發(fā)布時間：2022-06-21 10:05:13
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的加工貿(mào)易論文樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
從1978年在我國廣東省的珠海縣出現(xiàn)了第一單加工貿(mào)易的外貿(mào)協(xié)議，30年過去了，加工貿(mào)易這個舞臺越來越大，據(jù)統(tǒng)計，加工貿(mào)易進出口額從1980年的16.7億美元增長到2008年的9860億美元，在對外貿(mào)易中比重從4.4%提高到45.4%，其生產(chǎn)模式從早期的簡單加工裝配發(fā)展到具有復雜的生產(chǎn)程序，包含有相當?shù)目萍己康默F(xiàn)代化生產(chǎn)活動；產(chǎn)品結(jié)構(gòu)從早期低附加值的勞動密集型產(chǎn)品為主轉(zhuǎn)變?yōu)橘Y本技術(shù)密集型產(chǎn)品為主;產(chǎn)業(yè)鏈從成品組裝向上游零部件和下游服務(wù)產(chǎn)業(yè)兩個方向延伸;地域分布從最初的珠江三角洲地區(qū)擴展到長江三角洲地區(qū)和環(huán)渤海灣地區(qū)，而且正在向內(nèi)陸地區(qū)擴展。
毋庸置疑，加工貿(mào)易對我國經(jīng)濟發(fā)展的貢獻是有目共睹的。首先加工貿(mào)易是我國貿(mào)易增長的主要動力，我國實施的是出口替代型貿(mào)易戰(zhàn)略，以出口的發(fā)展帶動貿(mào)易的發(fā)展，進而推動整個國民經(jīng)濟的發(fā)展，事實也證明了這一點，而加工貿(mào)易作為我國進出口的主要貿(mào)易方式，對我國經(jīng)濟發(fā)展的貢獻更是無以替代的，據(jù)不完全統(tǒng)計，從1980到2001年間,加工貿(mào)易出口的年均增長率達到29.4%,加工貿(mào)易進口的年均增長率達到24.1%,其他貿(mào)易方式出口年均增長率為9.6%,其他貿(mào)易方式進口年均增長率為10.3%,而我國GDP的年均增長率也遠遠低于加工貿(mào)易；其次，加工貿(mào)易帶來了新產(chǎn)品、新技術(shù),推動了產(chǎn)業(yè)升級和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整；再次，加工貿(mào)易有利于就業(yè)的增加；最后，加工貿(mào)易有利于平衡我國國際收支。
二、當前經(jīng)濟形勢對我國加工貿(mào)易的影響
2008年，世界經(jīng)濟發(fā)展遭遇寒冰。先是由于高油價、高糧價造成的通貨膨脹阻礙著各國經(jīng)濟發(fā)展，后是美國的次貸危機逐漸演變成國際金融危機，導致全球經(jīng)濟形勢急轉(zhuǎn)直下。不管是發(fā)達國家還是發(fā)展中國家，都不同程度地出現(xiàn)了經(jīng)濟滑坡，作為直接反映世界經(jīng)濟發(fā)展狀況的對外貿(mào)易更是受到嚴重影響，各國對外貿(mào)易發(fā)展都不同程度的放緩甚至出現(xiàn)減退。
世界經(jīng)濟發(fā)展在面臨嚴峻挑戰(zhàn)的同時，也面臨著非常大的不確定性。世界經(jīng)濟經(jīng)歷了2003-2007年連續(xù)5年的快速增長，貨物、服務(wù)和生產(chǎn)要素的跨國界流動使不同國家不同地區(qū)之間的經(jīng)濟聯(lián)系更加緊密，相互依存度不斷提高。世界三大經(jīng)濟體美國、歐盟、日本在此次金融危機中受到了重創(chuàng)，發(fā)達國家經(jīng)濟衰退引發(fā)了金融市場動蕩，進一步降低全球經(jīng)濟的增長速度。與發(fā)達國家的情況不同，發(fā)展中國家似乎已經(jīng)成了此次金融危機中世界經(jīng)濟增長的重要支撐力量，但由于世界各國經(jīng)濟的相互依存度不斷提高，各國都已成為世界經(jīng)濟有機體的一部分，所以發(fā)展中國家在此次金融危機中也不可能獨善其身。
從外匯儲備方面來看，近年來，由于國際市場需求旺盛，許多發(fā)展中國家由于大量的出口增加了本國的外匯儲備，如今，全球經(jīng)濟活動放緩，發(fā)達國家進口需求萎縮，這首先影響到出口制成品的國家的經(jīng)濟增長，進而導致這些國家對能源與初級產(chǎn)品的進口需求下降，從而導致整個世界貿(mào)易量的減少，發(fā)展中國家也不可避免地出現(xiàn)的出口收入減少，經(jīng)濟增長減緩。中國作為世界經(jīng)濟體的重要組成部分、最大的發(fā)展中國家、世界經(jīng)濟的重要增長點，也不可避免地要面臨上述問題，由于中國對外貿(mào)易依存度過高，根據(jù)凈貿(mào)易條件的計算，中國的對外貿(mào)易依存度已經(jīng)超過了60%，雖然外貿(mào)對中國經(jīng)濟增長的實際貢獻不一定能達到如此高的比例，但中國對國際市場的依賴性也由此可見一斑。
回顧2008年，我國的加工貿(mào)易受經(jīng)濟形勢的影響非常大，首先從加工貿(mào)易集中的出口加工區(qū)來看，從珠三角到長三角再到環(huán)渤海灣經(jīng)濟圈，這是我國經(jīng)濟較為發(fā)達的地區(qū)，也是我國對外貿(mào)易的前沿陣地，出口加工區(qū)比較密集，從這些地區(qū)的加工貿(mào)易開展情況來看，2008年出口都出現(xiàn)了程度不同的減速，出口減速進而導致工業(yè)總產(chǎn)值增長速度放緩；由于人民幣升值，企業(yè)生產(chǎn)成本、勞動力工資成本提高，經(jīng)營風險加大；金融危機影響下外商投資信心受挫，甚至會抽回資金；以及由于以上問題引發(fā)的其他社會矛盾等。
三、在逆境中求生存、求發(fā)展
通過以上的分析可見我國的加工貿(mào)易受此次金融危機的影響很大，鑒于加工貿(mào)易在我國改革開放和經(jīng)濟發(fā)展中的巨大作用，如何積極應(yīng)對此次金融危機，緩解金融危機帶來的不利因素，保持加工貿(mào)易繼續(xù)發(fā)展的勢頭，繼續(xù)以加工貿(mào)易帶動出口的發(fā)展，這與政府、企業(yè)、個人都息息相關(guān)?？偨Y(jié)我國改革開放30年來加工貿(mào)易發(fā)展的成果與不足來看，我國的加工貿(mào)易要想順利度過此次金融危機，繼續(xù)在國民經(jīng)濟建設(shè)中發(fā)揮重大作用，最根本的是要促進加工貿(mào)易的轉(zhuǎn)型升級，改變加工貿(mào)易的增長方式。
1.政府采取相關(guān)措施、出臺相關(guān)政策促進加工貿(mào)易的發(fā)展
我國對加工貿(mào)易的管理主要是在出口加工區(qū)進行“圈養(yǎng)式”封閉管理，主要是為了改革加工貿(mào)易的監(jiān)管模式，提高加工貿(mào)易的監(jiān)管效率，同時也有效地遏制了通過加工貿(mào)易走私現(xiàn)象。這一措施有利于提高守法企業(yè)的通關(guān)效率，為他們提供更加寬松的管理，又有利于改變分散經(jīng)營、監(jiān)管困難的現(xiàn)狀，大大促進了中國加工貿(mào)易的健康發(fā)展。近幾年，國家也相繼出臺多項措施，加強、改進、完善對加工貿(mào)易的制度化管理，如《加工貿(mào)易審批管理暫行辦法》，不斷調(diào)整加工貿(mào)易的商品目錄，尤其是限制類和禁止類商品目錄，有效地加強了加工貿(mào)易的監(jiān)管。
2.發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的加工貿(mào)易
據(jù)國家知識產(chǎn)權(quán)局資料顯示，我國99%的企業(yè)沒有自己的專利，擁有商標的企業(yè)也僅有40%，國內(nèi)擁有核心技術(shù)自主知識產(chǎn)權(quán)的企業(yè)僅占萬分之三，很多企業(yè)有制造沒創(chuàng)造，有知識沒產(chǎn)權(quán)；在我國發(fā)明專利申請中，來自國外的申請占82%，且技術(shù)含量較高；來自國內(nèi)的申請占18%，且技術(shù)含量較低。以蘇州地區(qū)加工貿(mào)易為例，2005年蘇州加工貿(mào)易進出口額已達1073億美元，占全國的15.5%。但是，目前蘇州地區(qū)加工貿(mào)易的主要優(yōu)勢更多體現(xiàn)在最終產(chǎn)品總量上，如2005年蘇州地區(qū)共出口筆記本電腦1597萬臺，貨值109億美元，貿(mào)易量約占全球的1/4，但這些裝備全球的“蘇州造”筆記本電腦幾乎全是加工貿(mào)易貼牌組裝生產(chǎn)，企業(yè)并不具備生產(chǎn)技術(shù)上的優(yōu)勢，研發(fā)設(shè)計、特殊材料、關(guān)鍵部件及產(chǎn)品銷售均嚴重依賴外方。針對這種狀況，我國鼓勵高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)利用外資和引進技術(shù)，加工貿(mào)易生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，取決于創(chuàng)新產(chǎn)品的開發(fā)以及新工藝、新材料、新設(shè)備的運用。我國缺乏資金和自然資源，但不缺少勞動力，而且也有相當程度的人才和技術(shù)儲備，因此我國未來加工貿(mào)易的發(fā)展方向是智力與勞動力結(jié)合的中間產(chǎn)品的生產(chǎn)與出口，即從現(xiàn)在的國內(nèi)勞動力與外來設(shè)備、技術(shù)、原料和配件相結(jié)合的最終制成品生產(chǎn)與出口轉(zhuǎn)向國內(nèi)智力、技術(shù)、勞動力與外來設(shè)備、原料、配件相結(jié)合的中間產(chǎn)品生產(chǎn)，從而提高產(chǎn)品附加值，實現(xiàn)加工貿(mào)易的粗放經(jīng)營向集約經(jīng)營的轉(zhuǎn)變。
3.發(fā)展中西部地區(qū)的加工貿(mào)易
目前，我國沿海地區(qū)的勞動力成本在逐步上升，結(jié)構(gòu)調(diào)整正在進行，一批粗加工、低附加值的企業(yè)的轉(zhuǎn)移成為必然，內(nèi)陸省份應(yīng)考慮如何構(gòu)造自己的比較優(yōu)勢，迎接新一輪的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。提倡加工貿(mào)易向中西部內(nèi)陸地區(qū)轉(zhuǎn)移，并不是任何區(qū)域都有條件開展加工貿(mào)易。在內(nèi)地，機會成本與沿海相比可能較低，但運費較高。所以在中西部地區(qū)有條件開展加工貿(mào)易的區(qū)域，產(chǎn)業(yè)的選擇同樣是不同的，各個地區(qū)應(yīng)根據(jù)自身的特色選擇最有利可圖的產(chǎn)業(yè)。
4.開拓思路積極應(yīng)對金融危機
由于金融危機的影響，很多加工貿(mào)易企業(yè)銷售額下降，那么企業(yè)應(yīng)在繼續(xù)穩(wěn)定現(xiàn)有客戶的基礎(chǔ)上，通過多種渠道積極拓展新的客戶群，從而增加訂單數(shù)量，同時加大企業(yè)新產(chǎn)品的開發(fā)力度，采用新技術(shù)、新工藝等降低生產(chǎn)成本，從而提高產(chǎn)品的總體競爭力，進而對整個公司的經(jīng)營策略和生產(chǎn)布局進行整合，從而最大程度的降低經(jīng)營成本。
參考文獻:
[1]隆國強:加工貿(mào)易—工業(yè)化的新道路［M］.中國發(fā)展出版社.
[2]在線國際商報.
[3]薛永久:國際貿(mào)易理論研究[M].對外經(jīng)濟貿(mào)易大學出版社.
[4]邵祥林王玉梁等:加工貿(mào)易[M］.對外經(jīng)濟貿(mào)易大學出版社.
論文摘要:分析垂直專業(yè)化分工與加工貿(mào)易的關(guān)系及我國加工貿(mào)易結(jié)構(gòu)升級所面臨的問題，從垂直專業(yè)化分工的角度提出國際垂直專業(yè)化分工下促進我國加工貿(mào)易結(jié)構(gòu)升級策略。
自20世紀70年代以來，國際間的垂自專業(yè)化分工迅速發(fā)展，國際分工形態(tài)從產(chǎn)業(yè)間分工、產(chǎn)業(yè)內(nèi)分工到國際垂直專業(yè)化分工的演變帶來了生產(chǎn)領(lǐng)域的變革，世界各國紛紛投人生產(chǎn)全球化的浪潮中，從而使各國間的經(jīng)濟更加緊密的聯(lián)系在一起。加工貿(mào)易是我國參與垂直專業(yè)化分工的重要形式，而且加工貿(mào)易已成為我國國際貿(mào)易的主要方式。因此從垂直專業(yè)化分工的角度研究我國加工貿(mào)易的升級將有助于提升我國在國際垂直專業(yè)化分工鏈中的地位，從而促進我國整個貿(mào)易結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級。
1垂直專業(yè)化分工與加工貿(mào)易
1.1垂直專業(yè)化分工二國際分工的新階段
經(jīng)濟全球化的不斷發(fā)展改變了國家之間的經(jīng)濟聯(lián)系方式，國際分工形式也發(fā)生了變化，每一個國家在某種商品的特定階段進行專業(yè)化生產(chǎn)，這種新的分工形式被人們稱為國際垂直專業(yè)化分工.。垂直專業(yè)化分工的基本內(nèi)涵是指產(chǎn)品生產(chǎn)過程包含的不同工序或區(qū)段分布到不同國家和經(jīng)濟體進行，使特定產(chǎn)品生產(chǎn)過程不同工序或區(qū)段通過空間分散不掃履開成跨區(qū)或跨國性的生產(chǎn)鏈條或體系，從而有越來越多的國家和企業(yè)參與到特定產(chǎn)品生產(chǎn)過程不同環(huán)節(jié)或區(qū)段的生產(chǎn)或供應(yīng)活動中。垂直專業(yè)化分工在新貿(mào)易理論出現(xiàn)之后，作為一種新的國際分工與貿(mào)易形式獲得了快速的發(fā)展，在國際分工與貿(mào)易中的地位不斷提高，是國際分工的深化。
1.2垂直專業(yè)化分工與加工貿(mào)易的關(guān)系
首先，加工貿(mào)易不僅是一種貿(mào)易方式，也是實現(xiàn)垂直專業(yè)化分工的一種主要形式。垂直專業(yè)化分工是將產(chǎn)品生產(chǎn)過包含的不同工序和區(qū)段，被拆散、分布到不同國家進行，形成以工序、區(qū)段、環(huán)節(jié)加象的分工體系，而加工貿(mào)易的顯著特征表現(xiàn)為跨越國界的生產(chǎn)力口工和銷售，其實質(zhì)就是各國在產(chǎn)品不同生產(chǎn)環(huán)節(jié)上開展國際分工，并根據(jù)各自的生產(chǎn)環(huán)節(jié)實現(xiàn)產(chǎn)品價值鏈的增值的活動。加工貿(mào)易不僅符合垂直專業(yè)化分工與生產(chǎn)的基本特征，而且也是建立在自由貿(mào)易基礎(chǔ)上的一種貿(mào)易方式，因而它代表著當今國際分工的新趨勢。
其次，垂直專業(yè)化分工促進了加工貿(mào)易的發(fā)展。垂直專業(yè)化分工這一新的國際分工形式仍然是建立在比較優(yōu)勢與規(guī)模經(jīng)濟等因素的基礎(chǔ)上，有利于發(fā)揮各國在特定產(chǎn)品不同工序的比較優(yōu)勢，并充分實現(xiàn)各生產(chǎn)環(huán)節(jié)的規(guī)模經(jīng)濟，因而有利于生產(chǎn)成本的節(jié)約和生產(chǎn)效率白勺提高，而加工貿(mào)易作為垂直專業(yè)化分工的一種主要實現(xiàn)形式，自然也就得到了公乙進和發(fā)展。
最后，垂直專業(yè)化分工有利于加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級。垂直專業(yè)化分工使生產(chǎn)深入到區(qū)段工序?qū)用妫蛊髽I(yè)成為國際分工的主體，對于勞動力豐裕的發(fā)展中國家，發(fā)展加工貿(mào)易極為有利。在垂直專業(yè)化分工條件下，加工貿(mào)易的轉(zhuǎn)型升級可以在不同水平、層次或環(huán)節(jié)上實現(xiàn)，即產(chǎn)品升級，價值鏈升級;企業(yè)能力升級;產(chǎn)業(yè)升級;區(qū)域升級。
2我國加工貿(mào)易結(jié)構(gòu)升切fr面臨的問題
20多年來，我國加工貿(mào)易從無到有，從小到大，實現(xiàn)了超常規(guī)、高速度、跨越式發(fā)展。2007年，我國進出口貿(mào)易總額為21738億美元，其中.般貿(mào)易進出口約%72.2億美元，占當年進出口總值的445%;加工貿(mào)易進出口約98605億美元，占當年進出口總值的45.4%。加工貿(mào)易已成為我國第一大貿(mào)易方式，并成為外貿(mào)進出口持續(xù)、快速發(fā)展的主要推動力月旦是，我國加工貿(mào)易升級過程中仍面臨著許多問題，制約了我國加工貿(mào)易的快速穩(wěn)定發(fā)展。主要表現(xiàn)在:
2.1我國仍處于低附加值國際分工的低端，加工貿(mào)易增值程度不高，整體陽加值的增長比較緩慢。由于我國的比較優(yōu)勢一直體現(xiàn)為豐富而廉價的勞動力，我國的國際分工地位也一直固化于增值能力最低的勞動密集型生產(chǎn)環(huán)節(jié)上，我國大部;襯也區(qū)只是把勞動密集型產(chǎn)品中的勞動密集生產(chǎn)環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)變?yōu)橘Y本、技術(shù)密集型產(chǎn)品中的勞動密集型生產(chǎn)環(huán)節(jié)，我國獲得的貿(mào)易利益很小，即使是高新技術(shù)產(chǎn)品也不例外。
2.2我國加工貿(mào)易的“外溢效應(yīng)”不明顯。目前我國加工貿(mào)易企業(yè)處于產(chǎn)業(yè)鏈條低端，沒有占據(jù)戰(zhàn)略性主動地位，特別是對中上游產(chǎn)業(yè)，如原材料工業(yè)等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的帶動作用小。整體規(guī)模的擴大對其他企業(yè)和地區(qū)的輻射作用不大，加工貿(mào)易的發(fā)展不能給國內(nèi)企業(yè)發(fā)展帶來新的市場，也就很又留恿過加土貿(mào)易帶動相關(guān)工業(yè)發(fā)展以實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的改善與升級。此外，國內(nèi)加工貿(mào)易的產(chǎn)業(yè)鏈條沒有建立起來，加工貿(mào)易對東道國或地區(qū)的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)促進作用沒有得到有效的發(fā)揮，加工貿(mào)易出口的快速增長沒有大規(guī)模地、有效地帶動基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的袒勿告和進步，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)沒得到應(yīng)有的優(yōu)化和升級。
3國際垂直專業(yè)化分工下促進我國加工貿(mào)易結(jié)構(gòu)月級策略
