發(fā)布時(shí)間：2022-08-02 11:25:50
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昆明市生豬屠宰管理?xiàng)l例第一章 總則
第一條 為了加強(qiáng)生豬屠宰管理，保證生豬產(chǎn)品質(zhì)量安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》、《中華人民共和國(guó)食品安全法》和國(guó)務(wù)院《生豬屠宰管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)從事屠宰、加工、運(yùn)輸、經(jīng)營(yíng)生豬和生豬產(chǎn)品等活動(dòng)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)遵守本條例。
第三條 本市實(shí)行生豬定點(diǎn)屠宰、集中檢疫制度。
未經(jīng)定點(diǎn)，任何單位和個(gè)人不得從事生豬屠宰活動(dòng)，但農(nóng)村地區(qū)個(gè)人自宰自食的除外。
在邊遠(yuǎn)和交通不便的農(nóng)村地區(qū)，可以設(shè)立僅限于向當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)供應(yīng)生豬產(chǎn)品的小型生豬屠宰場(chǎng)。
第四條 市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)落實(shí)生豬屠宰管理工作責(zé)任制，并將生豬屠宰管理工作經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。
市畜牧獸醫(yī)行政主管部門負(fù)責(zé)本市生豬屠宰行業(yè)的規(guī)劃、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督等工作;縣(市、區(qū))畜牧獸醫(yī)行政主管部門具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)生豬屠宰行業(yè)的管理工作。
商務(wù)、衛(wèi)生、工商、規(guī)劃、國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、食品藥品監(jiān)督、公安和城市管理綜合行政執(zhí)法等行政管理部門及動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)根據(jù)各自職責(zé)，共同做好生豬屠宰和生豬產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)的相關(guān)管理工作。
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處協(xié)助相關(guān)行政管理部門及動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)做好本轄區(qū)內(nèi)生豬屠宰和生豬產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)的相關(guān)管理工作。
第五條 生豬屠宰廠(場(chǎng))的設(shè)立，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、適當(dāng)集中、有利流通、方便群眾、保護(hù)環(huán)境、清潔衛(wèi)生的原則。
第六條 本市實(shí)行生豬屠宰廠(場(chǎng))分級(jí)管理制度。
生豬屠宰廠(場(chǎng))應(yīng)當(dāng)向機(jī)械化、規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化方向發(fā)展，實(shí)行質(zhì)量控制體系認(rèn)證。
鼓勵(lì)生豬屠宰廠(場(chǎng))、養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)豬合作社等實(shí)施產(chǎn)銷一體化和品牌戰(zhàn)略，提高肉品品質(zhì)。
第七條 從事生豬屠宰、生豬產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)接受有關(guān)行政管理部門、動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督和檢查，并配合做好生豬疫病的預(yù)防、控制、撲滅等工作。
第八條 任何單位和個(gè)人有權(quán)向有關(guān)部門了解生豬產(chǎn)品安全信息，對(duì)生豬屠宰管理工作提出意見(jiàn)和建議，對(duì)違反本條例的行為進(jìn)行舉報(bào)、投訴。
市、縣(市、區(qū))畜牧獸醫(yī)行政主管部門對(duì)舉報(bào)違法行為的有功人員予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
第二章 生豬屠宰廠(場(chǎng))的設(shè)立
第九條 本市生豬屠宰廠(場(chǎng))的設(shè)立，應(yīng)當(dāng)符合云南省生豬定點(diǎn)屠宰廠(場(chǎng))設(shè)置規(guī)劃和昆明市生豬屠宰行業(yè)發(fā)展規(guī)劃。
昆明市生豬屠宰行業(yè)發(fā)展規(guī)劃由市畜牧獸醫(yī)行政主管部門會(huì)同相關(guān)行政管理部門組織編制，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
第十條 生豬屠宰廠(場(chǎng))的選址，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
(一)不得在自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、飲用水源保護(hù)區(qū)、文物保護(hù)區(qū)、軍事設(shè)施、電力設(shè)施、通信設(shè)施等保護(hù)范圍內(nèi)，并符合滇池保護(hù)的相關(guān)要求;
(二)遠(yuǎn)離有毒、有害場(chǎng)所;
(三)與醫(yī)院、學(xué)校、幼兒園、居民區(qū)等直線距離在500米以上;
(四)尊重少數(shù)民族的生活習(xí)俗，與回族等民族聚居區(qū)及所涉及的宗教活動(dòng)場(chǎng)所直線距離在500米以上;
(五)不得妨礙或者影響周邊居民生活和公共場(chǎng)所的活動(dòng)。
第十一條 鄉(xiāng)(鎮(zhèn))生豬屠宰廠(場(chǎng))的設(shè)立，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
(一)有符合國(guó)家生活飲用水標(biāo)準(zhǔn)的水源、充足的光照和良好的通風(fēng)條件;
(二)有與屠宰規(guī)模相適應(yīng)及符合國(guó)家規(guī)定的待宰間、屠宰間和生豬屠宰設(shè)備;
(三)有檢驗(yàn)設(shè)備、消毒設(shè)施和消毒藥品;
(四)有對(duì)生豬及生豬產(chǎn)品無(wú)害化處理和符合環(huán)保要求的污染物防治及處理設(shè)施;
(五)符合法律、法規(guī)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的其他條件。
第十二條 縣(市、區(qū))人民政府所在地生豬屠宰廠(場(chǎng))的設(shè)立，除具備本條例第十一條規(guī)定的條件外,還應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
(一)有與屠宰規(guī)模相適應(yīng)及符合國(guó)家規(guī)定的隔離間、急宰間、檢疫檢驗(yàn)室;
(二)有依法取得專業(yè)培訓(xùn)合格證書的屠宰技術(shù)人員;
(三)有經(jīng)考核合格，與屠宰規(guī)模相適應(yīng)的肉品品質(zhì)檢驗(yàn)人員。
第十三條 負(fù)責(zé)供應(yīng)昆明中心城區(qū)生豬產(chǎn)品的生豬屠宰廠(場(chǎng))，除具備本條例第十一條、第十二條規(guī)定的條件外,還應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
(一)有肉品冷卻間和專用運(yùn)載工具;
(二)實(shí)行封閉式屠宰。
第十四條 申請(qǐng)?jiān)O(shè)立生豬屠宰廠(場(chǎng))，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)向所在地的縣(市、區(qū))畜牧獸醫(yī)行政主管部門提出書面申請(qǐng)，受理部門接到申請(qǐng)之日起10個(gè)工作日內(nèi)，會(huì)同相關(guān)行政管理部門進(jìn)行初審，初審合格的，由市畜牧獸醫(yī)行政主管部門在15個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審查，報(bào)市人民政府按照程序批準(zhǔn)。
第十五條 申請(qǐng)?jiān)O(shè)立生豬屠宰廠(場(chǎng))，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：
(一)申請(qǐng)報(bào)告和申請(qǐng)人身份證明;
(二)生豬屠宰廠(場(chǎng))設(shè)計(jì)方案、工藝流程及地形圖、總平面圖、設(shè)備布局平面圖等資料;
(三)有符合本條例第十一條、第十二條、第十三條規(guī)定條件的相關(guān)材料。
第十六條 生豬屠宰廠(場(chǎng))建成竣工后，由市人民政府委托市畜牧獸醫(yī)行政主管部門組織相關(guān)行政管理部門進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收合格的，由市人民政府頒發(fā)生豬定點(diǎn)屠宰證書和生豬定點(diǎn)屠宰標(biāo)志牌，并及時(shí)向社會(huì)公布，同時(shí)報(bào)省人民政府備案。
第十七條 生豬定點(diǎn)屠宰廠(場(chǎng))應(yīng)當(dāng)將生豬定點(diǎn)屠宰標(biāo)志牌懸掛于廠(場(chǎng))區(qū)的顯著位置。
任何單位和個(gè)人不得出借、轉(zhuǎn)讓、冒用、涂改、偽造或者使用偽造的生豬定點(diǎn)屠宰證書和標(biāo)志牌。
第三章 屠宰和檢疫檢驗(yàn)管理
第十八條 生豬定點(diǎn)屠宰廠(場(chǎng))應(yīng)當(dāng)采用現(xiàn)代信息技術(shù)，建立肉品質(zhì)量追溯制度。如實(shí)記錄活豬進(jìn)廠(場(chǎng))時(shí)間、數(shù)量、產(chǎn)地、供貨者、屠宰與檢驗(yàn)信息及出廠(場(chǎng))時(shí)間、品種、數(shù)量和流向，并及時(shí)向畜牧獸醫(yī)行政主管部門報(bào)送屠宰信息。記錄保存期限不得少于2年。
第十九條 動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)依法負(fù)責(zé)生豬屠宰廠(場(chǎng))的檢疫工作，不得實(shí)行廠(場(chǎng))外檢疫。
第二十條 生豬屠宰廠(場(chǎng))屠宰生豬應(yīng)當(dāng)符合操作規(guī)程和技術(shù)要求，不得有下列行為：
(一)屠宰未經(jīng)檢疫或者經(jīng)檢疫不合格的生豬;
(二)屠宰死豬;
(三)使用對(duì)人體有害的物質(zhì);
(四)違反法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他行為。
第二十一條 生豬屠宰廠(場(chǎng))應(yīng)當(dāng)建立肉品品質(zhì)檢驗(yàn)管理制度。肉品品質(zhì)檢驗(yàn)與生豬屠宰同步進(jìn)行，對(duì)肉品品質(zhì)檢驗(yàn)結(jié)果及處理情況進(jìn)行登記，并將檢驗(yàn)結(jié)果上傳質(zhì)量追溯系統(tǒng)平臺(tái)，檢驗(yàn)結(jié)果記錄保存期限為2年。
經(jīng)檢驗(yàn)合格的生豬產(chǎn)品，加蓋肉品品質(zhì)檢驗(yàn)合格驗(yàn)訖印章或者附具肉品品質(zhì)檢驗(yàn)合格標(biāo)志，方可出廠(場(chǎng))。經(jīng)檢驗(yàn)不合格的，在肉品品質(zhì)檢驗(yàn)人員的監(jiān)督下，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定處理，處理情況記錄保存期限為2年。
屠宰的淘汰種豬及晚閹豬不得上市鮮銷。
第二十二條 生豬屠宰廠(場(chǎng))應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
(一)屠宰的生豬應(yīng)當(dāng)附有產(chǎn)地動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)出具的檢疫合格證明和免疫標(biāo)識(shí);
(二)屠宰的生豬產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)離地存放，胴體不得帶有血、毛、糞、污物、有害腺體及病變組織;
(三)檢疫合格的生豬產(chǎn)品，經(jīng)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)加蓋驗(yàn)訖印章，并具備檢疫合格證;
(四)檢疫不合格和未經(jīng)檢疫的生豬產(chǎn)品不得出廠(場(chǎng));
(五)病害肉類在動(dòng)物衛(wèi)生檢疫員監(jiān)督下進(jìn)行無(wú)害化處理;
(六)確保無(wú)害化和環(huán)保處理設(shè)施設(shè)備的正常運(yùn)轉(zhuǎn)并達(dá)標(biāo)排放。
第二十三條 生豬定點(diǎn)屠宰廠(場(chǎng))對(duì)經(jīng)檢疫、檢驗(yàn)不合格的生豬及生豬產(chǎn)品進(jìn)行無(wú)害化處理的費(fèi)用和損失，按照國(guó)務(wù)院財(cái)政部門的規(guī)定，給予補(bǔ)助。
第二十四條 任何單位和個(gè)人不得對(duì)生豬及生豬產(chǎn)品注水或者注入其他物質(zhì)。
第四章 生豬產(chǎn)品流通管理
第二十五條 生豬定點(diǎn)屠宰廠(場(chǎng))應(yīng)當(dāng)建立生豬產(chǎn)品召回制度。發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)的生豬產(chǎn)品不安全時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即停止生產(chǎn)，召回已經(jīng)上市銷售的生豬產(chǎn)品，及時(shí)向社會(huì)公布有關(guān)信息，并向當(dāng)?shù)匦竽莲F醫(yī)行政主管部門報(bào)告。
