發(fā)布時(shí)間：2022-02-18 04:45:06
序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的節(jié)能自查報(bào)告樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
一、嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)文件精神，增加建筑節(jié)能、綠色建筑及裝配式建筑知識
（一）我局采取了從網(wǎng)上和書面，到培訓(xùn)相結(jié)合的辦法及時(shí)認(rèn)真地轉(zhuǎn)發(fā)了省建設(shè)廳、市建設(shè)局及各單位有關(guān)建筑節(jié)能和綠色建筑方面的文件。嚴(yán)格執(zhí)行《市建筑節(jié)能和綠色建筑管理暫行辦法》及有關(guān)文件的相關(guān)要求。
（二）為更深入普及建筑節(jié)能、綠色建筑及裝配式建筑科學(xué)知識，增強(qiáng)建筑節(jié)能、綠色建筑及裝配式建筑意識，我局組織全縣建筑各企業(yè)、各工地管理人員參加市局組織的建筑節(jié)能、綠色建筑及裝配式建筑培訓(xùn)，培訓(xùn)中認(rèn)真聽取和觀看老師對建筑節(jié)能、綠色建筑及裝配式建筑的規(guī)范的闡述和新材料、新工藝的演示，使建筑從業(yè)人員、施工管理人員，更多的了解和學(xué)習(xí)到了建筑節(jié)能施工、綠色建筑及裝配式建筑的知識。
二、加強(qiáng)建筑節(jié)能和綠色建筑的把關(guān)，規(guī)范建筑節(jié)能和綠色建筑秩序
（一）嚴(yán)把建筑節(jié)能和綠色建筑設(shè)計(jì)關(guān)。嚴(yán)格執(zhí)行《省民用建筑節(jié)能和推進(jìn)綠色建筑發(fā)展辦法》文件的指示精神，要求避免建筑外形片面追求“新、奇、特”，新建大型公共建筑建成后必須經(jīng)建筑能效專項(xiàng)測評，凡達(dá)不到工程建設(shè)節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的，不得辦理竣工驗(yàn)收備案手續(xù)。對執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，設(shè)計(jì)單位編制的設(shè)計(jì)文案應(yīng)當(dāng)包括綠色建筑設(shè)計(jì)專項(xiàng)說明，施工圖設(shè)計(jì)文件審查中也要對項(xiàng)目是否符合綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審查。
（二）嚴(yán)把建筑節(jié)能和綠色建筑材料關(guān)。嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于實(shí)行建筑節(jié)能材料備案登記制度的通知》，監(jiān)督過程中為進(jìn)一步強(qiáng)化建筑節(jié)能監(jiān)管，按照《建筑節(jié)能施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范》、《民用建筑節(jié)能條例》的要求，對在建工程項(xiàng)目進(jìn)行了嚴(yán)格的督察，對每一項(xiàng)隱蔽工程，均嚴(yán)格按設(shè)計(jì)及規(guī)范要求進(jìn)行檢查，嚴(yán)把節(jié)能工程中所使用的原材料質(zhì)量關(guān)，合格后方可允許其進(jìn)入下道工序施工。對執(zhí)行綠色建筑要求的項(xiàng)目，要嚴(yán)格按照《省綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行檢查。
（三）嚴(yán)把建筑節(jié)能和綠色建筑施工驗(yàn)收關(guān)。根據(jù)相關(guān)文件規(guī)定，為進(jìn)一步加強(qiáng)我縣建筑節(jié)能施工管理，規(guī)范參建各方責(zé)任主體市場行為和質(zhì)量行為，提高我縣民用建筑節(jié)能工程質(zhì)量。建筑節(jié)能工程完工后，要求建設(shè)單位應(yīng)制定建筑節(jié)能施工質(zhì)量專項(xiàng)驗(yàn)收方案，報(bào)建設(shè)主管部門備案后，組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位和建筑節(jié)能專家驗(yàn)收組。對予建筑節(jié)能工程專項(xiàng)驗(yàn)收不合格的，不得進(jìn)行竣工驗(yàn)收，不得進(jìn)行工程竣工驗(yàn)收備案。同時(shí)建立了縣建筑節(jié)能監(jiān)管臺賬，對全縣在建工程的建筑節(jié)能統(tǒng)一管理，更直觀和科學(xué)。對執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，建設(shè)單位在組織竣工驗(yàn)收時(shí)，應(yīng)當(dāng)對建筑是否符合綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行查驗(yàn)。
根據(jù)公司《關(guān)于對公司各部門及所屬各單位進(jìn)行年終綜合檢查考核的通知》（2011232號）文件要求，對20xx年節(jié)能減排工作開展情況進(jìn)行了自檢自查。具體情況匯報(bào)如下：
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任
普宣項(xiàng)目部于20xx年11月份組建成立，項(xiàng)目部領(lǐng)導(dǎo)高度重視節(jié)能減排工作開展，為切實(shí)加強(qiáng)對項(xiàng)目部節(jié)能減排工作的領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)20xx年節(jié)能減排工作目標(biāo)，促進(jìn)項(xiàng)目部節(jié)能減排工作深入、扎實(shí)、有效開展，并確立長效機(jī)制，項(xiàng)目部及時(shí)成立了由經(jīng)理為組長，主任工程師及副經(jīng)理為副組長，其他部門負(fù)責(zé)人為組員的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，并安排專人負(fù)責(zé)日常工作開展。工作領(lǐng)導(dǎo)小組按照《關(guān)于對公司各部門及所屬各單位進(jìn)行年終綜合檢查考核的通知》內(nèi)容，結(jié)合項(xiàng)目部實(shí)際，認(rèn)真部署了全年節(jié)能減排工作，按照層層負(fù)責(zé)的原則，明確了各成員工作責(zé)任。
二、節(jié)能目標(biāo)指標(biāo)
項(xiàng)目部辦公區(qū)域位于迤興村村委會，日常用電、用水量相關(guān)費(fèi)用，項(xiàng)目部節(jié)能辦采取多項(xiàng)措施避免出現(xiàn)浪費(fèi)現(xiàn)象：
一是日常加強(qiáng)節(jié)能知識宣傳教育，提高大家節(jié)約能源意識；二是制定節(jié)約用水、用電制度，并嚴(yán)格執(zhí)行；三是定期檢查各辦公室用電、用水等辦公設(shè)備，對耗能高的設(shè)備及時(shí)進(jìn)行更換。項(xiàng)目部公務(wù)車輛共3輛，為控制公務(wù)車每百公里油耗比限值標(biāo)準(zhǔn)下降1%，項(xiàng)目部節(jié)能辦采取了如下措施：一是定期對駕駛員進(jìn)行節(jié)能減排知識教育，提高節(jié)能意識和車輛操作技能；二是對各車輛實(shí)行每月油耗統(tǒng)計(jì)，車輛油耗均達(dá)到了預(yù)期目標(biāo)。
三、節(jié)能減排目標(biāo)分解和落實(shí)
（一）定期召開節(jié)能減排專項(xiàng)會議，研究制定節(jié)能工作措施，合理分配工作任務(wù)，把節(jié)能工作作為項(xiàng)目部一項(xiàng)重要任務(wù)來抓。
