發(fā)布時(shí)間：2022-10-02 17:22:47
序言：寫(xiě)作是分享個(gè)人見(jiàn)解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的社區(qū)工作方案樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
為加強(qiáng)社區(qū)干部隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)社區(qū)建設(shè)管理水平，推動(dòng)大學(xué)生就業(yè)，經(jīng)黨工委、辦事處研究，決定招聘大學(xué)生赴社區(qū)工作?，F(xiàn)提出實(shí)施方案如下：
一、指導(dǎo)思想
以“三個(gè)代表”重要思想和黨的十七大精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)加強(qiáng)基層領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè)，加快年輕干部鍛煉成長(zhǎng)，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，構(gòu)建和諧社會(huì)提供組織保證。
二、應(yīng)聘招考的條件、數(shù)量、崗位
1、應(yīng)聘招考的條件：
①政治堅(jiān)定，擁護(hù)黨的路線、方針、政策，作風(fēng)正派，遵紀(jì)守法，愿意長(zhǎng)期扎根基層開(kāi)展群眾工作；
②第一學(xué)歷為大學(xué)本科并有學(xué)士學(xué)位以上的2007年-2009年應(yīng)（往）屆生；
③本地生源；
④身體健康。
2、應(yīng)聘招考的數(shù)量：8名。
3、應(yīng)聘招考的崗位：社區(qū)居委會(huì)主任助理
三、應(yīng)聘招考的程序
應(yīng)聘招考工作在區(qū)人事勞動(dòng)和社會(huì)保障局指導(dǎo)下進(jìn)行，由街道黨工委組織科、勞動(dòng)保障所組織實(shí)施，按照自愿報(bào)名、資格審查、筆試、面試、考察和體檢等流程進(jìn)行。
1、報(bào)名：
凡符合應(yīng)聘招考條件的大學(xué)生，持本人畢業(yè)證、身份證、戶口簿原件和復(fù)印件，以及本人近期2寸免冠照片2張，到街道勞動(dòng)保障所報(bào)名并填寫(xiě)《市區(qū)街道招考社區(qū)干部報(bào)名表》。
2、資格審查：
街道黨工委組織科、勞動(dòng)保障所負(fù)責(zé)對(duì)所有報(bào)名人員的學(xué)歷學(xué)位等情況進(jìn)行嚴(yán)格的資格審查確認(rèn)。
3、筆試：
在區(qū)人事勞動(dòng)和社會(huì)保障局指導(dǎo)下，統(tǒng)一組織筆試，委托有關(guān)部門(mén)出卷、批卷。
4、面試：
在區(qū)人事勞動(dòng)和社會(huì)保障局指導(dǎo)下，委托有關(guān)部門(mén)出題，由上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、街道應(yīng)聘招考大學(xué)生到社區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員等組成面試小組，對(duì)應(yīng)聘招考大學(xué)生的解決問(wèn)題能力、溝通協(xié)調(diào)能力、應(yīng)變能力、語(yǔ)言表達(dá)能力等進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。
5、體檢和考察：
對(duì)筆試和面試成績(jī)總分優(yōu)秀的大學(xué)生進(jìn)行考察、并組織體檢。
6、分配和錄用：
錄用名單確定后，由街道黨工委、辦事處研究討論，統(tǒng)一分配至相關(guān)社區(qū)，并辦理相應(yīng)錄用手續(xù)。
四、大學(xué)生錄用后的管理
1、人事關(guān)系：大學(xué)生與所在社區(qū)簽訂勞動(dòng)合同，試用期一年，人事關(guān)系掛靠區(qū)人才服務(wù)中心。試用期內(nèi)違反勞動(dòng)合同條款的，可提前解聘。試用期滿，經(jīng)考核合格的，每3年簽訂一次勞動(dòng)合同。
試用期滿，考核不合格的，予以解聘。
2、管理：大學(xué)生到社區(qū)工作后，由社區(qū)負(fù)責(zé)日常管理。
3、培養(yǎng)：街道建立錄用大學(xué)生任職檔案，內(nèi)容包括個(gè)人基本情況、工作總結(jié)、考核和獎(jiǎng)懲情況。街道黨工委、所在社區(qū)對(duì)大學(xué)生進(jìn)行跟蹤培養(yǎng)，形成培訓(xùn)制度、訪談制度、述職制度、考核制度、幫帶制度等。對(duì)考核考察優(yōu)秀的，擇優(yōu)使用。
4、考核：由街道組織年度考核，考核內(nèi)容包括：政治思想情況、表現(xiàn)情況、工作作風(fēng)情況、廉潔自律情況等。
五、待遇
1、大學(xué)生到社區(qū)工作后，在聘任居委會(huì)主任助理期間，經(jīng)濟(jì)待遇原則上初定2000元/月，費(fèi)用由所在社區(qū)承擔(dān)。
2、大學(xué)生到社區(qū)工作后，由所在社區(qū)按規(guī)定繳納各類社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。
六、組織領(lǐng)導(dǎo)
汛期即將來(lái)臨，為了加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)組織管理，認(rèn)真落實(shí)搶險(xiǎn)準(zhǔn)備工作，以對(duì)付突發(fā)性自然災(zāi)害事故的發(fā)生，特根據(jù)休息xx社區(qū)防汛防臺(tái)風(fēng)應(yīng)急預(yù)案組織了一次演練。
時(shí)間：2021年5月15日上午
地點(diǎn)：XXXXX社區(qū)文化廣場(chǎng)
出席人員：XX社區(qū)兩委成員、應(yīng)急救援隊(duì)員、退役軍人
一、宣布防汛防臺(tái)風(fēng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員及職責(zé)：
1、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)
由后營(yíng)社區(qū)成立應(yīng)急響應(yīng)指揮領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)指揮及協(xié)調(diào)工作。
組長(zhǎng)：
成員：
2、預(yù)案演練假設(shè)：假設(shè)今接強(qiáng)臺(tái)風(fēng)警報(bào)，預(yù)計(jì)將于中午至明天中午影響我市，由于昨晚狂風(fēng)大暴雨造成我社區(qū)大面積積水，積水達(dá)到10公分左右，并考慮到社區(qū)商鋪和地下室的安全性，現(xiàn)急需數(shù)臺(tái)應(yīng)急水泵和組織人員進(jìn)行撤離，請(qǐng)救援人員進(jìn)行搶險(xiǎn)、撤離工作。啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，領(lǐng)導(dǎo)小組指揮調(diào)配應(yīng)急水泵，組織受災(zāi)人員撤離組并織搶險(xiǎn)工作。
4、險(xiǎn)情排除及演練結(jié)束后，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)。并指揮人員對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行清掃。
具體分工如下：
l、XXX任務(wù)是了解掌握險(xiǎn)情，組織現(xiàn)場(chǎng)搶救指揮。
2、XXX任務(wù)是根據(jù)指揮組指令，及時(shí)布置現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)，保持與街道防臺(tái)、防汛部門(mén)、應(yīng)急救援主管部門(mén)的溝通。
3、XXX任務(wù)是維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序、做好周圍人員的問(wèn)訊記錄、保持與當(dāng)?shù)厣霞?jí)部門(mén)的溝通。
4、XXX負(fù)責(zé)妥善處理好善后工作，按職能歸口負(fù)責(zé)保持與街道相關(guān)部門(mén)保持聯(lián)系。
二、演練目標(biāo)：
1、檢驗(yàn)指揮小組成員及應(yīng)急救援人員明確各自防汛防臺(tái)風(fēng)的職責(zé)以及對(duì)應(yīng)急預(yù)案掌握情況。
2、檢驗(yàn)防汛防臺(tái)應(yīng)急預(yù)案的有效性及操作性。
三、防臺(tái)風(fēng)防汛事故應(yīng)急要求
l、現(xiàn)場(chǎng)人員應(yīng)立即上報(bào)社區(qū)應(yīng)急救援指揮小組。
2、現(xiàn)場(chǎng)下水道疏通。
3、居民小區(qū)、社區(qū)內(nèi)平房危房的后勤生活保障、救護(hù)。
4、轄區(qū)內(nèi)居民小區(qū)的電力電線的檢查與檢修。
5、各小區(qū)內(nèi)各部位配電箱、高空照明燈及架空線路的檢查、加固及搶修。
6、如遇人員受傷，立即撥打“120”急救中心與醫(yī)院聯(lián)系或撥打“110、119”救助，詳細(xì)說(shuō)明事故地點(diǎn)、嚴(yán)重程度及本社區(qū)的聯(lián)系電話。并派人到路口接應(yīng)。事故調(diào)查報(bào)告，并上報(bào)街道及有關(guān)上級(jí)機(jī)關(guān)。
四、演練情況及組織活動(dòng)
XXXX后營(yíng)市民安全教育活動(dòng)記錄
主題:XX社區(qū)消防防汛防臺(tái)風(fēng)應(yīng)急知識(shí)學(xué)習(xí)
參加（人）單位
社區(qū)兩委成員、退役軍人、社區(qū)居民
參與人數(shù)
16人
活 動(dòng) 內(nèi) 容
5月15日，XX社區(qū)黨支部書(shū)記、社區(qū)主任XX同志組織召開(kāi)了防汛防臺(tái)風(fēng)宣講活動(dòng)會(huì)議。為全面完善應(yīng)對(duì)防汛防臺(tái)風(fēng)災(zāi)害緊急救助體系和運(yùn)行機(jī)制，規(guī)范緊急救助行為，宣講的主要內(nèi)容是臺(tái)風(fēng)來(lái)的前、中、后的注意事項(xiàng)應(yīng)急措施以及如何提高救助能力，迅速、有序、高效地實(shí)施緊急救助，最大限度地減少人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
XXXX社區(qū)安全教育活動(dòng)記錄
主題:XX社區(qū)防汛防臺(tái)風(fēng)應(yīng)急演練活動(dòng)
參加（人）單位
退役軍人、應(yīng)急救援隊(duì)員、社區(qū)居民
參與人數(shù)
30人
活 動(dòng) 內(nèi) 容
