發(fā)布時(shí)間：2024-03-28 11:47:09
序言：寫(xiě)作是分享個(gè)人見(jiàn)解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的采購(gòu)經(jīng)營(yíng)分析樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
Abstract： Proper arrangements for fiscal expenditure structure help a lot in promoting economy growth， which has always been the core issue in an economy society. So， the optimization of fiscal expenditure structure is quite essential. Based on the actual situation of Fujian Province， and by the empirical study of fiscal expenditure structure's impact on economic growth in Fujian， this paper finally puts forward some policy recommendations for contributing to Fujian economic growth.
關(guān)鍵詞： 福建省；財(cái)政支出結(jié)構(gòu)；經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)
Key words： Fujian Province；fiscal expenditure structure；economic growth
中圖分類(lèi)號(hào)：F811.4 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-4311（2013）34-0123-02
0 引言
經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是宏觀經(jīng)濟(jì)政策的基本目標(biāo)[1]。而在促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的過(guò)程中，財(cái)政支出扮演著十分重要的角色。毋庸置疑，擴(kuò)大財(cái)政支出規(guī)模能夠促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但財(cái)政支出具有公共資源的共同屬性，即稀缺性。因此，如何發(fā)揮好財(cái)政支出在經(jīng)濟(jì)調(diào)控中的作用更多的還有賴于對(duì)財(cái)政資源效用最大化的實(shí)現(xiàn)，即通過(guò)優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)來(lái)實(shí)現(xiàn)資源的最優(yōu)化配置，從而切實(shí)有效地促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長(zhǎng)。
自改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)財(cái)政體制就已經(jīng)不再沿用過(guò)去以“統(tǒng)收統(tǒng)支”為特征的管理辦法，而是將財(cái)權(quán)更多的下放到各級(jí)地方政府，各級(jí)地方政府能夠更加自主地安排各項(xiàng)財(cái)政構(gòu)成，這意味著本文的研究具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義。文章擬通過(guò)實(shí)證分析揭示福建省各財(cái)政支出構(gòu)成對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響，并圍繞福建省的實(shí)際提出相關(guān)建議，以期助力其經(jīng)濟(jì)騰飛。
1 實(shí)證分析
1.1 變量選取與數(shù)據(jù)處理 通過(guò)對(duì)前人相關(guān)研究經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，同時(shí)考慮到數(shù)據(jù)的可取性及統(tǒng)計(jì)口徑的一致性等因素，本文所選取的數(shù)據(jù)期間為1992-2010年，均采自歷年的《福建省統(tǒng)計(jì)年鑒》；在指標(biāo)選取上，本文的被解釋變量“經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)”以福建省年度GDP總量來(lái)衡量，解釋變量則選取極具代表性及研究意義的基本建設(shè)支出、科教文衛(wèi)支出、社會(huì)保障支出及行政管理費(fèi)支出這4個(gè)指標(biāo)。
首先，本文以1992年作為基期對(duì)所有數(shù)據(jù)進(jìn)行了平減指數(shù)處理，目的在于盡可能地消除物價(jià)因素對(duì)研究結(jié)果的影響。緊接著，對(duì)以上數(shù)據(jù)進(jìn)行取對(duì)數(shù)處理。這樣可以在保證協(xié)整關(guān)系不變前提下使各變量趨勢(shì)更具線性化并消除異方差[2]。其中，被解釋變量的對(duì)數(shù)以LNGDP表示，而解釋變量的對(duì)數(shù)則依次以LNJB、LNKJ、LNSH及LNXZ表示。
1.2 平穩(wěn)性檢驗(yàn) 在建立時(shí)間序列計(jì)量經(jīng)濟(jì)模型的過(guò)程中，首先應(yīng)當(dāng)對(duì)時(shí)間序列數(shù)據(jù)進(jìn)行平穩(wěn)性檢驗(yàn)以避免偽回歸現(xiàn)象的出現(xiàn)。本文采用ADF單位根檢驗(yàn)法進(jìn)行數(shù)據(jù)平穩(wěn)性檢驗(yàn)。該檢驗(yàn)法的原假設(shè)為：所檢驗(yàn)變量序列是非平穩(wěn)序列。若所檢驗(yàn)變量的ADF值小于臨界值（a=0.1），則拒絕原假設(shè)，即所檢驗(yàn)變量序列是平穩(wěn)的，反之則變量序列不平穩(wěn)。
本文使用計(jì)量軟件Eviews 6.0對(duì)LNGDP、LNJB、LNKJ、LNSH及LNXZ這5個(gè)變量進(jìn)行平穩(wěn)性檢驗(yàn)。由表1可以發(fā)現(xiàn)，待檢驗(yàn)的5個(gè)變量的檢驗(yàn)結(jié)果均接受了原假設(shè)，即它們都是不平穩(wěn)的。鑒于此，文章同樣采用ADF檢驗(yàn)法進(jìn)一步對(duì)各變量的一階差分序列進(jìn)行平穩(wěn)性檢驗(yàn)，結(jié)果發(fā)現(xiàn)其一階差分序列在1%水平下均拒絕原假設(shè)，即它們都是一階單整的。那么，這說(shuō)明LNGDP同各解釋變量可能存在協(xié)整關(guān)系[3]。
1.3 協(xié)整檢驗(yàn) EG兩步檢驗(yàn)法是較為常用的協(xié)整檢驗(yàn)方法[3]。該檢驗(yàn)法主要包括兩個(gè)步驟：首先，運(yùn)用OLS法建立因變量和自變量之間的線性回歸方程。接著，對(duì)回歸方程的殘差序列進(jìn)行平穩(wěn)性檢驗(yàn)，若殘差序列平穩(wěn)，則變量之間具有協(xié)整關(guān)系。具體步驟如下：
首先，利用Eviews 6.0進(jìn)行線性回歸操作，可得回歸方程如下：
LNGDP=4.376338+0.046122 LNJB+1.208818LNKJ-0.144923LNSH-0.284357LNXZ
在該線性回歸方程中，檢驗(yàn)結(jié)果顯示R2=0.995900，非常接近于1，這說(shuō)明模型對(duì)變量的擬合程度相當(dāng)好。
然后，建立原假設(shè)H0：殘差序列e是非平穩(wěn)的。而由Eviews操作所得ADF值為-2.296952，小于5%水平下的臨界值-1.953381，故拒絕原假設(shè)H0，即可得殘差序列e為平穩(wěn)序列。因此，LNGDP與LNJB、LNKJ、LNSH及LNXZ之間確實(shí)存在協(xié)整關(guān)系。
1.4 格蘭杰因果檢驗(yàn) 由以上協(xié)整檢驗(yàn)結(jié)果可知各財(cái)政支出構(gòu)成項(xiàng)目同GDP之間具有長(zhǎng)期均衡關(guān)系，但這還無(wú)法說(shuō)明它們之間所存在的因果關(guān)系。為此，我們通過(guò)格蘭杰因果檢驗(yàn)進(jìn)一步了解福建省GDP增長(zhǎng)與各項(xiàng)財(cái)政支出之間的因果關(guān)系。
從表3的結(jié)果可以看到：首先，LNGDP是引起LNJB、LNKJ、LNSH及LNXZ的Granger原因，說(shuō)明隨著福建省國(guó)民收入水平的提高，各財(cái)政支出構(gòu)成都有所提高。其次，LNJB、LNKJ及LNXZ均為引起LNGDP的Granger原因，LNSH不是引起LNGDP的Granger原因，這與前文的線性回歸結(jié)果相吻合。
2 結(jié)論分析與政策建議
2.1 結(jié)論分析 社會(huì)保障支出與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)無(wú)顯著相關(guān)性。首先，社會(huì)保障支出主要用途在于保障人民生活及維護(hù)社會(huì)公平，它對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)并不存在明顯的促進(jìn)作用；其次，當(dāng)前我國(guó)的社會(huì)保障支出水平還相對(duì)低下，它所占總財(cái)政比例還處于亟需提高的狀態(tài)，因此社會(huì)保障支出不會(huì)對(duì)其它財(cái)政支出構(gòu)成造成擠出而阻礙經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。
科教文衛(wèi)支出同福建省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)呈顯著正相關(guān)。“科技是第一生產(chǎn)力”是永恒不變的真理，而人才又正是推動(dòng)科技發(fā)展的主體，因此科教文衛(wèi)事業(yè)的發(fā)展能夠明顯促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。當(dāng)前，福建省大部分企業(yè)仍然面臨科技含量不高的窘境。以福建省經(jīng)濟(jì)總量最高的泉州市為例，泉州市目前仍然以服裝鞋帽制造業(yè)這類(lèi)低科技貢獻(xiàn)率產(chǎn)業(yè)作為其經(jīng)濟(jì)發(fā)展主力軍。因此，加大科教文衛(wèi)支出能夠明顯促進(jìn)福建省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。
行政管理費(fèi)支出與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)呈顯著負(fù)相關(guān)。行政管理費(fèi)支出的使用有利于維護(hù)社會(huì)安定，從而一定程度上能夠間接地助力社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。然而，當(dāng)前福建省各級(jí)政府編制過(guò)于繁冗，同時(shí)財(cái)政管理支出費(fèi)的使用仍欠缺規(guī)范化，這些問(wèn)題導(dǎo)致其行政管理費(fèi)支出總額過(guò)高，擠占了其它財(cái)政支出構(gòu)成所應(yīng)有的份額，從而阻礙經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
基本建設(shè)支出與福建省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)呈顯著正相關(guān)?；窘ㄔO(shè)支出在經(jīng)濟(jì)建設(shè)過(guò)程中能夠產(chǎn)生資本積累效應(yīng)，進(jìn)而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。同時(shí)，我國(guó)仍處于社會(huì)主義初級(jí)階段，包括福建省在內(nèi)的各省份在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上仍然存在著提升空間，因此基本建設(shè)支出對(duì)福建省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)仍存在正效應(yīng)。然而，其結(jié)構(gòu)產(chǎn)出彈性僅為0.046122，這很可能是因?yàn)榛A(chǔ)設(shè)施重復(fù)建設(shè)等問(wèn)題使其對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的促進(jìn)作用大打折扣。
2.2 政策建議 加大對(duì)科教文衛(wèi)事業(yè)的財(cái)政支持力度，提高科技對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率。以往研究均表明人力資本投入具有邊際收益遞增特性，它通過(guò)提高勞動(dòng)者素質(zhì)、創(chuàng)新能力以及勞動(dòng)生產(chǎn)率而對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)產(chǎn)生更為持久深遠(yuǎn)的影響。而大力發(fā)展科教文衛(wèi)事業(yè)正是人力資本投入最行之有效的實(shí)施途徑。其中，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)推進(jìn)科教興國(guó)戰(zhàn)略在省內(nèi)各地區(qū)尤其貧困山區(qū)的落實(shí)，從而為福建省經(jīng)濟(jì)建設(shè)各領(lǐng)域輸送人才生力軍。
增加基本建設(shè)支出，優(yōu)化其內(nèi)部結(jié)構(gòu)。如果沒(méi)有較為完善的基礎(chǔ)設(shè)施，社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展將會(huì)多方掣肘，福建省各級(jí)地方政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好投資環(huán)境。不過(guò)，同時(shí)應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步優(yōu)化基本建設(shè)支出的內(nèi)部結(jié)構(gòu)以提高其對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的促進(jìn)作用。首先，應(yīng)當(dāng)減少因?yàn)樾蜗蠊こ瘫绕炊つ窟M(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)擴(kuò)張的現(xiàn)象。其次，基本建設(shè)支出應(yīng)當(dāng)主要用于提供公共產(chǎn)品或服務(wù)的部門(mén)，如交通運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域[4]。
適當(dāng)縮減行政管理費(fèi)支出。福建省應(yīng)當(dāng)加快實(shí)施政府機(jī)構(gòu)改革以實(shí)現(xiàn)政府機(jī)構(gòu)的精簡(jiǎn)。此外，還可通過(guò)強(qiáng)化預(yù)算約束力、完善政府采購(gòu)制度及加強(qiáng)行政經(jīng)費(fèi)使用情況公開(kāi)機(jī)制等措施促進(jìn)行政管理費(fèi)使用的規(guī)范化，使行政管理費(fèi)支出占福建省總財(cái)政支出比例縮減至相對(duì)合理的水平。
逐步提高社會(huì)保障支出，維護(hù)社會(huì)長(zhǎng)治久安。經(jīng)濟(jì)社會(huì)的實(shí)踐表明社會(huì)保障支出的投入有助于維護(hù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的安定，而一個(gè)安定團(tuán)結(jié)的環(huán)境則是保證社會(huì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展不可或缺的要素。然而，我國(guó)正處于社會(huì)主義初級(jí)階段，經(jīng)濟(jì)建設(shè)仍然是國(guó)家發(fā)展的中心主題，在加大社會(huì)保障支出的同時(shí)還應(yīng)當(dāng)避免因其短期內(nèi)增長(zhǎng)過(guò)快而導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)受阻，因此對(duì)福建省社會(huì)保障支出的增加應(yīng)當(dāng)循序漸進(jìn)。保持財(cái)政收入穩(wěn)定增長(zhǎng)，為財(cái)政結(jié)構(gòu)的優(yōu)化奠定基礎(chǔ)。如果沒(méi)有一定的財(cái)政收入作為支撐，財(cái)政支出結(jié)構(gòu)的優(yōu)化就無(wú)從談起。因此，福建省應(yīng)當(dāng)充分借助具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)的閩臺(tái)交流合作平臺(tái)，積極改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，努力提升產(chǎn)業(yè)層次，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，進(jìn)而為福建省財(cái)政稅收提供可持續(xù)增長(zhǎng)的
稅源。
參考文獻(xiàn)：
[1]高鴻業(yè).西方經(jīng)濟(jì)學(xué)：宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)（第四版）[M].北京：中國(guó)人民大學(xué)出版社，2007：540-543.
[2]張茜.黑龍江省財(cái)政支出與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)關(guān)系的研究[D].哈爾濱：東北林業(yè)大學(xué)，2011，29.