生豬定點(diǎn)屠宰廠(場(chǎng))對(duì)召回的生豬產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)采取無(wú)害化處理措施，防止再次流入市場(chǎng)。
第二十六條 經(jīng)檢疫、檢驗(yàn)合格并附有生豬屠宰憑證的生豬產(chǎn)品，方可用于食品經(jīng)營(yíng)、加工。禁止任何單位和個(gè)人收購(gòu)、加工、銷售下列生豬產(chǎn)品：
(一)未經(jīng)定點(diǎn)的生豬屠宰廠(場(chǎng))屠宰的;
(二)未經(jīng)檢疫、檢驗(yàn)或者經(jīng)檢疫、檢驗(yàn)不合格的;
(三)注水或者注入其他物質(zhì)的。
第二十七條 商場(chǎng)、超市、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等開(kāi)辦單位應(yīng)當(dāng)建立生豬產(chǎn)品上市的相應(yīng)管理制度，配備專職人員對(duì)進(jìn)入市場(chǎng)的生豬產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)督檢查。發(fā)現(xiàn)有禁止銷售的生豬產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)予以封存，并及時(shí)向工商行政管理部門報(bào)告。
第二十八條 賓館、飯店、學(xué)校、集體伙食單位等應(yīng)當(dāng)使用經(jīng)檢疫、檢驗(yàn)合格并附有生豬屠宰憑證的生豬產(chǎn)品。
第二十九條 運(yùn)輸生豬產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家衛(wèi)生、動(dòng)物防疫等要求，做到安全無(wú)害，清潔衛(wèi)生。不得將生豬產(chǎn)品與有毒有害物品一同運(yùn)輸。
第三十條 對(duì)進(jìn)入本市銷售生豬產(chǎn)品的生豬屠宰廠(場(chǎng))實(shí)行備案管理制度。具體備案辦法由市畜牧獸醫(yī)行政主管部門另行制定，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
第三十一條 生豬屠宰管理執(zhí)法人員在執(zhí)法時(shí)應(yīng)當(dāng)出示有效的執(zhí)法證件。被檢查的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合，不得拒絕和阻撓。
第五章 法律責(zé)任
第三十二條 違反本條例規(guī)定的行為，《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》、《中華人民共和國(guó)食品安全法》和國(guó)務(wù)院《生豬屠宰管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三十三條 違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，由城市管理綜合行政執(zhí)法部門予以取締，沒(méi)收生豬、生豬產(chǎn)品、屠宰工具和設(shè)備以及違法所得，并處貨值金額3倍以上5倍以下罰款;貨值金額難以確定的，對(duì)單位并處10萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下罰款，對(duì)個(gè)人并處5000元以上1萬(wàn)元以下罰款;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
(一)未經(jīng)定點(diǎn)從事生豬屠宰活動(dòng);
(二)冒用或者使用偽造的生豬定點(diǎn)屠宰證書或者生豬定點(diǎn)屠宰標(biāo)志牌。
第三十四條 違反本條例規(guī)定，生豬定點(diǎn)屠宰廠(場(chǎng))有下列情形之一的，由動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，并處1000元以上5000元以下罰款：
(一)屠宰的生豬產(chǎn)品未離地存放，胴體帶有血、毛、糞、污物、有害腺體及病變組織;
(二)無(wú)害化處理設(shè)施及設(shè)備不正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
第三十五條 違反本條例規(guī)定，未經(jīng)備案登記進(jìn)入本市銷售生豬產(chǎn)品的，由工商行政管理部門予以取締，并根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處理。
第三十六條 屠宰的淘汰種豬及晚閹豬上市鮮銷，由食品藥品監(jiān)督管理部門沒(méi)收生豬產(chǎn)品和違法所得，由畜牧獸醫(yī)行政主管部門對(duì)批發(fā)淘汰種豬及晚閹豬生豬產(chǎn)品的生豬定點(diǎn)屠宰廠(場(chǎng))處貨值金額1倍以上3倍以下罰款，對(duì)其主要負(fù)責(zé)人處1萬(wàn)元以上2萬(wàn)元以下罰款;貨值金額難以確定的，并處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款。
第三十七條 畜牧獸醫(yī)行政主管部門和其他有關(guān)部門的工作人員在生豬屠宰監(jiān)督管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任，尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予處分。
第六章 附則
國(guó)務(wù)院《生豬屠宰管理?xiàng)l例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)已于20*年8月1日起施行。為切實(shí)做好《條例》的貫徹實(shí)施,進(jìn)一步加強(qiáng)我市生豬定點(diǎn)屠宰管理工作,確保生豬產(chǎn)品質(zhì)量安全,保障人民群眾身體健康,現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下:
一、切實(shí)提高對(duì)《條例》貫徹實(shí)施工作重要性的認(rèn)識(shí)
國(guó)務(wù)院《生豬屠宰管理?xiàng)l例》的修訂和實(shí)施是樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。各級(jí)政府和有關(guān)部門要從執(zhí)政為民、構(gòu)建和諧社會(huì)的高度,充分認(rèn)識(shí)做好《條例》貫徹實(shí)施工作的重要性。我市自20*年全面推行生豬定點(diǎn)屠宰以來(lái),各級(jí)政府和有關(guān)部門把推行生豬定點(diǎn)屠宰作為事關(guān)群眾切身利益的大事來(lái)抓,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化措施,生豬定點(diǎn)屠宰管理工作取得了顯著成效。但仍存在一些問(wèn)題,部分縣區(qū)和部門對(duì)生豬定點(diǎn)屠宰工作重視不夠,工作開(kāi)展不平衡,個(gè)別縣區(qū)至今沒(méi)有開(kāi)展;有的因機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)等原因放棄了對(duì)生豬定點(diǎn)屠宰的管理和稽查;有的機(jī)構(gòu)不健全,稽查工作沒(méi)有正常開(kāi)展,私屠濫宰現(xiàn)象嚴(yán)重;部分定點(diǎn)屠宰廠(場(chǎng))設(shè)施簡(jiǎn)陋,達(dá)不到《條例》規(guī)定的設(shè)置條件,管理和服務(wù)不夠規(guī)范。這些問(wèn)題的存在嚴(yán)重危害了我市肉類食品安全,影響了全市畜牧業(yè)的健康發(fā)展。各縣區(qū)、各有關(guān)部門要切實(shí)提高對(duì)做好生豬定點(diǎn)屠宰工作重要性、必要性的認(rèn)識(shí),扎實(shí)有效推進(jìn)全市生豬定點(diǎn)屠宰工作。
二、嚴(yán)格屠宰廠(場(chǎng))設(shè)置和審批
(一)嚴(yán)格新建生豬屠宰廠(場(chǎng))的審批。新建生豬屠宰廠(場(chǎng))要嚴(yán)格按照規(guī)定程序向市政府生豬定點(diǎn)屠宰主管部門提出書面申請(qǐng),提交《條例》第八條規(guī)定的有關(guān)技術(shù)資料和文件,市政府生豬定點(diǎn)屠宰主管部門組織畜牧、環(huán)保等有關(guān)部門,根據(jù)省政府設(shè)置規(guī)劃,依照《條例》規(guī)定的條件進(jìn)行審查,報(bào)市政府審核批準(zhǔn)后,方可開(kāi)工建設(shè)。不符合設(shè)置規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)的一律不予審批。
(二)對(duì)現(xiàn)有生豬屠宰場(chǎng)實(shí)行登記備案制度。現(xiàn)有符合設(shè)置規(guī)劃和《條例》規(guī)定條件的生豬屠宰廠(場(chǎng))由市政府生豬定點(diǎn)屠宰主管部門進(jìn)行檢查驗(yàn)收換發(fā)生豬定點(diǎn)屠宰標(biāo)志牌和生豬定點(diǎn)屠宰證書;不符合《條例》規(guī)定條件的屠宰廠(場(chǎng)),責(zé)令其限期整改。逾期仍達(dá)不到《條例》規(guī)定條件的,由市政府生豬定點(diǎn)屠宰主管部門取消其生豬定點(diǎn)屠宰廠(場(chǎng))資格;對(duì)不符合設(shè)置規(guī)劃的屠宰廠(場(chǎng)),由市政府生豬定點(diǎn)屠宰主管部門取消其定點(diǎn)屠宰廠(場(chǎng))資格,不予換發(fā)生豬定點(diǎn)屠宰標(biāo)志牌和生豬定點(diǎn)屠宰證書。市、縣區(qū)生豬定點(diǎn)屠宰主管部門及時(shí)向社會(huì)公布生豬定點(diǎn)屠宰廠(場(chǎng))名單和有關(guān)信息。
(三)加快生豬屠宰廠(場(chǎng))的技術(shù)改造。生豬屠宰廠(場(chǎng))要加快設(shè)施設(shè)備改造和技術(shù)進(jìn)步,擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模;加強(qiáng)技術(shù)和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn),配備與屠宰規(guī)模相適應(yīng)的屠宰技術(shù)和肉品品質(zhì)檢驗(yàn)人員,做到持證上崗,逐步提高屠宰技術(shù)水平和肉品加工質(zhì)量;積極引導(dǎo)扶持生豬屠宰廠(場(chǎng))技術(shù)創(chuàng)新,新產(chǎn)品研發(fā),改善生產(chǎn)和技術(shù)條件,鼓勵(lì)屠宰場(chǎng)向機(jī)械化、規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。積極推廣質(zhì)量控制體系認(rèn)證。
三、加強(qiáng)生豬屠宰監(jiān)督和管理
(一)建立嚴(yán)格的屠宰檢疫檢驗(yàn)制度。生豬屠宰廠(場(chǎng))要建立健全“生豬進(jìn)廠(場(chǎng))檢查,生豬宰前、屠宰檢疫,肉品品質(zhì)檢驗(yàn),病害豬無(wú)害化處理,肉品質(zhì)量追溯,缺陷產(chǎn)品召回”等管理制度,嚴(yán)格按照操作規(guī)程進(jìn)行檢疫、屠宰和肉品品質(zhì)檢驗(yàn),屠宰檢疫、檢驗(yàn)要與屠宰同步進(jìn)行。檢疫檢驗(yàn)合格肉品要加蓋肉品品質(zhì)檢驗(yàn)和動(dòng)物檢疫合格驗(yàn)訖章,并附具《肉品品質(zhì)檢驗(yàn)合格證》和《動(dòng)物檢疫合格證》,確保有問(wèn)題肉品不出廠(場(chǎng)),不上市。生豬屠宰廠(場(chǎng))要配備病害豬無(wú)害化處理設(shè)施,嚴(yán)格按照《病害豬無(wú)害化處理規(guī)程》進(jìn)行無(wú)害化處理,并作詳實(shí)記錄。市、縣區(qū)生豬定點(diǎn)屠宰主管部門要加強(qiáng)對(duì)屠宰場(chǎng)病害豬無(wú)害化處理的監(jiān)督和管理,按照國(guó)家財(cái)政部、商務(wù)部《生豬屠宰廠(場(chǎng))病害豬無(wú)害化處理管理辦法》對(duì)屠宰廠(場(chǎng))病害豬無(wú)害化處理進(jìn)行全程監(jiān)督,并簽字確認(rèn),杜絕病害豬肉流入市場(chǎng),防止屠宰廠(場(chǎng))套領(lǐng)財(cái)政補(bǔ)貼。
(二)實(shí)行生豬屠宰場(chǎng)分級(jí)管理。要按照《條例》和商務(wù)部《生豬屠宰管理?xiàng)l例實(shí)施辦法》要求,對(duì)生豬屠宰廠(場(chǎng))實(shí)行分級(jí)管理。在城區(qū)積極推行機(jī)械化屠宰和批發(fā)配送經(jīng)營(yíng),對(duì)外埠肉品實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入管理,鄉(xiāng)鎮(zhèn)生豬屠宰場(chǎng)生產(chǎn)的生豬產(chǎn)品限于在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場(chǎng)銷售。
(三)依法加大監(jiān)管力度。各級(jí)生豬定點(diǎn)屠宰主管部門要加強(qiáng)對(duì)生豬屠宰的行業(yè)管理,加強(qiáng)對(duì)生豬定點(diǎn)屠宰廠(場(chǎng))的監(jiān)督管理,嚴(yán)厲打擊私屠濫宰、加工注水或者注入其它物質(zhì)和病害肉等違法行為,從源頭上控制不合格肉品;畜牧部門要加強(qiáng)對(duì)生豬產(chǎn)地、宰前、屠宰的檢疫工作,未經(jīng)檢疫和未配戴耳標(biāo)的生豬一律不得屠宰;工商、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)部門要依據(jù)各自的工作職責(zé),加強(qiáng)對(duì)生豬產(chǎn)品銷售市場(chǎng)、餐飲經(jīng)營(yíng)單位、集體伙食單位、肉食品生產(chǎn)加工單位銷售和使用非定點(diǎn)屠宰廠(場(chǎng))屠宰的生豬產(chǎn)品,未經(jīng)肉品品質(zhì)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的生豬產(chǎn)品以及注水或者注入其他物質(zhì)和病害生豬產(chǎn)品的監(jiān)管,依法查處銷售和使用相關(guān)生豬產(chǎn)品的違法行為;*部門要搞好配合,嚴(yán)厲打擊私屠濫宰和阻礙執(zhí)行公務(wù)的違法行為,維護(hù)正常的執(zhí)法秩序。各有關(guān)部門要切實(shí)履行好監(jiān)管職責(zé),搞好協(xié)作和配合,齊抓共管,加大對(duì)各類違法行為的查處打擊力度,保證生豬定點(diǎn)屠宰工作深入、規(guī)范開(kāi)展。
