發(fā)布時間：2022-12-24 00:28:03
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的薪資管理制度樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
關(guān)鍵詞:國企；人力資源；管理制度；創(chuàng)新
當(dāng)下社會與企業(yè)的發(fā)展均依靠知識與技術(shù)，因此對于人才與知識的競爭也更加激烈，國有企業(yè)在面對復(fù)雜激烈的市場環(huán)境時，只有抓住機遇把握人才才能夠在市場中占據(jù)有利地位，實現(xiàn)企業(yè)發(fā)展。因此在國有企業(yè)的日常管理中，必須重視對人力資源的管理，只有完善人力資源管理制度，適時創(chuàng)新人力資源管理體系，實現(xiàn)人才的持續(xù)發(fā)展，才能夠使企業(yè)能夠在人才的護(hù)航中穩(wěn)健發(fā)展。
1當(dāng)前國企人力資源管理制度的不足
1．1人力資源管理觀念相對落后
國有企業(yè)目前所使用的人力資源管理體系具有非常大的計劃性，這是計劃經(jīng)濟時代產(chǎn)生的管理體系并一直沿用至今。然而隨著經(jīng)濟與社會的發(fā)展，這一體系顯然無法滿足國有企業(yè)的發(fā)展需求。傳統(tǒng)的計劃型人力資源管理體系很大程度上限制了人才的發(fā)展，使個人的意志難以表現(xiàn)。
1．2人力資源管理不夠精細(xì)化
國有企業(yè)的人力管理部門在面對人才管理時，沒有根據(jù)企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及時調(diào)整管理模式，細(xì)化管理方法。因此使得企業(yè)難以在競爭中脫穎而出，并造成人才的流失。
1．3崗位設(shè)置不能充分發(fā)揮個人專長
國有企業(yè)人力資源管理部門在進(jìn)行崗位設(shè)置時沒有制定行之有效且具有一定針對性的方案，導(dǎo)致員工工作內(nèi)容相似性極高，使專業(yè)性較強的員工難以發(fā)揮特長，長此以往不僅造成人力資源的浪費更磨滅了員工的工作熱情。
2國企人力資源管理制度創(chuàng)新的路徑
2．1人力資源管理工作觀念的革新
要想實現(xiàn)國有企業(yè)人力資源管理體系的完善與提升是，首先需要的是對人力資源管理工作觀念進(jìn)行提升與革新。要清楚的認(rèn)識到人才的重要性，提高人才儲備力度，制定有效的招聘計劃于方案并嚴(yán)格執(zhí)行此方案，只有這樣才能人盡其才，使國有企業(yè)的人才能夠得到發(fā)展的機會，從而提高員工的工作熱情，使員工積極投入工作，為企業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。不僅如此，國有企業(yè)還應(yīng)響應(yīng)國家號召，將企業(yè)發(fā)展與“中國夢”緊密聯(lián)系在一起，既要完成企業(yè)發(fā)展的目標(biāo)，也要為員工提供有效的崗位，激發(fā)員工的工作積極性與創(chuàng)造力。
2．2實施精細(xì)化人力資源管理
只有對國有企業(yè)人力資源管理體系進(jìn)行加工與細(xì)化，才能使所有員工獲得合理的工作崗位，使員工的工作與能力更加細(xì)化更加具有可衡量性。實現(xiàn)人力資源管理的細(xì)化可以從績效考核著手，績效考核既是員工工作的直接表現(xiàn)形式也是管理部門發(fā)現(xiàn)管理工作缺失的有效途徑。將績效管理細(xì)化，可以直接了解員工的工作表現(xiàn)，從而為員工分配適當(dāng)?shù)墓ぷ鲀?nèi)容及工作任務(wù)，使員工人盡其才。在細(xì)化的過程中，不僅要突出員工的工作內(nèi)容，更要對員工的日常表現(xiàn)與政治覺悟做好記錄，從而才能拓寬考核之路，多方面多角度的對員工進(jìn)行綜合全面的考量與評估。此外，將績效考核與薪酬掛鉤也不失為一種有效的管理辦法，在績效考核中表現(xiàn)優(yōu)秀的員工可以酌情提高薪資待遇與個人福利，對于績效考核中表現(xiàn)較差的員工則制定相應(yīng)的懲罰制度，如此既能顯得企業(yè)在面對員工時公平公正也能激發(fā)員工的工作熱情，從而提高員工利益并進(jìn)一步提高企業(yè)的競爭優(yōu)勢。除了直接的薪酬與福利外，企業(yè)還可根據(jù)實際情況對員工進(jìn)行一定精神嘉獎，以此將“中國夢”注入員工的心中。
2．3對崗位設(shè)置進(jìn)行創(chuàng)新
創(chuàng)新設(shè)定崗位不僅是對人力資源管理部門的考驗也是對企業(yè)發(fā)展的考驗，只有為員工合理分配工作任務(wù)與內(nèi)容，才能人盡其才，既滿足了員工的個人發(fā)展需求也提高了企業(yè)的人才利用率。國有企業(yè)人力資源管理部門在進(jìn)行崗位分配時，應(yīng)當(dāng)以員工個人專長為基礎(chǔ)，為員工安排能夠充分展現(xiàn)其個人能力的崗位，只有這樣才能提高員工的積極性，使員工在工作時充滿干勁。不僅如此，同一崗位還應(yīng)有合理且科學(xué)的輪崗制度，從而提高員工工作的多樣性，避免員工重復(fù)單一工作，給予員工展現(xiàn)自身特長的機會。對員工進(jìn)行工作分配與管理時，管理部門應(yīng)給予員工足夠的信任，適當(dāng)放權(quán)給員工，使員工能夠在工作允許范圍內(nèi)更好的展現(xiàn)個人能力，提高個人創(chuàng)新力，使員工得到充分鍛煉，激發(fā)員工的工作熱情與主動性。
3結(jié)論
激烈的經(jīng)濟市場競爭使國有企業(yè)失去了傳統(tǒng)的優(yōu)勢，在這種情況下，吸收人才改變傳統(tǒng)人力資源管理體系是唯一可以幫助國有企業(yè)提高競爭力的辦法。這意味著國有企業(yè)必須打破傳統(tǒng)管理模式，創(chuàng)立管理體系，改變固有觀念，吸收更多人才，只有這樣才能使國有企業(yè)的人力資源管理體系更加完善，能夠面對市場的沖擊并在激烈的競爭中源源不斷的為企業(yè)輸入人才，從而提高國有企業(yè)的綜合競爭力。
作者:高鵬 單位:寶雞市投資（集團(tuán)）有限公司
參考文獻(xiàn):
［1］趙長明．我國二手房地產(chǎn)交易價格風(fēng)險的核算［J］．統(tǒng)計與決策，2014（1）．
第一條為了適應(yīng)通信用戶管線建設(shè)的需要，加強對通信用戶管線建設(shè)的監(jiān)督管理，維護(hù)通信建設(shè)市場秩序，制定本辦法。
第二條凡從事連接至公用通信網(wǎng)的通信用戶管線建設(shè)項目設(shè)計、施工全過程的企業(yè)，應(yīng)按本規(guī)定取得《通信用戶管線建設(shè)企業(yè)資質(zhì)證書》后，方可從事連接至公用通信網(wǎng)的用戶通信管線的設(shè)計、施工活動。
本規(guī)定所稱通信用戶管線的設(shè)計、施工活動，是指承擔(dān)用戶通信管道、用戶通信線路、綜合布線等工程的新建、擴建或改建活動。
第三條信息產(chǎn)業(yè)部負(fù)責(zé)通信用戶管線建設(shè)許可制度的制定，并負(fù)責(zé)對全國通信用戶管線建設(shè)許可制度執(zhí)行情況的監(jiān)督管理；各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)通信用戶管線建設(shè)許可制度的執(zhí)行情況的監(jiān)督管理，并具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)《通信用戶管線建設(shè)企業(yè)資質(zhì)證書》的審批和發(fā)證工作。
第四條《通信用戶管線建設(shè)企業(yè)資質(zhì)證書》由信息產(chǎn)業(yè)部統(tǒng)一印制。
第二章資質(zhì)申請和審批
第五條申請《通信用戶管線建設(shè)企業(yè)資質(zhì)證書》的企業(yè)必須具備下列基本條件：
(一)符合國家規(guī)定，依照法定程序批準(zhǔn)設(shè)立的企業(yè)；
(二)實行獨立核算，自負(fù)盈虧的獨立法人實體；
(三)具有固定的工作場所和從事通信用戶管線設(shè)計、施工的技術(shù)人員和技術(shù)工人，以及必備的計算機、儀器、儀表等設(shè)備；
(四)符合通信用戶管線建設(shè)企業(yè)資質(zhì)評定標(biāo)準(zhǔn)。
第六條新設(shè)立的企業(yè)，到工商行政管理局辦理登記注冊手續(xù)并取得企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照后，方可到省、自治區(qū)、直轄市通信管理局辦理《通信用戶管線建設(shè)企業(yè)資質(zhì)證書》申請手續(xù)。