【摘要】本文借鑒使用了新的分類(lèi)方法，以應(yīng)對(duì)新舊財(cái)政支出分類(lèi)統(tǒng)計(jì)口徑出入問(wèn)題，按照支出功能對(duì)內(nèi)蒙古財(cái)政支出做適當(dāng)?shù)臍w類(lèi)合并，并在此基礎(chǔ)上運(yùn)用統(tǒng)計(jì)方法深入分析了自1978 年以來(lái)內(nèi)蒙古財(cái)政支出結(jié)構(gòu)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響，得出各類(lèi)支出在長(zhǎng)期和短期兩個(gè)方面對(duì)內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響程度及方向，據(jù)此提出了相應(yīng)政策建議。
關(guān)鍵詞 財(cái)政支出；結(jié)構(gòu)；經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；誤差修正模型
【作者簡(jiǎn)介】王巧英，內(nèi)蒙古財(cái)經(jīng)大學(xué)統(tǒng)計(jì)與數(shù)學(xué)學(xué)院教授，碩士生導(dǎo)師，研究方向：統(tǒng)計(jì)理論及方法應(yīng)用。
從財(cái)政支出結(jié)構(gòu)上看，由于不同的結(jié)構(gòu)對(duì)應(yīng)著不同的財(cái)政支出總量配比，其對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)不同部門(mén)的支持力度就不同，調(diào)控效果會(huì)有所差異，自然對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響也會(huì)大不相同。因此，一個(gè)合理的財(cái)政支出結(jié)構(gòu)是促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要保證。就內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)階段而言，準(zhǔn)確把握各項(xiàng)財(cái)政支出對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)程度，調(diào)整與優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，最大限度地發(fā)揮財(cái)政政策對(duì)經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用，是財(cái)政支出政策研究的重點(diǎn)。
一、內(nèi)蒙古財(cái)政支出結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀分析
按照職能劃分財(cái)政支出結(jié)構(gòu)形態(tài)是研究財(cái)政支出最常用的方法，表1是以政府職能為標(biāo)準(zhǔn)劃分的財(cái)政支出分類(lèi)。2007 年財(cái)政分類(lèi)進(jìn)行了改革，因此對(duì)內(nèi)蒙古財(cái)政支出重新歸類(lèi)。
在以上新的分類(lèi)基礎(chǔ)上，根據(jù)1985～2011年內(nèi)蒙古財(cái)政支出結(jié)構(gòu)的變化情況發(fā)現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)建設(shè)類(lèi)支出、公共服務(wù)類(lèi)支出和社會(huì)性支出三類(lèi)支出的絕對(duì)額均在1999年之后有明顯上升趨勢(shì)，且于2006年之后呈快速增長(zhǎng)趨勢(shì)。其中社會(huì)性支出增長(zhǎng)勢(shì)頭最猛，經(jīng)濟(jì)建設(shè)類(lèi)支出次之。從各類(lèi)支出所占財(cái)政支出比重來(lái)看，經(jīng)濟(jì)建設(shè)類(lèi)支出比重大致呈下降趨勢(shì)，公共服務(wù)類(lèi)支出比重一直比較平穩(wěn)，2007年達(dá)到最大值后逐年平緩下降，社會(huì)性支出比重于2007年從之前的25%左右的水平驟然提升至45%左右，這主要是由于內(nèi)蒙古政府響應(yīng)國(guó)家號(hào)召，對(duì)民生建設(shè)的重視程度提高的結(jié)果。
二、內(nèi)蒙古財(cái)政支出結(jié)構(gòu)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)影響的統(tǒng)計(jì)分析
（一） 模型建立
本文以內(nèi)生經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論為基礎(chǔ)，借助Barro于上世紀(jì)90年代建立的包含政府公共支出的內(nèi)生增長(zhǎng)模型，將政府財(cái)政三項(xiàng)支出引入此模型，得到改進(jìn)的生產(chǎn)函數(shù)。改進(jìn)后的生產(chǎn)函數(shù)形式為：
1 2 31 2 3 ( ) t t t Y = A t K a L bGg G g G g （1）
其中，Y1 為總產(chǎn)出，K1為資本存量，L1為勞動(dòng)力投入，G1為經(jīng)濟(jì)建設(shè)類(lèi)支出，G2為公共服務(wù)類(lèi)支出，G3 為社會(huì)性支出。α、β、γ1、γ2、γ3、分別為資本產(chǎn)出彈性、勞動(dòng)力產(chǎn)出彈性、經(jīng)濟(jì)建設(shè)類(lèi)支出產(chǎn)出彈性、公共服務(wù)類(lèi)支出產(chǎn)出彈性及社會(huì)性支出產(chǎn)出彈性。根據(jù)這些產(chǎn)出彈性，可以得到在財(cái)政支出總量規(guī)模不變的情況下，財(cái)政支出結(jié)構(gòu)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)影響的程度。
（二） 指標(biāo)選擇及數(shù)據(jù)準(zhǔn)備
本文選取1985~2011 年內(nèi)蒙古統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，由內(nèi)蒙古地區(qū)生產(chǎn)總值代表總產(chǎn)出，固定資本形成總量代表資本存量，就業(yè)人數(shù)代表勞動(dòng)力投入，財(cái)政支出包括經(jīng)濟(jì)建設(shè)類(lèi)支出、公共服務(wù)類(lèi)支出和社會(huì)性支出三項(xiàng)。為了消除價(jià)格因素的影響，本文均以1985年為基期對(duì)地區(qū)生產(chǎn)總值、固定資本形成總量以及政府經(jīng)濟(jì)建設(shè)類(lèi)支出、公共服務(wù)類(lèi)支出和社會(huì)性支出的名義值進(jìn)行調(diào)整，在各項(xiàng)指標(biāo)實(shí)際值基礎(chǔ)上展開(kāi)定量研究。
為了消除異方差現(xiàn)象， 對(duì)地區(qū)生產(chǎn)總值（Y）、固定資本形成總量(K)、就業(yè)人數(shù)(L)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)類(lèi)支出(G1)、公共服務(wù)類(lèi)支出(G2)以及社會(huì)性支出(G3)進(jìn)行對(duì)數(shù)化變換，變換之后的指標(biāo)分別用lnY、lnK、lnL、lnG1、lnG2 、lnG3 表示。將上面改進(jìn)后的生產(chǎn)函數(shù)兩邊取對(duì)數(shù)后，得到：
lnYt=lnA(t) + αKt + βlnLt + γlnG1 + γ2nG2 + γ3nG3（2）
（三） 實(shí)證分析
1.平穩(wěn)性檢驗(yàn)。由于建立回歸模型要求數(shù)據(jù)具有平穩(wěn)性，非平穩(wěn)的時(shí)間序列建立回歸模型則可能產(chǎn)生虛假相關(guān)和偽回歸現(xiàn)象，導(dǎo)致結(jié)論不科學(xué)。因此，在對(duì)時(shí)間序列進(jìn)行分析時(shí)，首先對(duì)序列的平穩(wěn)性進(jìn)行檢驗(yàn)。本文采用ADF法（單位根檢驗(yàn)） 檢驗(yàn)序列是否具有平穩(wěn)性。根據(jù)AIC和SC最小原則選擇滯后項(xiàng)，檢驗(yàn)結(jié)果見(jiàn)表2。
檢驗(yàn)結(jié)果表明，所有變量的原始序列在10%的顯著水平下的檢驗(yàn)值均大于臨界值，不能拒絕原假設(shè)， 即不能拒絕lnY、lnK、lnL、lnG1、lnG2 、lnG3 非平穩(wěn)。而這些變量的一階差分在10%顯著水平下，ADF檢驗(yàn)值均小于臨界值，因此拒絕原假設(shè)， 即說(shuō)明DlnY、DlnK、DlnL、DlnG1、DlnG2 、DlnG3 不存在單位根，是平穩(wěn)序列。所以，這些對(duì)數(shù)變換后的變量均為一階單整序列。下面繼續(xù)進(jìn)行協(xié)整檢驗(yàn)，以檢驗(yàn)對(duì)數(shù)變換后的變量之間是否存在長(zhǎng)期的均衡關(guān)系。
2.協(xié)整檢驗(yàn)。由于研究變量較多，故本文選用Johansen 法檢驗(yàn)變量的協(xié)整關(guān)系。根據(jù)AIC 和SC最小原則，選擇滯后項(xiàng)1階。檢驗(yàn)結(jié)果見(jiàn)表3。
5%顯著性水平下，原假設(shè)為“沒(méi)有一個(gè)協(xié)整方程”的跡統(tǒng)計(jì)量大于臨界值，故可在95%置信水平下拒絕原假設(shè)，說(shuō)明各個(gè)變量之間存在協(xié)整關(guān)系。原假設(shè)“至少五個(gè)協(xié)整方程”的跡統(tǒng)計(jì)量遠(yuǎn)小于臨界值，說(shuō)明沒(méi)有充分理由拒絕原假設(shè)。由檢驗(yàn)結(jié)果可知，在5%顯著水平下，這些變量雖非平穩(wěn)，但相互之間存在長(zhǎng)期穩(wěn)定均衡關(guān)系，即說(shuō)明lnY、lnK、lnL、lnG1、lnG2 、lnG3 具有協(xié)整關(guān)系。
3.協(xié)整回歸分析。由Johansen 法給出的協(xié)整回歸模型如下：
lnY0.0690-0.0788lnK-0.5371lnL-0.2262lnG1+0.0728 lnG2+0.6169lnG3T 值： (0.00724) (0.06402) (0.41196) (0.04513)(0.17877)（0.10393） （3）
協(xié)整回歸模型反映的是各解釋變量對(duì)被解釋變量的長(zhǎng)期影響。如以上公式所顯示，從長(zhǎng)期來(lái)看，經(jīng)濟(jì)建設(shè)類(lèi)支出變動(dòng)1%，內(nèi)蒙古地區(qū)生產(chǎn)總值反方向變動(dòng)，具體數(shù)值為0.2262%；公共服務(wù)類(lèi)支出變動(dòng)1%， 地區(qū)生產(chǎn)總值同方向變動(dòng)0.0728%；社會(huì)性支出每變動(dòng)1%，地區(qū)生產(chǎn)總值同方向變動(dòng)0.6169%。從長(zhǎng)期來(lái)看，社會(huì)性支出對(duì)內(nèi)蒙古地區(qū)生產(chǎn)總值正向影響最大，公共服務(wù)類(lèi)次之，而經(jīng)濟(jì)建設(shè)類(lèi)支出具有負(fù)向的效應(yīng)。
4.誤差修正模型。協(xié)整回歸模型反映的是財(cái)政支出結(jié)構(gòu)對(duì)內(nèi)蒙古地區(qū)生產(chǎn)總值的長(zhǎng)期影響。在此基礎(chǔ)上再建立誤差修正模型，以定量分析短期影響。根據(jù)格蘭杰定理可知，本文中存在長(zhǎng)期均衡關(guān)系的檢驗(yàn)變量之間可以建立誤差修正模型。
下面是誤差修正模型結(jié)果：
DlnY=0.0550 + 0.2643DlnK + 0.1483DlnL +0.0103DlnG1-0.0388lnG2+0.1837lnG3-0.0420E(-1)T 值： (2.95073) (2.64093) (0.32100) (0.15934)(-0.23194) (1.43127) (-0.38245)R2=0.614352,F=4.511704,DW=1.723267 （4）
此模型的樣本容量為24，解釋變量個(gè)數(shù)為5，DW 值下界dL=0.93 ，dL 上界du=1.90，因此采用修正的DW 檢驗(yàn)法即擴(kuò)大拒絕區(qū)域進(jìn)行檢驗(yàn)，得出d<4-du ,可判斷出此誤差修正模型不具有自相關(guān)性。但誤差修正項(xiàng)系數(shù)為負(fù)，其T檢驗(yàn)不顯著。于是在ECM 方程右端加入lnY、lnK 、lnL、lnG1、lnG2和lnG3項(xiàng)進(jìn)行調(diào)整。利用t檢驗(yàn)剔除不顯著變量后，得到最終的ECM修正結(jié)果：
DlnY=0.0237+0.2091DlnK+0.0083DlnL-0.0252DlnG1 +0.0173lnG2 +0.0713lnG3 +0.2733DlnK(-1)-0.0964DlnKG2(-1) + 0.1729DlnG3(-1)-0.2832E(-1)T值：(1.2598)(2.4940)(0.0218)(-0.4461)(0.1190)(0.5975)(2.934)(1.5265)(-0.7937) (-2.3149)R2 =0.787239,F=5.755717,DW=2.081905 （5）
由上式可知各類(lèi)財(cái)政支出影響對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)影響的短期波動(dòng)規(guī)律：內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)建設(shè)類(lèi)支出變動(dòng)1%將引起地區(qū)生產(chǎn)總值反方向變動(dòng)0.0252%；公共服務(wù)類(lèi)支出變動(dòng)1%將引起地區(qū)生產(chǎn)總值同方向變動(dòng)0.0173%；公共服務(wù)的滯后一期變動(dòng)1%，則會(huì)引起地區(qū)生產(chǎn)總值反方向變動(dòng)，變動(dòng)幅度為0.0964%；社會(huì)性支出變動(dòng)1%將引起地區(qū)生產(chǎn)總值同方向變動(dòng)0.0713%，其滯后一期對(duì)地區(qū)生產(chǎn)總值的影響為正向的，具體數(shù)值為0.1729%。因此，短期看，社會(huì)性支出及其滯后一期對(duì)地區(qū)生產(chǎn)總值具有正向影響，且其影響程度遠(yuǎn)大于其他兩類(lèi)；經(jīng)濟(jì)建設(shè)類(lèi)支出負(fù)向影響地區(qū)生產(chǎn)總值，滯后期沒(méi)有影響，這是由于內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)建設(shè)投入產(chǎn)生效力的周期較長(zhǎng)；公共服務(wù)類(lèi)支出對(duì)地區(qū)生產(chǎn)總值具有同向影響，而其滯后一期值卻有反向影響。
此外，誤差修正模型更好地納入了長(zhǎng)短期信息，說(shuō)明內(nèi)蒙古地區(qū)生產(chǎn)總值與財(cái)政支出各分類(lèi)支出存在動(dòng)態(tài)均衡機(jī)制。該模型也表明，短期內(nèi)內(nèi)蒙古財(cái)政三項(xiàng)支出可能偏離其和內(nèi)蒙古地區(qū)生產(chǎn)總值的長(zhǎng)期均衡水平，而且其由短期偏離向長(zhǎng)期均衡調(diào)整的速度比較慢：ECMT-1 的系數(shù)反映了對(duì)偏離長(zhǎng)期均衡的調(diào)整力度，上一年度的非均衡誤差以0.2832的比率反向修正本年度的地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)的偏離，因此，內(nèi)蒙古地區(qū)生產(chǎn)總值在不斷修正中得以增加。