為進(jìn)一步抓好我縣生豬定點(diǎn)屠宰檢疫管理工作，確保群眾吃上“放心肉”，根據(jù)《國(guó)務(wù)院生豬屠宰管理?xiàng)l例》、《浙江省實(shí)施〈生豬屠宰管理?xiàng)l例〉辦法》、《*市家畜屠宰管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、工作目標(biāo)
各職能部門監(jiān)管到位，本轄區(qū)內(nèi)無(wú)私屠濫宰行為，生豬屠宰場(chǎng)達(dá)標(biāo)運(yùn)營(yíng)，確保上市肉品合格安全。
二、主要措施
1、完善流通體制。本縣行政區(qū)域范圍內(nèi)定點(diǎn)屠宰場(chǎng)符合標(biāo)準(zhǔn)的出場(chǎng)肉品允許自由流通；批發(fā)商可在本縣范圍內(nèi)實(shí)行自由配送；零售肉商既可在全縣定點(diǎn)屠宰場(chǎng)批購(gòu)肉品，也可直接向養(yǎng)殖戶收購(gòu)生豬到定點(diǎn)屠宰場(chǎng)屠宰加工、上市自銷；養(yǎng)殖戶可到定點(diǎn)屠宰場(chǎng)委托代宰，自行進(jìn)入市場(chǎng)交易。
2、合理規(guī)劃布局。加大資源整合力度，積極創(chuàng)建星級(jí)屠宰場(chǎng)，在縣城設(shè)立一個(gè)符合規(guī)模化、機(jī)械化、工廠化要求的標(biāo)準(zhǔn)化定點(diǎn)屠宰場(chǎng)；對(duì)現(xiàn)有定點(diǎn)屠宰企業(yè)進(jìn)行清理和整頓，設(shè)施簡(jiǎn)陋、不具備基本條件的屠宰場(chǎng)予以整改或關(guān)閉。
3、規(guī)范收費(fèi)行為。檢疫費(fèi)由縣農(nóng)業(yè)部門委托屠宰場(chǎng)按標(biāo)準(zhǔn)收取，按有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一上繳縣財(cái)政；屠宰加工服務(wù)費(fèi)由屠宰場(chǎng)按物價(jià)部門核定標(biāo)準(zhǔn)自行收取。
4、嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入。經(jīng)農(nóng)業(yè)部門檢疫合格、屠宰場(chǎng)品質(zhì)檢驗(yàn)合格的肉品，由縣經(jīng)貿(mào)局發(fā)放上市準(zhǔn)入證，實(shí)行一豬一證，隨貨同行。進(jìn)入市場(chǎng)實(shí)行索證準(zhǔn)入和票證公示制。銷售者按要求建立進(jìn)貨臺(tái)帳。
5、明確監(jiān)管責(zé)任。
（1）縣經(jīng)貿(mào)局負(fù)責(zé)全縣生豬屠宰的行政執(zhí)法等監(jiān)督管理工作，督促各屠宰場(chǎng)、批發(fā)商建立完善的臺(tái)帳制度；下設(shè)的牲畜屠宰管理所負(fù)責(zé)具體執(zhí)法監(jiān)管工作；同時(shí)為增強(qiáng)執(zhí)法效果，從縣農(nóng)業(yè)、工商、公安、衛(wèi)生等部門抽調(diào)人員組成生豬定點(diǎn)屠宰檢疫稽查組，與縣牲畜屠宰管理所聯(lián)合辦公，按照各自法律依據(jù)負(fù)責(zé)日常檢查和查處私屠濫宰等違法行為。
（2）縣農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)全縣生豬屠宰的防疫檢疫工作，按照《動(dòng)物防疫法》等規(guī)定，對(duì)調(diào)入生豬嚴(yán)格把關(guān)，嚴(yán)禁疫區(qū)生豬流入；組織實(shí)施宰前禁用藥物的監(jiān)督檢測(cè)，指導(dǎo)、監(jiān)督屠宰場(chǎng)每批生豬屠宰前按要求進(jìn)行日常檢測(cè)；建立嚴(yán)格的檢驗(yàn)管理制度，嚴(yán)把宰前、宰后的檢疫檢驗(yàn)關(guān)，確保入市肉品質(zhì)量安全。
（3）縣工商分局負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、超市、肉店（攤）的監(jiān)督管理，嚴(yán)把市場(chǎng)關(guān)，加大對(duì)銷售未經(jīng)檢疫檢驗(yàn)和不合格生豬產(chǎn)品的查處力度，杜絕“白板肉”進(jìn)入市場(chǎng)。
（4）縣衛(wèi)生局負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)餐飲店、單位食堂等用肉單位的監(jiān)督管理，督促建立健全臺(tái)帳制度和肉品采購(gòu)索證制度。
（5）縣公安局負(fù)責(zé)查處拒絕、阻礙依法執(zhí)行公務(wù)等違法行為，及時(shí)對(duì)暴力抗拒屠宰執(zhí)法行為進(jìn)行嚴(yán)厲查處。
（6）縣財(cái)政局負(fù)責(zé)生豬定點(diǎn)屠宰檢疫管理工作經(jīng)費(fèi)的落實(shí)，每年列入財(cái)政預(yù)算，確保正常經(jīng)費(fèi)到位。
（7）縣質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)督、環(huán)保、城管、建設(shè)、發(fā)改（物價(jià)）等部門，根據(jù)各自職責(zé)，做好生豬定點(diǎn)屠宰檢疫相關(guān)管理工作。
（8）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、庫(kù)管委）負(fù)責(zé)與轄區(qū)內(nèi)的市場(chǎng)、肉店（攤）和各行政村簽訂《放心肉工作責(zé)任書》，落實(shí)管理責(zé)任；積極為地產(chǎn)豬的投售提供服務(wù)，協(xié)調(diào)產(chǎn)銷關(guān)系，促進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)農(nóng)村自宰自食生豬的管理。
6、建立應(yīng)急機(jī)制。發(fā)生生豬定點(diǎn)屠宰和生豬產(chǎn)品安全事故時(shí)，縣農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、經(jīng)貿(mào)、工商、食品藥品監(jiān)督、公安等部門要在各自職責(zé)范圍內(nèi)及時(shí)作出反應(yīng)，在領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)下，按照各自職責(zé)，分工協(xié)作，聯(lián)合行動(dòng)，防止和減少預(yù)期損失。
三、工作要求
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。生豬定點(diǎn)屠宰是食品安全工作的重要組成部分，是確保肉品質(zhì)量安全的源頭性工作，做好這項(xiàng)工作是政府部門的重要職責(zé)。縣政府為加強(qiáng)生豬定點(diǎn)屠宰檢疫管理工作已成立領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全縣定點(diǎn)屠宰檢疫管理工作的組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和考核。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、庫(kù)管委）和相關(guān)部門要高度重視，建立組織，認(rèn)真負(fù)責(zé)地履行好職責(zé)，切實(shí)將這項(xiàng)工作抓實(shí)抓好。
第一條為加強(qiáng)生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）病害豬無(wú)害化處理監(jiān)督管理，防止病害生豬產(chǎn)品流入市場(chǎng)，保證上市生豬產(chǎn)品質(zhì)量安全，保障人民身體健康，根據(jù)《生豬屠宰管理?xiàng)l例》和國(guó)家有關(guān)法律、行政法規(guī)，制定本辦法。
第二條國(guó)家對(duì)生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）病害生豬及生豬產(chǎn)品（以下簡(jiǎn)稱病害豬）實(shí)行無(wú)害化處理制度，國(guó)家財(cái)政對(duì)病害豬損失和無(wú)害化處理費(fèi)用予以補(bǔ)貼。
第三條生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）發(fā)現(xiàn)下列情況的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行無(wú)害化處理：
（一）屠宰前確認(rèn)為國(guó)家規(guī)定的病害活豬、病死或死因不明的生豬；
（二）屠宰過(guò)程中經(jīng)檢疫或肉品品質(zhì)檢驗(yàn)確認(rèn)為不可食用的生豬產(chǎn)品；
（三）國(guó)家規(guī)定的其他應(yīng)當(dāng)進(jìn)行無(wú)害化處理的生豬及生豬產(chǎn)品。
無(wú)害化處理的方法和要求，按照國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定執(zhí)行。
第四條生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）病害豬無(wú)害化處理的補(bǔ)貼對(duì)象和標(biāo)準(zhǔn)，按照財(cái)政部有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
屠宰過(guò)程中經(jīng)檢疫或肉品品質(zhì)檢驗(yàn)確認(rèn)為不可食用的生豬產(chǎn)品按90公斤折算一頭的標(biāo)準(zhǔn)折算成相應(yīng)頭數(shù)，享受病害豬損失補(bǔ)貼和無(wú)害化處理費(fèi)用補(bǔ)貼。
第二章職責(zé)和要求
第五條商務(wù)部負(fù)責(zé)全國(guó)生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）病害豬無(wú)害化處理的監(jiān)督管理和指導(dǎo)協(xié)調(diào)工作；負(fù)責(zé)全國(guó)生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）病害豬無(wú)害化處理監(jiān)管系統(tǒng)中央監(jiān)管平臺(tái)的建立和維護(hù)工作。
省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)（以下簡(jiǎn)稱省級(jí)）商務(wù)主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)市、縣商務(wù)主管部門生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）病害豬無(wú)害化處理監(jiān)督管理和信息報(bào)送工作；建立并維護(hù)本行政區(qū)域生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）病害豬無(wú)害化處理監(jiān)管系統(tǒng)監(jiān)管平臺(tái)；配合地方財(cái)政管理部門落實(shí)病害豬損失補(bǔ)貼和無(wú)害化處理費(fèi)用補(bǔ)貼資金。
市、縣商務(wù)主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）無(wú)害化處理過(guò)程，核實(shí)本行政區(qū)域內(nèi)生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）病害豬數(shù)量；負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）病害豬無(wú)害化處理信息統(tǒng)計(jì)工作；負(fù)責(zé)建立本行政區(qū)域內(nèi)生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）病害豬無(wú)害化處理監(jiān)管系統(tǒng)。
第六條財(cái)政部負(fù)責(zé)全國(guó)生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）病害豬無(wú)害化處理財(cái)政補(bǔ)貼資金的監(jiān)督管理和中央財(cái)政補(bǔ)貼資金的預(yù)撥、審核、清算工作。
省級(jí)財(cái)政部門負(fù)責(zé)會(huì)同同級(jí)商務(wù)主管部門核定本地區(qū)生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）病害豬數(shù)量及所需財(cái)政補(bǔ)貼資金；編制本地區(qū)生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）病害豬無(wú)害化處理財(cái)政補(bǔ)貼資金預(yù)算，向財(cái)政部提出中央財(cái)政補(bǔ)貼資金的申請(qǐng)。
縣級(jí)以上地方財(cái)政部門負(fù)責(zé)根據(jù)同級(jí)商務(wù)主管部門審核確認(rèn)的生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）病害豬數(shù)量，安排應(yīng)負(fù)擔(dān)的補(bǔ)貼資金，并將補(bǔ)貼資金直接支付給病害豬貨主或生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）。
第七條生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）應(yīng)當(dāng)按照《生豬屠宰管理?xiàng)l例》和本辦法的要求對(duì)病害豬進(jìn)行無(wú)害化處理，并如實(shí)上報(bào)相關(guān)處理情況和信息。
生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）應(yīng)當(dāng)按照《生豬屠宰管理?xiàng)l例》的要求，配備相應(yīng)的生豬及生豬產(chǎn)品無(wú)害化處理設(shè)施，并按照國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求建立無(wú)害化處理監(jiān)控和信息報(bào)送系統(tǒng)。
第三章工作程序
