發(fā)布時間：2022-05-05 05:38:41
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在信息化的發(fā)展過程中，教師的教學觀念與教學水平也在不斷地完善著，信息化教學模式已經(jīng)成為一種有效的教學輔助手段。在高中化學教學中融入信息化教學模式對應于課堂教學來說有著一定的實踐意義，可以有效的提高學生的學習興趣與質量，有效的促進了學生的綜合素質塑造與發(fā)展。
一、信息化教學方式在高中化學教學中應用的意義
第一，信息化教學在高中化學課堂教學中的意義。首先，信息化教學模式可以加強學生對抽象化學知識的理解與認知，可以有效的深化學生的理解能力，有效的增強學生的學習積極性與內在主動性。其次，信息化教學模式可以有效的深化教學重點與難點，便于學生對各種化學知識的理解，有效的提高課堂教學整體質量。最后，信息化教學模式可以有效的提升教師自身的素質能力，可以有效的促進現(xiàn)代化學課堂教學事業(yè)的發(fā)展與成長。在信息化教學方式的應用過程中，教師要具有一定的計算機操作能力以及相關電教理念，這樣可以有效的轉變教師的教學思維模式，改變教師的教育觀念，提高教學質量與素質能力，有利于我國教育質量的整體提高。
第二，高中化學教學中信息化教學原則。首先，科學性原則。教師在教學過程中，要科學的理解與使用信息化教學模式，基于課堂教學內容與目標，制定合理的教學計劃。其次，教學目標性基本原則。在教學活動的開展過程中，教學目標是教學活動設置與開展的基礎，一些教學方式與內容都是基于教學目標開展的，對此教師在教學活動的設置中要明確既定的教學目標，保障教學質量。最后，就是發(fā)展性的基本原則。在化學教學活動的設置與開展中，教師要始終堅持以學生的發(fā)展為原則，基于學生的需求進行各種教學活動的設置與開展。
二、高中化學課堂信息化教學的組織與實施策略
第一，樹立科學的教學意識?，F(xiàn)階段教師對于信息化的教學沒有明確的認知，不理解信息化教學的深刻含義，認為通過信息化教學模式開展化學教學會浪費大量的課堂時間。這也就導致了教師在化學活動的設置過程中較少使用信息化模式?；诖朔N問題，首先，教師要轉變自身的教學觀念，加強對信息化教學方式的認知與理解，探究信息化教學模式的教學價值與重要意義，塑造一個正確的信息化教學觀念。其次，教師要完善自身的教學理念，提高自身的教學素質能力，優(yōu)化自身的信息教學能力，為開展信息化化學教學活動奠定一定的基礎。最后，教師要優(yōu)化自身的信息教學模式與方式，提高整體的信息化教學技能與綜合水平。
第二，明確信息化教學模式的輔地位。在化學教學活動的開展過程中，教師要明確信息化教學的輔地位，不要喧賓奪主，讓信息化教學模式取代固有的教學模式。教師要將二者有效的融合起來，通過信息化教學模式彌補傳統(tǒng)固有教學模式的弊端與問題，提高課堂教學的整體質量，充分的發(fā)揮信息化教學模式的自身效能。首先，教師要保留傳統(tǒng)教學模式的精髓，利用信息教學模式輔助化學教學活動的開展，提高課堂教學效率;其次，教師要基于現(xiàn)有課堂教學目標的基礎，基于化學教學內容與學生對化學知識的理解與學習能力，科學的設置化學課堂活動，明確具體的教學思路與方式，提高課堂教學氛圍與質量，構建有效的高中化學教學課堂。最后，提高學生的化學學習興趣，彰顯信息化教學輔助手段的優(yōu)勢，有目的、有內容的提高教學整體質量，全面有效的保障學生自身素質能力的綜合發(fā)展。
第三，構建良好的化學學習環(huán)境。要想保障知識學習與理解的有效性，就要構建一個良好的學習氛圍，這是提高學生質量的重要方式。對此，教師要利用信息化教學手段，通過各種有效的模式與手段營造一個符合化學學習的氛圍。首先，教師要做好備課準備。教師要基于化學學習內容與目標，科學的設置教學模式，通過各種基于信息化的設置的圖片、視頻以及文字方式，提高學生的學習熱情。其次，鼓勵發(fā)言。在化學知識學習的過程中，教師要鼓勵學生勇于發(fā)言，對于各種化學問題要勇于探究、勇于質疑，通過科學的討論方式與手段，提高學生的課堂參與性，加強化學教學整體質量。
第四，保障信息化學教學活動的科學性。在高中化學課堂信息教學活動的設置中，教師要保障信息化教學模式的適時、適當以及適量，明確教學重點，探究合適的著力點，靈活的融入各種信息技術手段，教師要對化學課堂進行宏觀的掌握，科學的選擇，這樣可以有效的保障化學學習的整體質量。
結束語
將信息化教學方式在高中化學教學中有效的應用，具有一定的實踐意義，可以充分優(yōu)化現(xiàn)有化學課堂教學質量，提高學生的學習能力，有利于學生綜合素質能力的整體發(fā)展。對此，教師要加強對信息化教學模式的重視，通過各種科學的方式探究合適的信息化教學手段，規(guī)避信息化教學模式與化學教學的缺點，充分的整合資源，提高高中化學教學的整體效能，進而有效的實現(xiàn)既定的化學教學目標。
工業(yè)集群化，即產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展壯大，對加速區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展起著至關重要的作用。下面，我就從產(chǎn)業(yè)集群的概念及生成原因、工業(yè)集群化的現(xiàn)實意義、我省及我縣工業(yè)集群化的發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問題、加快推進工業(yè)集群化的主要措施這四個方面，與大家進行交流。
一、產(chǎn)業(yè)集群的概念及生成原因
產(chǎn)業(yè)集群，是指在某一產(chǎn)業(yè)領域相互關聯(lián)的企業(yè)及其支撐體系在一定區(qū)域內大量集聚發(fā)展，并形成具有持續(xù)競爭優(yōu)勢的經(jīng)濟群落，也被稱作“產(chǎn)業(yè)簇群”、“特色產(chǎn)業(yè)區(qū)”、“塊狀經(jīng)濟”。工業(yè)集群化，是傳統(tǒng)工業(yè)和現(xiàn)代制造業(yè)走向集約化、專業(yè)化的重要形式；是在特定的范圍內，集中某種產(chǎn)品的社會化生產(chǎn)，形成一定區(qū)域規(guī)模的企業(yè)集群。
產(chǎn)業(yè)集群是企業(yè)之間自覺組織或有組織的綜合體，而不是無組織的混合體。有些地區(qū)將工業(yè)集群化簡單地理解為企業(yè)的“扎堆”，認為只要通過招商引資，把相類似的企業(yè)放在一個區(qū)域就是工業(yè)集群化。從理論和實踐意義上講，地理自然“扎堆”的或者共享基礎設施的若干同類企業(yè)，不是界定產(chǎn)業(yè)集群的基本標準。產(chǎn)業(yè)集群應是能夠發(fā)揮有機整合、帶動及輻射效用的產(chǎn)業(yè)聚集體，也就是只有通過產(chǎn)業(yè)鏈將企業(yè)緊密有機地集聚在一起，增強企業(yè)間的產(chǎn)業(yè)關聯(lián)和協(xié)作效應，形成產(chǎn)業(yè)集群，才能促進生產(chǎn)力的真正躍升，增強區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的持續(xù)動力。
從國際范圍看，產(chǎn)業(yè)集群已經(jīng)成為工業(yè)化進程中的普遍現(xiàn)象，工業(yè)發(fā)達國家?guī)缀跛懈偁幜姷漠a(chǎn)業(yè)通常都采取集群的方式。在美國某類產(chǎn)品通常與某個城市的名字聯(lián)系在一起，如底特律的汽車，西雅圖的飛機。上個世紀60年代，美國西海岸舊金山的硅谷地區(qū)，依托斯坦福大學、加州大學伯克利分校及舊金山科研機構雄厚的知識資本和源源不斷的創(chuàng)新投資，以超常速度發(fā)展it產(chǎn)業(yè)、基因工程等高科技產(chǎn)業(yè)，成為舉世矚目的高科技產(chǎn)業(yè)基地。硅谷實質上是一種園區(qū)經(jīng)濟，即產(chǎn)業(yè)集群。美國哈佛大學以研究競爭戰(zhàn)略而著名的邁克爾.波特教授，通過對十個工業(yè)化國家的考察后提出：一個國家的產(chǎn)業(yè)競爭力，集中表現(xiàn)在這個國家內以集聚形態(tài)出現(xiàn)的產(chǎn)業(yè)上；成功的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)需要十年甚至更長時間才能發(fā)展出堅實穩(wěn)固的競爭優(yōu)勢。那么，產(chǎn)業(yè)集群是怎么形成的呢？綜合來看，主要有兩個關鍵因素：一是市場規(guī)律所致，形成了自組織性的產(chǎn)業(yè)集群；二是由政府主導，形成了政府主導型產(chǎn)業(yè)集群。
