發(fā)布時間：2022-05-05 05:38:41
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
在信息化的發(fā)展過程中，教師的教學(xué)觀念與教學(xué)水平也在不斷地完善著，信息化教學(xué)模式已經(jīng)成為一種有效的教學(xué)輔助手段。在高中化學(xué)教學(xué)中融入信息化教學(xué)模式對應(yīng)于課堂教學(xué)來說有著一定的實(shí)踐意義，可以有效的提高學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣與質(zhì)量，有效的促進(jìn)了學(xué)生的綜合素質(zhì)塑造與發(fā)展。
一、信息化教學(xué)方式在高中化學(xué)教學(xué)中應(yīng)用的意義
第一，信息化教學(xué)在高中化學(xué)課堂教學(xué)中的意義。首先，信息化教學(xué)模式可以加強(qiáng)學(xué)生對抽象化學(xué)知識的理解與認(rèn)知，可以有效的深化學(xué)生的理解能力，有效的增強(qiáng)學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性與內(nèi)在主動性。其次，信息化教學(xué)模式可以有效的深化教學(xué)重點(diǎn)與難點(diǎn)，便于學(xué)生對各種化學(xué)知識的理解，有效的提高課堂教學(xué)整體質(zhì)量。最后，信息化教學(xué)模式可以有效的提升教師自身的素質(zhì)能力，可以有效的促進(jìn)現(xiàn)代化學(xué)課堂教學(xué)事業(yè)的發(fā)展與成長。在信息化教學(xué)方式的應(yīng)用過程中，教師要具有一定的計(jì)算機(jī)操作能力以及相關(guān)電教理念，這樣可以有效的轉(zhuǎn)變教師的教學(xué)思維模式，改變教師的教育觀念，提高教學(xué)質(zhì)量與素質(zhì)能力，有利于我國教育質(zhì)量的整體提高。
第二，高中化學(xué)教學(xué)中信息化教學(xué)原則。首先，科學(xué)性原則。教師在教學(xué)過程中，要科學(xué)的理解與使用信息化教學(xué)模式，基于課堂教學(xué)內(nèi)容與目標(biāo)，制定合理的教學(xué)計(jì)劃。其次，教學(xué)目標(biāo)性基本原則。在教學(xué)活動的開展過程中，教學(xué)目標(biāo)是教學(xué)活動設(shè)置與開展的基礎(chǔ)，一些教學(xué)方式與內(nèi)容都是基于教學(xué)目標(biāo)開展的，對此教師在教學(xué)活動的設(shè)置中要明確既定的教學(xué)目標(biāo)，保障教學(xué)質(zhì)量。最后，就是發(fā)展性的基本原則。在化學(xué)教學(xué)活動的設(shè)置與開展中，教師要始終堅(jiān)持以學(xué)生的發(fā)展為原則，基于學(xué)生的需求進(jìn)行各種教學(xué)活動的設(shè)置與開展。
二、高中化學(xué)課堂信息化教學(xué)的組織與實(shí)施策略
第一，樹立科學(xué)的教學(xué)意識?，F(xiàn)階段教師對于信息化的教學(xué)沒有明確的認(rèn)知，不理解信息化教學(xué)的深刻含義，認(rèn)為通過信息化教學(xué)模式開展化學(xué)教學(xué)會浪費(fèi)大量的課堂時間。這也就導(dǎo)致了教師在化學(xué)活動的設(shè)置過程中較少使用信息化模式。基于此種問題，首先，教師要轉(zhuǎn)變自身的教學(xué)觀念，加強(qiáng)對信息化教學(xué)方式的認(rèn)知與理解，探究信息化教學(xué)模式的教學(xué)價值與重要意義，塑造一個正確的信息化教學(xué)觀念。其次，教師要完善自身的教學(xué)理念，提高自身的教學(xué)素質(zhì)能力，優(yōu)化自身的信息教學(xué)能力，為開展信息化化學(xué)教學(xué)活動奠定一定的基礎(chǔ)。最后，教師要優(yōu)化自身的信息教學(xué)模式與方式，提高整體的信息化教學(xué)技能與綜合水平。
第二，明確信息化教學(xué)模式的輔地位。在化學(xué)教學(xué)活動的開展過程中，教師要明確信息化教學(xué)的輔地位，不要喧賓奪主，讓信息化教學(xué)模式取代固有的教學(xué)模式。教師要將二者有效的融合起來，通過信息化教學(xué)模式彌補(bǔ)傳統(tǒng)固有教學(xué)模式的弊端與問題，提高課堂教學(xué)的整體質(zhì)量，充分的發(fā)揮信息化教學(xué)模式的自身效能。首先，教師要保留傳統(tǒng)教學(xué)模式的精髓，利用信息教學(xué)模式輔助化學(xué)教學(xué)活動的開展，提高課堂教學(xué)效率;其次，教師要基于現(xiàn)有課堂教學(xué)目標(biāo)的基礎(chǔ)，基于化學(xué)教學(xué)內(nèi)容與學(xué)生對化學(xué)知識的理解與學(xué)習(xí)能力，科學(xué)的設(shè)置化學(xué)課堂活動，明確具體的教學(xué)思路與方式，提高課堂教學(xué)氛圍與質(zhì)量，構(gòu)建有效的高中化學(xué)教學(xué)課堂。最后，提高學(xué)生的化學(xué)學(xué)習(xí)興趣，彰顯信息化教學(xué)輔助手段的優(yōu)勢，有目的、有內(nèi)容的提高教學(xué)整體質(zhì)量，全面有效的保障學(xué)生自身素質(zhì)能力的綜合發(fā)展。
第三，構(gòu)建良好的化學(xué)學(xué)習(xí)環(huán)境。要想保障知識學(xué)習(xí)與理解的有效性，就要構(gòu)建一個良好的學(xué)習(xí)氛圍，這是提高學(xué)生質(zhì)量的重要方式。對此，教師要利用信息化教學(xué)手段，通過各種有效的模式與手段營造一個符合化學(xué)學(xué)習(xí)的氛圍。首先，教師要做好備課準(zhǔn)備。教師要基于化學(xué)學(xué)習(xí)內(nèi)容與目標(biāo)，科學(xué)的設(shè)置教學(xué)模式，通過各種基于信息化的設(shè)置的圖片、視頻以及文字方式，提高學(xué)生的學(xué)習(xí)熱情。其次，鼓勵發(fā)言。在化學(xué)知識學(xué)習(xí)的過程中，教師要鼓勵學(xué)生勇于發(fā)言，對于各種化學(xué)問題要勇于探究、勇于質(zhì)疑，通過科學(xué)的討論方式與手段，提高學(xué)生的課堂參與性，加強(qiáng)化學(xué)教學(xué)整體質(zhì)量。
第四，保障信息化學(xué)教學(xué)活動的科學(xué)性。在高中化學(xué)課堂信息教學(xué)活動的設(shè)置中，教師要保障信息化教學(xué)模式的適時、適當(dāng)以及適量，明確教學(xué)重點(diǎn)，探究合適的著力點(diǎn)，靈活的融入各種信息技術(shù)手段，教師要對化學(xué)課堂進(jìn)行宏觀的掌握，科學(xué)的選擇，這樣可以有效的保障化學(xué)學(xué)習(xí)的整體質(zhì)量。
結(jié)束語
將信息化教學(xué)方式在高中化學(xué)教學(xué)中有效的應(yīng)用，具有一定的實(shí)踐意義，可以充分優(yōu)化現(xiàn)有化學(xué)課堂教學(xué)質(zhì)量，提高學(xué)生的學(xué)習(xí)能力，有利于學(xué)生綜合素質(zhì)能力的整體發(fā)展。對此，教師要加強(qiáng)對信息化教學(xué)模式的重視，通過各種科學(xué)的方式探究合適的信息化教學(xué)手段，規(guī)避信息化教學(xué)模式與化學(xué)教學(xué)的缺點(diǎn)，充分的整合資源，提高高中化學(xué)教學(xué)的整體效能，進(jìn)而有效的實(shí)現(xiàn)既定的化學(xué)教學(xué)目標(biāo)。
工業(yè)集群化，即產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展壯大，對加速區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。下面，我就從產(chǎn)業(yè)集群的概念及生成原因、工業(yè)集群化的現(xiàn)實(shí)意義、我省及我縣工業(yè)集群化的發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問題、加快推進(jìn)工業(yè)集群化的主要措施這四個方面，與大家進(jìn)行交流。
一、產(chǎn)業(yè)集群的概念及生成原因
產(chǎn)業(yè)集群，是指在某一產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域相互關(guān)聯(lián)的企業(yè)及其支撐體系在一定區(qū)域內(nèi)大量集聚發(fā)展，并形成具有持續(xù)競爭優(yōu)勢的經(jīng)濟(jì)群落，也被稱作“產(chǎn)業(yè)簇群”、“特色產(chǎn)業(yè)區(qū)”、“塊狀經(jīng)濟(jì)”。工業(yè)集群化，是傳統(tǒng)工業(yè)和現(xiàn)代制造業(yè)走向集約化、專業(yè)化的重要形式；是在特定的范圍內(nèi)，集中某種產(chǎn)品的社會化生產(chǎn)，形成一定區(qū)域規(guī)模的企業(yè)集群。
產(chǎn)業(yè)集群是企業(yè)之間自覺組織或有組織的綜合體，而不是無組織的混合體。有些地區(qū)將工業(yè)集群化簡單地理解為企業(yè)的“扎堆”，認(rèn)為只要通過招商引資，把相類似的企業(yè)放在一個區(qū)域就是工業(yè)集群化。從理論和實(shí)踐意義上講，地理自然“扎堆”的或者共享基礎(chǔ)設(shè)施的若干同類企業(yè)，不是界定產(chǎn)業(yè)集群的基本標(biāo)準(zhǔn)。產(chǎn)業(yè)集群應(yīng)是能夠發(fā)揮有機(jī)整合、帶動及輻射效用的產(chǎn)業(yè)聚集體，也就是只有通過產(chǎn)業(yè)鏈將企業(yè)緊密有機(jī)地集聚在一起，增強(qiáng)企業(yè)間的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)和協(xié)作效應(yīng)，形成產(chǎn)業(yè)集群，才能促進(jìn)生產(chǎn)力的真正躍升，增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的持續(xù)動力。
