發(fā)布時(shí)間：2022-04-13 03:57:55
序言：寫(xiě)作是分享個(gè)人見(jiàn)解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了1篇的河南科技論文樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
摘 要：隨著國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)科技發(fā)展的戰(zhàn)略的加速部署，新時(shí)代下的科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)已經(jīng)成為我國(guó)目前各高校人才培養(yǎng)計(jì)劃的重中之重。高校是為培養(yǎng)國(guó)家軟實(shí)力建設(shè)所需要的高層次科技創(chuàng)新人才的搖籃和基地，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和提升區(qū)域科技軟實(shí)力中發(fā)揮著無(wú)可替代的重要作用，高等學(xué)校應(yīng)擔(dān)負(fù)起培養(yǎng)高素質(zhì)科技創(chuàng)新型人才的重要責(zé)任。
關(guān)鍵詞：高等院校；科技創(chuàng)新人才；行政化
高等院校作為為社會(huì)提供高科技創(chuàng)新人才的重要基地，應(yīng)當(dāng)是科技創(chuàng)新知識(shí)的發(fā)源地和造就高素質(zhì)科技創(chuàng)新人才的搖籃。但是相比目前國(guó)內(nèi)先進(jìn)教學(xué)省市區(qū)域來(lái)說(shuō)，河南省的科技創(chuàng)新培養(yǎng)的現(xiàn)狀卻不盡人意，需要我們及時(shí)反思。
一、河南省高校創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式的現(xiàn)狀分析
（一）河南省高校行政化干預(yù)比較嚴(yán)重
河南省政府和教育廳近幾年對(duì)于河南省科技創(chuàng)新人才的培育高度重視，早在2013年就推出了《河南省高校科技創(chuàng)新人才支持計(jì)劃實(shí)施辦法》，在增強(qiáng)高校創(chuàng)新能力，提升教學(xué)水平和人才培養(yǎng)質(zhì)量上起到了極大的作用，為河南省科技創(chuàng)新領(lǐng)域做出了極大的貢獻(xiàn)。然而在當(dāng)前的教育體制中，人才的培養(yǎng)、高等學(xué)校的科技創(chuàng)新力、學(xué)校的辦學(xué)水平以及對(duì)于科技創(chuàng)新人才的激勵(lì)制度和評(píng)價(jià)方式全要依靠政府行政機(jī)關(guān)的推進(jìn)。當(dāng)前高校行政化管理機(jī)制在資源分配、人才評(píng)價(jià)、教育培訓(xùn)、人才引進(jìn)和教學(xué)設(shè)置等各方面都起著決定性的作用，這種行政對(duì)教育的干預(yù)并不利于教育教學(xué)改革的主觀(guān)能動(dòng)性，尤其是制約了一些前瞻性科技創(chuàng)新技術(shù)和科技創(chuàng)新人才的發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)。隨著國(guó)家全面深化改革的推進(jìn)、國(guó)際化視野的擴(kuò)大，以及資源配置的進(jìn)一步市場(chǎng)決定化，這種傳統(tǒng)的以行政為主導(dǎo)的資源管理機(jī)制、人才評(píng)估機(jī)制和創(chuàng)新科技評(píng)價(jià)機(jī)制急需被打破，為高?？萍紕?chuàng)新人才培養(yǎng)市場(chǎng)化讓出道路。
（二）高校教師培養(yǎng)科技創(chuàng)新人才能力相對(duì)不足
現(xiàn)在的大學(xué)隨著大學(xué)生的擴(kuò)招持續(xù)了很多年的快速發(fā)展，在河南省提供了培養(yǎng)人才的同時(shí)，也暴露出很多的問(wèn)題。隨著高校在校學(xué)生的不斷擴(kuò)招，辦學(xué)條件也在逐漸改善，但是大學(xué)之間的條件差別較大；科教資源配置不均勻，因此教學(xué)實(shí)力也是良莠不齊；科教分離也比較嚴(yán)重，教學(xué)和科研嚴(yán)重不平衡。好的學(xué)校少，好的教師就更少，而且現(xiàn)在很多高校教師的思維僵化，以教為主；課程資源貧乏，缺乏創(chuàng)新；課程內(nèi)容陳舊，教案多年不；在教學(xué)上只會(huì)以教為主，單一地注重理論教學(xué)，實(shí)踐教學(xué)課程不足。在科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)的教育中，教師自身要有科技創(chuàng)新的意識(shí)和能力，新一代高層次科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)的教師必須要具備科研和實(shí)踐居于一身的能力，而且還要具有科技科學(xué)的前瞻性和對(duì)未來(lái)科技發(fā)展的引導(dǎo)力，培養(yǎng)科技創(chuàng)新人才的人，如果自身沒(méi)有科技創(chuàng)新意識(shí)，根本就不可能培養(yǎng)出真正的創(chuàng)新人才。目前河南省高校大部分科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)的能力不足，教師創(chuàng)新思維和意識(shí)的培養(yǎng)是重中之重。
（三）河南省高校教學(xué)設(shè)置缺乏針對(duì)性
目前河南省的高校在教育教學(xué)的深化改革中有了很大的進(jìn)步，但是依然存在著很多的問(wèn)題。雖然隨著行政的引導(dǎo)、市場(chǎng)的需求，很多高校為了迎合市場(chǎng)，也增加了很多市場(chǎng)化的專(zhuān)業(yè)和課程，并把這些東西歸位到教育教學(xué)深化改革中，但這其實(shí)都只是治標(biāo)不治本。真正的科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)是需要一整套的教育教學(xué)的重新規(guī)劃，現(xiàn)在的整體教學(xué)設(shè)計(jì)存在著不足之處，教學(xué)設(shè)置死板僵硬，很多學(xué)科的設(shè)置太過(guò)于偏向理論教學(xué)，實(shí)踐教學(xué)較少，很多學(xué)科的設(shè)置完全沒(méi)有針對(duì)性，也沒(méi)有科技創(chuàng)新前瞻性可言，很多大學(xué)生在畢業(yè)以后走上社會(huì)卻發(fā)現(xiàn)自己在高校里學(xué)習(xí)的東西很多都沒(méi)有用，參加工作以后發(fā)現(xiàn)需要從頭學(xué)起，這樣的教學(xué)設(shè)計(jì)顯然是不合理的，根本就不能很好地推動(dòng)科技創(chuàng)新人才的培養(yǎng)。要想把高校的科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)搞好，就一定要順應(yīng)社會(huì)潮流，高校從大學(xué)生一開(kāi)始進(jìn)入學(xué)校就應(yīng)該有目的地規(guī)劃整個(gè)大學(xué)期間的科技創(chuàng)新理念的培養(yǎng)和實(shí)踐教學(xué)課程。
（四）高校學(xué)生的科技創(chuàng)新思維培養(yǎng)理念相對(duì)滯后
目前不少河南高校的大學(xué)生教育中，由于受到中國(guó)傳統(tǒng)教育思想的影響，“重理論，輕實(shí)踐”，多看中專(zhuān)業(yè)知識(shí)和理論知識(shí)的培養(yǎng)，很多孩子從小就只會(huì)學(xué)習(xí)，目標(biāo)就是學(xué)習(xí)和考學(xué)，這樣的教育理念極大地限制了孩子的創(chuàng)新思維發(fā)展，很容易導(dǎo)致學(xué)生的實(shí)踐能力不足和缺失，很多學(xué)生除了書(shū)本上的知識(shí)以外，完全沒(méi)有科技創(chuàng)新理念，經(jīng)常能夠聽(tīng)到所謂的“高分低能，高學(xué)歷低能力”就是這種教學(xué)弊端導(dǎo)致的。這種情況極大地影響到了高層次科技創(chuàng)新人才的培養(yǎng)，很大一部分學(xué)生在高校學(xué)習(xí)期間幾乎就沒(méi)有學(xué)習(xí)過(guò)，畢業(yè)以后走上社會(huì)才發(fā)現(xiàn)完全沒(méi)有能力去面對(duì)社會(huì)的競(jìng)爭(zhēng)，只能惶惶然去考研，去考博。這樣沒(méi)有任何科技創(chuàng)新思維的大學(xué)生，也就不會(huì)有自我創(chuàng)新、自我實(shí)現(xiàn)、自我發(fā)展的理念，極大地影響到高層次的科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)。要想更好地培養(yǎng)出新一代的科技創(chuàng)新人才，勢(shì)必要從根本上培養(yǎng)和改變當(dāng)代大學(xué)生的科技創(chuàng)新思維。
（五）科學(xué)高效的科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式尚未形成
內(nèi)容：現(xiàn)在河南高校也不少專(zhuān)家學(xué)者進(jìn)行了一些探索，如：2011年河南省教育廳人文社會(huì)科學(xué)研究項(xiàng)目（2011-ZX-103）；河南省教育廳自然科學(xué)研究計(jì)劃項(xiàng)目（2010A630085）的《中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)框架下河南省高校人才培養(yǎng)模式探析》；作者：王芳（鄭州輕工業(yè)學(xué)院）。以及2013年的河南省科技廳軟科學(xué)研究項(xiàng)目《創(chuàng)新型人才培養(yǎng)與提升河南區(qū)域軟實(shí)力研究》（項(xiàng)目編號(hào)132400410764）；作者：李家祥（許昌學(xué)院社科部）；2014年河南省教育廳科學(xué)技術(shù)研究重點(diǎn)項(xiàng)目（14B630033）的《河南省創(chuàng)新人才模式探析》；作者：于善甫（黃河科技學(xué)院）等，雖然提出了一些辦法和研究，但是科學(xué)高效成體系的培養(yǎng)模式尚沒(méi)有形成。
二、未來(lái)河南省高校科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)對(duì)策
（一）逐步加大高校管理去行政化的力度
逐步加大高校管理去行政化的力度，根據(jù)河南省現(xiàn)宰高校的實(shí)際情況，學(xué)習(xí)外省區(qū)域的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，找到去行政化的有效的方法和途徑，未來(lái)主要研究的方向在進(jìn)一步改善行政管理對(duì)科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)的支持方式，以產(chǎn)生切實(shí)有效的人才成果為導(dǎo)向，改革現(xiàn)有的人才引進(jìn)制度，改革科研評(píng)價(jià)機(jī)制、成果評(píng)價(jià)機(jī)制、人才評(píng)價(jià)機(jī)制，逐步推動(dòng)行政管理在科技創(chuàng)新評(píng)價(jià)環(huán)節(jié)中退出，對(duì)在教學(xué)科研工作中做出貢獻(xiàn)的人才予以?xún)?yōu)先的支持，并且簡(jiǎn)化支持生序，保證公平自由，為科技創(chuàng)新人才的培養(yǎng)鋪平道路。
（二）加強(qiáng)高?？萍紕?chuàng)新人才培養(yǎng)的師資力量
加強(qiáng)高?？萍紕?chuàng)新人才培養(yǎng)的師資力量，首先，提升現(xiàn)有科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)教師的能力，加大對(duì)目前河南省高校教師科技創(chuàng)新課程的教師投資力度，對(duì)高校現(xiàn)有的教師進(jìn)行專(zhuān)業(yè)的培訓(xùn)，提升教師輔導(dǎo)科技創(chuàng)新人才的能力，改革教學(xué)模式，在人才培養(yǎng)方面能夠分類(lèi)施教，在教授大學(xué)生理論知識(shí)的時(shí)候能夠同時(shí)植入科技創(chuàng)新的理念和精神；其次，暢通各類(lèi)有利于培養(yǎng)創(chuàng)新人才的教師的引進(jìn)渠道，加大人才引進(jìn)力度，引進(jìn)一大批高層次、有活力、有創(chuàng)新、有思維的先進(jìn)教育人才，同時(shí)能夠聘請(qǐng)社會(huì)企業(yè)中的高層管理人才、企業(yè)家、科學(xué)家、創(chuàng)新人才到學(xué)校開(kāi)展課程、定期開(kāi)展講座，給大學(xué)生創(chuàng)建一支創(chuàng)新型、實(shí)踐性、科研型的新一代科技創(chuàng)新引導(dǎo)導(dǎo)師團(tuán)隊(duì)，能夠給學(xué)生在大學(xué)里就提供更實(shí)際的貼近社會(huì)的科技創(chuàng)新教育引導(dǎo)。
（三）重新規(guī)劃高校實(shí)踐教學(xué)課程設(shè)計(jì)
改變現(xiàn)有教學(xué)方式，革新現(xiàn)有實(shí)踐教學(xué)課程設(shè)計(jì)，改變傳統(tǒng)以理論知識(shí)傳授為主的教學(xué)方式，加大實(shí)踐教學(xué)的分量，加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)的針對(duì)性，采取靈活多變的教育方式，通過(guò)廣泛的多方面的科技創(chuàng)新課程開(kāi)展，多融入啟發(fā)性、引導(dǎo)性教學(xué)，勾起學(xué)生的科技創(chuàng)新興趣，培養(yǎng)學(xué)生的思考能力，并同時(shí)多開(kāi)創(chuàng)新型課外課程，幫助學(xué)生發(fā)散思維，讓學(xué)生走出校園，去接觸社會(huì)上的科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新科技人才，讓課程和實(shí)踐相結(jié)合，體驗(yàn)社會(huì)對(duì)科技創(chuàng)新人才的需求，讓學(xué)生在學(xué)習(xí)中擁有創(chuàng)新新思路，為科技創(chuàng)新培養(yǎng)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
（四）加強(qiáng)科技創(chuàng)新思維理念的培養(yǎng)
加深科技創(chuàng)新思維理念的培養(yǎng)，提高學(xué)生學(xué)習(xí)興趣是培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新型的前提，積極引導(dǎo)大學(xué)生的學(xué)習(xí)目標(biāo)，培養(yǎng)大學(xué)生科技創(chuàng)新能力，從思想上、思維上改變大學(xué)生學(xué)習(xí)的目標(biāo)和理念，通過(guò)思維的引導(dǎo)，讓大學(xué)生知道為什么學(xué)習(xí)以及學(xué)習(xí)什么，端正自己的學(xué)習(xí)態(tài)度，增強(qiáng)自主學(xué)習(xí)的能力。轉(zhuǎn)變學(xué)生思維方式，使學(xué)生由“被動(dòng)”變“主動(dòng)”，改變現(xiàn)有高校學(xué)生的“高分低能”的不良現(xiàn)象，培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新意識(shí)，提高W生科研能力，加強(qiáng)學(xué)生的動(dòng)手實(shí)踐能力培養(yǎng)與學(xué)習(xí)樂(lè)趣的培養(yǎng)，早日參與科研研究，在從事科研過(guò)程中能夠克服困難、挑戰(zhàn)自我、堅(jiān)持不懈的科技創(chuàng)新思維。
（五）構(gòu)建科學(xué)高效的科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式
對(duì)于河南省來(lái)說(shuō)，省內(nèi)高校承擔(dān)著為河南科技實(shí)力進(jìn)步發(fā)展培養(yǎng)科技創(chuàng)新人才的首要任務(wù)。為了進(jìn)一步發(fā)揮河南省高校的科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)主體作用，各高校要以科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)為核心，改善目前的人才培養(yǎng)模式的不足，及時(shí)彌補(bǔ)，瞄準(zhǔn)國(guó)內(nèi)外前沿科技發(fā)展的最新形勢(shì)，針對(duì)社會(huì)對(duì)科技創(chuàng)新人才的需求，及時(shí)調(diào)整教育辦學(xué)的定位，確定創(chuàng)新人才培養(yǎng)方向，圍繞高層次科技創(chuàng)新人才的培養(yǎng)，從管理觀(guān)念、教育改革、師資培訓(xùn)、教學(xué)提升、專(zhuān)業(yè)設(shè)置、課程安排、實(shí)踐創(chuàng)新等方面進(jìn)一步提升科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)平臺(tái)的實(shí)力，發(fā)展出一套符合新時(shí)代需求、切實(shí)高效的高層次科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，爭(zhēng)取多出人才、快出人才、出高水平的人才，為河南省未來(lái)快速提升軟實(shí)力，加強(qiáng)核心科技競(jìng)爭(zhēng)力以及科技實(shí)力全面發(fā)展中提供源源不斷的人才支撐，提高河南省創(chuàng)新科技的整體能力和后勁。
近年來(lái)，河南省洛陽(yáng)市澗西區(qū)檢察院牢固樹(shù)立新發(fā)展理念，遵循司法規(guī)律，以“強(qiáng)化法律監(jiān)督、維護(hù)公平正義”為工作主題，樹(shù)立“大技術(shù)、大融合、大支撐”的理念，以“標(biāo)準(zhǔn)化、職業(yè)化、專(zhuān)業(yè)化”建設(shè)為抓手，大力實(shí)施科技強(qiáng)檢戰(zhàn)略，為推動(dòng)檢察工作持續(xù)、健康發(fā)展提供科技保障。
一是堅(jiān)持國(guó)家認(rèn)可標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)鑒定實(shí)驗(yàn)室和隊(duì)伍建設(shè)?！肮び破涫拢叵壤淦?。”檢察工作的利器就是高科技。該院根據(jù)中國(guó)合格評(píng)定國(guó)家認(rèn)可委員會(huì)認(rèn)可標(biāo)準(zhǔn)，按照《人民檢察院司法鑒定實(shí)驗(yàn)室分類(lèi)建設(shè)參考標(biāo)準(zhǔn)》建成了法醫(yī)、電子證據(jù)、文痕檢驗(yàn)、司法會(huì)計(jì)、心理測(cè)試5個(gè)門(mén)類(lèi)的司法鑒定實(shí)驗(yàn)室。同時(shí)，加強(qiáng)技術(shù)人員職業(yè)化、專(zhuān)業(yè)化建設(shè)，目前的法醫(yī)、文檢人員、司法會(huì)計(jì)、視聽(tīng)人員均具有河南省人民檢察院認(rèn)定的司法鑒定資格，其中一名鑒定人員具有博士學(xué)位、國(guó)家級(jí)司法鑒定資格，并且是最高人民檢察院和河南省人民檢察院評(píng)定的檢察業(yè)務(wù)專(zhuān)家和檢察調(diào)研人才。近年來(lái)，該院出具的法醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)鑒定意見(jiàn)全部被審判機(jī)關(guān)采信，增強(qiáng)了鑒定專(zhuān)家意見(jiàn)的權(quán)威性。
