發(fā)布時間：2023-11-24 11:14:08
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的婚姻新法律法規(guī)樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
總體目標：緊緊把握一個主題（即維護社會和諧穩(wěn)定，促進經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型跨越），找準兩個基本點（即提高全民法律素質(zhì)和加快依法治鄉(xiāng)進程），結(jié)合三項重點工作（社會矛盾化解，社會管理創(chuàng)新，公正廉潔執(zhí)法）,努力實現(xiàn)四個突破（即：在法律宣傳方式方法上有新突破，在法制宣傳陣地建設(shè)上有新突破，在依法解決問題方面有新突破，在創(chuàng)新社會管理服務(wù)上有新突破）。
1、認真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆三中、四中全會精神。全面深刻理解和把握十八屆四中全會對依法治國作出的重大戰(zhàn)略部署，認真落實十八屆四中全會關(guān)于全面推進法治國建設(shè)提出的新要求，以新的目標，新的思維，新的方式，新的精神狀態(tài)，砥礪奮進，推進法制宣傳教育工作邁上新臺階。
2、深入學(xué)習(xí)宣傳憲法和中國特色社會主義法律體系。堅持把憲法的學(xué)習(xí)宣傳放在首位，進一步增強全鄉(xiāng)公民的憲法意識、愛國意識、國家安全意識和民主法治意識；深入開展社會主義法治理念教育，引導(dǎo)廣大黨員干部牢固樹立并自覺踐行依法治國、執(zhí)法為民、公平正義、服務(wù)大局、黨的領(lǐng)導(dǎo)等理念；深入學(xué)習(xí)宣傳中國特色社會主義法律體系形成的重要意義、基本經(jīng)驗以及基本構(gòu)成、基本特征，在全社會形成崇尚法律、遵守法律、維護法律權(quán)威的良好氛圍。
3、深入學(xué)習(xí)宣傳與加強和創(chuàng)新社會管理相關(guān)的法律法規(guī)。圍繞加強和創(chuàng)新社會管理，深入開展維護國家安全、促進社會和諧穩(wěn)定相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳，深入開展社會管理綜合治理和特殊人群服務(wù)管理相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳，深入開展突發(fā)事件應(yīng)對和、投訴、調(diào)解等法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳，引導(dǎo)群眾依法參與社會管理、依法表達利益訴求、依法解決矛盾糾紛，為加強和創(chuàng)新社會管理營造良好的法治環(huán)境。
4、深入學(xué)習(xí)宣傳與保障和改善民生相關(guān)的法律法規(guī)。堅持法制宣傳工作和教育群眾、服務(wù)群眾相結(jié)合，圍繞民生需求，努力服務(wù)保障和改善民生。緊跟社會熱點和群眾關(guān)注焦點，深入學(xué)習(xí)宣傳與社會保障、安全生產(chǎn)、醫(yī)療衛(wèi)生、食品安全、社會救助等相關(guān)的法律法規(guī)；大力宣傳與維護婦女兒童、老年人、殘疾人等特定群體權(quán)益保護相關(guān)的法律法規(guī)。
5、認真開展“法律進機關(guān)”活動，著力提高領(lǐng)導(dǎo)干部依法管理的能力和水平。進一步強化領(lǐng)導(dǎo)干部日常學(xué)法用法，以《憲法》、《行政許可法》、《公務(wù)員法》及新修訂頒布的法律法規(guī)為主要內(nèi)容，健全完善黨委中心組學(xué)法、全體干部集體學(xué)法、法制講座、法制培訓(xùn)、普法考試等制度，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法的自覺性。不斷完善考評體系，把依法行政工作作為“法律進機關(guān)”的重要考核內(nèi)容，嚴格落實行政執(zhí)法責任制、執(zhí)法公示制和過錯責任追究制，切實提高依法行政水平和服務(wù)社會的能力。
6、扎實開展“法律進村”活動，著力提高農(nóng)民群眾的法律意識和法治觀念。通過綜治宣傳月、“三八”婦女節(jié)、“12.4”全國法制宣傳日、結(jié)合__集市宣傳活動等有利時機，大力宣傳與群眾生產(chǎn)、生活息息相關(guān)的法律法規(guī)，進一步提高廣大群眾的法律素質(zhì)和依法維護自身合法權(quán)益的能力，推進民主法治村建設(shè)，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村營造良好的法治環(huán)境。
7、積極開展“法律進學(xué)?！被顒?，著力提高教師和青少年學(xué)生的法治觀念。嚴格落實法制副校長，每學(xué)期定期開設(shè)法制課，以預(yù)防青少年違法犯罪、義務(wù)教育、遵守社會治安管理為主要內(nèi)容，廣泛宣傳《未成年人保護法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》等法律法規(guī)，加強學(xué)生的法律意識和道德觀念，增強青少年的法制觀念和自律意識，營造良好的校園
法治環(huán)境。8、切實開展“法律進企業(yè)”活動，著力促進企業(yè)依法經(jīng)營和誠信經(jīng)營。健全完善企業(yè)管理人員定期學(xué)法制度，建立學(xué)法檔案，不斷提高經(jīng)營人員依法生產(chǎn)和經(jīng)營意識。通過開展“安全生產(chǎn)月”宣傳活動，以集中宣傳和建立固定宣傳陣地等方式，在建筑工地、零售批發(fā)門點、鄉(xiāng)集貿(mào)市場等場所懸掛以“綜合治理、保障安全、誠信經(jīng)營”為主要內(nèi)容的橫幅、發(fā)放宣傳資料等，宣傳與安全生產(chǎn)、誠信經(jīng)營有關(guān)的法律法規(guī)，對管理者、經(jīng)營者、消費者進行法制宣傳教育，提高公眾安全生產(chǎn)和保障權(quán)利的意識。
9、帶頭開展“法律進單位”活動，著力提高依法管理和服務(wù)社會水平。堅持在領(lǐng)導(dǎo)干部中開展社會主義法治理念教育，繼續(xù)推行周一學(xué)法制度，定期組織干部參加法律知識培訓(xùn)及考試，增強廣大干部依法維權(quán)、依法履行義務(wù)、依法承擔責任的意識。在年度考核中，要將學(xué)法用法情況作為年終總結(jié)的重要內(nèi)容，并將其作為年度考核、鑒定和獎懲的重要依據(jù)。
10、堅持開展“法律進宗教場所”活動，著力提高宗教管理人員和宗教教職人員和信教群眾的法律意識。充分認識開展“法律進宗教場所”的重要性，建立健全法治宣傳教育和管理機制，做到人員有組織、有制度、有措施。各站所（單位）互相配合，通過建立法律宣傳欄、贈送法律書籍、法制講座等方式，對宗教教職人員和信教群眾開展《宗教事務(wù)條例》和民族宗教政策的學(xué)習(xí)宣傳教育，引導(dǎo)廣大信教群眾自覺在法律法規(guī)允許的范圍內(nèi)開展宗教活動，做遵紀守法公民。
11、完善矛盾糾紛排查調(diào)處工作機制。全面貫徹落實__縣矛盾糾紛排查調(diào)處各項制度，充分發(fā)揮“司法確認、公調(diào)對接、法院委托調(diào)解、個案補貼”機制在化解矛盾糾紛中的作用，及時有效化解社會矛盾。按照“分級負責，歸口調(diào)處，站所協(xié)作”的原則，以鄉(xiāng)綜治中心為平臺，扎實推行“3+X”和諧調(diào)解法，建立矛盾糾紛多元化解決機制，完善大調(diào)解工作體系，有效地化解各類矛盾糾紛。以黨的群眾路線教育實踐活動為載體，在深入基層，了解民情民意的同時，對矛盾糾紛定期排查，帶案下訪，領(lǐng)導(dǎo)包案，簽約指派，實現(xiàn)矛盾糾紛調(diào)解率、調(diào)解成功率、人民群眾對調(diào)解工作的滿意率持續(xù)上升，民轉(zhuǎn)刑案件發(fā)生率、越級上訪率和發(fā)生率不斷下降的“三升三降”目標。
12、認真開展社會穩(wěn)定風險評估工作。鄉(xiāng)黨委政府把風險評估作為維護穩(wěn)定的一項重要任務(wù)和基礎(chǔ)性工作，納入重要議事日程，擺上重要位置，精心組織推進。對重大項目、重點工程、土地流轉(zhuǎn)等領(lǐng)域，積極開展社會穩(wěn)定風險評估工作，認真預(yù)測化解風險，著重消除不穩(wěn)定因素和隱患，保障和推動重大項目、重點工程和重大活動的順利實施，為全鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展營造良好的軟環(huán)境。
13、認真開展送法律服務(wù)工作。深入開展“法律服務(wù)進企業(yè)、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)”專項活動；組織開展“法律援助為民服務(wù)”主題活動，擴大法律援助覆蓋面；大力開展公證便民服務(wù)活動；結(jié)合“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動，深入開展矛盾糾紛“大排查、大調(diào)解”專項活動，最大限度地把矛盾糾紛化解在基層，消滅在萌芽狀態(tài)。
14、加強重點人員的服務(wù)管理工作。按照“網(wǎng)格化管理、人性化服務(wù)”模式，加強實有人口和流動人口服務(wù)管理，依托社會服務(wù)管理信息平臺，實現(xiàn)“以房管人、以證管人、以業(yè)管人”的目標，推動建立覆蓋全部實有人口、統(tǒng)一共享的人口基礎(chǔ)信息庫和動態(tài)管理服務(wù)體系。嚴格落實刑釋解教人員必接必送制度，加強過渡性安置基地規(guī)范化管理。進一步規(guī)范社區(qū)矯正工作，加強監(jiān)外執(zhí)行罪犯的監(jiān)督和管理，防止脫管和重新犯罪。
15、切實加強專兼結(jié)合的普法隊伍建設(shè)。充分發(fā)揮大學(xué)生村官義務(wù)調(diào)解員、普法宣傳員在農(nóng)村法制宣傳教育中的骨干力量，鼓勵婦女小組長擔當普法志愿者，進一步壯大普法宣傳隊伍。通過理論學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和走訪調(diào)研，著力提高普法隊伍政治業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力，為普法依法治理工作提供有力的人才保障。 1
16、切實加強法治宣傳示范點建設(shè)。結(jié)合最美村莊建設(shè)，新建三棵柳村、五堆子村法治宣傳示范點，因地制宜制定工作標準，著力提升示范帶動作用。通過示范點建設(shè)，弘揚法治精神，引導(dǎo)公民樹立良好的法律意識、法律價值取向和法律行為方式，在全社會形成遵守法律、崇尚法律、維護法治權(quán)威的氛圍，促進社會主義法治文化建設(shè)。
17、創(chuàng)新法制宣傳教育的方式方法。結(jié)合黨的群眾路線教育實踐活動和“聯(lián)村聯(lián)戶，為民富民”行動，創(chuàng)新活動載體，確保“雙聯(lián)”行動六項任務(wù)(宣傳政策、反映民意、促進發(fā)展、疏導(dǎo)情緒、強基固本、推廣典型)全面落實。繼續(xù)實施“百名普法骨干千場法制講座”，進一步擴大普法依法治理和法制宣傳教育的覆蓋面。加強“法德”教育，充分利用道德講堂，定期對農(nóng)村常見婚姻、贍養(yǎng)、山林土地等糾紛進行梳理，對典型案例進行面對面調(diào)處，并擴大群眾參與面，以案釋法的同時進行警示教育，鼓勵和帶動群眾自覺踐行中華民族傳統(tǒng)美德，樹立健康向上的社會新風，不斷凝聚發(fā)展的正能量。
18、繼續(xù)深化民主法治村創(chuàng)建活動。認真總結(jié)推廣“民主法治村”創(chuàng)建工作經(jīng)驗，擴大基層法治創(chuàng)建活動范圍，促進基層民主法治建設(shè)，不斷提高基層組織自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督的能力和水平。
19、進一步推進政務(wù)信息公開。充分利用便民服務(wù)大廳，健全完善政府信息公開組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提升信息公開內(nèi)容的完整性和權(quán)威性。重點擴大公共資金使用、涉及公眾利益的重大項目審批和實施方面的信息公開，擴大完善食品安全、公共衛(wèi)生等方面的信息公開。加大惠農(nóng)資金、低保票決等與人民群眾關(guān)系密切的信息公開，全面提高信息公開工作水平。
下面就當前農(nóng)村法制教育工作中的新特點、新問題及其對策談一些認識。
一、當前農(nóng)村普法工作呈現(xiàn)出新特點