3.1強化企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新，不斷提升我國產(chǎn)品在產(chǎn)業(yè)價值鏈中的地位
國內(nèi)技術(shù)水平的提升是優(yōu)化加工貿(mào)易結(jié)構(gòu)的直接關(guān)油聽在，是我國比較優(yōu)勢轉(zhuǎn)變的根本因素。我國政府應(yīng)進一步加大對企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和開發(fā)的扶持力度，采取切實有效的政策措施鼓勵和推動企業(yè)白勺設(shè)備更新、技術(shù)配查和員工培訓，制定和實施對產(chǎn)業(yè)尤其是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的完整的技術(shù)創(chuàng)新優(yōu)惠政策體系，盡快改變加工制造業(yè)普遍的技術(shù)落后局面。我國企業(yè)要加大研發(fā)投人的力度，不斷提升自身的技術(shù)水平，同時要抓住當前跨國公司逐漸把研發(fā)中心轉(zhuǎn)移到我國的機遇，積極參與到其技術(shù)研發(fā)中去，分享研究成果，吸收先進理論，經(jīng)驗，提升企業(yè)的自主創(chuàng)新能力。
3.2提高國內(nèi)采購率，增加產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)和溢出效應(yīng)
目前，由于質(zhì)氫全、政策等原因，我國原材料、中間投人品的國內(nèi)采購率仍較低。要提高加工貿(mào)易中的國內(nèi)采購率，可采取以下措施二引導國內(nèi)企業(yè)關(guān)注加工貿(mào)易原材料、零部件和中間產(chǎn)品配套市場需求動向，支持國內(nèi)企業(yè)與加工貿(mào)易企業(yè)開展各種形式的合作;b對于一些關(guān)鍵零部件和設(shè)備的開發(fā)與生產(chǎn)，可考慮在科技、融資、稅收等方面給與特殊的優(yōu)惠政策;c.發(fā)展技術(shù)水平過硬、門類齊全的配套產(chǎn)業(yè)集群。因為產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展能夠產(chǎn)生外部規(guī)模經(jīng)濟，降低配套產(chǎn)品成本，促進技術(shù)溢出;讓提高國產(chǎn)原材料、中間投入品的質(zhì)量，符合國際同類產(chǎn)品的質(zhì)量和技術(shù)要求。通過以上措施提高國內(nèi)采購率，發(fā)揮加工貿(mào)易的關(guān)聯(lián)和溢出效應(yīng)，會延長我國國內(nèi)加工貿(mào)易的價值鏈，促進加工貿(mào)易結(jié)構(gòu)升級。
3.3延長加工貿(mào)易在國內(nèi)的產(chǎn)業(yè)鏈條
要實現(xiàn)加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)內(nèi)優(yōu)化升級，除了在產(chǎn)業(yè)鏈中游精選、從事加工制造鏈增值大的環(huán)節(jié)之外，還可進入如下三個產(chǎn)業(yè)鏈的重要延伸領(lǐng)域是向產(chǎn)業(yè)鏈上游發(fā)展，提高技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)品設(shè)計能力;二是向產(chǎn)業(yè)鏈下游延伸，積極發(fā)展國際物流和配送業(yè)務(wù);三是向產(chǎn)業(yè)鏈配套拓展，進人關(guān)鍵零部件和設(shè)備制造業(yè)。我國應(yīng)鼓勵國外加工貿(mào)易企業(yè)在我國設(shè)立研發(fā)、設(shè)計中心;鼓勵加工貿(mào)易企業(yè)與本地大學和利技中心合作，提高自主開發(fā)能力和創(chuàng)新能力;鼓勵加工貿(mào)易企業(yè)加快對國外先進技術(shù)的消化吸收和二次自主創(chuàng)新。此外，由于物流速度和屬地配套服務(wù)能力已成為影響外商投資選擇的重要:因素之一，我國可以以保稅倉儲企業(yè)為中心，建立保稅物流園區(qū)，賦予保稅區(qū)的政策功能，鼓勵外商投資企業(yè)在保稅區(qū)和保稅物流園區(qū)設(shè)立國際采購與酉蘭中心，提高加工貿(mào)易的附加價值。
2.2我國加工貿(mào)易的“外溢效應(yīng)”不明顯。目前我國加工貿(mào)易企業(yè)處于產(chǎn)業(yè)鏈條低端，沒有占據(jù)戰(zhàn)略性主動地位，特別是對中上游產(chǎn)業(yè)，如原材料工業(yè)等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的帶動作用小。整體規(guī)模的擴大對其他企業(yè)和地區(qū)的輻射作用不大，加工貿(mào)易的發(fā)展不能給國內(nèi)企業(yè)發(fā)展帶來新的市場，也就很又留恿過加土貿(mào)易帶動相關(guān)工業(yè)發(fā)展以實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的改善與升級。此外，國內(nèi)加工貿(mào)易的產(chǎn)業(yè)鏈條沒有建立起來，加工貿(mào)易對東道國或地區(qū)的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)促進作用沒有得到有效的發(fā)揮，加工貿(mào)易出口的快速增長沒有大規(guī)模地、有效地帶動基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的袒勿告和進步，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)沒得到應(yīng)有的優(yōu)化和升級。
3國際垂直專業(yè)化分工下促進我國加工貿(mào)易結(jié)構(gòu)月級策略
3.1強化企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新，不斷提升我國產(chǎn)品在產(chǎn)業(yè)價值鏈中的地位
國內(nèi)技術(shù)水平的提升是優(yōu)化加工貿(mào)易結(jié)構(gòu)的直接關(guān)油聽在，是我國比較優(yōu)勢轉(zhuǎn)變的根本因素。我國政府應(yīng)進一步加大對企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和開發(fā)的扶持力度，采取切實有效的政策措施鼓勵和推動企業(yè)白勺設(shè)備更新、技術(shù)配查和員工培訓，制定和實施對產(chǎn)業(yè)尤其是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的完整的技術(shù)創(chuàng)新優(yōu)惠政策體系，盡快改變加工制造業(yè)普遍的技術(shù)落后局面。我國企業(yè)要加大研發(fā)投人的力度，不斷提升自身的技術(shù)水平，同時要抓住當前跨國公司逐漸把研發(fā)中心轉(zhuǎn)移到我國的機遇，積極參與到其技術(shù)研發(fā)中去，分享研究成果，吸收先進理論，經(jīng)驗，提升企業(yè)的自主創(chuàng)新能力。
3.2提高國內(nèi)采購率，增加產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)和溢出效應(yīng)
目前，由于質(zhì)氫全、政策等原因，我國原材料、中間投人品的國內(nèi)采購率仍較低。要提高加工貿(mào)易中的國內(nèi)采購率，可采取以下措施二引導國內(nèi)企業(yè)關(guān)注加工貿(mào)易原材料、零部件和中間產(chǎn)品配套市場需求動向，支持國內(nèi)企業(yè)與加工貿(mào)易企業(yè)開展各種形式的合作;b對于一些關(guān)鍵零部件和設(shè)備的開發(fā)與生產(chǎn)，可考慮在科技、融資、稅收等方面給與特殊的優(yōu)惠政策;c.發(fā)展技術(shù)水平過硬、門類齊全的配套產(chǎn)業(yè)集群。因為產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展能夠產(chǎn)生外部規(guī)模經(jīng)濟，降低配套產(chǎn)品成本，促進技術(shù)溢出;讓提高國產(chǎn)原材料、中間投入品的質(zhì)量，符合國際同類產(chǎn)品的質(zhì)量和技術(shù)要求。通過以上措施提高國內(nèi)采購率，發(fā)揮加工貿(mào)易的關(guān)聯(lián)和溢出效應(yīng)，會延長我國國內(nèi)加工貿(mào)易的價值鏈，促進加工貿(mào)易結(jié)構(gòu)升級。
對于加工貿(mào)易負面作用的認識,有些是客觀存在,有些則是由于看待問題角度的失誤,存在夸大甚至強加于加工貿(mào)易之嫌。無論如何,看待像加工貿(mào)易這樣重大的事物,關(guān)鍵要從大局出發(fā),比較其利弊得失。分析存在的問題,不是為了“一葉障目,不見泰山”,否定加工貿(mào)易發(fā)展的必要性和合理性,而是為了解決問題,引導加工貿(mào)易更好地發(fā)展。因此,對于存在的問題,需要認真地分析。
一、關(guān)于加工貿(mào)易“飛料”走私問題
我國的加工貿(mào)易政策規(guī)定,對加工貿(mào)易進口料件實行“保稅”監(jiān)管政策,即用于加工貿(mào)易出口的料件進口時,免征關(guān)稅與增值稅,出口時不退增值稅。以加工貿(mào)易名義進口的料件,若用于生產(chǎn)內(nèi)銷產(chǎn)品,要補交關(guān)稅與增值稅。對于采用部分國內(nèi)中間投入品的加工貿(mào)易出口,出口退稅實行“免、抵、退”政策。應(yīng)該說,這是在當前我國增值稅率和關(guān)稅水平較高的情況下,發(fā)揮我國比較優(yōu)勢充分利用國際市場的一個明智之舉。正是實行了這些政策,才使我國加工貿(mào)易得到了長足發(fā)展。但是,少數(shù)不法分子受利益驅(qū)使,利用加工貿(mào)易進行走私犯罪活動。不法分子采用虛報品名、規(guī)格、數(shù)量,進口以多報少,出口以少報多,高報單耗,以次充好,甚至采用“假單證、假印章、假簽名”等“三假”手段,從事走私勾當,將保稅進口的貨物在國內(nèi)倒賣。1997年開展嚴打走私運動以來,連續(xù)幾年破獲了大量以加工貿(mào)易之名進行的走私犯罪活動。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計,1997年查獲30萬元以上的加工貿(mào)易走私大要案401起,合計案值33.3億元,分別占全國海關(guān)查獲大要案總數(shù)的36%和總案值的54%。1999年查獲加工貿(mào)易走私大要案47起,合計案值28.7億元,分別占全國查獲走私案總數(shù)的39.5%和總案值的53%（邵祥林、王玉梁、任曉薇：《未來國際貿(mào)易的主流》），第82頁，對外經(jīng)濟貿(mào)易大學出版社，2001年）。2000年全國海關(guān)共查獲加工貿(mào)易渠道走私案件752起,案值25.4億元,雖然案件數(shù)只占全部走私案件數(shù)的7%,但案值比例高達42%。2001年上半年,海關(guān)調(diào)查部門立案的走私案件,涉及加工貿(mào)易的案值,仍達到總案值的42.7%;海關(guān)緝私警察立案的走私案件,加工貿(mào)易的案件呈明顯上升勢頭,共立案148起,增長48%,案值12.5億元,增長76%,擅自倒賣保稅料件、成品、甚至減免稅設(shè)備是走私的主要形式。
從海關(guān)查獲的走私案件看,利用加工貿(mào)易走私案占較高的比例。但是,能否據(jù)此認為加工貿(mào)易就是走私最重要的渠道呢?答案是不確定的。據(jù)國際經(jīng)驗,查獲的走私案值,一般約為實際走私案的10%,甚至更低。在查獲的走私案件中,不同方式的走私,被查獲的難度不同,因此,不能簡單地從已查獲的走私案件中的比例,來推算不同方式在全部走私案件中的比重。加工貿(mào)易走私,由于必然在海關(guān)留下有關(guān)單據(jù),因此,與那些“闖關(guān)”走私案相比,以加工貿(mào)易之名走私的案件,事后仍然可能查獲,所以,當大規(guī)模開展打擊“走私”活動時,對以往的案件,加工貿(mào)易走私更易被查獲。因此,我們尚不能從近幾年海關(guān)查獲走私案中加工貿(mào)易走私所占的比重來推論其在全部走私渠道中的比重。也許所查獲的以加工貿(mào)易方式走私金額占較高比重,只是說明這種走私更易被查獲。
走私活動的猖獗,不是因為實行加工貿(mào)易政策,而是由于過高的關(guān)稅和增值稅造成的巨大利益的刺激,以及監(jiān)管手段的落后和官員的腐敗。只要上述誘發(fā)走私的原因存在,不管是否實行加工貿(mào)易政策,走私都是不可避免的。
開展打擊走私活動以來,海關(guān)加強了對加工貿(mào)易進口的監(jiān)管,同時,通過保證金臺賬“實轉(zhuǎn)”等方式,試圖防范加工貿(mào)易走私,取得了明顯的成效。但是,也應(yīng)該看到,現(xiàn)行的監(jiān)管手段降低了通關(guān)效率,對正常的加工貿(mào)易活動,特別是交貨期很短的高端產(chǎn)品的加工貿(mào)易活動產(chǎn)生了一些負面影響。這說明，沿襲這種傳統(tǒng)的方法加強監(jiān)管,成本與收益是不對稱的,必須探索新的監(jiān)管思路與監(jiān)管方法,在提高監(jiān)管效率的同時,更加方便加工貿(mào)易進出。
二、關(guān)于加工貿(mào)易出口與貿(mào)易磨擦問題
加工貿(mào)易的快速發(fā)展,使我國與貿(mào)易伙伴之間的貿(mào)易關(guān)系出現(xiàn)了新的變化。有觀點認為,加工貿(mào)易出口快速發(fā)展,引發(fā)出兩個問題,一是與有關(guān)國家之間的貿(mào)易不平衡問題,二是所謂的貿(mào)易磨擦問題。
中國加工貿(mào)易的快速發(fā)展,得益于東亞新興經(jīng)濟體對我國轉(zhuǎn)移出口導向型的制造業(yè)。日本和亞洲“四小龍”都大幅度向中國轉(zhuǎn)移了生產(chǎn)制造能力,這些企業(yè)原本就是以美國市場為主要出口市場的,移到中國后,由于充分利用了我國生產(chǎn)要素低廉的優(yōu)勢,很多企業(yè)的競爭力進一步增強,因此,對美出口進一步增加。中國加工貿(mào)易的發(fā)展,在東亞新興經(jīng)濟體、中國和美國之間形成了獨特的“三角貿(mào)易”關(guān)系:中國從日本和“四小龍”進口料件,在華組裝后出口到美國市場。因此,在很短的時間內(nèi)使中美之間貿(mào)易不平衡問題突顯出來。按照美方統(tǒng)計,2000年中國已經(jīng)取代日本成為美國貿(mào)易逆差最大來源國。深入分析中美貿(mào)易不平衡問題,有幾個問題需要指出。第一,中國對美貿(mào)易出口的大幅度增長,實際上是取代了以往東亞其他經(jīng)濟體在美國的市場份額,并沒有直接威脅美國本土的企業(yè)。例如,1986～1988年間,美國鞋類進口的60%來自中國臺灣和韓國,中國大陸只占2%。到1999年,這兩類產(chǎn)品進口國的位次完全顛倒過來,美國從中國臺灣和韓國進口的鞋類僅占2%,而從中國大陸進口的鞋類所占份額上升至60%。玩具和體育用品的情形也相類似。1985年,美國從中國香港、臺灣和韓國對該類產(chǎn)品的進口占60%以上,中國大陸僅占6%,到90年代末,所占份額數(shù)剛好相反,中國大陸占60%,香港、韓國和中國臺灣減少至6%。（N."Lardy,IntegratingChinaintoglobalEconomy",Chpt.5,TheBrookPress,2002)。第二,由于香港的轉(zhuǎn)口貿(mào)易,中美兩國對雙邊貿(mào)易的統(tǒng)計都出現(xiàn)了誤差。在美國的統(tǒng)計中,經(jīng)香港對大陸的出口,被統(tǒng)計為對香港出口,而非對中國大陸出口;而中國經(jīng)香港對美出口的產(chǎn)品,按原產(chǎn)地原則,仍然被統(tǒng)計為自中國的進口。中國的統(tǒng)計恰好相反。因此,美國統(tǒng)計的雙邊貿(mào)易逆差夸大了實際情況,而中國的統(tǒng)計則低估了貿(mào)易不平衡狀況。有關(guān)研究表明,中美貿(mào)易逆差應(yīng)介乎兩國統(tǒng)計之間。第三,中美貿(mào)易不平衡,并非中國保護市場造成的,實際上,近10年來,中國市場是美國出口增長最快的市場之一。1990～2000年間,美國對中國的出口幾乎增長了四倍，1990～2000年,美國企業(yè)對中國出口的增長速度大大超過了其他出口市場,到2000年,中國成為美國在全球的第出口市場。
但是,不管原因何在,中美貿(mào)易不平衡使我國在對美談判中處于不利地位。特別是,一些美國政客出于政治動機,夸大中美貿(mào)易不平衡問題,以期在對華交往中取得主動地位。中美貿(mào)易不平衡的主要影響,并不是像一些論者所宣稱的,影響了一般貿(mào)易的對美出口,實際上,美國借中美貿(mào)易不平衡對中國出口產(chǎn)品直接采取的限制措施并不多,除少數(shù)紡織品受配額限制外,絕大
多數(shù)產(chǎn)品并沒有直接受到限制措施,主要原因就在于,加工貿(mào)易出口快速增長導致的貿(mào)易不平衡,只是轉(zhuǎn)移了其他東亞經(jīng)濟體對美貿(mào)易的順差,并沒有直接威脅美國本土企業(yè)。而且,很多中國加工貿(mào)易企業(yè)對美的出口,本來就是美國在華投資的企業(yè),或者美國企業(yè)在華的“代工”企業(yè)的產(chǎn)品。這種貿(mào)易不平衡的主要影響,主要體現(xiàn)在美國在雙邊貿(mào)易談判中,以貿(mào)易不平衡為武器,要求中國加大開放市場、保護知識產(chǎn)權(quán)的力度,加速了我國市場開放,對國內(nèi)企業(yè)形成了一定的競爭壓力。但是,從長遠來看,市場開放對我國經(jīng)濟效率的提高、競爭力的增強是利大于弊的。
第二方面的問題則是貿(mào)易磨擦問題,或貿(mào)易伙伴針對中國產(chǎn)品采取的不正當保護措施。最為突出的是中國出口產(chǎn)品在國際市場遇到的反傾銷問題。目前,針對中國產(chǎn)品的反傾銷訴訟已經(jīng)超過500起,中國已經(jīng)成為全世界被反傾銷最多的國家。不少國家將反傾銷作為貿(mào)易保護主義的手段,對中國出口產(chǎn)品濫用反傾銷措施,使我國出口形勢空前嚴峻。不少學者與官員認為,之所以出現(xiàn)這么多對華反傾銷,是因為加工貿(mào)易出口增長太快造成的。但是,國家經(jīng)貿(mào)委委托國務(wù)院發(fā)展研究中心對外經(jīng)濟研究部最近完成的一項反傾銷研究課題的調(diào)查表明,我國被反傾銷的產(chǎn)品絕大部分是由一般貿(mào)易出口引起的,針對我國加工貿(mào)易出口的反傾銷案例不到全部對華反傾銷案例的5～10%。加工貿(mào)易出口之所以不易被反傾銷,基本原因在于,加工貿(mào)易出口大多仍利用了外方原有的出口渠道,出口量、價格均由外方控制,不會出現(xiàn)一般貿(mào)易出現(xiàn)的亂打價格戰(zhàn)的情形。這一研究成果顯示,以往對加工貿(mào)易的評價,夸大了其導致貿(mào)易磨擦的負面作用,實際情形并非如此。
