發(fā)布時間：2024-01-17 14:47:45
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的再生資源回收行業(yè)分析樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
第一條為進一步加快再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，推動再生資源綜合利用，實現(xiàn)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)商務部、建設(shè)部《再生資源回收管理辦法》和商務部《關(guān)于進一步推進再生資源回收行業(yè)發(fā)展的指導意見》的精神，特制定本規(guī)劃。
第二條規(guī)劃依據(jù)
1.《國務院關(guān)于加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的若干意見》；
2.《商務部再生資源回收管理辦法》；
3.《商務部關(guān)于加強再生資源回收體系的指導意見》；
4.《商務部關(guān)于進一步推進再生資源回收行業(yè)發(fā)展的指導意見》；
5.《商務部辦公廳關(guān)于組織開展再生資源回收體系建設(shè)試點工作的通知》；
6.《市人民政府關(guān)于貫徹再生資源回收管理辦法的實施意見》；
7.《市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃》。
第三條規(guī)劃范圍
規(guī)劃范圍：市行政區(qū)劃范圍，面積約為1.82萬平方公里。規(guī)劃對象包括再生資源綜合利用基地（園區(qū)）、交易市場、分揀中心、回收站（點）、回收亭、流動回收車等。
第四條規(guī)劃期限
2011-2015年。
第二章指導思想與規(guī)劃原則、發(fā)展目標
第五條指導思想
緊緊圍繞國家關(guān)于建設(shè)節(jié)約型社會和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的要求，在充分規(guī)范整合和利用現(xiàn)有再生資源回收渠道的基礎(chǔ)上，合理布局，規(guī)范建設(shè)。優(yōu)化回收網(wǎng)點布局，發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，提高再生資源回收利用的質(zhì)量和水平，構(gòu)筑回收網(wǎng)點建設(shè)與經(jīng)濟建設(shè)、城市建設(shè)同步發(fā)展的格局，促進再生資源行業(yè)健康有序發(fā)展。
第六條規(guī)劃原則
1.政府引導、市場運作。既要發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，又要加強政府政策引導和宏觀管理作用，逐步形成政府引導支持、企業(yè)投入、市場運作、社會參與的發(fā)展機制。
2.統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局。按照全市經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃要求，依據(jù)再生資源產(chǎn)廢量、人口分布、交通狀況、環(huán)境保護等優(yōu)化網(wǎng)點布局，避免重復建設(shè)和資源浪費。
3.保護環(huán)境、便民利民。各類回收網(wǎng)點設(shè)置既要方便購銷、又不得影響市容市貌和城市環(huán)境，確保合理的服務半徑，方便交售、便于運輸。
第七條發(fā)展目標
經(jīng)過五年時間，初步形成以城市社區(qū)回收網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，集散交易市場為核心，加工利用為目的三位一體的再生資源回收利用體系，使90%以上的社區(qū)建立再生資源回收站（點），90%以上從業(yè)人員納入規(guī)范化管理，所有再生資源進入指定的集散市場進行規(guī)范化交易和集中處理，90%以上再生資源得到回收利用，基本消滅二次污染，逐步形成網(wǎng)點布局合理、回收方式多元、功能健全完善、管理科學規(guī)范的再生資源回收利用體系，實現(xiàn)再生資源回收、加工和利用的集約化和產(chǎn)業(yè)化。
第三章再生資源回收體系建設(shè)內(nèi)容
第八條市再生資源回收體系包括再生資源綜合利用產(chǎn)業(yè)基地、集散交易市場、分揀中心、回收站（點）、社區(qū)回收亭、流動回收車、再生資源信息平臺等七部分內(nèi)容。
第九條綜合利用產(chǎn)業(yè)基地
通過行業(yè)布局調(diào)整和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)整合升級，打造具備再生資源綜合利用和精深加工為一體、產(chǎn)業(yè)化、生態(tài)化、可持續(xù)的綜合產(chǎn)業(yè)基地。規(guī)劃在高新區(qū)千河工業(yè)園占地面積171畝，建設(shè)我市西部豐茂再生資源綜合利用產(chǎn)業(yè)基地，形成再生資源綜合利用，精深加工運營管理規(guī)范的回收利用產(chǎn)業(yè)基地，充分發(fā)揮其信息技術(shù)、培訓服務、示范引導作用，推進再生資源回收集約化、規(guī)?；彤a(chǎn)業(yè)化。
第十條區(qū)域集散交易市場
按照經(jīng)濟發(fā)展需要和城市總體規(guī)劃，建設(shè)再生資源集散交易市場，用于集中回收、交易、初加工社區(qū)回收站（亭）、流動回收車回收的再生資源。市場應具有商品交易區(qū)、分揀加工區(qū)、倉儲配送區(qū)、商品展示區(qū)、配套服務區(qū)和培訓服務中心“五區(qū)一中心”的綜合服務功能。規(guī)劃建設(shè)再生資源集散交易市場兩處，一處在陳倉大道底店路口，占地100畝，另一處在金河工業(yè)園區(qū)，占地面積300畝。
第十一條分揀中心
按照新建與改造、綜合與專業(yè)相結(jié)合的原則，規(guī)劃建設(shè)集中對再生資源進行分類、挑選、清洗、破碎、切割、拆解、打包等簡單加工處理的分揀中心，實現(xiàn)交易市場和再生資源加工企業(yè)的有機銜接。分揀中心具有完善的交易區(qū)、分揀區(qū)和儲存區(qū)，實現(xiàn)有色金屬、黑色金屬、廢紙張、廢玻璃、廢橡膠及其他類物品的分類存儲。在城區(qū)及九個縣分別規(guī)劃建設(shè)占地20-200畝以上的專業(yè)或綜合加工分揀中心11個。
第十二條社區(qū)回收站（亭）、流動回收車
遵循統(tǒng)一規(guī)劃、安全環(huán)保、規(guī)范服務原則，在大型社區(qū)和人口密集地區(qū)，以社區(qū)居民數(shù)或住戶數(shù)為依據(jù)，設(shè)置再生資源社區(qū)回收站和回收亭；在居住分散的社區(qū)設(shè)置從屬于回收站（亭）的流動回收車，統(tǒng)一管理，構(gòu)建城市再生資源最基層的回收網(wǎng)絡(luò)。
1.回收站（點）
回收站（點）原則上每個行政區(qū)域、大型社區(qū)或居委會設(shè)立一個回收站（點），即常住人口平均每10000人設(shè)立一個回收站（點），經(jīng)營面積不少于100平方米。
2.社區(qū)回收亭
社區(qū)回收亭以居民戶數(shù)為依據(jù)，每1000—1500居住戶（常住人口5000人）設(shè)置一個回收亭，每個回收亭10—15平方米，服務半徑500—800米。
3.流動回收車
流動回收車是從屬于回收站（點）的流動業(yè)務網(wǎng)點，主要為不適宜建固定回收亭，居住分散的社區(qū)提供廢舊物資回收服務。每個社區(qū)或居住點常住人口2000人左右設(shè)置一輛流動回收車，全市規(guī)劃設(shè)置898輛。通過對現(xiàn)有流動回收車整治規(guī)范，實現(xiàn)統(tǒng)一外觀，統(tǒng)一車型，統(tǒng)一標識，統(tǒng)一制作，統(tǒng)一編號和規(guī)范管理。
第十三條再生資源信息平臺建設(shè)
建立再生資源數(shù)據(jù)統(tǒng)計、供求信息、市場監(jiān)測分析、行業(yè)規(guī)范管理、政策、政府監(jiān)管系統(tǒng)等綜合信息服務平臺，建立暢通的政府與企業(yè)、企業(yè)與企業(yè)的信息交流渠道。規(guī)劃由市豐茂物資利用有限責任公司投資建設(shè)市再生資源信息平臺，為回收站（亭）、交易加工中心、回收企業(yè)、工商企業(yè)等提供信息服務，主要包括遠程監(jiān)控，遠程回收數(shù)據(jù)登錄交換、電子記賬、電子支付、電子統(tǒng)計系統(tǒng)等，并與全國再生資源信息網(wǎng)點鏈接，為客戶提供信息、預約回收、網(wǎng)上交易等全方位信息化服務。
第四章規(guī)劃實施的保障措施
第十四條再生資源回收及循環(huán)利用，是一項跨地區(qū)、跨部門、跨行業(yè)的系統(tǒng)工程，要按照政府統(tǒng)一領(lǐng)導、部門配合推動、社會積極參與的原則，建立領(lǐng)導協(xié)調(diào)機制，明確責任，分工協(xié)作，形成合力，扎實推進再生資源回收體系建設(shè)。
