發(fā)布時(shí)間：2022-11-08 13:37:21
序言：寫(xiě)作是分享個(gè)人見(jiàn)解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的干部選拔任用工作方案樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
一、人選提出
第一條選拔任用機(jī)關(guān)部門中層干部必須按照市委辦公室、市政府辦公室批準(zhǔn)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和中層干部職數(shù)進(jìn)行選配。
第二條機(jī)關(guān)部門中層干部職數(shù)出現(xiàn)空缺，或因輪崗、交流、回避等需要充實(shí)調(diào)整的，黨委（黨組）書(shū)記和行政主要負(fù)責(zé)人應(yīng)事先協(xié)商，取得一致意見(jiàn)。
第三條選拔任用機(jī)關(guān)部門中層干部，必須經(jīng)過(guò)民主推薦提出考察對(duì)象。民主推薦包括會(huì)議投票推薦和個(gè)別談話推薦。民主推薦由黨委（黨組）組織。
民主推薦由下列人員參加：
（一）機(jī)關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)班子成員；
（二）局機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)全體人員；
（三）機(jī)關(guān)直屬單位、派出機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人；
（四）其他需要參加的人員。
民主推薦應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)下列程序：
（一）召開(kāi)推薦會(huì)，公布推薦職務(wù)、任職條件、推薦范圍，提出有關(guān)要求；
（二）填寫(xiě)推薦票；
（三）對(duì)不同職務(wù)層次人員的推薦票分別統(tǒng)計(jì)，綜合分析。
第四條黨委（黨組）對(duì)民主推薦的結(jié)果進(jìn)行綜合分析后，研究確定考察對(duì)象。確定考察對(duì)象時(shí)，民主推薦的結(jié)果是重要依據(jù)之一，防止簡(jiǎn)單地以票取人。沒(méi)有經(jīng)過(guò)民主推薦或民主推薦不集中的，不得列為考察對(duì)象。
第五條個(gè)人向組織推薦機(jī)關(guān)部門中層干部人選，必須負(fù)責(zé)地寫(xiě)出推薦材料并署名。經(jīng)黨委（黨組）審核后，按照規(guī)定程序進(jìn)行民主推薦。所推薦人選不是所在單位多數(shù)群眾擁護(hù)的，不得列為考察對(duì)象。
考察對(duì)象人數(shù)一般應(yīng)當(dāng)多于擬任職務(wù)人數(shù)。
二、考察
第六條考察由組織人事科（或承擔(dān)組織人事職能的科室，下同）負(fù)責(zé)。
第七條考察中層干部擬任人選，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)下列程序：
（一）組織考察組，制定考察工作方案；
（二）向單位黨委（黨組）主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)考察工作方案；
（三）根據(jù)考察對(duì)象的不同情況，通過(guò)會(huì)議或書(shū)面的方式在機(jī)關(guān)內(nèi)或所在單位干部考察預(yù)告，將考察對(duì)象、考察時(shí)間、考察方式和內(nèi)容以及考察組成員、聯(lián)系方法等內(nèi)容預(yù)先向考察對(duì)象所在單位公告；
（四）采取個(gè)別談話、發(fā)放征求意見(jiàn)表、民主測(cè)評(píng)、實(shí)地考察、查閱資料、專項(xiàng)調(diào)查、同考察對(duì)象面談等方法，廣泛深入地了解情況；
（五）考察組將考察情況進(jìn)行綜合分析，提出中層干部調(diào)整初步意見(jiàn)，由組織人事科向黨委（黨組）書(shū)記和行政主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)后，提出任用建議方案。
第八條考察擬任人選，個(gè)別談話和征求意見(jiàn)的范圍一般為：
（一）機(jī)關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)班子成員；
（二）機(jī)關(guān)部門中層及以上干部；
（三）考察對(duì)象所在科室（單位）全體成員；
（四）其他有關(guān)人員。
對(duì)需要進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的考察對(duì)象，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行審計(jì)。
第九條考察組由兩人以上組成。考察人員應(yīng)具有較高的素質(zhì)和相應(yīng)的資格?？疾旖M負(fù)責(zé)人應(yīng)由思想政治素質(zhì)好、有較豐富工作經(jīng)驗(yàn)并熟悉干部工作的人員擔(dān)任。
實(shí)行干部考察工作責(zé)任制。堅(jiān)持誰(shuí)考察誰(shuí)負(fù)責(zé)原則?？疾旖M必須堅(jiān)持原則，公道正派，深入細(xì)致，如實(shí)反映考察情況和意見(jiàn)，并對(duì)考察材料負(fù)責(zé)?？疾觳牧媳仨殞?xiě)實(shí)，全面、準(zhǔn)確、清楚地反映考察對(duì)象的情況，內(nèi)容包括：基本情況，德、能、勤、績(jī)、廉方面的主要表現(xiàn)和主要特長(zhǎng)，主要缺點(diǎn)和不足，以及民主推薦、民主測(cè)評(píng)情況。
三、醞釀
第十條中層干部職務(wù)擬任人選在提交黨委（黨組）討論決定前（或呈報(bào)前）應(yīng)充分醞釀。屬雙重管理的中層干部任免，主管方應(yīng)事前征求協(xié)管方意見(jiàn)，進(jìn)行醞釀。
第十一條黨政主要領(lǐng)導(dǎo)分設(shè)的部門在黨委書(shū)記、局長(zhǎng)、黨委副書(shū)記中醞釀，其他的在黨委（黨組）書(shū)記、副書(shū)記中醞釀，根據(jù)醞釀情況提出黨委（黨組）會(huì)干部調(diào)整討論方案。
四、討論決定
第十二條選拔任用機(jī)關(guān)部門中層干部，由黨委（黨組）會(huì)集體討論作出任免決定（任免意見(jiàn)）。
第十三條黨委（黨組）會(huì)由黨委（黨組）書(shū)記主持，必須有三分之二以上的成員到會(huì)。分管干部工作的領(lǐng)導(dǎo)或組織人事科長(zhǎng)介紹干部討論方案形成情況、調(diào)整、任用理由及考察情況。到會(huì)成員就干部任免事項(xiàng)進(jìn)行討論應(yīng)逐人逐個(gè)表明意見(jiàn)，應(yīng)當(dāng)發(fā)表同意、不同意或緩議等明確意見(jiàn)；表決可采取口頭表態(tài)、舉手表決或無(wú)記名票決等方式進(jìn)行。如意見(jiàn)分歧較大或有重大問(wèn)題不清楚的，應(yīng)暫緩表決。對(duì)影響作出決定的問(wèn)題，會(huì)后應(yīng)當(dāng)及時(shí)查清，避免久拖不決。
第十四條黨委（黨組）有關(guān)干部任免的決定，需要復(fù)議的，須經(jīng)二分之一以上的黨委（黨組）成員同意后方可進(jìn)行。
第十五條黨委（黨組）對(duì)紀(jì)委副書(shū)記、組織人事科科長(zhǎng)、副科長(zhǎng)、監(jiān)察室主任等職務(wù)任免的意見(jiàn)需報(bào)市委組織部審批。報(bào)批時(shí)必須呈報(bào)黨委（黨組）的請(qǐng)示并附干部任免表、干部考察材料、本人檔案和黨委（黨組）會(huì)議紀(jì)要、討論記錄、民主推薦材料。
不準(zhǔn)臨時(shí)動(dòng)議決定干部任免。未經(jīng)組織考察的擬任中層干部的人選，黨委（黨組）會(huì)不予討論決定。
黨委（黨組）討論決定中層干部任免會(huì)議須由專人用專用記錄本記錄，具體要求按照市委組織部《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范黨委（黨組）討論決定干部任免會(huì)議記錄的通知》（溧組發(fā)[**]40號(hào)）執(zhí)行。
五、通氣談話
第十六條由黨委（黨組）書(shū)記、行政主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)或委托組織人事科室負(fù)責(zé)人與被任免的中層干部見(jiàn)面談話。
調(diào)整、任用的機(jī)關(guān)部門中層干部的見(jiàn)面談話，應(yīng)反饋組織考察情況，肯定成績(jī)，指出不足，提出要求。
六、辦理任免
第十七條實(shí)行機(jī)關(guān)部門中層干部任職前公示制度。對(duì)擬提拔任用的干部在黨委討論決定后、下發(fā)任職通知前，在本機(jī)關(guān)部門或所在工作單位內(nèi)公示，公示時(shí)間一般為7天。公示內(nèi)容和要求參照市委《關(guān)于黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任前公示制的試行意見(jiàn)》（溧委發(fā)[2000]68號(hào)）規(guī)定。公示結(jié)果不影響任職的，辦理任職手續(xù)。
第十八條黨委（黨組）決定任免的機(jī)關(guān)部門中層干部，由黨委（黨組）或行政行文任免。并按規(guī)定及時(shí)報(bào)市委組織部、市人事局備案。
第十九條競(jìng)爭(zhēng)上崗是中層干部選拔任用的方式之一，在機(jī)構(gòu)改革中內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)重新設(shè)置或內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)中層干部三分之一以上作調(diào)整時(shí)，必須實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗，競(jìng)爭(zhēng)上崗應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)下列程序：
（一）公布職位、報(bào)名人員的資格條件、基本程序和方法等；
（二）報(bào)名與資格審查；
（三）統(tǒng)一考試、民主測(cè)評(píng)；
（四）組織考察，研究提出人選方案；
（五）黨委（黨組）討論決定。
具體程序仍按溧委辦[1999]49號(hào)文件執(zhí)行。
第一條為進(jìn)一步規(guī)范和完善公開(kāi)選拔黨政領(lǐng)導(dǎo)干部工作，推進(jìn)干部工作的科學(xué)化、民主化、制度化，促使優(yōu)秀人才脫穎而出，根據(jù)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》和有關(guān)法律、法規(guī)，制定本規(guī)定。
第二條公開(kāi)選拔是黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用方式之一。
本規(guī)定所稱的公開(kāi)選拔黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，是指黨委(黨組)及其組織(人事)部門面向社會(huì)采取公開(kāi)報(bào)名，考試與考察相結(jié)合的辦法，選拔黨政領(lǐng)導(dǎo)干部。
第三條公開(kāi)選拔黨政領(lǐng)導(dǎo)干部工作必須遵循《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》規(guī)定的原則，堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正，堅(jiān)持考試與考察相結(jié)合。
第四條公開(kāi)選拔適用于選拔地方黨委、人大常委會(huì)、政府、政協(xié)、紀(jì)委工作部門或者工作機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)成員以及其他適于公開(kāi)選拔的領(lǐng)導(dǎo)成員或者其人
涉及國(guó)家安全、重要機(jī)密等特殊職位，不宜進(jìn)行公開(kāi)選拔。
第五條公開(kāi)選拔黨政領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)的需要，有計(jì)劃地進(jìn)行，逐步做到經(jīng)?；?、制度化。
有下列情形之一的，一般應(yīng)當(dāng)進(jìn)行公開(kāi)選拔：
(一)為了改善領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，需要集中選拔領(lǐng)導(dǎo)干部；
(二)領(lǐng)導(dǎo)職位空缺較多，需要集中選拔領(lǐng)導(dǎo)干部；
(三)領(lǐng)導(dǎo)職位出現(xiàn)空缺，本單位無(wú)合適人選；
(四)選拔專業(yè)性較強(qiáng)職位和緊缺專業(yè)職位的領(lǐng)導(dǎo)干部；
(五)其他需要進(jìn)行公正選拔的情形。
第六條公開(kāi)選拔工作應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)下列程序：
(一)公告；
(二)報(bào)名與資格審查；
(三)統(tǒng)一考試(包括筆試和面試)；
(四)組織考察，研究提出人選方案；
(五)黨委(黨組)討論決定；
(六)辦理任職手續(xù)。
第七條公開(kāi)選拔工作在黨委(黨組)領(lǐng)導(dǎo)下，由組織(人事)部門組織實(shí)施。
公開(kāi)選拔工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，制定合理的工作方案，提高科學(xué)化水平，降低成本。
第二章公告、報(bào)名和資格審查
第八條公開(kāi)選拔應(yīng)當(dāng)在適當(dāng)范圍內(nèi)公告。公告內(nèi)容包括選拔職位以及職位說(shuō)明、選拔范圍、報(bào)名條件與資格、選拔程序和遴選方式、時(shí)間安排等。
第九條公開(kāi)選拔應(yīng)當(dāng)在調(diào)查研究和分析預(yù)測(cè)的基礎(chǔ)上，根據(jù)選拔職位的層次、人才分布情況和國(guó)家有關(guān)政策，合理確定報(bào)名人員的范圍。
第十條報(bào)名人員應(yīng)當(dāng)符合《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》規(guī)定的基本條件和任職資格。
在國(guó)有企業(yè)、事業(yè)單位工作的報(bào)名人員，應(yīng)當(dāng)具備與所報(bào)職位要求相當(dāng)?shù)馁Y格。
對(duì)有特殊要求的職位，可以附加其他條件。
第十一條根據(jù)選拔職位對(duì)人才的需求和選拔優(yōu)秀年輕干部的需要，可以對(duì)報(bào)名人員的職務(wù)層次、任職年限等任職資格適當(dāng)放寬。但報(bào)上一級(jí)職位的，需在本級(jí)職位任滿一年；越一級(jí)報(bào)名的，應(yīng)當(dāng)在本級(jí)職位任滿四年；不得越兩級(jí)報(bào)名。
第十二條海外留學(xué)回國(guó)人員、非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織中的人員等，其報(bào)名條件和資格由組織實(shí)施公開(kāi)選拔的黨委(黨組)及其組織(人事)部門根據(jù)有關(guān)政策確定。
第十三條報(bào)名人員通過(guò)組織推薦或者個(gè)人自薦等方式報(bào)名，并填寫(xiě)報(bào)名登記表。報(bào)名登記表一般應(yīng)由所在單位組織(人事)部門審核。
第十四條組織(人事)部門按照公布的報(bào)名條件和資格進(jìn)行資格審查，審查合格者準(zhǔn)予參加筆試。經(jīng)資格審查合格參加筆試的人數(shù)與選拔職位的比例一般不低于10：1。
第三章考試
第十五條考試分為筆試和面試。筆試主要測(cè)試應(yīng)試者對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)具備的基本理論、基本知識(shí)、基本方法和專業(yè)知識(shí)的掌握程度，特別是運(yùn)用理論、知識(shí)和方法分析解決領(lǐng)導(dǎo)工作中實(shí)際問(wèn)題的能力。面試主要測(cè)試應(yīng)試者在領(lǐng)導(dǎo)能力素質(zhì)、個(gè)性特征等方面對(duì)選拔職位的適應(yīng)程度。
第十六條筆試、面試依據(jù)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部公開(kāi)選拔和競(jìng)爭(zhēng)上崗考試大綱》命題。命題前應(yīng)當(dāng)進(jìn)行職位分析，增強(qiáng)命題的針對(duì)性。試題一般從全國(guó)領(lǐng)導(dǎo)干部考試通用題庫(kù)以及經(jīng)認(rèn)定合格的省級(jí)組織部門題庫(kù)中提取。
第十七條筆試分為公共科目考試和專業(yè)科目考試，采用閉卷方式進(jìn)行。
第十八條根據(jù)筆試成績(jī)，從高分到低分確定面試人選。面試人選與選拔職位的比例一般為5：1。
第十九條面試應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要選擇適當(dāng)?shù)臏y(cè)評(píng)方法，注重科學(xué)性。
第二十條面試由面試小組負(fù)責(zé)考試和評(píng)分。面試小組由有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、專家、組織人事干部等人員組成，一般不少于7人。同一職位的面試一般由同一面試小組負(fù)責(zé)考試和評(píng)分。
第二十一條面試小組成員應(yīng)當(dāng)具有較高的思想政治素質(zhì)，公道正派，并熟悉人才測(cè)評(píng)工作。面試小組中必須有熟悉選拔職位業(yè)務(wù)的人員。面試小組成員要實(shí)行回避制度。面試前應(yīng)當(dāng)對(duì)面試小組成員進(jìn)行培訓(xùn)。
第二十二條根據(jù)筆試、面試成績(jī)確定應(yīng)試者的考試綜合成績(jī)。
第二十三條筆試、面試成績(jī)和考試綜合成績(jī)應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知應(yīng)試者本人，并在適當(dāng)范圍內(nèi)公開(kāi)。
