發(fā)布時間：2022-04-20 00:29:33
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的護林員年度總結(jié)樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
半年來，鎮(zhèn)林業(yè)站在鎮(zhèn)黨委、政府的正確領導下，在縣林業(yè)局的業(yè)務指導下，認真貫徹落實黨的方針政策。緊緊圍繞脫貧攻堅、林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生態(tài)建設的目標任務。死守生態(tài)與發(fā)展的底線，堅持改革創(chuàng)新，以森林可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略為依據(jù)，以生態(tài)建設為中心，以興林富民為宗旨，全鎮(zhèn)森林面積持續(xù)增加，林業(yè)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，較好地完成了上半年各項工作任務，現(xiàn)將鎮(zhèn)林業(yè)站2020年上半年的各項工作回顧和2019年下半年的工作謀劃匯報如下，不當之處敬請批評指正。
一、鎮(zhèn)林業(yè)站業(yè)務工作方面
（一）森林防火。完成政府與部門、社區(qū)、村（居）簽訂防火責任書30余份，村（居）與村民組簽訂防火責任書365份，組與農(nóng)戶簽訂責任書、承諾書兩萬余份。張貼州、縣禁火令上千余張，發(fā)放各類防火宣傳資料一千余份，懸掛宣傳布標60余幅，配置6輛森林防火宣傳車，巡回宣傳達上千余次，覆蓋全鎮(zhèn)所有村寨。鎮(zhèn)、社區(qū)、村、組及護林員各級共同聯(lián)防聯(lián)控，采取重點林區(qū)、重點路段、重點村寨都有專人負責巡護和防守，堅持實行“誰主管誰負責”、“縱向到底、橫向到邊”的制度，一旦發(fā)現(xiàn)火情都能得到及時撲救，從2019年10月1日至2020年5月31日森林防火期期間，無重大、特大火災（省、州防火辦無火災記錄），鎮(zhèn)域內(nèi)均發(fā)生一起“衛(wèi)星火點”（森林防火衛(wèi)星遙感監(jiān)控技術），有效處理火情火警25起（政務110，群眾來電），消除火災隱患2300余起（窩火堆、燒田土坎等）。
（二）林木、林地管理。嚴格執(zhí)行森林資源管理“六個嚴禁”原則，將林木、林地管理工作納入護林員的考核中，堅決執(zhí)行誰管理誰負責的原則，堅決查處、打擊一切有損害和破壞林木、林地的違法行為。上半年，配合縣林業(yè)局查處1起盜伐、亂伐林木案件。
（三）森林樹木檢疫。完成了2020年度松材線蟲病春季普查工作，在鎮(zhèn)林業(yè)站及護林員的共同努力下，普查的結(jié)果沒有發(fā)現(xiàn)松材線蟲病，但在新寨社區(qū)鼠場村萬沖組出現(xiàn)天幕毛蟲，在縣林業(yè)局林業(yè)檢疫站的指導下，鎮(zhèn)林業(yè)站組織護林員完成對天幕毛蟲的防治和檢疫。
（四）經(jīng)濟林“三定三統(tǒng)”。一是2020年3月15日前完成經(jīng)濟林種植9845.89畝（不含鼠場村新增320.45畝）；二是2020年3月20日前新增種植高鈣蘋果850畝；三是2020年6月30日前完成第一季度撫育10695.89畝。
二、脫貧攻堅生態(tài)補償工作方面
死守生態(tài)與發(fā)展的底線，縱深推進林業(yè)生態(tài)補償與與脫貧攻堅的關系，把脫貧攻堅，林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公益林、退耕還林同生態(tài)建設融為一體，力爭林業(yè)生態(tài)補償助力脫貧攻堅“一達標”。一是繼續(xù)抓好我鎮(zhèn)277名建檔立卡生態(tài)護林員的聘用和管理，建檔立卡貧困戶在服務林業(yè)工作的同時促使自己脫貧；二是繼續(xù)開展好上一輪退耕還林和新一輪退耕還林小班地塊的核實、申報、兌現(xiàn)，促使貧困群眾增收脫貧，現(xiàn)已完成上一輪02、03年度和新一輪15年度，共三個年度退耕還林資金的兌現(xiàn)，并積極開展因復墾、賬戶信息錯誤產(chǎn)生的滯留資金的清理和兌現(xiàn)；三是繼續(xù)抓好轄區(qū)內(nèi)重點公益林和地方公益林的核實、申報、兌現(xiàn)，促使貧困群眾增收脫貧，現(xiàn)已完成11-18年重點公益林和16-18年地方公益林資金的兌現(xiàn)，并積極開展因林權(quán)糾紛和賬戶信息錯誤等情況產(chǎn)生的滯留資金的清理和兌現(xiàn)；四是繼續(xù)抓好易地搬遷遷出點的復綠工作，上半年協(xié)助縣林業(yè)局完成18個整組搬遷遷出點301.6畝的復綠，13個遷出點申請退耕還林項目支撐整組搬遷遷出點復綠的圖紙勾繪上報工作；五是加大因歷史的局限性產(chǎn)生的林權(quán)糾紛調(diào)處工作，現(xiàn)已梳理轄區(qū)內(nèi)林權(quán)糾紛共90起，正在分類積極開展調(diào)處，進而提高群眾的認可度，讓社會更加和諧。
三、其他階段性重點工作
根據(jù)上半年工作安排，鎮(zhèn)林業(yè)站配合縣林業(yè)局技術部門完成全鎮(zhèn)森林資源大普查，完成天然商品林區(qū)劃界定工作總?cè)蝿盏?278.5畝，完成2016年度退耕還林小班地塊核查總?cè)蝿盏?147.95畝，完成鎮(zhèn)域內(nèi)幾個重點項目的樹木清點和補償資金核算工作，現(xiàn)已核算資金共計20.38萬元
四、存在的困難
1.因干部人事調(diào)整、林權(quán)糾紛及農(nóng)戶賬戶信息更換等原因，導致2011年-2018年公益林資金不同程度未兌現(xiàn)，資金共計125.59萬元；
2.因年代久遠、農(nóng)戶賬戶信息更換等原因，導致上一輪（02、03、04、05）4個年度退耕還林和新一輪（14、15、16）3個年度退耕還林資金不同程度未兌現(xiàn)，資金共計管護費18.66萬元，糧食補助21.48萬元。
3.在脫貧攻堅進入決戰(zhàn)決勝關鍵之年的政治背景下，鎮(zhèn)林業(yè)站專業(yè)技術人員嚴重不足，專業(yè)技術工作開展困難。
五、下步工作打算
1.對公益林管護資金進行核查，鎮(zhèn)林業(yè)站聯(lián)合鎮(zhèn)財政所對公益林資金開展“回頭看”，嚴查不按程序簽訂管護合同，弄虛作假的行為。秉著及時發(fā)現(xiàn)問題及時整改原則，對前期公益林管護合同簽訂進行二次核查，確保公益林資金管護“零”問題，公益林資金“零”滯留的“雙零”目標。
2.對退耕還林補助資金也開展“回頭看”，重點對新一輪（14、15、16）3個年度退耕還林小班地塊進行核查，對地塊重疊、復耕等情況的小班進行實質(zhì)性的處理。