第七條申請《通信用戶管線建設(shè)企業(yè)資質(zhì)證書》的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)向所在地省、自治區(qū)、直轄市通信管理局提出申請，由通信管理局根據(jù)申請材料及實地考察，對企業(yè)人員素質(zhì)、專業(yè)技能、管理水平、資金情況等進(jìn)行綜合評定，經(jīng)審查符合通信用戶管線建設(shè)企業(yè)資質(zhì)評定標(biāo)準(zhǔn)的，發(fā)給《通信用戶管線建設(shè)企業(yè)資質(zhì)證書》。
第八條申請《通信用戶管線建設(shè)企業(yè)資質(zhì)證書》的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)向通信管理局提交下列資料：
(一)《通信用戶管線建設(shè)企業(yè)資質(zhì)申請表》(見附件一)一式三份；
(二)企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照；
(三)企業(yè)章程；
(四)企業(yè)法定代表人、技術(shù)、財務(wù)負(fù)責(zé)人的任職文件、職稱證書、身份證復(fù)印件；
(五)通信項目經(jīng)理資質(zhì)證書、通信建設(shè)工程概預(yù)算人員資格證書復(fù)印件；
(六)企業(yè)工程技術(shù)、經(jīng)濟管理人員的職稱證書、身份證復(fù)印件；
(七)需要出具的其他有關(guān)文件、資料。
第九條省、自治區(qū)、直轄市通信管理局應(yīng)當(dāng)從受理企業(yè)申請之日起30日內(nèi)完成審批，審批結(jié)果報信息產(chǎn)業(yè)部備案。
第三章評定標(biāo)準(zhǔn)
第十條企業(yè)負(fù)責(zé)人應(yīng)具備5年以上從事通信用戶管線工程建設(shè)或管理工作的經(jīng)歷，具有中級及以上職稱，企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)具備通信專業(yè)中級及以上技術(shù)職稱，企業(yè)財務(wù)負(fù)責(zé)人應(yīng)具備本專業(yè)初級職稱。
第十一條企業(yè)具有初級以上職稱的工程技術(shù)和經(jīng)濟管理人員不少于15人，其中工程系列職稱的人員不少于10人；工程系列職稱中，具有通信專業(yè)高級職稱的人員不少于1人、通信專業(yè)中級職稱的人員不少于6人，其中具有三級以上的通信工程項目經(jīng)理不少于3人。企業(yè)聘用的人員年齡不得超過65歲。
第十二條企業(yè)注冊資本金不少于人民幣80萬元。
第十三條企業(yè)應(yīng)具備相應(yīng)的技術(shù)裝備、施工設(shè)備及質(zhì)量檢測手段。
第十四條通信用戶管線建設(shè)企業(yè)資質(zhì)不分等級，業(yè)務(wù)范圍為：承擔(dān)連接至公用通信網(wǎng)的用戶通信管道、用戶通信線路、綜合布線、及其配套的設(shè)備工程建設(shè)。
第四章監(jiān)督管理
第十五條《通信用戶管線建設(shè)企業(yè)資質(zhì)證書》實行年檢制度。各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局負(fù)責(zé)本行政區(qū)內(nèi)《通信用戶管線建設(shè)企業(yè)資質(zhì)證書》的年檢工作。年檢結(jié)果報信息產(chǎn)業(yè)部備案。
第十六條年檢按照下列程序進(jìn)行：
(一)企業(yè)在每年4月底前向所在地通信管理局提交《通信用戶管線建設(shè)企業(yè)年檢申請表》(見附表二)、《通信用戶管線建設(shè)企業(yè)資質(zhì)證書》副本、《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》副本及其他有關(guān)資料。
(二)通信管理局收到企業(yè)年檢資料后30天內(nèi)做出結(jié)論，并在證書(副本)的年檢記錄欄內(nèi)加蓋年檢專用章。
第十七條年檢內(nèi)容包括：檢查企業(yè)資質(zhì)情況、所承擔(dān)工程的情況、工程質(zhì)量、安全、市場行為等。企業(yè)年檢結(jié)論分為：合格、基本合格、不合格三種。
第十八條企業(yè)資質(zhì)條件完全符合評定標(biāo)準(zhǔn)，且承擔(dān)過2項以上用戶通信管道、用戶通信線路或綜合布線工程，質(zhì)量合格，并且未發(fā)生重大質(zhì)量、安全事故的，年檢結(jié)論為合格。
第十九條企業(yè)注冊資金或工程技術(shù)人員不低于標(biāo)準(zhǔn)的70%，并且未發(fā)生重大質(zhì)量、安全事故的，年檢結(jié)論為基本合格。
第二十條有下列情況之一的，年檢結(jié)論為不合格：
(一)企業(yè)注冊資金或通信工程技術(shù)人員未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)70%；
(二)上年度年檢結(jié)論為基本合格，本年度仍未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的；
(三)發(fā)生重大質(zhì)量、安全事故的；
(四)兩年內(nèi)未承擔(dān)用戶管線的設(shè)計、施工業(yè)務(wù)的。
第二十一條年檢不合格或未按時參加年檢的企業(yè)，其《通信用戶管線建設(shè)企業(yè)資質(zhì)證書》自行失效，由發(fā)證機關(guān)收回證書。
第二十二條企業(yè)破產(chǎn)、倒閉、撤消、歇業(yè)的，應(yīng)當(dāng)將《通信用戶管線建設(shè)企業(yè)資質(zhì)證書》交回原發(fā)證機關(guān)并予以注銷。
第二十三條《通信用戶管線建設(shè)企業(yè)資質(zhì)證書》實行通告制度。信息產(chǎn)業(yè)部每年在年檢結(jié)束后，對年檢合格和新審批單位在公眾媒體上通告。
第二十四條企業(yè)在申請《通信用戶管線建設(shè)企業(yè)資質(zhì)證書》或年檢時，采取弄虛作假、行賄等不正當(dāng)手段虛報資料的，通信管理局應(yīng)根據(jù)情節(jié)輕重，不予核發(fā)資質(zhì)證書或收回資質(zhì)證書。
第二十五條任何單位和個人不得涂改、偽造、出借或轉(zhuǎn)讓《通信用戶管線建設(shè)企業(yè)資質(zhì)證書》。持證企業(yè)違反本條規(guī)定的，通信管理局應(yīng)根據(jù)情節(jié)輕重，給予警告或收回資質(zhì)證書。
第二十六條持證企業(yè)必須在資質(zhì)證書規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)執(zhí)業(yè)，不得超范圍承接業(yè)務(wù)。違反本條規(guī)定的，由通信管理局責(zé)令其改正，并視情節(jié)輕重，收回資質(zhì)證書3至6個月，并將違規(guī)行為記錄在案，作為年檢的重要依據(jù)；對再次超范圍承接業(yè)務(wù)的，應(yīng)收回資質(zhì)證書。
第二十七條持證企業(yè)不得允許他人以本企業(yè)名義承接業(yè)務(wù)。對違反本條規(guī)定的，由通信管理局責(zé)令其改正，視情節(jié)輕重，收回資質(zhì)證書3至6個月，并將違規(guī)行為記錄在案，作為年檢的重要依據(jù)。
第二十八條未取得《通信用戶管線建設(shè)企業(yè)資質(zhì)證書》的企業(yè)或者單位從事連接至公用通信網(wǎng)的用戶通信管線的設(shè)計、施工活動的，由違規(guī)行為發(fā)生地通信管理局予以取締。
第二十九條從事資質(zhì)認(rèn)證工作的部門和人員在資質(zhì)認(rèn)證過程中，必須堅持公正、科學(xué)的原則。在工作中嚴(yán)重失職、索賄、受賄或侵害企業(yè)合法權(quán)益的，由所在單位給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第五章附則
第三十條具有通信工程設(shè)計、施工資質(zhì)證書的企業(yè)，在其業(yè)務(wù)范圍內(nèi)從事連接至公用通信網(wǎng)的通信用戶管線建設(shè)項目的設(shè)計或施工活動，不需辦理《通信用戶管線建設(shè)企業(yè)資質(zhì)證書》。
