發(fā)布時(shí)間：2022-07-24 03:39:32
序言：寫(xiě)作是分享個(gè)人見(jiàn)解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了1篇的淺議城市可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
摘要：實(shí)現(xiàn)我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)和走新型工業(yè)化道路給經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變帶來(lái)了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。為此，必須切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，積極探索轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的新途徑。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)，城市在發(fā)展中遇到了種種生態(tài)與能源的問(wèn)題。這大大限制了城市的即時(shí)發(fā)展和擴(kuò)展前景。生態(tài)經(jīng)濟(jì)的出現(xiàn)為此提供了一個(gè)新的思路與方向。從生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度出發(fā)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，完善政策法規(guī)，建立生態(tài)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目等，必將為城市的發(fā)展帶來(lái)新的動(dòng)力。同時(shí)。走生態(tài)經(jīng)濟(jì)之路，也是構(gòu)建和諧社會(huì)、人文社會(huì)的必然要求。
關(guān)鍵詞：生態(tài)經(jīng)濟(jì) 可持續(xù)發(fā)展 城市環(huán)境
我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)近些年發(fā)展迅猛。從世界的角度來(lái)看，也是少有的幾個(gè)保持高速增長(zhǎng)的國(guó)家。但隨著經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展。生態(tài)環(huán)境問(wèn)題也日益突出。尤其是城市的可持續(xù)發(fā)展變得更加重要。城市作為人們生活的載體，如何解決它的可持續(xù)發(fā)展就成為了我們不得不考慮的問(wèn)題。同時(shí)，大量的勞動(dòng)力不斷涌入城市，也給城市。特別是北京、上海、廣州這樣的超級(jí)大城市帶來(lái)了方方面面的挑戰(zhàn)。另外，那些正在興起的中小城市。更需要借鑒大城市發(fā)展過(guò)程中的經(jīng)驗(yàn)和總結(jié)來(lái)提高自身的發(fā)展水平。
基于以上的思想，本文從分析城市發(fā)展中帶來(lái)環(huán)境問(wèn)題的主要原因人手，以生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)為基礎(chǔ)。討論分析了城市的可持續(xù)發(fā)展之路。
一、城市發(fā)展的生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀與原因
目前我國(guó)城市發(fā)展還更多地依賴粗放型的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，這就意味著要大量的消耗能源和資源。同時(shí)。由于城市的不斷擴(kuò)大，也吸引更多的人口進(jìn)入城市，這也進(jìn)一步加大能源與資源的消耗量。資源需求的增加和過(guò)度開(kāi)采，直接導(dǎo)致能源危機(jī)、資源破壞和生態(tài)環(huán)境退化，并進(jìn)一步制約了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
城市的發(fā)展離不開(kāi)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)的啟動(dòng)離不開(kāi)各種方式的投入。怎樣的投入、多大的投入才是最經(jīng)濟(jì)的投入，這就需要生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論來(lái)證明。
城市中的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題還包括大氣、水、土壤的污染問(wèn)題，地下水資源問(wèn)題，固體廢棄物污染問(wèn)題，人口問(wèn)題以及由此引起的社會(huì)生態(tài)問(wèn)題等。這些問(wèn)題不僅會(huì)影響目前城市的發(fā)展，也會(huì)成為將來(lái)城市發(fā)展的一個(gè)瓶頸。引起城市環(huán)境問(wèn)題的原因，主要有以下幾點(diǎn)：
(一)能源過(guò)度利用
這是中國(guó)城市發(fā)展的最大問(wèn)題，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的很大部分靠的就是能源的耗費(fèi)。中國(guó)單位產(chǎn)值的能源消耗已經(jīng)嚴(yán)重超出世界平均水平。特別是一些擁有相對(duì)豐富資源的城市，這一狀況尤為嚴(yán)重。眾所周知，能源與資源的消耗不僅僅是單純的能源問(wèn)題，它涉及更多的是生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。大量的能源與資源的開(kāi)采是不是會(huì)超出環(huán)境的承載范圍。開(kāi)采過(guò)程中會(huì)不會(huì)引起生態(tài)環(huán)境的破壞。能源與資源在使用后會(huì)帶來(lái)什么樣的環(huán)境污染與破壞，這些都是不得不思考的問(wèn)題。超出生態(tài)環(huán)境的承載范圍來(lái)污染、破壞。又會(huì)制約城市的發(fā)展。
(二)人口不斷膨脹
城市吸引了眾多的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，人口的激增引發(fā)了諸如就業(yè)、居住、城市交通問(wèn)題以及其他由于貧富差距過(guò)大產(chǎn)生的社會(huì)問(wèn)題。同時(shí)也加劇了地下水位下降、溫室氣體增加、城市污染等生態(tài)環(huán)境的惡化。
(三)政府的環(huán)境政策體系不健全
首先，政府對(duì)城市發(fā)展可能會(huì)出現(xiàn)的問(wèn)題的預(yù)見(jiàn)性不強(qiáng)。即對(duì)重大問(wèn)題的政策調(diào)控和干預(yù)能力不強(qiáng)。處罰和監(jiān)管力度不夠。其次。在對(duì)大眾的環(huán)保意識(shí)培養(yǎng)上，沒(méi)有創(chuàng)造一個(gè)良好的環(huán)境及相應(yīng)的引導(dǎo)。人們過(guò)于追逐物質(zhì)利益。環(huán)保意識(shí)卻相當(dāng)?shù) ?