3.對2016年、2017年兩個年度的生態(tài)護林員工作考核和工資發(fā)放情況進行梳理，并對277名生態(tài)護林員和11名天保護林員開展一次全面的清理，對年齡超限、肢體帶有殘疾等嚴重不符合護林員聘用標準的進行解聘處理。
4.經(jīng)過梳理，鎮(zhèn)域內(nèi)林權(quán)糾紛共計90件，下步將對其進行分類，就處理的難易程度下發(fā)至村（居）攻堅隊開展處理。
5.“防字當頭，嚴管重控”的開展好2020年10月1日至2021年5月31日森林防火工作，管火先管人，教育是基礎，重點抓好277名建檔立卡生態(tài)護林員的培訓及管理。堅持把宣傳教育作為森林防火工作的第一道工序，貫穿于工作的全過程。
6.嚴格執(zhí)行森林資源管理“六個嚴禁”原則，結(jié)合脫貧攻堅基層力量，縱深開展“濫砍濫伐”查處力度，有效保護森林資源和珍稀野生動植物。
年下半年天然林保護工作總結(jié)
一、基本情況
城關鎮(zhèn)位于縣城城區(qū)，國土總面積平方公里，轄五個行政村，一個社區(qū)居委會，總?cè)丝谌?，其中農(nóng)業(yè)人口人。多年來，原創(chuàng)：在縣委、縣政府的正確領導和上級業(yè)務部門的大力支持下，全鎮(zhèn)把林業(yè)工作納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體目標，認真貫徹國務院《關于加快林業(yè)發(fā)展的決定》，狠抓工作落實，較好的完成了各項工作任務，取得了一定的成效。止××年月，全鎮(zhèn)完成天然林保護畝，累計完成退耕還林畝，荒山造林畝；其中年退耕還林畝，荒山造林畝，××年退耕還林畝，荒山造林畝，××年完成退耕還林畝。
二、林業(yè)工作情況
（一）廣泛深入宣傳教育，不斷增強全民天保意識。半年來，我們始終把宣傳教育作為林業(yè)工作的一項重要內(nèi)容來抓，利用召開培訓、會議、廣播、電視、報刊雜志等多種方式對廣大干部群眾開展經(jīng)常性教育；利用在交通要道和林區(qū)路口制作宣傳碑牌、刷寫宣傳標語、張貼宣傳單、制定村規(guī)民約等方式廣泛進行政策法規(guī)宣傳；利用身邊的人和在天保工作方面的先進事跡正面教育引導群眾；利用典型案件做好警示教育等。通過全方位、多角度、多層面的宣傳教育，基本實現(xiàn)了各項政策家喻戶曉、人人皆知，為確保林區(qū)穩(wěn)定和工程建設的順利實施奠定了堅實基礎。
（二）進一步健全規(guī)章制度，逐步規(guī)范各項管理。為使全鎮(zhèn)林業(yè)工作步入規(guī)范化管理軌道，制定了《天然林資源管護實施辦法》，修改完善了《集體天然林管護工作考核辦法》、《集體天然林管護考核評分標準》以及《天保管護制度》、《天保檢查考核制度》、《護林員巡山制度》、《天保檔案管理制度》等規(guī)章制度，明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，護林站、村委會、護林員的職責，實行各種制度和職責公布上墻，做到了責任明確，任務落實。尤其是在護林員隊伍管理方面，堅持嚴格招聘，擇優(yōu)錄用，堅持將經(jīng)常性的監(jiān)督檢查與年度考核獎懲相結(jié)合，將管護質(zhì)量與報酬掛鉤，有效調(diào)動了護林員的工作積極性，增強了工作責任心，達到了以制度管人按制度辦事的目的。
（三）加大資源保護力度，依法治林取得明顯效果。全鎮(zhèn)始終把資源管理和依法治林的重點放在兩種用材采伐、林地占用、森林防火和案件查處上。一是嚴格采伐限額管理，規(guī)范辦證程序，堅持憑證采伐，基本杜絕了無證采伐，亂砍濫伐現(xiàn)象；二是嚴格林地征占用管理，每年開展二次林地執(zhí)法大清查活動，對全鎮(zhèn)所有工程建設項目占用林地，依法進行了清理整頓，完善了征占用地手續(xù)，有效地遏止了亂占濫用林地行為；三是嚴厲打擊破壞森林資源的違法犯罪。全年共開展了五次天保工程專項治理，突出案件查處，查結(jié)案率均達到，做到了發(fā)案一起，結(jié)案一起，確保了全鎮(zhèn)森林資源安全。
（四）把牢關口，加強護林員隊伍建設。護林人員素質(zhì)高低直接關系到天保管護質(zhì)量和效果。我們在工作中堅持把建設一支優(yōu)秀的護林隊伍作為林業(yè)工作的核心來抓，一是嚴格程序，把牢招聘關口，逐年擇優(yōu)錄用護林員；二是嚴格監(jiān)督檢查，采取護林員定期書面報告和轄區(qū)森林派出所巡回跟蹤檢查相結(jié)合的辦法，加強了對護林員巡山護林工作的管理，有效增強了護林員的工作責任心；三是堅持全面推行“季度考察、半年考評、全年考核”的考核獎懲機制，實行管護質(zhì)量和工資掛鉤，在年度考核中被評為優(yōu)秀的給予重獎，對考核不合格的村委會、原創(chuàng)：護林員除通報批評外，不兌現(xiàn)工資和資金，對不合格的護林員予以辭退。為進一步加強陣地建設，我們克服住房、資金、人員緊張的困難，為護林站配備了專用辦公室和辦公設施，選配了能力強、能吃苦、善管理的林業(yè)專干，從而有效提高了管護人員的工作積極性，確保了護林站工作的順利開展。
（五）嚴格退耕還林管理，確保退耕還林質(zhì)量。退耕還林工作既是林業(yè)工作的重點之一，也是天保考核的重要內(nèi)容。全鎮(zhèn)高度重視退耕還林工作，切實加強領導，鎮(zhèn)上成立了退耕還林工作領導小組，為進一步提高造林質(zhì)量，鞏固造林成果，鎮(zhèn)上明確要各村各農(nóng)戶，凡是面積不足的，必須在秋冬進行補植補栽，確保所有面積準確率達到，苗木保存率、成活率達到以上。同時，嚴格按照規(guī)定要求，對退耕還林的戶，按自然區(qū)域分布，實行“五戶聯(lián)保”制度，即每五戶為一聯(lián)保小組，在聯(lián)保小組中，有一戶未達到管護要求的，其余四戶負連帶責任，鎮(zhèn)、村下發(fā)責令整改通知書，直到達標為止。
（六）認真做好林地、林木和野生動、植物的管理工作。一是嚴格林木采伐程序，嚴格辦證程序，憑證采伐。嚴厲打擊亂砍檻伐，亂采檻剝，偷拉盜竊和非法買賣等違法行為。各村護林員認真履行伐前伐中、伐后全程監(jiān)督職責，確保了“兩種用材”的依法采伐。
（七）狠抓森林防火工作。多年來，我們高度重視森林防火工作，落實了森林防火撲火隊伍建設，加大了防火知識宣傳力度，實行防火期間小時帶值班制度，制定了防火預案，落實了防火責任，實現(xiàn)了年無森林火災的目標。
（八）高度重視檔案管理工作。檔案是全面反映林業(yè)工作情況的基本依據(jù)，在每項林業(yè)工作初期，我們都非常重視檔案資料的搜集工作，每完成一階段性任務，就把資料裝訂成冊，實行專人管理。為確保檔案管理有章可循，制定了檔案管理制度，規(guī)范檔案管理，做到了鎮(zhèn)有檔案室、檔案柜，村有檔案盒。同時，我們按照上級部門的要求，認真做好林權(quán)證換證、換發(fā)工作，對全鎮(zhèn)集體林、個人柴山，工程建設征占用林地和山地流轉(zhuǎn)等進行摸底調(diào)查，集中時間完成了換發(fā)、核發(fā)任務。