第一條為大力實施自主創(chuàng)新戰(zhàn)略，鼓勵企業(yè)開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的新產(chǎn)品，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整，提升自主創(chuàng)新能力，依據(jù)市政府《關(guān)于加快培育工業(yè)企業(yè)自主創(chuàng)新能力的實施意見》精神，特制定本辦法。
第二條*市優(yōu)秀專利新產(chǎn)品按產(chǎn)品級別、技術(shù)水平、技術(shù)難度、新穎程度、經(jīng)濟效益等指標(biāo)，進(jìn)行評選計分，分別設(shè)立一等獎、二等獎、三等獎三個等級。
第三條本辦法所稱"*市優(yōu)秀專利新產(chǎn)品財政獎勵資金"，由市財政在年度預(yù)算中安排，并建立"*市優(yōu)秀專利新產(chǎn)品獎勵專項資?quot;（以下簡稱"專項資金"）。
第四條"專項資金"專項用于獎勵市政府或市政府授權(quán)部門表彰的*市優(yōu)秀專利新產(chǎn)品一等獎、二等獎、三等獎的項目主要參與人員。
第二章申報條件
第五條一等獎申報條件
（一）產(chǎn)品對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整具有較強的促進(jìn)作用；
（二）產(chǎn)品在技術(shù)上有重大創(chuàng)新，總體技術(shù)水平達(dá)國內(nèi)領(lǐng)先水平以上；
（三）產(chǎn)品具有較好的經(jīng)濟和社會效益，利稅率高；
（四）產(chǎn)品在市場上的占有率名列前茅；
（五）產(chǎn)品具有自主知識產(chǎn)權(quán)，已獲得發(fā)明專利。
第六條二等獎申報條件
（一）產(chǎn)品對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整具有較大的促進(jìn)作用；
（二）產(chǎn)品在技術(shù)上有較大創(chuàng)新，總體技術(shù)水平達(dá)國內(nèi)先進(jìn)水平以上；
（三）產(chǎn)品具有較好的經(jīng)濟和社會效益，利稅率較高；
（四）產(chǎn)品在市場上具有較高的占有率；
（五）產(chǎn)品具有自主知識產(chǎn)權(quán)，已獲得發(fā)明專利或?qū)嵱眯滦蛯＠?/p>
第七條三等獎申報條件
（一）產(chǎn)品對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整具有較好的促進(jìn)作用；
（二）產(chǎn)品在技術(shù)上有較大創(chuàng)新，總體技術(shù)水平達(dá)國內(nèi)先進(jìn)水平以上；
（三）產(chǎn)品具有較好的經(jīng)濟和社會效益，利稅率較高；
（四）產(chǎn)品在市場上具有較高的占有率；
（五）產(chǎn)品具有自主知識產(chǎn)權(quán)，已獲得發(fā)明專利或?qū)嵱眯滦蛯＠蛲庥^設(shè)計專利或計算機軟件著作權(quán)登記。
第三章申報程序
第八條企業(yè)將填好的《*市優(yōu)秀專利新產(chǎn)品申請書》（見附件）以及經(jīng)社會中介機構(gòu)審計的企業(yè)上年度會計報表和營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、專利及計算機軟件著作權(quán)登記證明材料復(fù)印件等材料，報經(jīng)各歸口的主管部門簽署意見并蓋章后，附一式五份報市經(jīng)委科技處，同時抄報市財政局企業(yè)處一份。
區(qū)、縣及開發(fā)區(qū)企業(yè)需經(jīng)本級財政部門一并簽署意見并蓋章后上報。
無主管部門的企業(yè)可直接報送。
第四章獎勵審批
第九條市經(jīng)委匯總企業(yè)申報的新產(chǎn)品后，會同市財政局組織有關(guān)專家對所申報的新產(chǎn)品進(jìn)行評審。
第十條市經(jīng)委會同市財政局根據(jù)財政年度專項預(yù)算資金額度及專家評審意見，擬定予以獎勵的*市優(yōu)秀專利新產(chǎn)品名單報請市政府或市政府授權(quán)部門進(jìn)行表彰，并下達(dá)獎勵資金計劃。
第五章獎勵方式及財務(wù)處理
第十一條優(yōu)秀專利新產(chǎn)品按三個獲獎等級予以獎勵。其中：一等獎獎勵金額3萬元；二等獎獎勵金額2萬元；三等獎獎勵金額1萬元。
第十二條獎勵資金由市財政局撥付給市經(jīng)委后，由市經(jīng)委按規(guī)定及時足額地?fù)芨督o獲獎企業(yè)。
第六章管理與監(jiān)督
第十三條"專項資金"由市經(jīng)委、市財政局負(fù)責(zé)管理，各司其職。
市經(jīng)委負(fù)責(zé)申報指南，組織申報、評審和資金使用計劃。
事業(yè)單位人力資源管理制度創(chuàng)新的必要性
現(xiàn)階段我國事業(yè)單位職工較多，而且大多數(shù)高素質(zhì)的人才都集中在事業(yè)單位。但在事業(yè)單位實際發(fā)展過程中，對市場經(jīng)濟認(rèn)識不到位，人員配置不靈活，缺乏活力，再加之機構(gòu)設(shè)置缺乏科學(xué)性，導(dǎo)致資源無法實現(xiàn)跨區(qū)域共享，存在人力、物力和財力浪費的問題。而且當(dāng)前事業(yè)單位人員冗雜，存在嚴(yán)重超編的問題，這對國家財政帶來了嚴(yán)重的負(fù)擔(dān)。在這種情況下，需要加快對事業(yè)單位人力資源管理制度進(jìn)行創(chuàng)新，使其與當(dāng)前市場經(jīng)濟的發(fā)展具有較好的適應(yīng)性。人力資源管理作為事業(yè)單位管理工作中非常重要的組成部分，在當(dāng)前市場經(jīng)濟體制下，事業(yè)單位只有加快人力資源管理制度創(chuàng)新，才能盡快提高事業(yè)單位人力資源管理水平。事業(yè)單位人員多以專業(yè)人才為主，這些專業(yè)性人才通過利用自身的科學(xué)文化知識更好為社會各方面提供服務(wù)，通過對事業(yè)單位人力資源管理制度進(jìn)行創(chuàng)新，有效的調(diào)動起這些高素質(zhì)人才的積極性，激發(fā)其創(chuàng)造力和活力，更好突顯出事業(yè)單位的人才優(yōu)勢。而且通過全面調(diào)動起人才的積極性，也能夠有效的提高事業(yè)單位的效率。另外，在事業(yè)單位人力資源管理制度改革和創(chuàng)新過程中，可以加快促進(jìn)資源的共享，減少資源浪費現(xiàn)象的發(fā)生，同時也能夠進(jìn)一步改善事業(yè)單位人員冗雜的現(xiàn)象，實現(xiàn)人才的有效利用。
事業(yè)單位人力資源管理制度創(chuàng)新的策略分析
及時轉(zhuǎn)變管理理念，明確人的重要作用，重視人力資源管理。要想確保事業(yè)單位人力資源管理制度的科學(xué)性和合理性。需要加快轉(zhuǎn)變管理理論，從傳統(tǒng)人力資源管理理論中解脫出來，針對單位自身的實際情況對人力資源管理制度進(jìn)行不斷創(chuàng)新，利用先進(jìn)的發(fā)展理念，提高事業(yè)單位人力資源管理制度的科學(xué)化水平。在事業(yè)單位發(fā)展過程中，人作為最活躍的要素，需要充分認(rèn)識到人這一要素的重要作用，為工作人員創(chuàng)造一個良好的發(fā)展環(huán)境，使其與單位同步成長，這樣才能增加工作人員的責(zé)任感和歸屬感，全面提升事業(yè)單位人力資源管理的水平。
改變用人機制。相較于企業(yè)人力資源管理制度，事業(yè)單位還要積極向企業(yè)進(jìn)行學(xué)習(xí)，加快對人才選拔機制進(jìn)行優(yōu)化，并進(jìn)一步提高人才選拔標(biāo)準(zhǔn)，利用公開招聘的方式，針對聘用人才的水平來為其匹配合適的工作崗位，從而使聘用人員能夠在工作崗位上發(fā)揮出更高的水平。作為事業(yè)單位，還需要重視人員的培訓(xùn)，通過定期對工作人員進(jìn)行專業(yè)知識的學(xué)習(xí)和實踐，努力提高事業(yè)單位工作人員的整體工作能力。另外，當(dāng)前事業(yè)單位人力資源管理制度創(chuàng)新過程中，還需要引入淘汰機制，進(jìn)一步對人員進(jìn)行精簡，優(yōu)勝劣汰，這不僅能夠加快人員的流動，而且能夠不斷的為事業(yè)單位的發(fā)展注入新鮮的血液。