第八條送至生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）屠宰的生豬，應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)檢疫合格，并附有檢疫證明。
第九條生豬在待宰期間和屠宰過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)按照《動(dòng)物防疫法》和《生豬屠宰管理?xiàng)l例》的規(guī)定實(shí)施檢疫和肉品品質(zhì)檢驗(yàn)。發(fā)現(xiàn)符合本辦法第三條規(guī)定情形的，按照本辦法第十條、十一條規(guī)定的程序處理。
第十條病害活豬、送至待宰圈后病死或死因不明的生豬進(jìn)行無(wú)害化處理，應(yīng)當(dāng)加蓋無(wú)害化處理印章，并按照以下程序進(jìn)行：
（一）檢疫人員或肉品品質(zhì)檢驗(yàn)人員按照《病害豬無(wú)害化處理記錄表》（附表1）的格式要求，填寫貨主名稱、處理原因、處理頭數(shù)、處理方式，并在記錄表上簽字確認(rèn)。
（二）貨主簽字確認(rèn)后，送至無(wú)害化處理車間由無(wú)害化處理人員按照規(guī)定程序進(jìn)行處理。處理結(jié)束后，無(wú)害化處理人員應(yīng)在記錄表上簽字確認(rèn)。
（三）廠（場(chǎng)）主要負(fù)責(zé)人在記錄表上簽字、蓋章確認(rèn)。
第十一條經(jīng)檢疫或肉品品質(zhì)檢驗(yàn)確認(rèn)為不可食用的生豬產(chǎn)品進(jìn)行無(wú)害化處理，應(yīng)當(dāng)加蓋無(wú)害化處理印章，并按照以下程序進(jìn)行：
（一）由檢疫人員或肉品品質(zhì)檢驗(yàn)人員按照《病害豬產(chǎn)品無(wú)害化處理記錄表》（附表2）的格式要求，填寫貨主名稱、產(chǎn)品（部位）名稱、處理原因、處理數(shù)量、處理方式，并在記錄上簽字。
（二）貨主簽字確認(rèn)后送至無(wú)害化處理車間按照規(guī)定進(jìn)行處理。處理結(jié)束后，無(wú)害化處理人員應(yīng)在記錄表上簽字確認(rèn)。
（三）生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）主要負(fù)責(zé)人應(yīng)在記錄表上簽字。
第十二條送至生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）時(shí)已死的生豬進(jìn)行無(wú)害化處理，應(yīng)當(dāng)加蓋無(wú)害化處理印章，并按照以下程序進(jìn)行：
（一）檢疫人員或肉品品質(zhì)檢驗(yàn)人員按照《待宰前死亡生豬無(wú)害化處理記錄表》（附表3）的格式要求，填寫貨主名稱、處理原因、處理數(shù)量、處理方式，并在記錄上簽字。
（二）貨主簽字確認(rèn)后，送至無(wú)害化處理車間由無(wú)害化處理人員按照規(guī)定程序進(jìn)行處理。處理結(jié)束后，無(wú)害化處理人員應(yīng)在記錄表上簽字確認(rèn)。
（三）生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）主要負(fù)責(zé)人應(yīng)在記錄表上簽字、蓋章確認(rèn)。
第十三條已建立無(wú)害化處理監(jiān)控和信息報(bào)送系統(tǒng)的生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)），進(jìn)行無(wú)害化處理之前，應(yīng)通知當(dāng)?shù)厣虅?wù)主管部門，開(kāi)啟監(jiān)控裝置和攝錄系統(tǒng)，記錄無(wú)害化處理過(guò)程，并通過(guò)系統(tǒng)報(bào)送相關(guān)信息。未建立無(wú)害化處理監(jiān)控和信息報(bào)送系統(tǒng)的生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)），進(jìn)行無(wú)害化處理之前，應(yīng)通知當(dāng)?shù)厥小⒖h商務(wù)主管部門派人現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督無(wú)害化處理過(guò)程。
第十四條市、縣商務(wù)主管部門現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督無(wú)害化處理過(guò)程時(shí)，應(yīng)當(dāng)在記錄表上簽字確認(rèn)；通過(guò)系統(tǒng)報(bào)送無(wú)害化處理信息和處理過(guò)程時(shí)，應(yīng)按照系統(tǒng)要求在系統(tǒng)中記錄監(jiān)控過(guò)程，并存檔備查。
第十五條每月5日前，生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）應(yīng)按照《病害豬無(wú)害化處理統(tǒng)計(jì)月報(bào)表》（附表4）的要求，填寫上月病害豬無(wú)害化處理頭數(shù)、病害豬產(chǎn)品無(wú)害化處理數(shù)量及折合頭數(shù)、以及病害豬無(wú)害化處理情況，并報(bào)市、縣商務(wù)主管部門。
市、縣商務(wù)主管部門應(yīng)于每月10日前將《病害豬無(wú)害化處理統(tǒng)計(jì)月報(bào)表》報(bào)省級(jí)商務(wù)主管部門并抄送同級(jí)財(cái)政部門。
省級(jí)商務(wù)主管部門每季度第一個(gè)月20日前將上季度本行政區(qū)域內(nèi)無(wú)害化處理情況報(bào)商務(wù)部，同時(shí)通報(bào)同級(jí)財(cái)政部門。
第十六條每月10日前，生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）或者提供病害豬的貨主應(yīng)填寫《病害豬損失財(cái)政補(bǔ)貼申領(lǐng)表》（附表5），由市、縣商務(wù)主管部門確認(rèn)后轉(zhuǎn)報(bào)同級(jí)財(cái)政部門。
每月15日前，負(fù)責(zé)無(wú)害化處理的生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）應(yīng)填寫《病害豬無(wú)害化處理費(fèi)用財(cái)政補(bǔ)貼申領(lǐng)表》（附表6），由市、縣商務(wù)主管部門確認(rèn)后轉(zhuǎn)報(bào)同級(jí)財(cái)政部門。
第十七條市、縣財(cái)政部門根據(jù)同級(jí)商務(wù)部門確認(rèn)情況及時(shí)審核撥付補(bǔ)貼資金，同時(shí)抄送同級(jí)商務(wù)主管部門。
第四章監(jiān)督管理
第十八條地方各級(jí)商務(wù)主管部門應(yīng)對(duì)生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）病害豬無(wú)害化處理過(guò)程定期進(jìn)行監(jiān)督檢查。
地方各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)對(duì)生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）病害豬無(wú)害化處理財(cái)政補(bǔ)貼資金使用情況定期進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第十九條各級(jí)商務(wù)主管部門應(yīng)建立無(wú)害化處理舉報(bào)投訴制度，公布舉報(bào)電話，按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》的要求受理并處理舉報(bào)投訴。
第二十條對(duì)病害豬檢出率連續(xù)三個(gè)月超過(guò)0.5%或低于0.2%的地區(qū)，省級(jí)商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)財(cái)政主管部門加強(qiáng)對(duì)該地區(qū)的監(jiān)督檢查。必要時(shí)，商務(wù)部和財(cái)政部組成聯(lián)合檢查組對(duì)該地區(qū)進(jìn)行檢查。
第二十一條生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）應(yīng)指定專門的肉品品質(zhì)檢驗(yàn)人員和無(wú)害化處理人員負(fù)責(zé)無(wú)害化處理工作，并經(jīng)商務(wù)主管部門培訓(xùn)合格。
第二十二條生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄無(wú)害化處理過(guò)程的相關(guān)信息，妥善保存無(wú)害化處理記錄表。記錄表至少應(yīng)保存五年。
第五章罰則
第二十三條生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）不按規(guī)定配備病害豬及生豬產(chǎn)品無(wú)害化處理設(shè)施的，由商務(wù)主管部門按照《生豬屠宰管理?xiàng)l例》的規(guī)定責(zé)令限期改正；逾期仍不改正的，報(bào)請(qǐng)?jiān)O(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府取消其生豬定點(diǎn)屠宰資格。
第二十四條生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）未按本辦法規(guī)定對(duì)病害豬進(jìn)行無(wú)害化處理的，由商務(wù)主管部門按照《生豬屠宰管理?xiàng)l例》的規(guī)定責(zé)令限期改正，處2萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款；逾期不改正的，責(zé)令停業(yè)整頓，對(duì)其主要負(fù)責(zé)人處5000元以上1萬(wàn)元以下的罰款。
第二十五條生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）或者提供病害豬的貨主虛報(bào)無(wú)害化處理數(shù)量的，由地方商務(wù)主管部門依法處以3萬(wàn)元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十六條生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）肉品品質(zhì)檢驗(yàn)人員和無(wú)害化處理人員不按照操作規(guī)程操作、不履行職責(zé)、弄虛作假的，由商務(wù)主管部門處500元以上5000元以下罰款。
第二十七條檢疫人員不遵守國(guó)家有關(guān)規(guī)定、不履行職責(zé)、弄虛作假的，由商務(wù)主管部門通報(bào)相關(guān)管理部門依法處理。
第二十八條商務(wù)主管部門和財(cái)政主管部門的工作人員在無(wú)害化處理監(jiān)督管理工作中、、的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第六章
第一條為了加強(qiáng)生豬屠宰監(jiān)督管理，規(guī)范生豬屠宰經(jīng)營(yíng)行為，保證生豬產(chǎn)品質(zhì)量安全，保障人民身體健康，根據(jù)《生豬屠宰管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）和國(guó)家有關(guān)法律、行政法規(guī)，制定本辦法。
第二條商務(wù)部負(fù)責(zé)全國(guó)生豬屠宰的行業(yè)管理工作，組織制定屠宰行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，完善屠宰行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，指導(dǎo)省級(jí)商務(wù)主管部門制訂生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）設(shè)置規(guī)劃。
縣級(jí)以上商務(wù)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)生豬屠宰活動(dòng)的監(jiān)督管理。省級(jí)商務(wù)主管部門會(huì)同畜牧獸醫(yī)主管部門、環(huán)境保護(hù)部門以及其他有關(guān)部門，按照合理布局、適當(dāng)集中、有利流通、方便群眾的原則，結(jié)合本地實(shí)際情況制訂生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）設(shè)置規(guī)劃，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
第三條國(guó)家扶持生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）技術(shù)創(chuàng)新、新產(chǎn)品研發(fā)，鼓勵(lì)向機(jī)械化、規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化方向發(fā)展，推廣質(zhì)量控制體系認(rèn)證。
第四條各級(jí)商務(wù)主管部門應(yīng)對(duì)在生豬屠宰管理和屠宰技術(shù)研究、推廣方面做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
第五條國(guó)家鼓勵(lì)生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）在自愿的基礎(chǔ)上依法成立專業(yè)化行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)，發(fā)揮協(xié)調(diào)和自律作用，維護(hù)成員和行業(yè)利益。
第二章生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）的設(shè)立
第六條生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）的設(shè)立（包括新建、改建、擴(kuò)建）應(yīng)符合省級(jí)人民政府批準(zhǔn)的生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）設(shè)置規(guī)劃。
第七條生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）的設(shè)立應(yīng)符合《條例》第八條規(guī)定的條件。