二、生態(tài)經(jīng)濟(jì)與城市的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略
生態(tài)經(jīng)濟(jì)的出現(xiàn)為中國(guó)城市可持續(xù)發(fā)展帶來(lái)了新的思路，從而使經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)“雙贏”局面的出現(xiàn)成為可能。并進(jìn)一步為解決城市發(fā)展、建立和諧社會(huì)帶來(lái)解決的途徑和希望。
(一)生態(tài)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵與意義
生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)是生態(tài)學(xué)和經(jīng)濟(jì)學(xué)相結(jié)合形成的一門(mén)新興交叉學(xué)科。其中較權(quán)威的定義是著名生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)家Robert Costanza給出的：生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)是從最廣泛的意義上闡述生態(tài)系統(tǒng)和經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)之間的關(guān)系，這些關(guān)系也是當(dāng)前我們所面臨的許多最緊迫的問(wèn)題(包括可持續(xù)發(fā)展、酸雨、全球變暖、物種滅絕、財(cái)富分布)。生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)的目的就是要拓展這些交叉領(lǐng)域，將現(xiàn)代經(jīng)典環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)和受生態(tài)學(xué)影響的學(xué)科都納入其子學(xué)科之列，同時(shí)也鼓勵(lì)用新方法來(lái)考慮生態(tài)系統(tǒng)和經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)之間的聯(lián)系。
生態(tài)經(jīng)濟(jì)融合了發(fā)展經(jīng)濟(jì)與保護(hù)生態(tài)環(huán)境的矛盾，是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的一種具體形式。包括我國(guó)正在大力推進(jìn)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)。其實(shí)質(zhì)和核心就是生態(tài)經(jīng)濟(jì)。王松霈曾提出。生態(tài)與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)理論是生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)的核心理論，并為社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展提供理論基礎(chǔ)。他提出了生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)的三個(gè)基本理論范疇：生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)平衡和生態(tài)經(jīng)濟(jì)效益。其中生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)是載體。生態(tài)經(jīng)濟(jì)平衡是動(dòng)力，生態(tài)經(jīng)濟(jì)效益是目的。
(二)與生態(tài)經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的城市可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略
1、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式。減少或取締城市中不利于可持續(xù)發(fā)展的部門(mén)或行業(yè)。加大第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展力度，減小第一產(chǎn)業(yè)比重，穩(wěn)步發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)。將經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式由粗放型轉(zhuǎn)變?yōu)榧s型。力爭(zhēng)以最小的投入獲得最大的產(chǎn)出，促使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。
2、建立健全的政策環(huán)境體系。首先要建立完善健全的法律法規(guī)體系和及時(shí)的應(yīng)對(duì)機(jī)制，規(guī)范整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境并加大監(jiān)管力度。在法律上規(guī)定生態(tài)環(huán)境保護(hù)的內(nèi)容、范圍與強(qiáng)度。給定城市發(fā)展需要遵守的生態(tài)與經(jīng)濟(jì)的政策體系。不應(yīng)只看重經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而忽略生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。也不應(yīng)因噎廢食放棄經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。而應(yīng)該達(dá)到經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)“雙贏”的局面，實(shí)現(xiàn)最大的經(jīng)濟(jì)效益。同時(shí)。也應(yīng)加大宣傳并全面普及，樹(shù)立正確的城市發(fā)展觀。
3、加強(qiáng)再生能源和新能源的開(kāi)發(fā)利用。加大創(chuàng)新研究，更高效地利用再生能源和新能源，以代替不可再生的短缺能源。能源問(wèn)題是城市發(fā)展的大問(wèn)題，解決好能源問(wèn)題一定程度上可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。另外。選擇合適的清潔能源對(duì)緩解城市發(fā)展中出現(xiàn)的一系列生態(tài)環(huán)境問(wèn)題也有積極的促進(jìn)作用。
4、城市周?chē)龠M(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)，城市市區(qū)推廣生態(tài)社區(qū)。在城市周邊，建立綠色農(nóng)業(yè)示范區(qū)，不僅可以帶來(lái)可觀的收益，同時(shí)可以把剩余勞動(dòng)力進(jìn)行轉(zhuǎn)移，促進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)，緩解大城市各方面的壓力。與生態(tài)旅游結(jié)合，建設(shè)生態(tài)景點(diǎn)、度假旅游、農(nóng)產(chǎn)品加工整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈，帶動(dòng)城市周邊地區(qū)的迅速發(fā)展。建成農(nóng)業(yè)旅游“衛(wèi)星城”。社區(qū)的環(huán)境就將直接影響到整個(gè)城市的環(huán)境，建立人與自然和諧相處的最優(yōu)化社區(qū)，使處在這個(gè)環(huán)境中的人們有意識(shí)地去改變自己，自覺(jué)維護(hù)這個(gè)環(huán)境。這樣的社區(qū)逐步擴(kuò)大就會(huì)帶動(dòng)整個(gè)城市生態(tài)環(huán)境的進(jìn)步。
5、與國(guó)際城市交流，借鑒成功之處。參考國(guó)際大都市的成功或失敗經(jīng)驗(yàn)。借鑒的同時(shí)也要根據(jù)每個(gè)城市不同的特點(diǎn)、資源優(yōu)勢(shì)，充分分析自身的發(fā)展之路。