從國際范圍看，產(chǎn)業(yè)集群已經(jīng)成為工業(yè)化進(jìn)程中的普遍現(xiàn)象，工業(yè)發(fā)達(dá)國家?guī)缀跛懈偁幜?qiáng)的產(chǎn)業(yè)通常都采取集群的方式。在美國某類產(chǎn)品通常與某個城市的名字聯(lián)系在一起，如底特律的汽車，西雅圖的飛機(jī)。上個世紀(jì)60年代，美國西海岸舊金山的硅谷地區(qū)，依托斯坦福大學(xué)、加州大學(xué)伯克利分校及舊金山科研機(jī)構(gòu)雄厚的知識資本和源源不斷的創(chuàng)新投資，以超常速度發(fā)展it產(chǎn)業(yè)、基因工程等高科技產(chǎn)業(yè)，成為舉世矚目的高科技產(chǎn)業(yè)基地。硅谷實(shí)質(zhì)上是一種園區(qū)經(jīng)濟(jì)，即產(chǎn)業(yè)集群。美國哈佛大學(xué)以研究競爭戰(zhàn)略而著名的邁克爾.波特教授，通過對十個工業(yè)化國家的考察后提出：一個國家的產(chǎn)業(yè)競爭力，集中表現(xiàn)在這個國家內(nèi)以集聚形態(tài)出現(xiàn)的產(chǎn)業(yè)上；成功的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)需要十年甚至更長時間才能發(fā)展出堅(jiān)實(shí)穩(wěn)固的競爭優(yōu)勢。那么，產(chǎn)業(yè)集群是怎么形成的呢？綜合來看，主要有兩個關(guān)鍵因素：一是市場規(guī)律所致，形成了自組織性的產(chǎn)業(yè)集群；二是由政府主導(dǎo)，形成了政府主導(dǎo)型產(chǎn)業(yè)集群。
自組織性的產(chǎn)業(yè)集群實(shí)際上是市場與產(chǎn)業(yè)互動的結(jié)果。一般先是在某個地方出現(xiàn)某個產(chǎn)品的集中生產(chǎn)，往往幾十家、幾百家生產(chǎn)相同產(chǎn)品的企業(yè)集中在不大的區(qū)域內(nèi)。為了給這些產(chǎn)品找銷路，便出現(xiàn)自發(fā)性的市場，市場出現(xiàn)和擴(kuò)大并逐步成熟后，便會促進(jìn)形成自己的合理秩序，進(jìn)一步推動了生產(chǎn)發(fā)展。主要有以下幾種類型：一是資源型，就是企業(yè)向原料產(chǎn)地集中，比如大石橋的鎂砂產(chǎn)業(yè)集群；二是人才技術(shù)型，就是通過科技和人才優(yōu)勢吸引企業(yè)不斷集聚，美國硅谷是最典型的范例；三是市場型，浙江義烏小商品市場最具說服力；四是區(qū)域型，就是企業(yè)向某一優(yōu)勢地區(qū)轉(zhuǎn)移，我國東南沿海地區(qū)就具備這方面的優(yōu)勢；還有勞動密集型，等等。而政府主導(dǎo)型產(chǎn)業(yè)集群則是在市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的基礎(chǔ)上，通過政府引導(dǎo)，創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，即興辦各類工業(yè)園區(qū)，并給予政策扶持，進(jìn)而得到了規(guī)范和提高，這是當(dāng)前產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展壯大的最關(guān)鍵因素。剛才提到的美國硅谷是這樣；德國慕尼黑市為促進(jìn)高新技術(shù)工業(yè)園區(qū)發(fā)展，專門成立了慕尼黑高科技工業(yè)園區(qū)管理招商中心，代表政府對進(jìn)區(qū)企業(yè)提供全程服務(wù)，成就了慕尼黑高科技工業(yè)園區(qū)，寶馬汽車公司、西門子電器產(chǎn)業(yè)等，都與慕尼黑高科技工業(yè)園區(qū)有密切關(guān)系；日本工業(yè)園區(qū)是先進(jìn)技術(shù)與高層次產(chǎn)業(yè)的集聚區(qū)，各類工業(yè)園區(qū)已達(dá)到4591個，園區(qū)的興辦，大大加快了日本制造業(yè)發(fā)展的步伐；在臺灣地區(qū)，新竹科學(xué)園也是在政府投入大量資金用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并頒布一系列優(yōu)惠政策的前提下成長起來的亞洲三大科學(xué)園區(qū)中最成功的一個。國內(nèi)的蘇州工業(yè)園區(qū)、中關(guān)村科技園以及長三角、珠三角的產(chǎn)業(yè)集群，也都是政府主導(dǎo)型普群集的典型代表?？傮w來說，產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展有兩大力量推動，即市場規(guī)律（內(nèi)力）和政府引導(dǎo)（外力）；兩大主體作用，即企業(yè)自身作用（追求利益的最大化）和政府推動作用（加速區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展）。
二、工業(yè)集群化的現(xiàn)實(shí)意義
由于產(chǎn)業(yè)集群綜合了市場和行政組織的功能,形成了一個穩(wěn)定、持續(xù)、有序的生態(tài)組織,從而在整合力、競爭力、吸引力和影響力等方面具有市場或行政組織所沒有的整體競爭優(yōu)勢。邁克爾·波特也提出：“產(chǎn)業(yè)集群”以三種主要形式影響競爭：首先，它增加內(nèi)部企業(yè)或產(chǎn)業(yè)的競爭力；其次，它增強(qiáng)創(chuàng)新能力，并因此導(dǎo)致生產(chǎn)力的上升；第三，它刺激新企業(yè)的成型，進(jìn)而反援創(chuàng)新并擴(kuò)展到整個產(chǎn)業(yè)集群。歸納起來，產(chǎn)業(yè)集群在以下幾個方面對企業(yè)發(fā)展具有重要意義。
一是能夠降低成本，提升效益。產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)部企業(yè)布局在空間上相對比較集中，產(chǎn)業(yè)配套也比較齊全，形成了一個高效的專業(yè)化分工協(xié)作體系，企業(yè)能夠充分利用聚集經(jīng)濟(jì)條件，形成低環(huán)境成本、低信息成本和低配套成本等一系列明顯的成本優(yōu)勢，突出表現(xiàn)在原材料、配件、運(yùn)輸、銷售等方面。
二是能夠促進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展。由于集群內(nèi)生產(chǎn)同樣產(chǎn)品的企業(yè)大量存在，企業(yè)間競爭異常激烈，每個企業(yè)都要不斷創(chuàng)新技術(shù)，謀求競爭優(yōu)勢，使新技術(shù)、新工藝不斷產(chǎn)生并迅速傳播，有效提升了整個群集的競爭能力。同時市場需求不斷變化，迫使企業(yè)不斷進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，提高勞動生產(chǎn)率，勞動生產(chǎn)率的提高使單位資源的產(chǎn)出增加，企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群的經(jīng)濟(jì)績效都會有所增長。
三是能夠創(chuàng)造市場優(yōu)勢。產(chǎn)業(yè)集群的市場優(yōu)勢主要來源于它的產(chǎn)業(yè)規(guī)模優(yōu)勢，以及在產(chǎn)業(yè)規(guī)模優(yōu)勢基礎(chǔ)上形成的專業(yè)化市場、區(qū)域性品牌、開拓國際和國內(nèi)市場的整體競爭力。例如浙江余姚塑料工業(yè)的發(fā)展，在當(dāng)?shù)?，大多企業(yè)都生產(chǎn)塑料制品，已經(jīng)成為中國最大的塑料生產(chǎn)及塑料制品集散地，進(jìn)而形成了專業(yè)市場，進(jìn)一步提升了產(chǎn)業(yè)的綜合競爭力。還有廣東中山市古鎮(zhèn)燈飾的發(fā)展，其國內(nèi)市場份額已經(jīng)達(dá)到70%，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷到全球190個國家和地區(qū)。
產(chǎn)業(yè)集群作 為地區(qū)經(jīng)濟(jì)的增長極，其擴(kuò)張優(yōu)勢遠(yuǎn)優(yōu)于單體形式存在的企業(yè)，它可以在較短的時間內(nèi)形成比較大的產(chǎn)業(yè)規(guī)模，從而對區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速增長和地區(qū)影響力的大幅提升產(chǎn)生重要影響。
一是產(chǎn)業(yè)集群可以有效提升國內(nèi)外競爭力。打造工業(yè)集群、實(shí)現(xiàn)區(qū)域關(guān)聯(lián)企業(yè)的互動，充分整合資源，刺激區(qū)域創(chuàng)新能力，降低生產(chǎn)成本是提升中小企業(yè)參與國內(nèi)外市場競爭的有效途徑。我國目前勞動密集型產(chǎn)業(yè)的國際競爭力，主要來自珠三角、長三角、山東半島和環(huán)渤海地區(qū)勞動密集型產(chǎn)業(yè)群。如溫州市區(qū)的打火機(jī)占世界總產(chǎn)量的70%，嵊州的領(lǐng)帶產(chǎn)量占國內(nèi)市場的80%、占全球市場的30%，等等。對外貿(mào)易方面，浙江4000多家民營企業(yè)獲得自營進(jìn)出口權(quán)，近萬家個體私營企業(yè)從事出口商品加工，產(chǎn)品銷往世界五大洲的150個國家和地區(qū)，形成了整體優(yōu)勢。這些都充分說明了產(chǎn)業(yè)集群在參加國際競爭中的重要作用。