農(nóng)村普法教育工作，由于其范圍廣、人員多，文化層次差異大、組織程度低，始終是普法教育的薄弱環(huán)節(jié)。尤其是進入新的社會轉(zhuǎn)型期，無論是在組織形式上、實施方法上、學(xué)法需求上等諸多方面，與前三個五年普法相比，都已發(fā)生了較大變化，呈現(xiàn)出一些新的特點，主要是：
（一）、農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營方式的轉(zhuǎn)變和生活節(jié)奏的加快，使以往采用的集中上課的教育形式不再切實可行，呈現(xiàn)出組織難度明顯加大的特點。隨著農(nóng)村改革的不斷深入，地方經(jīng)濟的發(fā)展和市場經(jīng)濟觀念的逐步確立，農(nóng)村已經(jīng)不再是從事單一的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，不再象過去那樣參加農(nóng)業(yè)集體勞動，而是更多的人已經(jīng)跳出原來的生活圈子，外出從事第一、二、三產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民集體活動的時間和機會明顯減少。這種人員上的分散性和流動性，使得過去那種以村、組為單位進行上課教育的方法已難以施行；另外，隨著現(xiàn)代人生活節(jié)奏的加快，過去那種“日出而作，日落而息”的生活方式已被打破，農(nóng)閑不閑，使得過去采用的利用農(nóng)閑時機進行集中普法教育的方法也難以實施。這一特點需要重新探索農(nóng)村普法教育的有效方法和形式。
（二）、行業(yè)分工的細化，專業(yè)法律法規(guī)的日益完善，使農(nóng)村普法教育工作呈現(xiàn)出多樣化、專業(yè)化的特點。當前，我國正處于經(jīng)濟轉(zhuǎn)型時期，社會分工越來越細，農(nóng)民所從事的行業(yè)也越來越多。加入WTO后，對農(nóng)村普法的要求更高，內(nèi)容更廣，如果仍象以往那樣對農(nóng)民只進行婚姻家庭、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、土地建房等方面的法律知識普及教育，已滿足不了農(nóng)民的需求。無論是在企業(yè)務(wù)工的農(nóng)民，還是從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、個體工商業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工的農(nóng)民，對經(jīng)濟活動方面的法律法規(guī)關(guān)心程度明顯高于過去，尤其是對了解和掌握與自己所從事的行業(yè)相關(guān)的專業(yè)法律知識的欲望日益強烈。這就使農(nóng)村普法工作出現(xiàn)了多樣化、專業(yè)化的要求。
（三）、廣大農(nóng)村干部群眾對學(xué)法由新鮮感、興趣感，逐步發(fā)展為學(xué)以致用、解決實際問題，使農(nóng)村普法呈現(xiàn)出新的發(fā)展趨勢?！耙晃濉弊W(xué)習(xí)，“二五”抓提高，“三五”抓運用，“四五”抓素質(zhì)，這是對普法教育的形象說法?！耙晃濉逼辗ㄊ欠芍R的啟蒙教育，那時候干部群眾，尤其是農(nóng)村的廣大群眾對法律有一種新鮮感，對學(xué)法有著較為濃厚的興趣，那時的學(xué)法目的是為了多學(xué)習(xí)和掌握一些知識；隨著普法的不斷深入，農(nóng)村群眾對學(xué)法的目的、要求發(fā)生了變化?，F(xiàn)在學(xué)法是為了解決現(xiàn)實生活中遇到的問題，有明確的目的性和實用性。這一特點要求農(nóng)村普法教育的內(nèi)容要更具有針對性。
二、當前農(nóng)村普法教育存在的主要問題及原因
由于各級對農(nóng)村普法工作中出現(xiàn)的新情況、新特點缺乏足夠的認識，仍采用老觀念、老方法來組織實施教育，使農(nóng)村的普法工作在深度和廣度上都難于推進，存在著一些突出的問題，主要原因有：
（一）、認識上的偏差。有的認為，經(jīng)過近20年的普法教育，廣大干部群眾已經(jīng)掌握了不少法律知識，一些常用的法律法規(guī)知識都已學(xué)過，已經(jīng)達到了普法的目的。因此，大規(guī)模、全民性的普法任務(wù)已經(jīng)完成，普法工作該結(jié)束了。還有少數(shù)基層單位認為，普法是軟任務(wù)，搞好搞壞無足輕重，對此項工作持輕視態(tài)度，產(chǎn)生組織領(lǐng)導(dǎo)上的“疲軟性”。由于認識上的偏差，使普法工作擺不上位子，掛不上號，上級抓一抓就動一動，完全處于應(yīng)付狀態(tài)，在組織領(lǐng)導(dǎo)上不夠得力。
（二）、教育內(nèi)容缺乏針對性。絕大多數(shù)單位在制定計劃時，沒有針對本地實際需要，針對不同層次和不同對象，根據(jù)不同時期和階段的特點來確定學(xué)習(xí)內(nèi)容，制定的“規(guī)劃”、“計劃”上下一個樣，學(xué)習(xí)的內(nèi)容也是各地一個樣，缺乏針對性。
（三）、教育形式的單一性。目前農(nóng)村普法形式比較單一，沒有最大限度地調(diào)動人們的學(xué)法熱情。有的鎮(zhèn)除每年組織1—2次農(nóng)村基層干部學(xué)法培訓(xùn)班外，其他形式基本上都不太落實或是很難落實到位。尤其是村一級，更缺少生動活潑的教育形式，使普法任務(wù)得不到落實。
存在上述問題的原因，一是各級干部、尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部對普法工作重視程度不夠，沒有真正提高到依法治國的高度來看待，仍然是“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”。二是從事農(nóng)村法制宣傳教育的力量極其薄弱。雖然各鎮(zhèn)均成立了領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，但實際上只是基層司法所兼管這項工作，加上司法所工作千頭萬緒、任務(wù)重，沒有足夠精力來抓這項工作，使農(nóng)村普法工作很難實行長效管理。三是保障措施落實不到位，普法經(jīng)費得不到落實。雖然在《規(guī)劃》里，各級都要求將普法教育經(jīng)費列入財政預(yù)算，但在農(nóng)村真正完全落實到位的不多，在一定程度上給農(nóng)村普法工作帶來客觀上障礙。
三、搞好農(nóng)村普法教育的對策
針對以上農(nóng)村普法工作中出現(xiàn)的新特點和新問題，應(yīng)采取如下對策：
（一）、切實加強對農(nóng)村普法工作的領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)村普法教育開展得如何，將直接關(guān)系到全民普法工作的任務(wù)能否順利完成，關(guān)系到農(nóng)村的社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展，關(guān)系到依法治國基本方略在基層的貫徹落實。各級領(lǐng)導(dǎo)要徹底轉(zhuǎn)變觀念，真正從思想上認識普法教育的重要性和長期性，切實加強對農(nóng)村普法工作的領(lǐng)導(dǎo)。尤其是鎮(zhèn)黨委政府要把這項工作作為基層民主法治建設(shè)的一項重要內(nèi)容擺上重要議事日程。依法治鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組要真正發(fā)揮其領(lǐng)導(dǎo)作用，改變過去那種只掛名不干事的狀況；要定期分析本地本單位普法教育中出現(xiàn)的新情況、新問題，及時采取有效措施加以解決，確保農(nóng)村普法工作順利開展。
（二）、突出兩個重點。一是突出重點內(nèi)容。在重點內(nèi)容上，要切實抓好與農(nóng)村、農(nóng)業(yè)及村民生活相關(guān)的法律法規(guī)的普及教育。在選擇內(nèi)容時，一定要結(jié)合本地實際，針對本地存在的主要問題，在一定時期內(nèi)擇一些重點內(nèi)容，這樣才有針對性，才能取得較好的效果。二是要突出重點對象。農(nóng)村普法教育的重點對象是村、組干部，農(nóng)村流動人員。切實把提高這部分人的法律素質(zhì)，作為農(nóng)村普法教育工作的重中之重。抓住村組干部的學(xué)法，能夠帶動廣大村民群眾的學(xué)法；抓住流動人員的學(xué)法，對維護農(nóng)村社會穩(wěn)定有著極其重要的作用。因此，必須始終抓住這兩個重點。
論文摘要 繼承權(quán)產(chǎn)生的爭議問題是一個重要且急需解決的問題，解決這一問題有訴訟、調(diào)解、協(xié)商等多種方式。但是，這些方式都是在發(fā)生爭執(zhí)以后所采取的補救措施，根據(jù)訴訟經(jīng)濟的原則，從爭議產(chǎn)生之前采取有效的措施防止爭議發(fā)生是減少訴訟資源浪費并使法治深入人心的一種極為重要的方式，因此，繼承權(quán)公證就應(yīng)運而生。按照通常的理解，繼承權(quán)公證，是公證機構(gòu)根據(jù)當事人的申請，依法證明該公民有繼承死者遺留的個人合法財產(chǎn)權(quán)利的真實性、合法性的活動。在法律中，繼承分為兩類：一種是法定繼承；另一種則是遺囑繼承。為了更好的闡釋繼承公證存在的一些風險和應(yīng)當采取哪些防范措施有效的避免風險，本文從實踐的角度出發(fā)展開論述和分析。
論文關(guān)鍵詞 繼承公證 存在風險 防范措施
繼承公證的基本概念毋庸累述，但是，在實踐操作中繼承公證需要重點重視的問題有哪些、需要從那些方向保障繼承公證實施的程序公證和實體公正，都是需要我們繼續(xù)研究和分析的內(nèi)容。做好繼承公證能夠有效的保護公民的財產(chǎn)權(quán)利、構(gòu)建司法文明和社會文明，有效的穩(wěn)定社會發(fā)展。所以做好繼承公證方面的風險防范工作極為重要，在本文中，筆者從實踐研究者的角度對繼承公證的相關(guān)問題展開分析，對存在的問題進行論述和分析，并在論文的最后提出一些防范措施，力求使繼承公證這一行為能夠達到其應(yīng)有的效果，為社會的發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻。
一、繼承公證概述
繼承公證是隨著社會發(fā)展而產(chǎn)生的一種解決繼承問題的方式，為了更好探討繼承公證存在的風險以及采取何種措施避免這些風險，需要首先明白繼承公證的一些基本內(nèi)容。
（一）繼承公證的概念
在我國民法中，繼承是指作為個體的公民死亡或者被法院宣告死亡后，依照相應(yīng)的程序?qū)⑺劳龌蛘弑恍嫠劳龅墓袼z留的財產(chǎn)轉(zhuǎn)移給繼承人所有的一種民事法律行為。按照法律規(guī)定，死亡或者被宣告死亡的公民在繼承關(guān)系中是被繼承人，而依照法律程序接受財產(chǎn)的公民則是繼承人。在民事法律關(guān)系中繼承制度是為了明確死者的財產(chǎn)應(yīng)當如何處理的一種制度，而繼承公證是為了更好的保障繼承關(guān)系中的繼承行為所設(shè)立的一種公證制度，在實踐操作中，公證機構(gòu)辦理繼承公證時需要根據(jù)相應(yīng)的法律，比如《繼承法》、《婚姻法》等。
（二）繼承公證需要審查的基本內(nèi)容
在繼承關(guān)系中，公證的做出需要有一定的依據(jù)，這就要求當事人提供相應(yīng)的材料，由公證機構(gòu)進行審查，提交的材料應(yīng)當包括當事人的身份證明原件及復(fù)印件、被繼承人的基本財產(chǎn)情況的證明、產(chǎn)權(quán)證明等、是否有遺囑及復(fù)印件，同時還有提供一些當事人和被繼承人之間關(guān)系的證明。代位繼承人申辦公證的，還應(yīng)提供繼承人先于被繼承人死亡的證明及申請人與繼承人關(guān)系的證明，以及公證處要求提供的其他材料。公證人員對當事人提供的材料情況進行審查，審查的基本內(nèi)容包括：首先是有關(guān)被繼承人死亡的相關(guān)情況，比如死亡的時間、地點、原因，同時還要審查被繼承人的遺留財產(chǎn)請況進行詳細的審查，包括財產(chǎn)的數(shù)量、種類等，對被繼承人拖欠的稅款等款項，按照相應(yīng)的法律法規(guī)辦理；其次是對是否有遺囑的情況作為重點進行審查，如果有遺囑的，就要按照遺囑進行辦理，不能違背被繼承人真實的意愿，如果沒有遺囑則要按照相關(guān)的法定程序做出公證。再次是審查當事人是否屬于法定繼承人范圍內(nèi)的公民，繼承開始后，由第一順序繼承人繼承，第二順序繼承人不繼承。沒有第一順序繼承人繼承的，由第二順序繼承人繼承。如果不是繼承人，則不予受理。最后是審查當事人是否屬于代位繼承或轉(zhuǎn)繼承人。前者指繼承人先于被繼承人死亡時，由繼承人的晚輩直系血親代位取得其應(yīng)繼承份額；后者指繼承人在被繼承人死亡之后、尚未實際接受遺產(chǎn)前死亡，可由繼承人的法定繼承人繼承其應(yīng)得遺產(chǎn)份額。公證人員應(yīng)依具體情況辦理上述公證。
