發(fā)布時(shí)間：2024-01-17 14:47:45
序言：寫(xiě)作是分享個(gè)人見(jiàn)解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的再生資源回收行業(yè)分析樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
第一條為進(jìn)一步加快再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，推動(dòng)再生資源綜合利用，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)商務(wù)部、建設(shè)部《再生資源回收管理辦法》和商務(wù)部《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)再生資源回收行業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》的精神，特制定本規(guī)劃。
第二條規(guī)劃依據(jù)
1.《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的若干意見(jiàn)》；
2.《商務(wù)部再生資源回收管理辦法》；
3.《商務(wù)部關(guān)于加強(qiáng)再生資源回收體系的指導(dǎo)意見(jiàn)》；
4.《商務(wù)部關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)再生資源回收行業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》；
5.《商務(wù)部辦公廳關(guān)于組織開(kāi)展再生資源回收體系建設(shè)試點(diǎn)工作的通知》；
6.《市人民政府關(guān)于貫徹再生資源回收管理辦法的實(shí)施意見(jiàn)》；
7.《市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃》。
第三條規(guī)劃范圍
規(guī)劃范圍：市行政區(qū)劃范圍，面積約為1.82萬(wàn)平方公里。規(guī)劃對(duì)象包括再生資源綜合利用基地（園區(qū)）、交易市場(chǎng)、分揀中心、回收站（點(diǎn)）、回收亭、流動(dòng)回收車(chē)等。
第四條規(guī)劃期限
2011-2015年。
第二章指導(dǎo)思想與規(guī)劃原則、發(fā)展目標(biāo)
第五條指導(dǎo)思想
緊緊圍繞國(guó)家關(guān)于建設(shè)節(jié)約型社會(huì)和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的要求，在充分規(guī)范整合和利用現(xiàn)有再生資源回收渠道的基礎(chǔ)上，合理布局，規(guī)范建設(shè)。優(yōu)化回收網(wǎng)點(diǎn)布局，發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，提高再生資源回收利用的質(zhì)量和水平，構(gòu)筑回收網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、城市建設(shè)同步發(fā)展的格局，促進(jìn)再生資源行業(yè)健康有序發(fā)展。
第六條規(guī)劃原則
1.政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作。既要發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，又要加強(qiáng)政府政策引導(dǎo)和宏觀管理作用，逐步形成政府引導(dǎo)支持、企業(yè)投入、市場(chǎng)運(yùn)作、社會(huì)參與的發(fā)展機(jī)制。
2.統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局。按照全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃要求，依據(jù)再生資源產(chǎn)廢量、人口分布、交通狀況、環(huán)境保護(hù)等優(yōu)化網(wǎng)點(diǎn)布局，避免重復(fù)建設(shè)和資源浪費(fèi)。
3.保護(hù)環(huán)境、便民利民。各類回收網(wǎng)點(diǎn)設(shè)置既要方便購(gòu)銷(xiāo)、又不得影響市容市貌和城市環(huán)境，確保合理的服務(wù)半徑，方便交售、便于運(yùn)輸。
第七條發(fā)展目標(biāo)
經(jīng)過(guò)五年時(shí)間，初步形成以城市社區(qū)回收網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，集散交易市場(chǎng)為核心，加工利用為目的三位一體的再生資源回收利用體系，使90%以上的社區(qū)建立再生資源回收站（點(diǎn)），90%以上從業(yè)人員納入規(guī)范化管理，所有再生資源進(jìn)入指定的集散市場(chǎng)進(jìn)行規(guī)范化交易和集中處理，90%以上再生資源得到回收利用，基本消滅二次污染，逐步形成網(wǎng)點(diǎn)布局合理、回收方式多元、功能健全完善、管理科學(xué)規(guī)范的再生資源回收利用體系，實(shí)現(xiàn)再生資源回收、加工和利用的集約化和產(chǎn)業(yè)化。
第三章再生資源回收體系建設(shè)內(nèi)容
第八條市再生資源回收體系包括再生資源綜合利用產(chǎn)業(yè)基地、集散交易市場(chǎng)、分揀中心、回收站（點(diǎn)）、社區(qū)回收亭、流動(dòng)回收車(chē)、再生資源信息平臺(tái)等七部分內(nèi)容。
第九條綜合利用產(chǎn)業(yè)基地
通過(guò)行業(yè)布局調(diào)整和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)整合升級(jí)，打造具備再生資源綜合利用和精深加工為一體、產(chǎn)業(yè)化、生態(tài)化、可持續(xù)的綜合產(chǎn)業(yè)基地。規(guī)劃在高新區(qū)千河工業(yè)園占地面積171畝，建設(shè)我市西部豐茂再生資源綜合利用產(chǎn)業(yè)基地，形成再生資源綜合利用，精深加工運(yùn)營(yíng)管理規(guī)范的回收利用產(chǎn)業(yè)基地，充分發(fā)揮其信息技術(shù)、培訓(xùn)服務(wù)、示范引導(dǎo)作用，推進(jìn)再生資源回收集約化、規(guī)?；彤a(chǎn)業(yè)化。
第十條區(qū)域集散交易市場(chǎng)
按照經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要和城市總體規(guī)劃，建設(shè)再生資源集散交易市場(chǎng)，用于集中回收、交易、初加工社區(qū)回收站（亭）、流動(dòng)回收車(chē)回收的再生資源。市場(chǎng)應(yīng)具有商品交易區(qū)、分揀加工區(qū)、倉(cāng)儲(chǔ)配送區(qū)、商品展示區(qū)、配套服務(wù)區(qū)和培訓(xùn)服務(wù)中心“五區(qū)一中心”的綜合服務(wù)功能。規(guī)劃建設(shè)再生資源集散交易市場(chǎng)兩處，一處在陳倉(cāng)大道底店路口，占地100畝，另一處在金河工業(yè)園區(qū)，占地面積300畝。
第十一條分揀中心
按照新建與改造、綜合與專業(yè)相結(jié)合的原則，規(guī)劃建設(shè)集中對(duì)再生資源進(jìn)行分類、挑選、清洗、破碎、切割、拆解、打包等簡(jiǎn)單加工處理的分揀中心，實(shí)現(xiàn)交易市場(chǎng)和再生資源加工企業(yè)的有機(jī)銜接。分揀中心具有完善的交易區(qū)、分揀區(qū)和儲(chǔ)存區(qū)，實(shí)現(xiàn)有色金屬、黑色金屬、廢紙張、廢玻璃、廢橡膠及其他類物品的分類存儲(chǔ)。在城區(qū)及九個(gè)縣分別規(guī)劃建設(shè)占地20-200畝以上的專業(yè)或綜合加工分揀中心11個(gè)。
第十二條社區(qū)回收站（亭）、流動(dòng)回收車(chē)
遵循統(tǒng)一規(guī)劃、安全環(huán)保、規(guī)范服務(wù)原則，在大型社區(qū)和人口密集地區(qū)，以社區(qū)居民數(shù)或住戶數(shù)為依據(jù)，設(shè)置再生資源社區(qū)回收站和回收亭；在居住分散的社區(qū)設(shè)置從屬于回收站（亭）的流動(dòng)回收車(chē)，統(tǒng)一管理，構(gòu)建城市再生資源最基層的回收網(wǎng)絡(luò)。
1.回收站（點(diǎn)）
回收站（點(diǎn)）原則上每個(gè)行政區(qū)域、大型社區(qū)或居委會(huì)設(shè)立一個(gè)回收站（點(diǎn)），即常住人口平均每10000人設(shè)立一個(gè)回收站（點(diǎn)），經(jīng)營(yíng)面積不少于100平方米。
2.社區(qū)回收亭
社區(qū)回收亭以居民戶數(shù)為依據(jù)，每1000—1500居住戶（常住人口5000人）設(shè)置一個(gè)回收亭，每個(gè)回收亭10—15平方米，服務(wù)半徑500—800米。
3.流動(dòng)回收車(chē)
流動(dòng)回收車(chē)是從屬于回收站（點(diǎn)）的流動(dòng)業(yè)務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，主要為不適宜建固定回收亭，居住分散的社區(qū)提供廢舊物資回收服務(wù)。每個(gè)社區(qū)或居住點(diǎn)常住人口2000人左右設(shè)置一輛流動(dòng)回收車(chē)，全市規(guī)劃設(shè)置898輛。通過(guò)對(duì)現(xiàn)有流動(dòng)回收車(chē)整治規(guī)范，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一外觀，統(tǒng)一車(chē)型，統(tǒng)一標(biāo)識(shí)，統(tǒng)一制作，統(tǒng)一編號(hào)和規(guī)范管理。
第十三條再生資源信息平臺(tái)建設(shè)
建立再生資源數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、供求信息、市場(chǎng)監(jiān)測(cè)分析、行業(yè)規(guī)范管理、政策、政府監(jiān)管系統(tǒng)等綜合信息服務(wù)平臺(tái)，建立暢通的政府與企業(yè)、企業(yè)與企業(yè)的信息交流渠道。規(guī)劃由市豐茂物資利用有限責(zé)任公司投資建設(shè)市再生資源信息平臺(tái)，為回收站（亭）、交易加工中心、回收企業(yè)、工商企業(yè)等提供信息服務(wù)，主要包括遠(yuǎn)程監(jiān)控，遠(yuǎn)程回收數(shù)據(jù)登錄交換、電子記賬、電子支付、電子統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)等，并與全國(guó)再生資源信息網(wǎng)點(diǎn)鏈接，為客戶提供信息、預(yù)約回收、網(wǎng)上交易等全方位信息化服務(wù)。
第四章規(guī)劃實(shí)施的保障措施