第二十四條市(地)、縣(市)公開(kāi)選拔黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，條件允許時(shí)可以由上一級(jí)黨委組織部門統(tǒng)一組織考試。
第四章組織考察
第二十五條根據(jù)考試綜合成績(jī)，從高分到低分確定考察人選。考察人選與選拔職位的比例一般為3：1。
第二十六條組織(人事)部門依據(jù)干部選拔任用條件和選拔職位的職責(zé)要求，堅(jiān)持德才兼?zhèn)湓瓌t，對(duì)考察對(duì)象的德、能、勤、績(jī)、廉進(jìn)行全面考察，對(duì)是否適合和勝任選拔職位作出評(píng)價(jià)。要注重考察工作實(shí)績(jī)和群眾公認(rèn)程度。
第二十七條實(shí)行考察預(yù)告制。將考察對(duì)象的簡(jiǎn)要情
況、考察時(shí)間、考察組聯(lián)系方式等，向考察對(duì)象所在工作單位或者向社會(huì)進(jìn)行預(yù)告。
第二十八條考察采取個(gè)別談話、發(fā)放征求意見(jiàn)表、民主測(cè)評(píng)、實(shí)地考察、查閱資料、專項(xiàng)調(diào)查、同考察對(duì)象面談等方法進(jìn)行。
第二十九條同一職位的考察對(duì)象，應(yīng)當(dāng)由同一考察組考察。
第三十條跨地區(qū)、跨部門的考察，考察對(duì)象所在單位的組織(人事)部門，應(yīng)當(dāng)積極支持和配合，并出具鑒定材料。
第五章決定任用
第三十一條組織(人事)部門根據(jù)考察情況和考試成績(jī)，研究提出任用建議。
第三十二條按照干部管理權(quán)限，由黨委(黨組)集體討論作出任用決定，或者決定提出推薦、提名的意見(jiàn)。
黨委(黨組)集體討論認(rèn)為無(wú)合適人選的，該職位選拔可以空缺。
第三十三條對(duì)黨委(黨組)決定任用的干部和決定推薦、提名的人選進(jìn)行公示。公示后，未發(fā)現(xiàn)影響任用問(wèn)題的，辦理任職手續(xù)或者按照有關(guān)規(guī)定推薦、提名，并向社會(huì)公布選拔結(jié)果。
第三十四條對(duì)公開(kāi)選拔任用的干部實(shí)行一年的試用期。試用期滿后，經(jīng)考核勝任的，正式任職；不勝任的，免去試任職務(wù)，一般按試任前職務(wù)層次安排工作。
不適用試用期制的干部，任職一年后經(jīng)考核不勝任的，提出免職意見(jiàn)。
第三十五條對(duì)經(jīng)過(guò)考察符合任用條件但未能任用的人員，符合后備干部條件的，可以納入后備干部隊(duì)伍進(jìn)行培養(yǎng)。
第六章紀(jì)律和監(jiān)督
第三十六條公開(kāi)選拔黨政領(lǐng)導(dǎo)干部必須遵守以下紀(jì)律：
(一)確保公開(kāi)、公平、公正，不準(zhǔn)事先內(nèi)定人選；
(二)嚴(yán)格按照公開(kāi)選拔工作方案規(guī)定的內(nèi)容和程序操作，不準(zhǔn)在實(shí)施過(guò)程中隨意更改；
(三)報(bào)考人員要自覺(jué)遵守公開(kāi)選拔工作的有關(guān)規(guī)定，不準(zhǔn)弄虛作假，搞非組織活動(dòng)；
(四)有關(guān)單位要客觀、全面地反映和提供考察對(duì)象的真實(shí)情況，不得夸大、隱瞞或者歪曲事實(shí)；
(五)工作人員要嚴(yán)格遵守干部人事工作紀(jì)律，特別要嚴(yán)格執(zhí)行保密制度和回避制度，不準(zhǔn)泄露考試試題分情況、考察情況、黨委(黨組)討論情況等。
第三十七條對(duì)公開(kāi)選拔工作要加強(qiáng)監(jiān)督。必要時(shí)，成立由紀(jì)檢機(jī)關(guān)(監(jiān)察部門)等有關(guān)方面組成的監(jiān)督小組，對(duì)公開(kāi)選拔工作進(jìn)行監(jiān)督。
一、廉能管理工作基本情況
通過(guò)全系統(tǒng)各單位、各部門的共同努力和密切配合，經(jīng)過(guò)不斷的摸索和實(shí)踐，查找出土地開(kāi)發(fā)利用、規(guī)劃與用地報(bào)批、地質(zhì)礦產(chǎn)、行政執(zhí)法、土地登記、土地收儲(chǔ)、人事任免、財(cái)務(wù)管理、重大工程項(xiàng)目建設(shè)、綜合管理等十類，共45個(gè)廉能風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，223種表現(xiàn)形式。制訂防控措施82條，修改和完善各類制度40多個(gè)，初步建立健全了用制度管權(quán)、靠制度管人、依制度辦事的長(zhǎng)效機(jī)制。
二、開(kāi)展廉能管理的主要做法
（一）堅(jiān)持“三個(gè)強(qiáng)化”，精心組織實(shí)施。
一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。局黨組對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理試點(diǎn)工作高度重視，召開(kāi)專題黨組會(huì)研究制定了《廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作實(shí)施方案》。成立了以局長(zhǎng)黃親偉為組長(zhǎng)，其他班子成員為副組長(zhǎng)，相關(guān)職能股室負(fù)責(zé)人為成員的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，形成了一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。
二是強(qiáng)化思想認(rèn)識(shí)。為提高全局干部職工的思想認(rèn)識(shí)，召開(kāi)了動(dòng)員大會(huì)，并充分利用宣傳欄、網(wǎng)站等多種形式加大對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范的宣傳，發(fā)放教育資料300余份，使大家在逐漸接受“崗位風(fēng)險(xiǎn)”這一全新概念的過(guò)程中，也充分理解到了實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)防范管理的必要性，自覺(jué)做到識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)在工作之前、防范意識(shí)在行動(dòng)之前，為開(kāi)展好試點(diǎn)工作提供了有力的思想保證。
三是強(qiáng)化指導(dǎo)培訓(xùn)。縣紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)和市國(guó)土局高度重視我局試點(diǎn)工作，多次到我局進(jìn)行指導(dǎo)，同時(shí)為做好該項(xiàng)工作我局組織黨員干部赴外地學(xué)習(xí)兄弟單位在廉政風(fēng)險(xiǎn)防范上的經(jīng)驗(yàn)，并分3批次對(duì)職能股室負(fù)責(zé)人以及重點(diǎn)崗位人員通過(guò)以案為例的形式進(jìn)行集中教育培訓(xùn)，培訓(xùn)人數(shù)達(dá)140余人，同時(shí)還制作了個(gè)人《部門風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別防范表填寫(xiě)指南》印發(fā)給每個(gè)干部職工，為風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)查得全、找得準(zhǔn)提供了有力的方法保證。
（二）抓牢“三個(gè)環(huán)節(jié)”，力保取得成效。
我們通過(guò)牢牢抓住“查、防、促”三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)來(lái)實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能管理工作。
首先，抓牢重點(diǎn)崗位查風(fēng)險(xiǎn)。一是領(lǐng)導(dǎo)帶頭查。黨組書(shū)記、局長(zhǎng)黃親偉針對(duì)職責(zé)和分工，重點(diǎn)查找本人在重大決策上是否依據(jù)上級(jí)的部署，是否經(jīng)過(guò)民主討論以及在行使人事權(quán)、財(cái)務(wù)管理權(quán)、干部任免權(quán)等方面存在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，其他班子成員重點(diǎn)查找各自分管工作中存在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。二是個(gè)人自覺(jué)查。每個(gè)干部職工結(jié)合各自崗位職責(zé)查找廉能管理風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，尤其是查找土地出讓、土地開(kāi)發(fā)整理、重大工程項(xiàng)目等方面的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。三是群眾幫助查。我們及時(shí)召開(kāi)了風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能管理征求意見(jiàn)座談會(huì)，邀請(qǐng)派代表、退休干部代表和群眾代表對(duì)排查出來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)提意見(jiàn)，幫助查深查全。同時(shí)，為求風(fēng)險(xiǎn)排查的實(shí)效。由局紀(jì)檢監(jiān)察室負(fù)責(zé)指導(dǎo)各個(gè)職能股室，各個(gè)國(guó)土資源所所進(jìn)行清權(quán)確權(quán)、排查風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、制訂防范措施，使得風(fēng)險(xiǎn)排查工作有條不紊，不丟不漏。經(jīng)過(guò)幾上幾下的反復(fù)、細(xì)致排查和征求意見(jiàn)，全局共上報(bào)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)600多個(gè)，通過(guò)梳理、歸并，共排查出廉能風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)45個(gè)，風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)形式223種，制訂防控措施82條。
其次，抓牢制度建設(shè)防風(fēng)險(xiǎn)。一是從制度上規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部的決策權(quán)。為加強(qiáng)對(duì)民主決策程序的監(jiān)督，制定了《關(guān)于貫徹落實(shí)“三重一大”制度的實(shí)施意見(jiàn)（試行）》等文件，為決策權(quán)的規(guī)范運(yùn)行提供了制度保證。為防止干部選拔任用工作出現(xiàn)腐敗行為，制定了《中層干部選拔任用工作實(shí)施意見(jiàn)（試行）》，明確了干部選拔任用工作程序，并由局紀(jì)檢監(jiān)察部門對(duì)干部選拔任用工進(jìn)行監(jiān)督，使干部選拔任用權(quán)更加陽(yáng)光、透明。二是從制度上規(guī)范干部職工的工作職權(quán)。為促進(jìn)干部職工依法合理的管理國(guó)土資源，我們每月還不定期的抽查審批土地和礦產(chǎn)卷宗，對(duì)無(wú)正當(dāng)理由亂批亂供的，給予批評(píng)教育、戒免談話直至取消職權(quán)的處罰，嚴(yán)肅查處違規(guī)批供地等行為。三是從制度上建立權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督的長(zhǎng)效機(jī)制。我們將權(quán)力運(yùn)行中的一些具體程序、環(huán)節(jié)作為“內(nèi)控點(diǎn)”，要求權(quán)力行使人在行使權(quán)力的過(guò)程中，作為其執(zhí)行防范措施的“憑證”接受監(jiān)督，從而實(shí)現(xiàn)權(quán)力運(yùn)行的動(dòng)態(tài)監(jiān)控，并通過(guò)把可能產(chǎn)生嚴(yán)重后果的一些苗頭性問(wèn)題提前進(jìn)行預(yù)警，做到關(guān)口前移。為不斷提高機(jī)關(guān)效能，防止在工作中出現(xiàn)相互推諉、扯皮的問(wèn)題，制定完善了《首問(wèn)負(fù)責(zé)制》、《國(guó)土資源工作績(jī)效考核辦法》、《問(wèn)責(zé)問(wèn)廉問(wèn)效暫行辦法》等廉能規(guī)章制度10余項(xiàng)。
第三，抓牢業(yè)務(wù)流程促勤廉。我局緊緊圍繞“科學(xué)管理促發(fā)展為中心”，一是緊扣業(yè)務(wù)工作流程，不斷提升服務(wù)效能，為廣大用戶開(kāi)辟綠色通道。二是抓住群眾關(guān)心的辦證環(huán)節(jié)多，時(shí)間長(zhǎng)，速度慢等問(wèn)題，進(jìn)行工作流程再造，合并相關(guān)環(huán)節(jié)和程序，實(shí)現(xiàn)窗口一體化，并推出網(wǎng)上報(bào)批、網(wǎng)上咨詢、網(wǎng)上申請(qǐng)等，促進(jìn)了服務(wù)效能提升。三是開(kāi)展“優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范工程”，變以前座室辦公為上門服務(wù)，優(yōu)化了服務(wù)效能。
（三）圍繞“三個(gè)結(jié)合”，科學(xué)推動(dòng)工作。
一是與工作和管理環(huán)節(jié)相結(jié)合，規(guī)范干部職工的工作行為。在風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能管理中，我們緊緊抓住亂批、亂罰、亂收費(fèi)等，群眾最關(guān)心的問(wèn)題，落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防范措施。在全局推行實(shí)地核查，現(xiàn)場(chǎng)辦理、層級(jí)把關(guān)、集體會(huì)審，規(guī)范程序，公開(kāi)時(shí)效，逐項(xiàng)檢查監(jiān)督等舉措，維護(hù)廣大用戶權(quán)益，降低廉政風(fēng)險(xiǎn)。
二是與思想作風(fēng)建設(shè)相結(jié)合，完善干部職工思想品德和職業(yè)道德考核機(jī)制。為建立廉能動(dòng)態(tài)管理及考核機(jī)制，我們將全局140余名干部職工的履歷及職責(zé)等情況在各自單位逐一上墻公示，并將干部職工文明服務(wù)、遵紀(jì)守法、廉潔履職等日常工作情況納入考核內(nèi)容，確定考核點(diǎn)。把服務(wù)態(tài)度惡劣，公開(kāi)索、拿、卡、要等行為作為“一票否決”的內(nèi)容?？己私Y(jié)果定期公開(kāi)，并與干部職工的晉職晉級(jí)、崗位聘用、評(píng)先評(píng)優(yōu)等直接掛鉤。通過(guò)思想品德，職業(yè)道德管理實(shí)現(xiàn)了干部職工品行考核的動(dòng)態(tài)化、透明化，使得品行考核機(jī)制進(jìn)一步完善。
三是與工程項(xiàng)目建設(shè)相結(jié)合，努力打造廉潔工程。為把我局土地開(kāi)發(fā)整理，中心所辦公樓等工程建設(shè)項(xiàng)目都打造成廉潔工程，我們將廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理及時(shí)引入到工程項(xiàng)目建設(shè)中，把工程項(xiàng)目管理列入重點(diǎn)崗位，排查出在施工材料采購(gòu)、基建項(xiàng)目招投標(biāo)、工程付款及預(yù)結(jié)算等方面的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)多個(gè)，并制定了相應(yīng)的防范措施。凡是項(xiàng)目變更、招投標(biāo)、大額資金使用等重大事項(xiàng)，堅(jiān)持由領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論決定。同時(shí)，加強(qiáng)了對(duì)采購(gòu)審批權(quán)、資金使用權(quán)、工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理權(quán)的監(jiān)督。并在工地設(shè)立了“廉潔舉報(bào)電話”，接受舉報(bào)投訴，使項(xiàng)目建設(shè)、資金使用和招標(biāo)采購(gòu)做到陽(yáng)光、透明。
三、取得的初步成效
一是強(qiáng)化了崗位廉能風(fēng)險(xiǎn)教育，提高了全體干部職工防控的自覺(jué)性。通過(guò)開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能管理，全局上下人人查風(fēng)險(xiǎn)，人人定措施，人人受教育，使得干部職工的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和廉政意識(shí)得到明顯提高。二是摸清了全局崗位廉能風(fēng)險(xiǎn)底數(shù)，提高了防控工作的針對(duì)性。通過(guò)清權(quán)確權(quán)和風(fēng)險(xiǎn)分析、評(píng)估，建立廉能風(fēng)險(xiǎn)臺(tái)帳，不僅摸清了全局的廉能風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，而且掌握了每個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的狀況。通過(guò)制定防范措施和建立防控機(jī)制，使得反腐倡廉工作更有抓手、更有針對(duì)性。
三是細(xì)化了風(fēng)險(xiǎn)防控責(zé)任制，提高了防控工作的主動(dòng)性。在防控機(jī)制建設(shè)中，全局干部層層簽訂風(fēng)險(xiǎn)防范責(zé)任書(shū)、承諾書(shū)，認(rèn)真實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)防控責(zé)任制，不僅明確了每個(gè)股、室、所、分局及每個(gè)崗位的防控責(zé)任人，而且使責(zé)任內(nèi)容具體到了每一項(xiàng)權(quán)力，調(diào)動(dòng)了廣大干部職工的防控積極性。