三、關(guān)于加工貿(mào)易與一般貿(mào)易的關(guān)系問題
有觀點認為,加工貿(mào)易的發(fā)展擠壓了一般貿(mào)易發(fā)展。在進口方面,對加工貿(mào)易設(shè)備與中間投入品進口實行保稅政策,使我國進口納稅產(chǎn)品比重很低;在出口方面,加工貿(mào)易擠占了一般貿(mào)易出口市場份額。這種觀點是值得商榷的。
(一)關(guān)于加工貿(mào)易與進口關(guān)稅收入的關(guān)系,以下幾點需要明確
第一,對加工貿(mào)易進口免征關(guān)稅,是合理的。加工貿(mào)易進口最終會包含在出口產(chǎn)品之中,如果對加工貿(mào)易進口征收關(guān)稅,就會扭曲進口投入品的價格,使我國出口產(chǎn)品國際競爭力下降。
第二,關(guān)稅對總稅收貢獻的下降主要是由降低關(guān)稅水平引起的。我國算術(shù)平均關(guān)稅水平從1985年的44.3%（N."Lardy,IntegratingChinaintoglobalEconomy",Chpt.5,TheBrookPress,2002)下降到2001年的15.3%,降幅為66%,但同期關(guān)稅占全部稅收的比重只從10%下降到5.5%。
第三,關(guān)稅比重降低的原因還在于其他方面的減免稅。我國有四大類產(chǎn)品不納關(guān)稅,一類是加工貿(mào)易進口,二類是外資企業(yè)設(shè)備進口,三類是技術(shù)改造等進口減免稅,四類是外國政府與國際組織的饋贈。1998年我國進口應(yīng)稅品比重只有19%,加工貿(mào)易進口占總進口比重為48.9%,外資企業(yè)投資項下進口占10.3%,二者合計為59.2%,通常饋贈進口不到1%,因此,技術(shù)改造等免稅進口占到20%。也就是說,在應(yīng)該繳納關(guān)稅的一般貿(mào)易進口中,政策性免稅進口額達到一半以上。關(guān)稅收入比重的降低,這類政策性減免也是一個重要原因。
(二)加工貿(mào)易擠占一般貿(mào)易出口市場的觀點,是難以成立的
第一,加工貿(mào)易出口市場是一個開放的競爭性市場,即使中國不發(fā)展加工貿(mào)易,這部分市場也不會自動地留給一般貿(mào)易出口。從事加工貿(mào)易的外國投資者可以在其他國家,如東盟國家加工出口。因此,中國發(fā)展加工貿(mào)易并沒擠占一般貿(mào)易市場,只是擠占了其他發(fā)展中國家在第三國的市場。從過去10多年來中國和東亞其他經(jīng)濟體的不少勞動密集型產(chǎn)品在美國市場份額的增減,可以看得很清楚。
1.1變量選取與數(shù)據(jù)對于貧富差距，本文選取了意大利經(jīng)濟學家基尼定義的判斷收入分配公平程度的指標：基尼系數(shù)，并將其作為本模型的被解釋變量。由于造成我國貧富差距的原因眾多，包括我國政策導向、經(jīng)濟發(fā)展差異、市場競爭等一系列因素，其中很多并不能衡量并量化，所以本文的研究也僅限于選取少數(shù)重要且明顯的影響因素納入模型中。本模型中選取的影響貧富差距的因素除了加工貿(mào)易這一本文研究因素外，還選擇了經(jīng)濟發(fā)展水平、居民消費價格指數(shù)、失業(yè)率作為解釋變量。由于基尼系數(shù)是介于0到1的小數(shù)值，而加工貿(mào)易額和國民生產(chǎn)總值又是一個上萬上億的大數(shù)，直接用其進行回歸分析，其變動太小對于經(jīng)濟意義的解釋不明顯。因此，本文用加工貿(mào)易總額的對數(shù)衡量加工貿(mào)易，經(jīng)濟發(fā)展水平用人均國民生產(chǎn)總值的對數(shù)代表。實證數(shù)據(jù)范圍是2000～2009年十年間。由于GINI的官方數(shù)據(jù)缺失，筆者選取了胡志軍2012年《基于分組數(shù)據(jù)的基尼系數(shù)估計與社會福利：1985～2009年》中計算的基尼系數(shù)，加工貿(mào)易數(shù)據(jù)來自于各年《中國貿(mào)易外經(jīng)統(tǒng)計年鑒》，GDP、CPI和失業(yè)率數(shù)據(jù)來源于各年《國家統(tǒng)計年鑒》。
1.2模型設(shè)定及參數(shù)估計顯然，回歸系數(shù)為相應(yīng)解釋變量對貧富差距影響的邊際值。本模型選用Eviews7.0作為操作分析工具。由于大多數(shù)經(jīng)濟變量都存在明顯的趨勢特征，因此為避免出現(xiàn)偽回歸現(xiàn)象，對于時間序列數(shù)據(jù)首先要進行平穩(wěn)性檢驗。通過擴展的Dichey-Fuller(ADF)單位根檢驗發(fā)現(xiàn)5個變量均不是平穩(wěn)的，而它們的二階差分是平穩(wěn)的，且非平穩(wěn)變量間存在協(xié)整關(guān)系。因次，變量間存在著長期的均衡關(guān)系。接著運用最小二乘法對模型進行回歸，回歸結(jié)果如表1所示。從回歸結(jié)果可以看出，由表1得到可決系數(shù)=0.974782，修正的可決系數(shù)=0.954608，這說明模型對樣本擬合得很好。在5%的顯著性水平下，F(xiàn)=48.31>臨界值=5.96，表明拒絕的原假設(shè)，即解釋變量整體對基尼系數(shù)的影響是顯著的。而在5%的顯著性水平下，、對應(yīng)的P值小于0.05，說明拒絕、的原假設(shè)；反之，對應(yīng)的P值大于0.05，說明不能拒絕、的原假設(shè)。t檢驗結(jié)果說明失業(yè)率和人均國民生產(chǎn)總值的對數(shù)對基尼系數(shù)有顯著的影響，且人均國民生產(chǎn)總值每增加1%，基尼系數(shù)上升0.279099，說明經(jīng)濟水平的發(fā)展推動了貧富差距加大，這和“倒U型理論”存在一致性：在經(jīng)濟發(fā)展的初期，區(qū)域化差距必然存在且加大。失業(yè)率每增加1%，基尼系數(shù)上升0.038364，失業(yè)率的主體來源于青年，本來就不富裕的生活由于失業(yè)會變得更遭，越來越窮，而富人在用現(xiàn)有的資金賺取更多的財富。于是富的越富，窮的越窮，貧富差距進一步顯露。本文的實證表明了失業(yè)率和經(jīng)濟的增長都將加大貧富差距。而加工貿(mào)易和居民消費價格指數(shù)對基尼系數(shù)的影響并不顯著，而當我們稍微放大顯著性水平時，例如在10%的顯著性水平下，居民消費水平對基尼系數(shù)的影響就會變得顯著，且居民消費水平每增加一單位，基尼系數(shù)就下降0.004102。而即使在10%的顯著性水平下，LnPT對應(yīng)p值0.1049仍舊大于10%，加工貿(mào)易對基尼系數(shù)的影響依然不顯著。但我們可以注意到LnPT對應(yīng)的參數(shù)為-0.094724，說明LnPT對GINI的影響是負的，即加工貿(mào)易并不會加大貧富差距。
2結(jié)論及建議
一、影響加工貿(mào)易技術(shù)進步與技術(shù)外溢的主要因素
技術(shù)溢出是加工貿(mào)易對當?shù)仄髽I(yè)的技術(shù)示范效應(yīng)和競爭效應(yīng)等帶來的對當?shù)禺a(chǎn)業(yè)技術(shù)進步的綜合外部收益。對當?shù)馗偁幤髽I(yè)的技術(shù)創(chuàng)新的示范、刺激與推動,稱為平行溢出;對當?shù)厣舷掠侮P(guān)聯(lián)企業(yè)的技術(shù)進步的示范、援助與帶動,稱為垂直溢出。研究表明,無論在發(fā)達東道國還是在發(fā)展中東道國,如果能夠確定發(fā)生了技術(shù)轉(zhuǎn)讓,技術(shù)溢出都會或多或少地存在。由于加工貿(mào)易可以帶動相關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,通常情況下,技術(shù)溢出效應(yīng)與加工貿(mào)易所聯(lián)動的當?shù)禺a(chǎn)業(yè)鏈條的長短成正比。
一項技術(shù)轉(zhuǎn)移大致包含四要素:技術(shù)轉(zhuǎn)移的輸出方、接受方、技術(shù)轉(zhuǎn)移渠道和技術(shù)本身。當技術(shù)既定時,影響技術(shù)轉(zhuǎn)移水平的主要因素在于技術(shù)的收受雙方和技術(shù)轉(zhuǎn)移的方式。
對于發(fā)展中國家而言,跨國公司是技術(shù)轉(zhuǎn)移的輸出方,跨國公司轉(zhuǎn)移技術(shù)的主要目的,是在保持技術(shù)壟斷的前提下,獲得技術(shù)創(chuàng)新的利潤最大化。
以技術(shù)壟斷為前提,跨國公司進行的技術(shù)轉(zhuǎn)移都是成熟性技術(shù),因此,不論處在全球化生產(chǎn)鏈條的哪個環(huán)節(jié),從事加工貿(mào)易的東道國企業(yè)都不可能獲得最先進技術(shù)的轉(zhuǎn)移,依靠技術(shù)轉(zhuǎn)移也就不可能實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)的趕超。這是對加工貿(mào)易技術(shù)轉(zhuǎn)移的起碼定位。即使位于較核心的產(chǎn)業(yè)鏈條,依靠技術(shù)轉(zhuǎn)移與核心技術(shù)的靠近仍是十分有限的。新興工業(yè)化國家(地區(qū))面臨的情況就是很好的說明。與發(fā)達國家的技術(shù)差距越近,他們通過外部化購買就越困難,即使實施內(nèi)部化轉(zhuǎn)移,與核心技術(shù)依然保持差距。
為實現(xiàn)利潤最大化目標,跨國公司按照各個子公司和分包體系在全球化生產(chǎn)體系中的位置決定其轉(zhuǎn)移的技術(shù)水平,并根據(jù)其技術(shù)綜合能力提升技術(shù)水平。因此,加工貿(mào)易發(fā)展初期,東道國當?shù)禺a(chǎn)業(yè)的綜合技術(shù)水平和比較優(yōu)勢決定了其在全球產(chǎn)業(yè)鏈條中的位置,進而確立了技術(shù)轉(zhuǎn)移的初期水平。長期來看,東道國如果能夠不斷推進產(chǎn)業(yè)技術(shù)的進步和比較優(yōu)勢的動態(tài)轉(zhuǎn)換,進而提升其在產(chǎn)業(yè)鏈條中的位置,跨國公司將會穩(wěn)步提升技術(shù)轉(zhuǎn)移的水平。為保持和提高跨國公司整體的競爭力量和盈利水平,在沉淀成本較大的情況下,跨國公司本身也需要不斷提高子公司和配套企業(yè)的技術(shù)水平。亞洲國家計算機產(chǎn)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移水平不斷提升的動力,就來源于母公司與子公司和配套企業(yè)雙方共同的利益要求。
不同的技術(shù)轉(zhuǎn)移方式也對技術(shù)轉(zhuǎn)移效果產(chǎn)生影響。與外部化轉(zhuǎn)移相比較,內(nèi)部化轉(zhuǎn)移的相對優(yōu)勢突出表現(xiàn)為兩方面。其一,許多不愿對非關(guān)聯(lián)方出售的有價值的新技術(shù)通常只有內(nèi)部化方式才能獲得,這對于在瞬息萬變的市場競爭中保持出口競爭能力是十分關(guān)鍵的;其二,內(nèi)部化轉(zhuǎn)移使子公司更容易獲得與轉(zhuǎn)移技術(shù)相配套的資金和新的管理與組織技術(shù)、營銷方法、培訓方法及其他知識,這是技術(shù)低成本、高速度轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的條件。內(nèi)部化轉(zhuǎn)移的最大缺陷在于東道國企業(yè)受到跨國公司“所有權(quán)優(yōu)勢”的控制,因此,在跨國公司體系內(nèi)部使用的新技術(shù)和相關(guān)經(jīng)驗資產(chǎn)向東道國產(chǎn)業(yè)的深化和溢出可能會受到阻礙,子公司會傾向于依賴母公司的技術(shù)轉(zhuǎn)移而很少努力于新技術(shù)的消化、吸收和再創(chuàng)新。這樣,短期里,外資企業(yè)的加工貿(mào)易生產(chǎn)和出口效益顯著,但長期里,完全依靠外企從事加工貿(mào)易,產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力難有提高。
通過加工貿(mào)易推動現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的韓國和我國臺灣,在產(chǎn)業(yè)技術(shù)能力的建立和發(fā)展過程中,主要依靠的是外部化技術(shù)轉(zhuǎn)移,這種發(fā)展模式的前提是當?shù)毓居心芰νㄟ^外部化轉(zhuǎn)移形成有效的生產(chǎn)力和后繼的深化發(fā)展能力。隨著產(chǎn)業(yè)國際競爭力的提高、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和對尖端產(chǎn)品需求的增長,他們發(fā)現(xiàn)外部化轉(zhuǎn)移是遠遠不夠的。因此,內(nèi)部化轉(zhuǎn)移和外部化轉(zhuǎn)移應(yīng)并行,并相互促進。同時,無論是內(nèi)部化還是外部化,東亞產(chǎn)業(yè)技術(shù)成長的成功經(jīng)驗在于,政府采取一系列整合戰(zhàn)略促進轉(zhuǎn)移技術(shù)的深化和外溢,這一整合戰(zhàn)略包括建立廣泛的教育基礎(chǔ)和對民族產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力的強力扶持。這一戰(zhàn)略對于消化吸收轉(zhuǎn)移技術(shù)、縮短技術(shù)差距、提升產(chǎn)業(yè)鏈條中的位置,進而最終形成產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力是根本性的措施。
技術(shù)溢出是技術(shù)轉(zhuǎn)移的后續(xù)過程,對關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)帶動是技術(shù)溢出的主要渠道。在開放經(jīng)濟中,在產(chǎn)品質(zhì)量、運輸成本等情況相同的條件下,公司傾向于當?shù)夭少徱越档徒灰壮杀?。在加工貿(mào)易發(fā)展初期,由于對當?shù)仄髽I(yè)缺乏了解并難以建立強有力的信任關(guān)系,或服從于跨國公司整體戰(zhàn)略需要,子公司會從國外采購,但隨著時間的推移和當?shù)鼗瘧?zhàn)略的實施,當?shù)夭少徛蕰€(wěn)步增長。長期來看,關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展狀況關(guān)鍵取決于當?shù)仄髽I(yè)的供應(yīng)能力。加強當?shù)仄髽I(yè)與跨國公司之間的聯(lián)系,提高當?shù)毓?yīng)商的生產(chǎn)能力,是擴大技術(shù)溢出效果的主要措施。
有關(guān)跨國公司技術(shù)轉(zhuǎn)移和外溢的研究還發(fā)現(xiàn),通常情況下,下列因素也可能對技術(shù)轉(zhuǎn)移和外溢的效果產(chǎn)生影響:其一,外資企業(yè)的股權(quán)安排。合資企業(yè)一般比獨資企業(yè)會產(chǎn)生更強的技術(shù)轉(zhuǎn)移和外溢效果(UNCTC1985,1987;OECD,1992,1993);其二,合資企業(yè)的建立方式。在內(nèi)資企業(yè)基礎(chǔ)上建立的合資企業(yè)比新建企業(yè)有更強的技術(shù)吸收和轉(zhuǎn)化能力,因而會產(chǎn)生更好的效果(Lee,1991);其三,跨國公司來源。不同國籍的母公司技術(shù)水平和技術(shù)轉(zhuǎn)移戰(zhàn)略不同,進而形成的轉(zhuǎn)移和外溢效果不同(Vernon1981,1992;Dunning1988,1994)。歐美國家跨國公司技術(shù)轉(zhuǎn)移和外溢的效果多數(shù)較強。
研究表明(江小涓，馮遠：合意性、一致性與政策作用空間：外商投資高新技術(shù)企業(yè)的行為分析，管理世界，2000年第3期),受跨國公司戰(zhàn)略影響,面向東道國國內(nèi)市場的外商投資,通常不會使用母公司最先進的技術(shù),但由于面向國內(nèi)市場,往往國內(nèi)采購比例較高,發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)意愿較強,研發(fā)行為較為積極,因而,其技術(shù)的溢出效應(yīng)較大。然而,正是由于面向國內(nèi)市場,這種跨國投資對民族產(chǎn)業(yè)的沖擊是直接的和強有力的;面向國際市場的加工貿(mào)易投資,為適應(yīng)國際市場的需求結(jié)構(gòu)變化,保持市場競爭力,絕大多數(shù)企業(yè)技術(shù)水平較高,一部分會跟隨母公司保持國際先進水平,但與國內(nèi)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度較差,發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)和進行研發(fā)的意愿較弱,因而,“飛地效應(yīng)”明顯,技術(shù)溢出效應(yīng)較小。另外,由于面向國際市場,這種跨國投資對民族產(chǎn)業(yè)的沖擊只是間接的。
理論和經(jīng)驗都證實,東道國在加工貿(mào)易發(fā)展中存在著很大的努力空間。如果在加工貿(mào)易的發(fā)展中能夠適時提高技術(shù)水平,發(fā)展起配套產(chǎn)業(yè)體系,加工貿(mào)易的“飛地效應(yīng)”就會得到有效抑制,產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)效應(yīng)會得到發(fā)揮。此時,跨國公司會相應(yīng)調(diào)整在該地區(qū)的戰(zhàn)略,出于成本最小化和利潤最大化的目的,跨國公司會提高子公司的技術(shù)水平,提升其在全球化產(chǎn)業(yè)鏈條中的位置,如此形成良性循環(huán)。80年代亞洲“四小”的產(chǎn)業(yè)升級就是建立在當?shù)仄髽I(yè)在加工貿(mào)易發(fā)展中迅速形成配套供應(yīng)能力的基礎(chǔ)之上,在我國深圳、東莞和蘇州等地,加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)配套發(fā)展趨勢十分明顯,并且,這些配套產(chǎn)業(yè)能力成為吸引新一輪外商投資的優(yōu)勢,產(chǎn)業(yè)升級的良性循環(huán)態(tài)勢已經(jīng)顯現(xiàn)。
二、中國加工貿(mào)易的技術(shù)水平
我們首先考察加工貿(mào)易技術(shù)水平的現(xiàn)實狀況。表1展示了加工貿(mào)易企業(yè)對自身技術(shù)水平的評價。如表1所示,加工貿(mào)易企業(yè)的技術(shù)水平參差不齊。一方面,有近1燉4企業(yè)的技術(shù)水平屬于國內(nèi)一般水平,另一方面,有1燉5強的企業(yè)使用母公司的先進技術(shù)。由于各項選擇可以復選,我們尚不能判定使用國內(nèi)先進水平技術(shù)的企業(yè)是否超過3/4,但1/4企業(yè)使用國內(nèi)一般技術(shù),表明加工貿(mào)易企業(yè)的技術(shù)水平低于已有的各項調(diào)研中顯示的三資企業(yè)的技術(shù)水平,而且也低于人們的預期水平。
