發(fā)布時(shí)間：2022-05-09 05:17:42
序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了1篇的特色農(nóng)業(yè)發(fā)展論文樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
一、特色農(nóng)業(yè)及其基本特征
(一)特色農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵
特色農(nóng)業(yè)是指人們充分利用特定區(qū)域內(nèi)的農(nóng)業(yè)資源,開發(fā)出經(jīng)濟(jì)價(jià)值高,相對(duì)收益高,品質(zhì)上具有絕對(duì)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的特色農(nóng)產(chǎn)品。特色農(nóng)業(yè)主要突出“特”字,是和傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)相對(duì)而言的,它不以滿足人們的基本生活需要為目的,而以滿足人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的對(duì)農(nóng)產(chǎn)品多樣化的需求為目的。
(二)特色農(nóng)業(yè)的基本特征及其相互關(guān)系
1?生產(chǎn)的區(qū)域性
各地自然條件的差異性決定了特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的區(qū)域性。較之于傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品而言,特色農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)表現(xiàn)出明顯的區(qū)域性。其原因一是因?yàn)樘厣r(nóng)產(chǎn)品對(duì)自然條件有著比傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品更高的要求;二是由于市場(chǎng)需要的特色農(nóng)產(chǎn)品是多種多樣的,而任何一個(gè)區(qū)域(尤其是在縣鄉(xiāng)區(qū)域范圍內(nèi))很難同時(shí)提供多種特色農(nóng)產(chǎn)品。
2?產(chǎn)品品質(zhì)的優(yōu)質(zhì)性
與傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品相比較而言,特色農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)勢(shì)主要體現(xiàn)在其品質(zhì)的優(yōu)質(zhì)性上。這是特色農(nóng)業(yè)存在和發(fā)展的決定性因素之一。如精河縣的枸杞不僅粒大、肉厚、色鮮,而且產(chǎn)量高、品質(zhì)好、藥性強(qiáng)、品質(zhì)居全國(guó)各產(chǎn)區(qū)之首。不僅大陸市場(chǎng)行情好,而且成為港、澳、臺(tái)地區(qū)及東南亞各國(guó)倍受推崇的營(yíng)養(yǎng)珍品。額敏縣紅花籽亞油酸含量高于世界各地(如:美國(guó)加州紅花籽亞油酸含量為76%,北京的為78%,而額敏縣的含量高達(dá)87%)。哈密瓜含糖多,但吃而不膩;巴旦木是世界四大著名干果之一,其營(yíng)養(yǎng)價(jià)值比同重量的牛肉高六倍,在國(guó)際市場(chǎng)上的價(jià)格居經(jīng)濟(jì)林果之首;紅棗個(gè)大、皮薄、核小肉多、脆而甜等等。
3?產(chǎn)品產(chǎn)量的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)性
特色農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)好,市場(chǎng)需求量較大,當(dāng)產(chǎn)品產(chǎn)量達(dá)到一定規(guī)模后,其相對(duì)收益也就比較大。如:吐魯番地區(qū)1999年產(chǎn)葡萄37?6萬噸,產(chǎn)值近6億元,占當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的60%,農(nóng)民收入的60%來源于葡萄。精河縣枸杞年產(chǎn)量近6000萬元,全縣3?3萬農(nóng)戶中有1?8萬戶靠種枸札走上富裕之路,人均收入由70年代末的300元提高到現(xiàn)在的2450元,其中托里鄉(xiāng)富甲一方,縣財(cái)政每年可以從中得到400萬元的財(cái)政收入。
特色農(nóng)業(yè)的以上三個(gè)基本特征是緊密關(guān)聯(lián)的,缺一均不能形成特色農(nóng)業(yè)。區(qū)域性是發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)條件,它是特色農(nóng)業(yè)能否存在的先決條件。產(chǎn)品品質(zhì)的優(yōu)劣與否是特色農(nóng)業(yè)能否持久發(fā)展的關(guān)鍵因素。特色農(nóng)產(chǎn)品呂質(zhì)的好壞將直接影響到產(chǎn)品能否實(shí)現(xiàn)其市場(chǎng)價(jià)值。產(chǎn)量是形成特色農(nóng)業(yè)的充分條件。產(chǎn)品質(zhì)量好,但產(chǎn)量低,則無法產(chǎn)生規(guī)棋效益,在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中將難以保持持久的競(jìng)爭(zhēng)力,特色農(nóng)業(yè)也就難以持續(xù)發(fā)展。因此,發(fā)展特色農(nóng)業(yè)一是要因地制宜,二是要優(yōu)選品種,提高產(chǎn)品品質(zhì),三是要科學(xué)種植(或養(yǎng)殖),在不降低產(chǎn)品品質(zhì)的前提下盡可能地提高產(chǎn)量,包括單產(chǎn)和總產(chǎn)。
二、新疆發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的有利條件
(一)自然條件新疆太陽輻射量普遍較大,日照長(zhǎng),光質(zhì)優(yōu)越利于植物光合作用,使瓜果等農(nóng)產(chǎn)品著色濃,顏色艷,品質(zhì)好,農(nóng)作物生長(zhǎng)期積溫大,氣溫日較差大,利于果木和作物養(yǎng)分積累。這為新疆發(fā)展特色農(nóng)業(yè),特別是種植業(yè)和林果業(yè)提供了良好的發(fā)展條件。新疆具有豐富的農(nóng)作物品質(zhì)資源。例如:新疆紅花種質(zhì)資源鑒定與繁殖入庫(kù)1550份,占國(guó)家入庫(kù)總數(shù)的63?4%,成為我國(guó)紅花入庫(kù)之最。
(二)市場(chǎng)條件改革開放20多年來,人民生活水平有了很大提高,全國(guó)95%以上的人口已解決了溫飽問題,新疆也同樣如此。從全國(guó)來看(新疆亦如此),農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)新的歷史階段,農(nóng)產(chǎn)品供給由長(zhǎng)期短缺變?yōu)榭偭孔越o有余。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局新疆城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)調(diào)查隊(duì)統(tǒng)計(jì)資料顯示,我區(qū)糧食產(chǎn)量由1978年的370?01萬噸增加到1998年的830萬噸;肉類由1980年的12?70萬噸增加到1998年的59?96萬噸;禽蛋由1983年的3?11萬噸增加到1998年的13?34萬噸;棉花由1980年的7?92萬噸增加到1998年的125萬噸。與此同時(shí),1998年城市居民人均糧食消費(fèi)量由1980年的138?14kg下降為84?9kg;從1980年至1998年,城市人均肉禽類消費(fèi)量由7?32kg增長(zhǎng)到29?27kg;蛋類從0?85kg增長(zhǎng)到6?98kg;水產(chǎn)品由3?12kg增長(zhǎng)到3?90kg;鮮乳品由9?12kg增長(zhǎng)到19?04kg。反映城市居民消費(fèi)水平的“恩格爾系數(shù)”由1980年的57?26%降為44?65%。隨著人們收入的增加,生活水平的提高,人們?cè)跍仫枂栴}解決的基礎(chǔ)上對(duì)農(nóng)產(chǎn)品多樣化的需求日益增強(qiáng),特色農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)需求很大,這就為新疆發(fā)展特色農(nóng)業(yè)提供了市場(chǎng)條件。它是新疆特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本動(dòng)力。
(三)政策條件
為了充分利用優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)資源,抓住市場(chǎng)機(jī)遇,不斷優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu),新疆各級(jí)政府紛紛采取鼓勵(lì)措施和建立政策保障機(jī)制,大力扶持特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展。這為新疆特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了一個(gè)良好的政策環(huán)境條件。
(四)科學(xué)技術(shù)條件
在長(zhǎng)期的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)中(尤其是改革開放20多年來),新疆各族人民積累了豐富的生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn),先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)不斷地被應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中,特色農(nóng)業(yè)生物品種不斷得到優(yōu)化和更新,同時(shí)也積極培育和引進(jìn)了大批優(yōu)良品種,使特色農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)更好,產(chǎn)量更高。交通運(yùn)輸條件大大改善,保鮮技術(shù)被廣泛應(yīng)用于農(nóng)產(chǎn)品的貯存。前者大大加快了特色農(nóng)產(chǎn)品的運(yùn)輸和銷售速度,后者則使某些特色農(nóng)產(chǎn)品(尤其是瓜果等)所固有的季節(jié)性強(qiáng),保鮮時(shí)間短的缺點(diǎn)得以克服。上述條件的改善為特色農(nóng)業(yè)的迅速發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。
三、新疆特色農(nóng)業(yè)的分類及其發(fā)展現(xiàn)狀新疆特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀大體上可以從兩個(gè)角度來認(rèn)識(shí),一是從農(nóng)產(chǎn)品類型上看,二是從特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展類型上看。
(一)從農(nóng)產(chǎn)品類型上來看,新疆特色農(nóng)業(yè)可以劃分為三大類
1?特色種植業(yè)
它是與傳統(tǒng)種植業(yè)相對(duì)而言的。目前新疆特色種植業(yè)主要包括紅花、彩色棉花、哈密瓜、番茄、香米等。其中紅花主要分布于塔額盆地,尤其是額敏縣。新疆紅花種植面積、干花產(chǎn)量和種子產(chǎn)量均占全國(guó)80%左右。棉花生產(chǎn)是新疆的一個(gè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),其收益幾乎占了新疆農(nóng)業(yè)的半壁江山。但近些年來國(guó)內(nèi)棉花市場(chǎng)已呈供過于求的狀態(tài),加上國(guó)家已放開棉花價(jià)格,新疆棉花開始重現(xiàn)增產(chǎn)不增收的局面。與此同時(shí),彩色棉花在市場(chǎng)上則處于供不應(yīng)求狀態(tài)。目前天然彩色棉花已開發(fā)成功,這使新疆的棉花發(fā)展呈現(xiàn)新的廣闊前景,其每畝收益可比普通棉花高300元。彩色棉花的種植范圍較小,但前景看好。1999年全國(guó)彩色棉花種植面積僅一萬畝,而阿瓦提縣豐收一場(chǎng)就種了5000畝彩色棉。哈密瓜主要分布吐哈盆地,其種植面積近3萬公頃,居全國(guó)首位。近幾年,兵團(tuán)農(nóng)六師103團(tuán)場(chǎng)哈密瓜種植異軍突起,取得良好的經(jīng)濟(jì)效益。番茄主要集中于昌吉州和巴州博湖縣最為有名。
2?特色林果業(yè)
主要包括庫(kù)爾勒香梨、枸杞、葡萄、大棗、核桃、石榴等。庫(kù)爾勒香利主要分布在新疆巴州,1998年全疆種植25萬畝,產(chǎn)量近10萬噸。枸杞主要分布于精河縣,全疆年產(chǎn)量在一萬噸以上,占全國(guó)總產(chǎn)量的一半左右。自1990年起,精河枸杞就在種植面積、總產(chǎn)量、出口量和枸杞品質(zhì)四個(gè)方面雄踞全國(guó)五大枸杞主產(chǎn)區(qū)之首。葡萄主要在吐魯番地區(qū),其年產(chǎn)量近40萬噸,居全國(guó)首位。大棗以哈密大棗(又稱五堡大棗)最為有名,產(chǎn)品遠(yuǎn)銷區(qū)內(nèi)外。巴旦木主要分布于南疆喀什地區(qū),目前其區(qū)域內(nèi)共有100萬株巴旦木,共中40萬株已進(jìn)入盛果期,年產(chǎn)量在60噸,石榴主要集中分布于和田地區(qū),且以皮山縣的皮亞勒瑪石榴最為有名,該縣石榴種植面積已超過2萬畝,1999年其石榴總產(chǎn)達(dá)540噸。近年來,阿克蘇地區(qū)的蘋果及大棗開始走俏烏魯木齊市場(chǎng)。
3?特色養(yǎng)殖業(yè)
主要有農(nóng)十師依靠烏倫古湖漁業(yè)而辦的銀狐養(yǎng)殖業(yè),烏魯木齊市水產(chǎn)養(yǎng)魚業(yè)和塔里木農(nóng)二師養(yǎng)鹿業(yè)。特色養(yǎng)殖業(yè)已經(jīng)成為這些地區(qū)的支柱產(chǎn)業(yè)之一。如農(nóng)二師目前已形成集養(yǎng)殖、加工、研究開發(fā)、銷售為一體的集團(tuán)化生產(chǎn)模式,產(chǎn)品不但在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)暢銷,而且打入了香港、臺(tái)灣及韓國(guó)等地的市場(chǎng)。
(二)從產(chǎn)業(yè)化類型上來看,新疆特色農(nóng)業(yè)大致可以劃分為以下五種
1?龍頭企業(yè)帶動(dòng)型
如精河縣利用中國(guó)最大的枸杞種植基地的資源優(yōu)勢(shì),以年產(chǎn)6000噸的枸杞為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),以專業(yè)化生產(chǎn)基地為依托,以新疆萬利有限公司為龍頭企業(yè),開發(fā)枸杞干果出口新、馬、泰及港臺(tái)地區(qū),建立枸杞保健食品廠,開發(fā)出杞蕓口服液、枸杞酒、枸杞茶和樂樂血等一批保健食品、飲料,醫(yī)藥保健品年銷售額10億元,創(chuàng)利稅2億元。另外,額敏縣現(xiàn)在也正在形成以萬噸紅花籽油加工廠為龍頭企業(yè)的紅花產(chǎn)業(yè)。
2?專業(yè)協(xié)會(huì)帶動(dòng)型
如盛產(chǎn)哈密瓜的鄯善縣,成立了哈密瓜協(xié)會(huì),為4個(gè)鄉(xiāng)近1萬戶瓜農(nóng)提供技術(shù)、物質(zhì)和信息服務(wù),開展技術(shù)咨詢,培訓(xùn)和技術(shù)推廣,并組織農(nóng)民直接進(jìn)入市場(chǎng)銷售。在瓜協(xié)的帶動(dòng)下,鄯善縣商品瓜生產(chǎn)、儲(chǔ)運(yùn)、加工、包裝業(yè)迅速發(fā)展,瓜農(nóng)年收入高達(dá)數(shù)萬元,成為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱。
3?主導(dǎo)產(chǎn)品帶動(dòng)型
如庫(kù)爾勒沙依東園藝場(chǎng),利用獨(dú)具資源優(yōu)勢(shì)的香梨生產(chǎn),實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)換,生產(chǎn)的香梨運(yùn)銷國(guó)內(nèi)外市場(chǎng),以特色資源形成的特色主導(dǎo)產(chǎn)品,帶動(dòng)香梨產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。
4?科技示范帶動(dòng)型
如昌吉市園藝場(chǎng),引進(jìn)開發(fā)瓜果菜新品種,采用高新技術(shù)示范,帶動(dòng)瓜菜種子生產(chǎn)專業(yè)戶,提高了種子質(zhì)量和效益,也提高了農(nóng)民的收入。
5?市場(chǎng)帶動(dòng)型(消費(fèi)中心帶動(dòng)型)
如米泉市利用近郊優(yōu)勢(shì),大力發(fā)展蔬菜批發(fā)市場(chǎng),帶動(dòng)了周圍五個(gè)縣65萬戶農(nóng)戶,種植蔬菜50萬畝,日上市量40噸以上,年成交額可達(dá)1?64億元。在擴(kuò)大規(guī)模的同時(shí),發(fā)展與其相配套的加工業(yè)和運(yùn)銷業(yè)等,不僅周圍縣市的蔬菜在這里集散,南北疆許多地方的蔬菜,水果也在這里銷售,對(duì)外還輻射到甘、陜、川和魯?shù)仁^(qū)。
四、新疆發(fā)展特色農(nóng)業(yè)應(yīng)注意的幾個(gè)問題新疆特色農(nóng)業(yè)在發(fā)展中也存在著諸多問題,為了促使新疆特色農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)健康、持續(xù)、快速發(fā)展,我們認(rèn)為應(yīng)注意以下幾個(gè)問題。
(一)特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展要因地制宜
近年來特色農(nóng)業(yè)發(fā)展形勢(shì)看好,容易人為造成特色農(nóng)業(yè)盲目發(fā)展。發(fā)展特色農(nóng)業(yè)要上規(guī)模,講求規(guī)模經(jīng)營(yíng),創(chuàng)規(guī)模效益,這是應(yīng)該做,也是必須要做的。但是擴(kuò)大特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn),要在詳細(xì)調(diào)查,摸清所有情況的基礎(chǔ)上因地制宜地做出科學(xué)的規(guī)劃,不能不顧實(shí)際條件限制一哄而上。例如,新疆林果業(yè)應(yīng)在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上,以建設(shè)名、優(yōu)、特經(jīng)濟(jì)林生產(chǎn)基地為突破口,積極發(fā)展混農(nóng)林業(yè),在農(nóng)田林網(wǎng)和防沙基干林帶的建設(shè)中,適當(dāng)安排一些經(jīng)濟(jì)林樹種,把具有市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)的核桃、巴旦木、紅棗、杏仁、葡萄干等五大干果和香梨、石榴、優(yōu)質(zhì)杏、優(yōu)質(zhì)蘋果等4大鮮果作為經(jīng)濟(jì)林的目標(biāo)產(chǎn)業(yè),走基地化、規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化發(fā)展的路子。
(二)要加大特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的科技含量
目前新疆特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中還存在管理粗放,科技含量低等限制因素。這導(dǎo)致一些已建瓜果商品基地品質(zhì)退化嚴(yán)重,良種繁育工作沒有跟上,大量的優(yōu)質(zhì)鄉(xiāng)土品種沒有得到好地開發(fā)和挖掘,且良種苗木供求矛盾突出,科技推廣體系不健全,再加上經(jīng)營(yíng)者本身素質(zhì)差,小農(nóng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)濃厚,制約了許多技術(shù)的普及應(yīng)用。要改變新疆特色農(nóng)業(yè)的這種現(xiàn)狀,就要加大特色農(nóng)業(yè)中的科技含量,特別是要重視優(yōu)選品種和科學(xué)栽培與養(yǎng)殖及科學(xué)管理。
(三)正確處理好特色農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)與量的關(guān)系,實(shí)現(xiàn)質(zhì)與量的統(tǒng)一
農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)大都有一個(gè)共同的規(guī)律,即農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量的增加與產(chǎn)品品質(zhì)的提高往往難以同時(shí)實(shí)現(xiàn)。因此在發(fā)展特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中。首先要堅(jiān)持質(zhì)量第一。如目前新疆,特色林果業(yè)除了少數(shù)幾個(gè)品種外,大多存在檔次不高,外觀不美,從而影響了銷售。其次要依靠科技,盡量做到產(chǎn)品質(zhì)與量同時(shí)提高。優(yōu)質(zhì)低量形不成規(guī)模效益,也不利于特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
(四)要認(rèn)真研究新疆特色農(nóng)產(chǎn)品的營(yíng)銷戰(zhàn)略
近幾年,洋水果成了中國(guó)各大城市消費(fèi)市場(chǎng)的新熱點(diǎn)。洋水果進(jìn)入中國(guó),其關(guān)稅,運(yùn)費(fèi)都不會(huì)低,它之所以能實(shí)現(xiàn)在中國(guó)的銷售,不外乎在規(guī)模、質(zhì)量、品牌、營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)等方面具有優(yōu)勢(shì)。不僅如此,連內(nèi)地省份的水果也在新疆水果市場(chǎng)上占有相當(dāng)大的份額。因此,新疆要提高本地水果的競(jìng)爭(zhēng)能力,就必須對(duì)產(chǎn)品營(yíng)銷戰(zhàn)略進(jìn)行研究。我們高興地看到,最近(1999年底)新疆庫(kù)爾勒香梨股份有限公司在梨城庫(kù)爾勒掛牌。該公司成立后,將通過萬畝專業(yè)化果園基地的建設(shè),以及股份公司+基地+農(nóng)戶的經(jīng)營(yíng)模式,實(shí)現(xiàn)對(duì)果品供應(yīng)市場(chǎng)的控制。同時(shí)通過與科研院所的技術(shù)合作,解決栽培、新品種開發(fā)、保鮮、綠色衛(wèi)生、病蟲害防治等問題,以確保香梨的優(yōu)良品質(zhì)。另外,還要加強(qiáng)對(duì)鮮果的保鮮貯藏,做到反季節(jié)銷售;同時(shí)也要重視農(nóng)產(chǎn)品的包裝,要分級(jí)包裝,提高農(nóng)產(chǎn)品的檔次,滿足不同消費(fèi)者的需要。又如新疆軍旅集團(tuán)采用國(guó)際上最通行的“OEM”經(jīng)營(yíng)方式經(jīng)營(yíng)彩色棉花的科研、種植、紡紗、織布、制衣全過程,不僅人人降低成本,而且使產(chǎn)品迅速占領(lǐng)市場(chǎng),最近在此基礎(chǔ)上成立了新疆天彩科技股份有限公司。
(五)要始終重視產(chǎn)品的深加工
目前新疆的農(nóng)產(chǎn)品除少數(shù)實(shí)現(xiàn)初級(jí)加工外,許多仍然靠賣初級(jí)產(chǎn)品為主。為了使特色農(nóng)產(chǎn)品能在新疆發(fā)揮最大的經(jīng)濟(jì)效用,我們要始終強(qiáng)調(diào)特色農(nóng)產(chǎn)品的深加工,變?cè)蠟槌跫?jí)、中級(jí)甚至高級(jí)加工產(chǎn)品,提高農(nóng)產(chǎn)品附加值,實(shí)現(xiàn)多次增值增利。與此同時(shí)形成以從事特色農(nóng)業(yè)開發(fā)為主的高科技企業(yè)為龍頭的生產(chǎn)加工銷售于一體的產(chǎn)業(yè)鏈。
(六)注重環(huán)保理念,生產(chǎn)綠色產(chǎn)品
新疆特色農(nóng)產(chǎn)品深受廣大消費(fèi)者歡迎的一個(gè)重要原因是農(nóng)產(chǎn)品受污染小甚至無污染,是“綠色產(chǎn)品”。這也是當(dāng)代消費(fèi)者選擇農(nóng)產(chǎn)品的一個(gè)趨勢(shì)。因此,新疆特色農(nóng)業(yè)在發(fā)展中要特別注意保護(hù)好生產(chǎn)區(qū)的生態(tài)環(huán)境,減少甚至杜絕農(nóng)藥、化肥和工業(yè)污水等對(duì)農(nóng)作物的污染,大力發(fā)展環(huán)保農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè),不斷生產(chǎn)綠色產(chǎn)品。
總之,新疆特色農(nóng)業(yè)發(fā)展迅速,前景廣闊。它在實(shí)現(xiàn)新疆優(yōu)勢(shì)資源轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略,完善新疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略;在促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化實(shí)現(xiàn),鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展,調(diào)整優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu);在增加農(nóng)民收入,發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中均有極其重要的現(xiàn)實(shí)意義。可以說它是新疆農(nóng)業(yè)發(fā)展中的又一次大的變革,具有深遠(yuǎn)的意義。筆者對(duì)新疆特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展僅作初步探討,愿拋磚引玉,以期引起廣大有關(guān)學(xué)者和部門加強(qiáng)對(duì)新疆特色農(nóng)業(yè)的研究,從而促進(jìn)新疆特色農(nóng)業(yè)快速健康發(fā)展。
摘要:金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心，在新常態(tài)背景下如何發(fā)揮金融的核心作用，支持榆林農(nóng)業(yè)適應(yīng)新常態(tài)引領(lǐng)新常態(tài)，對(duì)榆林經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定健康發(fā)展具有重要意義。通過對(duì)榆林特色農(nóng)業(yè)的特點(diǎn)和現(xiàn)狀進(jìn)行分析，提出金融要從加強(qiáng)信用體系建設(shè)、拓寬融資渠道、設(shè)立專營(yíng)機(jī)構(gòu)、健全保險(xiǎn)體系四個(gè)方面對(duì)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)進(jìn)行支持。
關(guān)鍵詞:TFP;農(nóng)業(yè)投資;現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)
一、榆林現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)基本情況
(一)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)概念和發(fā)展情況
現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)是指依托區(qū)域資源比較優(yōu)勢(shì)，將區(qū)域內(nèi)特有的農(nóng)業(yè)資源轉(zhuǎn)化為現(xiàn)代特色商品的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式。榆林市位于陜西省最北部，地處黃土高原和毛烏素大沙漠的交界區(qū)和陜甘寧蒙晉五省(區(qū))接壤地帶，土地資源、礦產(chǎn)資源、光熱資源豐富，是國(guó)家級(jí)能源化工基地和陜西現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范基地，目前共有各類農(nóng)作物46種，其中23項(xiàng)優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)資源占據(jù)陜西省第一位。隨著榆林特色林果區(qū)、旱作農(nóng)業(yè)區(qū)、特色種植業(yè)區(qū)、特色草畜區(qū)和農(nóng)副產(chǎn)品加工帶等“四區(qū)一帶”產(chǎn)業(yè)布局的逐步形成，現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)已呈現(xiàn)出區(qū)域化種植、規(guī)?；l(fā)展、專業(yè)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的良好發(fā)展勢(shì)頭。然而，僅僅擁有良好的農(nóng)業(yè)資源稟賦，而沒有配套政策措施和金融資金的大力支持，發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)僅僅是一句空話。近年來，中省市各級(jí)政府和金融部門陸續(xù)出臺(tái)了一系列《關(guān)于加快西部地區(qū)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的意見》、《關(guān)于扶持農(nóng)業(yè)化經(jīng)營(yíng)重點(diǎn)龍頭企業(yè)發(fā)展的意見》、《關(guān)于加大金融創(chuàng)新力度支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展的指導(dǎo)意見》等政策性文件和專題規(guī)劃等政策保障措施促進(jìn)榆林特色農(nóng)業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)“三農(nóng)”和農(nóng)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)的信貸支持。此外，在發(fā)展間接融資的同時(shí)榆林市鼓勵(lì)和協(xié)助本土的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)在債券市場(chǎng)、資本市場(chǎng)的發(fā)展，目前榆林已扶持三家特色農(nóng)業(yè)企業(yè)在上海股交所掛牌。
(二)榆林現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)的現(xiàn)狀和特征
榆林地處毛烏素沙漠和黃土高原的過渡地帶，屬于典型農(nóng)牧交錯(cuò)區(qū)域，不僅有廣袤的黃土地，而且有豐富的沙地資源，非常適合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的多樣化規(guī)模經(jīng)營(yíng)，正在成為繼八百里秦川之后陜西第二大糧倉(cāng)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)能和農(nóng)民人均收入穩(wěn)居全省前列。2014年榆林糧食播種面積476．40公頃，其中特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模覆蓋面積達(dá)到80%;2014年榆林實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值134．78億元，特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)值占到農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的70%;2014年榆林農(nóng)民人均純收入9730元，其中特色農(nóng)業(yè)對(duì)農(nóng)民收入的貢獻(xiàn)率達(dá)50%以上。
1．現(xiàn)代農(nóng)業(yè)主體不斷壯大，農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)取得新進(jìn)展