我國(guó)所倡導(dǎo)的和諧社會(huì)與可持續(xù)發(fā)展，其實(shí)就是要實(shí)現(xiàn)人與人、人與自然環(huán)境、人與社會(huì)之間的友好關(guān)系，也是生態(tài)經(jīng)濟(jì)從另一個(gè)層面上的反映與應(yīng)用。生態(tài)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)就是要建立人與自然環(huán)境的和諧發(fā)展。針對(duì)現(xiàn)在城市遇到的問(wèn)題，如能源短缺、環(huán)境惡化以及國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)等。要想在此基礎(chǔ)上大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)。也需要走生態(tài)經(jīng)濟(jì)的道路。同時(shí)，還要在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上，大膽創(chuàng)新。選擇適合本國(guó)特色的生態(tài)經(jīng)濟(jì)之路，以此保持發(fā)展速度，立于世界民族之林。
[摘要] 隨著對(duì)生存和發(fā)展問(wèn)題的認(rèn)識(shí)的不斷深化，可持續(xù)發(fā)展已被確定為中國(guó)社會(huì)發(fā)展的新戰(zhàn)略。城市作為社會(huì)的實(shí)體，能夠反應(yīng)社會(huì)發(fā)展的情況，而交通設(shè)施建設(shè)和交通管理可以為城市可持續(xù)發(fā)展提供保障。
[關(guān)鍵詞] 城市交通 可持續(xù)發(fā)展 交通規(guī)劃
一、引言
所謂可持續(xù)發(fā)展，即在滿足當(dāng)前需要的同時(shí)，不損害后代子孫在未來(lái)追求自身需要的能力。就城市而言，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的基本環(huán)節(jié)是自我調(diào)節(jié)成長(zhǎng)和最小化廢棄物。很明顯，在北美和亞洲的許多城市正在進(jìn)行或已經(jīng)完成的汽車(chē)化（以私人汽車(chē)作為交通的主要方式）是與可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的目標(biāo)背道而馳的，因?yàn)樗黾映鞘兄袡C(jī)動(dòng)車(chē)輛的數(shù)量，占用過(guò)多道路資源，浪費(fèi)能源并且造成更多污染，長(zhǎng)遠(yuǎn)而言必然惡化城市生態(tài)環(huán)境，降低整體生活質(zhì)量。
隨著我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和城市化進(jìn)程加快，如何解決城市交通問(wèn)題已成為城市可持續(xù)發(fā)展的一個(gè)重要課題，城市道路交通管理工作也面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。1995年的《北京宣言：中國(guó)城市交通發(fā)展戰(zhàn)略》為中國(guó)城市交通發(fā)展指明了方向：交通的目的是實(shí)現(xiàn)人和物的移動(dòng)，而不是車(chē)輛的移動(dòng)。而這樣的戰(zhàn)略目標(biāo)只有通過(guò)政策法規(guī)和嚴(yán)格的管理才有可能實(shí)現(xiàn)。
改革開(kāi)放以來(lái)，各個(gè)城市交通設(shè)施建設(shè)有了很大的發(fā)展,但過(guò)于集中的投資也帶來(lái)了兩方面的問(wèn)題。一是工地太多，影響交通，造成居民心情煩躁，體現(xiàn)了發(fā)展上不具有的繼承性和平穩(wěn)性；二是過(guò)于集中的投資，使工程的規(guī)劃、設(shè)計(jì)和施工能力嚴(yán)重不足，搶進(jìn)度、趕工期，造成工程質(zhì)量差，隱性問(wèn)題多，工程的使用壽命短，維修資金急劇增加，影響了新設(shè)施的建設(shè)和今后的發(fā)展。
所以，當(dāng)務(wù)之急是提高我國(guó)城市整體管理與文明水平，適應(yīng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)與整個(gè)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。
二、我國(guó)現(xiàn)有城市交通的不可持續(xù)性
與發(fā)達(dá)國(guó)家相比我國(guó)城市機(jī)動(dòng)車(chē)密度較低，但由機(jī)動(dòng)車(chē)引發(fā)的環(huán)境污染問(wèn)題和城市交通堵塞問(wèn)題比較嚴(yán)重。這就說(shuō)明了我國(guó)在城市交通管理方面存在體制和技術(shù)等方面的問(wèn)題。
1.空間資源的低效配置。公共交通發(fā)展不充分，導(dǎo)致交通結(jié)構(gòu)不合理，道路、停車(chē)場(chǎng)等土地和空間資源低效配置。道路與交通管理設(shè)施建設(shè)滯后于車(chē)輛和交通流量的發(fā)展,停車(chē)場(chǎng)等靜態(tài)交通設(shè)施嚴(yán)重不足。
2.時(shí)間資源浪費(fèi)。交通擁擠已使城市機(jī)動(dòng)車(chē)行駛速度急劇下降，并直接導(dǎo)致公共交通服務(wù)水平下降，客流減少。不合理的交通結(jié)構(gòu)產(chǎn)生巨大的時(shí)間成本。
3.環(huán)境污染。主要包括空氣污染和噪聲污染。―些大城市機(jī)動(dòng)車(chē)排放的污染物對(duì)多項(xiàng)大氣污染指標(biāo)的貢獻(xiàn)率已達(dá)到60％以上，北京70％的空氣污染來(lái)自汽車(chē)的廢氣排放。交通污染治理已成為城市大氣環(huán)境治理的主要內(nèi)容之一。城市主要道路兩側(cè)的噪聲污染不斷加劇，全國(guó)80％以上大城市交通干線噪聲超標(biāo)(大于70dB)，嚴(yán)重影響了居民休息和教育、文化活動(dòng)。
4.資源消耗。城市交通，特別是個(gè)人機(jī)動(dòng)化交通消耗了大量的能源和其他不可再生資源。交通運(yùn)輸?shù)馁Y源消耗，主要表現(xiàn)為運(yùn)輸發(fā)展所需的土地、原材料以及運(yùn)輸?shù)哪茉聪?。在土地占用方面，尤以小汽?chē)為最，比如美國(guó)53個(gè)中心城市用地的30％被汽車(chē)占領(lǐng)，芝加哥、底特律等更是有將近一半的城市用地“被用于道路和停車(chē)”。而更為引人注意的是另一項(xiàng)資源――交通運(yùn)輸所消耗的能源?？梢哉f(shuō)，現(xiàn)代強(qiáng)大的交通運(yùn)輸系統(tǒng)是由巨大的能源消耗去驅(qū)動(dòng)的。
5.交通事故。部分交通參與者法制觀念淡薄，交通違章現(xiàn)象十分嚴(yán)重。城市交通事故造成了大量的人員傷亡和高額的直接和間接經(jīng)濟(jì)損失。交通事故的損失非常高，在發(fā)達(dá)國(guó)家，僅公路運(yùn)輸交通事故的經(jīng)濟(jì)損失一般達(dá)到其GNP的1.5％～2.0％。
三、如何實(shí)現(xiàn)交通發(fā)展的可持續(xù)性
交通需求是一種永遠(yuǎn)也無(wú)法完全滿足的行為，無(wú)限的“供給”是不現(xiàn)實(shí)的。在考慮現(xiàn)實(shí)需求的基礎(chǔ)上，節(jié)制交通需求，進(jìn)行需求管理是十分必要的。
1.調(diào)整城市規(guī)劃和布局。在做整個(gè)城市的規(guī)劃時(shí)，交通問(wèn)題應(yīng)該當(dāng)作重點(diǎn)問(wèn)題予以考慮。對(duì)于布局已大體形成的城市，不可能對(duì)現(xiàn)有布局做大的調(diào)整?？梢詼p少對(duì)現(xiàn)有中心商務(wù)區(qū)的投資，避免新增交通流的產(chǎn)生，同時(shí)在城市周邊新建中心商務(wù)區(qū)，減少向市中心區(qū)的出行。在主要的人流集散點(diǎn)之間，優(yōu)先考慮大運(yùn)量、高效率的公共交通方式。在這種情況下，應(yīng)明確各分區(qū)的功能，明確各主要道路的交通功能。城市交通規(guī)劃，應(yīng)統(tǒng)籌考慮路網(wǎng)、公共交通設(shè)施用地、公共交通方式、地面與地下交通等諸多因素，同時(shí)應(yīng)對(duì)行人和自行車(chē)行駛作出合理安排。路網(wǎng)布局和路面設(shè)計(jì)應(yīng)有利于公共交通，發(fā)展輕軌交通的城市，可以根據(jù)城市規(guī)模及現(xiàn)有道路，選擇采用軌道在現(xiàn)有道路面上設(shè)置或設(shè)計(jì)成與汽車(chē)共享式軌道設(shè)置，在城市主次干道設(shè)置公交車(chē)專用道，確保公交車(chē)運(yùn)行速度和準(zhǔn)點(diǎn)率。采取工程措施，保證公共交通優(yōu)先權(quán)，輕軌交通應(yīng)單獨(dú)設(shè)置交通信號(hào)，在車(chē)輛接近交叉口處自動(dòng)傳感設(shè)置通行信號(hào)；特大城市、大城市公共汽車(chē)可單獨(dú)設(shè)置通行信號(hào)裝置，在專用道交叉口處設(shè)置自動(dòng)傳感通行信號(hào)，同時(shí)變更交叉口其它信號(hào)燈，減少其在交叉口處的等待時(shí)間。在城市交通規(guī)劃中，還應(yīng)考慮城市地下空間的綜合利用，為城市公共交通留有發(fā)展空間，同時(shí)，應(yīng)逐步建立健全城市道路設(shè)計(jì)、施工標(biāo)準(zhǔn)體系，不再以公路標(biāo)準(zhǔn)來(lái)設(shè)計(jì)施工城市道路。