技術(shù)使用水平與加工貿(mào)易的行業(yè)特征息息相關(guān)。在勞動密集型行業(yè),如木制品、雜項制品行業(yè),我國產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平在國際市場上已相對較高,外資的優(yōu)勢可能更多地表現(xiàn)在銷售渠道和提供服務(wù)等方面,而在高技術(shù)行業(yè),外資帶入的技術(shù)水平會相對提升。這是加工貿(mào)易企業(yè)技術(shù)水平偏低的主要原因。
技術(shù)使用水平也受制于投資主體的影響。如表1所列,大型跨國公司為主體的加工貿(mào)易投資,使用母公司先進水平的企業(yè)比例最高,使用國內(nèi)一般水平的企業(yè)比例最低,而中小企業(yè)則相反。中小企業(yè)投資的主要目的是利用廉價勞動力,他們進行的多是發(fā)達國家轉(zhuǎn)移的勞動密集型產(chǎn)業(yè)鏈條的再轉(zhuǎn)移,因而技術(shù)帶動作用相對較弱。
從企業(yè)類型上考察加工貿(mào)易的技術(shù)水平可以發(fā)現(xiàn),國有和集體企業(yè)中居母公司先進水平的企業(yè)比例最小,三資企業(yè)該項比例最大。相反,在國內(nèi)一般水平的企業(yè)比例中,集體企業(yè)最小,但國有企業(yè)的比例遠高于三資企業(yè)?？傮w看,內(nèi)資加工貿(mào)易企業(yè)的技術(shù)水平落后于外資企業(yè),其中,國有加工貿(mào)易企業(yè)的技術(shù)水平最低。國有企業(yè)是我國內(nèi)資企業(yè)中技術(shù)整體實力最強的群體,國有企業(yè)的技術(shù)實力沒有顯現(xiàn),是加工貿(mào)易發(fā)展中的一大不足。
表1加工貿(mào)易企業(yè)的技術(shù)水平企業(yè)數(shù)占有效樣本企業(yè)比例%
A、母公司先進水平12021.05
B、母公司一般技術(shù)水平8014.04
C、國內(nèi)先進水平26847.02
D、國內(nèi)一般技術(shù)水平14024.56
資料來源:根據(jù)企業(yè)調(diào)查問卷計算。
表2加工貿(mào)易技術(shù)水平與投資主體
資料來源:根據(jù)企業(yè)調(diào)查問卷計算。
表3加工貿(mào)易技術(shù)水平與企業(yè)類型
資料來源:根據(jù)企業(yè)調(diào)查問卷計算。
表4加工貿(mào)易企業(yè)的相對競爭優(yōu)勢
(與國外同行業(yè)企業(yè)相比)
資料來源:根據(jù)企業(yè)調(diào)查問卷計算。
表5加工貿(mào)易企業(yè)的相對競爭優(yōu)勢
資料來源:根據(jù)企業(yè)調(diào)查問卷計算。
我們再從相對競爭優(yōu)勢角度考察加工貿(mào)易的技術(shù)水平。表4和表5分別展示了與國內(nèi)外同行業(yè)企業(yè)相比,加工貿(mào)易企業(yè)的競爭優(yōu)勢。與國外同行業(yè)企業(yè)相比,我國加工貿(mào)易企業(yè)的競爭優(yōu)勢依次排列為:按客戶需求提供生產(chǎn)和服務(wù)能力強,勞動力成本低,質(zhì)量一流,技術(shù)先進。其中,勞動力成本優(yōu)勢位于第二位,表明勞動力價格低廉雖然仍是我國加工貿(mào)易的強項,但在勞動密集型產(chǎn)業(yè)的國際競爭中,靈活多變的生產(chǎn)和服務(wù)能力更為重要,過硬的質(zhì)量也是競爭取勝不可缺少的要素,而這些恰恰是內(nèi)資企業(yè)所缺乏的。技術(shù)要素在四項選擇中居末位,并且比重遠遠低于其他三項選擇,表明我國加工貿(mào)易出口總體上看并不具備技術(shù)優(yōu)勢,勞動力優(yōu)勢仍是競爭取勝的決定因素。這也是加工貿(mào)易總體技術(shù)水平不高的重要原因。
與國內(nèi)同行業(yè)企業(yè)相比,我國加工貿(mào)易企業(yè)的競爭優(yōu)勢依次排列為:擁有國際銷售渠道,工藝設(shè)備先進,技術(shù)先進,資金充足、規(guī)模大,管理成本低和生產(chǎn)成本低。其中,“擁有國際銷售渠道”比重最高,說明擁有國際銷售渠道是外資投資加工貿(mào)易的首要優(yōu)勢,也表明獲得國際銷售渠道是我國內(nèi)資企業(yè)發(fā)展加工貿(mào)易的主要突破口;“工藝設(shè)備先進”的比重緊隨其后,這是大部分技術(shù)密集型產(chǎn)品的生產(chǎn)通過將先進技術(shù)物化為先進設(shè)備,轉(zhuǎn)而采用廉價勞動力操作的結(jié)果,也從側(cè)面反映出我國相當一部分資本燉技術(shù)密集型產(chǎn)品的生產(chǎn)加工是以勞動密集型操作方式實現(xiàn)的。
我們最后考察加工貿(mào)易的技術(shù)來源和技術(shù)開發(fā),前者是加工貿(mào)易企業(yè)技術(shù)的主要外部供給,后者是加工貿(mào)易企業(yè)技術(shù)的內(nèi)部自我獲取能力。按照表6提供的數(shù)據(jù),我國加工貿(mào)易企業(yè)的主要來源中,母公司提供和公司自主開發(fā)各占近一半的比重,在國內(nèi)外購買比重不大。調(diào)查還顯示,母公司提供的技術(shù)中,35%是母公司先進技術(shù),24%是母公司一般技術(shù),41%是國內(nèi)先進水平,仍有11%是國內(nèi)一般水平,也就是說,母公司提供的技術(shù)中,有少部分僅屬國內(nèi)一般水平,但有1燉3強的企業(yè)獲得了跨國公司母公司的先進技術(shù),這是十分值得重視的。
接受調(diào)研的加工貿(mào)易企業(yè)的技術(shù)開發(fā)狀況優(yōu)于預期水平。70%強的樣本企業(yè)設(shè)有技術(shù)開發(fā)機構(gòu),近半數(shù)的樣本企業(yè)能夠提供企業(yè)所需大部分技術(shù)。這部分技術(shù)開發(fā)的層次受制于加工貿(mào)易生產(chǎn)產(chǎn)品的性質(zhì),但對于先進技術(shù)而言,它能夠成為有效的技術(shù)進步和外溢的渠道。
表6加工貿(mào)易企業(yè)技術(shù)的主要來源
企業(yè)數(shù)占有效樣本企業(yè)比例%
A、主要由海外母公司提供26145.79
B、主要由國際市場購買5710.18
C、主要由國內(nèi)市場購買417.32
D、本公司自主開發(fā)27048.21
資料來源:根據(jù)企業(yè)調(diào)查問卷計算。
表7母公司轉(zhuǎn)移技術(shù)的技術(shù)水平
企業(yè)數(shù)占有效樣本企業(yè)比例%
A、母公司先進水平9235.25
B、母公司一般技術(shù)水平6424.52
D、國內(nèi)先進水平10841.38
E、國內(nèi)一般技術(shù)水平2911.11
資料來源:根據(jù)企業(yè)調(diào)查問卷計算。
表8加工貿(mào)易企業(yè)的技術(shù)開發(fā)
企業(yè)數(shù)占有效樣本企業(yè)比例%
A、有技術(shù)開發(fā)機構(gòu)并能提供企業(yè)所需大部分技術(shù)26748.28
B、有技術(shù)開發(fā)機構(gòu)但只能提供企業(yè)所需少部分技術(shù)12222.06
C、有技術(shù)開發(fā)機構(gòu)且出售技術(shù)專利71.27
D、沒有技術(shù)開發(fā)機構(gòu)15828.57
資料來源:根據(jù)企業(yè)調(diào)查問卷計算。
三、加工貿(mào)易的產(chǎn)品性質(zhì)
考察加工貿(mào)易產(chǎn)品性質(zhì),可以測度其產(chǎn)品的技術(shù)含量,進而得出有關(guān)技術(shù)進步的狀況。課題組調(diào)查的加工貿(mào)易樣本企業(yè)中,57%的企業(yè)從事成品組裝生產(chǎn),20%的企業(yè)從事零部件生產(chǎn),35%的企業(yè)從事中間產(chǎn)品生產(chǎn),同時,67%的企業(yè)的生產(chǎn)屬于勞動密集型,7%的企業(yè)生產(chǎn)屬于資本密集型,17%的企業(yè)生產(chǎn)屬于技術(shù)密集型?？傮w來看,加工貿(mào)易擺脫勞動密集型生產(chǎn)的企業(yè)在20～30%之間。
從外方投資者的角度來觀察,大型跨國公司的加工貿(mào)易在加工貿(mào)易階梯中的狀況與其它投資者相比沒有明顯的差別,說明無論發(fā)達國家大型跨國公司還是亞洲新興工業(yè)體的中小企業(yè),他們移入中國的全球化產(chǎn)業(yè)鏈條的性質(zhì)基本相同。但考察加工貿(mào)易要素密集度,來自投資者的差異就十分
明顯,大型跨國公司投資的加工貿(mào)易中,勞動密集型生產(chǎn)的比例遠遠小于其他投資者,而技術(shù)密集型生產(chǎn)的比例遠遠大于其他投資者,說明即使在相同的生產(chǎn)鏈條中,跨國公司投資進行的加工貿(mào)易具有更高的技術(shù)含量,這對于我國提高產(chǎn)業(yè)的技術(shù)密集度、實現(xiàn)制造業(yè)的技術(shù)密集化具有重要意義。
表9加工貿(mào)易的外方投資者與加工貿(mào)易階梯(%)
成品組裝零部件生產(chǎn)中間產(chǎn)品生產(chǎn)
A、大型跨國公司58.2618.2634.78
B、個人投資者55.1715.5241.37
C、中小企業(yè)51.4124.6533.80
D、其他68.756.4525.80
資料來源:根據(jù)企業(yè)調(diào)查問卷計算。
表10加工貿(mào)易的外方投資者與加工貿(mào)易的要素密集度(%)
勞動密集型資本密集型技術(shù)密集型其他
A、大型跨國公司56.938.7630.668.03
B、個人投資者78.313.616.0213.25
C、中小企業(yè)75.542.7213.0411.96
D、其他61.1111.1113.8922.22
資料來源:根據(jù)企業(yè)調(diào)查問卷計算。
加工貿(mào)易企業(yè)出口產(chǎn)品的升級換代情況反映了加工貿(mào)易發(fā)展的技術(shù)進步狀況。在表11中可以看到,與投資初期相比,44%的企業(yè)產(chǎn)品已經(jīng)進行了升級換代,還有15%的企業(yè)產(chǎn)品面臨新的升級換代。產(chǎn)品的升級換代主要取決于企業(yè)在市場競爭中的需要,其次是母公司戰(zhàn)略的決定,再者,產(chǎn)品升級換代與否還受樣本企業(yè)投資設(shè)廠的時間的影響,因此,沒有產(chǎn)品的升級換代并不代表技術(shù)陳舊和落后,44%的升級換代比例表明加工貿(mào)易近半數(shù)的企業(yè)在市場競爭中實現(xiàn)了技術(shù)進步。
從產(chǎn)品性質(zhì)考察加工貿(mào)易的技術(shù)含量,結(jié)果表明,我國加工貿(mào)易生產(chǎn)和出口大部分位于全球化生產(chǎn)經(jīng)營鏈條的勞動密集型環(huán)節(jié),技術(shù)含量不高,實現(xiàn)技術(shù)進步的企業(yè)比例尚不足半數(shù),與我國加工貿(mào)易發(fā)展推動技術(shù)進步的意愿顯然有一定的距離。但是也可以看到,在樣本企業(yè)中,有35%的企業(yè)進入了中間產(chǎn)品的生產(chǎn),30%的企業(yè)在跨國公司的全球化鏈條中從事著技術(shù)密集型的生產(chǎn)活動,這是我國加工貿(mào)易向技術(shù)密集化制造業(yè)發(fā)展的良好開端。
表11加工貿(mào)易企業(yè)出口產(chǎn)品的升級換代
企業(yè)數(shù)占有效樣本企業(yè)比例%
A、與初期產(chǎn)品相比，實現(xiàn)了升級換代24044.28
B、與國內(nèi)產(chǎn)品相比，實現(xiàn)了升級換代10319.00
C、競爭能力強，不需要升級換代7614.02
D、母公司沒有升級換代計劃478.67
E、面臨升級換代8315.31
資料來源:根據(jù)企業(yè)調(diào)查問卷計算。
四、加工貿(mào)易的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)
發(fā)展配套產(chǎn)業(yè),是加工貿(mào)易帶動產(chǎn)業(yè)升級的主要途徑,也是加工貿(mào)易實現(xiàn)技術(shù)轉(zhuǎn)移和技術(shù)外溢的直接渠道。通過當?shù)夭少?通過對當?shù)嘏涮咨坍a(chǎn)品生產(chǎn)的質(zhì)量監(jiān)督、技術(shù)援助,跨國公司可以帶動配套供應(yīng)商和分包商的生產(chǎn)發(fā)展和技術(shù)進步。當本地產(chǎn)業(yè)還沒有具備配套生產(chǎn)能力時,外資配套企業(yè)的進入,可以通過示范效應(yīng)、技術(shù)資本和人力資本的投入以及再配套等環(huán)節(jié)為當?shù)仄髽I(yè)培育和發(fā)展配套能力提供間接條件。通常情況下,當?shù)夭少徛试礁?、采購產(chǎn)品的技術(shù)含量越大、內(nèi)資企業(yè)進入配套體系越多,技術(shù)轉(zhuǎn)移和外溢效果越明顯,則加工貿(mào)易通過配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展對技術(shù)進步的積極作用發(fā)揮越充分。
表12、13、14分別展示了樣本企業(yè)加工貿(mào)易的國內(nèi)采購情況。根據(jù)表中展示的情況可以看到,46%的企業(yè)在國內(nèi)進行原材料和零部件的采購,與其它采購來源相比,國內(nèi)采購成為加工貿(mào)易企業(yè)原材料和零部件最廣泛的來源途徑(表12)。但調(diào)研數(shù)據(jù)也顯示,加工貿(mào)易企業(yè)國內(nèi)采購的原材料和零部件在企業(yè)零部件采購總量中的比重較低,在機器設(shè)備總量中的比重更低(表13),并且,國內(nèi)采購的原材料和零部件基本都是初級產(chǎn)品和勞動密集型產(chǎn)品,資本和技術(shù)密集型產(chǎn)品只占13%(表14)。國內(nèi)采購的狀況說明,加工貿(mào)易的國內(nèi)配套作用很低,大進大出的局面沒有徹底改觀。在這種情況下,加工貿(mào)易對關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)帶動作用難以發(fā)揮,技術(shù)外溢效果也深受抑制。
表12接受調(diào)查企業(yè)原材料和零部件主要來源
企業(yè)數(shù)比重
A.母公司內(nèi)部采購9516.8%
B.母國進口10718.9%
C.訂購方提供13724.2%
D.其他國際采購20436.1%
E.中國國內(nèi)采購26146.2%
接受此項調(diào)查的企業(yè)565142.3%
資料來源:根據(jù)企業(yè)調(diào)查問卷計算。
表13接受調(diào)查企業(yè)國內(nèi)采購比率
資料來源:根據(jù)企業(yè)調(diào)查問卷計算。
表14接受調(diào)查企業(yè)在國內(nèi)采購的原材料與零部件屬性
企業(yè)數(shù)比重
A.初級產(chǎn)品28149.7%
B.勞動密集型工業(yè)制成品23140.9%
C.資本技術(shù)密集型工業(yè)制成品7413.1%
接受此項調(diào)查的企業(yè)565103.7%
資料來源:根據(jù)企業(yè)調(diào)查問卷計算。
表15顯示了加工貿(mào)易企業(yè)對配套企業(yè)的技術(shù)援助狀況。可以看到,實施了技術(shù)援助的企業(yè)占有效樣本企業(yè)的36%,64%的企業(yè)沒有實施技術(shù)援助,其中,27%的企業(yè)認為沒有必要進行技術(shù)援助。技術(shù)援助比例不高,這既與國內(nèi)采購產(chǎn)品的技術(shù)含量不高有關(guān),也與大量采購來源于國外配套企業(yè)的跟隨進入有關(guān)。從不同的投資主體進行考察,大型跨國公司比其他投資者具有較強的技術(shù)援助傾向,47%的大型跨國公司投資的加工貿(mào)易企業(yè)對配套企業(yè)進行了技術(shù)援助,這一比例比中小企業(yè)高出近18個百分點,大型跨國公司子公司的技術(shù)援助在技術(shù)水平和援助效果上顯然也要高于中小企業(yè),因而,調(diào)研結(jié)果表明,他們在推動配套產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展中的作用總體上優(yōu)于其它投資者。
表15加工貿(mào)易企業(yè)對配套企業(yè)的技術(shù)援助
企業(yè)數(shù)占有效樣本企業(yè)比例%
A、進行技術(shù)援助19135.97
B、沒有技術(shù)援助15128.44
C、準備技術(shù)援助509.42
D、不必進行技術(shù)援助14126.55
資料來源:根據(jù)企業(yè)調(diào)查問卷計算。
表16不同投資主體對配套企業(yè)的技術(shù)援助(%)
大型跨國公司個人投資中小企業(yè)其他
A、進行技術(shù)援助46.9232.472
9.5243.75
B、沒有技術(shù)援助27.6925.9727.7131.25
C、準備技術(shù)援助6.159.0912.053.13
D、不必進行技術(shù)援助19.2332.4731.3321.88
資料來源:根據(jù)企業(yè)調(diào)查問卷計算。
亞洲“四小龍”的經(jīng)驗表明,以內(nèi)資企業(yè)為主體的供應(yīng)商群體是加工貿(mào)易避免“飛地效應(yīng)”、加速升級換代的重要保證。因此,在現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上,發(fā)揮現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)和技術(shù)能力,推動現(xiàn)有內(nèi)資企業(yè)尤其是國有企業(yè)融入配套體系,是我國加工貿(mào)易發(fā)展中有效拉長產(chǎn)業(yè)鏈條、促進跨國公司技術(shù)轉(zhuǎn)移和外溢的重要方面。根據(jù)表17的調(diào)研數(shù)據(jù),有49%的企業(yè)與國有企業(yè)有配套關(guān)系,僅次于外資企業(yè)51%的比例,其余依次是民營企業(yè)、集體企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。拋開配套產(chǎn)品的技術(shù)含量來看,國有企業(yè)在配套體系中的地位有所上升,這有利于推動加工貿(mào)易的技術(shù)進步步伐和提高技術(shù)外溢效果。但實地考察調(diào)研表明,為加工貿(mào)易配套的內(nèi)資企業(yè),尤其是國有企業(yè)配套產(chǎn)品的技術(shù)含量很低,加工貿(mào)易的主要配套產(chǎn)品,特別是中間產(chǎn)品的配套生產(chǎn)基本是由跟隨進入的外資配套廠家完成的。
表17加工貿(mào)易配套企業(yè)的構(gòu)成
企業(yè)數(shù)占有效樣本企業(yè)比例%
A、國有企業(yè)27649.11
B、集體企業(yè)14024.91