三、分析結(jié)論與政策建議
（一） 分析結(jié)論
1.內(nèi)蒙古財(cái)政支出中，經(jīng)濟(jì)建設(shè)類(lèi)支出、公共服務(wù)類(lèi)支出和社會(huì)性支出三類(lèi)支出在1985年以來(lái)均表現(xiàn)出增長(zhǎng)趨勢(shì)，且均在1999 年及2006 年之后呈快速增長(zhǎng)趨勢(shì)，其中社會(huì)性支出增長(zhǎng)勢(shì)頭最猛，經(jīng)濟(jì)建設(shè)類(lèi)支出次之。
2.財(cái)政支出結(jié)構(gòu)對(duì)地區(qū)生產(chǎn)總值的長(zhǎng)期影響可由協(xié)整回歸模型得知，分析結(jié)論如下：從長(zhǎng)期來(lái)看，社會(huì)性支出對(duì)內(nèi)蒙古地區(qū)生產(chǎn)總值正向影響最大，公共服務(wù)類(lèi)次之，而經(jīng)濟(jì)建設(shè)類(lèi)支出具有負(fù)向的效應(yīng)。
3.財(cái)政支出結(jié)構(gòu)對(duì)地區(qū)生產(chǎn)總值的短期影響可由誤差修正模型推斷出，本文結(jié)論為：短期來(lái)看，社會(huì)性支出及其滯后一期對(duì)內(nèi)蒙古地區(qū)生產(chǎn)總值具有正向影響，且其影響程度遠(yuǎn)大于其他兩類(lèi)；經(jīng)濟(jì)建設(shè)類(lèi)支出負(fù)向影響地區(qū)生產(chǎn)總值，滯后期沒(méi)有影響，這是由于內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)建設(shè)投入產(chǎn)生效力的周期較長(zhǎng)；公共服務(wù)類(lèi)支出對(duì)內(nèi)蒙古地區(qū)生產(chǎn)總值具有同向影響，而其滯后一期值卻具有反向影響。此外，誤差修正模型更好地納入了長(zhǎng)短期信息，說(shuō)明內(nèi)蒙古地區(qū)生產(chǎn)總值與財(cái)政各分類(lèi)支出存在動(dòng)態(tài)均衡機(jī)制。短期中內(nèi)蒙古財(cái)政三項(xiàng)支出可能偏離其和內(nèi)蒙古地區(qū)生產(chǎn)總值的長(zhǎng)期均衡水平，而且其由短期偏離向長(zhǎng)期均衡調(diào)整的速度比較慢。
（二） 政策建議
由前面的實(shí)證分析結(jié)論可知，內(nèi)蒙古財(cái)政支出結(jié)構(gòu)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響是不容忽視的，就三大類(lèi)支出分析而言，有的對(duì)內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)有明顯的促進(jìn)作用，而有的卻在統(tǒng)計(jì)上顯示出負(fù)面的效應(yīng)，因此，內(nèi)蒙古財(cái)政支出結(jié)構(gòu)中有不盡合理之處，有進(jìn)一步改善提升的空間。
1.逐步降低經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出規(guī)模，合理化基本建設(shè)支出內(nèi)部結(jié)構(gòu)。第一，在一定的基本建設(shè)支出總量條件下，向某些供給不足的領(lǐng)域傾斜。就內(nèi)蒙古的情況而言，應(yīng)該特別加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施和交通建設(shè)方面的投資，因?yàn)橛醒芯匡@示，目前造成中國(guó)東部與中西部差距的重要原因之一就是城市基礎(chǔ)設(shè)施和交通建設(shè)。因此，可以適當(dāng)對(duì)內(nèi)蒙古城市基礎(chǔ)設(shè)施和交通建設(shè)等基礎(chǔ)工程增加財(cái)政支持的力度，對(duì)農(nóng)村交通建設(shè)給予支持。第二，減少重復(fù)性建設(shè)投資。大量重復(fù)性建設(shè)投資所造成的財(cái)政資金浪費(fèi)現(xiàn)象是很?chē)?yán)重的，所以要合理規(guī)劃財(cái)政在基本建設(shè)支出方面的使用，加大監(jiān)督力度，使相應(yīng)財(cái)政支持發(fā)揮最大效益。
2.擴(kuò)大農(nóng)林水事務(wù)投入力度。經(jīng)定量研究經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的分項(xiàng)支出，發(fā)現(xiàn)農(nóng)林水利氣象及事業(yè)費(fèi)支出對(duì)內(nèi)蒙古地區(qū)生產(chǎn)總值的彈性系數(shù)為正，且系數(shù)較大，因此建議進(jìn)一步增加農(nóng)林水利氣象及事業(yè)費(fèi)的支出費(fèi)用，提高它們占財(cái)政支出的比重。同時(shí)，注意提高這項(xiàng)支出的分配使用效率，確保相應(yīng)的支出費(fèi)用使用在刀刃上，以更好地促進(jìn)農(nóng)林水各項(xiàng)事務(wù)的有效運(yùn)行，進(jìn)而為內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)注入新鮮活力。
3.適度增加國(guó)家管理支出。國(guó)家管理支出即現(xiàn)行財(cái)政分類(lèi)中的一般公共服務(wù)、外交及公共安全支出一項(xiàng)，對(duì)內(nèi)蒙古地區(qū)生產(chǎn)總值的彈性系數(shù)也為正，不過(guò)數(shù)值較小。這說(shuō)明，就內(nèi)蒙古的實(shí)際情況而言，不同于其他省份，適度增加國(guó)家管理費(fèi)用會(huì)促進(jìn)內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。但同時(shí)也要注意以下幾點(diǎn)：第一，提高行政管理支出的使用效率。可以合理明確地圈定管理經(jīng)費(fèi)的支出范圍，也可結(jié)合相關(guān)使用部門(mén)之間互相約束的辦法，提高管理費(fèi)用的使用效率。第二，進(jìn)一步推行各級(jí)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)公開(kāi)制度，讓社會(huì)公眾的外部輿論監(jiān)督的作用得到有效彰顯。
4.加大社會(huì)性支出投入力度，穩(wěn)步增加文教科學(xué)衛(wèi)生事業(yè)費(fèi)支出。第一，在財(cái)政支持力度增加的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提高內(nèi)蒙古技術(shù)進(jìn)步水平及知識(shí)積累水平。科技進(jìn)步將有助于更大程度上提升內(nèi)蒙古科技產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，為內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供不竭的力量源泉。第二，進(jìn)一步加大對(duì)基礎(chǔ)教育的扶持力度。由于基礎(chǔ)教育是人才成長(zhǎng)的搖籃，抓好基礎(chǔ)教育，才能保證人力資源的持續(xù)供應(yīng)。第三，進(jìn)一步加大對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生的支出力度。
參考文獻(xiàn)
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企業(yè)為什么要開(kāi)經(jīng)營(yíng)分析會(huì)?經(jīng)營(yíng)分析會(huì)為什么那么重要?當(dāng)一家企業(yè)采用專(zhuān)業(yè)的人員、推行專(zhuān)業(yè)化的經(jīng)營(yíng)時(shí)，就需要推行以數(shù)據(jù)管理為基礎(chǔ)的精細(xì)化管理，這時(shí)經(jīng)營(yíng)分析會(huì)就是專(zhuān)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和精細(xì)化管理之間的橋梁。通過(guò)經(jīng)營(yíng)分析會(huì)，使得精細(xì)化的管理活動(dòng)能夠支持企業(yè)專(zhuān)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的需要。
當(dāng)前國(guó)內(nèi)的諸多制造企業(yè)正在轉(zhuǎn)型，有的由成本導(dǎo)向逐漸的轉(zhuǎn)向營(yíng)銷(xiāo)導(dǎo)向或者技術(shù)導(dǎo)向，有的由家族化經(jīng)營(yíng)逐漸的轉(zhuǎn)向職業(yè)團(tuán)隊(duì)的經(jīng)營(yíng)，有的由粗放式的管理逐漸轉(zhuǎn)向精細(xì)化的管理，經(jīng)營(yíng)分析會(huì)正是規(guī)模制造企業(yè)轉(zhuǎn)型的監(jiān)控和決策平臺(tái)，是企業(yè)PDCA循環(huán)的指揮窗，這也正是決戰(zhàn)經(jīng)營(yíng)分析會(huì)的原因所在。
發(fā)現(xiàn)問(wèn)題
中升(化名)公司是珠三角某地的知名制造企業(yè)，在行業(yè)中處于前五名地位，但最近幾年來(lái)，增長(zhǎng)陷入了停滯。該企業(yè)老板于是找到了咨詢機(jī)構(gòu)，當(dāng)時(shí)的情況：企業(yè)每年旺季都會(huì)有資金的缺口，新建生產(chǎn)基地需要大批投資使得資金更是處于緊張的狀態(tài)；經(jīng)營(yíng)上客戶經(jīng)常投訴公司貨物不及時(shí)，而銷(xiāo)售部門(mén)常反映是工廠生產(chǎn)跟不上，工廠常反映自己的問(wèn)題是采購(gòu)跟不上，采購(gòu)常反映自己的問(wèn)題是財(cái)務(wù)的資金保障跟不上，財(cái)務(wù)常反映自己的問(wèn)題是銷(xiāo)售部門(mén)的回款跟不上。
咨詢公司進(jìn)場(chǎng)診斷時(shí)發(fā)現(xiàn)，該企業(yè)的財(cái)務(wù)很不規(guī)范，財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人、采購(gòu)負(fù)責(zé)人均由老板娘負(fù)責(zé)，老板娘沒(méi)有受過(guò)系統(tǒng)的教育，也沒(méi)有規(guī)范化操作的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)果企業(yè)的財(cái)務(wù)一團(tuán)糟。一方面，企業(yè)的ERP系統(tǒng)存有問(wèn)題，花10多萬(wàn)的ERP系統(tǒng)僅有數(shù)據(jù)查詢的功能，但查一個(gè)數(shù)據(jù)要等上10多分鐘；另一方面，企業(yè)財(cái)務(wù)部門(mén)每個(gè)月僅提供損益表，告訴老板賺了多少錢(qián)，并沒(méi)有對(duì)經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析。咨詢機(jī)構(gòu)建議：企業(yè)要先引入專(zhuān)業(yè)的ERP軟件系統(tǒng)和職業(yè)化的財(cái)務(wù)總監(jiān)與成本經(jīng)理；然后人員和軟件系統(tǒng)到位后，再引入經(jīng)營(yíng)分析會(huì)，用經(jīng)營(yíng)分析會(huì)來(lái)指導(dǎo)帶動(dòng)企業(yè)的管理。
其實(shí)，對(duì)于國(guó)內(nèi)的規(guī)劃制造企業(yè)來(lái)講，在注重經(jīng)營(yíng)的同時(shí)，更要注重經(jīng)營(yíng)分析，唯有做好經(jīng)營(yíng)分析，企業(yè)的管理活動(dòng)才能服務(wù)好企業(yè)的經(jīng)營(yíng)。
中升公司在引入職業(yè)化的財(cái)務(wù)總監(jiān)以及具有專(zhuān)業(yè)水平的成本經(jīng)理后，經(jīng)過(guò)選型，花了100多萬(wàn)元，引入了國(guó)內(nèi)某知名軟件公司的ERP系統(tǒng)。ERP系統(tǒng)上線穩(wěn)定后，立即進(jìn)行了第一次經(jīng)營(yíng)分析會(huì)。
第一次經(jīng)營(yíng)分析會(huì)，中升公司財(cái)務(wù)總監(jiān)演示了月度經(jīng)營(yíng)分析結(jié)果，發(fā)現(xiàn)：
(1)中升公司的滯期庫(kù)存達(dá)2000多萬(wàn)元，基本上都是客戶由于種種原因取消訂單的，但公司領(lǐng)導(dǎo)、銷(xiāo)售部、工廠計(jì)劃管理部之前都沒(méi)有采取行動(dòng)；
(2)公司的逾期應(yīng)收款有5000多萬(wàn)元，其中有1000多萬(wàn)元時(shí)間較長(zhǎng)，有壞賬的風(fēng)險(xiǎn)，公司對(duì)銷(xiāo)售團(tuán)隊(duì)并沒(méi)有嚴(yán)格的傳遞回款的壓力，銷(xiāo)售團(tuán)隊(duì)也沒(méi)有制定有針對(duì)性的回款計(jì)劃；
(3)公司對(duì)客戶的管理比較薄弱，客戶總數(shù)有幾千個(gè)，但幾十個(gè)大客戶卻占了80％以上的銷(xiāo)售份額，而這個(gè)幾十個(gè)大客戶，在每一家的份額并不高，都還有較大的提升空間，針對(duì)此種情況，公司以前并沒(méi)有在銷(xiāo)售政策上對(duì)大客戶做出傾斜；
(4)公司在供應(yīng)鏈的管理上較不規(guī)范，月度的采購(gòu)計(jì)劃比較隨意，和月度的銷(xiāo)售計(jì)劃不匹配；大宗原材料的采購(gòu)上并沒(méi)有進(jìn)行戰(zhàn)略采購(gòu)，經(jīng)常由于材料市場(chǎng)的波動(dòng)而吃虧；
供應(yīng)商的管理上比較薄弱，供貨份額的分配沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)，甚至某些經(jīng)常發(fā)生退貨的供應(yīng)商仍占有不低的份額現(xiàn)象；
(5)公司制造工廠的部分車(chē)間能耗處于較不正常的水平，部分車(chē)間的人均效益低于正常水平，部分車(chē)間的質(zhì)量損失超過(guò)了規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)等，但制造廠長(zhǎng)在月度總結(jié)中并沒(méi)有做出合理解釋?zhuān)?/p>
(6)公司的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理，某主要產(chǎn)品由于材料價(jià)格變動(dòng)影響出現(xiàn)了虧損(邊際收益低于邊際成本)，但銷(xiāo)售部門(mén)仍在大力傾銷(xiāo)此產(chǎn)品；中升公司的主要產(chǎn)品銷(xiāo)售毛利率低于行業(yè)領(lǐng)頭羊，高銷(xiāo)售毛利率的產(chǎn)品卻并沒(méi)有受到銷(xiāo)售部門(mén)的重視，部分高毛利產(chǎn)品更是有退貨發(fā)生，但研發(fā)研究院一直沒(méi)有拿出合理的解決方案。