第十五條再生資源回收體系建設(shè)規(guī)劃是“十二五”經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃中重要的專業(yè)規(guī)劃，各縣區(qū)政府和市級相關(guān)部門要把《規(guī)劃》實施作為一項重要職責，結(jié)合各自實際，有計劃、有重點地推進，確保取得實效。
第十六條加強政策支持，制定和完善促進再生資源回收利用行業(yè)發(fā)展政策措施，對再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)建設(shè)項目實行用地優(yōu)先安排，地價適當優(yōu)惠等政策，并對稅收地方留成和財政規(guī)費給予減免，切實減輕企業(yè)負擔。
第十七條大力培育龍頭企業(yè)，支持、引導龍頭企業(yè)通過資產(chǎn)重組、兼并、聯(lián)合等方式，進一步壯大規(guī)模，提升經(jīng)營能力。積極鼓勵龍頭企業(yè)通過連鎖經(jīng)營等方式,加快推進再生資源回收體系建設(shè)。
第十八條強化再生資源回收利用行業(yè)監(jiān)管，各級商務、發(fā)改、公安、工商、城管、環(huán)保等部門要加強協(xié)調(diào)配合,整頓廢品回收市場,規(guī)范企業(yè)行為，清理不符合《規(guī)劃》的回收站點,建立和維護良好的回收利用秩序。
第十九條充分發(fā)揮輿論導向作用，采取多種形式和途徑廣泛宣傳政策法規(guī)，把再生資源回收變?yōu)槿褡杂X行動，在全社會形成節(jié)約資源的良好氛圍。
第五章附則
第二十條《市再生資源回收體系建設(shè)規(guī)劃（2011-2015）》經(jīng)市政府批準后生效。
關(guān)鍵詞：物流 可再生資源 回收利用
中國圖書分類號：F250文獻標識碼：A
The thing flows in the process the renewable resources recycling and the use
SunQiuju
（Beijing Wuzi University）
Abstract: My enterprise regenerates the resources is the enterprise produced in the processing manufacture process, still had the use value to discharge the thing. Enterprise renewable resources type many, the place is dispersible, therefore, to regenerated there sources the recycling and the use set the special request. This article from our country renewable resources concept, the type and the thing flows the characteristic analysis to obtain, and proposes our country enterprise in this foundation to the renewable resources recycling use way
Key words: The thing flows the renewable resources recycling use
一、企業(yè)再生資源的概念、種類和物流特點
1. 企業(yè)再生資源的概念、種類
鋼鐵冶煉工業(yè)的主體再生資源是廢金屬和廢渣：廢金屬主要是通過企業(yè)內(nèi)部物流，更新進入生產(chǎn)工藝過程中；廢渣主要是進行廠內(nèi)處理（如水淬），進入全社會廢棄物物流，或由其他行業(yè)實行再生加工利用。
煤炭工業(yè)的主體再生資源是煤矸石：煤矸石的物流特點是裝運量大，占地面積大，物流成本高，回收利用的關(guān)鍵是降低成本，創(chuàng)造經(jīng)濟效益。
電力工業(yè)的主體再生資源是粉煤灰：粉煤灰形態(tài)特殊，污染嚴重，一般不能利用社會回收物流來利用，電力企業(yè)內(nèi)部一般很難消化。這類資源常采用專用物流管道排放或輸送到利用粉煤灰的其他企業(yè)，形成穩(wěn)定的、專用的物流線。
機械加工業(yè)的主體再生資源是金屬廢屑、邊角頭殘余和機械加工廢品等。這些資源往往經(jīng)過壓塊的流通加工后再運輸，利用社會公共物流設(shè)施送至需要單位。也有的企業(yè)內(nèi)部設(shè)熔煉設(shè)備，再生成原狀態(tài)后再重新使用。
糧食加工業(yè)的主體再生資源是谷、殼和糠等。這些資源的利用主要是企業(yè)再生加工成飼料和其他產(chǎn)品，也可以利用社會物流運輸出廠，供其他企業(yè)使用。
化工工業(yè)的主體再生資源。主要有化工原料、材料、化肥、日用、化工、化工產(chǎn)品及這些企業(yè)生產(chǎn)的排放物（電石廢渣、廢油脂、廢堿、廢酸等）。這些資源主要是企業(yè)內(nèi)部綜合利用或提供給相關(guān)企業(yè)。
畜物屠宰業(yè)的主體再生資源。主要有廢毛、畜此、角殼、骨等。這些資源主要是參與社會物流綜合加工利用。
2.再生資源物流的特點
再生資源物流種類繁多。再生資源種類繁多。是由于它的產(chǎn)生渠道多，方式復雜，這就決定了再生資源物流方式的多樣性企業(yè)再生資源種類繁多，是由以下三個因素決定的：①生產(chǎn)企業(yè)都有可能產(chǎn)生再生資源，企業(yè)類型不同產(chǎn)生的再生資源不同。②幾乎每個生產(chǎn)企業(yè)的每一個工序，每個階段的生產(chǎn)過程都會產(chǎn)生再生資源。③社會各行業(yè)，幾乎所有人類的成果，最終都可能產(chǎn)生再生資源。
企業(yè)再生資源的物流數(shù)量大。許多種類再生資源有單獨處理數(shù)量較大的特點。這就決定了再生資源物流需要消耗較大的物化勞動及活勞動，需要有一個龐大的物流系統(tǒng)來支撐。
企業(yè)再生資源物流的粗放運作。企業(yè)再生資源中除少數(shù)特別有價值外，絕大多數(shù)價值低、數(shù)量大。一般經(jīng)過一次生產(chǎn)或消費之后，主要使用價值已耗盡。因而在純度、精度、質(zhì)量、外觀等方面都不是很好，這就決定了采取粗放運作的物流方式處理企業(yè)再生資源是很必要的。
企業(yè)再生資源物流的路程較短。企業(yè)再生資源物流的路程一般都較短，這是由于企業(yè)在處理再生資源時，承受的物流費用較高。企業(yè)一般都盡可能在企業(yè)內(nèi)部解決或由相關(guān)企業(yè)消化。
二、企業(yè)幾種主要再生資源的回收利用
1.廢鋼鐵的回收和利用
廢鋼鐵是企業(yè)再生資源的重要一部分。廢鋼鐵雖然是生產(chǎn)建設(shè)和人民生活中產(chǎn)生的廢料。但是它又是生產(chǎn)建設(shè)的重要材料。隨著企業(yè)生產(chǎn)和基本建設(shè)規(guī)模的不斷擴大，
企業(yè)回收廢鋼的經(jīng)濟意義。企業(yè)產(chǎn)生的廢鋼鐵在不斷增加，非常有必要很好地回收和利用，使之轉(zhuǎn)化為新的生產(chǎn)要素?；厥盏膹U鋼鐵，通過直接回爐冶煉，舊物換新，加工改制，可以擴大社會的鋼鐵資源。
節(jié)省礦產(chǎn)資源和能源。鋼鐵是工業(yè)原材料的重要組成部分，是生產(chǎn)勞動工具的主要原材料，在工業(yè)原料中占有十分突出的地位。廢鋼鐵的回收和利用，還可以節(jié)省大量的建設(shè)資金，運輸能力等。
可以節(jié)省企業(yè)生產(chǎn)運作資金。企業(yè)加大對廢鋼鐵的回收和利用，不僅可為國家擴大資源，節(jié)省大量的能源，同時，還可以節(jié)省企業(yè)的生產(chǎn)運作資金。企業(yè)充分利用社會回收網(wǎng)絡(luò)，充分利用廢舊鋼鐵，要比直接購進原鋼鐵材料要經(jīng)濟得多。
企業(yè)廢鋼鐵的回收利用途徑。企業(yè)廢鋼鐵的回收渠道主要有三個方面：①企業(yè)生產(chǎn)性回收。②機械加工生產(chǎn)企業(yè)和基本建設(shè)單位的廢鋼鐵的回收。③社會回收。企業(yè)對廢鋼鐵的加工利用方法：①企業(yè)對廢鋼鐵的回收加工。企業(yè)對廢鋼鐵的回收加工主要經(jīng)過氣割、剪切、破碎、打包壓塊、分選等過程。②企業(yè)對廢鋼鐵的再利用。企業(yè)回收的廢鋼鐵用于社會再利用。廢鋼鐵的用途很廣，它是煉鋼、鑄造、制造中農(nóng)具及小五金產(chǎn)品的重要原料。
2.企業(yè)對廢紙、紙板的回收利用
企業(yè)廢紙、紙板資源較分散，回收難度較大。廢紙、紙板的回收利用的一個明顯的特點是，必須建立一個穩(wěn)定的廢紙收集系統(tǒng)。有足夠的廢紙、紙板的回收力度，才能批量供給再生加工。
3.廢玻璃瓶、廢玻璃的回收利用
廢玻璃瓶的回送復用?；厥諒陀眠\輸并不用專門安排運力，而是一個配送回程的“捎腳”運輸。企業(yè)廢玻璃的原廠復用。玻璃生產(chǎn)企業(yè)的碎玻璃原廠復用，是將各生產(chǎn)工序產(chǎn)生的碎玻璃都回運到配料端。這是一種經(jīng)濟可行的再生資源物流方式。
作者單位：北京物資學院物流學院
參考資料：
[1]孫秋菊,郭興寬.物流環(huán)境與地理[M].北京：高等教育出版社,2003.78-82.