二是樹(shù)立“大技術(shù)、大融合、大支撐”理念，服務(wù)司法辦案。適應(yīng)“以審判為中心”的司法體制改革，樹(shù)立“大技術(shù)、大融合、大支撐”理念，建立技術(shù)偵查指揮、案件管理、檢務(wù)保障三大平臺(tái)，將科技深度融入檢察業(yè)務(wù)工作。辦理的每一起自偵案件，都充分利用情報(bào)分析技術(shù)，提升初查工作的隱蔽性、高效性；在偵查環(huán)節(jié)，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、電子設(shè)備定位系統(tǒng)和心理測(cè)試系統(tǒng)，明確偵查方向，精準(zhǔn)確定和控制犯罪嫌疑人；運(yùn)用電子數(shù)據(jù)提取、固定和恢復(fù)技術(shù)，提高偵查工作質(zhì)量，探索出一個(gè)“由供到證”到“由證到供”的澗西偵查模式。
三是加強(qiáng)技術(shù)性證據(jù)審查，強(qiáng)化法律監(jiān)督。技術(shù)性證據(jù)審查是檢察業(yè)務(wù)的重要方面。該院以開(kāi)展技術(shù)性證據(jù)審查為重要抓手，提高偵查監(jiān)督、審查起訴、刑事執(zhí)行等案件的證據(jù)審查，為批準(zhǔn)和決定逮捕、提起公訴、監(jiān)外執(zhí)行等提供科學(xué)的證據(jù)審查意見(jiàn)書(shū)，確保每一起案件質(zhì)量過(guò)硬。堅(jiān)持把技術(shù)證據(jù)審查作為剛性要求，制定《洛陽(yáng)市澗西區(qū)技術(shù)性證據(jù)審查細(xì)則》等文件，做到應(yīng)檢必檢、應(yīng)審必審、終身負(fù)責(zé)。近年來(lái)，共審查案件1000多起，糾正冤假錯(cuò)案7起，出具鑒定意見(jiàn)書(shū)100多份，解決了公安部督辦的組織、領(lǐng)導(dǎo)參加黑社會(huì)、故意殺人、故意傷害等一批重特大、復(fù)雜疑難案件。
近日，該院獲得“河南省科技強(qiáng)檢示范院”榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)，這是該院積極推動(dòng)科技裝備建設(shè)與推廣應(yīng)用，以科學(xué)技術(shù)促進(jìn)檢察工作全面科學(xué)發(fā)展、落實(shí)檢察技術(shù)成為檢察工作支撐所取得的新成果，標(biāo)志著該院科技強(qiáng)檢工作邁上新臺(tái)階。
長(zhǎng)期以來(lái)，《河南科技報(bào)》堅(jiān)持扎根基層、立足報(bào)紙、服務(wù)“三農(nóng)”的辦報(bào)思路，在服務(wù)新農(nóng)村的同時(shí)，報(bào)社的事業(yè)也得到了長(zhǎng)足的發(fā)展：2004年被中國(guó)科協(xié)授予“全國(guó)優(yōu)秀科普?qǐng)?bào)紙”榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)；連續(xù)三屆被河南省新聞出版局評(píng)為省一級(jí)報(bào)；連續(xù)兩屆被授予全省“十佳報(bào)紙”榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)；報(bào)紙發(fā)行量達(dá)到了36萬(wàn)份，在全國(guó)科技報(bào)系統(tǒng)中居于第一位。
增強(qiáng)報(bào)紙?jiān)谵r(nóng)村的影響力
《河南科技報(bào)》自創(chuàng)辦以來(lái)就是以農(nóng)村群眾為讀者對(duì)象，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的積累、沉淀，在農(nóng)村形成了一個(gè)很牢固的讀者群體，其影響力也日益擴(kuò)大。我社充分利用這一優(yōu)勢(shì)，在長(zhǎng)期的辦報(bào)工作中，策劃組織了大量宣傳解讀黨的農(nóng)村政策的活動(dòng)：
2003年3月，面對(duì)突如其來(lái)的非典疫情，報(bào)社編輯出版了“預(yù)防非典”專(zhuān)刊，向河南農(nóng)村免費(fèi)贈(zèng)送了30萬(wàn)份。針對(duì)中牟蒜農(nóng)賣(mài)蒜難問(wèn)題，發(fā)起了“購(gòu)買(mǎi)愛(ài)農(nóng)蒜大行動(dòng)”，報(bào)紙刊登熱線(xiàn)電話(huà)，記者幫助蒜農(nóng)聯(lián)系客戶(hù)，幫助蒜農(nóng)售蒜300多噸。2003年10月份河南省遭遇了罕見(jiàn)的洪澇災(zāi)害，報(bào)社組織了“專(zhuān)家災(zāi)區(qū)行”活動(dòng)，專(zhuān)家現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)災(zāi)民科學(xué)抗災(zāi)，重建家園。為發(fā)揮河南省優(yōu)良地方畜禽品種在促進(jìn)地域特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的重要作用，2004年3月，我們策劃了地方畜禽品種保護(hù)情況調(diào)查，在社會(huì)上引起了強(qiáng)烈反響。2006年3月，我們又精心策劃出版了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)專(zhuān)刊，向全省農(nóng)村免費(fèi)發(fā)放68萬(wàn)份，有力地推動(dòng)了河南省各地迅速掀起學(xué)習(xí)中央一號(hào)文件的熱潮。
延伸報(bào)紙的服務(wù)功能
除了辦好報(bào)紙，以準(zhǔn)確、權(quán)威、及時(shí)的宣傳報(bào)道為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)外，我們還積極延伸報(bào)紙的服務(wù)功能，主動(dòng)投入到新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)踐中去。為更好地滿(mǎn)足農(nóng)村群眾的科技、文化需求，2000年報(bào)社成立了“心連心藝術(shù)團(tuán)”，每年組織送科技、文化下鄉(xiāng)50多場(chǎng)（次），藝術(shù)團(tuán)以“專(zhuān)家白天送科技，演員夜晚唱大戲”的形式，把實(shí)用的科學(xué)技術(shù)和健康的文藝作品送到了百姓的田間地頭，深受農(nóng)民群眾喜愛(ài)。
為解決農(nóng)民在科技需求上的“棚架問(wèn)題”，2001年10月《河南科技報(bào)》社創(chuàng)辦了“科技110”，24小時(shí)接聽(tīng)農(nóng)村讀者的來(lái)電，這些來(lái)電有咨詢(xún)種植、養(yǎng)殖項(xiàng)目的選擇、農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)發(fā)展前景、價(jià)格行情等市場(chǎng)方面問(wèn)題的，有咨詢(xún)加工、包裝、貯藏、動(dòng)物疾病與作物病蟲(chóng)害防治等技術(shù)方面問(wèn)題的，也有咨詢(xún)農(nóng)村村民自治、農(nóng)村土地承包等政策法規(guī)方面問(wèn)題的。對(duì)讀者咨詢(xún)的問(wèn)題，“科技110”值班人員除當(dāng)場(chǎng)解答外，還在《河南科技報(bào)》開(kāi)設(shè)的《“科技110”回音壁》欄目，給予及時(shí)解答?！翱萍?10”還建立起了一套快速反應(yīng)機(jī)制，對(duì)農(nóng)民讀者所反映的比較緊急或比較集中的難題，及時(shí)組織專(zhuān)家到現(xiàn)場(chǎng)去幫助解決。比如，2002年7月19日傍晚，河南部分地區(qū)突遭罕見(jiàn)的暴風(fēng)雨和冰雹襲擊，許多農(nóng)作物被毀，“科技110”接到農(nóng)民打來(lái)的電話(huà)后，當(dāng)即安排記者迅速采訪(fǎng)了有關(guān)農(nóng)業(yè)專(zhuān)家，分別就被毀的玉米、棉花、水稻、蔬菜等作物如何采取補(bǔ)救措施，在我報(bào)做了詳細(xì)的介紹和說(shuō)明，指導(dǎo)農(nóng)民做好災(zāi)后補(bǔ)救工作，最大限度地幫農(nóng)民挽回了損失。2005年3月10日，報(bào)社“科技110”接到中牟縣蒜農(nóng)的求助電話(huà)后，立即組織專(zhuān)家到現(xiàn)場(chǎng)，幫助當(dāng)?shù)厮廪r(nóng)解決大蒜的細(xì)菌性軟腐病問(wèn)題，并在現(xiàn)場(chǎng)舉辦蔬菜技術(shù)講座，免費(fèi)為農(nóng)民送去了100多本《大蒜高效栽培與貯藏加工》書(shū)籍和5000份《河南科技報(bào)》。
幾年的工作實(shí)踐證明，因?yàn)檫m合農(nóng)時(shí)，貼近民需，對(duì)農(nóng)村群眾的生產(chǎn)生活具有極強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)作用，“科技110”受到廣大農(nóng)民群眾的歡迎。通過(guò)幾年的運(yùn)作，“科技110”在農(nóng)村的影響力越來(lái)越大，它充分發(fā)揮了《河南科技報(bào)》的專(zhuān)家資源優(yōu)勢(shì)和報(bào)紙的宣傳陣地優(yōu)勢(shì)，在農(nóng)民和科技專(zhuān)家之間搭建起了一個(gè)互動(dòng)和溝通的平臺(tái)，使農(nóng)村科普工作變得更加生動(dòng)和具體，收到了非常好的科普效果。時(shí)任河南省省長(zhǎng)同志到河南農(nóng)村調(diào)研時(shí)，問(wèn)起當(dāng)?shù)厝罕娮钕矚g看什么報(bào)紙時(shí)，群眾眾口一詞：愛(ài)看《河南科技報(bào)》！因?yàn)椤逗幽峡萍紙?bào)》實(shí)用、實(shí)惠、可讀，是咱農(nóng)民自己的報(bào)紙！
作者系河南科技報(bào)副社長(zhǎng)
摘 要：文章對(duì)河南省科技型中小企業(yè)的融資環(huán)境進(jìn)行了評(píng)估。首先，通過(guò)文獻(xiàn)研究對(duì)河南省科技型中小企業(yè)融資的政策環(huán)境和配套服務(wù)環(huán)境進(jìn)行了評(píng)估；其次，通過(guò)系統(tǒng)分析對(duì)河南省科技型中小企業(yè)融資的金融市場(chǎng)環(huán)境進(jìn)行了分析；最后，基于現(xiàn)存問(wèn)題，通過(guò)政策研究提出了改善河南省科技型中小企業(yè)融資環(huán)境的對(duì)策與建議。研究發(fā)現(xiàn)，目前河南省亟需構(gòu)建完善的企業(yè)融資政策環(huán)境評(píng)估體系，該體系不僅能為河南省科技型中小企業(yè)科學(xué)、經(jīng)濟(jì)的融資提供渠道，還能為政府部門(mén)優(yōu)化融資環(huán)境提供重要的理論依據(jù)和實(shí)戰(zhàn)參考。
關(guān)鍵詞：河南省；科技型中小企業(yè)；融資環(huán)境評(píng)估
一、引言
多年的發(fā)展實(shí)踐表明，中小企業(yè)已經(jīng)成為河南省社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要推動(dòng)力，然而，融資難這一突出問(wèn)題長(zhǎng)期以來(lái)限制了河南省中小企業(yè)的增長(zhǎng)，尤其是限制了河南省科技型中小企業(yè)的健康發(fā)展，針對(duì)這個(gè)問(wèn)題，學(xué)界和業(yè)界進(jìn)行了大量的研究。
其中，Modiglianli和Miller提出了MM資本結(jié)構(gòu)理論，Townsend提出了“優(yōu)序融資”概念，基于此Jensen和Meckling提出了成本理論，與此同時(shí)，國(guó)內(nèi)學(xué)者主要是關(guān)注如何利用外資、財(cái)政融資地位下降的替代等國(guó)有企業(yè)改造及法人治理結(jié)構(gòu)問(wèn)題，以及科技型中小企業(yè)的金融支持和創(chuàng)新等問(wèn)題，這些研究也為本研究提供了重要參考和借鑒。
然而，針對(duì)國(guó)內(nèi)科技型中小企業(yè)融資難等問(wèn)題，尤其是對(duì)于國(guó)內(nèi)科技型中小企業(yè)融資環(huán)境的分析和評(píng)估的研究，還鮮有涉及?；诖?，本文對(duì)河南省科技型中小企業(yè)的融資政策環(huán)境、配套服務(wù)環(huán)境進(jìn)行了評(píng)估，對(duì)科技型中國(guó)小企業(yè)融資的金融市場(chǎng)環(huán)境進(jìn)行了分析，在此基礎(chǔ)上，針對(duì)河南省科技型中小企業(yè)融資環(huán)境現(xiàn)存問(wèn)題，提出了切實(shí)可行的對(duì)策與建議。
二、科技型中小企業(yè)融資政策及配套環(huán)境評(píng)估
（一）政府的支持力度分析
科技型中小企業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要源泉，它承擔(dān)著轉(zhuǎn)換科技成果、增加國(guó)民收入的重要使命。河南省政府出臺(tái)了大量的有利于科技型中小企業(yè)發(fā)展的政策，例如給予資金支持，政策優(yōu)惠等。各級(jí)地方政府也根據(jù)本地的實(shí)際情況因地制宜，采取措施，為科技型中小企業(yè)的發(fā)展盡可地予以幫助。
1.對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目的扶持力度有待加強(qiáng)
要求各級(jí)機(jī)關(guān)嚴(yán)格按照政策的要求落實(shí)各項(xiàng)政策，對(duì)于已經(jīng)認(rèn)定的科技項(xiàng)目要按照政策的要求進(jìn)行資金扶持和政策優(yōu)惠，政府每年會(huì)挑選重點(diǎn)的科技項(xiàng)目，在資金上再給予一定數(shù)量的金額，同時(shí)予以必要的指導(dǎo)。
2.市場(chǎng)準(zhǔn)入條件有待進(jìn)一步放寬
積極鼓勵(lì)海歸、科技人員、高校師生聯(lián)合創(chuàng)辦科技型中小企業(yè)，增強(qiáng)人才力量，允許在登記3個(gè)月內(nèi)繳納首期款項(xiàng)，其余的可以在規(guī)定的期限內(nèi)繳清，在申請(qǐng)企業(yè)名稱(chēng)方面放寬限度，在資本認(rèn)證方面允許知識(shí)產(chǎn)權(quán)等智力成果參與投資，同時(shí)在住所等其他方面也放寬了限制。
3.分階段給予幫助
科技型中小企業(yè)有種子期、創(chuàng)建期、成長(zhǎng)期、成熟期，而每個(gè)階段所需資金的特點(diǎn)是不一樣的。政府要根據(jù)企業(yè)的這種成長(zhǎng)特點(diǎn)分別加以指導(dǎo)幫助。
4.積極引進(jìn)人才
知識(shí)就是力量，人才是企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。加強(qiáng)科技型中小企業(yè)金融融資人才培養(yǎng)，提高對(duì)金融產(chǎn)品、金融服務(wù)利用的能力是突破中小企業(yè)融資瓶頸的重要手段。目前急需引進(jìn)和培養(yǎng)的人才大體上可分為以下幾類(lèi)：高素質(zhì)的金融人才、熟悉國(guó)內(nèi)外業(yè)務(wù)的高級(jí)會(huì)計(jì)人才、高素質(zhì)的法律人才、銀行投資家、高級(jí)理財(cái)師、融資規(guī)劃師等等。對(duì)相關(guān)高素質(zhì)人才，在住房、子女教育、戶(hù)口等方面有優(yōu)惠政策。
（二）政府決策的透明度分析
近年來(lái)，我國(guó)政府在對(duì)科技型中小企業(yè)融資方面出臺(tái)了很多優(yōu)惠政策，幫助了一大批科技型中小企業(yè)。也帶動(dòng)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。雖然國(guó)家現(xiàn)在確實(shí)有很多促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的政策，不僅數(shù)量眾多而且體系完整，但是一到了具體部門(mén)的日常決策中就難以執(zhí)行。通常決策者都有這樣的思考：把錢(qián)帶給大型國(guó)有企業(yè)不會(huì)有什么風(fēng)險(xiǎn)，即使不幸投資失敗，也是不得已而為之，但是這種情況是相當(dāng)少的，而把錢(qián)帶給這些科技型中小企業(yè)卻是風(fēng)險(xiǎn)極大，萬(wàn)一投資失敗，后續(xù)工作將很難處理。加之銀行追求規(guī)模效應(yīng)，嫌貧愛(ài)富。
所以，銀行通常更愿意為大型企業(yè)提供融資服務(wù)，而不愿意為資金需求小的中小型企業(yè)提供融資服務(wù)。更有甚者，有時(shí)候這些銀行會(huì)主動(dòng)向大型國(guó)有企業(yè)貸款，而對(duì)那些很有發(fā)展?jié)摿Φ目萍夹椭行∑髽I(yè)卻是視之不理。因?yàn)殂y行認(rèn)為中小企業(yè)的平均壽命期很短，為規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，銀行主張還舊貸新。作為企業(yè)，沒(méi)有長(zhǎng)期貸款購(gòu)買(mǎi)固定資產(chǎn)，他們也只有將這些短期資金當(dāng)作長(zhǎng)期資金使用。而一旦到期這些短期借款還不上，那么企業(yè)的信用等級(jí)就會(huì)降低，再想借款就變得異常艱難。
（三）配套服務(wù)環(huán)境評(píng)估
1.信用擔(dān)保體系
總體而言，科技型中小企業(yè)直接融資渠道不容樂(lè)觀(guān)。在現(xiàn)階段主要以銀行等金融機(jī)構(gòu)提供的間接融資為主要融資渠道。中小企業(yè)信用擔(dān)保體系盡管發(fā)展較快，對(duì)促進(jìn)中小企業(yè)提升信用能力和緩解貸款難問(wèn)題發(fā)揮了重要作用，但由于規(guī)模小，這些擔(dān)保公司并沒(méi)有達(dá)到徹底解決融資的目的，同時(shí)由于體系和制度問(wèn)題，這些擔(dān)保公司本身也存在這樣那樣的問(wèn)題。根據(jù)河南省科技型中小企業(yè)信用擔(dān)保的實(shí)際情況可知，科技型中小企業(yè)信用擔(dān)保體系仍然存在一定不足。
2.擔(dān)保雙方存信息不對(duì)稱(chēng)
擔(dān)保機(jī)構(gòu)是高信用行業(yè)，它實(shí)質(zhì)上是以自身的信用為基礎(chǔ)為被擔(dān)保方爭(zhēng)取資金，然而擔(dān)保公司與被擔(dān)保方存在嚴(yán)重的信息不對(duì)稱(chēng)問(wèn)題。一方面，由于科技型中小企業(yè)建設(shè)期短，沒(méi)有足夠的信用等級(jí)，且存在技術(shù)壁壘，擔(dān)保方很難發(fā)現(xiàn)它們。另一方面，被擔(dān)保方由于沒(méi)有有效的渠道也難以找到相應(yīng)的信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)。
3.信用擔(dān)保相關(guān)法律制度和經(jīng)濟(jì)制度不完善
雖然國(guó)家出臺(tái)了擔(dān)保法，但主要是針對(duì)政策性機(jī)構(gòu)的，適用范圍小。且沒(méi)有規(guī)范的行業(yè)準(zhǔn)入制度，部分從業(yè)人員的素質(zhì)低，這就很難使得它們能夠盡心盡力為科技型中小企業(yè)服務(wù)。另一方面，經(jīng)濟(jì)制度的缺乏，使得信用擔(dān)保市場(chǎng)顯得有些混亂，缺少相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)構(gòu)。