一、突出重點(diǎn)、有序推進(jìn)干部管理工作
在黨組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，繼續(xù)強(qiáng)化調(diào)研，認(rèn)真疏理我院各個(gè)層面的人員情況，進(jìn)一步制定并完善區(qū)法院隊(duì)伍建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，有序地開(kāi)展職務(wù)職級(jí)晉升及中層干部選拔等工作，使該項(xiàng)工作既體現(xiàn)公平公開(kāi)公正晉升原則，又體現(xiàn)注重工作實(shí)績(jī)、任人唯賢的培養(yǎng)方針，有效促進(jìn)法院隊(duì)伍建設(shè)的年輕化、知識(shí)化。
（一）配齊配強(qiáng)中層干部隊(duì)伍
針對(duì)目前我院面臨的中層干部人員不足、年齡偏大、部分部門低配的局面，堅(jiān)持用發(fā)展的思路抓隊(duì)伍建設(shè)，加大中層干部的選拔充實(shí)力度，通過(guò)積極完善以業(yè)績(jī)?yōu)橐龑?dǎo)的干部晉升、選拔、考核、任用等干部人事管理制度，營(yíng)造創(chuàng)新氛圍和正確的用人導(dǎo)向，真正把那些政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過(guò)得硬、人民群眾信得過(guò)的干部，選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上去。主要工作有：
1、第二批中層助理任職期滿考核工作；
2、中層副職的民主推薦選拔任用工作；
3、部分中層領(lǐng)導(dǎo)崗位調(diào)整、掛職鍛煉工作；
4、制定非審判崗位科組長(zhǎng)設(shè)置方案并予以實(shí)施；
5、研究室、監(jiān)察室主任試用期滿考核工作；
6、第一、二批政治協(xié)理員聘任期滿考核工作；
7、法警大隊(duì)設(shè)置政委工作。
（二）完成各層次干部的職級(jí)晉升
政治部將根據(jù)黨組的意見(jiàn)、我院《法官與工作人員職務(wù)職級(jí)晉升和選任的規(guī)定》的規(guī)定以及我院的實(shí)際情況，擬定各層次晉升工作實(shí)施方案：
1、與區(qū)委組織部共同完成處級(jí)干部晉升；
2、副科級(jí)晉升正科級(jí)工作；
3、科員級(jí)晉升副科級(jí)工作。
（三）初任法官遴選、助審晉升審判員、警務(wù)人員警銜晉升及高級(jí)法官的選升、晉級(jí)等工作
1、初任法官遴選。根據(jù)高院《上海法院初任法官遴選工作實(shí)施意見(jiàn)》和本院審判工作實(shí)際需要，政治部將于今年4月開(kāi)展初任法官遴選工作，為區(qū)法院審判隊(duì)伍補(bǔ)入新鮮血液；
2、助理審判員晉升審判員。今年7月底8月初，根據(jù)高院部署，組織干警參加高院的審判員考試，通過(guò)庭審考核、面試等程序，從助理審判員中選拔出一批德勤業(yè)精的審判員；
3、高級(jí)法官的選升工作和法官晉級(jí)工作，全年共2次。確保法官職業(yè)化建設(shè)的規(guī)范化、科學(xué)化；
4、兩年一度的獨(dú)任法官續(xù)任、選任工作。
5、每年上下半年各一次警務(wù)人員警銜晉升。
（三）進(jìn)行干警的崗位交流，合理調(diào)配審判資源
1、向本市中心城區(qū)8家法院進(jìn)行人員配置情況的調(diào)查，撰寫(xiě)《關(guān)于我院人員配備調(diào)研情況報(bào)告及相關(guān)建議》，為進(jìn)一步加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，合理配置人員提供參考依據(jù)；
2、組織青年法官輪崗；
3、對(duì)部分人員進(jìn)行崗位調(diào)整；
4、開(kāi)展關(guān)于我院內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和中層領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)情況調(diào)研，在此基礎(chǔ)上與區(qū)委組織部、區(qū)編辦共同協(xié)商增加我院內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和中層領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)問(wèn)題；
5、制定歸檔事務(wù)中心人事管理方案并予以實(shí)施。
在案件多、人員少的情況下，如何合理配置審判資源，保證審判組織的良性運(yùn)轉(zhuǎn)。使力量組織最優(yōu)化、效果產(chǎn)出最大化，緩解有限的審判資源與不斷增加的審判任務(wù)之間的矛盾，是當(dāng)前干部人事管理工作中的一項(xiàng)重要任務(wù)。政治部將根據(jù)崗位需要，在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上對(duì)干警崗位進(jìn)行了合理調(diào)整，調(diào)整過(guò)程中本著兩條原則，一是加強(qiáng)業(yè)務(wù)庭人員配備，確保審判資源向一線傾斜，二是加大中層干部的輪崗交流力度，努力形成“交流一個(gè)人，帶活一班人，走活一盤棋”的局面。
二、統(tǒng)籌兼顧、抓好人才隊(duì)伍建設(shè)
人才資源是第一資源，是確保法院工作可持續(xù)性發(fā)展的重要保障，需要把人才培養(yǎng)工作放在重要的戰(zhàn)略位置，從實(shí)際出發(fā)，制定措施，積極實(shí)踐，努力推進(jìn)人才隊(duì)伍建設(shè)。政治部將根據(jù)黨組要求主要開(kāi)展以下幾項(xiàng)工作：
（一）積極做好人員招錄工作
按照人才培養(yǎng)可持續(xù)發(fā)展的要求，我院合理利用高院下?lián)艿恼▽ｍ?xiàng)編制，在對(duì)本院年度收、結(jié)案、人均結(jié)案數(shù)等充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，確定招錄數(shù)，設(shè)定好招錄條件，把好公務(wù)員招錄關(guān)。對(duì)新進(jìn)人員進(jìn)行“青年成才;職業(yè)生涯規(guī)劃”座談會(huì)，鼓勵(lì)其明確奮斗目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)階段成長(zhǎng)。
（二）認(rèn)真做好法院人才培養(yǎng)工作
發(fā)揮專業(yè)技術(shù)拔尖人才的作用，鼓勵(lì)和支持專業(yè)技術(shù)拔尖人才在崗位上進(jìn)一步鍛煉成長(zhǎng)，為解決審判工作中的疑難復(fù)雜問(wèn)題，為社會(huì)管理的創(chuàng)新而作出貢獻(xiàn)。
建立法官助理機(jī)制，做好法官助理的選拔、任用、培訓(xùn)等工作，并對(duì)此項(xiàng)工作的推進(jìn)進(jìn)行調(diào)研、總結(jié)，探索完善書(shū)記員能級(jí)管理的模式，以實(shí)現(xiàn)司法資源的合理化配置。
由本院專家型法官和部分審判業(yè)務(wù)骨干組成“導(dǎo)師組”，建立青年法官團(tuán)隊(duì)型培養(yǎng)模式，培養(yǎng)青年法官成為業(yè)務(wù)骨干和審判隊(duì)伍的中堅(jiān)力量，并從中培養(yǎng)出未來(lái)的專家型法官。
在以往的基礎(chǔ)上繼續(xù)選派年輕法官參加司法培訓(xùn)交流活動(dòng)及赴其他單位掛職輪崗鍛煉，開(kāi)闊年輕法官的眼界、錘煉年輕干部的膽識(shí)、促使年輕法官脫穎而出。政治部還將一如既往的認(rèn)真組織好我院在職研究生的教育學(xué)習(xí)、國(guó)家二級(jí)心理咨詢師的培訓(xùn)學(xué)習(xí)、司法考試的組織報(bào)名學(xué)習(xí)，鼓勵(lì)干警不斷學(xué)習(xí)、不斷充實(shí)自我。
（三）進(jìn)行后備干部的推薦工作
嚴(yán)格按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)班子后備干部工作規(guī)定》，努力建設(shè)一支素質(zhì)優(yōu)良、數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理的院、庭兩級(jí)后備干部隊(duì)伍，做好全院動(dòng)員、推薦工作。在此基礎(chǔ)上多渠道、多措施地加強(qiáng)我院中層后備干部隊(duì)伍建設(shè)，研究任期屆滿后的工作安排，并研究制定新任（第三批）中層助理的選任工作方案。將具有強(qiáng)烈的政治責(zé)任感和事業(yè)心，一定的組織協(xié)調(diào)能力和專業(yè)知識(shí)素質(zhì)，在現(xiàn)職崗位上工作實(shí)績(jī)顯著，有發(fā)展?jié)摿Φ哪贻p同志推薦到助理的崗位上來(lái)，形成干部隊(duì)伍的梯隊(duì)建設(shè)。
三、夯實(shí)基礎(chǔ)、落實(shí)干部考核工作
高素質(zhì)的法院干部隊(duì)伍建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)。我院今年的工作以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞院黨組在審判專業(yè)化建設(shè)方面的工作思路，即要在司法行為的專業(yè)化、規(guī)范化方面下功夫，認(rèn)真探索崗位精細(xì)化建設(shè)，明確司法行為要求，不斷提升法官責(zé)任心。同時(shí)加大司法業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，積極推進(jìn)全院崗位技能輪訓(xùn)，切實(shí)提高法院干警的司法能力。確立“人的因素第一”的觀念，把干部管理工作中各項(xiàng)制度的落實(shí)置于基礎(chǔ)性地位。
（一）完善新形勢(shì)下的隊(duì)伍績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制
政治部進(jìn)一步探索有效的隊(duì)伍激勵(lì)機(jī)制，通過(guò)考核的杠桿作用，引導(dǎo)干警在提高審判質(zhì)量和效率、完善審判管理和審判規(guī)范上下功夫，形成良好的競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制：
1、對(duì)年我院制定修訂的目標(biāo)管理考核辦法進(jìn)一步予以完善；
2、結(jié)合非審判業(yè)績(jī)考評(píng)體系軟件的開(kāi)發(fā)，探索和完善我院非審判崗位業(yè)績(jī)考核方法。
（二）積極做好中層班子考核工作
建立中層干部（含政治協(xié)理員、助理）管理臺(tái)帳。協(xié)助黨組抓好中層領(lǐng)導(dǎo)班子的考核工作，重點(diǎn)把管好隊(duì)伍作為硬性指標(biāo)納入考評(píng)范圍，把思想政治建設(shè)作為班子考核的核心內(nèi)容。繼續(xù)深化我院中層干部隊(duì)伍考核，通過(guò)對(duì)中層干部隊(duì)伍現(xiàn)狀分析，對(duì)近年來(lái)加強(qiáng)中層干部隊(duì)伍建設(shè)主要做法進(jìn)行總結(jié)，制定更能反映真實(shí)情況、又有可操作性的中層干部考核辦法，建立并完善中層干部管理臺(tái)帳，將任務(wù)分解到年度、季度和月度，進(jìn)一步明確中層干部的管理職責(zé)，切實(shí)保證全院工作能順利有序開(kāi)展。
四、拓展進(jìn)取、用發(fā)展的辦法解決前進(jìn)中的問(wèn)題
干部人事工作中要用發(fā)展的眼光、發(fā)展的理念、發(fā)展的思路解決隊(duì)伍建設(shè)中的問(wèn)題，探索新規(guī)律、解決新問(wèn)題、謀求新發(fā)展。圍繞隊(duì)伍建設(shè)的瓶頸問(wèn)題、突出問(wèn)題和亟需解決的問(wèn)題，加強(qiáng)調(diào)查研究，深入研究工作對(duì)策。
（一）積極參與我區(qū)組工干部聯(lián)組學(xué)習(xí)活動(dòng)
充分利用區(qū)委組織部為組工干部搭建的學(xué)習(xí)平臺(tái)，積極參與，根據(jù)學(xué)習(xí)計(jì)劃認(rèn)真開(kāi)展好學(xué)習(xí)、交流和研討活動(dòng)，與本院工作職能、工作特色相結(jié)合，進(jìn)一步提高我院組工干部服務(wù)大局的自覺(jué)性、黨性修養(yǎng)、綜合素質(zhì)、工作作風(fēng)和解決實(shí)際問(wèn)題的能力。
（二）不斷完善政治協(xié)理員制度構(gòu)建
加強(qiáng)政治協(xié)理員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)、交流。針對(duì)目前擔(dān)任政治協(xié)理員的同志，基本上都有自己的業(yè)務(wù)工作需要完成，如果同時(shí)再兼任幾個(gè)部門的政治協(xié)理員，時(shí)間精力明顯不足。況且，跨部門擔(dān)任政治協(xié)理員，工作難以深入，效果欠佳。在人員配置上還需要適當(dāng)調(diào)整，以便于更好地完善和落實(shí)該項(xiàng)制度，促進(jìn)我院政治思想工作以及整體工作的提高。
（三）推進(jìn)“非審判業(yè)績(jī)考評(píng)管理體系”
以高院推行法官（干部）業(yè)績(jī)檔案為契機(jī)，建立我院的非審判崗位人員的業(yè)績(jī)檔案，為黨組在干部任用，部門在管理工作，干警在自身努力等方面提供科學(xué)的參考方法，在年終的評(píng)比表彰工作、公務(wù)員考核以及今后的晉級(jí)晉職中充分運(yùn)用該系統(tǒng)，使全院干警的工作量和工作業(yè)績(jī)都有客觀正確的反映，從而發(fā)現(xiàn)干部的特長(zhǎng)，有針對(duì)性地加以關(guān)注，配套跟進(jìn)培養(yǎng)措施，為人才的遴選與成長(zhǎng)提供依據(jù)。
（四）積極協(xié)調(diào)解決干部職級(jí)、選配等重點(diǎn)問(wèn)題
為著力解決制約隊(duì)伍建設(shè)發(fā)展的瓶頸問(wèn)題，進(jìn)一步增強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)工作的針對(duì)性和有效性，政治部將繼續(xù)深入展開(kāi)我院干警職級(jí)晉升狀況調(diào)研，提出解決干警職級(jí)晉升的建議，積極與區(qū)委組織人事部門、編制部門加強(qiáng)溝通協(xié)商，努力解決好我院干警職級(jí)晉升、職數(shù)理順、編制補(bǔ)充等問(wèn)題，積極爭(zhēng)取各方的支持，多方面、多渠道促成法官職業(yè)保障制度的建成。
一、強(qiáng)化監(jiān)督職能，保證政令暢通
強(qiáng)化對(duì)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的監(jiān)督檢查。圍繞市紀(jì)委三屆五次全會(huì)和市政府的工作部署開(kāi)展監(jiān)督檢查。抓好擴(kuò)大內(nèi)需政策措施執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，抓好節(jié)能降耗政策規(guī)定落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，確保政令暢通。強(qiáng)化監(jiān)督制約，規(guī)范涉企部門權(quán)力運(yùn)行，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，嚴(yán)厲查處侵害企業(yè)權(quán)益的行為，切實(shí)維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。深入開(kāi)展機(jī)關(guān)效能建設(shè)，完善績(jī)效評(píng)估，推行績(jī)效管理，推動(dòng)職能轉(zhuǎn)變和管理創(chuàng)新，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快增長(zhǎng)。
二、落實(shí)廉政責(zé)任，強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督
進(jìn)一步落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，推進(jìn)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。下發(fā)市經(jīng)貿(mào)委機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政責(zé)任書(shū)，形成一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，齊抓共管的局面。做到年初有部署，年中有督查，年底有考評(píng)，并實(shí)行追究制度。做好述職述廉工作，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子“一崗雙責(zé)”的意識(shí)。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央懲防體系五年《工作規(guī)劃》、省委《實(shí)施辦法》和市委《工作方案》，結(jié)合我委實(shí)際，制定落實(shí)《工作規(guī)劃》實(shí)施工作方案，做到長(zhǎng)計(jì)劃，短安排，分階段、分步驟抓好落實(shí)。做好反腐倡廉立項(xiàng)分解工作，加大對(duì)貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督檢查和責(zé)任追究力度。要嚴(yán)格執(zhí)行黨內(nèi)監(jiān)督條例，認(rèn)真落實(shí)民主生活會(huì)、述職述廉、任前廉政談話、誡勉談話和函詢等制度，增強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督實(shí)效。執(zhí)行黨員領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定，全面推行黨務(wù)公開(kāi)。
三、加強(qiáng)行政監(jiān)察，督促依法行政