作為現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)主體的主力軍，榆林市已形成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)龍頭企業(yè)312家，農(nóng)民專業(yè)合作社3923個(gè)，省級(jí)一村一品示范村570個(gè)，農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體居全省第一。此外，榆林還是全國(guó)唯一實(shí)行產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯系統(tǒng)整市推進(jìn)的地級(jí)市，目前納入追溯系統(tǒng)管理的企業(yè)或合作社達(dá)到123家，占全省總數(shù)的80%。從最初的示范帶動(dòng)到集中推廣，榆林現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)園區(qū)在農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體不斷發(fā)展的基礎(chǔ)上逐步發(fā)展壯大，截至2014年末共建成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)188個(gè)，其中省、市、縣級(jí)分別為40個(gè)、56個(gè)和91個(gè)，基本實(shí)現(xiàn)了縣區(qū)全覆蓋，特別值得一提的是榆林現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范區(qū)也于2013年成功晉升為國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，定位于打造中國(guó)西部最大的現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)。目前，各類園區(qū)入駐企業(yè)達(dá)到135家，形成基地45萬畝，實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值23．9億元。
2．現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目勢(shì)頭強(qiáng)勁，特色農(nóng)產(chǎn)品品牌效應(yīng)凸顯
依托現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，榆林已打造出了一批國(guó)家級(jí)、省級(jí)名優(yōu)農(nóng)副產(chǎn)品，初步形成了榆林山地蘋果、榆林羊肉、榆林紅棗、大漠蔬菜、榆林馬鈴薯、榆林小雜糧等六大公共區(qū)域品牌，27個(gè)省級(jí)名牌產(chǎn)品或著名(馳名)商標(biāo)，有力促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)晉檔。特色農(nóng)產(chǎn)品在國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)份額明顯，品牌影響力不斷加大，其中紅棗占國(guó)內(nèi)市場(chǎng)份額的1/5，羊絨初加工產(chǎn)品占全省市場(chǎng)份額的4/5，羊肉占全省市場(chǎng)份額的3/4，“大明綠豆”占日本綠豆市場(chǎng)份額的1/3，現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)逐步展示出廣闊的發(fā)展前景。
3．農(nóng)業(yè)投融資體系逐步完善，由單一化的政府投入向多元化社會(huì)融資轉(zhuǎn)變
在“三農(nóng)”投入方面，榆林政府每年將新增財(cái)力的30%用于“三農(nóng)”發(fā)展，從2009年開始，省市共籌集3億元設(shè)立了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金，促進(jìn)專業(yè)化、特色化、品牌化和產(chǎn)業(yè)集群的建設(shè)。2014年與郵政儲(chǔ)蓄銀行簽訂了“深化金融合作，推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展”的框架協(xié)議，授信6億元專項(xiàng)資金，用于支持榆林市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。此外，隨著國(guó)際能源經(jīng)濟(jì)疲軟和國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，榆林工商資本和民間資本開始從煤炭、房地產(chǎn)等行業(yè)轉(zhuǎn)向投資現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，由于工商資本和民間資本在非農(nóng)領(lǐng)域積累了一定資金和市場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)，在推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)、特色農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)規(guī)?；l(fā)展上敢于大手筆投入，多元化社會(huì)資本的注入有效助推榆林現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
二、支持榆林現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)的路徑選擇
(一)加強(qiáng)金融支持力度，推動(dòng)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)發(fā)展
一是繼續(xù)強(qiáng)化以農(nóng)商行為代表的地方法人金融機(jī)構(gòu)支持。以農(nóng)商行為代表的地方法人金融機(jī)構(gòu)作為本土金融機(jī)構(gòu)，一直是“三農(nóng)”信貸投入的主力軍，截至2014年末，榆林涉農(nóng)貸款余額1001．72億元，其中以農(nóng)商行為代表的地方法人金融機(jī)構(gòu)的涉農(nóng)貸款達(dá)444．45億元，占全部涉農(nóng)貸款的44．36%，主要投向農(nóng)林牧漁、農(nóng)用物資和農(nóng)副產(chǎn)品流通貸款、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)貸款、農(nóng)產(chǎn)品加工貸款等，有力支持地方特色農(nóng)業(yè)發(fā)展。二是加強(qiáng)以小額貸款公司為代表的準(zhǔn)金融機(jī)構(gòu)支持。自2008年榆林成立首家服務(wù)“三農(nóng)”和支持“小微”的民間信用中介平臺(tái)－神木惠民小額貸款公司以來，全市已經(jīng)陸續(xù)成立65家小額貸款公司，貸款余額達(dá)64．52億元，其中支農(nóng)、支小貸款約占全部貸款的2/3，有力滿足了“三農(nóng)”和“小微”的貸款需求。
(二)逐步完善農(nóng)業(yè)投融資體系，助力現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)發(fā)展
隨著近期國(guó)際能源經(jīng)濟(jì)疲軟和國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，榆林積極轉(zhuǎn)變?cè)心茉唇?jīng)濟(jì)一枝獨(dú)秀的發(fā)展方式，引導(dǎo)工商資本和民間資本開始從煤炭、房地產(chǎn)等行業(yè)撤出，轉(zhuǎn)向投資現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)，建立了以各級(jí)財(cái)政為主導(dǎo)，社會(huì)各界參與的多元化、多層次、全方位投入機(jī)制。例如:府谷煤炭行業(yè)巨頭高乃則投資興建了高莊則現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，靖邊縣石油老板投資建設(shè)了10萬頭生豬場(chǎng)，知名企業(yè)羊老大公司也開始投資農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在多元化社會(huì)融資發(fā)展的同時(shí)，積極鼓勵(lì)和協(xié)助農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)在債券市場(chǎng)、資本市場(chǎng)融資，逐步設(shè)立園區(qū)中小企業(yè)特殊聯(lián)保貸款體系和小額貸款擔(dān)保公司等融資平臺(tái)，解決由于農(nóng)業(yè)企業(yè)弱質(zhì)性面臨的資金難題。
(三)加快推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，帶動(dòng)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)發(fā)展
1998年，米脂縣的“孟岔模式”開啟了榆林市農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的序幕。通過多年發(fā)展，涌現(xiàn)出一批各具特點(diǎn)、可供借鑒的典型模式，例如定邊縣西關(guān)村土地股份合作社經(jīng)營(yíng)模式”、“榆陽土地細(xì)碎化整合模式”、神木縣爾林兔鎮(zhèn)農(nóng)戶耕地互換規(guī)模經(jīng)營(yíng)模式等等，使“條條地”變成“整裝田”，土地產(chǎn)出率和農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平明顯提升。目前榆林市農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)從最初的互換和轉(zhuǎn)包逐步發(fā)展為轉(zhuǎn)讓、出租以及股份合作等形式，累計(jì)流轉(zhuǎn)土地面積192萬畝，占全省流轉(zhuǎn)面積的32%，占據(jù)土地流轉(zhuǎn)面積全省第一，主要流向種養(yǎng)專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作社、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)和農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體獲得土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)后，通過建立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地，開展標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，進(jìn)一步推動(dòng)了現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)化發(fā)展。
(四)加快新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，引領(lǐng)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)發(fā)展
新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和農(nóng)業(yè)園區(qū)是現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要載體，通過著力打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“500強(qiáng)”———重點(diǎn)建設(shè)“百?gòu)?qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)”、“百?gòu)?qiáng)龍頭企業(yè)”、“百?gòu)?qiáng)家庭農(nóng)場(chǎng)”、“百?gòu)?qiáng)專業(yè)合作社”和“百?gòu)?qiáng)一村一品示范村”充分發(fā)揮新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和農(nóng)業(yè)園區(qū)引領(lǐng)、推動(dòng)和示范效應(yīng)，全面提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平，通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化來實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。
三、加強(qiáng)金融支持現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)的政策和建議
(一)加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和信用體系建設(shè)，增強(qiáng)區(qū)域資金集聚力
一是充分利用資源型經(jīng)濟(jì)的資金積累優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)政府財(cái)政和金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、技術(shù)改造、品種開發(fā)等用途的投入，拓寬對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)投資的渠道，提高對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的投資比例，為引導(dǎo)其他資金進(jìn)入農(nóng)業(yè)樹立導(dǎo)向。二是以涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)為主體，以人民銀行征信系統(tǒng)為平臺(tái)，加強(qiáng)農(nóng)村信用體系建設(shè)，逐步將涉農(nóng)信貸業(yè)務(wù)信息納入征信系統(tǒng)進(jìn)行專項(xiàng)監(jiān)測(cè)。此外，還要大力開展“信用戶、信用村、信用鎮(zhèn)”創(chuàng)建活動(dòng)，加大對(duì)信用優(yōu)良農(nóng)村經(jīng)濟(jì)主體的授信額度和支持力度，通過改善當(dāng)?shù)亟鹑谏鷳B(tài)和信用環(huán)境，解除金融機(jī)構(gòu)信貸的后顧之憂，增強(qiáng)區(qū)域信貸資金集聚力。
(二)加強(qiáng)融資渠道建設(shè)，增強(qiáng)融資選擇的多樣性
首先，完善農(nóng)村金融服務(wù)體系建設(shè)。以農(nóng)商行為代表的地方法人金融機(jī)構(gòu)要發(fā)揮農(nóng)村金融主力軍的作用，在信貸、擔(dān)保、審批、防控等環(huán)節(jié)，加大對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體信貸支持。其次，要引導(dǎo)、規(guī)范和管理工商業(yè)資本和民間借貸行為，通過正確引導(dǎo)工商業(yè)資本和民間資本向現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)投資，開展產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的科技推廣、生產(chǎn)加工、經(jīng)營(yíng)銷售等服務(wù)。最后，增加中小金融機(jī)構(gòu)數(shù)量，推進(jìn)小額貸款公司、村鎮(zhèn)銀行建立，同時(shí)鼓勵(lì)和支持民營(yíng)資本設(shè)立中小金融機(jī)構(gòu)，為現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)發(fā)展提供更多的融資選擇。
(三)財(cái)政金融合力設(shè)立專營(yíng)機(jī)構(gòu)，提升投資現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的信心
農(nóng)村金融投資公司是立足現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)發(fā)展，將金融融資和產(chǎn)業(yè)投資相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村金融與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)一體化的新型金融組織。通過農(nóng)村金融投資公司的平臺(tái)，既能夠引領(lǐng)社會(huì)資本、金融資金投向現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)，又可將財(cái)政支農(nóng)資金集中運(yùn)作，通過資本投資和運(yùn)營(yíng)平臺(tái)提高支農(nóng)資金的使用效率，借助“杠桿效應(yīng)”，實(shí)現(xiàn)財(cái)政資金、金融融資和產(chǎn)業(yè)投資的良性互動(dòng)，推進(jìn)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
(四)健全保險(xiǎn)體系，解除現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的后顧之憂
設(shè)立政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)。區(qū)別于傳統(tǒng)的商業(yè)保險(xiǎn)，政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)以政府財(cái)政補(bǔ)貼和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)主體支付小額保費(fèi)為基礎(chǔ)，實(shí)行政府主導(dǎo)、政策扶持和市場(chǎng)化運(yùn)作的模式，一方面能及時(shí)分散農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，補(bǔ)償農(nóng)村產(chǎn)業(yè)主體損失;另一方面有效解決商業(yè)保險(xiǎn)趨利性強(qiáng)、覆蓋面窄的問題。此外，以農(nóng)村關(guān)聯(lián)主體間互助性擔(dān)保機(jī)構(gòu)和民營(yíng)商業(yè)性擔(dān)保機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)，建立農(nóng)業(yè)擔(dān)?；?，并向上逐級(jí)建立再擔(dān)保機(jī)構(gòu)，通過開展一般再擔(dān)保和強(qiáng)制再擔(dān)保業(yè)務(wù)，為區(qū)域內(nèi)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)龍頭企業(yè)為主的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)主體提供信用擔(dān)保，解決農(nóng)業(yè)融資中無擔(dān)保和擔(dān)保不力的問題。
作者：羅慧媛1 楊鵬亮2 劉銳1 單位：1.人民銀行榆林市中心支行 2.榆林學(xué)院
【內(nèi)容摘要】：文章重點(diǎn)分析了發(fā)展中國(guó)家印度和巴西現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要模式，并在此基礎(chǔ)上總結(jié)了其有用經(jīng)驗(yàn)，可從依靠科技進(jìn)步促進(jìn)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變和加強(qiáng)國(guó)際間交流合作，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)合作組織的作用兩個(gè)方面為我國(guó)發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)提供參考。
【關(guān)鍵詞】:發(fā)展中國(guó)家特色農(nóng)業(yè)發(fā)展模式經(jīng)驗(yàn)啟示第二次世界大戰(zhàn)以來，一些經(jīng)濟(jì)并不發(fā)達(dá)、基礎(chǔ)原本比較薄弱的發(fā)展中國(guó)家，通過自身的努力，不斷解放生產(chǎn)力，也逐步發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，以印度、巴西等國(guó)為代表。這些國(guó)家發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的方法各具特色，并且成效顯著，很多實(shí)踐與經(jīng)驗(yàn)都值得正走向特色農(nóng)業(yè)發(fā)展道路的國(guó)家學(xué)習(xí)和借鑒。
一、發(fā)展中國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式
（一）印度模式
印度是亞洲第二個(gè)大的發(fā)展中國(guó)家，土地資源和勞動(dòng)力資源都相當(dāng)豐富，作為一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，印度正走在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展道路之上，自20世紀(jì)70年代以來，印度農(nóng)業(yè)取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，成為亞洲和整個(gè)發(fā)展中國(guó)家中農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)較快的國(guó)家之一。
1.加強(qiáng)智力投資，進(jìn)行“顏色革命”
早在20世紀(jì)50年代印度獨(dú)立之初，其農(nóng)業(yè)發(fā)展十分落后，雖然進(jìn)行了長(zhǎng)達(dá)40年的“”，但成效甚微，土地所有權(quán)狀況并沒有發(fā)生根本性變化，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率低下，農(nóng)作物產(chǎn)量不足，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足國(guó)內(nèi)糧食需求。尤其是60年代中期，嚴(yán)重的旱災(zāi)造成全國(guó)性，引發(fā)印度農(nóng)業(yè)空前的危機(jī)。這場(chǎng)危機(jī)也促使印度政府更加正視農(nóng)業(yè)發(fā)展，一方面加強(qiáng)智力投資，對(duì)農(nóng)業(yè)科研教育系統(tǒng)大量投資，同時(shí)通過建立一個(gè)設(shè)計(jì)良好的農(nóng)業(yè)推廣網(wǎng)絡(luò)，向農(nóng)民傳播新技術(shù)。從1950-1967年村社發(fā)展計(jì)劃和推廣服務(wù)網(wǎng)絡(luò)是改革農(nóng)業(yè)的主要渠道。另一方面發(fā)動(dòng)“顏色革命”。60年代印度發(fā)起“綠色革命”，引進(jìn)、改良并推廣高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)品種，發(fā)展化肥農(nóng)業(yè)，完善水利灌溉系統(tǒng)，提高產(chǎn)量。60年代初，印度培育出“墨西哥小麥”，每公頃可產(chǎn)14025公斤，60年代中期，“菲律賓奇跡稻”問世，每公頃單產(chǎn)達(dá)22500公斤?！澳鞲缧←湣焙汀胺坡少e奇跡稻”的成功引種和大面積推廣，使印度的糧食基本實(shí)現(xiàn)自給。20世紀(jì)70年代末，印度又發(fā)起了“白色革命”，選用高產(chǎn)優(yōu)良的奶牛品種，建立牛奶生產(chǎn)、加工、運(yùn)輸、銷售緊密相連的產(chǎn)業(yè)體系。80年代末，印度又提出“藍(lán)色革命”的口號(hào)，大力開發(fā)江河湖海資源發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)，加快人才、技術(shù)的引進(jìn)，增加對(duì)海洋捕撈業(yè)和淡水養(yǎng)殖業(yè)的資金投入。20世紀(jì)末，印度再次提出“金色革命”的藍(lán)圖構(gòu)想，研發(fā)、改良并推廣園藝作物品種，改進(jìn)栽培技術(shù)，研發(fā)果物、蔬菜冷鮮儲(chǔ)藏技術(shù)和加工、運(yùn)輸技術(shù)。
2.開展農(nóng)村計(jì)算機(jī)革命
印度農(nóng)村計(jì)算機(jī)革命始于20世紀(jì)末一些大型計(jì)算機(jī)公司聯(lián)合推出的“農(nóng)村互連工程”，該工程開展了一系列電子知識(shí)普及活動(dòng)并建立了電子集市項(xiàng)目，旨在推動(dòng)農(nóng)村信息化發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)間數(shù)字化水平的差異。為了進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村計(jì)算機(jī)革命，政府出臺(tái)了一系列促進(jìn)農(nóng)村信息化的政策。如為服務(wù)農(nóng)村，專門設(shè)立了農(nóng)業(yè)呼叫中心、農(nóng)業(yè)廣播電臺(tái)、農(nóng)業(yè)電視頻道等。農(nóng)業(yè)呼叫中心與當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)教育機(jī)構(gòu)和研究機(jī)構(gòu)連線，由專業(yè)的農(nóng)業(yè)畢業(yè)生或農(nóng)業(yè)科研人員接聽，接收農(nóng)民詢問并給予解答，對(duì)于無法立即解答的疑問在咨詢教授或?qū)＜液笤儆枰曰貜?fù)。農(nóng)業(yè)廣播電臺(tái)和電視頻道主要播報(bào)與農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售等密切相關(guān)的農(nóng)業(yè)新聞和資訊，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供便利。此外，為促進(jìn)農(nóng)業(yè)信息技術(shù)的發(fā)展，政府還廣泛參與國(guó)際交流合作，如“郵車網(wǎng)絡(luò)”是印度政府與麻省理工學(xué)院共同推出的無限網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃，通過在公共汽車上安裝無線互聯(lián)網(wǎng)收發(fā)機(jī)，為農(nóng)民提供農(nóng)業(yè)新聞和氣象信息。同時(shí)，在全國(guó)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)數(shù)據(jù)庫(kù)平臺(tái)的基礎(chǔ)上，國(guó)家信息中心陸續(xù)建立和完善了許多專業(yè)化的農(nóng)業(yè)信息數(shù)據(jù)庫(kù)，如自然災(zāi)害管理信息數(shù)據(jù)庫(kù)、花卉信息數(shù)據(jù)庫(kù)、農(nóng)業(yè)市場(chǎng)信息數(shù)據(jù)庫(kù)等。這些數(shù)據(jù)庫(kù)由專業(yè)的工作人員進(jìn)行日常的網(wǎng)站維護(hù)和數(shù)據(jù)信息更新，為廣大農(nóng)民用戶開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供最全面、最時(shí)新、最便捷的信息服務(wù)。
（二）巴西模式
巴西是一個(gè)發(fā)展中的農(nóng)業(yè)大國(guó)，在世界農(nóng)業(yè)體系中占有舉足輕重的作用。著名的亞馬遜熱帶雨林在巴西起著調(diào)節(jié)氣候的重要作用，光照充足、降水豐沛、土壤肥沃，得天獨(dú)厚的自然條件非常利于巴西農(nóng)業(yè)的發(fā)展。目前，巴西已建立起了具有自身特色的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化模式，這種模式對(duì)改造巴西傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和國(guó)際化發(fā)揮了重要作用，在農(nóng)產(chǎn)品商品率、土地出產(chǎn)率、農(nóng)產(chǎn)品出口率等方面取得了突出的成就。
1.政府切實(shí)推行農(nóng)業(yè)支持和保護(hù)政策
巴西政府農(nóng)業(yè)政策的基本要點(diǎn)是切實(shí)保障農(nóng)民利益，減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，以增加農(nóng)民尤其是中小農(nóng)民的收入。具體農(nóng)業(yè)政策包括：
（1）改革并推行農(nóng)業(yè)信貸政策。20世紀(jì)80年代初，巴西政府頒布了《新土地稅收法》，確定了貸款金額需由生產(chǎn)成本的實(shí)際需求確定。根據(jù)這一法律，每年國(guó)家貨幣委員會(huì)在農(nóng)作物播種期之前以政令的形式頒布每種農(nóng)作物生產(chǎn)成本的基數(shù)，同時(shí)公布每種農(nóng)作物貸款的最高限額，中小農(nóng)戶貸款的最高限額是生產(chǎn)成本的90%，大農(nóng)場(chǎng)主貸款的最高限額是生產(chǎn)成本的80%。此外，為鼓勵(lì)農(nóng)民種植的積極性，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率和農(nóng)作物出產(chǎn)率，政府在農(nóng)業(yè)信貸政策上還做出特殊優(yōu)惠。
（2）農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格支持政策。受財(cái)政壓力影響1985年起政府逐漸取消對(duì)農(nóng)業(yè)的補(bǔ)貼轉(zhuǎn)為農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格支持政策為主，當(dāng)農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)價(jià)格低于農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格委員會(huì)規(guī)定的最低價(jià)格時(shí)，由聯(lián)邦政府直接收購(gòu)、提供貸款或是預(yù)支貸款。這一制度有力地保證了農(nóng)民的利益，同時(shí)也有效地保證了農(nóng)業(yè)再生產(chǎn)的順利進(jìn)行。
（3）鼓勵(lì)出口政策。根據(jù)政府制定的“鼓勵(lì)出口計(jì)劃”巴西農(nóng)產(chǎn)品可以自由出口，政府不設(shè)任何限制，且努力消除其他國(guó)家的貿(mào)易壁壘，為巴西農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)提供公平合理的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。農(nóng)產(chǎn)品的大量出口不僅大大提高了農(nóng)民的收入，也提高了巴西農(nóng)產(chǎn)品在世界的知名度，形成了品牌優(yōu)勢(shì)，同時(shí)也促使巴西農(nóng)業(yè)不斷提高生產(chǎn)質(zhì)量，出口優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，這又進(jìn)一步增強(qiáng)了巴西農(nóng)產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。
2.發(fā)展農(nóng)業(yè)合作社制度
在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，隨著機(jī)械化和信息化程度的不斷提高，單個(gè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者勢(shì)單力薄無法在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域參與越來越激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，只有聯(lián)合起來走合作化道路才能降低生產(chǎn)成本，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模和經(jīng)濟(jì)效益，提高農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。早在1988年，巴西憲法就正式確立了合作社的法人資格，賦予了合作社經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，使合作社走上了法制化、規(guī)范化道路。合作社的宗旨是立足農(nóng)業(yè)，為社員提供全面服務(wù)，基本準(zhǔn)則是自愿參與、民主管理。巴西多種類型的農(nóng)業(yè)合作社為社員提供了有效地產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，不僅降低了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)，提高了農(nóng)戶抵御自然災(zāi)害和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力，更推動(dòng)了巴西農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化進(jìn)程，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)供銷一體化發(fā)揮了重大作用?？v觀巴西農(nóng)業(yè)合作社三十多年的發(fā)展歷史，其之所以能得到長(zhǎng)足發(fā)展，一是合作社的基本原則符合眾多農(nóng)場(chǎng)主生存發(fā)展的客觀需求，二是政府對(duì)合作社的高度重視，將支持合作社的長(zhǎng)足發(fā)展當(dāng)作一項(xiàng)政策來執(zhí)行。