科技型中小企業(yè)具有處于產(chǎn)業(yè)鏈高端、發(fā)展速度快、創(chuàng)新活力強(qiáng)的特點(diǎn)，在保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、促進(jìn)就業(yè)、推動(dòng)創(chuàng)新等方面發(fā)揮著不可替代的作用。國(guó)內(nèi)外許多國(guó)家和地區(qū)都非常重視科技型中小微企業(yè)的培育，綜合國(guó)內(nèi)外推動(dòng)科技型中小微企業(yè)發(fā)展的基本經(jīng)驗(yàn)，探索構(gòu)建由選苗、孵化到加速的多級(jí)孵化運(yùn)營(yíng)服務(wù)機(jī)制，成為新常態(tài)下推動(dòng)河南科技型中小微企業(yè)發(fā)展的突破口和最優(yōu)選擇。
培育和發(fā)展科技型中小微企業(yè)的國(guó)內(nèi)外典型經(jīng)驗(yàn)總結(jié)
1.以色列孵化器：嚴(yán)格篩選深度孵化
以色列孵化器是政府支持的獨(dú)立法人實(shí)體，屬社會(huì)公益性非盈利機(jī)構(gòu)，政府通過(guò)首席科學(xué)家辦公室來(lái)統(tǒng)一管理孵化器的設(shè)立、孵化企業(yè)篩選和投資等事宜，孵化器管理決策受董事會(huì)監(jiān)督，享有獨(dú)立財(cái)務(wù)權(quán)，政府僅僅對(duì)其投入到項(xiàng)目公司的資金進(jìn)行監(jiān)督。以色列政府承擔(dān)天使投資人的角色，極大激發(fā)了創(chuàng)業(yè)者、社會(huì)投資人、孵化器工作人員的積極性，最終實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。
2.廣東模式：注重從思路、創(chuàng)意到企業(yè)的前孵化器建設(shè)
為大力推動(dòng)從思路到專(zhuān)利、人才到團(tuán)隊(duì)、技術(shù)到產(chǎn)品等的多元培育與轉(zhuǎn)化，廣東省非常注重前孵化器建設(shè)。依托高等院校、科研機(jī)構(gòu)、科技企業(yè)孵化器、民間組織、新型孵化組織等平臺(tái)，為科技人才創(chuàng)業(yè)提供前期服務(wù)指導(dǎo)，引導(dǎo)和幫助潛在的創(chuàng)業(yè)者將構(gòu)想、思路和項(xiàng)目通過(guò)注冊(cè)企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化的孵化模式。通過(guò)建立完善前孵化器服務(wù)體系，鼓勵(lì)人才聘用和培養(yǎng)的改革創(chuàng)新，降低前孵化器創(chuàng)業(yè)門(mén)檻，探索成果收益分配制度創(chuàng)新。
3.杭州模式：重視科技型初創(chuàng)企業(yè)培育
浙江杭州通過(guò)新一輪科技型初創(chuàng)企業(yè)培育工程的實(shí)施，積極運(yùn)用專(zhuān)項(xiàng)資金扶持和研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除稅收優(yōu)惠等措施，推動(dòng)科技型初創(chuàng)企業(yè)培育工程。建立信用激勵(lì)機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制、以股權(quán)投資為核心的投保貸周轉(zhuǎn)聯(lián)動(dòng)機(jī)制、銀政企中介多方合作機(jī)制、分階段連續(xù)支持機(jī)制、市場(chǎng)選擇聚焦機(jī)制，以促進(jìn)企業(yè)技術(shù)與資本高效對(duì)接，建設(shè)初創(chuàng)企業(yè)發(fā)展良好的融資生態(tài)圈，加速科技成果產(chǎn)業(yè)化。
4.重慶模式：注重運(yùn)用創(chuàng)新券激勵(lì)。
重慶市綜合運(yùn)用財(cái)政金融稅收等手段助推科技型企業(yè)快速發(fā)展。重慶特別重視科技型企業(yè)創(chuàng)新券的設(shè)計(jì)和激勵(lì)，對(duì)于首次申請(qǐng)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定，給予20萬(wàn)元高新技術(shù)企業(yè)培育創(chuàng)新券；科技型企業(yè)在重慶科技資源共享平臺(tái)購(gòu)買(mǎi)科技服務(wù)，每年給予2萬(wàn)元科技資源共享服務(wù)創(chuàng)新券；科技型企業(yè)首次到新三板、重慶科技創(chuàng)新板掛牌上市，分別給予30萬(wàn)元、10萬(wàn)元的科技型企業(yè)掛牌成長(zhǎng)創(chuàng)新券，鼓勵(lì)市級(jí)部門(mén)、區(qū)縣（自治縣）人民政府、園區(qū)管理機(jī)構(gòu)開(kāi)展創(chuàng)新券試點(diǎn)，優(yōu)先支持科技型企業(yè)特別是高新技術(shù)企業(yè)使用創(chuàng)新券購(gòu)買(mǎi)各類(lèi)科技服務(wù)。
構(gòu)建多級(jí)孵化運(yùn)行新機(jī)制，加快河南科技型中小微企業(yè)培育的措施
1.要構(gòu)建全方位多層次的科技型中小微企業(yè)孵化鏈
一般而言，科技型中小微企業(yè)的成長(zhǎng)經(jīng)歷“-1～0歲”“0～1歲”和“1～10歲”等多個(gè)典型發(fā)展階段。助推科技型中小微企業(yè)發(fā)展就需要緊密結(jié)合不同階段特點(diǎn)，構(gòu)建多級(jí)孵化運(yùn)行機(jī)制。
綜合運(yùn)用現(xiàn)代多媒體傳播工具和平臺(tái)，加大對(duì)重大創(chuàng)新成果、典型創(chuàng)新人才和領(lǐng)軍企業(yè)的宣傳力度，在全社會(huì)積極營(yíng)造勇于創(chuàng)新、尊重成功、容忍失敗的文化氛圍。
深入推進(jìn)以創(chuàng)新人才培育為目標(biāo)的教育教學(xué)制度改革，在全社會(huì)特別是青少年學(xué)生中加強(qiáng)創(chuàng)新思維培養(yǎng)、實(shí)踐技能培訓(xùn)和獨(dú)立思考養(yǎng)成，持續(xù)推進(jìn)創(chuàng)新知識(shí)和方法的社會(huì)普及，提高全民科學(xué)素養(yǎng)，探索實(shí)現(xiàn)全域創(chuàng)新的實(shí)施辦法。依托創(chuàng)新活動(dòng)，著力發(fā)現(xiàn)和識(shí)別人才。
建立健全科技成果信息匯交工作機(jī)制和增值服務(wù)，支持高校、企業(yè)、孵化機(jī)構(gòu)、投資機(jī)構(gòu)等開(kāi)設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)課程，鼓勵(lì)經(jīng)驗(yàn)豐富的企業(yè)家、天使投資人和專(zhuān)家學(xué)者等擔(dān)任創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師。
探索創(chuàng)新人才資金“預(yù)支”的新途徑，借助于多種層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽資金贊助、擔(dān)任評(píng)委和創(chuàng)業(yè)顧問(wèn)等形式，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和選拔人才，篩選有極強(qiáng)市場(chǎng)化的項(xiàng)目。要通過(guò)多種合作方式對(duì)人才進(jìn)行“學(xué)前”投資，主動(dòng)與國(guó)內(nèi)外知名院校合作共建，為引智、引資推動(dòng)國(guó)外或省外人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造堅(jiān)實(shí)條件。
要按照發(fā)展主體多元化、運(yùn)作過(guò)程企業(yè)化、項(xiàng)目篩選機(jī)制化、隊(duì)伍管理職業(yè)化和激勵(lì)機(jī)制利益化要求，深入推進(jìn)多級(jí)孵化鏈的打造和高效運(yùn)轉(zhuǎn)。
2.要著力推動(dòng)科研成果高效轉(zhuǎn)化
對(duì)《中華人民共和國(guó)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》若干規(guī)定實(shí)施辦法進(jìn)行改進(jìn)，促進(jìn)科研院所技術(shù)轉(zhuǎn)移，激勵(lì)科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，營(yíng)造科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化良好環(huán)境。
支持高校和科研院所開(kāi)展科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。構(gòu)建統(tǒng)一的科技成果資源網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)科技成果與產(chǎn)業(yè)、企業(yè)需求有效對(duì)接，通過(guò)研發(fā)合作、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)許可、作價(jià)投資等多種形式，實(shí)現(xiàn)科技成果市場(chǎng)價(jià)值。
支持企業(yè)與高校、科研院所聯(lián)合設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)或技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)，共同開(kāi)展研究開(kāi)發(fā)、成果應(yīng)用與推廣、標(biāo)準(zhǔn)研究與制定等。圍繞“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略開(kāi)展企業(yè)技術(shù)難題競(jìng)標(biāo)等“研發(fā)眾包”模式探索，引導(dǎo)科技人員、高校、科研院所承接企業(yè)的項(xiàng)目委托和難題招標(biāo)，聚眾智推進(jìn)開(kāi)放式創(chuàng)新。
圍繞國(guó)家重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略以及區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略部署，發(fā)揮行業(yè)骨干企業(yè)、轉(zhuǎn)制科研院所主導(dǎo)作用，聯(lián)合上下游企業(yè)和高校、科研院所等構(gòu)建一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建創(chuàng)新鏈，推動(dòng)跨領(lǐng)域跨行業(yè)協(xié)同創(chuàng)新，加強(qiáng)行業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用，為聯(lián)盟成員企業(yè)提供訂單式研發(fā)服務(wù)。
以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)助力工程為抓手，提升學(xué)會(huì)服務(wù)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化能力和水平，利用學(xué)會(huì)服務(wù)站、技術(shù)研發(fā)基地等柔性創(chuàng)新載體，組織動(dòng)員學(xué)會(huì)智力資源服務(wù)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，建立學(xué)會(huì)聯(lián)系企業(yè)的長(zhǎng)效機(jī)制，開(kāi)展科技信息服務(wù)，實(shí)現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化供給端與需求端的精準(zhǔn)對(duì)接。
完善技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易、知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易等各類(lèi)平臺(tái)功能，促進(jìn)科技成果與資本的有效對(duì)接，支持有條件的技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)與天使投資、創(chuàng)業(yè)投資等合作建立投資基金，加大對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目的投資力度。
鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)機(jī)構(gòu)與國(guó)際知名技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)開(kāi)展深層次合作，鼓勵(lì)技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)探索適應(yīng)不同用戶(hù)需求的科技成果評(píng)價(jià)方法，推動(dòng)行業(yè)組織制定技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，建立技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)評(píng)價(jià)與信用機(jī)制，加強(qiáng)行業(yè)自律管理。
3.要構(gòu)建強(qiáng)有力的政策支持體系
財(cái)務(wù)支撐。通過(guò)研究開(kāi)發(fā)補(bǔ)助、融資與風(fēng)險(xiǎn)性資金提供來(lái)支援科技活動(dòng)的發(fā)展。地方財(cái)政每年新增科技型中小微企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)撥款，采用部分撥款、部分有償使用和貸款貼息等方式，專(zhuān)項(xiàng)用于高新技術(shù)成果商品化和產(chǎn)業(yè)化啟動(dòng)期的投入，明確規(guī)定對(duì)技術(shù)服務(wù)、軟件產(chǎn)品等的稅收優(yōu)惠政策。
人力支撐。提供技術(shù)輔導(dǎo)，提供信息咨詢(xún)服務(wù)，加強(qiáng)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室或研究機(jī)構(gòu)的功能，協(xié)助技術(shù)引進(jìn)與轉(zhuǎn)移。積極推進(jìn)參與著名大公司和科研機(jī)構(gòu)在河南共同建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，免費(fèi)或優(yōu)惠為國(guó)內(nèi)外著名院校提供科技產(chǎn)業(yè)基地。要探索加強(qiáng)干部對(duì)科技型中小微企業(yè)的幫扶政策和考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法。
需求支撐。通過(guò)提供委托研究、政府采購(gòu)等來(lái)鼓勵(lì)創(chuàng)新，定期近期或未來(lái)政府采購(gòu)自主創(chuàng)新產(chǎn)品清單，并制定一些相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)、推動(dòng)孵化器健康運(yùn)營(yíng)。
環(huán)境支撐。通過(guò)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易、知識(shí)或科技成果參與企業(yè)分配、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方面完善規(guī)范，形成以知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)為核心，具有可操作性的地方性法規(guī)體系，切實(shí)保護(hù)技術(shù)創(chuàng)新者與風(fēng)險(xiǎn)投資者權(quán)益，完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)法制環(huán)境。
4.要加強(qiáng)政策法規(guī)整合和域內(nèi)外合作
加強(qiáng)支持科技型中小微企業(yè)的政策法規(guī)有效整合。河南在發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、建設(shè)科技孵化器方面雖然出臺(tái)了不少政策，涉及面很廣，但從總體上看，政策在整合性、針對(duì)性以及集中目標(biāo)方面還有所欠缺。要積極組織專(zhuān)業(yè)力量，對(duì)現(xiàn)有支持科技型中小微企業(yè)發(fā)展的政策法規(guī)進(jìn)行整合評(píng)估，本著突出政策重心和“有所為，有所不為”的原則，提高政策法規(guī)的效力和效用。
加強(qiáng)域內(nèi)外各種創(chuàng)新力量的合作。河南正在實(shí)施五大發(fā)展戰(zhàn)略，大開(kāi)放的發(fā)展格局為科技型中小微企業(yè)提供了廣闊的舞臺(tái)。我們要把所有與科技孵化器發(fā)展相關(guān)的主體聯(lián)合起來(lái)，定期開(kāi)展業(yè)務(wù)交流，實(shí)現(xiàn)服務(wù)、信息、知識(shí)、資金、空間等資源的共享，積極加強(qiáng)外部關(guān)聯(lián)，勇于與國(guó)際接軌，要支持河南中小微企業(yè)同國(guó)外企業(yè)及研究機(jī)構(gòu)交流合作，在經(jīng)濟(jì)全球化大潮中謀求競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)中原崛起、河南振興、富民強(qiáng)省。
注：本文是2015年度河南省軟科學(xué)計(jì)劃項(xiàng)目“河南省現(xiàn)代科技服務(wù)業(yè)發(fā)展對(duì)策研究”（編號(hào)：152400410215）的階段性成果。
（作者單位：中共河南省委黨校）
[摘 要] 本文通過(guò)深入研究分析國(guó)家、區(qū)域科技創(chuàng)新資源配置管理的現(xiàn)狀、政策，提出適應(yīng)區(qū)域特征的科技創(chuàng)新資源配置優(yōu)化機(jī)制和對(duì)策，以實(shí)現(xiàn)科技資源在綜合化、專(zhuān)業(yè)化兩個(gè)維度的高效配置，建立完善科技資源與成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化服務(wù)機(jī)制，從而為區(qū)域科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略提供支撐。
[關(guān)鍵詞] 科技資源配置;科技投入;科技經(jīng)費(fèi);績(jī)效評(píng)價(jià)
優(yōu)化科技資源配置是實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的重要保障。深化科技體制改革，優(yōu)化科技資源配置，是促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合的關(guān)鍵課題。科技創(chuàng)新的新常態(tài)要求我們進(jìn)一步優(yōu)化科技資源配置，實(shí)施好創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，使科技通過(guò)創(chuàng)新加快向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)大支撐?？萍假Y源廣義指科技人才、資金、機(jī)構(gòu)與法人、設(shè)施、成果、信息及政策等各類(lèi)要素，狹義特指經(jīng)費(fèi)投入。