為進(jìn)一步提高社區(qū)居民防汛防臺(tái)風(fēng)應(yīng)對(duì)能力，提高人員緊急疏散工作效率，增強(qiáng)廣大居民防臺(tái)風(fēng)安全意識(shí)，5月15日上午，XX社區(qū)開(kāi)展防汛防臺(tái)風(fēng)演練。防汛防臺(tái)風(fēng)不僅需要有一定的人員投入，物資投入做保障，而且要有充分的組織管理做后盾，要維護(hù)社區(qū)人員的生命財(cái)產(chǎn)安全，必須把防汛防臺(tái)風(fēng)工作當(dāng)成一件大事來(lái)抓。成立防汛防臺(tái)風(fēng)領(lǐng)導(dǎo)小組，建立24小時(shí)搶險(xiǎn)值班室。如遇閑情，各部人員要立即按照防汛防臺(tái)風(fēng)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行處置。演習(xí)中明確了領(lǐng)導(dǎo)小組成員及各自的職責(zé)，確保行動(dòng)的及時(shí)性。
五、演練總結(jié)：
通過(guò)本次防汛防臺(tái)風(fēng)的應(yīng)急演練，使我社區(qū)應(yīng)急救援人員明確了自己在發(fā)生突況下應(yīng)如何應(yīng)對(duì)，也讓我們對(duì)防汛防臺(tái)風(fēng)應(yīng)急預(yù)案演練有了一定的認(rèn)識(shí)，并積累了一些經(jīng)驗(yàn)，為以后各種突發(fā)事件打下一定的基礎(chǔ)。通過(guò)此次演練，可進(jìn)一步提高各部門(mén)應(yīng)對(duì)突發(fā)強(qiáng)臺(tái)風(fēng)大暴雨災(zāi)害的應(yīng)急反應(yīng)能力，最大限度地減輕災(zāi)害造成的損失，維護(hù)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。分析這次演練的經(jīng)驗(yàn)和不足，我們認(rèn)為首先要加強(qiáng)社區(qū)工作人員自身的認(rèn)識(shí)，只有自身認(rèn)識(shí)提高，才能提高團(tuán)隊(duì)意識(shí)確保在突況發(fā)生的時(shí)候不慌亂。
根據(jù)市、區(qū)、鎮(zhèn)有關(guān)搞好“消防安全工作”的精神，中市社區(qū)結(jié)合實(shí)際情況，首先開(kāi)了社區(qū)黨小組長(zhǎng)、居民組長(zhǎng)、各小區(qū)物業(yè)經(jīng)理會(huì)議，統(tǒng)一思想和認(rèn)識(shí)，大家一致認(rèn)為搞好消防安全工作是貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想的具體體現(xiàn)。是實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、保護(hù)好廣大人民群眾的根本利益。是群眾要求，時(shí)代的呼喚。天下順治在民富，天下和靜在民樂(lè)。我們要帶著對(duì)人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)高度的責(zé)任感、使命感來(lái)抓這項(xiàng)工作。使人民群眾在這片樂(lè)土上安居樂(lè)業(yè)。隨后我們成立了以社區(qū)總支書(shū)記主任*為組長(zhǎng)，社區(qū)民警和社區(qū)治保主任為副組長(zhǎng)，其他社區(qū)干部和物業(yè)管理負(fù)責(zé)人為成員的創(chuàng)建消防安全領(lǐng)導(dǎo)小組，成立了以物業(yè)保安為主體的社區(qū)義務(wù)消防隊(duì)和社區(qū)居民消防志愿者隊(duì)伍。
二、安全制度完善，檢查整改落實(shí)
我們社區(qū)以小區(qū)保安隊(duì)、社區(qū)義務(wù)消防隊(duì)為消防安全防范主力軍，以他們控制面，做到管理有序、措施得力、分工合作、緊密配合協(xié)調(diào)的工作機(jī)制。同時(shí)我們還進(jìn)一步完善安全制度，建立了例會(huì)制度，“細(xì)化”了工作措施，每月有檢查、有落實(shí)、有記錄。發(fā)現(xiàn)消防安全隱患及時(shí)整改、匯報(bào)。保安人員負(fù)責(zé)各小區(qū)，社區(qū)消防志愿者負(fù)責(zé)控制線，居民組長(zhǎng)負(fù)責(zé)門(mén)巷，從而使消防安全防控網(wǎng)絡(luò)輻射到轄區(qū)重點(diǎn)地段及各小區(qū)。在消防安全工作中，我們認(rèn)為防火工作必須天天講，時(shí)時(shí)抓，任何時(shí)候都不能放松。在防火檢查中，我們始終做到對(duì)轄區(qū)基本情況底數(shù)清，情況明;重點(diǎn)隱患不失控;嚴(yán)防范，做到不留死角，遇到問(wèn)題及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。今年以來(lái)，社區(qū)消防領(lǐng)導(dǎo)小組成員及社保隊(duì)員在檢查消防安全隱患中，查處消防安全隱患二起，如：衣莊街25弄2號(hào)襲明拆房隊(duì)宿舍內(nèi)亂拉電線，違章使用電熱器;公元路9號(hào)剛泰拆房隊(duì)違章自制電火爐取暖。當(dāng)即進(jìn)行整改，并處以警告，消除了火災(zāi)隱患，確保了一方平安。
三、宣傳教育活躍，群眾意識(shí)增強(qiáng)
為了進(jìn)一步搞好消防安全工作，我們一方面充分利用墻報(bào)、橫幅、黑板報(bào)、錄像、宣傳資料等形式進(jìn)行廣泛深入宣傳。另一方面我們請(qǐng)周浦消防隊(duì)為轄區(qū)居民進(jìn)行“消防知識(shí)進(jìn)社區(qū)”講座。社區(qū)不僅組織居民進(jìn)行消防知識(shí)培訓(xùn)，使他們會(huì)使用滅火器、會(huì)報(bào)警、會(huì)逃生自救。而且在拆房空地進(jìn)行消防安全實(shí)地演習(xí)，我們用一只鐵桶裝上汽油將火點(diǎn)燃，義務(wù)消防隊(duì)和居民拿著滅火器將火撲滅，使大家掌握了一般的滅火知識(shí)。
四、防火條件改善，安全措施落實(shí)
其一以派出所負(fù)責(zé)消防的民警為龍頭，整和轄區(qū)各類消防安全防范資源，共同發(fā)揮作用，實(shí)現(xiàn)群防群控。其二是各安全小區(qū)義務(wù)消防隊(duì)和消防志愿者為骨干隊(duì)伍對(duì)轄區(qū)所有小區(qū)全部納入消防安全防范控制網(wǎng)絡(luò)之中，以保持轄區(qū)內(nèi)消防安全處于良好的態(tài)勢(shì)。其三為了真正把消防安全工作落實(shí)到實(shí)處，并按照“誰(shuí)主管”，“誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，真正做到管好自己的人、看好自己的門(mén)、辦好自己的事，把消防安全工作各項(xiàng)措施落實(shí)到實(shí)處，努力營(yíng)造消防安全人人有責(zé)的良好社會(huì)氛圍。在轄區(qū)內(nèi)，我們與小區(qū)居民簽訂了居民防火公約。
五、設(shè)施器材完備，滅火準(zhǔn)備充分
趣味運(yùn)動(dòng)會(huì)把大家從日常繁重的工作中解脫出來(lái)，讓大家徹底拋棄工作中的壓力，讓大家的快樂(lè)不再壓抑，將信心從此增強(qiáng)，把力量悄悄凝聚.是“趣味運(yùn)動(dòng)會(huì)”讓業(yè)主們擁有了團(tuán)結(jié),毅力與信心，并心懷它們迎接翹首以盼的勝利。
201X雪花啤酒社區(qū)主題趣味運(yùn)動(dòng)會(huì)兼顧了趣味性與團(tuán)隊(duì)性。在這些運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目中，既有考驗(yàn)團(tuán)隊(duì)合作精神的集體項(xiàng)目，也有充分展示個(gè)人風(fēng)采的個(gè)人項(xiàng)目，既有需要較高技巧的項(xiàng)目，也有非常消耗體力的劇烈運(yùn)動(dòng)。往往精彩場(chǎng)面隨處可見(jiàn)，各個(gè)項(xiàng)目或熱鬧火爆，或扣人心弦，或趣味盎然，參加隊(duì)員們一起在無(wú)拘無(wú)束的笑聲里忘卻了工作的疲勞，完全沉浸在趣味運(yùn)動(dòng)的快樂(lè)性和團(tuán)隊(duì)協(xié)作性之中。
相對(duì)而言，“趣味運(yùn)動(dòng)會(huì)”對(duì)大家是陌生的。且學(xué)生時(shí)代的“運(yùn)動(dòng)會(huì)”的概念也已經(jīng)在我們的記憶中漸行漸遠(yuǎn)。沒(méi)有運(yùn)動(dòng)場(chǎng)的跑道，沒(méi)有令人振奮的發(fā)令槍響，有的只是湖光山色、秋色宜人，看到的沒(méi)有激烈的起跑撞線、但可以看到一種凝聚力、一種前所未有的力量，這就是趣味運(yùn)動(dòng)會(huì)的魅力所在。
如果把一群人置于原始的狀態(tài)去比賽，讓現(xiàn)代社會(huì)繁復(fù)、方便的生活讓位于純樸、野性的生活，人與周圍的聯(lián)系就會(huì)更加緊密，人與人之間的團(tuán)結(jié)也會(huì)比以往更為重要。
二、 主題
XX社區(qū)戶外家庭趣味運(yùn)動(dòng)會(huì)
三、 時(shí)間
7月22日-9月1日
四、 地點(diǎn)
所有已入住項(xiàng)目
五、 內(nèi)容/步驟
項(xiàng)目?jī)?nèi)容：
項(xiàng)目一 無(wú)敵毛毛蟲(chóng)
規(guī)則：參賽隊(duì)員需要共同騎著毛毛蟲(chóng)走到終點(diǎn)
項(xiàng)目二 齊心協(xié)力
規(guī)則：參賽隊(duì)員為4人以上，雙腳踩在綁有繩索的木板上，大家數(shù)著拍子共同走向終點(diǎn)。
項(xiàng)目三 重心捧月
規(guī)則：參賽人員需3人以上，共同將圓圈中的圓球送往高處。
項(xiàng)目四 快樂(lè)池塘
規(guī)則：每隊(duì)兩人，每名隊(duì)員用兩只臺(tái)球桿夾起池塘里規(guī)定的物品放進(jìn)桶中，時(shí)限3分鐘，以桶中果實(shí)數(shù)量為準(zhǔn)，最多者獲勝。
項(xiàng)目六五 擊鼓顛球
所有隊(duì)員分散于鼓的周圍，拉住繩子在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，球在鼓面彈起的個(gè)數(shù)多少?zèng)Q定勝利歸屬有效個(gè)數(shù)為球超過(guò)鼓面30公分
項(xiàng)目六，活動(dòng)結(jié)束后現(xiàn)場(chǎng)放映露天電影。
六、 對(duì)象/規(guī)模預(yù)期
全體已入住業(yè)主
七、 主辦/協(xié)作支持
主辦單位：長(zhǎng)春XX物業(yè)服務(wù)有限公司、雪花啤酒
協(xié)作支持：XX拓展機(jī)構(gòu)
八、 費(fèi)用預(yù)算
六場(chǎng)活動(dòng)費(fèi)用全部由雪花啤酒承擔(dān)
九、 應(yīng)急預(yù)案
一、社區(qū)甲型H1N1流感疫情劃分
(一)社區(qū)無(wú)本土疫情
1、社區(qū)未發(fā)現(xiàn)甲型H1N1流感疫情：指在城鄉(xiāng)社區(qū)范圍(街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府所轄范圍)內(nèi)，未發(fā)現(xiàn)甲型H1N1流感病例。
2、社區(qū)出現(xiàn)輸入性病例：指社區(qū)在配合其它地區(qū)開(kāi)展甲型H1N1流感病例密切接觸者協(xié)查管理時(shí)，本地密切接觸者在醫(yī)學(xué)觀察過(guò)程中發(fā)病并確診；或境外歸來(lái)人員在7天內(nèi)發(fā)生癥狀并確診為甲型H1N1流感；或由上述輸入性病例產(chǎn)生的二代病例，但傳播鏈清楚，且在可控范圍內(nèi)。
(二)社區(qū)散發(fā)疫情