3.走科技興農(nóng)之路
不斷創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技是巴西農(nóng)業(yè)取得成功的關(guān)鍵因素，巴西政府十分重視農(nóng)業(yè)科技的研究、應(yīng)用和推廣，并為此制定了一套完整的科研與推廣體系，形成了一條教學(xué)、科研、生產(chǎn)三位一體的科技興農(nóng)之路。巴西的農(nóng)業(yè)科研推廣應(yīng)用體系以農(nóng)科院為龍頭，以農(nóng)牧業(yè)研究和農(nóng)牧業(yè)技術(shù)推廣兩大公司為核心實(shí)現(xiàn)了科研機(jī)構(gòu)和農(nóng)業(yè)企業(yè)的緊密結(jié)合，實(shí)現(xiàn)了科研成果向?qū)嶋H運(yùn)用的成功轉(zhuǎn)化。同時(shí)，巴西政府高度重視農(nóng)業(yè)生物技術(shù)和信息技術(shù)的研究推廣，極大地提高了巴西農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)效率，為進(jìn)一步提高巴西農(nóng)產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力注入了強(qiáng)勁的發(fā)展動(dòng)力。
二、發(fā)展中國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展對(duì)我國(guó)的啟示
分析前面兩個(gè)發(fā)展中國(guó)家可知，盡管兩國(guó)“特色之處”各不相同，但其特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展路徑依舊有章可循，很多實(shí)踐與經(jīng)驗(yàn)都值得正走向現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)發(fā)展道路的國(guó)家學(xué)習(xí)和借鑒。從前文論述中，我們可以得出結(jié)論：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展需要國(guó)家依靠科技的力量促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變及加強(qiáng)國(guó)際間交流合作來推進(jìn)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。
（一）依靠科技進(jìn)步促進(jìn)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變
國(guó)外實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化實(shí)質(zhì)就是將農(nóng)業(yè)的增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變到依靠科技進(jìn)步的軌道上來。科技對(duì)農(nóng)業(yè)的首要貢獻(xiàn)是實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)的機(jī)械化生產(chǎn)，印度、巴西等國(guó)為鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)，對(duì)農(nóng)戶購(gòu)買機(jī)械都給予不同程度的補(bǔ)貼，并且，為保證農(nóng)戶有充足的資金購(gòu)買和使用新型農(nóng)機(jī)，還向農(nóng)戶提供低息貸款?？萍紝?duì)農(nóng)業(yè)的其他貢獻(xiàn)體現(xiàn)在實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)生物化、化學(xué)化和信息化。由于傳統(tǒng)的粗放型生產(chǎn)方式使印度陷入了糧食危機(jī)，印度政府痛定思痛發(fā)起的“綠色革命”引進(jìn)、改良并推廣高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)品種，發(fā)展化肥農(nóng)業(yè)，使印度一躍成為世界第三大糧食大國(guó)，科技對(duì)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程的貢獻(xiàn)由此可見一斑。我國(guó)無論是政府還是社會(huì)大眾都普遍意識(shí)到農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，但由于科技體制和歷史等原因，農(nóng)業(yè)研究一直不被重視，農(nóng)業(yè)科研投入的不足加上農(nóng)業(yè)科研人才的缺乏，我國(guó)的農(nóng)業(yè)科教水平亟待提高。要改變這一格局，需建立起以政府為主導(dǎo)，多元主體共同參與的機(jī)制，鼓勵(lì)大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)與農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)部門加強(qiáng)合作，建立有效的農(nóng)業(yè)科技人才激勵(lì)機(jī)制，吸引更多人才參與農(nóng)業(yè)科技研發(fā)，同時(shí)，加大對(duì)農(nóng)業(yè)科研的投資力度，只有資金和人才同時(shí)到位才能快速推動(dòng)我國(guó)農(nóng)業(yè)科技水平的發(fā)展。
（二）加強(qiáng)國(guó)際間交流合作，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)合作組織的作用
政府應(yīng)大力倡導(dǎo)改進(jìn)和提高農(nóng)業(yè)技術(shù)，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，不斷重視農(nóng)業(yè)對(duì)外交往。按照互補(bǔ)互助、共同發(fā)展的原則，積極發(fā)展對(duì)外交換品種資源，交流農(nóng)業(yè)技術(shù)經(jīng)驗(yàn)，不僅推進(jìn)科技進(jìn)步，加快農(nóng)業(yè)發(fā)展，提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)；同時(shí)促進(jìn)本國(guó)農(nóng)業(yè)和世界農(nóng)業(yè)的進(jìn)步。縱觀世界各農(nóng)業(yè)大國(guó)，其民間農(nóng)業(yè)合作組織都十分發(fā)達(dá)，在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中發(fā)揮著重要作用。即使是生產(chǎn)力落后、商品經(jīng)濟(jì)并不發(fā)達(dá)的發(fā)展中國(guó)家，如印度和巴西，政府也高度重視合作社的發(fā)展，將支持合作社的發(fā)展當(dāng)作一項(xiàng)政策來執(zhí)行，并給予充足的資金支持和立法保障。農(nóng)業(yè)合作社是農(nóng)民自助性組織，是農(nóng)戶和市場(chǎng)、農(nóng)戶和政府的紐帶，為社員提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后一系列服務(wù)，有效地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?jīng)營(yíng)、社會(huì)化服務(wù)及農(nóng)產(chǎn)品深加工增值，降低了農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)成本，提高了單個(gè)農(nóng)戶參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的能力，在政策參與、技能培訓(xùn)、技術(shù)推廣、信息化服務(wù)和農(nóng)業(yè)合作等方面合作社也發(fā)揮著無可替代的重要作用。要完善我國(guó)農(nóng)業(yè)合作社服務(wù)體系，充分發(fā)揮合作社在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中的作用，當(dāng)務(wù)之急是發(fā)揮政府主導(dǎo)效用，大力整頓、重塑各類合作社，完善管理體制、明確合作社的法律地位，強(qiáng)化內(nèi)部管理水平、拓寬服務(wù)領(lǐng)域、增強(qiáng)帶動(dòng)功能、改進(jìn)服務(wù)方式、提高服務(wù)質(zhì)量、切實(shí)保障社員的根本利益。同時(shí)在提供充足的資金支持、有力的法律支持和有效地經(jīng)濟(jì)引導(dǎo)外，政府應(yīng)盡量減少直接的行政干預(yù)，讓合作社在公平、自由的環(huán)境中健康發(fā)展。
作者：劉強(qiáng)強(qiáng) 單位：四川省西南大學(xué)
摘要：農(nóng)業(yè)在陸川縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中一直占有相當(dāng)重要的位置。特色農(nóng)業(yè)作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要內(nèi)容，是促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的有效途徑。本文通過回顧陸川縣特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，提出加快陸川縣特色農(nóng)業(yè)發(fā)展對(duì)策建議。
關(guān)鍵詞：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；特色農(nóng)業(yè)；陸川縣
1陸川縣基本情況與特色農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
陸川縣坐落于廣西東南部,素有“溫泉之鄉(xiāng)”的稱號(hào)。全縣總面積1554.32km2，轄3個(gè)鄉(xiāng)、11個(gè)鎮(zhèn)、155個(gè)行政村。2012年末總?cè)丝跒?06.8萬人，其中鄉(xiāng)村人口為96.3萬人，占90.17%。2013年全縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值50.78億元，占生產(chǎn)總值27.72%。農(nóng)民人均純收入8180元，比上年增長(zhǎng)13.5%。在過去的努力探索中，陸川縣的特色農(nóng)業(yè)發(fā)展具備了一定的基礎(chǔ)。糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)較大增長(zhǎng)。2013年全縣糧食總產(chǎn)287789t，比上年增長(zhǎng)2.51%，其中水稻總產(chǎn)263993t，比上年增長(zhǎng)2.51%。全縣優(yōu)質(zhì)水稻種植面積達(dá)到52.51萬畝，優(yōu)質(zhì)水稻覆蓋率為92.1%，基本實(shí)現(xiàn)水稻種植優(yōu)質(zhì)化。特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展。陸川豬養(yǎng)殖遍及全縣14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，全區(qū)20多個(gè)縣市，全國(guó)17個(gè)省市。三是新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體逐步發(fā)展壯大。2013年陸川縣擁有規(guī)模農(nóng)業(yè)企業(yè)92家，其中自治區(qū)龍頭企業(yè)2家。市級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)21家，帶動(dòng)農(nóng)戶5萬多戶。擁有各種農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織311個(gè)。
2陸川縣特色農(nóng)業(yè)發(fā)展存在問題
2.1農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱
陸川縣農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施仍然處于較為落后的狀態(tài)，農(nóng)業(yè)抵抗自然風(fēng)險(xiǎn)的能力不強(qiáng)。主要表現(xiàn)為農(nóng)田水利設(shè)施老化、有效灌溉面積增加緩慢；農(nóng)業(yè)科研和推廣基礎(chǔ)設(shè)施落后，農(nóng)業(yè)裝備水平不高。針對(duì)陸川易旱的實(shí)際情況，沒有得到根本解決，旱災(zāi)對(duì)糧食生產(chǎn)的影響越來越嚴(yán)重。
2.2農(nóng)業(yè)人力資本匱乏
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展需要強(qiáng)大的智力支撐和人才保障。目前陸川縣從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的多數(shù)為婦女和老人，教育水平較高的青壯年勞動(dòng)力都已從農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移出去，因此，造成全縣農(nóng)村勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)普遍老化，素質(zhì)和技術(shù)水平偏低，與特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展不相適應(yīng)。
2.3農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)程度較低
陸川縣農(nóng)業(yè)發(fā)展總體上還是一家一戶分散生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的格局，與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求還有很大差距。陸川縣龍頭企業(yè)較少，帶動(dòng)能力不強(qiáng)，受規(guī)模及市場(chǎng)限制，產(chǎn)加銷脫節(jié)，貿(mào)工農(nóng)分離，產(chǎn)業(yè)鏈條短。而現(xiàn)有的龍頭企業(yè)，規(guī)模較小，科技含量不高，企業(yè)和農(nóng)戶的關(guān)系多為“買斷型”或“合同收購(gòu)型”，沒有形成利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的發(fā)展機(jī)制。
3陸川縣特色農(nóng)業(yè)發(fā)展對(duì)策
3.1加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
農(nóng)業(yè)的發(fā)展對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施有著較強(qiáng)的依賴性。發(fā)展特色農(nóng)業(yè)更是需要良好的基礎(chǔ)設(shè)施做支撐。在加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的時(shí)候，首先要把農(nóng)田水利建設(shè)放在首位，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。推進(jìn)農(nóng)田水利建設(shè)，重點(diǎn)在于建設(shè)抗旱水源工程，加強(qiáng)小農(nóng)田水利的建設(shè)與農(nóng)田渠系的整治與配套。加快土地整理,建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。同時(shí)還應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)機(jī)技術(shù)裝備，提高機(jī)械化水平。
3.2做大做強(qiáng)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)
陸川縣應(yīng)做大做強(qiáng)養(yǎng)殖、中藥材、蔬菜、亞熱帶水果、優(yōu)質(zhì)水稻等產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大規(guī)模和效益。陸川豬是陸川縣的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)之一，陸川豬的發(fā)展已具備良好的發(fā)展基礎(chǔ)，陸川縣應(yīng)在已有的基礎(chǔ)上延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，完善產(chǎn)業(yè)體系，提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。水稻是陸川縣第一大糧食作物，也是全縣最重要的農(nóng)作物。應(yīng)大力發(fā)展無公害稻米、綠色稻米、有機(jī)稻米生產(chǎn)，積極推廣高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)水稻品種，提高糧食單產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)糧食總產(chǎn)量穩(wěn)中有升，確保糧食安全。陸川縣應(yīng)充分利用其氣候資源，立足傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展荔枝、葡萄、火龍果為主的優(yōu)質(zhì)水果產(chǎn)業(yè)和秋、冬季發(fā)季節(jié)蔬菜，重點(diǎn)提高產(chǎn)量和品質(zhì)，培育名優(yōu)品牌。
3.3強(qiáng)化人才科技保障
特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展需要強(qiáng)大的人才保障和智力支撐。陸川縣要大力發(fā)展農(nóng)民職業(yè)教育，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有勞動(dòng)力的技能培訓(xùn)，使其成為有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民，滿足特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。通過政策扶持，吸引外出務(wù)工的農(nóng)民回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)以及本村能人參與特色農(nóng)業(yè)發(fā)展，從而帶動(dòng)本村特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
3.4培育壯大新型經(jīng)營(yíng)主體
陸川縣應(yīng)培育一批競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)明顯和帶動(dòng)能力較強(qiáng)的龍頭企業(yè)。對(duì)現(xiàn)有的和農(nóng)民關(guān)系密切、有發(fā)展?jié)摿Φ男⌒娃r(nóng)業(yè)企業(yè)，政府應(yīng)扶持企業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力和帶動(dòng)作用。同時(shí)還應(yīng)建立和完善企業(yè)與農(nóng)戶的利益聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)。加快各類農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織的發(fā)展，提供必要的資金和技術(shù)支持，引導(dǎo)其盡快成為法制化、規(guī)范化的農(nóng)業(yè)合作組織。
作者：盛芳芳 單位：廣西大學(xué)
1．芮城縣特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要成效
1．1經(jīng)濟(jì)林發(fā)展優(yōu)勢(shì)明顯
目前，芮城縣已經(jīng)形成了三條產(chǎn)業(yè)帶的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)格局，第一條產(chǎn)業(yè)帶為以糧食、蘋果為主的糧果經(jīng)濟(jì)林帶，全縣糧田的面積占到了總耕地面積的75%，達(dá)到了經(jīng)濟(jì)作物種植面積的3倍，主要種植作物為小麥和玉米;蘋果作為芮城縣最主要的經(jīng)濟(jì)林果，種植面積已超過18萬畝，產(chǎn)量也達(dá)到了約42萬噸。第二條為紅棗、花椒、核桃為主的經(jīng)濟(jì)林干果帶，芮城縣的紅棗鮮棗、大紅袍花椒、核桃加工品一直為其特色名優(yōu)產(chǎn)品，作為全國(guó)最大的大紅袍花椒生產(chǎn)基地，其中的風(fēng)陵渡鎮(zhèn)的花椒種植面積就超過了3萬畝，收到達(dá)到4500萬以上。第三條為以蘆筍、大棚菜為主的新興干果經(jīng)濟(jì)林帶，蘆筍產(chǎn)業(yè)和大棚菜產(chǎn)業(yè)作為芮城縣的新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)展最為迅速，市場(chǎng)潛力也較大，作為全市第二大蘆筍生產(chǎn)基地，在2010年以后，蘆筍的年產(chǎn)值就保持在了1億元以上。
1．2設(shè)施、生態(tài)農(nóng)業(yè)潛力較大
相對(duì)于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，設(shè)施、生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展?jié)摿κ潜容^大的，近些年來芮城縣基本已經(jīng)形成了“龍頭企業(yè)+生產(chǎn)基地+農(nóng)戶”的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)模式，政府多年來一直堅(jiān)持給予農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上以政策和資金的雙重支持，以促進(jìn)優(yōu)質(zhì)、特色產(chǎn)品生產(chǎn)基地的建設(shè)，如:豐潤(rùn)玉米筍、馬蹄基地已經(jīng)得到了近700萬的政府投資;豐源藥業(yè)的中藥材生產(chǎn)基地也得到近百萬的資金支持等。此外，在2010年芮城縣就建立了25萬畝的無公害產(chǎn)品生產(chǎn)基地，并確立了8種無公害農(nóng)產(chǎn)品，設(shè)施蔬菜的種植面積也達(dá)到了1.2萬畝。綠色、無公害標(biāo)準(zhǔn)下生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品不僅社會(huì)需求量大，而且口碑好，在很大程度上促進(jìn)著芮城農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)最主要的目的就是增加農(nóng)民的收入，休閑觀光農(nóng)業(yè)是一條生態(tài)可持續(xù)發(fā)展的道路，依托其優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品，芮城縣已經(jīng)建立起了多個(gè)蘋果、鮮棗采摘園和蘆筍、花椒觀光示范園，不但解決了農(nóng)村的剩余勞動(dòng)力，同時(shí)也大幅度增加了農(nóng)民收入，目前芮城縣農(nóng)民的純收入已經(jīng)達(dá)到7700元，超過了全山西省的平均水平的近500元。
1．3畜牧業(yè)發(fā)展穩(wěn)定向前
芮城縣的畜牧養(yǎng)殖業(yè)一直處于一個(gè)比較穩(wěn)定的發(fā)展階段，形成了一個(gè)較穩(wěn)定的生產(chǎn)體系，主要以生豬養(yǎng)殖為主，配合牛肉、羊肉、雞肉等產(chǎn)業(yè)的共同發(fā)展。截止到2014年，全縣的生豬存欄達(dá)到16萬頭，出欄達(dá)到27萬頭;羊存欄6萬只，出欄7.3萬只;雞出欄178萬只，蛋雞存欄49萬只，肉類總產(chǎn)量約3萬噸，禽蛋產(chǎn)量超過5000噸，尤其是2013年生豬養(yǎng)殖一體化項(xiàng)目實(shí)施以來，已促進(jìn)全縣29萬農(nóng)民的人均年收入直接增加近700元。
2．芮城縣特色農(nóng)業(yè)發(fā)展對(duì)策
2．1轉(zhuǎn)變對(duì)特色農(nóng)業(yè)的認(rèn)識(shí)
“自給自足”的生產(chǎn)觀念必須轉(zhuǎn)變，現(xiàn)代、特色、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展勢(shì)在必行，芮城縣應(yīng)該依托自身資源優(yōu)勢(shì)，充分、具體的認(rèn)識(shí)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的必要性，合理調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局，以項(xiàng)目為依托，以基地為基礎(chǔ)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，同時(shí)加強(qiáng)特色農(nóng)產(chǎn)品的品牌建設(shè)，積極引導(dǎo)、支持、服務(wù)全縣特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
2．2增加對(duì)特色農(nóng)業(yè)的科技投入
科技是第一生產(chǎn)力，將科學(xué)技術(shù)運(yùn)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中是農(nóng)村穩(wěn)定、農(nóng)業(yè)高效、農(nóng)民增收的根本途徑，芮城縣現(xiàn)有的農(nóng)技推廣員人數(shù)較少，農(nóng)民素質(zhì)也普遍較低，所以很多先進(jìn)的技術(shù)與知識(shí)都無法及時(shí)的運(yùn)用到特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的第一線。
2．3完善對(duì)特色農(nóng)業(yè)的保障體系建設(shè)
基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、服務(wù)體系建設(shè)不完善是當(dāng)前芮城縣特色農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的一個(gè)不可忽視的問題，這需要政府、企業(yè)、協(xié)會(huì)、共同努力來解決。首先政府應(yīng)當(dāng)建立嚴(yán)格的質(zhì)量監(jiān)管體系，確保生產(chǎn)出來的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量符合安全、健康標(biāo)準(zhǔn)。其次政府應(yīng)鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)逐步實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)供銷”一體化，并不斷完善特色農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)體系建設(shè)，提高特色農(nóng)產(chǎn)品流通效率，保證從事特色農(nóng)產(chǎn)品銷售的超市、連鎖店、專賣店以及新興網(wǎng)店共同發(fā)展，使得企業(yè)農(nóng)戶得到共贏局面。最后政府還應(yīng)該支持農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)和農(nóng)業(yè)合作社的建立，實(shí)現(xiàn)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的自我發(fā)展與自我完善。
2．4推進(jìn)特色農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展
特色農(nóng)業(yè)只有形成產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，才能從區(qū)域性的潛在優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。而形成產(chǎn)業(yè)化發(fā)展龍頭企業(yè)是關(guān)鍵，但是芮城縣現(xiàn)有的蘋果、藥業(yè)、蘆筍的加工企業(yè)無論從規(guī)模和生產(chǎn)方式上都不具備作為龍頭企業(yè)能力。所以這就需要政府在政策和資金上大力扶持各種形式并具有較高競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)，使它做大做強(qiáng)，最終發(fā)展為龍頭企業(yè)。龍頭企業(yè)又可以通過不斷延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)與農(nóng)戶生產(chǎn)、零售商銷售的直接對(duì)接，減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)，達(dá)到共贏的目標(biāo)。
作者：胡芮 劉艷萍 單位：山西農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院
一、貴州特色農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中存在的問題
1.特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為粗放型，科技資源利用率低
受傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式的影響，貴州當(dāng)前特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展仍舊停留在粗放型發(fā)展階段，資源利用、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不合理都阻礙了農(nóng)業(yè)的發(fā)展進(jìn)步，在實(shí)際生產(chǎn)過程中，通常依據(jù)以往的生產(chǎn)效益來設(shè)置生產(chǎn)計(jì)劃。投入于貴州特色農(nóng)業(yè)的工作人員技術(shù)性不高，地區(qū)政府對(duì)該領(lǐng)域科學(xué)技術(shù)的投入不夠重視，導(dǎo)致生產(chǎn)效益低，特色農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量不高。缺乏專業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)投入的情況下，貴州特色地區(qū)的農(nóng)民文化程度低下，為了獲取更大的經(jīng)濟(jì)效益，特色農(nóng)業(yè)企業(yè)會(huì)進(jìn)行掠奪性生產(chǎn)，嚴(yán)重破壞自然環(huán)境，先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)得不到應(yīng)用，生產(chǎn)模式落后。
2.觀念相對(duì)落后，沒有正確的認(rèn)識(shí)特色農(nóng)業(yè)
由于當(dāng)前的社會(huì)市場(chǎng)體系還處在發(fā)展與健全階段，并且對(duì)于特色農(nóng)業(yè)的政策性支持以及相關(guān)的法律法規(guī)制度等還沒有得到真正的有效落實(shí)，一度導(dǎo)致群眾在認(rèn)識(shí)特色農(nóng)業(yè)、實(shí)踐特色農(nóng)業(yè)中出現(xiàn)不少問題與不友好狀況。例如，人們由于概念性錯(cuò)失，認(rèn)為特色農(nóng)業(yè)即是種植具有特色的作物，導(dǎo)致大幅度的增加相同作物的種植來期待良性收益，而不同地區(qū)由于地質(zhì)土壤的不同而不一定適應(yīng)同種作物的生長(zhǎng)發(fā)育，而出現(xiàn)很多現(xiàn)實(shí)矛盾和問題。此外，某些具有潛能和市場(chǎng)的特色作物卻沒有得到本應(yīng)有的重視、開發(fā)與種植，直接造成貴州當(dāng)?shù)氐奶厣鷳B(tài)、特色地質(zhì)和獨(dú)有資源的浪費(fèi)。因此，沒有真正經(jīng)過考察和研究，而盲目地、片面地進(jìn)行所謂的特色農(nóng)業(yè)實(shí)踐，很大程度上是不可行的，不具有實(shí)際意義的行動(dòng)，可能造成資源的重置、人力物力的損失和自然生態(tài)的浪費(fèi)，對(duì)于貴州特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展和進(jìn)步不但沒有任何幫助反而具有不良影響。
3.特色農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善，存在生態(tài)環(huán)境脆弱的問題
貴州地區(qū)的地勢(shì)大部分為丘陵、山地，不同縣市的實(shí)際狀況可能存在一定的差異，但就整體上來看，普遍存在耕種土地的土層薄弱問題，可利用土地呈塊狀分布，整體性不強(qiáng)，生態(tài)環(huán)境很容易遭到破壞和影響。地勢(shì)不平坦的情況下，還容易引發(fā)滑坡、泥石流等自然災(zāi)害，水土流失問題嚴(yán)重，對(duì)特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展造成很大的限制。再加上特色農(nóng)產(chǎn)品對(duì)土壤條件和外界環(huán)境的要求較高，貴州地區(qū)的水利灌溉工程設(shè)施相對(duì)落后，僅僅依靠降雨根本無法滿足農(nóng)產(chǎn)品的生長(zhǎng)需求，從而降低了對(duì)自然災(zāi)害的承受能力。