（二）結(jié)合項(xiàng)目部實(shí)際，制定了《節(jié)能減排管理辦法》、《節(jié)約用水制度》、《安全、節(jié)約用電制度》及《車輛管理辦法》等各項(xiàng)節(jié)能減排規(guī)章制度，并在工作中嚴(yán)格執(zhí)行，以保證各項(xiàng)工作順利推行。
（三）在平時(shí)的日常工作中，努力抓好員工思想教育問題，在節(jié)能減排宣傳周開展了以“節(jié)能我行動，低碳新生活”為主題的宣傳教育活動，收集整理相關(guān)節(jié)能小常識，在廣大干部職工中進(jìn)行宣傳，開展相關(guān)文件、法律、法規(guī)學(xué)習(xí)活動。為營造分公司良好的節(jié)能減排氛圍，結(jié)合項(xiàng)目部實(shí)際，開展了低碳生活、綠色環(huán)保、節(jié)水、節(jié)電、節(jié)能小常識、節(jié)能標(biāo)志大家看等知識的宣傳活動。通過宣傳欄、黑板報(bào)、網(wǎng)絡(luò)等途徑把這些知識進(jìn)行多方面宣傳。
（四）20xx年6月20日組織員工在項(xiàng)目部二樓辦公室觀看了節(jié)能減排公益片。整個(gè)公益片分為若干單元向大家展示了節(jié)電、節(jié)水、節(jié)油及反對林木砍伐等內(nèi)容，看到與自己生活息息相關(guān)的內(nèi)容，大家對人類的浪費(fèi)行為感嘆不已，紛紛表示節(jié)約資源，從我做起。
（六）項(xiàng)目部制定了《車輛管理辦法》，對駕駛員及車
輛的日常管理作了明確規(guī)定，并每月定期對駕駛員進(jìn)行安全及節(jié)能減排知識教育，制度試行以來，效果明顯，主要體現(xiàn)在：1、車輛保養(yǎng)及時(shí)，將隱患消滅在萌芽狀態(tài)；2、駕駛員定期得到技能及安全知識培訓(xùn)；3、車輛油耗逐漸降低。
關(guān)鍵詞：資產(chǎn)負(fù)債率 凈資產(chǎn)收益率 負(fù)債結(jié)構(gòu) 行業(yè)特征
中圖分類號：F830.91 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A
文章編號：1004-4914（2016）11-094-03
一、調(diào)查背景
截至2014年12月31日，江蘇省共有上市公司240家①，揚(yáng)州地區(qū)共有上市公司10家，占江蘇省上市公司總體數(shù)量的4.17%。1995年S儀化成為揚(yáng)州地區(qū)的第一家上市公司；1999年亞星客車成為第二家上市公司；2002―2004年，揚(yáng)州地區(qū)上市公司的數(shù)量有了明顯增加，揚(yáng)農(nóng)化工、聯(lián)環(huán)藥業(yè)、ST瓊花（更名為“鴻達(dá)興業(yè)”）和寶勝股份先后上市；2004―2009年，上市公司數(shù)量一直維持在6家；2009―2014年，揚(yáng)州市先后增加了長青農(nóng)化、楊杰科技、江蘇舜天、江蘇開元（更名為“匯鴻股份”）4家上市公司。至此，揚(yáng)州地區(qū)上市公司累計(jì)達(dá)到10家，且上市公司的行業(yè)分布主要集中在汽車制造、電器機(jī)械、化工原料和批發(fā)零售等領(lǐng)域。
從規(guī)模來看，揚(yáng)州地區(qū)上市公司的規(guī)模普遍較小，大多為中小企業(yè)。除S儀化總股本為36億股，融資規(guī)模在10家上市公司中最大，其余9家上市公司股本規(guī)模平均僅為7.83億股。上市公司的數(shù)量、規(guī)模和盈利能力高低是區(qū)域競爭力的重要體現(xiàn)，上市公司不僅是優(yōu)質(zhì)企業(yè)群體的集中代表，也是提升區(qū)域競爭力的重要力量，更是地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生力軍。因此，揚(yáng)州市政府一直把扶持優(yōu)質(zhì)公司上市、提升上市公司質(zhì)量和品牌效應(yīng)作為優(yōu)化產(chǎn)業(yè)升級、推進(jìn)區(qū)域發(fā)展的重要措施。
二、調(diào)查目的
長期以來，資本結(jié)構(gòu)與盈利能力一直是學(xué)術(shù)界關(guān)注的焦點(diǎn)。資本結(jié)構(gòu)合理與否將直接關(guān)系到公司的經(jīng)營業(yè)績和可持續(xù)發(fā)展。筆者以揚(yáng)州地區(qū)6家上市公司（包括亞星客車、寶勝股份、鴻達(dá)興業(yè)、揚(yáng)農(nóng)化工、匯鴻股份和江蘇舜天）為調(diào)查對象，采用描述性統(tǒng)計(jì)的方法分析上市公司資本結(jié)構(gòu)與盈利能力的關(guān)系，以提出優(yōu)化上市公司資本結(jié)構(gòu)和提升盈利能力的對策建議。
三、調(diào)查方法
1.現(xiàn)場咨詢：筆者事先準(zhǔn)備好有關(guān)資本結(jié)構(gòu)和盈利能力的若干問題，對6家上市公司的財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人和其他財(cái)務(wù)人員進(jìn)行現(xiàn)場咨詢，了解上市公司的財(cái)務(wù)狀況。
2.實(shí)地調(diào)查：筆者通過到6家上市公司進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，并現(xiàn)場查閱了公司的賬簿、報(bào)表等相關(guān)財(cái)務(wù)資料，深入了解上市公司的財(cái)務(wù)現(xiàn)狀。
3.文獻(xiàn)查閱：筆者通過查閱國內(nèi)外學(xué)者關(guān)于資本結(jié)構(gòu)和盈利能力的有關(guān)研究成果，重點(diǎn)收集了我國上市公司資本結(jié)構(gòu)的行業(yè)特征資料以及資本結(jié)構(gòu)與盈利能力關(guān)系的文獻(xiàn)資料。
四、調(diào)查內(nèi)容
（一）財(cái)務(wù)指標(biāo)說明
資本結(jié)構(gòu)主要反映公司負(fù)債類資金與權(quán)益類資金的比例，考慮到上市公司短期資金需求量往往不穩(wěn)定，筆者選取了資產(chǎn)負(fù)債率和長期負(fù)債率兩個(gè)指標(biāo)反映揚(yáng)州地區(qū)上市公司資本結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀。前者主要說明公司使用所有資產(chǎn)償還負(fù)債的能力，后者則說明公司在清算時(shí)可用于償還長期負(fù)債的資產(chǎn)保證，這兩個(gè)指標(biāo)在一定程度上能說明公司的資本結(jié)構(gòu)是否合理。盈利能力方面，筆者選取了凈資產(chǎn)收益率和總資產(chǎn)報(bào)酬率兩個(gè)指標(biāo)來衡量上市公司的經(jīng)營業(yè)績，主要反映資本利用效果，后者則反映資產(chǎn)的利用效果。四個(gè)財(cái)務(wù)指標(biāo)的計(jì)算公式如下：
某年資產(chǎn)負(fù)債率=（平均負(fù)債總額÷平均資產(chǎn)總額）×100%
某年長期負(fù)債率=（平均長期負(fù)債÷平均資產(chǎn)總額）×100%
某年凈資產(chǎn)收益率（ROE）=（凈利潤÷平均所有者權(quán)益總額）×100%
某年總資產(chǎn)報(bào)酬率（ROA）=（息稅前利潤÷平均資產(chǎn)總額）×100%
筆者所選取的6家上市公司在揚(yáng)州地區(qū)各行業(yè)中具有一定代表性。從行業(yè)分布情況看，6家上市公司中有4家為制造業(yè)，2家為批發(fā)零售業(yè)。4家制造業(yè)的上市公司中，揚(yáng)農(nóng)化工和鴻達(dá)興業(yè)均屬于化工原料及化學(xué)制品制造業(yè)，寶勝股份屬于電氣機(jī)械和器材制造業(yè)，亞星客車屬于汽車制造業(yè)。
（一）揚(yáng)州地區(qū)上市公司資本結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀及特征分析