二是產(chǎn)業(yè)集群可以有力推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長。按照發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)的觀點(diǎn)，當(dāng)社會發(fā)展由起步階段進(jìn)入加速成長階段后，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨向高級化，經(jīng)濟(jì)發(fā)展開始由勞動密集型向技術(shù)、資本密集型轉(zhuǎn)變；消費(fèi)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，第三產(chǎn)業(yè)開始逐步上升為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；經(jīng)濟(jì)外向度不斷提高，城市化進(jìn)程逐步加快。在加速成長階段，傳統(tǒng)松散型、高能耗、高污染、低效益的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式必將為社會所淘汰，取而代之的是以各種生產(chǎn)要素高度集聚、優(yōu)化配置為前提的集約化發(fā)展模式。所以說，集約化發(fā)展是經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的內(nèi)在要求，工業(yè)集群化對帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長起著至關(guān)重要作用。如廣東東莞、江蘇蘇州、浙江紹興等工業(yè)集群集中的城市，經(jīng)濟(jì)增長速度都是相對較快的。
三是產(chǎn)業(yè)集群可以有效解決就業(yè)等社會問題。工業(yè)集群化發(fā)展，不僅可以吸收本地居民就業(yè)，還可吸收大量外來人力資源，實(shí)現(xiàn)人力資源的互補(bǔ)、平衡。集約化發(fā)展是當(dāng)前及今后實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然抉擇，走集約化發(fā)展道路，可以發(fā)揮比較優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素的合理流動和優(yōu)化配置；可以集中力量辦大事，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。在落后地區(qū)，由于生產(chǎn)力布局分散，工業(yè)化發(fā)展緩慢，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，走集約化發(fā)展道路，通過集中力量加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，必將極大地改善地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的外部環(huán)境，增強(qiáng)綜合競爭力和吸引力；通過調(diào)整生產(chǎn)力布局，可以更好地發(fā)揮區(qū)域資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化進(jìn)程。同時，人口相對集中后，可以通過集中投入人力、物力、財(cái)力，加快教育事業(yè)的發(fā)展，加快勞動者思想觀念、生活方式、生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變和科學(xué)技術(shù)的推廣普及，在加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)和推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程中將起到重要作用。
同時，加快工業(yè)集群發(fā)展，還可增加財(cái)政收入和居民收入，縮小城鄉(xiāng)差距，節(jié)約能源、集中治理環(huán)境，構(gòu)建區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略體系等。因此，工業(yè)集群化既促進(jìn)了交流，又強(qiáng)化了競爭，是推動地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一條希望之路。
三、我省工業(yè)集群化的發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問題
工業(yè)集群化作為一種世界性的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，在我國起步相對較晚，改革開放后，廣東、江浙一帶的產(chǎn)業(yè)集群開始發(fā)展，到，已經(jīng)具備相當(dāng)規(guī)模。我們都到過廣東、江蘇、浙江，看到了工業(yè)集群對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用，比如：蘇州重點(diǎn)發(fā)展it產(chǎn)業(yè)，目前電腦筆記本產(chǎn)業(yè)占全市產(chǎn)業(yè)的1/2；中山古鎮(zhèn)燈飾集群產(chǎn)業(yè)占世界總產(chǎn)量的3/5；還有浙江永庚的五金制品，占全國總量的1/2。在浙江，幾乎每個縣都有一個大型產(chǎn)業(yè)集群，一般規(guī)模都是全國第一，每個鄉(xiāng)也都有一個小集群，這些小集群有的也是全國一流。有的集群是大產(chǎn)品，如汽車集群、船舶集群，有的是小產(chǎn)品，如打火機(jī)產(chǎn)業(yè)集群等，小產(chǎn)品一樣有大市場，就看你能否做到全國第一、世界第一。先進(jìn)地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)已經(jīng)證明，工業(yè)集群化是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必由之路。
我省的工業(yè)集群化從20世紀(jì)80年代初開始，發(fā)展于90年代，主要是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下原有產(chǎn)業(yè)布局形成的圍繞國有大企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)聚集的產(chǎn)業(yè)集群，以及振興東北老工業(yè)基地戰(zhàn)略實(shí)施后民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展形成的產(chǎn)業(yè)集群。從發(fā)展階段看，遼寧產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展大多只有10-30年的時間，有的處于起步階段，有的處于成長期，大多數(shù)初步完成了產(chǎn)業(yè)的集中過程，基本處于發(fā)展的初期階段。從產(chǎn)業(yè)布局看，遼寧產(chǎn)業(yè)集群主要集中在鋼鐵、石化等裝備制造、資源開采及加工業(yè)。近年來，我省工業(yè)集群化化發(fā)展速度加快，一批新的工業(yè)集群已現(xiàn)端倪，像遼陽的鋼材、本溪的藥業(yè)、丹東的儀表，還有我們遼濱的海洋裝備制造等等。截止目前，全省超百億元縣域工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群達(dá)到9個，分別是：法庫縣的陶瓷、遼中縣的裝備制造、瓦房店市的軸承、莊河市的食品加工、海城市鎂質(zhì)材料、大石橋市鎂質(zhì)材料、遼陽縣的鋼鐵精深加工、開原市的起重設(shè)備、鐵嶺縣的有色金屬產(chǎn)業(yè)集群。而在江浙地區(qū)，每個縣至少有一個產(chǎn)值超億元的產(chǎn)業(yè)集群。
在我縣，經(jīng)過多年的發(fā)展，目前已初步形成了石油化工、機(jī)械加工、海洋裝備制造、食品及農(nóng)副產(chǎn)品深加工四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，并具備了產(chǎn)業(yè)集群的雛形，到，這四大產(chǎn)業(yè)共有規(guī)模以上企業(yè)120家，實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值340億元，占全縣規(guī)模以上企業(yè)工業(yè)產(chǎn)值的48.5%。其中，以寶來石化、遼通化工、大洼石化總廠、振奧化工為代表的石化產(chǎn)業(yè)已經(jīng)發(fā)展到90家，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值110億元，稅收1.5億元。新興的海洋裝備制造產(chǎn)業(yè)起步較晚，但隨著全縣上下對工業(yè)集群化發(fā)展認(rèn)識的不斷提高，以及一系列有效措施的實(shí)行，發(fā)展速度相對較快，目前已經(jīng)成為遼濱沿海經(jīng)濟(jì)區(qū)的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)之一，共有宏冠船業(yè)、遼河石油裝備制造、中際海洋工程、中新加船配等產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)企業(yè)55家（運(yùn)行企業(yè)19戶），實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值43.4億元，稅收6200萬元。以鴨業(yè)養(yǎng)殖加工和綠色食品加工為主的食品及農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模以上企業(yè)18家，其中市以上龍頭企業(yè)4家，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值22億元，稅收5500萬元。