序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們?yōu)槟x了1篇的大風災害風險評估及規(guī)劃方案樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。

引言

近年來，隨著城市化的進程高速推進，以及全球極端天氣不斷出現(xiàn)，城市災害逐年遞增[1]。根據(jù)城市災害的統(tǒng)計，城市氣象災害占比約為60%[2]，氣象災害是對城市造成經(jīng)濟損失的最嚴重災害之一[3]。然而縱觀氣候災害的研究，關注多為防洪排澇、地震地質等漸發(fā)性、持續(xù)久、國內分布廣的災害，而同樣危害性極強的大風災害研究較少[4]。大風災害是指能在短時間內產(chǎn)生很大風速的一種突發(fā)性強對流災害性天氣[3]，對農業(yè)生產(chǎn)、社會活動和人類安全造成巨大影響。提高城市的抵御大風災害風險的能力，是城市安全的重要保障，而掌握城市內產(chǎn)生大風災害的風險程度和面對大風災害產(chǎn)生時的抵抗措施是首要的任務[5]。因此，文章結合大風災害的危害和防御系統(tǒng)現(xiàn)狀，從大風災害的敏感性、危險性、脆弱性和抗災能力四個角度選定9個指標，構建邯鄲市大風災害綜合風險評估指標體系，利用AHP為各指標賦予權重，評估結果通過GIS地理信息系統(tǒng)進行空間分析，并劃分大風災害的風險等級，為邯鄲市的防災減災規(guī)劃作出具有地域特點的指導。

1研究區(qū)概況與數(shù)據(jù)來源

1.1研究區(qū)域概況

邯鄲市位于河北省南部，屬于大陸性季風區(qū)影響范圍，每年3—5月邯鄲地區(qū)高空受西風環(huán)帶控制，在地面輻射增強的影響下，西風環(huán)帶低溫的冷空氣下沉到地面，導致低層溫度逐漸上升，大氣層結構穩(wěn)定性受到破壞，鋒面逐漸形成，氣旋活動變得頻繁，容易造成大風災害[6]。最近30年，邯鄲地區(qū)大風天氣共發(fā)生3160次。2020年8月11日—8月15日凌晨，大名縣、館陶縣出現(xiàn)大風夾降雨強對流天氣，其中大名縣風力達到6～7級，災害造成18205人受災，花生、山藥、玉米等農作物受災面為1700.86公頃，成災面積1090.61公頃，直接經(jīng)濟損失910.752萬元。據(jù)統(tǒng)計，邯鄲平均每年有1～2個熱帶氣旋（含大風）登陸或者對城市有影響，對人民群眾生命、財產(chǎn)安全和經(jīng)濟社會發(fā)展構成嚴重威脅。大風一般發(fā)生在夏秋之間，最早發(fā)生在5月，最遲發(fā)生在11月。大風中心登陸地點難準確預報，風向時有變化，常出人預料。損毀性嚴重，對不堅固的建筑物、架空的各種線路、樹木等破壞性很大。同時，強大風發(fā)生時常伴有大暴雨，人力不可抗拒，易造成人員傷亡。

1.2數(shù)據(jù)來源

文章涉及的數(shù)據(jù)包括：邯鄲市的氣象數(shù)據(jù)、統(tǒng)計數(shù)據(jù)和空間數(shù)據(jù)等自然及社會經(jīng)濟數(shù)據(jù)。風災發(fā)生次數(shù)及發(fā)生地點、多年平均日最大降雨量和多年平均最大風速來源于邯鄲市氣象局官方網(wǎng)站；地面高程、地形坡度和水系密度來源于測繪組實地監(jiān)測獲??；人口密度、單位面積GDP和地均耕種面積來源于統(tǒng)計年鑒。

2城市大風災害風險評估城市大風災害風險評估分為評估體系的構建和評估的結果

2.1構建大風災害風險評估體系

科學剖析城市的風災風險，有利于認識和掌握城市大風災害的受災機理。大風災害系統(tǒng)中的孕災環(huán)境對應了大風災害風險評估體系的敏感性評估，致災因子對應危險性評估，承災體和大風災情分別對應脆弱性和大風抗災能力評估[1]。