1.揚(yáng)州地區(qū)上市公司資本結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀。
從表1和圖1可以看出：2014年，6家上市公司資產(chǎn)負(fù)債率平均值為70.33%，與2013年平均值相比，增加了3.15個(gè)百分點(diǎn)。兩年中，亞星客車、寶勝股份、鴻達(dá)興業(yè)、匯鴻股份和江蘇舜天5家上市公司的資產(chǎn)負(fù)債率均高于50%，其中，亞星客車的資產(chǎn)負(fù)債率最高，分別為85.40%（2013）和94.41%（2014）。6家上市公司中，只有揚(yáng)農(nóng)化工的資產(chǎn)負(fù)債率低于50%。與2013年相比，2014年6家上市公司的長期負(fù)債率平均值為17.10%，增加了1.83個(gè)百分點(diǎn)。兩年中，6家上市公司的長期負(fù)債率均高于10%，其中，揚(yáng)農(nóng)化工的長期負(fù)債率最高，達(dá)到19.93%（2014），匯鴻股份的長期負(fù)債率最低，僅為12.05%（2013）。
2.揚(yáng)州地區(qū)上市公司資本結(jié)構(gòu)特征分析。基于調(diào)查，筆者認(rèn)為揚(yáng)州地區(qū)上市公司資本結(jié)構(gòu)主要表現(xiàn)為以下特征：
（1）上市公司存在外部融資偏好，內(nèi)部融資比重較低（平均不超過16%）；
（2）在外部融資中，上市公司又明顯偏好于權(quán)益類資金（特別是股票融資），權(quán)益類資金所占比重相對較高（占外部融資的50%以上）；
（3）負(fù)債結(jié)構(gòu)中，長期負(fù)債比重較小，短期負(fù)債水平較高；
（4）不同行業(yè)的上市公司資本結(jié)構(gòu)差異性較小。
由此可見，揚(yáng)州地區(qū)上市公司的資產(chǎn)負(fù)債率較高、負(fù)債結(jié)構(gòu)不合理、融資方式單一。
（二）揚(yáng)州地區(qū)上市公司盈利能力分析
從表2可以看出：2013―2014年，揚(yáng)州地區(qū)6家上市公司的凈資產(chǎn)收益率和總資產(chǎn)報(bào)酬率兩個(gè)指標(biāo)值的差異性較大。從兩年的增幅來看，寶勝股份和揚(yáng)農(nóng)化工的凈資產(chǎn)收益率和總資產(chǎn)報(bào)酬率較為穩(wěn)定，與2013年相比，2014年兩家公司的凈資產(chǎn)收益率指標(biāo)值略有上升。2014年亞星客車和江蘇舜天的盈利能力指標(biāo)值下降較為明顯，其中，江蘇舜天的凈資產(chǎn)收益率下降了近30個(gè)百分點(diǎn)（與2013年相比），2014年亞星客車的凈資產(chǎn)收益率為負(fù)數(shù)（-123.11%）。與此同時(shí)，亞星客車和江蘇舜天的總資產(chǎn)報(bào)酬率在2014年也呈現(xiàn)明顯下降趨勢。與2013年相比，2014年鴻達(dá)興業(yè)和匯鴻股份兩家上市公司的盈利能力指標(biāo)均略有下降，凈資產(chǎn)收益率的下降幅度在2～5個(gè)百分點(diǎn)之間，而總資產(chǎn)報(bào)酬率的下降幅度在0.5～1.5個(gè)百分點(diǎn)之間。
從圖2可以看出：2013年和2014年，6家上市公司的凈資產(chǎn)收益率平均值在15%以下，總資產(chǎn)報(bào)酬率平均值在5%以下。與全省乃至全國相比，揚(yáng)州地區(qū)6家上市公司的盈利能力指標(biāo)均低于行業(yè)平均水平。
總之，揚(yáng)州地區(qū)上市公司的盈利能力呈現(xiàn)強(qiáng)弱不均的態(tài)勢。6家上市公司中，亞星客車的盈利能力最不穩(wěn)定，在2007年和2008年曾因?yàn)檫B續(xù)2年處于虧損狀態(tài)而被證交所實(shí)行退市風(fēng)險(xiǎn)警示。而揚(yáng)農(nóng)化工自上市以來一直保持了較好的盈利水平。從2007年開始，揚(yáng)農(nóng)化工的每股收益均在1元/股以上，這說明該公司具備較強(qiáng)的盈利能力，對該產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也起到了很大的帶動作用。
（三）揚(yáng)州地區(qū)上市公司資本結(jié)構(gòu)與盈利能力關(guān)系及行業(yè)分析
筆者根據(jù)2013―2014年6家上市公司資產(chǎn)負(fù)債率和凈資產(chǎn)收益率的指標(biāo)值，計(jì)算出簡均數(shù)，并按照資產(chǎn)負(fù)債率平均值由高到低進(jìn)行排序，具體見表3。
從表3可以看出：亞星客車資產(chǎn)負(fù)債率最高（89.91%），其次是匯鴻股份（77.58%）。資產(chǎn)負(fù)債率低于50%的只有1家上市公司，即揚(yáng)農(nóng)化工（35.19%）。結(jié)合6家上市公司的凈資產(chǎn)收益率來看，資產(chǎn)負(fù)債率最高的亞星客車，其凈資產(chǎn)收益率在被調(diào)查的6家上市公司中是最低的，為負(fù)數(shù)（-60.16%）。而資產(chǎn)負(fù)債率最低的揚(yáng)農(nóng)化工，其凈資產(chǎn)收益率卻排在前三位。
資產(chǎn)負(fù)債率是衡量企業(yè)負(fù)債水平高低的一個(gè)指標(biāo)，不同行業(yè)其資產(chǎn)負(fù)債率平均水平存在一定差異。一般來說，制造業(yè)的資金需求往往較重要大，這就導(dǎo)致該類企業(yè)的資產(chǎn)負(fù)債率居高不下，尤其是汽車制造業(yè)。亞星客車是揚(yáng)州地區(qū)較早上市的汽車制造企業(yè)，從企業(yè)重組到新能源汽車的研發(fā)，在勞動密集型向資本密集型轉(zhuǎn)變的過程中必然存在較大的資金需求，但是，較高的資產(chǎn)負(fù)債率卻沒有發(fā)揮負(fù)債的財(cái)務(wù)杠桿效應(yīng)。
五、調(diào)查結(jié)論
通過對揚(yáng)州地區(qū)6家上市公司的資本結(jié)構(gòu)和盈利能力關(guān)系的調(diào)查分析，得出以下結(jié)論：較高的資產(chǎn)負(fù)債率在一定程度上抑制了上市公司盈利水平，而長期負(fù)債比率對公司盈利能力也有明顯的負(fù)面影響，因此，以股東財(cái)富最大化為最終目標(biāo)的上市公司在作出籌資決策時(shí)必須以追求較低資產(chǎn)負(fù)債率為前提。筆者將利用所學(xué)知識，進(jìn)一步提出優(yōu)化揚(yáng)州地區(qū)上市公司資本結(jié)構(gòu)和提升盈利能力的對策建議：
（一）適度增加內(nèi)部資金，提高抵御外部環(huán)境變化的能力
西方的最優(yōu)融資理論認(rèn)為，企業(yè)在籌集資金時(shí)，往往根據(jù)融資的便利性和融資成本的高低進(jìn)行排序，首先會選擇對自己最有利的資金來源，其次才使用次有利的資金來源。一般而言，企業(yè)內(nèi)部融資比重越大，尤其是留存收益越多，其抵御市場競爭的能力越強(qiáng)，這主要是因?yàn)榱舸媸找姹緛砭褪瞧髽I(yè)所有者投入資金的回報(bào)，所以該部分資金再投資的約束力和使用效率往往比較高。
（二）完善公司治理結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)對經(jīng)營者的約束和控制
在調(diào)查中，通過與這幾家上市公司管理層的交流，筆者發(fā)現(xiàn)很多管理層都存在股權(quán)融資的偏好，他們認(rèn)為利用股市可以快速地籌集到資金，但是卻忽略了股權(quán)融資高成本的問題。上市公司可以通過培養(yǎng)機(jī)構(gòu)投資者或者實(shí)施經(jīng)營者持股計(jì)劃等動態(tài)激勵機(jī)制來完善公司治理結(jié)構(gòu)，改變內(nèi)部人控制。
（三）減少政府行政干預(yù)，創(chuàng)造寬松的資金環(huán)境
