發(fā)布時(shí)間：2022-07-25 06:45:26
序言：寫(xiě)作是分享個(gè)人見(jiàn)解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的治超工作方案樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，按照廣泛宣傳，統(tǒng)一行動(dòng)，部門(mén)協(xié)作，依法嚴(yán)管，把住源頭，短期治標(biāo)，長(zhǎng)期治本的要求，以治理超限超載運(yùn)輸車(chē)輛為重點(diǎn)，著力解決影響道路交通安全和破壞公路路產(chǎn)的超限超載車(chē)輛運(yùn)輸問(wèn)題，有效預(yù)防道路交通事故發(fā)生，鼓勵(lì)并保護(hù)合法道路運(yùn)輸行為，進(jìn)一步營(yíng)造安全、暢通、快捷的道路通行環(huán)境，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。
二、工作目標(biāo)
建立健康、規(guī)范、公平、有序的道路運(yùn)輸市場(chǎng)，確保公路、公路橋梁、公路設(shè)施的完好和公路交通安全暢通。
三、領(lǐng)導(dǎo)組織
為加強(qiáng)對(duì)“治超”工作的領(lǐng)導(dǎo)，市政府決定成立“治超”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)“治超”工作。領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員如下：
組長(zhǎng)：*市長(zhǎng)
副組長(zhǎng)：*市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)
*副市長(zhǎng)
成員：*市監(jiān)察局局長(zhǎng)
*市交通局局長(zhǎng)
*市公安局局長(zhǎng)
*市計(jì)劃辦主任
*市工商局局長(zhǎng)
*市質(zhì)監(jiān)局局長(zhǎng)
*市治軟辦負(fù)責(zé)人
*市稽征所所長(zhǎng)
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。辦公室設(shè)在市交通局，電話*，辦公室組成人員如下：
辦公室主任：*（兼）
辦公室副主任：**
辦公室成員：*
四、治理重點(diǎn)
重點(diǎn)治理通行于我市轄區(qū)內(nèi)國(guó)、省、縣、鄉(xiāng)級(jí)公路的超限超載運(yùn)輸車(chē)輛。
五、集中治超時(shí)間
從6月30日開(kāi)始到12月31日。
六、主要任務(wù)和工作措施
在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各有關(guān)部門(mén)要各司其職，各負(fù)其責(zé)，通力合作，協(xié)調(diào)行動(dòng)，通過(guò)綜合治理，達(dá)到標(biāo)本兼治的總體目標(biāo)。
（一）建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)配合的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。成立由市交通局牽頭，市公安局，市稽征所為成員單位的市公路超限超載運(yùn)輸車(chē)輛治理工作機(jī)構(gòu)。工作機(jī)構(gòu)要定期召開(kāi)工作協(xié)調(diào)會(huì)，通報(bào)全市治理超限超載運(yùn)輸車(chē)輛工作情況，研究有關(guān)問(wèn)題，其日常工作由市交通局負(fù)責(zé)。
（二）建立治超檢查站點(diǎn)。按照市政府的統(tǒng)一規(guī)劃，科學(xué)設(shè)置、合理布局的要求，在我市轄區(qū)內(nèi)建立兩個(gè)檢查站點(diǎn)。一是慈惠治超檢查站點(diǎn)，二是西遼河大橋治超檢查站點(diǎn)。
（三）市交通局、市公安局、市稽征所要聯(lián)合組織執(zhí)法人員進(jìn)駐慈惠、西遼河大橋兩個(gè)治超檢查站點(diǎn)，對(duì)超限超載的運(yùn)輸車(chē)輛進(jìn)行全面治理。公安交管部門(mén)要在這兩個(gè)超限超載運(yùn)輸車(chē)輛檢查站派駐公安交警，圍繞重點(diǎn)監(jiān)管車(chē)型，有針對(duì)性地加大道路監(jiān)管力度；在道路及其附屬設(shè)施上設(shè)置必要的限超限載交通標(biāo)志，對(duì)超限超載運(yùn)輸車(chē)輛進(jìn)行警示教育。對(duì)超限超載車(chē)輛駕駛員要嚴(yán)格實(shí)行扣分制度，嚴(yán)厲打擊暴力抗法、野蠻闖關(guān)等行為。交通道路運(yùn)管和路政部門(mén)對(duì)超限超載運(yùn)輸?shù)能?chē)輛，要依法嚴(yán)厲處罰和打擊。
七、工作要求
（一）各有關(guān)部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)超限超載運(yùn)輸車(chē)輛治理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，深化對(duì)此項(xiàng)工作的認(rèn)識(shí)，制訂工作方案，實(shí)行工作目標(biāo)責(zé)任制和責(zé)任追究制，明確責(zé)任單位和責(zé)任人，確保全面完成各項(xiàng)治理工作任務(wù)。
（一）各石料廠、石灰廠、焦化廠、鋼鐵廠、水泥廠、煤礦、洗煤廠、砂場(chǎng)等企業(yè)，要嚴(yán)格執(zhí)行車(chē)輛裝載規(guī)定，嚴(yán)禁為進(jìn)出本廠的運(yùn)輸車(chē)輛違法超裝超載貨物，要為運(yùn)輸車(chē)輛開(kāi)具本廠裝載貨物證明單。交通局、礦管局、公路局、稅務(wù)局等部門(mén)要在這些企業(yè)周邊設(shè)立磅站，所有出廠貨運(yùn)車(chē)輛必須經(jīng)過(guò)磅站稱(chēng)重監(jiān)測(cè)。對(duì)符合裝載規(guī)定的，依法足額征收國(guó)家規(guī)定的稅費(fèi)后開(kāi)具憑證放行。對(duì)超裝超限車(chē)輛，一律要卸掉超重貨物重新稱(chēng)重監(jiān)測(cè)，從源頭上核載裝運(yùn)，減少超限超載行為發(fā)生。同時(shí)要對(duì)超限超裝車(chē)輛嚴(yán)厲處罰，堅(jiān)決做到違法行為不消除不放行。
（二）凡在全縣道路上行駛的所有貨運(yùn)車(chē)輛嚴(yán)禁超載，一律加蓋蓬布或車(chē)廂蓋頂，捆裝牢實(shí)，裝載石子、石灰、石粉、煤炭、礦粉、焦炭、煤泥等容易飄散滲漏的貨物要低于車(chē)廂5公分，所有貨運(yùn)車(chē)輛嚴(yán)禁私自加高車(chē)廂，同時(shí)憑貨物出廠單上路。對(duì)私自改裝的車(chē)輛，必須自行拆除或由有關(guān)部門(mén)強(qiáng)制分割和拆卸。
（三）嚴(yán)格管理，上限處罰。在這次專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)中，要在全縣境內(nèi)主要路段，設(shè)立固定檢查站，嚴(yán)管重罰過(guò)境超限超載和隨意拋灑、飄散貨物車(chē)輛，同時(shí)采取固定檢查和流動(dòng)巡邏相結(jié)合，正常執(zhí)勤與集中查處相結(jié)合的辦法，加大查處力度。違反裝載規(guī)定，車(chē)貨總重量超過(guò)國(guó)家規(guī)定的超限運(yùn)輸車(chē)輛一律依法暫扣，卸貨轉(zhuǎn)運(yùn)，依法上限處罰，切實(shí)做到違法行為不消除不放行。在不影響群眾生產(chǎn)生活的前提下，要在企業(yè)主要的上道路口設(shè)置限高限寬標(biāo)志，做到既能保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和不發(fā)生揚(yáng)塵現(xiàn)象，又能減少資源稅的流失。對(duì)偷逃稅的車(chē)輛和企業(yè)，要從嚴(yán)從重從快處理，構(gòu)成刑事犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)追究責(zé)任。
（四）按照屬地管理原則，全縣各有關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，要召開(kāi)石料廠、石灰廠、焦化廠、鋼鐵廠、水泥廠、煤礦、煤泥廠、砂場(chǎng)等企業(yè)負(fù)責(zé)人會(huì)議，廣泛宣傳依法征收資源稅和綜合治理超限超載實(shí)施重大意義，爭(zhēng)取企業(yè)的理解和支持，同時(shí)做好對(duì)企業(yè)的日常管理工作。