2.1.1大風災害敏感性

城市道路兩側高樓的間距，形成了類似山區(qū)中具有流線密集的風口，從而使空氣壓縮，風速增強，能夠在風環(huán)境穩(wěn)定的情況下形成局地大風。通過風洞實驗得出，大風氣旋容易在高層建筑周邊形成，高層建筑正立面的渦游流區(qū)和側立面的角流區(qū)域，風速比地面的風速高約30%[7]。其次，海拔高度越高，風速越大，當高空的空氣層在運行受到高層建筑頂部的阻礙，空氣在垂直方向被迫向下壓縮，大風瞬間形成。城市下墊面的粗糙程度與山地復雜的地形相似，在坡面上風道口的風速是平地上風速的兩倍，當環(huán)境風速為5.5米/秒時，坡面上風速可達11米/秒，相當于形成了6級大風。綜上所述，高差大的區(qū)域大風災害風險較高，而高差小的區(qū)域風險較低；地形坡度越大的區(qū)域風險越高，反之越低；并且水系網(wǎng)絡是高程和坡度結合的評價指標之一。文章根據(jù)大風災害的特性，選取城市的地面高程、地形坡度和水系密度對邯鄲市進行孕災環(huán)境的敏感性評估。

2.1.2大風災害危險性

（1）大風對建筑物的影響。各類危房、臨建等結構相對脆弱的建筑和建筑工地中的吊機、腳架等施工設備容易被大風刮倒。高層建筑受到大風侵襲時會產(chǎn)生風振問題，大風造成室內家具碰撞和吊燈搖晃。（2）大風對供電系統(tǒng)的損害。大風侵襲不僅可使電桿被吹倒折斷，也有可能損壞萬伏以上高壓鐵塔甚至刮倒，極易造成停電事故或引發(fā)火災。（3）大風對交通的影響。風力達到一定強度時，城市車輛會出現(xiàn)顛覆、失控或停駛等事故。當風速達7級時，高鐵運行速度要低于300千米/時；風速達到8級，運行速度要低于200千米/時；風速達10級，運行速度要低于120千米/時；11級以上禁行。嚴重影響城市交通運行。大風災害的發(fā)生常伴隨雷電、暴雨等次生災害。因此，文章選取多年平均最大風速和多年平均日最大降雨量作為評估大風災害致災因子危險性的兩個指標。

2.1.3大風災害脆弱性

考慮到城市地域的大風對高層建筑、市政設施、公共交通等行業(yè)和人民生活產(chǎn)生巨大的影響，城市人口密度越大的區(qū)域，面對大風災害時越脆弱，災害風險越高；城市單位面積GDP越高，災害對城市的損失越大；風災嚴重威脅著農田，大風會使農作物折枝損葉、斷根等，農業(yè)產(chǎn)量大幅降低。因此，選取人口密度、單位面積GDP、與地均耕種面積作為衡量邯鄲市承災因子脆弱性的指標進行評估。

2.1.4大風災害抗災能力

防災抗災能力是城市在遭受大風災害前的預警能力和災害后的可恢復生產(chǎn)能力，預警能力越強代表防災抗災能力越高，防災體系越完備則防災抗災能力越高。邯鄲市應對大風災害抗災能力如下：（1）監(jiān)測能力。邯鄲市現(xiàn)有16座國家氣象觀測站，11座國家級一般氣象站，247座常規(guī)氣象站，1處國家級天氣雷達站，14座應用氣象觀測站，保障了氣象災害監(jiān)測預報能力。（2）預警發(fā)布能力。建成了重大災害性氣象信息服務平臺、手機氣象短信、天氣信息網(wǎng)絡服務和氣象預報電視節(jié)目等，實時發(fā)布各類預警信息。（3）應急防災能力。邯鄲市基本形成了應對各類氣象災害的應急預案體系，有《邯鄲市重大氣象災害應急預案》《邯鄲市重污染天氣應急預案》等。邯鄲市還編制了《邯鄲市戶外廣告專項規(guī)劃》，針對城區(qū)的廣告牌設置，提出了具體的防御措施，減少大風造成的廣告牌被吹翻或吹壞的安全隱患。（4）現(xiàn)存問題。氣象災害的監(jiān)測預警平臺不夠完善。各部門之間的聯(lián)動不充分，信息互動機制不完善，防災體系不完備。文章以防災、抗災能力指數(shù)評估邯鄲市對大風災害的抗災能力，通過精準評估大風災害風險，為氣象災害監(jiān)測預警提供支持。