指在社區(qū)范圍內(nèi)，出現(xiàn)1例或多例甲型H1N1流感散發(fā)病例，病例分布無(wú)明顯聚集性，病例難以追蹤傳染源且相互間無(wú)確定的流行病學(xué)聯(lián)系。
(三)社區(qū)暴發(fā)疫情
指在社區(qū)范圍內(nèi)，14天內(nèi)出現(xiàn)3例及以上的非輸入性(本土)甲型H1N1流感病例，病例難以追蹤傳染源，分布呈現(xiàn)明顯的聚集性，相互間存在流行病學(xué)聯(lián)系。
(四)社區(qū)流行疫情
指在社區(qū)范圍內(nèi)，14天內(nèi)出現(xiàn)3起及以上的甲型H1N1流感暴發(fā)疫情；各起疫情間無(wú)明確傳播關(guān)系，病人傳播鏈不清楚，且出現(xiàn)持續(xù)傳播現(xiàn)象。
二、職責(zé)分工
根據(jù)我省甲型H1N1流感防控應(yīng)急預(yù)案和省甲型H1N1流感醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急處置預(yù)案的要求，職責(zé)分工如下：
(一)各級(jí)人民政府
1、負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)的甲型H1N1流感防控工作，認(rèn)真履行屬地防控職責(zé)。
2、組建防控領(lǐng)導(dǎo)小組或防控指揮部，建立聯(lián)防聯(lián)控工作機(jī)制，協(xié)調(diào)各相關(guān)部門(mén)參與防控工作；建立健全職責(zé)明確、運(yùn)轉(zhuǎn)有效的指揮體系、預(yù)防控制體系、醫(yī)療救治體系和監(jiān)督管理體系。
3、提供防控專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，做好人員、技術(shù)、設(shè)施設(shè)備和物資保障工作。
4、制定應(yīng)對(duì)甲型H1N1流感的預(yù)案和工作方案，建立工作責(zé)任制和責(zé)任追究制，嚴(yán)格實(shí)行聯(lián)防聯(lián)控、群防群控。
5、組織專家對(duì)疫情形勢(shì)進(jìn)行評(píng)估，并及時(shí)調(diào)整防控策略。
6、督導(dǎo)檢查各項(xiàng)社區(qū)甲型H1N1流感防控工作的落實(shí)情況。
(二)衛(wèi)生部門(mén)
1、衛(wèi)生行政部門(mén)：依法加強(qiáng)防控協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查工作。督促醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開(kāi)展甲型H1N1流感醫(yī)療救治、監(jiān)測(cè)報(bào)告、調(diào)查處置、預(yù)警預(yù)測(cè)及信息溝通等工作；協(xié)調(diào)各相關(guān)部門(mén)落實(shí)密切接觸者醫(yī)學(xué)觀察與管理工作；發(fā)生社區(qū)暴發(fā)與流行時(shí)，負(fù)責(zé)調(diào)配轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生資源。
2、醫(yī)療救治機(jī)構(gòu)：負(fù)責(zé)甲型H1N1流感病例的診斷、救治及信息報(bào)告工作；配合疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)開(kāi)展流感樣病例、不明原因肺炎病例的監(jiān)測(cè)、調(diào)查工作；在疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)指導(dǎo)下，采集監(jiān)測(cè)病例、可疑病例的臨床生物標(biāo)本送相應(yīng)的實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行檢測(cè)。
3、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)：負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)甲型H1N1流感疫情監(jiān)測(cè)、調(diào)查與處置等工作；對(duì)其他相關(guān)部門(mén)的甲型H1N1流感防控工作提供技術(shù)支持。省、市疾控中心負(fù)責(zé)甲型H1N1流感病例及高危人群的臨床標(biāo)本檢測(cè)。
4、衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)：依法對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)預(yù)檢分診、疫情報(bào)告和感染控制等工作進(jìn)行監(jiān)督；對(duì)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)疫情管理、疫點(diǎn)消毒等工作進(jìn)行監(jiān)督；開(kāi)展學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)和公共場(chǎng)所等預(yù)防控制工作的監(jiān)督檢查。依據(jù)《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》和有關(guān)法律法規(guī)，對(duì)衛(wèi)生應(yīng)急準(zhǔn)備和處置工作中的違法行為進(jìn)行處罰。
(三)相關(guān)部門(mén)
在省防控甲型H1N1流感工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各相關(guān)部門(mén)對(duì)甲型H1N1流感實(shí)行聯(lián)防聯(lián)控，承擔(dān)職責(zé)范圍內(nèi)的工作。
1、公安部門(mén)：協(xié)助政府及衛(wèi)生部門(mén)開(kāi)展密切接觸者排查工作，依法采取強(qiáng)制隔離、醫(yī)學(xué)觀察和疫點(diǎn)疫區(qū)封鎖等措施；及時(shí)掌握社會(huì)治安動(dòng)態(tài)，依法查處妨礙甲型H1N1流感防控的違法犯罪行為。
2、教育部門(mén)：制定符合本地實(shí)際的學(xué)校應(yīng)對(duì)甲型H1N1流感應(yīng)急預(yù)案和工作方案；指導(dǎo)各級(jí)各類學(xué)校開(kāi)展甲型H1N1流感防控知識(shí)宣傳教育；協(xié)助衛(wèi)生部門(mén)做好學(xué)校、幼托機(jī)構(gòu)的甲型H1N1流感監(jiān)測(cè)報(bào)告、流行病學(xué)調(diào)查和密切接觸者管理等防控工作。
3、交通部門(mén)：協(xié)助政府及衛(wèi)生部門(mén)開(kāi)展旅行人群密切接觸者排查工作；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)交通工具優(yōu)先運(yùn)送疫情處置人員、標(biāo)本、藥械和有關(guān)物資。
4、民政部門(mén)：對(duì)符合救助條件的甲型H1N1流感病例提供醫(yī)療、生活救助。
5、行政區(qū)域內(nèi)的機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位和其它組織：建立健全防控工作責(zé)任制和管理制度，明確防控工作具體責(zé)任人；配合政府及各相關(guān)部門(mén)落實(shí)社區(qū)防控甲型H1N1流感的各項(xiàng)措施。
6、其它相關(guān)部門(mén)：依據(jù)聯(lián)防聯(lián)控工作機(jī)制的職責(zé)分工，做好相關(guān)防控工作。
三、防控措施
(一)社區(qū)無(wú)本土疫情時(shí)的防控措施
采取以“嚴(yán)防輸入”為主的綜合防控措施，延緩疫情傳入社區(qū)。
1、專業(yè)措施
(1)制定應(yīng)對(duì)社區(qū)甲型H1N1流感疫情的預(yù)案和工作方案。
(2)組織社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)工作人員參加甲型H1N1流感防控知識(shí)、技術(shù)培訓(xùn)和應(yīng)急演練。
(3)廣泛開(kāi)展健康教育，宣傳甲型H1N1流感相關(guān)知識(shí)，提高社區(qū)居民尤其是學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)學(xué)生的自我保護(hù)意識(shí)；引導(dǎo)群眾以正確的態(tài)度對(duì)待可能發(fā)生的疫情。健康教育工作參考《江蘇省社區(qū)甲型H1N1流感防控健康教育工作方案》。
(4)加強(qiáng)社區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)熱門(mén)診和預(yù)檢分診點(diǎn)的甲型H1N1流感相關(guān)監(jiān)測(cè)工作，重點(diǎn)加強(qiáng)境外歸來(lái)人員的流感樣病例監(jiān)測(cè)；提高監(jiān)測(cè)敏感性，掌握第一手資料，及時(shí)分析并預(yù)警可能發(fā)生的暴發(fā)疫情。
2、社區(qū)措施
(1)各級(jí)人民政府要做好打持久戰(zhàn)的準(zhǔn)備，建立防控工作組織體系，建設(shè)專兼職結(jié)合的工作隊(duì)伍，鼓勵(lì)志愿者參與防控活動(dòng)并加強(qiáng)志愿者培訓(xùn)。
(2)實(shí)施全人口管理，發(fā)動(dòng)社區(qū)掌握歸國(guó)人員及來(lái)自有疫情國(guó)家和地區(qū)的外籍人員的基本情況，督促其在疾病潛伏期(7天)內(nèi)實(shí)行居家觀察。
(3)在國(guó)外歸來(lái)人員及協(xié)查管理對(duì)象中發(fā)現(xiàn)病例時(shí)，組織開(kāi)展病例密切接觸者排查工作，對(duì)外流密切接觸者實(shí)施通報(bào)協(xié)查，對(duì)本地密切接觸者實(shí)施醫(yī)學(xué)觀察。
(4)指導(dǎo)社區(qū)、學(xué)校、企事業(yè)單位等開(kāi)展防控甲型H1N1流感宣傳活動(dòng)，及時(shí)向公眾傳播防控甲型H1N1流感的知識(shí)和信息，不留死角。
(5)全面提升轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的技術(shù)能力儲(chǔ)備，以及藥品、防護(hù)用品、消殺藥械和其它醫(yī)療資源的儲(chǔ)備。
(二)社區(qū)散發(fā)疫情的防控措施
采取以“外堵輸入，內(nèi)防擴(kuò)散”為主的綜合防治措施，及時(shí)發(fā)現(xiàn)輸入性病例，追蹤和管理密切接觸者，阻止疫情的傳播和蔓延。
1、專業(yè)措施
(1)強(qiáng)化病例個(gè)案調(diào)查與處置。疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)詳細(xì)調(diào)查病例的傳播來(lái)源，掌握病例發(fā)病前24小時(shí)至被隔離期間的接觸人員，判定密切接觸者；做好疫點(diǎn)消毒工作。
(2)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)應(yīng)指導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)落實(shí)傳染源隔離、病區(qū)消毒、醫(yī)務(wù)人員個(gè)人防護(hù)等預(yù)防院內(nèi)交叉感染措施，嚴(yán)防發(fā)生醫(yī)源性感染。
