制，但投資人存在一定的風(fēng)險，主要表現(xiàn)為創(chuàng)業(yè)者有可能難以順利完成產(chǎn)品生產(chǎn)和產(chǎn)品難以達(dá)到承諾標(biāo)準(zhǔn)。為確保投資者權(quán)益，避免欺詐、無效行為，融資網(wǎng)站憑借其透明運作和網(wǎng)絡(luò)用戶自我評估風(fēng)險的經(jīng)驗設(shè)定風(fēng)險規(guī)避機制，其基本規(guī)則為：第一，項目申請時項目發(fā)起人需提交項目風(fēng)險評估報告，并承擔(dān)所有項目責(zé)任；第二，資助人有權(quán)要求籌資人定期上傳設(shè)計進(jìn)度和功能，并對產(chǎn)品提出設(shè)計或功能改進(jìn)建議；第三，項目發(fā)起人如果缺乏、沒有所從事項目經(jīng)驗或項目描述有?，F(xiàn)實及常理，出資人在出資時應(yīng)慎重考慮。
3 結(jié) 語
在當(dāng)前“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的環(huán)境下，開源設(shè)計作為一種迅速發(fā)展的新型設(shè)計模式方興未艾。為了對開源設(shè)計的運作過程、用戶特征、管理機制進(jìn)行系統(tǒng)梳理，本文采用實證調(diào)查方法研究了眾多開源設(shè)計網(wǎng)絡(luò)社區(qū)，根據(jù)其不同的運作模式，將開源社區(qū)劃分為自治設(shè)計模式、半自治設(shè)計模式和眾籌設(shè)計模式。在此基礎(chǔ)上，對3種設(shè)計模式的創(chuàng)意來源、開放性、適用領(lǐng)域及適用用戶等方面進(jìn)行了差異分析，并對3種設(shè)計模式的典型管理機制進(jìn)行了比較研究。本文的研究有助于對當(dāng)前眾多的開源設(shè)計社區(qū)進(jìn)行分類，以便在此基礎(chǔ)上實施差異化管理，有助于開源用戶根據(jù)各自的需求選擇合理的開源設(shè)計社區(qū)。
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