關(guān)鍵詞：逆向物流；調(diào)查；分析；遼寧省
中圖分類號：F250 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2012）22-0165-03
一、概述
逆向物流企業(yè)包括傳統(tǒng)的由制造/再制造廠銷售分銷商消費區(qū)域的正向物流，又包括由消費區(qū)域檢測中心制造/再制造廠的逆向物流。正向物流是市場需求驅(qū)動的，而逆向物流則是一個供應驅(qū)動的物料流。整個過程是閉環(huán)的，再制造品類型不變，再制造品和新產(chǎn)品共用銷售網(wǎng)絡(luò)，兩種產(chǎn)品的市場分相同與不相同兩種情況進行考慮。在該網(wǎng)絡(luò)中，可以把從消費區(qū)域收集報廢產(chǎn)品檢測中心檢測拆卸制造/再制造廠視為逆向物流即再制造品原材料采購過程，把制造/再制造廠批發(fā)商消費區(qū)域看成再制造品的正向物流即銷售過程（和新產(chǎn)品共用同樣的銷售網(wǎng)絡(luò)），這樣就構(gòu)成供、產(chǎn)、銷的再制造全過程。
隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，資源消耗量的進一步增加，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟刻不容緩，充分利用資源、做好逆向物流工作更為迫切。為全面掌握遼寧省逆向物流的發(fā)展現(xiàn)狀和存在的問題，項目組于2012年4—6月對遼寧省典型的逆向物流企業(yè)進行了專項調(diào)查。
二、調(diào)查企業(yè)
1.沈陽明泰逆向物流有限公司。沈陽明泰逆向物流有限公司，坐落于遼寧省沈陽市東郊著名風景區(qū)棋盤山下，與世博園相毗鄰的沈陽市東郊開發(fā)區(qū)東陵街道三家子村，地理位置優(yōu)越，交通便利。沈陽明泰逆向物流有限公司主要經(jīng)營業(yè)務為輪胎翻新，廠區(qū)占地12 000平方米，廠房建筑面積6 000余平方米，為沈陽市“花園式”企業(yè)，是中國輪胎翻修與循環(huán)利用協(xié)會的會員單位，現(xiàn)已成為常務理事單位。
2.沈陽中弘逆向物流有限公司。沈陽中弘逆向物流發(fā)展有限公司，成立于2007年1月，注冊資本金11 250萬元人民幣，注冊地在沈陽市近海環(huán)保產(chǎn)業(yè)園，公司已經(jīng)投資3億元人民幣，建設(shè)占地面積100畝的沈陽再生資源生態(tài)產(chǎn)業(yè)園。該公司主要經(jīng)營業(yè)務為廢舊汽車回收利用，具有年集散、加工100萬元噸再生資源的能力，是國家第二批循環(huán)經(jīng)濟試點項目。
3.沈陽秋實逆向物流有限公司。沈陽秋實逆向物流有限公司成立于2008年10月，注冊資本金5 000萬元人民幣，是同沈陽秋實逆向物流集團有限公司與法庫供銷總公司共同出資組建，注冊地點在沈陽市法庫縣東湖新城物流經(jīng)濟區(qū)內(nèi)。公司以建設(shè)縣域再生資源回收示范體系為目標，投資3 000萬元在法庫縣建設(shè)一個集再生資源回收分揀、舊貨交易、報廢汽車回收于一體的再生資源集散中心。
4.大連圣達逆向物流有限公司。大連圣達逆向物流有限公司，成立于2005年，注冊資金人民幣3 300萬元，公司按照“開墾再生資源，拓展資源再生產(chǎn)業(yè)鏈”的經(jīng)營戰(zhàn)略，建設(shè)從“廢棄物—再生資源—產(chǎn)成品”轉(zhuǎn)變的逆向物流產(chǎn)業(yè)鏈，形成特有的“靜脈產(chǎn)業(yè)”運營體系，通過幾年的開拓發(fā)展，現(xiàn)已成為專業(yè)從事再生資源回收、逆向物流、進出口貿(mào)易、工業(yè)加工為一體的產(chǎn)業(yè)集團，形成了以廢紙類、廢金屬類、再生樹脂類為主要產(chǎn)品的原材料供應基地。公司下設(shè)兩家全資子公司：大連圣達塑料工業(yè)有限公司，大連系民環(huán)境資源有限公司。
5.丹東寶華逆向物流有限公司。遼寧寶華逆向物流有限公司是遼寧省環(huán)保局批準，東港市政府舉辦，由遼寧寶華實業(yè)集團投資建設(shè)的循環(huán)經(jīng)濟項目，是遼寧省唯一一家對“七類廢物”進行廢物拆解、分類回收及加工處理的公司，坐落在遼寧省“五點一線”丹東產(chǎn)業(yè)園區(qū)東港分園區(qū)內(nèi)，是丹東產(chǎn)業(yè)園區(qū)重點實施項目之一。公司規(guī)劃面積近2 000畝，一期工程現(xiàn)已全面開工建設(shè)，占地面積為66.7萬平方米，建筑面積為71 227平方米。項目總投資為5億元。年可拆解廢料(廢電機、廢線纜等)50萬噸，生產(chǎn)廢鋼鐵30萬噸，廢銅5萬噸，廢鋁10萬噸，廢塑料5萬噸，實現(xiàn)銷售收入63 652萬元，實現(xiàn)稅金2 777萬元，總投資收益率為37.66%。
6.鐵嶺鑫興逆向物流有限公司。鐵嶺鑫興逆向物流有限公司落戶在安民機械裝備制造產(chǎn)業(yè)園區(qū)，是由沈陽阻燃電纜有限公司投資興辦的兩家企業(yè)，是集有色金屬回收加工為一體的逆向物流企業(yè)。項目一期計劃投資2億元，占地面積108畝。
7.撫順業(yè)鑫逆向物流有限公司。遼寧省撫順市業(yè)鑫逆向物流有艱公司創(chuàng)建于2006年，公司位于撫順市望花區(qū)，距撫順市火車站8公里。該公司主要是以金屬產(chǎn)品回收加工為主，固定資產(chǎn)投資3億元，占地面積60 000平方米，員工人數(shù)100人，廠內(nèi)擁有工程人員及高素質(zhì)技術(shù)人員，面對市場激烈的競爭始終堅持在任何時候為用戶提供滿意產(chǎn)品和服務，全方位滿足用戶的要求。
上述遼寧省典型逆向物流企業(yè)情況（如表1所示）。
三、遼寧省逆向物流企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
1.再生資源回收行業(yè)規(guī)模不斷擴大。近年來，隨著遼寧省經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，逆向物流業(yè)發(fā)生很大變化。遼寧省從事逆向物流及再生資源回收利用的規(guī)模以上企業(yè)達452家，回收網(wǎng)點的經(jīng)營面遍及遼寧全省，從業(yè)人員20多萬人；2010年遼寧省回收各類廢舊物資總量超過700萬噸，其中廢鋼鐵300余萬噸、造紙原料140余萬噸、廢有色金屬20萬余噸、廢塑料10萬余噸、廢玻璃80余萬噸、報廢汽車2.3萬臺，其他各類廢舊物資100余萬噸，年回收總額超過300億元，逆向物流及再生資源也已成為促進地方經(jīng)濟發(fā)展的重要力量。
最近幾年，我國已經(jīng)成為全球再生金屬的加工利用中心，巨大的市場需求和發(fā)展?jié)摿Γ箛鴥?nèi)外市場高度關(guān)注中國再生金屬產(chǎn)業(yè)的狀況，也在積極進入中國再生金屬產(chǎn)業(yè)，一場圍繞再生金屬產(chǎn)業(yè)的投資熱潮正在展開。
再生資源對經(jīng)濟發(fā)展的作用日漸明顯