(3)發(fā)生病例的社區(qū)加強(qiáng)流感樣病例監(jiān)測(cè)，提高監(jiān)測(cè)敏感性。社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)關(guān)注從有疫情地區(qū)歸來(lái)或與本社區(qū)病例有接觸的發(fā)熱呼吸道病例，仔細(xì)詢問(wèn)流行病學(xué)史，發(fā)現(xiàn)可能的輸入病例及二代病例。
(4)按照國(guó)家診療技術(shù)規(guī)范，對(duì)病例及時(shí)轉(zhuǎn)院、隔離治療。
(5)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站和村衛(wèi)生室做好健康教育工作，宣傳防病知識(shí)，引導(dǎo)社區(qū)居民采取積極預(yù)防措施，提高防病能力。必要時(shí)，對(duì)有疫情社區(qū)的公眾進(jìn)行心理健康咨詢疏導(dǎo)工作。
2、社區(qū)措施
(1)社區(qū)成立甲型H1N1流感防控工作組，辦公室進(jìn)入應(yīng)急值班狀態(tài)。
(2)社區(qū)各部門(mén)根據(jù)聯(lián)防聯(lián)控工作要求，全力配合衛(wèi)生部門(mén)做好疫情控制工作，根據(jù)衛(wèi)生部門(mén)的建議采取相應(yīng)控制措施。
(3)地方政府組織社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，對(duì)甲型H1N1流感確診病例的密切接觸者開(kāi)展排查并實(shí)施居家或集中醫(yī)學(xué)觀察。
(4)督促衛(wèi)生院和防保所做好病人的隔離控制和轉(zhuǎn)送指定醫(yī)院等準(zhǔn)備工作。
(5)進(jìn)一步加強(qiáng)歸國(guó)人員和從有疫情地區(qū)返回人員的排查登記工作。
(三)社區(qū)暴發(fā)疫情的防控措施
采取以傳染源控制為主的綜合性防控措施，減緩疾病傳播，控制疫情蔓延。
1、專業(yè)措施
(1)疾控中心開(kāi)展暴發(fā)疫情的流行病學(xué)調(diào)查，確定疫情波及范圍，評(píng)估疫情影響及可能發(fā)展趨勢(shì)；詳細(xì)調(diào)查病例的密切接觸者。
(2)加強(qiáng)和規(guī)范疫情報(bào)告，實(shí)行疫情日?qǐng)?bào)告和零報(bào)告制度。當(dāng)暴發(fā)疫情達(dá)到國(guó)家突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，必須按國(guó)家《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》及相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，對(duì)事件正確分級(jí)并通過(guò)“突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告管理信息系統(tǒng)”報(bào)告。
(3)醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)檢分診工作，引導(dǎo)病例至專門(mén)的發(fā)熱呼吸道門(mén)診就診；有條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)啟動(dòng)紅外線體溫監(jiān)測(cè)。
(4)轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)為發(fā)熱和上呼吸道感染就診病人提供一次性口罩等防護(hù)用品，減少通過(guò)醫(yī)院傳播該病的機(jī)會(huì)。
(5)啟動(dòng)定點(diǎn)醫(yī)院收治甲型H1N1流感確診病例，加強(qiáng)院內(nèi)感染的防控工作。
(6)啟動(dòng)應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作。在醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)展門(mén)急診流感樣病例和不明原因肺炎病例的病原學(xué)篩查工作，加大采樣檢測(cè)力度；在條件具備時(shí)，在轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)推廣應(yīng)用快速檢測(cè)試劑進(jìn)行篩查。
(7)開(kāi)展學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)癥狀監(jiān)測(cè)和缺課監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)老院等重點(diǎn)人群的管理和流感樣病例監(jiān)測(cè)。
(8)開(kāi)展流行病學(xué)調(diào)查的同時(shí)，對(duì)疫情進(jìn)行科學(xué)處置，對(duì)疫點(diǎn)和可能受到病例排出病毒污染的相關(guān)場(chǎng)所進(jìn)行隨時(shí)消毒和終末消毒。
(9)一般公共場(chǎng)所、交通工具、集體單位落實(shí)以環(huán)境清潔和開(kāi)窗通風(fēng)為主的衛(wèi)生措施，必要時(shí)進(jìn)行適度的消毒處理。
(10)根據(jù)防控工作需要，組織專家研究制定高感染風(fēng)險(xiǎn)密切接觸者及高危人群預(yù)防服藥、疫苗應(yīng)急接種工作方案，根據(jù)疫情處置需要組織落實(shí)。
高感染風(fēng)險(xiǎn)密切接觸者：在防控工作中，近7天內(nèi)在無(wú)有效防護(hù)措施的情況下，密切接觸甲型H1N1流感疑似或確診病例的醫(yī)務(wù)人員、公共衛(wèi)生人員、實(shí)驗(yàn)室和其他相關(guān)工作人員。
高危人群：5歲及以下兒童，尤其是2歲以下的嬰兒；65歲及以上老年人；妊娠婦女；慢性呼吸系統(tǒng)疾病、心血管疾病(高血壓除外)、血液、神經(jīng)、肌肉系統(tǒng)或者腎、肝、代謝、內(nèi)分泌疾病患者，免疫功能抑制(包括應(yīng)用免疫抑制劑或HIV感染等致免疫功能低下)者，19歲以下長(zhǎng)期服用阿司匹林者；集體生活于養(yǎng)老院或者其他慢性病療養(yǎng)機(jī)構(gòu)的人員等。
2、社區(qū)措施
(1)根據(jù)有關(guān)規(guī)定，地方政府對(duì)暴發(fā)疫情中的密切接觸者實(shí)行集中醫(yī)學(xué)觀察或居家醫(yī)學(xué)觀察，組織醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)每日隨訪健康狀況。
(2)各級(jí)政府充分動(dòng)員社會(huì)力量，對(duì)疫點(diǎn)疫區(qū)實(shí)施隔離管制；為疫情隔離措施提供保障，包括對(duì)醫(yī)學(xué)觀察人員的后勤供應(yīng)等。
(3)學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老院、建筑工地主動(dòng)開(kāi)展健康監(jiān)測(cè)工作；提供社會(huì)基本服務(wù)、人員密集的企事業(yè)單位啟動(dòng)晨檢制度。
(4)及時(shí)公布防控工作相關(guān)信息，加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)信息公布和通告工作。
(5)各級(jí)政府利用媒體等多種形式開(kāi)展公益宣傳，向公眾普及防控知識(shí)，倡導(dǎo)手衛(wèi)生、咳嗽禮儀、社交距離和開(kāi)窗通風(fēng)等措施；建議有流感樣癥狀的病人居家休息，避免外出，限制或減少不必要的公眾集會(huì)和旅游等活動(dòng)；發(fā)揮媒體傳播信息和引導(dǎo)輿論的作用，消除公眾不必要的恐慌。
(6)組織專家分析研判疫情形勢(shì)，開(kāi)展醫(yī)療衛(wèi)生資源需求評(píng)估和流行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。
(四)社區(qū)流行疫情的防控措施
對(duì)病例實(shí)行分類管理，采取以加強(qiáng)重癥病例救治、降低病死率、減輕疫情危害為主的綜合性防控措施。在社區(qū)暴發(fā)防控措施的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)做好以下工作：
1、專業(yè)措施
(1)衛(wèi)生部門(mén)加強(qiáng)對(duì)甲型H1N1流感流行的監(jiān)測(cè)與評(píng)估。收集流感樣病例就診數(shù)、住院病例數(shù)、嚴(yán)重病例及死亡病例情況，掌握疫情發(fā)展趨勢(shì)；收集藥品、疫苗和其它防控物品使用情況，了解防控工作進(jìn)展；根據(jù)疫情形勢(shì)組織專家組評(píng)估確定藥物干預(yù)的優(yōu)先人群及次序，制定預(yù)防服藥和疫苗應(yīng)急接種等防控工作策略。
(2)對(duì)病例實(shí)行分類診治與管理。輕癥病例以門(mén)診及居家隔離治療為主，重癥病例和易引起嚴(yán)重并發(fā)癥的高危人群病例由定點(diǎn)醫(yī)院收治和隔離。
(3)加強(qiáng)ICU病房裝備，做好重癥病例救治，嚴(yán)格控制院內(nèi)感染。
(4)如果病例大量增多，則及時(shí)啟用后備醫(yī)院，必要時(shí)設(shè)立臨時(shí)醫(yī)療救治點(diǎn)。
(5)開(kāi)展對(duì)甲型H1N1流感病毒的病原學(xué)和耐藥性監(jiān)測(cè)。
2、社區(qū)措施
(1)采取減少或限制人員流動(dòng)、機(jī)關(guān)單位錯(cuò)峰上下班、娛樂(lè)場(chǎng)所停業(yè)、取消或推遲大型集會(huì)等措施，延緩疫情的蔓延。社區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位可實(shí)行集中休假(14天)或輪休制度。
(2)根據(jù)有關(guān)規(guī)定，采取學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)停課措施(詳見(jiàn)教育部、衛(wèi)生部聯(lián)合印發(fā)的《學(xué)校甲型H1N1流感防控工作方案(試行)》)。
(3)提供社會(huì)公共服務(wù)、人員密集的企事業(yè)等單位啟動(dòng)健康申報(bào)制度，勸告發(fā)熱人員居家休息治療。
(4)必要時(shí)對(duì)疫點(diǎn)進(jìn)行隔離管制措施，對(duì)疫區(qū)實(shí)施交通檢疫。
(5)開(kāi)展公眾心理干預(yù)，減少和避免疫情對(duì)公眾心理健康造成的不良影響。
(6)強(qiáng)化群防群控，將防控工作作為各部門(mén)、單位的主要工作；鼓勵(lì)志愿者參與防控活動(dòng)，加強(qiáng)志愿者培訓(xùn)。
(7)維持社區(qū)正常生活秩序，保障居民生活必需品的正常供應(yīng)。
四、督導(dǎo)與評(píng)估
(一)防控工作督導(dǎo)