2.優(yōu)先發(fā)展高效的公共交通運(yùn)輸方式。要充分認(rèn)識(shí)城市公共交通在城市化進(jìn)程中的重要作用。我國(guó)人多、人均自然資源量少，這就決定了我國(guó)的城市化必須走集約式發(fā)展之路，因此，我國(guó)的城市化必然是人口高密大、居住方式集中，以最大限度地利用土地資源、減輕對(duì)環(huán)境的破壞。在城市化迅速發(fā)展背景下，城市交通問(wèn)題面臨著越來(lái)越嚴(yán)峻的考驗(yàn)。由于私家車(chē)的迅猛發(fā)展，城市道路等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)速度已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能與私家車(chē)保有量的增長(zhǎng)相適應(yīng)，大中城市的交通擁堵現(xiàn)象已越來(lái)越嚴(yán)重?？偫碇赋觯喊l(fā)展城市公共交通，是適應(yīng)我國(guó)城市發(fā)展和城市交通發(fā)展的正確戰(zhàn)略選擇。優(yōu)先發(fā)展城市公共交通，不僅是緩解城市交通擁堵的有效措施，也是減少污染、方便居民出行、改善城市人居環(huán)境、實(shí)施城市可持續(xù)發(fā)展的必然要求。以城市公共交通發(fā)展較成功的新加坡為例，新加坡的公共運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)由以下4部分組成：
(1)城市捷運(yùn)系統(tǒng)（Mass Rapid Transit，MRT）。MRT是新加坡公交系統(tǒng)的主干，基本覆蓋全國(guó)主要地區(qū)，總長(zhǎng)86公里，設(shè)48站，擁有載客量為1，200人/輛的機(jī)車(chē)共90輛。MRT承擔(dān)了連接主要地區(qū)間頻繁交通干線上的大部分客流，保證了整個(gè)交通系統(tǒng)宏觀運(yùn)行的效率和穩(wěn)定。
(2)城市輕軌系統(tǒng)（Light Rail Transit， LRT）。LRT是MRT的補(bǔ)充和拓展，主要用于連接捷運(yùn)站與主要居住區(qū)和商業(yè)區(qū)，從而實(shí)現(xiàn)真正的門(mén)對(duì)門(mén)交通。新加坡目前已建成的武吉班讓輕軌系統(tǒng)，全長(zhǎng) 7.8公里，共13站，連接武吉班讓和蔡厝港捷運(yùn)站。整個(gè)系統(tǒng)全自動(dòng)操縱，使用無(wú)人駕駛機(jī)車(chē)，在降低成本的同時(shí)提高了運(yùn)行效率。從每個(gè)輕軌車(chē)站到附近的公寓最大步行距離不超過(guò)400米，大大降低了出行者的總體交通時(shí)間。
(3)公共汽車(chē)系統(tǒng)。公共汽車(chē)系統(tǒng)的主要作用是承擔(dān)區(qū)域內(nèi)部和相鄰區(qū)域間的近距離交通。所有公共汽車(chē)均采用自動(dòng)公交車(chē)費(fèi)卡計(jì)費(fèi)，提高了運(yùn)行效率，該卡同時(shí)也可用于地鐵和輕軌交通。另外，公共汽車(chē)中轉(zhuǎn)站用“電子”公告板提供公交信息服務(wù)（如下一班車(chē)的到達(dá)時(shí)間），方便乘客進(jìn)行線路和交通方式選擇。
(4)出租汽車(chē)系統(tǒng)。出租汽車(chē)系統(tǒng)用于填補(bǔ)公共交通與私人交通間的空白，是形成完整的公交系統(tǒng)所不可或缺的部分。新加坡共有出租車(chē)約18000輛，分屬4家公司所有，私人擁有出租車(chē)的數(shù)量很有限。大約70％的出租車(chē)裝置有全球定位系統(tǒng)，便于統(tǒng)一管理。
3.加強(qiáng)運(yùn)營(yíng)管理。安全、方便、快捷、舒適的城市交通系統(tǒng)，不僅是居民出行的需求，也是城市正常運(yùn)轉(zhuǎn)的重要保證，這主要依賴于交通管理部門(mén)的運(yùn)行組織。(1)在各公交站臺(tái)各線路實(shí)時(shí)運(yùn)行時(shí)刻，運(yùn)行時(shí)刻要注意各班次和換乘之間的銜接，讓乘客了解各班次時(shí)間，做到心中有數(shù)，掌握自己出行時(shí)間，減少旅途中趕班次的盲目性；(2)在特大城市和大城市，逐步建設(shè)公交專用道和公交車(chē)輛信號(hào)自控裝置，減少公交車(chē)在交叉口的等待時(shí)間，確保其運(yùn)行速度；(3)以每條線路為單位，確保車(chē)輛運(yùn)行的準(zhǔn)點(diǎn)率，尤其是對(duì)每輛公交車(chē)而言，應(yīng)落實(shí)責(zé)任制，保證自身準(zhǔn)點(diǎn)率，避免出現(xiàn)車(chē)輛集中到站現(xiàn)象，人為造成運(yùn)力的不平衡；(4)要加強(qiáng)調(diào)度，合理安排運(yùn)力，保證在時(shí)刻表的出發(fā)時(shí)點(diǎn)，都有公交車(chē)輛準(zhǔn)時(shí)開(kāi)出站點(diǎn)，尤其要安排好上下班高峰時(shí)段的運(yùn)力，保證乘客乘得上車(chē)、準(zhǔn)時(shí)到得了站，增強(qiáng)公共交通對(duì)居民出行的吸引力；(5)要提高車(chē)輛運(yùn)行水平，以此提高公共交通的服務(wù)質(zhì)量，從車(chē)輛行駛平穩(wěn)程度、報(bào)站、車(chē)內(nèi)衛(wèi)生、車(chē)體整潔度等方面入手，讓乘客感到安全、舒適。
4.制定合理的政策，保障城市交通健康發(fā)展。公共交通應(yīng)成為大城市的主要交通方式。應(yīng)采取切實(shí)的措施，以改善公交系統(tǒng)的運(yùn)輸效率。實(shí)際上，如果能減少個(gè)體交通，則公交系統(tǒng)的運(yùn)輸效率會(huì)大大提高。對(duì)私人小轎車(chē)的發(fā)展，必須把握好“車(chē)”與“行”及其“?！比矫鏃l件的協(xié)調(diào)發(fā)展，主要是加強(qiáng)交通需求控制和管理，城市可以根據(jù)自身的道路容量制定總量控制或地區(qū)控制措施。所以要做好宏觀交通監(jiān)測(cè)分析工作，及時(shí)采取調(diào)控手段，特別是在市中心地區(qū)，限制小汽車(chē)通過(guò)量。此外，還要疏解大城市中心區(qū)人口，調(diào)整城市土地使用功能。城市人口密度過(guò)密必須疏解，這是改善城市環(huán)境、保持城市可持續(xù)發(fā)展的根本措施。由于大城市交通矛盾集中在城市中心區(qū)，首先要利用土地級(jí)差效應(yīng)，把市中心區(qū)的工廠、倉(cāng)庫(kù)以及不適宜市中心功能的用地，遷到城市外圍地區(qū)，適當(dāng)分散城市的活動(dòng)，從交通總量上尋找新的平衡。還要加強(qiáng)大城市政府的集中領(lǐng)導(dǎo)，在中央統(tǒng)一政令的前提下，由市政府建立有效的城市交通行業(yè)管理體系。當(dāng)前，由于管理分散，體系內(nèi)部不銜接，急需建立高層次的決策機(jī)構(gòu)――城市交通委員會(huì)，統(tǒng)一制定城市交通發(fā)展戰(zhàn)略，集中管理和指導(dǎo)城市交通建設(shè)，統(tǒng)籌集資、融資和體制改革工作，把現(xiàn)有城市交通管理機(jī)構(gòu)與城市財(cái)政、計(jì)劃、物價(jià)、土地、稅務(wù)等部門(mén)的職能與職責(zé)協(xié)調(diào)好，保證重大交通決策得以實(shí)施。
5.提高全民交通意識(shí)。自覺(jué)遵守交通規(guī)則，應(yīng)是現(xiàn)代人的一個(gè)起碼標(biāo)志。如果每人都能規(guī)范自己的交通行為，則交通效率可大大提高?？梢詫⒊鞘薪煌ń逃诤系叫W(xué)義務(wù)教育中，加強(qiáng)對(duì)城市各行業(yè)職工的交通知識(shí)和安全教育，提高全民交通意識(shí)，依靠城市的全體市民共同管理好城市交通。
四、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略下的物流發(fā)展方向
物流是社會(huì)再生產(chǎn)中的重要一環(huán)，物流過(guò)程中不僅有物質(zhì)循環(huán)利用、能源轉(zhuǎn)化，而且有價(jià)值的轉(zhuǎn)移和價(jià)值的實(shí)現(xiàn)，因此，物流涉及了經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境兩大系統(tǒng)。而且，現(xiàn)代物流系統(tǒng)是一個(gè)開(kāi)放的系統(tǒng)，既產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益，也產(chǎn)生社會(huì)效益，當(dāng)然，其效益有正也有負(fù)。隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，物流活動(dòng)對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞越來(lái)越嚴(yán)重，如廢氣污染、噪音污染、資源浪費(fèi)、交通堵塞、廢棄物增加等，這些后果在一定程度上違背了可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的原則。