再生金屬為我國經(jīng)濟發(fā)展提供了源源不斷的資源，而且越是發(fā)展速度快的地方，對再生資源利用的重視程度就越高，利用的水平也就越高。如珠三角、長三角、環(huán)渤海地區(qū)再生資源產(chǎn)業(yè)也最為發(fā)達。浙江省是資源貧乏省份，但該地區(qū)依托再生資源，已成為我國最大的銅、鋁、不銹鋼加工基地。在上海、江蘇，擁有亞洲最大的再生鋁廠和再生鉛廠。在廣東南海的大瀝鎮(zhèn)，與再生金屬相關(guān)的產(chǎn)業(yè)超過了總產(chǎn)值120多億元的一半，成為中國的鋁型材基地之一。
據(jù)有關(guān)資料，1994～1998年期間，世界廢雜銅每年的回收總量平均為500萬噸左右，到2004年全球廢雜銅回收利用的總量達到637萬噸左右，已經(jīng)占到當年全球銅表觀消費總量的38.6%。
上世紀90年代初期，我國國內(nèi)回收的廢雜銅約為20萬～30萬噸，90年代后期達到40萬噸，2004年國內(nèi)回收量達到60萬噸。另外，我國從1994年開始進口含銅廢料，從本世紀開始年進口廢銅量均在300萬噸以上，2004年達到了396萬噸，銅廢料已經(jīng)成為我國銅工業(yè)的重要資源。從再生金屬產(chǎn)量上看，僅以鋁為例：世界金屬統(tǒng)計局對26個發(fā)達國家和地區(qū)的再生鋁產(chǎn)量統(tǒng)計，2003年的再生鋁產(chǎn)量達到807.69萬噸，比上一年提高3%。美國、中國和日本是再生鋁的生產(chǎn)大國，其產(chǎn)量分別為293.00萬噸、145.00萬噸和126.14萬噸，而再生鋁的產(chǎn)量超過原鋁的只有美國、日本、德國、意大利和墨西哥5個國家。再生鋁產(chǎn)量占鋁總產(chǎn)量的比例和占鋁消費量的比例，在國際間的差別很大。發(fā)達國家再生鋁占鋁總產(chǎn)量的比例較高，以2003年為例，日本99.5%，意大利75.6%，美國為52.0%，德國為50.7%，英國為37.5%，法國為35.1%，而中國為20.7%。
從消費方向和方式上看，還是以鋁為例：1976年北美每輛小汽車的平均含鋁量僅為40公斤，而目前每輛小汽車的平均用鋁量已達115公斤。目前，全球汽車工業(yè)每年消耗率約為600萬噸，其中有70%是再生鋁。到2010年，全世界每輛小汽車的平均用鋁量將會達到130公斤，屆時全球汽車工業(yè)用鋁量將達到700萬噸，再生鋁用量將達到450萬～500萬噸。所以，再生鋁行業(yè)和汽車工業(yè)相互看好其未來的合作潛力和發(fā)展空間。今年5月23日，再生金屬協(xié)會接待了德國及意大利再生鋁行業(yè)的一個代表團，向他們詢問德國再生鋁的相關(guān)情況，他們告訴我，德國的廢鋁都要供應汽車制造商，對外銷售很難。
從規(guī)模上看，廢金屬作為一種再生資源，在礦產(chǎn)資源日益緊缺的背景下，地位日漸突出。20世紀，發(fā)達國家再生資源產(chǎn)業(yè)規(guī)模已達2500億美元，本世紀初，增加到6000億美元。預計2010年將達到18000億美元。美國有56000家企業(yè)涉及再生資源產(chǎn)業(yè)，每年銷售額2360億美元，提供了110萬個就業(yè)機會，為員工支付了370億元的工資。
再生金屬正在全球金屬市場扮演著極為重要的角色。再生金屬產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與一個國家、地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平關(guān)系極為密切；重視利用再生資源是經(jīng)濟得以持續(xù)發(fā)展的重要條件。
我國再生金屬產(chǎn)業(yè)分析
一、廢金屬的貿(mào)易情況。由于我國金屬報廢高峰期還沒有到來，國內(nèi)回收的廢金屬數(shù)量較小，而且回收體系、回收政策、市場秩序等方面還不健全，缺乏科學依據(jù)，正在調(diào)整之中。進口廢金屬在再生金屬產(chǎn)業(yè)中仍占主導地位。我國從上世紀90年代初期開始進口廢金屬，其后數(shù)量不斷擴大，在2000年之后，進口數(shù)量急劇擴大。中國是金屬廢料的凈進口國。2004年中國進口金屬廢料總量接近1600萬噸，從而已引起了世界的關(guān)注。中國大量進口廢金屬的狀況已對全球的再生金屬產(chǎn)業(yè)帶來影響，并且也將影響到全球再生金屬產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向。
中國金屬廢料進口量不斷增長，說明我國再生金屬產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要國際市場。以廢鋼為例，2004年我國鋼產(chǎn)量達到了27246萬噸，廢鋼的消費量約為5100萬噸，其中進口1023萬噸。預測2006年我國廢鋼的需求量將達到5523萬噸，仍需進口1300萬噸以上才能滿足需求。其他金屬產(chǎn)業(yè)的情況也基本類似。
二、再生金屬產(chǎn)業(yè)簡要情況。2005年我國有502家7類廢料定點企業(yè)，數(shù)以千家貿(mào)易公司，數(shù)以萬家的國內(nèi)回收企業(yè)和拆解戶。
我國處于工業(yè)化中期，資源、能源消耗迅猛增長，一方面給資源、能源供應提出了嚴峻挑戰(zhàn)，另一方面可再生利用的資源不斷增加。全國已有各類回收企業(yè)5000～6000家，回收網(wǎng)點15萬個，從業(yè)人員1500萬～1800萬人。
2004年我國再生有色金屬總產(chǎn)量達到320萬噸，約占同期有色金屬總產(chǎn)量的22.9%。其中再生鋁、再生鉛和再生銅的產(chǎn)量分別為170萬噸、116萬噸和24萬噸，與2003年相比，分別同比增長了17%、24%和20%。
據(jù)悉，2011年以來，市政府已連續(xù)兩年將“百萬家庭低碳行、垃圾分類要先行”列為實事項目，去年在本市1080個居住小區(qū)試點，今年試點范圍進一步向政府機關(guān)、企事業(yè)單位、學校、集貿(mào)市場和公園等1050個新場所拓展。與此同時，與分類投放相匹配的分類收集、分類運輸、分類處置全程分類體系也在逐步推進。2011年順利實現(xiàn)進入末端處置設(shè)施的人均生活垃圾處理量減少5%的目標，目前正在為再減量5%的目標積極努力。
9月25日，市十三屆人大常委會第三十六次會議聽取并審議了關(guān)于本市推進生活垃圾分類和減量化工作情況的報告。如何化解生活垃圾分類和減量化工作中的三對“矛盾體”，成為常委會組成人員在審議中熱議的焦點。
化解居民參與分類和“二次分揀”的矛盾
垃圾分類和減量化工作是一項系統(tǒng)工程，需要政府、企業(yè)和社會公眾發(fā)揮各自作用，特別是廣大居民的積極參與才能持續(xù)推進。
人大在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，盡管試點小區(qū)居民對垃圾分類的知曉率、參與率有所提高，但從當前運轉(zhuǎn)情況看，這項工作主要還是靠政府的投入來推動，“外在推力”大多來自綠化市容部門和街鎮(zhèn)政府。居民參與垃圾分類的“內(nèi)生動力”不足，一方面是沒有有效的激勵引導措施，另一方面又缺乏強有力的制約措施。據(jù)統(tǒng)計，在一千多個試點小區(qū)中居民參與率能達到60%以上的不多。同時，分類投放的準確率也較低，垃圾分類基本上依靠“二次分揀”來實現(xiàn)?！艾F(xiàn)在一些小區(qū)所謂垃圾分類搞得‘好’，實際上是‘二次分揀’搞得好，不少小區(qū)居委干部充當了‘分揀員’的角色?！标悘娕瘑T直言。