自組織性的產(chǎn)業(yè)集群實際上是市場與產(chǎn)業(yè)互動的結果。一般先是在某個地方出現(xiàn)某個產(chǎn)品的集中生產(chǎn)，往往幾十家、幾百家生產(chǎn)相同產(chǎn)品的企業(yè)集中在不大的區(qū)域內。為了給這些產(chǎn)品找銷路，便出現(xiàn)自發(fā)性的市場，市場出現(xiàn)和擴大并逐步成熟后，便會促進形成自己的合理秩序，進一步推動了生產(chǎn)發(fā)展。主要有以下幾種類型：一是資源型，就是企業(yè)向原料產(chǎn)地集中，比如大石橋的鎂砂產(chǎn)業(yè)集群；二是人才技術型，就是通過科技和人才優(yōu)勢吸引企業(yè)不斷集聚，美國硅谷是最典型的范例；三是市場型，浙江義烏小商品市場最具說服力；四是區(qū)域型，就是企業(yè)向某一優(yōu)勢地區(qū)轉移，我國東南沿海地區(qū)就具備這方面的優(yōu)勢；還有勞動密集型，等等。而政府主導型產(chǎn)業(yè)集群則是在市場經(jīng)濟規(guī)律的基礎上，通過政府引導，創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，即興辦各類工業(yè)園區(qū)，并給予政策扶持，進而得到了規(guī)范和提高，這是當前產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展壯大的最關鍵因素。剛才提到的美國硅谷是這樣；德國慕尼黑市為促進高新技術工業(yè)園區(qū)發(fā)展，專門成立了慕尼黑高科技工業(yè)園區(qū)管理招商中心，代表政府對進區(qū)企業(yè)提供全程服務，成就了慕尼黑高科技工業(yè)園區(qū)，寶馬汽車公司、西門子電器產(chǎn)業(yè)等，都與慕尼黑高科技工業(yè)園區(qū)有密切關系；日本工業(yè)園區(qū)是先進技術與高層次產(chǎn)業(yè)的集聚區(qū)，各類工業(yè)園區(qū)已達到4591個，園區(qū)的興辦，大大加快了日本制造業(yè)發(fā)展的步伐；在臺灣地區(qū)，新竹科學園也是在政府投入大量資金用于基礎設施建設，并頒布一系列優(yōu)惠政策的前提下成長起來的亞洲三大科學園區(qū)中最成功的一個。國內的蘇州工業(yè)園區(qū)、中關村科技園以及長三角、珠三角的產(chǎn)業(yè)集群，也都是政府主導型普群集的典型代表。總體來說，產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展有兩大力量推動，即市場規(guī)律（內力）和政府引導（外力）；兩大主體作用，即企業(yè)自身作用（追求利益的最大化）和政府推動作用（加速區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展）。
二、工業(yè)集群化的現(xiàn)實意義
由于產(chǎn)業(yè)集群綜合了市場和行政組織的功能,形成了一個穩(wěn)定、持續(xù)、有序的生態(tài)組織,從而在整合力、競爭力、吸引力和影響力等方面具有市場或行政組織所沒有的整體競爭優(yōu)勢。邁克爾·波特也提出：“產(chǎn)業(yè)集群”以三種主要形式影響競爭：首先，它增加內部企業(yè)或產(chǎn)業(yè)的競爭力；其次，它增強創(chuàng)新能力，并因此導致生產(chǎn)力的上升；第三，它刺激新企業(yè)的成型，進而反援創(chuàng)新并擴展到整個產(chǎn)業(yè)集群。歸納起來，產(chǎn)業(yè)集群在以下幾個方面對企業(yè)發(fā)展具有重要意義。
一是能夠降低成本，提升效益。產(chǎn)業(yè)集群內部企業(yè)布局在空間上相對比較集中，產(chǎn)業(yè)配套也比較齊全，形成了一個高效的專業(yè)化分工協(xié)作體系，企業(yè)能夠充分利用聚集經(jīng)濟條件，形成低環(huán)境成本、低信息成本和低配套成本等一系列明顯的成本優(yōu)勢，突出表現(xiàn)在原材料、配件、運輸、銷售等方面。
二是能夠促進創(chuàng)新發(fā)展。由于集群內生產(chǎn)同樣產(chǎn)品的企業(yè)大量存在，企業(yè)間競爭異常激烈，每個企業(yè)都要不斷創(chuàng)新技術，謀求競爭優(yōu)勢，使新技術、新工藝不斷產(chǎn)生并迅速傳播，有效提升了整個群集的競爭能力。同時市場需求不斷變化，迫使企業(yè)不斷進行技術創(chuàng)新，提高勞動生產(chǎn)率，勞動生產(chǎn)率的提高使單位資源的產(chǎn)出增加，企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群的經(jīng)濟績效都會有所增長。
三是能夠創(chuàng)造市場優(yōu)勢。產(chǎn)業(yè)集群的市場優(yōu)勢主要來源于它的產(chǎn)業(yè)規(guī)模優(yōu)勢，以及在產(chǎn)業(yè)規(guī)模優(yōu)勢基礎上形成的專業(yè)化市場、區(qū)域性品牌、開拓國際和國內市場的整體競爭力。例如浙江余姚塑料工業(yè)的發(fā)展，在當?shù)兀蠖嗥髽I(yè)都生產(chǎn)塑料制品，已經(jīng)成為中國最大的塑料生產(chǎn)及塑料制品集散地，進而形成了專業(yè)市場，進一步提升了產(chǎn)業(yè)的綜合競爭力。還有廣東中山市古鎮(zhèn)燈飾的發(fā)展，其國內市場份額已經(jīng)達到70%，產(chǎn)品遠銷到全球190個國家和地區(qū)。
產(chǎn)業(yè)集群作 為地區(qū)經(jīng)濟的增長極，其擴張優(yōu)勢遠優(yōu)于單體形式存在的企業(yè)，它可以在較短的時間內形成比較大的產(chǎn)業(yè)規(guī)模，從而對區(qū)域經(jīng)濟快速增長和地區(qū)影響力的大幅提升產(chǎn)生重要影響。
一是產(chǎn)業(yè)集群可以有效提升國內外競爭力。打造工業(yè)集群、實現(xiàn)區(qū)域關聯(lián)企業(yè)的互動，充分整合資源，刺激區(qū)域創(chuàng)新能力，降低生產(chǎn)成本是提升中小企業(yè)參與國內外市場競爭的有效途徑。我國目前勞動密集型產(chǎn)業(yè)的國際競爭力，主要來自珠三角、長三角、山東半島和環(huán)渤海地區(qū)勞動密集型產(chǎn)業(yè)群。如溫州市區(qū)的打火機占世界總產(chǎn)量的70%，嵊州的領帶產(chǎn)量占國內市場的80%、占全球市場的30%，等等。對外貿易方面，浙江4000多家民營企業(yè)獲得自營進出口權，近萬家個體私營企業(yè)從事出口商品加工，產(chǎn)品銷往世界五大洲的150個國家和地區(qū)，形成了整體優(yōu)勢。這些都充分說明了產(chǎn)業(yè)集群在參加國際競爭中的重要作用。
二是產(chǎn)業(yè)集群可以有力推動區(qū)域經(jīng)濟增長。按照發(fā)展經(jīng)濟學的觀點，當社會發(fā)展由起步階段進入加速成長階段后，產(chǎn)業(yè)結構趨向高級化，經(jīng)濟發(fā)展開始由勞動密集型向技術、資本密集型轉變；消費結構轉型，第三產(chǎn)業(yè)開始逐步上升為主導產(chǎn)業(yè)；經(jīng)濟外向度不斷提高，城市化進程逐步加快。在加速成長階段，傳統(tǒng)松散型、高能耗、高污染、低效益的經(jīng)濟發(fā)展模式必將為社會所淘汰，取而代之的是以各種生產(chǎn)要素高度集聚、優(yōu)化配置為前提的集約化發(fā)展模式。所以說，集約化發(fā)展是經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律的內在要求，工業(yè)集群化對帶動區(qū)域經(jīng)濟增長起著至關重要作用。如廣東東莞、江蘇蘇州、浙江紹興等工業(yè)集群集中的城市，經(jīng)濟增長速度都是相對較快的。