4.特色農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)規(guī)?；蛯I(yè)化程度不高
特色農(nóng)業(yè)的形成、發(fā)展與進(jìn)步需要規(guī)?；a(chǎn)、專業(yè)化生產(chǎn)、科學(xué)化生產(chǎn)的全方位落實(shí)，而貴州目前的現(xiàn)狀是土地資源廣，但從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人數(shù)少，部分土地資源私人化，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民未能完全將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展等作為主要事業(yè)。這就造成了形成和發(fā)展特色化農(nóng)業(yè)必備條件的不足，即規(guī)模化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)無法實(shí)現(xiàn)、資源優(yōu)勢(shì)未能有效利用、科學(xué)專業(yè)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)無法落實(shí)。因此特色化農(nóng)業(yè)在貴州本地的發(fā)展遲遲不見成效，特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)無法得到外界的廣泛關(guān)注，特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)不能長(zhǎng)期有效地健康發(fā)展。除了上述問題之外，貴州在發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)方面還存在的一個(gè)制約發(fā)展和進(jìn)步的問題，即為部分地區(qū)出現(xiàn)的對(duì)于特色農(nóng)業(yè)過于泛化的推廣和實(shí)施。這樣，這些地區(qū)的特色農(nóng)業(yè)因?yàn)槿狈τ行У谋O(jiān)督管理，而大面積、廣泛化地進(jìn)行各個(gè)方向的特色農(nóng)業(yè)，造成特色農(nóng)業(yè)缺少產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)的針對(duì)性缺失、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的重點(diǎn)不明確、特色產(chǎn)品“不再特色”。
二、促進(jìn)貴州特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的對(duì)策研究
1.提高特色農(nóng)業(yè)的科技含量，推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新
貴州應(yīng)當(dāng)在確定進(jìn)行特色農(nóng)業(yè)實(shí)踐和發(fā)展目標(biāo)的同時(shí)，積極創(chuàng)建一支具有科研能力和技術(shù)的團(tuán)隊(duì)進(jìn)行特色農(nóng)業(yè)的鉆研、實(shí)踐、落實(shí)、監(jiān)督和指導(dǎo)，在這些學(xué)科專家與帶頭人的努力下完成特色農(nóng)業(yè)科學(xué)規(guī)劃的制定、產(chǎn)業(yè)布局的精準(zhǔn)定位、實(shí)施戰(zhàn)略的有效設(shè)置、實(shí)踐成果的嚴(yán)密監(jiān)測(cè)等，從而有效避免生產(chǎn)實(shí)踐的盲目和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的大同。最后，要善于對(duì)實(shí)現(xiàn)特色農(nóng)業(yè)的最基層的農(nóng)民同志進(jìn)行科學(xué)技術(shù)和特色農(nóng)業(yè)思想觀念的培養(yǎng)，提高農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)，將先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)應(yīng)用于特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展。此外，還要注重特色農(nóng)業(yè)發(fā)展相關(guān)技術(shù)的應(yīng)用，充分發(fā)揮先進(jìn)技術(shù)的優(yōu)勢(shì)，綜合工程、信息和生物等多個(gè)學(xué)科的知識(shí)、技術(shù)，大力探索特色農(nóng)業(yè)的科技創(chuàng)新?？梢詷?gòu)建專項(xiàng)的特色農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)和推廣體體制，借助設(shè)置科技示范農(nóng)業(yè)園的方法，實(shí)現(xiàn)技術(shù)的普遍推廣應(yīng)用，最終達(dá)到優(yōu)化生產(chǎn)要素及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的目的。
2.形成對(duì)特色農(nóng)業(yè)的正確發(fā)展意識(shí)，更新傳統(tǒng)觀念
改革開放對(duì)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有重要的意義，一方面它為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和我國(guó)農(nóng)業(yè)的發(fā)展進(jìn)步提供了難得的機(jī)遇和動(dòng)力支持，另一方面它也要求農(nóng)村經(jīng)濟(jì)以及我國(guó)農(nóng)業(yè)在原有的結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)上尋求新的發(fā)展模式，為適應(yīng)不斷變化的社會(huì)需求而順利完成發(fā)展轉(zhuǎn)型。貴州面對(duì)以上農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，必須深刻認(rèn)識(shí)到其農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革與發(fā)展的必要性。要不斷加強(qiáng)貴州各級(jí)政府部門以及相關(guān)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)部門工作人員對(duì)于發(fā)展本地特色農(nóng)業(yè)的意識(shí)和積極性，利用新時(shí)期的思想教育以及多種有效宣傳方法，引導(dǎo)更多的人進(jìn)行特色農(nóng)業(yè)的嘗試和探索。使得他們摒棄舊的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展思想和觀念，在“高品質(zhì)農(nóng)業(yè)、優(yōu)越農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)互動(dòng)與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)”指導(dǎo)思想的帶領(lǐng)下，不斷對(duì)特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展提出新的要求與建議，真正將特色農(nóng)業(yè)落實(shí)到本地發(fā)展的重要內(nèi)容中，并不斷進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和改進(jìn)，以取得積極的成效和成績(jī)。
3.強(qiáng)化特色農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
在加強(qiáng)貴州地區(qū)特色農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的過程中，可以從三個(gè)方面入手。首先可以對(duì)農(nóng)作物的土地進(jìn)行整理，站在整體的角度，進(jìn)行全面的規(guī)劃和分析，充分發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用，利用優(yōu)惠政策措施，對(duì)耕種土地進(jìn)行科學(xué)、有效的管理和控制，通過多種措施保護(hù)土地資源，積極的預(yù)防和改善土地沙漠化問題，為特色農(nóng)作物的生長(zhǎng)提供一個(gè)良好的環(huán)境；其次，應(yīng)對(duì)水利基礎(chǔ)建設(shè)進(jìn)行完善，修建水利工程，確保灌溉系統(tǒng)能夠充分發(fā)揮作用，既可以對(duì)原有的水利灌溉工程進(jìn)行修補(bǔ)，還可以建設(shè)全新的水利工程，保障農(nóng)作物的生長(zhǎng)需水；最后，必須要加大特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地的構(gòu)建力度，對(duì)貴州地區(qū)內(nèi)的特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源進(jìn)行整合，構(gòu)建規(guī)模性的生產(chǎn)基地，完善田間設(shè)施和土地整改工作，集中多方面的力量，共同致力于促進(jìn)貴州特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
4.打造特色農(nóng)業(yè)的龍頭企業(yè)，實(shí)現(xiàn)特色農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展
特色農(nóng)業(yè)的粗放型發(fā)展模式已經(jīng)無法在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中占有優(yōu)勢(shì)，貴州地區(qū)要集中精力發(fā)展龍?bào)w企業(yè)，借助自身獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，形成具有代表性的產(chǎn)品文化和品牌，增大市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的同時(shí)，增強(qiáng)企業(yè)間的關(guān)聯(lián)性。例如針對(duì)長(zhǎng)順蘋果來說，其雖然作為貴州大力發(fā)展的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，但是其優(yōu)勢(shì)相較于陜西蘋果等特色品牌并不突出，這直接影響外界對(duì)其的認(rèn)可度，應(yīng)將工作重點(diǎn)放在解決貴州連片貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)的發(fā)展還處于比較低級(jí)的小產(chǎn)量生產(chǎn)階段上，進(jìn)行大規(guī)模的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，形成指明品牌企業(yè)，保證商品出產(chǎn)量滿足實(shí)際的經(jīng)營(yíng)需要，提高市場(chǎng)影響力，從而推動(dòng)特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展進(jìn)步。貴州在之前農(nóng)業(yè)發(fā)展以及當(dāng)前態(tài)勢(shì)的基礎(chǔ)上，還應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)實(shí)際，為將本地特有的自然資源優(yōu)勢(shì)進(jìn)行充分利用而鉆研適用于本地農(nóng)業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，對(duì)存在問題的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行反思與適時(shí)調(diào)整和實(shí)踐，爭(zhēng)取使得產(chǎn)業(yè)和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)與布局得到合理安排、配置與互動(dòng)，從而形成貴州農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的地方特色和新優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
三、結(jié)語
經(jīng)過多年的發(fā)展，特色農(nóng)業(yè)已經(jīng)成為貴州地區(qū)的自主產(chǎn)業(yè)，但同先進(jìn)城市發(fā)展水平相比，仍存在很大的差距，現(xiàn)代化程度不高，并未形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模，存在科技資源利用率低，特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)粗放，觀念落后，沒有正確的認(rèn)識(shí)特色農(nóng)業(yè)，特色農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善，特色農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)規(guī)?；蛯I(yè)化程度不高等問題，阻礙了特色農(nóng)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。面對(duì)當(dāng)前的發(fā)展趨勢(shì)，可以采取提高特色農(nóng)業(yè)的科技含量，推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，更新傳統(tǒng)觀念，樹立特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展意識(shí)，強(qiáng)化特色農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造特色農(nóng)業(yè)的龍頭企業(yè)等對(duì)策，促進(jìn)特色農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，使貴州特色農(nóng)業(yè)朝著規(guī)范化、科學(xué)化、專業(yè)化的方向發(fā)展。
作者：張玉婷 單位：銅仁職業(yè)技術(shù)學(xué)院經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院
1基本情況
目前，臨汾市設(shè)施農(nóng)業(yè)面積6400hm2，以栽培蔬菜為主，全年預(yù)計(jì)總產(chǎn)36.36萬t，平均產(chǎn)量56.85t/hm2。據(jù)農(nóng)業(yè)部門統(tǒng)計(jì)，平川7個(gè)縣市區(qū)，設(shè)施農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值6.468億元，純?cè)鍪?.647億元，僅設(shè)施蔬菜1項(xiàng)，農(nóng)民人均純收入增加170元。臨汾市設(shè)施農(nóng)業(yè)分三大類：一是日光溫室，面積達(dá)到1930hm2，主要栽培蔬菜為越冬—大茬西紅柿、黃瓜、西葫蘆，3種作物占日光溫室面積的82%，甜椒、茄子、豆角次之；從1999年開始日光溫室種植作物多元化，早熟葡萄、油桃、杏及甜瓜、花卉等，面積逾66.67hm2。二是大中拱棚，面積達(dá)到3000hm2，種植以春提早和秋延后茄果類、結(jié)球類蔬菜為主，也有一部分面積栽培西甜瓜、草莓、花卉，畜禽養(yǎng)殖等。三是小拱棚，面積達(dá)到1470hm2，以韭菜栽培為主，有133.33～200.00hm2西甜瓜。全市各級(jí)政府按照市委、市政府“山區(qū)抓特色，平川抓精品”的農(nóng)業(yè)調(diào)產(chǎn)思路，進(jìn)行資源合理配置，充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)。隨著臨汾市設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展，初步形成了不同類型、各具特色的生產(chǎn)基地，在專業(yè)化、區(qū)域化、規(guī)模化上有了新進(jìn)展。日光溫室形成10個(gè)特色區(qū)，如堯都洪堡———智能溫室藥材、花卉、蔬菜種苗組培中心；曲沃太子灘———現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)設(shè)施示范園；堯都屯里———“四位一體”生態(tài)型無公害蔬菜生產(chǎn)示范區(qū)；翼城南梁、里砦日光溫室黃瓜生產(chǎn)區(qū)；侯馬香邑，襄汾大陳、鄧莊，堯都大陽，洪洞馬牧日光溫室反季節(jié)菜生產(chǎn)區(qū)。大拱棚5個(gè)較大規(guī)模生產(chǎn)區(qū)，有侯馬鳳城66.67hm2早春黃瓜生產(chǎn)區(qū)，襄汾賈罕春西瓜秋番茄生產(chǎn)區(qū)，襄汾汾城大棚秋延后西紅柿生產(chǎn)區(qū)，堯都北郊大棚春甘蘭生產(chǎn)區(qū)，洪洞縣城效大棚西紅柿生產(chǎn)區(qū)。小拱棚以堯都區(qū)喬李韭菜生產(chǎn)面積最大，達(dá)466.7hm2以上，洪洞縣大槐樹鎮(zhèn)、蘇堡鎮(zhèn)2012年掀起小拱棚韭菜熱，計(jì)劃其種植面積發(fā)展到1335hm2左右。
2發(fā)展特點(diǎn)
2.1設(shè)施農(nóng)業(yè)向規(guī)?；?、專業(yè)化方向發(fā)展
各地因地制宜，制定發(fā)展規(guī)劃，在設(shè)施形式、種植模式、栽培品種等方面，初步形成了各具特色的規(guī)模化、專業(yè)化生產(chǎn)基地，促進(jìn)了市場(chǎng)的形成和產(chǎn)品銷售。各地既有以越冬茬為主的，也有以一年兩茬為主的；既有以西紅柿為主的，也有以黃瓜為主的。襄汾縣400hm2日光溫室，西紅柿面積280hm2，占70%；翼城縣300hm2日光溫室，有234hm2是黃瓜，占到78%；堯都區(qū)喬李一個(gè)鎮(zhèn)就發(fā)展小拱棚韭菜467hm2。通過專業(yè)化基地建設(shè)，充分發(fā)揮了規(guī)模效應(yīng)。以前販菜的客商收一車菜跑幾個(gè)村，進(jìn)好多個(gè)棚，農(nóng)民有時(shí)要自己去市場(chǎng)批發(fā)，產(chǎn)品銷路不暢。如今基地有了名聲，依據(jù)基地，形成產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)，如南吉蔬菜批發(fā)市場(chǎng)、喬李韭菜批發(fā)市場(chǎng)、賈罕西瓜批發(fā)市場(chǎng)等。在上市旺季，菜販主動(dòng)上門，出現(xiàn)了產(chǎn)銷兩旺的局面。
2.2注重?zé)o公害蔬菜生產(chǎn)的發(fā)展
無公害生產(chǎn)是蔬菜發(fā)展的方向，也是人們步入小康生活后追求的時(shí)尚。制定了全市無公害蔬菜生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，并要求各縣市依據(jù)自己的生產(chǎn)條件制定相應(yīng)的生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，規(guī)劃無公害蔬菜生產(chǎn)基地，著手進(jìn)行環(huán)境評(píng)估、產(chǎn)品檢測(cè)和品牌注冊(cè)工作。堯都區(qū)屯里鎮(zhèn)綠萬家示范園生產(chǎn)的“萬家綠”牌8個(gè)大類30多種蔬菜，通過了臨汾市農(nóng)藥監(jiān)督管理部門檢測(cè)，成為全市首批“無農(nóng)藥殘留放心菜基地”，產(chǎn)品進(jìn)入超市和飯店。曲沃縣太子灘應(yīng)用有機(jī)生態(tài)型無土栽培技術(shù)，生產(chǎn)櫻桃西紅柿、羽衣甘藍(lán)、紫碧天葵等無公害特菜，也達(dá)到了無農(nóng)藥殘留殘毒標(biāo)準(zhǔn)要求。
2.3設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技含量提高
在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)重視和技術(shù)人員的努力下，設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技含量不斷提高。注重了溫室大棚溫濕度科學(xué)控制，二氧化碳施肥普遍應(yīng)用，防蟲網(wǎng)、生物農(nóng)藥開始應(yīng)用，無支柱新型溫室、有機(jī)生態(tài)型無土栽培、滴灌、滲灌、雙層膜覆蓋、自動(dòng)化卷簾機(jī)等新技術(shù)、新設(shè)施、新品種大量引進(jìn)、示范、推廣。襄汾縣引進(jìn)了以色列西紅柿品種“R-146”，該品種顏色鮮艷，果個(gè)均勻，耐運(yùn)輸，比普通品種售價(jià)高0.3元/kg左右。堯都區(qū)進(jìn)行重點(diǎn)項(xiàng)目技術(shù)攻堅(jiān)，半年時(shí)間先后完成了劉村前進(jìn)農(nóng)藝園脫毒馬鈴薯、洪堡示范園與智能溫室相配套的藥用鈣果組織培養(yǎng)及組培室建設(shè)、100棟新型復(fù)全保溫材料日光溫室的建設(shè)開始起步、段店鄉(xiāng)日光溫室西葫蘆無農(nóng)藥殘留G1314—2000的技術(shù)攻關(guān)。
3設(shè)施農(nóng)業(yè)效益
高投入、高產(chǎn)出在蔬菜生產(chǎn)上得到了充分體現(xiàn)。臨汾市露地菜平均產(chǎn)值達(dá)10963.5元/hm2，拱棚菜產(chǎn)值達(dá)6.3萬元/hm2，是露地菜的5.75倍，而日光溫室的產(chǎn)值達(dá)到了18.9萬元/hm2，分別是拱棚菜和露地菜的3.00倍和17.24倍；這3種形式的純收入分別為6988.5、34500.0、102000.0元/hm2，拱棚菜純收入是露地菜的4.94倍，而日光溫室純收入又分別是拱棚菜和露地菜的2.96倍和14.6倍。但是從投入情況看，設(shè)施栽培的投入遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于露地栽培的投入。如拱棚投入25500元/hm2，是露地3975元/hm2的6.42倍，日光溫室投入為87000元/hm2，分別是拱棚和露地的3.41倍和21.89倍。產(chǎn)投比分別為露地菜2.8∶1.0，拱棚菜2.4∶1.0，日光溫室2.2∶1.0。由此可以看出，效益越高產(chǎn)投比越低，也就是說要實(shí)現(xiàn)高產(chǎn)出，就必須高投入。
4影響日光溫室效益的因素
4.1茬口對(duì)效益的影響
一年多茬效益高于一年一大茬效益。一年多茬，延長(zhǎng)了溫室土地利用時(shí)間，產(chǎn)量高，而且價(jià)格不低，效益相對(duì)較高。堯都區(qū)段店鄉(xiāng)孫喬村，種植茬口是西葫蘆接番茄，西葫蘆9月初就育苗，11月初上市，3月中旬拉秧，產(chǎn)量90t/hm2左右，番茄12月下旬育苗，3月中旬定植，5月初上市，產(chǎn)量60t/hm2左右。2茬收入21萬元/hm2左右，而同等種植水平下單種西葫蘆或番茄，收入19.5萬元/hm2左右，相差1.5萬元/hm2左右。曲沃縣樂昌鎮(zhèn)東韓村某農(nóng)戶種植西葫蘆接番茄，收入20.25萬元/hm2，西南街某農(nóng)戶種植芹菜接黃瓜收入17.25萬元/hm2，東韓村某農(nóng)戶黃瓜間作苦瓜，收入27萬元/hm2，而樂昌鎮(zhèn)太子灘單種黃瓜，調(diào)查4戶，最高收入17.25萬元/hm2，低者14.25萬元/hm2。
4.2上市時(shí)間對(duì)效益的影響
由于育苗時(shí)間遲早不一，上市時(shí)間不同，效益也有差別。育苗時(shí)間適合，收獲期長(zhǎng)，產(chǎn)量高，效益高，育苗晚，溫室利用時(shí)間短，后期價(jià)格低，效益較低。
4.3蔬菜種類對(duì)效益的影響
黃瓜、番茄、西葫蘆種植面積大、時(shí)間長(zhǎng)，菜農(nóng)技術(shù)熟練，雖然價(jià)格稍低，但產(chǎn)量高，效益在15萬元/hm2以上，而豆角、茄子、尖椒、青椒等，由于技術(shù)不熟練，對(duì)溫度、光照要求高，雖然價(jià)格高，但產(chǎn)量低，效益在12萬～15萬元/hm2之間。
5發(fā)展對(duì)策
5.1多方籌資，完成2萬hm2農(nóng)業(yè)設(shè)施基地建設(shè)
中國(guó)經(jīng)濟(jì)融入全球經(jīng)濟(jì)一體化，為發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)創(chuàng)造了良好的環(huán)境條件。要搶抓機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，大上設(shè)施農(nóng)業(yè)，全面推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。市委、市政府確立“121”工程，決心從2012—2015年，在臨汾市的侯馬市、曲沃縣、翼城縣、襄汾縣、堯都區(qū)、洪洞縣、霍州市等7個(gè)縣（市、區(qū)），發(fā)展設(shè)施栽培基地2萬hm2，其中日光溫室為6666.67hm2，拱棚為1.3萬hm2，基地面向國(guó)內(nèi)外大市場(chǎng)，突出名、優(yōu)、特，中高檔，無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，總產(chǎn)量達(dá)120萬t，總產(chǎn)值20億元，純收入增加12億元。
5.2依靠科技，推進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程
以科技為支撐，以創(chuàng)新為動(dòng)力，發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，占領(lǐng)高新農(nóng)業(yè)科技的制高點(diǎn)。隨著社會(huì)發(fā)展進(jìn)步，人們生活富裕安康，消費(fèi)觀念向純天然、無公害、營(yíng)養(yǎng)保健方向轉(zhuǎn)變。臨汾市設(shè)施農(nóng)業(yè)要率先發(fā)展，先走一步，首先消除農(nóng)藥殘留殘毒，進(jìn)而進(jìn)行無公害生產(chǎn)，下一步，生產(chǎn)A級(jí)、AA級(jí)綠色食品。設(shè)施農(nóng)業(yè)基地用3～5年時(shí)間，制定無公害蔬菜栽培技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并配備一套完整的農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)儀器及相應(yīng)設(shè)備，配備專職化驗(yàn)技術(shù)干部，統(tǒng)一按技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范化生產(chǎn)，應(yīng)用各種高新農(nóng)業(yè)技術(shù)，轉(zhuǎn)化最新科技成果，依靠科技促進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效[1]。
5.3擴(kuò)大宣傳，抓好設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的營(yíng)銷
各級(jí)政府、龍頭企業(yè)、生產(chǎn)基地要齊心協(xié)力，狠抓營(yíng)銷。各地從2012年著手注冊(cè)自己的品牌，并申報(bào)國(guó)家綠色產(chǎn)品證書，拿到市場(chǎng)銷售的“準(zhǔn)入證”。以家庭為單位進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的農(nóng)民，無法面向復(fù)雜變化的國(guó)內(nèi)國(guó)際大市場(chǎng)，因此要下大力氣培養(yǎng)經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，通過經(jīng)紀(jì)人把生產(chǎn)與市場(chǎng)有機(jī)結(jié)合起來。各級(jí)政府應(yīng)大力鼓勵(lì)經(jīng)紀(jì)人走南闖北設(shè)“窗口”，到大江南北搞銷售。技術(shù)工商、公安、交通等部門協(xié)調(diào)好，盡快建立綠色通行證制度，開通綠色通道，創(chuàng)造蔬菜營(yíng)銷的良好環(huán)境。積極探索新的流通方式，全面推廣襄汾農(nóng)業(yè)局建立營(yíng)銷中心，農(nóng)產(chǎn)品上網(wǎng)銷售，運(yùn)用電子商務(wù)的經(jīng)驗(yàn)，嘗試網(wǎng)上銷售，適時(shí)研究期貨銷售等[2]。
5.4開展培訓(xùn)，全面提高農(nóng)民群眾科技素質(zhì)
農(nóng)民是設(shè)施農(nóng)業(yè)的投資主體，也是設(shè)施農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者，只有提高農(nóng)民科技素質(zhì)，才能創(chuàng)造出理想效益。因此，各級(jí)政府和農(nóng)業(yè)部門按照“三個(gè)代表”的要求，一是要加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍建設(shè)，搞好基層干部、專業(yè)技術(shù)人員的系統(tǒng)培訓(xùn)；二是利用廣播、電視、教材、資料等多種形式，通過農(nóng)民夜校、專業(yè)協(xié)會(huì)的組織，系統(tǒng)性、針對(duì)性地對(duì)農(nóng)民進(jìn)行培訓(xùn)，廣泛宣傳[3]；三是積極開展科技服務(wù)工作，每縣要有2～3名高水平技術(shù)員進(jìn)行巡回技術(shù)指導(dǎo)；每個(gè)重點(diǎn)基地至少要有1名專業(yè)技術(shù)人員蹲點(diǎn)，進(jìn)行跟蹤技術(shù)服務(wù)；每個(gè)生長(zhǎng)季節(jié)至少要舉辦3次技術(shù)培訓(xùn)活動(dòng)；每個(gè)種植戶至少要有1名懂技術(shù)、會(huì)管理的明白人。
5.5加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，圍繞設(shè)施農(nóng)業(yè)做好服務(wù)工作
發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)是市委、市政府決定大抓優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)的一個(gè)重大舉措。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)部門要高度重視，圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，因地制宜，合理規(guī)劃，以服務(wù)為宗旨，協(xié)調(diào)好各涉農(nóng)部門的工作，積極組織開展產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后社會(huì)化系列服務(wù)工作，如建立科學(xué)的、符合農(nóng)民意愿的土地流轉(zhuǎn)制度，金融部門劃拔設(shè)施農(nóng)業(yè)專項(xiàng)貸款，稅費(fèi)改革，給設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造更為寬松的環(huán)境等[4-7]。
1發(fā)展現(xiàn)狀
1.1 農(nóng)民組織化程度迅速提高
全縣有專業(yè)合作組織406個(gè)，其中專業(yè)合作社292個(gè)，參合農(nóng)戶8471戶。其中武獅農(nóng)特產(chǎn)品營(yíng)銷專業(yè)合作社成為省級(jí)示范社。
1.2 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量逐步提高，特色品牌開始形成
全縣取得無公害農(nóng)產(chǎn)品13個(gè)，綠色食品3個(gè)，地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品1個(gè)，無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定37000hm2，“獅山”牌武定壯雞熟食系列、“久香源”牌優(yōu)質(zhì)米、“云路”牌甘藍(lán)和青豌豆、“武獅”牌火腿、“彝山”牌火腿、“悟康”牌珍稀菌等產(chǎn)品在省內(nèi)外市場(chǎng)也具有了一定的知名度，特色品牌開始形成。
2發(fā)展目標(biāo)
至2016年，培育五大產(chǎn)業(yè)，建成十大基地，建成一個(gè)綠色食品工業(yè)園區(qū)，建成一個(gè)大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)。
2.1 培育五大產(chǎn)業(yè)
優(yōu)質(zhì)煙草種植業(yè)；中藥材種植產(chǎn)業(yè)；蔬菜產(chǎn)業(yè)；經(jīng)濟(jì)林果產(chǎn)業(yè)；特色畜牧產(chǎn)業(yè)。
2.2 建設(shè)十大基地