首先，物流領(lǐng)域的資源浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重。中國(guó)的物流業(yè)目前仍然以傳統(tǒng)物流方式為主,而且由于我國(guó)企業(yè)長(zhǎng)期以來(lái)受條塊分割及“大而全”、“小而全”的思想束縛，大多自建車(chē)隊(duì)、倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施，這種企業(yè)自辦物流模式投資大，但規(guī)模效益低，造成物流資源的閑置和浪費(fèi)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前我國(guó)商品周轉(zhuǎn)率只有發(fā)達(dá)國(guó)家的30％，每平方米庫(kù)存的商品量只及發(fā)達(dá)國(guó)家的25％，配送差錯(cuò)率為發(fā)達(dá)國(guó)家的3倍。每年因包裝造成的損失約150億元左右，因裝卸、運(yùn)輸造成的損失約500億元，因保管不善造成的損失在30億元左右。倉(cāng)庫(kù)過(guò)剩量達(dá)到40％，公路貨運(yùn)因缺乏合理的物流組織，空駛率多年來(lái)保持在50％左右。而且由于缺乏必要的產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)和規(guī)劃，時(shí)下又有許多企業(yè)正熱衷于建各類(lèi)物流園區(qū)、配送中心和立體倉(cāng)庫(kù)，這無(wú)疑會(huì)加大物流資本存量，與發(fā)展現(xiàn)代物流、提高整個(gè)社會(huì)效益的目的背道而馳。
其次，物流活動(dòng)的諸多環(huán)節(jié)不可避免地會(huì)對(duì)環(huán)境造成危害。這種危害主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是物流系統(tǒng)正常運(yùn)行時(shí)所產(chǎn)生的廢棄物對(duì)環(huán)境造成的損害，這些廢棄物包括物流設(shè)備如運(yùn)輸工具、倉(cāng)儲(chǔ)器具等在工作過(guò)程中排放的廢氣、廢水、噪聲以及物流過(guò)程產(chǎn)生的廢棄包裝材料以及物流設(shè)備報(bào)廢等；二是物流系統(tǒng)在異常情況下產(chǎn)生的物質(zhì)泄漏而造成的環(huán)境污染，特別是一些化學(xué)危險(xiǎn)品的物流活動(dòng)所產(chǎn)生的物質(zhì)泄漏可能造成嚴(yán)重的環(huán)境破壞。
在我國(guó)，最早對(duì)物流與可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題的關(guān)注是1997年6月9日在北京召開(kāi)的“97亞太國(guó)際物流會(huì)議”，與會(huì)專家指出:“可持續(xù)發(fā)展是各行各業(yè)在21世紀(jì)需要加以解決的一個(gè)重要課題，當(dāng)然，物流業(yè)也不例外”。會(huì)議認(rèn)為：在世界經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展的今天，人們所面對(duì)的則是資源短缺，環(huán)境惡化等嚴(yán)重問(wèn)題，物流業(yè)必須把“可持續(xù)發(fā)展”作為自己最大的利益原則加以對(duì)待，找準(zhǔn)自己的發(fā)展方向。在此之后，部分學(xué)者以可持續(xù)發(fā)展的原則為指導(dǎo)，再根據(jù)現(xiàn)代物流的內(nèi)涵，提出了“綠色物流”這一概念。
綠色物流是部分學(xué)者近幾年提出的一個(gè)新課題，目前還沒(méi)有形成較為成熟的定義。以下是國(guó)內(nèi)學(xué)者的兩種定義：“綠色物流是指以降低對(duì)環(huán)境的污染、減少資源消耗為目標(biāo)，利用先進(jìn)物流技術(shù)規(guī)劃和實(shí)施的運(yùn)輸、儲(chǔ)存、包裝、裝卸、流通加工等物流活動(dòng)。”
與此同時(shí)，隨著供應(yīng)鏈管理理論的發(fā)展，綠色供應(yīng)鏈的概念也應(yīng)運(yùn)而生。綠色供應(yīng)鏈?zhǔn)恰耙环N在整個(gè)供應(yīng)鏈中綜合考慮環(huán)境影響和資源效率的現(xiàn)代管理模式，它以綠色制造理論和供應(yīng)鏈管理技術(shù)為基礎(chǔ)，涉及供應(yīng)商、生產(chǎn)商、銷(xiāo)售商和用戶，其目的是使得產(chǎn)品從物料獲取、加工、包裝、倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、使用到報(bào)廢處理的整個(gè)過(guò)程中，對(duì)環(huán)境的影響最小，資源效率最高。”也有學(xué)者提出了“生態(tài)供應(yīng)鏈”的概念，認(rèn)為生態(tài)型供應(yīng)鏈的目標(biāo)是在滿足企業(yè)追求經(jīng)濟(jì)效益的前提下，通過(guò)對(duì)供應(yīng)鏈進(jìn)行生態(tài)型設(shè)計(jì)或促進(jìn)，使整個(gè)供應(yīng)鏈對(duì)外界環(huán)境產(chǎn)生的不良影響降至最小。目前已有不少學(xué)者已認(rèn)識(shí)到發(fā)展綠色物流的必要性。
總的來(lái)講，雖然在北京亞太國(guó)際物流會(huì)議上提出了可持續(xù)發(fā)展與物流問(wèn)題，但此后的研究工作進(jìn)展不大，未能突破上述綠色物流、綠色供應(yīng)鏈管理等概念。研究成果主要是針對(duì)物流系統(tǒng)某些環(huán)節(jié)的單項(xiàng)技術(shù)，缺乏可持續(xù)發(fā)展的整體思想的指導(dǎo)。一方面研究工作著重于研究物流與環(huán)境問(wèn)題，而忽視了物流與資源消耗，物流與社會(huì)發(fā)展等問(wèn)題的研究；另一方面，目前研究工作大多將資源與環(huán)境作為外生變量來(lái)加以分析，以尋求一些緩解物流與環(huán)境兩者之間矛盾的辦法，并未將資源、環(huán)境、物流與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市建設(shè)等問(wèn)題作為一個(gè)整體來(lái)進(jìn)行考慮。
事實(shí)上，物流系統(tǒng)是與外界環(huán)境密切聯(lián)系的復(fù)雜的、動(dòng)態(tài)的、開(kāi)放的大系統(tǒng)，同時(shí)它又是聯(lián)系生態(tài)系統(tǒng)與經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的重要橋梁。我國(guó)近年來(lái)掀起了一股物流熱，但對(duì)可持續(xù)發(fā)展背景下的物流理論與實(shí)踐缺乏足夠的重視。目前的物流理論研究側(cè)重于建立高效運(yùn)行的從原材料供應(yīng)到商品配送的單向物流系統(tǒng)，其核心思想是建立需求拉動(dòng)的供應(yīng)鏈系統(tǒng)及企業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)物流系統(tǒng)。目前只注重物流的經(jīng)濟(jì)效益而忽視了物流對(duì)社會(huì)系統(tǒng)及環(huán)境系統(tǒng)的作用與影響的研究方法是不符合可持續(xù)發(fā)展原則的，也造成了現(xiàn)代物流循環(huán)在理論研究上的阻塞現(xiàn)象。
21世紀(jì)是可持續(xù)發(fā)展的世紀(jì)，作為循環(huán)經(jīng)濟(jì)的核心內(nèi)容，循環(huán)物流能使有限的自然資源得以充分利用，并有利于保護(hù)生態(tài)環(huán)境，它是我國(guó)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必由之路。綠色物流作為新興的物流方式，能夠滿足循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式，符合資源節(jié)約型社會(huì)的發(fā)展要求，開(kāi)發(fā)建設(shè)綠色物流將是我國(guó)城市實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的必要選擇。
五、結(jié)語(yǔ)