三是產(chǎn)業(yè)集群可以有效解決就業(yè)等社會問題。工業(yè)集群化發(fā)展，不僅可以吸收本地居民就業(yè)，還可吸收大量外來人力資源，實現(xiàn)人力資源的互補、平衡。集約化發(fā)展是當前及今后實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然抉擇，走集約化發(fā)展道路，可以發(fā)揮比較優(yōu)勢，實現(xiàn)生產(chǎn)要素的合理流動和優(yōu)化配置；可以集中力量辦大事，加快基礎設施建設步伐。在落后地區(qū)，由于生產(chǎn)力布局分散，工業(yè)化發(fā)展緩慢，基礎設施建設滯后，走集約化發(fā)展道路，通過集中力量加強基礎設施建設，必將極大地改善地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的外部環(huán)境，增強綜合競爭力和吸引力；通過調整生產(chǎn)力布局，可以更好地發(fā)揮區(qū)域資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，加快推進農業(yè)產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化進程。同時，人口相對集中后，可以通過集中投入人力、物力、財力，加快教育事業(yè)的發(fā)展，加快勞動者思想觀念、生活方式、生產(chǎn)方式的轉變和科學技術的推廣普及，在加快社會主義新農村建設和推進城鄉(xiāng)一體化進程中將起到重要作用。
同時，加快工業(yè)集群發(fā)展，還可增加財政收入和居民收入，縮小城鄉(xiāng)差距，節(jié)約能源、集中治理環(huán)境，構建區(qū)域技術創(chuàng)新戰(zhàn)略體系等。因此，工業(yè)集群化既促進了交流，又強化了競爭，是推動地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的一條希望之路。
三、我省工業(yè)集群化的發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問題
工業(yè)集群化作為一種世界性的經(jīng)濟現(xiàn)象，在我國起步相對較晚，改革開放后，廣東、江浙一帶的產(chǎn)業(yè)集群開始發(fā)展，到，已經(jīng)具備相當規(guī)模。我們都到過廣東、江蘇、浙江，看到了工業(yè)集群對經(jīng)濟發(fā)展的重要作用，比如：蘇州重點發(fā)展it產(chǎn)業(yè)，目前電腦筆記本產(chǎn)業(yè)占全市產(chǎn)業(yè)的1/2；中山古鎮(zhèn)燈飾集群產(chǎn)業(yè)占世界總產(chǎn)量的3/5；還有浙江永庚的五金制品，占全國總量的1/2。在浙江，幾乎每個縣都有一個大型產(chǎn)業(yè)集群，一般規(guī)模都是全國第一，每個鄉(xiāng)也都有一個小集群，這些小集群有的也是全國一流。有的集群是大產(chǎn)品，如汽車集群、船舶集群，有的是小產(chǎn)品，如打火機產(chǎn)業(yè)集群等，小產(chǎn)品一樣有大市場，就看你能否做到全國第一、世界第一。先進地區(qū)的成功經(jīng)驗已經(jīng)證明，工業(yè)集群化是經(jīng)濟發(fā)展的必由之路。
我省的工業(yè)集群化從20世紀80年代初開始，發(fā)展于90年代，主要是計劃經(jīng)濟體制下原有產(chǎn)業(yè)布局形成的圍繞國有大企業(yè)或企業(yè)集團聚集的產(chǎn)業(yè)集群，以及振興東北老工業(yè)基地戰(zhàn)略實施后民營經(jīng)濟發(fā)展形成的產(chǎn)業(yè)集群。從發(fā)展階段看，遼寧產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展大多只有10-30年的時間，有的處于起步階段，有的處于成長期，大多數(shù)初步完成了產(chǎn)業(yè)的集中過程，基本處于發(fā)展的初期階段。從產(chǎn)業(yè)布局看，遼寧產(chǎn)業(yè)集群主要集中在鋼鐵、石化等裝備制造、資源開采及加工業(yè)。近年來，我省工業(yè)集群化化發(fā)展速度加快，一批新的工業(yè)集群已現(xiàn)端倪，像遼陽的鋼材、本溪的藥業(yè)、丹東的儀表，還有我們遼濱的海洋裝備制造等等。截止目前，全省超百億元縣域工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群達到9個，分別是：法庫縣的陶瓷、遼中縣的裝備制造、瓦房店市的軸承、莊河市的食品加工、海城市鎂質材料、大石橋市鎂質材料、遼陽縣的鋼鐵精深加工、開原市的起重設備、鐵嶺縣的有色金屬產(chǎn)業(yè)集群。而在江浙地區(qū)，每個縣至少有一個產(chǎn)值超億元的產(chǎn)業(yè)集群。
在我縣，經(jīng)過多年的發(fā)展，目前已初步形成了石油化工、機械加工、海洋裝備制造、食品及農副產(chǎn)品深加工四大主導產(chǎn)業(yè)，并具備了產(chǎn)業(yè)集群的雛形，到，這四大產(chǎn)業(yè)共有規(guī)模以上企業(yè)120家，實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值340億元，占全縣規(guī)模以上企業(yè)工業(yè)產(chǎn)值的48.5%。其中，以寶來石化、遼通化工、大洼石化總廠、振奧化工為代表的石化產(chǎn)業(yè)已經(jīng)發(fā)展到90家，實現(xiàn)產(chǎn)值110億元，稅收1.5億元。新興的海洋裝備制造產(chǎn)業(yè)起步較晚，但隨著全縣上下對工業(yè)集群化發(fā)展認識的不斷提高，以及一系列有效措施的實行，發(fā)展速度相對較快，目前已經(jīng)成為遼濱沿海經(jīng)濟區(qū)的重點產(chǎn)業(yè)之一，共有宏冠船業(yè)、遼河石油裝備制造、中際海洋工程、中新加船配等產(chǎn)業(yè)關聯(lián)企業(yè)55家（運行企業(yè)19戶），實現(xiàn)產(chǎn)值43.4億元，稅收6200萬元。以鴨業(yè)養(yǎng)殖加工和綠色食品加工為主的食品及農產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模以上企業(yè)18家，其中市以上龍頭企業(yè)4家，實現(xiàn)產(chǎn)值22億元，稅收5500萬元。以石油機械和管材加工制造為主的機械加工產(chǎn)業(yè)近年來發(fā)展迅速，共有規(guī)模以上企業(yè)50戶，盤錦晨宇工業(yè)項目區(qū)已經(jīng)成為遼河油田石油專用管材生產(chǎn)基地，實現(xiàn)產(chǎn)值36億元，稅收6300萬元。同時，我們的一些園區(qū)，如東風鎮(zhèn)帥鄉(xiāng)工業(yè)園的生物工程產(chǎn)業(yè)，清水鎮(zhèn)肉鴨生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟示范產(chǎn)業(yè)園的肉鴨及羽絨服裝加工產(chǎn)業(yè)、新立外商園的機電設備產(chǎn)業(yè)等，也都具備了發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群的基本條件。但除石油化工產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值已過百億（但企業(yè)相對分散，還沒有形成集聚發(fā)展之勢）外，其他產(chǎn)業(yè)規(guī)模還比較小，總體來說，我們的工業(yè)集群化水平還較低，產(chǎn)業(yè)集群尚處于起步階段，還沒有形成真正意義上的產(chǎn)業(yè)集群。因此，我們必須把工業(yè)集群化作為當前乃至今后相當長時期的努力方向，進一步提高認識、強化措施 、堅定信心、持續(xù)推進縣域工業(yè)集群化發(fā)展。
目前，北方地區(qū)工業(yè)集群化發(fā)展還不成熟的主要表現(xiàn)：一是