C、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)12021.35
D、民營企業(yè)16629.54
E、外資企業(yè)28550.71
資料來源:國務(wù)院發(fā)展研究中心對外經(jīng)濟研究部課題組企業(yè)調(diào)查。
表18在國內(nèi)采購原材料與零部件(或設(shè)備)的主要障礙
企業(yè)數(shù)比重
A.國內(nèi)產(chǎn)品價格高于進口品8915.8%
B.國內(nèi)產(chǎn)品質(zhì)量不穩(wěn)定39470.1%
C.國內(nèi)產(chǎn)品交貨不及時7413.2%
D.缺乏國內(nèi)供貨商的信息519.1%
E.國內(nèi)采購運輸環(huán)節(jié)沒有保障234.1%
F.母公司的發(fā)展戰(zhàn)略安排285.0%
G.國外客戶要求使用進口原材料或零部件14926.5%
H.國內(nèi)采購出口退稅時間太長10719.0%
I.深加工結(jié)轉(zhuǎn)手續(xù)太繁瑣10418.5%
J.其他142.5%
接受此項調(diào)查的企業(yè)562183.8%
資料來源:根據(jù)企業(yè)調(diào)查問卷計算。
表18是樣本企業(yè)對國內(nèi)采購原材料和零部件障礙的信息反饋。從表中可以看到,“國內(nèi)產(chǎn)品質(zhì)量不穩(wěn)定”是排在第一位的障礙,選擇該項因素的企業(yè)比例高達70%,并與其他選擇拉開了很大的距離,表明我國企業(yè)進入全球化產(chǎn)業(yè)鏈條、拉長加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)鏈的主要、最大障礙是產(chǎn)品質(zhì)量問題。其余幾項選擇比例相對較大的障礙性因素依次分別是,國外客戶要求、出口退稅時間較長、深加工接轉(zhuǎn)手續(xù)繁瑣、國內(nèi)產(chǎn)品價格高和國內(nèi)產(chǎn)品交貨不及時。除去出口退稅和深加工結(jié)轉(zhuǎn)兩項政策面問題外,其余都與企業(yè)的技術(shù)管理水平息息相關(guān)。因為長期里,客戶出于降低成本考慮,都希望采購本地化,只有當本地企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)次價高時,才會要求使用進口原材料和零部件。因此,推動內(nèi)資企業(yè)積極提高技術(shù)管理水平,提高內(nèi)資企業(yè)的分包供應(yīng)能力,形成加工貿(mào)易技術(shù)進步與產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)的良性循環(huán),成為我國加工貿(mào)易今后發(fā)展的核心問題。
五、加工貿(mào)易的人力資源投入
隨著跨國經(jīng)營的當?shù)鼗l(fā)展,對當?shù)厝肆Y源的培育和人力資源的流動成為技術(shù)外溢的間接渠道。對于投資方而言,相對于資金和設(shè)備,掌握技術(shù)資源的人力資本的沉淀是其撤資轉(zhuǎn)移時100%的損失,因而也是東道國最保險的收益。所以,鼓勵外資企業(yè)人力培訓、促進人力資源流動是各東道國外資政策中的重要內(nèi)容。通常情況下,外資企業(yè)技術(shù)與管理人員當?shù)鼗壤礁?、人力培訓狀況越好、流動性越強、向內(nèi)資企業(yè)流動越多,技術(shù)外溢效果越好。
表19、20顯示了對加工貿(mào)易企業(yè)技術(shù)與管理人員聘用和培訓情況的調(diào)研結(jié)果。從表中數(shù)據(jù)可以看到,加工貿(mào)易企業(yè)當?shù)鼗壤芨?近80%的企業(yè)技術(shù)與管理人員主要來自本地招聘。同時,加工貿(mào)易企業(yè)的人員培訓狀況也較好,85%的企業(yè)對員工進行國內(nèi)培訓,還有24%的企業(yè)對員工進行出國培訓。高比例的當?shù)仄赣寐屎团嘤柭视欣谔岣邌T工素質(zhì)、培養(yǎng)精良的技術(shù)管理人才和熟練技術(shù)工人隊伍,同時也為員工流動進而產(chǎn)生技術(shù)外溢創(chuàng)造了條件。
表19加工貿(mào)易企業(yè)管理與技術(shù)人員的主要來源
企業(yè)數(shù)占有效樣本企業(yè)比例%
A、主要來自外商投資國6711.45
B、投資國和本地招聘457.69
C、主要本地招聘46779.83
資料來源:根據(jù)企業(yè)調(diào)查問卷計算。
表20加工貿(mào)易企業(yè)員工培訓狀況
企業(yè)數(shù)占有效樣本企業(yè)比例%
A、出國培訓12721.30
B、國內(nèi)培訓50985.40
C、沒有培訓538.89
資料來源:根據(jù)企業(yè)調(diào)查問卷計算。
表21、22顯示了對加工貿(mào)易企業(yè)員工流動情況的調(diào)研結(jié)果。根據(jù)表中數(shù)據(jù),加工貿(mào)易企業(yè)員工隊伍基本穩(wěn)定,同時,72%的企業(yè)存在合理的流動,這種流動為技術(shù)外溢提供了前提條件。但如表22所示,加工貿(mào)易企業(yè)技術(shù)與管理人員主要在外資企業(yè)之間“跳槽”,流入外資企業(yè)的技術(shù)與管理人員占流動的70%,這使得通過人才流動實現(xiàn)的間接的技術(shù)外溢效果大打折扣。除去外資企業(yè)外,人才流動的主要去向依次是自創(chuàng)企業(yè)、民營企業(yè)和國有企業(yè),其中,向國有企業(yè)流動比例最低,并與前兩者差距較大,表明國有企業(yè)對人才的吸引力很差,民營企業(yè)是未來實業(yè)界接受技術(shù)外溢和實現(xiàn)技術(shù)進步的主要載體。
表21加工貿(mào)易企業(yè)員工流動狀況
企業(yè)數(shù)占有效樣本企業(yè)比例%
A、很穩(wěn)定，基本沒有跳槽14524.09
B、存在合理流動43371.93
C、流動過于頻繁264.32
資料來源:根據(jù)企業(yè)調(diào)查問卷計算。
表22加工貿(mào)易企業(yè)技術(shù)與管理人員流動方向
企業(yè)數(shù)占有效樣本企業(yè)比例%
A、外資企業(yè)37669.12
B、國有企業(yè)529.56
C、私營企業(yè)10118.57
D、自己創(chuàng)立企業(yè)10619.49
資料來源:根據(jù)企業(yè)調(diào)查問卷計算。
考察加工貿(mào)易企業(yè)員工聘用、培訓和流動情況可以看到,加工貿(mào)易企業(yè)人員聘用的當?shù)鼗壤芨?培訓狀況良好,流動性也很強。但由于當?shù)仄髽I(yè)在用人機
制和經(jīng)營環(huán)境方面與外資企業(yè)之間存在著較大的差距,人員流動主要在外資企業(yè)之間進行,外企向內(nèi)企的流動比例較低,從而使得以人才流動為渠道的技術(shù)外溢難以取得應(yīng)有的效果。人才流動的局限性也在一定程度上影響了相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。只有當內(nèi)資企業(yè)具備或創(chuàng)造出相應(yīng)的人才吸引機制,上述狀況才可能發(fā)生改變。
對于加工貿(mào)易負面作用的認識,有些是客觀存在,有些則是由于看待問題角度的失誤,存在夸大甚至強加于加工貿(mào)易之嫌。無論如何,看待像加工貿(mào)易這樣重大的事物,關(guān)鍵要從大局出發(fā),比較其利弊得失。分析存在的問題,不是為了“一葉障目,不見泰山”,否定加工貿(mào)易發(fā)展的必要性和合理性,而是為了解決問題,引導加工貿(mào)易更好地發(fā)展。因此,對于存在的問題,需要認真地分析。
一、關(guān)于加工貿(mào)易“飛料”走私問題
我國的加工貿(mào)易政策規(guī)定,對加工貿(mào)易進口料件實行“保稅”監(jiān)管政策,即用于加工貿(mào)易出口的料件進口時,免征關(guān)稅與增值稅,出口時不退增值稅。以加工貿(mào)易名義進口的料件,若用于生產(chǎn)內(nèi)銷產(chǎn)品,要補交關(guān)稅與增值稅。對于采用部分國內(nèi)中間投入品的加工貿(mào)易出口,出口退稅實行“免、抵、退”政策。應(yīng)該說,這是在當前我國增值稅率和關(guān)稅水平較高的情況下,發(fā)揮我國比較優(yōu)勢充分利用國際市場的一個明智之舉。正是實行了這些政策,才使我國加工貿(mào)易得到了長足發(fā)展。但是,少數(shù)不法分子受利益驅(qū)使,利用加工貿(mào)易進行走私犯罪活動。不法分子采用虛報品名、規(guī)格、數(shù)量,進口以多報少,出口以少報多,高報單耗,以次充好,甚至采用“假單證、假印章、假簽名”等“三假”手段,從事走私勾當,將保稅進口的貨物在國內(nèi)倒賣。1997年開展嚴打走私運動以來,連續(xù)幾年破獲了大量以加工貿(mào)易之名進行的走私犯罪活動。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計,1997年查獲30萬元以上的加工貿(mào)易走私大要案401起,合計案值33.3億元,分別占全國海關(guān)查獲大要案總數(shù)的36%和總案值的54%。1999年查獲加工貿(mào)易走私大要案47起,合計案值28.7億元,分別占全國查獲走私案總數(shù)的39.5%和總案值的53%（邵祥林、王玉梁、任曉薇：《未來國際貿(mào)易的主流》），第82頁，對外經(jīng)濟貿(mào)易大學出版社，2001年）。2000年全國海關(guān)共查獲加工貿(mào)易渠道走私案件752起,案值25.4億元,雖然案件數(shù)只占全部走私案件數(shù)的7%,但案值比例高達42%。2001年上半年,海關(guān)調(diào)查部門立案的走私案件,涉及加工貿(mào)易的案值,仍達到總案值的42.7%;海關(guān)緝私警察立案的走私案件,加工貿(mào)易的案件呈明顯上升勢頭,共立案148起,增長48%,案值12.5億元,增長76%,擅自倒賣保稅料件、成品、甚至減免稅設(shè)備是走私的主要形式。
從海關(guān)查獲的走私案件看,利用加工貿(mào)易走私案占較高的比例。但是,能否據(jù)此認為加工貿(mào)易就是走私最重要的渠道呢?答案是不確定的。據(jù)國際經(jīng)驗,查獲的走私案值,一般約為實際走私案的10%,甚至更低。在查獲的走私案件中,不同方式的走私,被查獲的難度不同,因此,不能簡單地從已查獲的走私案件中的比例,來推算不同方式在全部走私案件中的比重。加工貿(mào)易走私,由于必然在海關(guān)留下有關(guān)單據(jù),因此,與那些“闖關(guān)”走私案相比,以加工貿(mào)易之名走私的案件,事后仍然可能查獲,所以,當大規(guī)模開展打擊“走私”活動時,對以往的案件,加工貿(mào)易走私更易被查獲。因此,我們尚不能從近幾年海關(guān)查獲走私案中加工貿(mào)易走私所占的比重來推論其在全部走私渠道中的比重。也許所查獲的以加工貿(mào)易方式走私金額占較高比重,只是說明這種走私更易被查獲。
走私活動的猖獗,不是因為實行加工貿(mào)易政策,而是由于過高的關(guān)稅和增值稅造成的巨大利益的刺激,以及監(jiān)管手段的落后和官員的腐敗。只要上述誘發(fā)走私的原因存在,不管是否實行加工貿(mào)易政策,走私都是不可避免的。
開展打擊走私活動以來,海關(guān)加強了對加工貿(mào)易進口的監(jiān)管,同時,通過保證金臺賬“實轉(zhuǎn)”等方式,試圖防范加工貿(mào)易走私,取得了明顯的成效。但是,也應(yīng)該看到,現(xiàn)行的監(jiān)管手段降低了通關(guān)效率,對正常的加工貿(mào)易活動,特別是交貨期很短的高端產(chǎn)品的加工貿(mào)易活動產(chǎn)生了一些負面影響。這說明，沿襲這種傳統(tǒng)的方法加強監(jiān)管,成本與收益是不對稱的,必須探索新的監(jiān)管思路與監(jiān)管方法,在提高監(jiān)管效率的同時,更加方便加工貿(mào)易進出。
二、關(guān)于加工貿(mào)易出口與貿(mào)易磨擦問題
加工貿(mào)易的快速發(fā)展,使我國與貿(mào)易伙伴之間的貿(mào)易關(guān)系出現(xiàn)了新的變化。有觀點認為,加工貿(mào)易出口快速發(fā)展,引發(fā)出兩個問題,一是與有關(guān)國家之間的貿(mào)易不平衡問題,二是所謂的貿(mào)易磨擦問題。
中國加工貿(mào)易的快速發(fā)展,得益于東亞新興經(jīng)濟體對我國轉(zhuǎn)移出口導向型的制造業(yè)。日本和亞洲“四小龍”都大幅度向中國轉(zhuǎn)移了生產(chǎn)制造能力,這些企業(yè)原本就是以美國市場為主要出口市場的,移到中國后,由于充分利用了我國生產(chǎn)要素低廉的優(yōu)勢,很多企業(yè)的競爭力進一步增強,因此,對美出口進一步增加。中國加工貿(mào)易的發(fā)展,在東亞新興經(jīng)濟體、中國和美國之間形成了獨特的“三角貿(mào)易”關(guān)系:中國從日本和“四小龍”進口料件,在華組裝后出口到美國市場。因此,在很短的時間內(nèi)使中美之間貿(mào)易不平衡問題突顯出來。按照美方統(tǒng)計,2000年中國已經(jīng)取代日本成為美國貿(mào)易逆差最大來源國。深入分析中美貿(mào)易不平衡問題,有幾個問題需要指出。第一,中國對美貿(mào)易出口的大幅度增長,實際上是取代了以往東亞其他經(jīng)濟體在美國的市場份額,并沒有直接威脅美國本土的企業(yè)。例如,1986～1988年間,美國鞋類進口的60%來自中國臺灣和韓國,中國大陸只占2%。到1999年,這兩類產(chǎn)品進口國的位次完全顛倒過來,美國從中國臺灣和韓國進口的鞋類僅占2%,而從中國大陸進口的鞋類所占份額上升至60%。玩具和體育用品的情形也相類似。1985年,美國從中國香港、臺灣和韓國對該類產(chǎn)品的進口占60%以上,中國大陸僅占6%,到90年代末,所占份額數(shù)剛好相反,中國大陸占60%,香港、韓國和中國臺灣減少至6%。（N."Lardy,IntegratingChinaintoglobalEconomy",Chpt.5,TheBrookPress,2002)。第二,由于香港的轉(zhuǎn)口貿(mào)易,中美兩國對雙邊貿(mào)易的統(tǒng)計都出現(xiàn)了誤差。在美國的統(tǒng)計中,經(jīng)香港對大陸的出口,被統(tǒng)計為對香港出口,而非對中國大陸出口;而中國經(jīng)香港對美出口的產(chǎn)品,按原產(chǎn)地原則,仍然被統(tǒng)計為自中國的進口。中國的統(tǒng)計恰好相反。因此,美國統(tǒng)計的雙邊貿(mào)易逆差夸大了實際情況,而中國的統(tǒng)計則低估了貿(mào)易不平衡狀況。有關(guān)研究表明,中美貿(mào)易逆差應(yīng)介乎兩國統(tǒng)計之間。第三,中美貿(mào)易不平衡,并非中國保護市場造成的,實際上,近10年來,中國市場是美國出口增長最快的市場之一。1990～2000年間,美國對中國的出口幾乎增長了四倍，1990～2000年,美國企業(yè)對中國出口的增長速度大大超過了其他出口市場,到2000年,中國成為美國在全球的第出口市場。但是,不管原因何在,中美貿(mào)易不平衡使我國在對美談判中處于不利地位。特別是,一些美國政客出于政治動機,夸大中美貿(mào)易不平衡問題,以期在對華交往中取得主動地位。中美貿(mào)易不平衡的主要影響,并不是像一些論者所宣稱的,影響了一般貿(mào)易的對美出口,實際上,美國借中美貿(mào)易不平衡對中國出口產(chǎn)品直接采取的限制措施并不多,除少數(shù)紡織品受配額限制外,絕大多數(shù)產(chǎn)品并沒有直接受到限制措施,主要原因就在于,加工貿(mào)易出口快速增長導致的貿(mào)易不平衡,只是轉(zhuǎn)移了其他東亞經(jīng)濟體對美貿(mào)易的順差,并沒有直接威脅美國本土企業(yè)。而且,很多中國加工貿(mào)易企業(yè)對美的出口,本來就是美國在華投資的企業(yè),或者美國企業(yè)在華的“代工”企業(yè)的產(chǎn)品。這種貿(mào)易不平衡的主要影響,主要體現(xiàn)在美國在雙邊貿(mào)易談判中,以貿(mào)易不平衡為武器,要求中國加大開放市場、保護知識產(chǎn)權(quán)的力度,加速了我國市場開放,對國內(nèi)企業(yè)形成了一定的競爭壓力。但是,從長遠來看,市場開放對我國經(jīng)濟效率的提高、競爭力的增強是利大于弊的。
第二方面的問題則是貿(mào)易磨擦問題,或貿(mào)易伙伴針對中國產(chǎn)品采取的不正當保護措施。最為突出的是中國出口產(chǎn)品在國際市場遇到的反傾銷問題。目前,針對中國產(chǎn)品的反傾銷訴訟已經(jīng)超過500起,中國已經(jīng)成為全世界被反傾銷最多的國家。不少國家將反傾銷作為貿(mào)易保護主義的手段,對中國出口產(chǎn)品濫用反傾銷措施,使我國出口形勢空前嚴峻。不少學者與官員認為,之所以出現(xiàn)這么多對華反傾銷,是因為加工貿(mào)易出口增長太快造成的。但是,國家經(jīng)貿(mào)委委托國務(wù)院發(fā)展研究中心對外經(jīng)濟研究部最近完成的一項反傾銷研究課題的調(diào)查表明,我國被反傾銷的產(chǎn)品絕大部分是由一般貿(mào)易出口引起的,針對我國加工貿(mào)易出口的反傾銷案例不到全部對華反傾銷案例的5～10%。加工貿(mào)易出口之所以不易被反傾銷,基本原因在于,加工貿(mào)易出口大多仍利用了外方原有的出口渠道,出口量、價格均由外方控制,不會出現(xiàn)一般貿(mào)易出現(xiàn)的亂打價格戰(zhàn)的情形。這一研究成果顯示,以往對加工貿(mào)易的評價,夸大了其導致貿(mào)易磨擦的負面作用,實際情形并非如此。
三、關(guān)于加工貿(mào)易與一般貿(mào)易的關(guān)系問題
有觀點認為,加工貿(mào)易的發(fā)展擠壓了一般貿(mào)易發(fā)展。在進口方面,對加工貿(mào)易設(shè)備與中間投入品進口實行保稅政策,使我國進口納稅產(chǎn)品比重很低;在出口方面,加工貿(mào)易擠占了一般貿(mào)易出口市場份額。這種觀點是值得商榷的。
(一)關(guān)于加工貿(mào)易與進口關(guān)稅收入的關(guān)系,以下幾點需要明確
第一,對加工貿(mào)易進口免征關(guān)稅,是合理的。加工貿(mào)易進口最終會包含在出口產(chǎn)品之中,如果對加工貿(mào)易進口征收關(guān)稅,就會扭曲進口投入品的價格,使我國出口產(chǎn)品國際競爭力下降。
第二,關(guān)稅對總稅收貢獻的下降主要是由降低關(guān)稅水平引起的。我國算術(shù)平均關(guān)稅水平從1985年的44.3%（N."Lardy,IntegratingChinaintoglobalEconomy",Chpt.5,TheBrookPress,2002)下降到2001年的15.3%,降幅為66%,但同期關(guān)稅占全部稅收的比重只從10%下降到5.5%。