二、繼承公證中存在的風險
繼承公證看似是一個公權(quán)力保障私權(quán)利的行為，但是由于社會中繼承關(guān)系的復(fù)雜以及各種問題的逐漸凸顯，因此繼承公證也出現(xiàn)了一些問題，在本文中成為繼承公證的風險，以下就對一些主要的風險展開闡述。
（一）遺產(chǎn)分割協(xié)議的合法性風險
當事人要想通過公證機構(gòu)解決被繼承人的遺產(chǎn)問題，首先就是要向公證機構(gòu)提出申請，用來證明遺產(chǎn)分割協(xié)議的真實且合法，這是公證機構(gòu)將遺產(chǎn)分割進行公證的前提和依據(jù)，為了更好的了解被繼承人情況和繼承人的情況，維護他們的基本權(quán)益，公證機構(gòu)應(yīng)當盡量到遺產(chǎn)所在地或者繼承人較多的地方進行相關(guān)事項的辦理和查證工作。當事人應(yīng)當根據(jù)上述的申請要求提供相應(yīng)的資料或者委托證件等。公證機構(gòu)的工作人員在工作過程中應(yīng)當根據(jù)相應(yīng)的法律法規(guī)要求，進行相關(guān)事宜。但是，在審查和公證的工作中也應(yīng)當注意一些問題，比如，遺產(chǎn)分割協(xié)議是否經(jīng)過每個人的同意或者認可，對有遺囑的處理情況是否遵循了遺囑、有沒有照顧到胎兒的利益等，這都是需要解決的一些實踐存在的風險。
（二）法律適用存在的風險
公證機構(gòu)在對繼承關(guān)系進行公證時需要運用相關(guān)的法律法規(guī)，比如婚姻法、民法通則等，但是，也應(yīng)當看到在適用這些法律的過程中存在著法律適用風險的問題。按照法理學(xué)的相關(guān)理論，法律風險包括了法律之間的沖突、沒有有效立法和缺乏操作性等方面的問題。法律之間的沖突是由在立法過程中沒有充分協(xié)調(diào)和處理好相關(guān)承接關(guān)系造成的，也是公證機構(gòu)在辦理繼承公證時經(jīng)常遇到的一種風險。比如在實體法法律體系中，當前的《繼承法》、《婚姻法》、《物權(quán)法》和最高院的《繼承法意見》都是公證機構(gòu)在辦理相關(guān)繼承公證時應(yīng)當遵守的實體性規(guī)范，但是應(yīng)當看到，《繼承法》是20世紀80年代的產(chǎn)物，歷時較長，而《婚姻法》則是在本世紀初制定，其對《繼承法》的一些內(nèi)容做出了修改，更加符合現(xiàn)展的理念，《物權(quán)法》的制定則據(jù)現(xiàn)代更近，2007年正式實施。因此，由于立法的時代不同，法律所解決問題的方式也存在著差異，那么面對這一現(xiàn)狀，如何解決，是采用特別法優(yōu)于普通法，還是采用新法優(yōu)于舊法，時至今日，最高院或者立法機關(guān)都沒有做出統(tǒng)一的規(guī)定，這就造成了在適用法律的過程中出現(xiàn)矛盾或者沖突，造成公證機構(gòu)在公證時難以統(tǒng)一標準。法律沖突的另一個體現(xiàn)就是法律空白和法律缺乏可操作性的問題。比如我國的《繼承法》在上世紀制定，由于當時問題的性質(zhì)與現(xiàn)代有很大不同，現(xiàn)代該法規(guī)定的內(nèi)容較為原則，缺乏現(xiàn)實可操作性，公證機構(gòu)辦理繼承公證，需要解決一系列復(fù)雜的問題，如果不能有明確且細致的法律進行指導(dǎo)，極有可能出現(xiàn)侵害當事人權(quán)益的現(xiàn)象發(fā)生。因此對于公證機構(gòu)在辦理繼承公證時遇到的許多問題，至今仍處于探索階段。如怎樣認定自然人有無遺囑、遺贈扶養(yǎng)協(xié)議等。
總之，不論做任何事情，都需要有一定的方法或者規(guī)則作為指引，更何況是牽扯到社會公平正義和當事人利益的繼承公證那，如果沒有相應(yīng)的規(guī)則進行指導(dǎo)，公證機構(gòu)的公信力將難以建立，公證質(zhì)量更難以保障，如果進入訴訟階段，公證機構(gòu)將在繼承關(guān)系處理中失去話語權(quán)，公民對公證機構(gòu)的任何度將會急劇下降。
（三）公證機構(gòu)的公證質(zhì)量風險
出現(xiàn)這一現(xiàn)象的原因應(yīng)當是當事人的誠信觀念缺乏和證據(jù)、材料核實方式落后造成的。當前我國雖然確立了社會主義市場經(jīng)濟，人們的思想認識有了很大提高，但是那種根深蒂固的傳統(tǒng)道德觀念依然存在，由于現(xiàn)代經(jīng)濟思想和傳統(tǒng)道德出現(xiàn)交織，也造成了傳統(tǒng)的誠信理念受到?jīng)_擊。另外，國家的立法不完善，地方政府對法治國家、和諧社會的理解不恰當，也對于當事人的失信行為失之以寬、失之以軟，無原則地遷就，產(chǎn)生了嚴重的負面社會后果。面對這種失信行為，公證機構(gòu)在公證過程中將對一些問題難以做出抉擇，同時由于公證機構(gòu)在核查相關(guān)證據(jù)、材料時，方式落后，比如在審核材料時依然采用傳統(tǒng)的政審方式，這就蘊含著一定風險，不符合現(xiàn)代型社會的要求和發(fā)展。
三、繼承公證風險防范的方法
針對繼承公證存在的風險，為了更好的保障社會的穩(wěn)定，處理好繼承關(guān)系，維護各方利益，相關(guān)部門應(yīng)當積極采取有效措施，盡量避免繼承公證的風險，筆者從實踐的角度出發(fā)，認為可以從以下幾個方面進行防范。
（一）提高意識，轉(zhuǎn)變觀念
觀念的形成與人們的生活環(huán)境和生存歷史有很大關(guān)系，也是潛移默化、深入人心的一種內(nèi)容，因此，觀念指導(dǎo)人們的行為，轉(zhuǎn)變觀念是極為重要的。公證機構(gòu)應(yīng)當充分認識到這一情況，在公證過程中不僅僅要扮演著工作人員的角色，還應(yīng)當根據(jù)實際情況扮演專家的角色，為民眾提供一個真心的服務(wù)，幫助他們熟悉與繼承有關(guān)的法律法規(guī)，使他們能夠了解相關(guān)理論，在當事人提供證據(jù)材料不全或者不會舉證時，對他們進行輔導(dǎo)，指導(dǎo)他們根據(jù)要求收集證據(jù)。同時，公證機構(gòu)還應(yīng)當為民眾提供其他登記部門的登記事項和流程，使其能夠盡快的完成相關(guān)事項。在繼承公證辦理過程中，如果出現(xiàn)了一些棘手的問題，應(yīng)當積極的與立法機構(gòu)和司法機關(guān)進行有效的溝通和協(xié)調(diào)，找到解決問題的辦法，同時關(guān)注遺產(chǎn)稅的問題，為以后實施該政策提供幫助。
（二）深化告知義務(wù)、明確告知內(nèi)涵
我國《公證法》對公證機構(gòu)的告知義務(wù)進行了明確規(guī)定，法律之所以做出這樣的規(guī)定，不是為了讓當事人認識到公證機構(gòu)已經(jīng)進行了告知，也不是為了公證機構(gòu)在出現(xiàn)相關(guān)爭議時明確自己已經(jīng)完成了告知義務(wù)，而是希望將這一義務(wù)職能化，將公證機構(gòu)工作人員的身份轉(zhuǎn)變?yōu)閷＜胰说纳矸?，盡最大可能的維護當事人的利益，使其感到公證的公平合理性。同時筆者認為，在日常義務(wù)進行告知后，還應(yīng)當對以下內(nèi)容進行告知：第一，對于繼承人在婚姻關(guān)系存續(xù)期間發(fā)生的繼承獲得的財產(chǎn)能否屬于夫妻共同財產(chǎn)，這一內(nèi)容關(guān)系到公民在處理以后相關(guān)問題時解決方法，公證機構(gòu)在辦理公正的過程中應(yīng)當進行明確。第二，就是關(guān)于繼承人獲得被繼承人遺產(chǎn)后的稅收問題要進行告知。這是一項極為重要的內(nèi)容，因繼承人繼承不動產(chǎn)可能需要繳納契稅、印花稅，在將繼承的不動產(chǎn)對外銷售時可能會繳納個人所得稅，因個人所得稅、契稅涉及金額較大，而各地執(zhí)行該文件的情況不一，因此公證機構(gòu)應(yīng)告知繼承人到有關(guān)稅務(wù)機關(guān)了解稅務(wù)政策。第三，關(guān)于放棄繼承權(quán)或者遺產(chǎn)可能對放棄人產(chǎn)生的影響等問題要進行明確告知。由于實踐中存在著各種復(fù)雜的情況，因此，有必要將上述內(nèi)容向當事人詳細的告知，前一種放棄是對繼承權(quán)利的放棄，而后一種則是對所繼承的遺產(chǎn)進行的直接放棄。對于放棄后的法律后果應(yīng)當重點向當事人說明，放棄后在公證機構(gòu)的公證中就不再享有相應(yīng)的權(quán)利，當事人要想繼續(xù)獲得權(quán)利，只能訴至法院進行解決。
（三）建立誠信制度，完善核實方法
婦女參與管理國家和社會事務(wù)的程度逐步提高，婦女就業(yè)比例上升，在從業(yè)人數(shù)不斷增加的同時，就業(yè)結(jié)構(gòu)日趨合理。婦女接受教育機會增多，女性接受教育的比例不斷擴大，男女受教育程度的差異逐步縮小?；A(chǔ)教育實現(xiàn)性別均等發(fā)展，中高等教育女性比例上升。婦女衛(wèi)生保健水平較大提高，健康狀況得到明顯改善。全面實行孕產(chǎn)婦住院分娩新法接生，非住院新法接生達100%，婦女平均期望壽命達76歲。建立和健全三級維權(quán)網(wǎng)絡(luò)，婦女的人身、婚姻、家庭、就業(yè)等權(quán)益得到進一步維護?；橐黾彝ヮI(lǐng)域丑惡現(xiàn)象得到遏制，拐賣婦女犯罪活動受到嚴厲打擊。我區(qū)婦女的整體發(fā)展已達到較高的水平，《*區(qū)婦女發(fā)展規(guī)劃（*－*年）》確定的目標已基本實現(xiàn)。
根據(jù)《中國婦女發(fā)展綱要（*—2010年）》和《*市婦女發(fā)展規(guī)劃（*－2010年）》，結(jié)合*區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“*”計劃的要求，從我區(qū)婦女事業(yè)發(fā)展的實際出發(fā)，*區(qū)婦女兒童工作委員會制定《*市*區(qū)婦女發(fā)展規(guī)劃（*－2010年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）。《規(guī)劃》確定了六個優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域，即：婦女與經(jīng)濟、婦女參與決策與管理、婦女與教育、婦女與健康、婦女與法律保護、婦女與環(huán)境。力求體現(xiàn)*區(qū)婦女在21世紀前十年的整體發(fā)展水平，鼓勵并引導(dǎo)婦女在參與經(jīng)濟、社會發(fā)展的過程中爭取自身的進步與發(fā)展；力爭體現(xiàn)前瞻性與現(xiàn)實性的有機結(jié)合，實現(xiàn)*婦女的可持續(xù)發(fā)展。相信新規(guī)劃的實施，將使*區(qū)婦女事業(yè)再創(chuàng)新的輝煌。
總目標
堅持男女平等基本國策，推動婦女充分參與社會發(fā)展，促進婦女的全面進步，優(yōu)化婦女發(fā)展的社會環(huán)境，全面提高婦女的政治素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和心理素質(zhì)；使婦女的整體素質(zhì)有明顯提高。保障婦女獲得平等的就業(yè)機會，提高婦女的經(jīng)濟地位；保障婦女獲得平等的政治權(quán)利，提高婦女參與國家和社會事務(wù)管理的程度；保障婦女獲得平等的教育機會，提高婦女受教育的程度和比例；保障婦女獲得平等的法律保護，維護婦女的合法權(quán)益；保障婦女享有衛(wèi)生保健服務(wù)；保障婦女獲得平等的社會保障，提高婦女分享社會資源的程度和優(yōu)化婦女發(fā)展的生態(tài)環(huán)境，使男女平等在政治、經(jīng)濟、文化、社會環(huán)境和家庭生活等各個領(lǐng)域得到進一步實現(xiàn)。
目標與策略措施
一、婦女與經(jīng)濟
目標與指標
1、基本實現(xiàn)男女平等就業(yè)
——消除就業(yè)性別歧視，促進男女就業(yè)機會均等。
——女性從業(yè)人員占從業(yè)人員總數(shù)的比例保持在40％以上，擴大婦女在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、新興行業(yè)就業(yè)比例。
——婦女就業(yè)結(jié)構(gòu)逐步合理，提高婦女就業(yè)能力。
——重點為長期失業(yè)、貧困、殘疾婦女提供就業(yè)服務(wù)。
2、實現(xiàn)男女同工同酬
——在全區(qū)城鄉(xiāng)實現(xiàn)男女同值工作同等報酬。
3、保障女職工享有特殊勞動保護
——改善女職工的工作和勞動條件。
——禁止安排女職工從事女性禁忌的勞動。
——解決女職工在勞動和工作中因生理特點造成的特殊困難。
4、減女貧困人口。