規(guī)范績效考核標(biāo)準(zhǔn)。事業(yè)單位要在人力資源管理工作中規(guī)范績效考核標(biāo)準(zhǔn)，明確考核目標(biāo)，完善績效考核制度，加強對單位人員績效考核的意識培養(yǎng)，使其了解績效考核在工作中的重要性。通過績效考核制度指導(dǎo)工作人員開展日常工作，并不斷提高他們的綜合素質(zhì)。事業(yè)單位人力資源管理部門在開展績效考核時要嚴(yán)格按照績效考核制度進(jìn)行，確?？冃Э己诉^程公平公正。同時還需要根據(jù)各行業(yè)的特點來對內(nèi)部考核制度進(jìn)行完善，針對不同的崗位特點實行分類考核，并根據(jù)考核結(jié)果進(jìn)行績效工Y分配，在實際分配過程中，還需要向關(guān)鍵崗位及一線崗位進(jìn)行適當(dāng)傾斜，以此來充分調(diào)動工作人員的工作積極性和主動性，確保工作效率和服務(wù)質(zhì)量的全面提升。
建立有效的激勵機制。事業(yè)單位在進(jìn)行人力資源管理制度改革時要建立有效的激勵機制，通過激勵機制的建立充分調(diào)動單位工作人員的工作積極性。同時，事業(yè)單位要根據(jù)單位內(nèi)部員工工作崗位和工作性質(zhì)的不同制定多樣的激勵機制，更重要的是要改變單一的激勵手段，采用綜合多樣的激勵手段激發(fā)員工的創(chuàng)造能力。用競聘制代替選拔制，對競聘人員的競聘資格進(jìn)行嚴(yán)格要求；對人才實行科技創(chuàng)新激勵制度，對工作中有新發(fā)明、新思路的員工進(jìn)行獎勵；定期舉辦技能大賽，選拔出技術(shù)、技能過硬的人才，發(fā)現(xiàn)和選拔一批愛崗敬業(yè)、技藝精湛的優(yōu)秀人才，為高技能人才的成長創(chuàng)造良好環(huán)境。
(一)人力資源質(zhì)量不高
據(jù)全國第三次工業(yè)普查資料顯示，森工企業(yè)中各類專門技術(shù)人員占職工人數(shù)的比例僅為14.15%，遠(yuǎn)低于其他行業(yè)，更低于發(fā)達(dá)國家同行業(yè)30%以上的水平。更令人擔(dān)憂的是近些年來研究生和大學(xué)本科畢業(yè)生等比較高級人才很少有到林業(yè)資源型城市來工作的，即使是從林區(qū)出去的，寧愿在外打工也不回家鄉(xiāng)工作。
(二)人力資源結(jié)構(gòu)失衡
人力資源結(jié)構(gòu)失衡一方面表現(xiàn)在人力資源的文化結(jié)構(gòu)上，擁有各種專業(yè)知識的人員結(jié)構(gòu)不合理。涉及營林、木材采伐利用的人才過剩，而轉(zhuǎn)型所急需的經(jīng)營性人才匱乏；另一方面表現(xiàn)在就業(yè)結(jié)構(gòu)上，雖然也有個別的研究生和本科生到林業(yè)資源型城市工作，但主要在行政事業(yè)單位，到基層和企業(yè)等生產(chǎn)一線的幾乎沒有。
(三)人力資源保障不足
由于體制的原因，在林業(yè)資源型城市企業(yè)與地方政府相互分割，企業(yè)子弟學(xué)校與市政學(xué)校各自辦教育，并且這些學(xué)校隸屬于不同的教育主管部門，重復(fù)建設(shè)嚴(yán)重，教育資源大量浪費，影響了教育質(zhì)量的提高，導(dǎo)致資源型城市人力資源后續(xù)保障力量的不足，進(jìn)而導(dǎo)致林業(yè)資源型城市的可持續(xù)發(fā)展能力滯后。
(四)人力資源保護(hù)不力
林業(yè)資源型城市的勞動保護(hù)、社會保障等人力資源保護(hù)制度不到位。人民生活水平較低，職工工資水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全國平均水平（如表1）。城市中很多人員依靠低保生活。林業(yè)職工身份多樣，相同崗位，待遇不一。
(五)人力資源管理不善
林業(yè)資源型城市并未真正建立起體現(xiàn)效率分配原則的有效激勵機制。由于體制等多方面的原因，林區(qū)企業(yè)分配形式單一，工資獎金分配始終未能從平均分配的“大鍋”里跳出來。人力資源管理體系的設(shè)計及有效運作，需要大量的人力、物力、財力的投入，這種投資在林業(yè)資源型城市卻沒有得到足夠的重視。人力資源管理投入不足，大大影響了其作用的發(fā)揮。
二、人力資源管理制度創(chuàng)新是林業(yè)資源型城市轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵
(一)林業(yè)資源型城市人力資源培養(yǎng)制度
我國大多數(shù)林業(yè)資源型城市由于歷史和環(huán)境原因，教育基礎(chǔ)薄弱，人口的受教育程度低于一般城市。所以，林業(yè)資源型城市要實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，就必須將教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，加大投入，深化教育體制的改革，以培養(yǎng)更多、更好的現(xiàn)代化建設(shè)所需要的專門人才，提高林業(yè)資源型城市人力資源的整體素質(zhì)。
首先，要建立健全多元化的基礎(chǔ)教育辦學(xué)制度，加強基礎(chǔ)教育，為人才成長奠定堅實的基礎(chǔ)。實行免費義務(wù)教育方式，多渠道籌集教育資金，改善基礎(chǔ)教育的辦學(xué)條件，開發(fā)特色課程著重培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和實踐能力，提高人才的綜合素質(zhì)。
其次，將職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展制度化，培養(yǎng)技能型人才。林業(yè)資源型城市缺乏實用型的技能型人才特別是高技能人才，抓住國家實施“現(xiàn)代制造業(yè)、服務(wù)業(yè)技能型緊缺人才培養(yǎng)培訓(xùn)計劃”和“農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)計劃”的機會，培養(yǎng)技能型人才。
再次，林業(yè)資源型城市應(yīng)發(fā)展高等教育制度，培養(yǎng)專門人才和拔尖創(chuàng)新人才。進(jìn)行體制創(chuàng)新，增加辦學(xué)活力，擴大辦學(xué)自，采取多元化、多渠道的投資結(jié)構(gòu)，形成政府辦學(xué)為主、社會積極參與支持的發(fā)展新格局。
最后，林業(yè)資源型城市應(yīng)該建立終身教育制度體系，大力發(fā)展多樣化的成人教育和繼續(xù)教育，加強學(xué)校教育和繼續(xù)教育相互結(jié)合，完善廣覆蓋、多層次的教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，推動建立學(xué)習(xí)型社會。
（二）林業(yè)資源型企業(yè)的人力資源培養(yǎng)制度
人力資源的開發(fā)，其中最主要的手段是對現(xiàn)有人才的培養(yǎng),使培訓(xùn)制度化也是穩(wěn)定人力資源不可忽視的因素。培訓(xùn)表達(dá)著對人才的重視、關(guān)心和幫助，表達(dá)著對人才未來在組織發(fā)展的厚望與企盼。培訓(xùn)還是一種智力輸入，能提升人才的無形價值。人才除了關(guān)注有形價值的提升外，更關(guān)注自身無形價值的增值，對培訓(xùn)的需求程度，往往高于對薪酬的需求。因此，當(dāng)單位能夠滿足他們培訓(xùn)的需求，提升他們的無形價值時，這本身對人才就構(gòu)成了強大的吸引力。
(三)林業(yè)資源型城市就業(yè)扶持制度
林業(yè)資源型城市轉(zhuǎn)型時，其資金的轉(zhuǎn)移和勞動力的轉(zhuǎn)移往往不同步。須采取各項制度之間的配合對二者進(jìn)行協(xié)調(diào)。
建立專項資金援助制度。設(shè)立一系列的特別基金，來促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)。例如，制定林業(yè)資源型城市就業(yè)特別支援制度，設(shè)立職業(yè)培訓(xùn)援助金。形成特殊的資金援助體系，加大對錄用失業(yè)職工企業(yè)的補貼數(shù)額。建立合理有效的籌資機制，轉(zhuǎn)型資金的必須進(jìn)行市場化運作。
完善轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)及再就業(yè)制度。盡快制定職工轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)及再就業(yè)制度，根據(jù)林業(yè)資源型城市就業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，設(shè)立若干不同類型、不同層次的培訓(xùn)中心。建立并完善多種投資主體的培訓(xùn)機構(gòu)。有針對性地制定失業(yè)培訓(xùn)計劃并大力建立和完善技工培訓(xùn)市場。建立全社會提高勞動力素質(zhì)的聯(lián)動制度。政府及主管部門、工會、婦聯(lián)等部門要齊抓共管，籌措資金，加大對勞動力的技能培訓(xùn)力度。