1、根據(jù)疫情發(fā)展形勢(shì)，各級(jí)人民政府甲型H1N1流感聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制或防控指揮部適時(shí)組織衛(wèi)生行政部門(mén)及公安、教育、民政等相關(guān)部門(mén)，對(duì)社區(qū)甲型H1N1流感防控工作進(jìn)行督導(dǎo)檢查，了解各部門(mén)聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制是否健全，防控部署是否全面，措施落實(shí)是否到位，防控經(jīng)費(fèi)與物資是否得到保障等。
2、衛(wèi)生行政部門(mén)適時(shí)組織疾病控制、醫(yī)療救治、衛(wèi)生監(jiān)督等部門(mén)，對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)防控社區(qū)甲型H1N1流感工作進(jìn)行督導(dǎo)，了解衛(wèi)生行政部門(mén)防控工作部署與落實(shí)情況，醫(yī)療機(jī)構(gòu)預(yù)檢分診、隔離治療、感染控制等工作情況，疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)流調(diào)、監(jiān)測(cè)、檢測(cè)和疫情處置等工作情況，衛(wèi)生監(jiān)督部門(mén)對(duì)相關(guān)機(jī)構(gòu)開(kāi)展監(jiān)督工作的情況等。
(二)防控工作評(píng)估
1、以我省甲型H1N1流感防控應(yīng)急預(yù)案和《江蘇省甲型H1N1流感醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急處置預(yù)案(試行)》及本方案相關(guān)要求為依據(jù)，結(jié)合督導(dǎo)檢查結(jié)果，對(duì)各級(jí)政府、各類部門(mén)的防控措施落實(shí)情況進(jìn)行評(píng)估。
2.衛(wèi)生行政部門(mén)組織疾病控制、臨床救治、衛(wèi)生監(jiān)督等部門(mén)開(kāi)展甲型H1N1流感的防控工作，定期統(tǒng)計(jì)各部門(mén)、單位的工作情況；結(jié)合甲型H1N1流感防控工作督導(dǎo)情況及疫情監(jiān)測(cè)分析結(jié)果，對(duì)各地區(qū)、各部門(mén)防控工作效果進(jìn)行評(píng)估。
本工作方案應(yīng)根據(jù)疫情的發(fā)展和防控工作的需要及時(shí)調(diào)整。
附件(1)：甲型H1N1流感報(bào)告工作要求
附件(2)：甲型H1N1流感防控工作流程
附件(1)：
甲型H1N1流感報(bào)告工作要求
一、“疾病監(jiān)測(cè)信息報(bào)告管理系統(tǒng)”報(bào)告
各級(jí)各類疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其執(zhí)行職務(wù)的人員發(fā)現(xiàn)符合《甲型H1N1流感診療方案(2009年試行版第一版)》病例定義的疑似病例和確診病例后，于2小時(shí)內(nèi)通過(guò)國(guó)家疾病監(jiān)測(cè)信息報(bào)告管理系統(tǒng)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)直報(bào)。不具備網(wǎng)絡(luò)直報(bào)條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，應(yīng)于2小時(shí)內(nèi)以最快的通訊方式(電話、傳真)向當(dāng)?shù)乜h級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)報(bào)告，并于2小時(shí)內(nèi)寄送出傳染病報(bào)告卡；縣級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)在接到電話報(bào)告后，經(jīng)核實(shí)立即進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)直報(bào)。
二、“突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告管理信息系統(tǒng)”報(bào)告
病例經(jīng)核實(shí)確診后，當(dāng)?shù)丶膊☆A(yù)防控制機(jī)構(gòu)應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定，在2小時(shí)內(nèi)進(jìn)行突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告，同時(shí)進(jìn)行個(gè)案關(guān)聯(lián)。根據(jù)當(dāng)前國(guó)家疫情監(jiān)測(cè)報(bào)告工作要求，各地甲型H1N1流感散發(fā)疫情及暴發(fā)疫情，暫按照《國(guó)家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》中的新發(fā)傳染病標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行突發(fā)事件的報(bào)告和分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。
隨著疫情形勢(shì)的發(fā)展變化，甲型H1N1流感作為突發(fā)公共衛(wèi)生事件進(jìn)行報(bào)告的要求將可能進(jìn)行調(diào)整，以國(guó)家通知為準(zhǔn)。
三、“甲型H1N1流感信息管理系統(tǒng)”報(bào)告
各級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)接到確診病例報(bào)告后，應(yīng)盡快對(duì)病例進(jìn)行流行病學(xué)調(diào)查，24小時(shí)內(nèi)完成個(gè)案調(diào)查表，由縣(區(qū))疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)通過(guò)國(guó)家疾病監(jiān)測(cè)信息報(bào)告管理系統(tǒng)平臺(tái)上的“甲型H1N1流感信息管理系統(tǒng)”進(jìn)行錄入，并根據(jù)病人病情進(jìn)展和流行病學(xué)調(diào)查的深入，隨時(shí)更新個(gè)案調(diào)查表。上級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)對(duì)報(bào)告進(jìn)行審核。
四、實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)結(jié)果反饋及報(bào)告訂正
實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)結(jié)果應(yīng)及時(shí)反饋給病例報(bào)告單位。對(duì)于明確診斷為其他疾病或明確排除甲型H1N1流感的病例，報(bào)告單位應(yīng)在接到實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)結(jié)果2小時(shí)內(nèi)將病例訂正為已明確診斷的疾病或“其他不明原因疾病”。對(duì)于診斷分類發(fā)生變化的病例，如疑似轉(zhuǎn)為確診病例等，報(bào)告單位應(yīng)在接到實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)結(jié)果后2小時(shí)內(nèi)訂正。
五、其它報(bào)告要求
疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)接到疫情報(bào)告后應(yīng)當(dāng)在2小時(shí)內(nèi)向本級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)和上級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)報(bào)告，同時(shí)立即進(jìn)行核實(shí)和調(diào)查處置。
接到疫情信息報(bào)告后，衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)在2小時(shí)內(nèi)向本級(jí)人民政府報(bào)告，同時(shí)向上級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)報(bào)告。并應(yīng)立即組織進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查確認(rèn)，及時(shí)采取措施，隨時(shí)報(bào)告事態(tài)進(jìn)展情況。
任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)符合病例定義的疑似病例和確診病例后，應(yīng)及時(shí)向附近的疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)或醫(yī)療機(jī)構(gòu)報(bào)告。港口、機(jī)場(chǎng)、鐵路疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)以及國(guó)境衛(wèi)生檢疫機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)符合病例定義的疑似病例和確診病例時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定立即向國(guó)境口岸所在地的疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)或者所在地縣級(jí)以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門(mén)報(bào)告，并互相通報(bào)。
本報(bào)告工作要求可能根據(jù)疫情的發(fā)展和防控工作需要及時(shí)調(diào)整。
附件(2)：
社區(qū)甲型H1N1流感防控工作流程
附件2：
*區(qū)甲型H1N1流感防控工作責(zé)任書(shū)
根據(jù)省市社區(qū)防控甲型H1N1流感工作方案，為保障廣大人民群眾的身體健康，切實(shí)做好防控工作，簽訂以下責(zé)任書(shū)：
一、單位重視甲型H1N1流感防控工作，主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，明確責(zé)任部門(mén)，確定責(zé)任人具體負(fù)責(zé)防控工作；
二、及時(shí)將村(居)、單位內(nèi)邀請(qǐng)的有疫情國(guó)家和地區(qū)的外籍人員及歸國(guó)人員的信息報(bào)告給所在街道、鎮(zhèn)，并發(fā)放健康提示卡，督促本村(居)、單位歸國(guó)人員居家醫(yī)學(xué)觀察7天；
三、做好本村(居)、單位集中或居家醫(yī)學(xué)觀察(治療)人員生活保障工作；
四、加強(qiáng)甲型H1N1流感防控知識(shí)的宣傳；