第三,關(guān)稅比重降低的原因還在于其他方面的減免稅。我國有四大類產(chǎn)品不納關(guān)稅,一類是加工貿(mào)易進口,二類是外資企業(yè)設(shè)備進口,三類是技術(shù)改造等進口減免稅,四類是外國政府與國際組織的饋贈。1998年我國進口應(yīng)稅品比重只有19%,加工貿(mào)易進口占總進口比重為48.9%,外資企業(yè)投資項下進口占10.3%,二者合計為59.2%,通常饋贈進口不到1%,因此,技術(shù)改造等免稅進口占到20%。也就是說,在應(yīng)該繳納關(guān)稅的一般貿(mào)易進口中,政策性免稅進口額達到一半以上。關(guān)稅收入比重的降低,這類政策性減免也是一個重要原因。
(二)加工貿(mào)易擠占一般貿(mào)易出口市場的觀點,是難以成立的
第一,加工貿(mào)易出口市場是一個開放的競爭性市場,即使中國不發(fā)展加工貿(mào)易,這部分市場也不會自動地留給一般貿(mào)易出口。從事加工貿(mào)易的外國投資者可以在其他國家,如東盟國家加工出口。因此,中國發(fā)展加工貿(mào)易并沒擠占一般貿(mào)易市場,只是擠占了其他發(fā)展中國家在第三國的市場。從過去10多年來中國和東亞其他經(jīng)濟體的不少勞動密集型產(chǎn)品在美國市場份額的增減,可以看得很清楚。
集群經(jīng)濟現(xiàn)象是伴隨著現(xiàn)代經(jīng)濟的發(fā)展而出現(xiàn)，最早觀察到這一現(xiàn)象的是英國古典經(jīng)濟學奠基人亞當·斯密（AdamSmith）1776年出版的《國富論》，由于當時經(jīng)濟發(fā)展水平較低，這一問題并未引起廣泛的關(guān)注。1890年，新古典經(jīng)濟學派的代表人物A·馬歇爾在他的代表作《經(jīng)濟學原理》一書中，從專門人才、專門機械、原材料供應(yīng)、運輸條件以及技術(shù)擴散等外部經(jīng)濟因素促成了產(chǎn)業(yè)的集中和相應(yīng)以來的角度，較系統(tǒng)地分析了集群經(jīng)濟的成因，并提出了“產(chǎn)業(yè)群”（industrialcluster）的概念。1909年，德國地區(qū)經(jīng)濟學家A·韋伯在他的《工業(yè)區(qū)位論》一書中，從區(qū)位因素角度，探討了資本、人口和產(chǎn)業(yè)向大城市集中的空間概念。自此，集群經(jīng)濟逐漸走進人們的視線，受到廣泛的關(guān)注。
（二）國內(nèi)關(guān)于加工貿(mào)易對經(jīng)濟增長作用的研究
從本質(zhì)上講，加工貿(mào)易是國際分工和國際貿(mào)易的一種特殊形式，它根據(jù)各國的生產(chǎn)要素稟賦和比較優(yōu)勢情況，在不同的國家完成不同性質(zhì)的生產(chǎn)工序，以實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，降低產(chǎn)品的生產(chǎn)成本，提高其產(chǎn)品競爭力。王晨鐘運用二元線性回歸分析方法證明了加工貿(mào)易對我國經(jīng)濟增長的積極促進作用，具體來說有：拉動國民經(jīng)濟，推動國內(nèi)配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和技術(shù)進步，增加就業(yè)，提高勞動者素質(zhì)等等。劉志忠、王耀中也得出了加工貿(mào)易對我國經(jīng)濟增長有重要作用的結(jié)論，加工貿(mào)易的發(fā)展促進了沿海地區(qū)經(jīng)濟快速增長，例如，珠江三角洲地區(qū)通過加工貿(mào)易形成與香港“前店后廠”式的垂直分工，實現(xiàn)本地區(qū)資源的有效利用，推動本地區(qū)經(jīng)濟起飛；加工貿(mào)易的發(fā)展增加了社會就業(yè)機會，這緩解了國企改革和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整所造成的社會就業(yè)壓力，維護了社會穩(wěn)定；加工貿(mào)易的發(fā)展促進了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化；加工貿(mào)易推動了外貿(mào)經(jīng)營體制改革等等。
加工貿(mào)易是指進口全部或部分原輔助材料、零部件、元器件、包裝物料等進口料件，經(jīng)境內(nèi)加工或裝配后，將制成品出口的生產(chǎn)和貿(mào)易活動，顯著特點為：“兩頭在外，大進大出”。對本國資源不掠奪，對本國市場不構(gòu)成威脅；有利于加速資金周轉(zhuǎn)，提高營運效率；比較容易規(guī)避貿(mào)易磨擦和紛爭；迅速擴大當?shù)刂圃鞓I(yè)規(guī)模，有利于較快地提升制造業(yè)水平。改革開放30年來，廣東加工貿(mào)易一直保持著較快的發(fā)展速度，目前已經(jīng)形成了廣泛的加工貿(mào)易集群，例如大瀝鋁型材、西樵布料、陽江刀剪、小欖五金制品、古鎮(zhèn)燈飾、沙溪休閑服裝，大涌紅木家具、龍江家具、厚街家具、虎門女裝、大朗毛織、石灣瓷磚、張槎針織、瀾石不銹鋼，楓溪工藝陶瓷、庵埠食品、澄海玩具，新塘牛仔服裝、獅嶺皮具等等加工貿(mào)易集群。
結(jié)合國外對集群和國內(nèi)對加工貿(mào)易的研究，本文對廣東加工貿(mào)易集群的研究如下：
二、廣東加工貿(mào)易集群形成的原因分析
（一）歷史的沉淀
廣東地處中國的南大門，對外開放交流頻繁，因而也交易受到國外經(jīng)濟問話的影響。早在1842年以前，廣東即出現(xiàn)資本主義現(xiàn)代工業(yè)的萌芽。后，這種發(fā)展趨勢等位顯著。并形成一批具有廣東特色的加工產(chǎn)業(yè)和加工生產(chǎn)基地，初步形成加工貿(mào)易集群，如順德的綢絲養(yǎng)蠶香云紗生產(chǎn)廠、南海西樵的昌隆絲織廠、佛山石灣的陶瓷生產(chǎn)基地、佛山、中山小欖和陽江等地鑄造和五金創(chuàng)造。這些產(chǎn)業(yè)形成和發(fā)展幾十年上百年，在歷史的積淀下，形成了現(xiàn)下廣東的加工貿(mào)易集群。
由上表可以看出，廣東的加工產(chǎn)業(yè)形成的時間和規(guī)模在全國都處于領(lǐng)先地位，正由于這種悠久的歷史，廣東省的加工貿(mào)易集群經(jīng)過幾代人的努力發(fā)展，才形成現(xiàn)在的規(guī)模集群。
（二）各項科技計劃的實施催生加工貿(mào)易集群的形成和發(fā)展
表2.廣東承擔國家級科技計劃的投入產(chǎn)出效益情況（單位：億元）
20世紀80年代以后，科技部門為了把現(xiàn)代科技諸如到經(jīng)濟肌體、推動經(jīng)濟社會的發(fā)展，實行了一系列的科技發(fā)展計劃，包括：“星火”計劃，建立“星火”技術(shù)密集區(qū)，大學科技園等。這些科技計劃的實施，有力催生了廣東加工貿(mào)易集群的形成和發(fā)展，目前廣東相當數(shù)量的加工貿(mào)易都是在科技計劃支持下成長起來的，如：順德北滘電器機械加工、東莞石龍電子加工、汕頭澄海玩具加工等等。所有這些項目的一個共同特點是推動經(jīng)濟同科技的結(jié)合，把現(xiàn)代科技諸如貿(mào)易的發(fā)展，為一些加工貿(mào)易集群的形成和發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。下面通過廣東省近年來對科研經(jīng)費的投入，分析其對加工貿(mào)易集群形成的作用：單位（億元）
圖1.廣東省近年來對科技經(jīng)費的投入
數(shù)據(jù)根據(jù)廣東省人民政府（/govpub/tjsj/tjgb/kjtrgb/）統(tǒng)計數(shù)據(jù)進行編制
通過數(shù)據(jù)可以看出，廣東省的科技活動經(jīng)費規(guī)模不斷擴大，而科技是第一生產(chǎn)力，在龐大的經(jīng)費支持下，廣東省的加工貿(mào)易研發(fā)不斷深入，通過科技自創(chuàng)品牌，集聚高科技產(chǎn)品，形成高級的加工貿(mào)易集群。廣東省把加工貿(mào)易企業(yè)轉(zhuǎn)型作為推動產(chǎn)業(yè)調(diào)整升級的重點,引導加工貿(mào)易企業(yè)研發(fā)自主技術(shù)、創(chuàng)造自有品牌,加快推進“本土化”進程,形成了企業(yè)的新格局,科技創(chuàng)新已成為產(chǎn)業(yè)調(diào)整升級和構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的重要力量。
（三）吸引國際產(chǎn)業(yè)的扶持
20世紀80年代以來，國外產(chǎn)業(yè)不斷向外轉(zhuǎn)移，廣東由于處于改革開放的前沿，吸收了大量的外國產(chǎn)業(yè)到其落戶。到2008年底，世界500強中已有208家在廣東投資設(shè)立企業(yè)，建立加工基地。到2009年，廣東電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展到1.3萬億元的規(guī)模，珠江東岸深圳、東莞、惠州連片所形成的“信息產(chǎn)業(yè)走廊”在全國電子加工中占有舉足輕重的地位，對世界電子信息產(chǎn)業(yè)有巨大的影響，并出現(xiàn)了石碣、石龍、清溪、長安、塘廈經(jīng)濟規(guī)模上百億到幾百億的電子信息產(chǎn)業(yè)群。此外，方興未艾的汽車產(chǎn)業(yè)也不斷在廣東發(fā)展，廣州成為著名的一個汽車加工貿(mào)易集群基地。
表3.外商投資企業(yè)進出口額占全省比重（單位：億美元）
外商投資企業(yè)進出口是對外貿(mào)易發(fā)展的重要帶動因素。改革開放20多年來，廣東廣泛與世界各國各地區(qū)建立貿(mào)易往來關(guān)系，逐步形成了全方位、多層次、寬領(lǐng)域的對外開放格局。多年來廣東出口額在全國遙遙領(lǐng)先，占據(jù)全國三分之一強，外貿(mào)依存度較高，這當中外商投資企業(yè)對廣東外貿(mào)的發(fā)展功不可沒。利用外資對廣東省對外貿(mào)易的促進作用主要有兩方面：一是外商投資企業(yè)進出口規(guī)模的迅速擴大，占全省總量的比重明顯提高。2004年，由于國家進一步放寬外商在華采購的出口政策，允許外商在部分地區(qū)設(shè)立獨資的出口采購中心，并享受出口退稅待遇，使外商投資企業(yè)一般貿(mào)易出口迅猛增長。全年廣東外商投資企業(yè)進出口額達2265.3億美元，進出口增量占全省總增量的70.5%，其中出口1217.1億美元，是1990年的22.2倍，占全省出口總額的比重達63.5%，比1990、1995、2000年分別上升38.9、18.0和9.7個百分點。二是高新技術(shù)出口快速發(fā)展，拉動出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級。自1998年實施科技興貿(mào)戰(zhàn)略以來，6年間廣東高新技術(shù)產(chǎn)品出口規(guī)模增長了5.4倍，年均增長36.4%。2004年全省高新技術(shù)產(chǎn)品出口達到664.64億美元，對出口增長的貢獻率為47.7%，占出口總額的34.6％，分別比1998、2000、2002年提高21.0、16.1和8.5個百分點。
三、廣東省加工貿(mào)易集群的發(fā)展現(xiàn)狀
（一）廣東專業(yè)鎮(zhèn)現(xiàn)狀
表4.廣東專業(yè)鎮(zhèn)主要指標（2001～2007）
表4反映出了廣東省加工貿(mào)易集群的具體數(shù)目，集群數(shù)目隨著加工貿(mào)易的發(fā)展而不斷增加。根據(jù)2005年對全省1117個鎮(zhèn)（街道辦事處，目前全省建制鎮(zhèn)1188個，街道辦415個，調(diào)查面為59.7%）的調(diào)查，到2004年底，這1117個鎮(zhèn)（街道辦）的經(jīng)濟規(guī)模為GDP8315.9億元（占全省GDP51.8%，按快報數(shù)計算，下同）工業(yè)總產(chǎn)值13872億元（占全省42%），外貿(mào)出口457.9億美元（占全省23.9%），這大體上反映出鎮(zhèn)級經(jīng)濟在廣東的地位。其中具有專業(yè)鎮(zhèn)經(jīng)濟特征（特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值1億元以上）的鎮(zhèn)326個，特色產(chǎn)業(yè)524個，合計地區(qū)生產(chǎn)總值5000多億元，約占全省1/5。出口280億美元，占全省14%。其中專業(yè)鎮(zhèn)經(jīng)濟特征明顯（產(chǎn)業(yè)集聚10億元以上）約95個。經(jīng)濟規(guī)模超過100億元的鎮(zhèn)已有20多個，最高的達463.5億元工業(yè)產(chǎn)值，地方生產(chǎn)總值150億元（順德容桂），超200億元的鎮(zhèn)也超過10個（中山小欖、東莞石碣、清溪、塘廈、虎門、厚街、順德北滘）。這些專業(yè)鎮(zhèn)，特別是經(jīng)濟規(guī)模超百億的鎮(zhèn)對區(qū)域經(jīng)濟的支撐作用，不僅表現(xiàn)在經(jīng)濟規(guī)模在當?shù)嘏e足輕重（這在兩翼、山區(qū)尤其顯著，如陽江五金刀具之于陽東、江城，普寧流沙服裝之于普寧等等），還突出表現(xiàn)在市場占有率和區(qū)域品牌的創(chuàng)建上。在市場占有率上，以下數(shù)字很有說服力，花都獅嶺的皮具生產(chǎn)量占全國1/3，銷售全國20多個省、市、自治區(qū)，占領(lǐng)了中西亞和歐洲絕大部分中低檔皮具市場；增城新塘的牛仔服裝占領(lǐng)全國60%的市場份額，每年超過兩億件銷往全國各地；南海大瀝的鋁型材產(chǎn)量占全國35%，占全省50%；羅定附城的充電器產(chǎn)量占世界30%以上的產(chǎn)量；中山古鎮(zhèn)民用燈具的國內(nèi)市場占有率在60%以上，等等。
正是因為一些專業(yè)鎮(zhèn)的特色產(chǎn)業(yè)在地區(qū)內(nèi)具有相當規(guī)模和市場占有率、影響力，使這些特色產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品形成為區(qū)域的品牌，這可以這樣的公式表達：區(qū)域品牌=專業(yè)鎮(zhèn)名稱+特色產(chǎn)業(yè)特點+產(chǎn)品。這樣的例子不勝枚舉，最出名的區(qū)域品牌有：大瀝鋁型材、西樵布料、陽江刀剪、小欖五金制品、古鎮(zhèn)燈飾、沙溪休閑服裝，大涌紅木家具、龍江家具、厚街家具、虎門女裝、大朗毛織、石灣瓷磚、張槎針織、瀾石不銹鋼，楓溪工藝陶瓷、庵埠食品、澄海玩具，新塘牛仔服裝、獅嶺皮具等等，伴隨這些區(qū)域品牌的出現(xiàn)，一大批有創(chuàng)新活力的企業(yè)和企業(yè)集團也出現(xiàn)了，成為當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展重要牽引力。
（二）廣東加工貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀
自1978年以來，加工貿(mào)易在我國得到迅猛發(fā)展，并超過一般貿(mào)易成為我國最主要的貿(mào)易方式，在我國外經(jīng)貿(mào)乃至整個國民經(jīng)濟中占有十分重要的地位。加工貿(mào)易是我國對外貿(mào)易統(tǒng)計中的一個重要概念,包括來料加工和進料加工兩種形式，1978年至今,加工貿(mào)易在我國從無到有,從小到大,1996年加工貿(mào)易進出口額在我國外貿(mào)總額中首次過半;我國加入WTO后,加工貿(mào)易的比重有所下降,但仍占據(jù)中國外貿(mào)的半壁江山,地位十分重要。如何促進加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)升級是我國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式面臨的一個重要問題。2005年,我國加工貿(mào)易出口和進口分別達到4164.82億美元和2740.29億美元,是1998年28.6億美元和29.81億美元的146倍和9倍,加工貿(mào)易進出口總值6905.1億美元,比上年增長25.6%,占我國外貿(mào)進出口總值的48.6%,加工貿(mào)易順差1424.5億美元,是我國外貿(mào)順差總額1019億美元的1.4倍。對于廣東來說更是如此，加工貿(mào)易的發(fā)展對廣東吸引外資、拉動地方經(jīng)濟發(fā)展、增加就業(yè)等功不可沒。以下表5的數(shù)據(jù)可以看出，加工貿(mào)易已經(jīng)在廣東發(fā)展到極大的規(guī)模，各種加工貿(mào)易方式得到了長足的發(fā)展。
改革開放以來，廣東省充分發(fā)揮毗鄰港澳、華僑眾多的優(yōu)勢和土地、勞動力資源的比較優(yōu)勢，把握世界產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有利機遇，大力發(fā)展加工貿(mào)易，有力地促進了廣東經(jīng)濟的發(fā)展。目前廣東加工貿(mào)易進出口金額逐年大幅增長，對全國外貿(mào)出口增長的貢獻率所占比例超過1/5。以“三來一補”為起點，經(jīng)過20多年的發(fā)展壯大，廣東加工貿(mào)易現(xiàn)已占全省進出口貿(mào)易的七成份額，而自1986年起連續(xù)18年，廣東出口貿(mào)易規(guī)模位居全國第一。近10年來，廣東加工貿(mào)易正在從簡單加工向深加工轉(zhuǎn)變、從勞動密集型向技術(shù)密集型轉(zhuǎn)變、從吸引港澳臺投資的小企業(yè)逐步向吸引跨國公司投資的大型企業(yè)轉(zhuǎn)變。這些轉(zhuǎn)變不僅促進廣東外貿(mào)出口的快速發(fā)展，也為我國的外貿(mào)出口做出了較大貢獻。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計，2009年廣東外貿(mào)出口2598．2億美元，比1993年大幅增長5.6倍，其中以加工貿(mào)易方式出口1987.5億美元，拉動廣東外貿(mào)整體出口增長21.1個百分點，加工貿(mào)易對廣東外貿(mào)出口增長的貢獻率達到72.4％。2010年1－8月廣東加工貿(mào)易出口總額為878.2億美元，比上年同期增長24.2％，繼續(xù)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢。
2008年廣東實際經(jīng)營加工貿(mào)易進出口的企業(yè)有17155家，比1933年的216557家下降了20.8％，但企業(yè)經(jīng)營規(guī)模卻不斷擴大，平均每家企業(yè)的年進出口金額為1160萬美元，比1993年的244萬美元增長了3.8倍。其中年進出口值超過1億美元的企業(yè)有254家，比1993年的43家大幅增長了4.9倍；進出口超10億美元的企業(yè)有17家，比1993年的4家增長了3.3倍；進出口額超100億美元的企業(yè)有3家，而1993年則沒有進出口超100億美元的企業(yè)。
四、廣東省加工貿(mào)易集群發(fā)展存在的問題分析
（一）地區(qū)發(fā)展不平衡