以石油機(jī)械和管材加工制造為主的機(jī)械加工產(chǎn)業(yè)近年來發(fā)展迅速，共有規(guī)模以上企業(yè)50戶，盤錦晨宇工業(yè)項(xiàng)目區(qū)已經(jīng)成為遼河油田石油專用管材生產(chǎn)基地，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值36億元，稅收6300萬元。同時，我們的一些園區(qū)，如東風(fēng)鎮(zhèn)帥鄉(xiāng)工業(yè)園的生物工程產(chǎn)業(yè)，清水鎮(zhèn)肉鴨生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范產(chǎn)業(yè)園的肉鴨及羽絨服裝加工產(chǎn)業(yè)、新立外商園的機(jī)電設(shè)備產(chǎn)業(yè)等，也都具備了發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群的基本條件。但除石油化工產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值已過百億（但企業(yè)相對分散，還沒有形成集聚發(fā)展之勢）外，其他產(chǎn)業(yè)規(guī)模還比較小，總體來說，我們的工業(yè)集群化水平還較低，產(chǎn)業(yè)集群尚處于起步階段，還沒有形成真正意義上的產(chǎn)業(yè)集群。因此，我們必須把工業(yè)集群化作為當(dāng)前乃至今后相當(dāng)長時期的努力方向，進(jìn)一步提高認(rèn)識、強(qiáng)化措施 、堅(jiān)定信心、持續(xù)推進(jìn)縣域工業(yè)集群化發(fā)展。
目前，北方地區(qū)工業(yè)集群化發(fā)展還不成熟的主要表現(xiàn)：一是
產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢不明顯。很多地方產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢不突出，與發(fā)達(dá)省份相比仍有很大差距。有一些地方也沒有把工業(yè)集群化發(fā)展作為發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、提高市場競爭力、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要舉措來抓，對工業(yè)集群的發(fā)展缺乏必要的引導(dǎo)和扶持。二是產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)沒有形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈條。目前不少工業(yè)集群僅僅是眾多生產(chǎn)同樣產(chǎn)品的企業(yè)的簡單集中，產(chǎn)品雷同，沒有形成專業(yè)化分工，大量“小而全”的企業(yè)在同一個集群中阻礙了產(chǎn)業(yè)鏈的延伸并危及集群自我發(fā)展和競爭力的提升。三是企業(yè)缺乏技術(shù)創(chuàng)新能力。目前各產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)的大部分企業(yè)規(guī)模小，實(shí)力有限，技術(shù)條件薄弱，有的企業(yè)甚至生產(chǎn)方式落后，普遍缺乏技術(shù)創(chuàng)新和開發(fā)能力，經(jīng)營業(yè)務(wù)比較單一，產(chǎn)品科技含量低、附加值不高，利潤不足，進(jìn)一步制約了其技術(shù)創(chuàng)新能力。
綜合分析北方地區(qū)特別是遼寧工業(yè)集群化發(fā)展相對落后的原因，主要有以下幾個方面：一是對工業(yè)集群化缺乏正確認(rèn)識，產(chǎn)生“集群泛化”，只是將工業(yè)集群化簡單地理解為企業(yè)的“扎堆”，認(rèn)為只要通過招商引資擺項(xiàng)目，把相類似的企業(yè)放在一個區(qū)域就是工業(yè)集群化。而企業(yè)和企業(yè)家本身也存在著各自為戰(zhàn)、小富濟(jì)安的思想弊端，不能像南方中小企業(yè)那樣聯(lián)合起來，提升整體競爭力。從而導(dǎo)致工業(yè)產(chǎn)業(yè)不能沿著其內(nèi)在規(guī)律健康發(fā)展，更不利于產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。二是工業(yè)集群化要經(jīng)過一定的培養(yǎng)過程，時間較慢，一個集群的形成少要5—，多則10—30年，或更長時間。像1994年經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立、行政區(qū)劃面積288平方公里的蘇州工業(yè)園，gdp實(shí)現(xiàn)1120億元，財(cái)政一般預(yù)算收入實(shí)現(xiàn)107.5億元，固定資產(chǎn)投資完成492億元，實(shí)際利用外資18億美元，這些成績的取得，是經(jīng)過15年時間的不懈努力得來的。而北方地區(qū)起步較晚，一些地方只想追求速度，不愿意做見效慢的事情，導(dǎo)致工業(yè)集群化發(fā)展偏離了正確軌道，反而發(fā)展緩慢。三是思想觀念還沒有得到根本轉(zhuǎn)變，總認(rèn)為小集群不如大綜合，一提起園區(qū)，都想做綜合園區(qū)，名稱要叫大，產(chǎn)業(yè)一般都是3—5個，甚至更多，問他哪個產(chǎn)業(yè)在全省、全國、全世界有名、能叫得響，則無話可說，形成了“大而全”、“小而全”現(xiàn)象，阻礙了工業(yè)集群化發(fā)展進(jìn)程。四是在招商引資過程中，一些人認(rèn)為綜合園區(qū)招商容易，而專業(yè)集群招商難，綜合園區(qū)什么項(xiàng)目都可以進(jìn)，而專業(yè)園區(qū)領(lǐng)域“窄”，不容易招，直接導(dǎo)致招商引資與工業(yè)集群化發(fā)展的背道而馳。
四、加快推進(jìn)工業(yè)集群化發(fā)展的主要措施
（一）解放思想，樹立工業(yè)集群化的發(fā)展理念
一是要深刻理解工業(yè)集群化在促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提高企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展能力、加速城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程等工作中的重要意義，在思想認(rèn)識和實(shí)際工作中真正把工業(yè)集群化作為促進(jìn)發(fā)展的重中之重。二是要樹立正確的政績觀和發(fā)展觀，工業(yè)集群化發(fā)展是一項(xiàng)長期性工作，不是一朝一夕就能完成的，要有長期奮斗的思想準(zhǔn)備，通過扎實(shí)、連續(xù)的工作，不斷培育和壯大工業(yè)集群，拉動區(qū)域經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展。三是要樹立“小商品、大市場”的觀念，不要小看一種產(chǎn)業(yè)，只要我們把它做精做大，做成全國第一、世界第一，它就會成為大產(chǎn)業(yè)。所以必須要結(jié)合發(fā)展實(shí)際，腳踏實(shí)地、一步一個腳印地推動工業(yè)集群化發(fā)展。四是要克服招商引資的畏難情緒，工業(yè)集群招商開始時是艱難的，不像綜合產(chǎn)業(yè)什么都行，但是，一旦我們把集群的龍頭引進(jìn)來，其他企業(yè)就會迅速跟進(jìn)，招商引資就會事半功倍。而綜合產(chǎn)業(yè)園區(qū)開始好像很容易，但是接下來就會越來越困難，而且也很難招到大項(xiàng)目。由此可見，統(tǒng)一思想，樹立加快工業(yè)集群化的信心和決心，是發(fā)展工業(yè)集群的第一步，也是關(guān)鍵所在。
（二）打造專業(yè)園區(qū)，建設(shè)好產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的平臺
工業(yè)園區(qū)是工業(yè)集群化發(fā)展的重要平臺，我們在建設(shè)工業(yè)園區(qū)時，要按照市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，認(rèn)真分析研究好園區(qū)在資源、產(chǎn)業(yè)等方面的優(yōu)勢，進(jìn)行科學(xué)定位，也就是產(chǎn)業(yè)集群定位，同時做好園區(qū)規(guī)劃，并嚴(yán)格實(shí)施。工業(yè)集群的定位，決定了工業(yè)園區(qū)的位置、規(guī)模和發(fā)展方向，而工業(yè)園區(qū)的位置、規(guī)模又制約著工業(yè)集群的發(fā)展。工業(yè)集群的規(guī)模由其產(chǎn)業(yè)鏈的寬度和長度決定的，如汽車集群產(chǎn)業(yè)鏈長而且寬，一臺汽車的零部件上萬個，主要配件也有幾十種，所以汽車集群要求園區(qū)的規(guī)模較大，至少10平方公里，甚至幾十平方公里。有一些產(chǎn)業(yè)鏈較短、較窄的小集群，如五金制品，產(chǎn)業(yè)鏈短，產(chǎn)品品種規(guī)模限制較小，面積可以相對小一些。建立園區(qū)能否成功的關(guān)鍵是科學(xué)定位，即確定產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展方向。工業(yè)集群的定位要根據(jù)園位的區(qū)位優(yōu)勢、市場優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、人才優(yōu)勢、政策優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等綜合條件，進(jìn)行科學(xué)分析，一般是一個園區(qū)建立一個工業(yè)集群，如果規(guī)模較大的園區(qū)，可以建立2-3個工業(yè)集群。工業(yè)集群之間一般都有一定的關(guān)聯(lián)度，特殊規(guī)模較大的園區(qū)，也可以在一個園區(qū)中建立2-3個專業(yè)產(chǎn)業(yè)園，如：遼濱的石化園區(qū)、海工園區(qū)和石油裝備園區(qū)。