在常委會審議中，不少委員和代表擔心這種主要依靠政府投入和“二次分揀”的運作機制難以可持續(xù)發(fā)展。如何化解居民參與分類和“二次分揀”的矛盾，委員們指出，除了要加強社會面的宣傳發(fā)動，讓垃圾分類的理念“入腦入心”，還應加強垃圾收費等政策研究，通過約束和激勵相結(jié)合的方式，破解居民參與率低的瓶頸。陳兆豐委員認為，上?？梢越梃b臺北實行垃圾收費的經(jīng)驗，盡快推出垃圾收費試點。“現(xiàn)在上海實行垃圾收費的條件已然具備。”陳兆豐委員分析，“一方面，去年國務院就已下發(fā)文件，明確要求按照誰產(chǎn)生、誰付費的原則推行城市垃圾收費制度；另一方面，上海擁有一批具備管理條件、管理設(shè)施和管理能力的小區(qū)和街道，試點的基礎(chǔ)較為扎實；此外，廣州等一些兄弟省市已經(jīng)試點垃圾費按袋按量收取模式，也可以給予上海一些啟發(fā)。”
化解回收體系和末端處置不對接的矛盾
近來，一種“阿拉環(huán)保卡”正在申城悄然走紅。原先家里的廢舊手機、墨盒、家電等電子廢棄物，大多數(shù)人都會簡單地扔進垃圾桶，或賣給馬路上的回收“游擊隊”換點小錢，這在無形中使得電子垃圾日益成為威脅城市環(huán)境的“毒瘤”。日前，浦東新區(qū)金橋再生資源公共服務平臺推出一項環(huán)保行動，市民通過交投電子廢棄物獲得的積分可以通過“阿拉環(huán)保卡”消費或變現(xiàn)，輕松實現(xiàn)“變廢為寶”。
當下，政府將回收體系建設(shè)作為城市垃圾減量的重點工作，相關(guān)部門積極推進“回收點、交投站、分揀加工中心”三級回收網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，支持企業(yè)創(chuàng)新回收模式，開展再生資源回收服務平臺和“在線收廢”網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，方便公眾交投，提高回收效率；同時，支持企業(yè)擴大回收范圍，促使廢玻璃、廢舊衣物、電子廢棄物等逐步進入回收系統(tǒng)。據(jù)不完全統(tǒng)計，2011年本市回收各類廢舊物資達722萬噸，有效促進資源循環(huán)利用，減輕了垃圾處置的壓力。
然而，人大在調(diào)研中也了解到，當前，正規(guī)的廢棄物回收企業(yè)敵不過馬路回收“游擊隊”，回收體系與末端處置“脫節(jié)”，仍是本市生活垃圾分類與減量化工作面臨的一大難點。
目前本市廢舊物資回收行業(yè)仍以“馬路游擊隊”為主，存在散、小、亂現(xiàn)象，規(guī)范化、規(guī)模化的回收企業(yè)并不多。受用地等因素制約，不少廢舊物資交投堆放點設(shè)置規(guī)劃并未真正落地。當前本市尚未形成比較規(guī)范的回收從業(yè)隊伍和完善的回收網(wǎng)絡(luò)?；厥站W(wǎng)絡(luò)不健全，加上回收價格低，大量本來可以循環(huán)再利用的廢舊物資被“排除”在回收系統(tǒng)外，作為垃圾被填埋或焚燒。與此同時，相當數(shù)量的回收企業(yè)和個體經(jīng)營者未能與本市的再生資源循環(huán)利用企業(yè)形成有效對接，不少回收物品直接流向外省市，導致本市一些具備規(guī)?；庸ぬ幹媚芰Φ脑偕Y源利用企業(yè)“吃不飽”，造成生產(chǎn)能力的浪費。
對此，甘忠澤委員認為，有關(guān)部門必須致力于回收體系的重組整合，對于一些有條件有積極性的再生資源回收企業(yè)和加工處置企業(yè)加強扶持力度，使其做大做強。
化解濕垃圾資源化利用和技術(shù)標準缺失的矛盾
上海每天約有700噸單位餐廚垃圾、445噸菜場垃圾和居民廚余果皮被有效處置，分別制成飼料添加劑、有機肥料介質(zhì)等產(chǎn)品?！笆屑壌笮驮O(shè)施集中處置和區(qū)縣中小型設(shè)施分散處置相結(jié)合、分散處置為主”的濕垃圾處置格局逐步形成。
“垃圾要真正實現(xiàn)減量化，就要增加其循環(huán)利用、再生利用的比重，逐步減少焚燒、填埋的比重。”甘忠澤委員指出，垃圾分類主要實行干濕垃圾分類模式，如果能對生活垃圾中的主要垃圾——濕垃圾“集中攻關(guān)”，進行資源化利用，那么填埋、焚燒的比重就會大大下降，生活垃圾分類和減量化的目標才能實現(xiàn)。
但實際上，濕垃圾的資源化利用遠沒有達到預期效果。人大在調(diào)研分析后認為，其主要原因在于濕垃圾用來制作有機肥或飼料缺乏相應的技術(shù)標準支撐，導致濕垃圾資源化利用的技術(shù)路徑不清晰，各區(qū)濕垃圾處置設(shè)施建設(shè)進度明顯滯后，有些分類出來的濕垃圾經(jīng)過壓水后只好仍作填埋、焚燒處理。由于缺乏產(chǎn)品標準，目前濕垃圾資源化利用的主要形式是發(fā)酵堆肥，其“產(chǎn)品”也只能用于綠化、林地，出路有限。
如何打通濕垃圾資源化利用的“出路”？一些委員提出，有關(guān)部門應當通過完善技術(shù)、制定標準，切實解決當前濕垃圾資源化利用遇到的技術(shù)標準障礙；一旦技術(shù)路徑明確，要加大統(tǒng)籌力度，科學安排全市濕垃圾處理設(shè)施的建設(shè)進度和區(qū)域布局，促進資源的有效共享和合理配置。
一、加快災后市場服務體系的恢復重建
堅持把災后市場服務體系恢復重建作為完善市場服務體系、搞活流通擴大消費的重要措施，積極引導社會資金參與市場服務體系項目重建，加快已納入規(guī)劃項目的建設(shè)進度，同時加大市場服務體系項目的包裝、儲備力度，爭取更多項目納入中央、省災后市場服務體系恢復重建規(guī)劃。力爭2009年完成80%的項目建設(shè)，2010年上半年全面完成市場服務體系恢復重建任務。
二、構(gòu)建農(nóng)村商品市場體系
深入推進“萬村千鄉(xiāng)市場工程”，以發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)直營連鎖店和建設(shè)配送中心為重點，整合糧食、供銷、煙草、醫(yī)藥、電信、郵政、再生資源回收等資源，實現(xiàn)“一網(wǎng)多用”，推動新農(nóng)村現(xiàn)代流通服務網(wǎng)絡(luò)工程和糧油應急網(wǎng)絡(luò)工程建設(shè)，提升農(nóng)村商品市場體系。用好國、省“雙百”、“雙示范”工程支持政策，規(guī)劃建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場，引導農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)加快信息系統(tǒng)、檢測系統(tǒng)和冷藏保鮮、衛(wèi)生、質(zhì)量安全可追溯、物流配送等設(shè)施建設(shè)，發(fā)展糧油、生鮮連鎖店，支持大型連鎖超市、農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)到農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)合作社建立農(nóng)產(chǎn)品直接采購基地。建設(shè)農(nóng)村市場信息服務體系，建立農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上電子交易平臺，完善農(nóng)產(chǎn)品運輸綠色通道政策，不斷健全農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)。規(guī)范農(nóng)村“家電下鄉(xiāng)”銷售網(wǎng)點，健全農(nóng)村家電售后服務網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建農(nóng)村家電銷售網(wǎng)絡(luò)，促進農(nóng)村消費升級，擴大農(nóng)村消費。