從宏觀上看，政府需要為企業(yè)創(chuàng)造寬松的資金環(huán)境，減少對上市公司的行政干預(yù)，讓其擁有自主經(jīng)營資產(chǎn)的權(quán)利，這樣更有利于企業(yè)優(yōu)化資產(chǎn)組合和進(jìn)行資產(chǎn)重組。另外，政府也可以考慮制定稅收優(yōu)惠政策或者扶持中小金融機(jī)構(gòu)，建立多層次資本市場，從而為上市公司提供更順暢的融資渠道。
注釋：
①數(shù)據(jù)來源于中國行業(yè)研究網(wǎng)（。）
②表1數(shù)據(jù)根據(jù)6家上市公司財(cái)務(wù)報(bào)表資料計(jì)算所得。
③表2有關(guān)盈利能力指標(biāo)值的變化情況根據(jù)2014年數(shù)據(jù)與2013年數(shù)據(jù)比較所得。
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為進(jìn)一步夯實(shí)企業(yè)節(jié)能管理基礎(chǔ)，切實(shí)加強(qiáng)重點(diǎn)用能企業(yè)節(jié)能管理規(guī)范化建設(shè)，為“十二五”全市節(jié)能工作開好局、起好步，根據(jù)《市年節(jié)能監(jiān)察工作實(shí)施方案》的部署，經(jīng)研究，決定對全市年綜合能耗5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤及以上企業(yè)開展全面節(jié)能監(jiān)察工作，有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、監(jiān)察范圍：
全市年綜合能耗5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤及以上企業(yè)。
二、監(jiān)察內(nèi)容：
本次節(jié)能監(jiān)察主要包括以下九方面的內(nèi)容：
（一）節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制等節(jié)能管理制度建立和執(zhí)行情況；
（二）能源管理崗位設(shè)立和能源管理負(fù)責(zé)人聘任備案情況；
（三）執(zhí)行單位產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準(zhǔn)情況；
（四）落后生產(chǎn)工藝、設(shè)備執(zhí)行淘汰制度情況；
（五）能源利用狀況報(bào)告制度執(zhí)行情況；
（六）固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評估審查制度執(zhí)行情況；
（七）企業(yè)能源管理人員和主要用能設(shè)備操作人員培訓(xùn)情況；
（八）企業(yè)能源計(jì)量器具配備和管理情況；
（九）主要用能設(shè)備管理情況。
三、監(jiān)察依據(jù)：
《中華人民共和國行政處罰法》
《中華人民共和國節(jié)約能源法》
《省節(jié)約能源條例》
《省節(jié)能監(jiān)察辦法》
《高耗能落后機(jī)電設(shè)備（產(chǎn)品）淘汰目錄（第一批）》
《促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整暫行規(guī)定》
《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》
《用能單位能源計(jì)量器具配備和管理通則》
國家和省能耗限額標(biāo)準(zhǔn)
四、組織實(shí)施：
監(jiān)察活動在省節(jié)能監(jiān)察總隊(duì)的指導(dǎo)下，由市節(jié)能監(jiān)察支隊(duì)組織各縣區(qū)節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)按照轄區(qū)管理的原則實(shí)施，市節(jié)能監(jiān)察支隊(duì)將適時(shí)對各縣區(qū)工作開展情況進(jìn)行抽查。監(jiān)察活動共分四個(gè)階段進(jìn)行：
（一）企業(yè)自查。由被監(jiān)察企業(yè)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對照被監(jiān)察內(nèi)容，展開自查，將自查情況填入監(jiān)察情況表，并形成本企業(yè)《自查報(bào)告》，報(bào)所在轄區(qū)節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)。本階段于6月30日前完成。
（二）書面監(jiān)察。由轄區(qū)節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，采取調(diào)閱被監(jiān)察企業(yè)有關(guān)文件、報(bào)表、臺帳等紙質(zhì)或電子文檔，和企業(yè)《自查報(bào)告》、《監(jiān)察情況表》對照檢查的方式，對其實(shí)施書面監(jiān)察。本階段于7月31日前完成。
（三）現(xiàn)場監(jiān)察。在書面監(jiān)察的基礎(chǔ)上，由轄區(qū)節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)按照監(jiān)察程序，赴企業(yè)現(xiàn)場，采取查看帳物是否相符、查閱原始材料、詢問相關(guān)人員等方式，對被監(jiān)察企業(yè)展開現(xiàn)場監(jiān)察，并形成《監(jiān)察報(bào)告》。本階段于8月31日前完成。
（四）跟蹤整改。由轄區(qū)節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)針對被監(jiān)察企業(yè)存在的問題，下發(fā)有關(guān)法律文書，提出整改意見，并跟蹤落實(shí)。本階段于10月15日前完成。
（五）總結(jié)上報(bào)。由縣區(qū)節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)將本縣區(qū)監(jiān)察總結(jié)報(bào)告、對各被監(jiān)察企業(yè)的《監(jiān)察報(bào)告》、《縣區(qū)五千噸以上重點(diǎn)用能單位節(jié)能監(jiān)察情況匯總表》，加蓋公章后，連同下發(fā)的相關(guān)法律文書，一并報(bào)市節(jié)能監(jiān)察支隊(duì)（同時(shí)報(bào)電子版）。由市節(jié)能監(jiān)察支隊(duì)匯總后，形成全市節(jié)能監(jiān)察總結(jié)報(bào)告，連同全市五千噸以上重點(diǎn)用能單位節(jié)能監(jiān)察情況匯總表，一并報(bào)省節(jié)能監(jiān)察總隊(duì)。本階段于10月20日前完成。
五、工作要求：
（一）各縣區(qū)節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)要切實(shí)提高對全面監(jiān)察工作在加強(qiáng)企業(yè)節(jié)能基礎(chǔ)管理方面重要性的認(rèn)識，加強(qiáng)對節(jié)能監(jiān)察活動的組織領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合本縣區(qū)實(shí)際，制定實(shí)施方案，保證監(jiān)察工作取得圓滿效果。
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞加快轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)主題，把握節(jié)能工作情況和規(guī)律，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找薄弱環(huán)節(jié)，加大工作力度，創(chuàng)新工作思路，堅(jiān)定不移地貫徹各項(xiàng)節(jié)能政策措施，確保完成節(jié)能目標(biāo)任務(wù)，推動全區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。