（五）縣直有關(guān)職能部門(mén)和企業(yè)所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要做好對(duì)企業(yè)的教育和管理工作，凡為運(yùn)輸車(chē)輛超裝超載飄散物超過(guò)兩次的企業(yè)，要進(jìn)行批評(píng)教育，對(duì)不聽(tīng)勸告的企業(yè)，有關(guān)部門(mén)要依法暫扣或吊銷(xiāo)證照。各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，要嚴(yán)格按照工作要求，明確目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任，所包企業(yè)責(zé)任人要負(fù)起責(zé)任，采取有效措施，迅速開(kāi)展工作，切實(shí)保障資源稅征收和綜合整治超限超載工作順利進(jìn)行。
二、責(zé)任分工
縣資源運(yùn)營(yíng)管理局具體負(fù)責(zé)總體協(xié)調(diào)和督促檢查。
縣交通局：加強(qiáng)對(duì)車(chē)輛營(yíng)運(yùn)資質(zhì)的管理，凡超載運(yùn)營(yíng)依法嚴(yán)肅處理，對(duì)貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)者不按規(guī)定維護(hù)和檢測(cè)運(yùn)輸車(chē)輛的，依據(jù)《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》，處1000元以上5000元以下罰款。對(duì)擅自改裝上路營(yíng)運(yùn)的車(chē)輛，依據(jù)《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》，處5000元以上2萬(wàn)元以下的罰款。同時(shí)將考核、檢查、通報(bào)等情況納入年終交通考核目標(biāo)。
縣公路局：查處超限超載和拋灑、污染車(chē)輛，負(fù)責(zé)干線公路路面日常清掃和保潔。
縣財(cái)政局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)稅收代征手續(xù)及其它收入的收支工作，加強(qiáng)各種票據(jù)管理。
縣公安局：負(fù)責(zé)完善交通標(biāo)志，道路過(guò)境車(chē)輛拋灑物、路面揚(yáng)塵、車(chē)輛亂停亂放、證照不全、牌照不清等不符合上路條件車(chē)輛的整治。配合稅務(wù)征管部門(mén)對(duì)偷稅、逃稅企業(yè)的立案查處，負(fù)責(zé)指揮超限超載車(chē)輛接受檢測(cè)，維持交通、治安秩序，對(duì)繞崗、闖崗、逃崗、集結(jié)過(guò)崗和故意堵塞交通及謾罵、毆打、圍攻治超人員的不法分子依法進(jìn)行處理。
縣工商局、縣城管局：負(fù)責(zé)對(duì)企業(yè)有關(guān)證照的規(guī)范整治。
縣監(jiān)察局：負(fù)責(zé)對(duì)各單位執(zhí)法人員在流動(dòng)稽查工作中的執(zhí)法行為和行業(yè)作風(fēng)進(jìn)行監(jiān)督、檢查，查處不作為或亂作為及違紀(jì)違規(guī)等行為。
縣環(huán)保局：負(fù)責(zé)道路兩側(cè)污染企業(yè)整治，防止死灰復(fù)燃，確保合法企業(yè)達(dá)標(biāo)排放。
縣國(guó)稅、地稅局：負(fù)責(zé)協(xié)助縣資源局對(duì)企業(yè)資源稅和增值稅的足額征收和對(duì)企業(yè)偷稅逃稅行為的查處。
縣礦管局：協(xié)助縣資源局加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的管理和資源稅的征收工作。
有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)：根據(jù)“屬地管理”原則，積極協(xié)助資源局做好轄區(qū)內(nèi)資源稅征收的各項(xiàng)工作。
三、工作措施
（一）成立組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。為使依法征收資源稅和綜合治理超限超載工作有序高效開(kāi)展，縣政府已成立以縣委常委、副縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)，政協(xié)副主席為副組長(zhǎng)的高規(guī)格領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作。將一批身體健康、政治素質(zhì)高，忠于職守、依法行政、廉潔自律、風(fēng)紀(jì)嚴(yán)整的同志派到一線開(kāi)展工作。縣政府將實(shí)行縣領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包企業(yè)、包路段制度。各相關(guān)部門(mén)特別是部門(mén)的主要領(lǐng)導(dǎo)同志，一定要站在講政治、顧大局的高度，精心組織，周密安排，切實(shí)履行職責(zé)，將這次依法征收資源稅和綜合治理超限超載各項(xiàng)工作落到實(shí)處。要在全縣形成“領(lǐng)導(dǎo)齊抓共管，各部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法、社會(huì)群眾積極參與”的工作格局。
（二）廣泛宣傳，營(yíng)造氛圍。沿路各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣資源局、縣交通局、公路局、礦管局、縣公安交警大隊(duì)各駐路執(zhí)勤中隊(duì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所要緊緊圍繞工作重點(diǎn)，開(kāi)展各種形式的宣傳活動(dòng)，充分利用張貼標(biāo)語(yǔ)、懸掛橫幅、散發(fā)傳單等有效形式，廣泛向群眾宣傳這次行動(dòng)的重大意義，最大限度地爭(zhēng)取群眾的理解和支持。同時(shí)，要通過(guò)廣播、電視、報(bào)紙等新聞媒體，進(jìn)行及時(shí)報(bào)道和廣泛宣傳，宣傳口號(hào)要強(qiáng)硬有力，治超治限和征收資源稅氛圍務(wù)必濃厚。
（三）建章立制，長(zhǎng)效管理。要建立健全例會(huì)制度、檢查制度、情況通報(bào)制度，要定期召開(kāi)會(huì)議，嚴(yán)格按照進(jìn)度要求和實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)工作。及時(shí)排查問(wèn)題，檢查落實(shí)到位。要建立和完善長(zhǎng)效管理制度，理順管理體制，明確管理責(zé)任。
（四）加強(qiáng)檢查，嚴(yán)格考評(píng)?？h征收資源稅和治超治限工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)檢查，采取巡檢、暗查、抽檢和召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)等方法，了解、掌握各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣直相關(guān)單位工作的進(jìn)展情況、完成質(zhì)量情況、存在問(wèn)題等，強(qiáng)化考評(píng)、嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。凡因監(jiān)管不力造成不良影響，或者影響工作正常進(jìn)行的，被縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室發(fā)現(xiàn)或群眾舉報(bào)經(jīng)查證屬實(shí)的，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，每輛車(chē)處罰企業(yè)所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府1萬(wàn)元，罰款由縣政府從該單位（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）經(jīng)費(fèi)中直接劃撥。凡工作出色，在綜合檢查考評(píng)中獲得前三名的單位或鄉(xiāng)鎮(zhèn)，分別獎(jiǎng)勵(lì)該單位（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）5萬(wàn)元、4萬(wàn)元和3萬(wàn)元。
現(xiàn)將交通運(yùn)輸部《轉(zhuǎn)發(fā)等部門(mén)關(guān)于開(kāi)展2008年全國(guó)安全生產(chǎn)月活動(dòng)的通知》（交海發(fā)〔2008〕85號(hào)）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并結(jié)合我省交通行業(yè)實(shí)際，提出如下意見(jiàn)，請(qǐng)一并貫徹落實(shí)。