2.2評估結果

對15名來自規(guī)劃、安全、建筑、應急和氣象等領域內的專家進行問卷調查，通過AHP層次分析法構造判斷矩陣，得到評估因子權重后，進行一致性檢驗，進一步得到各指標權重，對邯鄲市的大風災害風險進行綜合評估（表1）。將權重值代入GIS中得到各評估因子的空間分布狀況（圖1）。從敏感性評估結果中得出，敏感性等級有自東向西遞增的趨勢，邯鄲市東部區(qū)域地勢較為平坦，大部分為低敏感度地區(qū)；中部地勢逐漸變高，除響堂山區(qū)域為中等及次高敏感度地區(qū)外，其余中部區(qū)域為次低和低敏感度地區(qū)；而西部區(qū)域地面高程偏高，地形坡度較大，為高敏感度地區(qū)。在危險性評估中，危險性等級呈現(xiàn)出中部高兩翼低的格局，武安市一帶和邱縣東部區(qū)域年均降雨量高，以及武安市市區(qū)年均最大風速較高，因此評估為高危險區(qū)；而雞澤縣全域和大名縣南部因年均降雨量低，評估為低危險區(qū)。在脆弱性評估中，邯鄲市中心城區(qū)和武安市東部等區(qū)域人口密度較大，評估為高脆弱區(qū)。在抗災能力評估中，武安市、復興區(qū)和叢臺區(qū)的抗災系統(tǒng)較為完善，抗災能力強。從邯鄲市大風災害風險評估結果圖中得出，風災高風險區(qū)域主要為武安市和峰峰礦區(qū)，冀南新區(qū)、邯山區(qū)東南部、磁縣西部、臨漳縣、成安縣和館陶縣為次高風險區(qū)（圖2）。

3城市大風災害規(guī)劃

響應城市大風災害規(guī)劃響應分為大風災害防御分區(qū)、大風災害監(jiān)測能力的保障、大風災害防御措施和大風災害應急處置。

3.1大風災害防御分區(qū)根據(jù)大風災害風險評估結果，將邯鄲市劃分為三個大風災害防御分區(qū)：第一防御區(qū)為西部山區(qū)大風災害防御區(qū)，主要為武安市、涉縣一帶，該防御區(qū)發(fā)生大風災害的風險度較高，為年均日降雨量和年均風速值最大的區(qū)域。第二防御區(qū)為農作物生產(chǎn)防御區(qū)，主要為東部平原區(qū)域，該區(qū)存在大面積的農業(yè)種植基地。第三防御區(qū)為重點防御保護區(qū)，主要為邯鄲市中心城區(qū)，該區(qū)域人口集中，是邯鄲市經(jīng)濟、文化和防災減災的指揮中心，道路通達性較好，為重點防御保護區(qū)。

3.2大風災害監(jiān)測能力的保障根據(jù)《氣象設施和氣象探測環(huán)境保護條例》規(guī)定，以國家氣象觀測站為中心點外擴800米的范圍為探測環(huán)境保護區(qū)，此區(qū)域禁止建設高度大于距觀測站距離1/8的構、建筑物。在觀測站外擴200米范圍內禁止設置垃圾站、堆填區(qū)和排污口等干擾源；100米范圍內禁止修建高鐵、輕軌等交通軌道；50米范圍內禁止挖筑水塘和水池等；30米范圍內禁止修建公路、種植高度超過1米的樹木和作物等。