城市可持續(xù)發(fā)展要沿著經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會(huì)學(xué)、生態(tài)學(xué)和系統(tǒng)學(xué)方向不斷完善，同時(shí)，城市可持續(xù)發(fā)展的研究還涉及到自然環(huán)境的加速變化、自然環(huán)境的社會(huì)效應(yīng)、自然環(huán)境的人化痕跡、城際與城鄉(xiāng)之間發(fā)展的相對(duì)均衡、發(fā)展效率與發(fā)展質(zhì)量和發(fā)展公平的有機(jī)統(tǒng)一等，力圖把當(dāng)代與后代、區(qū)域與全球、空間與時(shí)間、結(jié)構(gòu)與功能等有效地統(tǒng)籌起來(lái)。在中國(guó)實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，必須制定符合中國(guó)實(shí)際的戰(zhàn)略目標(biāo)和發(fā)展途徑。
【摘 要】本文認(rèn)為生態(tài)城市是宜居城市建設(shè)的主要方式，通過(guò)對(duì)生態(tài)城市內(nèi)涵和建設(shè)生態(tài)城市意義的闡述，結(jié)合涪陵城市生態(tài)狀況，著重從城市生態(tài)學(xué)和環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)的視角，提出了建設(shè)生態(tài)城市創(chuàng)建良好的人居環(huán)境實(shí)現(xiàn)涪陵可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略舉措，以咨政府決策者參考。
【關(guān)鍵詞】城市生態(tài)化；建設(shè)；涪陵區(qū)
城市生態(tài)化是現(xiàn)代城市的重要特征和發(fā)展趨勢(shì)。我國(guó)自上世紀(jì)80年代開(kāi)始生態(tài)環(huán)境建設(shè)的探索，1984年l2月，中國(guó)生態(tài)學(xué)會(huì)在上海舉行“首屆全國(guó)城市生態(tài)科學(xué)研討會(huì)”并成立“中國(guó)生態(tài)學(xué)會(huì)城市生態(tài)學(xué)專業(yè)委員會(huì)”。1986年江西省宜春市提出建設(shè)生態(tài)城市，1988年初開(kāi)始進(jìn)行生態(tài)城市試點(diǎn)，邁出了我國(guó)生態(tài)城市建設(shè)的第一步。之后許多城市如廣州、上海、寧波、昆明、成都、貴陽(yáng)、長(zhǎng)沙、揚(yáng)州、深圳、廈門(mén)、銅川、十堰、安吉、長(zhǎng)興等也先后提出建設(shè)生態(tài)城市的發(fā)展目標(biāo)。隨著我區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和城市建設(shè)的全面發(fā)力，涪陵作為重慶對(duì)外開(kāi)放的門(mén)戶前沿、“1小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”東部增長(zhǎng)極、“一圈”輻射、帶動(dòng)“兩翼”的戰(zhàn)略節(jié)點(diǎn)，2009年又成功獲得三峽后續(xù)規(guī)劃試點(diǎn)區(qū)、移民生態(tài)工業(yè)園重點(diǎn)區(qū)、森林工程示范區(qū)等“先行權(quán)”，2010年3月順利通過(guò)了重慶市文明城區(qū)、山水園林城區(qū)檢查驗(yàn)收，“三創(chuàng)”（創(chuàng)市級(jí)文明城區(qū)、山水園林城區(qū)、衛(wèi)生城區(qū)）工作取得階段性成果。適逢盛時(shí)，筆者認(rèn)為，生態(tài)城市作為宜居城市建設(shè)的主要方式，理應(yīng)成為當(dāng)前打造宜居涪陵實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要課題。
1．生態(tài)城市的內(nèi)涵與理念
“生態(tài)城市”是上世紀(jì)70年代“人與生物圈(MAB)”計(jì)劃研究過(guò)程中提出的一個(gè)重要概念。前蘇聯(lián)生態(tài)學(xué)家O.Yanitsy在1984年首次正式提出生態(tài)城市概念，認(rèn)為生態(tài)城市是一種理想的城市模式，其中技術(shù)與自然充分融合，人的創(chuàng)造力和生產(chǎn)力得到最大限度的發(fā)揮，而居民的身心健康和環(huán)境質(zhì)量得到最大限度保護(hù)。中國(guó)學(xué)者黃光宇教授認(rèn)為，生態(tài)城市是根據(jù)生態(tài)學(xué)原理綜合研究城市生態(tài)系統(tǒng)中人與“住所”的關(guān)系，并應(yīng)用科學(xué)與技術(shù)手段協(xié)調(diào)現(xiàn)代城市經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)與生物的關(guān)系，保護(hù)與合理利用一切自然資源與能源，提高人類(lèi)對(duì)城市生態(tài)系統(tǒng)的自我調(diào)節(jié)、修復(fù)、維持和發(fā)展的能力，使人、自然、環(huán)境融為一體，互惠共生。
“生態(tài)城市”目前學(xué)界尚無(wú)統(tǒng)一的定義，但可以理解為與生態(tài)文明時(shí)代相適應(yīng)的人類(lèi)社會(huì)生活新的空間組織形式。從廣義上講，生態(tài)城市是建立在人類(lèi)對(duì)人與自然關(guān)系更深刻認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)上的新的文化觀，是按照生態(tài)學(xué)原理建立起來(lái)的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、自然協(xié)調(diào)發(fā)展的新型社會(huì)關(guān)系，是有效的利用環(huán)境資源實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的新的生產(chǎn)和生活方式。從狹義上講，生態(tài)城市是按照生態(tài)學(xué)原理進(jìn)行城市設(shè)計(jì)，建立高效、和諧、健康、可持續(xù)發(fā)展的人類(lèi)聚居環(huán)境。概言之，生態(tài)城市應(yīng)該是環(huán)境清潔優(yōu)美，生活健康舒適，人盡其才，物盡其用，地盡其利，人和自然協(xié)調(diào)發(fā)展，生態(tài)良性循環(huán)的城市。
“生態(tài)城市”與傳統(tǒng)城市相比，它具有和諧性、高效性、持續(xù)性、整體性、區(qū)域性、結(jié)構(gòu)合理、關(guān)系協(xié)調(diào)等特點(diǎn)?！吧鷳B(tài)城市”與普通意義上的現(xiàn)代城市相比，有著本質(zhì)的不同，也不完全等同于衛(wèi)生城市、文明城市、園林城市等，它是基于其上發(fā)展形成的更高一級(jí)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的嶄新模式，是一個(gè)蘊(yùn)涵社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、自然協(xié)調(diào)發(fā)展和整體生態(tài)化的人工復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)。
因此，在本質(zhì)上，生態(tài)城市建設(shè)是在區(qū)域水平上實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的一個(gè)平臺(tái)和切入點(diǎn)，是城市由傳統(tǒng)的唯經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式向經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、自然有機(jī)融合的復(fù)合發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變。生態(tài)城市建設(shè)是全面提升城市生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的重要載體，是全民參與的生態(tài)環(huán)境保護(hù)運(yùn)動(dòng)。通過(guò)生態(tài)城市建設(shè)才能最大限度地推動(dòng)城市的可持續(xù)發(fā)展，改善城市的生態(tài)環(huán)境，提升城市的宜居指數(shù)，為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
2．建設(shè)生態(tài)城市的意義