三、林業(yè)站建設情況
在黨的十七大會義精神貫徹下，全市林業(yè)工作站建設工作在萬源市委、市政府的領導和上級主管部門的指導下，圍繞“兩大”工程建設，積極發(fā)揮林業(yè)工作站職能作用，督促指導承包單位完成天保工程建設2.6萬畝、中幼林撫育14萬畝，育苗114畝，退耕還林撫育管護12.55萬畝，完成地方投資6萬元，引導公民義務植樹95萬株，參加人數(shù)34萬人次，全民義務植樹盡責率達到95%。圓滿完成上級下達的各項林業(yè)工作任務，積極為新農(nóng)村建設獻計獻策，辦好四件實事任務，充分發(fā)揮林業(yè)在社會主義新農(nóng)村建設中的地位和重要作用。有效保護現(xiàn)有森林資源，335萬畝森林得到常年保護，實現(xiàn)連續(xù)18年無森林火災。繼續(xù)加強林業(yè)站自身建設，“內(nèi)增活力、外樹形象”，較為圓滿地完成了二零*年林業(yè)工作站各項工作任務，現(xiàn)總結(jié)如下：
一、基本情況
萬源市林業(yè)局現(xiàn)有11個片區(qū)林業(yè)站，52個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)業(yè)服務中心均有林業(yè)員，截止二零*年12月共有在崗職工總數(shù)157名，其中：片區(qū)林業(yè)站84名、鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)員73名，納入財政供給120名，其中：林業(yè)站48名、鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)員72名，還有37人屬自收自支人員，大專學歷19人，中專（高中）學歷68人，21個管理人員全部獲得專業(yè)技術職稱。片區(qū)站長均參加省林業(yè)廳“崗位培訓學習”，都已獲得“崗位培訓證書”，主要崗位人（營林、林政、資源管理和財會人員）也分別參加了省地培訓，取得上崗證。
二、主要做法
（一）穩(wěn)定林業(yè)站機構(gòu)和隊伍加強自身建設。
為適應現(xiàn)代林業(yè)的發(fā)展需要，強化了林業(yè)站基礎設施建設和人員素質(zhì)培訓。一是11個片區(qū)林業(yè)站中7個林業(yè)站自有辦公用房，其中3個林業(yè)站各有森林防火車1輛；二是在近兩年，11個林業(yè)站不僅有電話、傳真機，而且配有辦公用電腦，職工人人自購移動電話，為信息上傳下達提供堅實保障；三是三制度、兩圖、兩表都做到規(guī)范和張榜上墻；四是各站配有1名專職或兼職檔案管理人員，做好了歸檔工作，年度歸檔，清晰明朗，森林資源、營林生產(chǎn)和林政管理檔案無缺失。五是抓廉政建設，嚴格執(zhí)行廉政建設的有關規(guī)定，單位無違規(guī)違紀行為，職工無違法亂紀；六是切實做到站務公開，定期召開站務工作會議，及時安排當前工作，總結(jié)工作成效，透明工作程序，對各項工作和職工評議進行張榜公示，接受群眾監(jiān)督；七是搞多種經(jīng)營，各站積極開展產(chǎn)前產(chǎn)中產(chǎn)后的社會化服務，收到了良好社會效應。
（二）抓好林政法規(guī)、兩大工程宣傳工作。
林業(yè)站配合市局與電視辦《綠色在延伸》系列專題片宣傳，利用趕場天，現(xiàn)場講解天然林保護、退耕還林、林業(yè)法規(guī)和森林防火知識，發(fā)放林業(yè)宣傳資料2萬多份，書寫宣傳標語8000余條，豎立護林和防火碑1200個，租用宣傳車趕鄉(xiāng)串鎮(zhèn)，使林業(yè)法規(guī)和當前政策深入到千家萬戶。
（三）督促檢查，提高隊伍素質(zhì)。
按照局制定的《關于加強林業(yè)隊伍管理與考核暫行辦法》，分別進行站長崗位考核和考試，營林員競聘上崗，區(qū)鄉(xiāng)林業(yè)員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林管護員的考核和考試，站長崗位實行末位淘汰，營林員競爭上崗，林業(yè)員和管護員按5%的比例末尾淘汰下崗，為提高林業(yè)站工作人員素質(zhì)和業(yè)務技能，多次組織培訓林業(yè)站站長10名、站員146人，有效地提高了隊伍整體素質(zhì)。
（四）扎實開展新農(nóng)村建設。
一是根據(jù)全市新農(nóng)村建設規(guī)劃及主管部門的要求，在二零*年9月林業(yè)站同市林業(yè)局一道完成了新農(nóng)村建設規(guī)劃任務，完成全市52個鄉(xiāng)鎮(zhèn)373個村的新農(nóng)村建設規(guī)劃任務，共計規(guī)劃培育17.77萬畝，并通過評審；二是為新農(nóng)村建設辦好實事：1、在羅文、城守等8個片區(qū)林業(yè)站組織培訓農(nóng)民技術能手160個，2、竹峪林業(yè)站幫助兩戶林業(yè)科技示范戶，在竹峪鎮(zhèn)、溪口鄉(xiāng)建立樹花菜基地500畝，常年性提供技術指導，3、結(jié)合本市新農(nóng)村建設，組織實施3個村的村莊院壩和農(nóng)民庭院四周實施綠化美化工程建設。
（五）加強組織引導，確保林業(yè)建設任務完成。
一是林業(yè)站是各項工程建設的具體指導和督促單位，積極配合林調(diào)隊完成“兩大”工程建設規(guī)劃設計及驗收工作，完成了本年度兩大重點工程建設任務：一是完成本年天保工程建設2.6萬畝，天保、退耕還林工程撫育、管護14萬畝，確保工程建設成效；二是協(xié)助我局技術人員完成天保工程歷年自查驗收44.47萬畝；三是各站組織人員對轄區(qū)內(nèi)歷年退耕還林進行核查驗收及督促指導兌現(xiàn)農(nóng)戶退耕還林款，積極落實退耕還林整改，對查出的問題堅決整改和完善；四是落實森林病蟲鼠害防治面積3.7百公頃，配合林調(diào)隊完成采伐作業(yè)設計面積2035畝；五是受理林業(yè)承包合同糾紛17件；六是加大現(xiàn)有森林資源保護。通過林業(yè)工作的全面完成，林業(yè)工作站充分發(fā)揮了職能作用。
三、鄉(xiāng)村護林員、鄉(xiāng)村林場基本情況及存在的主要問題。
我市現(xiàn)有鄉(xiāng)村林場8個，鄉(xiāng)村護林員8人，管護林區(qū)面積8333公頃，鄉(xiāng)村護林員充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，借助人熟、地熟，有效地管護好森林資源，未有濫伐、濫砍林木案件發(fā)生。存在的主要問題：一是鄉(xiāng)村護林員年齡偏大，林業(yè)技術、知識及國家關于林業(yè)政策、法規(guī)的掌握有待進一步提高，二是鄉(xiāng)村林場的管護人員基本是附近的村民，過去的管護費用來源主要是國家的森林管護費用及部分商品材采伐，但由于各種因素的影響，難以維護林場的正常運轉(zhuǎn)，三是鄉(xiāng)村林場沒有明確的管理單位，基本處于自身自滅狀況。