按照區(qū)域劃分，廣東省可以分為三大區(qū)域，分別是：珠江三角洲地區(qū)、東西兩翼地區(qū)和粵北山區(qū)。其中珠江三角洲地區(qū)包括廣州、深圳、珠海、佛山、江門、東莞、中山、惠州、肇慶9市，面積5.47萬平方公里，約占全省面積的30.5%；東西兩翼地區(qū)包括東翼的汕頭、潮州、揭陽、汕尾4市和西翼的湛江、茂名、陽江3市。全區(qū)面積共4.74萬平方公里（東翼1.57萬平方公里，西翼3.17萬平方公里），占全省的26.4%；粵北山區(qū)包括韶關(guān)、河源、梅州、清遠、云浮5市，全區(qū)面積7.71萬平方公里，占全省的42.9%。廣東省加工貿(mào)易主要分布在珠三角九市，東西兩翼山區(qū)所占比例很小，珠三角經(jīng)濟區(qū)勞動力資源豐富，勞動力素質(zhì)較高，工業(yè)設(shè)施齊全，加工能力較強，為加工貿(mào)易的發(fā)展提供了有利的客觀條件，而且得改革開放先走一步之利，在吸收外資方面捷足先登，成為省內(nèi)經(jīng)濟活動量最大的地區(qū)。同時，該區(qū)毗鄰東亞、東南亞和港澳臺等新興工業(yè)化國家和地區(qū)，華僑眾多，具有濃厚的親緣、血緣關(guān)系，為承接他們轉(zhuǎn)移出勞動密集型產(chǎn)業(yè)提供了便利。因此，經(jīng)濟基礎(chǔ)、加上地緣關(guān)系和人文優(yōu)勢，使加工貿(mào)易企業(yè)主要集中在珠三角地區(qū)，加工貿(mào)易的業(yè)務(wù)占全省總量的80%以上。以來料加工為例，全省90%以上的來料加工企業(yè)集中在珠三角，僅東莞市就有9897家，占全省的38.83%。而東西兩翼和粵北山區(qū)的加工貿(mào)易集群則沒有那么大的規(guī)模，所以說廣東省的加工貿(mào)易集群分布不平衡。
（二）加工貿(mào)易集群區(qū)內(nèi)，企業(yè)多而不強、集而不聚
廣東省加工貿(mào)易集群區(qū)內(nèi)企業(yè)多而不強的現(xiàn)象較為普遍，企業(yè)規(guī)模普遍偏小，資金、研發(fā)設(shè)計能力有限，擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)品所占比重不高，大量科技含量不高、缺乏專業(yè)化分工與寫作的中小企業(yè)在空間上集聚，惡性競爭難以避免，缺少足夠大的、強的“領(lǐng)頭羊”，集聚效應(yīng)仍有很大的提升空間。另外，過分依賴外資也使產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)企業(yè)存在著潛在的不穩(wěn)定因素。
廣東省加工貿(mào)易集群產(chǎn)業(yè)發(fā)展集而不聚，區(qū)內(nèi)專業(yè)化分工扔處于較低水平，產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展層次和科技水平不高，創(chuàng)新能力不足。總體而言，珠三角相當一部分產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)只是實現(xiàn)了企業(yè)的扎堆，沒有形成真正的專業(yè)化分工和基于共同的地域文化背景之上的相互認同與協(xié)作關(guān)系，也沒形成上下游產(chǎn)業(yè)的互補效應(yīng)，更缺乏既競爭又合作的創(chuàng)新能力。廣東的加工貿(mào)易集聚區(qū)內(nèi)的企業(yè)多以傳統(tǒng)的手工業(yè)或勞動密集型的傳統(tǒng)工業(yè)部門為主，尤其是“三來一補”、兩頭在外的外資企業(yè)形成的產(chǎn)業(yè)集聚，對高新技術(shù)和高層次人才的凝聚作用極為有限，缺乏持續(xù)創(chuàng)新能力個動力，缺乏集聚發(fā)展的源動力。
（三）環(huán)保問題突出
廣東省加工貿(mào)易集群格局的形成，主要是廣東省勞動力、土地等要素成本優(yōu)勢與外商在技術(shù)、管理、營銷渠道等方面的優(yōu)勢的匹配和結(jié)合。廣東省的加工貿(mào)易的集聚發(fā)展一方面驅(qū)動當?shù)亟?jīng)濟總量增長，另一方面，導致以鋼鐵、有色金屬、煤炭、石化石油、化工、電力、建材、造紙、水泥為高能耗、高污染行業(yè)過度膨脹。因而廣東省加工貿(mào)易的集群發(fā)展導致了嚴重的環(huán)保問題，眾多出口產(chǎn)品中原有承擔的環(huán)境補償成本大量地被外部化，原本應(yīng)有企業(yè)承擔的環(huán)境成本轉(zhuǎn)嫁給社會承擔。例如佛山南海，由于形成陶瓷的生產(chǎn)集群，當?shù)爻善a(chǎn)陶瓷，造成了當?shù)貐^(qū)域塵土量大量增加，對人民的生活和健康造成嚴重的危害。廣東省加工貿(mào)易集群所形成的環(huán)保問題，亟待解決，刻不容緩。
五、促進廣東省加工貿(mào)易集群發(fā)展的若干建議
（一）加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，進行產(chǎn)業(yè)升級
早在國際金融危機初顯端倪時，廣東就旗幟鮮明地提出：國際金融危機的沖擊，對落后生產(chǎn)力是“?！?，對先進生產(chǎn)力是“機”；對傳統(tǒng)發(fā)展模式是“?！?，對科學發(fā)展模式是“機”。經(jīng)濟總量占全國八分之一、進出口總額占全國三分之一的廣東省，是受國際金融危機沖擊最嚴重的地區(qū)之一。為了減少金融危機對我省貿(mào)易的沖擊，廣東必須進行產(chǎn)業(yè)升級，以增強競爭力。對于廣東來說，調(diào)整結(jié)構(gòu)眼光要長遠，一定要抓住國際金融危機形成的倒逼機制，學習和借鑒先進國家和地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的經(jīng)驗，把危機的切膚之痛轉(zhuǎn)化為調(diào)結(jié)構(gòu)的動力，推動工業(yè)整體水平和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)躍上一個新臺階，通過抓好先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)廣東產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的高位突破和高端發(fā)展。正如書記所言：“調(diào)結(jié)構(gòu)比保增長更重要?！痹谝欢ㄇ闆r下，GDP數(shù)據(jù)的增加可以放緩，但調(diào)結(jié)構(gòu)的幅度不能放緩。政府應(yīng)當積極支持調(diào)結(jié)構(gòu)，給予企業(yè)在調(diào)結(jié)構(gòu)過程中以政策、資金和稅收等方面的支持。只有給企業(yè)解決了調(diào)結(jié)構(gòu)的后顧之憂，構(gòu)建一個為企業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)品的政府運行機制，企業(yè)轉(zhuǎn)移升級等等才更有動力。
在廣東各地，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的步伐正在加快。東莞加快了從加工貿(mào)易到先進制造業(yè)的轉(zhuǎn)型步伐，聚集了一大批科研院所、IC設(shè)計資源的松山湖科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)，目前引進的項目中，先進制造業(yè)項目占52.3%，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項目占47.7%?；葜菔型苿与娮有畔a(chǎn)業(yè)向高端化發(fā)展，TCL液晶模組項目已投產(chǎn)，最終可形成1200萬套的規(guī)模，成為亞洲最大生產(chǎn)線。廣東要走新型工業(yè)化道路，就必須加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化升級：（1）加快以信息技術(shù)為重點的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極發(fā)展對經(jīng)濟增長有重大帶動作用和擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。（2）做好重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃布局，發(fā)展壯大支柱產(chǎn)業(yè)。實施重要產(chǎn)業(yè)工程，重點規(guī)劃建設(shè)汽車、石化、造船、造紙等產(chǎn)業(yè)基地，提高產(chǎn)業(yè)競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力。（3）大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，特別是發(fā)展生產(chǎn)業(yè)。服務(wù)業(yè)的發(fā)展不僅可以減低加工成本，弱化投資依賴，更重要的是能夠減低交易成本。（4）推進產(chǎn)業(yè)布局的區(qū)域協(xié)調(diào)，改善區(qū)域分工。加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)區(qū)域調(diào)整的力度，積極實施“雙轉(zhuǎn)移”政策。
（二）加強集群區(qū)創(chuàng)新體系的建設(shè)
加快構(gòu)建和完善產(chǎn)業(yè)集群區(qū)內(nèi)的技術(shù)創(chuàng)新體系，推進自主創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)價值鏈的提升，特別要注重引進、消化、吸收再創(chuàng)新，培養(yǎng)創(chuàng)新龍頭企業(yè)。要制定明確的鼓勵這類創(chuàng)新的政策，比如設(shè)立消化吸收再創(chuàng)新基金等。
提升產(chǎn)業(yè)集群的層次和水平，推進向高新技術(shù)特色產(chǎn)業(yè)基地方向發(fā)展。無論是發(fā)達國家還是發(fā)展中國家，都將科技園區(qū)、特色產(chǎn)業(yè)基地作為發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的有效途徑，產(chǎn)生協(xié)同效應(yīng)和集聚效益，帶動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，使區(qū)域具備持續(xù)創(chuàng)新能力，成為區(qū)域創(chuàng)新的源泉。因此，推動以強化技術(shù)創(chuàng)新能力為核心的產(chǎn)業(yè)集群向高新技術(shù)特色產(chǎn)業(yè)基地方向發(fā)展。按照高起點、高集成、高關(guān)聯(lián)的要求，選好產(chǎn)業(yè)集群的主導產(chǎn)業(yè)和主導產(chǎn)品鏈，作為帶動地區(qū)經(jīng)濟增長和騰飛的切人點，以新興技術(shù)為重點，以高新技術(shù)企業(yè)為依托，以大容量、高市場占有率、高效益的優(yōu)勢產(chǎn)品為龍頭，集中實施應(yīng)用科技攻關(guān)、火炬計劃、技術(shù)改造、基本建設(shè)等一系列科技經(jīng)濟計劃，培育高科技產(chǎn)品群，爭創(chuàng)國家火炬計劃特色產(chǎn)業(yè)基地。
以人為本，為產(chǎn)業(yè)集群的創(chuàng)新發(fā)展提供智力支持和人才保障。實施“人才強省”戰(zhàn)略，圍繞產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展需求，建立多層次人才體系。針對區(qū)域創(chuàng)新需求和產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，加大國際頂尖人才特別是高水平科技創(chuàng)新團隊的引進力度，推動海外優(yōu)秀人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。引導和支持高校、科研院所和高新技術(shù)企業(yè)合作培養(yǎng)高層次科技創(chuàng)新人才隊伍。大力發(fā)展職業(yè)教育，培養(yǎng)專門技術(shù)人才。建立專業(yè)技術(shù)人才、創(chuàng)業(yè)人才和科技中介服務(wù)人才培養(yǎng)體系，形成結(jié)構(gòu)優(yōu)化、科學合理的創(chuàng)新人才隊伍，為產(chǎn)業(yè)集群的創(chuàng)新發(fā)展提供人才保證。完善人才政策體系。充分發(fā)揮市場機制配置人力資源的基礎(chǔ)性作用，構(gòu)建“人本激勵”、“資本激勵”和“知本激勵”三位一體的激勵機制，積極鼓勵知識產(chǎn)權(quán)、技術(shù)、管理等要素參與投資、分配，充分發(fā)揮人才資源在技術(shù)創(chuàng)新中的主導作用，構(gòu)筑一體化的人才開發(fā)與流動體系。
（三）加強提高中心城市產(chǎn)業(yè)集群區(qū)輻射引領(lǐng)能力
突出抓好廣州、深圳等中心城市高端產(chǎn)業(yè)集群與總部經(jīng)濟發(fā)展，通過產(chǎn)業(yè)、資金、技術(shù)的梯度轉(zhuǎn)移，帶動其他地區(qū)發(fā)展。要在區(qū)域經(jīng)濟一體化方面有所突破，特別是突破行政區(qū)劃的限制和束縛，更大程度地發(fā)揮市場對資源配置的主導作用，從而做強、做大加工貿(mào)易集群，使這些加工貿(mào)易集群去具有更高的集群發(fā)展水平。產(chǎn)業(yè)集群能發(fā)揮資源共享效應(yīng)，有利于形成城市“區(qū)位品牌”。在廣州和深圳的帶領(lǐng)下，隨著廣東加工貿(mào)易集群的成功，集群所依托的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品不斷走向世界，自然就形成了一種世界性的區(qū)域品牌?！皡^(qū)位品牌”即產(chǎn)業(yè)區(qū)位是品牌的象征,如法國的香水、意大利的時裝、瑞士的手表等。單個企業(yè)要建立自己的品牌,需要龐大的資金投入,然而企業(yè)通過集群內(nèi)企業(yè)的整體力量,加大廣告宣傳的投入力度,利用群體效應(yīng),容易形成“區(qū)位品牌”,從而使每個企業(yè)都受益。積極推進和形成廣東的加工貿(mào)易集群“區(qū)位品牌”。結(jié)合資源環(huán)境承載能力，統(tǒng)籌考慮優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、關(guān)聯(lián)企業(yè)和相關(guān)保障要素集約建設(shè)，實現(xiàn)主導產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)發(fā)展、成鏈發(fā)展、集聚發(fā)展。
（四）加大環(huán)保治理力度
廣東省加工貿(mào)易集群格局的形成，對廣東省的環(huán)保問題方面的防護造成巨大的壓力。為了保障人民的健康安全和經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，廣東必須采取一系列措施來防止環(huán)保問題。在工業(yè)污染防止方面，加強對重點工業(yè)污染源的治理，重點抓好電力、建材、化工、造紙、冶煉、制糖、食品發(fā)酵、電鍍、紡織印染、制革等污染嚴重行業(yè)的治理，各市縣要對本轄區(qū)污染負荷前10位的企業(yè)進行重點控制，在2000年工業(yè)污染源達標排放的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)污染物排放的全面達標。列入省重點整治的工業(yè)污染源，各地要強化監(jiān)督、管理，并逐步安裝重點污染物排放在線監(jiān)測裝置。新、改、擴建和技改項目技術(shù)起點要高，要采用能耗物耗低、污染物產(chǎn)生量少的清潔生產(chǎn)工藝，嚴禁采用國家明令禁止的設(shè)備和工藝。工業(yè)污染防治要依靠科技進步，與產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合，積極推行清潔生產(chǎn)，推動經(jīng)濟增長方式從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，有效利用能源、資源，實行污染物排放總量控制，提高工業(yè)污染治理水平。
六、對廣東省加工貿(mào)易集群發(fā)展的展望
廣東去年逾3000億美元的出口額中，加工貿(mào)易貢獻接近70％。加工貿(mào)易在廣東未來經(jīng)濟發(fā)展中仍將占有舉足輕重的地位。為了保持經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展，廣東省要積極探索，充分發(fā)揮政府政策導向的作用，搭建好平臺，把科研機構(gòu)、高等院校、企業(yè)科研中心的技術(shù)研發(fā)優(yōu)勢和企業(yè)的優(yōu)點結(jié)合起來，加快科研成果向生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化，把積極發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)與利用先進適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品有效結(jié)合起來，把科技園區(qū)和工業(yè)園區(qū)的積聚效應(yīng)與形成企業(yè)規(guī)模經(jīng)濟效應(yīng)有效結(jié)合起來，積極做大做強一批優(yōu)秀企業(yè)，以帶動全省企業(yè)提高自主創(chuàng)新能力。此外，廣東政府應(yīng)有意識地提高加工貿(mào)易門檻，有選擇地接受國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，并在政策上促進加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)鏈的上延下伸，鼓勵境外技術(shù)中心、研發(fā)機構(gòu)、維護中心、測試中心、營銷中心等機構(gòu)向境內(nèi)轉(zhuǎn)移，引導企業(yè)自主開發(fā)和自主營銷，通過拓展產(chǎn)業(yè)鏈促使加工貿(mào)易優(yōu)化升級、落地生根，增強加工貿(mào)易的穩(wěn)定性和本國經(jīng)濟的安全性。同時，政府正好可以利用這次政策調(diào)整，限制、壓縮增值比例低、稅收貢獻小、資源消耗大、環(huán)境污染高的資源勞動密集型產(chǎn)品出口，集中力量生產(chǎn)那些擁有國際競爭優(yōu)勢的低能耗高附加值產(chǎn)品，優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，增強出口商品的國際競爭力。目前廣東省的加工貿(mào)易集群已經(jīng)形成“區(qū)位品牌”，為廣東經(jīng)濟的發(fā)展和貿(mào)易的增長做出了巨大的貢獻。而且我相信，通過政府的正確引導和措施，廣東加工貿(mào)易集群還將繼續(xù)存在和發(fā)展下去，為我省，甚至我國的進出口貿(mào)易發(fā)揮作用。
參考文獻
（英）亞當.斯密.國富論[M].北京:商務(wù)印書館,1990.