（一）依照《條例》第八條第（一）項(xiàng)的規(guī)定，生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）應(yīng)當(dāng)有與屠宰規(guī)模相適應(yīng)的充足水源，水質(zhì)符合國(guó)家規(guī)定的城鄉(xiāng)生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。
（二）依照《條例》第八條第（二）項(xiàng)的規(guī)定，生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）應(yīng)當(dāng)設(shè)有待宰間、屠宰間、急宰間，其建筑和布局，應(yīng)符合《豬屠宰與分割車間設(shè)計(jì)規(guī)范》的規(guī)定。生豬屠宰設(shè)備和運(yùn)輸工具應(yīng)符合國(guó)家規(guī)定要求。
（三）依照《條例》第八條第（三）項(xiàng)的規(guī)定，生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）必須配備與屠宰規(guī)模相適應(yīng)的屠宰技術(shù)人員。屠宰技術(shù)人員必須持有縣級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)具的健康證明。
（四）依照《條例》第八條第（四）項(xiàng)的規(guī)定，生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）必須配備與屠宰規(guī)模相適應(yīng)、經(jīng)考核合格的肉品品質(zhì)檢驗(yàn)人員。
（五）依照《條例》第八條第（五）項(xiàng)的規(guī)定，生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）應(yīng)當(dāng)配備符合屠宰工藝和《生豬屠宰產(chǎn)品品質(zhì)檢驗(yàn)規(guī)程》要求的檢驗(yàn)設(shè)備，備有適用的消毒設(shè)施、消毒藥品。
生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）的污染物處理設(shè)施，應(yīng)當(dāng)達(dá)到排放的廢水、廢氣、廢物和噪聲等符合國(guó)家環(huán)保規(guī)定的要求。
（六）依照《條例》第八條第（六）項(xiàng)的規(guī)定，生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）應(yīng)當(dāng)配備符合病害生豬及生豬產(chǎn)品無(wú)害化處理標(biāo)準(zhǔn)的無(wú)害化處理設(shè)施。
（七）依照《條例》第八條第（七）項(xiàng)的規(guī)定，生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）應(yīng)依法取得動(dòng)物防疫條件合格證。
第八條申請(qǐng)?jiān)O(shè)立生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)），應(yīng)當(dāng)向設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府提出書面申請(qǐng)，并提交符合《條例》第八條規(guī)定條件的有關(guān)技術(shù)資料、說(shuō)明文件。設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府根據(jù)設(shè)置規(guī)劃，組織商務(wù)主管部門、畜牧獸醫(yī)主管部門、環(huán)境保護(hù)部門以及其他有關(guān)部門，依照《條例》規(guī)定的條件進(jìn)行審查。
設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)就申請(qǐng)?jiān)O(shè)立的生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）是否符合生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）設(shè)置規(guī)劃，書面征求省級(jí)商務(wù)主管部門意見(jiàn)。不符合生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）設(shè)置規(guī)劃的，不得予以批準(zhǔn)。
申請(qǐng)人獲得設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府做出的同意的書面決定后，方可開(kāi)工建設(shè)屠宰廠（場(chǎng)）。
第九條生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）建成竣工后，設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門進(jìn)行驗(yàn)收。符合《條例》規(guī)定的，頒發(fā)生豬定點(diǎn)屠宰證書和生豬定點(diǎn)屠宰標(biāo)志牌。
申請(qǐng)人應(yīng)持生豬定點(diǎn)屠宰證書向工商行政管理部門辦理登記手續(xù)。
第十條設(shè)區(qū)的市級(jí)商務(wù)主管部門和省級(jí)商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)將本行政區(qū)域內(nèi)生豬定點(diǎn)屠宰證書和標(biāo)志牌發(fā)放情況及時(shí)報(bào)送上級(jí)商務(wù)主管部門。
商務(wù)部在政府網(wǎng)站定期公布全國(guó)生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）名單。
第三章屠宰與檢驗(yàn)
第十一條生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）應(yīng)當(dāng)建立生豬進(jìn)廠（場(chǎng)）檢查登記制度。進(jìn)廠（場(chǎng)）屠宰的生豬，應(yīng)當(dāng)持有生豬產(chǎn)地動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)出具的檢疫合格證明。
第十二條生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）應(yīng)當(dāng)建立嚴(yán)格的生豬屠宰和肉品檢驗(yàn)管理制度，并在屠宰車間顯著位置明示生豬屠宰操作工藝流程圖和肉品品質(zhì)檢驗(yàn)工序位置圖。
第十三條生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定的操作規(guī)程和技術(shù)要求屠宰生豬，宰前停食靜養(yǎng)不少于12小時(shí)，實(shí)施淋浴、致昏、放血、脫毛或者剝皮、開(kāi)膛凈腔（整理副產(chǎn)品）、劈半、整修等基本工藝流程。
鼓勵(lì)生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）按照國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，實(shí)施人道屠宰。
第十四條生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定的肉品品質(zhì)檢驗(yàn)規(guī)程進(jìn)行檢驗(yàn)。肉品品質(zhì)檢驗(yàn)包括宰前檢驗(yàn)和宰后檢驗(yàn)。檢驗(yàn)內(nèi)容包括健康狀況、傳染性疾病和寄生蟲病以外的疾病、注水或者注入其他物質(zhì)、有害物質(zhì)、有害腺體、白肌肉（PSE肉）或黑干肉（DFD肉）、種豬及晚閹豬以及國(guó)家規(guī)定的其他檢驗(yàn)項(xiàng)目。
第十五條肉品品質(zhì)檢驗(yàn)應(yīng)當(dāng)與生豬屠宰同步進(jìn)行。同步檢驗(yàn)應(yīng)當(dāng)設(shè)置同步檢驗(yàn)裝置或者采用頭、胴體與內(nèi)臟統(tǒng)一編號(hào)對(duì)照方法進(jìn)行。
肉品品質(zhì)檢驗(yàn)的具體部位和方法，按照《生豬屠宰產(chǎn)品品質(zhì)檢驗(yàn)規(guī)程》和其他相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定執(zhí)行。
第十六條經(jīng)肉品品質(zhì)檢驗(yàn)合格的豬胴體，應(yīng)當(dāng)加蓋肉品品質(zhì)檢驗(yàn)合格驗(yàn)訖章，并附具《肉品品質(zhì)檢驗(yàn)合格證》后方可出廠（場(chǎng)）；檢驗(yàn)合格的其他生豬產(chǎn)品（含分割肉品）應(yīng)當(dāng)附具《肉品品質(zhì)檢驗(yàn)合格證》。
第十七條對(duì)檢出的病害生豬及生豬產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行無(wú)害化處理。
第十八條國(guó)家對(duì)肉品品質(zhì)檢驗(yàn)人員實(shí)行持證上崗制度。從事肉品品質(zhì)檢驗(yàn)的人員，必須具備中專以上或同等學(xué)歷水平，并經(jīng)考核合格。
第四章經(jīng)營(yíng)管理
第十九條生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）應(yīng)當(dāng)建立質(zhì)量追溯制度。如實(shí)記錄活豬進(jìn)廠（場(chǎng)）時(shí)間、數(shù)量、產(chǎn)地、供貨者、屠宰與檢驗(yàn)信息及出廠時(shí)間、品種、數(shù)量和流向。記錄保存不得少于二年。
鼓勵(lì)生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）采用現(xiàn)代信息技術(shù)，建立產(chǎn)品質(zhì)量追溯系統(tǒng)。
第二十條生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）應(yīng)當(dāng)建立缺陷產(chǎn)品召回制度。發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)的產(chǎn)品不安全時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即停止生產(chǎn)，向社會(huì)公布有關(guān)信息，通知銷售者停止銷售，告知消費(fèi)者停止使用，召回已經(jīng)上市銷售的產(chǎn)品，并向當(dāng)?shù)厣虅?wù)主管部門報(bào)告。
生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）對(duì)召回的產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)采取無(wú)害化處理措施，防止該產(chǎn)品再次流入市場(chǎng)。
第二十一條生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）應(yīng)當(dāng)建立信息報(bào)送制度。按照國(guó)家《生豬等畜禽屠宰統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度》的要求，及時(shí)報(bào)送屠宰、銷售等相關(guān)信息。
第二十二條生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）應(yīng)當(dāng)使用符合國(guó)家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的專用運(yùn)載工具，并符合保證產(chǎn)品運(yùn)輸需要的溫度等特殊要求。生豬和生豬產(chǎn)品應(yīng)使用不同的運(yùn)載工具運(yùn)輸；運(yùn)送片豬肉，應(yīng)使用防塵或者設(shè)有吊掛設(shè)施的專用車輛，不得敞運(yùn)。
第二十三條生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）所有權(quán)或經(jīng)營(yíng)權(quán)發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向當(dāng)?shù)厣虅?wù)主管部門備案。
生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）歇業(yè)、停業(yè)超過(guò)30天的，應(yīng)當(dāng)提前10天向當(dāng)?shù)厣虅?wù)主管部門報(bào)告；超過(guò)180天的，商務(wù)主管部門應(yīng)報(bào)請(qǐng)?jiān)O(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府對(duì)定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）是否符合《條例》規(guī)定的條件進(jìn)行審查。不再具備《條例》規(guī)定條件的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期整改；逾期仍達(dá)不到《條例》規(guī)定條件的，由設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府取消其生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）資格。
第二十四條生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）屠宰的種豬和晚閹豬，應(yīng)當(dāng)在胴體和《肉品品質(zhì)檢驗(yàn)合格證》上標(biāo)明相關(guān)信息。
第五章證、章、標(biāo)志牌管理
第二十五條本辦法所稱的生豬屠宰證、章、標(biāo)志牌包括：
（一）生豬定點(diǎn)屠宰標(biāo)志牌、生豬定點(diǎn)屠宰證書；
（二）生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）等級(jí)標(biāo)志牌、生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）等級(jí)證書、生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）等級(jí)標(biāo)識(shí)；
（三）肉品品質(zhì)檢驗(yàn)合格驗(yàn)訖章、肉品品質(zhì)檢驗(yàn)合格證；
（四）無(wú)害化處理印章；
（五）商務(wù)部規(guī)定設(shè)置的其他證、章、標(biāo)志牌；