策略措施
1、制定和完善有利于婦女平等就業(yè)的有關(guān)政策，貫徹落實《勞動法》等相關(guān)法律法規(guī)，建立保護婦女平等就業(yè)的勞動管理機制，加強勞動力市場管理，切實保障婦女平等參與就業(yè)的權(quán)利。
2、積極開辟適合婦女特點的就業(yè)領(lǐng)域，在經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，充分考慮婦女就業(yè)的需要，大力發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)，提升社區(qū)服務(wù)的工作層次和社會地位，制定扶持社區(qū)服務(wù)工作的優(yōu)惠政策，加強社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，營造婦女參加社區(qū)服務(wù)的環(huán)境，為婦女創(chuàng)造新的就業(yè)機會。
3、大力開展針對女性特點的職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹服務(wù)，促進婦女通過勞動力市場實現(xiàn)就業(yè)，鼓勵婦女進行更廣泛的職業(yè)選擇。加大對婦女實施職業(yè)培訓(xùn)的力度，通過定點培訓(xùn)、定向培訓(xùn)和掛鉤培訓(xùn)的方式，提高婦女就業(yè)能力和適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整以及職業(yè)變化的能力。
4、加強對農(nóng)村婦女勞動技能培訓(xùn)，提高婦女的科技素質(zhì)；加強對農(nóng)村婦女向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的培訓(xùn)；有計劃引導(dǎo)農(nóng)村婦女剩余勞動力流動就業(yè)。
5、充分發(fā)揮殘疾人就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的作用，加強殘疾婦女職業(yè)技能培訓(xùn)。
6、指導(dǎo)、督促企業(yè)在勞動管理和分配制度上落實男女平等原則，在工作崗位安排上不得歧視婦女。
7、把女職工勞動保護納入勞動合同、集體合同和企業(yè)管理的規(guī)章制度之中，改善女職工勞動條件和女職工特殊勞動保護措施。
8、加大勞動監(jiān)察力度，對不執(zhí)行國家勞動安全規(guī)程和標準，侵犯女職工合法權(quán)益，摧殘女職工身心健康的違法行為，依法進行查處。對招用未滿16周歲女童工的單位和個人，必須依法制裁。
9、制定扶持政策，重點關(guān)注貧困婦女，提高貧困婦女經(jīng)濟收入。
10、大力宣傳生育社會保險的目的、意義、作用，狠抓擴面工作，切實保障女職工的生育待遇，為企業(yè)招用女工提供物質(zhì)基礎(chǔ)。
二、婦女參與決策與管理
目標與指標
1、提高婦女參與行政管理的比例
——區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子要各配有1名以上女干部，鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子至少配有1名女干部并爭取各配1名女干部。爭取區(qū)人大、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子各配1名以上女干部。
——區(qū)黨政工作部門40%以上的領(lǐng)導(dǎo)班子配備女干部。其中教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育、計劃生育、民政、司法和社會保障等部門領(lǐng)導(dǎo)班子要首先選配。
——提高處級女干部在同級干部中的數(shù)量。擔任正職和重要崗位職務(wù)的女干部要有所增加。
2、加強女干部隊伍和后備女干部隊伍建設(shè)
——全區(qū)女干部占干部隊伍總數(shù)的比例逐步提高。
——區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子后備干部隊伍中的女干部比例分別不低于18％。區(qū)黨政工作部門領(lǐng)導(dǎo)班子后備干部中女干部要達到一定數(shù)量。
3、提高社會各領(lǐng)域決策層和管理層女干部比例
——女性較集中的部門、行業(yè)管理層中女性與女職工比例相
適應(yīng)。
4、提高婦女參與基層事務(wù)的水平
——職工代表中女性應(yīng)占一定比例。
——居（村）民委員會成員中女性比例逐步提高。
策略措施
1、通過各種途徑，提高全社會對婦女參與決策和管理的認識。保障決策機構(gòu)在選拔、聘用及晉升婦女干部時不受歧視。促進婦女進入決策和管理層。
2、在選拔聘用干部時，在同等條件下優(yōu)先選聘女性。在招聘錄用干部、專業(yè)技術(shù)人員和管理人員時，不得對女性應(yīng)聘者提高標準，不得以性別為由拒絕錄用符合條件的女性。
3、在平等競爭基礎(chǔ)上，對某些特殊行業(yè)、部門招收錄用女國家公務(wù)員、專業(yè)技術(shù)人員和管理人員給予政策優(yōu)惠或?qū)ｍ棸才耪惺眨ㄤ浻茫┯媱潯?/p>
4、做好培養(yǎng)選拔女干部工作。提高婦女干部參政議政意識，鼓勵婦女參與競爭。加強女后備干部隊伍建設(shè)，及時把符合條件的女干部選拔到上一級職位上工作。
5、保證女性公務(wù)員、專業(yè)技術(shù)人員和管理人員與男子享有同等的培訓(xùn)教育機會，開展各類培訓(xùn)和教育，對女干部采用多層次、多方位的鍛煉，不斷提高婦女的文化、政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)。
三、婦女與教育
目標與指標
1、普及義務(wù)教育
——*年小學(xué)適齡女童入學(xué)率達100％，輟學(xué)率控制在0．5％以下。
——*年初中女童毛入學(xué)率達99.9％，2010年達100％；輟學(xué)率*年控制在2.5%以下，2010年控制在l.5％以下。
——流動人口中的女童基本接受九年義務(wù)教育。
——殘疾女童的入學(xué)率*年達90％，2010年達到95％以
上。
2、大力發(fā)展高中階段教育
——女初中畢業(yè)生升學(xué)率*年達90％，2010年達92％。
——高中女生毛入學(xué)率*年達85％，2010年達90％。
3、提高高等教育在校女生的比例，不斷減少男女生比例的差距
——女性高等教育毛入學(xué)率達到40％左右。
——本科生和研究生中女性比例逐步增加。
4、大力發(fā)展婦女成人教育和職業(yè)技能教育
——女職工接受職業(yè)技能培訓(xùn)比例達90％以上。
——女職工接受第二技能培訓(xùn)，持兩本以上職業(yè)資格證書達30％以上。
5、農(nóng)村婦女受教育水平大幅度提高，農(nóng)村勞動力婦女普遍接受實用技術(shù)培訓(xùn)。
策略措施
1、加大宣傳力度。進一步宣傳《教育法》、《義務(wù)教育法》，依法堅持男女受教育的平等權(quán)利。
2、建立健全有效的監(jiān)督機制，確保婦女接受各類教育的權(quán)利。嚴肅查處企業(yè)招收女童工的行為，認真做好適齡女童的入學(xué)工作。
3、各類高等學(xué)校在招生錄取時不得歧視女性學(xué)生，除特殊專業(yè)外，不得以任何理由拒絕達到錄取資格的女性學(xué)生。
4、任何家庭不得以種種理由阻止女性學(xué)生接受九年義務(wù)教育、高中階段教育、高等教育。
5、建立教育扶貧專項基金，解決經(jīng)濟困難的女生入學(xué)問題，降低女生輟學(xué)率。
6、教育婦女樹立終身教育意識，逐步建立一體化、開放性的終身教育體系，努力提高婦女終身教育水平。
7、大力普及科技知識，弘揚科學(xué)精神，學(xué)習(xí)科學(xué)知識，掌握科學(xué)思維與方法。
8、重視農(nóng)村婦女的科技文化培訓(xùn)，引導(dǎo)婦女樹立科學(xué)精神，掌握科學(xué)方法。
9、實施素質(zhì)教育，建立面向21世紀的教育課程和教材體系，因材施教，全面發(fā)展，在整體上促進女性文化素質(zhì)的提高。
10、重視和發(fā)展特殊教育，為殘疾婦女提供教育、培訓(xùn)機會，提高殘疾婦女群眾的素質(zhì)。
11、進一步加大職業(yè)資格證書制度的宣傳和執(zhí)法力度，確保女職工持證上崗。
12、積極開展多種渠道和多種形式的第二技能培訓(xùn)，為女職工做好技能儲備。企業(yè)要把對女職工進行職業(yè)技能培訓(xùn)納入集體合同和企業(yè)培訓(xùn)計劃。
四、婦女與健康
目標與指標
1、保障婦女在整個生命周期中享有衛(wèi)生保健服務(wù)
——消除婦女衛(wèi)生保健服務(wù)中的一切障礙，滿足婦女必要的衛(wèi)生保健服務(wù)。
——提高婦女平均預(yù)期壽命，到2010年達到77.5歲。
——提高全區(qū)婦科病普查水平和覆蓋率。其中女職工每1一2年普查一次，普查率達52％。
2、降低孕產(chǎn)婦死亡率
——孕產(chǎn)婦死亡率*年控制在25/10萬以內(nèi)，2010年在25/10萬基礎(chǔ)上下降1／5。
—孕產(chǎn)婦保健管理率*年達到93％，2010年達到97％。
——農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩率2010年達到97％。
——農(nóng)村高危孕產(chǎn)婦住院分娩率2010年達到100％。
—非住院分娩新法接生率（消毒接生率）2010年達到99％。
3、提高婦女生殖健康水平
——婦女生殖保健知識普及率、育齡婦女計劃生育知識普及率達到90％以上，降低因意外妊娠導(dǎo)致的人工流產(chǎn)的發(fā)生。
——節(jié)育手術(shù)并發(fā)癥發(fā)生率*年控制在1‰，2010年控制在0．8‰以內(nèi)。
4、向特殊婦女人群提供保健服務(wù)
——采取積極預(yù)防措施，防止和減少農(nóng)村婦女地方病、碘缺乏病的發(fā)生，預(yù)防殘疾。
——流動人口中的育齡婦女依法享有生殖保健和計劃生育服務(wù)。
——為殘疾婦女提供特殊的衛(wèi)生保健服務(wù)。
5、減緩性病增長速度，把艾滋病病毒感染率控制在較低水平。
策略措施
1、認真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國母嬰保健法》、《廣東省母嬰保健管理條例》等相關(guān)法律法規(guī)。鎮(zhèn)政府、居委會、村委會要建立流動人口育齡婦女和兒童登記制度，落實出租屋主連帶責任制，將保障婦女兒童健康的工作納入主管負責人的政績考核，堅決制止和打擊非法行醫(yī)、非法墮胎、棄嬰等違法行為。
2、深化婦幼衛(wèi)生體制改革和優(yōu)化衛(wèi)生資源配置，切實落實和規(guī)范預(yù)防保健機構(gòu)的財政補助方法，保證對預(yù)防保健機構(gòu)提供公共衛(wèi)生服務(wù)的財政補助的落實，到2010年在確保衛(wèi)生事業(yè)經(jīng)費占財政支出比例同步增長的基礎(chǔ)上，使婦幼衛(wèi)生經(jīng)費占衛(wèi)生事業(yè)費的比例達8%-10％。
3、完善醫(yī)療保障制度，保障婦女享有基本醫(yī)療服務(wù)，繼續(xù)推行計劃免疫保償、婦幼保健保償和農(nóng)村合作醫(yī)療等形式的保障制度，提高婦女享受衛(wèi)生保健的水平和抵御疾病風險的能力，幫助貧困家庭孕產(chǎn)婦獲得基本衛(wèi)生保健服務(wù)。
4、健全婦幼衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法體系，強化衛(wèi)生行政執(zhí)法力度，規(guī)范婦幼保健技術(shù)服務(wù)和母嬰保健監(jiān)督員行為，嚴格母嬰保健技術(shù)服務(wù)執(zhí)業(yè)許可和人員資格的準入，建立技術(shù)服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督管理體系，加強母嬰保健技術(shù)服務(wù)質(zhì)量的檢查督導(dǎo)，依法打擊和查處各類危害婦女健康的違法行為。
5、加強全區(qū)衛(wèi)生保健服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)。根據(jù)區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃和發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的要求，建設(shè)布局合理、功能完善的婦幼衛(wèi)生服務(wù)三級網(wǎng)絡(luò)。繼續(xù)大力推進*區(qū)重癥孕產(chǎn)婦救治中心、*區(qū)重癥兒童救治中心的建設(shè)，健全婦幼保健網(wǎng)頂，充分發(fā)揮全區(qū)婦幼保健工作的科研、培訓(xùn)、指導(dǎo)、質(zhì)控和重癥救治等網(wǎng)頂功能。加強醫(yī)療保健專業(yè)人員的培訓(xùn)、考核和管理，特別是基層衛(wèi)生保健人員的培訓(xùn)，提高服務(wù)質(zhì)量和水平。