第一次經(jīng)營(yíng)分析會(huì)，由于財(cái)務(wù)部門(mén)做了大量的準(zhǔn)備，中升公司存在的主要問(wèn)題都得到了暴露。但在這次經(jīng)營(yíng)分析會(huì)上，由于其他相關(guān)部門(mén)都是第一次參加經(jīng)營(yíng)分析會(huì)，所以并沒(méi)有針對(duì)問(wèn)題的質(zhì)詢有深入的答復(fù)。會(huì)后管理顧問(wèn)建議，繼續(xù)完善經(jīng)營(yíng)分析會(huì)的形式和內(nèi)涵。
明確計(jì)劃
在管理顧問(wèn)的建議下，第二次經(jīng)營(yíng)分析會(huì)前，財(cái)務(wù)部同相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)進(jìn)行了問(wèn)題的溝通，業(yè)務(wù)部門(mén)自身進(jìn)行了問(wèn)題的深入調(diào)查和分析，并在會(huì)議上向公司老板進(jìn)行解釋和答復(fù)。根據(jù)解釋和答復(fù)，企業(yè)老板明確了下個(gè)月的計(jì)劃。
以下是中升公司第二次會(huì)議后的決議：
(1)營(yíng)銷(xiāo)部門(mén)要在一個(gè)月內(nèi)出臺(tái)《客戶管理辦法》，深入解決客戶分類(lèi)管理問(wèn)題；
(2)財(cái)務(wù)部門(mén)會(huì)同銷(xiāo)售部門(mén)，盡快處理滯期應(yīng)收款問(wèn)題，要求在會(huì)后五天內(nèi)拿出具體的行動(dòng)計(jì)劃，在三個(gè)月內(nèi)完成清理；
(3)企業(yè)的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)問(wèn)題，會(huì)后另選時(shí)間召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，討論解決；
(4)供應(yīng)鏈管理部要在兩周內(nèi)修訂《采購(gòu)管理辦法》，并重點(diǎn)解決采購(gòu)計(jì)劃的管理問(wèn)題；供應(yīng)鏈管理部統(tǒng)籌、會(huì)同財(cái)務(wù)部、制造工廠，要在一個(gè)月內(nèi)出臺(tái)《供應(yīng)商管理辦法》，重點(diǎn)解決供應(yīng)商評(píng)審、戰(zhàn)略采購(gòu)等問(wèn)題；
(5)倉(cāng)庫(kù)、財(cái)務(wù)部，需檢討滯期庫(kù)存問(wèn)題，并要求會(huì)同計(jì)劃管理部、銷(xiāo)售部、制造工廠、采購(gòu)部在一周內(nèi)拿出解決辦法；
(6)研發(fā)研究院會(huì)同制造工廠，盡快完善某產(chǎn)品的工藝問(wèn)題，要求在兩個(gè)月內(nèi)完成整改；
(7)制造工廠針對(duì)某設(shè)備的能耗問(wèn)題，建議考慮更換設(shè)備，要求工廠廠長(zhǎng)盡快拿出設(shè)備的更換方案；
(8)企業(yè)的資金緊張問(wèn)題，考慮到國(guó)內(nèi)的收縮銀根，決定向香港某銀行貸款，由財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人盡快接洽和處理。
經(jīng)營(yíng)分析會(huì)使得企業(yè)能夠及時(shí)識(shí)別企業(yè)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，并做出決策避免風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。企業(yè)經(jīng)營(yíng)者能夠客觀的評(píng)判職業(yè)經(jīng)理人的工作，形成以結(jié)果說(shuō)話的習(xí)慣和導(dǎo)向。同時(shí)經(jīng)營(yíng)分析會(huì)也是企業(yè)的一次微型的環(huán)境掃描，便于企業(yè)應(yīng)對(duì)外部激烈變化的環(huán)境。對(duì)于規(guī)模企業(yè)來(lái)講，除了做出未來(lái)三或五年的戰(zhàn)略規(guī)劃、年度的經(jīng)營(yíng)企劃外，最需要做的就是月度的經(jīng)營(yíng)分析。月度經(jīng)營(yíng)分析會(huì)議的水平，往往決定了企業(yè)戰(zhàn)略執(zhí)行的水平。
成功經(jīng)驗(yàn)
中升公司能夠順利的實(shí)施經(jīng)營(yíng)分析會(huì)，主要有以下經(jīng)驗(yàn)：
(1)，企業(yè)老板的決心，敢于用專(zhuān)業(yè)的人做規(guī)范的事。經(jīng)營(yíng)分析，要求企業(yè)的財(cái)務(wù)總監(jiān)承擔(dān)起監(jiān)督企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的作用，沒(méi)有專(zhuān)業(yè)的知識(shí)和技能是辦不到的；
(2)，用能承擔(dān)起企業(yè)規(guī)模運(yùn)作的信息處理系統(tǒng)。先進(jìn)的信息處理系統(tǒng)是企業(yè)搞精細(xì)化管理的硬件；
(3)，成本管理人才的引進(jìn)。國(guó)內(nèi)制造企業(yè)成本管理人才缺乏，企業(yè)唯有把成本管理人才視為關(guān)鍵人才，并進(jìn)行薪酬待遇上的傾斜，方能夠吸引到人才并保留人才；
(4)，企業(yè)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臄?shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)工作。企業(yè)采用ERP系統(tǒng)，要求統(tǒng)計(jì)人員和數(shù)據(jù)錄入人員必須遵守實(shí)事求是的態(tài)度按照企業(yè)
的規(guī)范運(yùn)作要求進(jìn)行數(shù)據(jù)的處理；
(5)，業(yè)務(wù)部門(mén)的配合和支持。經(jīng)營(yíng)分析，反映的是各業(yè)務(wù)部門(mén)的工作情況，財(cái)務(wù)部門(mén)沒(méi)有時(shí)間也沒(méi)有能力作深入的調(diào)研，需要業(yè)務(wù)部門(mén)自身進(jìn)行深入的自查，找出問(wèn)題和解決建議；
(6)，建立經(jīng)營(yíng)分析的價(jià)值。經(jīng)營(yíng)分析，可以起到企業(yè)進(jìn)行自我診斷的作用，方便企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者把握全局，也利于企業(yè)業(yè)務(wù)部門(mén)的提高。但唯有采取務(wù)實(shí)的態(tài)度，以結(jié)果為導(dǎo)向，才不會(huì)流于形式；
(7)，循序漸進(jìn)的實(shí)行。企業(yè)搞經(jīng)營(yíng)分析，需要數(shù)據(jù)的積累，需要相關(guān)人員的適應(yīng)，需要逐步到位。建議企業(yè)可以規(guī)定三個(gè)月的試行期，某些管理基礎(chǔ)薄弱的部門(mén)可以后上；
(8)，與企業(yè)的其他管理活動(dòng)連接一體。企業(yè)通過(guò)經(jīng)營(yíng)分析會(huì)，下達(dá)了決策，需要將決策付諸實(shí)施，需要企業(yè)的重點(diǎn)工作計(jì)劃管理、會(huì)議管理、獎(jiǎng)懲制度等相關(guān)管理辦法的支持。
把握重點(diǎn)
資金管理
多數(shù)規(guī)模制造企業(yè)對(duì)銷(xiāo)售的回款都比較重視，但不少企業(yè)對(duì)采購(gòu)的付款問(wèn)題、存貨的周轉(zhuǎn)問(wèn)題以及投資資金的使用問(wèn)題不夠重視。企業(yè)采購(gòu)的付款，可以爭(zhēng)取到一定的賬期，其實(shí)也相當(dāng)于銀行貸款。企業(yè)的投資，如果不注意投資節(jié)奏，占用大量的資金，會(huì)帶來(lái)極大的資金風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)的存貨周轉(zhuǎn)問(wèn)題，多數(shù)企業(yè)會(huì)計(jì)算周轉(zhuǎn)率，部分會(huì)作標(biāo)桿比較，但對(duì)內(nèi)部管理問(wèn)題的深入分析比較缺乏，跟進(jìn)解決問(wèn)題也往往缺乏。
庫(kù)存管理
對(duì)于制造型企業(yè)的經(jīng)營(yíng)者來(lái)說(shuō)，企業(yè)的倉(cāng)庫(kù)往往是企業(yè)經(jīng)營(yíng)問(wèn)題的結(jié)果反映。原材料滯期庫(kù)存，往往是企業(yè)的采購(gòu)、計(jì)劃管理等環(huán)節(jié)存在了問(wèn)題；成品滯期庫(kù)存，往往是銷(xiāo)售環(huán)節(jié)，計(jì)劃管理等環(huán)節(jié)存在問(wèn)題。這兩項(xiàng)滯期庫(kù)存長(zhǎng)期存在，企業(yè)的倉(cāng)庫(kù)管理也一定會(huì)有問(wèn)題。企業(yè)定期盤(pán)點(diǎn)倉(cāng)庫(kù)，對(duì)庫(kù)存問(wèn)題進(jìn)行分析解決，是提升企業(yè)價(jià)值鏈運(yùn)作效率的重點(diǎn)工作。
采購(gòu)管理
對(duì)于制造企業(yè)來(lái)講，企業(yè)的材料成本往往是產(chǎn)品的主要成本。企業(yè)供應(yīng)鏈管理部門(mén)，由于地位重要，工作敏感往往由企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的親信人員管理。人員上的非職業(yè)化，往往帶來(lái)具體工作上的不科學(xué)，不規(guī)范。因此采購(gòu)環(huán)節(jié)也是企業(yè)經(jīng)營(yíng)分析會(huì)的關(guān)鍵重點(diǎn)。企業(yè)主耍的采購(gòu)決策可以通過(guò)采購(gòu)、銷(xiāo)售協(xié)調(diào)會(huì)，采購(gòu)、生產(chǎn)協(xié)調(diào)會(huì)，戰(zhàn)略采購(gòu)專(zhuān)題會(huì)議等下達(dá)，供應(yīng)商的管理可以通過(guò)建立《供應(yīng)商管理辦法》以制度管理的形式進(jìn)行，而采購(gòu)管理在經(jīng)營(yíng)分析會(huì)上的審視就是對(duì)這些工作的檢查和改善。
營(yíng)銷(xiāo)管理
銷(xiāo)售收入、銷(xiāo)售毛利、銷(xiāo)售費(fèi)用、市場(chǎng)分析、客戶回款等營(yíng)銷(xiāo)管理問(wèn)題，是企業(yè)經(jīng)營(yíng)結(jié)果的顯示。營(yíng)銷(xiāo)管理環(huán)節(jié)的經(jīng)營(yíng)分析，必須深入到客戶、深入到市場(chǎng)，深入到產(chǎn)品才能夠揭示整體價(jià)值鏈上存在的問(wèn)題。
從財(cái)務(wù)分析上看，餐飲企業(yè)的日常經(jīng)營(yíng)消耗80%主要集中在菜品的原材料上,那么如何有效地降低原材料的成本和損耗，成為餐飲成本控制的關(guān)鍵。
一、編制原材料采購(gòu)計(jì)劃、建立采購(gòu)審批流程
廚師長(zhǎng)或廚房部的主管每天晚上根據(jù)服務(wù)區(qū)的經(jīng)營(yíng)收支、物資儲(chǔ)備情況確定物資采購(gòu)量，并填制采購(gòu)單報(bào)送采購(gòu)部門(mén)。采購(gòu)計(jì)劃由采購(gòu)部門(mén)制訂，報(bào)送財(cái)務(wù)主管并呈報(bào)主任批準(zhǔn)后，以書(shū)面或口頭方式通知供貨商。
二、建立嚴(yán)格的采購(gòu)詢價(jià)報(bào)價(jià)體系
在財(cái)務(wù)室內(nèi)設(shè)立兼職物價(jià)員，定期對(duì)日常消耗的原輔料進(jìn)行廣泛的市場(chǎng)詢價(jià)，貨比三家，對(duì)采購(gòu)報(bào)價(jià)進(jìn)行分析反饋，發(fā)現(xiàn)有差異及時(shí)督促糾正。對(duì)于每天使用的蔬菜、肉、禽、蛋、水果等原材料，根據(jù)市場(chǎng)行情每半個(gè)月公開(kāi)報(bào)價(jià)一次，并召開(kāi)定價(jià)例會(huì)，對(duì)供應(yīng)商所提供物品的質(zhì)量和價(jià)格兩方面進(jìn)行公開(kāi)、公平的選擇。對(duì)新增物資及大宗物資、零星緊急采購(gòu)的物資，須附有經(jīng)批準(zhǔn)的采購(gòu)單才能報(bào)賬。
三、建立并完善嚴(yán)格的采購(gòu)驗(yàn)貨制度
驗(yàn)收人員對(duì)在物資采購(gòu)實(shí)際執(zhí)行過(guò)程中的數(shù)量、質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)以及報(bào)價(jià)，進(jìn)行嚴(yán)格地驗(yàn)收把關(guān)。驗(yàn)收人員要堅(jiān)持做到“四個(gè)不收”：“無(wú)訂貨手續(xù)不收”，“送貨憑證不清不收”，“規(guī)格數(shù)量不符不收”，“物資明顯異樣不收”。對(duì)于不必要的超量進(jìn)貨、次劣商品、規(guī)格不符及未經(jīng)批準(zhǔn)采購(gòu)的物品有權(quán)拒收，對(duì)于價(jià)格、數(shù)量與采購(gòu)單不一致的應(yīng)及時(shí)糾正；驗(yàn)貨后由倉(cāng)管員填制驗(yàn)收憑證，驗(yàn)收合格的貨物，按采購(gòu)部提供單價(jià)做好記錄。
四、建立嚴(yán)格的報(bào)損報(bào)丟制度
對(duì)于原材料的變質(zhì)、損壞、丟失制訂嚴(yán)格的報(bào)損報(bào)丟制度，并制訂合理的報(bào)損率，報(bào)損由部門(mén)主管上報(bào)財(cái)務(wù)倉(cāng)管，按品名、規(guī)格、稱(chēng)斤兩填寫(xiě)報(bào)損單，報(bào)損品種需由采購(gòu)部主管鑒定分析后，簽字報(bào)損。報(bào)損單匯總每天報(bào)主任。對(duì)于超過(guò)規(guī)定報(bào)損率的要說(shuō)明原因。
五、嚴(yán)格控制采購(gòu)物資的庫(kù)存量
根據(jù)不同服務(wù)區(qū)的經(jīng)營(yíng)情況合理設(shè)置庫(kù)存量的上下限，從降低庫(kù)存數(shù)量、降低庫(kù)存單位價(jià)格方面著手控制儲(chǔ)存成本。因?yàn)閹?kù)存不僅占用空間、資金，而且產(chǎn)生搬運(yùn)和儲(chǔ)存需求，侵蝕了單位資產(chǎn)。隨著時(shí)間的推移，庫(kù)存的腐蝕、變質(zhì)會(huì)產(chǎn)生浪費(fèi)；及時(shí)分析滯銷(xiāo)菜品情況，避免原材料變質(zhì)造成的損失。
六、建立嚴(yán)格的出入庫(kù)及領(lǐng)用制度
制訂嚴(yán)格的庫(kù)存管理出入庫(kù)手續(xù)以及各部門(mén)原輔料的領(lǐng)用制度。餐飲企業(yè)經(jīng)營(yíng)所需購(gòu)入的物資均須辦理驗(yàn)收入庫(kù)手續(xù)。所有的出庫(kù)須先填制領(lǐng)料單，由部門(mén)負(fù)責(zé)人簽字后生效，嚴(yán)禁無(wú)單領(lǐng)料或白條領(lǐng)料，嚴(yán)禁涂抹領(lǐng)料單。由于領(lǐng)用不當(dāng)或安排使用不當(dāng)造成霉變、過(guò)期等浪費(fèi)現(xiàn)象，一律追究相關(guān)人員責(zé)任。
七、導(dǎo)入“五?！惫芾砝砟睿浞终{(diào)動(dòng)員工的自律性
“五常法”是香港何廣明教授借鑒日本“5S”管理法，結(jié)合經(jīng)營(yíng)實(shí)際創(chuàng)設(shè)的現(xiàn)代餐飲優(yōu)質(zhì)管理方法。其要義為：工作常組織，天天常整頓，環(huán)境常清潔，事物常規(guī)范，人人常自律。