通過(guò)專項(xiàng)監(jiān)察和綜合監(jiān)察加大執(zhí)法監(jiān)察力度，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、行政、政策、法律、教育等手段，督促行政機(jī)關(guān)工作人員依法行政、正確履職，繼續(xù)開(kāi)展《行政許可法》、《公務(wù)員法》等法律法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。加強(qiáng)廉政監(jiān)察，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督，繼續(xù)加強(qiáng)工商項(xiàng)目資金監(jiān)督檢查，確保項(xiàng)目符合規(guī)定投向、資金?？顚Ｓ煤凸_(kāi)透明，防范腐敗現(xiàn)象發(fā)生；開(kāi)展全市工程系列中、初級(jí)職稱評(píng)審的監(jiān)督，不斷提高評(píng)審質(zhì)量，為閩北選出合格專業(yè)技術(shù)人才。深入開(kāi)展效能監(jiān)察，繼續(xù)實(shí)行委機(jī)關(guān)效能建設(shè)四項(xiàng)制度，繼續(xù)開(kāi)展創(chuàng)建“服務(wù)發(fā)展最佳科室”活動(dòng)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)工作人員作風(fēng)，提高辦事效率，改善管理，提高執(zhí)行力。督促進(jìn)一步深化政務(wù)公開(kāi)，拓展辦事公開(kāi)范圍，加強(qiáng)對(duì)政府信息公開(kāi)條例實(shí)施情況的檢查。積極推行行政問(wèn)責(zé)制，把不作為、亂作為等失職瀆職行為作為問(wèn)責(zé)重點(diǎn)，嚴(yán)肅追究給國(guó)家利益、公共利益和公民合法利益造成嚴(yán)重?fù)p害的行為。
四、維護(hù)合法利益，營(yíng)造發(fā)展環(huán)境
督促有關(guān)部門，開(kāi)展食品安全整治，嚴(yán)肅查處食品安全事故。在企業(yè)重組改制和破產(chǎn)中維護(hù)群眾合法利益。加強(qiáng)對(duì)救災(zāi)資金的監(jiān)管，嚴(yán)肅處理違法違規(guī)行為，確保資金?？顚Ｓ谩＠^續(xù)做好減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作，進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。開(kāi)展對(duì)《省政府關(guān)于進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見(jiàn)》（閩政文[2009]25號(hào)）監(jiān)督檢查；圍繞“突出工業(yè)、突破工業(yè)”重大戰(zhàn)略舉措，會(huì)同有關(guān)部門對(duì)市直有關(guān)單位落實(shí)工業(yè)發(fā)展政策情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；嚴(yán)肅查處變相新增收費(fèi)項(xiàng)目、亂收費(fèi)等行為，為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的發(fā)展環(huán)境。繼續(xù)做好民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作，切實(shí)解決行業(yè)不正之風(fēng)。
五、重視群眾，嚴(yán)肅懲治腐敗
要重視群眾來(lái)信來(lái)訪工作，認(rèn)真解決好職工群眾反映的問(wèn)題，認(rèn)真查處本單位違紀(jì)違法案件和上級(jí)交辦的違紀(jì)違法案件。繼續(xù)做好“一案一整改”工作，對(duì)件、案件中發(fā)現(xiàn)黨風(fēng)、政風(fēng)方面的苗頭性、傾向性問(wèn)題，提出有效防治的對(duì)策和建議，充分發(fā)揮查辦案件的治本功能。
六、抓好廉政教育，促進(jìn)廉潔自律
加強(qiáng)反腐倡廉宣傳教育。開(kāi)展政治紀(jì)律教育，促使廣大黨員增強(qiáng)政治意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、憂患意識(shí)，提高政治鑒別力和敏銳性。深化中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系教育和黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，結(jié)合深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，創(chuàng)新示范教育、警示教育和崗位廉政教育形式。把反腐倡廉教育列入干部教育培訓(xùn)計(jì)劃，繼續(xù)推動(dòng)廉政文化建設(shè)，提升廉政文化建設(shè)水平。強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作。開(kāi)展委領(lǐng)導(dǎo)班子成員廉政承諾。認(rèn)真執(zhí)行廉潔自律有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定收送現(xiàn)金、有價(jià)證券、支付憑證和收受干股等行為；落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部配偶和子女從業(yè)、投資入股、到國(guó)（境）外定居等規(guī)定和有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告登記制度，嚴(yán)禁發(fā)生與公共利益沖突的行為；嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部利用和操縱招商引資項(xiàng)目、資產(chǎn)重組項(xiàng)目，為本人或特定關(guān)系人謀取私利；嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部相互請(qǐng)托，違反規(guī)定為對(duì)方的特定關(guān)系人在就業(yè)、投資入股、經(jīng)商辦企業(yè)等方面提供便利，謀取不正當(dāng)利益。繼續(xù)規(guī)范公務(wù)員津貼補(bǔ)貼工作，規(guī)范公務(wù)接待。
七、完善制度建設(shè)，推進(jìn)預(yù)防腐敗工作
持續(xù)規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。加強(qiáng)對(duì)人、財(cái)、物管理使用、行政審批關(guān)鍵崗位的監(jiān)督。進(jìn)一步推行規(guī)范行政自由裁量權(quán)工作，加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管部門的監(jiān)督。深入推進(jìn)干部人事制度改革，完善符合科學(xué)發(fā)展觀要求的干部綜合考核評(píng)價(jià)制度，加強(qiáng)對(duì)科級(jí)干部選拔任用工作的監(jiān)督，持續(xù)提高選人用人公信度。深入推進(jìn)行政管理體制改革，圍繞效率、公正和廉潔，進(jìn)一步減少行政審批事項(xiàng)，加強(qiáng)后續(xù)監(jiān)管；推行網(wǎng)上審批、電子監(jiān)察工作，提升行政服務(wù)中心運(yùn)作水平。深入治理商業(yè)賄賂，實(shí)行不正當(dāng)交易行為和商業(yè)賄賂“黑名單”制度，加強(qiáng)市場(chǎng)主體誠(chéng)信建設(shè)。
一、高度重視，形成有效的管理制度
學(xué)院將三重一大與班子建設(shè)﹑黨風(fēng)廉政建設(shè)﹑教代會(huì)制度建設(shè)和完善、學(xué)院的改革和發(fā)展緊密結(jié)合起來(lái)。學(xué)院每年的
黨風(fēng)廉政建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任分工中，都明確院長(zhǎng)和黨總支書(shū)記對(duì)三重一大工作的落實(shí)負(fù)總責(zé)。近年來(lái)，我院結(jié)合實(shí)際，制訂諸如《人文與法學(xué)院黨政聯(lián)席會(huì)議制度》、《人文與法學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則》、《人文與法學(xué)院關(guān)于深化院務(wù)公開(kāi)工作的若干規(guī)定》、《人文與法學(xué)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的規(guī)定》、《人文與法學(xué)院教師崗位聘任及津貼分配方案》等一系列規(guī)章制度，有力地促進(jìn)了我院管理工作的科學(xué)化、民主化和制度化。對(duì)涉及學(xué)院的重大事項(xiàng)以及師生的切身利益，堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)、集體決策，完善學(xué)院議事規(guī)則，嚴(yán)格工作程序，促進(jìn)了各項(xiàng)工作的開(kāi)展。
二、堅(jiān)持院務(wù)公開(kāi)，自覺(jué)接受群眾質(zhì)詢和監(jiān)督
堅(jiān)持院務(wù)公開(kāi)，通過(guò)各種形式和途徑傾聽(tīng)?zhēng)熒囊庖?jiàn)和建議，凡是需要教職工參與的事項(xiàng)、涉及學(xué)院發(fā)展的重大事項(xiàng)、需要教職工了解和知情的有關(guān)事項(xiàng)，一律公開(kāi)。第一，堅(jiān)持學(xué)院教職工周例會(huì)制度，及時(shí)傳達(dá)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)及職能部門的有關(guān)要求，匯報(bào)學(xué)院工作的進(jìn)展和規(guī)劃，聽(tīng)取教職工的意見(jiàn)和建議，妥善安排學(xué)院的各項(xiàng)工作，發(fā)揮教職工在辦學(xué)興院中的主人翁作用。第二，涉及師生切身利益的事項(xiàng)，包括職稱晉升﹑崗位考核﹑聘任結(jié)果﹑榮譽(yù)獎(jiǎng)勵(lì)﹑引進(jìn)人才等，做到程序透明，公開(kāi)﹑公正與公平。第三，及時(shí)召開(kāi)各種類型和不同層次的座談會(huì)，比如學(xué)科發(fā)展研討會(huì)，青年教師座談會(huì)，學(xué)生干部和學(xué)生代表座談會(huì)等等，介紹學(xué)院發(fā)展情況及相關(guān)政策，提高工作的透明度。第四，充分發(fā)揮發(fā)揮工會(huì)、教代會(huì)以及學(xué)術(shù)委員會(huì)的作用。學(xué)院通過(guò)強(qiáng)化教代會(huì)民主管理﹑民主監(jiān)督的職能，在學(xué)科發(fā)展與規(guī)劃﹑人才引進(jìn)﹑崗位聘任考核﹑分配方案等方面，都注重聽(tīng)取教代會(huì)代表的意見(jiàn)，切實(shí)發(fā)揮了教代會(huì)制度在維護(hù)教職工合法權(quán)益的重要作用。
三、明確三重一大內(nèi)容，規(guī)范工作程序
(一)我院涉及三重一大的事項(xiàng)包括：學(xué)院的發(fā)展規(guī)劃、年度工作計(jì)劃，各項(xiàng)改革方案及實(shí)施情況;干部的選拔任用;教職工的聘任、考核、晉級(jí)、獎(jiǎng)懲、職稱評(píng)定等;學(xué)院經(jīng)費(fèi)及其他各項(xiàng)收入的來(lái)源、支出和使用管理情況;黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制執(zhí)行情況;免試推薦研究生、學(xué)生入黨、學(xué)生獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金發(fā)放、勤工儉學(xué)、特困生資助的辦法等涉及學(xué)生切身利益的事項(xiàng);學(xué)院經(jīng)費(fèi)、招待費(fèi)的支出管理工作。
(二)有關(guān)重要(重大)事項(xiàng)的工作程序
1.關(guān)于教職工的聘任、考核、晉級(jí)、獎(jiǎng)懲、職稱評(píng)定等項(xiàng)工作
按規(guī)定組成由院黨政主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的院務(wù)委員會(huì)或?qū)W術(shù)委員會(huì)實(shí)施。工作程序和方法：
(1)由主要負(fù)責(zé)人向教職工詳細(xì)傳達(dá)上述各項(xiàng)工作的方針、政策，保證教職工的知情權(quán)。
(2)根據(jù)上述各項(xiàng)工作要求，制定具體工作方案、程序和日程安排，公布于眾。
(3)教職工的聘任、考核、晉級(jí)、獎(jiǎng)勵(lì)采取個(gè)人自薦和集體推薦相結(jié)合的方式，以系部為單位進(jìn)行個(gè)人述職，民主評(píng)議，寫(xiě)出評(píng)語(yǔ)，并按規(guī)定提出考核等級(jí)、等額或差額名單建議。院務(wù)委員會(huì)根據(jù)系部提出的考核等級(jí)、等額或差額名單建議，進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，作出決定意見(jiàn)。
(4)教職工職稱評(píng)定則按學(xué)校有關(guān)文件的規(guī)定，由個(gè)人提出申請(qǐng)、提交業(yè)績(jī)成果，由院學(xué)術(shù)委員會(huì)予以推薦。
(5)有公示要求的，按照規(guī)定進(jìn)行公示。
(6)決定意見(jiàn)報(bào)學(xué)校人事處或相關(guān)部門備案。
2.關(guān)于我院崗位聘任及津貼分配工作
(1)根據(jù)學(xué)校崗位聘任總體要求，我院設(shè)置教師崗位、實(shí)驗(yàn)崗位、管理崗位三類，并制定相應(yīng)的崗位要求和津貼標(biāo)準(zhǔn)。
(2)成立以學(xué)院班子成員和教代會(huì)代表組成的學(xué)院聘任審議領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)制定方案和考核工作。
(3)確定我院崗位聘任及津貼分配方案的三項(xiàng)原則，即有利于學(xué)科的發(fā)展和教學(xué)改革的深入;有利于激勵(lì)教職工的積極性，同時(shí)保持學(xué)院的穩(wěn)定;有利于教職工收入的合理增長(zhǎng)，充分體現(xiàn)獎(jiǎng)勤罰懶，優(yōu)勝劣汰。
(4)明確我院崗位聘任及津貼分配方案的制定與實(shí)施需要處理好的四個(gè)關(guān)系，即正確處理專業(yè)教學(xué)和公共課教學(xué)的關(guān)系;教學(xué)過(guò)程管理與教學(xué)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的關(guān)系;教學(xué)與科研的關(guān)系、本科教學(xué)和研究生培養(yǎng)的關(guān)系。
(5)對(duì)雙肩挑干部主要考核管理工作，實(shí)行限制教學(xué)工作量及對(duì)科研成果適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)的政策
(6)我院崗位聘任及津貼分配方案的形成是在深入聽(tīng)取院教代會(huì)代表意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，由院領(lǐng)導(dǎo)班子提出初步意見(jiàn)，經(jīng)全體教職工深入討論，院領(lǐng)導(dǎo)班子制定分配方案，報(bào)學(xué)校聘任考核工作委員會(huì)審定批準(zhǔn)。具體分配工作由院長(zhǎng)按照分配方案規(guī)定的程序和內(nèi)容執(zhí)行。
3.涉及教職工、學(xué)生的切身利益的重大事項(xiàng)
教職工、學(xué)生的切身利益的重大事項(xiàng)包括：教職工的婚喪嫁娶、身體病痛、臨時(shí)困難等事項(xiàng)，學(xué)生的獻(xiàn)血工作、重大疾病、特困生資助等。院領(lǐng)導(dǎo)班子堅(jiān)持以師生為本，急群眾所急，想群眾所想，一視同仁，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助有程序規(guī)定、數(shù)額規(guī)定。由本人提出申請(qǐng)，有批準(zhǔn)程序，有受助人簽字，手續(xù)完備。
4.經(jīng)費(fèi)、招待費(fèi)支出、管理工作
(1)經(jīng)費(fèi)的管理
堅(jiān)決執(zhí)行學(xué)校的財(cái)務(wù)政策，按照學(xué)校要求，學(xué)會(huì)經(jīng)營(yíng)，精打細(xì)算，花出效益。大宗經(jīng)費(fèi)使用由領(lǐng)導(dǎo)班子討論，制訂計(jì)劃，由院長(zhǎng)審批，組織運(yùn)行，簽批手續(xù)規(guī)范完備。經(jīng)費(fèi)的主要使用方面是：保證學(xué)院辦公工作的基本運(yùn)行;保證專業(yè)、課程的基本運(yùn)行和基本建設(shè)，主要包括：購(gòu)置圖書(shū)文獻(xiàn);訂閱刊物、雜志、報(bào)紙;購(gòu)置音像資料、電子課件;滿足教學(xué)信息化要求，基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，購(gòu)置u盤、硬盤等;教師參加學(xué)術(shù)會(huì)議、調(diào)研考察、攻讀學(xué)位的費(fèi)用支出;網(wǎng)上辦公所需費(fèi)用、計(jì)算機(jī)維護(hù)、復(fù)印紙供給;學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)踐環(huán)節(jié)的費(fèi)用支出、學(xué)生學(xué)年論文、畢業(yè)論文的打印;安全穩(wěn)定工作的費(fèi)用支出，防火防盜設(shè)施的購(gòu)置;學(xué)校重大活動(dòng)的支出，運(yùn)動(dòng)會(huì)、迎新、慶?；顒?dòng)等;保證專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)專項(xiàng)使用，主要是碩士點(diǎn)建設(shè)經(jīng)費(fèi)、思想政治理論課專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的使用;對(duì)于事關(guān)學(xué)院發(fā)展的重大事項(xiàng)，例如碩士點(diǎn)申報(bào)，新專業(yè)申報(bào)、重大科研課題申報(bào)等的費(fèi)用支出，采取特事特辦的辦法，黨政主要負(fù)責(zé)人研究確定，由院長(zhǎng)審批，經(jīng)辦人簽字，形成監(jiān)督機(jī)制。