第十四條再生資源回收及循環(huán)利用，是一項(xiàng)跨地區(qū)、跨部門(mén)、跨行業(yè)的系統(tǒng)工程，要按照政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)配合推動(dòng)、社會(huì)積極參與的原則，建立領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制，明確責(zé)任，分工協(xié)作，形成合力，扎實(shí)推進(jìn)再生資源回收體系建設(shè)。
第十五條再生資源回收體系建設(shè)規(guī)劃是“十二五”經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃中重要的專業(yè)規(guī)劃，各縣區(qū)政府和市級(jí)相關(guān)部門(mén)要把《規(guī)劃》實(shí)施作為一項(xiàng)重要職責(zé)，結(jié)合各自實(shí)際，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地推進(jìn)，確保取得實(shí)效。
第十六條加強(qiáng)政策支持，制定和完善促進(jìn)再生資源回收利用行業(yè)發(fā)展政策措施，對(duì)再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行用地優(yōu)先安排，地價(jià)適當(dāng)優(yōu)惠等政策，并對(duì)稅收地方留成和財(cái)政規(guī)費(fèi)給予減免，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。
第十七條大力培育龍頭企業(yè)，支持、引導(dǎo)龍頭企業(yè)通過(guò)資產(chǎn)重組、兼并、聯(lián)合等方式，進(jìn)一步壯大規(guī)模，提升經(jīng)營(yíng)能力。積極鼓勵(lì)龍頭企業(yè)通過(guò)連鎖經(jīng)營(yíng)等方式,加快推進(jìn)再生資源回收體系建設(shè)。
第十八條強(qiáng)化再生資源回收利用行業(yè)監(jiān)管，各級(jí)商務(wù)、發(fā)改、公安、工商、城管、環(huán)保等部門(mén)要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,整頓廢品回收市場(chǎng),規(guī)范企業(yè)行為，清理不符合《規(guī)劃》的回收站點(diǎn),建立和維護(hù)良好的回收利用秩序。
第十九條充分發(fā)揮輿論導(dǎo)向作用，采取多種形式和途徑廣泛宣傳政策法規(guī)，把再生資源回收變?yōu)槿褡杂X(jué)行動(dòng)，在全社會(huì)形成節(jié)約資源的良好氛圍。
第五章附則
第二十條《市再生資源回收體系建設(shè)規(guī)劃（2011-2015）》經(jīng)市政府批準(zhǔn)后生效。
關(guān)鍵詞：物流 可再生資源 回收利用
中國(guó)圖書(shū)分類號(hào)：F250文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
The thing flows in the process the renewable resources recycling and the use
SunQiuju
（Beijing Wuzi University）
Abstract: My enterprise regenerates the resources is the enterprise produced in the processing manufacture process, still had the use value to discharge the thing. Enterprise renewable resources type many, the place is dispersible, therefore, to regenerated there sources the recycling and the use set the special request. This article from our country renewable resources concept, the type and the thing flows the characteristic analysis to obtain, and proposes our country enterprise in this foundation to the renewable resources recycling use way
Key words: The thing flows the renewable resources recycling use
一、企業(yè)再生資源的概念、種類和物流特點(diǎn)
1. 企業(yè)再生資源的概念、種類
鋼鐵冶煉工業(yè)的主體再生資源是廢金屬和廢渣：廢金屬主要是通過(guò)企業(yè)內(nèi)部物流，更新進(jìn)入生產(chǎn)工藝過(guò)程中；廢渣主要是進(jìn)行廠內(nèi)處理（如水淬），進(jìn)入全社會(huì)廢棄物物流，或由其他行業(yè)實(shí)行再生加工利用。
煤炭工業(yè)的主體再生資源是煤矸石：煤矸石的物流特點(diǎn)是裝運(yùn)量大，占地面積大，物流成本高，回收利用的關(guān)鍵是降低成本，創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益。
電力工業(yè)的主體再生資源是粉煤灰：粉煤灰形態(tài)特殊，污染嚴(yán)重，一般不能利用社會(huì)回收物流來(lái)利用，電力企業(yè)內(nèi)部一般很難消化。這類資源常采用專用物流管道排放或輸送到利用粉煤灰的其他企業(yè)，形成穩(wěn)定的、專用的物流線。
機(jī)械加工業(yè)的主體再生資源是金屬?gòu)U屑、邊角頭殘余和機(jī)械加工廢品等。這些資源往往經(jīng)過(guò)壓塊的流通加工后再運(yùn)輸，利用社會(huì)公共物流設(shè)施送至需要單位。也有的企業(yè)內(nèi)部設(shè)熔煉設(shè)備，再生成原狀態(tài)后再重新使用。
糧食加工業(yè)的主體再生資源是谷、殼和糠等。這些資源的利用主要是企業(yè)再生加工成飼料和其他產(chǎn)品，也可以利用社會(huì)物流運(yùn)輸出廠，供其他企業(yè)使用。
化工工業(yè)的主體再生資源。主要有化工原料、材料、化肥、日用、化工、化工產(chǎn)品及這些企業(yè)生產(chǎn)的排放物（電石廢渣、廢油脂、廢堿、廢酸等）。這些資源主要是企業(yè)內(nèi)部綜合利用或提供給相關(guān)企業(yè)。
畜物屠宰業(yè)的主體再生資源。主要有廢毛、畜此、角殼、骨等。這些資源主要是參與社會(huì)物流綜合加工利用。
2.再生資源物流的特點(diǎn)
再生資源物流種類繁多。再生資源種類繁多。是由于它的產(chǎn)生渠道多，方式復(fù)雜，這就決定了再生資源物流方式的多樣性企業(yè)再生資源種類繁多，是由以下三個(gè)因素決定的：①生產(chǎn)企業(yè)都有可能產(chǎn)生再生資源，企業(yè)類型不同產(chǎn)生的再生資源不同。②幾乎每個(gè)生產(chǎn)企業(yè)的每一個(gè)工序，每個(gè)階段的生產(chǎn)過(guò)程都會(huì)產(chǎn)生再生資源。③社會(huì)各行業(yè)，幾乎所有人類的成果，最終都可能產(chǎn)生再生資源。
企業(yè)再生資源的物流數(shù)量大。許多種類再生資源有單獨(dú)處理數(shù)量較大的特點(diǎn)。這就決定了再生資源物流需要消耗較大的物化勞動(dòng)及活勞動(dòng)，需要有一個(gè)龐大的物流系統(tǒng)來(lái)支撐。
企業(yè)再生資源物流的粗放運(yùn)作。企業(yè)再生資源中除少數(shù)特別有價(jià)值外，絕大多數(shù)價(jià)值低、數(shù)量大。一般經(jīng)過(guò)一次生產(chǎn)或消費(fèi)之后，主要使用價(jià)值已耗盡。因而在純度、精度、質(zhì)量、外觀等方面都不是很好，這就決定了采取粗放運(yùn)作的物流方式處理企業(yè)再生資源是很必要的。
企業(yè)再生資源物流的路程較短。企業(yè)再生資源物流的路程一般都較短，這是由于企業(yè)在處理再生資源時(shí)，承受的物流費(fèi)用較高。企業(yè)一般都盡可能在企業(yè)內(nèi)部解決或由相關(guān)企業(yè)消化。
二、企業(yè)幾種主要再生資源的回收利用
1.廢鋼鐵的回收和利用
廢鋼鐵是企業(yè)再生資源的重要一部分。廢鋼鐵雖然是生產(chǎn)建設(shè)和人民生活中產(chǎn)生的廢料。但是它又是生產(chǎn)建設(shè)的重要材料。隨著企業(yè)生產(chǎn)和基本建設(shè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，
企業(yè)回收廢鋼的經(jīng)濟(jì)意義。企業(yè)產(chǎn)生的廢鋼鐵在不斷增加，非常有必要很好地回收和利用，使之轉(zhuǎn)化為新的生產(chǎn)要素。回收的廢鋼鐵，通過(guò)直接回爐冶煉，舊物換新，加工改制，可以擴(kuò)大社會(huì)的鋼鐵資源。
節(jié)省礦產(chǎn)資源和能源。鋼鐵是工業(yè)原材料的重要組成部分，是生產(chǎn)勞動(dòng)工具的主要原材料，在工業(yè)原料中占有十分突出的地位。廢鋼鐵的回收和利用，還可以節(jié)省大量的建設(shè)資金，運(yùn)輸能力等。
可以節(jié)省企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)作資金。企業(yè)加大對(duì)廢鋼鐵的回收和利用，不僅可為國(guó)家擴(kuò)大資源，節(jié)省大量的能源，同時(shí)，還可以節(jié)省企業(yè)的生產(chǎn)運(yùn)作資金。企業(yè)充分利用社會(huì)回收網(wǎng)絡(luò)，充分利用廢舊鋼鐵，要比直接購(gòu)進(jìn)原鋼鐵材料要經(jīng)濟(jì)得多。
企業(yè)廢鋼鐵的回收利用途徑。企業(yè)廢鋼鐵的回收渠道主要有三個(gè)方面：①企業(yè)生產(chǎn)性回收。②機(jī)械加工生產(chǎn)企業(yè)和基本建設(shè)單位的廢鋼鐵的回收。③社會(huì)回收。企業(yè)對(duì)廢鋼鐵的加工利用方法：①企業(yè)對(duì)廢鋼鐵的回收加工。企業(yè)對(duì)廢鋼鐵的回收加工主要經(jīng)過(guò)氣割、剪切、破碎、打包壓塊、分選等過(guò)程。②企業(yè)對(duì)廢鋼鐵的再利用。企業(yè)回收的廢鋼鐵用于社會(huì)再利用。廢鋼鐵的用途很廣，它是煉鋼、鑄造、制造中農(nóng)具及小五金產(chǎn)品的重要原料。
2.企業(yè)對(duì)廢紙、紙板的回收利用
企業(yè)廢紙、紙板資源較分散，回收難度較大。廢紙、紙板的回收利用的一個(gè)明顯的特點(diǎn)是，必須建立一個(gè)穩(wěn)定的廢紙收集系統(tǒng)。有足夠的廢紙、紙板的回收力度，才能批量供給再生加工。
3.廢玻璃瓶、廢玻璃的回收利用
廢玻璃瓶的回送復(fù)用。回收復(fù)用運(yùn)輸并不用專門(mén)安排運(yùn)力，而是一個(gè)配送回程的“捎腳”運(yùn)輸。企業(yè)廢玻璃的原廠復(fù)用。玻璃生產(chǎn)企業(yè)的碎玻璃原廠復(fù)用，是將各生產(chǎn)工序產(chǎn)生的碎玻璃都回運(yùn)到配料端。這是一種經(jīng)濟(jì)可行的再生資源物流方式。
作者單位：北京物資學(xué)院物流學(xué)院
參考資料：
[1]孫秋菊,郭興寬.物流環(huán)境與地理[M].北京：高等教育出版社,2003.78-82.