四、明年工作計劃及及工作思路。
在今后一段時期內(nèi)，林業(yè)站工作緊緊圍繞市委、市政府提出“四五五”發(fā)展思路，立足自身的優(yōu)勢和條件，在建設生態(tài)環(huán)境的同時，加大產(chǎn)業(yè)發(fā)展的步伐，繼續(xù)搞好自身建設，按照《四川省林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展綱要》和我市《關于加快林業(yè)發(fā)展的意見》的要求，重點培育和發(fā)展工業(yè)原料林、干果林、耳茹林、生漆林，香料經(jīng)濟林、商品用材林、森林旅游、花木基地等產(chǎn)業(yè)。
林業(yè)站作為林業(yè)最基層的工作機構(gòu)，肩負林業(yè)生產(chǎn)，護林防火的一線工作，其職能作用受客觀條件制約，一些不容忽視的問題：
1、隊伍整體素質(zhì)亟待進一步提高。近年來，林業(yè)發(fā)展的新理論、新成果不斷涌現(xiàn)，而林業(yè)站職工工作在林區(qū)、在基層，整年忙于應付各類繁雜事務，學習、進修、培訓的機會很少，知識更新慢，所學非所用，實際操作能力低，特別是部分人才流失，部分人員的素質(zhì)不能適應現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展的要求。
（二）鎮(zhèn)政府與16個行政村負責人簽訂了防火責任書，并納入了村干部年終考核重要指標。村與農(nóng)戶都簽訂了責任書，一旦發(fā)生森林火災，各村委會負責人應迅速組織撲救，要在第一時間趕赴現(xiàn)場，先調(diào)動本村應急分隊進行撲救，必要時報請鎮(zhèn)森林防火指揮部調(diào)集其他分隊支援。二、加強宣傳，嚴防森林火災，副書記崔建華，林業(yè)站全體工作人員。就今年防火工作如何落實，存在哪些困難，如何解決做了安排，站主要反映今年防火物資緊缺，爭取鎮(zhèn)政府資金，鎮(zhèn)政府在資金緊缺的情況下，拿出1000元用于購置防火器材鐵鍬10把，手電筒50支，喊話器2個，手套100雙，常用藥品等，會議定于11月5日召開全鎮(zhèn)森林防火工作會議。鎮(zhèn)政府11月5日在政府會議室召開了分鄉(xiāng)鎮(zhèn)xx年森林防火工作會議，參加人員有鎮(zhèn)直各單位負責人，各行政村負責人，一是傳達了上級防火會議精神；二是安排部署了我鎮(zhèn)的森林防火工作。各村委會要迅速成立防火領導小組，明確責任，搞好防火宣傳，*組建好一支義務撲火隊，確定火情監(jiān)測人員及報告人員；三是強調(diào)發(fā)生火情嚴禁癡、呆、傻、老、幼、病、殘、學生嚴禁進山撲火。 （二）自進入森林防火期以來，我鎮(zhèn)充分利用廣播宣傳護林防火，播放防火條例，區(qū)、鎮(zhèn)領導檢講話，以及火災案件查處的情況，增強全鎮(zhèn)人民森林防火的責任感，發(fā)生火災，嚴禁癡、呆、傻、老、幼、病、殘、學生進山撲救。鎮(zhèn)出動宣傳車先后共6臺次，對上級防火要求進行流動宣傳，8個村有廣播，鎮(zhèn)防火指揮部將關于森林防火內(nèi)容錄成磁帶發(fā)放到各村，按時進行播放。在全鎮(zhèn)中小學校開展防火知識授課培訓購，購置森林防火教材，對近3000名學生進行宣傳教育，一是要求不要放火；二是發(fā)現(xiàn)火情及時報告；三是告訴家人注意防火，村干部并都作了廣播講話。我鎮(zhèn)專、兼職護林員27人，護林員在森林防火期內(nèi)一是加強對森林資源的管護；二是走到哪，就把護林防火宣傳到哪，在交通主干道，顯眼處刷寫標語200余幅；三是加強對往年火情多發(fā)區(qū)的監(jiān)控。林業(yè)站在資金有限的情況下，在交通主干道用磁磚立固定標語5幅，各村委會張貼了手寫標語共500余幅。
各村委會與農(nóng)戶簽訂了防火責任書1萬多份，發(fā)放森林防火宣傳畫6000多份，推廣祭祖燈500多個。三、檢查督導，確保防火工作落到實處我鎮(zhèn)防火工作督查組于xx年十二月二十日，對全鎮(zhèn)16個行政村的防火工作進行了檢查，檢查內(nèi)容包括防火領導小組，撲火隊的組建，防火宣傳，責任書的簽發(fā)等。對各村的防火工作落實情況進行檢查時，看組織機構(gòu)是否落實，宣傳是否到位，責任、制度是否上墻，責
任書是否簽發(fā)，防火物資是否購置，值班是否安排到位。同時安排各村建立林中墳墓檔案，并要求各村負責人在防火檢查情況記載表上簽字，對南埡村領導小組未落實，要求限期整改，督查組隨時進行檢查。四、防火值班，責任到人森林防火期內(nèi)，鎮(zhèn)森林防火指揮部實行24小時值班制度，所有指揮部成員通訊工具24小時開通，各行政村值班電話、負責人電話一律24小時開通，確保發(fā)生火情能及時聯(lián)絡，組織人員進行撲救。xx年度森林防火工作總結(jié)鎮(zhèn)政府防火指揮部安排了值班表，節(jié)假日不休息，鎮(zhèn)林業(yè)站、各行政村防火值班安排到人，責任到人。xx年十二月八日晚上十時，值班室接到電話，反映遠安與我鎮(zhèn)交界處發(fā)生火情，接到電話后立即與鎮(zhèn)指揮部副指揮長反映火情，并與天坑村聯(lián)系*，天坑村李榮木書記值班說已經(jīng)組織人員在進行撲救。副指揮長崔建華帶隊，林業(yè)站蔣隆林、田光勝、譚金華、丁宏林一行驅(qū)車走山路50余里趕到現(xiàn)場，負責指揮撲救，因反應迅速，人員組織快，當晚無風，火很快就撲滅，過火面積大約8畝，起火源因是上墳引起的。 五、做好監(jiān)測工作，確保發(fā)生火災能及時撲救
護林員負責對天然林保護區(qū)內(nèi)森林火災實施監(jiān)測，各行政村都確定了以組長，村民代表為火情監(jiān)測人員，所有村民為義務監(jiān)測人，一旦發(fā)現(xiàn)火情，火情監(jiān)測人立即將火災報告給所在村。由所在村向指揮部報告火情，包括火情發(fā)生的地點、范圍、發(fā)生時間及起火原因。并及時組織撲火隊進行撲救，必要時請防火指揮部調(diào)集其他分隊隊員增援。xx年三月六日下午，聯(lián)合村來電報告火情，反映水庫以南發(fā)生火情，接到電話后，陳仕斌、譚金華立即向領導反映火情，一邊與村里聯(lián)系，一邊往現(xiàn)場趕，火勢很大，村里干部都到現(xiàn)場指揮，組織進行撲救，鎮(zhèn)崔書記、站蔣站長驅(qū)車從小溪塔趕到現(xiàn)場指揮，經(jīng)過40余人的齊心全力 撲救，下午六時將火撲滅，過火面積大約8畝，起火原因是該村劉東梅燒田邊引起的，村里按村規(guī)民約處罰款100元，并批評教育，第二天在廣播中播報處理結(jié)果，警示他人注意野外用火。我鎮(zhèn)自進入森林防火期以來，共發(fā)生火警4起，包括荒火1起，其余3起均已查處，過火面積均不超過10畝。聯(lián)合村劉東梅燒田邊引起火燒山，村委會按村