針對當(dāng)前我縣各園區(qū)規(guī)模較小，不足以支撐大的產(chǎn)業(yè)集群的實(shí)際，我們正在規(guī)劃以二界溝鎮(zhèn)和田莊臺鎮(zhèn)為主，輻射王家、唐家和平安等南部各鎮(zhèn)，總面積135平方公里的大洼縣臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)，這是我們在發(fā)展進(jìn)程中必須思考和爭取的一個“外延”問題，也是我們從當(dāng)前著眼、集中力量共同做大沿海經(jīng)濟(jì)總量的必要手段，更是從長遠(yuǎn)發(fā)展考慮、彌補(bǔ)未來發(fā)展空間不足的重要路徑，是主動接受遼濱輻射、加速沿海開發(fā)開放步伐的重大舉措，是實(shí)現(xiàn)“爭十進(jìn)百”目標(biāo)的有力保障，也是推進(jìn)工業(yè)集群化和城鄉(xiāng)一體化的必然要求。產(chǎn)業(yè)區(qū)緊鄰遼濱沿海經(jīng)濟(jì)區(qū)和盤錦新港，地處遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶主軸與渤海翼的重要節(jié)點(diǎn)位置，可同時接受遼寧中部城市群、遼西沿海經(jīng)濟(jì)區(qū)、遼東半島經(jīng)濟(jì)區(qū)和環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈的輻射，區(qū)位及交通優(yōu)勢明顯。與營口、鞍山、撫順、錦州等工業(yè)化城市順暢連接，能源和原材料的采購、專業(yè)技術(shù)和人才的引進(jìn)、市場銷售等產(chǎn)業(yè)環(huán)境優(yōu)越。而隨著經(jīng)濟(jì)全球化和國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級進(jìn)程的加快，東北裝備制造產(chǎn)業(yè)向沿海地區(qū)轉(zhuǎn)移的趨勢愈加明顯，臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)的建成，必將成為東北裝備制造業(yè)新的聚集點(diǎn)，成為承接傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)快速可持續(xù)發(fā)展的新型產(chǎn)業(yè)基地。
臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)的產(chǎn)業(yè)定位是：以成套裝備制造產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，通過發(fā)展環(huán)保及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)筑家紡、食品加工等勞動密集型專業(yè)化特色產(chǎn)業(yè)園地，全力打造以經(jīng)濟(jì)效益為核心的黃金產(chǎn)業(yè)帶和以環(huán)境效益、研發(fā)能力、核心競爭力為核心的綠色產(chǎn)業(yè)帶。產(chǎn)業(yè)區(qū)要按照建設(shè)省級重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和縣域南部中心鎮(zhèn)的目標(biāo)要求，集全縣之力，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷提升產(chǎn)業(yè)承載功能和綜合服務(wù)水平。充分發(fā)揮各鎮(zhèn)優(yōu)勢，重點(diǎn)針對東北三省裝備制造產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)的內(nèi)陸城市實(shí)施招商引資，加速項(xiàng)目建設(shè)。計(jì)劃到今年年底，完成產(chǎn)業(yè)區(qū)規(guī)劃、環(huán)評、立項(xiàng)等各項(xiàng)審批程序，以及20平方公里起步區(qū)道路、給排水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，達(dá)到“三通一平”標(biāo)準(zhǔn)；開工建設(shè)項(xiàng)目達(dá)到10個以上，形成良好的發(fā)展態(tài)勢。到20__年，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)區(qū)規(guī)劃區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的“七通一平”，入駐項(xiàng)目發(fā)展到100家以上，完成固定資產(chǎn)投資150億元以上，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值30億元以上，稅收10億元以上，建成具有獨(dú)立設(shè)計(jì)研發(fā)能力的裝備制造產(chǎn)業(yè)基地和省級重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。到2015年，完成項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資300億元以上，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值500億元以上，稅收15億元以上。到2020年，完成項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資500億元以上，形成產(chǎn)值超百億產(chǎn)業(yè)集群3個，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1000億元以上，稅收30億元以上。
產(chǎn)業(yè)區(qū)將按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理、共同招商、共同受益”的原則，建成為全縣各鎮(zhèn)共建共享的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。一是堅(jiān)持規(guī)劃先行，這是產(chǎn)業(yè)區(qū)建設(shè)發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。由建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組指揮部聘請并積極配合沈陽建筑大學(xué)科學(xué)編制產(chǎn)業(yè)區(qū)規(guī)劃，明確發(fā)展方向，為全 力打造省級重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)創(chuàng)造先決條件。二是加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)區(qū)建設(shè)用地，這是產(chǎn)業(yè)區(qū)建設(shè)發(fā)展的重要保障。在合理開發(fā)沿海未利用地的基礎(chǔ)上，主要采取土地“增減掛鉤”的辦法，通過各鎮(zhèn)在推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程中合村并屯，把土地指標(biāo)向產(chǎn)業(yè)區(qū)集中，對于重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，要通過積極對上爭取，實(shí)現(xiàn)土地指標(biāo)的“點(diǎn)供”。三是提早謀劃招商引資工作，這是產(chǎn)業(yè)區(qū)建設(shè)發(fā)展的關(guān)鍵所在。按照“誰招商、誰受益”的原則，充分發(fā)揮各鎮(zhèn)優(yōu)勢，依據(jù)產(chǎn)業(yè)區(qū)發(fā)展定位實(shí)施招商引資，入駐項(xiàng)目產(chǎn)生的稅收100%返還招商各鎮(zhèn)，以此調(diào)動各鎮(zhèn)參與產(chǎn)業(yè)區(qū)建設(shè)的積極性和主動性；產(chǎn)業(yè)區(qū)建設(shè)指揮部（管委會）將發(fā)揮職能作用，組建專業(yè)招商隊(duì)伍，圍繞重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)項(xiàng)目和龍頭企業(yè)，實(shí)行“點(diǎn)對點(diǎn)”招商，并統(tǒng)一產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和項(xiàng)目布局，加速產(chǎn)業(yè)區(qū)項(xiàng)目集聚，促進(jìn)全縣快速、均衡發(fā)展。
（三）政策引導(dǎo)，推進(jìn)工業(yè)集群化進(jìn)程