關(guān)鍵詞：逆向物流；調(diào)查；分析；遼寧省
中圖分類號(hào)：F250 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2012）22-0165-03
一、概述
逆向物流企業(yè)包括傳統(tǒng)的由制造/再制造廠銷(xiāo)售分銷(xiāo)商消費(fèi)區(qū)域的正向物流，又包括由消費(fèi)區(qū)域檢測(cè)中心制造/再制造廠的逆向物流。正向物流是市場(chǎng)需求驅(qū)動(dòng)的，而逆向物流則是一個(gè)供應(yīng)驅(qū)動(dòng)的物料流。整個(gè)過(guò)程是閉環(huán)的，再制造品類型不變，再制造品和新產(chǎn)品共用銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)，兩種產(chǎn)品的市場(chǎng)分相同與不相同兩種情況進(jìn)行考慮。在該網(wǎng)絡(luò)中，可以把從消費(fèi)區(qū)域收集報(bào)廢產(chǎn)品檢測(cè)中心檢測(cè)拆卸制造/再制造廠視為逆向物流即再制造品原材料采購(gòu)過(guò)程，把制造/再制造廠批發(fā)商消費(fèi)區(qū)域看成再制造品的正向物流即銷(xiāo)售過(guò)程（和新產(chǎn)品共用同樣的銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)），這樣就構(gòu)成供、產(chǎn)、銷(xiāo)的再制造全過(guò)程。
隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，資源消耗量的進(jìn)一步增加，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)刻不容緩，充分利用資源、做好逆向物流工作更為迫切。為全面掌握遼寧省逆向物流的發(fā)展現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題，項(xiàng)目組于2012年4—6月對(duì)遼寧省典型的逆向物流企業(yè)進(jìn)行了專項(xiàng)調(diào)查。
二、調(diào)查企業(yè)
1.沈陽(yáng)明泰逆向物流有限公司。沈陽(yáng)明泰逆向物流有限公司，坐落于遼寧省沈陽(yáng)市東郊著名風(fēng)景區(qū)棋盤(pán)山下，與世博園相毗鄰的沈陽(yáng)市東郊開(kāi)發(fā)區(qū)東陵街道三家子村，地理位置優(yōu)越，交通便利。沈陽(yáng)明泰逆向物流有限公司主要經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)為輪胎翻新，廠區(qū)占地12 000平方米，廠房建筑面積6 000余平方米，為沈陽(yáng)市“花園式”企業(yè)，是中國(guó)輪胎翻修與循環(huán)利用協(xié)會(huì)的會(huì)員單位，現(xiàn)已成為常務(wù)理事單位。
2.沈陽(yáng)中弘逆向物流有限公司。沈陽(yáng)中弘逆向物流發(fā)展有限公司，成立于2007年1月，注冊(cè)資本金11 250萬(wàn)元人民幣，注冊(cè)地在沈陽(yáng)市近海環(huán)保產(chǎn)業(yè)園，公司已經(jīng)投資3億元人民幣，建設(shè)占地面積100畝的沈陽(yáng)再生資源生態(tài)產(chǎn)業(yè)園。該公司主要經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)為廢舊汽車(chē)回收利用，具有年集散、加工100萬(wàn)元噸再生資源的能力，是國(guó)家第二批循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)項(xiàng)目。
3.沈陽(yáng)秋實(shí)逆向物流有限公司。沈陽(yáng)秋實(shí)逆向物流有限公司成立于2008年10月，注冊(cè)資本金5 000萬(wàn)元人民幣，是同沈陽(yáng)秋實(shí)逆向物流集團(tuán)有限公司與法庫(kù)供銷(xiāo)總公司共同出資組建，注冊(cè)地點(diǎn)在沈陽(yáng)市法庫(kù)縣東湖新城物流經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)。公司以建設(shè)縣域再生資源回收示范體系為目標(biāo)，投資3 000萬(wàn)元在法庫(kù)縣建設(shè)一個(gè)集再生資源回收分揀、舊貨交易、報(bào)廢汽車(chē)回收于一體的再生資源集散中心。
4.大連圣達(dá)逆向物流有限公司。大連圣達(dá)逆向物流有限公司，成立于2005年，注冊(cè)資金人民幣3 300萬(wàn)元，公司按照“開(kāi)墾再生資源，拓展資源再生產(chǎn)業(yè)鏈”的經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略，建設(shè)從“廢棄物—再生資源—產(chǎn)成品”轉(zhuǎn)變的逆向物流產(chǎn)業(yè)鏈，形成特有的“靜脈產(chǎn)業(yè)”運(yùn)營(yíng)體系，通過(guò)幾年的開(kāi)拓發(fā)展，現(xiàn)已成為專業(yè)從事再生資源回收、逆向物流、進(jìn)出口貿(mào)易、工業(yè)加工為一體的產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，形成了以廢紙類、廢金屬類、再生樹(shù)脂類為主要產(chǎn)品的原材料供應(yīng)基地。公司下設(shè)兩家全資子公司：大連圣達(dá)塑料工業(yè)有限公司，大連系民環(huán)境資源有限公司。
5.丹東寶華逆向物流有限公司。遼寧寶華逆向物流有限公司是遼寧省環(huán)保局批準(zhǔn)，東港市政府舉辦，由遼寧寶華實(shí)業(yè)集團(tuán)投資建設(shè)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，是遼寧省唯一一家對(duì)“七類廢物”進(jìn)行廢物拆解、分類回收及加工處理的公司，坐落在遼寧省“五點(diǎn)一線”丹東產(chǎn)業(yè)園區(qū)東港分園區(qū)內(nèi)，是丹東產(chǎn)業(yè)園區(qū)重點(diǎn)實(shí)施項(xiàng)目之一。公司規(guī)劃面積近2 000畝，一期工程現(xiàn)已全面開(kāi)工建設(shè)，占地面積為66.7萬(wàn)平方米，建筑面積為71 227平方米。項(xiàng)目總投資為5億元。年可拆解廢料(廢電機(jī)、廢線纜等)50萬(wàn)噸，生產(chǎn)廢鋼鐵30萬(wàn)噸，廢銅5萬(wàn)噸，廢鋁10萬(wàn)噸，廢塑料5萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入63 652萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)稅金2 777萬(wàn)元，總投資收益率為37.66%。
6.鐵嶺鑫興逆向物流有限公司。鐵嶺鑫興逆向物流有限公司落戶在安民機(jī)械裝備制造產(chǎn)業(yè)園區(qū)，是由沈陽(yáng)阻燃電纜有限公司投資興辦的兩家企業(yè)，是集有色金屬回收加工為一體的逆向物流企業(yè)。項(xiàng)目一期計(jì)劃投資2億元，占地面積108畝。
7.撫順業(yè)鑫逆向物流有限公司。遼寧省撫順市業(yè)鑫逆向物流有艱公司創(chuàng)建于2006年，公司位于撫順市望花區(qū)，距撫順市火車(chē)站8公里。該公司主要是以金屬產(chǎn)品回收加工為主，固定資產(chǎn)投資3億元，占地面積60 000平方米，員工人數(shù)100人，廠內(nèi)擁有工程人員及高素質(zhì)技術(shù)人員，面對(duì)市場(chǎng)激烈的競(jìng)爭(zhēng)始終堅(jiān)持在任何時(shí)候?yàn)橛脩籼峁M意產(chǎn)品和服務(wù)，全方位滿足用戶的要求。
上述遼寧省典型逆向物流企業(yè)情況（如表1所示）。
三、遼寧省逆向物流企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
1.再生資源回收行業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大。近年來(lái)，隨著遼寧省經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，逆向物流業(yè)發(fā)生很大變化。遼寧省從事逆向物流及再生資源回收利用的規(guī)模以上企業(yè)達(dá)452家，回收網(wǎng)點(diǎn)的經(jīng)營(yíng)面遍及遼寧全省，從業(yè)人員20多萬(wàn)人；2010年遼寧省回收各類廢舊物資總量超過(guò)700萬(wàn)噸，其中廢鋼鐵300余萬(wàn)噸、造紙?jiān)?40余萬(wàn)噸、廢有色金屬20萬(wàn)余噸、廢塑料10萬(wàn)余噸、廢玻璃80余萬(wàn)噸、報(bào)廢汽車(chē)2.3萬(wàn)臺(tái)，其他各類廢舊物資100余萬(wàn)噸，年回收總額超過(guò)300億元，逆向物流及再生資源也已成為促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。
最近幾年，我國(guó)已經(jīng)成為全球再生金屬的加工利用中心，巨大的市場(chǎng)需求和發(fā)展?jié)摿Γ箛?guó)內(nèi)外市場(chǎng)高度關(guān)注中國(guó)再生金屬產(chǎn)業(yè)的狀況，也在積極進(jìn)入中國(guó)再生金屬產(chǎn)業(yè)，一場(chǎng)圍繞再生金屬產(chǎn)業(yè)的投資熱潮正在展開(kāi)。
再生資源對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用日漸明顯