生態(tài)城市作為對(duì)傳統(tǒng)的以工業(yè)文明為核心的城市化運(yùn)動(dòng)的反思、揚(yáng)棄，體現(xiàn)了工業(yè)化、城市化與現(xiàn)代文明的交融與協(xié)調(diào)，是人類(lèi)自覺(jué)克服“城市病”、從灰色文明走向綠色文明的偉大創(chuàng)新。建設(shè)生態(tài)城市，既是順應(yīng)城市演變規(guī)律的必然要求，也是推進(jìn)新型城市化的戰(zhàn)略舉措，具有深遠(yuǎn)的意義。
2.1 建設(shè)生態(tài)城市，是推進(jìn)城市全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的需要?？沙掷m(xù)發(fā)展作為21世紀(jì)的主旋律,揭開(kāi)了人類(lèi)文明發(fā)展的新篇章,帶來(lái)了人類(lèi)社會(huì)各領(lǐng)域、各層次的深刻變革。黨中央把“可持續(xù)發(fā)展”與“科教興國(guó)”并列為兩大戰(zhàn)略，在城市建設(shè)與發(fā)展過(guò)程中，理應(yīng)責(zé)無(wú)旁貸地貫徹實(shí)施好這一重大戰(zhàn)略決策。
2.2 建設(shè)生態(tài)城市，是有效解決城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境建設(shè)矛盾的需要。城市作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的中心，同時(shí)也是各種矛盾的焦點(diǎn)。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人口的迅速增長(zhǎng)，城市的發(fā)展往往引發(fā)人口擁擠、住房緊張、交通阻塞、環(huán)境污染、熱島效應(yīng)等一系列問(wèn)題，這些問(wèn)題都是城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展與城市生態(tài)環(huán)境之間矛盾的反映。建立一個(gè)人與自然關(guān)系協(xié)調(diào)與和諧的生態(tài)型城市，可以較為有效地解決這些矛盾和城市發(fā)展難題。
2.3 建設(shè)生態(tài)城市，是提升城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力的需要。有關(guān)專家認(rèn)為，21世紀(jì)是生態(tài)世紀(jì)，即人類(lèi)社會(huì)將從工業(yè)化社會(huì)逐步邁向生態(tài)化社會(huì)。從某種意義上講，下一輪的區(qū)域性競(jìng)爭(zhēng)實(shí)際上是生態(tài)環(huán)境的競(jìng)爭(zhēng)。對(duì)一個(gè)城市來(lái)說(shuō)，哪個(gè)城市生態(tài)環(huán)境好，就能更好地形成資源、要素、人才的“聚寶盆”，處于競(jìng)爭(zhēng)的有利地位。城市生態(tài)化將成為新一輪城市競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn)。
2.4 建設(shè)生態(tài)城市，是不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要。城市是以人為主體的生態(tài)系統(tǒng)，它體現(xiàn)了城市發(fā)展理念中傳統(tǒng)的人本主義向理性的人本主義的轉(zhuǎn)變。城市屬于生活。隨著經(jīng)濟(jì)的日益增長(zhǎng)，城市居民生活水平逐步提高，城市居民對(duì)生活的追求從數(shù)量型轉(zhuǎn)為質(zhì)量型、從物質(zhì)型轉(zhuǎn)為精神型、從戶內(nèi)型轉(zhuǎn)為戶外型，優(yōu)化的人居生態(tài)環(huán)境日益成為市民安居樂(lè)業(yè)的生活需求。
3．涪陵城市生態(tài)狀況
城市生態(tài)系統(tǒng)是城市居民與其周?chē)h(huán)境相互作用形成的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，也是人類(lèi)在改造和適應(yīng)自然環(huán)境的基礎(chǔ)上建立起來(lái)的特殊人工生態(tài)系統(tǒng)。城市是經(jīng)濟(jì)實(shí)體、社會(huì)實(shí)體和自然實(shí)體的統(tǒng)一。城市生態(tài)系統(tǒng)又是一個(gè)自然——經(jīng)濟(jì)——社會(huì)復(fù)合系統(tǒng)。
摘要：隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城市化進(jìn)程的加快，可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略成為城市規(guī)劃的主要方向。做好城市規(guī)劃可以更好的改善人居環(huán)境，提高人們生活的舒適度，是推動(dòng)城市發(fā)展的重要途徑。本文對(duì)城市規(guī)劃中出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行探討，希望對(duì)實(shí)現(xiàn)城市的可持續(xù)發(fā)展有所幫助。
關(guān)鍵詞：城市規(guī)劃；可持續(xù)發(fā)展；措施
城市的發(fā)展離不開(kāi)科學(xué)合理的城市規(guī)劃，也是城市實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的重要舉措。面對(duì)能源日益緊張的現(xiàn)狀，如何確定城市的發(fā)展方向，走可持續(xù)發(fā)展之路，是當(dāng)前城市規(guī)劃的重要內(nèi)容。
1概況隨著我國(guó)城市化進(jìn)程的加快，而能源日益緊張的現(xiàn)狀，我們不得不面臨人口以及環(huán)境和資源如何與社會(huì)經(jīng)濟(jì)相互協(xié)調(diào)發(fā)展的問(wèn)題。我國(guó)人口眾多，許多資源相對(duì)短缺，經(jīng)濟(jì)建設(shè)過(guò)程中面臨著沉重的資源環(huán)境壓力，特別是大城市面臨的問(wèn)題更加嚴(yán)峻。城市的可持續(xù)發(fā)展刻不容緩，是目前必須重視并加以解決的問(wèn)題。通常情況下人們確定城市發(fā)展的規(guī)模與方向都是根據(jù)在一定時(shí)間段內(nèi)根據(jù)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展的目標(biāo)來(lái)確定的。怎么樣來(lái)更好的利用城市有限的土地資源來(lái)完成城市空間布局的合理以及其他各種建設(shè)綜合起來(lái)就是城市規(guī)劃。一個(gè)城市想有合理的城市建設(shè)首先就必須對(duì)城市進(jìn)行合理的規(guī)劃管理，并以它為依據(jù)來(lái)對(duì)城市的發(fā)展規(guī)模以及方向進(jìn)行建設(shè)。城市的合理發(fā)展，首先必須通過(guò)科學(xué)地預(yù)測(cè)和規(guī)劃，明確城市的性質(zhì)、規(guī)模、發(fā)展方向和發(fā)展格局，在規(guī)劃的指導(dǎo)和調(diào)控下，有步驟、分階段地實(shí)現(xiàn)城市的發(fā)展目標(biāo)。城市的不斷擴(kuò)大以及整個(gè)系統(tǒng)功能的復(fù)雜化對(duì)城市規(guī)劃的要求越來(lái)越高，這就要在城市規(guī)劃上下大手筆。我國(guó)人口眾多，許多資源相對(duì)短缺，經(jīng)濟(jì)建設(shè)過(guò)程中面臨著沉重的資源環(huán)境壓力，由于我國(guó)大中城市人口密集，社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)高度集中，城市建設(shè)與管理的任務(wù)繁重，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境之間的矛盾與西方國(guó)家相比更為突出，在城市規(guī)劃中貫徹可持續(xù)發(fā)展思想尤為重要。
2城市規(guī)劃可持續(xù)發(fā)展過(guò)程中存在問(wèn)題
2.1城市規(guī)劃缺少公眾參與我國(guó)對(duì)城市的規(guī)劃大部分地區(qū)都是政府統(tǒng)一統(tǒng)籌規(guī)劃管理，基本上都沒(méi)有發(fā)揮社會(huì)各界的力量。在城市規(guī)劃方面的社會(huì)以及經(jīng)濟(jì)效益是否符合人們生活生產(chǎn)并無(wú)從知道，沒(méi)有體現(xiàn)出人民的意愿。這就出現(xiàn)了一種不是特別良好的現(xiàn)象：在城市規(guī)劃過(guò)程中政府部門(mén)過(guò)分的追求經(jīng)濟(jì)利益而忽略了城市規(guī)劃的社會(huì)綜合效益以及城市的可持續(xù)發(fā)展的重要意義。城市規(guī)劃是多種效益綜合考慮最大利益的規(guī)劃，是一種利用人類(lèi)的理性對(duì)城市資源進(jìn)行再分配的有效活動(dòng)，是一種在矛盾交織的環(huán)境中形成的一種公共性、協(xié)商性的機(jī)制。城市的規(guī)劃過(guò)程中缺乏社會(huì)公眾參與的機(jī)制，主要還是我國(guó)現(xiàn)階段實(shí)行的城市規(guī)劃中缺乏公眾的參與，完善這一條例已經(jīng)迫切需要。