6、大力發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生和計劃生育技術(shù)服務(wù)，保障婦女在社區(qū)享受到“六位一體”的連續(xù)、綜合、及時和便捷的社區(qū)衛(wèi)生和計劃生育服務(wù)。有效利用現(xiàn)有資源，將婦幼保健工作和計劃生育技術(shù)服務(wù)在社區(qū)緊密結(jié)合，形成婦幼保健與計劃生育綜合技術(shù)服務(wù)的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提高計劃生育技術(shù)和婦女保健服務(wù)的效率與質(zhì)量，為育齡夫婦提供生殖保健和避孕節(jié)育優(yōu)質(zhì)服務(wù)，指導(dǎo)育齡夫婦落實有效避孕節(jié)育措施，防止意外妊娠，降低人工流產(chǎn)率。推進以社區(qū)為基礎(chǔ)的精神衛(wèi)生工作，提高婦女的心理素質(zhì)和健康水平。
7、加強農(nóng)村衛(wèi)生工作，健全農(nóng)村衛(wèi)生組織，實行鎮(zhèn)村衛(wèi)生機構(gòu)一體化管理，做好預(yù)防保健工作，提高服務(wù)質(zhì)量。開展嚴重危害農(nóng)村婦女健康的地方病、婦科病的普查普治，提高農(nóng)村婦女健康水平。
8、加強計劃生育技術(shù)服務(wù)站、室建設(shè)。積極開展已婚育齡婦女查環(huán)、查孕、查病工作，全面提供計劃生育避孕、節(jié)育技術(shù)宣傳與技術(shù)服務(wù)，保障廣大農(nóng)村育齡婦女享有計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)的權(quán)利。
9、針對婦女不同時期的生理和心理特點，提供生殖保健服務(wù)和精神健康服務(wù)，開展多種形式的婦女健康教育和健康促進活動，促使婦女和家庭形成科學(xué)文明健康的生活方式，提高婦女生命質(zhì)量和預(yù)期壽命。開展婦女自我保健、計劃生育和性科學(xué)知識的宣傳教育和咨詢，提高婦女性健康、性安全和性道德意識和全民優(yōu)生優(yōu)育意識，形成新的婚育觀念和生育文化。通過宣傳和教育，提高婦女自我保健意識和利用衛(wèi)生服務(wù)的能力。
10、開展性健康、性安全和性道德的宣傳教育和咨詢。中等以上學(xué)校要普遍開設(shè)人口與青春期、生殖健康和性保健等知識講座和課程，防止青少年出現(xiàn)性偏差和性罪錯，降低性錯率。大力宣傳和普及防止艾滋病知識，提高預(yù)防艾滋病知識知曉率，培訓(xùn)控制艾滋病的專業(yè)隊伍，開展高危人群干預(yù)工作，加強艾滋病防治工作，加強對采血機構(gòu)和血制品及生產(chǎn)單位的管理，預(yù)防和控制艾滋病的傳播。
11、建立以居住地為主的管理模式，為流動人口中的婦女提供保健服務(wù)，將流動人口孕產(chǎn)婦保健納入流入地孕產(chǎn)婦保健范圍。
12、全面開展婦女生殖保健系列服務(wù)，加強和規(guī)范婦幼保健技術(shù)服務(wù)管理，拓展服務(wù)內(nèi)涵，提高服務(wù)質(zhì)量，提高婦女兒童健康水平，降低孕產(chǎn)婦死亡率。繼續(xù)實施“母親安全”工程，加大投入力度，加強各級醫(yī)療保健機構(gòu)的產(chǎn)科建設(shè)，強化執(zhí)行孕產(chǎn)婦三級轉(zhuǎn)診管理規(guī)定，健全轉(zhuǎn)診系統(tǒng)，提高產(chǎn)科服務(wù)質(zhì)量和水平；開展全員培訓(xùn)，規(guī)范高危孕產(chǎn)婦的篩查與管理，努力提高住院分娩率，提倡自然分娩，減少不必要的醫(yī)學(xué)干預(yù)，降低剖宮產(chǎn)率和滯產(chǎn)、難產(chǎn)和出生窒息等產(chǎn)科并發(fā)癥的發(fā)生。
13、消除社會因素等障礙，規(guī)范婦女病普查普治技術(shù)標準和服務(wù)標準，提高婦女病普查普治質(zhì)量和覆蓋率；加強青春期和老年保健工作，控制和減女更年期綜合癥的發(fā)生。
14、開展生殖保健科學(xué)研究與適宜技術(shù)以及安全有效的避孕節(jié)育新技術(shù)、新方法的研究推廣，提重危害婦女健康常見病、多發(fā)病的防治水平和母嬰保健與計劃生育技術(shù)服務(wù)。
15、推動婦女參加全民健身運動，提供社區(qū)資源共享，利用現(xiàn)有體育設(shè)施，在社區(qū)范圍內(nèi)興建和開辟健身場所，為婦女健身提供條件，提高婦女身體素質(zhì)。
五、婦女與法律保護
目標與指標
1、制定和完善保護婦女合法權(quán)益的政策
2、開展維護婦女權(quán)益法律的宣傳教育咨詢活動
3、依法保護婦女婚姻家庭和財產(chǎn)權(quán)利
——公平、公正處理涉及婦女財產(chǎn)權(quán)利的婚姻案件和繼承案件。
——保障農(nóng)村婦女享有與居住地男子平等的土地承包權(quán)、宅基地分配權(quán)、土地補償費、福利分配和其他經(jīng)濟補償。
4嚴厲打擊侵害婦女的各類違法犯罪活動，保護婦女人身權(quán)利。
——積極受理侵害婦女的各類刑事案件，提高破案率。
——打擊婦女、奸的犯罪活動。
——有效遏制婦女吸毒。
——打擊活動。
——打擊人販子，解救被拐婦女。
5、預(yù)防和制止家庭暴力，對家庭暴力等侵害婦女權(quán)益案件投訴受理率達100％。
6、為婦女提供法律援助
——重點關(guān)注弱勢婦女群體。
7、維護婦女的合法、上訴、申訴、控告的權(quán)利。
策略措施
1、宣傳保護婦女權(quán)益的法律法規(guī)，提高全社會維護婦女權(quán)益的意識，提高婦女的自主意識。
2、執(zhí)法和司法人員要認真學(xué)習(xí)和貫徹執(zhí)行保護婦女合法權(quán)益的法律法規(guī)，提高維護婦女合法權(quán)益的自覺性和執(zhí)法水平。
3、完善保護婦女合法權(quán)益的監(jiān)督機制，加強執(zhí)法監(jiān)督，確保維護婦女權(quán)益的法律法規(guī)貫徹執(zhí)行，有效維護婦女的合法權(quán)益。
4、加強保護婦女的實體權(quán)利和訴訟權(quán)利，實行適當優(yōu)先原則。及時審理侵害婦女權(quán)益的民事案件，確實保護婦女的婚姻自、財產(chǎn)權(quán)、繼承權(quán)、住房和子女撫養(yǎng)權(quán)。
5、制止破壞一夫一妻制的違法犯罪行為，懲處危害婦女婚姻家庭權(quán)益的重婚犯罪，選擇典型重婚犯罪案件公開宣判，擴大社會影響，堅決打擊和取締各種違法婚姻行為。
6、嚴厲打擊婦女、奸、猥褻污辱婦女、拐賣婦女及強迫婦女等嚴重侵害婦女人身權(quán)利等違法犯罪活動。
7、堅決打擊各種販毒、吸毒的違法犯罪行為。引導(dǎo)和幫助婦女充分認識對母嬰的危害。發(fā)揮農(nóng)村“四禁”婦女組織的作用，做好對女吸毒人員的幫教工作。發(fā)動社會力量，幫助女戒毒人員進行綜合矯治。
8、預(yù)防和制止家庭暴力，設(shè)立婦女熱線，向受害婦女提供法律咨詢和法律援助服務(wù)。
9、發(fā)揮“110”報警作用，及時處理家庭暴力事件，有效制止家庭暴力。
10、*年建立婦女法律援助機構(gòu)。多渠道籌集資金，為婦女提供法律援助。
11、完善保護婦女合法權(quán)益的法律保障網(wǎng)絡(luò)。
六、婦女與環(huán)境
目標與指標
1、為婦女全面發(fā)展創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境
——宣傳性別平等意識，改變社會對婦女的歧視和偏見。
——樹立和提高女性形象。
2、婦女享有平等的社會保障權(quán)利
——婦女充分享有參加、享受養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、醫(yī)療保險、工傷保險的權(quán)利。
——城鎮(zhèn)職工均參加生育保險。
——保障特殊群體婦女的生活。
——農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋率達90%，城區(qū)醫(yī)療保險制度達到80%.
3、建立平等、文明、和睦、穩(wěn)定的新型家庭。
4、提高婦女參與環(huán)境保護的意識
5、提高婦女生活和工作環(huán)境。
——農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達95％以上。
——農(nóng)村飲用安全衛(wèi)生水人口達100％。
——城市生活垃圾無害化處理率達95％以上。
策略措施
1、加大男女平等基本國策的宣傳，增強全社會尤其是決策者的性別意識，宣傳婦女與男子具有同等的人格和尊嚴，同等的權(quán)利和地位，逐步改變社會對女性的歧視和偏見。
2、將性別意識納入傳媒和文化藝術(shù)工作。宣傳婦女在創(chuàng)造人類文明、推動社會發(fā)展中所發(fā)揮的作用；通過對先進典型宣傳，樹立自尊、自信、自立、自強的女性形象，堅決制止影視、書報刊中對婦女形象的貶低和污辱性描繪。
3、進一步完善社會保障體系，確保婦女均能按規(guī)定參加養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育等各項社會保障。切實保障婦女享受各項社會保障待遇。
4、特別關(guān)注老年、殘疾和貧困婦女的生活狀況，妥善解決生活和工作問題。
5、推動以社區(qū)為中心的老年公益事業(yè)發(fā)展，優(yōu)先發(fā)展對家庭生活有直接影響的公共服務(wù)，提高社區(qū)家政服務(wù)水平，推進家務(wù)勞動社會化。
6、開展社會主義精神文明建設(shè)，加強社會文化生活和家庭美德建設(shè)。深入開展科技進家家家富、道德進家家家和，法律進家家家安，文化進家家家樂，環(huán)保進家家家康的“五進家”活動，提高家庭成員的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)；繼續(xù)開展創(chuàng)建文明戶、文明村鎮(zhèn)活動；強化城市環(huán)境綜合治理，引導(dǎo)婦女積極參加生態(tài)環(huán)境保護，減少家庭、工作場所以及其他環(huán)境中有毒有害物質(zhì)對婦女造成的危害；發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和綠色產(chǎn)業(yè)；要創(chuàng)建綠色社區(qū)，提倡綠色消費，創(chuàng)造優(yōu)美的生活環(huán)境，提高婦女生活質(zhì)量。
七、組織與實施
1．區(qū)政府負責規(guī)劃的實施
——區(qū)政府應(yīng)因地制宜，制定切實可行的規(guī)劃，并納入當?shù)貒窠?jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，確保如期達標。
——各級政府應(yīng)將規(guī)劃納入政府的議事日程，落實目標責任管理，納入主管負責人的政績考核。
——各級政府要有專兼職人員及所需經(jīng)費，保證規(guī)劃的實施。
2、區(qū)婦女兒童工作委員會是區(qū)政府的議事協(xié)調(diào)機構(gòu)，負責規(guī)劃實施的督導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)測評估。區(qū)婦女兒童工作委員會辦公室負責委員會的日常工作。
3、區(qū)婦女兒童工作委員會各成員單位和各有關(guān)部門根據(jù)部門職責，制定相應(yīng)的具體實施方案，認真組織規(guī)劃實施。
4、在繼續(xù)堅持衛(wèi)生監(jiān)測、教育督導(dǎo)、國家統(tǒng)計、法律監(jiān)督的基礎(chǔ)上，形成婦女發(fā)展的監(jiān)督機制。
5、區(qū)婦女兒童工作委員會建立實施《規(guī)劃》的工作制度和報告制度。堅持分類指導(dǎo)，及時掌握有關(guān)情況，總結(jié)推廣經(jīng)驗，區(qū)婦女兒童工作委員會對實施規(guī)劃做出突出貢獻的先進集體和先進個人，每三年進行一次表彰。
八、監(jiān)測與評估
1、區(qū)婦女兒童工作委員會要對本規(guī)劃的實施情況進行監(jiān)測評估，及時、準確、全面反映達標情況?？偨Y(jié)經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)問題，預(yù)測趨勢，為各級政府科學(xué)決策和各有關(guān)部門調(diào)整工作策略、制定工作計劃提供依據(jù)。