再生金屬為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了源源不斷的資源，而且越是發(fā)展速度快的地方，對(duì)再生資源利用的重視程度就越高，利用的水平也就越高。如珠三角、長(zhǎng)三角、環(huán)渤海地區(qū)再生資源產(chǎn)業(yè)也最為發(fā)達(dá)。浙江省是資源貧乏省份，但該地區(qū)依托再生資源，已成為我國(guó)最大的銅、鋁、不銹鋼加工基地。在上海、江蘇，擁有亞洲最大的再生鋁廠和再生鉛廠。在廣東南海的大瀝鎮(zhèn)，與再生金屬相關(guān)的產(chǎn)業(yè)超過(guò)了總產(chǎn)值120多億元的一半，成為中國(guó)的鋁型材基地之一。
據(jù)有關(guān)資料，1994～1998年期間，世界廢雜銅每年的回收總量平均為500萬(wàn)噸左右，到2004年全球廢雜銅回收利用的總量達(dá)到637萬(wàn)噸左右，已經(jīng)占到當(dāng)年全球銅表觀消費(fèi)總量的38.6%。
上世紀(jì)90年代初期，我國(guó)國(guó)內(nèi)回收的廢雜銅約為20萬(wàn)～30萬(wàn)噸，90年代后期達(dá)到40萬(wàn)噸，2004年國(guó)內(nèi)回收量達(dá)到60萬(wàn)噸。另外，我國(guó)從1994年開(kāi)始進(jìn)口含銅廢料，從本世紀(jì)開(kāi)始年進(jìn)口廢銅量均在300萬(wàn)噸以上，2004年達(dá)到了396萬(wàn)噸，銅廢料已經(jīng)成為我國(guó)銅工業(yè)的重要資源。從再生金屬產(chǎn)量上看，僅以鋁為例：世界金屬統(tǒng)計(jì)局對(duì)26個(gè)發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)的再生鋁產(chǎn)量統(tǒng)計(jì)，2003年的再生鋁產(chǎn)量達(dá)到807.69萬(wàn)噸，比上一年提高3%。美國(guó)、中國(guó)和日本是再生鋁的生產(chǎn)大國(guó)，其產(chǎn)量分別為293.00萬(wàn)噸、145.00萬(wàn)噸和126.14萬(wàn)噸，而再生鋁的產(chǎn)量超過(guò)原鋁的只有美國(guó)、日本、德國(guó)、意大利和墨西哥5個(gè)國(guó)家。再生鋁產(chǎn)量占鋁總產(chǎn)量的比例和占鋁消費(fèi)量的比例，在國(guó)際間的差別很大。發(fā)達(dá)國(guó)家再生鋁占鋁總產(chǎn)量的比例較高，以2003年為例，日本99.5%，意大利75.6%，美國(guó)為52.0%，德國(guó)為50.7%，英國(guó)為37.5%，法國(guó)為35.1%，而中國(guó)為20.7%。
從消費(fèi)方向和方式上看，還是以鋁為例：1976年北美每輛小汽車(chē)的平均含鋁量?jī)H為40公斤，而目前每輛小汽車(chē)的平均用鋁量已達(dá)115公斤。目前，全球汽車(chē)工業(yè)每年消耗率約為600萬(wàn)噸，其中有70%是再生鋁。到2010年，全世界每輛小汽車(chē)的平均用鋁量將會(huì)達(dá)到130公斤，屆時(shí)全球汽車(chē)工業(yè)用鋁量將達(dá)到700萬(wàn)噸，再生鋁用量將達(dá)到450萬(wàn)～500萬(wàn)噸。所以，再生鋁行業(yè)和汽車(chē)工業(yè)相互看好其未來(lái)的合作潛力和發(fā)展空間。今年5月23日，再生金屬協(xié)會(huì)接待了德國(guó)及意大利再生鋁行業(yè)的一個(gè)代表團(tuán)，向他們?cè)儐?wèn)德國(guó)再生鋁的相關(guān)情況，他們告訴我，德國(guó)的廢鋁都要供應(yīng)汽車(chē)制造商，對(duì)外銷(xiāo)售很難。
從規(guī)模上看，廢金屬作為一種再生資源，在礦產(chǎn)資源日益緊缺的背景下，地位日漸突出。20世紀(jì)，發(fā)達(dá)國(guó)家再生資源產(chǎn)業(yè)規(guī)模已達(dá)2500億美元，本世紀(jì)初，增加到6000億美元。預(yù)計(jì)2010年將達(dá)到18000億美元。美國(guó)有56000家企業(yè)涉及再生資源產(chǎn)業(yè)，每年銷(xiāo)售額2360億美元，提供了110萬(wàn)個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)，為員工支付了370億元的工資。
再生金屬正在全球金屬市場(chǎng)扮演著極為重要的角色。再生金屬產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與一個(gè)國(guó)家、地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平關(guān)系極為密切；重視利用再生資源是經(jīng)濟(jì)得以持續(xù)發(fā)展的重要條件。
我國(guó)再生金屬產(chǎn)業(yè)分析
一、廢金屬的貿(mào)易情況。由于我國(guó)金屬報(bào)廢高峰期還沒(méi)有到來(lái)，國(guó)內(nèi)回收的廢金屬數(shù)量較小，而且回收體系、回收政策、市場(chǎng)秩序等方面還不健全，缺乏科學(xué)依據(jù)，正在調(diào)整之中。進(jìn)口廢金屬在再生金屬產(chǎn)業(yè)中仍占主導(dǎo)地位。我國(guó)從上世紀(jì)90年代初期開(kāi)始進(jìn)口廢金屬，其后數(shù)量不斷擴(kuò)大，在2000年之后，進(jìn)口數(shù)量急劇擴(kuò)大。中國(guó)是金屬?gòu)U料的凈進(jìn)口國(guó)。2004年中國(guó)進(jìn)口金屬?gòu)U料總量接近1600萬(wàn)噸，從而已引起了世界的關(guān)注。中國(guó)大量進(jìn)口廢金屬的狀況已對(duì)全球的再生金屬產(chǎn)業(yè)帶來(lái)影響，并且也將影響到全球再生金屬產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向。
中國(guó)金屬?gòu)U料進(jìn)口量不斷增長(zhǎng)，說(shuō)明我國(guó)再生金屬產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要國(guó)際市場(chǎng)。以廢鋼為例，2004年我國(guó)鋼產(chǎn)量達(dá)到了27246萬(wàn)噸，廢鋼的消費(fèi)量約為5100萬(wàn)噸，其中進(jìn)口1023萬(wàn)噸。預(yù)測(cè)2006年我國(guó)廢鋼的需求量將達(dá)到5523萬(wàn)噸，仍需進(jìn)口1300萬(wàn)噸以上才能滿足需求。其他金屬產(chǎn)業(yè)的情況也基本類似。
二、再生金屬產(chǎn)業(yè)簡(jiǎn)要情況。2005年我國(guó)有502家7類廢料定點(diǎn)企業(yè)，數(shù)以千家貿(mào)易公司，數(shù)以萬(wàn)家的國(guó)內(nèi)回收企業(yè)和拆解戶。
我國(guó)處于工業(yè)化中期，資源、能源消耗迅猛增長(zhǎng)，一方面給資源、能源供應(yīng)提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，另一方面可再生利用的資源不斷增加。全國(guó)已有各類回收企業(yè)5000～6000家，回收網(wǎng)點(diǎn)15萬(wàn)個(gè)，從業(yè)人員1500萬(wàn)～1800萬(wàn)人。
2004年我國(guó)再生有色金屬總產(chǎn)量達(dá)到320萬(wàn)噸，約占同期有色金屬總產(chǎn)量的22.9%。其中再生鋁、再生鉛和再生銅的產(chǎn)量分別為170萬(wàn)噸、116萬(wàn)噸和24萬(wàn)噸，與2003年相比，分別同比增長(zhǎng)了17%、24%和20%。
據(jù)悉，2011年以來(lái)，市政府已連續(xù)兩年將“百萬(wàn)家庭低碳行、垃圾分類要先行”列為實(shí)事項(xiàng)目，去年在本市1080個(gè)居住小區(qū)試點(diǎn)，今年試點(diǎn)范圍進(jìn)一步向政府機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、學(xué)校、集貿(mào)市場(chǎng)和公園等1050個(gè)新場(chǎng)所拓展。與此同時(shí)，與分類投放相匹配的分類收集、分類運(yùn)輸、分類處置全程分類體系也在逐步推進(jìn)。2011年順利實(shí)現(xiàn)進(jìn)入末端處置設(shè)施的人均生活垃圾處理量減少5%的目標(biāo)，目前正在為再減量5%的目標(biāo)積極努力。
9月25日，市十三屆人大常委會(huì)第三十六次會(huì)議聽(tīng)取并審議了關(guān)于本市推進(jìn)生活垃圾分類和減量化工作情況的報(bào)告。如何化解生活垃圾分類和減量化工作中的三對(duì)“矛盾體”，成為常委會(huì)組成人員在審議中熱議的焦點(diǎn)。
化解居民參與分類和“二次分揀”的矛盾
垃圾分類和減量化工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要政府、企業(yè)和社會(huì)公眾發(fā)揮各自作用，特別是廣大居民的積極參與才能持續(xù)推進(jìn)。
人大在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，盡管試點(diǎn)小區(qū)居民對(duì)垃圾分類的知曉率、參與率有所提高，但從當(dāng)前運(yùn)轉(zhuǎn)情況看，這項(xiàng)工作主要還是靠政府的投入來(lái)推動(dòng)，“外在推力”大多來(lái)自綠化市容部門(mén)和街鎮(zhèn)政府。居民參與垃圾分類的“內(nèi)生動(dòng)力”不足，一方面是沒(méi)有有效的激勵(lì)引導(dǎo)措施，另一方面又缺乏強(qiáng)有力的制約措施。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在一千多個(gè)試點(diǎn)小區(qū)中居民參與率能達(dá)到60%以上的不多。同時(shí)，分類投放的準(zhǔn)確率也較低，垃圾分類基本上依靠“二次分揀”來(lái)實(shí)現(xiàn)?！艾F(xiàn)在一些小區(qū)所謂垃圾分類搞得‘好’，實(shí)際上是‘二次分揀’搞得好，不少小區(qū)居委干部充當(dāng)了‘分揀員’的角色?！标悘?qiáng)努委員直言。