【關(guān)鍵詞】“現(xiàn)金為王”；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)；現(xiàn)金流量；控制
一、理論運(yùn)用背景
自2012年以來(lái)，國(guó)家宏觀調(diào)控加強(qiáng)，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行明顯，銀行信貸政策收緊。資金緊張形成了制約企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和發(fā)展的主要因素和新常態(tài)，全行業(yè)均受到資金緊缺的影響，一定程度上，形成了產(chǎn)能過(guò)剩、資金杠桿和財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)加大等連鎖反應(yīng)。2016年初，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板的五大工作任務(wù)，一定程度上扭轉(zhuǎn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的不利局面。在企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，現(xiàn)金流是否充足，影響到企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序甚至關(guān)乎企業(yè)生死存亡。因此，對(duì)現(xiàn)金流的管理是現(xiàn)代企業(yè)財(cái)務(wù)管理的重中之重。
會(huì)計(jì)思維，強(qiáng)調(diào)收支平衡，所謂“有借必有貸，借貸必相等”、“資產(chǎn)=負(fù)債+所有者權(quán)益”，這一等式貫穿于會(huì)計(jì)核算的始終，最終通過(guò)資產(chǎn)負(fù)債表反映出來(lái)。會(huì)計(jì)思維是對(duì)過(guò)去會(huì)計(jì)工作的總結(jié)，其得出的會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)資料可為企業(yè)現(xiàn)在及未來(lái)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)以及持續(xù)發(fā)展提供決策依據(jù)。而任何一個(gè)企業(yè)要想生存和發(fā)展，都不可能只面向過(guò)去，更重要的是要著眼于未來(lái)，對(duì)瞬息萬(wàn)變的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境得以更加準(zhǔn)確的判斷，要以動(dòng)態(tài)的財(cái)務(wù)思維管理控制企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的每一個(gè)環(huán)節(jié)。在考慮本企業(yè)內(nèi)部因素的同時(shí)，也要重點(diǎn)關(guān)注到競(jìng)爭(zhēng)者等多種環(huán)境變化的因素；除了會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)之外，會(huì)計(jì)報(bào)表中所展現(xiàn)的其他非格式化的數(shù)據(jù)也起著十分重要的作用。財(cái)務(wù)思維引導(dǎo)企業(yè)價(jià)值最大化，但價(jià)值衡量絕不能單純看會(huì)計(jì)賬面和利潤(rùn)表數(shù)據(jù)，更應(yīng)基于“現(xiàn)金為王”的財(cái)務(wù)思維分析管理控制企業(yè)的現(xiàn)金流量，尤其是企業(yè)價(jià)值創(chuàng)造的主要活動(dòng)――經(jīng)營(yíng)活動(dòng)現(xiàn)金流量。在以“現(xiàn)金為王”財(cái)務(wù)思維基礎(chǔ)上，才能朝著企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)不斷邁進(jìn)。
二、基于“現(xiàn)金為王”理念樹(shù)立兩個(gè)觀念
1.現(xiàn)金流優(yōu)于利潤(rùn)
利潤(rùn)表是以權(quán)責(zé)發(fā)生制為編制基礎(chǔ)的。以權(quán)利及責(zé)任的發(fā)生來(lái)判定收入和費(fèi)用歸屬期的原則即稱(chēng)之為權(quán)責(zé)發(fā)生制。本期的收入與費(fèi)用，則只需要滿足是在本期內(nèi)已經(jīng)收到與發(fā)生的這兩個(gè)條件即可，無(wú)需關(guān)注其款項(xiàng)是否真正收到或者已付出；同樣道理，即使是在本期收或付出的款項(xiàng)，不滿足在本期發(fā)生這一條件的，這些收入與費(fèi)用亦不能作為本期的收入與費(fèi)用進(jìn)行會(huì)計(jì)處理。一般情況下，會(huì)計(jì)利潤(rùn)表所展現(xiàn)的僅僅是企業(yè)在一定時(shí)期內(nèi)，依據(jù)權(quán)責(zé)發(fā)生制的原則所核算得出的經(jīng)營(yíng)成果。但實(shí)際上，利潤(rùn)并不能說(shuō)明一個(gè)企業(yè)賺得多少錢(qián)。遺憾的是，企業(yè)到底賺了（或虧了）多少錢(qián)，賬面上還有多少可支配的現(xiàn)金，是否足夠原材料采購(gòu)價(jià)款，是否可以支付員工足額勞動(dòng)報(bào)酬，是否需要獲取銀行貸款、發(fā)行股票或債券等進(jìn)行融資，這些通過(guò)利潤(rùn)表是看不到，也分析不出來(lái)的?；跈?quán)責(zé)發(fā)生制的特殊性，企業(yè)的盈利并不意味著企業(yè)有存款；同樣道理，虧損也不表示企業(yè)沒(méi)有錢(qián)，收入不等于收款，支出也不等于付款。企業(yè)在編制現(xiàn)金流量表時(shí)，主要依據(jù)的制度是收付實(shí)現(xiàn)制。收付實(shí)現(xiàn)制的特點(diǎn)在于，其核心內(nèi)容為記錄企業(yè)實(shí)現(xiàn)的收入和發(fā)生的費(fèi)用。即企業(yè)的現(xiàn)金收支行為，囿于發(fā)生的期間，在期間內(nèi)，所發(fā)生的全部現(xiàn)金收支行為都應(yīng)當(dāng)記做本期的收入與費(fèi)用，而與之相關(guān)的企業(yè)的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)是否真正發(fā)生，則無(wú)需進(jìn)行關(guān)注?，F(xiàn)金流量反映的是在企業(yè)銀行賬戶上的實(shí)實(shí)在在“真金白銀”，是企業(yè)可以隨時(shí)動(dòng)用支配的資源，是對(duì)利潤(rùn)質(zhì)量的驗(yàn)收。利潤(rùn)是通過(guò)權(quán)責(zé)發(fā)生制的核算所得出的企業(yè)的賬面的收益，而現(xiàn)金則指的是企業(yè)所實(shí)際擁有的數(shù)據(jù)，其核算方式為收付實(shí)現(xiàn)制?，F(xiàn)金、利潤(rùn)雖然都是企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的重要經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)，但最能反映企業(yè)經(jīng)營(yíng)質(zhì)量的一定是現(xiàn)金流。在會(huì)計(jì)管理制度中，基于現(xiàn)金流的評(píng)價(jià)是不同評(píng)價(jià)方式中最為科學(xué)與權(quán)威的評(píng)價(jià)方式，現(xiàn)金是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中實(shí)現(xiàn)價(jià)值創(chuàng)造的基礎(chǔ)與前提。
2.經(jīng)營(yíng)為重
企業(yè)的現(xiàn)金主要依賴于企業(yè)在日常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)所得。在企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，需要關(guān)注的是現(xiàn)金凈流量的來(lái)源，即企業(yè)現(xiàn)金流入量與現(xiàn)金流出量之間的差額。對(duì)于大多數(shù)企業(yè)而言，在企業(yè)所面臨的市場(chǎng)正常形勢(shì)之下，其正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)產(chǎn)生的現(xiàn)金流量應(yīng)當(dāng)是正值。如果出現(xiàn)負(fù)值，則只能通過(guò)出售資產(chǎn)、舉借債務(wù)、吸收投資或取得原投資收益來(lái)獲取現(xiàn)金以維持企業(yè)正常循環(huán)。一個(gè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)現(xiàn)金凈流量出現(xiàn)較大正值，一般說(shuō)明企業(yè)所面臨的市場(chǎng)或所生產(chǎn)的產(chǎn)品良好，企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)所需要的資金可以實(shí)現(xiàn)較快的運(yùn)轉(zhuǎn)，其可支配的短期資金也能實(shí)現(xiàn)增加，有利于企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。反之，當(dāng)某個(gè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中現(xiàn)金凈流量存在很大負(fù)值時(shí)，一般說(shuō)明經(jīng)營(yíng)活動(dòng)現(xiàn)金流量緊張甚至短缺，企業(yè)所面臨的市場(chǎng)或所生產(chǎn)的產(chǎn)品走向下落或管理者決策出現(xiàn)問(wèn)題，經(jīng)營(yíng)活動(dòng)資金運(yùn)轉(zhuǎn)放緩，可支配的短期資金減少，企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)整體運(yùn)轉(zhuǎn)弱勢(shì)。
現(xiàn)金流量直接影響著企業(yè)的發(fā)展，流量的增加或者減少對(duì)于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中價(jià)值的創(chuàng)造發(fā)生著十分重要的作用。而決定企業(yè)價(jià)值增值的關(guān)鍵環(huán)節(jié)是經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，如果經(jīng)營(yíng)活動(dòng)出現(xiàn)問(wèn)題，企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展不能滿足資金的需要，則會(huì)出現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)甚至整個(gè)投資籌資深陷困境之中。再者，任何一個(gè)企業(yè)，在正常經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，投資活動(dòng)和籌資活動(dòng)都比經(jīng)營(yíng)活動(dòng)要少得多。經(jīng)營(yíng)活動(dòng)作為維持企業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)與發(fā)展的造血系統(tǒng)，是企業(yè)的主要資金來(lái)源，從這個(gè)重要的意義上來(lái)說(shuō)，只有科學(xué)管理控制好經(jīng)營(yíng)活動(dòng)這個(gè)主要造血系統(tǒng)，企業(yè)各大循環(huán)系統(tǒng)才能暢通，從而提供充足血液，維持企業(yè)平穩(wěn)的生存與發(fā)展。
三、強(qiáng)化現(xiàn)金流管理的相關(guān)措施
本文所探討的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)現(xiàn)金流量管理控制措施，主要是圍繞經(jīng)營(yíng)活動(dòng)主要環(huán)節(jié)而展開(kāi)的。加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)金流量的管理也要針對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)響應(yīng)的環(huán)節(jié)進(jìn)行。
1.關(guān)注市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，控制經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)
企業(yè)應(yīng)注意識(shí)別產(chǎn)品供需變動(dòng)，行業(yè)法律法規(guī)，產(chǎn)品價(jià)格波動(dòng)，稅率、匯率和利率變動(dòng)等各種經(jīng)濟(jì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。采用SWOT分析（企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)分析）、波士頓矩陣分析（企業(yè)業(yè)務(wù)發(fā)展分析）、PEST分析（企業(yè)宏觀環(huán)境分析）等科學(xué)專(zhuān)用方法進(jìn)行準(zhǔn)確地定量和定性市場(chǎng)調(diào)研；及時(shí)了解與接收各種市場(chǎng)信息，構(gòu)建與完善市場(chǎng)信用管理系統(tǒng)；及時(shí)關(guān)注與了解最新國(guó)家政策、地區(qū)行政法規(guī)等，從而對(duì)市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，有前瞻性的進(jìn)行經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避；設(shè)立專(zhuān)門(mén)競(jìng)爭(zhēng)部門(mén)，收集競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的各種有用信息，謀劃產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)等競(jìng)爭(zhēng)策略等。
2.盡最大能力滿足經(jīng)營(yíng)活動(dòng)現(xiàn)金需求
經(jīng)營(yíng)活動(dòng)是企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的根基，是企業(yè)得以生存與持續(xù)發(fā)展的造血系統(tǒng)。通常，只有基于企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)產(chǎn)生的現(xiàn)金凈流量為正數(shù)情況，同時(shí)可以有效滿足企業(yè)再生產(chǎn)的情況下，才有可能進(jìn)行投資活動(dòng)，且投資規(guī)模取決于企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中獲取現(xiàn)金凈流量的能力。如果經(jīng)營(yíng)活動(dòng)現(xiàn)金流量相對(duì)不足而企業(yè)又必須進(jìn)行投資時(shí)，企業(yè)投資的資金來(lái)源就只能是籌資。另外，經(jīng)營(yíng)活動(dòng)現(xiàn)金流量充足并相對(duì)穩(wěn)定，不僅是企業(yè)再生產(chǎn)資金的有利保證，也有利于企業(yè)進(jìn)一步的投資活動(dòng)和成功的籌資活動(dòng)。