(2)招待費(fèi)支出、管理工作
招待工作主要是兩個(gè)方面：酬謝教職工年飯、聯(lián)誼活動(dòng);調(diào)出職工的一定范圍的歡送餐，歡送畢業(yè)生餐費(fèi);合作單位的必要招待，由班子成員商議著辦。
上述經(jīng)費(fèi)、招待費(fèi)的支出管理工作，由院長(zhǎng)向教代會(huì)和教職工大會(huì)作年度報(bào)告和重大費(fèi)用支出的即時(shí)報(bào)告。
5.干部的選拔任用
根據(jù)學(xué)院事業(yè)發(fā)展需要，根據(jù)我?！短幖?jí)領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作實(shí)施細(xì)則》的要求，按著學(xué)校黨委的工作部署，將5名德才兼?zhèn)?、具有奉獻(xiàn)精神和管理經(jīng)驗(yàn)的同志充實(shí)到學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)班子中，進(jìn)一步改善了班子的結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)了學(xué)院對(duì)教學(xué)、科研和學(xué)科建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)。院內(nèi)系部主任、教研室主任選聘，同樣按著學(xué)校有關(guān)規(guī)定和德才兼?zhèn)涞脑瓌t進(jìn)行。
6.重大資金支出和使用
【關(guān)鍵詞】紅玫瑰與白玫瑰；張愛(ài)玲；田沁鑫；改編與重釋
當(dāng)今社會(huì)，文學(xué)名著越來(lái)越多的被改編成為戲劇、電影、電視劇，這些經(jīng)典作品被重新詮釋與理解。2008年田沁鑫版《紅玫瑰與白玫瑰》作為國(guó)家話劇院紀(jì)念中國(guó)話劇百年活動(dòng)的收官之作，集結(jié)了田沁鑫導(dǎo)演，李東、劉科棟等優(yōu)秀工作人員，秦海璐、高虎、辛博青等優(yōu)秀話劇演員，獲得了全社會(huì)的廣泛關(guān)注。田沁鑫導(dǎo)演對(duì)張愛(ài)玲的原小說(shuō)進(jìn)行了再創(chuàng)作，煥發(fā)出自己的生命活力。
一、穿越時(shí)空的設(shè)置
觀看這部話劇讓人不得不說(shuō)的是對(duì)時(shí)空的打破與自由演繹。張愛(ài)玲的小說(shuō)基本上是以佟振保的生活經(jīng)歷，按照事情發(fā)展的先后順序來(lái)記述的。寫(xiě)作的大致順序是：佟振保出國(guó)留學(xué)，和巴黎一個(gè)的第一次，和初戀玫瑰的曖昧與柳下惠的名號(hào)；然后回國(guó)借宿王士洪家與嬌蕊相愛(ài)，分手；接著是與孟煙鸝相識(shí)結(jié)婚，乏味的婚姻生活；后來(lái)孟煙鸝出軌小裁縫，振保公開(kāi)，兩人鬧得不像話；最后振保又變成了一個(gè)好人。田沁鑫的話劇則打破了敘述順序，戲劇從佟振?；楹笠粋€(gè)雨天偶然發(fā)現(xiàn)自己的妻子與小裁縫發(fā)生婚外情開(kāi)始演起，然后回憶起自己和嬌蕊那種驚天動(dòng)地的愛(ài)情，然后是被迫分手與開(kāi)始乏味的婚姻，最后回歸生活洪流之中與現(xiàn)在時(shí)間對(duì)接。這種時(shí)間的調(diào)整明顯使整個(gè)戲劇脫離了小說(shuō)的束縛，從某個(gè)節(jié)點(diǎn)展開(kāi)回憶，追溯主人公的情感，使戲劇更有張力。
與此同時(shí)，話劇的舞臺(tái)非常簡(jiǎn)單，中間一道十米長(zhǎng)的玻璃通道將舞臺(tái)隔成了兩個(gè)空間。面對(duì)觀眾左邊的是白玫瑰和乏味瑣碎的婚姻，右邊則是紅玫瑰和浪漫心動(dòng)的愛(ài)情。將紅白兩朵玫瑰，兩種情感同時(shí)展現(xiàn)在舞臺(tái)上。如同田沁鑫自己所說(shuō)，舞臺(tái)被玻璃走廊一劈兩斷，宛如男人的心房：左心房，右心房。一個(gè)里面是妻子，另一個(gè)里面是情人；一邊懷揣著社會(huì)責(zé)任，一邊向往著內(nèi)心渴求。通透的玻璃材質(zhì)，則是希望讓兩個(gè)空間既互相獨(dú)立又不完全隔離，讓振?？梢郧宄乜匆?jiàn)另一個(gè)自己。
將過(guò)去的王嬌蕊和現(xiàn)在的孟煙鸝同時(shí)呈現(xiàn)在舞臺(tái)上，佟振保則在不同的時(shí)空中穿梭，兩個(gè)場(chǎng)景之間還有一些小互動(dòng)，就好像電影中的蒙太奇手法。這樣的設(shè)計(jì)使社會(huì)外部的紛亂復(fù)雜就被忽視，種種情節(jié)就被淡化，人們內(nèi)心的種種喜悅，糾結(jié)，迷茫，痛苦，尷尬，愛(ài)戀就像在玻璃通道之內(nèi)被裸的暴露出來(lái)。這種對(duì)時(shí)空的超越通過(guò)一種對(duì)比和直觀的沖突，直觀展示戲劇人物的情感，引起人物的共鳴。
二、兩人飾演一個(gè)角色
看這部話劇覺(jué)得很有特色的是由兩個(gè)人飾演白玫瑰，紅玫瑰和佟振保。我猜測(cè)每一個(gè)角色的兩個(gè)演員分別代表不同的內(nèi)心。紅玫瑰，一個(gè)是只為愛(ài)情的純真，另一個(gè)則是誘惑成熟的肉體；白玫瑰，一個(gè)是懦弱膽小的家庭主婦，另一個(gè)則是“勇敢的”和裁縫、控訴振保的追求者；佟振保，一個(gè)是追求自己內(nèi)心愛(ài)情的，另一個(gè)則是深陷于世俗的。這部話劇的演員只有八個(gè)人，除了這三個(gè)角色，就只剩王士洪和小裁縫。而道具也非常簡(jiǎn)單，玻璃通道，兩邊的桌椅和不同的旗袍。社會(huì)上的，指指點(diǎn)點(diǎn)的人等相關(guān)人員都通過(guò)旗袍之類的道具變化而來(lái)。從這種演出資源分配上的詳略我們就可以看出導(dǎo)演希望弱化外部社會(huì)對(duì)人們內(nèi)心的影響，聚焦人們內(nèi)在的精神狀態(tài)。而兩人分飾一角，通過(guò)同一人物不同內(nèi)心狀態(tài)的對(duì)話和行動(dòng)將人物的復(fù)雜內(nèi)心和情感變化直觀的表達(dá)出來(lái)，讓人們真實(shí)而強(qiáng)烈的體味劇中人物的悲喜。
其中最值得稱贊的是兩個(gè)佟振保。以下面一段兩個(gè)佟振保的話為例。
“振保乙：她的手面上一小塊皮膚握到我的手有一種緊縮的感覺(jué)。
佟振保：千萬(wàn)別愛(ài)上王嬌蕊，她是有夫之?huà)D
振保乙：面容姣好，油光水滑。
佟振保：她的丈夫是我的老同學(xué)，老朋友。
振保乙：身體的輪廓一條一條，一寸一寸都是活的
佟振保：我是佟振保，我是坐懷不亂的柳下惠”
從這段對(duì)話中我們可以很清楚地看到振保甲是世俗中的被制約的，振保乙則是順從自己欲望與愛(ài)情的。佟振保的內(nèi)心非常的糾結(jié)掙扎，面對(duì)一個(gè)自己非常有欲望有感覺(jué)得女人，卻因?yàn)樗怯蟹蛑畫(huà)D，丈夫還是自己朋友，不能毀了自己的名聲種種原因而被限制。這非常地直觀和有感染力，讓人們和演員們一道陷入劇情。
但也有不足之處，孟煙鸝和王嬌蕊的每個(gè)人的兩個(gè)角色我覺(jué)得并沒(méi)有達(dá)到和振保一樣的效果。飾演白玫瑰的兩人我根本就沒(méi)有分清；而飾演紅玫瑰的兩個(gè)人秦海璐的出現(xiàn)時(shí)間達(dá)百分之九十以上。我并沒(méi)有從這樣的分飾中體悟到什么，這樣做并沒(méi)有將紅白玫瑰的性格中分裂與掙扎并沒(méi)有明顯的表現(xiàn)分出來(lái)，有一種形式大于實(shí)際之感。不過(guò)一個(gè)白玫瑰和小裁縫與一個(gè)紅玫瑰與王士洪分別為兩邊的背景感覺(jué)還不錯(cuò)。
三、部分情節(jié)的變動(dòng)
在這部戲劇中，佟振保第一次見(jiàn)王嬌蕊是她坐在王士洪的大腿上，手上點(diǎn)著煙；然后振保進(jìn)門是撞倒嬌蕊扶起她并有一段對(duì)話，由此他愛(ài)上了她。這一段在戲劇中反復(fù)的被回想被提及，并且還有撞倒白玫瑰無(wú)趣的表現(xiàn)的對(duì)比。可能導(dǎo)演需要大幅度的動(dòng)作表現(xiàn)出人物情感和烘托氛圍，或者是以撞倒暗示嬌蕊陷入愛(ài)河的情節(jié)需要，或者是戲劇舞臺(tái)的限制不能表現(xiàn)出來(lái)太細(xì)微太朦朧的東西，這個(gè)情節(jié)和原小說(shuō)中的第一次相見(jiàn)完全不同。在張愛(ài)玲的小說(shuō)中佟振保第一次見(jiàn)嬌蕊時(shí)，嬌蕊在內(nèi)室洗頭發(fā)，“堆著一頭的肥皂沫子，高高砌出云石塑像似的雪白的波鬈”，濺了點(diǎn)沫子到振保手背上，振保覺(jué)得“那一塊皮膚便有一種緊縮的感覺(jué)，像有張嘴輕輕吸著它似的”。我一直覺(jué)得這個(gè)初見(jiàn)的場(chǎng)景才是最貼切的，洗頭發(fā)就給人一種干凈純真之感，但與此同時(shí)穿著紋布浴衣的女人又盡顯性感本色，這樣的嬌蕊不只是振保，也讓我為之折服。從看嬌蕊洗頭到開(kāi)著不熱的水洗手再到振保去洗澡撿地上的頭發(fā)，到處都是她，牽牽絆絆。這個(gè)愛(ài)上的過(guò)程迅速而又美好，是我在這部小說(shuō)里最喜歡的一部分，可惜在話劇中被改變。
這部話劇是從孟煙鸝和小裁縫的婚外情開(kāi)始演起的。在小說(shuō)中這個(gè)情節(jié)所占篇幅并不大，作用也沒(méi)有那么明顯。但我很認(rèn)同在戲劇的舞臺(tái)上將它放大后演繹，這個(gè)情節(jié)放大后的效果非常好，這是孟煙鸝的轉(zhuǎn)變，一個(gè)平淡的女人也從別的男人身上找尋安慰，孟煙鸝對(duì)小裁縫略帶恭維和敷衍的聰明，美麗之類的夸獎(jiǎng)也會(huì)欣審計(jì)軟件進(jìn)行審計(jì)對(duì)象數(shù)據(jù)的采集、篩選和分析；建立健全審計(jì)法律法規(guī)和相關(guān)準(zhǔn)則數(shù)據(jù)庫(kù)，暢通內(nèi)部各部門數(shù)據(jù)共享渠道，通過(guò)數(shù)據(jù)共享，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)與各類教學(xué)科研業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的相互關(guān)聯(lián)，為查核問(wèn)題、評(píng)價(jià)判斷、綜合分析提供基礎(chǔ)。
其二，拓寬內(nèi)部審計(jì)范圍，建立風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估審計(jì)，對(duì)高校存在的各種潛在因素進(jìn)行分析，根據(jù)高校風(fēng)險(xiǎn)承受能力進(jìn)行有效的風(fēng)險(xiǎn)控制。內(nèi)部審計(jì)工作應(yīng)該從財(cái)務(wù)領(lǐng)域拓寬帶其他領(lǐng)域，包括高校資金管理、人員管理、風(fēng)險(xiǎn)管理以日常管理工作的各個(gè)方面。具體來(lái)說(shuō)，高校內(nèi)部審計(jì)部門應(yīng)該建立教學(xué)質(zhì)量管理評(píng)估體系加強(qiáng)對(duì)教學(xué)質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控；建立適當(dāng)?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)管理模型和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控體系，對(duì)高?；I資、投資和日常資金運(yùn)營(yíng)情況進(jìn)行有效監(jiān)督，保障高校資金正常運(yùn)營(yíng)，為高校的相關(guān)管理決策提供依據(jù)。
其三，完善審計(jì)制度，規(guī)范審計(jì)流程。高校要根據(jù)業(yè)務(wù)情況和經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)要求，進(jìn)一步完善內(nèi)部審計(jì)制度，建立健全內(nèi)部控制。力爭(zhēng)做到所有的審計(jì)業(yè)務(wù)都有章可依、有據(jù)可循，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部審計(jì)工作的制度化和規(guī)范化。具體來(lái)說(shuō)是要統(tǒng)一審計(jì)通知書(shū)（經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)通知書(shū)）、審計(jì)工作方案、審計(jì)報(bào)告、和管理建議書(shū)等審計(jì)文書(shū)標(biāo)準(zhǔn)格式，嚴(yán)格按工作流程開(kāi)展審計(jì)，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部審計(jì)職業(yè)化。
3.3強(qiáng)化審計(jì)結(jié)果應(yīng)用
一是開(kāi)展后續(xù)審計(jì)，強(qiáng)化審計(jì)整改責(zé)任追究。對(duì)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題制定整改方案，要求責(zé)任人限期整改；對(duì)審計(jì)提出的意見(jiàn)，要求責(zé)任人逐一落實(shí)采納；對(duì)查實(shí)的違紀(jì)、違規(guī)問(wèn)題應(yīng)與紀(jì)檢監(jiān)察部門的協(xié)調(diào)配合，嚴(yán)格追究問(wèn)責(zé)。同時(shí)審計(jì)項(xiàng)目結(jié)束后應(yīng)當(dāng)安排對(duì)上一年度重點(diǎn)審計(jì)項(xiàng)目的整改情況的后續(xù)審計(jì)，通過(guò)實(shí)地觀察、查閱相關(guān)資料等方式查證要求責(zé)任人按整改方案限期整改是否真實(shí)到位，并出具后續(xù)審計(jì)報(bào)告，從而確保審計(jì)的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。二是公示審計(jì)結(jié)果，擴(kuò)大審計(jì)監(jiān)督的影響面。高校應(yīng)按校務(wù)公開(kāi)要求，在校內(nèi)推進(jìn)公開(kāi)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、財(cái)務(wù)收支審計(jì)等審計(jì)結(jié)果；通報(bào)其他審計(jì)和審計(jì)調(diào)查結(jié)果；逐步探索向社會(huì)公開(kāi)所有審計(jì)結(jié)果。同時(shí)將審計(jì)結(jié)果應(yīng)用于高?？己恕⒃u(píng)優(yōu)、評(píng)獎(jiǎng)和干部選拔任用工作中，提高審計(jì)權(quán)威性和威懾力。
4結(jié)語(yǔ)
深化高校教育體制改革，轉(zhuǎn)變觀念理念，創(chuàng)新管理方式是國(guó)家高等教育發(fā)展的要求。在這一背景下，高校必須不斷強(qiáng)化內(nèi)部審計(jì)的改革與創(chuàng)新，持續(xù)推動(dòng)高校內(nèi)部審計(jì)的轉(zhuǎn)型。內(nèi)部審計(jì)全覆蓋是新時(shí)代賦予高校審計(jì)工作的新要求，也是高校審計(jì)工作的必然趨勢(shì)。高校應(yīng)該發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)核心地位，完善機(jī)構(gòu)設(shè)置，創(chuàng)新審計(jì)技術(shù)，采用多樣化審計(jì)方法，拓寬內(nèi)審范圍，實(shí)施“全過(guò)程”“全覆蓋”，為實(shí)現(xiàn)高校事業(yè)目標(biāo)而努力。
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作者簡(jiǎn)介：
袁玉文（1971-），女，漢族，四川大學(xué)管理學(xué)院會(huì)計(jì)專業(yè)畢業(yè)，成都體育學(xué)院審計(jì)室，研究方向：審計(jì)。
喜和嬌羞，乖順的人也會(huì)出軌。這是佟振保的改變，不論在劇中還是小說(shuō)里，振保從這里開(kāi)始毫無(wú)顧忌的放浪，以此不知是報(bào)復(fù)別人還是自己；在劇中它還有喚醒對(duì)王嬌蕊記憶的作用。這里是一個(gè)矛盾爆發(fā)的，當(dāng)舍棄內(nèi)心愛(ài)情而營(yíng)造的家在慢慢地破碎，振保應(yīng)該怎么辦？
在其他情節(jié)上，戲劇也有增加或減少。比如在外求學(xué)時(shí)的與初戀玫瑰基本上沒(méi)有涉及，振保的家庭他的母親弟弟妹妹也沒(méi)有出現(xiàn)，其他的社會(huì)外部人員也很少涉及。而增加了三位主演之間的互相應(yīng)和的臺(tái)詞表演，比如最后乘車時(shí)就將孟煙鸝和王嬌蕊放在一起，讓她互相認(rèn)識(shí)和有對(duì)話。這種部分情節(jié)的變動(dòng)使情節(jié)更集中于三個(gè)人之間，注重三個(gè)人的內(nèi)心活動(dòng)，減少了外界的干擾因素，讓我們更清晰的看到三個(gè)人的情感變化。
四、整體風(fēng)格的改變
張愛(ài)玲的小說(shuō)總是有一種骨子里的悲涼，那種無(wú)情的批判與淡漠理性的筆調(diào)總讓人讀完后覺(jué)得心被扎了很多個(gè)小孔，纏綿的疼。但田沁鑫導(dǎo)演的戲劇卻是在有一點(diǎn)搞笑甚至黑色幽默的基調(diào)里讓情感如大江大潮放肆痛快的激蕩人心。
因?yàn)閮扇顺鲅菀粋€(gè)角色，兩個(gè)人之間相互調(diào)侃，就如同相聲讓人聽(tīng)著很松快。比如振保兩個(gè)人相繼說(shuō)話，甲“我的太太王煙鸝”，乙“什么王煙鸝…”；乙“她見(jiàn)了我不抬頭，見(jiàn)了我的朋友也不抬頭”，甲“連看電影她都不抬頭”。兩個(gè)人一唱一和，說(shuō)著或互相補(bǔ)充或互相拆臺(tái)的話，用這樣的方式變現(xiàn)人物，推動(dòng)情節(jié)，讓人比較放松。
在語(yǔ)言的運(yùn)用上，導(dǎo)演還運(yùn)用了上海方言，比如佟振保和小裁縫爭(zhēng)執(zhí)的時(shí)候“儂過(guò)來(lái)”“有種儂打咿呀，哈哈哈”方言的運(yùn)用讓?xiě)騽□r活，搞笑了起來(lái)。而且有些語(yǔ)言利用人物間的對(duì)話展現(xiàn)出幽默，一個(gè)人說(shuō)振保是紡織工，另一個(gè)人就會(huì)接上“程師”；還有不要住公寓要住單棟的，拆了重蓋的調(diào)情；因?yàn)槲覀兗矣脽艄艿幕卮稹@些小細(xì)節(jié)處處透著幽默。