產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢不明顯。很多地方產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢不突出，與發(fā)達省份相比仍有很大差距。有一些地方也沒有把工業(yè)集群化發(fā)展作為發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、提高市場競爭力、加快經(jīng)濟發(fā)展的重要舉措來抓，對工業(yè)集群的發(fā)展缺乏必要的引導和扶持。二是產(chǎn)業(yè)集群內沒有形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈條。目前不少工業(yè)集群僅僅是眾多生產(chǎn)同樣產(chǎn)品的企業(yè)的簡單集中，產(chǎn)品雷同，沒有形成專業(yè)化分工，大量“小而全”的企業(yè)在同一個集群中阻礙了產(chǎn)業(yè)鏈的延伸并危及集群自我發(fā)展和競爭力的提升。三是企業(yè)缺乏技術創(chuàng)新能力。目前各產(chǎn)業(yè)集群內的大部分企業(yè)規(guī)模小，實力有限，技術條件薄弱，有的企業(yè)甚至生產(chǎn)方式落后，普遍缺乏技術創(chuàng)新和開發(fā)能力，經(jīng)營業(yè)務比較單一，產(chǎn)品科技含量低、附加值不高，利潤不足，進一步制約了其技術創(chuàng)新能力。
綜合分析北方地區(qū)特別是遼寧工業(yè)集群化發(fā)展相對落后的原因，主要有以下幾個方面：一是對工業(yè)集群化缺乏正確認識，產(chǎn)生“集群泛化”，只是將工業(yè)集群化簡單地理解為企業(yè)的“扎堆”，認為只要通過招商引資擺項目，把相類似的企業(yè)放在一個區(qū)域就是工業(yè)集群化。而企業(yè)和企業(yè)家本身也存在著各自為戰(zhàn)、小富濟安的思想弊端，不能像南方中小企業(yè)那樣聯(lián)合起來，提升整體競爭力。從而導致工業(yè)產(chǎn)業(yè)不能沿著其內在規(guī)律健康發(fā)展，更不利于產(chǎn)業(yè)做大做強。二是工業(yè)集群化要經(jīng)過一定的培養(yǎng)過程，時間較慢，一個集群的形成少要5—，多則10—30年，或更長時間。像1994年經(jīng)國務院批準設立、行政區(qū)劃面積288平方公里的蘇州工業(yè)園，gdp實現(xiàn)1120億元，財政一般預算收入實現(xiàn)107.5億元，固定資產(chǎn)投資完成492億元，實際利用外資18億美元，這些成績的取得，是經(jīng)過15年時間的不懈努力得來的。而北方地區(qū)起步較晚，一些地方只想追求速度，不愿意做見效慢的事情，導致工業(yè)集群化發(fā)展偏離了正確軌道，反而發(fā)展緩慢。三是思想觀念還沒有得到根本轉變，總認為小集群不如大綜合，一提起園區(qū)，都想做綜合園區(qū)，名稱要叫大，產(chǎn)業(yè)一般都是3—5個，甚至更多，問他哪個產(chǎn)業(yè)在全省、全國、全世界有名、能叫得響，則無話可說，形成了“大而全”、“小而全”現(xiàn)象，阻礙了工業(yè)集群化發(fā)展進程。四是在招商引資過程中，一些人認為綜合園區(qū)招商容易，而專業(yè)集群招商難，綜合園區(qū)什么項目都可以進，而專業(yè)園區(qū)領域“窄”，不容易招，直接導致招商引資與工業(yè)集群化發(fā)展的背道而馳。
四、加快推進工業(yè)集群化發(fā)展的主要措施
（一）解放思想，樹立工業(yè)集群化的發(fā)展理念
一是要深刻理解工業(yè)集群化在促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展、提高企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展能力、加速城鄉(xiāng)一體化進程等工作中的重要意義，在思想認識和實際工作中真正把工業(yè)集群化作為促進發(fā)展的重中之重。二是要樹立正確的政績觀和發(fā)展觀，工業(yè)集群化發(fā)展是一項長期性工作，不是一朝一夕就能完成的，要有長期奮斗的思想準備，通過扎實、連續(xù)的工作，不斷培育和壯大工業(yè)集群，拉動區(qū)域經(jīng)濟科學發(fā)展。三是要樹立“小商品、大市場”的觀念，不要小看一種產(chǎn)業(yè)，只要我們把它做精做大，做成全國第一、世界第一，它就會成為大產(chǎn)業(yè)。所以必須要結合發(fā)展實際，腳踏實地、一步一個腳印地推動工業(yè)集群化發(fā)展。四是要克服招商引資的畏難情緒，工業(yè)集群招商開始時是艱難的，不像綜合產(chǎn)業(yè)什么都行，但是，一旦我們把集群的龍頭引進來，其他企業(yè)就會迅速跟進，招商引資就會事半功倍。而綜合產(chǎn)業(yè)園區(qū)開始好像很容易，但是接下來就會越來越困難，而且也很難招到大項目。由此可見，統(tǒng)一思想，樹立加快工業(yè)集群化的信心和決心，是發(fā)展工業(yè)集群的第一步，也是關鍵所在。
（二）打造專業(yè)園區(qū)，建設好產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的平臺
工業(yè)園區(qū)是工業(yè)集群化發(fā)展的重要平臺，我們在建設工業(yè)園區(qū)時，要按照市場經(jīng)濟規(guī)律，認真分析研究好園區(qū)在資源、產(chǎn)業(yè)等方面的優(yōu)勢，進行科學定位，也就是產(chǎn)業(yè)集群定位，同時做好園區(qū)規(guī)劃，并嚴格實施。工業(yè)集群的定位，決定了工業(yè)園區(qū)的位置、規(guī)模和發(fā)展方向，而工業(yè)園區(qū)的位置、規(guī)模又制約著工業(yè)集群的發(fā)展。工業(yè)集群的規(guī)模由其產(chǎn)業(yè)鏈的寬度和長度決定的，如汽車集群產(chǎn)業(yè)鏈長而且寬，一臺汽車的零部件上萬個，主要配件也有幾十種，所以汽車集群要求園區(qū)的規(guī)模較大，至少10平方公里，甚至幾十平方公里。有一些產(chǎn)業(yè)鏈較短、較窄的小集群，如五金制品，產(chǎn)業(yè)鏈短，產(chǎn)品品種規(guī)模限制較小，面積可以相對小一些。建立園區(qū)能否成功的關鍵是科學定位，即確定產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展方向。工業(yè)集群的定位要根據(jù)園位的區(qū)位優(yōu)勢、市場優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、人才優(yōu)勢、政策優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎等綜合條件，進行科學分析，一般是一個園區(qū)建立一個工業(yè)集群，如果規(guī)模較大的園區(qū)，可以建立2-3個工業(yè)集群。工業(yè)集群之間一般都有一定的關聯(lián)度，特殊規(guī)模較大的園區(qū)，也可以在一個園區(qū)中建立2-3個專業(yè)產(chǎn)業(yè)園，如：遼濱的石化園區(qū)、海工園區(qū)和石油裝備園區(qū)。
針對當前我縣各園區(qū)規(guī)模較小，不足以支撐大的產(chǎn)業(yè)集群的實際，我們正在規(guī)劃以二界溝鎮(zhèn)和田莊臺鎮(zhèn)為主，輻射王家、唐家和平安等南部各鎮(zhèn)，總面積135平方公里的大洼縣臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)，這是我們在發(fā)展進程中必須思考和爭取的一個“外延”問題，也是我們從當前著眼、集中力量共同做大沿海經(jīng)濟總量的必要手段，更是從長遠發(fā)展考慮、彌補未來發(fā)展空間不足的重要路徑，是主動接受遼濱輻射、加速沿海開發(fā)開放步伐的重大舉措，是實現(xiàn)“爭十進百”目標的有力保障，也是推進工業(yè)集群化和城鄉(xiāng)一體化的必然要求。產(chǎn)業(yè)區(qū)緊鄰遼濱沿海經(jīng)濟區(qū)和盤錦新港，地處遼寧沿海經(jīng)濟帶主軸與渤海翼的重要節(jié)點位置，可同時接受遼寧中部城市群、遼西沿海經(jīng)濟區(qū)、遼東半島經(jīng)濟區(qū)和環(huán)渤海經(jīng)濟圈的輻射，區(qū)位及交通優(yōu)勢明顯。與營口、鞍山、撫順、錦州等工業(yè)化城市順暢連接，能源和原材料的采購、專業(yè)技術和人才的引進、市場銷售等產(chǎn)業(yè)環(huán)境優(yōu)越。而隨著經(jīng)濟全球化和國內產(chǎn)業(yè)轉型升級進程的加快，東北裝備制造產(chǎn)業(yè)向沿海地區(qū)轉移的趨勢愈加明顯，臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)的建成，必將成為東北裝備制造業(yè)新的聚集點，成為承接傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級、促進縣域經(jīng)濟快速可持續(xù)發(fā)展的新型產(chǎn)業(yè)基地。
臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)的產(chǎn)業(yè)定位是：以成套裝備制造產(chǎn)業(yè)為主導，通過發(fā)展環(huán)保及高新技術產(chǎn)業(yè)，構筑家紡、食品加工等勞動密集型專業(yè)化特色產(chǎn)業(yè)園地，全力打造以經(jīng)濟效益為核心的黃金產(chǎn)業(yè)帶和以環(huán)境效益、研發(fā)能力、核心競爭力為核心的綠色產(chǎn)業(yè)帶。產(chǎn)業(yè)區(qū)要按照建設省級重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)和縣域南部中心鎮(zhèn)的目標要求，集全縣之力，加快基礎設施建設，不斷提升產(chǎn)業(yè)承載功能和綜合服務水平。充分發(fā)揮各鎮(zhèn)優(yōu)勢，重點針對東北三省裝備制造產(chǎn)業(yè)發(fā)達的內陸城市實施招商引資，加速項目建設。計劃到今年年底，完成產(chǎn)業(yè)區(qū)規(guī)劃、環(huán)評、立項等各項審批程序，以及20平方公里起步區(qū)道路、給排水等基礎設施建設，達到“三通一平”標準；開工建設項目達到10個以上，形成良好的發(fā)展態(tài)勢。到20__年，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)區(qū)規(guī)劃區(qū)內基礎設施建設的“七通一平”，入駐項目發(fā)展到100家以上，完成固定資產(chǎn)投資150億元以上，實現(xiàn)產(chǎn)值30億元以上，稅收10億元以上，建成具有獨立設計研發(fā)能力的裝備制造產(chǎn)業(yè)基地和省級重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)。到2015年，完成項目固定資產(chǎn)投資300億元以上，實現(xiàn)產(chǎn)值500億元以上，稅收15億元以上。到2020年，完成項目固定資產(chǎn)投資500億元以上，形成產(chǎn)值超百億產(chǎn)業(yè)集群3個，實現(xiàn)產(chǎn)值1000億元以上，稅收30億元以上。
產(chǎn)業(yè)區(qū)將按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設、統(tǒng)一管理、共同招商、共同受益”的原則，建成為全縣各鎮(zhèn)共建共享的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。一是堅持規(guī)劃先行，這是產(chǎn)業(yè)區(qū)建設發(fā)展的前提和基礎。由建設領導小組指揮部聘請并積極配合沈陽建筑大學科學編制產(chǎn)業(yè)區(qū)規(guī)劃，明確發(fā)展方向，為全 力打造省級重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)創(chuàng)造先決條件。二是加快調整產(chǎn)業(yè)區(qū)建設用地，這是產(chǎn)業(yè)區(qū)建設發(fā)展的重要保障。在合理開發(fā)沿海未利用地的基礎上，主要采取土地“增減掛鉤”的辦法，通過各鎮(zhèn)在推進城鄉(xiāng)一體化進程中合村并屯，把土地指標向產(chǎn)業(yè)區(qū)集中，對于重點產(chǎn)業(yè)項目，要通過積極對上爭取，實現(xiàn)土地指標的“點供”。三是提早謀劃招商引資工作，這是產(chǎn)業(yè)區(qū)建設發(fā)展的關鍵所在。按照“誰招商、誰受益”的原則，充分發(fā)揮各鎮(zhèn)優(yōu)勢，依據(jù)產(chǎn)業(yè)區(qū)發(fā)展定位實施招商引資，入駐項目產(chǎn)生的稅收100%返還招商各鎮(zhèn)，以此調動各鎮(zhèn)參與產(chǎn)業(yè)區(qū)建設的積極性和主動性；產(chǎn)業(yè)區(qū)建設指揮部（管委會）將發(fā)揮職能作用，組建專業(yè)招商隊伍，圍繞重點區(qū)域、重點項目和龍頭企業(yè)，實行“點對點”招商，并統(tǒng)一產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和項目布局，加速產(chǎn)業(yè)區(qū)項目集聚，促進全縣快速、均衡發(fā)展。
（三）政策引導，推進工業(yè)集群化進程
打造一個工業(yè)集群不容易，試想為什么多種生產(chǎn)要素要向你的工業(yè)集群化集聚呢？區(qū)位、資源、人才、市場等很重要，也是基礎條件。一個產(chǎn)業(yè)一個集群的發(fā)展靠培育，如果只靠產(chǎn)業(yè)的自身發(fā)展，也可能壯大，但那需要的時間將很長，有的工業(yè)集群化是幾十年，甚至上百年積累的結果。而政府的培育支持則可以使產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。那么政府如何培育工業(yè)集群化的發(fā)展呢？制定好扶持政策是至關重要的一環(huán)。培育一個工業(yè)集群，就要把國內甚至國際上該行業(yè)領先企業(yè)研發(fā)中心及配套企業(yè)引進我們的園區(qū)，加以培育、壯大，使之成為省內、國內及國際產(chǎn)業(yè)的聚集區(qū)和先導區(qū)。工業(yè)集群中的龍頭企業(yè)是關鍵。全國、全世界都在招商引資，為什么企業(yè)非要上你這里來，企業(yè)考慮的主要因素：一是投資的區(qū)域風險（主要是安全問題），二是市場情況，三是投資的初始成本（包括土地、基建成本和相關稅費），四是企業(yè)的運行成本（包括原材料、人力資源、公共設施成本、相關配套企業(yè)等）。政府的相關政策，對上述條件均有影響，特別是對企業(yè)的初始投資成本和運行成本影響重大，企業(yè)投資對上述因素會綜合考慮。如果其它條件相似，政策因素將起決定性作用。我們要發(fā)展工業(yè)集群，就要有明確的針對性，制定的相關政策也要有明確的針對性。如果政策對各個產(chǎn)業(yè)都是一樣，就會使一些非主導的小企業(yè)都進入園區(qū)，結果是資源被占用，產(chǎn)業(yè)都沒有發(fā)展起來。所有資源都是有限的，政府的政策資源也是有限的，必須集中運用才能有大的突破。我們現(xiàn)在給政策是為了培育壯大一個產(chǎn)業(yè)，是為了獲得更大的長期效益。培育產(chǎn)業(yè)就像我們培育種子一樣，就是要有選擇，要分清哪些是企業(yè)是龍頭骨干，哪些是配套關聯(lián)的企業(yè)，哪些是無關緊要的，我們就要靠政策來選育。所以我們要對重點培育的產(chǎn)業(yè)給予特殊的扶持政策，特別是龍頭企業(yè)，要敢于給大的政策，用政策扶持龍頭企業(yè)，靠龍頭企業(yè)帶動一個產(chǎn)業(yè)集群的生成和壯大。
（四）實施產(chǎn)業(yè)招商，加速工業(yè)集群化進程