三、加快完善城市商貿(mào)功能
以建設(shè)購物中心、大型百貨店、大型專業(yè)店、綜合性超市、商業(yè)步行街、專業(yè)特色街區(qū)等商業(yè)設(shè)施為重點，加快打造城市中央商務區(qū)，并建立完善各項管理制度。積極推進城市商品批發(fā)市場、物流園區(qū)、各類專業(yè)市場建設(shè)，加快城市農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)，推進城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場升級改造，健全農(nóng)貿(mào)市場的規(guī)范管理制度，建設(shè)農(nóng)貿(mào)超市和標準化農(nóng)貿(mào)市場。引入現(xiàn)代商業(yè)地產(chǎn)開發(fā)模式，引導大型商業(yè)設(shè)施建設(shè)與商業(yè)地產(chǎn)開發(fā)的全方位合作，促進城市商業(yè)設(shè)施建設(shè)上等升級。重視社區(qū)便利店、便民店、家政服務店、廢舊物資回收網(wǎng)點及維修店等社區(qū)商業(yè)網(wǎng)點的發(fā)展，房地產(chǎn)小區(qū)開發(fā)須規(guī)劃建設(shè)配套的社區(qū)商業(yè)中心，集中布局社區(qū)商業(yè)設(shè)施，提升小區(qū)居住環(huán)境質(zhì)量。各地要根據(jù)城市商業(yè)發(fā)展需要，做好城市商業(yè)網(wǎng)點的規(guī)劃和規(guī)劃修編工作。根據(jù)商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃與建設(shè)管理需要，新增商務部門作為城市規(guī)劃與建設(shè)例會成員單位。未完成城市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃的城市，不得審批新建建筑面積在1萬平方米以上的大型商業(yè)網(wǎng)點。城市商業(yè)網(wǎng)點（包括商品交易市場、零售商店、購物中心、餐飲店等）的新、改、擴建，必須符合城市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃。新建大型商業(yè)網(wǎng)點的選址以及城市新區(qū)開發(fā)、舊城改造過程中商業(yè)網(wǎng)點的規(guī)劃布局，需征求商務部門的意見。對重要商業(yè)設(shè)施的規(guī)劃與建設(shè)，商務部門須舉行聽證會，充分聽取社會各方面的意見。
四、扎實推進流通現(xiàn)代化
支持20戶覆蓋批發(fā)零售業(yè)、餐飲住宿業(yè)的商貿(mào)流通重點企業(yè)跨區(qū)域兼并重組，促進資源整合，加快做強做大。通過“五方聯(lián)動”機制和信用體系建設(shè)，解決中小企業(yè)融資難，支持中小流通企業(yè)快速發(fā)展。支持海底撈、匯鑫超市、德盛電器、金迪飛龍、長城超市等重點商貿(mào)流通企業(yè)發(fā)展跨區(qū)域連鎖經(jīng)營，加快配送中心和信息系統(tǒng)建設(shè)，擴大全市連鎖經(jīng)營規(guī)模，提高連鎖率，促進我市現(xiàn)代商貿(mào)流通業(yè)的發(fā)展。積極引進和培育有實力的第三方物流企業(yè)，推進物流產(chǎn)業(yè)化，促進地方中小第三方物流企業(yè)發(fā)展；結(jié)合現(xiàn)代城市建設(shè)需要，各地要規(guī)劃建設(shè)物流園區(qū)，按照統(tǒng)一規(guī)劃、分步實施的原則，完善園區(qū)公共設(shè)施，引導第三方物流企業(yè)集中布局和開展規(guī)范化、標準化建設(shè)。
五、加快推進循環(huán)消費市場建設(shè)
加快制訂全市再生資源回收體系規(guī)劃，制訂全市再生資源回收體系建設(shè)標準和技術(shù)規(guī)范；培育再生資源龍頭企業(yè)，以建立完善再生資源市場為重點，加快全市再生資源回收體系建設(shè)。健全舊貨流通網(wǎng)絡(luò)，鼓勵零售企業(yè)和生產(chǎn)廠家開展“收舊售新”、“以舊換新”業(yè)務，帶動新產(chǎn)品銷售和資源節(jié)約；規(guī)范二手汽車市場準入和經(jīng)營行為，倡導品牌汽車經(jīng)銷商開展二手車經(jīng)銷和置換業(yè)務，完善二手車市場信息系統(tǒng)；推動報廢汽車回收拆解企業(yè)升級達標，提高回收拆解的技術(shù)水平。
六、繼續(xù)抓好市場調(diào)控
重點抓好日用消費品、生豬屠宰、酒類流通、繭絲綢、生產(chǎn)資料等行業(yè)的監(jiān)測和數(shù)據(jù)分析，增強監(jiān)測信息服務功能。各地要根據(jù)財政狀況，逐步建立關(guān)系民生的豬肉、糧油、農(nóng)資等重要商品政府儲備制度，完善市場應急流通體系，加強市場調(diào)控，確保市場供應。強化部門協(xié)作和聯(lián)合執(zhí)法工作，加強對商品流通市場的監(jiān)管，嚴厲打擊生豬屠宰、酒類流通、鮮繭收購、典當、拍賣、直銷、報廢汽車回收等領(lǐng)域違法違規(guī)經(jīng)營行為，推動“放心肉”、“放心酒”建設(shè)，規(guī)范特種行業(yè)經(jīng)營行為，保障食品安全，營造良好市場秩序。
七、培育新的消費熱點
依托區(qū)位優(yōu)勢和旅游資源，大力發(fā)展假日經(jīng)濟和旅游經(jīng)濟。支持商貿(mào)企業(yè)開展各類促銷讓利活動，鼓勵各地舉辦各種節(jié)會活動，帶動相關(guān)住宿、餐飲、交通、通信等消費。拓展電子信息、通信產(chǎn)品、教育培訓、家政服務、文化娛樂、體育健身、休閑旅游等消費。積極培育汽車消費熱點，促進消費升級換代。加強銀商合作，提升電子結(jié)算水平，擴大銀行卡使用范圍，鼓勵刷卡消費。
八、完善政策支持體系
市政府建立商貿(mào)服務業(yè)發(fā)展專項資金，并根據(jù)財政狀況逐年增加額度，扶持商貿(mào)服務業(yè)發(fā)展，各縣（市、區(qū)）政府也要建立商貿(mào)服務業(yè)發(fā)展資金。從2009年起，按照國家和省有關(guān)規(guī)定，對列入國家鼓勵類的商業(yè)用電、用水實行與工業(yè)用電、用水同價政策，切實減輕企業(yè)負擔。對農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場、城市商貿(mào)企業(yè)配送中心集中區(qū)、社區(qū)便民商業(yè)設(shè)施建設(shè)按照城市公共設(shè)施建設(shè)予以政策支持。金融機構(gòu)要根據(jù)商貿(mào)流通企業(yè)特點，針對不同的行業(yè)和企業(yè)制定差別化的授信條件，創(chuàng)新?lián)７绞剑ㄟ^動產(chǎn)、應收賬款、倉單質(zhì)押等方式解決商貿(mào)流通企業(yè)貸款抵押問題，拓寬融資渠道，促進企業(yè)發(fā)展。