一、做好抗震救災(zāi)交通安全保障工作
各地各單位要根據(jù)政府抗震救災(zāi)工作的統(tǒng)一部署，切實(shí)履行抗震救災(zāi)交通安全保障職能。加強(qiáng)對(duì)抗震救災(zāi)物資運(yùn)輸往返的公路、橋梁、隧道、危險(xiǎn)路段、港口、船閘、渡口等重要部位的安全防范工作，確保交通設(shè)施運(yùn)行安全。同時(shí)，指導(dǎo)督促承擔(dān)抗震救災(zāi)物資運(yùn)輸?shù)倪\(yùn)輸企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部安全管理，確保運(yùn)輸抗震救災(zāi)物資的車(chē)船運(yùn)力技術(shù)狀況和從業(yè)人員素質(zhì)符合國(guó)家規(guī)定要求。
二、抓好安全生產(chǎn)百日督查行動(dòng)事故隱患整改督查工作
各地各單位要按照《湖北省交通廳關(guān)于印發(fā)交通行業(yè)開(kāi)展2008年安全生產(chǎn)隱患排查治理工作實(shí)施方案的通知》（鄂交運(yùn)安〔2008〕158號(hào)）、《關(guān)于印發(fā)湖北省交通行業(yè)（領(lǐng)域）開(kāi)展安全生產(chǎn)百日督查專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作方案的通知》（鄂交明傳〔2008〕34號(hào)）和《湖北省交通廳關(guān)于開(kāi)展交通行業(yè)安全生產(chǎn)百日督查專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)重點(diǎn)督查的通知》（鄂交運(yùn)安〔2008〕277號(hào)）的安排，對(duì)前段百日督查行動(dòng)中排查出的隱患，提出整改措施、整改期限、落實(shí)整改責(zé)任人，在6月份集中進(jìn)行隱患整改的督查工作。
三、推進(jìn)渡口達(dá)標(biāo)改造“時(shí)間過(guò)半，任務(wù)過(guò)半”落實(shí)工作
各地要集中精力，搶抓機(jī)遇，加強(qiáng)調(diào)度，采取措施，認(rèn)真落實(shí)“渡口建管，鄉(xiāng)村主導(dǎo)；坡岸硬化，設(shè)施配套；渡船適航，渡工持照；安全渡運(yùn)，方便可靠”32字方針和渡口達(dá)標(biāo)“定改造項(xiàng)目、定建設(shè)規(guī)模、定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、定工作流程”的具體要求，確保全省6月底前達(dá)標(biāo)改造渡口280余處。
四、實(shí)施“百日治超”整治工作
認(rèn)真貫徹省市有關(guān)公路治超工作會(huì)議精神，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以建好農(nóng)村路服務(wù)新農(nóng)村為目標(biāo)，進(jìn)一步落實(shí)“政府牽頭，區(qū)域聯(lián)動(dòng)，部門(mén)配合，條塊結(jié)合，以塊為主，標(biāo)本兼治，綜合治理”的治超工作原則。加大對(duì)農(nóng)村公路、儲(chǔ)煤場(chǎng)、砂石場(chǎng)、建材生產(chǎn)企業(yè)等重點(diǎn)治超部門(mén)的源頭治理力度，不斷鞏固公路建設(shè)成果，為建設(shè)綠色和諧小康提供良好的交通保障。
二、目標(biāo)任務(wù)
到2007年底，全縣農(nóng)村公路車(chē)輛超限超載率穩(wěn)定控制在4％以內(nèi)，縣鄉(xiāng)兩級(jí)建立起治超領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，全面形成農(nóng)村公路治超的長(zhǎng)效機(jī)制。
1、治超期間，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要完成農(nóng)村公路交接口設(shè)置限高或限寬裝置，在通村水泥路路口設(shè)防撞墩或龍門(mén)架。每條路要設(shè)l一2名農(nóng)村公路治超聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)路面的日常維護(hù)、管理，發(fā)現(xiàn)超限超載車(chē)輛行駛在農(nóng)村公路上必須立即制止、勸返，對(duì)不聽(tīng)勸阻、強(qiáng)行駛過(guò)、不服管理的車(chē)輛和司乘人員及時(shí)上報(bào)縣治超辦按有關(guān)規(guī)定從嚴(yán)處理。
2、縣交通局負(fù)責(zé)全縣農(nóng)村公路治超日常工作，組織、協(xié)調(diào)處理農(nóng)村公路治超工作中的重點(diǎn)路段和突發(fā)事件，負(fù)責(zé)21l國(guó)道沿線農(nóng)村公路和縣道路口限超標(biāo)志、標(biāo)牌的設(shè)置。
3、縣交通局路政隊(duì)是全縣農(nóng)村公路治超實(shí)施主體，負(fù)責(zé)全縣農(nóng)村公路的路面巡查，對(duì)超限超載車(chē)輛依照陜西省交通廳、陜西省公安廳、陜西省工商行政管理局、陜西省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、陜西省煤炭工業(yè)局《關(guān)于進(jìn)一步深化超限超載運(yùn)輸治理通告》和省交通廳《超限超載運(yùn)輸車(chē)輛處罰標(biāo)準(zhǔn)》依法進(jìn)行卸載和處罰。
4、交通運(yùn)政部門(mén)負(fù)責(zé)源頭管理，派人進(jìn)駐煤礦、采石場(chǎng)、料場(chǎng)、貨物源頭地進(jìn)行全面監(jiān)管，杜絕超限超載車(chē)輛出礦、出場(chǎng)上路，整治無(wú)照經(jīng)營(yíng)站場(chǎng)，拆解非法改裝車(chē)輛。
5、各煤礦企業(yè)、儲(chǔ)煤場(chǎng)、沙石場(chǎng)、石料場(chǎng)、建材生產(chǎn)企業(yè)，要守法經(jīng)營(yíng)，不得損害社會(huì)公共利益。各有關(guān)行業(yè)要盡快制定行業(yè)自律公約、規(guī)范合法裝載貨物行為嚴(yán)格按照國(guó)家和省上規(guī)定的車(chē)輛核定噸位進(jìn)行裝載每軸車(chē)貨總重不得超過(guò)l0噸)，不得超載，如有違反裝運(yùn)裝載規(guī)定，造成源頭超限超載的，要堅(jiān)決追究企業(yè)和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
6、公安、交警要緊密配合超限治理工作，重點(diǎn)打擊聚眾鬧事和暴力抗法行為，保護(hù)執(zhí)法人員的人身安全，為農(nóng)村公路治超工作創(chuàng)造良好的執(zhí)法環(huán)境。
三、工作步驟
全縣農(nóng)村公路治超工作專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)，從8月21日起持續(xù)到2007年底分三個(gè)階段進(jìn)行：
第一階段：從：8月21日至8月31日宣傳、動(dòng)員、組織和調(diào)查摸底階彀。召開(kāi)全縣農(nóng)村公路治超工作會(huì)，全面啟動(dòng)農(nóng)村公路治超工作，成立工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，落實(shí)治超工作人員、車(chē)輛、配足治超設(shè)備，印制宣傳資料，制作宣傳橫幅，刷寫(xiě)宣傳標(biāo)語(yǔ)，組裝宣傳車(chē)進(jìn)行廣泛宣傳和動(dòng)員，并對(duì)全縣農(nóng)村公路路線、路況進(jìn)行調(diào)查摸底，為農(nóng)村公路治超工作奠定扎實(shí)的基礎(chǔ)。
第二階段：從9月1日至12月10日為實(shí)施階段。根據(jù)全省治超工作由“只治超、不罰款’’教育引導(dǎo)階段轉(zhuǎn)向“嚴(yán)厲打擊、嚴(yán)管重罰”階段，以重點(diǎn)地域、重點(diǎn)路段為重點(diǎn)，開(kāi)展綜合治超，采取“勸返、堵截、卸載、拆解、處罰”等各種手段，對(duì)行駛在農(nóng)村公路上的超限超載車(chē)輛依法進(jìn)行強(qiáng)制管理，在農(nóng)村公路路口、交叉路口設(shè)置限超設(shè)施，栽設(shè)限超標(biāo)志牌，確保超限車(chē)輛無(wú)法駛?cè)朕r(nóng)村公路，全面強(qiáng)化以路面治超和源頭治理相結(jié)合的綜合治超工作，形成穩(wěn)定治超局面，確保超限超載率控制到4％以內(nèi)。
第三階段：從12月11日至31日為檢查、總結(jié)階段。對(duì)農(nóng)村公路治超工作實(shí)施情況進(jìn)行全面檢查，匯總相關(guān)資料，做好內(nèi)業(yè)資料的整理、歸檔，迎接省、市驗(yàn)收。