3.強(qiáng)化采購(gòu)活動(dòng)控制
建立供應(yīng)鏈管理系統(tǒng)，堅(jiān)持對(duì)客戶進(jìn)行常規(guī)分析，評(píng)價(jià)供應(yīng)商履約情況，確保原材料供應(yīng)充足、價(jià)格穩(wěn)定；設(shè)立與優(yōu)化供應(yīng)管理部門(mén)，對(duì)于需要采購(gòu)的物資，制定詳細(xì)的采購(gòu)計(jì)劃、分析不同采購(gòu)渠道、對(duì)比采購(gòu)價(jià)格、調(diào)查采購(gòu)成本以及對(duì)采購(gòu)合同的訂立與執(zhí)行情況展開(kāi)專(zhuān)項(xiàng)評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)采購(gòu)業(yè)務(wù)存在的短板，對(duì)采購(gòu)流程進(jìn)行持續(xù)優(yōu)化；此外，根據(jù)生產(chǎn)需求，科學(xué)制訂采購(gòu)計(jì)劃，最大限度避免因庫(kù)存積壓造成資源浪費(fèi)、存貨跌價(jià)，同時(shí)也規(guī)避因庫(kù)存短缺而造成企業(yè)停工等問(wèn)題的出現(xiàn)。與此同時(shí)，將物料采購(gòu)需求計(jì)劃、供應(yīng)商管理、儲(chǔ)備管理等方面的關(guān)鍵指標(biāo)納入業(yè)績(jī)考核指標(biāo)，促進(jìn)物料采購(gòu)與生產(chǎn)、銷(xiāo)售等環(huán)節(jié)的有效轉(zhuǎn)化，不斷防范采購(gòu)不科學(xué)造成的負(fù)面影響，全面提升采購(gòu)效能。
4.細(xì)化生產(chǎn)過(guò)程管理
設(shè)立生產(chǎn)預(yù)測(cè)、部署、指揮系統(tǒng)中心，加強(qiáng)生產(chǎn)業(yè)務(wù)流程，乃至整個(gè)生產(chǎn)過(guò)程的計(jì)劃控制；對(duì)企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程進(jìn)行科學(xué)管理，將生產(chǎn)過(guò)程具體落實(shí)到生產(chǎn)各個(gè)環(huán)節(jié)之中，尤其是生產(chǎn)最緊要業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)；企業(yè)的崗位責(zé)任制應(yīng)當(dāng)結(jié)合不同員工的權(quán)力與責(zé)任，使得員工對(duì)企業(yè)的認(rèn)識(shí)加深，歸屬感加強(qiáng)；對(duì)企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備運(yùn)行情況進(jìn)行實(shí)時(shí)關(guān)注與管控，合理安排設(shè)備大修時(shí)間，最大限度避免因設(shè)備問(wèn)題延誤生產(chǎn)時(shí)間；加強(qiáng)生產(chǎn)工人的技術(shù)培訓(xùn)，努力提高產(chǎn)品質(zhì)量，減少質(zhì)量異議賠償；組建技術(shù)研發(fā)中心，加大產(chǎn)品技術(shù)更新的反應(yīng)速度和彈性空間，增強(qiáng)企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力等。
四、結(jié)束語(yǔ)
“現(xiàn)金為王”作為現(xiàn)在企業(yè)現(xiàn)金管理的理念思維，現(xiàn)金流管理是關(guān)系到企業(yè)生存和發(fā)展的系統(tǒng)性工程，要發(fā)揮好現(xiàn)金流管理的價(jià)值創(chuàng)造功能，除了要從主觀上認(rèn)識(shí)到它的重要性外，還要把它作為公司戰(zhàn)略管理的重要部分加以重視。
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在我國(guó)相關(guān)法律中指出注冊(cè)資金就是指國(guó)家依法授予企業(yè)法人的財(cái)產(chǎn)數(shù)額體現(xiàn)，主要包括經(jīng)營(yíng)管理財(cái)產(chǎn)與自有財(cái)產(chǎn)兩部分。在實(shí)際中，注冊(cè)資金是企業(yè)實(shí)有資金的總和，反映了企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理權(quán)，在某種程度上體現(xiàn)了企業(yè)的經(jīng)營(yíng)范圍與規(guī)模，隨著實(shí)有資產(chǎn)的增加或減少，注冊(cè)資金也可以相應(yīng)的增減，但當(dāng)實(shí)有資產(chǎn)比企業(yè)注冊(cè)資金增減范圍高于20%時(shí)，企業(yè)就需要進(jìn)行變更登記。在我國(guó)企業(yè)法人相關(guān)條例中明確規(guī)定，企業(yè)法人的經(jīng)營(yíng)規(guī)模和范圍與企業(yè)的資金、設(shè)備、技術(shù)、場(chǎng)地以及從業(yè)人員應(yīng)相適應(yīng)，企業(yè)可以主要經(jīng)營(yíng)一種產(chǎn)業(yè)，同時(shí)兼營(yíng)其他產(chǎn)業(yè)，但必須在登記注冊(cè)核準(zhǔn)的經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。所謂資金是企業(yè)在相關(guān)機(jī)構(gòu)審查、核實(shí)后擁有的實(shí)有資產(chǎn)，再通過(guò)注冊(cè)登記便成為了企業(yè)的注冊(cè)資金，資金是企業(yè)成立于開(kāi)辦必須具備的資格條件，即企業(yè)在申請(qǐng)成立、開(kāi)辦時(shí)，需要向有關(guān)機(jī)關(guān)單位申報(bào)企業(yè)自有或經(jīng)營(yíng)管理的才財(cái)產(chǎn)數(shù)額，并通過(guò)注冊(cè)登記將這一財(cái)產(chǎn)數(shù)額轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)的是有注冊(cè)資金，同時(shí)作為企業(yè)參與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的法定限額。企業(yè)還必須在注冊(cè)機(jī)關(guān)規(guī)定的范圍內(nèi)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，經(jīng)營(yíng)規(guī)模、范圍和注冊(cè)資金數(shù)額必須與企業(yè)自有或管理的資金額度保持一致。
項(xiàng)目總額與企業(yè)注冊(cè)資金量的內(nèi)在聯(lián)系
1項(xiàng)目的總額與其注冊(cè)資金量的聯(lián)系
企業(yè)的經(jīng)營(yíng)規(guī)模與范圍和其注冊(cè)資金大小有著十分密切的關(guān)系，這就決定了企業(yè)在采購(gòu)活動(dòng)中所承攬的項(xiàng)目總額和企業(yè)的注冊(cè)資金額也必然存在著某種內(nèi)在聯(lián)系。根據(jù)條例規(guī)定，企業(yè)的經(jīng)營(yíng)規(guī)模與資金、技術(shù)等條件應(yīng)當(dāng)相適應(yīng)，就是說(shuō)企業(yè)擁有的資金額應(yīng)是企業(yè)經(jīng)營(yíng)的一個(gè)限度，若企業(yè)在某個(gè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中承攬的項(xiàng)目總額高于了自身?yè)碛械馁Y金額度，則會(huì)導(dǎo)致企業(yè)無(wú)法擁有足夠的資金來(lái)保障項(xiàng)目的正常實(shí)施與完成。事實(shí)上，企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)一般是循環(huán)不斷的，企業(yè)可能同時(shí)在實(shí)施幾個(gè)或者多個(gè)項(xiàng)目，如果僅僅一個(gè)項(xiàng)目預(yù)算總額就高于了企業(yè)的注冊(cè)資金額，那么該項(xiàng)目以及其他同時(shí)進(jìn)行的項(xiàng)目就會(huì)沒(méi)有資金保障，最終會(huì)導(dǎo)致企業(yè)一個(gè)項(xiàng)目都無(wú)法順利完成。所以，應(yīng)當(dāng)合理的設(shè)置注冊(cè)資金數(shù)額來(lái)限制參加采購(gòu)活動(dòng)者的條件，由于項(xiàng)目預(yù)算總額與企業(yè)注冊(cè)資金額之間的內(nèi)在關(guān)系，如何確定這種關(guān)系，并根據(jù)具體的采購(gòu)項(xiàng)目合理設(shè)置企業(yè)的注冊(cè)資金限額，是關(guān)鍵問(wèn)題之一，需要慎重考慮。
2合理設(shè)置注冊(cè)資金額
基于歷年采購(gòu)工作的分析和豐富的工作經(jīng)驗(yàn)提出，投標(biāo)者的注冊(cè)資金與采購(gòu)活動(dòng)的預(yù)算應(yīng)該相符合，也就是說(shuō)為了有效防范采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)，要求投標(biāo)人的注冊(cè)資金不能低于最好是要高于采購(gòu)活動(dòng)的預(yù)算金額。當(dāng)然，也需要注意不可以隨意增加注冊(cè)資金的數(shù)額，必須控制在一個(gè)合理的范圍內(nèi)。合理的注冊(cè)資金數(shù)額一般是按照采購(gòu)活動(dòng)預(yù)算金額的1-2倍進(jìn)行估算，例如50萬(wàn)元的采購(gòu)項(xiàng)目，相應(yīng)的要求投標(biāo)者的注冊(cè)資金不能少于50萬(wàn)元，如果是技術(shù)含量高、過(guò)程復(fù)雜、建設(shè)周期較長(zhǎng)的采購(gòu)項(xiàng)目，就相應(yīng)要求投標(biāo)者的注冊(cè)資金要高于50萬(wàn)元，這時(shí)就可以按照預(yù)算金額的1-2倍即50萬(wàn)元-100萬(wàn)元設(shè)置注冊(cè)資金數(shù)額，但不可將注冊(cè)資金額設(shè)置高于100萬(wàn)元?？傊瑢?duì)于采購(gòu)預(yù)算50萬(wàn)元的采購(gòu)項(xiàng)目，注冊(cè)資金額設(shè)置在在50-100萬(wàn)元之間是較為合理的，過(guò)低或者過(guò)高都不利于項(xiàng)目正常招標(biāo)與實(shí)施。
摘要:隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，縣級(jí)供電企業(yè)面臨著日益嚴(yán)峻的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)；隨著體制改革地不斷深化，縣級(jí)供電企業(yè)也要接受宏觀調(diào)控，各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)成本不斷上升，企業(yè)利潤(rùn)空間不斷壓縮，縣級(jí)供電企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況也面臨著嚴(yán)峻的市場(chǎng)挑戰(zhàn)。在這種形勢(shì)下，企業(yè)很有必要盡快轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)理念，客觀審視經(jīng)營(yíng)環(huán)境，破解經(jīng)營(yíng)難題，多做一些開(kāi)源節(jié)流的工作，改善經(jīng)營(yíng)狀況為企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。鑒于此我就縣級(jí)供電企業(yè)節(jié)流增效，控制成本方面做一些淺薄分析。
關(guān)鍵詞:市場(chǎng)經(jīng)濟(jì);體制改革;經(jīng)營(yíng)狀況;開(kāi)源節(jié)流;控制成本
一、縣級(jí)供電企業(yè)成本控制過(guò)程中面臨的主要問(wèn)題
盡管縣級(jí)供電企業(yè)都按照現(xiàn)代企業(yè)管理體制進(jìn)行了改制，由于長(zhǎng)期受傳統(tǒng)體制的影響，企業(yè)在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中或多或少仍受傳統(tǒng)理念的影響，并未完全適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，表現(xiàn)在成本控制方面有以下幾個(gè)方面：
成本控制管理仍簡(jiǎn)單粗放
預(yù)算編制的科學(xué)性、可執(zhí)行性較差
縣級(jí)供電企業(yè)都能夠按照預(yù)算制度編制預(yù)算，對(duì)企業(yè)的所有經(jīng)營(yíng)活動(dòng)實(shí)施全面的預(yù)算管理，但從預(yù)算執(zhí)行的效果來(lái)看，真正能夠做到優(yōu)化資源配置，提高資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)效益的少之又少，往往會(huì)出現(xiàn)預(yù)算執(zhí)行難，偏差大的問(wèn)題，與執(zhí)行全面預(yù)算管理，加強(qiáng)企業(yè)成本控制，提高經(jīng)濟(jì)效益的初衷背離。
多數(shù)縣級(jí)供電企業(yè)缺少嚴(yán)格的預(yù)算執(zhí)行監(jiān)管體系
縣級(jí)供電企業(yè)雖設(shè)有預(yù)算管理委員會(huì)，但由于多方面原因該機(jī)構(gòu)的全面有效監(jiān)督管理職能沒(méi)有充分地發(fā)揮，一方面是企業(yè)各級(jí)部門(mén)對(duì)預(yù)算的管控職能認(rèn)知不足，部分員工把工作計(jì)劃等同于預(yù)算；另一方面預(yù)算監(jiān)督部門(mén)與預(yù)算實(shí)際執(zhí)行部門(mén)之間缺乏及時(shí)有效的信息溝通，預(yù)算監(jiān)督部門(mén)難以及時(shí)獲得各部門(mén)預(yù)算執(zhí)行情況，這無(wú)形中削弱了預(yù)算執(zhí)行的剛性，增大了出現(xiàn)偏差的概率，進(jìn)而影響到成本的精細(xì)核算。
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的成本控制薄弱
企業(yè)采購(gòu)是電力企業(yè)預(yù)算中的主要部分，是成本控制的核心內(nèi)容，對(duì)采購(gòu)過(guò)程的成本控制就顯得尤為重要，縣級(jí)供電單位從運(yùn)營(yíng)的角度劃分，應(yīng)當(dāng)具有兩大資金運(yùn)營(yíng)職能，一是購(gòu)售電，二是電網(wǎng)建設(shè)維護(hù)，在這部分采購(gòu)過(guò)程中，主要出現(xiàn)的問(wèn)題如下：
電網(wǎng)建設(shè)成本過(guò)高