打造一個工業(yè)集群不容易，試想為什么多種生產(chǎn)要素要向你的工業(yè)集群化集聚呢？區(qū)位、資源、人才、市場等很重要，也是基礎(chǔ)條件。一個產(chǎn)業(yè)一個集群的發(fā)展靠培育，如果只靠產(chǎn)業(yè)的自身發(fā)展，也可能壯大，但那需要的時間將很長，有的工業(yè)集群化是幾十年，甚至上百年積累的結(jié)果。而政府的培育支持則可以使產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。那么政府如何培育工業(yè)集群化的發(fā)展呢？制定好扶持政策是至關(guān)重要的一環(huán)。培育一個工業(yè)集群，就要把國內(nèi)甚至國際上該行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)研發(fā)中心及配套企業(yè)引進(jìn)我們的園區(qū)，加以培育、壯大，使之成為省內(nèi)、國內(nèi)及國際產(chǎn)業(yè)的聚集區(qū)和先導(dǎo)區(qū)。工業(yè)集群中的龍頭企業(yè)是關(guān)鍵。全國、全世界都在招商引資，為什么企業(yè)非要上你這里來，企業(yè)考慮的主要因素：一是投資的區(qū)域風(fēng)險（主要是安全問題），二是市場情況，三是投資的初始成本（包括土地、基建成本和相關(guān)稅費(fèi)），四是企業(yè)的運(yùn)行成本（包括原材料、人力資源、公共設(shè)施成本、相關(guān)配套企業(yè)等）。政府的相關(guān)政策，對上述條件均有影響，特別是對企業(yè)的初始投資成本和運(yùn)行成本影響重大，企業(yè)投資對上述因素會綜合考慮。如果其它條件相似，政策因素將起決定性作用。我們要發(fā)展工業(yè)集群，就要有明確的針對性，制定的相關(guān)政策也要有明確的針對性。如果政策對各個產(chǎn)業(yè)都是一樣，就會使一些非主導(dǎo)的小企業(yè)都進(jìn)入園區(qū)，結(jié)果是資源被占用，產(chǎn)業(yè)都沒有發(fā)展起來。所有資源都是有限的，政府的政策資源也是有限的，必須集中運(yùn)用才能有大的突破。我們現(xiàn)在給政策是為了培育壯大一個產(chǎn)業(yè)，是為了獲得更大的長期效益。培育產(chǎn)業(yè)就像我們培育種子一樣，就是要有選擇，要分清哪些是企業(yè)是龍頭骨干，哪些是配套關(guān)聯(lián)的企業(yè)，哪些是無關(guān)緊要的，我們就要靠政策來選育。所以我們要對重點(diǎn)培育的產(chǎn)業(yè)給予特殊的扶持政策，特別是龍頭企業(yè)，要敢于給大的政策，用政策扶持龍頭企業(yè)，靠龍頭企業(yè)帶動一個產(chǎn)業(yè)集群的生成和壯大。
（四）實(shí)施產(chǎn)業(yè)招商，加速工業(yè)集群化進(jìn)程
要以產(chǎn)業(yè)招商為突破口，集中精力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群的形成。一是要認(rèn)真分析本地區(qū)，特別是園區(qū)的比較優(yōu)勢，確定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，全面分析國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r及發(fā)展前景，以國家產(chǎn)業(yè)政策為指導(dǎo)，找出產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)或者綜合實(shí)力排名靠前的重點(diǎn)企業(yè)，逐個分析研究其發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展方向，選定重點(diǎn)招商目標(biāo)。二是緊緊圍繞已經(jīng)確定的產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目延伸產(chǎn)業(yè)鏈，充分發(fā)揮專業(yè)招商小分隊(duì)的作用，進(jìn)行“點(diǎn)對點(diǎn)”的敲門式招商，以工業(yè)集群化為目標(biāo)和抓手，開展以商招商、配套招商。這樣才能有針對性，容易成功并形成產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢。三是結(jié)合各鎮(zhèn)各園區(qū)的產(chǎn)業(yè)定位，堅(jiān)持“走出去”和“請進(jìn)來”相結(jié)合的方式，改變過去先找朋友后選企業(yè)的做法，要先選定招商對象，再根據(jù)需要有計(jì)劃、有針對性地加強(qiáng)聯(lián)絡(luò)，增進(jìn)交流，提升招商引資的成功率。四是要充分認(rèn)清招商引資決不是一蹴而就的事情，必須持之以恒。一個好項(xiàng)目的落地，決不是談一兩次就能成功的，往往需要幾年的時間，無數(shù)次的洽談協(xié)商。所以，我們一旦選定了合適的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，就要一追到底，組成專業(yè)隊(duì)伍，利用各種關(guān)系，不怕拉長戰(zhàn)線，直至項(xiàng)目落地。只有這樣，才能通過招商引資，引進(jìn)大項(xiàng)目和戰(zhàn)略投資者，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，加速產(chǎn)業(yè)集群的形成和發(fā)展。
一、學(xué)習(xí)情況
我局黨委中心組學(xué)習(xí)堅(jiān)持學(xué)理論、議大事、謀發(fā)展、出成效的思路，采取集中輔導(dǎo)、專題討論、學(xué)習(xí)交流等學(xué)習(xí)形式，緊密聯(lián)系工作實(shí)際，不斷深化理論學(xué)習(xí)，豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容，突出學(xué)習(xí)重點(diǎn)。全年完成集中學(xué)習(xí)時間12天（次），做到每月確保一次，出勤率95%以上，每個中心組成員都做了大量的學(xué)習(xí)筆記，結(jié)合分管的業(yè)務(wù)工作寫心得體會。做到了人員、時間、內(nèi)容、效果“四落實(shí)”。
（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，率先垂范，確保學(xué)習(xí)人員落到實(shí)處。理論是旗幟、是方向。只有加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，才能擴(kuò)充知識，掌握客觀規(guī)律，增強(qiáng)政策水平和工作業(yè)務(wù)能力。我局黨委把理論學(xué)習(xí)當(dāng)成一種政治責(zé)任、一種精神境界、一種理想追求、一種工作需要來抓，落實(shí)到人。按照上級的要求，嚴(yán)格執(zhí)行學(xué)習(xí)考勤制度、學(xué)習(xí)檔案制度。每次集中學(xué)習(xí)，全體成員都能嚴(yán)格要求，按時參加集中學(xué)習(xí)討論。遇特殊情況不能參加的，都事先向局黨委書記請假。局黨委書記率先垂范，親自主持學(xué)習(xí)會。局黨政辦對每次學(xué)習(xí)進(jìn)行考勤記錄，存入學(xué)習(xí)檔案，公布出勤情況，確保學(xué)習(xí)人員的落實(shí)。
（二）制定計(jì)劃，嚴(yán)格執(zhí)行，確保學(xué)習(xí)時間落到實(shí)處。年初，根據(jù)區(qū)委理論工作意見，及時制定下發(fā)了2016年中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃、中心組學(xué)習(xí)制度，嚴(yán)格執(zhí)行月學(xué)習(xí)計(jì)劃，每月至少組織一次集中學(xué)習(xí)討論，并確定一名領(lǐng)導(dǎo)作重點(diǎn)主導(dǎo)發(fā)言。中心組學(xué)習(xí)，做到年度有學(xué)習(xí)意見、每月有實(shí)施計(jì)劃、個人有學(xué)習(xí)筆記、重要學(xué)習(xí)有專題活動。除集中學(xué)習(xí)外，中心組成員還充分利用8小時以外的時間認(rèn)真看書學(xué)習(xí)，自覺開展讀書自學(xué)活動，保證了學(xué)習(xí)時間的落實(shí)。
（三）求真務(wù)實(shí)，突出重點(diǎn)，確保學(xué)習(xí)內(nèi)容落到實(shí)處。今年結(jié)合形勢和工作重點(diǎn)組織學(xué)習(xí)領(lǐng)會2016年全國和省、市、區(qū)“兩會”精神；全面深化改革；全面深入推進(jìn)依法治區(qū)；系列講話精神，新出臺的《廉潔自律準(zhǔn)則》、《紀(jì)律處分條例》以及區(qū)委、區(qū)政府重大部署和決定等多項(xiàng)學(xué)習(xí)內(nèi)容，使中央、省、市、區(qū)委的重要方針政策和精神得到及時有效貫徹執(zhí)行，確保學(xué)習(xí)內(nèi)容的落實(shí)。
（四）嚴(yán)格制度，創(chuàng)新形式，確保學(xué)習(xí)效果落到實(shí)處。我局中心組注重學(xué)習(xí)制度建設(shè)，以制度保障、規(guī)范和深化學(xué)習(xí)，創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式，提高學(xué)習(xí)質(zhì)量。一是以制度保障學(xué)習(xí)計(jì)劃的落實(shí)。每次學(xué)習(xí)都提前通知，把要學(xué)習(xí)內(nèi)容、方法、個人自學(xué)準(zhǔn)備的內(nèi)容、重點(diǎn)發(fā)言人都一一通知每一位中心組成員，使參加學(xué)習(xí)的同志有充足的時間安排好其他工作，避免工學(xué)矛盾，搞好自學(xué)，做好學(xué)習(xí)準(zhǔn)備。二是以制度保障學(xué)習(xí)效果的落實(shí)。不斷完善考核制度，實(shí)行述學(xué)、評學(xué)制度，把運(yùn)用理論解決實(shí)際問題的能力，作為年度考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容。學(xué)習(xí)的目的全在于運(yùn)用，應(yīng)用科學(xué)理論指導(dǎo)工作實(shí)踐，使學(xué)習(xí)的成效轉(zhuǎn)化為實(shí)際工作的效果，轉(zhuǎn)化為提高中心組成員的思想理論水平，轉(zhuǎn)化為增強(qiáng)中心組成員解決問題的能力，轉(zhuǎn)化為服務(wù)于人民群眾的具體行動。通過學(xué)習(xí)，班子成員政治信念更加堅(jiān)定，工作思路更加拓寬，建設(shè)服務(wù)型政府的自覺性、使命感、責(zé)任感得到提升。