四、工作考核
1、縣政府對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，各有關(guān)部門(mén)治超工作落實(shí)情況進(jìn)行不定期檢查。對(duì)進(jìn)展遲緩、措施不力的單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要制定整改方案，落實(shí)責(zé)任，限期整改，并將檢查結(jié)果納入年終考核內(nèi)容。
2、根據(jù)治超工作考核結(jié)果，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。對(duì)認(rèn)真履行職責(zé)、全面完成治超目標(biāo)任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，全縣通報(bào)表彰，獎(jiǎng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)5000元，主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)各獎(jiǎng)勵(lì)1000元，其他班子成員各獎(jiǎng)勵(lì)500元。
3、未完成治超目標(biāo)任務(wù)的，全縣通報(bào)批評(píng)，核減下年度農(nóng)村公路建設(shè)計(jì)劃、取消先進(jìn)評(píng)選資格，并對(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)給予經(jīng)濟(jì)處罰。
五、工作要求
1、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)到這次農(nóng)村公路治超工作的重要性和艱巨性。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府是本轄區(qū)內(nèi)的治超責(zé)任主體，鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)為第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)治超工作的具體實(shí)施，成立相應(yīng)工作機(jī)構(gòu)，制定工作方案，配備專(zhuān)人負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，與轄區(qū)內(nèi)的煤礦、沙石場(chǎng)，建材生產(chǎn)企業(yè)簽訂《治超工作目標(biāo)責(zé)任書(shū)》，并按照企業(yè)名稱(chēng)、企業(yè)法人、地點(diǎn)、產(chǎn)品、年貨運(yùn)量、主管單位、審批部門(mén)等項(xiàng)目進(jìn)行登記造冊(cè)，做好貨運(yùn)源頭治理的基礎(chǔ)工作。
2、按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)黃，快速反應(yīng)，應(yīng)對(duì)有力”的原則，確保及時(shí)、有效、妥善地應(yīng)對(duì)突發(fā)事件，防止交通堵塞、暴力抗法和集體性治安事件的發(fā)生。對(duì)聚眾抗法等阻撓執(zhí)行公務(wù)的，公安機(jī)關(guān)要依法予以嚴(yán)懲，保證農(nóng)村公路治超工作順利進(jìn)行。
3、各有關(guān)部門(mén)要保障足夠的執(zhí)法人員、工作人員參與治超工作，配備必備的設(shè)備，按照職責(zé)分工和法定程序全力抓好治超工作。
史上最嚴(yán)“治超”
寬闊整潔的路面、郁郁蔥蔥的綠化、碧波蕩漾的江面，走在清遠(yuǎn)街頭，令人心曠神怡。
來(lái)到江對(duì)岸的東城建筑區(qū)，記者看到所有工地都“穿衣戴帽”，從工地出來(lái)的車(chē)輛在視頻監(jiān)控下經(jīng)過(guò)洗車(chē)槽，一掃過(guò)去“塵土飛揚(yáng)、噪聲不斷”的舊貌。
“好多啦，干凈多啦！”陪同的老趙，道出了清遠(yuǎn)市民對(duì)一個(gè)多月來(lái)被稱(chēng)作史上最嚴(yán)“治超”的真情實(shí)感。
清遠(yuǎn)“超載”現(xiàn)象一度十分突出?！暗缆房油?、塵土飛揚(yáng)”曾是不少人對(duì)清遠(yuǎn)交通的印象，路中綠化被“染”成白色更是讓人噓唏不已。城區(qū)300多個(gè)建筑工地?fù)P塵污染，也嚴(yán)重影響了空氣質(zhì)量。
打蛇打七寸，治污治源頭。2013年3月8日，清遠(yuǎn)市政府公告，從3月20日起，在全市范圍內(nèi)開(kāi)展為期2年的打擊車(chē)輛非法超限超載行為的專(zhuān)項(xiàng)整治。為進(jìn)一步抓好“治超”工作，今年5月6日，市政府又印發(fā)通知，將市區(qū)三條主干道廣清大道、城西大道、清佛公路列為嚴(yán)管路，對(duì)道路運(yùn)輸揚(yáng)塵、道路運(yùn)輸灑漏、超限超載和道路環(huán)境衛(wèi)生問(wèn)題等，開(kāi)展為期8個(gè)月的環(huán)境綜合整治，實(shí)現(xiàn)上半年道路環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)、年底徹底整治并形成長(zhǎng)效機(jī)制的目標(biāo)。
源頭嚴(yán)堵，面上嚴(yán)打，采取超常規(guī)的治理辦法。按照整治方案的要求，提升建筑工地環(huán)境整治水平，工地的圍墻、洗車(chē)槽、視頻監(jiān)控設(shè)備必須按標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和規(guī)范管理。加強(qiáng)陶瓷土場(chǎng)、采石場(chǎng)、堆砂場(chǎng)、“三場(chǎng)”（陶瓷原料堆放場(chǎng)、破碎場(chǎng)、加工場(chǎng)）及大型運(yùn)輸企業(yè)的環(huán)境綜合整治工作，每個(gè)場(chǎng)地必須安裝視頻監(jiān)控設(shè)備、稱(chēng)重設(shè)備和洗車(chē)槽等設(shè)施，防止車(chē)輛超限超載和帶泥沙上道出行；凡是沒(méi)有按照要求整治和經(jīng)營(yíng)的“三場(chǎng)”，造成污染的，一律關(guān)停整改。嚴(yán)格控制瓷土場(chǎng)增量，今后不再新批瓷土場(chǎng)。優(yōu)化治超點(diǎn)布局，增設(shè)流動(dòng)治超點(diǎn)，建立24小時(shí)值班制度，加強(qiáng)路面巡查，嚴(yán)厲打擊車(chē)輛非法超限超載及非法改裝行為。建筑垃圾運(yùn)輸車(chē)輛必須采取密封措施，防止在運(yùn)輸過(guò)程中因渣土遺撒或者泄露而產(chǎn)生揚(yáng)塵污染。對(duì)三條“嚴(yán)管路”的重要路段和關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)進(jìn)行環(huán)境整治提升，全面排查道路兩旁現(xiàn)有的閑置地、地和邊角地，大力開(kāi)展園林綠化；沿線兩旁經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所全部硬底化，并做好排水設(shè)施，有效防止地面揚(yáng)塵污染，防止車(chē)輛從支線帶泥沙入主干線；整治期間三條“嚴(yán)管路”必須每周清洗一次。
“全國(guó)治超看廣東，廣東治超看清遠(yuǎn)?！边@場(chǎng)被稱(chēng)作史上最嚴(yán)“治超”實(shí)施一個(gè)多月來(lái)，取得明顯成效。有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，盡管“治超”帶來(lái)了一些運(yùn)輸成本的增加，但是清遠(yuǎn)將在妥善處理企業(yè)訴求的同時(shí)繼續(xù)堅(jiān)持“治超”，進(jìn)一步提升交通綜合服務(wù)水平，進(jìn)一步提升城市形象。
業(yè)內(nèi)最嚴(yán)“管理”
“二氧化硫濃度29mg/Nm3、氮氧化物濃度83mg/Nm3、煙9.25mg/Nm3”。
每天過(guò)往行人，都能從家美陶瓷廠門(mén)口的電子顯示屏上，一目了然地看到工廠排污實(shí)時(shí)現(xiàn)狀。
在工廠治污區(qū)，記者看見(jiàn)噴霧塔、脫硫塔、污水處理池等治污設(shè)施正在穩(wěn)定運(yùn)行，墻上“環(huán)保為人人，人人為環(huán)?！钡臉?biāo)語(yǔ)赫然醒目。除了廠門(mén)口電子屏，通過(guò)聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控，環(huán)保部門(mén)也能時(shí)刻監(jiān)視到這些治污設(shè)施的一舉一動(dòng)。