二、監(jiān)督檢查的對象
各鎮(zhèn)政府、街道辦事處，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會，區(qū)政府有關(guān)部門，有關(guān)單位，區(qū)各大企業(yè)。
三、監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容
（一）對各鎮(zhèn)政府、街道辦事處、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會的檢查內(nèi)容
節(jié)能目標(biāo)完成情況，節(jié)能組織領(lǐng)導(dǎo)建立情況，節(jié)能法律、法規(guī)執(zhí)行情況，項(xiàng)目準(zhǔn)入制度執(zhí)行情況，能源統(tǒng)計(jì)工作開展情況，節(jié)能技術(shù)開發(fā)和推廣情況，重點(diǎn)企業(yè)和行業(yè)節(jié)能工作管理情況，節(jié)能基礎(chǔ)工作落實(shí)情況。
（二）對區(qū)政府有關(guān)部門、有關(guān)單位的檢查內(nèi)容
《關(guān)于落實(shí)部門單位節(jié)能目標(biāo)任務(wù)的通知》所確定的節(jié)能目標(biāo)任務(wù)。
四、監(jiān)督檢查的組織形式
節(jié)能監(jiān)督檢查實(shí)行半年督查、年底考核的監(jiān)督檢查辦法，具體由區(qū)節(jié)能減排領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)組織實(shí)施。各被監(jiān)督檢查單位要于每年7月15日前和12月15日前向區(qū)節(jié)能減排領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提交半年和年度節(jié)能目標(biāo)完成情況自查報(bào)告。區(qū)節(jié)能減排領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組成節(jié)能監(jiān)督檢查評價(jià)工作組，對各單位節(jié)能工作及節(jié)能目標(biāo)完成情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，最后形成檢查報(bào)告，報(bào)區(qū)政府和區(qū)考核辦。各單位檢查結(jié)果將在全區(qū)進(jìn)行通報(bào)，對節(jié)能目標(biāo)任務(wù)完成好的單位進(jìn)行表彰獎勵，對未完成節(jié)能目標(biāo)任務(wù)的單位實(shí)行節(jié)能“一票否決”。
背景
此輪大規(guī)模財(cái)務(wù)核查究竟緣何而起？可以說，有三股主要力量助推：
一是IPO“堰塞湖”。至2013年1月末，擬IPO上市待審公司數(shù)量達(dá)890家，新股“堰塞湖”陰霾籠罩中國股市，股市長期低迷；經(jīng)過此輪財(cái)務(wù)核查之后，在審企業(yè)的財(cái)務(wù)報(bào)告中的水分將被大大擠出，不少擬過會企業(yè)或主動或被動地撤回申請，將為IPO“堰塞湖”紓困。
二是上市公司造假，業(yè)績“變臉”現(xiàn)象嚴(yán)重。2012年新上市公司因造假而導(dǎo)致業(yè)績下滑較同期急劇增加，至2013年1月24日，已有27家公司表示確定將出現(xiàn)業(yè)績下滑，最高降幅達(dá)91%，有5家公司業(yè)績大幅下滑超過50%；2012年上半年，有29%的上市企業(yè)業(yè)績下降，6%的企業(yè)下降50%以上，而同比2011年上半年，僅有7%業(yè)績下降。
三是審核前移，深化新股發(fā)行制度改革。此次核查是以信息披露為核心的新股發(fā)行制度改革向在審階段的延伸，目的就是做實(shí)擬上市公司信息披露質(zhì)量，讓發(fā)行人說真話，讓真實(shí)的信息來決定價(jià)格。
目的
目前，在低位徘徊長久的股指已嚴(yán)重挫傷了滬深股市的投資功能。收緊融資審核閘門，有助于打擊股市圈錢之風(fēng)、保護(hù)中小投資者利益，而這也是資本市場探尋投融資平衡點(diǎn)的必然制度選擇。
市場之所以將處于IPO在審流程中的890家公司視作高懸在上的“堰塞湖”，說到底，就是擔(dān)憂這些公司可能的內(nèi)患引發(fā)市場的莫測風(fēng)險(xiǎn)，因?yàn)榇饲叭遮咁l繁的新股業(yè)績“變臉”現(xiàn)象，嚴(yán)重打擊了投資者的信心，同時(shí)帶來對首發(fā)企業(yè)質(zhì)量更大的質(zhì)疑。2012年里，A股表現(xiàn)全球墊底，與“經(jīng)濟(jì)晴雨表”的功能大大背離，而推行新股發(fā)行制度改革、平穩(wěn)疏導(dǎo)新股“堰塞湖”就成為監(jiān)管部門工作的當(dāng)務(wù)之急。
財(cái)務(wù)核查最終之目的是提高發(fā)行人信息披露的質(zhì)量，深化新股發(fā)行制度改革。恰因此，此次專項(xiàng)檢查并不改變發(fā)行人和各中介機(jī)構(gòu)的責(zé)任體系，發(fā)行人仍然是信息披露第一責(zé)任人。一旦證監(jiān)會將審核重心聚焦于信息披露、風(fēng)險(xiǎn)揭示以及詢價(jià)制度的改革之上，新股發(fā)行審核程序?qū)煞睆?fù)走向簡化，而市場化約束機(jī)制也會倒逼保薦人等相關(guān)機(jī)構(gòu)客觀評判其客戶，并自發(fā)挖掘均衡定價(jià)。
重點(diǎn)
此次財(cái)務(wù)核查大類項(xiàng)目多達(dá)9個(gè)，分別是“內(nèi)部控制核查”、“財(cái)務(wù)和財(cái)務(wù)信息印證情況核查”、“盈利增長和異常交易情況核查”、“關(guān)聯(lián)方和關(guān)聯(lián)交易情況核查”、“收入確認(rèn)的真實(shí)性、合規(guī)性和毛利率變動的合理性的核查”、“主要客戶和供應(yīng)商核查”、“存貨真實(shí)性和存貨跌價(jià)準(zhǔn)備計(jì)提充分性核查”、“現(xiàn)金收付交易核查”，以及“其他財(cái)務(wù)異常信息核查”。
而每個(gè)大類項(xiàng)目中分別有細(xì)化的核查內(nèi)容，共計(jì)29項(xiàng)核查內(nèi)容，下又包括117細(xì)項(xiàng)工作底稿內(nèi)容。其中“盈利增長和異常交易情況核查”的項(xiàng)目最多，達(dá)16個(gè)，甚至細(xì)致到連發(fā)行人“是否通過壓低員工薪金，階段性降低人工成本粉飾業(yè)績”都要核查，底稿內(nèi)容包括：對報(bào)告期發(fā)行人員工薪酬進(jìn)行分析，其中固定薪酬部分核查其有無明顯下降和人為壓低，績效薪酬考察其與經(jīng)營業(yè)績是否掛鉤，并與同行業(yè)上市公司以及當(dāng)?shù)仄骄べY進(jìn)行比較。
為了查清楚發(fā)行人是否與客戶或供應(yīng)商有私下利益交換的行為，必須核查發(fā)行人的前二十大客戶和二十大供應(yīng)商，逐條核對采購成本、資金流等條目。
對于發(fā)行人資金管理，需要檢查發(fā)行人是否建立了資金授權(quán)、批準(zhǔn)、審驗(yàn)、責(zé)任追究等相關(guān)管理制度，自查報(bào)告要求提供近三年的銀行流水賬，核查銀行對賬單和銀行日記賬。
針對關(guān)聯(lián)方的核查，不僅限于工商資料，要實(shí)地走訪、核對工商、稅務(wù)、銀行資料，客戶的關(guān)鍵管理人員是否發(fā)行人的前員工或者有親屬關(guān)系，均按照實(shí)質(zhì)重于形式的原則來判斷關(guān)聯(lián)關(guān)系從嚴(yán)對待；另一方面，與客戶的業(yè)務(wù)量同客戶自身規(guī)模是否相稱也要關(guān)注；對于交易確認(rèn)回函，需要仔細(xì)檢查回函的內(nèi)容，如回函地址、回函日期等。
撤回、中止