第二十六條商務(wù)部統(tǒng)一規(guī)定證、章、標(biāo)志牌的編碼規(guī)則、格式和制作要求，建立全國(guó)生豬屠宰證、章、標(biāo)志牌管理數(shù)據(jù)庫(kù)。
第二十七條省級(jí)商務(wù)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)生豬屠宰證、章和標(biāo)志牌的管理工作，按照商務(wù)部規(guī)定的編碼規(guī)則，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)生豬屠宰證、章、標(biāo)志牌進(jìn)行統(tǒng)一編碼；負(fù)責(zé)統(tǒng)一制作肉品品質(zhì)檢驗(yàn)合格驗(yàn)訖章、肉品品質(zhì)檢驗(yàn)合格證、無(wú)害化處理印章。
第二十八條市、縣商務(wù)主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)生豬屠宰證、章和標(biāo)志牌的使用；頒發(fā)本行政區(qū)域內(nèi)肉品品質(zhì)檢驗(yàn)合格驗(yàn)訖章、肉品品質(zhì)檢驗(yàn)合格證、無(wú)害化處理印章。
設(shè)區(qū)的市級(jí)商務(wù)主管部門負(fù)責(zé)制作、管理生豬定點(diǎn)屠宰標(biāo)志牌、生豬定點(diǎn)屠宰證書。
第二十九條縣級(jí)以上商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)建立生豬屠宰證、章和標(biāo)志牌管理制度，依據(jù)各自職責(zé)，嚴(yán)格制作、保管、發(fā)放程序。
第三十條生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）應(yīng)當(dāng)建立本企業(yè)生豬定點(diǎn)屠宰證、章、標(biāo)志牌的保管和使用管理制度。
第三十一條任何單位和個(gè)人不得冒用、使用偽造、出借、轉(zhuǎn)讓生豬屠宰證、章、標(biāo)志牌。
第三十二條發(fā)放生豬屠宰證、章、標(biāo)志牌，可以依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定收取工本費(fèi)。
第六章監(jiān)督管理
第三十三條各級(jí)商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際工作需要建立屠宰管理機(jī)構(gòu)，配備必要的管理人員和執(zhí)法人員。
第三十四條縣級(jí)以上地方商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)定期向本級(jí)政府報(bào)告生豬屠宰管理情況，爭(zhēng)取當(dāng)?shù)卣柏?cái)政部門的支持，落實(shí)生豬屠宰管理、執(zhí)法等所需經(jīng)費(fèi)，確保生豬屠宰管理和執(zhí)法監(jiān)督檢查工作順利進(jìn)行。
發(fā)生大規(guī)模私屠濫宰、注水、暴力抗法等重大問(wèn)題時(shí)，商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)請(qǐng)本級(jí)政府協(xié)調(diào)有關(guān)部門開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法。
第三十五條商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)《條例》第二十一條規(guī)定的方式和要求，對(duì)生豬屠宰活動(dòng)依法進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第三十六條生豬屠宰監(jiān)督檢查的內(nèi)容包括生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）的日常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和違反《條例》規(guī)定的各項(xiàng)制度和要求的私屠濫宰、注水、加工病害肉等違法活動(dòng)。
第三十七條生豬屠宰監(jiān)督檢查人員進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，不得妨礙生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，并不得收取任何費(fèi)用。
第七章法律責(zé)任
第三十八條違反本辦法第十二條、十三條、十四條、十五條、十六條、十九條規(guī)定，生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）未建立并實(shí)施生豬屠宰、檢驗(yàn)、質(zhì)量追溯等制度的，由商務(wù)主管部門依照《條例》第二十五條的規(guī)定處罰。
第三十九條違反本辦法第二十條第一款規(guī)定，生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）未建立缺陷產(chǎn)品召回制度的，由商務(wù)主管部門依照《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》第九條的規(guī)定處罰。
第四十條生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）有下列情形之一的，由商務(wù)主管部門責(zé)令改正，并可處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款：
（一）從事肉品品質(zhì)檢驗(yàn)的人員未經(jīng)考核合格的；
（二）運(yùn)輸肉品不符合本辦法規(guī)定的。
第四十一條生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）有下列情形之一的，由商務(wù)主管部門責(zé)令改正，并可處1萬(wàn)元以下罰款：
（一）未按本辦法要求及時(shí)報(bào)送屠宰、銷售等相關(guān)信息的；
（二）所有權(quán)或經(jīng)營(yíng)權(quán)發(fā)生變更未及時(shí)向當(dāng)?shù)厣虅?wù)主管部門備案的。
第四十二條違反本辦法第三十一條規(guī)定，冒用、使用偽造、出借、轉(zhuǎn)讓生豬定點(diǎn)屠宰證書或者生豬定點(diǎn)屠宰標(biāo)志牌的，由商務(wù)主管部門依照《條例》第二十四條的規(guī)定處罰。
冒用、使用偽造、出借、轉(zhuǎn)讓本辦法規(guī)定的其他證、章、標(biāo)志牌的，由商務(wù)主管部門責(zé)令改正，并可處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款。
第四十三條依照《條例》第三十一條規(guī)定，商務(wù)主管部門工作人員在生豬屠宰監(jiān)督管理工作中、、、索賄受賄，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。
第八章附則
第四十四條為保證邊遠(yuǎn)和交通不便的農(nóng)村地區(qū)生豬產(chǎn)品供應(yīng)，確需設(shè)置小型生豬屠宰場(chǎng)點(diǎn)的，所在地省、自治區(qū)、直轄市應(yīng)當(dāng)依照《條例》第二條的規(guī)定，制定本行政區(qū)域的具體管理辦法。
依照《條例》設(shè)置的生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）能夠保證供應(yīng)的地區(qū)，不得設(shè)立小型生豬屠宰場(chǎng)點(diǎn)。小型生豬屠宰場(chǎng)點(diǎn)生產(chǎn)的生豬產(chǎn)品，僅限供應(yīng)本地市場(chǎng)。
第四十五條《條例》施行前設(shè)立的生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)），應(yīng)當(dāng)自《條例》施行之日起180日內(nèi)，向設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府申請(qǐng)換發(fā)生豬定點(diǎn)屠宰標(biāo)志牌和生豬定點(diǎn)屠宰證書。
這次全市生豬屠宰管理工作會(huì)議的主要任務(wù)是：總結(jié)前一階段我市生豬屠宰管理工作，安排部署下一階段的生豬屠宰管理集中整治行動(dòng)。剛才，同志通報(bào)了全市生豬屠宰管理工作有關(guān)情況，同志宣讀了《市生豬屠宰管理集中整治實(shí)施方案（征求意見(jiàn)稿）》，相關(guān)縣、區(qū)做了典型發(fā)言，希望各縣（市、區(qū)）和市直有關(guān)部門、各有關(guān)單位認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，抓好落實(shí)。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)：
一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)做好生豬屠宰管理工作的緊迫感和責(zé)任感
隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，廣大人民群眾對(duì)食品安全的要求越來(lái)越高，豬肉作為人民群眾的日常大宗消費(fèi)食品，其質(zhì)量安全直接關(guān)系著消費(fèi)者身體健康，越來(lái)越受人民群眾的重視。特別是3.15“瘦肉精”事件，造成了嚴(yán)重的社會(huì)影響，引起了全社會(huì)對(duì)豬肉質(zhì)量安全的高度關(guān)注。
生豬定點(diǎn)屠宰管理是我國(guó)保障豬肉產(chǎn)品質(zhì)量安全的最重要、最有效的手段。國(guó)務(wù)院對(duì)生豬定點(diǎn)屠宰管理工作非常重視。年頒布了《生豬屠宰管理?xiàng)l例》。年8月1日新修訂的《生豬屠宰管理?xiàng)l例》正式實(shí)施。新的《生豬屠宰管理?xiàng)l例》明確提出生豬屠宰管理要達(dá)到三個(gè)目標(biāo)，即縣城及城市社區(qū)生豬定點(diǎn)屠宰率達(dá)到100%，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)定點(diǎn)屠宰率達(dá)到95%，縣城以上城市所有的市場(chǎng)、超市、集體食堂、飲食單位銷售和使用的豬肉100%來(lái)自定點(diǎn)屠宰企業(yè)。
多年來(lái)，我市認(rèn)真貫徹《生豬屠宰管理?xiàng)l例》，切實(shí)加強(qiáng)生豬屠宰管理，有效地遏制了私屠濫宰等不法行為，保證了生豬肉品質(zhì)量安全，保障了人民群眾的身體健康。特別從年初開(kāi)始，我市建立了肉品質(zhì)量安全監(jiān)管工作聯(lián)席會(huì)議制度，開(kāi)展了為期5個(gè)月的豬肉質(zhì)量安全專項(xiàng)整治行動(dòng)，各縣（市、區(qū)）政府和商務(wù)、畜牧、衛(wèi)生、工商、公安、質(zhì)監(jiān)等部門分工負(fù)責(zé)，協(xié)調(diào)配合，“政府監(jiān)管、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督”的豬肉質(zhì)量安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)逐步形成，肉品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治取得階段性成果。3·15“瘦肉精”事件發(fā)生后，按照省委、省政府統(tǒng)一部署，我市扎實(shí)開(kāi)展了“瘦肉精”專項(xiàng)檢查行動(dòng)，至目前，全市尚未發(fā)現(xiàn)“瘦肉精”肉品流向市場(chǎng)。
同時(shí)，我們也清醒的認(rèn)識(shí)到，目前我市生豬屠宰管理工作還存在一些薄弱環(huán)節(jié)和突出問(wèn)題，與《生豬屠宰管理?xiàng)l例》規(guī)定的三個(gè)具體目標(biāo)要求，還有不小的差距。一是定點(diǎn)屠宰企業(yè)達(dá)標(biāo)率偏低。目前，全市100家定點(diǎn)屠宰企業(yè)中基本合格的僅57家，不達(dá)標(biāo)的達(dá)43家。屠宰設(shè)備落后、無(wú)害化處理設(shè)施滯后、衛(wèi)生狀況差等問(wèn)題比較普遍，特別是一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)生豬屠宰企業(yè)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)偏低，設(shè)施不完善，制度落實(shí)不到位，管理漏洞還比較多，升級(jí)改造任務(wù)重、壓力大。二是少數(shù)職能部門監(jiān)管不到位。在定點(diǎn)屠宰企業(yè)管理方面還存在一些漏洞，以罰代管或重罰輕管現(xiàn)象依然存在。三是部分縣（市、區(qū)）認(rèn)識(shí)不到位。表現(xiàn)在領(lǐng)導(dǎo)精力投入不夠，執(zhí)法力量嚴(yán)重不足，影響到打擊的力度和成效。四是個(gè)別地方私屠濫宰，制售病害肉、注水肉、劣質(zhì)肉等現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生。近期發(fā)現(xiàn)問(wèn)題比較突出的有澗西谷東村，洛龍的東崗、西崗村等，其它縣市區(qū)也不同程度地存在。對(duì)此，我們必須高度重視，在下一步工作中認(rèn)真加以解決。
市委、市政府決定，從6月份開(kāi)始到9月底，開(kāi)展為期4個(gè)月的生豬屠宰管理集中整治行動(dòng)。各縣（市、區(qū)）政府、市直有關(guān)部門、各有關(guān)單位都要從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)、維護(hù)肉品消費(fèi)安全的高度，清醒認(rèn)識(shí)我市豬肉質(zhì)量安全面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，在總結(jié)前一段工作的基礎(chǔ)上，再部署、再動(dòng)員，把生豬屠宰管理集中整治這場(chǎng)戰(zhàn)役拿下來(lái)，給全市人民一份滿意的答卷。
二、突出重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵，進(jìn)一步加大生豬屠宰管理工作力度