20000hm2糧食生產(chǎn)基地、4000hm2優(yōu)質(zhì)煙生產(chǎn)基地、33300hm2核桃基地、3300hm2優(yōu)質(zhì)水果基地、2666hm2中藥材基地、6600hm2蔬菜基地、3300hm2馬鈴薯基地、年出欄750萬只武定雞生產(chǎn)基地、年出欄19萬只黑山羊生產(chǎn)基地、年出欄50萬頭肉豬生產(chǎn)基地。
2.3 建設(shè)一個(gè)綠色食品工業(yè)園區(qū)
計(jì)劃總投資25000萬元，在獅山鎮(zhèn)建設(shè)1km2的綠色食品工業(yè)園區(qū)，建設(shè)加工車間30000m2。主要加工糧食、蔬菜、林果、食用菌、藥材、畜禽等農(nóng)副產(chǎn)品。
2.4 建設(shè)一個(gè)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)
計(jì)劃投資6000萬元，在獅山鎮(zhèn)建設(shè)一個(gè)占地10hm2、建筑面積約30000m2的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，在市場(chǎng)內(nèi)建冷庫(kù)50座。
3發(fā)展思路
3.1 夯實(shí)基礎(chǔ)，提高生產(chǎn)能力
至2016年全縣高穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田地達(dá)20000hm2；農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)32000萬w，農(nóng)用拖拉機(jī)擁有量達(dá)8200臺(tái)。
3.2 集中力量，培育龍頭企業(yè)
通過招商引資、改造升級(jí)、扶持引導(dǎo)等措施，培育、發(fā)展我縣的骨干龍頭企業(yè)，增強(qiáng)輻射帶動(dòng)力；重點(diǎn)培育壯大農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，特別要注重開展精深加工，在加工產(chǎn)品布局上，鞏固發(fā)展糧食、豆類加工，做大做強(qiáng)武定壯雞、火腿等肉制品加工，大力培育果蔬加工，保護(hù)發(fā)展具有地方風(fēng)味和特色的醬腌菜、蜂產(chǎn)品、食用菌等加工品種，延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈；加快推進(jìn)九廠綠色食品加工園區(qū)建設(shè)，盡快形成我縣農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)集聚區(qū)。到2016年，力爭(zhēng)省級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達(dá)到5個(gè)，州級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達(dá)到20個(gè)，著力培育一批優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、名牌產(chǎn)品，形成具有地方特色和比較優(yōu)勢(shì)的農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。
3.3 拓寬渠道，加大資金投入
一是加大財(cái)政扶持力度；二是抓住云南橋頭堡建設(shè)、國(guó)家實(shí)施新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略和烏蒙山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃的機(jī)遇，積極爭(zhēng)取項(xiàng)目；三是爭(zhēng)取信貸支持；四是整合各部門、各渠道的支農(nóng)資金；五是加大招商引資力度。
3.4打造品牌，開拓產(chǎn)品市場(chǎng)
一是樹立品牌意識(shí)，力爭(zhēng)到2016年全縣“三品一標(biāo)”持證產(chǎn)品達(dá)25個(gè)以上；二是加強(qiáng)產(chǎn)品推介；三是培育和完善一批農(nóng)副產(chǎn)品交易市場(chǎng)，加強(qiáng)以縣城為中心的綜合集貿(mào)市場(chǎng)和綜合物流配送中心建設(shè)，對(duì)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府所在地市場(chǎng)進(jìn)行改造升級(jí)；四是建立縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)農(nóng)產(chǎn)品流通協(xié)會(huì)或中介組織，培養(yǎng)農(nóng)產(chǎn)品銷售經(jīng)紀(jì)人和營(yíng)銷大戶，帶動(dòng)推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通外銷；五是加快信息網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)和應(yīng)用。
3.5 強(qiáng)化支撐，健全服務(wù)體系
以項(xiàng)目為載體，建立健全縣鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊(duì)伍建設(shè)和條件建設(shè)，建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)、植物保護(hù)、動(dòng)物檢疫監(jiān)督和動(dòng)物防疫體系，通過農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，為生產(chǎn)“優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效、安全、生態(tài)”的農(nóng)產(chǎn)品提供全方位的技術(shù)支撐。
3.6 加強(qiáng)服務(wù)，營(yíng)造發(fā)展環(huán)境
一是加強(qiáng)政策服務(wù)，對(duì)國(guó)家、云南省、楚雄州及我縣已經(jīng)出臺(tái)的財(cái)政、金融、用水、用電、用地、稅收、科技、人才等方面的有關(guān)政策，制定相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則并認(rèn)真兌現(xiàn)各項(xiàng)優(yōu)惠政策；二是加強(qiáng)中介服務(wù)，要嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社法》，建立自我服務(wù)的合作組織，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化程度。三是加強(qiáng)科技服務(wù)；四是加強(qiáng)信息服務(wù)，充分利用“數(shù)字鄉(xiāng)村”、農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)、“三農(nóng)通”等信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)服務(wù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)信息的覆蓋面；五是加強(qiáng)輿論服務(wù)，大力宣傳報(bào)道全縣發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè)的措施、亮點(diǎn)、成效，樹立典型，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，共同營(yíng)造推進(jìn)我縣高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的良好氛圍。
作者：李自清 單位：楚雄州武定縣農(nóng)業(yè)局
一、海南熱帶特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀
(一)對(duì)海南熱帶特色農(nóng)業(yè)的界定和內(nèi)容再劃分
目前，我們國(guó)家的農(nóng)業(yè)包含的內(nèi)容是指種植業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)、漁業(yè)。盡管如此，結(jié)合海南省的產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和定位，我認(rèn)為，海南熱帶特色農(nóng)業(yè)應(yīng)該把內(nèi)涵更加縮小，僅僅指種植業(yè)。原因在于，第一，海南目前的牧業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后和薄弱，而且也不具備形成較大規(guī)模的自然條件和社會(huì)條件。第二，漁業(yè)，將其納入海洋產(chǎn)業(yè)可能會(huì)有更好的發(fā)展前景，這也有利于規(guī)劃和管理;這樣劃分也更符合海洋產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃。第三，林業(yè)，這也是海南自然資源優(yōu)勢(shì)中獨(dú)具特色的一大門類，但目前的發(fā)展和以后的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展顯然不及種植業(yè)，相反，對(duì)海南林業(yè)的開發(fā)，應(yīng)該持謹(jǐn)慎的態(tài)度，適當(dāng)開發(fā)和過度開發(fā)在現(xiàn)實(shí)中并不好把握其中的度，如果把林業(yè)發(fā)展作為一種產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)來發(fā)展，出現(xiàn)過度開發(fā)現(xiàn)象的話，這直接會(huì)影響到海南綠色、生態(tài)島嶼的形象，也勢(shì)必會(huì)對(duì)海南發(fā)展的整體戰(zhàn)略產(chǎn)生影響，對(duì)此要嚴(yán)格把握?？傊?，海南熱帶特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展真正出路就在于熱帶特色農(nóng)作物種植業(yè)上。這樣客觀上既可以解決本島居民對(duì)生活資料的基本需求，還能促使海南島經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入良性循環(huán)。
(二)海南熱帶農(nóng)業(yè)已基本實(shí)現(xiàn)特色化
農(nóng)業(yè)的特色化主要是指在種植方式、種植產(chǎn)品種類、終端產(chǎn)品形態(tài)等方面形成較之一般農(nóng)業(yè)的不同之處，并能因此而產(chǎn)生高出正常農(nóng)業(yè)種植作物的價(jià)值和效益。從這個(gè)角度出發(fā)來看的話，海南的熱帶農(nóng)業(yè)種植也只能是基本實(shí)現(xiàn)特色化———即種植產(chǎn)品的種類具有明顯的特色，如瓊中的綠橙，陵水的香瓜、苦瓜，定安的花生，五指山的甘蔗、檳榔等，但是，在種植方式和終端產(chǎn)品形態(tài)方面，仍需要做更多的探索。
(三)海南熱帶特色農(nóng)業(yè)尚未形成規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化
農(nóng)業(yè)發(fā)展的規(guī)模化是指在打破我國(guó)原有“一家一戶”、分散種植模式的農(nóng)業(yè)種植格局后，形成可以參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)并具有一定優(yōu)勢(shì)的較大規(guī)模的農(nóng)業(yè)種植力量，產(chǎn)生一定的集聚效益的農(nóng)業(yè)種植模式。規(guī)模化可以集中資源、人力、產(chǎn)品等優(yōu)勢(shì)，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于較之各自為政的分散種植模式更為有利的地位，對(duì)產(chǎn)業(yè)的形成和壯大有巨大的推動(dòng)作用。而農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化則是指，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)，通過優(yōu)勢(shì)企業(yè)和各種中介組織的帶動(dòng)，將農(nóng)業(yè)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各個(gè)環(huán)節(jié)連接為完成的產(chǎn)業(yè)鏈條，其突出特征是整合各個(gè)環(huán)節(jié)，形成經(jīng)濟(jì)利益共同體，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化在“利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”原則下可以使各個(gè)環(huán)節(jié)面臨的風(fēng)險(xiǎn)降到最低，也能最大程度的提高各個(gè)參與群體的經(jīng)濟(jì)收入。農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)模化旨在發(fā)展壯大農(nóng)戶自身的力量，尋求市場(chǎng)，并參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，而產(chǎn)業(yè)化在于弱化市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)帶來的種種風(fēng)險(xiǎn)，保障農(nóng)業(yè)發(fā)張的良好勢(shì)態(tài)，二者完美的結(jié)合是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的必經(jīng)之路。然而，反觀海南熱帶特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，規(guī)?；l(fā)展和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，客觀的說，在一定程度上有所體現(xiàn)，但遠(yuǎn)遠(yuǎn)還未達(dá)到應(yīng)有的規(guī)模和水平，而且，海南熱帶特色農(nóng)業(yè)規(guī)模化和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展也僅僅是初具形式，無論是內(nèi)涵還是外延都亟需加大力量建設(shè)，為進(jìn)一步發(fā)展海南熱帶特色農(nóng)業(yè)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
二、海南熱帶特色農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的幾個(gè)問題
(一)規(guī)模化發(fā)展與土地利用制度
海南熱帶特色農(nóng)業(yè)規(guī)?；l(fā)展的出路就在于必須打破目前以家庭為單位的“一家一戶”種植模式，必須建立在以家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)之上的規(guī)?；N植。但是當(dāng)前我國(guó)利用土地的固有制度卻成了種植業(yè)規(guī)?；l(fā)展的阻滯因素。新中國(guó)成立以來，經(jīng)過四次土地制度變遷，從最初的均分土地(1949－1952)開始，經(jīng)歷了互助組到高級(jí)社(1952－1957)、高級(jí)社到(1957－1978)，最后到實(shí)行家庭承包經(jīng)營(yíng)(1978至今)，我國(guó)農(nóng)村對(duì)土地的利用制度就此確定了下來，最終國(guó)家通過憲法確定了對(duì)土地的經(jīng)營(yíng)形式，即，農(nóng)村土地實(shí)行農(nóng)民集體所有，實(shí)行家庭承包經(jīng)營(yíng)制，使用權(quán)同所有權(quán)相分離，最重要的一條是，農(nóng)民承包的土地在符合法律規(guī)定的條件內(nèi)可以轉(zhuǎn)讓(使用權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán))。這些制度從根本上解決了我國(guó)農(nóng)民對(duì)土地的利用和歸屬問題，讓廣大農(nóng)民對(duì)土地找到了“歸屬感”，從此實(shí)現(xiàn)了“耕者有其田”愿望。這些制度從理論層面上激活了我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極性，事實(shí)上也為我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，但是，這種多年堅(jiān)持下來的制度使我國(guó)農(nóng)村利用土地的形式逐漸僵化，一定程度上，以家庭為單位的土地平均化成為了當(dāng)前農(nóng)村土地利用的現(xiàn)狀，盡管以土地承包為核心的其他土地利用形式也存在，但基本局面仍未發(fā)生改變。同時(shí)，由于農(nóng)村土地還承擔(dān)著供給農(nóng)戶基本生活資料的重任，因此，客觀上也制約著土地承包經(jīng)營(yíng)規(guī)模的進(jìn)一步發(fā)展壯大，在未解決農(nóng)民基本生活資料依靠土地產(chǎn)出的情況之前，從土地利用制度的層面來推進(jìn)農(nóng)業(yè)種植的規(guī)?；l(fā)展就顯得不切實(shí)際。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的推進(jìn)和深入發(fā)展，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)在我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中所占的比重也越來越低，一方面來說，這是好事，證明了我國(guó)其他產(chǎn)業(yè)為經(jīng)濟(jì)的發(fā)展作出了巨大的貢獻(xiàn)，但另一方面，我們也應(yīng)當(dāng)看到，作為第一產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)仍然在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中處于首要位置，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)模和質(zhì)量也是刻不容緩，結(jié)合我們海南的具體情況來講，對(duì)農(nóng)業(yè)的發(fā)展就更為重要，海南熱帶特色農(nóng)業(yè)在規(guī)模化發(fā)展的道路上依然面臨這些問題。當(dāng)然，這其中的原因也是多方面的。首先;我國(guó)人口基數(shù)較大，人口平均占有耕地面積較低，全國(guó)人均1．59畝(2004年為1．41畝)，就海南來說，也同樣面臨這個(gè)問題，人均耕地面積也是在這個(gè)數(shù)字上下浮動(dòng)。緊張的耕地面積也讓單個(gè)家庭走規(guī)?；l(fā)展道路變得不切實(shí)際。其次;在現(xiàn)有情況下要實(shí)現(xiàn)海南熱帶特色農(nóng)業(yè)種植規(guī)?；捅仨氁筠r(nóng)戶讓渡對(duì)土地的使用權(quán)，但這會(huì)導(dǎo)致農(nóng)戶因土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓而對(duì)基本生活資料來源產(chǎn)生不安全感。解決這個(gè)問題在于土地政策的穩(wěn)定和轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)時(shí)能獲得可靠的保障。最后;政府所倡導(dǎo)的一些發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的策略缺乏可操作性和明確性。在這個(gè)過程中，政府的引導(dǎo)十分重要，政府在這個(gè)過程中一是要給予讓渡土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的農(nóng)戶以切實(shí)的保障，二是要給走規(guī)?；l(fā)展道路的農(nóng)戶完善和科學(xué)的指導(dǎo)，以避免重復(fù)建設(shè)和重量不重質(zhì)的情形出現(xiàn)。
(二)規(guī)模化發(fā)展過程中“量”與“質(zhì)”的把握
在解決完土地利用問題之后，規(guī)模化發(fā)展的另一個(gè)核心問題就是對(duì)規(guī)?；^程中“量”的把握問題。規(guī)?；且粋€(gè)抽象的概念，究竟多大程度的規(guī)模算是規(guī)?；?以人均耕地面積來衡量的話，兩個(gè)以上家庭的土地集中耕種也算是規(guī)?；?，一個(gè)村的土地集中也算規(guī)?；绾伟盐者@個(gè)度就需要嚴(yán)格的調(diào)查分析了，這當(dāng)然需要另外的大量專門調(diào)查研究。規(guī)模化發(fā)展中的還有一個(gè)“質(zhì)”的問題。規(guī)模化不僅僅是量的累積，更要注重質(zhì)的發(fā)展。以海南香蕉、西瓜的種植為例，西部有市縣發(fā)展這些特色種植，中部也有，東部還是有，盡管他們?cè)谝欢ǔ潭壬弦卜弦?guī)模化的發(fā)展要求，但客觀上會(huì)在內(nèi)部形成一定的競(jìng)爭(zhēng)，我們?cè)谟懻摵Ｄ蠠釒厣r(nóng)業(yè)發(fā)展問題本身的時(shí)候，首先就是要把海南熱帶特色農(nóng)業(yè)看成一個(gè)整體，在市場(chǎng)上作為一個(gè)整體進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)，而不是內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)。因此，規(guī)?；l(fā)展道路中“質(zhì)”的問題核心就在于避免產(chǎn)品的同質(zhì)化現(xiàn)象出現(xiàn)。要徹底解決這個(gè)問題仍然需要政府站在統(tǒng)籌兼顧的角度，從產(chǎn)業(yè)發(fā)展和布局的角度進(jìn)行調(diào)整和引導(dǎo)，避免盲目建設(shè)和重復(fù)發(fā)展?？傊?，只有把規(guī)模化發(fā)展和差異化發(fā)展、既注重量的積累又注重質(zhì)的建設(shè)、市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)和政府引導(dǎo)結(jié)合在一起，才能較好的走出一條具有海南自身特色的熱帶特色農(nóng)業(yè)規(guī)?；l(fā)展道路。
(三)品牌與文化建設(shè)
產(chǎn)品的品牌和文化內(nèi)涵建設(shè)是海南熱帶特色農(nóng)業(yè)發(fā)展中的又一個(gè)短板。產(chǎn)品或者說產(chǎn)(企業(yè))業(yè)的品牌不僅僅是一種產(chǎn)品識(shí)別標(biāo)識(shí)，更是一種產(chǎn)品的精神象征，用于承載產(chǎn)品的價(jià)值理念，是品質(zhì)優(yōu)異的核心體現(xiàn)。品牌發(fā)展到一定程度，也就會(huì)成為一種文化，也就是說，品牌內(nèi)涵建設(shè)和產(chǎn)業(yè)建設(shè)關(guān)系密切?？v觀目前海南熱帶特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀中，對(duì)品牌建設(shè)的忽視現(xiàn)象比較嚴(yán)重，基本沒有產(chǎn)品品牌意識(shí)。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，海南農(nóng)戶目前對(duì)熱帶特色農(nóng)業(yè)已經(jīng)有一個(gè)基本的認(rèn)識(shí)，大多數(shù)能識(shí)別到自己所種植的農(nóng)產(chǎn)品具有一些特別的賣點(diǎn)，如，陵水的苦瓜有防癌作用，種植的甜玉米的香甜程度較市面上其他玉米產(chǎn)品普遍要高，定安、儋州的黑豬屬野外放養(yǎng)而成，比飼料喂養(yǎng)的具有較好的口感，但進(jìn)一步問道甜玉米中哪個(gè)品牌最好，或者說你家的黑豬有沒有區(qū)別于別人放養(yǎng)的黑豬的特點(diǎn)時(shí)，則沒有答案，這都說明，在特色農(nóng)產(chǎn)品推廣過程中，海南熱帶特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)品在農(nóng)村范圍內(nèi)尚未建立起具有明顯可識(shí)別性、具有差異化特征的農(nóng)產(chǎn)品品牌。但從市場(chǎng)反映來看，農(nóng)戶識(shí)別到的這些賣點(diǎn)還不足以完全吸引和打動(dòng)消費(fèi)者。調(diào)查顯示，消費(fèi)者在市場(chǎng)上面對(duì)本島熱帶特色農(nóng)產(chǎn)品時(shí)，對(duì)這個(gè)概念也是相當(dāng)?shù)哪：?，?duì)他們而言，只要是產(chǎn)自海南地域范圍內(nèi)的，質(zhì)量都差不多，效果也都是一樣的，但對(duì)如何區(qū)分是產(chǎn)自海南還是外地進(jìn)島銷售，則表現(xiàn)得十分含糊。換言之，在面對(duì)同一樣農(nóng)產(chǎn)品作出選擇時(shí)，他們只有一個(gè)最為樸素、直觀的概念———“海南產(chǎn)”和“非海南產(chǎn)”，這是在本島的情形，試想一下，在本島之外的市場(chǎng)情況呢?可能結(jié)果會(huì)更糟糕。這種沒有品牌區(qū)分度的產(chǎn)品到市場(chǎng)上一是沒有較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力，二是當(dāng)其中某一款產(chǎn)品出問題時(shí)，會(huì)引發(fā)相當(dāng)嚴(yán)重的連鎖反應(yīng)，從而傷害到整個(gè)海南熱帶特色農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)形象。2010年初發(fā)生的海南“毒豇豆”事件就是在這樣的背景下發(fā)生的，事件發(fā)生后，整個(gè)市場(chǎng)對(duì)海南的農(nóng)產(chǎn)品都顯得比較謹(jǐn)慎，導(dǎo)致海南農(nóng)產(chǎn)品銷量大降，盡管影響已經(jīng)消除，可見這種局部事件對(duì)整個(gè)海南農(nóng)產(chǎn)品的負(fù)面影響還是相當(dāng)大的。雖然產(chǎn)品質(zhì)量安全事件無法完全杜絕，但如果品牌建設(shè)到位的話，其產(chǎn)生的影響就范圍就會(huì)小的多，不會(huì)大規(guī)模的影響到整個(gè)“海南產(chǎn)”農(nóng)產(chǎn)品。在海南熱帶特色農(nóng)產(chǎn)品逐漸產(chǎn)生品牌意識(shí)之后，在建設(shè)品牌的過程中需要注意的問題，就是品牌背后所蘊(yùn)含的文化和特色，即差異化特征。目前市場(chǎng)上在推廣本島的一些特色農(nóng)產(chǎn)品時(shí)，注重的賣點(diǎn)也僅僅是圍繞在“綠色、生態(tài)、有機(jī)、環(huán)?！钡葞讉€(gè)比較抽象的方面，不是說這些特點(diǎn)不值得推廣，而是這些特點(diǎn)不僅僅是海南熱帶特色農(nóng)產(chǎn)品的特色，也同樣是全國(guó)范圍內(nèi)其他地域農(nóng)產(chǎn)品的特色，換言之，在全國(guó)市場(chǎng)上，海南熱帶特色農(nóng)產(chǎn)品仍然沒有建立起屬于自身的特色來，要考慮的是，當(dāng)這種地域賦予的優(yōu)勢(shì)和特色被用之殆盡的時(shí)候，我們還能有什么去吸引消費(fèi)者和市場(chǎng)的目光?那么如何建立海南熱帶特色農(nóng)產(chǎn)品品牌?首先可以從產(chǎn)品和產(chǎn)地的角度加以建設(shè)。一是當(dāng)本島農(nóng)產(chǎn)品規(guī)?；纬芍螅透鱾€(gè)不同的產(chǎn)品分別建立不同的品牌，凡是這一類產(chǎn)品都納入到該品牌下進(jìn)行統(tǒng)一管理;二是就產(chǎn)地而言，根據(jù)一定的標(biāo)準(zhǔn)劃分出不同的產(chǎn)區(qū)，凡是該產(chǎn)區(qū)出產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品，都劃歸到該品牌下進(jìn)行統(tǒng)一管理。在品牌推廣的過程中，既可以完全市場(chǎng)化，也可以由政府推動(dòng)。當(dāng)然，品牌建立的方式方法多種多樣，也不能一概而論，上面只是提出一種思路，具體操作則有待進(jìn)一步更細(xì)致的研究完善。但不管怎么說，在這個(gè)過程中，政府都要做到一種良性的引導(dǎo)，僅憑農(nóng)戶自己來完成是不太現(xiàn)實(shí)的。
1．農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)
農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的一個(gè)方面，要求以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)，通過企業(yè)或中介組織的帶動(dòng)，將農(nóng)業(yè)的產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后各個(gè)環(huán)節(jié)鏈接為完成的產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)行多種形式的一體化經(jīng)營(yíng)。農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)的好處在于，第一，可以有效的組織和引導(dǎo)尚不具備規(guī)?；a(chǎn)條件的分散農(nóng)戶進(jìn)入較大的市場(chǎng);第二，能夠提高農(nóng)業(yè)專業(yè)化和商品化水平;第三，可以重組生產(chǎn)要素，增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)品附加值，提高農(nóng)產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)效益;第四，也是最主要的，產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展可以發(fā)展和壯大農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)，提高農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入水平。結(jié)合海南熱帶特色農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)來說，我們的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)供需關(guān)系還沒有完成其他工業(yè)產(chǎn)品市場(chǎng)供需關(guān)系的轉(zhuǎn)變———由過去的賣方市場(chǎng)變成現(xiàn)在的買方市場(chǎng)，換言之，海南熱帶特色農(nóng)產(chǎn)品仍然處于“產(chǎn)什么就賣什么，產(chǎn)多少就賣多少”的地步，我們生產(chǎn)出的特色農(nóng)產(chǎn)品在市場(chǎng)上仍然是作為單一的生活原料在供給給市場(chǎng)，除此之外，沒有任何具有較高附加價(jià)值的產(chǎn)品形態(tài)出現(xiàn)，這就要求我們必須拓寬農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)，尋求除初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)以外的更多的再加工產(chǎn)品形態(tài)。就此而言，海南一些大中型農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)已經(jīng)邁出了第一步，已經(jīng)有部分農(nóng)產(chǎn)品被開發(fā)成多種附加值較高的產(chǎn)品，如，以椰子、菠蘿為原料，就有很多的其他產(chǎn)品形式出現(xiàn)，像椰子飲料、糖果、經(jīng)加工可長(zhǎng)期儲(chǔ)藏的菠蘿干等。農(nóng)產(chǎn)品本身就具有不宜保存、不方便長(zhǎng)途運(yùn)輸?shù)忍卣?，通過這些產(chǎn)品的開發(fā)，可以延長(zhǎng)農(nóng)產(chǎn)品的利用期限，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品銷路，進(jìn)一步細(xì)分市場(chǎng)。要實(shí)現(xiàn)海南特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，就需要采取一體化的經(jīng)營(yíng)形式。一體化的經(jīng)營(yíng)形式是在一定利益機(jī)制的基礎(chǔ)上形成的經(jīng)濟(jì)利益共同體，包括產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和服務(wù)的一體化經(jīng)營(yíng)。經(jīng)過資源重新分配和整合、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和調(diào)整，圍繞主要農(nóng)產(chǎn)品尋找新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，最終實(shí)現(xiàn)區(qū)域化、生產(chǎn)專業(yè)化、產(chǎn)品系列化，獲得較之單純依靠初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)更好的經(jīng)濟(jì)效益。
2．政府在海南特色農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中的作用