根據(jù)4月3日證監(jiān)會公告的IPO申報(bào)企業(yè)情況表，共612家企業(yè)提交了自查工作報(bào)告，其中，主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板分別收到140家、265家、207家。
在財(cái)務(wù)檢查之前，IPO申報(bào)企業(yè)總數(shù)分別為：主板180家、中小板367家、創(chuàng)業(yè)板343家，合計(jì)890家，而財(cái)務(wù)檢查之后處于正常審核狀態(tài)的只剩下了612家，共減少了278家（包括終止和中止），總減少的比例達(dá)到31%。
分板塊看，創(chuàng)業(yè)板因業(yè)績一旦出現(xiàn)下滑必須撤材料，而主板中小板沒有此發(fā)行條件約束，因此創(chuàng)業(yè)板撤退率遠(yuǎn)高于主板和中小板。
從各板塊撤回、中止企業(yè)數(shù)量看，創(chuàng)業(yè)板136家、中小板102家、主板40家。
2012年底，已經(jīng)通過發(fā)審會的企業(yè)共90家，其中主板10家、中小板32家、創(chuàng)業(yè)板48家。而經(jīng)過財(cái)務(wù)專項(xiàng)檢查運(yùn)動后，目前還剩的已通過發(fā)審會的企業(yè)只有81家，其中主板的中國郵政速遞物流、中小板的秦寶牧業(yè)和中航文化因未能及時(shí)提交自查報(bào)告而中止，創(chuàng)業(yè)板的斯菲爾、裕華光伏、日晶新能源、東方道邇撤回材料，神舟電腦因未能及時(shí)提交自查報(bào)告而中止。
從擬上市企業(yè)地區(qū)看，蘇京粵（不含深圳）浙（不含寧波）滬5省市依然占據(jù)半壁江山。西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)相對欠發(fā)達(dá)，擬上市公司資源貧瘠且質(zhì)量更難保證。寧夏青海兩省區(qū)已無在審企業(yè)，內(nèi)蒙古和貴州也僅剩一家，新疆僅有3家。
本次財(cái)務(wù)專項(xiàng)檢查期間提交終止審查申請的有166家企業(yè)，其中，主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板分別為11家、49家、106家。因創(chuàng)業(yè)板的發(fā)行條件中明確要求業(yè)績增長，一旦出現(xiàn)下滑，哪怕只下滑了1%不到也要撤回材料，所以創(chuàng)業(yè)板的撤回率很高，這是發(fā)行條件的問題；而主板中小板因?yàn)闆]有下滑就得撤回的硬性條件，除非出現(xiàn)重大業(yè)績下滑或者其他涉及發(fā)行條件的情形。
根據(jù)媒體披露信息，龍煤集團(tuán)可能是因礦難事故撤回，富力地產(chǎn)恐因政策限制索性不進(jìn)行核查了，浚鑫科技受慘淡的光伏行業(yè)影響業(yè)績可能出現(xiàn)大幅下降。中小板和創(chuàng)業(yè)板擬上市公司行業(yè)集中于光伏行、軟件、信息、節(jié)能技術(shù)、自動化、精密設(shè)備、電子器件等，受2012年經(jīng)濟(jì)下滑影響較大，業(yè)績或出現(xiàn)較大下滑。
抽查
證監(jiān)會對第一批報(bào)了自查報(bào)告的610家企業(yè)定了5%的抽查比例，抽了30家去現(xiàn)場檢查。30家中，主板7家，中小板13家，創(chuàng)業(yè)板10家，其中已經(jīng)過會的有6家。第二輪準(zhǔn)備抽10家，在5月31日前提交自查報(bào)告的企業(yè)中抽取。
啟示
經(jīng)過證監(jiān)會集中的IPO 財(cái)報(bào)檢查，部分公司被終止審查，也有公司主動提出撤離，暫時(shí)緩解了新股發(fā)行當(dāng)中的擴(kuò)容壓力。從此次財(cái)務(wù)核查的內(nèi)容和過程來看，證監(jiān)會 IPO財(cái)報(bào)檢查的目的和初衷是為了提升公司上市質(zhì)量，樹立上市公司業(yè)績典范和標(biāo)桿。因此財(cái)務(wù)核查應(yīng)當(dāng)只是手段，目的是要強(qiáng)化擬上市企業(yè)信息披露質(zhì)量，反應(yīng)企業(yè)真實(shí)的運(yùn)營情況。
為確保效能監(jiān)察工作取得實(shí)效，我們認(rèn)真制定了“節(jié)能降耗”和“成本控制”效能監(jiān)察實(shí)施方案，明確了效能監(jiān)察的工作目的、工作方法和步驟，采取部門自查和效能監(jiān)察工作小組進(jìn)行檢查的方式，重點(diǎn)對生產(chǎn)經(jīng)營管理的主要經(jīng)營指標(biāo)、各項(xiàng)消耗性指標(biāo)進(jìn)行專項(xiàng)效能監(jiān)察。督促檢查節(jié)能降耗和成本控制方面的責(zé)任落實(shí)情況、推動全面可靠性管理和質(zhì)量控制分析管理，優(yōu)化設(shè)備運(yùn)行狀態(tài)，降低煤耗及熱值差，采取管理節(jié)能、科技節(jié)能的有效措施，促進(jìn)企業(yè)低成本、低消耗、低排放和高效率生產(chǎn)節(jié)能方式，堵塞管理漏洞，提高企業(yè)經(jīng)營管理水平和經(jīng)濟(jì)效益。
一、認(rèn)真制定“節(jié)能降耗”和“成本控制”效能監(jiān)察工作實(shí)施方案
在項(xiàng)目立項(xiàng)后，我們依據(jù)集團(tuán)公司關(guān)于開展“節(jié)能降耗”和“成本控制”效能監(jiān)察工作要求，認(rèn)真制定了“節(jié)能降耗”和“成本控制”效能監(jiān)察工作實(shí)施方案。
（一）明確了工作目的及意義，即：通過開展“節(jié)能降耗”和“成本控制”效能監(jiān)察，督促檢查節(jié)能降耗和成本控制方面的責(zé)任落實(shí)情況、推動全面可靠性管理和質(zhì)量控制分析管理，優(yōu)化設(shè)備運(yùn)行狀態(tài)，降低煤耗及熱值差，采取管理節(jié)能、科技節(jié)能的有效措施，促進(jìn)企業(yè)低收入、低消耗、低排放和高效率生產(chǎn)節(jié)能方式，堵塞管理漏洞，提高企業(yè)經(jīng)營管理水平和經(jīng)濟(jì)效益。
（二）確定了工作方法和步驟，即：宣傳階段（3月1日－4月1日）由各部門組織召開專門會議，學(xué)習(xí)動員；監(jiān)察審計(jì)部人員深入分場、部門，作具體宣傳和要求；自查階段（4月2日－6月30日）由各部門按實(shí)施方案要求“對標(biāo)、對表、對照”進(jìn)行認(rèn)真自查自糾，對自查情況寫成書面自查報(bào)告報(bào)效能監(jiān)察辦公室；檢查整改階段（7月1日－8月31日）在自查基礎(chǔ)上，效能監(jiān)察小組對各部門進(jìn)行認(rèn)真檢查，對自查不到位和自查中發(fā)現(xiàn)問題但沒有自我整改的進(jìn)行重點(diǎn)檢查，發(fā)現(xiàn)問題和不足，監(jiān)察審計(jì)部發(fā)《監(jiān)察建議書》，限期認(rèn)真整改?？偨Y(jié)提高階段（9月1日—11月30日）鞏固整改成果，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，制定和完善“節(jié)能降耗”和“成本控制”相關(guān)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，加強(qiáng)管理，工作取得效果。
二、節(jié)能降耗”和“成本控制”效能監(jiān)察工作實(shí)施情況
根據(jù)“節(jié)能降耗”和“成本控制”效能監(jiān)察工作實(shí)施方案，在公司效能監(jiān)察工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，效能監(jiān)察工作小組深入各部門認(rèn)真開展了此項(xiàng)監(jiān)察工作。