2.2城市規(guī)劃可持續(xù)發(fā)展中難點(diǎn)城市規(guī)劃是為了實(shí)現(xiàn)城市合理有序的發(fā)展，合理的方案尤為重要，結(jié)合城市具體的背景以及城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的和諧發(fā)展，實(shí)現(xiàn)城市的可持續(xù)發(fā)展非常重要。現(xiàn)階段城市規(guī)劃的可持續(xù)發(fā)展中的難點(diǎn)主要是我國(guó)城市可持續(xù)發(fā)展建設(shè)過(guò)程中能否將規(guī)劃中的目標(biāo)予以落實(shí)以及能否制定出符合城市發(fā)展規(guī)律的城市建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。我國(guó)在城市規(guī)劃的時(shí)候積極推進(jìn)城市化的工程中在很多方面都取得了一定的成績(jī)，但是在現(xiàn)階段以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為整體發(fā)展的核心的情況下，城市規(guī)劃的可持續(xù)發(fā)展還存在一些問(wèn)題，例如規(guī)劃協(xié)調(diào)不是特別合理、土地經(jīng)濟(jì)性利用不是特別明顯以及整體的城市規(guī)劃沒(méi)有進(jìn)行認(rèn)真的落實(shí)等等。
2.3城市規(guī)劃過(guò)于盲目城市規(guī)劃指標(biāo)過(guò)于提前，規(guī)劃中十幾年完成的任務(wù)在幾年內(nèi)就予以完成，過(guò)于減少了城市規(guī)劃的時(shí)間。有些城市建設(shè)時(shí)序混亂，建設(shè)綠地被大量占用，建筑垃圾大量遺棄，城市生活環(huán)境質(zhì)量嚴(yán)重下降。部分城市規(guī)劃建設(shè)不善，城市污水未經(jīng)處理直接排放，導(dǎo)致城市環(huán)境嚴(yán)重污染，生態(tài)遭到破壞。城市和郊區(qū)以規(guī)劃不協(xié)調(diào)，體制存在分割現(xiàn)象，建設(shè)管理混亂不堪。一些城市規(guī)劃建設(shè)不善，城市污水未經(jīng)處理直接排放，導(dǎo)致城市環(huán)境嚴(yán)重污染，生態(tài)遭到破壞。而且很多城市出現(xiàn)建筑風(fēng)格基本相同，廣場(chǎng)、馬路、人工湖以及商辦樓相似，出現(xiàn)裝城現(xiàn)象。
3城市規(guī)劃建設(shè)中的措施
3.1公眾參與城市規(guī)劃建設(shè)公眾參與是城市規(guī)劃建設(shè)的重要發(fā)展趨勢(shì)，強(qiáng)調(diào)公眾參與有助于使規(guī)劃師有意識(shí)地接受和協(xié)調(diào)各方利益尤其是保護(hù)一般民眾的利益；同時(shí)，公眾參與也有利于增強(qiáng)居民對(duì)城市的認(rèn)同感和增加城市的凝聚力。當(dāng)前，城市規(guī)劃建設(shè)的主導(dǎo)力量仍然是政府和開(kāi)發(fā)商，公眾參與是薄弱環(huán)節(jié)，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看公眾參與必將成為城市規(guī)劃建設(shè)的重要手段。目前城市規(guī)劃建設(shè)中的公眾參與應(yīng)逐步擴(kuò)大參與的范圍，豐富公眾參與的手段和途徑，完善公眾參與的立法工作，最終實(shí)現(xiàn)公眾對(duì)城市規(guī)劃建設(shè)和管理的全面參與。
3.2城市規(guī)劃建設(shè)生態(tài)化城市規(guī)劃的可持續(xù)發(fā)展要開(kāi)展城市的生態(tài)建設(shè)，努力達(dá)到和諧統(tǒng)一人與自然。城市的生態(tài)化建設(shè)主要是指在人類(lèi)對(duì)人與自然關(guān)系更深刻認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)上的新的文化觀，按照生態(tài)學(xué)原則建立起來(lái)的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、自然協(xié)調(diào)發(fā)展的新型社會(huì)關(guān)系，是有效的利用環(huán)境資源實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的新的生產(chǎn)和生活方式，即按照生態(tài)學(xué)原理進(jìn)行城市設(shè)計(jì)，建立高效、和諧、健康、可持續(xù)發(fā)展的人類(lèi)聚居環(huán)境。生態(tài)可持續(xù)發(fā)展是以保護(hù)自然為基礎(chǔ)，堅(jiān)持在發(fā)展的同時(shí)保護(hù)環(huán)境。我們城市規(guī)劃的目的是建設(shè)生態(tài)良好、生活富裕、社會(huì)文明的城市。可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)城市還要努力將土地的使用以及廢棄物處理達(dá)到城市建設(shè)的最佳使用狀態(tài)，更加合理的使用各方面的資源。生態(tài)城市規(guī)劃建設(shè)的發(fā)展要在充分運(yùn)用城市基礎(chǔ)的自然生態(tài)環(huán)境資源，城市的規(guī)劃要緊密的圍繞城市的自然生態(tài)環(huán)境進(jìn)行開(kāi)展，努力將環(huán)境列為規(guī)劃的重點(diǎn)內(nèi)容當(dāng)中，通過(guò)對(duì)生態(tài)環(huán)境的合理規(guī)劃創(chuàng)造出巨大的經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)城市發(fā)展特色，實(shí)現(xiàn)城市生態(tài)規(guī)劃建設(shè)。
3.3城市基礎(chǔ)設(shè)施的可持續(xù)發(fā)展建設(shè)城市規(guī)劃過(guò)程中的基礎(chǔ)建設(shè)非常重要，是一個(gè)城市規(guī)劃的重要組成部分。城市的基礎(chǔ)設(shè)施是協(xié)調(diào)城市各類(lèi)設(shè)施的紐帶，促使城市適度聚集和日趨社會(huì)化，為城市獲取最佳經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境效而且是社會(huì)分工和高度社會(huì)化的產(chǎn)物。對(duì)于城市的基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)基本可以分為水資源及給排水系統(tǒng)、源系統(tǒng)、郵電系防災(zāi)系統(tǒng)、環(huán)境系統(tǒng)能。在當(dāng)前基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中要想有效改善基礎(chǔ)設(shè)施滯后的狀況，并使之成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，需要處理的方方面面的工作還有很多。
3.4做好建設(shè)與保護(hù)工作在城市規(guī)劃的同時(shí)也要注重這方面的保護(hù)，有關(guān)部門(mén)要采取措施積極的處理城市生態(tài)建設(shè)的保護(hù)。發(fā)展計(jì)劃局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌規(guī)劃，宏觀指導(dǎo)；土地、水利、地礦、海洋、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、旅游等各環(huán)境保護(hù)部門(mén)則負(fù)責(zé)統(tǒng)一監(jiān)督管理，具體負(fù)責(zé)生態(tài)監(jiān)測(cè)生態(tài)評(píng)價(jià)、生態(tài)監(jiān)理等工作。
4結(jié)語(yǔ)城市未來(lái)的發(fā)展是合理高效的發(fā)展，合理的城市規(guī)劃以及城市的可持續(xù)發(fā)展是必不可少的。城市的發(fā)展不能以犧牲環(huán)境為代價(jià)來(lái)謀求快速的發(fā)展，要與環(huán)境和諧統(tǒng)一的發(fā)展。城市的發(fā)展是個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，要合理的規(guī)劃好，盡量避免重復(fù)規(guī)劃的現(xiàn)象。我相信只要各個(gè)部門(mén)長(zhǎng)期的綜合的考慮與并有效的實(shí)施，我國(guó)的城市規(guī)劃一定會(huì)出現(xiàn)良好的發(fā)展?fàn)顩r，這是我們的責(zé)任和義務(wù)。