二、學(xué)習(xí)特點(diǎn)
（一）領(lǐng)導(dǎo)帶頭好。中心組學(xué)習(xí)是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力的重要途徑。黨委班子經(jīng)常議學(xué)習(xí)、抓學(xué)習(xí)、管學(xué)習(xí)，局領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)、帶頭講、帶頭寫、帶頭用。局黨委書記、局長陳昌見十分重視抓中心組理論學(xué)習(xí)，認(rèn)真履行第一責(zé)任人職責(zé)，親自部署學(xué)習(xí)任務(wù)，親自審定學(xué)習(xí)計(jì)劃，親自主持中心組學(xué)習(xí)、親自督促中心組成員學(xué)習(xí)，帶頭開展自學(xué)和參加集中學(xué)習(xí)，帶頭做學(xué)習(xí)筆記、心得體會，帶動和推動了中心組及機(jī)關(guān)的理論學(xué)習(xí)。領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員也都積極主動參加各項(xiàng)學(xué)習(xí)活動，做到一絲不茍做好學(xué)習(xí)筆記，有的放矢地參與學(xué)習(xí)討論，聯(lián)系工作實(shí)際撰寫學(xué)習(xí)體會，在中心組內(nèi)部形成了學(xué)理論、用理論、研究理論的良好風(fēng)氣。
（二）學(xué)習(xí)方法活。一是集中學(xué)習(xí)和個人自學(xué)相結(jié)合。集中學(xué)習(xí)討論重點(diǎn)發(fā)言的同志都會前準(zhǔn)備書面材料，全年中心組成員每人都安排了一次重點(diǎn)發(fā)言。同時根據(jù)自身工作需求，進(jìn)行個人自學(xué)，按照規(guī)定的學(xué)習(xí)內(nèi)容和篇目，制定個人自學(xué)計(jì)劃，寫出讀書心得體會。二是理論學(xué)習(xí)結(jié)合工作實(shí)際列出討論專題，每次突出一個重點(diǎn)、集中一個主題、解決一個實(shí)際問題，提高了學(xué)習(xí)效果。三是短期培訓(xùn)和調(diào)查研究相結(jié)合。以建設(shè)文化研究為載體，加強(qiáng)構(gòu)筑研究平臺，組織理論骨干培訓(xùn)、經(jīng)驗(yàn)交流、問題剖析，把理論學(xué)習(xí)與調(diào)查研究結(jié)合起來。
（三）示范帶動強(qiáng)。我局充分發(fā)揮中心組理論學(xué)習(xí)的帶頭作用。一些重要的學(xué)習(xí)內(nèi)容中心組與局機(jī)關(guān)全體職工一起學(xué)，這樣既加大了中心組帶動全局機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)的力度，又帶動和促進(jìn)了機(jī)關(guān)理論學(xué)習(xí)的全面落實(shí)，在全局形成了講學(xué)習(xí)、抓學(xué)習(xí)、自覺學(xué)的濃厚氛圍。
一、強(qiáng)化管理，完善制度，不斷加大中心組學(xué)習(xí)的
組織化建設(shè)
黨工委把理論學(xué)習(xí)放在首要位置，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)理論的自覺性。黨工委各中心組成員除參加中心組學(xué)習(xí)的規(guī)定動作外，還要定期到村委會、社區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)走訪調(diào)查、收集民意，充分發(fā)揮上下聯(lián)動的作用。為把理論學(xué)習(xí)的“軟指標(biāo)”變成“硬任務(wù)”，近幾年來，我們逐步建立和完善了集中學(xué)習(xí)制度、中心發(fā)言制度、學(xué)習(xí)體會交流制度、個人自學(xué)制度、學(xué)習(xí)考核制度等，做到時間、經(jīng)費(fèi)、人員、制度、檔案五落實(shí)，要求中心組學(xué)習(xí)做到有年度學(xué)習(xí)計(jì)劃、有集中學(xué)習(xí)討論記錄、有考勤登記、有個人學(xué)習(xí)筆記、有學(xué)習(xí)心得體會文章、有學(xué)習(xí)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。如，黨工委每年從黨建經(jīng)費(fèi)中撥出5000元，作為學(xué)習(xí)中心組用于購買輔導(dǎo)書籍和聘請專家教授上課等專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，黨刊、優(yōu)秀理論讀本等學(xué)習(xí)資料均做到人手一冊，為理論學(xué)習(xí)的扎實(shí)開展奠定了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。
二、講究方法，堅(jiān)持學(xué)習(xí)形式的多樣化，務(wù)求實(shí)效
一是精心組織安排學(xué)習(xí)內(nèi)容。本著精干、管用的原則，結(jié)合形勢精選學(xué)習(xí)內(nèi)容，給班子成員灌輸中心思想，更新價值觀念，提高理論層次。上半年，黨工委中心組邀請**市、**市市黨校等2名老師到我街與黨工委中心組成員一起圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，“三舊”改造及“xx”規(guī)劃，開展分析討論、實(shí)地調(diào)研，進(jìn)一步認(rèn)清了發(fā)展的重點(diǎn)和方向。今年以來，黨工委學(xué)習(xí)中心組開設(shè)專題講座2場，集中研討學(xué)習(xí)15次，中心組成員撰寫心得體會和調(diào)研文章10多篇，參與率達(dá)100%。
二是落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部下基層調(diào)研制度。黨工委把領(lǐng)導(dǎo)干部每月到村（居）掛鉤聯(lián)系點(diǎn)調(diào)查研究作為理論學(xué)習(xí)的硬任務(wù)。每年嚴(yán)格按照定立題、計(jì)劃、審定、調(diào)查、研討、推介等六個環(huán)節(jié)，成立重點(diǎn)課題調(diào)研組，由工委領(lǐng)導(dǎo)牽頭，相關(guān)部門單位共同參與，調(diào)研成果直接與領(lǐng)導(dǎo)干部理論學(xué)習(xí)考核指標(biāo)掛鉤。
三是學(xué)習(xí)方式多樣化。采取交流式、研討式、輔導(dǎo)式、調(diào)研式和解剖式等多種方式開展中心組學(xué)習(xí)，提高了學(xué)習(xí)的針對性和實(shí)效性。上半年，黨工委組織了中心組成員到先進(jìn)地區(qū)佛山、珠海等地參觀學(xué)習(xí)，親身體會發(fā)達(dá)地區(qū)的發(fā)展速度和思想解放的程度，學(xué)習(xí)他們的“三舊”改造成功經(jīng)驗(yàn)，為我街“優(yōu)二進(jìn)三”發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)奠定了堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)。
三、堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，增強(qiáng)服務(wù)中心工作的能力和水平
在學(xué)習(xí)的過程中，我們也切身體會到，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)是提高學(xué)習(xí)質(zhì)量和學(xué)習(xí)效果的關(guān)鍵，因此我們十分重視弘揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的學(xué)風(fēng)，充分運(yùn)用理論指導(dǎo)具體工作。
一是理論學(xué)習(xí)要和實(shí)際工作相結(jié)合，著力增強(qiáng)工作的預(yù)見性和指導(dǎo)性。緊緊圍繞本街工作重點(diǎn)、難點(diǎn)、進(jìn)程和新問題，要求中心組成員“分片包干”，進(jìn)行深入調(diào)查，取得第一手材料，同時要形成文字材料，有價值的要形成調(diào)研論文，有利于指導(dǎo)往后的工作。今年，我們根據(jù)全街經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的態(tài)勢，確定了社會主義新農(nóng)村建設(shè)、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市建設(shè)等調(diào)研課題，對黨工委學(xué)習(xí)中心組下步的學(xué)習(xí)任務(wù)提出了更高的要求。
通過中心組學(xué)習(xí)，推動了我街各項(xiàng)工作取得新成效。一是“三舊”改造取得重大突破。經(jīng)過兩個多月的宣傳發(fā)動工作，**街道的“三舊”改造取得了重大突破，試點(diǎn)單位杉甫村“三舊”改造工作在7月初初戰(zhàn)告捷，村民全數(shù)同意“三舊”改造，并與開發(fā)商簽訂了《房屋拆遷補(bǔ)償協(xié)議書》，為中東西“三舊”改造打響勝利的第一炮。二是經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展加快。上半年，**街道社會總產(chǎn)出47.48億元，比去年同期增長20.29%；工業(yè)總產(chǎn)值44.5億元，比去年同期增長20.56%；規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值32.06億元，比去年同期增長23.64%；生產(chǎn)總值（gdp）9.02億元，比去年同期增長20.59%；外貿(mào)出口總值14930萬美元，比去年同期增長19.75%；稅收總收入29870萬元，比去年同期增長14%；財(cái)政收入1.4963億元，比去年同期增長15%。