（一）組織各部門圍繞節(jié)能降耗和成本控制主題，認(rèn)真學(xué)習(xí)和宣傳，提高全員認(rèn)識，引導(dǎo)全員自覺參與“成本控制”和“節(jié)能降耗”工作，增強(qiáng)了全員節(jié)能意識。在此基礎(chǔ)上，提高了搞好效能監(jiān)察工作的主動性和自覺性。各部門都圍繞實(shí)施方案認(rèn)真開展了自查工作。
（二）在公司各部門自查的基礎(chǔ)上，監(jiān)察小組定期或不定期的對各部門進(jìn)行了檢查。檢查發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)部門對節(jié)能降耗各項(xiàng)考核指標(biāo)，進(jìn)行了層層分解，將主要指標(biāo)落實(shí)到每個(gè)崗位、每個(gè)人和工作的每一個(gè)環(huán)節(jié)，形成了節(jié)能降耗“事事有人抓、件件有落實(shí)”的有利局面。
（三）重點(diǎn)對燃料管理工作進(jìn)行了檢查。監(jiān)察小組深入現(xiàn)場到煤場磅房、燃運(yùn)分場、化學(xué)分場煤化驗(yàn)室及燃料管理部就煤場管理、煤磅、采、制、化程序管理、燃料制度建設(shè)、落實(shí)和燃料成本控制等方面進(jìn)行了認(rèn)真檢查。
通過對現(xiàn)場考察、資料查閱和座談，發(fā)現(xiàn)燃料部門工作中能嚴(yán)格“對標(biāo)、對表、對照”進(jìn)行，磅、采、制、化過程嚴(yán)格管理，重視做好對燃料管理人員行為規(guī)范的教育和監(jiān)督等工作。
（四）對非生產(chǎn)用能和用材進(jìn)行了檢查，倡導(dǎo)從節(jié)約一度電、一滴水、一張紙做起。無論在生產(chǎn)上還是在辦公室和生活方面都要厲行節(jié)約，嚴(yán)格控制各項(xiàng)成本，反對浪費(fèi)。
三、“節(jié)能降耗”和“成本控制”效能監(jiān)察整改工作情況
效能監(jiān)察工作小組在經(jīng)過認(rèn)真檢查后，對檢查結(jié)果認(rèn)真匯總、分析，針對存在的問題和不足，提出了監(jiān)察建議：
1、加強(qiáng)運(yùn)行經(jīng)濟(jì)活動分析，及時(shí)調(diào)整和優(yōu)化設(shè)備運(yùn)行方式，保證機(jī)組運(yùn)行的經(jīng)濟(jì)性。
2、妥善處理好與供煤單位的關(guān)系，調(diào)整購煤策略，嚴(yán)格控制燃料成本，做好來煤的檢斤、檢制和查假工作。做好配煤和摻煤工作，提高燃燒效率和燃燒穩(wěn)定性，減少重油消耗量。
3、根據(jù)煤炭市場形勢，及時(shí)調(diào)整購煤結(jié)構(gòu)，提前做好燃料冬儲工作
4、加大設(shè)備改造力度，提高設(shè)備健康水平。
5、加強(qiáng)資源綜合利用，深入搞好清潔生產(chǎn)。繼續(xù)以粉煤灰為重點(diǎn)，推進(jìn)工業(yè)廢物綜合利用。
6、加強(qiáng)節(jié)電、節(jié)水工作，努力降低廠用電和一次水耗量。發(fā)揚(yáng)勤儉辦企業(yè)的優(yōu)良傳統(tǒng)，努力降低非生產(chǎn)用能和用材。
四、總結(jié)提高工作情況
在效能監(jiān)察工作小組檢查發(fā)出監(jiān)察建議后，公司各部門認(rèn)真進(jìn)行整改，制定和完善管理制度，規(guī)范各項(xiàng)工作程序，組織召開專題會議，認(rèn)真落實(shí)了各項(xiàng)監(jiān)察建議，及時(shí)進(jìn)行了整改。
1、“以小保大”抓落實(shí)。對大指標(biāo)（煤耗、廠用電率、油耗、水耗）的變化情況日監(jiān)督、周分析、月核算；對小指標(biāo)進(jìn)行分場、班組層層細(xì)化分解、逐級落實(shí)，以小指標(biāo)促大指標(biāo)完成。
2、加強(qiáng)煤場管理，保持合理的庫存，及時(shí)燒舊存新，減少熱值損失，降低熱值差；嚴(yán)格執(zhí)行煤場分類儲煤規(guī)定及配煤管理措施，按照安全、經(jīng)濟(jì)適爐的標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)計(jì)算摻混比例，確保鍋爐經(jīng)濟(jì)、安全燃燒。
3、以“以熱定電”，合理安排運(yùn)行方式，在確保石化公司大乙烯供熱的前提下，繼續(xù)搶發(fā)電量；最大限度拓展熱力市場，提高供熱量，確保機(jī)組高效運(yùn)轉(zhuǎn)。
4、樹立“零違章、零非?！崩砟睿孕羌壴u定為契機(jī)，全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理；著力實(shí)施現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)，強(qiáng)化設(shè)備檢修質(zhì)量管理，實(shí)施動態(tài)對標(biāo)，提高設(shè)備的可靠性指標(biāo)；加大反事故演習(xí)力度，提高運(yùn)行人員正確操作能力；科學(xué)制定鍋爐四管防磨防爆措施及防滅火措施，提高機(jī)組的等效可用系數(shù)。
5、加強(qiáng)對設(shè)備的巡檢，有效整治跑、冒、滴、漏，綜合治理設(shè)備的內(nèi)外漏泄；合理調(diào)控鍋爐連排流量，做好疏水、凝結(jié)水的指標(biāo)控制與回收，嚴(yán)格控制水汽損失率，全方位減少熱損失。
6、優(yōu)化機(jī)組運(yùn)行方式。
將一廠電量成功地向二廠進(jìn)行置換，充分發(fā)揮大機(jī)組的優(yōu)勢，降低了供電煤耗；堅(jiān)持鍋爐運(yùn)行參數(shù)壓紅線運(yùn)行，提高機(jī)爐的負(fù)荷率；加強(qiáng)燃燒調(diào)整、強(qiáng)化煤粉細(xì)度監(jiān)控及一二次風(fēng)量風(fēng)速的配比，提高鍋爐效率；加強(qiáng)對凝結(jié)器的定期清洗工作，降低端差，提高真空度。
7、對公司非生產(chǎn)用水、用電進(jìn)行檢查，對長明燈、長流水的現(xiàn)象進(jìn)行檢查和考核；
8、充分利用經(jīng)過變頻改造的節(jié)能設(shè)備，降低廠用電率和供電煤耗，努力增加上網(wǎng)電量；
9、繼續(xù)加強(qiáng)燃油管理，減少鍋爐啟停次數(shù)，嚴(yán)格執(zhí)行鍋爐升壓曲線，對啟停爐和穩(wěn)燃用油實(shí)行定量管理，努力降低重油消耗。
經(jīng)過公司各部門的努力，以對煤、水、油、電消耗量進(jìn)行控制和節(jié)約，使各項(xiàng)指標(biāo)同比取得全面好轉(zhuǎn)，煤耗、發(fā)電廠用電率達(dá)到或接近歷史最好水平，有力促進(jìn)“節(jié)約年”各項(xiàng)工作的開展。
1-9月份：
1、發(fā)電量實(shí)際完成231965萬千瓦時(shí)，同比多發(fā)電29598萬千瓦時(shí)；
2、供熱量完成1283.2萬吉焦，比去年同比增加359.2萬吉焦；
（一）明確了工作目的及意義，即：通過開展“節(jié)能降耗”和“成本控制”效能監(jiān)察，督促檢查節(jié)能降耗和成本控制方面的責(zé)任落實(shí)情況、推動全面可靠性管理和質(zhì)量控制分析管理，優(yōu)化設(shè)備運(yùn)行狀態(tài)，降低煤耗及熱值差，采取管理節(jié)能、科技節(jié)能的有效措施，促進(jìn)企業(yè)低收入、低消耗、低排放和高效率生產(chǎn)節(jié)能方式，堵塞管理漏洞，提高企業(yè)經(jīng)營管理水平和經(jīng)濟(jì)效益。
（二）確定了工作方法和步驟，即：宣傳階段（3月1日－4月1日）由各部門組織召開專門會議，學(xué)習(xí)動員；監(jiān)察審計(jì)部人員深入分場、部門，作具體宣傳和要求；自查階段（4月2日－6月30日）由各部門按實(shí)施方案要求“對標(biāo)、對表、對照”進(jìn)行認(rèn)真自查自糾，對自查情況寫成書面自查報(bào)告報(bào)效能監(jiān)察辦公室；檢查整改階段（7月1日－8月31日）在自查基礎(chǔ)上，效能監(jiān)察小組對各部門進(jìn)行認(rèn)真檢查，對自查不到位和自查中發(fā)現(xiàn)問題但沒有自我整改的進(jìn)行重點(diǎn)檢查，發(fā)現(xiàn)問題和不足，監(jiān)察審計(jì)部發(fā)《監(jiān)察建議書》，限期認(rèn)真整改。總結(jié)提高階段（9月1日—11月30日）鞏固整改成果，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，制定和完善“節(jié)能降耗”和“成本控制”相關(guān)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，加強(qiáng)管理，工作取得效果。