要以產(chǎn)業(yè)招商為突破口，集中精力促進產(chǎn)業(yè)集群的形成。一是要認真分析本地區(qū)，特別是園區(qū)的比較優(yōu)勢，確定主導產(chǎn)業(yè)，全面分析國內外產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況及發(fā)展前景，以國家產(chǎn)業(yè)政策為指導，找出產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)或者綜合實力排名靠前的重點企業(yè)，逐個分析研究其發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展方向，選定重點招商目標。二是緊緊圍繞已經(jīng)確定的產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)和重點項目延伸產(chǎn)業(yè)鏈，充分發(fā)揮專業(yè)招商小分隊的作用，進行“點對點”的敲門式招商，以工業(yè)集群化為目標和抓手，開展以商招商、配套招商。這樣才能有針對性，容易成功并形成產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢。三是結合各鎮(zhèn)各園區(qū)的產(chǎn)業(yè)定位，堅持“走出去”和“請進來”相結合的方式，改變過去先找朋友后選企業(yè)的做法，要先選定招商對象，再根據(jù)需要有計劃、有針對性地加強聯(lián)絡，增進交流，提升招商引資的成功率。四是要充分認清招商引資決不是一蹴而就的事情，必須持之以恒。一個好項目的落地，決不是談一兩次就能成功的，往往需要幾年的時間，無數(shù)次的洽談協(xié)商。所以，我們一旦選定了合適的產(chǎn)業(yè)項目，就要一追到底，組成專業(yè)隊伍，利用各種關系，不怕拉長戰(zhàn)線，直至項目落地。只有這樣，才能通過招商引資，引進大項目和戰(zhàn)略投資者，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，加速產(chǎn)業(yè)集群的形成和發(fā)展。
一、學習情況
我局黨委中心組學習堅持學理論、議大事、謀發(fā)展、出成效的思路，采取集中輔導、專題討論、學習交流等學習形式，緊密聯(lián)系工作實際，不斷深化理論學習，豐富學習內容，突出學習重點。全年完成集中學習時間12天（次），做到每月確保一次，出勤率95%以上，每個中心組成員都做了大量的學習筆記，結合分管的業(yè)務工作寫心得體會。做到了人員、時間、內容、效果“四落實”。
（一）領導重視，率先垂范，確保學習人員落到實處。理論是旗幟、是方向。只有加強理論學習，才能擴充知識，掌握客觀規(guī)律，增強政策水平和工作業(yè)務能力。我局黨委把理論學習當成一種政治責任、一種精神境界、一種理想追求、一種工作需要來抓，落實到人。按照上級的要求，嚴格執(zhí)行學習考勤制度、學習檔案制度。每次集中學習，全體成員都能嚴格要求，按時參加集中學習討論。遇特殊情況不能參加的，都事先向局黨委書記請假。局黨委書記率先垂范，親自主持學習會。局黨政辦對每次學習進行考勤記錄，存入學習檔案，公布出勤情況，確保學習人員的落實。
（二）制定計劃，嚴格執(zhí)行，確保學習時間落到實處。年初，根據(jù)區(qū)委理論工作意見，及時制定下發(fā)了2016年中心組學習計劃、中心組學習制度，嚴格執(zhí)行月學習計劃，每月至少組織一次集中學習討論，并確定一名領導作重點主導發(fā)言。中心組學習，做到年度有學習意見、每月有實施計劃、個人有學習筆記、重要學習有專題活動。除集中學習外，中心組成員還充分利用8小時以外的時間認真看書學習，自覺開展讀書自學活動，保證了學習時間的落實。
（三）求真務實，突出重點，確保學習內容落到實處。今年結合形勢和工作重點組織學習領會2016年全國和省、市、區(qū)“兩會”精神；全面深化改革；全面深入推進依法治區(qū)；系列講話精神，新出臺的《廉潔自律準則》、《紀律處分條例》以及區(qū)委、區(qū)政府重大部署和決定等多項學習內容，使中央、省、市、區(qū)委的重要方針政策和精神得到及時有效貫徹執(zhí)行，確保學習內容的落實。
（四）嚴格制度，創(chuàng)新形式，確保學習效果落到實處。我局中心組注重學習制度建設，以制度保障、規(guī)范和深化學習，創(chuàng)新學習方式，提高學習質量。一是以制度保障學習計劃的落實。每次學習都提前通知，把要學習內容、方法、個人自學準備的內容、重點發(fā)言人都一一通知每一位中心組成員，使參加學習的同志有充足的時間安排好其他工作，避免工學矛盾，搞好自學，做好學習準備。二是以制度保障學習效果的落實。不斷完善考核制度，實行述學、評學制度，把運用理論解決實際問題的能力，作為年度考核的一項重要內容。學習的目的全在于運用，應用科學理論指導工作實踐，使學習的成效轉化為實際工作的效果，轉化為提高中心組成員的思想理論水平，轉化為增強中心組成員解決問題的能力，轉化為服務于人民群眾的具體行動。通過學習，班子成員政治信念更加堅定，工作思路更加拓寬，建設服務型政府的自覺性、使命感、責任感得到提升。
二、學習特點
（一）領導帶頭好。中心組學習是加強領導班子思想政治建設，不斷提高領導水平和執(zhí)政能力的重要途徑。黨委班子經(jīng)常議學習、抓學習、管學習，局領導帶頭學、帶頭講、帶頭寫、帶頭用。局黨委書記、局長陳昌見十分重視抓中心組理論學習，認真履行第一責任人職責，親自部署學習任務，親自審定學習計劃，親自主持中心組學習、親自督促中心組成員學習，帶頭開展自學和參加集中學習，帶頭做學習筆記、心得體會，帶動和推動了中心組及機關的理論學習。領導班子其他成員也都積極主動參加各項學習活動，做到一絲不茍做好學習筆記，有的放矢地參與學習討論，聯(lián)系工作實際撰寫學習體會，在中心組內部形成了學理論、用理論、研究理論的良好風氣。
（二）學習方法活。一是集中學習和個人自學相結合。集中學習討論重點發(fā)言的同志都會前準備書面材料，全年中心組成員每人都安排了一次重點發(fā)言。同時根據(jù)自身工作需求，進行個人自學，按照規(guī)定的學習內容和篇目，制定個人自學計劃，寫出讀書心得體會。二是理論學習結合工作實際列出討論專題，每次突出一個重點、集中一個主題、解決一個實際問題，提高了學習效果。三是短期培訓和調查研究相結合。以建設文化研究為載體，加強構筑研究平臺，組織理論骨干培訓、經(jīng)驗交流、問題剖析，把理論學習與調查研究結合起來。
（三）示范帶動強。我局充分發(fā)揮中心組理論學習的帶頭作用。一些重要的學習內容中心組與局機關全體職工一起學，這樣既加大了中心組帶動全局機關學習的力度，又帶動和促進了機關理論學習的全面落實，在全局形成了講學習、抓學習、自覺學的濃厚氛圍。
一、強化管理，完善制度，不斷加大中心組學習的
組織化建設
黨工委把理論學習放在首要位置，不斷提高領導干部學習理論的自覺性。黨工委各中心組成員除參加中心組學習的規(guī)定動作外，還要定期到村委會、社區(qū)、重點企業(yè)走訪調查、收集民意，充分發(fā)揮上下聯(lián)動的作用。為把理論學習的“軟指標”變成“硬任務”，近幾年來，我們逐步建立和完善了集中學習制度、中心發(fā)言制度、學習體會交流制度、個人自學制度、學習考核制度等，做到時間、經(jīng)費、人員、制度、檔案五落實，要求中心組學習做到有年度學習計劃、有集中學習討論記錄、有考勤登記、有個人學習筆記、有學習心得體會文章、有學習專項經(jīng)費。如，黨工委每年從黨建經(jīng)費中撥出5000元，作為學習中心組用于購買輔導書籍和聘請專家教授上課等專項經(jīng)費，黨刊、優(yōu)秀理論讀本等學習資料均做到人手一冊，為理論學習的扎實開展奠定了堅實的物質基礎。
二、講究方法，堅持學習形式的多樣化，務求實效
一是精心組織安排學習內容。本著精干、管用的原則，結合形勢精選學習內容，給班子成員灌輸中心思想，更新價值觀念，提高理論層次。上半年，黨工委中心組邀請**市、**市市黨校等2名老師到我街與黨工委中心組成員一起圍繞產(chǎn)業(yè)結構調整，“三舊”改造及“xx”規(guī)劃，開展分析討論、實地調研，進一步認清了發(fā)展的重點和方向。今年以來，黨工委學習中心組開設專題講座2場，集中研討學習15次，中心組成員撰寫心得體會和調研文章10多篇，參與率達100%。
二是落實領導干部下基層調研制度。黨工委把領導干部每月到村（居）掛鉤聯(lián)系點調查研究作為理論學習的硬任務。每年嚴格按照定立題、計劃、審定、調查、研討、推介等六個環(huán)節(jié)，成立重點課題調研組，由工委領導牽頭，相關部門單位共同參與，調研成果直接與領導干部理論學習考核指標掛鉤。
三是學習方式多樣化。采取交流式、研討式、輔導式、調研式和解剖式等多種方式開展中心組學習，提高了學習的針對性和實效性。上半年，黨工委組織了中心組成員到先進地區(qū)佛山、珠海等地參觀學習，親身體會發(fā)達地區(qū)的發(fā)展速度和思想解放的程度，學習他們的“三舊”改造成功經(jīng)驗，為我街“優(yōu)二進三”發(fā)展戰(zhàn)略目標奠定了堅實的理論基礎。
三、堅持理論聯(lián)系實際，增強服務中心工作的能力和水平
在學習的過程中，我們也切身體會到，結合當?shù)貙嶋H，找準結合點是提高學習質量和學習效果的關鍵，因此我們十分重視弘揚理論聯(lián)系實際的學風，充分運用理論指導具體工作。