A.馬歇爾.經(jīng)濟學原理[M].北京:商務(wù)印書館,1991.
A.韋伯。工業(yè)區(qū)位論[M].北京:商務(wù)印書館,1997.
江虹。我國加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級的對策研究[J].管理觀察，2008，（11）
麻樂、沈朗.東莞“來料加工廠”生產(chǎn)控制模式研究[J].國際經(jīng)貿(mào)探索，2002，（18）
陳林、朱衛(wèi)平.廣東省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的發(fā)展現(xiàn)狀與特征[J].國際經(jīng)貿(mào)探索，2002，（24）
曲博.廣東區(qū)域經(jīng)濟增長差異性研究.廣商學報
肖俊輝、劉婷.廣東省發(fā)達地區(qū)和落后地區(qū)城鎮(zhèn)化水平比較分析.廣商學報
陳淳、肖玲.廣東四大區(qū)域經(jīng)濟差距分析與對策研究.遼寧行政學院學報
王超銘.廣東省加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級問題研究.廣商學報
路平、林萍、關(guān)春華.專業(yè)鎮(zhèn)在廣東的崛起和創(chuàng)新[M].廣東科技出版社，2003
何光軍.關(guān)于珠三角產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展若干問題的思考[J].廣東經(jīng)濟，2009，（7）
任軍、長加恭.廣東區(qū)域經(jīng)濟差異研究的回顧與展望.廣商學報
Wx.新形勢下廣東加工貿(mào)易發(fā)展思路.
/mep/zhuanti/jgmyjd/expert/197458.asp
路平.廣東專業(yè)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的新趨勢和新特點.
/mag2/zirankexue/zirankexue/27511/200609/10662463/
改革開放以來，我國加工貿(mào)易發(fā)展取得巨大成績，1980～2007年的26年間，加工貿(mào)易進出口總額從16.7億美元增加到9860.5億美元，增長約590倍，年均增長25.6％；從占我國出口總額的不足5％躍升到占一半以上；加工貿(mào)易企業(yè)數(shù)從幾家發(fā)展到約10萬家。加工貿(mào)易已成為我國外貿(mào)出口的主要方式。2008年，受國際金融危機的影響加工貿(mào)易企業(yè)面臨嚴峻考驗，全年加工貿(mào)易進出口總額達1.1萬億美元，同比增長6.9％，增速大幅回落。由于出口縮減和國內(nèi)成本抬升，加工貿(mào)易企業(yè)陷入困境，許多中小型加工貿(mào)易企業(yè)倒閉。通過對加工貿(mào)易企業(yè)進行轉(zhuǎn)型和升級是當前其應(yīng)對危機影響的必然選擇。
二、我國加工貿(mào)易企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的障礙
(一)我國加工貿(mào)易企業(yè)的技術(shù)含量不高、加工層次低
近幾年，我國加工貿(mào)易企業(yè)生產(chǎn)的資本、技術(shù)密集型產(chǎn)品比重不斷上升，但由于先進技術(shù)設(shè)備和一些重要的中間投資產(chǎn)品沒有實現(xiàn)國內(nèi)自給，加工過程中技術(shù)含量還較低，處于全球生產(chǎn)價值鏈的低端。目前，我國加工貿(mào)易企業(yè)聚集的珠三角和長三角地區(qū)絕大部分企業(yè)規(guī)模小、技術(shù)水平低、缺乏產(chǎn)品開發(fā)能力、承接的加工貿(mào)易大部分只是零部件和原輔材料的初級加工、裝配等低水平的勞動密集型環(huán)節(jié)，加工的深度不高。加工的產(chǎn)品雖然大量出口卻并沒有給我國帶來更多的貿(mào)易收益，反而是更多的貿(mào)易摩擦。2008年，受金融危機的影響，許多加工貿(mào)易企業(yè)紛紛倒閉。
(二)加工貿(mào)易企業(yè)融資困難
我國的加工貿(mào)易企業(yè)多是中小企業(yè)，企業(yè)融資難一直是困擾其發(fā)展的老問題，而在2008年融資難的問題又變得十分突出。2008年上半年，由于美元持續(xù)貶值、原材料和勞動力成本上升，加工貿(mào)易企業(yè)利潤空間被大幅壓縮，下半年，受金融危機影響國外市場需求不足，出口產(chǎn)品價格大幅下跌，客戶付款和贖單也不積極，拖欠貨款的情況增加，資金緊張成為加工貿(mào)易企業(yè)的普遍現(xiàn)象。國內(nèi)商業(yè)銀行對中小企業(yè)貸款又更為謹慎，加工貿(mào)易企業(yè)融資困難度驟升。許多加工貿(mào)易企業(yè)出現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營困難，有些企業(yè)甚至停產(chǎn)。不解決加工貿(mào)易企業(yè)融資難的問題，將制約我國加工貿(mào)易的轉(zhuǎn)型升級。
(三)加工貿(mào)易企業(yè)出口市場相對集中
我國加工貿(mào)易企業(yè)出口市場主要集中在歐美日等發(fā)達國家。這主要是由于我國加工貿(mào)易的主體是以來自港澳、日本、韓國、臺灣、東盟等亞洲國家和地區(qū)的企業(yè)為主，這些國家和地區(qū)在我國開展加工貿(mào)易主要銷往歐美等國家。加工貿(mào)易對外依存度高，其與國際市場聯(lián)系緊密，出口市場過于集中不利于加工貿(mào)易企業(yè)降低風險。在這次金融危機中，由于我國加工貿(mào)易的出口市場主要集中于受危機影響較大的歐美國家，所以出口下降輻度較大。自2008年8月以來，我國加工貿(mào)易進出口增速連續(xù)3個月停留在個位數(shù)，11月還出現(xiàn)下降，12月份跌幅進一步加大。
(四)企業(yè)營銷能力普遍弱化
目前，我國加工貿(mào)易企業(yè)的營銷能力普遍較差，甚至不具備營銷職能。企業(yè)不研究市場及消費者的需求，不掌握新產(chǎn)品的開發(fā)能力，也沒有自己的市場營銷網(wǎng)絡(luò)。企業(yè)所從事的多是按訂單委托進行加工制造，設(shè)計和銷售受控于海外環(huán)節(jié)，就容易造成企業(yè)缺乏自主性。不僅如此，許多加工貿(mào)易企業(yè)即便擁有自有品牌，因其開拓市場能力不強，在外銷時也寧愿貼牌出口，這就阻礙了企業(yè)的升級腳步。
(五)加工貿(mào)易發(fā)展的產(chǎn)業(yè)配套體系還不完善
我國加工貿(mào)易企業(yè)大部分還是以“大進大出，兩頭在外”的形式從事加工生產(chǎn)活動，在國內(nèi)采購原材料、零部件等中間投入品很少，產(chǎn)業(yè)鏈條也顯得相對過短，對國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展帶動力較小。如，以加工貿(mào)易為特色的浙江省平湖市，其第一大產(chǎn)業(yè)服裝產(chǎn)業(yè)95％以上依賴出口，且大多為來料加工或進料加工；第二大支柱產(chǎn)業(yè)光機電產(chǎn)業(yè)也是“兩頭在外”，甚至有的日資光機電企業(yè)只是把產(chǎn)業(yè)鏈的制造環(huán)節(jié)建在平湖，零部件全部依賴進口，根本沒有什么產(chǎn)業(yè)帶動可言。近些年，加工貿(mào)易國內(nèi)采購部分雖有所增加，但絕大部分是初級產(chǎn)品和勞動密集型產(chǎn)品。這一方面是由于現(xiàn)行的有關(guān)稅收政策限制加工貿(mào)易使用國產(chǎn)原材料，另一方面，我國高端原材料、零部件和高端設(shè)備的設(shè)計制造能力嚴重不足，沒有相應(yīng)的企業(yè)為其配套生產(chǎn)。
(六)加工貿(mào)易的相關(guān)政策有待進一步完善
隨著加工貿(mào)易企業(yè)不斷增加，加大了對其監(jiān)管的難度。尤其是加工貿(mào)易的監(jiān)管政策缺乏，難以滿足加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級的需要。首先，我國加工貿(mào)易政策主要針對加工制造環(huán)節(jié)，而針對研發(fā)、測試、維修、營銷等高增值環(huán)節(jié)的管理和鼓勵政策相對不足。其次，現(xiàn)行的出口退稅、深加工結(jié)轉(zhuǎn)政策已滯后于加工貿(mào)易發(fā)展要求，制約了加工貿(mào)易企業(yè)進行國內(nèi)采購，引發(fā)大量的國貨復進口，也制約加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)鏈的延伸和轉(zhuǎn)型升級。
三、我國加工貿(mào)易企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的對策
(一)宏觀層面
1、進一步完善加工貿(mào)易的相關(guān)政策。我國加工貿(mào)易升級過程中應(yīng)充分發(fā)揮政策的引導和服務(wù)作用。第一，要根據(jù)我國經(jīng)濟及加工貿(mào)易發(fā)展的現(xiàn)狀不斷調(diào)整現(xiàn)有的加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)指導目錄。同時，要穩(wěn)步推出各項政策，給企業(yè)調(diào)整的空間。第二，積極完善加工貿(mào)易的相關(guān)政策，尤其是涉及加工貿(mào)易研發(fā)、測試、維修、營銷等高增值環(huán)節(jié)的管理和鼓勵政策；改變現(xiàn)行的出口退稅、深加工結(jié)轉(zhuǎn)政策對實行國內(nèi)采購和實現(xiàn)加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)鏈向上下游延伸的制約；簡化手續(xù)支持加工貿(mào)易內(nèi)銷。第三，進一步完善我國的匯率政策，通過穩(wěn)定匯率保障加工貿(mào)易企業(yè)的正常經(jīng)營。
2、進一步鼓勵加工貿(mào)易企業(yè)進行技術(shù)創(chuàng)新。我國加工貿(mào)易要不斷從現(xiàn)有的勞動密集型向資本、技術(shù)密集型過渡。從全球產(chǎn)業(yè)鏈低端的簡單加工裝配向中高端的研發(fā)、設(shè)計、品牌、服務(wù)等內(nèi)容延伸過渡，而這個過程中必須重視技術(shù)創(chuàng)新。國家應(yīng)通過建立健全企業(yè)自主創(chuàng)新的激勵機制、優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境、完善知識產(chǎn)權(quán)保護體系來促使我國企業(yè)自身技術(shù)創(chuàng)新能力的增強。積極推進高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，完善鼓勵高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的法制保障、政策體系、激勵機制。鼓勵科研機構(gòu)、高校與企業(yè)聯(lián)合開展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，鼓勵創(chuàng)新要素向產(chǎn)業(yè)流入，用高新技術(shù)來改造加工貿(mào)易。
3、大力扶持國內(nèi)中小企業(yè)與加工貿(mào)易企業(yè)的配套。加工貿(mào)易企業(yè)主體外資化是短期內(nèi)難以改變的現(xiàn)實。為促使加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級，可充分發(fā)揮這一現(xiàn)象的有利因素，即建立與外資企業(yè)的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)，為其提供原材料、零部件等中間投入品，從而替代部分加工貿(mào)易中進口的中間投入品。這樣既可在配套過程中充分挖掘外資加工企業(yè)的“技術(shù)外溢效應(yīng)”，提高國內(nèi)企業(yè)的管理和技術(shù)水平，同時又可增加加工貿(mào)易企業(yè)在國內(nèi)采購的比重，延伸加工貿(mào)易在國內(nèi)的產(chǎn)業(yè)鏈。為此，我國政府尤其是加工貿(mào)易企業(yè)集聚的地區(qū)應(yīng)通過制定政策，積極培育和支持本土中小企業(yè)進行技術(shù)創(chuàng)新，提高在高端原材料、零部件和高端設(shè)備等設(shè)計制造環(huán)節(jié)的生產(chǎn)能力，并為其創(chuàng)造條件鼓勵其與外資企業(yè)及國內(nèi)其它加工企業(yè)進行產(chǎn)業(yè)配套。讓國內(nèi)企業(yè)在與外資企業(yè)的合作中不斷發(fā)展壯大，從而逐漸實現(xiàn)加工貿(mào)易主體結(jié)構(gòu)過渡到以本國企業(yè)為主。
4、積極拓展加工貿(mào)易企業(yè)融資渠道。我國各級政府還應(yīng)進一步完善支持中小企業(yè)融資的相關(guān)政策，積極構(gòu)建專為中小企業(yè)融資服務(wù)的金融機構(gòu)，不斷拓展渠道，利用各種形式和資源幫助中小型加工貿(mào)易企業(yè)融資。如，成立為中小企業(yè)貸款擔保的公司、小額貸款公司、企業(yè)聯(lián)保協(xié)會及中小企業(yè)融資平臺為中小企業(yè)融資提供便利服務(wù)。此外，各商業(yè)銀行還可針對中小企業(yè)設(shè)立直接貸款計劃、貸款擔保支持計劃、貸款貼息計劃方便中小企業(yè)融資。
(二)微觀層面
1、努力提高企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力和加工層次。加工貿(mào)易企業(yè)應(yīng)積極進行技術(shù)改造與研發(fā)，尤其是傳統(tǒng)的勞動密集型產(chǎn)業(yè)，應(yīng)以技術(shù)改造為突破，提高生產(chǎn)效率、降低生產(chǎn)成本，逐漸轉(zhuǎn)向資本技術(shù)密集型企業(yè)。另外，在技術(shù)創(chuàng)新支撐下，現(xiàn)有的貼牌生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)積極實施品牌戰(zhàn)略，根據(jù)市場需求選擇差異產(chǎn)品創(chuàng)立自有品牌，逐步從簡單的OEM(貼牌加工)向OBM(委托設(shè)計生產(chǎn))和ODM(自有品牌營銷)轉(zhuǎn)變。如，廣東東莞偉易達公司，最初僅從事簡單代工，后取得美國AT&T品牌特許使用權(quán)、制造及銷售該品牌有繩電話和配件后，迅速打開市場。同時，公司根據(jù)市場需求創(chuàng)立了自主品牌，并將年銷售收入的7.8％投入品牌設(shè)計推廣中。目前，公司自主品牌產(chǎn)品銷售額占企業(yè)所有產(chǎn)品比重的75％，品牌效應(yīng)得到顯著增強。
2、積極建立符合企業(yè)實際情況的營銷策略。我國加工貿(mào)易企業(yè)必須積極培育自身的國際市場營銷能力，這有助于掌握經(jīng)營的主動權(quán)。對有實力的制造企業(yè)，可在進行代工的同時嘗試樹立自己的品牌，并積極構(gòu)建自己的銷售網(wǎng)絡(luò)。對中小型制造企業(yè)，營銷重點應(yīng)提高產(chǎn)品質(zhì)量、加強售后服務(wù)和新產(chǎn)品開發(fā)等。另外，中小企業(yè)還可與貿(mào)易類進出口企業(yè)合作，彌補海外競爭能力弱的缺點，同時，積極利用官方相關(guān)網(wǎng)站加強對產(chǎn)品的宣傳，努力發(fā)展自己的營銷網(wǎng)絡(luò)。