2、區(qū)婦女兒童工作委員會下設(shè)專家評估組和統(tǒng)計監(jiān)測組，開展監(jiān)測評估工作。
專家評估組由區(qū)婦女兒童工作委員會辦公室牽頭，相關(guān)部門的專家組成。其職責是：審評統(tǒng)計監(jiān)測報告，分析實施的重點、難點問題，提出意見和建議；開展階段性評估，編寫評估報告。
統(tǒng)計監(jiān)測組由區(qū)統(tǒng)計局牽頭，相關(guān)部門共同組成。其職責是：根據(jù)國家綱要要求，提出監(jiān)測的重點領(lǐng)域和重點指標；建立婦女數(shù)據(jù)庫；收集、整理有關(guān)婦女發(fā)展數(shù)據(jù)指標，編寫區(qū)監(jiān)測統(tǒng)計報告。
3、區(qū)各有關(guān)部門依職責做好監(jiān)測評估工作。區(qū)婦女兒童工作委員會成立監(jiān)測評估機構(gòu)，開展監(jiān)測評估工作。
身份證號碼：___________________
住所：_______________________
電話： ______________________
受聘方：_____________________
住所：_______________________
電話：_______________________
手機：_______________________
傳真：_______________________
根據(jù)《中華人民共和國律師法》的規(guī)定，聘請方與受聘方經(jīng)友好協(xié)商，就聘請私人律師的相關(guān)事宜訂立協(xié)議如下：
聘請事項及期限
第一條 受聘方接受聘請方的聘請指派__________律師擔任聘請方的私人律師。
第二條 聘請期限為__________年，自__________年__________月__________日起至__________年__________月__________日止。
私人律師的職責和工作范圍
第三條 私人律師的職責是：為聘請方就涉及商務(wù)有關(guān)法律事務(wù)提供高效的法律服務(wù)，維護聘請方的合法權(quán)益。工作范圍如下：
（1）解答日常生活中涉及商務(wù)、個人財產(chǎn)權(quán)益、人身權(quán)益的有關(guān)法律咨詢，諸如債權(quán)債務(wù)、置業(yè)、消費、繼承、婚姻、勞動、名譽權(quán)、交通事故賠償、人身損害賠償?shù)鹊龋?/p>
（2）提供______小時多渠道咨詢服務(wù)（包括：電話、email、傳真），一般問題立即解答，疑難問題_____小時內(nèi)解答；
（3）為您從事各種經(jīng)濟、民事活動提供規(guī)范化的合同文本格式；
（4）根據(jù)您的需要提供最新法律法規(guī)信息；
（5）為您提供全年免費律師見證服務(wù)；
（6）對涉及個人的有關(guān)法律文件進行起草、修改、審查或協(xié)助與第三方就涉及個人權(quán)益之問題進行談判；
（7）幫助您策劃、分析判斷所涉及個人的法律事務(wù)，并提出建議和解決方案，出具法律意見書；
（8）以委托律師的身份維護您個人的名譽、人身、自由、財產(chǎn)、知識產(chǎn)權(quán)（專利權(quán)、著作權(quán)）等個人合法權(quán)益；
（9）協(xié)助您與有關(guān)部門交涉，通過媒體發(fā)表聲明、出具法律意見書、律師函等；
（10）辦理個人財產(chǎn)（房屋、股權(quán)等）的轉(zhuǎn)讓、質(zhì)押等手續(xù)；
（11）免費辦理涉及財產(chǎn)（標的額在5萬元以下）的民事、經(jīng)濟訴訟案件二件，或無財產(chǎn)爭議的訴訟案件三件。
律師費的標準和支付方式
第四條 聘請方向受聘方支付私人律師費標準為__________rmb元/年，半年為__________rmb元，由聘請方于本協(xié)議生效之日起三日內(nèi)一次性支付給受聘方。
第五條 本協(xié)議第三條第（1）-（11）項，聘請方不必另辦委托手續(xù)，除按本協(xié)議書第五條支付個人律師費用外，不再另交付費用；超出上述服務(wù)范圍的法律事務(wù)或聘用合同期滿正在辦理續(xù)約手續(xù)，須另行辦理委托，律師費按照本律師事務(wù)所規(guī)定的標準內(nèi)給予聘請方__________%的優(yōu)惠。
雙方的權(quán)利義務(wù)
第六條 聘請方的權(quán)利
1、有權(quán)監(jiān)督律師工作，對律師失職行為提出意見和投訴；
2有權(quán)對私人律師的工作提出具體要求，但違背事實和法律、法規(guī)規(guī)定，或因不可抗力（包括但不限于政府部門規(guī)定），或根本不能實現(xiàn)的事件除外；
3、如因私人律師重大失誤或故意損害聘請方利益的，聘請方有權(quán)單方解除合同。
第七條 聘請方的義務(wù)
1、聘請方應(yīng)按照本協(xié)議第五條約定支付律師費；
聘請方應(yīng)于本協(xié)議簽訂之日提供下列文件：
聘請方身份證明復(fù)印件；
向受聘律師簽署《授權(quán)委托書》，明確私人律師的權(quán)限范圍和期限；
2、應(yīng)聘請方的要求，私人律師在進行項目談判或進行調(diào)查、非訴訟協(xié)商、調(diào)解、仲裁或訴訟以及需要私人律師現(xiàn)場辦理等活動時，相關(guān)差旅費及其他直接有關(guān)費用（包括但不限于國家機關(guān)收取的費用，復(fù)印費等）由聘請方負擔。受聘方應(yīng)就該等費用的發(fā)生提供必要的單據(jù)和說明。
3、為了使私人律師能依法執(zhí)行職務(wù)和更好地提供法律幫助，聘請方應(yīng)積極配合律師工作，并向私人律師真實詳細地介紹有關(guān)情況，提供有關(guān)文件、資料的副本或影印件，以及相關(guān)證據(jù)線索，必要時應(yīng)提前邀請私人律師參加有關(guān)的會議、談判及研究等。
4、經(jīng)私人律師參與草擬、談判或?qū)彶?、修改的各類合同，聘請方?yīng)將其（包括修改后的合同稿和正式簽署的合同文本其副本或影印件）及時送交私人律師留存?zhèn)洳椤?/p>
第八條 受聘方的權(quán)利
1、有權(quán)拒絕聘請方要求辦理涉嫌違法的法律事務(wù)；
2、如聘請方不及時支付私人律師辦案相關(guān)費用，受聘律師有權(quán)暫停法律事務(wù)的辦理，因此而引發(fā)的所有后果均由聘請方自行承擔。
第九條 受聘方的義務(wù)
1、 受聘方接受聘請擔任私人律師后，對聘請方的商業(yè)秘密、個人隱私負有
保密責任。任何從聘請方獲得的信息或資料，未經(jīng)聘請方書面同意，受聘方不得以任何方式透露給第三方或用于本合同以外的任何目的。若受聘方泄密而導(dǎo)致聘請方遭受損失，聘請方有權(quán)要求依法賠償。
2、受聘方為聘請方開通____小時法律熱線，為聘請方隨時解答法律疑問，一般服務(wù)響應(yīng)時間為_____小時內(nèi)；如需私人律師現(xiàn)場辦公，____市內(nèi)一般在三小時到達；重大事項由雙方適時商定。
3、因受聘方律師重大過失或故意損害聘請方利益，造成聘請方經(jīng)濟損失的，聘請方有權(quán)要求賠償。
違約責任
1、聘請方?jīng)]有按照本協(xié)議第五條約定支付律師費，除支付全額律師費外，還應(yīng)向受聘方支付違約金（計算比例參照銀行逾期付款罰息計算）；
2、聘請方無故解除本協(xié)議，應(yīng)向受聘方支付違約金__________元，受聘方已收取的律師費不予退還；
3、因受聘方律師工作失誤而導(dǎo)致聘請方遭受損失，聘請方有權(quán)要求依法賠償及單方面提前終止本協(xié)議，且受聘方應(yīng)按本協(xié)議實際履行天數(shù)進行折算后將剩余法律顧問費退還聘請方。
爭議的解決
如雙方在本協(xié)議履行過程中發(fā)生爭議，應(yīng)協(xié)商解決，協(xié)商不成，任何一方均有權(quán)向有管轄權(quán)的法院提訟。
其他約定
第十條 本協(xié)議未盡事宜，雙方另行協(xié)商，所簽訂的補充協(xié)議是本協(xié)議的組成部分；
第十一條 本協(xié)議一式兩份，聘請方、受聘方各存一份。
本協(xié)議自簽字之日生效。
協(xié)議簽訂方：
聘請方：（簽字）
受聘方： （簽字）
地址：
地址：
電話：
電話：
簽約日期：年月日
簽約日期：年月日
由于教育資源和其他相關(guān)因素的限制，只有部分基層部隊能接觸到教育講師團和領(lǐng)導(dǎo)干部宣講的授課，教育形式也相對單一。有些基層單位開展法制教育僅僅局限于上幾堂法制課，照本宣科，內(nèi)容空洞枯燥，導(dǎo)致官兵們學(xué)法、用法的積極性不高；有些單位不注重區(qū)分教育對象，沒做到因人施教；還有的單位把法制教育定位于“以刑為主，一講眾聽”，錯誤地認為只要能預(yù)防官兵犯罪，教育就成功了，忽視了官兵整體法制觀念的增強和法律素質(zhì)提高的重要性。盡管信息技術(shù)飛速發(fā)展，很多單位在法制教育上仍然實行一位教師、一塊黑板、一本書的傳統(tǒng)授課教學(xué)模式上，未能與時俱進，也使得法制教育效果大打折扣。（三）法制教育缺乏針對性，實用性差一些基層單位不同程度地存在法制教育的內(nèi)容和官兵思想實際貼得不緊，不能對癥下藥的問題。“少數(shù)人得病，多數(shù)人吃藥”，“不論患什么病，都吃一樣的藥”等現(xiàn)象時有發(fā)生。有的單位對法制教育認識不到位，思想有偏差，隨意性較大，對不同的教育對象不能區(qū)別對待，教育者和被教育者之間缺少交流。教育者只顧傳授法律知識，忽視受眾的接受和理解，導(dǎo)致“我講你聽，我說你通”、“想不通慢慢想”等現(xiàn)象普遍；被教育者則盲目接受，沒有深入體會。對法制教育認識不足，還導(dǎo)致很多邊防單位在做法上存在重形式、輕實效的現(xiàn)象，使得部隊的管理工作法制化進程出現(xiàn)阻滯，盡管部隊的條令條例不斷完善，但仍有部分干部不能正確運用法律手段來解決問題。在運用法律武器維護官兵權(quán)益問題上，也常遇到雷聲大雨點小的現(xiàn)象，維護官兵權(quán)益的口號喊得很響，真正遇到涉法問題卻不知如何解決，或解決得不是很理想，往往存在處理形式簡單的問題。如果法制教育始終處于空談文本的真空狀態(tài)，不考慮通過法律途徑幫助官兵避免違法行為、維護自身的合法權(quán)益，部隊法制教育終是難以取得良好的教育效果。
改進邊防法制教育工作的思路和建議
法制教育是政治教育的一個重要內(nèi)容，搞好邊防部隊法制教育，使干部戰(zhàn)士能運用法律武器解決實際涉法問題，對提高邊防官兵的政治素質(zhì)具有重要意義。公安邊防部隊不同于一般的軍事部隊，既是戰(zhàn)斗部隊又是武裝執(zhí)法力量，只有掌握了法律武器，廣大官兵才能更好地投入到日常的工作和生活中。搞好針對性的專題教育，使邊防法制教育落到實處，是提高廣大邊防官兵法律素質(zhì)的重要手段，具體應(yīng)抓好以下幾點：（1）結(jié)合邊防工作實際，開展崗位應(yīng)知應(yīng)會法律知識學(xué)習(xí)；（2）依據(jù)基層單位掌握的情況，進行針對性法制教育；（3）把握時機，根據(jù)官兵實際遇到的種種涉法問題開展有針對性的法制宣傳和教育，學(xué)會用法律手段解決問題；（4）在教育方法上，應(yīng)由“書面抽象”向“日常實踐”轉(zhuǎn)變。法制教育應(yīng)能“請進來”，并且能“走出去”。“請進來”就是加強部隊與軍地司法機關(guān)、院校的聯(lián)系，邀請軍內(nèi)外專家做專題報告或系列講座。“走出去”則是部隊官兵走出軍營，到社會去體驗民主法治的進步，通過切身感受提高法律素質(zhì)。