1 科技經(jīng)費(fèi)投入改革背景
2014年以來(lái)，國(guó)務(wù)院相繼印發(fā)了《關(guān)于改進(jìn)加強(qiáng)中央財(cái)政科研項(xiàng)目和資金管理的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2014〕11號(hào)）[1]和《關(guān)于深化中央財(cái)政科技計(jì)劃（專(zhuān)項(xiàng)、基金等）管理改革方案的通知》（國(guó)發(fā)〔2014〕64號(hào)）[2]?！兑庖?jiàn)》指出，解決財(cái)政科技計(jì)劃碎片化等問(wèn)題的關(guān)鍵是要真正建立起有效的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和決策機(jī)制，特別是要加強(qiáng)在資源配置方面的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)?！斗桨浮诽岢觯_(kāi)競(jìng)爭(zhēng)方式的財(cái)政科技計(jì)劃要在宏觀(guān)、微觀(guān)兩個(gè)層面協(xié)同發(fā)揮好“市場(chǎng)和政府”作用，通過(guò)提升資源配置的綜合化與專(zhuān)業(yè)化水平來(lái)實(shí)現(xiàn)更加高效的優(yōu)化配置。十二屆全國(guó)人大三次會(huì)議上，科技部部長(zhǎng)萬(wàn)鋼就科技改革與發(fā)展回答中外記者提問(wèn)時(shí)表示，轉(zhuǎn)變職能、完善管理是破除科技創(chuàng)新活動(dòng)中激發(fā)主體積極性和創(chuàng)造性障礙的必然趨勢(shì)，特別是要做好科技經(jīng)費(fèi)監(jiān)管與財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)方面的工作?？萍疾坑?jì)劃司職能并入條財(cái)司成立科技資源配置與管理司，賦予“研究提出科技資源合理配置、優(yōu)化整合的重大政策和措施建議”的職能。2015年伊始河南省出臺(tái)《關(guān)于深化省級(jí)財(cái)政科技計(jì)劃和資金管理改革的意見(jiàn)》（豫政〔2015〕2號(hào)）[3]，在貫徹落實(shí)國(guó)家政策的基礎(chǔ)上，對(duì)河南省科技創(chuàng)新資源配置管理工作提出了明確要求。另外，在河南省科技廳黨組《河南省科學(xué)技術(shù)廳監(jiān)督檢查工作辦法》（豫科黨〔2014〕72號(hào)）中明確提出面向省級(jí)財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)、財(cái)政科技收支、科技資產(chǎn)實(shí)施全過(guò)程監(jiān)管工作。
財(cái)政科技支出包括科研機(jī)構(gòu)基本運(yùn)行、科研條件建設(shè)、科研項(xiàng)目和科學(xué)普及等科目。近年來(lái)，我省科技投入持續(xù)增長(zhǎng)，據(jù)統(tǒng)計(jì)，2014年河南省財(cái)政科技支出81.78億元，占公共財(cái)政支出比重1.35%，其中，省本級(jí)財(cái)政科技支出11.3億元。財(cái)政科技投入是科技資源配置的核心組成部分，優(yōu)化科技資源配置是科技創(chuàng)新的基本支撐條件。
2 科技投入與經(jīng)費(fèi)管理現(xiàn)狀
研究與開(kāi)發(fā)（R&D）活動(dòng)代表高水平的科技活動(dòng)，是創(chuàng)新鏈的前端。R&D經(jīng)費(fèi)及其占GDP比重是國(guó)內(nèi)外通用的反映科技投入規(guī)模和水平的重要指標(biāo)，也是反映自主創(chuàng)新投入的核心指標(biāo)，列入了我國(guó)科技發(fā)展的核心監(jiān)測(cè)指標(biāo)。近年來(lái)，河南省全社會(huì)R&D經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度持續(xù)加大，但是，我們?cè)诳吹匠煽?jī)的同時(shí)，也看到與全國(guó)存在的差距。具體分析，有以下幾個(gè)方面。
2.1 科技投入總體水平下降且與先進(jìn)省市差距逐漸拉大
2.1.1 全省全社會(huì)R&D投入穩(wěn)中有升，但與先進(jìn)省市差距逐漸拉大。從投入總量看，2013年全省全社會(huì)R&D投入總量355.32億元，與中部地區(qū)相比，河南省位居第二，但與位居中部第一的湖北省相差竟達(dá)90.88億元，同時(shí)與中部其他省份差距逐年縮小，這一發(fā)展趨勢(shì)不容樂(lè)觀(guān)。與全國(guó)先進(jìn)省份相比，差距則是更大，全省全社會(huì)R&D投入與江蘇（1 487.45億元）、山東（1 175.8億元）和浙江（817.27億元）等發(fā)達(dá)省份相比，還不到其1/4、1/3、1/2。從投入強(qiáng)度看，2013年全省全社會(huì)R&D投入強(qiáng)度為1.11%，比全國(guó)平均水平（2.08%）少0.97個(gè)百分點(diǎn)，并呈逐年下降的趨勢(shì);在中部地區(qū)倒數(shù)第二位，與安徽?。?.85%）相比少0.74個(gè)百分點(diǎn)。以上數(shù)據(jù)顯然與河南省位居全國(guó)第五的經(jīng)濟(jì)總量很不相稱(chēng)。
2.1.2 全省財(cái)政科技支出不斷加大但總體水平持續(xù)下降。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2013年全省財(cái)政科技支出總量為80億元，位居中部六省第2位，全國(guó)第10位;投入強(qiáng)度1.43%，位居中部六省第4位，全國(guó)第14位，在中部地區(qū)略有下降;投入總量和投入強(qiáng)度上，與中部先進(jìn)地區(qū)的差距繼續(xù)拉大，例如，安徽省無(wú)論是在經(jīng)濟(jì)總量（不及河南2/3），還是財(cái)政收入上均不如河南省，但其2013年全省財(cái)政科技支出達(dá)到了109.67億元，支出比重則為2.52%，其自身增幅和具體指標(biāo)均遠(yuǎn)高于河南。與全國(guó)先進(jìn)地區(qū)的差距則更大，全國(guó)共有8個(gè)省市財(cái)政科技支出超過(guò)100億元，其中江蘇、廣東則超過(guò)300億元，與河南省全社會(huì)R&D投入相差不多。
2.1.3 省本級(jí)財(cái)政科技支出占財(cái)政支出比重下降。2012-2014年省本級(jí)財(cái)政科技支出分別為11.06億、12.2億、11.3億，基本無(wú)增長(zhǎng)（其中2014年相比2013年還有下降），而省本級(jí)財(cái)政支出則由2012年的716.2億元增長(zhǎng)到2014年的800.5億元，科技支出比重由2012年的1.55%下降到2014年的1.41%。
2.2 財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)支出進(jìn)度遲緩
2.2.1 支出進(jìn)度滯后，“資金等項(xiàng)目”現(xiàn)象嚴(yán)重。近年來(lái)，從官方網(wǎng)站公布的經(jīng)費(fèi)下達(dá)公告看，科技項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支出滯后，例如，據(jù)2012-2014年科技項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)下達(dá)公告統(tǒng)計(jì)，每年截至6月底下達(dá)的科技項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)不足全年經(jīng)費(fèi)的50%，2015年截至6月底尚未下達(dá)一筆新立項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，嚴(yán)重影響了財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)支出進(jìn)度。
2.2.2 財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)支出進(jìn)度與中央存在較大差距。2014年，在科技部、財(cái)政部聯(lián)合召開(kāi)的全國(guó)科技經(jīng)費(fèi)管理視頻會(huì)議上，科技部副部長(zhǎng)王偉中講到中央財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)年度撥付的進(jìn)度分別是：一月初預(yù)撥25%，二月底再預(yù)撥25%，六月底撥付全年的95%。
從前述分析可以看出，河南省財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)支出進(jìn)度遲緩現(xiàn)象嚴(yán)重。
2.3 財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)管理改革現(xiàn)狀
2.3.1 省級(jí)科技計(jì)劃改革有待進(jìn)一步深化，頂層設(shè)計(jì)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。《河南省人民政府關(guān)于深化省級(jí)科技計(jì)劃和資金管理改革的意見(jiàn)》（豫政[2015]2號(hào)）明確：整合形成重大科技專(zhuān)項(xiàng)、重點(diǎn)研發(fā)與推廣專(zhuān)項(xiàng)、技術(shù)創(chuàng)新引導(dǎo)專(zhuān)項(xiàng)、創(chuàng)新體系建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)和基礎(chǔ)前沿研究專(zhuān)項(xiàng)等五大類(lèi)省級(jí)科技計(jì)劃。但對(duì)于五大類(lèi)省級(jí)科技計(jì)劃的層次劃分、結(jié)構(gòu)設(shè)置、管理機(jī)制等，尚需明確的規(guī)劃設(shè)計(jì)，有待進(jìn)一步對(duì)科技計(jì)劃、資金進(jìn)行優(yōu)化整合和總體協(xié)調(diào)。從官方網(wǎng)站公布的科技計(jì)劃資金管理辦法來(lái)看，大部分政策較為老舊，新政策仍處于征求意見(jiàn)過(guò)程中，且新的管理政策征求意見(jiàn)種類(lèi)繁多，目前省科技廳對(duì)外征求意見(jiàn)的管理辦法有14個(gè)，其他還有科技型企業(yè)培育專(zhuān)項(xiàng)、創(chuàng)新人才計(jì)劃，計(jì)劃種類(lèi)繁多;同時(shí)，這些辦法名稱(chēng)、體例、主體等均不統(tǒng)一，有“計(jì)劃管理辦法”，也有“專(zhuān)項(xiàng)管理辦法”，還有“項(xiàng)目管理辦法”，又有“重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室”“工程技術(shù)中心”“技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)”管理辦法，存在內(nèi)部條塊分割現(xiàn)象。
2.3.2 財(cái)政科技投入引導(dǎo)機(jī)制不健全，引領(lǐng)撬動(dòng)作用不強(qiáng)。一是對(duì)企業(yè)投入的引導(dǎo)性不強(qiáng)。在“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、評(píng)項(xiàng)目”的管理模式下，市場(chǎng)在項(xiàng)目資金配置中的決定性作用難以發(fā)揮，資金分配缺乏與企業(yè)研發(fā)投入的直接相關(guān)性。二是對(duì)市縣財(cái)政科技投入引導(dǎo)性不強(qiáng)。政策導(dǎo)向不明確，企業(yè)等創(chuàng)新主體對(duì)財(cái)政資金支持的預(yù)期性不強(qiáng)，項(xiàng)目資金投入、研發(fā)投入缺乏引導(dǎo)機(jī)制，無(wú)法發(fā)揮財(cái)政科技資金的引導(dǎo)作用。
2.3.3 科技項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)過(guò)程管理機(jī)制不健全。一是政策機(jī)制有待進(jìn)一步深化，如國(guó)發(fā)[2014]64號(hào)中重點(diǎn)內(nèi)容“轉(zhuǎn)變政府職能、依托專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)管理項(xiàng)目”等在河南省深化改革文件中沒(méi)有明確體現(xiàn)。二是缺乏科技經(jīng)費(fèi)全過(guò)程管理機(jī)制，對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)全過(guò)程管理程度不夠，科技經(jīng)費(fèi)績(jī)效評(píng)價(jià)有待深入落實(shí)，目前科技項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)績(jī)效考核仍以定性為主，尚未細(xì)化、量化，對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金的績(jī)效評(píng)價(jià)缺失，對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金使用效益目前缺乏客觀(guān)的第三方績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制。
3 改革科技投入機(jī)制與經(jīng)費(fèi)管理的對(duì)策
3.1 加大修訂完善政策力度，推進(jìn)財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)改革
3.1.1 發(fā)揮改革點(diǎn)對(duì)點(diǎn)項(xiàng)目法為普惠制。在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，市場(chǎng)發(fā)揮著配置各類(lèi)經(jīng)濟(jì)資源的決定性作用，政府應(yīng)明確定位，明晰政府與市場(chǎng)的邊界，重點(diǎn)發(fā)揮好引導(dǎo)激勵(lì)作用，主要通過(guò)制定普惠性激勵(lì)政策，營(yíng)造公平創(chuàng)新環(huán)境，增強(qiáng)市場(chǎng)主體的政策預(yù)期，從供給角度支持大眾創(chuàng)新，推動(dòng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由傳統(tǒng)、資源產(chǎn)業(yè)向高技術(shù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化收益管理改革，鼓勵(lì)引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和人才，促進(jìn)市場(chǎng)資源投入科技創(chuàng)新中去，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
3.1.2 整合科技計(jì)劃，體現(xiàn)統(tǒng)籌規(guī)劃，集中提前研究科技支持政策。進(jìn)一步優(yōu)化整合各類(lèi)科技計(jì)劃和資金，合理設(shè)置各類(lèi)計(jì)劃。研究制定省級(jí)科技計(jì)劃改革方案，規(guī)范各類(lèi)計(jì)劃、專(zhuān)項(xiàng)設(shè)置及資金配置，經(jīng)科學(xué)審議并向社會(huì)公布。制定完善各類(lèi)項(xiàng)目和資金管理辦法，明確計(jì)劃目標(biāo)導(dǎo)向、管理機(jī)制、申報(bào)程序、支持政策、實(shí)施期限等。
3.2 健全科技投入與項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理評(píng)價(jià)機(jī)制
3.2.1 改革資金使用方式，發(fā)揮財(cái)政科技資金引領(lǐng)和撬動(dòng)作用。加強(qiáng)省級(jí)層面的頂層設(shè)計(jì)，積極推行后補(bǔ)助、以獎(jiǎng)代補(bǔ)和基金化改革，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，增強(qiáng)財(cái)政科技資金的導(dǎo)向性。除重大項(xiàng)目外，一般項(xiàng)目可改變點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、評(píng)項(xiàng)目的做法，更多采取普惠性政策，增強(qiáng)市場(chǎng)主體的政策預(yù)期。積極推進(jìn)涉企科技資金基金化改革。對(duì)企業(yè)根據(jù)其研發(fā)投入和硬性技術(shù)指標(biāo)分配財(cái)政科技資金，以激勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，為充分發(fā)揮市場(chǎng)力量在科技資源配置上的決定性作用，應(yīng)建立符合現(xiàn)代財(cái)政制度要求的扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制。通過(guò)一些讓利政策和資金，引進(jìn)專(zhuān)業(yè)基金公司和管理機(jī)構(gòu)來(lái)豫開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)投資、天使投資，營(yíng)造出社會(huì)資本與創(chuàng)新資源緊密對(duì)接的氛圍，加強(qiáng)科技與金融深度融合，支持科技型中小企業(yè)發(fā)展，推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
對(duì)市縣根據(jù)科技型企業(yè)數(shù)量、R&D投入、財(cái)政投入等因素分配省級(jí)補(bǔ)助資金，通過(guò)轉(zhuǎn)移支付切塊下達(dá)，具體項(xiàng)目由市縣按省定原則、方向確定，以撬動(dòng)市縣財(cái)政科技投入;對(duì)省屬高?？蒲性核仁聵I(yè)單位，擴(kuò)大基本科研費(fèi)規(guī)模，根據(jù)其科研人員數(shù)量、科研成果、自身科研經(jīng)費(fèi)投入等因素核定財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)，具體項(xiàng)目由其自主安排，以撬動(dòng)科研機(jī)構(gòu)、高校加大科研投入;對(duì)創(chuàng)投、銀行等社會(huì)資金和金融資本，通過(guò)合作設(shè)立基金、建立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制等，引導(dǎo)其加大對(duì)科技型中小企業(yè)投入。經(jīng)過(guò)若干年持續(xù)引領(lǐng)，使全社會(huì)研發(fā)投入明顯提高，推動(dòng)全社會(huì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。