（一）加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊私屠濫宰違法行為。相關(guān)縣（市、區(qū)）要深入開(kāi)展調(diào)查摸底，對(duì)轄區(qū)內(nèi)私屠濫宰和制售病害肉、注水肉、劣質(zhì)肉的黑窩點(diǎn)、不法企業(yè)進(jìn)行一次拉網(wǎng)式的全面排查，準(zhǔn)確掌握情況，組織力量打擊，集中查處一批典型案件。要進(jìn)一步完善“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各部門協(xié)作配合”的工作格局，商務(wù)、工商、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、畜牧、公安等部門要密切配合，齊抓共管，形成合力，消滅管理盲區(qū)和死角。要加大打擊力度，對(duì)涉嫌犯罪的案件，迅速移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任，防止以罰代管、以罰代刑、從輕處理現(xiàn)象。要及時(shí)受理群眾舉報(bào)的案件，做到舉報(bào)一起、查處一起，絕不手軟，決不姑息。同時(shí)，各相關(guān)縣（市、區(qū)）政府要增加生豬屠宰監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍力量，加強(qiáng)對(duì)生豬屠宰管理工作的監(jiān)督檢查，做到人員、經(jīng)費(fèi)、場(chǎng)地“三到位”。
（二）加大扶持力度，加快定點(diǎn)屠宰場(chǎng)升級(jí)改造步伐。要迅速摸清全市生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)的基本情況、分布狀況、生產(chǎn)條件、企業(yè)管理、肉品質(zhì)量等情況，對(duì)屠宰行業(yè)存在的突出問(wèn)題和安全隱患進(jìn)行重點(diǎn)解決和督促整改。從目前情況看，我市部分定點(diǎn)屠宰企業(yè)經(jīng)營(yíng)比較困難，升級(jí)改造推進(jìn)難度大。各縣（市、區(qū)）要加大對(duì)定點(diǎn)屠宰資金支持力度，幫助定點(diǎn)屠宰企業(yè)盡快完成升級(jí)改造；要研究出臺(tái)政策，把專項(xiàng)整治和企業(yè)升級(jí)達(dá)標(biāo)相結(jié)合，通過(guò)“關(guān)、停、并”，淘汰部分嚴(yán)重落后的屠宰企業(yè)，支持部分有積極性的屠宰企業(yè)進(jìn)行股份制改造，上大壓小，實(shí)現(xiàn)規(guī)模化生產(chǎn)、機(jī)械化屠宰、規(guī)范化管理，確保出廠肉品檢疫、檢驗(yàn)100%合格。
（三）加大指導(dǎo)力度，督促屠宰企業(yè)建立完善相關(guān)制度。各縣（市、區(qū)）、相關(guān)部門要督促屠宰企業(yè)落實(shí)豬肉質(zhì)量安全相關(guān)制度，認(rèn)真執(zhí)行生豬進(jìn)廠（場(chǎng)）驗(yàn)收制度、屠宰檢疫、檢驗(yàn)、無(wú)害化處理臺(tái)帳登記制度，確保出廠（場(chǎng)）肉品質(zhì)量合格。目前，全國(guó)食品行業(yè)普遍實(shí)行“索證索票制”，流通環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化管理，一頭豬從圈養(yǎng)到肉品銷售，都能查得到。各縣（市、區(qū)）一定要把豬肉質(zhì)量安全相關(guān)制度落實(shí)工作抓實(shí)、抓細(xì)，確保不出問(wèn)題。要嚴(yán)格落實(shí)商務(wù)部、財(cái)政部出臺(tái)的《生豬屠宰無(wú)害化處理資金管理辦法》，制定我市無(wú)害化補(bǔ)貼資金申領(lǐng)管理辦法，保證病害豬肉無(wú)害化處理補(bǔ)貼制度的落實(shí)。
（四）加大培訓(xùn)力度，切實(shí)提高從業(yè)人員的技術(shù)水平。監(jiān)管人員知法懂法、依法監(jiān)督、嚴(yán)格執(zhí)法，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者守法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，是控制生豬及其肉品質(zhì)量安全的關(guān)鍵。市商務(wù)部門要結(jié)合我市實(shí)際，認(rèn)真制定培訓(xùn)計(jì)劃，在年底前完成對(duì)各縣（市、區(qū)）生豬屠宰管理人員的培訓(xùn)，提高管理和執(zhí)法水平；對(duì)定點(diǎn)屠宰企業(yè)負(fù)責(zé)人和肉品品質(zhì)檢驗(yàn)人員進(jìn)行專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，提高其專業(yè)水平。相關(guān)監(jiān)管部門也要普遍開(kāi)展法律知識(shí)培訓(xùn)，提高監(jiān)管水平與規(guī)范經(jīng)營(yíng)意識(shí)。
（五）加大宣傳力度，為生豬屠宰管理營(yíng)造輿論氛圍。要面向社會(huì)廣泛宣傳有關(guān)生豬質(zhì)量安全管理的政策法規(guī)、農(nóng)業(yè)投入品安全使用及安全消費(fèi)等知識(shí)；宣傳報(bào)道先進(jìn)典型，曝光處理典型案例，通過(guò)正反兩方面的典型，提高廣大生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的肉品質(zhì)量安全意識(shí)；通過(guò)媒體廣泛宣傳辨別質(zhì)量安全肉品的方法技巧，引導(dǎo)消費(fèi)者安全消費(fèi)，自覺(jué)抵制不安全的肉品。充分發(fā)揮群眾監(jiān)督的作用，暢通12312舉報(bào)投訴渠道，發(fā)動(dòng)群眾主動(dòng)揭發(fā)舉報(bào)生豬及其肉品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸者及市場(chǎng)業(yè)主的違法違規(guī)行為。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，確保生豬屠宰管理集中整治行動(dòng)取得實(shí)效
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。會(huì)后，各縣（市）區(qū)政府要對(duì)生豬安全專項(xiàng)治理行動(dòng)進(jìn)行一次再動(dòng)員、再部署，確保工作安排到位、任務(wù)明確到位、責(zé)任落實(shí)到位。主管領(lǐng)導(dǎo)要定期聽(tīng)取專項(xiàng)整治工作情況匯報(bào)，深入一線，現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，現(xiàn)場(chǎng)督辦，確保按時(shí)完成專項(xiàng)整治任務(wù)。有條件的縣（市、區(qū)）要可組成聯(lián)合執(zhí)法組，實(shí)行人員固定、集中辦公，形成生豬屠宰管理工作的合力。
（二）加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)。生豬屠宰管理及其肉品質(zhì)量安全監(jiān)管是一項(xiàng)系統(tǒng)的民生工程，涉及面廣、牽動(dòng)部門多。各縣（市、區(qū)）和市直有關(guān)部門在各自履行職責(zé)的同時(shí)，更要增強(qiáng)大局意識(shí)，積極溝通協(xié)調(diào)，發(fā)揮綜合監(jiān)管優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法，形成監(jiān)管合力。市縣兩級(jí)聯(lián)席會(huì)議辦公室（市縣兩級(jí)商務(wù)部門）要發(fā)揮牽頭、協(xié)調(diào)作用，及時(shí)召集有關(guān)部門研究加強(qiáng)綜合執(zhí)法、聯(lián)合檢查和日常監(jiān)管的機(jī)制與措施，協(xié)調(diào)解決工作中的突出問(wèn)題。
一、審核清理范圍
對(duì)《生豬屠宰管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）實(shí)施前設(shè)立的生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)），通過(guò)資格審核和開(kāi)展證書、標(biāo)志牌換發(fā)等工作進(jìn)行全面清理。對(duì)已經(jīng)完成證牌換發(fā)的和以后設(shè)立的予以復(fù)核。
二、審核清理目標(biāo)
通過(guò)審核清理，取消經(jīng)整改仍不達(dá)標(biāo)、不符合設(shè)置規(guī)劃或有嚴(yán)重違法行為企業(yè)的定點(diǎn)屠宰資格，確保所有取得生豬定點(diǎn)屠宰資格的企業(yè)符合《食品安全法》、《條例》等法律法規(guī)規(guī)定的條件及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。
三、審核清理依據(jù)
依據(jù)《食品安全法》、《動(dòng)物防疫法》、《條例》、《省生豬屠宰管理辦法》等規(guī)定的條件及《豬屠宰與分割車間設(shè)計(jì)規(guī)范》等國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行《省生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）設(shè)置規(guī)劃》。
四、實(shí)施步驟及審核程序
從開(kāi)始，至結(jié)束，分四個(gè)階段進(jìn)行：
（一）企業(yè)自查。積極動(dòng)員、指導(dǎo)企業(yè)嚴(yán)格依據(jù)審核清理的條件和標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展自查。各生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)確認(rèn)所有自查項(xiàng)目符合條件后，向市貿(mào)易辦提交《生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）自查表》和《生豬定點(diǎn)屠宰資格審核換證申請(qǐng)書》。所有定點(diǎn)屠宰企業(yè)，不論是否已經(jīng)換證，都必須開(kāi)展自查。沒(méi)有開(kāi)展自查或未按時(shí)提交審核換證申請(qǐng)的，視為自動(dòng)放棄定點(diǎn)屠宰資格。
（二）現(xiàn)場(chǎng)審核。市政府組織有關(guān)部門結(jié)合“全國(guó)屠宰行業(yè)管理信息系統(tǒng)”企業(yè)基礎(chǔ)信息情況，對(duì)企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)審核，填寫《生豬定點(diǎn)屠宰資格聯(lián)合審核表》，提出清理意見(jiàn)，將所有申報(bào)企業(yè)的全套材料（包括《審核表》、《自查表》、《申請(qǐng)書》）上報(bào)市貿(mào)易辦。
（三）市現(xiàn)場(chǎng)復(fù)核。市審核清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織有關(guān)部門對(duì)每個(gè)屠宰企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)復(fù)核。對(duì)不符合條件的企業(yè)，責(zé)令前限期整改，整改結(jié)束后重新審核、再次申報(bào)，仍不達(dá)標(biāo)的依法取消定點(diǎn)屠宰資格。
（四）備案管理）。市審核清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將確認(rèn)合格的屠宰企業(yè)名單報(bào)市政府審批，換發(fā)新的證牌；將經(jīng)市政府確認(rèn)合格、換發(fā)證牌或發(fā)生取消資格等變更情況的屠宰企業(yè)名單報(bào)省商務(wù)廳備案。建立違法企業(yè)“黑名單”備案和公布制度。
五、工作要求
（一）切實(shí)提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。開(kāi)展生豬定點(diǎn)屠宰資格審核清理工作，是貫徹落實(shí)《條例》，規(guī)范設(shè)置生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)，促進(jìn)生豬屠宰行業(yè)規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化發(fā)展，提高肉品質(zhì)量安全保障水平的重要舉措，各級(jí)各有關(guān)部門一定要提高認(rèn)識(shí)，高度重視。為加強(qiáng)此項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，市里成立由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)、相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的市生豬定點(diǎn)屠宰資格審核清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在市貿(mào)易辦，具體負(fù)責(zé)該項(xiàng)工作的組織實(shí)施。
（二）明確工作責(zé)任，密切協(xié)同配合。各相關(guān)部門要按照市領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署，立足部門分工，密切配合，形成合力，扎實(shí)開(kāi)展資格審核清理工作。市貿(mào)易辦要做好審核清理的牽頭協(xié)調(diào)工作，加強(qiáng)對(duì)生豬屠宰活動(dòng)的監(jiān)督管理。公安、衛(wèi)生、工商、質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)管等部門在執(zhí)法、食品安全事故處置及風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)生豬屠宰企業(yè)違法線索的，要及時(shí)向有關(guān)部門通報(bào)。經(jīng)信、商貿(mào)流通部門要結(jié)合食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)誠(chéng)信體系建設(shè)，引導(dǎo)生豬屠宰企業(yè)加大改造升級(jí)投入力度，自覺(jué)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。貿(mào)易流通、財(cái)政部門要結(jié)合“放心肉”服務(wù)體系建設(shè)，支持、配合審核清理工作順利開(kāi)展。公安、工商、畜牧等部門要加大對(duì)私屠濫宰、生豬注水等違法行為的打擊力度，為審核清理工作創(chuàng)造良好環(huán)境。對(duì)違反土地管理、城市規(guī)劃、環(huán)境監(jiān)管、消防檢查、稅收管理及工商年檢等方面法規(guī)、政策規(guī)定的屠宰企業(yè)，要結(jié)合審核清理工作，嚴(yán)格依法處理。