就目前情況而言，縣級(jí)供電企業(yè)電網(wǎng)建設(shè)速度相對(duì)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)速度，以及居民生活對(duì)電力需求的增長(zhǎng)速度來(lái)說(shuō)還是稍顯滯后，這客觀上要求企業(yè)必須加大電網(wǎng)投資建設(shè)規(guī)模和力度，獲得強(qiáng)大的資金支持。實(shí)現(xiàn)電網(wǎng)建設(shè)通常通過(guò)兩種方式，一種是電力企業(yè)內(nèi)部采購(gòu)材料，進(jìn)行電網(wǎng)建設(shè)，一種是通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)，進(jìn)行工程物資采購(gòu)。
縣級(jí)供電企業(yè)內(nèi)部采購(gòu)材料，進(jìn)行電網(wǎng)建設(shè)施工，相對(duì)于其他電力企業(yè)而言，人力成本過(guò)高。大多數(shù)縣級(jí)供電企業(yè)在宏觀把握工程建設(shè)，統(tǒng)一材料采購(gòu)方面存在諸多制約因素，這種情況造成了縣級(jí)供電企業(yè)進(jìn)行內(nèi)部電網(wǎng)建設(shè)的費(fèi)用過(guò)高，工程施工效率偏低。
縣級(jí)供電企業(yè)通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)，進(jìn)行工程物資采購(gòu)對(duì)工程進(jìn)度及工程費(fèi)用把握相對(duì)較好，但是現(xiàn)行的縣級(jí)供電企業(yè)采購(gòu)制度仍需完善，公平、公開(kāi)、公正招標(biāo)制度仍是縣級(jí)供電企業(yè)追求的目標(biāo)。
存貨加大成本
在新的經(jīng)營(yíng)形勢(shì)下縣級(jí)供電企業(yè)的材料物資采購(gòu)，要求物資管理人員必須對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)形勢(shì)，各項(xiàng)物資需求做出科學(xué)明確地分析，有目的有計(jì)劃地進(jìn)行采購(gòu)，避免盲目的采購(gòu)物資，造成物資積壓，加大存貨成本。
電力企業(yè)的行業(yè)特點(diǎn)決定了其生產(chǎn)所需要的主要設(shè)備和物資材料價(jià)格走向，必受外部因素影響，包括市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境、國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、原材料價(jià)格等外部環(huán)境和國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策取向、建材行業(yè)發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整等國(guó)家宏觀調(diào)控。這些因素都客觀地影響著縣級(jí)供電企業(yè)的材料采購(gòu)成本，必須引起重視。
生產(chǎn)過(guò)程的成本控制仍有空間
縣級(jí)供電企業(yè)具有獨(dú)有的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)，生產(chǎn)過(guò)程中的成本控制因素主要是電量電價(jià)和輸配電線損率，特別是輸配電線路及設(shè)備線損率仍有控制成本的空間。
二、縣級(jí)供電企業(yè)成本控制問(wèn)題的對(duì)策分析
針對(duì)上述縣級(jí)供電企業(yè)成本控制過(guò)程中出現(xiàn)的相關(guān)問(wèn)題，相應(yīng)對(duì)策分析如下：
（一）職工經(jīng)營(yíng)理念要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變
縣級(jí)供電企業(yè)多是改制企業(yè)，從企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)到職工思想上都或多或少地存在傳統(tǒng)的粗放式經(jīng)營(yíng)理念，無(wú)形中影響到企業(yè)經(jīng)營(yíng)的方方面面，包括企業(yè)的成本控制，這與現(xiàn)代企業(yè)管理要求的精細(xì)化經(jīng)營(yíng)理念存在明顯的差距。在當(dāng)前不斷深化體制改革的背景下，改變企業(yè)決策者、經(jīng)營(yíng)管理人員的經(jīng)營(yíng)理念對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的成本控制就很有必要，也十分重要。
1、通過(guò)供電企業(yè)間的同業(yè)對(duì)標(biāo)使企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員認(rèn)識(shí)到同行業(yè)先進(jìn)管理者的差距和不足，從思想和觀念上意識(shí)到先進(jìn)經(jīng)營(yíng)理念和精細(xì)化管理的必要性和重要性，從而主動(dòng)地轉(zhuǎn)變觀念；
2、縣級(jí)供電企業(yè)要采取走出去和引進(jìn)來(lái)的策略，不斷地加大企業(yè)職工的經(jīng)營(yíng)理念和專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn)力度，只有根本上提高職工觀念和素質(zhì)，各項(xiàng)體制改革和先進(jìn)經(jīng)營(yíng)理念才能推行下去，是企業(yè)加強(qiáng)成本控制的前提條件之一。
（二）健全縣級(jí)供電企業(yè)預(yù)算及監(jiān)管體制
縣級(jí)供電企業(yè)要不斷地健全預(yù)算管理體系和執(zhí)行監(jiān)管體系。預(yù)算管理委員會(huì)應(yīng)充分發(fā)揮應(yīng)有職能，在實(shí)際的預(yù)算編制過(guò)程中，各項(xiàng)指標(biāo)應(yīng)符合企業(yè)實(shí)際經(jīng)營(yíng)需要，應(yīng)具有科學(xué)性、可操作性，應(yīng)以降本增效為目標(biāo)制定指標(biāo)；在預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督過(guò)程中，應(yīng)明確各項(xiàng)考核指標(biāo)及考核辦法，但也不能單純以是否完成了規(guī)定的任務(wù)作為唯一的依據(jù)，應(yīng)綜合考慮各方面因素，對(duì)節(jié)約成本有重點(diǎn)貢獻(xiàn)的部門(mén)和個(gè)人，也應(yīng)予以嘉獎(jiǎng)。
資金集中運(yùn)作，實(shí)行統(tǒng)一采購(gòu)
為避免采購(gòu)過(guò)程中過(guò)多的因素影響到采購(gòu)成本，縣級(jí)供電企業(yè)應(yīng)實(shí)行資金集中運(yùn)作，整體把握采購(gòu)要求和實(shí)際需求，嚴(yán)格采購(gòu)程序，實(shí)行招投標(biāo)制。這種采購(gòu)形式能夠?qū)⒏鞑块T(mén)需求匯總，形成批量采購(gòu)，一方面對(duì)供貨商形成大宗采購(gòu)，價(jià)格成本能夠降低；另一方面集中管理避免了各部門(mén)采購(gòu)出現(xiàn)的腐敗等不良現(xiàn)象，確保采購(gòu)過(guò)程公平、公開(kāi)，獲得性價(jià)比優(yōu)良的物資和工程材料及設(shè)備，有效降低物資及設(shè)備采購(gòu)成本，對(duì)縣級(jí)供電企業(yè)整體降本增效有良好的促進(jìn)作用。
（四）通過(guò)技術(shù)改造和加強(qiáng)管理提高線路設(shè)備效率，加強(qiáng)成本控制
縣級(jí)供電企業(yè)的生產(chǎn)過(guò)程既影響到社會(huì)各方面的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，又影響到千家萬(wàn)戶的日常生活，這決定了既要重視經(jīng)濟(jì)效益，又要兼顧社會(huì)效益。
縣級(jí)供電企業(yè)要通過(guò)不斷地技術(shù)改造和線路設(shè)備更新，能夠有效地提升輸配電設(shè)備和線路的安全可靠性，同時(shí)也降低了線路設(shè)備自身的損耗，對(duì)供電企業(yè)的生產(chǎn)成本控制是一條有效的途徑，當(dāng)前的電氣化村改造建設(shè)就是有效的實(shí)踐。
生產(chǎn)過(guò)程中的管理降損主要體現(xiàn)在安全管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、低壓線損管理和電費(fèi)回收四個(gè)方面，只有采取有效的技術(shù)措施和管理措施，不斷地提升管理水平，才能更好地降低生產(chǎn)過(guò)程中的管理成本。
三、結(jié)束語(yǔ)
關(guān)鍵詞：集團(tuán)公司；經(jīng)營(yíng)權(quán)；考核
中圖分類(lèi)號(hào)：C93 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-3198(2010)11-0160-02
1 引言
經(jīng)營(yíng)權(quán)是指經(jīng)營(yíng)者對(duì)企業(yè)財(cái)產(chǎn)占有、使用、收益和處分的權(quán)利，從權(quán)利的行使?fàn)顟B(tài)來(lái)看主要表現(xiàn)為決策、控制、盈虧分享。企業(yè)經(jīng)營(yíng)的過(guò)程是經(jīng)營(yíng)者作用于企業(yè)財(cái)產(chǎn)的過(guò)程，也可以看作是一個(gè)經(jīng)營(yíng)權(quán)逐步實(shí)現(xiàn)的過(guò)程。因此，經(jīng)營(yíng)結(jié)果的優(yōu)劣取決于兩個(gè)方面，一是經(jīng)營(yíng)者所擁有的經(jīng)營(yíng)權(quán)，另外一方面是經(jīng)營(yíng)權(quán)能夠?qū)崿F(xiàn)的物質(zhì)條件。按照現(xiàn)行公司法，任何一家具備獨(dú)立法人資格的企業(yè)，均有在依法核定的經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)，獨(dú)立安排自身經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的權(quán)利；而在現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，獨(dú)立企業(yè)經(jīng)營(yíng)權(quán)的權(quán)利邊界受其所處的集團(tuán)公司的影響。在集團(tuán)公司化的組織形式下，處于底層的成員企業(yè)，直接或者間接受母公司的控制，從而在某種意義上將個(gè)體的部份經(jīng)營(yíng)權(quán)上繳到母公司。如果從集團(tuán)公司整體層面上來(lái)分析，集團(tuán)公司作為一個(gè)獨(dú)立的主體，擁有全部的經(jīng)營(yíng)權(quán)，并相應(yīng)地承擔(dān)所有的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。從個(gè)體意義上來(lái)講；成員企業(yè)作為一個(gè)相對(duì)獨(dú)立的主體，仍然擁有部份經(jīng)營(yíng)權(quán)，從理論上來(lái)講應(yīng)相應(yīng)地分擔(dān)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。
2 案例介紹
某集團(tuán)公司存在A、B兩類(lèi)成員企業(yè)，其中A類(lèi)企業(yè)只有一家，集中負(fù)責(zé)原材料的采購(gòu)，屬于貿(mào)易型企業(yè)，除日常辦公資產(chǎn)外，無(wú)獨(dú)立的經(jīng)營(yíng)資產(chǎn)。B類(lèi)企業(yè)數(shù)量眾多，無(wú)論是產(chǎn)規(guī)模、員工數(shù)量，還是利潤(rùn)貢獻(xiàn)均在集團(tuán)公司中具有絕對(duì)影響力，主要負(fù)責(zé)產(chǎn)品的加工，其中材料成本占產(chǎn)品總成本的70％左右，B類(lèi)企業(yè)無(wú)材料采購(gòu)權(quán)。假定產(chǎn)品的市場(chǎng)價(jià)格恒定，且不存在產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)的問(wèn)題。A采用成本加成的定價(jià)方式向B類(lèi)企業(yè)銷(xiāo)售材料。A、B兩類(lèi)企業(yè)均為獨(dú)立的法人，均獨(dú)立接受集團(tuán)公司的考核，考核結(jié)果與經(jīng)營(yíng)者的薪酬、職工的工資水平掛鉤。
對(duì)A企業(yè)的考核指標(biāo)體系如下；指標(biāo)原則上分為財(cái)務(wù)指標(biāo)和非財(cái)務(wù)指標(biāo)兩大類(lèi)，在指標(biāo)權(quán)重的分配上以非財(cái)務(wù)指標(biāo)為主。非財(cái)務(wù)指標(biāo)包括采購(gòu)材料的數(shù)量、質(zhì)量和價(jià)格，基礎(chǔ)管理評(píng)價(jià)，財(cái)務(wù)指標(biāo)同B類(lèi)企業(yè)。
對(duì)B類(lèi)企業(yè)現(xiàn)存的考核體系如下：指標(biāo)原則上分為財(cái)務(wù)指標(biāo)和非財(cái)務(wù)指標(biāo)兩大類(lèi)，其中財(cái)務(wù)指標(biāo)具體包括凈利潤(rùn)、凈資產(chǎn)收益率、盈余現(xiàn)金保障倍數(shù)、資本保值增值率、期間費(fèi)用的預(yù)算控制狀況。非財(cái)務(wù)指標(biāo)包括產(chǎn)量、設(shè)備安全狀況、單位產(chǎn)品的材料耗用率、企業(yè)基礎(chǔ)管理評(píng)價(jià)。
在20××年，由于市場(chǎng)環(huán)境的變化，材料價(jià)格大幅上漲，從而造成B類(lèi)企業(yè)，集團(tuán)公司整體利潤(rùn)大幅度下滑。B企業(yè)的年度經(jīng)營(yíng)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)得分較低，進(jìn)而薪酬降幅較大。基于同樣的原因，A企業(yè)對(duì)材料的實(shí)際采購(gòu)價(jià)格高于集團(tuán)公司下達(dá)的年度考核目標(biāo)值，因此A企業(yè)的年度經(jīng)營(yíng)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)得分也較低，進(jìn)而薪酬降幅較大。對(duì)集團(tuán)公司母公司而言，由于集團(tuán)公司利潤(rùn)的大幅度下滑，導(dǎo)致集團(tuán)公司的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)得分也較低，薪酬水平也同步下降。
在該案例中，A、B企業(yè)的績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果符合集團(tuán)公司的管理意圖。由于集團(tuán)公司對(duì)材料的采購(gòu)、企業(yè)的經(jīng)營(yíng)具有完全的經(jīng)營(yíng)權(quán)，因此集團(tuán)公司須承擔(dān)完全的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。材料市場(chǎng)價(jià)格的波動(dòng)屬于經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的一種，由此導(dǎo)致不利的績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果，進(jìn)而導(dǎo)致集團(tuán)公司工資整體水平下降屬于應(yīng)有之義。由于A、B兩類(lèi)企業(yè)的考核得分較低，這種工資水平整體的下降自然分解到各成員企業(yè)。因此對(duì)母公司而言，這種考核的結(jié)果是比較科學(xué)可行的。