除此之外，這處戲劇還用夸張熱烈的動(dòng)作來(lái)表達(dá)情感與情節(jié)。比如振保與嬌蕊愛(ài)戀時(shí)他們熱情的彈奏鋼琴；振保嫌棄白玫瑰，他們睡覺(jué)時(shí)相互糾纏，振保努力推開(kāi)…在這部戲中，扛，摔，抱，跑，跳等大幅度動(dòng)作非常常見(jiàn)，用這種大開(kāi)大合的動(dòng)作表現(xiàn)出熱烈的情感。
我看這部戲最感動(dòng)的地方是在振保公交車上偶遇嬌蕊之后，振保的內(nèi)心痛苦而糾結(jié)，將原小說(shuō)中開(kāi)頭的一段放在最后說(shuō)，對(duì)自己大段的肯定后說(shuō)“我是不相信有來(lái)生的，不然我化了名，也要重新來(lái)一趟”。
田沁鑫導(dǎo)演的改編總體上是成功的，在表達(dá)主題基本一致的情況下對(duì)小說(shuō)作了全新的闡釋。就像嬌蕊說(shuō)的“愛(ài)總歸是好的，雖然吃了些苦，可還是要愛(ài)的”“我不過(guò)是往前闖，碰到什么就是什么”，人的一生總會(huì)有許多的選擇，而每一個(gè)選擇都會(huì)有無(wú)盡的糾纏，重要的是不畏懼，不迷戀，不貪心。
參考文獻(xiàn)：
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一、上半年全市住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作基本情況
（一）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)投資穩(wěn)定增長(zhǎng)
元至6月，全市住房城鄉(xiāng)建設(shè)累計(jì)完成投資507.5億元，完成市政府年初明確目標(biāo)（900億元）的56.39 %，同比增長(zhǎng)34.97%。其中：
1．小城鎮(zhèn)建設(shè)完成投資179.06億元，中心城區(qū)市政建設(shè)完成投資138.41億元,合計(jì)完成投資317.47萬(wàn)元，完成全年目標(biāo)任務(wù)的 %，比去年同期的214.94億元增加102.53億元，同比增長(zhǎng)32.3 %。出臺(tái)了《__市__年示范鎮(zhèn)建設(shè)工作推進(jìn)計(jì)劃》，目前省級(jí)、市級(jí)、縣級(jí)示范小城鎮(zhèn)建設(shè)已順利開(kāi)展，其中12個(gè)省級(jí)示范小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編優(yōu)化提升已完成，通過(guò)專家評(píng)審，截止6月26日，12個(gè)省級(jí)示范小城鎮(zhèn)已完成固定資產(chǎn)投資39.35億元，占計(jì)劃的52%，12個(gè)省列示范鎮(zhèn)完成投資額排序?yàn)椋壶喯?zhèn)、茅臺(tái)鎮(zhèn)、安場(chǎng)鎮(zhèn)、風(fēng)華鎮(zhèn)、鎮(zhèn)南鎮(zhèn)、尚嵇鎮(zhèn)、永興鎮(zhèn)、敖溪鎮(zhèn)、土城鎮(zhèn)、官渡鎮(zhèn)、永安鎮(zhèn)、新站鎮(zhèn)。其余示范小城鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目正在實(shí)施過(guò)程中，進(jìn)展順利。
2．房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)完成投資__億元，占年度目標(biāo)（300億元）的55.1 %，同比增長(zhǎng)20.23 %。
3．村莊整治及農(nóng)村危房改造完成投資24.83億元，占年度目標(biāo)的60.56%。村莊整治黔北民居建設(shè)啟動(dòng)36162戶，完成17231戶。__年省危改辦分兩批下達(dá)__市農(nóng)村危房改造任務(wù)29141戶。截止6月底，全市已開(kāi)工28838戶，開(kāi)工率98.96 %，竣工__戶，竣工率62.44%，入住13438戶，入住率46.11 %。__市目前新一輪農(nóng)村危房改造摸底調(diào)查工作已基本結(jié)束。全市共統(tǒng)計(jì)上報(bào)危房改造245690戶，占全市農(nóng)業(yè)戶籍戶數(shù)的13.95%；上一輪農(nóng)村危房改造182941戶，占全市農(nóng)業(yè)戶籍戶數(shù)的10.39%；上一輪農(nóng)村危房改造戶數(shù)和本次摸底上報(bào)戶數(shù)共計(jì)428631戶，占全市農(nóng)業(yè)戶籍戶數(shù)的24.34%。
我局組織實(shí)施的市政重點(diǎn)工程項(xiàng)目進(jìn)展情況如下：
1．子尹南延線棚戶區(qū)改造工程。隧道工程左、右洞已貫通，本年度截止6月底完成投資1120萬(wàn)元。
2．官井東路道路建設(shè)和官井路棚戶區(qū)改造還房工程。已累計(jì)完成投資2.5億元，資金缺口達(dá)6億元，急需融資貸款，以保證工程順利進(jìn)行。本年度完成投資5000萬(wàn)元。
3．官井隧道復(fù)線（互通立交）工程。已進(jìn)行兩期征地，共計(jì)征地43.38畝，全部征地補(bǔ)償費(fèi)用已賠付到位。已通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)性談判方式確定隧道工程招標(biāo)機(jī)構(gòu)，本年度完成投資1000萬(wàn)元。
（詳見(jiàn)《__市__年第二季度城建項(xiàng)目投資情況一覽表》）
（二）整頓、規(guī)范房地產(chǎn)和建筑市場(chǎng)，促進(jìn)房地產(chǎn)和建筑市場(chǎng)健康發(fā)展
加強(qiáng)建筑市場(chǎng)管理。上半年協(xié)助省住建廳舉辦一期“五大員”學(xué)習(xí)班，培訓(xùn)520人，一期“三類人員”新頒證學(xué)習(xí)班，培訓(xùn)476人。積極參與城市綜合體建設(shè)工作。“兩節(jié)”期間積極清理拖欠民工工資，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
實(shí)施房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目管理。一是加強(qiáng)中心城區(qū)項(xiàng)目管理。上半年，共對(duì)中心城區(qū)正在實(shí)施的98個(gè)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目進(jìn)行了有效管理，并建立了《__省房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目手冊(cè)》。對(duì)6個(gè)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目進(jìn)行了交付備案登記，備案面積25.2萬(wàn)平方米。二是建立項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)制度。對(duì)全市277個(gè)在建項(xiàng)目的總投資、總規(guī)模、__年建設(shè)規(guī)模、形象進(jìn)度、__年計(jì)劃投資、完成投資、開(kāi)工面積、竣工面積、銷售情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，以項(xiàng)目為單位進(jìn)行管理，及時(shí)掌握全市房地產(chǎn)市場(chǎng)運(yùn)行情況。三是認(rèn)真開(kāi)展項(xiàng)目巡查調(diào)研工作。為更好地掌握新“國(guó)五條”出臺(tái)后我市房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展情況，進(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目監(jiān)管，我局組織人員分兩組，于 4月至6月開(kāi)展了房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)研和房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目檢查工作。
加強(qiáng)房地產(chǎn)業(yè)行業(yè)管理。上半年受理54家新辦房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)資質(zhì)申請(qǐng)并核發(fā)了資質(zhì)證書(shū)；對(duì)38家房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)、房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)申請(qǐng)資質(zhì)有效期延續(xù)、變更、升級(jí)資料進(jìn)行審查，并報(bào)省住建廳審核備案。擬寫(xiě)了《__年第一季度房地產(chǎn)市場(chǎng)運(yùn)行情況》、《__市房地產(chǎn)市場(chǎng)運(yùn)行分析報(bào)告》，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考依據(jù)。上半年進(jìn)行了174宗房屋安全鑒定，鑒定面積約17萬(wàn)平方米，為排除危險(xiǎn)房屋的安全隱患和老百姓房屋歷史遺留問(wèn)題的辦證提供了依據(jù)。
加強(qiáng)招投標(biāo)管理。上半年，我局認(rèn)真貫徹《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《__省招標(biāo)投標(biāo)條例》、《__省建筑工程招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施辦法》等相關(guān)法律、法規(guī)及省住建廳的規(guī)范性文件，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)全市建筑工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理，同時(shí)對(duì)各縣的招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管工作進(jìn)行指導(dǎo)。到6月25日止，全市實(shí)行招投工程291個(gè)，工程造價(jià)__萬(wàn)元，應(yīng)招標(biāo)工程招標(biāo)率和應(yīng)公開(kāi)招標(biāo)工程公開(kāi)招標(biāo)率均為100%。
（三）加大住房保障力度，不斷滿足群眾的住房需求
__年省政府下達(dá)我市保障性安居工程目標(biāo)任務(wù)37813套，其中：新建廉租住房3709套、公共租賃住房*套、城市棚戶區(qū)改造__戶?；窘ǔ筛黝惐Ｕ闲宰》?5241套、竣工__套，分配入住4413套，新增發(fā)放租賃補(bǔ)貼500戶。
按照省住建廳規(guī)定的廉租住房、公共租賃住房6月底全部進(jìn)入基礎(chǔ)施工，城市棚戶區(qū)改造安置房10月 底進(jìn)入基礎(chǔ)施工的開(kāi)工標(biāo)準(zhǔn)，截止6月20日，全市廉租住房3079套中，除__區(qū)141套因拆遷受阻，僅有48套進(jìn)入基礎(chǔ)施工外，其余全部達(dá)到基礎(chǔ)施工以上進(jìn)度，全市廉租住房共計(jì)已經(jīng)開(kāi)工3236套，開(kāi)工率105.1%。
公共租賃住房19008套中，全市除新蒲新區(qū)__職院600套、__四中96套進(jìn)度稍緩，于6月20日已開(kāi)標(biāo)確定施工隊(duì)伍，正在進(jìn)行基礎(chǔ)施工準(zhǔn)備工作外，其余項(xiàng)目全部進(jìn)入基礎(chǔ)施工以上進(jìn)度。預(yù)計(jì)全市總共開(kāi)工*套，開(kāi)工率101.82%。
城市棚戶區(qū)改造安置房15726套中，已有14190套進(jìn)入基礎(chǔ)施工以上，1536套正在進(jìn)行拆遷安置和同步進(jìn)行地勘工作，全部能在10月底前開(kāi)工建設(shè)。
（四）行業(yè)管理工作扎實(shí)開(kāi)展
全市建筑工程質(zhì)量監(jiān)管成效明顯。根據(jù)年初召開(kāi)的全市建設(shè)工作會(huì)議，專題部署了__年的建筑安全生產(chǎn)管理工作，并與各縣、區(qū)（市）住建局簽訂了《__市__年建筑施工安全生產(chǎn)工作目標(biāo)和任務(wù)責(zé)任書(shū)》。組織各縣住建局分管安全的局領(lǐng)導(dǎo)、安全機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人，市屬在建工地責(zé)任單位負(fù)責(zé)人召開(kāi)了四次建筑安全生產(chǎn)工作專題會(huì)議。__中建大廈等11個(gè)工地被評(píng)為“__年度__市建筑安全文明施工樣板工地”，對(duì)相關(guān)責(zé)任單位及責(zé)任人予以表彰。開(kāi)展__年第一次建設(shè)工程質(zhì)量安全大檢查，涉及全部保障性住房工程，共檢查35個(gè)在建工程，下達(dá)隱患整改通知書(shū)29份，停工整改通知書(shū)6份，當(dāng)場(chǎng)處罰決定書(shū)13份，處罰金額3.8萬(wàn)元。已對(duì)二季度的建設(shè)工程質(zhì)量安全及建筑執(zhí)法檢查工作作出安排部署，并對(duì)仁懷市、習(xí)水縣、赤水市開(kāi)展了二季度的質(zhì)量安全大檢查工作。組織開(kāi)展以腳手架、模板工程、卸料平臺(tái)、建筑起重機(jī)械、深基坑及擋墻工程為重點(diǎn)的建筑施工安全專項(xiàng)整治工作。認(rèn)真開(kāi)展嚴(yán)厲打擊建筑行業(yè)非法違法建設(shè)行為專項(xiàng)行動(dòng)工作，一季度共抽查在建工程35個(gè)，下達(dá)停工整改通知書(shū)6份，現(xiàn)場(chǎng)處罰決定書(shū)17份。住宅工程分戶驗(yàn)收制度進(jìn)一步推進(jìn)和完善。上半年，市質(zhì)監(jiān)站共監(jiān)督工程350個(gè)，建筑面積400萬(wàn)平方米，受監(jiān)建設(shè)投資180億元，已驗(yàn)收工程驗(yàn)收合格率100%，辦理工程竣工驗(yàn)收備案7個(gè)。上半年未發(fā)生工程質(zhì)量事故，未出現(xiàn)劣質(zhì)工程。
認(rèn)真辦理建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證及三類人員安全考核合格證的初審工作。截止6月25日，共審查21家建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證申報(bào)資料，初審249人三類人員安全考核合格證申報(bào)資料。
加強(qiáng)建筑施工安全生產(chǎn)管理。今年以來(lái)，我局針對(duì)氣候、節(jié)假日和施工情況分別組織開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查。每次檢查既注重全面性，又突出檢點(diǎn)，克服走過(guò)場(chǎng)流于形式的不良行為，扎實(shí)有序開(kāi)展檢查。檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患，責(zé)令立即整改，并實(shí)施跟蹤督查，以保證隱患得以消除，避免事故發(fā)生。上半年，我局對(duì)所監(jiān)管的在建工程項(xiàng)目共檢查400余次，下達(dá)整改意見(jiàn)通知書(shū)309份，下達(dá)停工整改通知書(shū)30份。對(duì)文明施工、安全生產(chǎn)狀況較差的項(xiàng)目進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)處罰24起。于6月21日在新蒲新區(qū)“建投大廈”工程項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)組織舉辦了“__年__市建筑施工現(xiàn)場(chǎng)消防應(yīng)急救援演練”暨建筑企業(yè)安全生產(chǎn)誠(chéng)信承諾活動(dòng)。到__月25日止，我局監(jiān)管的市屬工程項(xiàng)目發(fā)生安全事故1起，死亡1人。
積極做好“雙創(chuàng)一鞏固”工作。組織__區(qū)、紅花崗區(qū)、__縣住建局、新蒲新區(qū)管委會(huì)相關(guān)人員開(kāi)展建筑工地文明施工管理的檢查督查工作，督促施工單位嚴(yán)格按照“創(chuàng)?！惫ぷ鞯囊?，簽定目標(biāo)責(zé)任書(shū)。加大巡查、督查工作力度，督促施工單位實(shí)行圍擋施工，圍墻全面美化彩化，工地內(nèi)材料堆放有序，并采取降噪措施，降低噪音污染。運(yùn)輸車輛進(jìn)行覆蓋運(yùn)輸，工地出入口實(shí)行保潔措施，保證工地主干道環(huán)境衛(wèi)生，使我市建筑工地環(huán)境衛(wèi)生再上一個(gè)新臺(tái)階。
開(kāi)展施工圖設(shè)計(jì)審查。上半年，受理建設(shè)工程施工圖設(shè)計(jì)審查項(xiàng)目1136項(xiàng)，其中地勘532項(xiàng)，審查面積409萬(wàn)平方米，總投資77億元。完成節(jié)能審查項(xiàng)目234項(xiàng)，面積164萬(wàn)平方米。一次性審查通過(guò)92項(xiàng)，審查辦結(jié)1152項(xiàng)。發(fā)現(xiàn)并糾正違反工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文105條，其中地勘項(xiàng)目違反強(qiáng)制性條文80條，這些錯(cuò)誤的及時(shí)發(fā)現(xiàn)和更正，有效避免了安全隱患和質(zhì)量事故的發(fā)生。對(duì)保障性住房、市、縣級(jí)重點(diǎn)工程、民政部門的敬老院工程開(kāi)辟綠色通道，此類項(xiàng)目由審圖站直接收件審查，并幫助業(yè)主協(xié)調(diào)勘察、設(shè)計(jì)單位做好此類工程的修改回復(fù)工作，縮短審查時(shí)限。
有效實(shí)施物業(yè)管理。上半年，完成7家物業(yè)服務(wù)企業(yè)資質(zhì)申請(qǐng)、定級(jí)，3家物業(yè)服務(wù)企業(yè)入黔備案的審核。指導(dǎo)10個(gè)小區(qū)的業(yè)主委員會(huì)成立，并完成備案。成立物業(yè)協(xié)會(huì)并開(kāi)辦物業(yè)經(jīng)理人員培訓(xùn)，共培訓(xùn)217名物業(yè)人員。完成112家公司的市場(chǎng)監(jiān)督檢查，并發(fā)放新的資質(zhì)證書(shū)。共審批開(kāi)發(fā)項(xiàng)目在辦理預(yù)售前落實(shí)物業(yè)服務(wù)企業(yè)9家，落實(shí)物業(yè)管理用房1097平方米。共有21個(gè)項(xiàng)目建立維修資金信息，收取住宅專項(xiàng)維修資金6500萬(wàn)元；按程序?qū)徟?個(gè)小區(qū)支取維修資金71.64萬(wàn)元。