（三）嚴(yán)格審核程序，加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。各有關(guān)部門要抽調(diào)專人，聯(lián)合對(duì)我市生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)的生產(chǎn)和技術(shù)條件、肉品質(zhì)量安全管理、環(huán)境保護(hù)及防疫條件等進(jìn)行全面審核，提出清理意見(jiàn)。要按照規(guī)定項(xiàng)目和原則嚴(yán)格審核，填好每一個(gè)項(xiàng)目，簽字人對(duì)審核意見(jiàn)要負(fù)法律責(zé)任。嚴(yán)格遵守“誰(shuí)審核，誰(shuí)簽字”、“誰(shuí)簽字，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，堅(jiān)決做到不遺漏、不徇私、不弄虛作假。
一、進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把生豬屠宰管理放在食品安全的重要位置
為全面貫徹落實(shí)國(guó)家和省、市有關(guān)食品安全規(guī)定和要求，本著對(duì)人民食肉安全高度負(fù)責(zé)的精神，從維護(hù)人民群眾的切身利益出發(fā)，繼續(xù)深化生豬定點(diǎn)屠宰管理專項(xiàng)整治工作，我辦下發(fā)了《關(guān)于繼續(xù)深化生豬定點(diǎn)屠宰專項(xiàng)整治工作，加強(qiáng)“五一”節(jié)期間豬肉供應(yīng)和安全監(jiān)管的通知》、《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范生豬定點(diǎn)屠宰廠管理加強(qiáng)安全生產(chǎn)的通知》等文件。在*年3月10日、4月15日分別召開(kāi)了生豬定點(diǎn)屠宰管理領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位會(huì)議及全縣豬肉質(zhì)量安全及生豬屠宰管理工作會(huì)議，具體安排部署了*年全縣生豬定點(diǎn)屠宰管理工作，簽訂了*年生豬屠宰管理工作目標(biāo)責(zé)任書。要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、各有關(guān)部門要提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密部署，落實(shí)責(zé)任，繼續(xù)深化生豬屠宰專項(xiàng)整治工作，鞏固專項(xiàng)整治成果，健全完善肉品安全保障體系，確保上市銷售的肉品安全放心。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)整與充實(shí)了生豬屠宰管理領(lǐng)導(dǎo)小組人員，抽調(diào)政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)硬的人員具體負(fù)責(zé)生豬定點(diǎn)屠宰管理工作，為*年全縣生豬屠宰管理工作的有效開(kāi)展和穩(wěn)步推進(jìn)建立了堅(jiān)實(shí)的組織保障，有效地推動(dòng)了此項(xiàng)工作不斷深入。
二、繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)生豬定點(diǎn)屠宰廠的監(jiān)管，嚴(yán)把生豬出廠產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)，確保上市肉品的安全放心
為從源頭上杜絕注水肉、病害肉、劣質(zhì)肉等，有效保障上市肉品的質(zhì)量，我們加大對(duì)生豬定點(diǎn)屠宰廠的監(jiān)管力度，規(guī)范屠宰廠的操作，嚴(yán)格執(zhí)行“兩章一票”制。在防雪救災(zāi)工作及愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)期間縣定點(diǎn)辦立即下發(fā)了《關(guān)于做好防雪救災(zāi)工作期間豬肉供應(yīng)與安全的緊急通知》、《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈關(guān)于迅速在全市生豬屠宰企業(yè)掀起愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)的緊急通知〉的通知》、《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范生豬定點(diǎn)屠宰廠管理，加強(qiáng)安全生產(chǎn)的通知》等文件，成立檢查小組對(duì)全縣30個(gè)定點(diǎn)屠宰廠進(jìn)行拉網(wǎng)式的檢查督查，指導(dǎo)和監(jiān)管定點(diǎn)屠宰廠進(jìn)一步完善各項(xiàng)管理制度，規(guī)范操作行為，嚴(yán)把出廠產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)，從源頭上杜絕注水肉、病害肉、劣質(zhì)肉上市；對(duì)有些定點(diǎn)屠宰廠的證照不齊、制度不全、臺(tái)帳沒(méi)有建立，設(shè)備設(shè)施比較陳舊，條件落后、環(huán)境較差，影響生豬屠宰肉品的上市質(zhì)量的，都下發(fā)整改通知書，限期進(jìn)行整改。
目前，全縣30個(gè)定點(diǎn)屠宰廠都按照?qǐng)鳇c(diǎn)設(shè)置規(guī)劃、合理布局，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)軟硬件建設(shè)，改進(jìn)生產(chǎn)設(shè)備，提高服務(wù)質(zhì)量，建立健全和完善了從生豬進(jìn)廠、肉品品質(zhì)檢驗(yàn)、豬肉質(zhì)量臺(tái)帳和追溯管理等制度。古城、耿棚、八里河、黃壩等鄉(xiāng)鎮(zhèn)生豬定點(diǎn)屠宰廠改建完畢。都加大檢驗(yàn)管理力度，對(duì)檢驗(yàn)的結(jié)果和處理情況進(jìn)行登記，完善病害肉無(wú)害化處理制度，實(shí)現(xiàn)了病害肉無(wú)害化處理率100%，出廠肉品檢驗(yàn)合格率100%，對(duì)定點(diǎn)屠宰廠違法違規(guī)行為查處率100%。
三、加大市場(chǎng)監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊白皮肉、病害肉、劣質(zhì)肉、注水肉上市
為保障全縣人民群眾的食肉安全，我們加大對(duì)全縣市場(chǎng)的監(jiān)管力度，在“元旦”、“春節(jié)”“清明”、“五一”、“端午”、“高中考”等節(jié)日期間，市場(chǎng)稽查人員加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管力度，確保肉食消費(fèi)安全。上半年共出動(dòng)稽查車輛200余次，人員1500人次，共沒(méi)收“白皮肉”328公斤。查處案件13起，行政拘留1人，查出病害肉34公斤，對(duì)11戶不法經(jīng)營(yíng)戶進(jìn)行了處罰，經(jīng)過(guò)我們強(qiáng)力的查處，對(duì)一些私屠濫宰的不法經(jīng)營(yíng)戶起到強(qiáng)烈的震懾作用，使廣大肉食品經(jīng)營(yíng)戶基本做到誠(chéng)實(shí)、守信、公平、合法。對(duì)我縣的肉食市場(chǎng)安全起到積極作用。
四、加大宣傳力度，使人民群眾能夠了解生豬定點(diǎn)屠宰管理工作的重要意義
為扎實(shí)推進(jìn)生豬定點(diǎn)屠宰管理工作，使“放心肉”工程落到實(shí)處，我們利用電視臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)、簡(jiǎn)報(bào)、發(fā)放宣傳資料、懸掛警示牌、公布舉報(bào)電話、設(shè)立投訴箱、召開(kāi)全體肉食經(jīng)營(yíng)戶人員會(huì)議等方法進(jìn)行宣傳；宣傳國(guó)務(wù)院《生豬屠宰管理?xiàng)l例》及產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全、豬肉質(zhì)量安全專項(xiàng)整治工作的意義。
今年以來(lái)，我們共散發(fā)宣傳資料1000余份，向全縣豬肉消費(fèi)者進(jìn)行了公開(kāi)、大力宣傳；六十鋪、三十鋪、古城、半崗等鄉(xiāng)鎮(zhèn)也都不同程度、不同形式地加強(qiáng)了宣傳力度；使肉食經(jīng)營(yíng)戶人員提高了守法經(jīng)營(yíng)意識(shí)，廣大人民群眾增強(qiáng)了食肉安全觀念。
五、加強(qiáng)信息交流，做好肉食品安全預(yù)案工作
面對(duì)毛豬價(jià)格居高不下，為加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)價(jià)格及供求關(guān)系的監(jiān)管，我們采用信息日?qǐng)?bào)制和周報(bào)制。定期不定期對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)下發(fā)生豬管理工作簡(jiǎn)報(bào)，及時(shí)進(jìn)行信息通報(bào)與反饋?？h定點(diǎn)辦還加強(qiáng)對(duì)肉食供應(yīng)與安全預(yù)案工作，確保對(duì)肉食安全突發(fā)事件，做到反應(yīng)迅速、妥善處置、及時(shí)報(bào)告，把損失和影響降到最低。
上半年全縣的生豬定點(diǎn)屠宰管理工作加大力度，取得很大成績(jī)，但仍存在著一些不容忽視的問(wèn)題
1、生豬定點(diǎn)屠宰管理工作發(fā)展不平衡。個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)不夠重視，組織機(jī)構(gòu)不健全，工作反反復(fù)復(fù)，使此項(xiàng)工作在全縣的開(kāi)展參差不齊。
2、部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的定點(diǎn)屠宰廠需進(jìn)一步規(guī)范和提高。通過(guò)我們平時(shí)的檢查和督導(dǎo)發(fā)現(xiàn)有些定點(diǎn)屠宰廠的證照不齊，制度不全，臺(tái)帳沒(méi)有建立，設(shè)備設(shè)施比較陳舊，條件落后，環(huán)境較差，與下半年定點(diǎn)屠宰廠的分等定級(jí)管理要求有較大差距。
3、市場(chǎng)管理有漏洞，時(shí)常有“白皮肉”上市。半年來(lái)，縣稽查大隊(duì)不定期的對(duì)全縣市場(chǎng)的檢查發(fā)現(xiàn)時(shí)常有“白皮肉”上市，上報(bào)進(jìn)廠屠宰生豬數(shù)字與實(shí)際上市消費(fèi)的生豬數(shù)字有差距，管理中存在一定問(wèn)題。另外，一些集鎮(zhèn)肉食連鎖專柜存在證照不全，批發(fā)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象需納入監(jiān)管范圍。
4、個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)不能及時(shí)足額的把稅費(fèi)分解給有關(guān)部門，不能按時(shí)上報(bào)月統(tǒng)計(jì)報(bào)表，影響了報(bào)表上報(bào)工作及報(bào)表的統(tǒng)計(jì)質(zhì)量。
5、集體伙食、餐飲單位肉食供應(yīng)還存在問(wèn)題，給我縣肉食消費(fèi)安全帶來(lái)一定隱患，需要進(jìn)一步改進(jìn)和完善。
*年下半年工作安排
1、繼續(xù)加強(qiáng)和深化生豬定點(diǎn)屠宰專項(xiàng)整治工作，加強(qiáng)協(xié)調(diào)與溝通，使生豬定點(diǎn)屠宰管理工作正常有序、穩(wěn)步的開(kāi)展與推進(jìn)。繼續(xù)實(shí)施“食品放心”工程，落實(shí)縣政府與市政府簽訂的各項(xiàng)工作任務(wù)；緊緊圍繞“四個(gè)100%，一個(gè)95%”的工作目標(biāo)，全面完成*年生豬定點(diǎn)屠宰工作任務(wù)。按照“屬地管理”，“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，確保生豬定點(diǎn)屠宰管理工作的穩(wěn)步開(kāi)展。
2、進(jìn)一步規(guī)范定點(diǎn)屠宰廠建設(shè)，努力使定點(diǎn)廠的軟硬件提高到一個(gè)新水平。下半年，我們將借助定點(diǎn)屠宰廠資質(zhì)等級(jí)認(rèn)定的機(jī)會(huì)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)生豬定點(diǎn)屠宰廠的監(jiān)督和管理；對(duì)少數(shù)設(shè)施不全，管理混亂，經(jīng)整改后仍不能達(dá)標(biāo)的定點(diǎn)屠宰廠將取消其經(jīng)營(yíng)資格。我們將繼續(xù)強(qiáng)化監(jiān)管、規(guī)范操作，嚴(yán)把生豬出廠產(chǎn)品質(zhì)量，出廠產(chǎn)品嚴(yán)格執(zhí)行“兩章一票”制并有隨貨同行單。為實(shí)施肉品市場(chǎng)準(zhǔn)入、規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為提供相關(guān)手續(xù)，確保上市肉品安全放心。
3、加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提高行政監(jiān)管執(zhí)法能力。結(jié)合下半年省商務(wù)廳的生豬屠宰執(zhí)法培訓(xùn)工作，我們將進(jìn)一步加大自身隊(duì)伍的教育和培訓(xùn)，深入學(xué)習(xí)新的《生豬屠宰管理?xiàng)l例》及有關(guān)法律法規(guī)，不斷提高執(zhí)法能力、創(chuàng)新能力，做到文明執(zhí)法、公正執(zhí)法，切實(shí)提高生豬定點(diǎn)屠宰管理的成效，保證長(zhǎng)效機(jī)制的完善和落實(shí)。