林業(yè)資源再造與就業(yè)再就業(yè)相結(jié)合的制度。把林業(yè)資源型城市的資源優(yōu)勢再造工作當(dāng)作一個新興產(chǎn)業(yè)來培育，把這個產(chǎn)業(yè)和職工就業(yè)再就業(yè)結(jié)合起來。政府應(yīng)加大財政投入力度，建立林業(yè)資源型城市的資源優(yōu)勢和城市基本建設(shè)的補償制度。探索擴大就業(yè)、再就業(yè)新路子。為了加快這一工作的進(jìn)程，國家還可考慮設(shè)立特別優(yōu)惠制度讓民間資本參與改造，為城市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型營造良好的投資環(huán)境。
（四）林業(yè)資源型城市人力資源使用制度
林業(yè)資源型城市在用人上一定要堅持“能者上、平者讓、庸者下”、“公平待人、公正處事”的原則。做好人才的使用工作，充分考慮專業(yè)對口加本人意愿，做到“人盡其才、物盡其用”實現(xiàn)人力資源的優(yōu)化配置，實行崗位動態(tài)管理，實現(xiàn)人力資源效用最大化。
（五）林業(yè)資源型城市人力資源流動制度
林業(yè)資源型城市要進(jìn)一步完善人才流動機制，做好人才流動的配套服務(wù)建立一個公平競爭、優(yōu)勝劣汰的人才流動機制。對于急需的人才，要做最大的努力，以優(yōu)越的條件、優(yōu)厚的待遇吸引人才。
建立人力資源的流動制度是為了挽留人才和吸引人才，但絕不是限制人才自由。而是要事業(yè)留人，感情留人，精神留人，制度留人。要讓人才能真正積極主動地為林業(yè)資源型城市的發(fā)展貢獻(xiàn)力量。森工企業(yè)由于種種客觀條件限制，很難吸引人才，留住現(xiàn)有人才是人力資源管理部門的工作重點。堅持“不求所有但求所用，不求所在但求所為”的原則。合理利用外流人才，變外流人才為外在人才，并以他們?yōu)榧~帶，架起一座座聯(lián)系的橋梁，通過它們建立起各種經(jīng)濟合作伙伴關(guān)系，為林業(yè)資源型城市的資源型城市轉(zhuǎn)型創(chuàng)造新的價值。
森工企業(yè)人才流動一方面要在森工企業(yè)內(nèi)部崗位間員工流動，現(xiàn)代企業(yè)中勞動分工細(xì)化，輪換崗位是激勵員工工作積極性的重要手段；另一方面是人才的引進(jìn)和末位淘汰制，企業(yè)生命的維系也需要新陳代謝。
（六）建立有效的激勵機制和約束機制
建立合理的報酬機制。通過調(diào)資和獎金分配與個人能力和實際表現(xiàn)相結(jié)合，或?qū)τ刑厥庳暙I(xiàn)者設(shè)立特薪等制度，調(diào)動員工的積極性。堅持按勞分配與按生產(chǎn)要素分配相結(jié)合，效率優(yōu)先、兼顧公平的分配原則，建立重實績、重貢獻(xiàn)，向優(yōu)秀人才和關(guān)鍵崗位傾斜，形式多樣、自主靈活的分配激勵機制，實行一流人才、一流業(yè)績、一流報酬。實行職工持股制度，讓高級管理人員、技術(shù)人員乃至普通員工持有企業(yè)股份，以此來體現(xiàn)人力資源的價值。此外，還可以實行職能工資制或年薪制；有差別的動態(tài)福利保險制度等。
建立有效的人員配置機制。開發(fā)建立一套科學(xué)的崗位評價管理體系，調(diào)動員工的積極性，完善競爭上崗制度，逐步建立競爭上崗的模式，增強員工自我能力提高的內(nèi)在動力，形成公平、有序、互動的競爭體制環(huán)境，不斷激發(fā)企業(yè)員工的進(jìn)取活力，形成企業(yè)內(nèi)部優(yōu)勝劣汰的競爭制度和建立一套能讓人才脫穎而出的科學(xué)的選拔制度。
第一條為適應(yīng)通信建設(shè)工程監(jiān)理的需要，做好通信建設(shè)監(jiān)理工程師的資格管理工作，制定本辦法。
第二條本辦法所稱通信建設(shè)監(jiān)理工程師是指經(jīng)信息產(chǎn)業(yè)部批準(zhǔn)，取得相應(yīng)的資格證書，按核定的監(jiān)理專業(yè)從事通信建設(shè)監(jiān)理工作的人員。
第三條通信建設(shè)監(jiān)理工程師資格系執(zhí)業(yè)資格。具有通信建設(shè)監(jiān)理工程師資格者，經(jīng)聘任可以在通信建設(shè)項目中擔(dān)任總監(jiān)理工程師、總臨理工程師代表、監(jiān)理工程師等崗位職務(wù)。
通信建設(shè)監(jiān)理工程師只能在一個企業(yè)任職。
第四條通信建設(shè)監(jiān)理工程師申請監(jiān)理的專業(yè)分為以下三類：
(一)電信工程：有線傳輸工程、無線傳輸工程、電話交換工程、移動通信工程、衛(wèi)星通信、數(shù)據(jù)通信工程、綜合布線工程、通信管道工程。
(二)郵政工程：郵政工藝工程。
(三)通信鐵塔工程。
第五條信息產(chǎn)業(yè)部負(fù)責(zé)通信建設(shè)監(jiān)理工程師資格的監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)審定和頒發(fā)《通信建設(shè)監(jiān)理工程師資格證書》。
各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局負(fù)責(zé)本地區(qū)通信建設(shè)監(jiān)理工程師資格的初審和復(fù)查工作。
第六條《通信建設(shè)監(jiān)理工程師資格證書》由信息產(chǎn)業(yè)部統(tǒng)一印制。
第二章申報條件及申報程序
第七條申請通信建設(shè)監(jiān)理工程師資格者，應(yīng)同時具備以下條件：
(一)遵紀(jì)守法，遵守監(jiān)理工作職業(yè)道德；
(二)從事通信建設(shè)工程監(jiān)理工作，在監(jiān)理單位任職；
(三)身體健康，能勝任現(xiàn)場監(jiān)理工作，年齡不超過65歲；
(四)具有高級技術(shù)、經(jīng)濟職稱，有2年及以上從事通信建設(shè)工程工作經(jīng)歷；或取得中級工程技術(shù)、經(jīng)濟職稱，有3年及以上從事通信建設(shè)工程經(jīng)歷；
(五)取得信息產(chǎn)業(yè)部授權(quán)認(rèn)可的通信建設(shè)監(jiān)理工程師培訓(xùn)結(jié)業(yè)證書。
第八條申請人應(yīng)提供以下材料：
(一)本人填寫的《通信建設(shè)監(jiān)理工程師資格申請表》(見附表一)一式3份；
(二)申請人專業(yè)技術(shù)職稱證書復(fù)印件(加蓋所在單位公章)，身份證復(fù)印件；
(三)申請人取得的通信建設(shè)監(jiān)理工程師培訓(xùn)結(jié)業(yè)證書復(fù)印件(加蓋所在單位公章)；
(四)申請人近期免冠1寸照片2張。
第九條申報通信建設(shè)監(jiān)理工程師資格工作，每年辦理一次。各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局應(yīng)于每年4月底前將申報材料報信息產(chǎn)業(yè)部綜合規(guī)劃司。
第十條申請人將申報材料交所在單位審查并簽署意見后送所在省、自治區(qū)、直轄市通信管理局進(jìn)行初審。初審合格后，由省、自治區(qū)、直轄市通信管理局將申報材料一份集中報送信息產(chǎn)業(yè)部綜合規(guī)劃司。經(jīng)審查合格者，由信息產(chǎn)業(yè)部頒發(fā)《通信建設(shè)監(jiān)理工程師資格證書》。
第三章監(jiān)督管理
第十一條信息產(chǎn)業(yè)部委托各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局每2年對持有《通信建設(shè)監(jiān)理工程師資格證書》的監(jiān)理工程師進(jìn)行復(fù)查，并填報復(fù)查匯總表(見附表二)，后信息產(chǎn)業(yè)部備案。
信息產(chǎn)業(yè)部每4年對通信建設(shè)監(jiān)理工程師資格情況進(jìn)行復(fù)核。
第十二條待復(fù)查人員應(yīng)按規(guī)定時間向所在單位提交《通信建設(shè)監(jiān)理工程師資格復(fù)查表》(見附表三)和《通信建設(shè)監(jiān)理工程師資格證書》，由單位審查簽署意見，統(tǒng)一報所在省、自治區(qū)、直轄市通信管理局復(fù)查。