3.2.2 加快科技資金支出進(jìn)度，避免“經(jīng)費(fèi)等項(xiàng)目”。嚴(yán)格執(zhí)行《預(yù)算法》，省級(jí)財(cái)政科技資金應(yīng)當(dāng)在省人民代表大會(huì)批準(zhǔn)預(yù)算后的60日內(nèi)正式下達(dá)。為此，政策應(yīng)當(dāng)提前研究，科技計(jì)劃項(xiàng)目和資金應(yīng)當(dāng)提前申報(bào)、安排，加快當(dāng)年支出進(jìn)度，減少資金結(jié)余。各類(lèi)科技計(jì)劃和資金，均應(yīng)明確申報(bào)、下達(dá)的時(shí)間節(jié)點(diǎn)。
3.2.3 完善科技經(jīng)費(fèi)全過(guò)程管理與第三方績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制[4]。加強(qiáng)64號(hào)方案落實(shí)工作，實(shí)施培養(yǎng)第三方機(jī)構(gòu)開(kāi)展科技項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的全過(guò)程管理工作，尤其突出支持專(zhuān)業(yè)中介機(jī)構(gòu)，建立第三方評(píng)價(jià)制度，逐步實(shí)現(xiàn)分類(lèi)評(píng)價(jià)、獨(dú)立評(píng)價(jià)、定期評(píng)價(jià)和科學(xué)評(píng)價(jià)，委托專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)開(kāi)展科技項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)[5]。建立各類(lèi)科技計(jì)劃的績(jī)效評(píng)估、動(dòng)態(tài)調(diào)整和終止機(jī)制，提升財(cái)政科技資金使用效益。政府應(yīng)“退后一步、站高一層”。以往簡(jiǎn)單的評(píng)審、認(rèn)定給予定額資金支持的做法，政府部門(mén)參與太多，對(duì)我省創(chuàng)新環(huán)境帶來(lái)負(fù)面影響，其實(shí)際產(chǎn)生的效益也較低。因此，在擬定財(cái)政科技政策時(shí)，特別是出臺(tái)對(duì)企業(yè)的支持政策時(shí)，應(yīng)減少項(xiàng)目評(píng)審、認(rèn)定等支持方式，主要著力點(diǎn)在科學(xué)制定具體政策的門(mén)檻、獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)和如何提高這些標(biāo)準(zhǔn)操作性、導(dǎo)向性上，對(duì)具體項(xiàng)目的實(shí)施放手，充分發(fā)揮專(zhuān)家和專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)的作用，政策的落實(shí)全程社會(huì)公開(kāi)。
3.2.4 加強(qiáng)政策普及工作。據(jù)了解，多個(gè)地市、省直單位的科技經(jīng)費(fèi)承擔(dān)單位（人）普遍反映對(duì)新的科技經(jīng)費(fèi)管理改革政策不夠了解，希望加大政策宣傳力度。應(yīng)設(shè)立“科技經(jīng)費(fèi)政策大講堂”，定期對(duì)各項(xiàng)科改財(cái)政政策進(jìn)行政策宣講，統(tǒng)一思想，切實(shí)推動(dòng)全省科技經(jīng)費(fèi)體制改革落到實(shí)處，激發(fā)科技創(chuàng)新活力，營(yíng)造創(chuàng)新環(huán)境。
摘 要： 大學(xué)科技園是高校、企業(yè)、政府、社會(huì)等多方力量共同參與的知識(shí)創(chuàng)新與技術(shù)研發(fā)中心。河南省大學(xué)科技園在建設(shè)中存在規(guī)模較小、整體水平不高等諸多問(wèn)題。因此，在當(dāng)下完善產(chǎn)學(xué)政研各主體的互動(dòng)合作機(jī)制、健全多渠道的投資融資機(jī)制、構(gòu)建多層次的保障體系，才能促進(jìn)河南省大學(xué)科技園向著高質(zhì)量、高水平發(fā)展。
關(guān)鍵詞： 大學(xué)科技園 河南省 建設(shè)策略
隨著人類(lèi)社會(huì)進(jìn)入高級(jí)知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，知識(shí)生產(chǎn)方式發(fā)生巨大的變化，并對(duì)大學(xué)與產(chǎn)業(yè)之間的聯(lián)系產(chǎn)生深刻影響，要求大學(xué)致力于促進(jìn)知識(shí)轉(zhuǎn)移，為產(chǎn)業(yè)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。在“模式3”知識(shí)生產(chǎn)視域中，“四重螺旋”是知識(shí)創(chuàng)新的新模式。高級(jí)知識(shí)體中的知識(shí)生產(chǎn)是“大學(xué)-產(chǎn)業(yè)-政府-社會(huì)公眾”在協(xié)同創(chuàng)新中實(shí)現(xiàn)的，它們之間的互動(dòng)構(gòu)成知識(shí)創(chuàng)新的生態(tài)系統(tǒng)圖譜，而高水平大學(xué)科技園是集研究、創(chuàng)新、教育為一體的協(xié)同創(chuàng)新基地。從這個(gè)意義上說(shuō)，大學(xué)科技園是高校、企業(yè)、政府、社會(huì)等多方力量共同參與的知識(shí)創(chuàng)新與技術(shù)研發(fā)中心，對(duì)推進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和促進(jìn)新興企業(yè)發(fā)展具有重要的作用。在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，河南省要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，大力發(fā)展中小型科技企業(yè)。因此，推進(jìn)高水平大學(xué)科技園的建設(shè)，能夠加快新興科技企業(yè)的孵化，對(duì)助力河南省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重要的意義。
一、河南省大學(xué)科技園的發(fā)展現(xiàn)狀與問(wèn)題
（一）河南省大學(xué)科技園的發(fā)展現(xiàn)狀
目前河南省擁有國(guó)家大學(xué)科技園2個(gè)，涉及7所高校，采用的均是“一園多?！钡哪Ｊ?。其中河南省國(guó)家大學(xué)科技園（園址位于鄭州）是2004年第三批獲批的國(guó)家大學(xué)科技園，也是河南省首個(gè)國(guó)家大學(xué)科技園。設(shè)立時(shí)有4所高校加入。洛陽(yáng)國(guó)家大學(xué)科技園（園址位于洛陽(yáng)）是河南省第2個(gè)國(guó)家大學(xué)科技園，是2014年第十批獲批的國(guó)家大學(xué)科技園。設(shè)立時(shí)有3所高校加入。此外還有4所高校擁有獨(dú)立的省級(jí)大學(xué)科技園，采用的均是“一校一園”的建設(shè)模式。
河南省大學(xué)科技園建園以來(lái)，取得了多方面的建設(shè)成效。主要表現(xiàn)在：其一，孵化企業(yè)數(shù)逐年增加，成果轉(zhuǎn)化率不斷提高；其二，園區(qū)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益日益明顯；其三，帶動(dòng)了區(qū)域高新技術(shù)的快速發(fā)展；其四，不斷探索科技園管理模式的變革，園區(qū)服務(wù)質(zhì)量有所提升；其五，高校、政府、企業(yè)的合作趨向深入。從總體上說(shuō)，河南省大學(xué)科技園對(duì)促進(jìn)河南省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，產(chǎn)生了積極的作用。
（二）河南省大學(xué)科技園建設(shè)中存在的主要問(wèn)題
與發(fā)達(dá)省市相比，河南省大學(xué)科技園的建設(shè)起步較晚。在我國(guó)，發(fā)達(dá)省份和工業(yè)基礎(chǔ)較好的地區(qū)，大學(xué)科技園建設(shè)大多起步于20世紀(jì)80年代后期。而河南省大學(xué)科技園建設(shè)起步于2002年，首個(gè)國(guó)家大學(xué)科技園于2004年獲批。由于時(shí)間較短，大學(xué)科技園建設(shè)存在諸多問(wèn)題。
1.大學(xué)科技園建設(shè)基礎(chǔ)薄弱，規(guī)模較小。
由于大學(xué)科技園通常是依托大學(xué)發(fā)展起來(lái)的。河南省高等教育整體發(fā)展水平不高，高水平大學(xué)數(shù)量極少，目前僅有鄭州大學(xué)1所“211”院校。所以，與優(yōu)質(zhì)高等教育資源豐富的省份相比，河南省大學(xué)科技園建設(shè)基礎(chǔ)薄弱、規(guī)模較小的問(wèn)題十分明顯。例如，2001年啟動(dòng)的國(guó)家大學(xué)科技園建設(shè)，至今已通過(guò)了十批次的建設(shè)。共涉及25個(gè)省市，其中有14個(gè)省市擁有的國(guó)家大學(xué)科技園數(shù)量超過(guò)河南省。它們是：北京16個(gè)；江蘇15個(gè)；上海13個(gè)；遼寧、浙江各6個(gè)；四川、黑龍江各5個(gè)；山東、陜西各4個(gè)；湖北、廣東、河北、江西、甘肅各3個(gè)[1]。而河南省目前僅有2個(gè)國(guó)家大學(xué)科技園。從規(guī)模上說(shuō)，與發(fā)達(dá)省市差距很大，處于全國(guó)的中下水平。
2.大學(xué)科技園服務(wù)體系不健全。
河南省大學(xué)科技園存在著服務(wù)體系和運(yùn)行機(jī)制不健全、不完善的問(wèn)題。例如，園區(qū)面積較小，可容納的企業(yè)數(shù)量有限；風(fēng)投機(jī)構(gòu)少、融資渠道不暢通；稅收、財(cái)會(huì)、知識(shí)管理等方面的服務(wù)不夠完善；在園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理中，服務(wù)意識(shí)滯后、配套服務(wù)設(shè)施不完備等。這些因素都影響了中小型科技企業(yè)入駐的積極性，也制約了在孵企業(yè)的發(fā)展。
3.大學(xué)科技園特色不突出，輻射能力弱。
大學(xué)科技園的發(fā)展通常是以大學(xué)的優(yōu)勢(shì)特色學(xué)科作為重要依托的。而目前擁有科技園項(xiàng)目的高校，雖然在依托優(yōu)勢(shì)特色學(xué)科進(jìn)行企業(yè)孵化方面，取得了一些進(jìn)展，但是由于高校在相關(guān)優(yōu)勢(shì)特色學(xué)科的建設(shè)中，存在著研究能力不強(qiáng)、特色不鮮明的問(wèn)題。導(dǎo)致創(chuàng)新性科研成果較少，可供轉(zhuǎn)化的成果更少，對(duì)孵化企業(yè)的支撐作用有限，在一定程度上制約了科技園的發(fā)展。
4.大學(xué)科技園自主發(fā)展能力不強(qiáng)。
目前河南省大學(xué)科技園在建設(shè)和發(fā)展中，仍然較多地依賴(lài)政府推動(dòng)。雖然依靠政府行政力量，在一定程度上彌補(bǔ)了區(qū)域優(yōu)勢(shì)不明顯、發(fā)展條件不充分的不足，使大學(xué)科技園得到了較快發(fā)展。但是由于缺乏有效的競(jìng)爭(zhēng)因素，大學(xué)、研究機(jī)構(gòu)與企業(yè)的聯(lián)系不夠緊密，難以實(shí)現(xiàn)深度合作。同時(shí)，由于大部分研究經(jīng)費(fèi)來(lái)源于各級(jí)政府的投入，使得資金來(lái)源渠道較單一，經(jīng)費(fèi)不足的問(wèn)題較明顯。這些問(wèn)題的存在，導(dǎo)致大學(xué)科技園自主發(fā)展能力不強(qiáng)，活力不夠。
二、河南省建設(shè)高水平大學(xué)科技園的主要策略
模式3知識(shí)生產(chǎn)理論的代表人物卡拉雅尼斯和坎貝爾提出，在模式3視域中，大學(xué)具有“學(xué)術(shù)企業(yè)”的屬性[2]。而以學(xué)術(shù)企業(yè)為基本屬性的模式3大學(xué)，把經(jīng)濟(jì)與大學(xué)之間的互動(dòng)放在了重要位置?！爱?dāng)大學(xué)跨學(xué)科研究組織與企業(yè)或者科研院所協(xié)同進(jìn)行知識(shí)生產(chǎn)、傳播和轉(zhuǎn)移時(shí)，它們之間就構(gòu)成了一個(gè)知識(shí)協(xié)同創(chuàng)新系統(tǒng)”[3]。而高水平大學(xué)科技園的建設(shè)的關(guān)鍵，就是要建立起高校、企業(yè)、政府、社會(huì)互動(dòng)的知識(shí)創(chuàng)新系統(tǒng)。因此，進(jìn)行以促進(jìn)各方協(xié)同創(chuàng)新能力提升為目的體制機(jī)制改革，促進(jìn)知識(shí)創(chuàng)新、知識(shí)轉(zhuǎn)移及其產(chǎn)業(yè)化，是當(dāng)前高水平大學(xué)科技園建設(shè)中亟待解決的問(wèn)題。為此，河南省大學(xué)科技園的建設(shè)可采取如下策略，促進(jìn)大學(xué)科技園建設(shè)走向高質(zhì)量、高水平。
（一）完善產(chǎn)學(xué)政研各主體的互動(dòng)合作機(jī)制
高水平大學(xué)科技園的建設(shè)，是以產(chǎn)學(xué)政研各主體的深度合作為基礎(chǔ)的。而建立起各方良好互動(dòng)合作機(jī)制的關(guān)鍵，是各主體明晰自身的定位及作用，有效整合大學(xué)、企業(yè)、政府等所掌握的資源，提高資源的有效性。這既是建設(shè)高水平大學(xué)科技園的核心，又是提升大學(xué)科技園孵化績(jī)效的關(guān)鍵。
首先，政府要發(fā)揮支持、引導(dǎo)和推動(dòng)的作用。國(guó)外大學(xué)科技園的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)表明，各級(jí)政府在推動(dòng)大學(xué)科技園的發(fā)展中發(fā)揮著重要的作用。例如，日本筑波科學(xué)城的建設(shè)，是由政府規(guī)劃和推動(dòng)建設(shè)的，并整合研究機(jī)構(gòu)、大學(xué)、企業(yè)等多方資源，使其在較短時(shí)間內(nèi)成為世界領(lǐng)先的科學(xué)研究及高等教育中心。河南省要推進(jìn)高水平大學(xué)科技園的建設(shè)，各級(jí)政府要充分發(fā)揮宏觀(guān)指導(dǎo)作用，主要體現(xiàn)在“創(chuàng)業(yè)方向引導(dǎo)”與“創(chuàng)業(yè)環(huán)境優(yōu)化”兩方面。各級(jí)政府部門(mén)要綜合運(yùn)用多種政策工具，不斷優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策環(huán)境，在大學(xué)科技園的建設(shè)中發(fā)揮支持、規(guī)范、協(xié)調(diào)和監(jiān)督作用。
其次，大學(xué)要發(fā)揮知識(shí)引領(lǐng)與支撐的作用。在大學(xué)科技園的建設(shè)中，發(fā)揮大學(xué)的知識(shí)引領(lǐng)與支撐作用，主要表現(xiàn)在大學(xué)通過(guò)提供知識(shí)信息資源、智力資源等，服務(wù)于園區(qū)企業(yè)的發(fā)展。如衍生于斯坦福研究園的硅谷，由斯坦福大學(xué)提供的科學(xué)研究資源起到了關(guān)鍵作用。而在我國(guó)，東北大學(xué)國(guó)家大學(xué)科技園是全國(guó)第一個(gè)大學(xué)科技園，東北大學(xué)計(jì)算機(jī)學(xué)科對(duì)以軟件為特色的高新技術(shù)企業(yè)群的發(fā)展發(fā)揮了重要的支撐作用。借鑒國(guó)內(nèi)外大學(xué)科技園建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)，河南省高校應(yīng)充分發(fā)揮特色優(yōu)勢(shì)學(xué)科對(duì)大學(xué)科技園的引領(lǐng)和支持作用，發(fā)揮知識(shí)集群的優(yōu)勢(shì)，支撐園內(nèi)企業(yè)的知識(shí)創(chuàng)新。
再次，園內(nèi)企業(yè)要不斷增強(qiáng)自主知識(shí)創(chuàng)新的能力和知識(shí)成果的產(chǎn)業(yè)化能力。大學(xué)科技園內(nèi)的企業(yè)多以“企業(yè)集群”形式存在，這些企業(yè)分布在產(chǎn)業(yè)鏈的不同位置上。在知識(shí)維度上，它們彼此之間存在密切的關(guān)聯(lián)。因此，園內(nèi)企業(yè)可通過(guò)參與大學(xué)跨學(xué)科研究組織，形成協(xié)同創(chuàng)新合力，從而增強(qiáng)企業(yè)的自主知識(shí)創(chuàng)新的能力。同時(shí)，園內(nèi)企業(yè)要增強(qiáng)精準(zhǔn)把握市場(chǎng)的能力，將市場(chǎng)需求與成果轉(zhuǎn)化結(jié)合起來(lái)，促進(jìn)知識(shí)成果的商品化和產(chǎn)業(yè)化。
（二）健全多渠道的投資融資機(jī)制
高水平大學(xué)科技園的建設(shè)需要較充足的資金投入。當(dāng)下制約河南省大學(xué)科技園發(fā)展的主要因素之一就是投入不足。所以，開(kāi)拓多元化的投資融資渠道，加快投資、融資平臺(tái)的搭建和完善，可為高水平大學(xué)科技園的發(fā)展提供有力支撐。
首先，各級(jí)政府對(duì)科技園的資金投入力度應(yīng)有所加大，逐步提高“大學(xué)科技園產(chǎn)業(yè)化技術(shù)平臺(tái)建設(shè)”專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的投入。
其次，要恰當(dāng)運(yùn)用系列化的政策工具，提高市場(chǎng)化程度，提升大學(xué)科技園的融資能力。各級(jí)政府應(yīng)采取稅收優(yōu)惠、資金擔(dān)保、財(cái)政補(bǔ)貼等措施引導(dǎo)資金流動(dòng)，調(diào)動(dòng)各類(lèi)投資者投資園區(qū)科技企業(yè)的積極性。
再次，大學(xué)科技園要通過(guò)多種方式，構(gòu)建完善的風(fēng)投體系。主要包括六個(gè)方面：一是大學(xué)科技園可以籌集部分自有資金，成立風(fēng)險(xiǎn)基金對(duì)在孵企業(yè)進(jìn)行投資；二是可引入外部風(fēng)險(xiǎn)投資公司對(duì)在孵企業(yè)進(jìn)行投資；三是要建立和完善風(fēng)險(xiǎn)資本退出及補(bǔ)償機(jī)制；四是要積極加強(qiáng)園區(qū)企業(yè)融資的推介工作，擴(kuò)大影響，吸引社會(huì)資本的進(jìn)入；五是設(shè)立科技園種子項(xiàng)目孵化基金；六是引進(jìn)“資金+管理”的投資模式。
（三）構(gòu)建多層次保障體系
完善河南省高水平大學(xué)科技園建設(shè)的支撐保障機(jī)制，需要國(guó)家和省級(jí)政府機(jī)構(gòu)在宏觀(guān)方面、所在地區(qū)政府機(jī)構(gòu)在中觀(guān)方面、依托大學(xué)在微觀(guān)方面給予相應(yīng)的支持性的政策與措施，從而構(gòu)建多層次的保障體系，促進(jìn)大學(xué)科技園的順利發(fā)展。