加強(qiáng)商品房預(yù)售管理工作。上半年，依法對(duì)87棟房屋核準(zhǔn)商品預(yù)售許可，核發(fā)預(yù)售許可證22個(gè)，核準(zhǔn)預(yù)售許可總建筑面積77.15萬(wàn)平方米。其中：住宅4767套，建筑面積53.13萬(wàn)平方米；商業(yè)建筑面積3.71萬(wàn)平方米；辦公用房建筑面積0.73萬(wàn)平方米；車庫(kù)建筑面積7.4萬(wàn)平方米。
檔案管理成效明顯。到5月30日止，已簽訂34個(gè)建設(shè)項(xiàng)目竣工 檔案報(bào)送責(zé)任書(shū)及項(xiàng)目登記，23個(gè)建設(shè)項(xiàng)目工程辦理了竣工檔案預(yù)驗(yàn)收申請(qǐng)及驗(yàn)收認(rèn)可文件的審查手續(xù)，保證了建設(shè)工程檔案的接收進(jìn)館渠道。已審查27個(gè)建設(shè)項(xiàng)目工程竣工檔案資料1000余卷（盒），已接收進(jìn)館近1000卷。接待查閱利用檔案資料近200人次，查閱檔案300余卷（盒），為單位和個(gè)人辦理房屋產(chǎn)權(quán)、工程改建、房地產(chǎn)糾紛等提供了有利的依據(jù)。啟動(dòng)“建設(shè)工程電子檔案報(bào)送工作”和“建設(shè)工程聲像檔案編制報(bào)送工作”。
（五）建筑領(lǐng)域節(jié)能深入推進(jìn)
認(rèn)真進(jìn)行新型墻體材料墻改基金管理。加強(qiáng)與財(cái)政部門的協(xié)調(diào)聯(lián)系，理順基金征收流程，明確職責(zé)，使基金的繳納和返還更加規(guī)范和方便。到5月底止，我局征收市級(jí)墻改基金251.5萬(wàn)元。
開(kāi)展新型墻體材料和建筑節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)定初審工作。對(duì)申報(bào)省住建廳《__省新型墻體材料認(rèn)定證書(shū)》和《__省建筑領(lǐng)域節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)定證書(shū)》的我市企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格初審，到目前為止，已為7家市內(nèi)新型墻體材料企業(yè)辦理認(rèn)證初審，共計(jì)9個(gè)產(chǎn)品，為5家市外企業(yè)辦理了備案。
切實(shí)開(kāi)展建筑節(jié)能認(rèn)定工作。為扎實(shí)開(kāi)展我市建筑節(jié)能工作，確?！笆濉?期末我市節(jié)能減排規(guī)劃的順利完成，我局切實(shí)開(kāi)展建筑節(jié)能認(rèn)定工作，對(duì)市屬建筑工程建設(shè)單位送達(dá)的建筑節(jié)能認(rèn)定資料進(jìn)行嚴(yán)格的審核。同時(shí)要求各縣、區(qū)住建局認(rèn)真執(zhí)行建筑節(jié)能認(rèn)定的相關(guān)規(guī)定，確保在__年底，我市建筑節(jié)能施工階段執(zhí)行率達(dá)到98%以上。
組織全市建筑節(jié)能專項(xiàng)檢查。為確保貫徹建筑節(jié)能工作相關(guān)政策、法規(guī)、制度及規(guī)范性文件工作落到實(shí)處，每季度的質(zhì)量安全大檢查與建筑節(jié)能專項(xiàng)檢查一并進(jìn)行。在檢查中一旦發(fā)現(xiàn)建筑節(jié)能工作存在問(wèn)題，檢查組立即責(zé)令施工單位進(jìn)行整改，并要求各縣、區(qū)住建局對(duì)整改情況進(jìn)行督促，確保整改切實(shí)落實(shí)到位。
協(xié)助__縣鴨溪鎮(zhèn)開(kāi)展可再生能源示范鎮(zhèn)建設(shè)工作。20__年8月，在我局積極支持與協(xié)助下，__縣鴨溪鎮(zhèn)經(jīng)過(guò)申報(bào)，獲得了全國(guó)可再生能源示范小城鎮(zhèn)的專項(xiàng)資金補(bǔ)助。按照省住建廳的要求，今年上半年我局認(rèn)真督促該鎮(zhèn)切實(shí)推進(jìn)示范小城鎮(zhèn)的建設(shè)工作，對(duì)建設(shè)中遇到的困難和問(wèn)題及時(shí)給予幫助，目前，該鎮(zhèn)的示范小城鎮(zhèn)建設(shè)前期工作已基本結(jié)束，即將進(jìn)入實(shí)體施工階段。
（六）房屋征收補(bǔ)償工作有序推進(jìn)
代市政府?dāng)M定了《__市國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償實(shí)施指導(dǎo)意見(jiàn)》（正在征求意見(jiàn)過(guò)程中）。根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，擬定了國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償工作程序等配套措施。已啟動(dòng)新舟三區(qū)經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)項(xiàng)目的房屋征收試點(diǎn)工作，以求在實(shí)施過(guò)程中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，解決問(wèn)題，制定和完善房屋征收工作程序。
實(shí)施了中心城區(qū)會(huì)址改建、官井東路道路建設(shè)、子尹路南延隧道、新蒲新區(qū)項(xiàng)目、湘江大道、沈陽(yáng)南路、汕頭路、高新快線__段、帝豪經(jīng)房三區(qū)等多個(gè)市政重點(diǎn)工程的房屋拆遷補(bǔ)償安置工作，確保了市政工程的順利進(jìn)行。由我局牽頭實(shí)施的官井隧道復(fù)線、遵龍快線、__西路等重點(diǎn)工程項(xiàng)目即將啟動(dòng)。
進(jìn)一步完善了房屋拆遷矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制和檢查工作方案，加大實(shí)施房屋拆遷糾紛的調(diào)解和案件的調(diào)查處理力度，排查清理城鎮(zhèn)房屋拆遷中存在的各種問(wèn)題，堅(jiān)決糾正違法違規(guī)拆遷等問(wèn)題，嚴(yán)肅查處先拆遷后補(bǔ)償、違背群眾意愿犧牲群眾利益等問(wèn)題。
（七）依法行政和政務(wù)公開(kāi)工作取得明顯成效
開(kāi)展學(xué)法普法、依法治理工作。5月邀請(qǐng)法律顧問(wèn)為全局職工作憲法專題講座。擬定《__市住建局__年普法依法治理工作計(jì)劃》、《__市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于開(kāi)展“一維兩不”學(xué)法用法教育活動(dòng)實(shí)施方案》、《__市住建局__年“深化‘法律八進(jìn)’推進(jìn)依法治市”法制宣傳教育主題活動(dòng)實(shí)施方案》等。制定了《__市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局__年行政執(zhí)法人員依法行政培訓(xùn)計(jì)劃》，按照計(jì)劃組織全局職工進(jìn)行培訓(xùn)學(xué)習(xí)，并參加了公共法和專業(yè)法考試。進(jìn)行“六五”普法中期自查報(bào)告，并準(zhǔn)備迎檢資料。
行政應(yīng)訴。今年新發(fā)生行政應(yīng)訴3件，均為對(duì)我局頒發(fā)房屋所有權(quán)證提訟，其中1件原告撤訴，1件我局產(chǎn)權(quán)證被撤銷，另1件正在審理過(guò)程中。
行政復(fù)議。我局作為被復(fù)議單位進(jìn)行行政復(fù)議3件，其中2件為對(duì)頒證行為提起復(fù)議，另1件為對(duì)商品房預(yù)售合同備案提起復(fù)議，目前預(yù)售合同案件已經(jīng)審理結(jié)束，我局行政行為被撤銷，另外2件正在審理過(guò)程中。
勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁。與原建設(shè)工程交易中心共同處理勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁案件1件。
我局設(shè)在市政府政務(wù)中心的窗口在辦件受理工作中嚴(yán)格做到“五即時(shí)”：即時(shí)受理、即時(shí)審查、即時(shí)告之、即時(shí)報(bào)送、即時(shí)審批。上半年，窗口共受理辦件1158件，辦結(jié)1009件，辦結(jié)率87.13%。
（八）加強(qiáng)機(jī)關(guān)自身建設(shè)，提高服務(wù)水平
加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。一是制定《__市__年干部職工 學(xué)習(xí)計(jì)劃》，開(kāi)展反腐倡廉“警示教育月”活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)干部職工的反腐倡廉教育。二是認(rèn)真貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。
在年初召開(kāi)的全市住房城鄉(xiāng)建設(shè)暨黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議上，將黨風(fēng)廉政建設(shè)內(nèi)容納入全市住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作目標(biāo)考核，局主要領(lǐng)導(dǎo)與班子成員及各縣、區(qū)（市）住建局簽定目標(biāo)責(zé)任書(shū)。三是進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)。開(kāi)展“十破十立”解放思想大討論和“效率__年”作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)，以及以“治庸、治懶、治奢”為主題的作風(fēng)整頓。今年上半年，市住建局共收到科級(jí)以上干部2人上交的禮金11500元，已全部上繳廉政專戶，夯實(shí)了作風(fēng)建設(shè)的基礎(chǔ)。四是深入推進(jìn)反腐倡廉制度體系建設(shè)。進(jìn)一步完善了《廉政風(fēng)險(xiǎn)防控手冊(cè)》、__市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局請(qǐng)銷假制度等十項(xiàng)內(nèi)部管理制度以及《__市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局“三重一大”議事決策制度》、《__市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局反腐敗治本抓源頭工作實(shí)施方案》等一系列的制度和規(guī)章，為黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作的全面推進(jìn)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
加強(qiáng)服務(wù)窗口建設(shè)，服務(wù)質(zhì)量再上新臺(tái)階。今年以來(lái)，我局采取多項(xiàng)措施，突出抓好政務(wù)服務(wù)中心住建局窗口、房屋產(chǎn)權(quán)登記中心建設(shè)，窗口服務(wù)質(zhì)量得到較大改進(jìn)和提升：一是加大管理教育力度。通過(guò)局領(lǐng)導(dǎo)找窗口部門領(lǐng)導(dǎo)談心、質(zhì)詢，制定窗口管理教育制度等形式，加強(qiáng)窗口管理。二是查找問(wèn)題，進(jìn)行整改。要求窗口查找自身存在的問(wèn)題，并制定整改措施，定期整改。三是加強(qiáng)職工培訓(xùn)教育力度，提高服務(wù)水平和質(zhì)量。通過(guò)每個(gè)月進(jìn)行講評(píng)和服務(wù)知識(shí)培訓(xùn)講座等形式，提高窗口工作人員服務(wù)的水平和質(zhì)量。四是進(jìn)一步簡(jiǎn)化辦事程序，縮短辦事時(shí)間，提高了群眾滿意度。上半年，共發(fā)放房屋所有權(quán)證__個(gè)，登記面積135.08萬(wàn)m2。發(fā)放他項(xiàng)權(quán)利證__個(gè)，權(quán)利價(jià)值20.3億元；發(fā)放所有權(quán)預(yù)告登記證5401個(gè)，登記面積56.68萬(wàn)m2；商品房初始登記24個(gè)，登記面積67.72萬(wàn)m2。發(fā)放抵押權(quán)預(yù)告登記證5021個(gè)，登記面積52.03萬(wàn)m2。二手房（含住房和營(yíng)業(yè)房）成交面積35.74萬(wàn)m2，成交套數(shù)3921套，成交金額10.48億元。
二、存在的主要問(wèn)題
1．房地產(chǎn)市場(chǎng)存在的主要問(wèn)題。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資增長(zhǎng)，商品住房供應(yīng)增加，商品住房庫(kù)存增大；城市擴(kuò)容，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資持續(xù)增長(zhǎng)，商品住房供應(yīng)量增大，但受房地產(chǎn)宏觀調(diào)控政策的影響，占我市住房消費(fèi)較大比例的改善性住房需求受到抑制；同時(shí)城鎮(zhèn)化的推進(jìn)、城市的發(fā)展和城市人口的增長(zhǎng)都需要一定的時(shí)間來(lái)完成，住房剛性需求在短期內(nèi)不能完全釋放；企業(yè)融資難度增大，影響投資進(jìn)度、配套設(shè)施建設(shè)和交房時(shí)間，房地產(chǎn)市場(chǎng)存在一定的風(fēng)險(xiǎn)。
2．省級(jí)示范小城鎮(zhèn)存在以下突出問(wèn)題：一是部分示范小城鎮(zhèn)建設(shè)用地條件較差，建設(shè)用地供需矛盾較為突出；二是部分示范小城鎮(zhèn)支柱性、特色性產(chǎn)業(yè)不足，發(fā)展滯后，示范小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展缺少?gòu)?qiáng)有力的產(chǎn)業(yè)支撐；三是因地方財(cái)力有限，且大多缺乏相應(yīng)的承貸主體和融資平臺(tái)，融資渠道不暢，籌資較為困難。四是小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理專業(yè)技術(shù)人才較為匱乏。
3．保障性住房建設(shè)存在以下問(wèn)題：一是項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展不平衡。從各縣的進(jìn)展情況看，有的項(xiàng)目已進(jìn)入主體施工階段、甚至部分項(xiàng)目已主體基本完成，但有的項(xiàng)目近期才開(kāi)挖基礎(chǔ)，差距很大。二是中央補(bǔ)助資金未及時(shí)下達(dá)影響工程進(jìn)度。從近期督查的情況看，多數(shù)項(xiàng)目特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師、計(jì)生衛(wèi)生公租房項(xiàng)目已實(shí)施到主體工程，有的甚至接近主體完工，但項(xiàng)目資金只到位不足20%，影響了項(xiàng)目施工進(jìn)度。三是部分項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作不足。部分縣（市、區(qū)）存在保障性住房建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃滯后、準(zhǔn)備不足問(wèn)題。少數(shù)項(xiàng)目因規(guī)劃調(diào)整、土地和房屋征收難等問(wèn)題頻繁改點(diǎn)；個(gè)別地方等到上級(jí)補(bǔ)助資金下?lián)芎蟛糯颐﹂_(kāi)展項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作，導(dǎo)致開(kāi)工時(shí)間推遲。
4．安全生產(chǎn)保證體系有待進(jìn)一步建立健全和落實(shí)，特別是安全生產(chǎn)責(zé)任不明確，制度不健全，人員不落實(shí)的問(wèn)題比較突出。部分施工企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，重效益，輕安全，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作薄弱，安全生產(chǎn)投入嚴(yán)重不足，施工現(xiàn)場(chǎng)管理混亂，安全防護(hù)不符合標(biāo)準(zhǔn)要求，“三違”現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。監(jiān)理單位及人員普遍對(duì)應(yīng)負(fù)的安全責(zé)任認(rèn)識(shí)不清，對(duì)安全隱患不能及時(shí)作出應(yīng)有的處理。監(jiān)管范圍點(diǎn)多面廣，安全監(jiān)管人員特別是專業(yè)技術(shù)人員嚴(yán)重不足。
5．工程質(zhì)量缺陷治理任重道遠(yuǎn)，結(jié)構(gòu)隱患和重大使用功能障礙時(shí)有發(fā)生。預(yù)應(yīng)力混凝土空心板等地方材料存在問(wèn)題較多。部分監(jiān)理單位運(yùn)作不規(guī)范，執(zhí)行“旁站監(jiān)理”不力，監(jiān)理人員良莠不齊，監(jiān)理效果不盡如人意。
6．城建檔案管理工作還有較大難度。檔案館館庫(kù)用房不符合《建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》，長(zhǎng)期存在嚴(yán)重的安全隱患，極不利于工作的開(kāi)展，加上現(xiàn)有庫(kù)房已裝滿，重新選址立項(xiàng)修建新館迫在眉睫。由于受編制等制約，長(zhǎng)期缺人員，特別是缺專業(yè)技術(shù)人員，致使許多工作無(wú)法正常開(kāi)展。