第十三條復(fù)查主要內(nèi)容如下：
(一)是否符合本辦法第六條規(guī)定；
(二)監(jiān)理工作業(yè)績情況；
(三)有無利用工作之便貪污、受賄、、工作失誤造成質(zhì)量事故；有無違反職業(yè)道德，違法亂紀(jì)行為。
(四)能否繼續(xù)勝任現(xiàn)場監(jiān)理工作。
第十四條復(fù)查結(jié)論分為合格、不合格、不在崗三種：
(一)能自覺遵守監(jiān)理工程師職業(yè)道德，有監(jiān)理工作業(yè)績，未發(fā)生重大質(zhì)量事故及違法行為的，為“合格”。
(二)利用工作之便貪污、受賄、、工作失誤造成質(zhì)量事故；違反職業(yè)道德或發(fā)生過違法亂紀(jì)行為的，均為“不合格”。
(三)連續(xù)2年未承擔(dān)過通信建設(shè)工程項目的監(jiān)理工作，或不能勝任現(xiàn)場監(jiān)理工作的，或年齡超過65歲的，為“不在崗”。
(四)未參加信息產(chǎn)業(yè)部規(guī)定的通信建設(shè)監(jiān)理工程師繼續(xù)教育培訓(xùn)。
第十五條對復(fù)查合格者，由各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局在其《通信建設(shè)監(jiān)理工程師資格證書》上進(jìn)行確認(rèn)登記并加蓋“復(fù)查合格”印章后發(fā)還本人；對復(fù)查不合格者，報請原發(fā)證單位取消其監(jiān)理資格并收回證書；對不在崗者，報請原發(fā)證單位收回證書。
第十六條凡遺失《通信建設(shè)監(jiān)理工程師資格證書》者，需經(jīng)所在省、自治區(qū)、直轄市通信管理局向信息產(chǎn)業(yè)部申請補發(fā)。
第十七條通信建設(shè)監(jiān)理工程師在監(jiān)理工作中有下列情況之一者，通信管理局應(yīng)根據(jù)情節(jié)輕重，分別給予通報批評、取消監(jiān)理資格并收回證書或5年內(nèi)不再受理監(jiān)理工程師資格申請。
(一)不能自覺遵守監(jiān)理工程師職業(yè)道德，利用工作之便貪污、受賄、，缺乏監(jiān)理工作責(zé)任心，造成不良影響者；
(二)監(jiān)理工作失誤，造成工程質(zhì)量事故或經(jīng)濟損失者；
(三)以監(jiān)理工程師個人名義承接工程監(jiān)理業(yè)務(wù)者；
(四)同時在兩個監(jiān)理單位任職的；
(五)將證書撕毀、污損、轉(zhuǎn)借、出讓給他人或在證書上涂改者；
(六)以虛假或不正當(dāng)手段獲得《通信建設(shè)監(jiān)理工程師資格證書》者。
第四章附則
關(guān)鍵詞：多角度；水資源；水環(huán)境；管理制度
隨著近年來我國在環(huán)境發(fā)展上的惡化現(xiàn)象越來越明顯，當(dāng)前階段我國的水資源與水環(huán)境管理已經(jīng)成為了環(huán)境管理當(dāng)中重要的一部分，也是當(dāng)中的難點蘇喲在。水資源和水環(huán)境問題是生態(tài)環(huán)境問題，對于社會發(fā)展將造成嚴(yán)重的影響。因此，當(dāng)前階段有必要就二者的管理制度和體系發(fā)展進(jìn)行研究，爭取找到更好的方式對此進(jìn)行管理。下面將對多角度分析水資源與水環(huán)境管理制度及其創(chuàng)新體系進(jìn)行詳細(xì)研究。
1水資源與水環(huán)境之間的關(guān)系
水流量指的是水的大小量和時空上的分布情況，流態(tài)指的是水的速度和水位等情況，水的流質(zhì)指的是污染和泥沙濃度等等，這幾點以及生態(tài)效應(yīng)共同組成了水的自然屬性，是水資源的根本含義。水資源在時空上發(fā)生了變化將直接的影響到當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)系統(tǒng)，同時也將直接的影響到人類的空間和發(fā)展的水平。人在社會當(dāng)中處于中心位置，是經(jīng)濟發(fā)展的受益者，同時也是導(dǎo)致環(huán)境惡化的主導(dǎo)者。近年來隨著水資源的不斷減少，水的商品屬性越來越受到重視，并開始成為了主要發(fā)展趨勢。水資源在社會經(jīng)濟發(fā)展中的價值已經(jīng)在當(dāng)前得到了政府乃至社會的認(rèn)可，并逐步對資源進(jìn)行管理和開發(fā)利用。但人本身是一種追逐利益的群體，當(dāng)水的商品屬性凸顯以后，導(dǎo)致一些地區(qū)出現(xiàn)了水資源開發(fā)過度的問題，從而造成了水資源開發(fā)嚴(yán)重超出水資源承載能力，水資源污染問題日益加重。水資源的管理問題在當(dāng)前已經(jīng)不是水的利用問題，而是關(guān)系到整個社會發(fā)展的問題。我國雖然在《中華人民共和國水法》當(dāng)中規(guī)定，對水資源實行了流域管理和行政區(qū)域管理辦法相結(jié)合的體制，但由于在實行的過程中缺少相應(yīng)的協(xié)調(diào)性，同時在實際工作中因為流域管理機構(gòu)無法更好的進(jìn)行流域綜合管理，因此導(dǎo)致水資源與水環(huán)境的管理方面仍然存在著很多的問題[1]。此外，在水文管理、水量和環(huán)境等方面信息共享難度較大，導(dǎo)致行政執(zhí)行和管理體制受到了嚴(yán)重的限制。從社會管理的角度對此進(jìn)行分析可以發(fā)現(xiàn)，只有真正的尊重水資源的自然屬性和商品屬性價值，并在此基礎(chǔ)上提升水資源的利用率，從多重角度上進(jìn)行分析才能真正的構(gòu)建起以文化倫理為先導(dǎo)的有效管理體制，從而促使水資源的價值得到最大化的凸顯，解決我國在水資源管理上的問題，開創(chuàng)新的途徑。
2水資源與水環(huán)境的管理制度建設(shè)與創(chuàng)新
2.1建立起完善的水文化倫理軟規(guī)則
水資源是社會公共資源，其資源屬性近年來隨著社會的發(fā)展和經(jīng)濟的發(fā)展而逐漸的被占用。掠奪性的對在水資源進(jìn)行開發(fā)，不加節(jié)制的進(jìn)行水資源的使用和浪費，這對于水資源的持續(xù)發(fā)展造成了嚴(yán)重的影響。雖然這種行為當(dāng)前受到了來自于社會的各種譴責(zé)和批評，但保護(hù)水資源的聲音卻始終被經(jīng)濟發(fā)展所吞沒。很多的地方政府對于水資源的約束條件比較忽視，經(jīng)常建造一些耗水量高或者污染性強的低端項目，導(dǎo)致社會環(huán)境發(fā)展受到了嚴(yán)重影響。為了改善社會環(huán)境，當(dāng)前階段加強水文化倫理軟規(guī)則建設(shè)是十分重要的，也是必要的。在水文化倫理軟規(guī)則當(dāng)中，應(yīng)當(dāng)重視起水資源保護(hù)的意識、道德以及文化價值等方面建設(shè)。當(dāng)前階段在水文化和水倫理等方面的喪失是一種常態(tài)，在生活當(dāng)中如果一個人無論因為什么原因而傷害了他人都會受到法律的制裁，并且在社會中遭受到輿論的譴責(zé)[2]。但在水資源的保護(hù)方面，情況卻明顯不同，無論人們多么浪費水資源，污染水資源，只要沒有引起足夠的社會反映或者造成嚴(yán)重的危害，那么就不會受到懲罰。這是水道德喪失的一種主要表現(xiàn)，也從另外一個方向體現(xiàn)了水倫理建設(shè)的重要性。這種人們對水資源價值的錯誤認(rèn)識和迷失現(xiàn)象是導(dǎo)致水資源保護(hù)理念淡薄的主要原因，也是造成當(dāng)前我國水之源危機的根本原因之一。因此，在當(dāng)前階段一定要對水資源保護(hù)加以重視，通過普及教育的方式和引導(dǎo)的方式來提升人們對于水倫理的認(rèn)識，積極的改變?nèi)藗冊谏鐣庾R領(lǐng)域中的水資源危機認(rèn)識。同時要將人與自然環(huán)境放在一個平等的位置上，讓人們從內(nèi)心感受到水資源的重要性，并相互尊重，達(dá)到與自然界的和諧共處。
2.2明確水資源與水環(huán)境管理目標(biāo)
合理可行的目標(biāo)是促使水資源和水環(huán)境多角度管理的重要基礎(chǔ)所在，因此要結(jié)合不同時期的水資源利用情況、社會發(fā)展情況、產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)等而來進(jìn)行綜合性的分析，從而提升水資源的利用率，緩解水資源短缺的問題，改善神態(tài)環(huán)境，這對于我國的水資源可持續(xù)發(fā)展利用來說將產(chǎn)生重要的意義[3]。