拾級(jí)而下，被命名為“御道宮門(mén)”的1號(hào)院落里，朱紅的宮門(mén)正漆到一半，大門(mén)過(guò)梁下還有些構(gòu)件在吊裝。假若整個(gè)下沉花園可以被看作一條龍舟的話，那么1號(hào)院落就是龍頭。較之其他院落，它在空間上具有先天的優(yōu)勢(shì)，不僅在它這是一個(gè)空間序列的開(kāi)始，更在于它的開(kāi)闊。1號(hào)院落最寬處有130多m，而中部細(xì)腰處的4、5號(hào)院落平均寬度只有31m。這是個(gè)儀式感很強(qiáng)的院落，事實(shí)上開(kāi)幕式的招待活動(dòng)即將在這里舉行。屆時(shí)，宮門(mén)將變身為大屏幕，而臺(tái)階將變成露天劇場(chǎng)。儀式感通常要求對(duì)稱布局。為此，1號(hào)院落設(shè)置了一條明確的軸線，穿過(guò)宮門(mén)正中。同時(shí)，基地輪廓的南北不對(duì)稱，東北寬西南狹，又相當(dāng)自然地留出空白，引導(dǎo)多種活動(dòng)的發(fā)生。此時(shí)，空間是主體，建筑謙遜地退在基地兩側(cè)，躲在天羅地網(wǎng)的金屬格柵后面，小心地窺探。格柵外貌似空曠的場(chǎng)地絕不枯燥，除了宮門(mén)和臺(tái)階之外，還有樹(shù)池、長(zhǎng)凳、廣場(chǎng)噴泉陣和瀑布?jí)?，夜晚更有高低燈柱和潛埋各處的LED燈或點(diǎn)或線、閃爍助興。美中不足的是臺(tái)階兩側(cè)以玻璃欄板直臨最大9m深淵，簡(jiǎn)則簡(jiǎn)矣，對(duì)體弱的憑欄者來(lái)說(shuō)無(wú)疑是威懾多于撫慰了。
東西向縱穿下沉花園正中的地下通道有些長(zhǎng)(110m)，4、5號(hào)院落與其說(shuō)被其連起，不如說(shuō)被它分開(kāi)。面積上，這是7個(gè)院落中最小的兩個(gè)；形式上，它們對(duì)稱、平整而安靜。跟其他院落相比，它們似乎有些乏善可陳：既沒(méi)有2號(hào)院一個(gè)材料做到底，高度控制下的精致感；也沒(méi)有3號(hào)院鑼鼓齊鳴、鐘簫合奏的喧嘩熱鬧；既不玩6號(hào)院落的抽象和隱喻，也缺乏7號(hào)院具象到家的牌樓、印章和香艷的馬球群雕。在一群性格各異的、爭(zhēng)奇斗艷的賓客之中，它們更像是一對(duì)謙和而周到的主人，或者一場(chǎng)感官盛筵中可以喘息停頓的那個(gè)空隙。在巴塞羅那、巴塞爾、柏林和劍橋看過(guò)多次世界頂級(jí)建筑師的同場(chǎng)獻(xiàn)藝，深知設(shè)計(jì)上相互較量，同時(shí)又彼此烘托之不易。這兩院的“以不為為之”的選擇無(wú)論是否出于偶然，在我看來(lái)都是恰當(dāng)和睿智的。
BIAD-UFO
BIAD-UFO全稱是北京市建筑設(shè)計(jì)研究院方案創(chuàng)作工作室。作為中國(guó)幾大建筑設(shè)計(jì)院之一，BIAD不僅每年的設(shè)計(jì)總量驚人，而且需要承擔(dān)諸如T3航站樓，國(guó)家大劇院這樣地處北京的國(guó)家級(jí)的重大精尖項(xiàng)目。UFO成立于2003年，是BIAD機(jī)制改革以來(lái)最早成立的工作室。
就設(shè)計(jì)管理而言，UFO強(qiáng)調(diào)做設(shè)計(jì)過(guò)程中的充分協(xié)作：一方面是團(tuán)隊(duì)內(nèi)的合作；另一方面與院內(nèi)外其它團(tuán)隊(duì)的合作。在設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)內(nèi)部合作方面，慣常的設(shè)計(jì)組織過(guò)程，通常先由接受任務(wù)的幾人多分頭分析、構(gòu)思，各出草案，此時(shí)建筑形象已經(jīng)出現(xiàn)。然后，小組討論，選出最有前途的方案進(jìn)行發(fā)展，幾經(jīng)調(diào)整，確定最終方案。UFO做方案時(shí)，接受任務(wù)的建筑師共同分析、討論，確立方案目標(biāo)。此時(shí)，盡可能保持概念上的討論，不涉及建筑形象。幾位主要建筑師作為咨詢小組參與從草案產(chǎn)生經(jīng)調(diào)整到最后確定的過(guò)程，建筑的具體形象被刻意延遲。這樣做的好處，應(yīng)該說(shuō)是設(shè)計(jì)花更多時(shí)間在更為抽象的概念的探討上，而不僅停留在相對(duì)膚淺的建筑形象。在與其它設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)合作方面，UFO努力保持國(guó)際化視角，不僅與Foster等海外設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)合作，也不定期組織和參加海外參觀和學(xué)術(shù)研討會(huì)，就像他們的名字Un-ForbiddenOffice所寓意的那樣，具備一個(gè)學(xué)習(xí)型團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)有的開(kāi)放態(tài)度。追求與服務(wù)
UFO自2003年起至今完成項(xiàng)目的名單上，他們除完成百多公頃的規(guī)劃外，僅建筑單體設(shè)計(jì)，在5年時(shí)間，總設(shè)計(jì)面積已經(jīng)超過(guò)百萬(wàn)平米。盡管建筑的設(shè)計(jì)工作量很難單以面積多寡來(lái)衡量(密斯的巴塞羅那展館有多少平方米7)，但對(duì)于10來(lái)個(gè)人的團(tuán)隊(duì)來(lái)說(shuō)，這仍是一個(gè)相當(dāng)可觀的數(shù)量。在如今中國(guó)(特別是北京)的大建設(shè)背景之下，這并不讓我特別驚訝，讓我有些驚訝的是UFO設(shè)計(jì)的深度和相當(dāng)高的完成度。
拿北京出版發(fā)行物流中心來(lái)說(shuō)，這個(gè)目前全國(guó)最大的出版物集散中心位于北京市東郊通州區(qū)臺(tái)湖鎮(zhèn)，這是個(gè)北京城里少有出租車司機(jī)知道的地方。參觀花了我大半個(gè)上午，一眼望去，24.1ha土地開(kāi)闊空蕩如飛地，太陽(yáng)晃眼，樹(shù)都還沒(méi)有起來(lái)，從一棟房子走到另一棟要走很久。不過(guò)，過(guò)程并不枯燥，因?yàn)轭H有些細(xì)節(jié)可看：8字的書(shū)城大樓立面上固定的百葉，方向和排布依嚴(yán)密的組織規(guī)則而有序變化著物流中心酒店面磚貼法賦予一種平淡的材料以變化的質(zhì)感，丁順組合的仔細(xì)排布，使磚縫在邊緣現(xiàn)出變化，有幾分像牛仔褲邊縫的雙線；酒店大堂墻面的設(shè)計(jì)配合了梁柱燈光；配套建筑的周圈鋪了碎石收邊……要知道從2005年規(guī)劃算起，到總建筑面積超過(guò)240000m2的物流倉(cāng)儲(chǔ)配送中心、出版物展銷中心、配套服務(wù)中心和接待中心建成開(kāi)業(yè)，僅用了20個(gè)月!
細(xì)想也不奇怪這是在服務(wù)之余，還在設(shè)計(jì)上有所追求的結(jié)果。追求通常被認(rèn)為跟創(chuàng)意的要求相矛盾。因?yàn)槎鄶?shù)情況下，創(chuàng)意需要時(shí)間。盡管“尤里卡”(Eureka)貌似只需靈感的靈光一現(xiàn)，卻總少不了長(zhǎng)時(shí)間的思索醞釀。雖說(shuō)落水別墅的草圖初稿繪制只花了賴特半個(gè)早晨的時(shí)間，但那也是他經(jīng)過(guò)幾個(gè)月深思熟慮的結(jié)果。然而，人數(shù)少而承擔(dān)的大型項(xiàng)目多的現(xiàn)實(shí)要求UFO首先是個(gè)生產(chǎn)機(jī)構(gòu)，而作為生產(chǎn)機(jī)構(gòu)，追求生產(chǎn)的高效至關(guān)重要。當(dāng)然，我們并不是說(shuō)大型設(shè)計(jì)項(xiàng)目就不需要?jiǎng)?chuàng)意，而是說(shuō)大型項(xiàng)目的創(chuàng)意目標(biāo)跟小型項(xiàng)目的大相徑庭。大項(xiàng)目的創(chuàng)意無(wú)論具體形態(tài)如何，一定不能損害設(shè)計(jì)產(chǎn)品在經(jīng)濟(jì)和使用上的效率。換言之，小型項(xiàng)目可以出于某種情感甚至情緒表達(dá)的目的而在效率方面有所犧牲，大型項(xiàng)目一定不能。大項(xiàng)目的操作必須是偏重理性的。
服務(wù)與追求兩力相合，指向的是追求技術(shù)精湛的道路――這條路或許并非唯一途徑，卻正是Norman Foster、IMPei，SOM這些大型事務(wù)所的選擇。比如說(shuō)諾曼福斯特爵士以其設(shè)計(jì)的精確、排除冗余而聞名。事務(wù)所創(chuàng)立初期做廠房項(xiàng)目，報(bào)價(jià)比營(yíng)造商都低――這還只是表相――其背后動(dòng)力之源是非如此他拿不到項(xiàng)目，拿不到項(xiàng)目就無(wú)法生存。所以生存的需要從根本上驅(qū)動(dòng)并且決定了這一設(shè)計(jì)選擇。
理智與情感
我們不妨把追求理性美當(dāng)作一把鑰匙，來(lái)解讀UFO的一系列建筑。需要說(shuō)明的是追求理性與追求美本質(zhì)上并不矛盾。實(shí)際上，純邏輯學(xué)科如數(shù)學(xué)，其最主要的內(nèi)驅(qū)策
力被認(rèn)為就是對(duì)美的追求。數(shù)學(xué)，在羅素這位抽象數(shù)學(xué)思想大家看來(lái)具有一種“至高無(wú)上的美――正如雕塑之美，是一種冷而嚴(yán)肅的美。這種美并不投合我們天性柔弱的方面，這種美沒(méi)有繪畫(huà)或者音樂(lè)的那些華麗裝飾，可以純凈到崇高的地步，能夠達(dá)到嚴(yán)格的只有最偉大的藝術(shù)才能顯示的那種完美的境地。一種真實(shí)的喜悅的精神，一種精神上的亢奮，一種覺(jué)得高于人的意識(shí)――這些是至善至美的標(biāo)準(zhǔn)，能夠在詩(shī)里得到，也能夠在數(shù)學(xué)里得到?！?/p>
這種理性美追求的一個(gè)極限是絕對(duì)客觀、精確，以及材料和技術(shù)手段的完美。它既可以作為設(shè)計(jì)的終極目標(biāo)，也可以成為一項(xiàng)設(shè)計(jì)開(kāi)始的起點(diǎn)。這是運(yùn)作設(shè)計(jì)的一種方式，表現(xiàn)為某些規(guī)則的專制。UFO作品中處處流露出對(duì)過(guò)程和結(jié)果高度控制，即令一些建筑具有貌似“溫情”或者”隨意”的構(gòu)飾，其背后都是嚴(yán)整的邏輯和秩序。比如那些金屬立面格柵，連綴成片，在奧運(yùn)下沉花園之前，就在北京圖書(shū)大廈二期出現(xiàn)，舉重若輕地將新舊兩期牽拉整合在了一起。世紀(jì)華僑城幼兒園立面上的開(kāi)洞貌似隨意，實(shí)際也蘊(yùn)含很強(qiáng)的內(nèi)在邏輯。設(shè)計(jì)在幾經(jīng)推敲選擇之后，選用了吳清源與本因坊秀哉一盤(pán)棋譜，以前50手落子壓扁展開(kāi)，構(gòu)成基本圖案。幼兒園背后學(xué)校內(nèi)隔墻上的開(kāi)洞則來(lái)自五線譜，選得都是“學(xué)習(xí)雷鋒好榜樣”、“讓我們蕩起雙槳”之類的著名兒童歌曲。這些圖案都是理性的選擇，并沒(méi)有表面看起來(lái)的那么感性。
然而，這種理性美，正如羅素所說(shuō)，“是一種冷而嚴(yán)肅的美”，在建筑設(shè)計(jì)中對(duì)這種理性美的追求也有讓我心存疑慮的地方。畢竟建筑的可居住性和可使用性，決定了其無(wú)可規(guī)避的“世俗”性。建筑是給人住的、供人使用的，本身就是“人間煙火”的一個(gè)重要組成部分，建筑設(shè)計(jì)必須“食人間煙火”，這一部分既純凈不了，也無(wú)可抽象。對(duì)此，UFO作品里這些帶有裝飾味道的、“投合我們天性柔弱的方面”的、“人性化”構(gòu)成的出現(xiàn)本身，或許就已是對(duì)建筑世俗性的退讓?