一、電解鋁行業(yè)生態(tài)污染的主要廢物
（1）廢水。廢水中主要含有氟、COD、SS和石油類，超標排放會嚴重影響天然水體水質(zhì)，電解鋁廠生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢水主要來自于機械冷卻水，以及廠區(qū)的生活污水，對于一個大規(guī)模的鋁廠來說，水污染不可忽視。（2）廢氣。電解鋁生產(chǎn)對環(huán)境最主要的影響是大氣污染。目前世界上鋁冶煉一直沿用冰晶石一氧化鋁熔融電解法生產(chǎn)工藝，生產(chǎn)原料在950℃～970℃熔融電解過程中因分解、揮發(fā)、滲透與揚散，會產(chǎn)生大量大氣污染物。其主要環(huán)節(jié)如下：一是原料中冰晶石和氟化鋁含氟量大都在50%以上，同時還含有H2O、SiO2等雜質(zhì)，在電解槽高溫作用下，電解質(zhì)中的氟與水蒸氣發(fā)生水解，生成HF氣體排出。在電解槽內(nèi)，電解質(zhì)的揮發(fā)，氟化鋁的升華等過程將產(chǎn)生粒徑小于1微米的固態(tài)氟化物，從電解槽中散發(fā)出來，形成含氟粉塵。此外，電解鋁生產(chǎn)過程中使用的氧化鋁、冰晶石、氟化鋁等原材料皆系粉末狀，它們的飛揚、揮發(fā)以及搬運加料等過程中的散發(fā)，也將形成含氟粉塵。氟化氫和含氟粉塵是電解鋁工業(yè)中最主要的污染物。二是氧化鋁在電解過程中生成大量的游離氧向陽極運動，與陽極的碳相結(jié)合產(chǎn)生大量的CO2和CO氣體排出；此外，游離的F一也會與陽極的碳結(jié)合產(chǎn)生CF4和CZF6（全氟化合物PFC2）氣體。三是陽極糊主要由碳素和瀝青組成，瀝青約占30%～33%，若陽極未經(jīng)預焙處理，則在電解過程中隨著陽極糊的不斷消耗，將產(chǎn)生瀝青揮發(fā)物排放出來。瀝青作為粘結(jié)劑成分十分復雜，其中含硫約0.8%，在電解過程中隨著陽極糊的消耗也將會有SO2和H2S氣體排出。此外，瀝青中含有致癌物質(zhì)苯并花。綜上所述，電解鋁工藝產(chǎn)生的大氣污染物主要包含有害氣體、溫室氣體、粉塵和瀝青揮發(fā)物。有害氣體有HF、SO2和H2S等，溫室氣體有CO2、PFCS等，粉塵為含氟粉塵、氧化鋁和碳粉；瀝青揮發(fā)物的主要成份是焦油，含致癌物苯并花。（3）廢渣。在鋁電解生產(chǎn)過程中，陰極碳素內(nèi)襯及其他筑爐材料不可避免地會受到鈉、電解質(zhì)和鋁的侵蝕，吸收大量含氟鹽，同時侵蝕過程中產(chǎn)生的應力作用會使槽變形和內(nèi)襯破損。鋁電解槽大修時，要全部清除電解槽內(nèi)碳素內(nèi)襯及其他筑爐材料，即形成大修廢渣，據(jù)美國鋁業(yè)統(tǒng)計，平均每生產(chǎn)Ikg鋁就會產(chǎn)生0.01kg～0.04kg廢渣，而廢渣內(nèi)含有可溶性氟化物。從鋁電解槽大修廢渣中可溶性氟化物分析結(jié)果看，陰極碳塊和底糊兩部分含氟量大，浸出液濃度高，保溫磚次之，因耐火磚與炭塊內(nèi)襯未直接接觸，含氟量低。電解槽大修廢渣中氟化物超過標準，屬危險廢物。大修槽廢渣的存放若未找到合適途徑，極易造成二次污染。其一是受雨雪沖刷和浸泡，其中的可溶性氟溶解進入水中，滲入地下將污染土壤和地下水；另外是廢渣長期露天堆放，渣表面風化，形成粉塵，將產(chǎn)生二次揚塵而污染大氣。因而，含氟廢渣也是電解鋁廠不可忽視的一項重要污染。電解鋁行業(yè)的廢水、廢氣、廢渣如不得到及時正確的處理將會對環(huán)境造成很大危害，影響鋁廠所在地區(qū)的生態(tài)，為了造福一方，減少污染，必須采取措施進行環(huán)境修復。
二、治理電解鋁行業(yè)污染的生態(tài)措施
（1）電解鋁行業(yè)要進行技術(shù)改進。電解鋁工業(yè)要實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，除了采用一系列國內(nèi)外先進技術(shù)，對目前的生產(chǎn)技術(shù)進行改造，降低能耗、物耗，減少污染物排放外，還應對所在的地區(qū)負起自己的生態(tài)責任，恢復區(qū)域生態(tài)環(huán)境，把廠區(qū)及周邊地區(qū)建設(shè)成生態(tài)效益、經(jīng)濟效益、社會效益良性循環(huán)的可持續(xù)發(fā)展的新型綠色生態(tài)系統(tǒng)。（2）建造工業(yè)生態(tài)防護林帶。綠化在防治污染、保護和改善環(huán)境方面起著重要作用。它不僅美化環(huán)境，還具有較好的調(diào)溫、調(diào)濕、降低污染等功能，尤其是它具有凈化空氣、減弱噪聲的特殊作用，因而應加強綠化工作，電解鋁企業(yè)綠化時應選擇對氟化物吸附能力強的植物。對電解鋁和輔助工程項目的建設(shè)和發(fā)展進行生態(tài)防護，要在污染物的工程控制基礎(chǔ)上，減輕其特征污染物對周圍環(huán)境的污染，滿足電解鋁及其配套工程的生態(tài)保護需要。種植生態(tài)防護林是電解鋁企業(yè)的有效選擇。（3）加強鋁的回收循環(huán)利用。一是生產(chǎn)再生鋁消耗的能源比生產(chǎn)原鋁少得多。制造鋁的能源不會被流失，它可以包含在產(chǎn)品中并在每次再加工時被“激活”。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計，每生產(chǎn)1t再生鋁合金錠所需能源消耗僅為原鋁錠生產(chǎn)能源消耗的2.6%，因此從鋁廢料中生產(chǎn)鋁，其節(jié)能效果更加顯著。浙江的原料就是廢雜鋁再生加工，原料靠進口國外廢舊金屬拆解。如果我國有相應的法律支撐，建立有專門的回收機構(gòu)，就可以給國產(chǎn)廢鋁提供穩(wěn)定的供貨渠道，盡管生產(chǎn)再生鋁等再生有色金屬確實存在著諸如以手工拆解為主、機械化處理程度低，廢水、廢氣、廢液的處理不夠規(guī)范等外表特征，但是如果能加強管理，生產(chǎn)再生鋁無疑對節(jié)約能源、節(jié)省礦產(chǎn)資源、環(huán)境保護貢獻重大，既能充分利用我國廢棄的鋁料，又能節(jié)約外匯。二是加強回收再生資源方面的法律和制度建設(shè)。確保收集再生鋁的最有效措施就是立法，制定配套的法律法規(guī)推動實施。以世界上再生鋁比例最高的日本為例，日本在制定和實施《循環(huán)型社會形成推進基本法》的過程中，制定了《廢棄物處理法》、《資源有效利用促進法》、《容器包裝再生利用法》等等，以推進鋁的回收。與之相比，我國在回收再生資源方面的法律和制度建設(shè)卻大大落后。至今尚無有關(guān)再生資源回收利用方面的法律出臺可以說如何通過有色金屬再生資源綜合利用以促進經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變，仍未擺上重要議事日程。
【關(guān)鍵詞】廢鋼鐵 回收利用 改進
近幾年，我國的資源浪費現(xiàn)象嚴重，特別是在廢鋼鐵的利用上，形式不容樂觀。廢鋼鐵的回收再利用是經(jīng)濟發(fā)展的重要的組成部分之一，而在整個鋼鐵行業(yè)中，大約有3～4成的資源來自于廢鋼鐵的回收再利用。做好廢鋼鐵的回收再利用，不僅可以解決我國資源短缺的問題，而且能減少環(huán)境污染、提高社會經(jīng)濟效益。