2.3監(jiān)理完善的硬性規(guī)定
缺少水資源保護(hù)意識，文化道德喪失等問題是導(dǎo)致水危機出現(xiàn)的主要因素，而缺少相應(yīng)的法律法規(guī)限制才是導(dǎo)致水資源危機持續(xù)發(fā)展的重要因素。從政府管理方面來看，我國的水資源管理和水環(huán)境管理兩個部門屬于不同的層次，是相互不干擾的[4]。這些不同的管理部門對于水資源管理有著不同的認(rèn)識，因此導(dǎo)致水資源管理和水環(huán)境管理上出現(xiàn)了嚴(yán)重的問題，管理部門無法真正的發(fā)揮出管理效用。因此，在當(dāng)前應(yīng)當(dāng)盡快的強化水資源和水環(huán)境方面的法律、體制和機制等方面的硬性規(guī)定，以法律的角度來對社會中所出現(xiàn)的不道德用水現(xiàn)象來進(jìn)行嚴(yán)格的限制和管理，從而保證水資源與水環(huán)境管理當(dāng)中的底線不被突破。此外，應(yīng)當(dāng)在相關(guān)管理機構(gòu)上做出創(chuàng)新改革，建立起全面化的管理部門和系統(tǒng)，從而促使水資源和水環(huán)境管理能夠得到系統(tǒng)化的支持。
2.4對公眾意識進(jìn)行正確引導(dǎo)
水資源和水環(huán)境的管理將直接影響到未來社會發(fā)展和公民的生活質(zhì)量，需要每一個人都能參與到其中，才能更好的對水資源進(jìn)行保護(hù)。也就是說水資源與水環(huán)境管理二者之間是需要與廣大的人民群眾之間聯(lián)系在一起的。因此，可以通過對水資源生態(tài)保護(hù)文化的推廣方式來強化公眾的水環(huán)境保護(hù)意識[5]。公眾的正確認(rèn)識將關(guān)系到未來水資源保護(hù)工作的開展效果，因此，要積極的開展社區(qū)教育和大型的推廣工作，提升全社會人民的生態(tài)文明意識，構(gòu)建起水文化和水倫理管理模式，從而促使水資源和水環(huán)境管理能夠與人之間真正的聯(lián)系到一起，這是落實水資源管理制度的重要基石。
2.5加強管理手段的現(xiàn)代化建設(shè)
隨著近年來我國科學(xué)技術(shù)的快速發(fā)展，信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)也逐漸的被應(yīng)用到了各行各業(yè)當(dāng)中去，當(dāng)前階段我們應(yīng)當(dāng)針對我國水資源管理積極的開展相應(yīng)的現(xiàn)代化建設(shè)，將傳統(tǒng)技術(shù)手段與現(xiàn)代化技術(shù)之間進(jìn)行結(jié)合從而構(gòu)建起現(xiàn)代化的水資源監(jiān)測管理平臺。同時可以有效的利用數(shù)據(jù)庫技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，搭建起不同的區(qū)域和級別的涉水相關(guān)部門信息管理平臺，并借助于這個平臺來實現(xiàn)對水資源的科學(xué)管理，從而真正意義上提升水資源與水環(huán)境保護(hù)工作的質(zhì)量[6]。在現(xiàn)代社會發(fā)展中水資源和水環(huán)境管理手段和技術(shù)是未來社會中促使環(huán)境健康發(fā)展的重要手段，是科學(xué)制定國家經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)戰(zhàn)略，也是推動整個水資源管理體系合理發(fā)展的重要依托。這對于水資源的管理改革和提升全社會水資源管理意識方面將產(chǎn)生重要的意義。
3結(jié)語
水資源與水環(huán)境以及人之間是具有一定聯(lián)系存在的，對此需要從人的角度出發(fā)來進(jìn)行水資源和水環(huán)境方面的管理。水資源與水環(huán)境的多角度分析管理主要研究的就是環(huán)境與社會之間的關(guān)系，對于水利工程的建設(shè)和我國的環(huán)境改革都具有重要意義，因此沒當(dāng)前階段需要對此加以重視，盡量的減少工程開發(fā)，提升環(huán)保性，減少對于水資源的不良影響。同時要從社會學(xué)、倫理學(xué)和管理學(xué)等方面來綜合性的對水資源和水環(huán)境管理進(jìn)行制度創(chuàng)新，從而提升水資源與水環(huán)境管理的效果，促使全員都能參與水資源管理當(dāng)中去，從而提升管理的效果。這對于我國的經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境可持續(xù)發(fā)展將產(chǎn)生重要的意義。
作者:何志偉 單位:佛山市環(huán)境保護(hù)局
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞：電子商務(wù)；成本管理；管理制度
一、電子商務(wù)與成本管理
隨著國內(nèi)通訊技術(shù)、電子支付和網(wǎng)絡(luò)金融的不斷發(fā)展，商務(wù)交易活動的電子化成為了當(dāng)前經(jīng)濟活動的又一大迅速增長點。國內(nèi)“互聯(lián)網(wǎng)+”經(jīng)濟的發(fā)展為電子商務(wù)企業(yè)的興起和發(fā)展創(chuàng)造了更加優(yōu)良的環(huán)境，便捷、快速、直接的交易方式也使得電子商務(wù)贏得了更大的市場和發(fā)展前景。所謂電子商務(wù)，是隨著現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和計算機技術(shù)興起而產(chǎn)生的通過網(wǎng)絡(luò)通訊和網(wǎng)絡(luò)終端技術(shù)實現(xiàn)的物品、服務(wù)、信息和資金的交易和流通。電子商務(wù)的在短短的十幾年時間內(nèi)快速興起和發(fā)展，促進(jìn)了一批圍繞電子商務(wù)精英的企業(yè)的出現(xiàn)和成長。由于電子商務(wù)同傳統(tǒng)的交易方式之間存在著巨大的差異，因此以電子商務(wù)為主要經(jīng)營模式的企業(yè)同傳統(tǒng)的企業(yè)在管理上就有著很大的不同。結(jié)合筆者所在以互聯(lián)網(wǎng)銷售為主要經(jīng)營項目的企業(yè)中的管理經(jīng)驗，本文認(rèn)為電子商務(wù)交易過程中成本的構(gòu)成、影響成本的因素和成本的控制方法上都有著其自身的特性。在電子商務(wù)交易過程中，成本產(chǎn)生與企業(yè)整個生命周期內(nèi)實現(xiàn)經(jīng)營的投入和支出的費用等。電子商務(wù)的成本可以分為現(xiàn)行成本和隱性成本兩個大的方面，顯性成本主要由企業(yè)投入成本、物流成本、人工成本、倉儲成本等方面構(gòu)成，隱性成本則多發(fā)生在企業(yè)通訊成本、設(shè)施折舊與維護(hù)成本、安全及風(fēng)險成本等方面。認(rèn)真對待電子商務(wù)企業(yè)成本結(jié)構(gòu)，加強對企業(yè)顯性成本和隱性成本兩方面的認(rèn)識，是電子商務(wù)企業(yè)開展成本管理工作、提高資金使用效率的核心環(huán)節(jié)。
二、電子商務(wù)成本構(gòu)成分析
1.網(wǎng)絡(luò)配置及維護(hù)成本
電子商務(wù)企業(yè)在經(jīng)營和管理上主要依賴于當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)終端的技術(shù)服務(wù)和第三方在線支付平臺的管理與支持服務(wù)等。因此，對于電子商務(wù)企業(yè)來講，在商品交易過程中，對網(wǎng)絡(luò)的維護(hù)和平臺的建設(shè)居于企業(yè)管理的首位。因此，電子商務(wù)企業(yè)為了保證網(wǎng)絡(luò)通暢投入的技術(shù)服務(wù)和維護(hù)費用在不斷上漲，其中通暢包括服務(wù)器、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備等硬件和相應(yīng)的軟件的設(shè)計、安裝、保養(yǎng)、升級和維護(hù)等。同一般企業(yè)的經(jīng)營模式相比，電子商務(wù)企業(yè)的網(wǎng)絡(luò)成本費用占據(jù)了較大的比例。
2.商品成本
電子商務(wù)企業(yè)在商品流通過程中同樣需要支付一定的商品或服務(wù)成本。這一部分成本是企業(yè)經(jīng)營的基礎(chǔ)成本，包括商品成本、服務(wù)成本和商品的存儲與管理成本等。
3.人工服務(wù)及培訓(xùn)成本