關鍵詞 公益林；可持續(xù)經(jīng)營；問題；建議；河南信陽；平橋區(qū)
中圖分類號 S727.9 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2015）19-0191-01
公益林是主要提供公益性、社會性產(chǎn)品或服務的森林、林木、林地。
1 信陽市平橋區(qū)公益林建設基本情況
1.1 基本情況
信陽市平橋區(qū)公益林補償總面積1.13萬hm2，其中省級公益林9 666.67 hm2，國家級公益林1 666.67 hm2。全區(qū)共聘用公益林護林員85名，其中國家級公益林護林員13名，省級公益林護林員72名，涉及1個自然保護區(qū)、1個辦事處和4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。其中天目山省級自然保護區(qū)補償面積3 866.67 hm2，邢集鎮(zhèn)2 096.67 hm2，蘭店鄉(xiāng)767.4 hm2，高梁店鄉(xiāng)2 490.33 hm2，五里店街道辦事處1 792.47 hm2，王崗鄉(xiāng)319.8 hm2。
1.2 資金使用情況
2013年度共撥付平橋區(qū)公益林管護補助支出149.3萬元，其中國家級公益林補償面積1 666.67 hm2，生態(tài)效益補償基金管護補助支出36.9萬元。省級公益林補償面積9 666.67 hm2，生態(tài)效益補償基金管護補助支出112.4萬元。全年用于護林員勞務補助支出68萬元，農(nóng)戶經(jīng)濟補償支出57.3萬元，公益林建設項目支出24萬元。
2 信陽市平橋區(qū)公益林存在的問題
2.1 管護主體不明確，經(jīng)營主體小而散
部分集體所有的林木，由于林權(quán)沒有落實到戶，缺乏相應的管護措施，還存在著亂砍濫伐、亂占濫用林地、非法采石取土等現(xiàn)象。集體林權(quán)制度改革后部分林地掌握在農(nóng)民手中，經(jīng)營主體小而散，給公益林的建設帶來很大難度。
2.2 資金投入不足
公益林生態(tài)效益補償標準低，群眾積極性不高，用于建設經(jīng)營公益林的資金十分有限；另一方面目前公益林并沒有真正建立起森林生態(tài)效益有償使用的機制。
2.3 林農(nóng)收益低
公益林林木禁止或限制采伐，林農(nóng)管護公益林的經(jīng)濟效益與經(jīng)營商品林相比差距甚遠，造成林農(nóng)對公益林管理工作產(chǎn)生抵觸情緒，而公益林利用機制不完善，林農(nóng)很難通過其他方式從公益林經(jīng)營中獲益，公益林保護與利用矛盾突出。
3 信陽市平橋區(qū)公益林可持續(xù)經(jīng)營的目標
按照生態(tài)公益林的生態(tài)定位和主導功能，生態(tài)公益林可持續(xù)經(jīng)營的目標是構(gòu)建健康穩(wěn)定的森林生態(tài)系統(tǒng)，維持生物多樣性，維護林地生產(chǎn)力，提升生態(tài)林社會、經(jīng)濟、生態(tài)和文化服務等多種功能。其重點是提升生態(tài)公益林的生態(tài)功能，包括防風固沙、固碳釋氧、休閑游憩、旅游觀光、調(diào)節(jié)氣候、凈化空氣、維持生物多樣性、水土保持、水源涵養(yǎng)等。通過對森林的可持續(xù)經(jīng)營，把生態(tài)公益林區(qū)建成平橋區(qū)重要的生態(tài)防護區(qū)、綠色休閑區(qū)、觀光游憩區(qū)、林下種植養(yǎng)殖區(qū)。
4 建議
平橋區(qū)公益林建設堅持整體保護、循序漸進、局部改造、生態(tài)優(yōu)先、逐步提高、永續(xù)利用、科學培育、持續(xù)發(fā)展的原則。以現(xiàn)代林業(yè)理論和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略為指導，按照各區(qū)域主導功能，采取多種經(jīng)營模式和技術措施，提升生態(tài)公益林的景觀游憩、旅游休閑、林下種植養(yǎng)殖、生態(tài)防護、促進農(nóng)民增收等多項綜合功能，以郝堂美麗宜居示范村為典范，實現(xiàn)環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)良好、人與自然和諧相處的可持續(xù)發(fā)展模式，建設最佳的森林生態(tài)系統(tǒng)。
4.1 健全完善森林生態(tài)效益補償制度
對公益林進行生態(tài)效益補償是推進生態(tài)公益林可持續(xù)經(jīng)營的根本之舉[1]。目前國家已經(jīng)建立了中央財政和省財政森林生態(tài)效益補償基金，對納入國家級和省級范圍的公益林進行補償，但平均補償標準低、資金量小，遠遠不能滿足農(nóng)戶對林地林木的管理等各項投入。當前木材的高價和較低的生態(tài)效益補償額形成了鮮明的對比，加之公益林林木又禁止或限制采伐，更加劇了公益林地經(jīng)濟效益與生態(tài)效益的矛盾對立。
鑒于以上情況，應該建立合理的生態(tài)效益補償機制，科學合理地使用補償基金，國家或地方的生態(tài)補償標準應根據(jù)市場上木材價格的變動，以及綜合考慮經(jīng)濟發(fā)展速度和物價指數(shù)的增長進行定期或不定期的調(diào)整，根據(jù)實際情況將有限的補償資金補償給山區(qū)農(nóng)民、承包大戶、管護組織，或合理確定補償分配比例，提高林農(nóng)及大戶愛林、護林的積極性，切實推進生態(tài)公益林可持續(xù)健康經(jīng)營發(fā)展。
4.2 采取多種技術模式
結(jié)合平橋區(qū)西大崗公益林區(qū)及五里街道辦事處公益林林地林分實際情況，總結(jié)出以下3種技術模式。
4.2.1 低效林改造。主要是針對林分質(zhì)量差、生產(chǎn)力低、景觀效益差、生長不良，生態(tài)、社會和經(jīng)濟服務功能低下的林分，按照不同的經(jīng)營類型分別采取各種經(jīng)營技術措施加以改造，把林分逐漸培育成針闊混交、喬灌結(jié)合的復層異齡混交林，使林分生態(tài)景觀效益顯著提高[2]。
4.2.2 中幼林撫育。主要針對未經(jīng)過撫育或前期經(jīng)過撫育但又需要新一輪撫育的中幼林。幼林主要采用定株培育、割灌修枝、補植補造、松土除草等技術措施，以促進林木生長；中林撫育主要采用修枝打叉、撫育間伐、割灌、定株等技術措施，使單層純林向復層群落結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，以增強生態(tài)防護功能[3]。