毫無疑問，任何產(chǎn)業(yè)的發(fā)展都離不開政府的支持和引導(dǎo)，但在海南熱帶特色農(nóng)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域，政府除了在認(rèn)識(shí)上應(yīng)站在一個(gè)更高的角度外，還需要有針對(duì)性的做到更多。第一，加大財(cái)政支持力度，農(nóng)業(yè)及其產(chǎn)品的開發(fā)和利用本身就和工業(yè)產(chǎn)品有較大的不同，對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的需求更大，如水利、交通等，這些配套措施通過農(nóng)戶自身的力量幾乎不可能完成，因此，政府的資金支持和投入應(yīng)該更大，同時(shí)，農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)?；彤a(chǎn)業(yè)鏈的建設(shè)也不是農(nóng)戶自身就可以單獨(dú)完成的，單靠市場(chǎng)的驅(qū)動(dòng)，沒有政府的幫助和引導(dǎo)，同樣很難達(dá)到理想的效果。第二，政府應(yīng)該有更多的針對(duì)農(nóng)村和農(nóng)戶的指導(dǎo)和培訓(xùn)工作。目前的現(xiàn)實(shí)是，在農(nóng)業(yè)發(fā)展中，農(nóng)戶除了提供勞動(dòng)力以外，對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)、信息等的掌握還處于相對(duì)落后的狀態(tài)，這些卻對(duì)農(nóng)業(yè)的發(fā)展有種至關(guān)重要的作用，政府有責(zé)任對(duì)他們進(jìn)行相應(yīng)的培訓(xùn)和教育，通過有針對(duì)性的進(jìn)行農(nóng)業(yè)政策、農(nóng)業(yè)技術(shù)、農(nóng)業(yè)發(fā)展信息、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)資訊等方面的培訓(xùn)，可讓農(nóng)戶迅速跟進(jìn)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展的步伐，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中因盲目性和不科學(xué)性而帶來的成本。
三、結(jié)語
海南熱帶特色農(nóng)業(yè)發(fā)展是海南經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重中之重，經(jīng)過多年的發(fā)展，已經(jīng)收到了較好的成效，依托海南島獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)，有著更為廣闊的發(fā)展前景，然而我們也必須要清醒的意識(shí)到，目前海南熱帶特色農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中仍然存在諸多問題，只有把這些問題放在醒目的位置，想辦法切實(shí)加以解決，才能配合海南國(guó)際旅游島的整體發(fā)展戰(zhàn)略，通過整合海南省的農(nóng)業(yè)資源，走規(guī)?；l(fā)展道路，立足于市場(chǎng)，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，以品牌建設(shè)為核心，在政府的引導(dǎo)和指導(dǎo)下，走出一條海南熱帶特色農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展道路，這樣海南島的整個(gè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)才能更趨于合理，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量才能更有保障。
作者：余正 張忠雷 陳偉 單位：海南科技職業(yè)學(xué)院
一、云南農(nóng)機(jī)化發(fā)展中存在的主要問題
（一）財(cái)政資金不足，農(nóng)機(jī)投入資金短缺
云南省是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，地方政府財(cái)力弱，農(nóng)民收入低，用于農(nóng)機(jī)購(gòu)置資金不足。2008年云南省農(nóng)機(jī)化投入資金總額是16359921萬元，其中中央農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼1006000萬元，占61％，地方財(cái)政1292750萬元，占79％；農(nóng)民個(gè)人投入13619620萬元占832％［5］。雖然購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼一直再增加，提高了農(nóng)民購(gòu)置農(nóng)機(jī)具的積極性，也提高了農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)的積極性，但用于農(nóng)機(jī)購(gòu)置的資金還是不足，以致農(nóng)機(jī)數(shù)量少、裝備差、分布較為分散，進(jìn)一步造成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率低。同時(shí)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼范圍有限，覆蓋面積不廣，各種機(jī)械所享受的補(bǔ)貼又不同，沒有突出農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼多元化的特點(diǎn)。一定程度上影響著農(nóng)機(jī)化的發(fā)展。
（二）農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備發(fā)展不平衡，農(nóng)機(jī)作業(yè)水平與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不相適應(yīng)
2008年末，云南省農(nóng)機(jī)總動(dòng)力201392萬kW，聯(lián)合收獲機(jī)2537臺(tái)，農(nóng)用大中型拖拉機(jī)175087臺(tái)，農(nóng)用小型拖拉機(jī)295727臺(tái)，機(jī)械動(dòng)力充足。但是大中型拖拉機(jī)機(jī)引農(nóng)具有19081部，小型拖拉機(jī)機(jī)引農(nóng)具222962部［5］，農(nóng)用拖拉機(jī)與農(nóng)機(jī)具配套比僅為1∶011。并且用于耕地、播種、收獲等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的配套機(jī)械結(jié)構(gòu)不合理，裝備結(jié)構(gòu)單一，數(shù)量還嚴(yán)重不足?！笆晃濉逼陂g，云南省機(jī)耕面積11495萬hm2，占云南省實(shí)際總耕地面積的193％，占糧食播種面積的281％，機(jī)耕作業(yè)面積比“十五”末增長(zhǎng)了2226％；機(jī)收面積l058萬hm2，占總播種面積18％，占糧食播種面積的26％，機(jī)收作業(yè)面積比“十五”末增長(zhǎng)13183％［5］。雖然全省部分農(nóng)田作業(yè)過程已初步實(shí)現(xiàn)了機(jī)械化，但養(yǎng)殖業(yè)、漁業(yè)、畜牧業(yè)、林業(yè)、果業(yè)等產(chǎn)業(yè)的機(jī)械化作業(yè)水平很低，有些產(chǎn)業(yè)仍是空白。
（三）農(nóng)機(jī)科研與推廣相對(duì)薄弱，相互結(jié)合深度不高
由于云南省特殊的地理和區(qū)域特性，對(duì)農(nóng)機(jī)裝備有特殊要求。而云南的農(nóng)機(jī)科研工作相對(duì)落后，研究經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足、技術(shù)人才缺乏，農(nóng)機(jī)研發(fā)與生產(chǎn)相對(duì)落后，缺乏適合于本地區(qū)的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品。多數(shù)農(nóng)機(jī)具主要從外省購(gòu)進(jìn)，不能很好地適應(yīng)我省的土壤和農(nóng)藝要求，農(nóng)機(jī)產(chǎn)品性能及質(zhì)量不能滿足農(nóng)民的需求。從而也影響了農(nóng)民使用機(jī)械的積極性。目前，云南省農(nóng)機(jī)科研推廣工作同存在著一個(gè)全國(guó)的一樣共性問題，科研與推廣體制分割，合作關(guān)系比較薄弱。各級(jí)農(nóng)機(jī)推廣部門與科研機(jī)構(gòu)隸屬于不同的政府部門，在職能上長(zhǎng)期分離，農(nóng)機(jī)推廣部門只負(fù)責(zé)成果的轉(zhuǎn)化和推廣，而農(nóng)機(jī)科研機(jī)構(gòu)只負(fù)責(zé)農(nóng)機(jī)具的研發(fā)，造成了農(nóng)機(jī)科技成果轉(zhuǎn)化率和推廣率雙低。雖然云南省在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的建設(shè)中，形成了科、教、推一體化，將科研與推廣放在同一條線上，取得較大成績(jī)，但是從廣度、深度上來講，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。
二、發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè)機(jī)械化的對(duì)策
（一）落實(shí)政策扶持，明確重點(diǎn)，創(chuàng)造農(nóng)機(jī)化發(fā)展良好環(huán)境
深入貫徹落實(shí)國(guó)家農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼等強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，切實(shí)發(fā)揮政策的宏觀調(diào)控作用。在農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展上形成以國(guó)家財(cái)政資金扶持為導(dǎo)向，農(nóng)民自主投入為主體，吸引社會(huì)資金為補(bǔ)充的多渠道、多元化投入機(jī)制。引導(dǎo)農(nóng)民購(gòu)置先進(jìn)、實(shí)用、安全、節(jié)能和環(huán)保的農(nóng)業(yè)機(jī)械，真正解決農(nóng)民買不起又急需農(nóng)機(jī)具的客觀問題。同時(shí)還要抓好農(nóng)民購(gòu)機(jī)后的農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼跟蹤調(diào)查、技術(shù)培訓(xùn)、售后服務(wù)等工作。讓農(nóng)民購(gòu)機(jī)后“養(yǎng)得起”、“有活干”、“能致富”，充分發(fā)揮出購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼政策的帶動(dòng)性作用。加快農(nóng)業(yè)機(jī)械由農(nóng)民被動(dòng)應(yīng)用向主動(dòng)推廣轉(zhuǎn)變，促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械總量持續(xù)增長(zhǎng)。立足云南省糧食生產(chǎn)和優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)的需求，優(yōu)先發(fā)展高性能的農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備。鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)民使用高性能、多功能復(fù)式作業(yè)機(jī)械。推進(jìn)以水稻為重點(diǎn)的糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化，通過優(yōu)先發(fā)展主要作物、主要作業(yè)環(huán)節(jié)和生產(chǎn)領(lǐng)域的農(nóng)業(yè)機(jī)械，增加所需的農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備，快速提升云南農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平。
（二）優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)，提升農(nóng)機(jī)化發(fā)展質(zhì)量
堅(jiān)持農(nóng)業(yè)機(jī)械數(shù)量增長(zhǎng)與結(jié)構(gòu)優(yōu)化并舉的措施，以數(shù)量帶動(dòng)存量?jī)?yōu)化，促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備的結(jié)構(gòu)升級(jí)。根據(jù)云南省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要，以及土地規(guī)模小和山區(qū)較多的實(shí)際情況出發(fā)，在確保農(nóng)業(yè)機(jī)械總量穩(wěn)步增長(zhǎng)的前提下，積極發(fā)展適應(yīng)家庭經(jīng)營(yíng)需要的中小型農(nóng)業(yè)機(jī)械，加大力度研發(fā)推廣適應(yīng)我省地形和土質(zhì)的小型農(nóng)業(yè)機(jī)械。
（三）因地制宜，分類指導(dǎo)特色農(nóng)業(yè)機(jī)械發(fā)展
充分考慮云南省人多地少、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)底子薄、文化和科學(xué)技術(shù)不發(fā)達(dá)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展極不平衡等實(shí)際情況，堅(jiān)持因地制宜、分類指導(dǎo)的原則，根據(jù)需有計(jì)劃、有步驟、分階段地發(fā)展特色農(nóng)業(yè)機(jī)械。統(tǒng)籌推進(jìn)云南省壩區(qū)與山區(qū)、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)與欠發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展，突出重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)機(jī)型。壩區(qū)推廣以大馬力、高性能拖拉機(jī)和聯(lián)合收割機(jī)為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)機(jī)械；半山區(qū)著重推廣玉米、馬鈴薯等農(nóng)作物的耕種、收獲機(jī)械；在山區(qū)重點(diǎn)推廣以微型耕整機(jī)、排灌機(jī)械為主的小型農(nóng)業(yè)機(jī)械。而糧食生產(chǎn)推廣以機(jī)插秧、聯(lián)合收割、烘干為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)機(jī)械；養(yǎng)殖業(yè)中主要發(fā)展以飼料加工、奶業(yè)加工、糞便處理和微孔增氧設(shè)備為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)機(jī)械；蔬菜、花卉等特色產(chǎn)業(yè)著重推廣大棚移栽機(jī)、植保機(jī)具、滴灌和微灌等設(shè)施農(nóng)業(yè)裝備。同時(shí)，結(jié)合產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，選擇不同類型的示范區(qū)，開展農(nóng)業(yè)機(jī)械化推廣試點(diǎn)，率先實(shí)現(xiàn)全程機(jī)械化，為全省農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展探索推廣應(yīng)用經(jīng)驗(yàn)。
（四）完善公共服務(wù)體系，提升農(nóng)機(jī)服務(wù)總體水平
政府要加強(qiáng)高原特色農(nóng)業(yè)機(jī)械化工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，各級(jí)農(nóng)機(jī)主管部門要緊緊圍繞高原特色農(nóng)業(yè)機(jī)械化建設(shè)和發(fā)展的要求，健全職能、完善手段，發(fā)揮各自作用，切實(shí)履行好管理、規(guī)劃、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和服務(wù)等職能，努力提高農(nóng)機(jī)部門的公共服務(wù)能力；并且要?jiǎng)?chuàng)新公共服務(wù)機(jī)制，大力發(fā)展多種形式的農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)組織，逐步形成形式多樣、功能齊全的農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)服務(wù)組織的多元化。農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣服務(wù)要因地制宜、分類指導(dǎo)、突出重點(diǎn)，加快先進(jìn)適用技術(shù)的示范推廣和普及應(yīng)用；農(nóng)機(jī)監(jiān)理要抓好安全生產(chǎn)工作，保障操作者的人身安全，不斷提高農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)管執(zhí)法水平；農(nóng)業(yè)機(jī)械教育培訓(xùn)部門要加強(qiáng)培訓(xùn)基地和師資隊(duì)伍建設(shè)，開展分層次、分階段、多渠道農(nóng)業(yè)機(jī)械化教育培訓(xùn)，培養(yǎng)一大批高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展急需的新型農(nóng)村農(nóng)業(yè)機(jī)械專業(yè)人才隊(duì)伍，為云南高原特色農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展提供智力支持和人才保障。
（五）加快農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝結(jié)合，推進(jìn)農(nóng)機(jī)科技的創(chuàng)新和進(jìn)步
農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝部門要積極的合作，統(tǒng)一目標(biāo)，建立好農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝協(xié)作的攻關(guān)機(jī)制，科學(xué)合理地確定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)路線，制定好農(nóng)藝標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)機(jī)作業(yè)規(guī)范，共同承擔(dān)的相關(guān)科研課題項(xiàng)、聯(lián)合攻關(guān)；還應(yīng)建立一個(gè)好的交流平臺(tái)，促進(jìn)多學(xué)科學(xué)術(shù)的交流，促進(jìn)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝更好的結(jié)合和運(yùn)用，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)集成和裝備配套水平。同時(shí)農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝部門還應(yīng)通力合作加快我省主要作物重點(diǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)的引進(jìn)、試驗(yàn)示范和推廣工作。不斷提升我省農(nóng)機(jī)科技水平和創(chuàng)新能力。
作者：張艷誠(chéng) 單位：云南農(nóng)業(yè)大學(xué) 工程技術(shù)學(xué)院
融資模式創(chuàng)新
（一）開發(fā)銀行+小額貸款公司+龍頭企業(yè)+農(nóng)戶模式“公司+基地+農(nóng)戶”、小額信貸兩種融資模式對(duì)于緩解農(nóng)民生產(chǎn)資金緊缺問題起到了積極的作用，但前者只是為農(nóng)民提供生產(chǎn)資金或?yàn)檗r(nóng)民貸款提供擔(dān)保，加之近幾年公司和農(nóng)戶相互扯皮現(xiàn)象的日益增加，公司也不愿意承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)為農(nóng)戶融資作擔(dān)保；后者只是惠及信用度比較高的少數(shù)農(nóng)民，大部分農(nóng)民并未享受到。因此，上述兩種融資模式只是暫時(shí)緩解農(nóng)民資金短缺問題，尚未能夠從根本上解決我國(guó)廣大農(nóng)民的融資難題。在實(shí)踐中，國(guó)家開發(fā)銀行與地方政府共同組建地方政府投融資平臺(tái)進(jìn)行項(xiàng)目融資與運(yùn)作，是一條推動(dòng)市場(chǎng)運(yùn)作的有效路徑。國(guó)家開發(fā)銀行一般不直接給企業(yè)以融資支持，而是借助于政府融資平臺(tái)或者其他金融機(jī)構(gòu)為貸款平臺(tái)，將資金統(tǒng)一貸出，由平臺(tái)篩選借款企業(yè)，并最終由平臺(tái)將貸款資金統(tǒng)一歸還于國(guó)家開發(fā)銀行，這種模式可以稱為“統(tǒng)借統(tǒng)還”模式。這種模式在公益性或準(zhǔn)市場(chǎng)化項(xiàng)目建設(shè)中應(yīng)用較多。自2005年底我國(guó)開始商業(yè)性的小額貸款公司試點(diǎn)工作以來，截至2009年6月30日，全國(guó)已經(jīng)設(shè)立了小額貸款公司1940家，實(shí)收資本1242.49億元，貸款余額1248億元?！蛾P(guān)于小額貸款公司試點(diǎn)的指導(dǎo)意見》規(guī)定，小額信貸公司應(yīng)遵循小額、分散的原則，為農(nóng)戶和微型企業(yè)提供信貸服務(wù)。同時(shí)規(guī)定，“同一借款人的貸款余額不得超過小額貸款公司資本凈額的5%”。經(jīng)過近5年的發(fā)展，小額信貸公司在篩選客戶、征信體系建設(shè)方面積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，但由于“只能貸、不能存”規(guī)定的限制，小貸公司的資金來源問題一直未能解決，資金缺乏已成為行業(yè)共同面臨的難題。充分借助小額信貸公司點(diǎn)多面廣、貼近農(nóng)村的優(yōu)點(diǎn)，以小額信貸公司為投融資平臺(tái)，通過貸款或者入股形式給小額信貸公司以資金支持，然后小額信貸公司篩選客戶對(duì)龍頭企業(yè)予貸款支持。這種模式從源頭解決了“公司+基地+農(nóng)戶”模式可持續(xù)運(yùn)行的資金桎梏。（二）開發(fā)銀行+政府融資平臺(tái)+特色農(nóng)業(yè)項(xiàng)目為了實(shí)現(xiàn)資金的杠桿效應(yīng)，借助于地方政府投融資平臺(tái)統(tǒng)借統(tǒng)是一條既能有效緩解農(nóng)業(yè)融資瓶頸，也能降低金融機(jī)構(gòu)貸款風(fēng)險(xiǎn)的有效模式。特色農(nóng)業(yè)項(xiàng)目分為市場(chǎng)化、準(zhǔn)市場(chǎng)化與非市場(chǎng)化三類。市場(chǎng)化項(xiàng)目應(yīng)堅(jiān)持以市場(chǎng)融資為主，如旅游景點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目；而防震、防災(zāi)、防洪等安全防災(zāi)系統(tǒng)建設(shè)等非市場(chǎng)化項(xiàng)目應(yīng)以財(cái)政資金為主，如發(fā)行政府債券，市場(chǎng)化融資為輔的融資模式；準(zhǔn)市場(chǎng)化項(xiàng)目如交通系統(tǒng)建設(shè)工程，應(yīng)采用政府推動(dòng)、平臺(tái)建設(shè)、合資共建、特許經(jīng)營(yíng)、有償使用的融資模式，力爭(zhēng)項(xiàng)目建設(shè)資金來源的各方主體能夠?qū)崿F(xiàn)共贏。目前我國(guó)農(nóng)業(yè)融資市場(chǎng)還是一片空白，加之項(xiàng)目建設(shè)面臨著巨大的資金缺口。因此，不論是市場(chǎng)化還是非市場(chǎng)化項(xiàng)目都迫切需要政府的參與，以建設(shè)市場(chǎng)主體，完善市場(chǎng)制度。根據(jù)特色農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的特點(diǎn)，融資模式的總體思路可以概括為：政府推動(dòng)、平臺(tái)建設(shè)；項(xiàng)目區(qū)分、特許經(jīng)營(yíng)；信用增級(jí)、貸款支持。某些特色農(nóng)業(yè)旅游及農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)項(xiàng)目（如農(nóng)業(yè)旅游、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境等）與一般農(nóng)業(yè)項(xiàng)目（臍橙、烤煙、瘦肉型豬等項(xiàng)目）相比，資金需求量較大，且二者生產(chǎn)組織形式差別也較大，不存在為其產(chǎn)品提供收購(gòu)、加工服務(wù)的龍頭企業(yè)。因此，小額信貸公司的“分散、小額”貸款服務(wù)特征并不適應(yīng)于上述特色農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)資金需求。此時(shí)，須以地方政府投融資平臺(tái)作為統(tǒng)借統(tǒng)還平臺(tái)為項(xiàng)目建設(shè)提供融資服務(wù)。目前，全國(guó)大部分縣市都建有針對(duì)各種城建項(xiàng)目的投融資平臺(tái)，如城市建設(shè)投融資平臺(tái)、旅游項(xiàng)目開發(fā)投融資平臺(tái)等。
保障措施
（一）提供優(yōu)惠政策鑒于農(nóng)業(yè)項(xiàng)目投入大、周期長(zhǎng)、見效慢，而農(nóng)村特色旅游與農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)這樣的大項(xiàng)目還具備一定的政策性。在工商資本參與特色農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目融資過程中，地方政府應(yīng)對(duì)其進(jìn)行財(cái)政貼息，減輕其貸款利息負(fù)擔(dān)，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)增加對(duì)其的信貸投人，保證項(xiàng)目投入和生產(chǎn)所需的各類資金需求，使工商資本參與的特色農(nóng)業(yè)的大型項(xiàng)目能夠順利投產(chǎn)和增收。（二）政策性配套貸款要從根本上提升農(nóng)村金融服務(wù)的水平，必須大力培育“多層次、廣覆蓋、可持續(xù)”的農(nóng)村金融體系，大力發(fā)展農(nóng)村政策性金融。大型農(nóng)業(yè)項(xiàng)目融資要注重發(fā)揮農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的功能作用，按照項(xiàng)目投資總額為其提供一定比例的政策性配套貸款。政策性貸款應(yīng)堅(jiān)持低息和長(zhǎng)期的原則，在項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效后按期收回并滾動(dòng)使用。（三）設(shè)立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化投資基金農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化投資基金可以有效的組織和引導(dǎo)民間投資，將城鄉(xiāng)分散的資金匯集起來投向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。在設(shè)立過程中，要采取財(cái)政出資引導(dǎo)和面向公眾募集相結(jié)合的形式，吸引大企業(yè)、民間資金、證券市場(chǎng)上的游資合理投向農(nóng)業(yè)。此項(xiàng)基金應(yīng)推動(dòng)龍頭企業(yè)上規(guī)模、上檔次，促使其向現(xiàn)代企業(yè)制度轉(zhuǎn)變，扶持重點(diǎn)應(yīng)是優(yōu)質(zhì)種苗繁殖基地項(xiàng)目、各優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)養(yǎng)殖項(xiàng)目、區(qū)域性農(nóng)副產(chǎn)品交易市場(chǎng)、加工保鮮和運(yùn)輸行業(yè)、農(nóng)業(yè)市場(chǎng)信息建設(shè)等，以帶動(dòng)農(nóng)業(yè)向更廣更深的領(lǐng)域發(fā)展。（四）建立政策性風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制通過建立縣級(jí)財(cái)政金融支農(nóng)風(fēng)險(xiǎn)基金，對(duì)商業(yè)性金融的政策性金融業(yè)務(wù)提供財(cái)政貼息和其他補(bǔ)償。建立財(cái)政資金配套機(jī)制，實(shí)現(xiàn)財(cái)政資金與信貸資金互動(dòng)，發(fā)揮財(cái)政資金的扶助和引導(dǎo)作用。由政府主管部門牽頭建立農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)基金，制定農(nóng)業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償制度，對(duì)商業(yè)銀行發(fā)放的國(guó)家鼓勵(lì)的高風(fēng)險(xiǎn)低收益“三農(nóng)”貸款，提供利差補(bǔ)貼和彌補(bǔ)呆賬貸款損失，減少由于自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)所造成的貸款損失。（五）改革現(xiàn)行農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度擴(kuò)大農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)試點(diǎn)范圍。地方財(cái)政對(duì)農(nóng)戶和政策性較強(qiáng)、影響面較大的涉農(nóng)企業(yè)參加農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)給予保費(fèi)補(bǔ)貼。完善農(nóng)業(yè)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移分?jǐn)倷C(jī)制，探索建立地方財(cái)政支持的農(nóng)業(yè)再保險(xiǎn)體系。（六）切實(shí)解決農(nóng)村擔(dān)保問題由政府出資或多方籌資組建符合農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的政策性農(nóng)業(yè)貸款擔(dān)保中心；引進(jìn)境外涉農(nóng)擔(dān)保機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)組建民間出資的商業(yè)化擔(dān)保公司和會(huì)員出資的會(huì)員制擔(dān)保公司；大力發(fā)展農(nóng)村互助擔(dān)保組織，為農(nóng)戶和涉農(nóng)企業(yè)提供擔(dān)保，切實(shí)解決農(nóng)村擔(dān)保問題。（七）多渠道解決涉農(nóng)投融資平臺(tái)融資問題要擴(kuò)大開放與合作，鼓勵(lì)外資、民資參與投融資平臺(tái)建設(shè)，促進(jìn)涉農(nóng)投融資平臺(tái)多元化發(fā)展。同時(shí)，不斷創(chuàng)新投融資模式，推動(dòng)政府融資平臺(tái)與民間資本的全方位合作，調(diào)動(dòng)民間資本特別是金融機(jī)構(gòu)支持政府融資項(xiàng)目的積極性。投融資平臺(tái)建設(shè)要確立和嚴(yán)格遵循“政府決策管理、企業(yè)獨(dú)立經(jīng)營(yíng)、項(xiàng)目市場(chǎng)運(yùn)作、財(cái)政補(bǔ)貼防范、資產(chǎn)良性循環(huán)”的經(jīng)營(yíng)原則和運(yùn)行機(jī)制。建立健全融資平臺(tái)借用管還、信貸資金管理等一系列制度和辦法，加強(qiáng)政府性債務(wù)管理，探索建立政府和融資平臺(tái)有機(jī)聯(lián)動(dòng)、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的防范機(jī)制。大力加強(qiáng)完善融資平臺(tái)償債機(jī)制，統(tǒng)籌安排償債資金，切實(shí)提高融資平臺(tái)償債能力。加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，建立健全內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)控制制度、內(nèi)部績(jī)效考核制度和過失責(zé)任追究制度等一系列制度，保證資金安全，提高資金使用效益。（八）完善和創(chuàng)新地方稅收政策采取靈活多樣的稅收優(yōu)惠手段，建立產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠為主、區(qū)域優(yōu)惠為輔的稅收優(yōu)惠體系，特別要突出特色農(nóng)業(yè)性導(dǎo)向原則，引導(dǎo)資金向特色農(nóng)業(yè)聚集。實(shí)行以間接優(yōu)惠為主的稅收優(yōu)惠，增加對(duì)于龍頭企業(yè)加速折舊、投資稅收抵免、稅前扣除、延遲納稅、虧損結(jié)轉(zhuǎn)等稅基式優(yōu)惠手段的運(yùn)用，更好發(fā)揮稅收優(yōu)惠政策的投資誘導(dǎo)作用，不斷增強(qiáng)特色農(nóng)業(yè)的投資吸引力。