電子商務(wù)企業(yè)的經(jīng)營過程中，專業(yè)型人才和網(wǎng)絡(luò)、交易、管理等跨專業(yè)復(fù)合型人才對企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展來講有著十分重要的作用。尤其是對于正處于上升期的電子商務(wù)企業(yè)來講，增加網(wǎng)絡(luò)技術(shù)人員和有一定網(wǎng)絡(luò)技術(shù)基礎(chǔ)的銷售和管理人員是企業(yè)發(fā)展的重點。而且為了保障人才知識結(jié)構(gòu)能夠及時跟上當(dāng)前電子商務(wù)交易平臺和交易模式的變化，企業(yè)需要定期開展網(wǎng)絡(luò)技術(shù)及發(fā)展戰(zhàn)略的宣傳與培訓(xùn)活動。因此，電子商務(wù)企業(yè)中成本管理管理過程中的人才成本隨著企業(yè)經(jīng)營范圍的過來和規(guī)模的做大在不斷上漲，成為了企業(yè)經(jīng)營過程中成本構(gòu)成中的重要部分。
4.物流成本
電子商務(wù)的發(fā)展離不開物流行業(yè)的發(fā)展和提速。因此，在企業(yè)的經(jīng)營過程中，每完成一筆電子商務(wù)交易，就會產(chǎn)生一定的物流成本。對于選擇物流外包的電子商務(wù)企業(yè)來講，不同合作企業(yè)的物流價格決定了企業(yè)的物流成本；而對于自行配送的電子商務(wù)企業(yè)來講，商品的物流網(wǎng)點建設(shè)和維護(hù)、道路交通、設(shè)備的維護(hù)和配送人工則構(gòu)成了企業(yè)的主要物流成本。
5.資金及服務(wù)成本
在企業(yè)發(fā)展過程中，為了進(jìn)一步擴大企業(yè)規(guī)模增加企業(yè)活力，多數(shù)企業(yè)管理者會選擇融資的方法為企業(yè)注入更多的流通資金。對于電子商務(wù)企業(yè)來講，便利的電子商務(wù)平臺給企業(yè)提供了更為便捷和多元化的籌資模式，如電子支付、電子信用卡、電子及手機銀行等，在使用金融服務(wù)和平臺過程中支付的金融成本構(gòu)成了企業(yè)的資金和財務(wù)成本。這部分成本由于具有一定的潛在性，對于發(fā)展初期的企業(yè)來講對該部分成本要格外的關(guān)注與控制。
6.風(fēng)險及安全成本
如何應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險，保障電子商務(wù)交易和交易信息的安全性同樣是電子商務(wù)企業(yè)技術(shù)和管理上的雙項難題。因此，用于企業(yè)網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險防范的硬件更新、軟件開發(fā)和升級上的支出同樣形成了巨大的企業(yè)成本。
三、電子商務(wù)成本管理制度的創(chuàng)新
1.歸納成本控制關(guān)鍵環(huán)節(jié)，細(xì)化與規(guī)范企業(yè)成本管理
為了實現(xiàn)電子商務(wù)企業(yè)的成本管理與控制的目的，首先在了解自身經(jīng)營成本構(gòu)成的基礎(chǔ)上要找到成本控制的關(guān)鍵性環(huán)節(jié)，采用全面預(yù)算管理和成本控制的辦法，真正起到財務(wù)對成本資金的規(guī)劃和控制作用，從而為電子商務(wù)企業(yè)的成本管理工作找到可行的突破口與出發(fā)點。例如，在當(dāng)前大數(shù)據(jù)的環(huán)境下，電子商務(wù)企業(yè)可以借助第三方平臺，如支付寶、財付通等數(shù)據(jù)信息，進(jìn)行成本和利潤的清算工作。根據(jù)支付寶上的交易訂單記錄，企業(yè)財務(wù)部門可以通過對交易訂單數(shù)量和訂單完成金額進(jìn)行統(tǒng)計和商品成交量和銷售情況、訂單扣費的核對統(tǒng)計和匯總，每筆訂單中商品成本、物流成本在交易金額中的占比，從而分析出單筆訂單企業(yè)成本對企業(yè)價值增加的貢獻(xiàn)情況，為成本的統(tǒng)計和匯總提供必要的數(shù)據(jù)和信息基礎(chǔ)。通過由點及面的成本控制辦法，實現(xiàn)企業(yè)對企業(yè)經(jīng)營和銷售等成本的全面控制。
2.完善倉儲及物流成本管理體系
對于電子商務(wù)企業(yè)來說，商品的倉儲了物流成本在企業(yè)總成本中有著重要的地位。因此，為了保障電子商務(wù)企業(yè)的經(jīng)營順暢，企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身的特點選擇適合自己的物流系統(tǒng)。對于處于起步期和發(fā)展初期的電子商務(wù)企業(yè)來講，由于企業(yè)訂單量較少，客戶群體不穩(wěn)定，企業(yè)可以選擇外包物流項目的方式，選擇同專業(yè)物流企業(yè)合作從而節(jié)省企業(yè)自行開展物流配送的費用。針對這種情況，企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格對物流企業(yè)的資質(zhì)進(jìn)行審核，并在相同企業(yè)間選擇成本低、服務(wù)強、效益高的企業(yè)進(jìn)行合作，保障電子商務(wù)企業(yè)物流的暢通，防止商品由于物流問題導(dǎo)致了滯留、賠償?shù)葐栴}，從而降低物流風(fēng)險成本。而對于大型電子商務(wù)企業(yè)來講，企業(yè)可以根據(jù)自身的經(jīng)營特點建立適宜自身發(fā)展的物流系統(tǒng)，相對節(jié)約物流成本、提高企業(yè)品牌價值和服務(wù)質(zhì)量，從而為企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展和經(jīng)營規(guī)模的擴大奠定良好的基礎(chǔ)。
3.注重網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)，降低網(wǎng)絡(luò)安全及風(fēng)險成本
對于以發(fā)展電子商務(wù)為主的企業(yè)來講，基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施的建設(shè)是企業(yè)持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。因此，針對企業(yè)的基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)及維護(hù)的成本，企業(yè)應(yīng)做好日常的硬件如服務(wù)器、通訊終端的管理和折舊，通過將管理責(zé)任落實到人的方式防止出現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施過量消耗和認(rèn)為損壞造成的成本；另一方面，企業(yè)在控制成本的基礎(chǔ)上還要及時對軟件系統(tǒng)，尤其是授權(quán)管理系統(tǒng)和風(fēng)險管理系統(tǒng)進(jìn)行更新和維護(hù)，避免網(wǎng)絡(luò)安全問題，如病毒、黑客攻擊等給企業(yè)帶來不必要的金融損失。通過對網(wǎng)絡(luò)設(shè)施的完善，企業(yè)能夠有效地避免由于系統(tǒng)問題造成的銷售風(fēng)險和金融問題，從而降低企業(yè)的風(fēng)險成本。
4.加強人員培訓(xùn)與管理，控制人員流失成本
專業(yè)型人才和復(fù)合型人才的合理搭配是電子商務(wù)企業(yè)發(fā)展的決勝因素。但是，由于目前電子商務(wù)企業(yè)大多還處于發(fā)展的初期階段，相應(yīng)的人才管理機制還不是很完善，挖掘人才和留住人才是企業(yè)發(fā)展中面臨的重要問題，同時也是有效控制人才流失成本的重要解決方法。因此，企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身的行業(yè)優(yōu)勢和發(fā)展優(yōu)勢選擇人才，并通過共同目標(biāo)的制定來為企業(yè)員工的發(fā)展做出定位。同時，企業(yè)還應(yīng)加大對人才的教育和培訓(xùn)力度，在培訓(xùn)過程中充分考慮如何讓員工對電子商務(wù)交易工作盡快上手，并積極了解電子商務(wù)交易客戶群體的內(nèi)在需求，不斷提高服務(wù)質(zhì)量，從而提升交易質(zhì)量和經(jīng)濟價值，最終使企業(yè)的成本能夠有效的降低。
參考文獻(xiàn)
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