真正服務(wù)于基層邊防官兵法制教育不只是知識教育，更重要的是行為教育，因此把學(xué)法和用法統(tǒng)一起來，能學(xué)以致用才是關(guān)鍵。利用普法知識講座、法律知識比武、法律知識辯論會、模擬執(zhí)法現(xiàn)場、典型案例分析、遵紀守法典型事跡報告會等多種形式，對干部戰(zhàn)士進行學(xué)用結(jié)合的教育，多在“怎么學(xué)法、怎么用法”上做文章，進而突出法制教育的實踐性、應(yīng)用性。學(xué)用結(jié)合主要表現(xiàn)為三個方面：第一是加強邊防干部的法律素質(zhì)以提高部隊依法管理的能力。學(xué)習(xí)法律知識并非只為學(xué)而學(xué)，更重要的是用來養(yǎng)成守法的習(xí)慣，規(guī)范自己的執(zhí)法行為，進而使法律意識在守法執(zhí)法實踐過程中被重新認知和不斷強化。現(xiàn)在部隊的條令條例不斷完善，在實踐條令條例的過程中，干部只有不斷增強法律意識提高自身素養(yǎng)，才能正確運用法律手段來解決問題。當今社會信息交流渠道多、方便快捷，很多戰(zhàn)士在入伍前受到西方某些思潮影響，法紀觀念淡漠、強調(diào)所謂的“民主自由”，對法律知識一知半解。面對這種情況，我們的干部必須充分掌握相關(guān)法律知識，依法帶兵、處事有禮有節(jié)有據(jù)才能做好管理工作。第二是運用法律武器幫助邊防官兵依法解決個人的涉法問題。近年來，官兵家庭遇到的涉法問題大量增加，主要涉及婚姻家庭、財產(chǎn)繼承、債務(wù)糾紛、軍人合法權(quán)益保護、轉(zhuǎn)業(yè)和優(yōu)撫安置政策問題等。面對此類涉法問題，很多官兵由于不懂法律束手無策，或者對法律一知半解不能很好保護自己權(quán)益。因此，在法制教育中應(yīng)加強對這類問題針對性的講解，使官兵們能受益于法制教育，促使其主動地去認識法律，并自覺運用法律，只有通過幫助官兵解決日常生活中實際遇到的涉法問題，才能更好的發(fā)揮法制教育的效果。第三是普及相關(guān)軍事法律知識及刑法知識，防患于未然。邊防法制教育的另一項重要任務(wù)是預(yù)防執(zhí)法犯罪。在預(yù)防執(zhí)法犯罪工作中，除應(yīng)大力提倡“老老實實做人、踏踏實實做事”的原則外，搞好官兵法制教育更為重要。法制教育要做到三勤，即：腦勤、嘴勤、手勤。所謂腦勤，就是針對問題和隱患勤于思考分析研判，爭取在問題出現(xiàn)之前做好預(yù)案，想好應(yīng)對措施，問題一旦發(fā)生，又要善于琢磨如何應(yīng)對；所謂嘴勤，就是勤于查找法制教育中發(fā)現(xiàn)的問題，警鐘常鳴，重點易發(fā)的問題反復(fù)提醒；手勤，就是對上級需要貫徹的指示精神、近年部隊發(fā)生的典型案例及法制宣傳教育內(nèi)容要勤于記錄下來，便于平時學(xué)習(xí)及在遇到問題時查看。
對于不駐會委員來說，要兼顧本職工作和人大履職，需要付出更多時間和精力。把人大履職作一個學(xué)習(xí)和歷練的機會，懷著進取心和更多責任意識，而不是將此為榮譽和待遇，除此別無它途。5年中我參加了常委會和法制委員會的上百次會議，常委會會議只請過一次假，法制委會議也保持了較高出席率。這期間參與的上百件次地方立法和修改過程，收獲良多。
為適應(yīng)常委會工作的要求，必須不斷學(xué)習(xí)相關(guān)知識。法工委顧萍老師贈送的《立法中的博弈――上海地方立法紀事》一書，十分貼近工作實際。書中選錄了市十二屆人大法制委和常委會法工委及其工作班子記錄的立法案例，時任市人大常委會法工委主任沈國明在前言中高度概括了利益博弈的原理，指出新時期立法工作的焦點就是利益博弈。從這個角度出發(fā)去觀察立法中的關(guān)鍵所在，讓人豁然開朗。之后5年中，在各種立法解讀、聽證、常委會審議以及法制委工作會議上，我多次感受到涉及社會資源再分配、管理責任、執(zhí)法權(quán)歸屬等關(guān)鍵條款所引起的博弈和爭論。如審議《上海市拆除違法建筑若干規(guī)定》時，對于違章建筑、損壞承重墻等問題的監(jiān)管，審議食品安全法實施條例時，對于面制品小鋪的監(jiān)管等，都發(fā)生過多部門間扯皮的情況。而在一些法規(guī)制定時，又常常出現(xiàn)關(guān)于財政資金的撥付及部門編制等超出法定原則的要求。面對這些需要思辨和選擇的議題，我的出發(fā)點都是公眾利益。因為我和普通民眾一樣，希望過上安全有序的公共生活，有健康良好的社會運轉(zhuǎn)方式，也希望行之有效的法律法規(guī)，讓權(quán)力的啟動受到約束和制衡。
每次常委會會議都有不同的議題，在審議前我時常請教專家和同行，了解相關(guān)情況和他們的意見。在審議中，對于自身經(jīng)驗之外的議題，我不會為說而說；但事關(guān)百姓生活和公共利益的議題，我一定會說；每次發(fā)表意見時，不說空話套話，不說正確的廢話，爭取說有用的話。如審議關(guān)于保障性住房建設(shè)工作情況的報告時，我比對巴黎市郊為非洲移民造的簡易房最后淪為貧民窟，釀成暴亂的案例，提出應(yīng)對本市經(jīng)適房建設(shè)、分配和居住情況進行調(diào)研分析，加強管理，適時調(diào)整。在實施公交優(yōu)先戰(zhàn)略情況報告的審議中，借鑒香港公交規(guī)劃和管理經(jīng)驗，我提出實地調(diào)查，改變不乘公交的人開車占用公交車道的現(xiàn)狀。審議節(jié)能降耗工作報告時，以自己采寫報道時掌握的案例，呼吁改變管理方式，加大統(tǒng)籌力度并落到實處的建議。審議推進垃圾分類和減量化工作情況報告時，我提出向臺北學(xué)習(xí)，請市長和官員上街宣傳，組織在滬臺胞太太宣講團，設(shè)置相關(guān)教育課程，對企業(yè)的包裝耗材進行量化統(tǒng)計等有操作性的建議等等。5年參加常委會會議審議，我腦海中留存了許多難忘的聲音――不少委員有豐富的領(lǐng)導(dǎo)實踐和經(jīng)驗，審議時充滿憂患，提出不少研究和解決問題的思想方法，意見十分寶貴，如果得到認真采納，對于消解問題和改進制度當是有益的。令人遺憾的是，在實際中常常因各種原因，甚至各種推諉、扯皮，常委會會議很多審議意見依然停留在程序和形式上，無法真正形成約束力和推動力，由此造成的政治資源的浪費和思想的浪費，乃至生命的浪費，與舌尖上的浪費相比，更為可悲。
新一屆中央政府加大推進改革，上海作為全國改革開放的排頭兵和先行者，如何將中國夢的理想化為一種社會力量，真正變?yōu)槔习傩湛梢愿兄陀|摸的現(xiàn)實，有太多難題需要破解。與此同時，人大常委會的工作也展現(xiàn)出很多值得探索和創(chuàng)新的空間，作為地方最高國家權(quán)力機關(guān)，我個人認為，可以更多關(guān)注宏觀面上本市經(jīng)濟社會發(fā)展中的重大問題，關(guān)注城市發(fā)展建設(shè)和改善人民生活相關(guān)的熱點，關(guān)注生活安定的社會成員的生活質(zhì)量，也關(guān)注尚不穩(wěn)定的困難人群的基本生活，致力于其他國家機關(guān)無法干預(yù)和解決的市場中存在的缺陷和不足，更廣泛深入地采集民智民意，在加大社會保障、縮小貧富差距、城鄉(xiāng)一體化，以及人口發(fā)展戰(zhàn)略等方面的制度設(shè)計或改良上有所作為。
如今年市政府工作報告中提到，過去5年城鄉(xiāng)居民人均收入漲幅差距在加大，常委會可否在城市化制度設(shè)計和改革上作一些探索，對弱勢群體加大保障力度，增加社會公平，以此緩解日益加劇的社會矛盾。再比如，人口結(jié)構(gòu)不合理的問題，中高端的進不來，低端的不斷涌入，給城市管理帶來極大壓力。既要善待，又要解決壓力問題，這個平衡太難掌控。作為一線大城市，可否參照香港、紐約和倫敦的管理經(jīng)驗，增加流動性，讓青年人樂于前來創(chuàng)業(yè)，讓老年人在賺取地區(qū)差的前提下，嘗試去異地養(yǎng)老。比如觀察亞洲地區(qū)，泰國、菲律賓和印尼三個保姆輸出國中，如印尼女傭在當?shù)卦鹿べY2000港幣，到香港是3700元。她們單身到香港做10年保姆，再回去買地造房。2012年常住上海的外國人是17萬，與國際大都市10%的比例還差很遠。設(shè)想一下，如果上海參照香港，對菲律賓、印尼開放保姆市場，人口結(jié)構(gòu)低端化和流動性的問題也許能得到緩解，城市國際化程度也可以大大提高。建議人大常委會進行專項調(diào)研，為我們的人口政策提供參考。
2011年，我區(qū)認真貫徹落實《母嬰保健法》，堅持以保健為中心，以臨床為基地，保健和臨床相結(jié)合，面向基層，面向群體，以保障生殖健康和預(yù)防為主的婦幼保健工作方針，深入開展母嬰保健各項技術(shù)服務(wù)，全面加強婦幼三級網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，不斷加強兩個系統(tǒng)管理工作，認真組織實施婦幼重大公共衛(wèi)生項目和基本公共衛(wèi)生項目工作，努力降低孕產(chǎn)婦死亡率和嬰兒死亡率，減少出生缺陷和消滅新生兒破傷風，全面推動了我區(qū)婦幼衛(wèi)生事業(yè)的健康發(fā)展?，F(xiàn)將我區(qū)婦幼保健工作情況匯報如下：
一、基本情況：
我區(qū)地處***市中心。全區(qū)總面積581平方公里，總?cè)丝?4萬，轄四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)， 67 個行政村，五個街道辦事處。轄區(qū)內(nèi)現(xiàn)有6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，72個村衛(wèi)生室，5個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，26個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，5個市直市管醫(yī)療機構(gòu)，40家托幼園所（二類及以下托幼園所28家）。全區(qū)開展母嬰保健專項技術(shù)服務(wù)的醫(yī)療機構(gòu)13家，轄區(qū)內(nèi)有鄉(xiāng)級婦幼專干11名，村級婦幼專干97名，全區(qū)婦幼三級網(wǎng)健全。
***區(qū)婦幼保健院成立于1973年，屬全民事業(yè)單位，財政全額預(yù)算管理，現(xiàn)編制9人，在崗7人，2008年由原來的站更名為婦幼保健院，并爭取國家災(zāi)后重建項目880萬，購買了2084平方米的辦公用房，目前正在建設(shè)當中。
二、認真落實婦幼項目工作
1.農(nóng)村孕產(chǎn)婦免費住院分娩補助項目穩(wěn)步推進。“農(nóng)免”項目自2009年5月1日在我區(qū)全面啟動以來，按照市上統(tǒng)一部署，制定下發(fā)了項目實施方案、項目培訓(xùn)、督導(dǎo)方案、健康教育方案、資金運轉(zhuǎn)管理程序和流程等各項管理制度。為落實項目工作，我們一方面加強宣傳和培訓(xùn)工作，不斷提高群眾知曉率，提高辦卡率，另一方面，加強醫(yī)療機構(gòu)的服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量，嚴格按照項目服務(wù)包內(nèi)容執(zhí)行，對有些醫(yī)院不按規(guī)定變相收費、重復(fù)檢查、服務(wù)包漏項等行為給予了批評指導(dǎo)，并采取對服務(wù)包漏項扣除相應(yīng)費用的制約辦法，取得了明顯的效果。加強資金管理，保持資金平衡穩(wěn)定。截止目前，（2010年5月1日到2011年9月30日）全區(qū)辦理農(nóng)村孕產(chǎn)婦免費住院分娩卡 2088份，已住院分娩數(shù)1655人，補助人數(shù)1655人，補助總金額1293065.00元，其中，區(qū)級醫(yī)療機構(gòu)補助人數(shù)579人，區(qū)域外醫(yī)療機構(gòu)補助人數(shù)1076人，陰式產(chǎn)補助金額458531.00元，剖宮產(chǎn)補助金額800900.00元，危重孕產(chǎn)婦補助金額33634.00元，全免率達100%。
2.繼續(xù)加強增補葉酸項目工作。項目實施以來，先后制定了項目實施方案、健康教育方案、葉酸發(fā)放管理程序及流程、藥品的管理及隨訪等制度。印制了宣傳彩頁8000多份，發(fā)放宣傳書籍300多份，葉酸項目知識宣傳單20000張，宣傳橫幅120條、大型噴繪20幅，年畫2050份等宣傳資料發(fā)放到基層及群眾手中，舉辦目標人群項目知識培訓(xùn)班4期，發(fā)放項目知識調(diào)查問卷145份。為了能提高葉酸發(fā)放率，項目辦在人員極少的情況下，選派專人在區(qū)市民中心婚姻登記處設(shè)立葉酸免費發(fā)放點進行宣傳和發(fā)放，同時，加強和計生部門和民政部門的協(xié)作，采取通過結(jié)婚大禮包的發(fā)放、在市、區(qū)各醫(yī)療機構(gòu)婦產(chǎn)科門診設(shè)立免費發(fā)放點發(fā)放、以及通過鄉(xiāng)、村兩級婦幼專干的發(fā)放措施，逐步提高葉酸的發(fā)放率及服用率。今年，共發(fā)放葉酸15515瓶，服藥人數(shù)2165人，服藥率88.51%，依從率61.06%，葉酸知識調(diào)查人數(shù)1403人，葉酸知識知曉人數(shù)1256人，知曉率89.52%。
3.加強了國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)婦幼項目。區(qū)衛(wèi)生局、財政局下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)0-36月兒童和孕產(chǎn)婦健康管理項目實施方案的通知》，成立了項目領(lǐng)導(dǎo)小組和項目辦公室，印制了10000余份宣傳材料和大型宣傳版面36塊下發(fā)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)及社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站），及時召開了項目啟動會，組織項目培訓(xùn)四次，參加人數(shù)277人。同時，為了加強項目工作的管理，多次對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)進行了業(yè)務(wù)指導(dǎo)和督導(dǎo)，提高了基層醫(yī)院的業(yè)務(wù)水平及 工作能力。截止9月底，全區(qū)共辦理0-36月兒童結(jié)算單及保健手冊8725人，辦卡率91%。撥付報賬資金168052元，辦理孕產(chǎn)婦結(jié)算單及保健手冊3160人，撥付報賬資金184063元，區(qū)域外撥付報賬資金43430元，撥付基本公共衛(wèi)生婦幼項目宣傳培訓(xùn)經(jīng)費164000元，共撥付項目資金559545元。按照省市文件精神，我區(qū)于10月1日啟動了新的《0-6歲兒童和孕產(chǎn)婦健康管理項目實施方案》，并召開了項目培訓(xùn)會。