“今年我們新投入1000萬(wàn)元，完善這些治污設(shè)施?！睋?jù)工廠許經(jīng)理介紹，“公司在省外江西、省內(nèi)云浮等地都有生產(chǎn)基地，但在清遠(yuǎn)環(huán)保要求是最高的、管理也是最嚴(yán)的。”
近年來(lái)，隨著鄰市佛山產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，清遠(yuǎn)建筑陶瓷業(yè)發(fā)展迅速。全市現(xiàn)有建筑陶瓷企業(yè)40家，其中主要分布清城區(qū)（18家）、清新區(qū)（18家）。2013年全市建筑陶瓷業(yè)產(chǎn)業(yè)約100億元，約占全市GDP的1/10，同時(shí)解決了大量的勞動(dòng)就業(yè)；但能耗也占了全市的27%，成為影響清遠(yuǎn)空氣質(zhì)量的一個(gè)主要污染源。如何推動(dòng)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展、讓建筑陶瓷產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)做好，是清遠(yuǎn)市發(fā)展中關(guān)注的重要工作。
自2012年起，清遠(yuǎn)市政府先后印發(fā)了《清遠(yuǎn)市推進(jìn)陶瓷企業(yè)“煤改氣”工作實(shí)施方案》、《清遠(yuǎn)市陶瓷行業(yè)綜合整治工作方案》、《關(guān)于印發(fā)清遠(yuǎn)市陶瓷行業(yè)執(zhí)行階段性污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的指導(dǎo)方案的通知》、《清遠(yuǎn)市推動(dòng)陶瓷產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)實(shí)施辦法》等文件，要求在2014年6月30日前所有陶瓷企業(yè)按要求完成整治任務(wù)，確保廢氣達(dá)標(biāo)排放；逾期未完成整治任務(wù)、符合關(guān)閉條件的，將依法關(guān)閉。
為確保整治工作穩(wěn)步落實(shí)，在嚴(yán)格監(jiān)管的同時(shí)，去年6月至12月，市環(huán)保局局長(zhǎng)親自帶隊(duì)，先后五次到陶瓷企業(yè)召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)工作會(huì)議，主動(dòng)送出服務(wù)，與陶瓷行業(yè)商會(huì)、各陶瓷企業(yè)共同探討解決污染問(wèn)題。
在示范企業(yè)帶動(dòng)下，各個(gè)陶瓷廠加大了整治力度。目前，陶瓷企業(yè)二氧化硫和粉塵基本能達(dá)標(biāo)排放；氮氧化物治污設(shè)施均已建設(shè)完成或正加快建設(shè)。位于清新區(qū)云龍工業(yè)園內(nèi)的燃?xì)夤就瓿芍黧w工程建設(shè)，建成6個(gè)儲(chǔ)氣罐，園區(qū)內(nèi)5.3公里的燃?xì)夤艿酪唁佋O(shè)到16家陶瓷廠門(mén)前。
據(jù)市環(huán)保局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，目前來(lái)看，各個(gè)企業(yè)應(yīng)該能完成整治任務(wù)。不過(guò)，整治中也發(fā)現(xiàn)一些問(wèn)題。一是陶瓷企業(yè)希望各地至少省內(nèi)各市都能實(shí)行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一要求，“這是企業(yè)的心聲，希望有一個(gè)公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境”；二是煤改氣工作仍存在一些實(shí)際難題，不少企業(yè)對(duì)燃?xì)饽芊癖Ｕ瞎?yīng)、燃?xì)鈨r(jià)格如何確定等還有不少擔(dān)憂。
省里最大“脫硝”
水泥行業(yè)，是清遠(yuǎn)另一支柱產(chǎn)業(yè)，也是清遠(yuǎn)空氣污染又一主要來(lái)源。加強(qiáng)水泥行業(yè)污染整治，亦成為清遠(yuǎn)大氣治污攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場(chǎng)。
英德市，廣東水泥產(chǎn)能大戶，享有“中國(guó)水泥之都”的美譽(yù)。然而，近日當(dāng)記者再次走進(jìn)這里采訪時(shí)，卻聽(tīng)不到機(jī)器的轟鳴聲，聞不到刺鼻的煤煙味，看不到橫流的污水。水泥廠里高高矗立的煙囪，冒出來(lái)的只有白色的水蒸氣。
在英德海螺水泥有限公司，這個(gè)花園式的水泥廠，完全顛覆了以往對(duì)水泥廠“煙囪冒黑煙、天空灰蒙蒙”的老印象。先進(jìn)的新型干法水泥旋窯生產(chǎn)線取代了原有落后的立窯生產(chǎn)線。
“這種先進(jìn)的生產(chǎn)工藝具備相當(dāng)高的自動(dòng)化程度，年產(chǎn)1000萬(wàn)噸只需1000人左右，生產(chǎn)率足足比傳統(tǒng)工藝高了10倍！”英德海螺水泥有限責(zé)任公司常務(wù)副總經(jīng)理李燁介紹說(shuō)，“而且執(zhí)行環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)高，整個(gè)工藝流程密封，環(huán)保和綠化的投入占總投資近20%（傳統(tǒng)的只占5%至8%），性能卓越的電收塵器和袋收塵器，使廢氣含塵濃度保證在國(guó)家一級(jí)排放標(biāo)準(zhǔn)允許范圍內(nèi)。對(duì)于強(qiáng)噪音車(chē)間，采用封閉式廠房，高噪聲源設(shè)備進(jìn)行消聲處理。而污水更是實(shí)現(xiàn)零排放，工業(yè)用水可以循環(huán)使用?！?/p>
運(yùn)輸經(jīng)理世界：您認(rèn)為目前貨運(yùn)車(chē)輛超載超限現(xiàn)頑疾的根源是什么呢？
司武國(guó)：超載超限嚴(yán)重非一日之寒，這是貨運(yùn)市場(chǎng)長(zhǎng)期以來(lái)失管失控造成的。這其中既有市場(chǎng)的因素，也有管理方面的原因。
首先，貨運(yùn)市場(chǎng)交易主體的成分比較復(fù)雜。包括供求雙方，特別是貨運(yùn)企業(yè)大多呈現(xiàn)多小散弱的特點(diǎn)。
其次，貨運(yùn)交易的場(chǎng)所極度分散。常常是有貨就是站，有車(chē)就是站。
第三，貨運(yùn)交易行為充分自由。供求雙方自攬貨源，價(jià)格也是隨行就市。
第四，后續(xù)監(jiān)管基本上處于空白。貨運(yùn)市場(chǎng)沒(méi)有建立一套行之有效的考核制度和辦法。
運(yùn)輸經(jīng)理世界：安徽運(yùn)管部門(mén)為什么要下大力氣開(kāi)展源頭治超？目前已經(jīng)收到了怎樣的效果？
司武國(guó)：安徽是一個(gè)資源大省，像淮南、淮北、馬鞍山、銅陵等地都是資源型城市，出產(chǎn)煤炭、鋼材、礦石、水泥等，源頭治超勢(shì)在必行。
首先，是保護(hù)公路和橋梁安全的需要。第二，是為了保障道路運(yùn)輸安全。第三，是出于規(guī)范貨運(yùn)市場(chǎng)的考慮。我國(guó)的道路貨運(yùn)市場(chǎng)一直不是很規(guī)范，這也是我們與國(guó)外物流業(yè)的差距所在。
另外，在費(fèi)稅改革之后，面臨著要解決運(yùn)管人員干什么的問(wèn)題。過(guò)去運(yùn)管人員主要是負(fù)責(zé)運(yùn)管費(fèi)、客貨運(yùn)附加費(fèi)和小型機(jī)動(dòng)車(chē)養(yǎng)路費(fèi)等的征收。在費(fèi)稅改革之后，運(yùn)管機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)是市場(chǎng)監(jiān)管。
開(kāi)展源頭治超，我們借鑒了山西的經(jīng)驗(yàn)。在2009年底，安徽省交通廳、公安廳、經(jīng)信委等九部委聯(lián)合印發(fā)了《安徽省道路貨物運(yùn)輸源頭治超專(zhuān)項(xiàng)工作方案》，2010年的3月份我省的道路貨運(yùn)源頭治超工作正式啟動(dòng)。
運(yùn)管部門(mén)參與到源頭治超工作中，有事半功倍的效果。如果超載超限的車(chē)輛已經(jīng)上路再去查堵，實(shí)際上損害已經(jīng)造成，同時(shí)對(duì)于貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)者來(lái)講也增加了損失。開(kāi)展源頭治超，把違規(guī)超載超限車(chē)輛堵在貨物源頭，就會(huì)避免公路橋梁損害，車(chē)輛也不會(huì)因?yàn)殚_(kāi)到路上再被罰、被卸，對(duì)車(chē)主造成損失，同時(shí)，也可減少治超的成本。
運(yùn)輸經(jīng)理世界：目前，安徽在源頭治超工作中取得了不錯(cuò)的成績(jī)，您認(rèn)為哪些具體的措施和方法促進(jìn)了源頭治超工作的開(kāi)展？