一、我國廢鋼鐵的回收利用現(xiàn)狀
廢鋼鐵是鋼鐵企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要資源，以廢鐵為原料的煉鋼企業(yè)更加關(guān)注廢鋼鐵的回收。據(jù)科學分析，用廢鋼代替鐵礦石煉鋼，不僅能減少大氣污染與水污染，而且減少水資源的浪費和采礦廢棄物的產(chǎn)生，有利于生態(tài)平衡發(fā)展，有利于經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。另外，與發(fā)達國家相比，我國的廢鋼回收在效率和質(zhì)量上都比較落后。近幾年，我國的大型鋼鐵企業(yè)在發(fā)展中也逐漸開始重視廢鋼的利用率，開始投入大量資金，利用先進技術(shù)加快自身廢鋼循環(huán)利用的發(fā)展，已經(jīng)取得了初步的成效，例如寶鋼、沙鋼等大型鋼鐵企業(yè)。
近年來，我國的鋼鐵工業(yè)得到發(fā)展迅速，已經(jīng)成為世界上鋼鐵產(chǎn)量大國之一。但是由于我國工業(yè)化進程快，對廢鋼鐵的需求量大，而我國的廢鋼鐵并不能滿足其需求，造成供需嚴重失調(diào)的現(xiàn)象，所以只有從國外進口廢鋼鐵。目前，我國進口廢鋼量不斷增加，現(xiàn)已成為世界首位廢鋼進口國。另外，我國廢鋼來源還有社會采購和冶金企業(yè)的自產(chǎn)廢鋼。由于我國鋼鐵加工技術(shù)不完善，企業(yè)自產(chǎn)廢鋼也比較大，在我國廢鋼來源中占很大比重。社會采購廢鋼也是我國廢鋼回收的一個主要途徑。另外，我國廢鋼回收企業(yè)普遍存在規(guī)模小、設(shè)備落后、力量薄弱等問題。規(guī)模大的回收企業(yè)非常少見，致使我國廢鋼回收的企業(yè)經(jīng)營分散，再加上電爐煉鋼成本的上升，許多企業(yè)又轉(zhuǎn)向了轉(zhuǎn)爐煉鋼。國家對廢鋼的回收利用重視力度不夠，造成廢鋼質(zhì)量問題頻出，而且沒有政策上的傾斜優(yōu)惠，這些問題都制約著我國廢鋼回收再利用。
二、我國廢鋼鐵回收利用存在的問題
（一）國家對廢鋼回收相關(guān)政策制定不合理
我國廢鋼鐵的回收利用還處于初級階段，缺乏大型先進的廢鋼鐵加工配送基地以及國家政策的支持。國家在科技投入、政策扶持、信息平臺搭建、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、稅收政策等方面的措施不夠，力度不足，導致廢鋼逆向物流因外部消極環(huán)境因素的影響而難以實施，許多專業(yè)廢鋼回收企業(yè)利潤很低，僅僅是廢鋼的收集，難以發(fā)展成專業(yè)的回收加工企業(yè)。
（二）企業(yè)規(guī)模小、技藝差
我國廢鋼鐵回收企業(yè)的規(guī)模一般比較小，力量薄弱，而且生產(chǎn)設(shè)備非常陳舊，生產(chǎn)技術(shù)落后于發(fā)達國家很多，造成生產(chǎn)過程中的環(huán)境污染無法解決。回收企業(yè)普遍存在：“小、亂、散”的問題，導致企業(yè)經(jīng)營效率低下。而且，現(xiàn)在許多的經(jīng)營企業(yè)，大部分都存在觀念落后，技術(shù)設(shè)備差，經(jīng)營規(guī)模小，人員配置不合理，層次不齊等問題，企業(yè)的利潤主要來自廢鋼的買賣價格差。廢鋼的倉庫容載量小。資金和技術(shù)不足，回收廢鋼鐵混亂，大多不具備除銹、去雜、分選、精選的技術(shù)工藝，資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品和經(jīng)濟優(yōu)勢的能力低下，廢鋼資源利用程度還處于較低水平。
（三）廢鋼回收市場秩序混亂
由于我國的廢鋼回收企業(yè)多而雜亂，沒有統(tǒng)一的行業(yè)規(guī)范標準，知識管理低下，回收廢鋼效率低下。很多小型企業(yè)濫竽充數(shù)，鋼鐵企業(yè)的市場管理仍需進一步加深。同時廢鋼鐵回收加工企業(yè)在進行材料分選、精選的過程中仍需要花費大量的人力和資金，極大的影響了二次利用的效率，急需對廢鋼的定級，分類出臺行業(yè)規(guī)范。
三、對我國廢鋼鐵回收利用的建議
（一）國家、企業(yè)加強管理
企業(yè)內(nèi)部要設(shè)立一套完善的管理機制，約束員工的行為，同時為企業(yè)各項工作提供依據(jù)。特別是在鋼材原料管理上，要有一套嚴格的制度，禁止浪費，合理利用回收原料。另外，建議國家加大政策扶持力度，鼓勵鋼鐵企業(yè)，特別是規(guī)模較大的電爐鋼生產(chǎn)企業(yè)向上游延伸產(chǎn)業(yè)鏈，拓展廢鋼分選、廢鋼加工業(yè)務，以利于鋼鐵企業(yè)從源頭增加廢鋼資源的吸納和處理量。提升廢鋼質(zhì)量，更好的促進廢鋼回收加工的產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化，為我國廢鋼鐵的回收利用創(chuàng)造有利的環(huán)境。
（二）加強合作，擴大企業(yè)規(guī)模
由于我國廢鋼鐵回收加工企業(yè)的設(shè)備大多落后，技術(shù)不先進，制約著我國廢鋼鐵加工業(yè)發(fā)展壯大，基于此企業(yè)要積極引進國外先進技術(shù)方式，結(jié)合本企業(yè)的發(fā)展特點，提高自身的生產(chǎn)技術(shù)水平，進而擴大規(guī)模，使企業(yè)成為具有現(xiàn)代化生產(chǎn)、管理技術(shù)的加工中心。另外，廢鋼回收企業(yè)與大型鋼鐵企業(yè)加強合作，使鋼鐵企業(yè)大力推動廢鋼配送體系的建立，鋼廠通過與廢鋼配送企業(yè)開展多種方式的戰(zhàn)略合作，實現(xiàn)對廢鋼加工、分選的無縫隙銜接，確保廢鋼的正常有序利用。
（三）完善廢鋼配送體系
目前我國鋼鐵企業(yè)回收廢鋼，基本都是采用小而全的模式，鋼鐵企業(yè)自己回收、采購、加工、應用，基本上一條龍服務。故在廢鋼循環(huán)利用方面，政府應當統(tǒng)一構(gòu)建廢鋼信息共享平臺，建立大型的廢鋼回收加工處理配送中心，對輻射區(qū)域的廢鋼進行集中采購，在給區(qū)域內(nèi)的鋼鐵企業(yè)實施統(tǒng)一配送，發(fā)揮政府的主導作用，從而大大達到降低成本，增加庫存，穩(wěn)定市場，控制污染等。
四、結(jié)語
我國的廢鋼鐵回收利用雖然取得一定的效果，但是與發(fā)達國家相比有一定的差距。針對存在的問題，國家應加強管理，在政策上鼓勵廢鋼鐵回收利用，另外引進新技術(shù)，擴大規(guī)模，加強企業(yè)內(nèi)部管理，加強廢鋼鐵的科研工作，開發(fā)快速、實用的廢鋼鐵的鑒別和回收技術(shù)，以便能更好地保護環(huán)境，科學、合理的利用廢鋼鐵資源，實現(xiàn)經(jīng)濟的循環(huán)發(fā)展。
參考文獻
[1]鄭驥.我國廢有色金屬拆解利用再生產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀[J].中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)2010（4）：56-60.
[2]韓冰.我國再生有色金屬回收到用現(xiàn)狀及問題――訪中國有色金屬工業(yè)協(xié)會再生金屬分會會長王恭敏[J].再生資源與循環(huán)經(jīng)濟2009，2（11）.