4.開展了***區(qū)預(yù)防艾滋病、梅毒和乙肝母嬰傳播項目工作。按照《***市艾滋病、梅毒、乙肝母嬰阻斷項目實施方案》（寶市衛(wèi)社發(fā)[2011]159號）文件精神，制定下發(fā)了《***區(qū)預(yù)防艾滋病、梅毒和乙肝母嬰傳播工作項目實施方案》，成立了項目工作領(lǐng)導(dǎo)小組和技術(shù)指導(dǎo)小組，制定了綜合防治方案、項目咨詢、檢測、信息上報等制度及流程。積極組織轄區(qū)各醫(yī)院婦產(chǎn)科主任及檢驗科主任參加市上舉辦的項目培訓(xùn)，并按時匯總上報項目相關(guān)報表。目前，我區(qū)有4340名孕產(chǎn)婦進行了艾滋病、梅毒和乙肝檢測與咨詢，確診梅毒感染7例，（其中***區(qū)2例，均在隨訪：一例引產(chǎn)、一例正常分娩），發(fā)現(xiàn)乙肝表面抗原陽性 85人，對陽性孕產(chǎn)婦均進行了規(guī)范的治療和孕期保健指導(dǎo)。
5.國家“降消”項目有序開展。制定下發(fā)了項目實施方案、培訓(xùn)、督導(dǎo)方案、資金管理辦法及各種管理制度。加強了業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)，今年選派2名職工參加了市婦幼保健院組織的半年業(yè)務(wù)進修學(xué)習(xí)，同時，組織轄區(qū)醫(yī)院積極參加省、市相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，進一步提高了基層產(chǎn)、兒科技術(shù)人員的業(yè)務(wù)水平。2011年無一例孕產(chǎn)婦死亡，無新生兒破傷風發(fā)生。
三、努力加強基層保健工作
1.加強領(lǐng)導(dǎo)，完善婦幼三級網(wǎng)絡(luò)。年初召開了婦幼衛(wèi)生工作會議，制定下發(fā)了婦幼衛(wèi)生工作要點，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社衛(wèi)中心簽訂婦幼工作目標管理責任書，明確了職責，夯實了任務(wù)。建立健全了鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦幼專干和村衛(wèi)生室婦幼保健考核制度，完善考核管理辦法，量化考核，以履行職責、工作業(yè)績?yōu)橐罁?jù)考核發(fā)放工資和相關(guān)補助，確?；鶎颖＝」ぷ髀涞綄嵦?。為了加強和穩(wěn)定鄉(xiāng)村兩級婦幼保健人員隊伍，區(qū)財政在經(jīng)費困難的情況下，解決了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院婦幼專干的全額工資待遇，村級婦幼專干公共衛(wèi)生經(jīng)費也由每月60元增加到500元，確保了婦幼三級保健網(wǎng)絡(luò)人員隊伍的穩(wěn)定和鞏固，做到了每村、每鄉(xiāng)都有婦幼人員管理婦幼工作。
2.加強了孕產(chǎn)婦和兒童系統(tǒng)管理工作。以孕產(chǎn)婦和兒童健康管理項目工作為依托，以高危妊娠管理為重點繼續(xù)開展了孕產(chǎn)婦和兒童系統(tǒng)管理工作，嚴格執(zhí)行高危妊娠三級轉(zhuǎn)診和分級分娩制度，加強了產(chǎn)科規(guī)范化建設(shè)和兒童保健規(guī)范化門診建設(shè)，不斷提高保健質(zhì)量，努力降低孕產(chǎn)婦和嬰幼兒死亡率。全區(qū)2010.10-2011年9月底，共有產(chǎn)婦2605人，系統(tǒng)管理2573 人，系統(tǒng)管理率98.28 %，住院分娩率100%，新法接生率100%，進行高危孕產(chǎn)婦管理 740人，高危篩查率28.41%，高危孕產(chǎn)婦住院分娩率100 %?；町a(chǎn)2618 人，無孕產(chǎn)婦死亡。7歲以下兒童19701人，系統(tǒng)管理18523人，系統(tǒng)管理率94.02%，三歲以下兒童9587人，管理9135人，管理率95.29%。五歲以下兒童死亡25例，死亡率9.55‰，其中，嬰兒死亡24例，死亡率9.17‰，新生兒死亡11例，死亡率4.20‰。
3.加強了新生兒疾病篩查工作。制定了新的實施方案，并與開展助產(chǎn)業(yè)務(wù)的醫(yī)療機構(gòu)簽訂了新生兒疾病篩查目標責任書。組織轄區(qū)助產(chǎn)機構(gòu)人員參加新篩業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，現(xiàn)場學(xué)習(xí)采血技術(shù)，提高血片合格率。對疑似陽性患兒，及時追蹤召回，降低失訪率。二級以上醫(yī)療機構(gòu)開展了新生兒聽力篩查工作。今年，共采集、上報血片488張，篩查率98.39%，合格數(shù)479張，合格率98.16%。查出可疑苯丙酮尿癥2例，甲狀腺功能低下5例，葡萄糖6磷酸脫氫酶缺乏癥1例，經(jīng)召回復(fù)查后已全部排除。
4.加強了我區(qū)婦女兒童健康狀況監(jiān)測工作。今年對監(jiān)測方案進行了重新修訂，尤其是母乳喂養(yǎng)和五歲以下兒童營養(yǎng)狀況監(jiān)測，與往年有了較大改動，我們專門組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社衛(wèi)機構(gòu)婦幼專干進行了兩次監(jiān)測培訓(xùn)，并現(xiàn)場示范指導(dǎo)，使他們能很快撐握要領(lǐng)。按照隨機整群抽樣的原則，在全區(qū)進行了五歲以下兒童營養(yǎng)不良監(jiān)測和母乳喂養(yǎng)監(jiān)測。2011年，五歲以下兒童營養(yǎng)不良監(jiān)測800例，其中查出營養(yǎng)不良患病人數(shù)31例，患病率3.88%，肥胖52例，患病率6.5%。母乳喂養(yǎng)共監(jiān)測467例，母乳喂養(yǎng)率68.74%，其中，農(nóng)村純母乳喂養(yǎng)率73.91%，城區(qū)母乳喂養(yǎng)率63.71%。對市人民醫(yī)院和市婦幼保健院的危重孕產(chǎn)婦監(jiān)測工作進行了質(zhì)控，抽取出院的危重孕產(chǎn)婦及妊娠合并癥或并發(fā)癥的個案調(diào)查表及病歷1088份進行了質(zhì)控，并及時上報。
5.開展了婦女病防癌普查工作。組織對全區(qū)24214名已婚婦女進行了防癌普查，查出婦女患病人數(shù) 14209人，患病率58.68%，查出宮頸癌10例。
6.加強了對基層婦幼工作的檢查督導(dǎo)。堅持每季度對基層婦幼保健及婦幼項目工作進行督導(dǎo)檢查，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)為主要檢查對象，分別從婦幼項目的組織管理、資金運行、人員培訓(xùn)、健康教育、項目運行、資料收集、信息管理等方面進行全面督導(dǎo)，采取邊檢查，邊指導(dǎo)，邊整改的辦法，及時梳理和解決工作中存在的問題，收到了良好的效果，基層婦幼保健及項目工作逐步走向規(guī)范化管理軌道。
7.依法加強對母嬰保健技術(shù)服務(wù)的監(jiān)督管理。對申請從事母嬰保健專項技術(shù)服務(wù)的機構(gòu)、人員嚴格按照《母嬰保健法》及相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定及時辦理審批手續(xù)。組織進行了母嬰保健及產(chǎn)科質(zhì)量檢查，嚴禁非醫(yī)學(xué)指征胎兒性別鑒定，堅決取締非法引產(chǎn)和接生行為。規(guī)范《出生醫(yī)學(xué)證明》發(fā)放管理，完善了出生醫(yī)學(xué)證明的發(fā)放登記臺帳，專人負責，證章分離，嚴格了出生證明的發(fā)放、辦證程序，保證了出生醫(yī)學(xué)證明的有序發(fā)放。今年，為轄區(qū)各醫(yī)療機構(gòu)發(fā)放出生證明3240份，為群眾免費辦理出生證明152份。
8.加強托幼機構(gòu)衛(wèi)生保健管理工作。按照***市衛(wèi)生局、教育局關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《陜西省衛(wèi)生廳陜西省教育廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)中華人民共和國衛(wèi)生部教育部第76號令的通知》精神，下發(fā)了中華人民共和國衛(wèi)生部教育部第76號令《托兒所幼兒園衛(wèi)生保健管理辦法》，及時對轄區(qū)內(nèi)托幼機構(gòu)進行了摸底調(diào)查，組織各托幼機構(gòu)園長和保健醫(yī)師參加了市上舉辦的托幼機構(gòu)衛(wèi)生保健知識培訓(xùn)，并制定了托幼機構(gòu)衛(wèi)生保健工作考核標準，定期進行檢查指導(dǎo)。
9.按照區(qū)衛(wèi)生局《關(guān)于區(qū)級醫(yī)療機構(gòu)對口支援鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院項目實施方案的通知》文件精神，我院積極響應(yīng)號召，選派一名業(yè)務(wù)能力強的同志對晁峪鄉(xiāng)的三所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院從婦幼保健知識、管理、婦幼項目管理、各項監(jiān)測工作、婦幼信息資料收集整理等方面進行了業(yè)務(wù)指導(dǎo)，使婦幼專干的工作技能有了明顯的提高。
四、加強醫(yī)院內(nèi)部管理，積極開展創(chuàng)建服務(wù)。
1.積極開展創(chuàng)先爭優(yōu)、創(chuàng)建“人民群眾滿意衛(wèi)生單位”的活動。以開展“樹行業(yè)新風，塑良好形象”活動為主題，以衛(wèi)生系統(tǒng)先進人物楊瑞輝、魯有強同志為模范榜樣，開展學(xué)先進、敢先進、超先進的學(xué)習(xí)活動，不斷提高職工的職業(yè)道德素質(zhì)，積極改善和提高服務(wù)質(zhì)量，做到文明用語，禮貌待人，來有迎聲，問有回聲，走有送聲。全面落實院務(wù)公開、服務(wù)公開制度，設(shè)立群眾意見箱和投訴電話，虛心接受群眾的監(jiān)督。圍繞全區(qū)開展的“建設(shè)西部一流城區(qū)我們做甚么”解放思想大討論活動，更新思想觀念、理清發(fā)展思路、轉(zhuǎn)變工作作風、推動各項工作落實。
2.開展了全民控煙工作。按照寶渭衛(wèi)發(fā)（2011）37號文件精神，我院及時召開職工動員大會，成立控煙工作領(lǐng)導(dǎo)小組，確定專人負責，在辦公場所張貼禁煙標志，合理設(shè)置吸煙區(qū)，設(shè)立監(jiān)督人員負責平時的控煙行為，力爭在年底建成無煙婦幼保健院。
3.我院災(zāi)后重建項目工作，在區(qū)政府、衛(wèi)生局黨組的支持下，經(jīng)省、市衛(wèi)生行政部門和發(fā)改委批準后，在***區(qū)廣元路購買2000平方米的辦公樓（1-3層），預(yù)計在2012年辦公樓交付使用，現(xiàn)正在建設(shè)當中。
五、存在問題
1.個別醫(yī)療機構(gòu)農(nóng)村孕產(chǎn)婦免費住院分娩補助項目服務(wù)包執(zhí)行欠規(guī)范，剖宮產(chǎn)率偏高，有一定的資金風險；
2. 由于我區(qū)人口流動性較大，給育齡婦女葉酸服用情況追蹤隨訪帶來很大困難，有失訪現(xiàn)象存在，目標人群葉酸服用依存率有待進一步提高；
3.基本公共衛(wèi)生服務(wù)婦幼項目摸底建卡率較低，孕產(chǎn)婦、新生兒家庭訪視工作需進一步加強；
總之，雖然我們努力開展和落實了婦幼保健和婦幼項目工作，但距上級要求還有很大差距和不足，我們將以這次檢查為新的起點，繼續(xù)加大工作力度，不斷提高服務(wù)水平和質(zhì)量，為廣大婦女和兒童提供更加便捷、優(yōu)質(zhì)、滿意的服務(wù)，進一步推動我區(qū)重大和基本公共衛(wèi)生婦幼項目及婦幼保健工作又好又快地發(fā)展。