開(kāi)始設(shè)計(jì)的另一種方式，是從個(gè)體出發(fā)，強(qiáng)調(diào)個(gè)體經(jīng)驗(yàn)和情感表達(dá)。這一出發(fā)點(diǎn)的背后，往往是對(duì)客觀現(xiàn)實(shí)存在的懷疑。假如沒(méi)有客觀存在，人類又何以達(dá)成看法的一致呢?如此，人類對(duì)世界的認(rèn)識(shí)，唯有個(gè)體認(rèn)識(shí)可作依據(jù)。這兩種設(shè)計(jì)方法出發(fā)點(diǎn)對(duì)立，盡管所經(jīng)路徑迥異，思想經(jīng)過(guò)物化之后，卻有同歸的可能。好的設(shè)計(jì)產(chǎn)品無(wú)論由何處出發(fā)，在我看來(lái)結(jié)果總是理智與情感兼?zhèn)涞?。也許這是目標(biāo)達(dá)成后必然的結(jié)果?一些建筑師，比如卒姆托(PeterZumthor)，會(huì)不斷用建筑手段探討本質(zhì)，過(guò)程極為理性，其建筑作品卻不僅毫不冰冷，而且有著巨大的感染力。
在UFO目前建成的任何一件作品里，我還看不到這一點(diǎn)。建筑要素的“人性化”構(gòu)成偏圖案化，建筑使用者與建筑之間如何互動(dòng)似乎還鮮有被慮及。我把問(wèn)題歸到他們?cè)谠O(shè)計(jì)模型搭建過(guò)程中表現(xiàn)出的對(duì)設(shè)計(jì)問(wèn)題過(guò)度簡(jiǎn)化的傾向。所謂設(shè)計(jì)模型搭建，就是抽象地抽取出設(shè)計(jì)需要解決的實(shí)質(zhì)問(wèn)題。比如北京鳳凰國(guó)際傳媒中心一案，UFO得以在競(jìng)賽中勝出，很大程度上在于他們相當(dāng)敏銳地發(fā)現(xiàn)了基地條件、功能要求和甲方期待等幾方面因素之間的不調(diào)和。具體說(shuō)就是，要同時(shí)安置電視臺(tái)演播廳之類的高大空間和辦公室等小尺度空間，比較簡(jiǎn)便的辦法是把整體分成兩塊，分頭進(jìn)行處理。然而，甲方期待更多的是一個(gè)明晰的、完整的、渾然一體的建筑形象。此外，基地本身還受到對(duì)外日照遮擋等因素的嚴(yán)重限制。UFO手法相當(dāng)巧妙地、拓?fù)涞乩靡粋€(gè)近似墨比烏斯帶的閉合圓環(huán)，以一把鑰匙開(kāi)了幾把鎖，同時(shí)解決了對(duì)外日照遮擋、內(nèi)部空間構(gòu)成和流線等多個(gè)問(wèn)題。然而，在滿足甲方的高大建筑情結(jié)(EdificeComplex)和探討一棟建筑現(xiàn)時(shí)、現(xiàn)地的實(shí)質(zhì)之間，應(yīng)該說(shuō)，還是存在著一定差距的。同時(shí)，建筑與其使用者之間的直接關(guān)系與互動(dòng)，對(duì)于UFO而言，顯然遠(yuǎn)離討論的核心，并非在簡(jiǎn)化過(guò)程中被逐步剝離，而是從一開(kāi)始就徹底偏離。
“領(lǐng)帶與圍脖”
建筑界有個(gè)形象的說(shuō)法，把建筑師分為兩類打領(lǐng)帶的和戴圍脖的。打領(lǐng)帶的建筑師往往隸屬于某個(gè)大型設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)，以接受一定規(guī)模的商業(yè)性的設(shè)計(jì)委托為主，為了應(yīng)對(duì)客戶必須著西裝打領(lǐng)帶。戴圍脖的建筑師與之相反，無(wú)需終日受著裝密碼(dressing code)所限，可以在抵擋住“制服的誘惑”之余，通過(guò)著裝展現(xiàn)一下個(gè)性。同樣是建筑名師，福斯特爵士是領(lǐng)帶派：屈米顯然是圍脖幫。圍脖和領(lǐng)帶之別不在表面。在合伙人制事務(wù)所發(fā)育完全之地，領(lǐng)帶建筑師雖然只占少數(shù)，卻拿到絕大部分市場(chǎng)利益。1995年美國(guó)建筑師協(xié)會(huì)(AIA)的統(tǒng)計(jì)資料顯示：占企占企業(yè)總量95％的50人以下的事務(wù)所的設(shè)計(jì)費(fèi)收入合計(jì)只占設(shè)計(jì)市場(chǎng)總額的49.5％。圍脖建筑師們的優(yōu)勢(shì)在于設(shè)計(jì)的個(gè)性化服務(wù)。
在中國(guó)，情況不太一樣：領(lǐng)帶建筑師似乎占多數(shù)。他們?cè)谠O(shè)計(jì)院上班，依靠設(shè)計(jì)院品牌而不是個(gè)人的，也就無(wú)需急切地表現(xiàn)自我，頻繁出席各種介紹和推廣活動(dòng)、借助媒體宣傳自己，更無(wú)需向設(shè)計(jì)委托方以外的公眾宣講他們的設(shè)計(jì)思想和設(shè)計(jì)理念。他們作為”沉默的大多數(shù)”存在著，他們的工作被貶稱為設(shè)計(jì)數(shù)量大而設(shè)計(jì)含量低。這種評(píng)價(jià)其實(shí)并不完全公平。以UFO為例，他們也是設(shè)計(jì)院建筑師，但在對(duì)設(shè)計(jì)質(zhì)量和服務(wù)水準(zhǔn)上追求上，并不亞于任何一位圍脖建筑師。
同時(shí)，UFO也面臨著一些矛盾，為圍脖建筑師所鮮遇。比如，就像前面提到的，項(xiàng)目規(guī)模和設(shè)計(jì)理想之間的矛盾。項(xiàng)目規(guī)模越大，除了留給設(shè)計(jì)的時(shí)間緊外，更難以兼顧設(shè)計(jì)用戶的個(gè)體需求。因?yàn)橐粭澖ㄖ绾伪皇褂猛鶑母旧先Q于使用者如何被管理，調(diào)節(jié)管理與個(gè)體需求之間矛盾本是建筑師的一項(xiàng)重要工作。否則，“建筑以人為本”就成了空話。
UFO何以解決這些矛盾?也許工作量的相對(duì)飽滿能夠給他們一定的自由對(duì)甲方進(jìn)行選擇，但在多大的程度上UFO能夠在設(shè)計(jì)追深度方面不向時(shí)間讓步?UFO接受的項(xiàng)目委托規(guī)?？梢孕〉绞裁闯潭?，能夠允許他們像圍脖建筑師一樣，在滿足甲方管理的種種使用要求的同時(shí)，兼顧個(gè)體使用者的需求和發(fā)展?我不知道。
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹“科學(xué)發(fā)展觀”，利用現(xiàn)有社區(qū)義務(wù)巡邏隊(duì)資源，參與社會(huì)治安巡邏，通過(guò)警民聯(lián)合巡邏、單位協(xié)同巡邏、看樓護(hù)院等形式，加強(qiáng)轄區(qū)“聯(lián)防、互防、自防”三防一體的防控網(wǎng)絡(luò)體系，全面維護(hù)社區(qū)正常治安秩序有一個(gè)良好環(huán)境，保障廣大居民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，建立“保穩(wěn)定、創(chuàng)平安、促發(fā)展”的長(zhǎng)效工作機(jī)制，真正達(dá)到“秩序好、發(fā)案少、群眾滿意、社會(huì)穩(wěn)定”的目標(biāo)。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
為切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，社區(qū)治安義務(wù)巡邏隊(duì)在社區(qū)綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下全面開(kāi)展工作，領(lǐng)導(dǎo)班子成員如下：
組長(zhǎng):社區(qū)黨委書(shū)記、居委會(huì)主任
副組長(zhǎng)：社區(qū)民警
副組長(zhǎng)：社區(qū)治保主任
成員：城物管經(jīng)理
廠物管經(jīng)理
小區(qū)聯(lián)合支部
鐘表生活司
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在社區(qū)民警室，辦公室主任由同志擔(dān)任，具體負(fù)責(zé)治安巡邏活動(dòng)的各項(xiàng)工作、日常檢查、補(bǔ)貼發(fā)放、工作總結(jié)等。
三、巡邏防控安排
整個(gè)治安巡邏活動(dòng)由領(lǐng)導(dǎo)小組具體安排部署，社區(qū)居委會(huì)負(fù)責(zé)指揮協(xié)調(diào)。以治安巡邏隊(duì)為主，以各單位治安力量和黨員義務(wù)巡邏隊(duì)為輔。實(shí)行24小時(shí)全天候、全方位巡邏。同時(shí)，要加強(qiáng)聯(lián)防聯(lián)動(dòng)，與相鄰單位建立互聯(lián)互動(dòng)的社會(huì)治安防范機(jī)制，做到與周邊社區(qū)無(wú)逢鏈接，并加強(qiáng)信息溝通交流，共同維護(hù)周邊的治安秩序，實(shí)現(xiàn)社會(huì)治安防控全面覆蓋。
四、工作措施
（一）、社區(qū)治安義務(wù)巡邏隊(duì)，接受社區(qū)居委會(huì)和公安民警的政治思想、巡邏技能指導(dǎo)，定期開(kāi)展培訓(xùn)、交流和總結(jié)。
（二）負(fù)責(zé)社區(qū)治安巡邏的主要領(lǐng)導(dǎo)將不定期檢查和督導(dǎo)工作，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行整改。
（三）要加強(qiáng)信息報(bào)送。要指定專人負(fù)責(zé)收集和掌握巡邏情況，做到每日有巡查、每周有講評(píng)、每月有小結(jié)，重大情況要及時(shí)上報(bào)社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組。
（四）面對(duì)特殊時(shí)期，調(diào)動(dòng)轄區(qū)保安力量和黨員義務(wù)巡邏隊(duì)共同參加協(xié)防，最大限度為維護(hù)社區(qū)安全與穩(wěn)定做出積極貢獻(xiàn)。
五、工作要求
（一）此次社區(qū)治安義務(wù)巡邏隊(duì)的成立，是構(gòu)建“平安”的一項(xiàng)重要舉措，是確保一方政治安定、社會(huì)穩(wěn)定的一支重要的生力軍。要發(fā)動(dòng)單位、居民和黨員積極參與群防群治，創(chuàng)新工作理念，克服治安巡邏工作中面臨的各種困難，堅(jiān)決杜絕困難面前繞著走、巡邏不認(rèn)真的做法。要實(shí)現(xiàn)社區(qū)每個(gè)角落24小時(shí)巡邏工作無(wú)縫銜接，確保無(wú)死角、無(wú)盲區(qū)，真正形成全民動(dòng)員、警民團(tuán)結(jié)共同防控的良好局面。
（二）巡邏隊(duì)巡邏時(shí)，應(yīng)嚴(yán)密注意巡邏區(qū)域內(nèi)可疑人、事、物，依法盤(pán)查可疑人員。預(yù)防、制止現(xiàn)行違法犯罪活動(dòng)，及時(shí)抓獲違法犯罪嫌疑人。
（三）發(fā)現(xiàn)治安事件時(shí)，隊(duì)員要相互配合，一旦發(fā)現(xiàn)警情處理不了時(shí)，第一時(shí)間報(bào)110，依法保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，疏散周圍群眾。同時(shí)向主管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)詳情并做好記錄。
（四）巡邏隊(duì)要結(jié)合工作實(shí)際，針對(duì)巡邏區(qū)域、巡邏路段，制定治安巡邏部署圖和重大問(wèn)題處置預(yù)案。巡邏中當(dāng)隊(duì)員正當(dāng)防衛(wèi)或意外受傷，應(yīng)立即告知巡邏隊(duì)主管領(lǐng)導(dǎo)并及時(shí)通知保險(xiǎn)公司人員趕來(lái)處理。
（五）充分發(fā)揮媒體輿論導(dǎo)向作用，做好宣傳工作。各單位要通過(guò)宣傳欄、公告等形式加強(qiáng)宣傳報(bào)道，營(yíng)造良好的輿論氛圍。