首先，在宏觀(guān)層面上，國(guó)家和省級(jí)政府應(yīng)制訂相關(guān)政策及法令法規(guī)，構(gòu)建大學(xué)科技園的制度保障機(jī)制。國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明，高水平大學(xué)科技園的建設(shè)與發(fā)展，離不開(kāi)完善而有效的法制保障。如美國(guó)政府通過(guò)頒布《拜杜法案》等，為政府、高校（科研機(jī)構(gòu)）、產(chǎn)業(yè)界三方合作提供法制保障。引導(dǎo)和推動(dòng)協(xié)同創(chuàng)新，有力地促進(jìn)了大學(xué)科技園的發(fā)展。而目前我國(guó)并沒(méi)有制定專(zhuān)門(mén)的關(guān)于產(chǎn)學(xué)研合作的法令法規(guī)，河南省亦沒(méi)有頒布相關(guān)法規(guī)。因?yàn)槿狈ο鄳?yīng)的法制保障，對(duì)大學(xué)（研究機(jī)構(gòu)）、企業(yè)、政府、社會(huì)公眾的協(xié)同創(chuàng)新產(chǎn)生了一定程度的影響，所以省級(jí)政府應(yīng)適時(shí)制訂和完善促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作的法令法規(guī)，構(gòu)建起支撐大學(xué)科技園發(fā)展的法制保障，才能促進(jìn)大學(xué)科技園逐步向著高水平發(fā)展。
其次，在中觀(guān)層面上，地方政府要進(jìn)一步完善各類(lèi)優(yōu)惠政策措施并推進(jìn)落實(shí)。主要包括以下幾方面：一是財(cái)政金融稅收等方面的優(yōu)惠政策與措施；二是科技園硬件建設(shè)的配套政策與措施；三是知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)政策與措施。
再次，在微觀(guān)層面上，大學(xué)要采取多種措施為園區(qū)企業(yè)孵化提供直接的支持。一是建立人才流動(dòng)機(jī)制。要打通高校和科技園企業(yè)之間的人事制度藩籬，建立靈活有效的人才流動(dòng)和交流機(jī)制，改革人事制度、職稱(chēng)評(píng)審制度等，促使人員順暢流動(dòng)。以期解決園內(nèi)中小型科技企業(yè)技術(shù)人才缺乏、知識(shí)儲(chǔ)備弱的問(wèn)題，推進(jìn)孵化企業(yè)的發(fā)展；二是完善知識(shí)共享機(jī)制。依托大學(xué)要建立和完善與科技園內(nèi)企業(yè)共享大學(xué)圖書(shū)館、網(wǎng)絡(luò)中心、實(shí)驗(yàn)室、計(jì)算中心、工程中心、測(cè)試中心等的制度；三是構(gòu)建合作創(chuàng)新機(jī)制。鼓勵(lì)院系、研究所等與園內(nèi)企業(yè)按股份制方式，建立跨院系、學(xué)科、開(kāi)放式的工程研究中心和高水平實(shí)驗(yàn)室，促進(jìn)合作研究開(kāi)發(fā)。四是建立創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制。高校應(yīng)出臺(tái)激勵(lì)措施，引導(dǎo)師生積極參與大學(xué)科技園的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，并制訂有關(guān)規(guī)章來(lái)明確和保障他們?cè)诳萍紙@或企業(yè)的合法利益。
摘 要：知識(shí)產(chǎn)權(quán)融資的發(fā)展?fàn)顩r是衡量一個(gè)地區(qū)金融開(kāi)放程度的重要標(biāo)志。近年來(lái)，河南省科技創(chuàng)業(yè)企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)融資工作實(shí)現(xiàn)了快速發(fā)展，但也存在一定問(wèn)題。河南省科技創(chuàng)業(yè)企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值評(píng)估服務(wù)體系尚不健全；知識(shí)產(chǎn)權(quán)融資開(kāi)展范圍小且成本高。通過(guò)對(duì)河南省科技創(chuàng)業(yè)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)融資的模式分析，從服務(wù)體系建設(shè)、政府相關(guān)部門(mén)的協(xié)商溝通機(jī)制等層面提出對(duì)策和建議，對(duì)推動(dòng)河南省科技創(chuàng)業(yè)企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)融資工作具有一定的參考價(jià)值。
關(guān)鍵詞：科技創(chuàng)業(yè)企業(yè)；知識(shí)產(chǎn)權(quán)；質(zhì)押融資
一、河南省科技創(chuàng)業(yè)企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)融資現(xiàn)狀
河南省政府高度重視科技創(chuàng)業(yè)企業(yè)的培育工作，在“新三板”上市的科技創(chuàng)業(yè)企業(yè)達(dá)到57家，數(shù)量居全國(guó)第五位，中西部地區(qū)第二位。截至2014年12月，河南省納入統(tǒng)計(jì)體系的科技創(chuàng)業(yè)企業(yè)共計(jì)6 640家，位居中部省份前列，為河南省的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了重要支撐。
對(duì)于科技創(chuàng)業(yè)企業(yè)來(lái)講，其最核心的資產(chǎn)就是知識(shí)產(chǎn)權(quán)，通過(guò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)融資，能夠使科技創(chuàng)業(yè)企業(yè)突破融資瓶頸，實(shí)現(xiàn)快速成長(zhǎng)。河南省知識(shí)產(chǎn)權(quán)融資的開(kāi)展始于2007年，鄭州春泉暖通節(jié)能設(shè)備有限公司是河南省第一家獲得知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款的企業(yè)。該公司利用50萬(wàn)元的專(zhuān)利質(zhì)押貸款，取得了技術(shù)突破。
雖然和全國(guó)較早開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資工作的省份相比，河南省在知識(shí)產(chǎn)權(quán)融資領(lǐng)域的探索起步較晚，但在短短幾年內(nèi)，河南省知識(shí)產(chǎn)權(quán)融資工作實(shí)現(xiàn)了快速發(fā)展。2011年，河南省被國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局列為全國(guó)七個(gè)“中小企業(yè)專(zhuān)利權(quán)質(zhì)押融資重點(diǎn)推廣區(qū)”，河南省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局還與省財(cái)政部門(mén)溝通一致，設(shè)立了專(zhuān)利質(zhì)押融資專(zhuān)項(xiàng)資金，以便于對(duì)進(jìn)行專(zhuān)利質(zhì)押融資的企業(yè)進(jìn)行貼息。根據(jù)河南省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局公布的調(diào)查情況，截至2014年底，河南省18個(gè)省轄市全部組織開(kāi)展了知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資的銀企對(duì)接活動(dòng)，8家銀行相繼開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資業(yè)務(wù)，累積完成知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資總額13.76億元，涉及企業(yè)66家。
但是，由于知識(shí)產(chǎn)權(quán)融資服務(wù)體系不夠健全，缺乏成熟的知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款程序，導(dǎo)致金融機(jī)構(gòu)參與積極性不高，河南省知識(shí)產(chǎn)權(quán)融資的開(kāi)展仍存在有待解決的問(wèn)題。
二、河南省科技創(chuàng)業(yè)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)融資存在的主要問(wèn)題
1.知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值評(píng)估服務(wù)體系不健全。河南省的知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資面臨著評(píng)估難的障礙，缺少專(zhuān)業(yè)的評(píng)估機(jī)構(gòu)服務(wù)于科技創(chuàng)業(yè)企業(yè)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)呈現(xiàn)“小、弱、散”的狀況。河南省現(xiàn)有205家資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)，真正從事過(guò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)的只有十余家，且數(shù)額不大。如果按照現(xiàn)有評(píng)估準(zhǔn)則來(lái)評(píng)估知識(shí)產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)，會(huì)帶來(lái)很多弊端。從業(yè)務(wù)開(kāi)展來(lái)看，省內(nèi)評(píng)估機(jī)構(gòu)、評(píng)估人員的能力仍待提升。而且專(zhuān)業(yè)的評(píng)估機(jī)構(gòu)收費(fèi)過(guò)高，其評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)往往不符合銀行需求，很難被銀行認(rèn)可和接受。
2.知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值評(píng)估缺乏公認(rèn)有效的方法和標(biāo)準(zhǔn)。目前，知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值的評(píng)估方法主要有成本法、市場(chǎng)法和收益法。成本法的最大問(wèn)題在于賣(mài)方的真實(shí)成本難以判斷；實(shí)施市場(chǎng)法評(píng)估則需要有較為完善的知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)，而且在現(xiàn)實(shí)應(yīng)用當(dāng)中，可用的相關(guān)交易信息也不易得到；收益法在實(shí)際操作當(dāng)中需要預(yù)測(cè)的變量過(guò)多，不確定性較高。此外，一些知識(shí)產(chǎn)權(quán)在其有效期內(nèi)，可能出現(xiàn)一項(xiàng)更好的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，使得原有知識(shí)產(chǎn)權(quán)毫無(wú)價(jià)值。這種價(jià)值評(píng)估的不確定性，會(huì)對(duì)信貸資產(chǎn)直接構(gòu)成風(fēng)險(xiǎn)。
3.知識(shí)產(chǎn)權(quán)融資開(kāi)展范圍小且成本高。處于起步發(fā)展階段的科技創(chuàng)業(yè)企業(yè)往往其信用水平難以測(cè)量，不符合金融機(jī)構(gòu)的貸款條件，加上各種風(fēng)險(xiǎn)因素及風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制不完善，導(dǎo)致目前河南省的知識(shí)產(chǎn)權(quán)融資仍局限于經(jīng)營(yíng)較好的成熟企業(yè)。而且知識(shí)產(chǎn)權(quán)融資的程序復(fù)雜、成本高。部分科技創(chuàng)業(yè)企業(yè)符合金融機(jī)構(gòu)的貸款條件，但在進(jìn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)融資時(shí)需要對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行法律確認(rèn)、價(jià)值評(píng)估、質(zhì)押登記、貸款擔(dān)保等程序，增加了企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)融資的成本。科技創(chuàng)業(yè)企業(yè)找有資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)要花幾十萬(wàn)元或者是銀行貸款的百分之幾作為評(píng)估費(fèi)用，融資成本過(guò)高。盡管河南省已出臺(tái)貼息補(bǔ)助政策，但貼息額度低，對(duì)銀行和企業(yè)吸引力均不大。
4.知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)不完善。河南省科技創(chuàng)業(yè)企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)處置變現(xiàn)較為困難，導(dǎo)致銀行缺乏貸款積極性。知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款一旦出現(xiàn)逾期，銀行希望能夠?qū)χR(shí)產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)進(jìn)行處置變現(xiàn)獲得清償。但是由于目前河南省缺乏知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)，缺少熟悉知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易的相關(guān)機(jī)構(gòu)，以及精通知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易實(shí)務(wù)操作的經(jīng)紀(jì)人，最終導(dǎo)致知識(shí)產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)難以變現(xiàn)交易。而且一旦科技創(chuàng)業(yè)企業(yè)出現(xiàn)資金鏈斷裂、經(jīng)營(yíng)不善等情況，知識(shí)產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)的交易也無(wú)法進(jìn)行。
三、河南省科技創(chuàng)業(yè)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)融資的模式分析
河南省各地市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局聯(lián)合多部門(mén)圍繞知識(shí)產(chǎn)權(quán)投融資服務(wù)體系建設(shè)，積極推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)與金融資產(chǎn)的有效融合[1]。截至2014年，河南省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局分別與中國(guó)銀行、交通銀行、鄭州銀行、民生銀行簽訂了130億元的知識(shí)產(chǎn)權(quán)抵押融資戰(zhàn)略合作協(xié)議。各地市開(kāi)展科技創(chuàng)業(yè)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)融資工作的典型模式有以下三種：
1.洛陽(yáng)模式。洛陽(yáng)市建立了知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資項(xiàng)目動(dòng)態(tài)管理庫(kù)。對(duì)科技創(chuàng)業(yè)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資需求進(jìn)行摸底調(diào)查，制定企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)融資項(xiàng)目申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)先選擇擁有核心自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)且權(quán)屬清晰、法律狀態(tài)明確、創(chuàng)新能力和研發(fā)實(shí)力強(qiáng)、財(cái)務(wù)狀況良好的重點(diǎn)專(zhuān)利技術(shù)項(xiàng)目，列入知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資項(xiàng)目動(dòng)態(tài)管理庫(kù)，委托具備專(zhuān)業(yè)勝任能力的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)其專(zhuān)利的市場(chǎng)價(jià)值進(jìn)行評(píng)估，為開(kāi)展專(zhuān)利權(quán)質(zhì)押貸款創(chuàng)造條件[2]。
2.焦作模式。為有效緩解科技創(chuàng)業(yè)企業(yè)的融資難題，焦作市積極搭建知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資服務(wù)平臺(tái)，通過(guò)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)引導(dǎo)創(chuàng)新資源要素流動(dòng)，由市場(chǎng)決定要素資源配置，努力構(gòu)建銀行與企業(yè)合作雙贏(yíng)的新模式。當(dāng)?shù)乜萍紕?chuàng)業(yè)企業(yè)申請(qǐng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資，首先要向市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局登記申請(qǐng)，由市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局篩選把關(guān)后，選出優(yōu)秀專(zhuān)利項(xiàng)目推薦給金融部門(mén)。金融部門(mén)通過(guò)與市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局和企業(yè)對(duì)接，確定向企業(yè)授信。質(zhì)押融資協(xié)議達(dá)成后，企業(yè)要在國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局備案，市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局再幫助企業(yè)申請(qǐng)政府有關(guān)補(bǔ)助資金。