作者：張宏元
摘要
耿馬縣有著發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè)的有利優(yōu)勢(shì)，是臨滄市發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè)較快、單位土地面積產(chǎn)值較高的縣之一。按照“特色+規(guī)模+檔次+科技+品牌=效益”的發(fā)展路子，在特色上下功夫，在效益上見成效，按照“人無我有、人有我優(yōu)”的思路，以孟定、耿馬、勐撒、勐永四壩區(qū)為核心建立特色農(nóng)業(yè)示范園，著力打造一批在全國(guó)全省具有比較優(yōu)勢(shì)、特色鮮明、有代表性、規(guī)模大、效益好的高原特色農(nóng)業(yè)。
關(guān)鍵詞
高原特色農(nóng)業(yè)；發(fā)展現(xiàn)狀；經(jīng)驗(yàn)和做法；云南省耿馬縣
“十二五”以來，耿馬縣堅(jiān)持以創(chuàng)建全省高原特色農(nóng)業(yè)示范縣為目標(biāo)，以加快高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐、著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為主線，以保障糧食及其他主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力與農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力、提高農(nóng)民收入和可持續(xù)發(fā)展為主要任務(wù)。
1耿馬縣高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
1.1高原特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地初具規(guī)模全縣累計(jì)建成高原特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地18.76萬hm2，比2014年末凈增0.27萬hm2，增幅1.5%。其中：建成甘蔗基地2.71萬hm2，茶園基地0.67萬hm2，橡膠基地4.23萬hm2，核桃基地4.41萬hm2，烤煙基地0.09萬hm2，咖啡基地0.72萬hm2，木竹基地3.203萬hm2，云南堅(jiān)果1.36萬hm2，特色瓜果蔬菜1.01萬hm2，南藥、蠶桑、水果等其他產(chǎn)業(yè)基地0.35萬hm2；畜牧業(yè)健康持續(xù)發(fā)展，全縣大牲畜出欄3.06萬頭，生豬出欄32.05萬頭，羊出欄3.37萬只，家禽出欄198.56萬羽，肉類總產(chǎn)達(dá)26889t，禽蛋產(chǎn)量1506t，全縣畜牧業(yè)產(chǎn)值7.38億元。
1.2生態(tài)農(nóng)業(yè)莊園建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)根據(jù)《臨滄市高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2011-2015）》，著力打造一批高原特色農(nóng)業(yè)莊園經(jīng)濟(jì)示范園的要求，耿馬縣積極推進(jìn)勐永鎮(zhèn)光木林村、勐撒鎮(zhèn)戶肯村和勐簡(jiǎn)鄉(xiāng)大寨村3個(gè)萬畝連片“咖啡+澳洲堅(jiān)果”生態(tài)農(nóng)業(yè)園建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)大興鄉(xiāng)滇重樓休閑養(yǎng)生莊園、耿馬縣華裕生態(tài)農(nóng)業(yè)莊園、勐撒農(nóng)場(chǎng)農(nóng)墾特色茶葉莊園等特色農(nóng)業(yè)莊園建設(shè)步伐。
1.3農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化初具雛型耿馬縣堅(jiān)持“扶強(qiáng)龍頭、做大基地、打造品牌”的思路，著力培養(yǎng)發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。2015年，全縣有涉及糧食、甘蔗、橡膠、茶葉、咖啡和香蕉等產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)17戶，其中：省級(jí)龍頭企業(yè)4戶、市級(jí)龍頭企業(yè)13戶，為高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展增強(qiáng)了活力。
2發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè)的經(jīng)驗(yàn)和做法
2.1落實(shí)惠農(nóng)政策是關(guān)健耿馬縣始終把貫徹落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)政策放在全縣工作的重要位置，不斷完善各項(xiàng)惠農(nóng)資金的管理、使用和監(jiān)督機(jī)制，優(yōu)化農(nóng)業(yè)資源配置，全面落實(shí)糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼、草原承包獎(jiǎng)補(bǔ)、農(nóng)作物保險(xiǎn)及能繁母豬補(bǔ)貼和保險(xiǎn)等惠農(nóng)政策，充分發(fā)揮惠農(nóng)政策在促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐作用，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性。
2.2領(lǐng)導(dǎo)高度重視是前提為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，耿馬縣成立了由縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，常務(wù)副縣長(zhǎng)和分管農(nóng)業(yè)副縣長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，縣發(fā)改、財(cái)政、工信、統(tǒng)計(jì)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)和水務(wù)等部門主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組，實(shí)行“一個(gè)產(chǎn)業(yè)、一個(gè)規(guī)劃、一個(gè)配套政策、一個(gè)工作班子、一個(gè)考核辦法”的工作機(jī)制，強(qiáng)化工作措施，切實(shí)推進(jìn)高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展。
2.3創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是基礎(chǔ)以“穩(wěn)糧、擴(kuò)經(jīng)、提質(zhì)、增效”為內(nèi)容，狠抓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化區(qū)域布局，大力推進(jìn)山區(qū)綜合開發(fā)，做優(yōu)甘蔗、橡膠和茶葉等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，著力提高特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，夯實(shí)高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。
2.4強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施是保障在抓好重點(diǎn)水源工程建設(shè)的同時(shí)，著力推進(jìn)重點(diǎn)特色產(chǎn)業(yè)基地的渠網(wǎng)、管網(wǎng)、噴滴灌等配套設(shè)施和山區(qū)“五小水利”工程、機(jī)耕路建設(shè)。抓好高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田地建設(shè)為重點(diǎn)的高原特色農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
3存在的問題和困難
3.1農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱2015年，耿馬縣高穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田地2.903萬hm2，全縣低產(chǎn)田地、旱地占的比重大；水利化程度低，全縣農(nóng)田地有效灌溉率僅34.64%，比全國(guó)全省平均的48%和38%分別低13.36%和3.36%，導(dǎo)致全縣耕地的開發(fā)利用程度低，農(nóng)作物產(chǎn)量低而不穩(wěn)定。
3.2農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平低全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)域特色不明顯，規(guī)模小、效益低，具有比較優(yōu)勢(shì)的只有糧、糖、膠、茶四大產(chǎn)業(yè)，全縣年銷售收入上億元的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)僅有3戶，處于大產(chǎn)業(yè)、小企業(yè)、小規(guī)模的狀況，高原特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)、特色、品牌、規(guī)模尚未形成。
3.3農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸成本高目前，耿馬縣既無高速公路，又無鐵路，物資運(yùn)輸主要靠汽車，農(nóng)產(chǎn)品外銷運(yùn)距遠(yuǎn)、速度慢、成本高，既嚴(yán)重制約著高原特色農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模化開發(fā)，特別是鮮活農(nóng)產(chǎn)品的開發(fā)，又制約著農(nóng)業(yè)的對(duì)外開放。
3.4農(nóng)業(yè)發(fā)展方式粗放全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)種植、養(yǎng)殖和加工環(huán)節(jié)科技含量低，普遍處于粗加工狀態(tài)，糧經(jīng)作物單產(chǎn)普遍低于全省平均水平，土地產(chǎn)出率低，產(chǎn)品附加值不高。
4高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展目標(biāo)及工作重點(diǎn)
4.1目標(biāo)任務(wù)通過實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“四個(gè)一批”工程，力爭(zhēng)用5a時(shí)間，建設(shè)一批與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體對(duì)接的專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；图s化生產(chǎn)基地，打造一批綜合效益好的種養(yǎng)型、加工型、流通型和綜合型農(nóng)業(yè)小巨人企業(yè)，形成一批優(yōu)勢(shì)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出、精深加工水平高、上中下游產(chǎn)業(yè)配套、帶動(dòng)能力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)集群。
4.2工作重點(diǎn)一是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，發(fā)揮其在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)中的引領(lǐng)作用。著力構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系和經(jīng)營(yíng)體系，提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、農(nóng)林牧漁結(jié)合、種養(yǎng)加一體、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。二是狠抓高原特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)。耿馬自治縣高原特色農(nóng)業(yè)建設(shè)，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為主題，以轉(zhuǎn)型為主線，著力轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，在突出特色上下工夫，在提高效益上見成效。三是打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。堅(jiān)持“一區(qū)多園、以園促區(qū)、以區(qū)帶面、整縣推進(jìn)”的思路，勐永壩重點(diǎn)打造咖啡、外銷特色蔬菜及肉牛為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園。四是著力推進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)改革，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。在全縣范圍內(nèi)全面開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作，引導(dǎo)和規(guī)范農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體流轉(zhuǎn)。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、專業(yè)大戶等，長(zhǎng)期租賃農(nóng)民土地或農(nóng)民土地參與入股等形式，連片規(guī)模開發(fā)高原特色農(nóng)產(chǎn)品原料基地。五是加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。以“田成方、渠成網(wǎng)、路相連、樹成行、旱能灌、澇能排”為目標(biāo)，加快推進(jìn)高原特色產(chǎn)業(yè)基地山、水、林、田、路和渠的綜合規(guī)劃和建設(shè)。六是提升科技支撐能力。深入實(shí)施科技提升農(nóng)業(yè)行動(dòng)計(jì)劃，普及良種良法，加強(qiáng)與高等院校、科研院所合作，積極支持農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)建立研發(fā)中心，大力發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提高高原特色農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障能力。七是加大農(nóng)業(yè)開發(fā)合作力度。圍繞耿馬（孟定）邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)建設(shè)，堅(jiān)持先行先試、先行發(fā)展原則，創(chuàng)新實(shí)踐農(nóng)民土地依法合理流轉(zhuǎn)，特色產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、集約化、產(chǎn)業(yè)化開發(fā)；農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)和推進(jìn)農(nóng)民變產(chǎn)業(yè)工人等新途徑。
作者：雷靖 李應(yīng)順 黃紹庭 單位：云南省耿馬縣烤煙產(chǎn)業(yè)辦公室 云南省耿馬縣農(nóng)業(yè)局
【摘要】推進(jìn)云南高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展，是云南探索現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的新舉措。本文探討了墨江縣高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀和存在的問題，并提出相應(yīng)的建議，以促進(jìn)墨江縣高原特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的健康、可持續(xù)發(fā)展。
【關(guān)鍵詞】墨江 特色農(nóng)業(yè) 發(fā)展
農(nóng)業(yè)是人類社會(huì)的衣食之源和生存之本，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。把“著力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)”作為對(duì)云南提出的“五個(gè)著力”之一，要求云南立足多樣性資源這個(gè)獨(dú)特基礎(chǔ)，打好高原特色農(nóng)業(yè)這張牌，深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。“十三五”時(shí)期，云南省委、省政府將高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)列為8大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)之一[1]。墨江縣作為全國(guó)唯一的哈尼族自治縣，其獨(dú)特的地域、氣候優(yōu)勢(shì)為墨江發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè)奠定了深厚的基礎(chǔ)。
一、墨江縣發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢(shì)
（一）自然資源豐富多樣且獨(dú)具特色
墨江縣素有“回歸之城”的美譽(yù)，屬南亞熱帶半濕潤(rùn)山地季風(fēng)氣候，四季如春。由于獨(dú)特的氣候類型，加之溫度、降雨、日照等資源豐富，適宜多種動(dòng)植物生長(zhǎng)。分布有各種珍稀藥材、花卉，國(guó)家級(jí)保護(hù)植物19種，野生動(dòng)物160種。礦產(chǎn)資源和水資源都極其豐富[2]。
（二）區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯
墨江縣在歷史上就是茶馬古道、商貿(mào)文化極盛之地。昆曼國(guó)際大通道穿城而過，使墨江成為云南連接?xùn)|南亞、南亞的橋梁，面向西南開發(fā)的“橋頭堡”建設(shè)的前沿陣地，更是響應(yīng)國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略中不可缺的一部分。泛亞鐵路中線將在縣城附近設(shè)置客貨運(yùn)站點(diǎn)，是昆明與東南亞地區(qū)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品輸送的中轉(zhuǎn)站，為加快高原熱區(qū)特色農(nóng)業(yè)，對(duì)外開發(fā)創(chuàng)造了有力條件。
二、墨江縣高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀
（一）發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè)的目標(biāo)明確
特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展必須立足于當(dāng)?shù)氐馁Y源，因地制宜，根據(jù)市場(chǎng)需求和社會(huì)需求建立起合理的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和體系，充分發(fā)揮特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的綜合效益。墨江縣是山區(qū)農(nóng)業(yè)大縣，縣域“三江五河”流域的干熱河谷地帶是發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品彌足珍貴的熱區(qū)土地資源，經(jīng)過不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，培植了一批以茶葉、咖啡、煙草、蠶桑、畜牧、淡水漁業(yè)、紫米等為主的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。
（二）已形成一定的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模
墨江紫米在2013年被評(píng)為云南省“六大名米”之一。目前，墨江縣15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)均有紫米種植，其中以聯(lián)珠、龍壩兩鄉(xiāng)鎮(zhèn)較為集中，種植面積及產(chǎn)量占全縣的70%。截止2014年底，墨江縣有咖啡園面積10.6萬畝，16個(gè)咖啡初加工廠，1個(gè)加工規(guī)模為20噸/天的咖啡脫殼廠，1個(gè)加工規(guī)模為400公斤/天的咖啡精深加工廠，組建了咖啡種植農(nóng)民專業(yè)合作社22個(gè)[3]。
三、墨江縣發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè)存在的問題
（一）種植規(guī)模小，投入不足
墨江雖有“中國(guó)紫米之鄉(xiāng)”和“云南省名牌農(nóng)產(chǎn)品”等稱號(hào)，但實(shí)際上墨江的紫米生產(chǎn)卻未形成規(guī)模，仍以單戶種植、自行銷售為主，發(fā)生病蟲害時(shí)，難以實(shí)行統(tǒng)防統(tǒng)治，同時(shí)缺乏農(nóng)民專業(yè)合作組織，抗自然風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力低，制約了產(chǎn)業(yè)集約規(guī)?；l(fā)展。
同樣的情況也發(fā)生在咖啡和茶葉的種植上，目前，墨江縣缺乏純種精品咖啡。雖然具有抗銹、矮桿、高產(chǎn)等優(yōu)良特性，但品質(zhì)相對(duì)較差。由于咖農(nóng)多采用單一作物種植及無蔭蔽栽培。對(duì)咖啡的種植管理、技術(shù)指導(dǎo)等未形成統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，因此咖啡的產(chǎn)量、品質(zhì)很不穩(wěn)定。在茶葉種植方面，墨江實(shí)有投產(chǎn)茶園僅是全國(guó)平均單產(chǎn)的65%、世界平均水平的32%。茶葉機(jī)械化修剪、采摘普及率低。園有效灌設(shè)施嚴(yán)重不足，有效灌溉面積幾乎為零。部分茶園老化，改造提質(zhì)勢(shì)在必行。
（二）加工工藝落后，品牌意識(shí)淡薄
茶業(yè)、紫米、咖啡等的制作工藝簡(jiǎn)單，市場(chǎng)門檻又相對(duì)較低，沒有龍頭企業(yè)引領(lǐng)，基地零星、分散，產(chǎn)業(yè)投資渠道單一，初加工h節(jié)靠個(gè)體老板投入，少量由公司投入，基礎(chǔ)設(shè)施的改善和品牌的打造無法實(shí)施，產(chǎn)品的推介宣傳難以開展，無法形成優(yōu)勢(shì)品牌。在技術(shù)改造和產(chǎn)成品創(chuàng)新上缺少資金的支持，產(chǎn)品附加值低。致使墨江多種農(nóng)產(chǎn)品的整體形象與國(guó)際精品的內(nèi)在品質(zhì)極不相稱。
（三）產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)激烈，市場(chǎng)監(jiān)管有待加強(qiáng)
目前，墨江縣在省內(nèi)外城市還沒有完善的直銷網(wǎng)絡(luò)，還缺乏專業(yè)的交易市場(chǎng)。同時(shí)，存在部分企業(yè)和商家投機(jī)取巧，濫用品牌等標(biāo)識(shí)，有損墨江經(jīng)濟(jì)作物的形象。有一些企業(yè)對(duì)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)識(shí)不到位，不按標(biāo)準(zhǔn)正確標(biāo)注產(chǎn)品等級(jí)、生產(chǎn)日期等相關(guān)內(nèi)容，使其市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力較弱。
四、推進(jìn)墨江縣特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的對(duì)策建議
（一）打造亮點(diǎn)，加快高原特色熱區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展
在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)群建設(shè)上，按照縣委政府提出的“二產(chǎn)帶一產(chǎn)促三產(chǎn)”的發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)林下經(jīng)濟(jì)增點(diǎn)擴(kuò)面[4]。更好更快實(shí)施“一粒米、一頭豬、一條魚、兩片葉、兩個(gè)果、三棵樹”的“111223”工程。依托特色資源打造特色品牌、實(shí)現(xiàn)特色發(fā)展、發(fā)揮特色效應(yīng)，圍繞產(chǎn)業(yè)抓好基地建設(shè)。
（二）加大扶持力度，繼續(xù)重視與支持墨江特色農(nóng)業(yè)發(fā)展
1.加快高原特色農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。根據(jù)我縣農(nóng)業(yè)的發(fā)展特點(diǎn)和自然條件，圍繞畜牧、烤煙、漁業(yè)、桑蠶、咖啡、茶葉、甘蔗、蔬菜、紫米等特色產(chǎn)業(yè)。通過政策傾斜、資金扶持等方式合理布局產(chǎn)業(yè)區(qū)域，加強(qiáng)農(nóng)田水利工程建設(shè)及灌區(qū)節(jié)水改造。
2.培養(yǎng)發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。加快建設(shè)農(nóng)民專業(yè)合作社等農(nóng)業(yè)合作組織，既可維護(hù)小農(nóng)利益，又可作為農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)整合分散農(nóng)戶的依托主體。加大稅收、財(cái)政支持力度，對(duì)規(guī)模以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、農(nóng)工商綜合企業(yè)發(fā)展。
3.加快建設(shè)現(xiàn)代化商貿(mào)物流服務(wù)業(yè)。將特色農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)納入商業(yè)和旅游的發(fā)展規(guī)劃中。依托昆曼公路和玉磨鐵路兩大國(guó)際大通道，進(jìn)一步提升“哈尼之鄉(xiāng)、回歸之城、雙胞之家”三張旅游名片的品質(zhì)效應(yīng)，并逐步構(gòu)建墨江縣以文化旅游與商貿(mào)物流業(yè)為核心的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系。
4.健全農(nóng)村財(cái)政、金融與社會(huì)保障政策。由于城鄉(xiāng)之間的公共服務(wù)差距顯著，一定程度上導(dǎo)致農(nóng)村人口持續(xù)流向城市，農(nóng)村空心化現(xiàn)象嚴(yán)重。建議進(jìn)一步加大農(nóng)村財(cái)政支持力度，推進(jìn)公共服務(wù)城鄉(xiāng)均等化。
五、結(jié)語
“十二五”以來，墨江大力發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè)已經(jīng)取得了不錯(cuò)的成績(jī)，堅(jiān)持以龍頭企業(yè)為重點(diǎn)，以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；褪袌?chǎng)化為基礎(chǔ)，集中優(yōu)化林畜煙漁帶頭的第一產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)了縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。但由于發(fā)展方式粗放，創(chuàng)新能力不強(qiáng)，在特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展過程中遇到的很多實(shí)際問題需進(jìn)一步完善?？傊_展墨江高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃研究，需按照“生態(tài)化、標(biāo)準(zhǔn)化”目標(biāo)，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，穩(wěn)步推進(jìn)高原特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。
2016年，國(guó)家農(nóng)業(yè)部、國(guó)家綠色食品發(fā)展中心授予長(zhǎng)春市“全國(guó)綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)示范市”稱號(hào)，支持長(zhǎng)春市以市為單位先行開展綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)示范創(chuàng)建工作。
作為全國(guó)首家綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)建設(shè)整體推進(jìn)市，長(zhǎng)春市肩負(fù)著為全國(guó)做好示范引領(lǐng)的責(zé)任。3月8日召開的全市農(nóng)村工作會(huì)議上，印發(fā)了《長(zhǎng)春市創(chuàng)建全國(guó)綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)示范市規(guī)劃綱要（2017-2021年）》（以下簡(jiǎn)稱《綱要》），提出力爭(zhēng)到2021年末，把長(zhǎng)春市打造成為全國(guó)綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地，在全國(guó)實(shí)現(xiàn)“五個(gè)率先”發(fā)展目標(biāo)：率先實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量?jī)?yōu)良化、率先實(shí)現(xiàn)原料生產(chǎn)基地化、率先實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)監(jiān)管全程化、率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品品牌化、率先實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)化。
培育“長(zhǎng)春綠品”品牌
綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)的核心是將資源優(yōu)勢(shì)、生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為質(zhì)量?jī)?yōu)勢(shì)、品牌優(yōu)勢(shì)和效益優(yōu)勢(shì)，是長(zhǎng)春市由“農(nóng)業(yè)大市”向“農(nóng)業(yè)強(qiáng)市”快速轉(zhuǎn)換的基本路徑。
在創(chuàng)建全國(guó)綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)示范市過程中，長(zhǎng)春市將培育“長(zhǎng)春綠品”區(qū)域公用品牌，在全市布局建設(shè)種植、畜禽養(yǎng)殖、林特、漁業(yè)、產(chǎn)業(yè)融合等100個(gè)綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。