在常委會(huì)審議中，不少委員和代表?yè)?dān)心這種主要依靠政府投入和“二次分揀”的運(yùn)作機(jī)制難以可持續(xù)發(fā)展。如何化解居民參與分類和“二次分揀”的矛盾，委員們指出，除了要加強(qiáng)社會(huì)面的宣傳發(fā)動(dòng)，讓垃圾分類的理念“入腦入心”，還應(yīng)加強(qiáng)垃圾收費(fèi)等政策研究，通過(guò)約束和激勵(lì)相結(jié)合的方式，破解居民參與率低的瓶頸。陳兆豐委員認(rèn)為，上?？梢越梃b臺(tái)北實(shí)行垃圾收費(fèi)的經(jīng)驗(yàn)，盡快推出垃圾收費(fèi)試點(diǎn)?！艾F(xiàn)在上海實(shí)行垃圾收費(fèi)的條件已然具備?！标愓棕S委員分析，“一方面，去年國(guó)務(wù)院就已下發(fā)文件，明確要求按照誰(shuí)產(chǎn)生、誰(shuí)付費(fèi)的原則推行城市垃圾收費(fèi)制度；另一方面，上海擁有一批具備管理?xiàng)l件、管理設(shè)施和管理能力的小區(qū)和街道，試點(diǎn)的基礎(chǔ)較為扎實(shí)；此外，廣州等一些兄弟省市已經(jīng)試點(diǎn)垃圾費(fèi)按袋按量收取模式，也可以給予上海一些啟發(fā)?！?/p>
化解回收體系和末端處置不對(duì)接的矛盾
近來(lái)，一種“阿拉環(huán)保卡”正在申城悄然走紅。原先家里的廢舊手機(jī)、墨盒、家電等電子廢棄物，大多數(shù)人都會(huì)簡(jiǎn)單地扔進(jìn)垃圾桶，或賣(mài)給馬路上的回收“游擊隊(duì)”換點(diǎn)小錢(qián)，這在無(wú)形中使得電子垃圾日益成為威脅城市環(huán)境的“毒瘤”。日前，浦東新區(qū)金橋再生資源公共服務(wù)平臺(tái)推出一項(xiàng)環(huán)保行動(dòng)，市民通過(guò)交投電子廢棄物獲得的積分可以通過(guò)“阿拉環(huán)?？ā毕M(fèi)或變現(xiàn)，輕松實(shí)現(xiàn)“變廢為寶”。
當(dāng)下，政府將回收體系建設(shè)作為城市垃圾減量的重點(diǎn)工作，相關(guān)部門(mén)積極推進(jìn)“回收點(diǎn)、交投站、分揀加工中心”三級(jí)回收網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，支持企業(yè)創(chuàng)新回收模式，開(kāi)展再生資源回收服務(wù)平臺(tái)和“在線收廢”網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，方便公眾交投，提高回收效率；同時(shí)，支持企業(yè)擴(kuò)大回收范圍，促使廢玻璃、廢舊衣物、電子廢棄物等逐步進(jìn)入回收系統(tǒng)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2011年本市回收各類廢舊物資達(dá)722萬(wàn)噸，有效促進(jìn)資源循環(huán)利用，減輕了垃圾處置的壓力。
然而，人大在調(diào)研中也了解到，當(dāng)前，正規(guī)的廢棄物回收企業(yè)敵不過(guò)馬路回收“游擊隊(duì)”，回收體系與末端處置“脫節(jié)”，仍是本市生活垃圾分類與減量化工作面臨的一大難點(diǎn)。
目前本市廢舊物資回收行業(yè)仍以“馬路游擊隊(duì)”為主，存在散、小、亂現(xiàn)象，規(guī)范化、規(guī)模化的回收企業(yè)并不多。受用地等因素制約，不少?gòu)U舊物資交投堆放點(diǎn)設(shè)置規(guī)劃并未真正落地。當(dāng)前本市尚未形成比較規(guī)范的回收從業(yè)隊(duì)伍和完善的回收網(wǎng)絡(luò)?；厥站W(wǎng)絡(luò)不健全，加上回收價(jià)格低，大量本來(lái)可以循環(huán)再利用的廢舊物資被“排除”在回收系統(tǒng)外，作為垃圾被填埋或焚燒。與此同時(shí)，相當(dāng)數(shù)量的回收企業(yè)和個(gè)體經(jīng)營(yíng)者未能與本市的再生資源循環(huán)利用企業(yè)形成有效對(duì)接，不少回收物品直接流向外省市，導(dǎo)致本市一些具備規(guī)?；庸ぬ幹媚芰Φ脑偕Y源利用企業(yè)“吃不飽”，造成生產(chǎn)能力的浪費(fèi)。
對(duì)此，甘忠澤委員認(rèn)為，有關(guān)部門(mén)必須致力于回收體系的重組整合，對(duì)于一些有條件有積極性的再生資源回收企業(yè)和加工處置企業(yè)加強(qiáng)扶持力度，使其做大做強(qiáng)。
化解濕垃圾資源化利用和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)缺失的矛盾
上海每天約有700噸單位餐廚垃圾、445噸菜場(chǎng)垃圾和居民廚余果皮被有效處置，分別制成飼料添加劑、有機(jī)肥料介質(zhì)等產(chǎn)品。“市級(jí)大型設(shè)施集中處置和區(qū)縣中小型設(shè)施分散處置相結(jié)合、分散處置為主”的濕垃圾處置格局逐步形成。
“垃圾要真正實(shí)現(xiàn)減量化，就要增加其循環(huán)利用、再生利用的比重，逐步減少焚燒、填埋的比重?！备手覞晌瘑T指出，垃圾分類主要實(shí)行干濕垃圾分類模式，如果能對(duì)生活垃圾中的主要垃圾——濕垃圾“集中攻關(guān)”，進(jìn)行資源化利用，那么填埋、焚燒的比重就會(huì)大大下降，生活垃圾分類和減量化的目標(biāo)才能實(shí)現(xiàn)。
但實(shí)際上，濕垃圾的資源化利用遠(yuǎn)沒(méi)有達(dá)到預(yù)期效果。人大在調(diào)研分析后認(rèn)為，其主要原因在于濕垃圾用來(lái)制作有機(jī)肥或飼料缺乏相應(yīng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)支撐，導(dǎo)致濕垃圾資源化利用的技術(shù)路徑不清晰，各區(qū)濕垃圾處置設(shè)施建設(shè)進(jìn)度明顯滯后，有些分類出來(lái)的濕垃圾經(jīng)過(guò)壓水后只好仍作填埋、焚燒處理。由于缺乏產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，目前濕垃圾資源化利用的主要形式是發(fā)酵堆肥，其“產(chǎn)品”也只能用于綠化、林地，出路有限。
如何打通濕垃圾資源化利用的“出路”？一些委員提出，有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)通過(guò)完善技術(shù)、制定標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)解決當(dāng)前濕垃圾資源化利用遇到的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)障礙；一旦技術(shù)路徑明確，要加大統(tǒng)籌力度，科學(xué)安排全市濕垃圾處理設(shè)施的建設(shè)進(jìn)度和區(qū)域布局，促進(jìn)資源的有效共享和合理配置。
一、加快災(zāi)后市場(chǎng)服務(wù)體系的恢復(fù)重建
堅(jiān)持把災(zāi)后市場(chǎng)服務(wù)體系恢復(fù)重建作為完善市場(chǎng)服務(wù)體系、搞活流通擴(kuò)大消費(fèi)的重要措施，積極引導(dǎo)社會(huì)資金參與市場(chǎng)服務(wù)體系項(xiàng)目重建，加快已納入規(guī)劃項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度，同時(shí)加大市場(chǎng)服務(wù)體系項(xiàng)目的包裝、儲(chǔ)備力度，爭(zhēng)取更多項(xiàng)目納入中央、省災(zāi)后市場(chǎng)服務(wù)體系恢復(fù)重建規(guī)劃。力爭(zhēng)2009年完成80%的項(xiàng)目建設(shè)，2010年上半年全面完成市場(chǎng)服務(wù)體系恢復(fù)重建任務(wù)。
二、構(gòu)建農(nóng)村商品市場(chǎng)體系