3.安陽(yáng)模式。2013年，安陽(yáng)市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局被省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局確定為河南省首批知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資試點(diǎn)單位。在進(jìn)行全市科技創(chuàng)業(yè)企業(yè)融資需求調(diào)查的基礎(chǔ)上，多次舉辦銀企對(duì)接會(huì)，聯(lián)合金融機(jī)構(gòu)對(duì)數(shù)家重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行實(shí)地考察，各項(xiàng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資相關(guān)政策接連出臺(tái)。安陽(yáng)市規(guī)定對(duì)科技創(chuàng)業(yè)企業(yè)通過(guò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押獲得銀行貸款的，按最高不超過(guò)50%的比例給予貸款貼息。2014年3月出臺(tái)的《安陽(yáng)市知識(shí)產(chǎn)權(quán)專(zhuān)項(xiàng)資金使用管理辦法》中列明，對(duì)以專(zhuān)利權(quán)出資方式向金融機(jī)構(gòu)申請(qǐng)貸款的企業(yè)，在資產(chǎn)評(píng)估費(fèi)等方面進(jìn)行補(bǔ)助，這些政策有效推動(dòng)了質(zhì)押融資工作的開(kāi)展。
四、河南省科技創(chuàng)業(yè)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)融資的對(duì)策建議
1.加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)融資服務(wù)體系建設(shè)。建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚園區(qū)。規(guī)劃建設(shè)河南省創(chuàng)新與知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，集聚知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)領(lǐng)域企業(yè)和機(jī)構(gòu)，構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估、鑒定等服務(wù)機(jī)構(gòu)集聚的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)平臺(tái)[3]，形成完整的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈。探索建立質(zhì)物處置平臺(tái)，使更多的科技創(chuàng)業(yè)企業(yè)能夠通過(guò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資獲取發(fā)展資金。同時(shí)，推動(dòng)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)更多適合科技創(chuàng)業(yè)企業(yè)發(fā)展的險(xiǎn)種，促進(jìn)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)盡可能幫助科技創(chuàng)業(yè)企業(yè)降低保險(xiǎn)費(fèi)率。
2.搭建信息共享平臺(tái)。銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理部門(mén)要建立協(xié)商溝通機(jī)制，搭建業(yè)務(wù)交流和信息共享平臺(tái)，與地方政府相關(guān)部門(mén)、相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)等共同建立聯(lián)合工作機(jī)制，促進(jìn)科技創(chuàng)業(yè)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)融資業(yè)務(wù)健康發(fā)展。各部門(mén)應(yīng)聯(lián)合建立反映科技創(chuàng)業(yè)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款需求信息的數(shù)據(jù)庫(kù)，鼓勵(lì)資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)、專(zhuān)利機(jī)構(gòu)等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)面向企業(yè)開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款的專(zhuān)業(yè)服務(wù)，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。
3.建立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制。知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理部門(mén)要聯(lián)合相關(guān)部門(mén)共同加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押評(píng)估技術(shù)的規(guī)范化，提升資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)及有關(guān)從業(yè)人員的專(zhuān)業(yè)化水平，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)的制定，規(guī)范知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估機(jī)構(gòu)的行為。對(duì)科技創(chuàng)業(yè)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款發(fā)生的評(píng)估費(fèi)給予補(bǔ)貼，將知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款納入信用貸款和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制[4]，對(duì)科技創(chuàng)業(yè)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)融資的風(fēng)險(xiǎn)損失進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償，對(duì)取得知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款的周轉(zhuǎn)金項(xiàng)目給予貼息，對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、貼息項(xiàng)目，建立專(zhuān)家咨詢(xún)制度，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款的質(zhì)量。
1.前言
1.1 選題依據(jù)
健美操是一項(xiàng)新興的體育運(yùn)動(dòng)。為了從整體上認(rèn)識(shí)和把握影響健美操專(zhuān)業(yè)學(xué)生表現(xiàn)力的各種因素及相互關(guān)系之間的變化，探討如何科學(xué)、合理地選擇健美操訓(xùn)練方法，并依據(jù)對(duì)河南科技學(xué)院健美操教專(zhuān)業(yè)的調(diào)查實(shí)踐分析，探討、選擇、構(gòu)建適宜的健美操學(xué)習(xí)模式，使學(xué)生充分將表現(xiàn)力在健美操中發(fā)揮的淋漓盡致，總結(jié)出了培養(yǎng)出了培養(yǎng)學(xué)生表現(xiàn)力的方法，為以后的教學(xué)、訓(xùn)練提供參考依據(jù)。
1.2 文獻(xiàn)綜述
1.2.1 相關(guān)概念的界定
1.2.1.1 健美操。健美操是當(dāng)今高校最受學(xué)生歡迎的一種體育項(xiàng)目，由于健美操不僅具有鍛煉身體的功能，同時(shí)還具有娛樂(lè)身心、陶冶情操的作用，因此在高校開(kāi)展健美操運(yùn)動(dòng)的形式樂(lè)觀(guān)。
1.2.1.2 表現(xiàn)力。健美操的表現(xiàn)力就是在完成成套動(dòng)作的同時(shí)通過(guò)動(dòng)作充分表現(xiàn)出個(gè)人的情感，讓整套健美操更具有感染力。根據(jù)這個(gè)目標(biāo)，對(duì)學(xué)生把握健美操表現(xiàn)力的程度和影響因素進(jìn)行分析。
1.2.2 國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀。通過(guò)查閱文獻(xiàn)資料，從中了解一些國(guó)內(nèi)外高校健美操運(yùn)動(dòng)開(kāi)展的有關(guān)情況。相關(guān)學(xué)者提出了各個(gè)國(guó)家對(duì)于高校健美操工作的開(kāi)展都很重視，并制定了相應(yīng)的訓(xùn)練方法進(jìn)行對(duì)學(xué)生的健美操表現(xiàn)力訓(xùn)練，從而促進(jìn)高校學(xué)生健美操表現(xiàn)力的改善和提高。
迄今為止，己經(jīng)與國(guó)外許多學(xué)者就高校健美操開(kāi)展?fàn)顩r與高校學(xué)生在健美操表現(xiàn)力的方面和影響因素（如心理因素、氣質(zhì)與性格、表情、音樂(lè)與節(jié)奏等）等問(wèn)題進(jìn)行了研究。普通高等院校開(kāi)設(shè)的健美操課程主要是以健身鍛煉為目的的健身健美操。健美操是一項(xiàng)體健與美的運(yùn)動(dòng)，既注重形體、姿態(tài)和動(dòng)作的外在美的訓(xùn)練，又注重美的欣賞力以及美的情操等內(nèi)在美的提高; 對(duì)培養(yǎng)學(xué)生的正確姿態(tài)和韻律感，提高協(xié)調(diào)性和審美能力，增強(qiáng)體質(zhì)都有很好的作用。
2.研究對(duì)象與方法
2.1 研究對(duì)象。本研究以河南科技學(xué)院2010和2011級(jí)體育學(xué)院健美操專(zhuān)業(yè)學(xué)生的健美操表現(xiàn)力為研究對(duì)象。
2.2 研究方法
2.2.1 文獻(xiàn)資料法。查閱中國(guó)學(xué)術(shù)論文期刊數(shù)據(jù)庫(kù)內(nèi)收錄的文獻(xiàn)綜述。本文依據(jù)研究的內(nèi)容，圍繞健美操表現(xiàn)力的影響因素的研究，通過(guò)河南科技學(xué)院圖書(shū)館的中國(guó)學(xué)術(shù)論文期刊數(shù)據(jù)庫(kù)查閱了關(guān)于健美操表現(xiàn)力的影響因素的文獻(xiàn)資料20多篇，全面了解了本課題領(lǐng)域的研究現(xiàn)狀。
2.2.2 問(wèn)卷調(diào)查法
2.2.2.1 問(wèn)卷的設(shè)計(jì)。根據(jù)研究目的參照其他相關(guān)資料，自制了《河南科技學(xué)院健美操專(zhuān)業(yè)學(xué)生表現(xiàn)力的影響因素調(diào)查問(wèn)卷》。
2.2.2.2 問(wèn)卷的發(fā)放與回收。本研究采用整群抽樣的方法，在我校體育學(xué)院對(duì)10級(jí)和11級(jí)社會(huì)體育專(zhuān)業(yè)和體育教育專(zhuān)業(yè)的40名健美操專(zhuān)業(yè)的學(xué)生發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷。一共發(fā)放問(wèn)卷40份，回收40份，回收率100%;為保證研究的有效性，刪除無(wú)效問(wèn)卷6份，有效問(wèn)卷34份，有效率85%。
2.2.2.3 問(wèn)卷的效度與信度檢驗(yàn)
（1）效度檢驗(yàn)。為保證調(diào)查問(wèn)卷的質(zhì)量，《河南科技學(xué)院大學(xué)生課余體育鍛煉與心理健康的調(diào)查問(wèn)卷》設(shè)計(jì)好后，先后請(qǐng)了10位老師采用“非常有效”、“有效”、“說(shuō)不清”、“效果差”、“無(wú)效”五級(jí)量表進(jìn)行問(wèn)卷的效度檢驗(yàn)，檢驗(yàn)內(nèi)容包括問(wèn)卷的結(jié)構(gòu)和內(nèi)容。從專(zhuān)家對(duì)問(wèn)卷的有效性評(píng)價(jià)結(jié)果來(lái)看，問(wèn)卷設(shè)計(jì)能達(dá)到研究的要求，具有較好的效度。
表1 專(zhuān)家效度檢驗(yàn)表
非常有效 有效 說(shuō)不清 效果差 無(wú)效
8 2 0 0 0
（2）信度檢驗(yàn)。為確保本次調(diào)查結(jié)果的可信程度，問(wèn)卷發(fā)放前，間隔兩周從調(diào)查對(duì)象中隨機(jī)抽取了30名大學(xué)生為實(shí)驗(yàn)對(duì)象進(jìn)行重測(cè)信度檢驗(yàn)，并對(duì)兩次的調(diào)查結(jié)果采用Pearson相關(guān)性分析，二者之間的相關(guān)系數(shù)為r=0.892，P
2.2.3訪(fǎng)談法。此次訪(fǎng)談中，將對(duì)河南科技學(xué)院健美操專(zhuān)業(yè)的40位學(xué)生進(jìn)行抽樣訪(fǎng)談，并對(duì)談話(huà)結(jié)果做了記錄。據(jù)統(tǒng)計(jì)分析得到的有效數(shù)據(jù)，可以總結(jié)出以下的結(jié)論。談話(huà)對(duì)象共計(jì)35位同學(xué)，得到35份談話(huà)結(jié)果，有效數(shù)據(jù)分析35個(gè)。
2.2.4 數(shù)理統(tǒng)計(jì)法。此次研究使用整群抽樣的方法，在河南科技學(xué)院校體育學(xué)院健美操專(zhuān)業(yè)的學(xué)生當(dāng)中，隨機(jī)抽取發(fā)放，共發(fā)了調(diào)查問(wèn)卷40份，回收40份，回收率100%;為保證研究的有效性，刪除無(wú)效問(wèn)卷6份，有效問(wèn)卷34份，有效率85%。
3.研究結(jié)果與分析
3.1 河南科技學(xué)院健美操專(zhuān)業(yè)開(kāi)展現(xiàn)狀。河南科技學(xué)院目前有兩個(gè)健美操專(zhuān)業(yè)方向，社會(huì)體育健美操專(zhuān)業(yè)和體育教育健美操專(zhuān)業(yè)。其培養(yǎng)目標(biāo)和訓(xùn)練途徑既有相同之處，又有不同之處。社會(huì)體育健美操專(zhuān)業(yè)是培養(yǎng)在社會(huì)上能夠組織開(kāi)展體育健身方面的活動(dòng)，以及能夠在社會(huì)上的體育活動(dòng)方面進(jìn)行專(zhuān)業(yè)的指導(dǎo)和培訓(xùn)。體育教育健美操專(zhuān)業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)是要培養(yǎng)出大批的能夠?yàn)閷W(xué)校體育教師事業(yè)服務(wù)的優(yōu)秀人才，作為中小學(xué)教師隊(duì)伍中的棟梁，主要是在教育下一代的基礎(chǔ)上而進(jìn)行的更為嚴(yán)格的培養(yǎng)。
3.2 河南科技學(xué)院健美操專(zhuān)業(yè)學(xué)生表現(xiàn)力的影響因素調(diào)查
3.1.1氣質(zhì)與性格。氣質(zhì)是指在人始終情感言語(yǔ)行動(dòng)中，心理活動(dòng)發(fā)生時(shí)力量的強(qiáng)弱、變化的快慢和均衡程度等穩(wěn)定的動(dòng)力特征。性格更多地受社會(huì)生活條件的制約，主要是后天形成的。性格的具有較大的可塑性，受周?chē)h(huán)境的影響比較大的。在這里可以利用因此，根據(jù)性格與血型的關(guān)系可以比較出來(lái)，平時(shí)課上活潑好動(dòng)的學(xué)生，在健美操運(yùn)動(dòng)的表達(dá)中更能出色完成目標(biāo)動(dòng)作，更具有感染力。
3.1.2音樂(lè)與節(jié)奏。健美操學(xué)生在比賽或者表演的過(guò)程中的重要因素是音樂(lè)，將動(dòng)作與音樂(lè)完美的結(jié)合，才能夠表現(xiàn)出健美操的藝術(shù)性。動(dòng)作的節(jié)奏和音樂(lè)的節(jié)奏是兩者和諧的紐帶與溝通的橋梁。如何獲得把握音樂(lè)與節(jié)奏的能力顯得尤為重要。
3.1.3動(dòng)作表現(xiàn)力。動(dòng)作表現(xiàn)力是在成套動(dòng)作的編排下，融合音樂(lè)對(duì)單個(gè)動(dòng)作的表現(xiàn)的情況。只有將單個(gè)健美操動(dòng)作做得標(biāo)準(zhǔn)有感情，才會(huì)提升整套表演的感染力。然而，在對(duì)于何如改變學(xué)生的肢體語(yǔ)言能力方面上，應(yīng)該從學(xué)生的身體素質(zhì)訓(xùn)練入手，在保證身體素質(zhì)達(dá)到要求的前提下，在有鏡子的場(chǎng)地條件下進(jìn)行動(dòng)作分解訓(xùn)練。
3.3河南科技學(xué)院健美操專(zhuān)業(yè)學(xué)生表現(xiàn)力方面存在問(wèn)題。通過(guò)對(duì)河南科技學(xué)院2010級(jí)和2011級(jí)健美操專(zhuān)業(yè)的學(xué)生（包括社會(huì)體育專(zhuān)業(yè)和體育教育專(zhuān)業(yè)）發(fā)放的調(diào)查問(wèn)卷，回收后對(duì)得到的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析和總結(jié)，可以看出影響學(xué)生充分表現(xiàn)健美操的因素主要由以下幾個(gè)方面。
表2 健美操表現(xiàn)力的影響因素問(wèn)卷調(diào)查
音樂(lè)與節(jié)奏 動(dòng)作熟悉程度 表情 氣質(zhì)與性格 怯場(chǎng)
15 6 8 4 2
3.4 河南科技學(xué)院健美操專(zhuān)業(yè)學(xué)生表現(xiàn)力提升的趨勢(shì)。根據(jù)對(duì)河南科技學(xué)院健美操專(zhuān)業(yè)學(xué)生的表現(xiàn)力的影響因素的分析來(lái)看，學(xué)生的健美操表現(xiàn)力具有很大的提升空間。
3.4.1 首先是氣質(zhì)與性格，它只要表現(xiàn)在健美操的藝術(shù)素質(zhì)，每個(gè)人的藝術(shù)素質(zhì)是有高低差別的，這樣的藝術(shù)素質(zhì)和藝術(shù)能力的差別，并不是先天的，而是通過(guò)后天的成長(zhǎng)形成的。
3.4.2 對(duì)于培養(yǎng)運(yùn)健美操學(xué)生樂(lè)感方面，一定要使運(yùn)動(dòng)員多聽(tīng)各種不同的旋律，不同風(fēng)格的音樂(lè)，增強(qiáng)對(duì)音樂(lè)的感知力。例如，既能感知舞曲優(yōu)美的節(jié)奏，又能夠體會(huì)到。
4.結(jié)論與建議
4.1 結(jié)論
4.1.1 河南科技學(xué)院健美操開(kāi)展的現(xiàn)狀有社會(huì)體育和體育教學(xué)兩個(gè)健美操專(zhuān)項(xiàng)方向，其培養(yǎng)目標(biāo)有所不同，而共同點(diǎn)都是培養(yǎng)和提高學(xué)生的健美操表現(xiàn)能力以及編操代課的能力。
4.1.2 通過(guò)對(duì)健美操專(zhuān)業(yè)學(xué)生的表現(xiàn)力進(jìn)行的調(diào)查表明，限制其表現(xiàn)的主要因素有音樂(lè)與節(jié)奏、氣質(zhì)與性格、動(dòng)作熟悉程度以及表情。
4.2 建議
4.2.1 教師要注意學(xué)生的情緒在學(xué)習(xí)中的影響。