司武國(guó)：首先，在源頭治超之初，我們就制定了一系列的制度，包括采取進(jìn)駐、巡查和抄告等方式。我們?cè)谌》秶鷥?nèi)，通過(guò)地方政府，公布了1500多個(gè)重點(diǎn)貨源單位，其中有200多個(gè)單位采取進(jìn)駐方式，對(duì)其他企業(yè)采取巡查方式。在工作中我們也會(huì)根據(jù)治理的實(shí)際情況不斷創(chuàng)新。拿天長(zhǎng)來(lái)說(shuō)，進(jìn)駐點(diǎn)不是從一而終的，在進(jìn)駐貨源企業(yè)一定時(shí)間后，如果超載超限情況治理好了，我們就會(huì)撤離，由貨源企業(yè)自己把關(guān)，將其列入巡查。
第二，交通運(yùn)輸廳領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥治理超載超限。雖然說(shuō)治超工作要由政府主導(dǎo)，部門(mén)聯(lián)動(dòng)，但交通部門(mén)的主體作用是非常重要的。省交通運(yùn)輸廳7位領(lǐng)導(dǎo)每人一個(gè)聯(lián)系點(diǎn)，這7個(gè)聯(lián)系點(diǎn)多數(shù)是治理難度比較大的。省廳梅勁廳長(zhǎng)將最難的淮北和宿州交界的平山口作為自己的聯(lián)系點(diǎn)，而且下定決心要搞好這個(gè)點(diǎn)。交通管理部門(mén)的主體作用發(fā)揮好了，對(duì)地方政府來(lái)說(shuō)，也起到很好的示范和促進(jìn)作用，這樣也可以讓大家充滿信心，全省齊步走，就可以將治超工作做好。
第三，我們會(huì)在治超工作中注重打“殲滅戰(zhàn)”。廳里每一個(gè)季度會(huì)聯(lián)合公安等部門(mén)以市縣為單位，集中時(shí)間，進(jìn)行聯(lián)合行動(dòng)，在路面查堵。這也是對(duì)治超工作的宣傳和對(duì)超載超限的震懾，表明了治超在行動(dòng)，這個(gè)方法對(duì)于治超也很管用。
第四，毗鄰地區(qū)區(qū)域聯(lián)動(dòng)也是治超行之有效的辦法。治超不能只靠單方面治理。因此我們制定了區(qū)域聯(lián)動(dòng)方案，確定牽頭的單位，相關(guān)市縣共同參與，大家一起治理。
第五，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域設(shè)立卡口，是提高效能的好辦法。有的區(qū)域，幾十家采石場(chǎng)，你進(jìn)駐哪家不進(jìn)駐哪家很難選擇。于是我們就在重點(diǎn)區(qū)域設(shè)立源頭治超卡口。實(shí)踐證明這個(gè)方法對(duì)于治理超載超限很有效。我們將其寫(xiě)入省里出臺(tái)的治超辦法中。
第六，省運(yùn)管局每?jī)蓚€(gè)月左右要開(kāi)一次全省的視頻調(diào)度會(huì)議，推廣好的經(jīng)驗(yàn)，研究解決存在的問(wèn)題。這樣也起到了促進(jìn)作用。包括我們組織區(qū)域互查，相互之間能夠交流，這樣可以使各區(qū)域治超的這根弦緊繃著，不能松懈。
另外，根據(jù)省廳要求，我們每一年度對(duì)全省16個(gè)市進(jìn)行一次考評(píng)。廳里對(duì)這塊投入也比較大，每年我們能夠從省里拿到三四千萬(wàn)元的源頭治超經(jīng)費(fèi)，為各市縣運(yùn)管處購(gòu)置車(chē)輛、稱(chēng)重設(shè)備以及進(jìn)行治超宣傳等。
運(yùn)輸經(jīng)理世界：您一直主管安徽省運(yùn)管局的源頭治超工作，結(jié)合您的工作經(jīng)歷，源頭治超中還存在哪些問(wèn)題和困難？
司武國(guó)：一是治超工作成效是有的，但是發(fā)展不均衡，有些地區(qū)的超載超限現(xiàn)象還很?chē)?yán)重。二是治超工作的成本比較高，我認(rèn)為縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將貨運(yùn)車(chē)輛超載超限治理工作所需經(jīng)費(fèi)納入到本級(jí)財(cái)政預(yù)算當(dāng)中。沒(méi)有錢(qián)光有人，什么事情也做不成。三是要積極探索如何建立治超的長(zhǎng)效機(jī)制。
運(yùn)輸經(jīng)理世界：對(duì)貨源企業(yè)進(jìn)行監(jiān)管，目前存在哪些難度？安徽運(yùn)管對(duì)此做了哪些工作？
司武國(guó)：我們希望看到企業(yè)自律，加強(qiáng)自覺(jué)性，這一點(diǎn)要做好比較難。實(shí)際上我們發(fā)現(xiàn)有些地方，白天一看很好，路面超載車(chē)基本上沒(méi)有，車(chē)輛非法改裝車(chē)也沒(méi)有，但是夜晚，車(chē)輪滾滾，有的司機(jī)也瞅準(zhǔn)這一點(diǎn)，白天睡覺(jué)，夜里干活，在這方面，實(shí)際上存在著監(jiān)管的空白點(diǎn)。
所以我們要從“要我治”徹底轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙巍?，解決治超公平的問(wèn)題。為進(jìn)一步推動(dòng)貨運(yùn)源頭治超區(qū)域聯(lián)動(dòng)工作的開(kāi)展，提升貨源單位治超的自覺(jué)性，省運(yùn)管局組織開(kāi)展了貨源單位的互動(dòng)交流活動(dòng)。平山口地區(qū)的治超工作做得比較成功，是全省治超的標(biāo)桿，我們組織了部分重點(diǎn)貨源單位及相關(guān)市縣運(yùn)管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人，到平山口地區(qū)交流學(xué)習(xí)源頭治超的工作經(jīng)驗(yàn)。在平山口，參加學(xué)習(xí)交流的人員現(xiàn)場(chǎng)觀摩了貨運(yùn)源頭治超工作，并與部分貨源單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行了座談，就治超對(duì)企業(yè)利益的影響進(jìn)行了深入探討。平山口的一位貨場(chǎng)主表示，治超不僅保護(hù)了老百姓的出行安全，而且在某種程度上促進(jìn)了企業(yè)的收益。天長(zhǎng)市的一些采石場(chǎng)的場(chǎng)主還組織了一個(gè)聯(lián)盟，大家相互監(jiān)督，我也不超，你也不能超，誰(shuí)要超了，大家都要罰你，這樣很多雙眼睛在看著，企業(yè)自己監(jiān)督自己，避免了貨場(chǎng)主與運(yùn)管部門(mén)形成對(duì)立關(guān)系，使企業(yè)與運(yùn)管由被動(dòng)變?yōu)橹鲃?dòng)?，F(xiàn)在我們?nèi)ゲ槌蕹d，那些貨場(chǎng)主都拍手說(shuō)好，就怕我們不治了，所以治超真要治，真能治住，但是要公平，全國(guó)一盤(pán)棋，需要大家齊心協(xié)力。通過(guò)一段時(shí)間的治理，積累了一些經(jīng)驗(yàn)，也堅(jiān)定了大家的信心。
運(yùn)輸經(jīng)理世界：您剛才說(shuō)企業(yè)也擔(dān)心如果治超不堅(jiān)持，會(huì)出現(xiàn)反彈，那如何能夠使治超工作持續(xù)高效的開(kāi)展？
司武國(guó)：這就需要建立長(zhǎng)效機(jī)制，我們也在積極地探索中。我們?cè)诓糠质锌h進(jìn)行試點(diǎn)，將貨運(yùn)源頭治超和交管站職能轉(zhuǎn)變結(jié)合起來(lái)，交管站管好轄區(qū)內(nèi)的貨源單位和貨運(yùn)企業(yè)，每天上門(mén)督查。也有一些地方結(jié)合實(shí)際，積極探索，像天長(zhǎng)市在強(qiáng)化流動(dòng)駐站的同時(shí)，通過(guò)成立行業(yè)協(xié)會(huì)引導(dǎo)貨源單位自我約束，貨源單位自籌資金建立兩個(gè)固定監(jiān)測(cè)站，派出代表相互監(jiān)督，確保貨運(yùn)源頭治超公平公正。舒城縣政府集中開(kāi)展治超專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，加大責(zé)任倒查制度，對(duì)違規(guī)超限超載的石料廠、沙場(chǎng)停供票據(jù)，依照有關(guān)規(guī)定予以停業(yè)整改、整改期間停供炸藥等。另外有些區(qū)縣政府和主管部門(mén)還加大了對(duì)非法改裝車(chē)輛的糾正力度等。
運(yùn)輸經(jīng)理世界：作為省局主管源頭治超工作的領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合安徽省近兩年的源頭治超情況，您對(duì)治超工作有什么心得體會(huì)？
司武國(guó)：我認(rèn)為治超工作可以借鑒客運(yùn)管理的經(jīng)驗(yàn)和做法。