到2021年末，全市“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證數(shù)量將達(dá)到1000個(gè)，全市綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)種植面積實(shí)現(xiàn)倍增，綠色有機(jī)產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測(cè)面積達(dá)到600萬畝，占食用（飼用）作物種植面積的80%。綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)倍增，達(dá)到500億元。
建設(shè)“三大板塊”
《綱要》提出，依據(jù)“十三五”《長(zhǎng)春市率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化總體規(guī)劃》，綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)區(qū)域布局繼續(xù)按榆樹、農(nóng)安、德惠平原區(qū)糧畜生產(chǎn)板塊，九臺(tái)、雙陽半山區(qū)特色農(nóng)業(yè)板塊，長(zhǎng)春城區(qū)周邊及節(jié)點(diǎn)城鎮(zhèn)周邊都市農(nóng)業(yè)板塊，進(jìn)行綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)區(qū)域布局。
榆樹、農(nóng)安、德惠平原區(qū)大農(nóng)業(yè)板塊
該區(qū)域在穩(wěn)定糧食產(chǎn)能的同時(shí)，適宜集中連片開發(fā)建設(shè)綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品基地，推動(dòng)糧經(jīng)飼統(tǒng)籌型的種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)優(yōu)化，提升農(nóng)產(chǎn)品精深加工能力，使之開發(fā)建設(shè)成為全國(guó)糧畜主導(dǎo)型的綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)樣板區(qū)。
九臺(tái)、雙陽半山區(qū)特色農(nóng)業(yè)板塊
種植業(yè)適宜區(qū)域綠色化，山地林下產(chǎn)品適宜區(qū)域有機(jī)化，林畜養(yǎng)殖生態(tài)化，走勞動(dòng)密集和技術(shù)密集并重的綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展道路，做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模，以設(shè)施化、基地化、園區(qū)化提升產(chǎn)業(yè)效益，以生態(tài)保護(hù)優(yōu)先的原則提升特色農(nóng)業(yè)的多功能性，提供綠色生態(tài)產(chǎn)品服務(wù)、項(xiàng)目服務(wù)，使之開發(fā)建設(shè)成全國(guó)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展的半山區(qū)特色農(nóng)業(yè)樣板區(qū)。
城區(qū)周邊及節(jié)點(diǎn)城鎮(zhèn)周邊現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)板塊
通過多功能立體復(fù)合開發(fā)，建設(shè)以農(nóng)業(yè)觀光體驗(yàn)、休閑娛樂為主的旅游項(xiàng)目，滿足人們對(duì)綠色生活方式的需求，使之成為全國(guó)一二三產(chǎn)融合型的現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)樣板區(qū)。
發(fā)展“三大產(chǎn)業(yè)”
堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)提升與優(yōu)化結(jié)構(gòu)雙促進(jìn)原則，構(gòu)建規(guī)模適度、三產(chǎn)融合、循環(huán)發(fā)展的綠色有機(jī)產(chǎn)業(yè)體系，最大限度地釋放綜合經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。
綠色有機(jī)種植業(yè)
轉(zhuǎn)變種植業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理方式，推動(dòng)種植業(yè)綠色有機(jī)產(chǎn)品的質(zhì)量與數(shù)量快速提升，形成水稻、大豆、鮮食玉米、特用玉米、飼料玉米、雜糧雜豆、園藝特產(chǎn)等綠色產(chǎn)業(yè)。
綠色有機(jī)養(yǎng)殖業(yè)
堅(jiān)持擇優(yōu)布局原則，突出產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，突出規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、清潔化生產(chǎn)方式；突出全產(chǎn)業(yè)鏈模式，加快形成肉牛、奶牛、梅花鹿、肉雞、生豬、肉兔、肉鵝等綠色產(chǎn)業(yè)；適當(dāng)推進(jìn)驢、馬等草食類動(dòng)物飼養(yǎng)，培育成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。
綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)
推進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)。扶持市級(jí)以上農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)自建、聯(lián)建原料生產(chǎn)基地，綠色標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，打造自主品牌，提高產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)占有率，以種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷高效融合延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條。
培育“十大體系”
遵循綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)律，立足2021年全市基本實(shí)現(xiàn)全國(guó)綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)示范市創(chuàng)建目標(biāo)，堅(jiān)持環(huán)節(jié)打通、堵點(diǎn)疏通、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、全盤激活的發(fā)展理念，全力組織實(shí)施綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)“十大體系”建設(shè)任務(wù)。
綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系
全市重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)100個(gè)綠色有機(jī)示范園區(qū)，引領(lǐng)全市綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展。
綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品加工體系
玉米加工向多元化食品方向發(fā)展，稻米、蔬菜及食用菌加工向綠色和有機(jī)方向發(fā)展；粗糧、特色雜糧加工向精細(xì)化綠色健康食品方向發(fā)展；肉牛、肉羊、肉兔、生豬、肉禽、奶制品、鹿產(chǎn)品等加工，向終端食品、生物保健品方向延伸。到2021年，綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)達(dá)到300戶。
綠色有機(jī)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系
對(duì)種養(yǎng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過程及農(nóng)產(chǎn)品加工關(guān)鍵環(huán)節(jié)，通過制定和執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)，推進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提升綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的能力水平。
農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系
健全完善市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)全覆蓋網(wǎng)絡(luò)化監(jiān)管體系，加強(qiáng)監(jiān)管能力、檢測(cè)能力、管理能力、追溯能力“四個(gè)能力”建設(shè)。
生態(tài)環(huán)境體系
全面加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防控、養(yǎng)殖污染綜合治理、水生態(tài)系統(tǒng)改善、林業(yè)生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全市農(nóng)業(yè)向綠色有機(jī)循環(huán)、可持續(xù)發(fā)展方向快速轉(zhuǎn)變。
科技支撐體系
建立一批綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心和農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟，推進(jìn)資源開發(fā)共享與服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，強(qiáng)化綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)科技研發(fā)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技推廣，提升綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)科技水平。
產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)體系
構(gòu)建經(jīng)營(yíng)主體組織化、要素投入標(biāo)準(zhǔn)化、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)品牌化的綠色有C農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供堅(jiān)實(shí)的保障。
市場(chǎng)流通體系
在保持傳統(tǒng)營(yíng)銷模式的基礎(chǔ)上，積極探索和實(shí)踐新的農(nóng)產(chǎn)品分銷傳播渠道，拓展農(nóng)產(chǎn)品品牌空間和市場(chǎng)空間。全市重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)1個(gè)集散中心、3個(gè)營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)（電子商務(wù)、直銷配送、冷鏈物流）、20個(gè)對(duì)外銷售窗口。
農(nóng)產(chǎn)品品牌體系
加快長(zhǎng)春市綠色有機(jī)產(chǎn)品品牌培育創(chuàng)建，建立健全以區(qū)域公用品牌為核心、企業(yè)品牌為支撐、產(chǎn)品品牌為基礎(chǔ)的綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)品牌體系。
社會(huì)化服務(wù)體系
堅(jiān)持公益性和經(jīng)營(yíng)性并舉的建設(shè)原則，構(gòu)建綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)全過程社會(huì)化服務(wù)體系，不斷激發(fā)綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)內(nèi)在發(fā)展活力。
到2021年末，通過綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)示范市創(chuàng)建，全市培育1個(gè)區(qū)域公用品牌，建設(shè)100個(gè)綠色有機(jī)示范園區(qū)，認(rèn)證1000個(gè)“三品一標(biāo)”產(chǎn)品，綠色有機(jī)產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測(cè)面積達(dá)到600萬畝，綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到500億元，實(shí)現(xiàn)綠色有機(jī)種植面積與綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值“兩個(gè)倍增”、綠色有機(jī)發(fā)展“五個(gè)率先”的目標(biāo)，把長(zhǎng)春打造成全國(guó)綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地。
摘 要：該文分析了貧困地區(qū)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀及存在問題，提出了加強(qiáng)規(guī)劃指導(dǎo)和政策調(diào)控能力、加快特色農(nóng)業(yè)布局調(diào)整、利用資源優(yōu)勢(shì)錯(cuò)位發(fā)展，打造特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地、加大農(nóng)業(yè)科技投入和人才培養(yǎng)等對(duì)策建議。
關(guān)鍵詞：貧困地區(qū)；特色農(nóng)業(yè)；對(duì)策建議
自改革開放以來，中國(guó)農(nóng)村發(fā)生了日新月異的變化，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展已顯現(xiàn)出蒸蒸日上的景象，農(nóng)業(yè)的綜合生產(chǎn)能力正在漸漸提高。隨著時(shí)代的發(fā)展，市場(chǎng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的要求已不再是解決大眾溫飽問題，更重要的是能滿足多層次的市場(chǎng)需求。在這種情況下，積極推行具有鮮明特色、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、綠色和諧發(fā)展理念突出的特色農(nóng)業(yè)，對(duì)促進(jìn)貧困落后地區(qū)的農(nóng)業(yè)發(fā)展有很大的益處。其中，農(nóng)業(yè)科技技術(shù)創(chuàng)新和有效利用當(dāng)?shù)氐馁Y源、區(qū)位等優(yōu)勢(shì)是發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵。
1 特色農(nóng)業(yè)的定義及其發(fā)展背景
所謂特色農(nóng)業(yè)，自然是與傳統(tǒng)的、普通的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)有所區(qū)別，通常有其獨(dú)特之處，它是有效利用特殊的地理、氣候、資源和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等優(yōu)勢(shì)條件，將區(qū)域內(nèi)獨(dú)特的農(nóng)業(yè)資源轉(zhuǎn)化為特色商品的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。如今，特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)品銷售良好，在區(qū)域內(nèi)外的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)[1]。在我國(guó)，地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各具特色，類別數(shù)以千計(jì)。21世紀(jì)以來，隨著農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的不斷提高，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)開始出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性過剩，告別了供量長(zhǎng)期短缺的現(xiàn)象。由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，人們的物質(zhì)生活基本得到保障，開始追求高品質(zhì)生活，表現(xiàn)為多層次的市場(chǎng)需求開始旺盛，所以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的目標(biāo)也部分轉(zhuǎn)向了滿足人們多層次目標(biāo)需求上來。過去的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是為了解決溫飽問題，現(xiàn)如今特色、綠色的農(nóng)產(chǎn)品才是大眾追求的目標(biāo)，再加上促進(jìn)農(nóng)民增收這項(xiàng)硬指標(biāo)的推動(dòng)，特色農(nóng)業(yè)逐漸升溫[2]。特色農(nóng)業(yè)的良好發(fā)展，是由自然資源、社會(huì)經(jīng)濟(jì)和政府政策等多種因素綜合作用的成果。對(duì)于貧困落后地區(qū)而言，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)能夠?qū)崿F(xiàn)農(nóng)民增收，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在發(fā)展特色農(nóng)業(yè)時(shí)，不是千遍一律的只推行一種模式，而是依據(jù)當(dāng)?shù)刈匀缓蜕鐣?huì)兩個(gè)方面的條件，找出一條適宜發(fā)展的道路。
2 存在的問題
2.1 發(fā)展資金缺乏 當(dāng)前國(guó)家針對(duì)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀雖然實(shí)行了具有針對(duì)性的宏觀調(diào)控和出臺(tái)了一些幫扶政策，在一定程度上改善了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)民生活條件，對(duì)促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展也起到了很大的作用，但資金上總體來說還是比較缺乏。資金是農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展的支柱，相關(guān)涉農(nóng)企業(yè)面臨的資金壓力還是比較大，而招商引資困難是農(nóng)業(yè)企業(yè)資金缺乏的一個(gè)重要原因[3]。之所以農(nóng)村招商引資難，主要是農(nóng)業(yè)具有投資回收期長(zhǎng)的特性，對(duì)投資者的吸引力不強(qiáng)，導(dǎo)致招商效果不盡如人意。資金缺乏的另一原因是銀行貸款程序復(fù)雜，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)申請(qǐng)困難，難以促進(jìn)自身的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和資金循環(huán)。
2.2 基礎(chǔ)設(shè)施薄弱 農(nóng)村道路、水利等基礎(chǔ)設(shè)施薄弱仍然是大部分貧困地區(qū)的發(fā)展問題。村級(jí)道路多為村民集資自建，路面窄而糙，滿足不了實(shí)際要求，出行問題沒有得到根本解決。農(nóng)村要加快土地流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)集約化生產(chǎn)，只有通過推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化進(jìn)程來實(shí)現(xiàn)。但是由于大部分農(nóng)村道路崎嶇難行且不配套，嚴(yán)重限制了農(nóng)業(yè)機(jī)械進(jìn)入，不僅導(dǎo)致農(nóng)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)成為難題，也限制了投資和新興產(chǎn)業(yè)進(jìn)入，致使農(nóng)產(chǎn)品不能有效轉(zhuǎn)化成商品，農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化水平低。
2.3 有效勞動(dòng)力供給不足 大量年輕農(nóng)民外出務(wù)工，留守農(nóng)村的只是一些缺乏體力、技能不足和思想滯后的老人，他們的身體狀況已不允許投入大量體力勞動(dòng)到傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，又加上農(nóng)業(yè)收益比較低的原因，導(dǎo)致農(nóng)村個(gè)別地方出現(xiàn)資源閑置現(xiàn)象，而且傳統(tǒng)農(nóng)耕也無法形成規(guī)?；?、集約化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)格局。大部分老一輩農(nóng)民僅進(jìn)行維持生活的簡(jiǎn)單農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，導(dǎo)致勞動(dòng)生產(chǎn)率和土地生產(chǎn)率極低，阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。特別對(duì)于貧困落后地區(qū)來說，勞動(dòng)力人口文化水平偏低，又加上交通閉塞，體現(xiàn)時(shí)代潮流的新技術(shù)、新思想難以在當(dāng)?shù)貍鞑?，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展舉步維艱。
2.4 配套體系不健全 隨著時(shí)代的發(fā)展，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)變化莫測(cè)，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的情況更加復(fù)雜，而農(nóng)民只想在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中得到實(shí)實(shí)在在的利益。但由于產(chǎn)業(yè)化的配套制度不健全、相關(guān)人員缺乏、利潤(rùn)點(diǎn)較低和相關(guān)技術(shù)運(yùn)用不得當(dāng)?shù)鹊纫恍﹩栴}，導(dǎo)致大部分貧困地區(qū)的產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)還是停留在初次加工和生產(chǎn)，像技術(shù)、深加工、運(yùn)銷系統(tǒng)、管理等產(chǎn)業(yè)鏈的綜合發(fā)展等方面都不強(qiáng)[3]。另外，缺乏新型的流通交易平臺(tái)也是貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品銷售市場(chǎng)落后的一大原因，市場(chǎng)規(guī)模較小、信息來源較滯后和相關(guān)培育工作進(jìn)展速度慢等這些問題也已經(jīng)嚴(yán)重地阻礙了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。貧困地區(qū)的各種農(nóng)業(yè)合作社組織化程度也不高，規(guī)模較小，運(yùn)行體制不健全，管理落后，服務(wù)層次低，獲取市場(chǎng)信息速度慢，不能準(zhǔn)確把握市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，導(dǎo)致經(jīng)營(yíng)決策失誤，產(chǎn)品市場(chǎng)開發(fā)不足，很難將特色資源轉(zhuǎn)化為優(yōu)勢(shì)資源。
3 進(jìn)一步發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的對(duì)策建議
3.1 加強(qiáng)規(guī)劃指導(dǎo)和政策調(diào)控能力 相關(guān)部門應(yīng)完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展計(jì)劃，把計(jì)劃落到實(shí)處，加大政策支持和稅收優(yōu)惠。加強(qiáng)農(nóng)村土地承包合同管理，引導(dǎo)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)合理有序規(guī)范流轉(zhuǎn)，土地集中流轉(zhuǎn)以穩(wěn)妥有序推進(jìn)“小塊并大塊”等櫓行模促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化、規(guī)?；?jīng)營(yíng)[5]。積極培育新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織，對(duì)農(nóng)村生產(chǎn)大戶、農(nóng)民合作組織和家庭農(nóng)場(chǎng)提高扶持力度。要讓特色農(nóng)業(yè)規(guī)模化發(fā)展，必須充分發(fā)揮政策的宏觀調(diào)控作用。同時(shí)，要提高對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的重視程度，加大政策宣傳培訓(xùn)力度，培育一些懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理、知技術(shù)等新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者，當(dāng)然也要培養(yǎng)農(nóng)民的個(gè)人素質(zhì)，使得農(nóng)民能夠積極主動(dòng)學(xué)習(xí)國(guó)家政策。
3.2 加快特色農(nóng)業(yè)布局調(diào)整 要實(shí)施好特色農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)布局，首先，應(yīng)對(duì)當(dāng)?shù)鼗厩闆r有一個(gè)深入的研究，特別是對(duì)自然條件、生物資源、社會(huì)文化、農(nóng)耕習(xí)慣以及農(nóng)戶對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)的掌握情況的調(diào)查，只有這樣，才能客觀提出具有各地區(qū)鮮明特色的農(nóng)業(yè)發(fā)展方向；其次，要解決好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局紊亂、小而全、大而散、鎮(zhèn)鄉(xiāng)村雷同等問題，可以依據(jù)自然資源和社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施條件，積極運(yùn)用勞動(dòng)地域分工原理，廣泛推行現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)，對(duì)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、社會(huì)效益給予同等重視，從而有效解決小規(guī)模、細(xì)碎化經(jīng)營(yíng)與大市場(chǎng)統(tǒng)一之間的矛盾[4]，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增收。
3.3 利用Y源優(yōu)勢(shì)錯(cuò)位發(fā)展，打造特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地 貧困地區(qū)應(yīng)充分挖掘當(dāng)?shù)厮?dú)具的資源優(yōu)勢(shì)和有利條件，通過基地建設(shè)加強(qiáng)特色發(fā)展。合理調(diào)整農(nóng)業(yè)發(fā)展布局，如構(gòu)建“兩帶一區(qū)”，借著錯(cuò)季生產(chǎn)、錯(cuò)峰上市、錯(cuò)位發(fā)展的熱潮，積極利用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)，規(guī)模生產(chǎn)特早熟、特晚熟、特優(yōu)質(zhì)“三特”農(nóng)業(yè)，做大做優(yōu)特色農(nóng)產(chǎn)業(yè)效益，挖掘培育新興產(chǎn)業(yè)，建設(shè)一批規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化、集約化生產(chǎn)基地[5]。以蘄春地區(qū)為例，可以培育如優(yōu)質(zhì)茶葉基地、優(yōu)質(zhì)水稻基地、地道中藥材基地、特色水產(chǎn)品基地、蔬菜基地和香豬、奶牛、山羊等特色養(yǎng)殖業(yè)基地。當(dāng)然，基地的建設(shè)都要因地制宜。建設(shè)好現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，要合理利用當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)資源，加強(qiáng)當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有效規(guī)范基地經(jīng)營(yíng)管理制度，積極提升示范區(qū)檔次和科技含量，統(tǒng)籌發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加大推進(jìn)示范區(qū)建設(shè)。
3.4 重視農(nóng)業(yè)科技投入和人才培養(yǎng) 大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，按照產(chǎn)業(yè)化發(fā)展要求進(jìn)行體制改革，鼓勵(lì)和支持農(nóng)業(yè)企業(yè)加強(qiáng)與科研院（所）、高等技術(shù)院校的合作，通過“農(nóng)科教”、“產(chǎn)學(xué)研”相結(jié)合的方式，加快產(chǎn)業(yè)對(duì)接，引進(jìn)和推廣新技術(shù)、新品種，使用新設(shè)備，采用工藝，提高農(nóng)產(chǎn)品科技含量，推廣增產(chǎn)增效新技術(shù)和農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)[5]。另外，政府、企業(yè)及農(nóng)業(yè)組織應(yīng)制定靈活的選人、用人的政策，提高人才待遇，拓展發(fā)展空間，同時(shí)采取多種形式加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)基地農(nóng)民進(jìn)行培訓(xùn)。不僅是培訓(xùn)他們的農(nóng)業(yè)技術(shù)，更重要的是提高農(nóng)戶的市場(chǎng)意識(shí)、團(tuán)隊(duì)意識(shí)、信譽(yù)意識(shí)和安全意識(shí)等，使廣大農(nóng)戶真正了解現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的模式。
3.5 把握發(fā)展趨勢(shì)，迎合市場(chǎng)需求 各地區(qū)深度挖掘當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)資源特色、采取特殊的加工與運(yùn)營(yíng)模式發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的同時(shí)，要本著“緊抓特色、拓寬功能、產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、適度規(guī)?！钡脑瓌t。并時(shí)刻關(guān)注國(guó)內(nèi)外兩個(gè)市場(chǎng)的變化，及時(shí)把握發(fā)展趨勢(shì)，迎合市場(chǎng)需求，對(duì)特色農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行前瞻性、系統(tǒng)性的開發(fā)[2]。避免簡(jiǎn)單照搬發(fā)展模式，假用特色之名背離特色，盲目擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模而導(dǎo)致產(chǎn)銷脫節(jié)等問題，致使特色農(nóng)業(yè)發(fā)展走入誤區(qū)。