4.2.2 建立起來(lái)一個(gè)良好的師生關(guān)系，教師對(duì)學(xué)生的學(xué)習(xí)內(nèi)容進(jìn)行合理安排及教授。
4.2.3 學(xué)生應(yīng)當(dāng)自主培養(yǎng)個(gè)人的氣質(zhì)與性格，在健美操表現(xiàn)力中表現(xiàn)出自己的個(gè)人風(fēng)格。（作者單位：西安體育學(xué)院研究生部）
[摘 要] R&D資源是一個(gè)非常廣泛的概念，2012年，各地區(qū)在“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”思想的指導(dǎo)下，普遍加大了對(duì)R&D資源的投入，但由于經(jīng)濟(jì)實(shí)力和發(fā)展速度存在一定的差異，河南省R&D資源的區(qū)域布局也存在差異化。而科技金融產(chǎn)業(yè)匯集發(fā)展到一定程度和水平時(shí)，又會(huì)形成科技金融中心。在科學(xué)技術(shù)成為第一生產(chǎn)力的時(shí)代，探討地區(qū)間R&D資源狀況，明確地區(qū)間R&D活動(dòng)差距的狀況和變動(dòng)趨勢(shì)，對(duì)了解河南省金融中心的形成因素具有重要意義。
[關(guān)鍵詞] R&D;產(chǎn)業(yè)匯集;科技金融中心
1 R&D資源主要集中在經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)的地區(qū)
R&D資源是一個(gè)非常廣泛的概念，這里提到的R&D資源只涉及R&D人力資源和R&D財(cái)力資源兩個(gè)方面的內(nèi)容[1]。2012年，各地區(qū)在“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”思想的指導(dǎo)下，普遍加大了對(duì)R&D資源的投入，但由于經(jīng)濟(jì)實(shí)力和發(fā)展速度存在一定的差異，河南省R&D資源的區(qū)域布局存在以下特點(diǎn)：
1.1 河南省R&D活動(dòng)無(wú)論從人力資源還是從財(cái)力資源，都主要集中在經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)的地區(qū)和國(guó)家重點(diǎn)支持地區(qū)
從R&D經(jīng)費(fèi)投入量來(lái)看，集中分布在鄭州、洛陽(yáng)、新鄉(xiāng)、南陽(yáng)等4個(gè)地區(qū)，這4個(gè)地區(qū)的R&D經(jīng)費(fèi)之和占全省總量的74.3%。R&D人力投入的地域分布同經(jīng)費(fèi)投入分布基本相似，主要集中在鄭州、洛陽(yáng)、新鄉(xiāng)、南陽(yáng)等4個(gè)地區(qū)，這4個(gè)地區(qū)的R&D人力之和占全省總量的65.1%。其中：鄭州作為全省的科技、文化、教育中心，在人力和財(cái)力上的優(yōu)勢(shì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他地區(qū)。
1.2 河南省大部分西部地區(qū)和個(gè)別東中部地區(qū)的R&D資源投入較弱
從R&D經(jīng)費(fèi)投入量來(lái)看，位于全省最后幾個(gè)地區(qū)的投入規(guī)模均在100萬(wàn)元以下，各地區(qū)R&D經(jīng)費(fèi)占全省總量的比重不到1%，這幾個(gè)地區(qū)R&D經(jīng)費(fèi)合計(jì)占全省總量的比重也僅為4%。從R&D人力資源看，位于全省最后10個(gè)地區(qū)的R&D人力投入也很小，R&D人力都在1.5萬(wàn)人年以下，這10個(gè)地區(qū)R&D人力之和占全省總量的比重僅為7%。
2 以河南省為中心縱觀(guān)科技金融中心的形成
科技金融產(chǎn)業(yè)匯集的高度發(fā)展形成了金融中心。所謂科技金融中心，是指科技金融機(jī)構(gòu)的大量聚集、科技金融市場(chǎng)的開(kāi)放自由度、科技金融信息運(yùn)轉(zhuǎn)流暢程度以及科技金融體系健全、高效的城市或地區(qū)[2]。Gehrig指出，最終決定金融中心的產(chǎn)生重要因素主要是向心因素和離心因素這兩者間相互的博弈。向心因素包含了科技規(guī)模經(jīng)濟(jì)投入、科技信息飽滿(mǎn)程度和金融市場(chǎng)流動(dòng)性;離心因素包含了金融市場(chǎng)進(jìn)入的成本、政治的干涉程度以及地方金融保護(hù)所造成的進(jìn)入壁壘。上面所提到的向心因素經(jīng)常是以大量科技金融企業(yè)匯集而形成的，當(dāng)這些向心因素高于離心因素，也就是科技金融產(chǎn)業(yè)匯集發(fā)展到一定程度和水平時(shí)，才會(huì)形成科技金融中心。潘英麗認(rèn)為科技金融中心的外部規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益與聚集效益促進(jìn)了金融產(chǎn)業(yè)的匯集。科技金融單位所在地的人力資源供給、經(jīng)營(yíng)成本、通訊設(shè)施的質(zhì)量與安全可靠性、監(jiān)理環(huán)境與稅收制度這四大因素影響著河南省科技金融中心城市競(jìng)爭(zhēng)力。具體而言，以下因素對(duì)科技金融中心的形成有較重要的影響：
摘 要：為了促進(jìn)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，保持企業(yè)發(fā)展的內(nèi)在活力，最根本的是要靠科技的力量，最關(guān)鍵的是要大幅提高自主創(chuàng)新能力。而科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要金融的強(qiáng)力助推。沒(méi)有金融資本的支持，技術(shù)創(chuàng)新就如“無(wú)水之源，無(wú)本之木”，難以成為推動(dòng)國(guó)家（地區(qū)）經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的引擎。河南省作為中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的重要省份，其金融發(fā)展?fàn)顩r卻存在金融資金總量不足、資本市場(chǎng)運(yùn)作乏力、“金融結(jié)構(gòu)性”、金融生態(tài)環(huán)境欠佳等四個(gè)方面的問(wèn)題。
關(guān)鍵詞：河南；中原經(jīng)濟(jì)區(qū)；金融；問(wèn)題
伴隨經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的深入發(fā)展，國(guó)際產(chǎn)業(yè)向發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)移、東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)不斷加強(qiáng)。加強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)，已經(jīng)成為世界經(jīng)濟(jì)全球化和中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然選擇。繼國(guó)家實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)、振興東北老工業(yè)基地以及中部崛起戰(zhàn)略以來(lái)，長(zhǎng)三角、珠三角、環(huán)渤海、東北、西部等地方區(qū)域發(fā)展規(guī)劃已經(jīng)上升為國(guó)家戰(zhàn)略。區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的勢(shì)頭強(qiáng)勁：一方面，沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)更加明顯；另一方面，西部地區(qū)大有后來(lái)者居上的勢(shì)頭；而以河南為主體的中部地區(qū)如何奮力追趕.則成為影響我國(guó)整體經(jīng)濟(jì)格局的一個(gè)重大戰(zhàn)略課題。
為了促進(jìn)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，保持企業(yè)發(fā)展的內(nèi)在活力，最根本的是要靠科技的力量，最關(guān)鍵的是要大幅提高自主創(chuàng)新能力。而科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要金融的強(qiáng)力助推。沒(méi)有金融資本的支持，技術(shù)創(chuàng)新就如“無(wú)水之源，無(wú)本之木”，難以成為推動(dòng)國(guó)家（地區(qū)）經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的引擎。因此，加強(qiáng)對(duì)自主創(chuàng)新的金融支持力度，提高科技資源和金融資源的配置效率，深入科技金融合作，構(gòu)建與中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)要求相適應(yīng)的科技金融創(chuàng)新體系，引導(dǎo)和支持創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，促進(jìn)企業(yè)自主創(chuàng)新，加速科技成果轉(zhuǎn)化，培育新型戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式就顯得非常重要。
河南省作為中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的重要省份，其金融發(fā)展?fàn)顩r存在以下四個(gè)方面的問(wèn)題：
（1）金融資金總量不足，金融發(fā)展不能滿(mǎn)足經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的需要。截止2012年12月，河南省金融機(jī)構(gòu)本外幣各項(xiàng)存款余額和貸款余額分別為31970.40億元和20304.10億元。雖然河南省2012年本外幣各項(xiàng)存款余額和新增額在全國(guó)分列第10位和第8位，各項(xiàng)貸款余額和新增額在全國(guó)分列第11位和第12位，但是和全國(guó)本外幣存款余額94.29萬(wàn)億元和貸款余額67.3萬(wàn)億元相比，河南省存貸款余額占全國(guó)的比重僅為3.39%和3.02%。2012年河南全省國(guó)民生產(chǎn)總值（GDP）29810.14億元，全國(guó)國(guó)民生產(chǎn)總值為519322億元，河南GDP占全國(guó)GDP約5.74%的比例。而河南人口占全國(guó)總?cè)丝诩s8%的比重，所以河南省的人均信貸水平與GDP水平，都與全國(guó)有著較大差距。
與此同時(shí)，科技投入總量也明顯不足。2012年，全國(guó)共投入研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）經(jīng)費(fèi)10298.4億元，其中研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）經(jīng)費(fèi)支出超過(guò)500億元的有江蘇、廣東、北京、山東、浙江和上海6個(gè)?。ㄊ校?，共支出6009.8億元，占全國(guó)經(jīng)費(fèi)總支出的58.4%。研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度（與地區(qū)生產(chǎn)總值之比）達(dá)到或超過(guò)全國(guó)平均水平的有北京、上海、天津、江蘇、廣東、浙江、山東和陜西8個(gè)?。ㄊ校：幽鲜?012年（R&D）經(jīng)費(fèi)支出310.8億元，雖然名次排在全國(guó)第十一位，但是與排名前四的江蘇、廣東、北京、山東等?。ㄊ校┫啾?，總量相差懸殊。從（R&D）經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度來(lái)看，也明顯低于全國(guó)平均水平。
數(shù)據(jù)來(lái)源：2012年全國(guó)科技經(jīng)費(fèi)投入統(tǒng)計(jì)公報(bào)。
（2）資本市場(chǎng)運(yùn)作乏力，貨幣市場(chǎng)信用工具單一。截止2012年12月，我國(guó)在滬、深兩市上市的公司總計(jì)為2494家，而河南僅有66家，所占比重為2.6%。另外，這66家境內(nèi)上市公司當(dāng)中有37家分布在鋼鐵、煤炭、化工、有色金屬、造紙、機(jī)械設(shè)備等6個(gè)傳統(tǒng)行業(yè)，不僅高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的上市公司相對(duì)較少，而且也沒(méi)有一家金融類(lèi)的上市公司。就已上市企業(yè)而言，在資本市場(chǎng)上的融資能力也不強(qiáng)。截至2012年底，河南省境內(nèi)上市公司總市值4027.69億元，居全國(guó)第13位，所占比重僅為0.2%，目前河南省沒(méi)有1家市值上千億的上市公司，市值超過(guò)百億的上市公司也只有9家，45家公司市值在50億元以下。同時(shí)，由于河南省資本市場(chǎng)融資渠道基本上僅限于首發(fā)A股、配股、增發(fā)和可轉(zhuǎn)債等四種形式，T股、N股、S股、H股等上市公司數(shù)量及其有限。目前，河南共有境外上市公司36家，按照上市地劃分，中國(guó)香港15家公司，中國(guó)臺(tái)灣1家公司，美國(guó)10家公司，新加坡7家公司，英國(guó)1家公司，澳大利亞1家公司，日本1家公司。在上述公司中，有4家公司為A+H股上市，1家公司為H+S股上市。這些都嚴(yán)重影響了中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的資金聚集能力。
（3）金融支持存在“金融結(jié)構(gòu)性”問(wèn)題，表現(xiàn)在企業(yè)貸款結(jié)構(gòu)、企業(yè)融資結(jié)構(gòu)和金融市場(chǎng)結(jié)構(gòu)這三個(gè)方面。從企業(yè)貸款結(jié)構(gòu)來(lái)看，省內(nèi)金融機(jī)構(gòu)對(duì)大型優(yōu)質(zhì)企業(yè)、項(xiàng)目的競(jìng)爭(zhēng)較為激烈，這些企業(yè)和項(xiàng)目的信貸集中度高，同時(shí)其直接融資渠道較多，對(duì)貸款銀行、利率的選擇、議價(jià)能力較強(qiáng)；而大量中小企業(yè)、部分新興產(chǎn)業(yè)、房地產(chǎn)企業(yè)、投融資平臺(tái)等對(duì)貸款的需求較為旺盛，但受自身?xiàng)l件或調(diào)控政策限制難以達(dá)到銀行貸款條件，即便能貸到款，利率通常也上浮較多。此外，各商業(yè)銀行的信貸管理權(quán)限日益向省分行集中，從而導(dǎo)致中小企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)申請(qǐng)貸款要層層向上級(jí)行報(bào)批，程序繁多，難度加大。從企業(yè)融資結(jié)構(gòu)存來(lái)看，一直以來(lái)，河南省內(nèi)金融機(jī)構(gòu)以銀行業(yè)為主，企業(yè)和項(xiàng)目對(duì)銀行貸款融資具有高度依賴(lài)性，企業(yè)貸款融資占全部融資比重偏高，銀行貸款成為企業(yè)融資的主渠道，企業(yè)債券、股票融資份額很小，直接融資受限。從金融市場(chǎng)結(jié)構(gòu)來(lái)看，河南省內(nèi)銀行組織體系結(jié)構(gòu)中以四大國(guó)有銀行為主，股份制、地方性銀行所占比重不大，并且現(xiàn)有金融體系中非金融機(jī)構(gòu)規(guī)模較小，證券機(jī)構(gòu)數(shù)量較少，缺少金融租賃、財(cái)務(wù)公司及資信評(píng)級(jí)等金融機(jī)構(gòu)，多層次的資本市場(chǎng)尚未形成，產(chǎn)業(yè)投資基金、風(fēng)險(xiǎn)投資基金處于空白，金融體系還不健全。2012年底，省內(nèi)國(guó)有商業(yè)銀行、政策性銀行及農(nóng)村合作機(jī)構(gòu)擁有的總資產(chǎn)占全區(qū)銀行業(yè)總資產(chǎn)的70%左右，而股份制商業(yè)銀行總資產(chǎn)僅占全區(qū)銀行業(yè)總資產(chǎn)的13%左右，國(guó)有商業(yè)銀行處于壟斷地位，股份制銀行發(fā)展明顯緩慢。
（4）金融生態(tài)環(huán)境欠佳，金融支持科技創(chuàng)新的相關(guān)保障和服務(wù)不健全。金融業(yè)的發(fā)展需要建立在良好的信用環(huán)境的基礎(chǔ)上，根據(jù)河南銀監(jiān)局統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2012年末，全省銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)不良貸款余額444.55億元，不良貸款率219%。不良的信用環(huán)境影響了省內(nèi)的信貸擴(kuò)張速度，在很大程度上影響了資本的流入與聚集，產(chǎn)生了比較明顯的金融抑制現(xiàn)象。同時(shí)還造成銀行與企業(yè)之間關(guān)系緊張，對(duì)貸款的持續(xù)平穩(wěn)投放產(chǎn)生了較大的影響。另外，由于金融支持科技創(chuàng)新的相關(guān)保障和服務(wù)不健全，在一定程度上也影響了金融支持科技創(chuàng)新的積極性和效率，集中表現(xiàn)在：第一，科技創(chuàng)新的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制起步晚，風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保機(jī)制尚不健全，2010年4月，由河南保監(jiān)局和河南省科技廳向各省轄市科技局、中資保險(xiǎn)公司省級(jí)分公司及保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)聯(lián)合轉(zhuǎn)發(fā)中國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)、中華人民共和國(guó)科技部《關(guān)于進(jìn)一步做好科技保險(xiǎn)有關(guān)工作的通知》標(biāo)志著中原經(jīng)濟(jì)區(qū)科技保險(xiǎn)相關(guān)工作啟動(dòng)，但是地方性的政策保障滯后，且風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)念~度有限；第二，金融立法滯后，金融信用支撐嚴(yán)重缺失，金融依法維權(quán)不到位，金融資產(chǎn)防范失去保障，在依法執(zhí)行判決清收的過(guò)程中，普遍存在判決執(zhí)行率偏低、執(zhí)行時(shí)間過(guò)長(zhǎng)的問(wèn)題；第三，中介機(jī)構(gòu)發(fā)展不規(guī)范，金融服務(wù)能力較差，現(xiàn)有的評(píng)估和會(huì)計(jì)審計(jì)機(jī)構(gòu)往往由行業(yè)主管部門(mén)或司法部門(mén)指定，存在壟斷經(jīng)營(yíng)行為，缺乏有效的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，同時(shí)，由于缺乏嚴(yán)格的監(jiān)管，中介機(jī)構(gòu)受利益驅(qū)使，很容易出現(xiàn)評(píng)估作價(jià)不實(shí)、信息披露不透明等問(wèn)題，由此造成了金融機(jī)構(gòu)與企業(yè)之間的信息不對(duì)稱(chēng)，導(dǎo)致銀行對(duì)情況掌握不準(zhǔn)確，加大了貸款的風(fēng)險(xiǎn)。