首先，像打擊客車(chē)非法改裝一樣，打擊貨車(chē)非法改裝行為。要堅(jiān)決杜絕非法生產(chǎn)、改裝及不符合規(guī)定的車(chē)輛進(jìn)入道路貨運(yùn)市場(chǎng)，對(duì)所有在用貨車(chē)進(jìn)行全面排查，對(duì)已經(jīng)取得道路運(yùn)輸從業(yè)資格但不符合《道路車(chē)輛外廊尺寸、軸荷及量限值》等國(guó)家有關(guān)政策規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的車(chē)輛，要堅(jiān)決取消其道路運(yùn)輸從業(yè)資格，吊銷(xiāo)相關(guān)營(yíng)運(yùn)證件，同時(shí)將違法車(chē)輛匯總登記并抄送相關(guān)單位依法處理。
第二，像規(guī)范客運(yùn)站點(diǎn)一樣，規(guī)范貨運(yùn)裝載點(diǎn)?？瓦\(yùn)“車(chē)進(jìn)站、人歸點(diǎn)”，貨運(yùn)也要“車(chē)進(jìn)站，貨歸點(diǎn)”。結(jié)合制定貨運(yùn)辦法，劃分經(jīng)營(yíng)性貨運(yùn)站和非經(jīng)營(yíng)性貨運(yùn)站。營(yíng)業(yè)性要嚴(yán)格審批，非經(jīng)營(yíng)性站點(diǎn)要履行報(bào)備制度，接受運(yùn)管機(jī)構(gòu)監(jiān)督。目的是使所有貨運(yùn)裝載場(chǎng)所，在運(yùn)管機(jī)構(gòu)的全面監(jiān)督下，不留空白點(diǎn)。
第三，像管理客運(yùn)線路牌一樣發(fā)揮貨物運(yùn)單的作用。包括價(jià)值量統(tǒng)計(jì)，也有望解決。對(duì)信譽(yù)好的貨運(yùn)站和備案的非營(yíng)業(yè)性站點(diǎn)，給予運(yùn)單簽發(fā)權(quán)。
第四，像客運(yùn)車(chē)輛“三不進(jìn)五不出”一樣，規(guī)范貨物裝載行為。做到違規(guī)車(chē)輛不進(jìn)站，超載超限車(chē)輛不出站。
第五，像考核客運(yùn)企業(yè)、從業(yè)人員一樣，實(shí)行貨運(yùn)企業(yè)、駕駛?cè)诵抛u(yù)考核。
運(yùn)輸經(jīng)理世界：您認(rèn)為安徽在源頭治超工作中，運(yùn)管部門(mén)如何與各級(jí)地方政府配合才能更好地進(jìn)行源頭治超呢？
司武國(guó)：鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府參與治超，也是一個(gè)成功的經(jīng)驗(yàn)。市縣交通主管部門(mén)單方面治超往往難度很大，一些貨源企業(yè)不買(mǎi)賬，但是有的企業(yè)老板是當(dāng)?shù)厝耍敲脆l(xiāng)鎮(zhèn)政府參與治超是很關(guān)鍵的因素。以平山口為例，鄉(xiāng)政府派人參與交通部門(mén)的源頭治超，一旦地方政府參與，企業(yè)的抵觸情緒就輕多了。部門(mén)聯(lián)動(dòng)，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的參與，對(duì)于治超工作的開(kāi)展是十分有利的。要通過(guò)治超的實(shí)踐，讓企業(yè)知道，治超不是把他們治死，而是讓貨運(yùn)市場(chǎng)更加規(guī)范，企業(yè)合法裝載安全也有保障了，車(chē)輛損耗也降低了，也不用像躲貓貓一樣，這樣可以合理合法規(guī)規(guī)矩矩的經(jīng)營(yíng)，市場(chǎng)規(guī)范了，企業(yè)的效益更好了。
運(yùn)輸經(jīng)理世界：目前有媒體報(bào)道一些地區(qū)存在貨運(yùn)源頭治超執(zhí)法人員執(zhí)法不規(guī)范、“以罰代管”、“買(mǎi)月票”等違紀(jì)違規(guī)行為，有損交通行業(yè)的形象。那么運(yùn)管部門(mén)如何加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍的管理、規(guī)范執(zhí)法行為呢？
司武國(guó)：執(zhí)法公平、公正，對(duì)保障超限超載治理至關(guān)重要。我們要求各級(jí)運(yùn)管機(jī)構(gòu)積極組織開(kāi)展自查整改活動(dòng)。首先要求市縣運(yùn)管機(jī)構(gòu)通過(guò)統(tǒng)一觀看媒體負(fù)面報(bào)道錄像，開(kāi)展討論，撰寫(xiě)心得體會(huì)，作出表態(tài)和承諾，切實(shí)做到人人受教育、個(gè)個(gè)有啟發(fā)。二是認(rèn)真自查找疏漏。要求市級(jí)運(yùn)管機(jī)構(gòu)督促并組織開(kāi)展貨源源頭治超自查，重點(diǎn)排查有無(wú)違反規(guī)定設(shè)立罰沒(méi)款指標(biāo)、有無(wú)隨意處罰和濫罰款現(xiàn)象，有無(wú)以罰代管惰性執(zhí)法等問(wèn)題，對(duì)自查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要查根找源，立即糾正。三是規(guī)范執(zhí)法求長(zhǎng)效。以媒體報(bào)道事件為警示，扎實(shí)開(kāi)展貨運(yùn)源頭治超法規(guī)宣貫、執(zhí)法培訓(xùn)和廉政教育，建立健全崗位責(zé)任制和帶班領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，重新簽訂執(zhí)法人員承諾書(shū)，嚴(yán)格落實(shí)貨運(yùn)源頭治超“八不準(zhǔn)”，堅(jiān)決執(zhí)行重大執(zhí)法案件集體討論、罰繳分離等規(guī)定。同時(shí)在媒體和工作場(chǎng)所公布車(chē)輛限載標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)督機(jī)構(gòu)名稱(chēng)和監(jiān)督電話、設(shè)立舉報(bào)信箱、主動(dòng)接受新聞媒體和社會(huì)監(jiān)督。四是加強(qiáng)督查嚴(yán)紀(jì)律。進(jìn)一步加大監(jiān)督檢查力度，采取明察暗訪、不定期抽檢等方式開(kāi)展督查。對(duì)群眾舉報(bào)或者督查時(shí)發(fā)現(xiàn)的“治超賣(mài)超”、“以罰代管”等惡劣行為，一查到底，絕不姑息。對(duì)發(fā)生類(lèi)似事件的單位，一律取消其年度評(píng)先評(píng)優(yōu)資格，對(duì)違反規(guī)定不作為、亂作為的責(zé)任人，依法給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
運(yùn)輸經(jīng)理世界：目前在治超工作中發(fā)現(xiàn)，車(chē)輛非法改裝問(wèn)題比較突出，小標(biāo)大噸，大量的車(chē)輛維修企業(yè)受利益的驅(qū)使鋌而走險(xiǎn)，那么安徽運(yùn)管是如何處理非法改裝車(chē)輛的問(wèn)題呢？
司武國(guó)：這與長(zhǎng)期以來(lái)我們執(zhí)法不嚴(yán)有關(guān)，不僅是交通運(yùn)管部門(mén)執(zhí)法不嚴(yán)。所以要加強(qiáng)管控。一個(gè)是將車(chē)輛源頭管住了，生產(chǎn)車(chē)輛廠家不允許違規(guī)車(chē)輛出廠。其次，對(duì)貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)者擅自非法改裝車(chē)輛的，要依法嚴(yán)格處理。最近，按照省政府、省廳領(lǐng)導(dǎo)的要求，我們正在研究相關(guān)的管理辦法。對(duì)發(fā)現(xiàn)車(chē)輛超載超限上路的，要一查到底。對(duì)非法改裝車(chē)輛，首先要對(duì)車(chē)輛所有人進(jìn)行處罰；車(chē)輛在哪里改裝的，要對(duì)非法改裝廠問(wèn)責(zé)；車(chē)輛從哪個(gè)地方出來(lái)的，貨源單位也要承擔(dān)責(zé)任；源頭和路面監(jiān)管失責(zé)的，也會(huì)被問(wèn)責(zé)。
運(yùn)輸經(jīng)理世界：在治超工作中，需要投入大量的人力、物力和財(cái)力，那么安徽在源頭治超上如何依靠科技手段進(jìn)行治理呢？
根據(jù)州委關(guān)于開(kāi)展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生大整治集中行動(dòng)的工作要求和臨夏市文明城市創(chuàng)建暨環(huán)境建設(shè)管理提升動(dòng)員大會(huì)工作安排，市城管執(zhí)法局自3月1起召開(kāi)動(dòng)員大會(huì)，按照《市城管執(zhí)法局環(huán)境建設(shè)管理工作方案》要求，迅速開(kāi)展臨夏市城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生大整治工作。