二、節(jié)能降耗”和“成本控制”效能監(jiān)察工作實(shí)施情況
根據(jù)“節(jié)能降耗”和“成本控制”效能監(jiān)察工作實(shí)施方案，在公司效能監(jiān)察工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，效能監(jiān)察工作小組深入各部門認(rèn)真開展了此項(xiàng)監(jiān)察工作。
（一）組織各部門圍繞節(jié)能降耗和成本控制主題，認(rèn)真學(xué)習(xí)和宣傳，提高全員認(rèn)識，引導(dǎo)全員自覺參與“成本控制”和“節(jié)能降耗”工作，增強(qiáng)了全員節(jié)能意識。在此基礎(chǔ)上，提高了搞好效能監(jiān)察工作的主動性和自覺性。各部門都圍繞實(shí)施方案認(rèn)真開展了自查工作。
（二）在公司各部門自查的基礎(chǔ)上，監(jiān)察小組定期或不定期的對各部門進(jìn)行了檢查。檢查發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)部門對節(jié)能降耗各項(xiàng)考核指標(biāo)，進(jìn)行了層層分解，將主要指標(biāo)落實(shí)到每個(gè)崗位、每個(gè)人和工作的每一個(gè)環(huán)節(jié)，形成了節(jié)能降耗“事事有人抓、件件有落實(shí)”的有利局面。
（三）重點(diǎn)對燃料管理工作進(jìn)行了檢查。監(jiān)察小組深入現(xiàn)場到煤場磅房、燃運(yùn)分場、化學(xué)分場煤化驗(yàn)室及燃料管理部就煤場管理、煤磅、采、制、化程序管理、燃料制度建設(shè)、落實(shí)和燃料成本控制等方面進(jìn)行了認(rèn)真檢查。
通過對現(xiàn)場考察、資料查閱和座談，發(fā)現(xiàn)燃料部門工作中能嚴(yán)格“對標(biāo)、對表、對照”進(jìn)行，磅、采、制、化過程嚴(yán)格管理，重視做好對燃料管理人員行為規(guī)范的教育和監(jiān)督等工作。
（四）對非生產(chǎn)用能和用材進(jìn)行了檢查，倡導(dǎo)從節(jié)約一度電、一滴水、一張紙做起。無論在生產(chǎn)上還是在辦公室和生活方面都要厲行節(jié)約，嚴(yán)格控制各項(xiàng)成本，反對浪費(fèi)。
三、“節(jié)能降耗”和“成本控制”效能監(jiān)察整改工作情況
效能監(jiān)察工作小組在經(jīng)過認(rèn)真檢查后，對檢查結(jié)果認(rèn)真匯總、分析，針對存在的問題和不足，提出了監(jiān)察建議：
1、加強(qiáng)運(yùn)行經(jīng)濟(jì)活動分析，及時(shí)調(diào)整和優(yōu)化設(shè)備運(yùn)行方式，保證機(jī)組運(yùn)行的經(jīng)濟(jì)性。
2、妥善處理好與供煤單位的關(guān)系，調(diào)整購煤策略，嚴(yán)格控制燃料成本，做好來煤的檢斤、檢制和查假工作。做好配煤和摻煤工作，提高燃燒效率和燃燒穩(wěn)定性，減少重油消耗量。
3、根據(jù)煤炭市場形勢，及時(shí)調(diào)整購煤結(jié)構(gòu)，提前做好燃料冬儲工作
4、加大設(shè)備改造力度，提高設(shè)備健康水平。
5、加強(qiáng)資源綜合利用，深入搞好清潔生產(chǎn)。繼續(xù)以粉煤灰為重點(diǎn)，推進(jìn)工業(yè)廢物綜合利用。
6、加強(qiáng)節(jié)電、節(jié)水工作，努力降低廠用電和一次水耗量。發(fā)揚(yáng)勤儉辦企業(yè)的優(yōu)良傳統(tǒng)，努力降低非生產(chǎn)用能和用材。
四、總結(jié)提高工作情況
在效能監(jiān)察工作小組檢查發(fā)出監(jiān)察建議后，公司各部門認(rèn)真進(jìn)行整改，制定和完善管理制度，規(guī)范各項(xiàng)工作程序，組織召開專題會議，認(rèn)真落實(shí)了各項(xiàng)監(jiān)察建議，及時(shí)進(jìn)行了整改。
1、“以小保大”抓落實(shí)。對大指標(biāo)（煤耗、廠用電率、油耗、水耗）的變化情況日監(jiān)督、周分析、月核算；對小指標(biāo)進(jìn)行分場、班組層層細(xì)化分解、逐級落實(shí)，以小指標(biāo)促大指標(biāo)完成。
2、加強(qiáng)煤場管理，保持合理的庫存，及時(shí)燒舊存新，減少熱值損失，降低熱值差；嚴(yán)格執(zhí)行煤場分類儲煤規(guī)定及配煤管理措施，按照安全、經(jīng)濟(jì)適爐的標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)計(jì)算摻混比例，確保鍋爐經(jīng)濟(jì)、安全燃燒。
3、以“以熱定電”，合理安排運(yùn)行方式，在確保石化公司大乙烯供熱的前提下，繼續(xù)搶發(fā)電量；最大限度拓展熱力市場，提高供熱量，確保機(jī)組高效運(yùn)轉(zhuǎn)。
4、樹立“零違章、零非?！崩砟睿孕羌壴u定為契機(jī)，全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理；著力實(shí)施現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)，強(qiáng)化設(shè)備檢修質(zhì)量管理，實(shí)施動態(tài)對標(biāo)，提高設(shè)備的可靠性指標(biāo)；加大反事故演習(xí)力度，提高運(yùn)行人員正確操作能力；科學(xué)制定鍋爐四管防磨防爆措施及防滅火措施，提高機(jī)組的等效可用系數(shù)。
5、加強(qiáng)對設(shè)備的巡檢，有效整治跑、冒、滴、漏，綜合治理設(shè)備的內(nèi)外漏泄；合理調(diào)控鍋爐連排流量，做好疏水、凝結(jié)水的指標(biāo)控制與回收，嚴(yán)格控制水汽損失率，全方位減少熱損失。
6、優(yōu)化機(jī)組運(yùn)行方式。將一廠電量成功地向二廠進(jìn)行置換，充分發(fā)揮大機(jī)組的優(yōu)勢，降低了供電煤耗；堅(jiān)持鍋爐運(yùn)行參數(shù)壓紅線運(yùn)行，提高機(jī)爐的負(fù)荷率；加強(qiáng)燃燒調(diào)整、強(qiáng)化煤粉細(xì)度監(jiān)控及一二次風(fēng)量風(fēng)速的配比，提高鍋爐效率；加強(qiáng)對凝結(jié)器的定期清洗工作，降低端差，提高真空度。
7、對公司非生產(chǎn)用水、用電進(jìn)行檢查，對長明燈、長流水的現(xiàn)象進(jìn)行檢查和考核；
8、充分利用經(jīng)過變頻改造的節(jié)能設(shè)備，降低廠用電率和供電煤耗，努力增加上網(wǎng)電量；
9、繼續(xù)加強(qiáng)燃油管理，減少鍋爐啟停次數(shù)，嚴(yán)格執(zhí)行鍋爐升壓曲線，對啟停爐和穩(wěn)燃用油實(shí)行定量管理，努力降低重油消耗。
經(jīng)過公司各部門的努力，以對煤、水、油、電消耗量進(jìn)行控制和節(jié)約，使各項(xiàng)指標(biāo)同比取得全面好轉(zhuǎn)，煤耗、發(fā)電廠用電率達(dá)到或接近歷史最好水平，有力促進(jìn)“節(jié)約年”各項(xiàng)工作的開展。
1-9月份：
1、發(fā)電量實(shí)際完成231965萬千瓦時(shí)，同比多發(fā)電29598萬千瓦時(shí)；
2、供熱量完成1283.2萬吉焦，比去年同比增加359.2萬吉焦；