三、下半年主要工作
（一）加大住房和城鄉(xiāng)建設(shè)投資力度，確保全年目標(biāo)任務(wù)的完成
1．積極做好我局承擔(dān)的子尹路南延線隧道工程、官井東路還房工程和官井路道路改造工程、官井隧道復(fù)線建設(shè)工程等市政重點(diǎn)工程的管理和服務(wù)工作，加大工作進(jìn)度，完成更多的實(shí)物工作量。
2．加大示范小城鎮(zhèn)建設(shè)和城市綜合體建設(shè)工作。指導(dǎo)各地依托規(guī)劃建立和完善示范小城鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)，各示范小城鎮(zhèn)要結(jié)合交通區(qū)位、自然資源、歷史文化、民族風(fēng)情等實(shí)際，圍繞做大做強(qiáng)特色經(jīng)濟(jì)，加快促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)就業(yè)擴(kuò)容，以就業(yè)引導(dǎo)和推進(jìn)農(nóng)村人口更多地向小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。
3．抓好新一輪農(nóng)村危房改造的規(guī)劃建設(shè)工作。各地要結(jié)合本地農(nóng)村實(shí)際，按照經(jīng)濟(jì)、實(shí)用、安全的原則，建設(shè)黔北民居風(fēng)格的民居。積極對(duì)接市發(fā)改、財(cái)政、民政、國(guó)土、交通、水利、農(nóng)業(yè)、殘聯(lián)、信用社等部門，為農(nóng)村危房改造提供快速便捷的服務(wù)。爭(zhēng)取上級(jí)部門補(bǔ)助建設(shè)資金和地方財(cái)政匹配，相關(guān)部門支持，社會(huì)贊助，農(nóng)戶自籌相結(jié)合的辦法，加快推進(jìn)我市農(nóng)村危房改造工作。
（二）采取措施促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展
加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)研和市場(chǎng)分析。認(rèn)真對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)運(yùn)行情況進(jìn)行分析，掌握房地產(chǎn)信息數(shù)據(jù)，及時(shí)反映我市房地產(chǎn)市場(chǎng)變化情況，制定符合我市 房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際的工作措施，促進(jìn)我市房地產(chǎn)業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。
進(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管。一是繼續(xù)開(kāi)展房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控工作，認(rèn)真貫徹房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控的相關(guān)政策措施；二是加強(qiáng)制度建設(shè)，規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序；三是加強(qiáng)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目巡查，及時(shí)檢查處理房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目建設(shè)管理過(guò)程中存在的問(wèn)題；四是加強(qiáng)商品房交付備案管理，嚴(yán)格按《__省城鎮(zhèn)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)管理?xiàng)l例》的規(guī)定條件進(jìn)行交付；五是加快房地產(chǎn)信息系統(tǒng)從業(yè)主體和項(xiàng)目管理子系統(tǒng)的建設(shè)；六是研究探索相關(guān)職能部門的聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，提高行業(yè)和企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力；七是按照相關(guān)法律法規(guī)，規(guī)范房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)行為，從嚴(yán)查處房地產(chǎn)行業(yè)中的違法違規(guī)行為；八是繼續(xù)加強(qiáng)房地產(chǎn)從業(yè)人員的培訓(xùn)，提高從業(yè)人員素質(zhì)，逐步完善房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)和人員信用檔案建設(shè)，將企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為與企業(yè)資質(zhì)項(xiàng)目管理掛鉤。
認(rèn)真開(kāi)展房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)清理整頓備案管理工作。針對(duì)我市房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)市場(chǎng)不規(guī)范的實(shí)際情況，對(duì)在我市從事房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)活動(dòng)的房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行認(rèn)真清查，規(guī)范房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)行為，維護(hù)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)市場(chǎng)秩序，保障房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)活動(dòng)當(dāng)事人合法權(quán)益。
繼續(xù)做好“問(wèn)題樓盤”問(wèn)題的協(xié)調(diào)處置工作。積極協(xié)調(diào)處理“問(wèn)題樓盤”項(xiàng)目竣工備案、房屋交付、產(chǎn)權(quán)辦理等問(wèn)題，促進(jìn)我市房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展。
協(xié)調(diào)媒體對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)情況進(jìn)行正面輿論宣傳。協(xié)調(diào)媒體加強(qiáng)對(duì)我市城市建設(shè)和房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的宣傳，客觀、公正地報(bào)道房地產(chǎn)市場(chǎng)情況，正確引導(dǎo)鼓勵(lì)房地產(chǎn)投資和住房消費(fèi)。
（三）加大保障性住房建設(shè)工作力度
1．盯住進(jìn)度較慢的項(xiàng)目。把還沒(méi)有進(jìn)入基礎(chǔ)施工的項(xiàng)目作為督點(diǎn)，要求施工單位限期進(jìn)場(chǎng)施工。
2．盡快完善項(xiàng)目各項(xiàng)手續(xù)。繼續(xù)督促未完善項(xiàng)目手續(xù)的縣，盡快按照國(guó)家基本建設(shè)程序，加快辦理和完善土地使用、規(guī)劃許可、施工許可、環(huán)評(píng)等各種項(xiàng)目審批手續(xù)，力爭(zhēng)在8月底前全部辦理完畢。
3．謀劃好明年的保障性安居工程項(xiàng)目。督促指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）8月底前落實(shí)并上報(bào)2014年各類保障性住房項(xiàng)目清單，并做好建設(shè)用地儲(chǔ)備、項(xiàng)目規(guī)劃、資金籌措、建設(shè)手續(xù)報(bào)批等方面的前期工作。凡是在8月底前不能落實(shí)建設(shè)用地的項(xiàng)目，一律不允許申報(bào)，確保明年項(xiàng)目3月底前能夠開(kāi)工。
4．抓好續(xù)建項(xiàng)目建設(shè)。今年全市除開(kāi)工任務(wù)外，還有基本建成、竣工和分配任務(wù)。在督促各縣完成今年開(kāi)工任務(wù)的同時(shí)，要同步抓好往年保障性安居工程項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，加快配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保年底前全面完成基本建成、竣工、分配入住任務(wù)。
（四）加大行業(yè)管理，提高行業(yè)水平
1．繼續(xù)加強(qiáng)建設(shè)工程質(zhì)量管理
認(rèn)真開(kāi)展建設(shè)工程質(zhì)量安全大檢查工作。__年下半年，將結(jié)合“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)工作，繼續(xù)組織開(kāi)展3次建設(shè)工程質(zhì)量安全大檢查工作。深入排查施工現(xiàn)場(chǎng)存在的建設(shè)工程質(zhì)量安全隱患，繼續(xù)嚴(yán)厲打擊建筑行業(yè)的非法違法建設(shè)行為，進(jìn)一步督促施工企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實(shí)。
結(jié)合每季度建筑施工特點(diǎn)，繼續(xù)組織召開(kāi)每季度的建設(shè)工程質(zhì)量安全專題會(huì)議,認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市有關(guān)會(huì)議精神及工作安排，認(rèn)真總結(jié)我市每季度建設(shè)工程質(zhì)量安全工作中存在的問(wèn)題，安排部署好各季度的建設(shè)工程質(zhì)量安全工作。
嚴(yán)格按照《__市建筑施工質(zhì)量安全不良行為記錄制度》的有關(guān)規(guī)定，對(duì)相關(guān)責(zé)任單位或責(zé)任人作不良行為記錄。
集中整治房屋滲漏、墻體開(kāi)裂、預(yù)應(yīng)力空心板安裝可靠度不高、施工現(xiàn)場(chǎng)稱量設(shè)施及材料堆放不規(guī)范等質(zhì)量通病，務(wù)求取得明顯成效。
認(rèn)真組織開(kāi)展施工企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化的達(dá)標(biāo)工作。積極引導(dǎo)企業(yè)按照《__省施工企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考核辦法》、《__市建筑工程文明施工示范手冊(cè)》和《__市建筑工程安全施工指導(dǎo)手冊(cè)》等要求，開(kāi)展好企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的達(dá)標(biāo)工作，努力實(shí)現(xiàn)全市二級(jí)以上施工總承包企業(yè)在__年達(dá)到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的目標(biāo)。
2．進(jìn)一步加強(qiáng)安全文明施工管理水平
繼續(xù)深入強(qiáng)化安全生產(chǎn)的日常監(jiān)督管理，著重狠抓施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、現(xiàn)場(chǎng)專職安全員、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員和建設(shè)管理部門質(zhì)量安全監(jiān)督員日常監(jiān)管工作的落實(shí)，充分發(fā)揮日常監(jiān)管的作用，提高預(yù)防和控制事故發(fā)生的能力。加大省級(jí)安全文明樣板工地的推廣力度，促進(jìn)全市各地建筑工地爭(zhēng)優(yōu)創(chuàng)先，全面帶動(dòng)我市建筑工地管理水平上一個(gè)新臺(tái)階，有效控制和防范重大安全事故發(fā)生。
以我市“雙創(chuàng)一鞏固”工作為契機(jī)，以提高工地文明施工水平和安全生產(chǎn)防護(hù)能力為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，認(rèn)真開(kāi)展建筑工地“臟、亂、差”專項(xiàng)整治，建立建筑工程文明施工管理長(zhǎng)效機(jī)制，打造文明施工的良好氛圍，為作業(yè)人員提供安全文明的生產(chǎn)生活環(huán)境。
視情況組織一期施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員安全生產(chǎn)培訓(xùn)，進(jìn)一步提高施工企業(yè)管理人員和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員的安全生產(chǎn)業(yè)務(wù)能力和管理水平。力爭(zhēng)參加國(guó)家及省里建筑安全監(jiān)督管理培訓(xùn)，使我局相關(guān)人員專業(yè)水平和監(jiān)管能力得到進(jìn)一步提高。
建立我市建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。大力推動(dòng)我市“安監(jiān)系統(tǒng)”建設(shè)工作，提高安全工作管理水平。
3．加強(qiáng)招投標(biāo)管理工作
繼續(xù)認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)招投標(biāo)法律、法規(guī)，抓好全市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理工作；加大對(duì)招投標(biāo)活動(dòng)各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度；加大對(duì)招標(biāo)機(jī)構(gòu)和評(píng)標(biāo)專家的監(jiān)督管理。分1?2次對(duì)全市各縣、區(qū)（市）開(kāi)展建筑工程招標(biāo)投標(biāo)工作的檢查。舉辦一期房屋建筑和市政工程招投標(biāo)監(jiān)督管理人員業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)班，不斷提高監(jiān)管水平。
4．加強(qiáng)城建檔案管理
加大力度宣傳貫徹落實(shí)《城市地下管線工程檔案管理辦法》，繼續(xù)為《__市城市地下管線工程檔案管理辦法》的出臺(tái)作好學(xué)習(xí)宣傳工作。圍繞政府決策和中心工作抓好重點(diǎn)建設(shè)工程檔案管理工作，準(zhǔn)確掌握檔案的形成狀況，針對(duì)存在的問(wèn)題及工程進(jìn)度深入基層，深入工地，做好業(yè)務(wù)指導(dǎo)及提供利用服務(wù)工作。進(jìn)一步理順和完善建設(shè)工程竣工檔案的移交接收工作，嚴(yán)把進(jìn)館檔案資料質(zhì)量。
（五）積極做好房屋征收補(bǔ)償工作
1．按照“預(yù)防為主，調(diào)解為輔”的工作方針，加強(qiáng)對(duì)征收（拆遷）單位和從業(yè)人員的管理，嚴(yán)肅處理違法違紀(jì)行為，加大法律法規(guī)的宣傳學(xué)習(xí)力度。建立健全征收（拆遷）管理制度，進(jìn)一步規(guī)范征收（拆遷）行為，堅(jiān)決制止違法強(qiáng)制拆遷、暴力拆遷。從源頭上防范化解矛盾，做到依法、文明、和諧征收（拆遷），確保人民群眾的合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
2．切實(shí)加強(qiáng)房屋拆遷矛盾糾紛排查調(diào)處力度。按照“屬地管理，分級(jí)負(fù)責(zé)”和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，一方面要積極解決落實(shí)群眾合理訴求，另一方面要采取有效的措施把可能發(fā)生的集體上訪、非正常上訪和穩(wěn)控、解決在基層，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
3．盡快出臺(tái)房屋征收相關(guān)配套法規(guī)。組織征收部門、房屋征收實(shí)施單位和房屋征收評(píng)估機(jī)構(gòu)工作人員進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)學(xué)習(xí)。
4．建立完善征收（拆遷）保障制度。建議收儲(chǔ)或預(yù)留部分經(jīng)濟(jì)適用住房或廉租住房，用于解決“雙困戶”的安置或臨時(shí)周轉(zhuǎn)過(guò)渡性安置。市區(qū)財(cái)政每年安排一定數(shù)量資金收購(gòu)商品房，用于房屋征收中的周轉(zhuǎn)用房。
（六）加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)
1．圍繞城市化推進(jìn)，繼續(xù)加強(qiáng)工程建設(shè)領(lǐng)域各項(xiàng)問(wèn)題的整頓治理，做到既要依法行政又要跟進(jìn)服務(wù)。
2．認(rèn)真落實(shí)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，按規(guī)定的程序和標(biāo)準(zhǔn)選拔任用、推薦領(lǐng)導(dǎo)干部，做到公開(kāi)、公平、透明，防止用人上的不正之風(fēng)。
3．加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程招投標(biāo)的監(jiān)管，嚴(yán)格管理評(píng)標(biāo)專家、招標(biāo)機(jī)構(gòu)，認(rèn)真查處違反招投標(biāo)的行為和辦理投訴案件，組織開(kāi)展招投標(biāo)工作的專項(xiàng)檢查。