4.2.3 發(fā)展森林旅游及林下經(jīng)濟。生態(tài)旅游既能使生態(tài)環(huán)境受到保護，又能帶來一定的經(jīng)濟效益。旅游收入可以用于公益林建設，也解決了部分林農(nóng)就業(yè)，給農(nóng)戶帶來切實的經(jīng)濟效益[4]。在不破壞公益林森林資源和更有利于現(xiàn)有林地合理發(fā)展的前提下，鼓勵公益林林地進行流轉(zhuǎn)，使部分具有旅游休閑觀光優(yōu)勢的公益林實現(xiàn)集中管理。發(fā)展林下經(jīng)濟，林下散養(yǎng)雞、羊等。在平橋區(qū)五里店街道辦事處發(fā)展林下散養(yǎng)雞、羊等，充分利用林下土地資源和林陰優(yōu)勢，在林下放養(yǎng)或圈養(yǎng)肉雞、柴雞、肉鴨等，既可為林地去害除雜，又節(jié)省了養(yǎng)雞、養(yǎng)鴨的飼料成本，家禽、家畜的糞便還是樹木良好的有機肥料，既提高了林地生產(chǎn)力，養(yǎng)殖產(chǎn)品銷售后又增加了林農(nóng)收入，實現(xiàn)林牧和諧發(fā)展。林下種植食用菌、中藥材等，在平橋區(qū)西大崗的邢集鎮(zhèn)、蘭店鄉(xiāng)、王崗鄉(xiāng)、高梁店鄉(xiāng)林地內(nèi)充分利用林蔭下空氣濕度大、氧氣充足、光照強度低、晝夜溫差小的特點，在郁蔽的林下種植平菇、香菇、雞腿菇、雙孢菇等食用菌等，在疏林地內(nèi)林下間作前胡、桔梗、射干等中藥材，提高林農(nóng)收入，充分發(fā)揮林地生產(chǎn)力，促進公益林林地從粗放低效向集約高效轉(zhuǎn)變[5]。
5 參考文獻
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20__年__林業(yè)站在__鎮(zhèn)黨委政府和區(qū)林業(yè)局的正確領導下,在各村居廣大干群的大力支持下,以全面深入學習實踐科學發(fā)展觀活動為契機,牢記為民服務的宗旨,認真貫徹落實鎮(zhèn)黨委政府和區(qū)林業(yè)局的各項工作部署,圓滿完成各項工作任務,現(xiàn)將我站20__年各項工作回顧和20__年工作謀劃匯報如下:
一、20__年主要工作回顧
1、20__年全面完成115畝的春季造林任務，完成退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)項目補植補造117畝、竹林培育945.8畝，完成雪災生態(tài)修復項目補植95.2畝、補造100畝，義務植樹1萬株。協(xié)助鎮(zhèn)政府在山岔村方蘇楊道路開展了植樹造林大會戰(zhàn)活動，認真開展退耕還林秋季檢查驗收工作，確保及時兌現(xiàn)國家政策補助。
2、開展了全鎮(zhèn)森林質(zhì)量提升行動總體規(guī)劃編制上報工作，申報山岔村和芳村村為全區(qū)竹業(yè)提升行動示范村，在鎮(zhèn)政府的統(tǒng)一組織下于8月份帶領各村居負責同志和竹業(yè)示范基地負責人到浙江安吉縣進行考察學習。邀請區(qū)林業(yè)局科教科技術專家在竹業(yè)示范村開展了技術培訓工作。同時開展了全鎮(zhèn)茶園規(guī)劃摸底調(diào)查工作，全鎮(zhèn)共規(guī)劃上報新建茶園面積1510畝。
3、森林防火工作嚴格實行鎮(zhèn)域內(nèi)全年全天侯禁止一切野外用火，加大督查巡查力度，規(guī)范專職護林員隊伍管理，全方位開展森林防火宣傳，開展撲火應急小分隊和專職護林員培訓工作，不斷創(chuàng)新森林防火工作新舉措，截止目前全鎮(zhèn)未發(fā)生一起森林火災，鎮(zhèn)政府和鎮(zhèn)林業(yè)站同時被評為20__年秋冬季-20__年春夏季黃山區(qū)森林防火先進單位。
4、不斷加大林政管理工作力度，嚴格執(zhí)行木竹采伐限額管理制度，規(guī)范村居毛竹采伐銷售實行公開招標制度，加大山岔村林場雪壓木清理工作的監(jiān)管，現(xiàn)已完成全部清理任務，同時加強對公益林的管護，全年鎮(zhèn)域內(nèi)無林業(yè)案件發(fā)生。
5、認真開展預防松材線蟲病宣傳和春秋季普查工作，嚴格實行月報制度，對7、8月份來鎮(zhèn)內(nèi)發(fā)現(xiàn)的大量枯死松樹，及時進行了取樣送檢，并發(fā)動各村居組織專業(yè)隊伍進行集中清理，確保在11月底前全面完成清理任務。搞好林業(yè)有害生物防控工作，確保全鎮(zhèn)森林資本文來源：文秘站 源安全。
二、20__年工作謀劃
20__年我站將以深入學習科學發(fā)展觀活動精神為指導，不斷開拓創(chuàng)新，在鎮(zhèn)黨委政府和區(qū)林業(yè)局的堅強領導下，不斷規(guī)范內(nèi)部管理，強化為民服務意識，認真做好以下工作：
1、全面完成20__年區(qū)政府下達的100畝造林和 1141畝現(xiàn)有林培育工作任務，協(xié)助鎮(zhèn)政府開展植樹造林大會戰(zhàn)活動，全面完成森林質(zhì)量提升行動各項年度工作任務，督促退耕戶及時進行補植，搞好幼林撫育檢查驗收工作，不斷鞏固林業(yè)重點工程成果，結(jié)合全省油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作會議精神，精心謀劃全鎮(zhèn)油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目。
2、森林防火工作繼續(xù)常抓不懈，按照新《森林防火條例》的規(guī)定并結(jié)合我鎮(zhèn)被區(qū)防火指揮部劃為全年防火區(qū)的情況，繼續(xù)嚴格實行村為主工作新機制，加大違規(guī)野外用火公開處理暴光力度，不斷創(chuàng)新各種工作手段，切實提高森林防火工作管理水平，確保全鎮(zhèn)20__年無森林火災發(fā)生。
3、嚴格執(zhí)行木竹采伐限額管理制度，加大林政管理、林地管理、松材線蟲病及林業(yè)有害生物防控工作力度，對發(fā)現(xiàn)的枯死松樹督促村居及時清理下山。加強對公益林的管護，確保全鎮(zhèn)森林資源安全。
1、20xx年林長制年度目標：20xx年在全市推開，建立市、鄉(xiāng)、三級林長制體系，出臺林長制工作制度，構(gòu)建責任明確、協(xié)調(diào)有序、監(jiān)管嚴格、運行高效的森林資源保護發(fā)展機制，為實現(xiàn)森林資源有序利用、建設綠色xx美好家園提供制度保障。
2、年度目標完成情況：市、鄉(xiāng)、三級林長制體系已建立，全市共設立總林長（含副總林長）x人、市級林長9人、鄉(xiāng)級林長x人、村級林長x人，生態(tài)護林員x名；出臺了《xx市林長制會議制度》等7項制度，為順利推進林長制提供保障。xx唯一一家制定了《xx市林長制公示牌管理辦法（暫行）》，明確了公示牌制作規(guī)格、管理主體、公示內(nèi)容和更新要求，有效維護了公示牌的嚴肅性和時效性。，建立了三級林長“123”巡查機制，即市級林長每月巡查不少于1次、鄉(xiāng)級林長不少于2次、村級林長不少于3次的。堅持各級林長抓“三大”，高效推進林長制改革，各級林長抓“大事”，優(yōu)化林業(yè)發(fā)展環(huán)境，各級林長幫“大戶”，助力林業(yè)經(jīng)營主體快速發(fā)展，各級林長護“大樹”，增強保護生態(tài)環(huán)境意識。