一是理論學習要和實際工作相結合，著力增強工作的預見性和指導性。緊緊圍繞本街工作重點、難點、進程和新問題，要求中心組成員“分片包干”，進行深入調查，取得第一手材料，同時要形成文字材料，有價值的要形成調研論文，有利于指導往后的工作。今年，我們根據(jù)全街經(jīng)濟和社會發(fā)展的態(tài)勢，確定了社會主義新農村建設、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市建設等調研課題，對黨工委學習中心組下步的學習任務提出了更高的要求。
通過中心組學習，推動了我街各項工作取得新成效。一是“三舊”改造取得重大突破。經(jīng)過兩個多月的宣傳發(fā)動工作，**街道的“三舊”改造取得了重大突破，試點單位杉甫村“三舊”改造工作在7月初初戰(zhàn)告捷，村民全數(shù)同意“三舊”改造，并與開發(fā)商簽訂了《房屋拆遷補償協(xié)議書》，為中東西“三舊”改造打響勝利的第一炮。二是經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展加快。上半年，**街道社會總產(chǎn)出47.48億元，比去年同期增長20.29%；工業(yè)總產(chǎn)值44.5億元，比去年同期增長20.56%；規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值32.06億元，比去年同期增長23.64%；生產(chǎn)總值（gdp）9.02億元，比去年同期增長20.59%；外貿出口總值14930萬美元，比去年同期增長19.75%；稅收總收入29870萬元，比去年同期增長14%；財政收入1.4963億元，比去年同期增長15%。
二是理論學習與“開放創(chuàng)新”大討論，與深入學習和實踐科學發(fā)展觀相結合。今年上半年，黨工委中心組學習組織開展了“開放創(chuàng)新，加快發(fā)展”的大討論，著力解決影響**發(fā)展的主要思想障礙，理清發(fā)展思路，尋找發(fā)展差距，積極探求科學發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展之路。
四、提升能力，確保理論學習有的放矢
一是通過學習打造競爭力。黨工委中心組始終把促進發(fā)展作為學習的主要內容，努力做到用科學的發(fā)展觀指導**全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展。堅持以人為本，在當前群眾的思想日趨多樣的情況下，注重發(fā)揮思想政治工作“生命線”的作用，既堅持教育人、引導人、鼓舞人、鞭策人，又做到尊重人、理解人、關心人、幫助人。
二是通過學習增強凝聚力。積極引導黨員領導干部樹立正確的政績觀和權力觀，常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心，堅持用人民擁護不擁護，贊成不贊成，高興不高興，答應不答應來衡量工作得失，妥善處理好各方面的利益。
一、存在問題
XXX分公司黨委根據(jù)自身實際情況，對照文件要求逐項進行自查，發(fā)現(xiàn)存在以下問題：
1.黨委中心組理論學習不夠深入，學習原著、原文較少，學習研討內容流于形式。
2.黨委會記錄不夠規(guī)范，未對每個議題做到痕跡化管理。
3.基層黨支部“主題黨日+”制定了年度、季度計劃，但活動落實不夠，大部分僅限于學習資料、觀看視頻。
4.在黨支部建設方面存在有“重表象、輕質量”傾向，開展黨員教育活動時，有僅學習文章、資料，沒有深度學習原文、原著等情況。并且在執(zhí)行4+X學習時，未能全部到位。
二、工作亮點
一是厘定責任清單。堅持黨員領導干部“五帶頭”推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化任務清單，從帶頭開展學習教育、帶頭做合格黨員合格領導干部、帶頭嚴肅黨內政治生活、帶頭做好問題整改、帶頭推進工作任務落實方面量化細化為5項具體任務，同時履行指導職責，抓好分管領域的學習教育，并結合《將改革進行到底》、“省第十一次黨代會”精神學習貫徹，在分管部門和班組進行1次黨課輔導。強化支部書記主體責任和組織推動作用，組織落實“”、召開組織生活會、民主評議黨員、加強問題整改逐項列出支部書記承擔的責任和應當做好的工作，明確抓學習教育責任。
二是加強督導考核。通過采取黨支部交叉檢查、黨群部門隨機抽查等方式，對各黨支部開展學習教育情況進行督促指導，及時發(fā)現(xiàn)存在問題，有針對地提出指導意見。同時把組織開展“兩學一做”學習教育情況納入各黨支部黨建工作考核的重要內容，把考核結果作為評價各級黨支部書記履行管黨治黨責任情況的重要依據(jù)，對工作不到位的及時進行約談提醒，對工作落實不力、搞形式走過場的嚴肅批評、及時糾正。
三是注重分類指導。注重層次性，區(qū)分普通黨員和黨員領導干部，在“學”“做”“改”的目標、內容、方式和載體等方面要有區(qū)別，對黨員領導干部要堅持更高標準、體現(xiàn)更嚴要求。注重針對性，根據(jù)普通黨員、黨員干部等不同群體，采取不同措施辦法，確保每個黨員都能受教育、有提高。注重靈活性，鼓勵基層黨支部創(chuàng)造性開展工作留出余地和空間，有的放矢、因地制宜地開展學習教育。凡是有利于調動黨員參與學習教育積極性的做法都要予以鼓勵，凡是有利于提升學習教育效果的措施都要予以倡導。
三、下步整改措施
（一）強化落實中心組學習計劃。嚴格執(zhí)行年初制定的《分公司黨委中心組理論學習計劃》開展黨委中心組學習，創(chuàng)新學習方式、增強上下聯(lián)動、和互動，進一步加強對原著原文學習研討，通過開展中心組成員主題發(fā)言、相互交流研討等方式，全面提升政治理論知識水平。
（二）嚴格落實黨委會議事規(guī)則。嚴格執(zhí)行黨委會議事規(guī)則，進一步規(guī)范黨委會記錄管理，按照一事一議的要求，在黨委會上進行討論和表決，每個議題完結后，再進行下一個議題，便于在進行黨委會記錄時留下現(xiàn)場痕跡。
為認真組織實施我市統(tǒng)計“五五”普法教育工作，根據(jù)《x市統(tǒng)計法制宣傳教育第五個五年規(guī)劃》和《2008年統(tǒng)計法制工作要點》的要求，制定本工作計劃。
一、開展“每月學法”活動。將法律法規(guī)知識學習列入每月學習計劃之中，組織干部職工開展“每月學法”活動，并做好學法記錄，全年干部職工學法時間不少于40學時每半天為4學時，切實做到“時間、內容、人員、效果”的落實。
二、抓好局黨組理論中心組學法工作。重視抓好領導干部學法工作，把法制學習列入局黨組理論中心組學習內容之一，年度局黨組理論中心組學法不少于4次，并做好學法記錄。
三、加強統(tǒng)計執(zhí)法檢查業(yè)務培訓。上半年將舉辦統(tǒng)計執(zhí)法檢查業(yè)務培訓，請省統(tǒng)計局、市政府法制辦和法院的有關專家對統(tǒng)計執(zhí)法、行政復議和行政訴訟有關知識進行專門輔導，并組織有關人員外出學習取經(jīng)，以提高我市依法開展統(tǒng)計執(zhí)法檢查、行政復議和行政應訴的能力與水平。
四、認真開展領導干部統(tǒng)計普法工作。根據(jù)省統(tǒng)計“五五”普法規(guī)劃的安排，今年統(tǒng)計普法的重點對象是領導干部。爭取當?shù)攸h委、人大、黨委組織部門、普法辦、黨校的重視和支持，將依法統(tǒng)計知識納入今年當?shù)攸h委組理論學習中心組集體學法、人大法制講座、領導干部培訓班及公務員普法考試的內容之中，并做好具體實施工作。
一是擺上位置，黨委高度重視。局黨委始終堅持把黨委中心組學習擺上重要位置，作為加強領導班子思想政治建設的重點工作來抓，做到理論學習與黨的建設一起部署、一起推進、一起落實，把中心組理論學習納入正常工作部署。局黨委建立了中心組學習組織機構，制定學習計劃，確定專題，并進行重點發(fā)言和學習討論。中心組成員平均出勤率都在99%以上，學習計劃完成率都保持100%，重要的學習專題還擴大到各單位的負責人。目前，共組織了12次集中學習和專題講座活動，保證了學習活動正常開展。
二是健全制度，嚴格學習紀律。健全并堅持學習制度。黨委中心組學習逐步形成和完善了學習組織、學習考勤、學習檔案、學習通報、學習經(jīng)驗交流和學習檢查考核等制度。健全學習組織機構制度。黨委根據(jù)人動情況，及時對中心組成員進行充實調整。建立點名考勤制度。黨委規(guī)定學習人員必須到會,缺席人員必須事先請假、事后補課。