深入推進(jìn)“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”，以發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)直營(yíng)連鎖店和建設(shè)配送中心為重點(diǎn)，整合糧食、供銷(xiāo)、煙草、醫(yī)藥、電信、郵政、再生資源回收等資源，實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)多用”，推動(dòng)新農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)工程和糧油應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)工程建設(shè)，提升農(nóng)村商品市場(chǎng)體系。用好國(guó)、省“雙百”、“雙示范”工程支持政策，規(guī)劃建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)加快信息系統(tǒng)、檢測(cè)系統(tǒng)和冷藏保鮮、衛(wèi)生、質(zhì)量安全可追溯、物流配送等設(shè)施建設(shè)，發(fā)展糧油、生鮮連鎖店，支持大型連鎖超市、農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)到農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)合作社建立農(nóng)產(chǎn)品直接采購(gòu)基地。建設(shè)農(nóng)村市場(chǎng)信息服務(wù)體系，建立農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上電子交易平臺(tái)，完善農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸綠色通道政策，不斷健全農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)。規(guī)范農(nóng)村“家電下鄉(xiāng)”銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)，健全農(nóng)村家電售后服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建農(nóng)村家電銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)升級(jí)，擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)。
三、加快完善城市商貿(mào)功能
以建設(shè)購(gòu)物中心、大型百貨店、大型專業(yè)店、綜合性超市、商業(yè)步行街、專業(yè)特色街區(qū)等商業(yè)設(shè)施為重點(diǎn)，加快打造城市中央商務(wù)區(qū)，并建立完善各項(xiàng)管理制度。積極推進(jìn)城市商品批發(fā)市場(chǎng)、物流園區(qū)、各類專業(yè)市場(chǎng)建設(shè)，加快城市農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)，推進(jìn)城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造，健全農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的規(guī)范管理制度，建設(shè)農(nóng)貿(mào)超市和標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。引入現(xiàn)代商業(yè)地產(chǎn)開(kāi)發(fā)模式，引導(dǎo)大型商業(yè)設(shè)施建設(shè)與商業(yè)地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的全方位合作，促進(jìn)城市商業(yè)設(shè)施建設(shè)上等升級(jí)。重視社區(qū)便利店、便民店、家政服務(wù)店、廢舊物資回收網(wǎng)點(diǎn)及維修店等社區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的發(fā)展，房地產(chǎn)小區(qū)開(kāi)發(fā)須規(guī)劃建設(shè)配套的社區(qū)商業(yè)中心，集中布局社區(qū)商業(yè)設(shè)施，提升小區(qū)居住環(huán)境質(zhì)量。各地要根據(jù)城市商業(yè)發(fā)展需要，做好城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的規(guī)劃和規(guī)劃修編工作。根據(jù)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃與建設(shè)管理需要，新增商務(wù)部門(mén)作為城市規(guī)劃與建設(shè)例會(huì)成員單位。未完成城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃的城市，不得審批新建建筑面積在1萬(wàn)平方米以上的大型商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)。城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)（包括商品交易市場(chǎng)、零售商店、購(gòu)物中心、餐飲店等）的新、改、擴(kuò)建，必須符合城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃。新建大型商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的選址以及城市新區(qū)開(kāi)發(fā)、舊城改造過(guò)程中商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的規(guī)劃布局，需征求商務(wù)部門(mén)的意見(jiàn)。對(duì)重要商業(yè)設(shè)施的規(guī)劃與建設(shè)，商務(wù)部門(mén)須舉行聽(tīng)證會(huì)，充分聽(tīng)取社會(huì)各方面的意見(jiàn)。
四、扎實(shí)推進(jìn)流通現(xiàn)代化
支持20戶覆蓋批發(fā)零售業(yè)、餐飲住宿業(yè)的商貿(mào)流通重點(diǎn)企業(yè)跨區(qū)域兼并重組，促進(jìn)資源整合，加快做強(qiáng)做大。通過(guò)“五方聯(lián)動(dòng)”機(jī)制和信用體系建設(shè)，解決中小企業(yè)融資難，支持中小流通企業(yè)快速發(fā)展。支持海底撈、匯鑫超市、德盛電器、金迪飛龍、長(zhǎng)城超市等重點(diǎn)商貿(mào)流通企業(yè)發(fā)展跨區(qū)域連鎖經(jīng)營(yíng)，加快配送中心和信息系統(tǒng)建設(shè)，擴(kuò)大全市連鎖經(jīng)營(yíng)規(guī)模，提高連鎖率，促進(jìn)我市現(xiàn)代商貿(mào)流通業(yè)的發(fā)展。積極引進(jìn)和培育有實(shí)力的第三方物流企業(yè)，推進(jìn)物流產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)地方中小第三方物流企業(yè)發(fā)展；結(jié)合現(xiàn)代城市建設(shè)需要，各地要規(guī)劃建設(shè)物流園區(qū)，按照統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施的原則，完善園區(qū)公共設(shè)施，引導(dǎo)第三方物流企業(yè)集中布局和開(kāi)展規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。
五、加快推進(jìn)循環(huán)消費(fèi)市場(chǎng)建設(shè)
加快制訂全市再生資源回收體系規(guī)劃，制訂全市再生資源回收體系建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范；培育再生資源龍頭企業(yè)，以建立完善再生資源市場(chǎng)為重點(diǎn)，加快全市再生資源回收體系建設(shè)。健全舊貨流通網(wǎng)絡(luò)，鼓勵(lì)零售企業(yè)和生產(chǎn)廠家開(kāi)展“收舊售新”、“以舊換新”業(yè)務(wù)，帶動(dòng)新產(chǎn)品銷(xiāo)售和資源節(jié)約；規(guī)范二手汽車(chē)市場(chǎng)準(zhǔn)入和經(jīng)營(yíng)行為，倡導(dǎo)品牌汽車(chē)經(jīng)銷(xiāo)商開(kāi)展二手車(chē)經(jīng)銷(xiāo)和置換業(yè)務(wù)，完善二手車(chē)市場(chǎng)信息系統(tǒng)；推動(dòng)報(bào)廢汽車(chē)回收拆解企業(yè)升級(jí)達(dá)標(biāo)，提高回收拆解的技術(shù)水平。
六、繼續(xù)抓好市場(chǎng)調(diào)控
重點(diǎn)抓好日用消費(fèi)品、生豬屠宰、酒類流通、繭絲綢、生產(chǎn)資料等行業(yè)的監(jiān)測(cè)和數(shù)據(jù)分析，增強(qiáng)監(jiān)測(cè)信息服務(wù)功能。各地要根據(jù)財(cái)政狀況，逐步建立關(guān)系民生的豬肉、糧油、農(nóng)資等重要商品政府儲(chǔ)備制度，完善市場(chǎng)應(yīng)急流通體系，加強(qiáng)市場(chǎng)調(diào)控，確保市場(chǎng)供應(yīng)。強(qiáng)化部門(mén)協(xié)作和聯(lián)合執(zhí)法工作，加強(qiáng)對(duì)商品流通市場(chǎng)的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊生豬屠宰、酒類流通、鮮繭收購(gòu)、典當(dāng)、拍賣(mài)、直銷(xiāo)、報(bào)廢汽車(chē)回收等領(lǐng)域違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為，推動(dòng)“放心肉”、“放心酒”建設(shè)，規(guī)范特種行業(yè)經(jīng)營(yíng)行為，保障食品安全，營(yíng)造良好市場(chǎng)秩序。
七、培育新的消費(fèi)熱點(diǎn)
依托區(qū)位優(yōu)勢(shì)和旅游資源，大力發(fā)展假日經(jīng)濟(jì)和旅游經(jīng)濟(jì)。支持商貿(mào)企業(yè)開(kāi)展各類促銷(xiāo)讓利活動(dòng)，鼓勵(lì)各地舉辦各種節(jié)會(huì)活動(dòng)，帶動(dòng)相關(guān)住宿、餐飲、交通、通信等消費(fèi)。拓展電子信息、通信產(chǎn)品、教育培訓(xùn)、家政服務(wù)、文化娛樂(lè)、體育健身、休閑旅游等消費(fèi)。積極培育汽車(chē)消費(fèi)熱點(diǎn)，促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)換代。加強(qiáng)銀商合作，提升電子結(jié)算水平，擴(kuò)大銀行卡使用范圍，鼓勵(lì)刷卡消費(fèi)。