（六）統(tǒng)一標(biāo)志，保持陣容嚴(yán)整。參加社區(qū)治安巡邏值勤人員，要按要求統(tǒng)一著裝、佩戴袖標(biāo)。堅(jiān)持嚴(yán)格考勤制度，樹(shù)立強(qiáng)烈地社會(huì)責(zé)任感，樹(shù)立文明執(zhí)勤、依法辦事的良好形象。
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于特種設(shè)備安全工作的有關(guān)要求，進(jìn)一步建立健全特種設(shè)備安全質(zhì)量追溯體系和責(zé)任追究體系;圍繞建立健全從生產(chǎn)加工、安裝維修和使用全過(guò)程監(jiān)管鏈條這條工作主線，加強(qiáng)協(xié)調(diào)指導(dǎo)，探索創(chuàng)新監(jiān)管的長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)履行特種設(shè)備安全監(jiān)管職能;大力加強(qiáng)特種設(shè)備安全監(jiān)察專兼職監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，建立覆蓋全社會(huì)的特種設(shè)備安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò),為構(gòu)建和諧平安提供特種設(shè)備安全保障。
二、創(chuàng)建目標(biāo)
(一)特種設(shè)備安全監(jiān)管體系逐步完善。區(qū)、鎮(zhèn)辦、村（社區(qū)）三級(jí)特種設(shè)備安全監(jiān)管體系覆蓋面達(dá)到100%,區(qū)政府對(duì)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門(mén)和鎮(zhèn)辦特種設(shè)備安全管理工作考核達(dá)到100%，特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門(mén)對(duì)特種設(shè)備使用單位的安全工作考核達(dá)到100%。
（二）特種設(shè)備生產(chǎn)加工行為得到有效規(guī)范，無(wú)資質(zhì)生產(chǎn)行為得到全面整治,當(dāng)?shù)仄髽I(yè)生產(chǎn)的特種設(shè)備抽查合格率達(dá)到1O0%。
（三）特種設(shè)備安裝、改造、維修、報(bào)廢告知率達(dá)到100%,監(jiān)督檢驗(yàn)率達(dá)到100%。
（四）特種設(shè)備使用單位檔案齊全,定期檢驗(yàn)率達(dá)到100%。設(shè)備使用登記證在有效期內(nèi),安全檢驗(yàn)合格標(biāo)志固定在設(shè)備顯著位置。設(shè)備有安全注意事項(xiàng)和警示標(biāo)志且置于顯著位置。設(shè)備安全附件和安全保護(hù)裝置符合法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及安全技術(shù)規(guī)范要求。
（五）特種設(shè)備使用現(xiàn)場(chǎng)管理規(guī)范有序，生產(chǎn)活動(dòng)安全有序，設(shè)備運(yùn)行狀況良好，設(shè)備安全生產(chǎn)事故率為零。
（六）特種設(shè)備安全管理和操作人員證件在有效期內(nèi)，有培訓(xùn)記錄,作業(yè)人員持證上崗率為100%。
（七）特種設(shè)備的維修保養(yǎng)有維保單位，并定期維保,有維保記錄。
（八）有特種設(shè)備事故應(yīng)急救援預(yù)案和措施，至少每?jī)赡暄菥氁淮?，并有演練記錄?/p>
（九）特種設(shè)備安全宣傳教育生動(dòng)活潑，形式多樣，公眾對(duì)特種設(shè)備安全滿意率達(dá)到95%以上。
三、工作內(nèi)容
(一)組織協(xié)調(diào)工作
1、建立健全組織管理機(jī)構(gòu)。各鎮(zhèn)辦成立由鎮(zhèn)長(zhǎng)（主任）任組長(zhǎng)的特種設(shè)備安全領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理辦公室，由分管領(lǐng)導(dǎo)兼任辦公室主任，明確特種設(shè)備安全監(jiān)(協(xié))管人員，并負(fù)責(zé)日常工作。
2、建立健全責(zé)任體系。完善地方政府負(fù)總責(zé)、監(jiān)管部門(mén)負(fù)其責(zé)、企業(yè)法人是第一責(zé)任人的責(zé)任體系，落實(shí)特種設(shè)備安全監(jiān)管責(zé)任制和責(zé)任追究制。區(qū)政府與各鎮(zhèn)辦及相關(guān)監(jiān)管部門(mén)、鎮(zhèn)辦與各村(社區(qū))簽訂《特種設(shè)備安全目標(biāo)責(zé)任書(shū)》,特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位有《特種設(shè)備安全目標(biāo)承諾書(shū)》,并在使用工作區(qū)內(nèi)公開(kāi)公示,特種設(shè)備安全工作納入?yún)^(qū)政府對(duì)各鎮(zhèn)辦和特種設(shè)備安全監(jiān)管部門(mén)年度目標(biāo)責(zé)任考核內(nèi)容。
3、建立健全特種設(shè)備安全群眾監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。建立健全特種設(shè)備安全統(tǒng)一舉報(bào)和獎(jiǎng)勵(lì)辦法，完善特種設(shè)備安全監(jiān)管體系。
(二)綜合基礎(chǔ)工作
1、信息和信用體系建設(shè)。在區(qū)政府網(wǎng)站上開(kāi)設(shè)特種設(shè)備安全專欄,實(shí)現(xiàn)部門(mén)之間信息共享。建立特種設(shè)備安全信息統(tǒng)一制度；強(qiáng)化企業(yè)誠(chéng)信意識(shí)，積極推行特種設(shè)備企業(yè)安全信用分類監(jiān)管制度，實(shí)行扶優(yōu)限劣,獎(jiǎng)優(yōu)罰劣;對(duì)嚴(yán)重失信企業(yè)，依照有關(guān)規(guī)定堅(jiān)決淘汰出局。
2、應(yīng)急體系建設(shè)。制定《特種設(shè)備安全事故應(yīng)急預(yù)案》和《操作手冊(cè)》，建立特種設(shè)備安全事故報(bào)告制度、責(zé)任制和責(zé)任追究制度以及應(yīng)急處理保障機(jī)制，組織應(yīng)急演練和培訓(xùn);重點(diǎn)建立企業(yè)和學(xué)校特種設(shè)備安全事故應(yīng)急保障體系，確保企業(yè)和學(xué)校特種設(shè)備安全事故能得到及時(shí)發(fā)現(xiàn)和有效處置，避免發(fā)生重大特種設(shè)備安全事故。
3、宣傳教育工作。充分利用區(qū)政府網(wǎng)站等宣傳陣地，建立宣傳欄目或宣傳板塊，網(wǎng)站特種設(shè)備安全專欄每月更新不少于1次，其它宣傳欄目每季度更新1次。
四、實(shí)施步驟
(一)動(dòng)員部署階段。制定創(chuàng)建工作實(shí)施方案、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),并征求有關(guān)部門(mén)和相關(guān)專家的意見(jiàn),成立達(dá)標(biāo)區(qū)創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組。組織召開(kāi)全區(qū)創(chuàng)建特種設(shè)備安全管理達(dá)標(biāo)區(qū)動(dòng)員大會(huì),統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí),安排部署達(dá)標(biāo)區(qū)創(chuàng)建工作。
(二)組織實(shí)施階段。對(duì)照實(shí)施方案和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),分解、細(xì)化各鎮(zhèn)辦和特種設(shè)備使用單位創(chuàng)建任務(wù)、目標(biāo);各鎮(zhèn)辦成立特種設(shè)備安全監(jiān)管工作機(jī)構(gòu),與各村（社區(qū)）簽訂《特種設(shè)備安全目標(biāo)責(zé)任書(shū)》;開(kāi)展對(duì)鎮(zhèn)辦和特種設(shè)備使用單位創(chuàng)建工作的督促檢查。
(三)鞏固完善階段。監(jiān)管部門(mén)對(duì)照實(shí)施方案、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和《特種設(shè)備安全目標(biāo)責(zé)任告知書(shū)》的內(nèi)容，全面梳理各項(xiàng)創(chuàng)建工作,進(jìn)行自查自糾，查漏補(bǔ)缺。10月份，組織相關(guān)部門(mén)對(duì)鎮(zhèn)辦的創(chuàng)建工作情況進(jìn)行全面檢查，對(duì)未按期完成創(chuàng)建工作任務(wù)的單位，給予通報(bào)批評(píng)并責(zé)令限期整改。
(四)檢查驗(yàn)收階段。按時(shí)完成達(dá)標(biāo)區(qū)創(chuàng)建工作資料整理、歸檔，認(rèn)真總結(jié)創(chuàng)建工作經(jīng)驗(yàn)和主要成效，查找存在的問(wèn)題并加以整改,迎接省市質(zhì)監(jiān)部門(mén)和專家對(duì)創(chuàng)建工作的綜合考評(píng)工作。
五、工作要求
（一）統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，明確目標(biāo)任務(wù)。開(kāi)展特種設(shè)備安全管理達(dá)標(biāo)區(qū)創(chuàng)建工作，對(duì)于進(jìn)一步增強(qiáng)我區(qū)特種設(shè)備安全綜合監(jiān)管能力，提高特種設(shè)備安全保障水平，鞏固特種設(shè)備專項(xiàng)整治成果具有非常重要的意義。各鎮(zhèn)辦和有關(guān)監(jiān)管部門(mén)要從思想上高度重視，行動(dòng)上扎實(shí)推進(jìn)，全面開(kāi)展創(chuàng)建工作。
（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任。達(dá)標(biāo)區(qū)創(chuàng)建工作在區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下全面組織實(shí)施，各鎮(zhèn)辦主要領(lǐng)導(dǎo)要親自掛帥，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，制定創(chuàng)建工作實(shí)施方案,成立專門(mén)工作機(jī)構(gòu)，指定專人負(fù)責(zé)落實(shí)各項(xiàng)工作，確保創(chuàng)建工作如期完成。
（三）強(qiáng)化指導(dǎo)協(xié)調(diào)，形成創(chuàng)建合力。達(dá)標(biāo)區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及特種設(shè)備的制造、安裝、使用、維修、報(bào)廢等各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)管工作。質(zhì)監(jiān)分局要充分發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢(shì)，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)各鎮(zhèn)辦開(kāi)展創(chuàng)建工作;各鎮(zhèn)辦要建立健全綜合監(jiān)管的長(zhǎng)效機(jī)制,做好特種設(shè)備安全管理工作。