在開(kāi)展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生大整治工作中我局突出重點(diǎn)、把握難點(diǎn)，局班子成員分組帶領(lǐng)干部職工，加班加點(diǎn)對(duì)瓦窯頭廣場(chǎng)、蘭郎路、環(huán)城東路、老花市、紅園路、新華街、軍民街、劉臨路、城東二路、迎賓大道、中心廣場(chǎng)、解放路、前河沿路等路段存在的超門(mén)店經(jīng)營(yíng)、占道經(jīng)營(yíng)、流動(dòng)經(jīng)營(yíng)、非機(jī)動(dòng)車(chē)亂停亂放、栓綁釘掛、亂倒垃圾、亂堆亂放、破損門(mén)頭廣告牌、“牛皮癬”小廣告等亂象進(jìn)行了集中整治。整治過(guò)程中，我局執(zhí)法人員規(guī)范著裝，佩戴執(zhí)法儀，文明用語(yǔ)，與沿街商戶耐心溝通，引導(dǎo)幫助商戶把超門(mén)店經(jīng)營(yíng)的商品、物件整齊擺放到店內(nèi)，將晾曬在人行道隔離欄、路邊的拖把、衣物等及時(shí)收回，要求沿街商鋪、企事業(yè)單位嚴(yán)格落實(shí)“門(mén)前五包七禁”責(zé)任制；并組織環(huán)衛(wèi)工人將人行道、道牙邊、綠化帶、路面死角等處堆積的垃圾、雜物進(jìn)行全面清理清運(yùn)；安排洗掃車(chē)、灑水車(chē)對(duì)主次街道路面、人行道進(jìn)行了全面沖洗。
截止今日，我局共計(jì)整治超門(mén)店經(jīng)營(yíng)345起、占道經(jīng)營(yíng)61起、流動(dòng)經(jīng)營(yíng)101起、亂堆亂放62起，清理橫幅32條、小廣告88處、門(mén)頭廣告8起、亂貼亂畫(huà)200余處，拆除戶外違規(guī)設(shè)置廣告牌17塊、小燈箱12處。
通過(guò)近期的集中整治，市區(qū)內(nèi)市容市貌和環(huán)境衛(wèi)生有了很大的改觀。下一步，我局將持續(xù)加大城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生的集中整治力度，推進(jìn)城市精細(xì)化管理，為打造宜居宜業(yè)宜游的公園化城市奠定基礎(chǔ)。
一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)
以黨的十七大精神為統(tǒng)領(lǐng)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和“安全發(fā)展”指導(dǎo)原則，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步加大安全隱患排查治理力度，建立安全生產(chǎn)隱患排查治理長(zhǎng)效機(jī)制，強(qiáng)化安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加強(qiáng)事故隱患監(jiān)督管理，對(duì)查處的隱患徹底整改，遏制新的安全隱患產(chǎn)生，夯實(shí)基層基礎(chǔ)，防止重特大事故，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)交通安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
二、治理范圍和內(nèi)容
排查治理范圍為交通行業(yè)全部生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。
排查治理內(nèi)容：在20*年隱患排查治理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的基礎(chǔ)上，全面排查治理各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)裝備、作業(yè)環(huán)境、防控手段等方面存在的隱患，以及安全生產(chǎn)體制機(jī)制、制度建設(shè)、安全管理組織體系、責(zé)任落實(shí)、勞動(dòng)紀(jì)律、現(xiàn)場(chǎng)管理、事故查處等方面存在的薄弱環(huán)節(jié)。
三、職責(zé)分工
(一)由縣公路管理段負(fù)責(zé)公路養(yǎng)護(hù)管理方面的隱患排查治理工作，由縣康莊辦負(fù)責(zé)農(nóng)村公路的隱患排查治理工作。
一是做好三年危橋集中改造。制定集中改造工作實(shí)施方案，建立三年集中改造危橋項(xiàng)目庫(kù)，對(duì)危橋進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。繼續(xù)落實(shí)橋梁養(yǎng)護(hù)工程師制度，明確橋梁養(yǎng)護(hù)的責(zé)任主體和監(jiān)管主體。
二是繼續(xù)實(shí)施公路安保工程并向農(nóng)村公路延伸。推進(jìn)干線公路災(zāi)害防治工作。完成今年的省級(jí)和市級(jí)交通事故隱患點(diǎn)段的排查和整治工作。
三是繼續(xù)深入推進(jìn)治超工作。會(huì)同有關(guān)部門(mén)繼續(xù)堅(jiān)持路面聯(lián)合執(zhí)法，著力對(duì)車(chē)貨總重超過(guò)橋梁承載能力的非法超限超載車(chē)輛進(jìn)行治理，確保橋梁等重要基礎(chǔ)設(shè)施的安全運(yùn)營(yíng)。
（二）由縣運(yùn)管所負(fù)責(zé)道路運(yùn)輸企業(yè)和出租車(chē)的隱患排查治理工作。進(jìn)一步強(qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué)品公路運(yùn)輸單位及其運(yùn)輸工具的安全監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者市場(chǎng)準(zhǔn)入、營(yíng)運(yùn)車(chē)輛技術(shù)狀況、營(yíng)運(yùn)駕駛員從業(yè)資格管理。強(qiáng)化對(duì)汽車(chē)客運(yùn)站安全監(jiān)督。
（三）由縣港航所負(fù)責(zé)水上交通的隱患排查治理工作。
一是加強(qiáng)水運(yùn)交通基礎(chǔ)設(shè)施隱患排查治理。
二是開(kāi)展采砂、運(yùn)砂船舶的隱患排查治理工作。
（四）由各工程建設(shè)指揮部負(fù)責(zé)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的隱患排查治理工作。
一是做好部署工作，確保落實(shí)到項(xiàng)目部。各工程建設(shè)指揮部，要制定工作方案。確定隱患治理目標(biāo)和措施，做好事故隱患排查治理指導(dǎo)工作。
二是落實(shí)責(zé)任，確保排查有效。由工程建設(shè)指揮部牽頭、監(jiān)理和施工單位參與，以施工單位為主體，重點(diǎn)做好制度措施制定與落實(shí)，風(fēng)險(xiǎn)較大工程隱患防范工作。
四、工作要求
（一）高度重視，認(rèn)真組織。各單位要充分認(rèn)識(shí)交通安全生產(chǎn)工作面臨的形勢(shì)，提高對(duì)隱患排查治理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)重要性的認(rèn)識(shí)，不斷增強(qiáng)政治意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、大局意識(shí)和憂患意識(shí)。要將隱患排查作為今年安全生產(chǎn)的首要任務(wù)，建立相應(yīng)的考核、督查及責(zé)任制度，認(rèn)真抓實(shí)、抓好。
（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。為加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立局安全生產(chǎn)隱患排查治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成員名單如下：*，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在局運(yùn)管科，夏光永兼任辦公室主任。并設(shè)立重大事故隱患舉報(bào)電話：*。各單位也要及時(shí)成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制定工作方案，于4月5日前報(bào)局運(yùn)管科。各單位要建立隱患排查數(shù)據(jù)庫(kù)，登記建檔，每季度末24日前將隱患排查進(jìn)展情況（附件表）填寫(xiě)統(tǒng)計(jì)表上報(bào)局運(yùn)管科。要認(rèn)真總結(jié)隱患治理工作成果和正反兩方面的經(jīng)驗(yàn)，將隱患排查治理總結(jié)于12月20日之前報(bào)送我局運(yùn)管科。