八、完善政策支持體系
市政府建立商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，并根據(jù)財(cái)政狀況逐年增加額度，扶持商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展，各縣（市、區(qū)）政府也要建立商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展資金。從2009年起，按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，對(duì)列入國(guó)家鼓勵(lì)類的商業(yè)用電、用水實(shí)行與工業(yè)用電、用水同價(jià)政策，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。對(duì)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、城市商貿(mào)企業(yè)配送中心集中區(qū)、社區(qū)便民商業(yè)設(shè)施建設(shè)按照城市公共設(shè)施建設(shè)予以政策支持。金融機(jī)構(gòu)要根據(jù)商貿(mào)流通企業(yè)特點(diǎn)，針對(duì)不同的行業(yè)和企業(yè)制定差別化的授信條件，創(chuàng)新?lián)７绞?，通過(guò)動(dòng)產(chǎn)、應(yīng)收賬款、倉(cāng)單質(zhì)押等方式解決商貿(mào)流通企業(yè)貸款抵押?jiǎn)栴}，拓寬融資渠道，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。
一、電解鋁行業(yè)生態(tài)污染的主要廢物
（1）廢水。廢水中主要含有氟、COD、SS和石油類，超標(biāo)排放會(huì)嚴(yán)重影響天然水體水質(zhì)，電解鋁廠生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的廢水主要來(lái)自于機(jī)械冷卻水，以及廠區(qū)的生活污水，對(duì)于一個(gè)大規(guī)模的鋁廠來(lái)說(shuō)，水污染不可忽視。（2）廢氣。電解鋁生產(chǎn)對(duì)環(huán)境最主要的影響是大氣污染。目前世界上鋁冶煉一直沿用冰晶石一氧化鋁熔融電解法生產(chǎn)工藝，生產(chǎn)原料在950℃～970℃熔融電解過(guò)程中因分解、揮發(fā)、滲透與揚(yáng)散，會(huì)產(chǎn)生大量大氣污染物。其主要環(huán)節(jié)如下：一是原料中冰晶石和氟化鋁含氟量大都在50%以上，同時(shí)還含有H2O、SiO2等雜質(zhì)，在電解槽高溫作用下，電解質(zhì)中的氟與水蒸氣發(fā)生水解，生成HF氣體排出。在電解槽內(nèi)，電解質(zhì)的揮發(fā)，氟化鋁的升華等過(guò)程將產(chǎn)生粒徑小于1微米的固態(tài)氟化物，從電解槽中散發(fā)出來(lái)，形成含氟粉塵。此外，電解鋁生產(chǎn)過(guò)程中使用的氧化鋁、冰晶石、氟化鋁等原材料皆系粉末狀，它們的飛揚(yáng)、揮發(fā)以及搬運(yùn)加料等過(guò)程中的散發(fā)，也將形成含氟粉塵。氟化氫和含氟粉塵是電解鋁工業(yè)中最主要的污染物。二是氧化鋁在電解過(guò)程中生成大量的游離氧向陽(yáng)極運(yùn)動(dòng)，與陽(yáng)極的碳相結(jié)合產(chǎn)生大量的CO2和CO氣體排出；此外，游離的F一也會(huì)與陽(yáng)極的碳結(jié)合產(chǎn)生CF4和CZF6（全氟化合物PFC2）氣體。三是陽(yáng)極糊主要由碳素和瀝青組成，瀝青約占30%～33%，若陽(yáng)極未經(jīng)預(yù)焙處理，則在電解過(guò)程中隨著陽(yáng)極糊的不斷消耗，將產(chǎn)生瀝青揮發(fā)物排放出來(lái)。瀝青作為粘結(jié)劑成分十分復(fù)雜，其中含硫約0.8%，在電解過(guò)程中隨著陽(yáng)極糊的消耗也將會(huì)有SO2和H2S氣體排出。此外，瀝青中含有致癌物質(zhì)苯并花。綜上所述，電解鋁工藝產(chǎn)生的大氣污染物主要包含有害氣體、溫室氣體、粉塵和瀝青揮發(fā)物。有害氣體有HF、SO2和H2S等，溫室氣體有CO2、PFCS等，粉塵為含氟粉塵、氧化鋁和碳粉；瀝青揮發(fā)物的主要成份是焦油，含致癌物苯并花。（3）廢渣。在鋁電解生產(chǎn)過(guò)程中，陰極碳素內(nèi)襯及其他筑爐材料不可避免地會(huì)受到鈉、電解質(zhì)和鋁的侵蝕，吸收大量含氟鹽，同時(shí)侵蝕過(guò)程中產(chǎn)生的應(yīng)力作用會(huì)使槽變形和內(nèi)襯破損。鋁電解槽大修時(shí)，要全部清除電解槽內(nèi)碳素內(nèi)襯及其他筑爐材料，即形成大修廢渣，據(jù)美國(guó)鋁業(yè)統(tǒng)計(jì)，平均每生產(chǎn)Ikg鋁就會(huì)產(chǎn)生0.01kg～0.04kg廢渣，而廢渣內(nèi)含有可溶性氟化物。從鋁電解槽大修廢渣中可溶性氟化物分析結(jié)果看，陰極碳?jí)K和底糊兩部分含氟量大，浸出液濃度高，保溫磚次之，因耐火磚與炭塊內(nèi)襯未直接接觸，含氟量低。電解槽大修廢渣中氟化物超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)，屬危險(xiǎn)廢物。大修槽廢渣的存放若未找到合適途徑，極易造成二次污染。其一是受雨雪沖刷和浸泡，其中的可溶性氟溶解進(jìn)入水中，滲入地下將污染土壤和地下水；另外是廢渣長(zhǎng)期露天堆放，渣表面風(fēng)化，形成粉塵，將產(chǎn)生二次揚(yáng)塵而污染大氣。因而，含氟廢渣也是電解鋁廠不可忽視的一項(xiàng)重要污染。電解鋁行業(yè)的廢水、廢氣、廢渣如不得到及時(shí)正確的處理將會(huì)對(duì)環(huán)境造成很大危害，影響鋁廠所在地區(qū)的生態(tài)，為了造福一方，減少污染，必須采取措施進(jìn)行環(huán)境修復(fù)。
二、治理電解鋁行業(yè)污染的生態(tài)措施
（1）電解鋁行業(yè)要進(jìn)行技術(shù)改進(jìn)。電解鋁工業(yè)要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，除了采用一系列國(guó)內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)，對(duì)目前的生產(chǎn)技術(shù)進(jìn)行改造，降低能耗、物耗，減少污染物排放外，還應(yīng)對(duì)所在的地區(qū)負(fù)起自己的生態(tài)責(zé)任，恢復(fù)區(qū)域生態(tài)環(huán)境，把廠區(qū)及周邊地區(qū)建設(shè)成生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益良性循環(huán)的可持續(xù)發(fā)展的新型綠色生態(tài)系統(tǒng)。（2）建造工業(yè)生態(tài)防護(hù)林帶。綠化在防治污染、保護(hù)和改善環(huán)境方面起著重要作用。它不僅美化環(huán)境，還具有較好的調(diào)溫、調(diào)濕、降低污染等功能，尤其是它具有凈化空氣、減弱噪聲的特殊作用，因而應(yīng)加強(qiáng)綠化工作，電解鋁企業(yè)綠化時(shí)應(yīng)選擇對(duì)氟化物吸附能力強(qiáng)的植物。對(duì)電解鋁和輔助工程項(xiàng)目的建設(shè)和發(fā)展進(jìn)行生態(tài)防護(hù)，要在污染物的工程控制基礎(chǔ)上，減輕其特征污染物對(duì)周?chē)h(huán)境的污染，滿足電解鋁及其配套工程的生態(tài)保護(hù)需要。種植生態(tài)防護(hù)林是電解鋁企業(yè)的有效選擇。（3）加強(qiáng)鋁的回收循環(huán)利用。一是生產(chǎn)再生鋁消耗的能源比生產(chǎn)原鋁少得多。制造鋁的能源不會(huì)被流失，它可以包含在產(chǎn)品中并在每次再加工時(shí)被“激活”。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì)，每生產(chǎn)1t再生鋁合金錠所需能源消耗僅為原鋁錠生產(chǎn)能源消耗的2.6%，因此從鋁廢料中生產(chǎn)鋁，其節(jié)能效果更加顯著。浙江的原料就是廢雜鋁再生加工，原料靠進(jìn)口國(guó)外廢舊金屬拆解。如果我國(guó)有相應(yīng)的法律支撐，建立有專門(mén)的回收機(jī)構(gòu)，就可以給國(guó)產(chǎn)廢鋁提供穩(wěn)定的供貨渠道，盡管生產(chǎn)再生鋁等再生有色金屬確實(shí)存在著諸如以手工拆解為主、機(jī)械化處理程度低，廢水、廢氣、廢液的處理不夠規(guī)范等外表特征，但是如果能加強(qiáng)管理，生產(chǎn)再生鋁無(wú)疑對(duì)節(jié)約能源、節(jié)省礦產(chǎn)資源、環(huán)境保護(hù)貢獻(xiàn)重大，既能充分利用我國(guó)廢棄的鋁料，又能節(jié)約外匯。二是加強(qiáng)回收再生資源方面的法律和制度建設(shè)。確保收集再生鋁的最有效措施就是立法，制定配套的法律法規(guī)推動(dòng)實(shí)施。以世界上再生鋁比例最高的日本為例，日本在制定和實(shí)施《循環(huán)型社會(huì)形成推進(jìn)基本法》的過(guò)程中，制定了《廢棄物處理法》、《資源有效利用促進(jìn)法》、《容器包裝再生利用法》等等，以推進(jìn)鋁的回收。與之相比，我國(guó)在回收再生資源方面的法律和制度建設(shè)卻大大落后。至今尚無(wú)有關(guān)再生資源回收利用方面的法律出臺(tái)可以說(shuō)如何通過(guò)有色金屬再生資源綜合利用以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，仍未擺上重要議事日程。