三是內容廣泛,學習形式多樣。去年，黨委理論學習中心組先后安排了科學發(fā)展觀、十七屆五中全會精神、省委《關于黨委（黨組）實施“三重一大”事項集體決策制度的若干意見》（試行）》及省、市及縣里領導的重要講話等內容。同時，堅持采取個人自學與集中學習相結合、專題報告與理論調研相結合、“走出去學”與“請進來學”相結合等學習方式，不斷改進學習方法。目前，中心組成員結合分管工作和股室實際，展開8大課題調研，并形成《加快推進小城鎮(zhèn)建設的幾點對策》、《淺談加強招投標監(jiān)管工作》、《如何加強建筑市場管理》、《以科學發(fā)展觀為導向統(tǒng)籌推進市政工程建設》、《加強我縣城市建設檔案管理的幾點思考》等一批高質量的調研文章。
四是學風端正，理論聯(lián)系實際。局黨委牢牢把握科學發(fā)展觀要求，緊密聯(lián)系建設系統(tǒng)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，緊密聯(lián)系城鄉(xiāng)建設發(fā)展過程中遇到的重大問題，緊密聯(lián)系當前的城鄉(xiāng)建設工作實際，把學習理論與推動實踐結合起來，努力做到學以致用、用以促學、學用相長。通過黨委中心組的學習,把科學發(fā)展觀理論精髓的深刻理解,貫徹落實到“城內完善功能、城外拓展延伸、郊區(qū)梯次突破”、“在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展上盡快提升城鎮(zhèn)化率”、“加快新型城鎮(zhèn)化建設步伐，努力打造全市宜居宜業(yè)首選縣”等問題中去,真正把理論學習作為加強黨性修養(yǎng)、提高思想素質、增強工作本領的動力。
二、注重載體，提升領導班子和基層組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力、親和力
局黨委十分注重抓好領導班子和基層組織建設，以黨委（支部）的凝聚力、戰(zhàn)斗力、親和力影響和帶動全系統(tǒng)黨建工作的開展。
一是精心部署，嚴密組織。先后制定并完善了黨委職責、黨委中心組學習制度、黨委思想政治工作制度、黨委會議制度；同時利用每周一次行政例會的方式，強化對全局工作的科學領導，深化“規(guī)范、和諧、求美”的總體要求，使廣大黨員的理論修養(yǎng)、黨性觀念明顯提高，黨員領導干部的思想作風、執(zhí)政能力明顯增強，各黨支部作用得到了充分發(fā)揮。
二是創(chuàng)新載體，齊頭并進?？h建設系統(tǒng)的服務作風、方式、效率和質量攸關建設全市宜居宜業(yè)首選縣和全省工業(yè)經(jīng)濟強縣征程。局黨委借深入學習實踐科學發(fā)展觀活動、“同心共建”、“大聯(lián)系大臺帳大幫帶”、創(chuàng)先爭優(yōu)等主題活動契機，把黨風廉政建設、機關效能年、創(chuàng)業(yè)服務年活動融入黨建工作做到同安排、同部署，按照全面開展、突出重點、扎實推進、務求實效的總體要求，采取有力措施，加強軟環(huán)境建設，切實轉變作風，著力打造服務型城建機關，在社會上樹立了良好形象。
三是狠抓落實，務求實效。局黨委全力推進深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，期間先后3次召開黨委民主生活會，認真查找近年來制約我縣和本部門科學發(fā)展的主要問題，尋找破解難題的主要措施，進一步理清了城鄉(xiāng)建設工作思路。我局的學習實踐活動得到了市委組織部的高度重視，市委常委、組織部長張躍嶺掛鉤指導學習實踐活動?；顒悠陂g局黨委還圍繞“規(guī)范機關管理、建筑市場管理等8大課題展開調研，形成了高質量的調研文章，并圍繞調研課題組織班子成員、各股室負責人上講臺為黨員干部授課。
在“同心共建”和“大聯(lián)系大臺帳大幫帶”活動中開展系列幫扶活動。局黨委為鎮(zhèn)村投入資金10萬余元硬化村道路，完善村部公共設施；實行一對一幫扶，黨員干部先后資助款項近萬元，籌集資金近2萬余元為該村困難戶路桂芝重建新房，宏城公司黨支部還出資3000余元為新房進行外粉刷。同時，質監(jiān)站黨支部、日升公司黨支部與掛鉤扶貧點姜村、村開展共建活動，黨員干部先后籌資近8000余元對困難黨員實行幫扶，每個支部還出資近5000余元資助村建設。局機關黨支部還積極幫助居委會新農村建設點安裝路燈40盞，受到村民的高度好評。
去年5月以來，局黨委制定下發(fā)了《關于大力開展創(chuàng)先爭優(yōu)、讓市民生活得更有尊嚴主題實踐活動實施方案》，各黨支部圍繞黨委部署分別開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動工作。5月19日，局黨委組織黨員干部赴掛鉤扶貧點鎮(zhèn)村、居委會、村的黨員干部開展“重溫入黨誓詞活動”，使全體黨員干部接受了一次黨的知識的再教育。
三、注重規(guī)范管理，節(jié)約建設凸顯成效
一是規(guī)范管理抓制度。局黨委“濃墨重彩”地健全完善各項工作制度，明確工作職責，規(guī)范管理行為，在機關管理、建筑市場管理等原有制度的基礎上，先后制訂實施了《局機關干部職工考勤考評細則》、《局機關干部職工崗位設置及工作職能方案》、《建筑安全生產(chǎn)檢查的規(guī)定》等一系列制度。在全縣黨政機關率先推行上下班指紋打卡制度，強化上下班紀律；局機關各股室建立工作臺帳制度，記錄每天工作情況。這些制度的實施，形成了上下聯(lián)動、相互支持的為民服務氛圍和和諧共事、共謀發(fā)展的工作局面。同時，我局定期開展全縣建設工程安全生產(chǎn)檢查和隱患排查治理工作，并將檢查結果在一定范圍內予以通報公示。
二是節(jié)約建設抓落實。按照“規(guī)范、和諧、求美”的總體要求，我局進一步完善工程項目立項、審批和工程項目勘察、設計、施工、監(jiān)督、審計、質監(jiān)制度，把有限的資金用在工程建設“刀刃”上。市政工程項目開工建設前必須經(jīng)過局工程技術委員會把關，對工程設計情況進行科學論證，設計深度是否達到規(guī)范要求，并對工程的結構安全性進行審查，讓局工程技術委員會成為建設工程質量安全、節(jié)約建設的堅強衛(wèi)士和忠實守護者。去年全縣市政工程項目通過工程技術委員會把關，節(jié)約建設資金800萬元。
三是行業(yè)建設抓延伸。為進一步促進我縣建筑行業(yè)科學發(fā)展和規(guī)范管理，局黨委在開展“規(guī)范管理、節(jié)約建設”主題活動的同時，不斷延伸行業(yè)建設觸角。去年，局黨委組織班子成員、建筑企業(yè)協(xié)會和負責人，赴廣豐縣學習好經(jīng)驗好做法。目前，參照廣豐管理模式，正在制定有關管理辦法。我局對所有市政工程項目安排班子成員和一般干部參與工程建設的監(jiān)督管理，進一步促進工程節(jié)約建設。此外，在全縣在建市政工程項目建設中開展“規(guī)范管理、節(jié)約建設”評比活動。
四是科學推進新型城鎮(zhèn)化。一年來，局黨委始終圍繞縣委常委（擴大）務虛會提出的“主攻一園、決戰(zhàn)兩區(qū)、推進三化、打造四新”的戰(zhàn)略部署，堅持科學發(fā)展、奮力加速趕超，有力有序的推進新型城鎮(zhèn)化進程，目前，縣城建成區(qū)面積達10.9平方公里，人口達9.2萬人，城鎮(zhèn)化率達35%，投資15億用于縣城重點項目、市政公用設施項目建設，在年度全市組織的新型城鎮(zhèn)化目標工作考評中取得較好成績。按照“一核心、兩組團、四衛(wèi)星、多集鎮(zhèn)”的空間定位，小城鎮(zhèn)建設的思路進一步明析，三個重點鎮(zhèn)建設快速推進，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設小城鎮(zhèn)建設也取得了一定成效。
四、注重民生，開創(chuàng)和諧新局面
二、每周一上午8:30進行局機關政治理論學習，學習由局機關黨委副書記主持，下屬企事業(yè)單位負責人、局機關干部職工參加。
三、每月第一周周一召開中心組學習會議，學習由局機關黨委（黨組）書記主持，學習有關政策法規(guī)及縣委縣政府有關文件。每季度研討交流不少于1次。
四、分管領導要及時督促局辦公室認真精心安排每周周一的學習內容，主要包括黨規(guī)，重要講話精神，中央及省市縣重要文件和有關會議精神、領導講話，行業(yè)法律法規(guī)、業(yè)務知識和近期相關文件等。
五、全體干部職工要嚴格遵守學習紀律，按時參加政治理論學習，學習期間不準遲到、不準早退、不準大聲喧嘩，更不準接打電話。因工作需要不能參加的，要提前向局分管領導履行請假手續(xù)，無特殊情況不得缺席。