3.3大風災害防御措施

（1）堅持政府在氣象災害防御中的主導作用，推動各部門建立大風災害防御聯(lián)動和信息共享機制，全社會積極參與大風災害防御工作。（2）建立主城區(qū)大風災害防線（圖3）。設立6條區(qū)域通風廊道和8條城市通風廊道以及3層環(huán)城林帶。其中，區(qū)域通風廊道不小于1000米；城市通風廊道為100～400米；環(huán)城林帶不小于200米。規(guī)定高層建筑、高密度建筑與陣列、體量大的立柱式廣告牌等構筑物不宜設置在城市通風廊道沿線上。城市通風廊道沿線周邊的大型住宅區(qū)或建筑群應設置次區(qū)域通風廊道，廊道寬度應大于30米，宜與城市通風廊道相呼應。城市次干路級別以上的路口不宜建設高層建筑，為垂直于主導風向上的道路提供自然通風的條件。提升城區(qū)的空氣流動性、緩解熱島效應和改善人體舒適度，邯鄲市借助兩高之間綠道、滏陽河、沁河、洺河等道路河流打造了多條通風廊道，為城區(qū)引入新鮮、冷濕空氣。（3）避免在風災入口處等存在安全隱患的區(qū)域內重建住房。對于建設結構及建設標準都達不到防御強大風的標準，應進行合理監(jiān)督，督促對于房屋建筑的整改，加強高空建筑、架空設施和廣告牌等安全檢查，及時采取加固、下放或拆除工作。

3.4大風災害應急處置

（1）曲周縣和永年區(qū)等低風險地區(qū)，大風平均風力為6級以下，應當作出大風災害預警，時刻警惕大風災害的發(fā)生，做好風力升級的準備。（2）雞澤縣等次低風險地區(qū)，大風平均風力為6～7級，應當做好防風準備，固定好門窗、棚架、臨時搭建物等容易受到大風破壞的構架物，妥善安置室外物品。（3）復興區(qū)、肥鄉(xiāng)區(qū)和涉縣等中風險地區(qū)，當大風風力為8～9級時，關緊門窗、通知高空、水上等戶外作業(yè)人員停止作業(yè)，危險地帶工作人員撤離。切斷戶外危險電源。公共交通單位視災情采取對應的交通安全措施，應急單位在保證安全的前提下繼續(xù)運作。（4）邯山區(qū)、磁縣、成安縣和臨漳縣等次高風險地區(qū)，發(fā)生大風災害的平均風力為10～11級，成立應急管理指揮部，針對災害實際情況制定搶險措施，工作人員輪崗值班時刻追蹤災情。居民避免外出，幼兒園、學校等建議停課，暫?；蛉∠笮突顒雍腿罕娂瘯?，暫停或關閉高空游樂項目、室外旅游景區(qū)。（5）邯鄲中心城區(qū)、武安市和峰峰礦區(qū)等高風險地區(qū)，發(fā)生大風災害的平均風力可達12級以上，相關應急處置部門和搶險單位啟動搶險應急方案。居民切勿外出，除災害應急、物資補給等單位繼續(xù)運行，其余單位停工避險，并開放應急避難場所為受災人員提供安全的住處。高鐵、高速公路等按照行業(yè)規(guī)定采取管制措施。

結語

本文從大風災害風險形成的敏感性、危險性、脆弱性和防災減災能力四個因子入手，構建了邯鄲市大風災害風險評估指標體系，并進行邯鄲市大風災害時空分布特征分析及防災、減災規(guī)劃策略研究。得到結論如下：（1）邯鄲市整體呈現(xiàn)大風風險自東向西遞增的格局，中西部大風災害發(fā)生的風險較大，且大風可達的風速較高，而東北部區(qū)域風險大風災害風險較低。（2）涉縣和武安市西部需提防山地大風災害。（3）武安市城區(qū)一帶和邱縣東部等區(qū)域，降雨產(chǎn)生的大風災害的風險較大。（4）邯鄲市中心城區(qū)等人口密度較大的區(qū)域，需要做好災害人員疏散和應急工作。（5）磁縣需提升防災、減災能力。本文研究了邯鄲市的大風災害風險評估及規(guī)劃響應，為城市綜合防災、減災規(guī)劃提供參考。同時，本文為單災種風險的研究，城市災害包括自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件等，城市各災種的綜合評估、綜合防災和綜合應急有待進一步研究。

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作者：唐保文 屈文諾 馬利霞 單位：河北工程大學建筑與藝術學院 邯鄲市規(guī)劃設計院