【關(guān)鍵詞】廢鋼鐵 回收利用 改進(jìn)
近幾年，我國(guó)的資源浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重，特別是在廢鋼鐵的利用上，形式不容樂(lè)觀。廢鋼鐵的回收再利用是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要的組成部分之一，而在整個(gè)鋼鐵行業(yè)中，大約有3～4成的資源來(lái)自于廢鋼鐵的回收再利用。做好廢鋼鐵的回收再利用，不僅可以解決我國(guó)資源短缺的問(wèn)題，而且能減少環(huán)境污染、提高社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。
一、我國(guó)廢鋼鐵的回收利用現(xiàn)狀
廢鋼鐵是鋼鐵企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要資源，以廢鐵為原料的煉鋼企業(yè)更加關(guān)注廢鋼鐵的回收。據(jù)科學(xué)分析，用廢鋼代替鐵礦石煉鋼，不僅能減少大氣污染與水污染，而且減少水資源的浪費(fèi)和采礦廢棄物的產(chǎn)生，有利于生態(tài)平衡發(fā)展，有利于經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。另外，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)的廢鋼回收在效率和質(zhì)量上都比較落后。近幾年，我國(guó)的大型鋼鐵企業(yè)在發(fā)展中也逐漸開(kāi)始重視廢鋼的利用率，開(kāi)始投入大量資金，利用先進(jìn)技術(shù)加快自身廢鋼循環(huán)利用的發(fā)展，已經(jīng)取得了初步的成效，例如寶鋼、沙鋼等大型鋼鐵企業(yè)。
近年來(lái)，我國(guó)的鋼鐵工業(yè)得到發(fā)展迅速，已經(jīng)成為世界上鋼鐵產(chǎn)量大國(guó)之一。但是由于我國(guó)工業(yè)化進(jìn)程快，對(duì)廢鋼鐵的需求量大，而我國(guó)的廢鋼鐵并不能滿足其需求，造成供需嚴(yán)重失調(diào)的現(xiàn)象，所以只有從國(guó)外進(jìn)口廢鋼鐵。目前，我國(guó)進(jìn)口廢鋼量不斷增加，現(xiàn)已成為世界首位廢鋼進(jìn)口國(guó)。另外，我國(guó)廢鋼來(lái)源還有社會(huì)采購(gòu)和冶金企業(yè)的自產(chǎn)廢鋼。由于我國(guó)鋼鐵加工技術(shù)不完善，企業(yè)自產(chǎn)廢鋼也比較大，在我國(guó)廢鋼來(lái)源中占很大比重。社會(huì)采購(gòu)廢鋼也是我國(guó)廢鋼回收的一個(gè)主要途徑。另外，我國(guó)廢鋼回收企業(yè)普遍存在規(guī)模小、設(shè)備落后、力量薄弱等問(wèn)題。規(guī)模大的回收企業(yè)非常少見(jiàn)，致使我國(guó)廢鋼回收的企業(yè)經(jīng)營(yíng)分散，再加上電爐煉鋼成本的上升，許多企業(yè)又轉(zhuǎn)向了轉(zhuǎn)爐煉鋼。國(guó)家對(duì)廢鋼的回收利用重視力度不夠，造成廢鋼質(zhì)量問(wèn)題頻出，而且沒(méi)有政策上的傾斜優(yōu)惠，這些問(wèn)題都制約著我國(guó)廢鋼回收再利用。
二、我國(guó)廢鋼鐵回收利用存在的問(wèn)題
（一）國(guó)家對(duì)廢鋼回收相關(guān)政策制定不合理
我國(guó)廢鋼鐵的回收利用還處于初級(jí)階段，缺乏大型先進(jìn)的廢鋼鐵加工配送基地以及國(guó)家政策的支持。國(guó)家在科技投入、政策扶持、信息平臺(tái)搭建、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、稅收政策等方面的措施不夠，力度不足，導(dǎo)致廢鋼逆向物流因外部消極環(huán)境因素的影響而難以實(shí)施，許多專業(yè)廢鋼回收企業(yè)利潤(rùn)很低，僅僅是廢鋼的收集，難以發(fā)展成專業(yè)的回收加工企業(yè)。
（二）企業(yè)規(guī)模小、技藝差
我國(guó)廢鋼鐵回收企業(yè)的規(guī)模一般比較小，力量薄弱，而且生產(chǎn)設(shè)備非常陳舊，生產(chǎn)技術(shù)落后于發(fā)達(dá)國(guó)家很多，造成生產(chǎn)過(guò)程中的環(huán)境污染無(wú)法解決?；厥掌髽I(yè)普遍存在：“小、亂、散”的問(wèn)題，導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)營(yíng)效率低下。而且，現(xiàn)在許多的經(jīng)營(yíng)企業(yè)，大部分都存在觀念落后，技術(shù)設(shè)備差，經(jīng)營(yíng)規(guī)模小，人員配置不合理，層次不齊等問(wèn)題，企業(yè)的利潤(rùn)主要來(lái)自廢鋼的買(mǎi)賣(mài)價(jià)格差。廢鋼的倉(cāng)庫(kù)容載量小。資金和技術(shù)不足，回收廢鋼鐵混亂，大多不具備除銹、去雜、分選、精選的技術(shù)工藝，資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的能力低下，廢鋼資源利用程度還處于較低水平。
（三）廢鋼回收市場(chǎng)秩序混亂
由于我國(guó)的廢鋼回收企業(yè)多而雜亂，沒(méi)有統(tǒng)一的行業(yè)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，知識(shí)管理低下，回收廢鋼效率低下。很多小型企業(yè)濫竽充數(shù)，鋼鐵企業(yè)的市場(chǎng)管理仍需進(jìn)一步加深。同時(shí)廢鋼鐵回收加工企業(yè)在進(jìn)行材料分選、精選的過(guò)程中仍需要花費(fèi)大量的人力和資金，極大的影響了二次利用的效率，急需對(duì)廢鋼的定級(jí)，分類出臺(tái)行業(yè)規(guī)范。
三、對(duì)我國(guó)廢鋼鐵回收利用的建議
（一）國(guó)家、企業(yè)加強(qiáng)管理
企業(yè)內(nèi)部要設(shè)立一套完善的管理機(jī)制，約束員工的行為，同時(shí)為企業(yè)各項(xiàng)工作提供依據(jù)。特別是在鋼材原料管理上，要有一套嚴(yán)格的制度，禁止浪費(fèi)，合理利用回收原料。另外，建議國(guó)家加大政策扶持力度，鼓勵(lì)鋼鐵企業(yè)，特別是規(guī)模較大的電爐鋼生產(chǎn)企業(yè)向上游延伸產(chǎn)業(yè)鏈，拓展廢鋼分選、廢鋼加工業(yè)務(wù)，以利于鋼鐵企業(yè)從源頭增加廢鋼資源的吸納和處理量。提升廢鋼質(zhì)量，更好的促進(jìn)廢鋼回收加工的產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；瑸槲覈?guó)廢鋼鐵的回收利用創(chuàng)造有利的環(huán)境。
（二）加強(qiáng)合作，擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模
由于我國(guó)廢鋼鐵回收加工企業(yè)的設(shè)備大多落后，技術(shù)不先進(jìn)，制約著我國(guó)廢鋼鐵加工業(yè)發(fā)展壯大，基于此企業(yè)要積極引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)方式，結(jié)合本企業(yè)的發(fā)展特點(diǎn)，提高自身的生產(chǎn)技術(shù)水平，進(jìn)而擴(kuò)大規(guī)模，使企業(yè)成為具有現(xiàn)代化生產(chǎn)、管理技術(shù)的加工中心。另外，廢鋼回收企業(yè)與大型鋼鐵企業(yè)加強(qiáng)合作，使鋼鐵企業(yè)大力推動(dòng)廢鋼配送體系的建立，鋼廠通過(guò)與廢鋼配送企業(yè)開(kāi)展多種方式的戰(zhàn)略合作，實(shí)現(xiàn)對(duì)廢鋼加工、分選的無(wú)縫隙銜接，確保廢鋼的正常有序利用。
（三）完善廢鋼配送體系
目前我國(guó)鋼鐵企業(yè)回收廢鋼，基本都是采用小而全的模式，鋼鐵企業(yè)自己回收、采購(gòu)、加工、應(yīng)用，基本上一條龍服務(wù)。故在廢鋼循環(huán)利用方面，政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一構(gòu)建廢鋼信息共享平臺(tái)，建立大型的廢鋼回收加工處理配送中心，對(duì)輻射區(qū)域的廢鋼進(jìn)行集中采購(gòu)，在給區(qū)域內(nèi)的鋼鐵企業(yè)實(shí)施統(tǒng)一配送，發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，從而大大達(dá)到降低成本，增加庫(kù)存，穩(wěn)定市場(chǎng)，控制污染等。
四、結(jié)語(yǔ)
我國(guó)的廢鋼鐵回收利用雖然取得一定的效果，但是與發(fā)達(dá)國(guó)家相比有一定的差距。針對(duì)存在的問(wèn)題，國(guó)家應(yīng)加強(qiáng)管理，在政策上鼓勵(lì)廢鋼鐵回收利用，另外引進(jìn)新技術(shù)，擴(kuò)大規(guī)模，加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管理，加強(qiáng)廢鋼鐵的科研工作，開(kāi)發(fā)快速、實(shí)用的廢鋼鐵的鑒別和回收技術(shù)，以便能更好地保護(hù)環(huán)境，科學(xué)、合理的利用廢鋼鐵資源，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的循環(huán)發(fā)展。
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