二、存在差距
1、部門協(xié)調(diào)力度不夠。對林長制會議成員單位配合林長制改革工作上，協(xié)調(diào)不夠、方法不多、工作聯(lián)動性不強。
2、與美麗鄉(xiāng)村建設、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革等結(jié)合不足。優(yōu)化林業(yè)發(fā)展環(huán)境措施不多。
3、圍繞森林生態(tài)效益補償機制、林地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)、林區(qū)道路建設、林業(yè)投融資服務、鼓勵社會資本投入林業(yè)建設方面還沒有出臺相關政策和措施。
三、下一步工作重點
1、壓緊壓實責任。林長制的核心就是責任制。各級林長、林長會議成員單位和林長辦都要找準工作坐標，做到當一方林長、保一方生態(tài)、富一方百姓。各級黨政主要負責同志是推進林長制的第一責任人，要做到重要工作親自部署、重要問題親自研究、重要事項親自督辦，層層傳導壓力、級級壓實責任，確保林有人管、事有人做、責有人擔，推動林長制改革不斷取得新成效。林長會議成員單位要各司其職、各盡其責，密切配合、協(xié)調(diào)推進，切實凝聚起工作合力。林長制辦公室要抓好市委、市政府決策部署的具體落實，認真做好調(diào)查研究、問題反饋，督察指導、經(jīng)驗總結(jié)等工作，一環(huán)緊扣一環(huán)，一步緊跟一步，確保林長制改革扎實有效推進。
2、嚴格督察考核。加大對林長制改革的督促檢查，對改革重視不夠、措施不力、工作不實的，要抓住典型，嚴肅處理。同時，市林長辦要認真研究省、市考核細則，有針對性地補缺補差、固強補弱，確保既定的目標任務順利實現(xiàn)。
今天，省林業(yè)廳――帶領省市集體林權(quán)制度改革檢查驗收組一行深入我縣進行林改檢查驗收。首先，讓我們用掌聲對驗收組一行的到來表示熱烈的歡迎。借此機會，我謹代表――縣委、縣政府向長期以來關心、支持我縣集體林權(quán)制度改革工作的各級領導表示衷心的感謝。下面，我簡要匯報三個方面內(nèi)容：
一、――縣林改工作基本情況
2、明確目標責任，健全督查機制。按照先緊后松的指導思想，縣委縣政府及早安排好年度林改任務（2003、2004、2005年分別安排20％、60％、20％的林改任務），各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各有關部門按照年度任務，采取并落實一系列工作措施，建立健全督查機制。一是縣政府在每年年初的全縣農(nóng)村工作會議上，以責任書的形式將林改任務下達給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，將林改工作列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度經(jīng)濟量化考核內(nèi)容。二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行分管領導掛片、干部包村的目標管理責任制，將林改任務分解落實到村、責任落實到人，將林改工作列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部年終考評的重要內(nèi)容。三是林業(yè)部門組建林改督查組?？h林業(yè)局6名副科級領導各負責1-2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的林改督查指導工作任務，業(yè)務科室干部負責鄉(xiāng)鎮(zhèn)林改技術檢查指導工作任務。四是將林改列入縣效能督辦項目實行一旬一報、當月通報制度，鼓勵先進，鞭策后進。五是開展專項執(zhí)法監(jiān)察工作。由縣紀委、監(jiān)察局、縣效能辦、縣林業(yè)局聯(lián)合組建成立林改執(zhí)法監(jiān)察工作小組，深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各村，對林改進展情況、規(guī)范操作情況進行執(zhí)法檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時提出糾正意見或限期整改。
3、廣泛宣傳發(fā)動，營造改革氛圍。為了使林改工作深入人心，得到廣大干部群眾的理解與支持，縣鄉(xiāng)兩級堅持輿論先行，通過廣播、有線電視、黑板報、公開欄、標語、365服務中心等宣傳渠道和發(fā)放林改材料、入戶動員講解等宣傳方式，把林改政策法規(guī)、目的意義、改革內(nèi)容等宣傳到位，講解到位，積極營造良好的改革輿論氛圍。據(jù)統(tǒng)計，三年來全縣共印發(fā)《致全縣林農(nóng)的一封信》、《集體林權(quán)制度改革學習培訓提綱》、《集體林權(quán)制度改革問題回答》、《關于農(nóng)村土地承包法學習培訓材料》等各類宣傳材料5萬多份。通過宣傳發(fā)動，進一步統(tǒng)一了全縣干部群眾的思想認識，真正做到讓各級干部知道，讓廣大農(nóng)民群眾知道，使廣大林農(nóng)真正關心改革、理解改革、支持改革、參與改革，齊心協(xié)力共同推進林改工作。
4、夯實基層力量，嚴格規(guī)范操作。為了更好地摸索出一條符合我縣實際，加快林改的路子，我們通過試點先行、夯實力量、創(chuàng)新技術、加強培訓，促進了林改工作依法依規(guī)，規(guī)范操作，提高了工作質(zhì)量。一是認真開展縣級試點工作。2003年6月25日，我縣選擇城郊鄉(xiāng)下村開展縣級林改試點工作。通過總結(jié)林改經(jīng)驗，制定了《――縣集體林權(quán)制度改革工作實施方案》，同時結(jié)合東林鄉(xiāng)山嶺村試點工作，形成材料匯編，向全縣推廣。二是充實基層工作力量。從縣林業(yè)局抽調(diào)8名專業(yè)技術干部，充實到相對薄弱的基層林業(yè)站，協(xié)助外業(yè)區(qū)劃等技術服務工作。結(jié)合全縣生態(tài)公益林護林員調(diào)整，從待業(yè)的林業(yè)院校畢業(yè)生中選聘10名熟悉電腦操作的，作為專職護林員充實到基層林業(yè)站，參與林改材料的整理錄入。三是搞好技術創(chuàng)新。鼓勵和支持原林業(yè)站站長吳國華同志利用業(yè)余時間，鉆研開發(fā)了林權(quán)數(shù)據(jù)自動處理模塊軟件，加快了我縣林改內(nèi)業(yè)材料整理進度。四是舉辦多層次、系統(tǒng)化的技術培訓班（內(nèi)容涉及地形圖判讀勾繪、法律法規(guī)知識講座、林改方案編制、各類表格填寫、地理信息系統(tǒng)平臺應用以及檢查驗收等各個方面）。據(jù)統(tǒng)計，全縣共舉辦林改培訓班10期，培訓人員達380多人次，印發(fā)林改指導性材料（如《――縣林改業(yè)務培訓材料》、《――縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)林改工作隊工作提綱》和《――縣集體林權(quán)制度改革檢查驗收材料匯編》等）460多份。五是抓點帶面，全面推進林改工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)先選擇兩個群眾基礎好、產(chǎn)權(quán)明晰、形式多樣的行政村作為示范村，強化內(nèi)外業(yè)質(zhì)量管理，以點帶面，推動其他村林改工作開展。