對(duì)成員A企業(yè)而言，也基本上認(rèn)同這種考核結(jié)果。其申訴的唯一理由在于，材料價(jià)格的波動(dòng)屬于市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)采購(gòu)企業(yè)而言缺少必要的經(jīng)營(yíng)手段，因此無(wú)法避免。由其承擔(dān)這種不利的考評(píng)結(jié)果，似乎不是非常公平。
B類(lèi)企業(yè)對(duì)考核結(jié)果的異議比較強(qiáng)烈。B類(lèi)企業(yè)認(rèn)為其自身并無(wú)材料采購(gòu)權(quán)，只是被動(dòng)地接受A企業(yè)提供的材料，對(duì)價(jià)格波動(dòng)完全無(wú)控制能力。同時(shí)，材料在B類(lèi)企業(yè)分配上價(jià)格高低不均，成員企業(yè)之間無(wú)法獲得同等經(jīng)營(yíng)條件。之所以無(wú)法實(shí)現(xiàn)集團(tuán)公司下達(dá)的凈利潤(rùn)目標(biāo)，原因完全在于材料價(jià)格的上漲，并非其管理責(zé)任。而對(duì)其給予較低的考核得分，并降低其薪酬，是嚴(yán)重的責(zé)任與權(quán)利的不對(duì)等，因此是一種非常不科學(xué)的考核制度。
3 案例分析
在該案例中，B類(lèi)企業(yè)存在兩種經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，一是材料價(jià)格的波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)，另外一種制造過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)，包括機(jī)器設(shè)備的運(yùn)行狀況、材料的耗用、生產(chǎn)工序的正常與否等。在20××年，B類(lèi)企業(yè)機(jī)器設(shè)備運(yùn)行狀況良好、制造流程順暢，無(wú)重大影響安全、生產(chǎn)的責(zé)任事故，因此導(dǎo)致其經(jīng)營(yíng)虧損、或者無(wú)法實(shí)現(xiàn)預(yù)定考核目標(biāo)的主要原因在于材料價(jià)格的上漲。如B類(lèi)企業(yè)所言，由于B類(lèi)企業(yè)并無(wú)原材料采購(gòu)權(quán)，因此在抵御材料的價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)方面并無(wú)多少的作為能力。要解決B類(lèi)企業(yè)的考核困境，根據(jù)現(xiàn)有的理論，有以下兩種方式：
第一種方式：賦予A類(lèi)企業(yè)材料采購(gòu)的權(quán)利，彌補(bǔ)其經(jīng)營(yíng)權(quán)缺口，使A具有完整的經(jīng)營(yíng)權(quán)，進(jìn)而對(duì)其經(jīng)營(yíng)結(jié)果承擔(dān)完全責(zé)任。但這種做法的不足之處在于違背了集團(tuán)公司規(guī)?；?zhuān)業(yè)化的發(fā)展方向。A類(lèi)企業(yè)眾多，規(guī)模不一，如由其獨(dú)立分散采購(gòu)一方面各企業(yè)均需要增加大量的人工成本、管理資產(chǎn)支出，另外一方面容易在采購(gòu)市場(chǎng)造成惡性競(jìng)爭(zhēng)。而且相對(duì)較小的采購(gòu)規(guī)模也減少了在供應(yīng)商面前的議價(jià)能力，無(wú)法獲得價(jià)格優(yōu)勢(shì)。因此，這種模式是集團(tuán)公司絕對(duì)不愿意選擇的。
第二種方式：明確內(nèi)部交易價(jià)格，調(diào)整B類(lèi)企業(yè)考核利潤(rùn)的計(jì)算方式。考核凈利潤(rùn)以固定的內(nèi)部交易價(jià)格作基礎(chǔ)核定，對(duì)于材料價(jià)格波動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)由A企業(yè)承擔(dān)。這種操作模式在執(zhí)行中存在以下困難：
首先，A企業(yè)是一家貿(mào)易性企業(yè)，缺少實(shí)質(zhì)性的經(jīng)營(yíng)資產(chǎn)，其材料的采購(gòu)主要依據(jù)A企業(yè)的生產(chǎn)計(jì)劃。貨倉(cāng)、堆場(chǎng)分散部署于A企業(yè)內(nèi)部，A企業(yè)缺少物流性質(zhì)的專(zhuān)用資產(chǎn)，進(jìn)而無(wú)法對(duì)市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行對(duì)沖管理。而如果另行投資建設(shè)一個(gè)具有一定規(guī)模物流項(xiàng)目，則投資成本巨大，且效益前景不是十分明朗。
其次，A企業(yè)也缺少承擔(dān)價(jià)格波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)。在集團(tuán)公司成員單位中，B類(lèi)企業(yè)無(wú)論是資產(chǎn)規(guī)模、員工數(shù)量還是利潤(rùn)貢獻(xiàn)，均占有絕對(duì)大的比例，相應(yīng)的集團(tuán)公司整體工資總額絕大部分用于B類(lèi)企業(yè)員工的支付。在執(zhí)行固定內(nèi)部交易價(jià)格的情況下，可能會(huì)出現(xiàn)B類(lèi)企業(yè)考核結(jié)果較為理想、從而要求薪酬增長(zhǎng)；而集團(tuán)公司整體考核結(jié)果較差，工資來(lái)源下降。即使A企業(yè)、集團(tuán)母公司大幅度調(diào)減工資水平，也難以彌補(bǔ)B類(lèi)企業(yè)工資增長(zhǎng)的缺口。
從客觀的角度進(jìn)行分析，材料價(jià)格上漲是集團(tuán)公司面臨的主要市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，即使組建專(zhuān)業(yè)化的采購(gòu)公司也難以完全規(guī)避，只能是局部的消除。如果將材料采購(gòu)的權(quán)利歸還于B類(lèi)成員企業(yè)，其整體的經(jīng)營(yíng)結(jié)果在很大可能上低于當(dāng)
前的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)。綜合以上各點(diǎn)，我們可以得出以下3點(diǎn)結(jié)論：
(1)材料市場(chǎng)價(jià)格的波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)是一種無(wú)法消除的風(fēng)險(xiǎn)，集團(tuán)公司整體必須承擔(dān)。
(2)作為集團(tuán)公司的主體，B類(lèi)成員企業(yè)必須分擔(dān)這種價(jià)格的波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)，并承擔(dān)相當(dāng)部份的比重。
(3)A企業(yè)作為一線采購(gòu)主體，對(duì)價(jià)格的波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)絕對(duì)責(zé)任。
4 解決方法探討
從上述三點(diǎn)前提出發(fā)，再繼續(xù)探討解決問(wèn)題的途徑。最終希望達(dá)到以下考核目的：
(1)對(duì)集團(tuán)公司整體績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果與各成員企業(yè)的績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果保持一致。
(2)繼續(xù)發(fā)揮集團(tuán)公司規(guī)?；?zhuān)業(yè)化管理的效應(yīng)，不對(duì)目前的管理體制做出太大沖擊。
(3)在成員企業(yè)的管理權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任的分配上保持一個(gè)均衡，減少內(nèi)部沖突和管理協(xié)調(diào)的成本，使成員企業(yè)能夠?qū)瘓F(tuán)公司的戰(zhàn)略給予充分的支持。
解決問(wèn)題的關(guān)鍵在于：給予B類(lèi)企業(yè)一定的材料采購(gòu)權(quán)，這種權(quán)利必須限制在不對(duì)現(xiàn)有的采購(gòu)體制造成重大沖擊，并且能夠有效地節(jié)約采購(gòu)成本上。材料在B類(lèi)企業(yè)內(nèi)部之間的分配上，應(yīng)遵循公開(kāi)透明的交易法則，盡力消除成員企業(yè)內(nèi)部之間的價(jià)格歧視。對(duì)B企業(yè)的績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果與A類(lèi)企業(yè)在整體上保持一致。
4.1 成員企業(yè)經(jīng)營(yíng)權(quán)的重新調(diào)整
在滿足以下條件的基礎(chǔ)上，賦予成員B類(lèi)企業(yè)材料采購(gòu)的自：
(1)B類(lèi)企業(yè)自主采購(gòu)時(shí)，不另行聘用正式職工，不增加大額、專(zhuān)用的固定資產(chǎn)。此原則設(shè)置的目的是不違背集團(tuán)公司組建專(zhuān)業(yè)采購(gòu)公司、最大程度地節(jié)約固定成本的目的。
(2)B類(lèi)企業(yè)自主采購(gòu)材料行為，必須保證在一個(gè)相對(duì)較長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)持續(xù)履行，不得在自主采購(gòu)與委托采購(gòu)之間隨意做出調(diào)整。此原則設(shè)置的目的是減少短期化、投機(jī)，以保證整體的采購(gòu)行為符合集團(tuán)公司統(tǒng)一戰(zhàn)略。
(3)B類(lèi)企業(yè)在自主采購(gòu)材料期間，必須對(duì)自主采購(gòu)量向集團(tuán)公司做出明確的承諾，不得出現(xiàn)因材料供應(yīng)不足而影響生產(chǎn)計(jì)劃。B類(lèi)成員企業(yè)在自主采購(gòu)材料的平均價(jià)格，應(yīng)低于A企業(yè)在同期間向其他成員企業(yè)提供的平均材料采購(gòu)價(jià)格。此原則設(shè)置的目的是對(duì)自主采購(gòu)權(quán)利所進(jìn)行的責(zé)任匹配，將委托采購(gòu)所承擔(dān)的責(zé)任分解給自主采購(gòu)者。
B類(lèi)企業(yè)在滿足上述條件的基礎(chǔ)上，可以向集團(tuán)公司申請(qǐng)自主采購(gòu)，以充分發(fā)揮自身的相對(duì)優(yōu)勢(shì)，從而實(shí)現(xiàn)最優(yōu)的經(jīng)濟(jì)效益。
4.2 采購(gòu)材料的內(nèi)部分配規(guī)則
對(duì)A企業(yè)所采購(gòu)的材料在B類(lèi)企業(yè)內(nèi)部分配時(shí)所做的原則明確如下：
(1)原則上對(duì)所有的B類(lèi)成員企業(yè)所提供材料單價(jià)應(yīng)保持在一個(gè)平均的水平，在成員B類(lèi)企業(yè)內(nèi)部不產(chǎn)生明顯的價(jià)格偏差。
(2)鑒于材料采購(gòu)后在集團(tuán)內(nèi)部一個(gè)相對(duì)封閉的環(huán)境中分配，當(dāng)存在明顯超出平均采購(gòu)單價(jià)“價(jià)格高地”時(shí)，必然存在一批明顯低于平均采購(gòu)單價(jià)“價(jià)格洼地”與之對(duì)應(yīng)。在對(duì)B類(lèi)企業(yè)進(jìn)行利潤(rùn)評(píng)價(jià)時(shí)，對(duì)“價(jià)格洼地”所形成的利潤(rùn)按照50％的比例分配到“價(jià)格高地”成員企業(yè)，由此而影響的其他財(cái)務(wù)指標(biāo)一并調(diào)整。
4.3 對(duì)A企業(yè)的績(jī)效評(píng)價(jià)辦法進(jìn)行修訂
將A、B兩類(lèi)企業(yè)視作一個(gè)利潤(rùn)共同體，以此為目標(biāo)來(lái)修正A企業(yè)的績(jī)效評(píng)價(jià)辦法：
(1)整體指標(biāo)體系繼續(xù)分為財(cái)務(wù)指標(biāo)和非財(cái)務(wù)指標(biāo)，維持非財(cái)務(wù)指標(biāo)體系權(quán)重和指標(biāo)內(nèi)容不變。對(duì)A、B兩類(lèi)企業(yè)的績(jī)效評(píng)價(jià)檔次、分值應(yīng)維持在一個(gè)相近的水平。
(2)增大非財(cái)務(wù)指標(biāo)中的價(jià)格考核指標(biāo)的權(quán)重，該考核指標(biāo)的權(quán)重應(yīng)足以決定A企業(yè)的考核結(jié)果。
(3)如2中的指標(biāo)調(diào)整方案未能實(shí)現(xiàn)，則修訂財(cái)務(wù)指標(biāo)的考核方法。不再獨(dú)自考核A企業(yè)的會(huì)計(jì)利潤(rùn)，而是以B類(lèi)企業(yè)目標(biāo)凈利潤(rùn)的總和作為A企業(yè)的凈利潤(rùn)考核目標(biāo)。對(duì)于實(shí)際材料采購(gòu)價(jià)格超出利潤(rùn)核定時(shí)的目標(biāo)價(jià)格，所導(dǎo)致的利潤(rùn)減少視作減量因素；對(duì)于實(shí)際材料采購(gòu)價(jià)格低于利潤(rùn)核定時(shí)的目標(biāo)價(jià)格，所導(dǎo)致的利潤(rùn)增加視作增量因素。增量因素、減量因素合并考慮后計(jì)算得出A企業(yè)實(shí)際完成的凈利潤(rùn)，以此作為績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果的依據(jù)。
5 結(jié)論
集團(tuán)公司是一種特殊的組織形式，其存在的意義在于能夠充分實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?zhuān)業(yè)化的經(jīng)營(yíng)效益。而在集團(tuán)公司的管理中，經(jīng)常出現(xiàn)成員企業(yè)與母公司之間經(jīng)營(yíng)權(quán)與經(jīng)營(yíng)責(zé)任劃分的問(wèn)題。集團(tuán)公司對(duì)成員企業(yè)業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)的首要點(diǎn)在于維護(hù)成員企業(yè)的經(jīng)營(yíng)積極性，同時(shí)又服從于規(guī)?；芾淼膽?zhàn)略，使集團(tuán)公司能夠以一個(gè)主體的身份應(yīng)對(duì)外部環(huán)境的挑戰(zhàn)。在集團(tuán)公司的考核中應(yīng)注意以下幾個(gè)要點(diǎn)：
(1)成員企業(yè)處于生產(chǎn)與市場(chǎng)的一線，在條件許可并符合效益原則的情況下，將經(jīng)營(yíng)權(quán)盡量賦予成員企業(yè)自身。