二、林改工作主要成效
三年來，我縣通過實施集體林權(quán)制度改革，極大地調(diào)動了林區(qū)群眾發(fā)展林業(yè)的自覺性和積極性，促進了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定，取得了良好的經(jīng)濟效益和社會效益。主要表現(xiàn)為：
2、提高了林農(nóng)護林防火的主動性，森林資源得到進一步保護。通過改革，廣大林農(nóng)在取得林地使用權(quán)、林木所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)的同時，也落實了管護責任，農(nóng)村長期以來存在的護林難、防火難等問題得到了有效解決。過去，由于森林資源屬于村集體所有，村民護林防火的積極性不高，發(fā)生森林火警火災時，往往是林業(yè)干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和村干部沖鋒在前，村民很少自覺上山撲火。改革以后，村民護林防火的積極性明顯高漲，基本做到了“管好自家山，看好自家林”。如今年春季，由西洪村引發(fā)的森林火災蔓延到鄰村東陽村界時，東陽村全體在家青壯年村民均第一時間主動趕到了現(xiàn)場撲火，這在過去是很難想象的。據(jù)統(tǒng)計，2005年1-11月份，全縣共發(fā)生亂砍濫伐等林政案件45起，比上年同期減少11.6％，連續(xù)三年呈下降趨勢。
3、盤活了林業(yè)資產(chǎn)，促進了村集體和林農(nóng)雙增收。為確?；鶎咏M織正常運轉(zhuǎn)，促進林農(nóng)脫貧致富奔小康，我們在促進林農(nóng)增收的同時，注意解決村財增加的問題。首先，通過改革，產(chǎn)權(quán)明晰、利益到人，解放了林業(yè)生產(chǎn)力，林農(nóng)敢于投入，舍得投入，愿意投入，從林業(yè)經(jīng)營中得到的收益明顯提高，脫貧致富信心更足。其次，通過改革，落實集體山林承包、租賃和轉(zhuǎn)讓，村集體可以從林地使用費和現(xiàn)有林承包經(jīng)營分成和林木轉(zhuǎn)讓款中，獲得長期、穩(wěn)定的收入。我縣許多村財空白村，通過林改，盤活了林業(yè)資產(chǎn)，每年獲得3000-10000不等的收入，這些收益，村集體除了用于維持基層組織正常運轉(zhuǎn)外，主要用于村道、自來水、村辦公樓等方面的改造。部分村財收入較多的村，還加大了農(nóng)村文化、醫(yī)療衛(wèi)生、教育、養(yǎng)老等方面投入，促進了農(nóng)村社會的和諧發(fā)展。
4、激活了林業(yè)經(jīng)營機制，加快了山區(qū)資源優(yōu)勢向經(jīng)濟優(yōu)勢的轉(zhuǎn)化。為了確保林改成果與市場經(jīng)濟發(fā)展的有效對接，針對目前存在的農(nóng)戶發(fā)展林業(yè)經(jīng)營規(guī)模偏小、經(jīng)濟效益無法得到發(fā)揮等諸多問題，我縣按照“穩(wěn)定體制，放活機制”的思路，積極引進林業(yè)加工企業(yè)，開發(fā)山區(qū)優(yōu)勢資源，同時鼓勵企業(yè)以聯(lián)辦或定向收購等形式建設原料林基地。既讓廣大林農(nóng)增加了收益，又解決了加工企業(yè)有資金、有市場、無原料的問題，實現(xiàn)了雙贏，促進山區(qū)資源優(yōu)勢向經(jīng)濟優(yōu)勢的轉(zhuǎn)化。以我縣2005年引進的竹漿粕項目為例，該項目依托我縣和周邊地區(qū)豐富的竹林資源，年加工竹漿粕2.5萬噸，年需竹材原料幾十萬噸，項目投產(chǎn)后，每噸竹子的市場收購價可達400元左右。據(jù)推算，僅此一項，可帶動農(nóng)民人均增收450元，戶均增收1800元，并可帶動交通等相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，經(jīng)濟和社會效益顯著。
在看到成績的同時，我們也清醒地認識到我縣集體林權(quán)制度改革工作還存在一些問題和不足：一是全縣尚有30067畝商品林未明晰產(chǎn)權(quán)關系，特別是我縣存在20179畝爭議山林有待調(diào)處登記；二是縣界勘定時我縣石洋鄉(xiāng)1799畝山林被劃到鄰市行政轄區(qū)內(nèi)，其中，該鄉(xiāng)水頭村村辦林場全部被劃走，群眾反映強烈；三是許多村在宗地區(qū)劃上，存在區(qū)劃面積過大、聯(lián)戶登記戶數(shù)偏多的現(xiàn)象；四是配套改革工作滯后，影響改革效果。
三、下一階段工作思路
我縣集體林權(quán)制度改革工作雖然已基本完成，但許多工作尚待進一步完善，林改的質(zhì)量還有待進一步提高。下階段，我們將進一步加大工作力度，抓好整改落實，鞏固林改成果，提高林改效益。
一要加強林權(quán)發(fā)證工作。在完成檢查驗收的基礎上，再次組織技術人員、包村干部和村民，對林權(quán)申請材料進行復核，確保在發(fā)證過程中切實做到不錯、不漏、不假、不重。
二要繼續(xù)加強組織領導。兩年內(nèi)機構(gòu)不撤、人員不散、工作不停。進一步深化改革，鞏固改革成果。進一步發(fā)動廣大林農(nóng)群眾，認真總結(jié)林改中成功的作法和經(jīng)驗，不斷完善欠妥之處。用發(fā)展的思路、改革的方式、創(chuàng)新的思維，在前進中解決問題。
三要建立林權(quán)管理交易平臺。以集體林權(quán)制度改革工作機制為基礎，組建縣級林權(quán)管理交易工作機構(gòu)，履行林權(quán)登記、變更、交易等管理職能，為森林資源轉(zhuǎn)讓、流通、管理提供服務平臺。
四要加快三個服務中心的建設步伐。面對林改后的新形勢、新任務和新機遇，及時轉(zhuǎn)變觀念，發(fā)展森林資源評估、伐區(qū)調(diào)查設計、木竹檢尺等中介機構(gòu)服務，引入市場競爭機制，為林農(nóng)提供更多優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的服務。