二是理論學(xué)習(xí)與“開放創(chuàng)新”大討論，與深入學(xué)習(xí)和實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀相結(jié)合。今年上半年，黨工委中心組學(xué)習(xí)組織開展了“開放創(chuàng)新，加快發(fā)展”的大討論，著力解決影響**發(fā)展的主要思想障礙，理清發(fā)展思路，尋找發(fā)展差距，積極探求科學(xué)發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展之路。
四、提升能力，確保理論學(xué)習(xí)有的放矢
一是通過學(xué)習(xí)打造競爭力。黨工委中心組始終把促進(jìn)發(fā)展作為學(xué)習(xí)的主要內(nèi)容，努力做到用科學(xué)的發(fā)展觀指導(dǎo)**全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。堅(jiān)持以人為本，在當(dāng)前群眾的思想日趨多樣的情況下，注重發(fā)揮思想政治工作“生命線”的作用，既堅(jiān)持教育人、引導(dǎo)人、鼓舞人、鞭策人，又做到尊重人、理解人、關(guān)心人、幫助人。
二是通過學(xué)習(xí)增強(qiáng)凝聚力。積極引導(dǎo)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部樹立正確的政績觀和權(quán)力觀，常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心，堅(jiān)持用人民擁護(hù)不擁護(hù)，贊成不贊成，高興不高興，答應(yīng)不答應(yīng)來衡量工作得失，妥善處理好各方面的利益。
一、存在問題
XXX分公司黨委根據(jù)自身實(shí)際情況，對照文件要求逐項(xiàng)進(jìn)行自查，發(fā)現(xiàn)存在以下問題：
1.黨委中心組理論學(xué)習(xí)不夠深入，學(xué)習(xí)原著、原文較少，學(xué)習(xí)研討內(nèi)容流于形式。
2.黨委會記錄不夠規(guī)范，未對每個議題做到痕跡化管理。
3.基層黨支部“主題黨日+”制定了年度、季度計(jì)劃，但活動落實(shí)不夠，大部分僅限于學(xué)習(xí)資料、觀看視頻。
4.在黨支部建設(shè)方面存在有“重表象、輕質(zhì)量”傾向，開展黨員教育活動時，有僅學(xué)習(xí)文章、資料，沒有深度學(xué)習(xí)原文、原著等情況。并且在執(zhí)行4+X學(xué)習(xí)時，未能全部到位。
二、工作亮點(diǎn)
一是厘定責(zé)任清單。堅(jiān)持黨員領(lǐng)導(dǎo)干部“五帶頭”推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化任務(wù)清單，從帶頭開展學(xué)習(xí)教育、帶頭做合格黨員合格領(lǐng)導(dǎo)干部、帶頭嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、帶頭做好問題整改、帶頭推進(jìn)工作任務(wù)落實(shí)方面量化細(xì)化為5項(xiàng)具體任務(wù)，同時履行指導(dǎo)職責(zé)，抓好分管領(lǐng)域的學(xué)習(xí)教育，并結(jié)合《將改革進(jìn)行到底》、“省第十一次黨代會”精神學(xué)習(xí)貫徹，在分管部門和班組進(jìn)行1次黨課輔導(dǎo)。強(qiáng)化支部書記主體責(zé)任和組織推動作用，組織落實(shí)“”、召開組織生活會、民主評議黨員、加強(qiáng)問題整改逐項(xiàng)列出支部書記承擔(dān)的責(zé)任和應(yīng)當(dāng)做好的工作，明確抓學(xué)習(xí)教育責(zé)任。
二是加強(qiáng)督導(dǎo)考核。通過采取黨支部交叉檢查、黨群部門隨機(jī)抽查等方式，對各黨支部開展學(xué)習(xí)教育情況進(jìn)行督促指導(dǎo)，及時發(fā)現(xiàn)存在問題，有針對地提出指導(dǎo)意見。同時把組織開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育情況納入各黨支部黨建工作考核的重要內(nèi)容，把考核結(jié)果作為評價各級黨支部書記履行管黨治黨責(zé)任情況的重要依據(jù)，對工作不到位的及時進(jìn)行約談提醒，對工作落實(shí)不力、搞形式走過場的嚴(yán)肅批評、及時糾正。
三是注重分類指導(dǎo)。注重層次性，區(qū)分普通黨員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，在“學(xué)”“做”“改”的目標(biāo)、內(nèi)容、方式和載體等方面要有區(qū)別，對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)持更高標(biāo)準(zhǔn)、體現(xiàn)更嚴(yán)要求。注重針對性，根據(jù)普通黨員、黨員干部等不同群體，采取不同措施辦法，確保每個黨員都能受教育、有提高。注重靈活性，鼓勵基層黨支部創(chuàng)造性開展工作留出余地和空間，有的放矢、因地制宜地開展學(xué)習(xí)教育。凡是有利于調(diào)動黨員參與學(xué)習(xí)教育積極性的做法都要予以鼓勵，凡是有利于提升學(xué)習(xí)教育效果的措施都要予以倡導(dǎo)。
三、下步整改措施
（一）強(qiáng)化落實(shí)中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃。嚴(yán)格執(zhí)行年初制定的《分公司黨委中心組理論學(xué)習(xí)計(jì)劃》開展黨委中心組學(xué)習(xí)，創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式、增強(qiáng)上下聯(lián)動、和互動，進(jìn)一步加強(qiáng)對原著原文學(xué)習(xí)研討，通過開展中心組成員主題發(fā)言、相互交流研討等方式，全面提升政治理論知識水平。
（二）嚴(yán)格落實(shí)黨委會議事規(guī)則。嚴(yán)格執(zhí)行黨委會議事規(guī)則，進(jìn)一步規(guī)范黨委會記錄管理，按照一事一議的要求，在黨委會上進(jìn)行討論和表決，每個議題完結(jié)后，再進(jìn)行下一個議題，便于在進(jìn)行黨委會記錄時留下現(xiàn)場痕跡。
為認(rèn)真組織實(shí)施我市統(tǒng)計(jì)“五五”普法教育工作，根據(jù)《x市統(tǒng)計(jì)法制宣傳教育第五個五年規(guī)劃》和《2008年統(tǒng)計(jì)法制工作要點(diǎn)》的要求，制定本工作計(jì)劃。
一、開展“每月學(xué)法”活動。將法律法規(guī)知識學(xué)習(xí)列入每月學(xué)習(xí)計(jì)劃之中，組織干部職工開展“每月學(xué)法”活動，并做好學(xué)法記錄，全年干部職工學(xué)法時間不少于40學(xué)時每半天為4學(xué)時，切實(shí)做到“時間、內(nèi)容、人員、效果”的落實(shí)。
二、抓好局黨組理論中心組學(xué)法工作。重視抓好領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法工作，把法制學(xué)習(xí)列入局黨組理論中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容之一，年度局黨組理論中心組學(xué)法不少于4次，并做好學(xué)法記錄。
三、加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查業(yè)務(wù)培訓(xùn)。上半年將舉辦統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查業(yè)務(wù)培訓(xùn)，請省統(tǒng)計(jì)局、市政府法制辦和法院的有關(guān)專家對統(tǒng)計(jì)執(zhí)法、行政復(fù)議和行政訴訟有關(guān)知識進(jìn)行專門輔導(dǎo)，并組織有關(guān)人員外出學(xué)習(xí)取經(jīng)，以提高我市依法開展統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查、行政復(fù)議和行政應(yīng)訴的能力與水平。
四、認(rèn)真開展領(lǐng)導(dǎo)干部統(tǒng)計(jì)普法工作。根據(jù)省統(tǒng)計(jì)“五五”普法規(guī)劃的安排，今年統(tǒng)計(jì)普法的重點(diǎn)對象是領(lǐng)導(dǎo)干部。爭取當(dāng)?shù)攸h委、人大、黨委組織部門、普法辦、黨校的重視和支持，將依法統(tǒng)計(jì)知識納入今年當(dāng)?shù)攸h委組理論學(xué)習(xí)中心組集體學(xué)法、人大法制講座、領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)班及公務(wù)員普法考試的內(nèi)容之中，并做好具體實(shí)施工作。
一是擺上位置，黨委高度重視。局黨委始終堅(jiān)持把黨委中心組學(xué)習(xí)擺上重要位置，作為加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)的重點(diǎn)工作來抓，做到理論學(xué)習(xí)與黨的建設(shè)一起部署、一起推進(jìn)、一起落實(shí)，把中心組理論學(xué)習(xí)納入正常工作部署。局黨委建立了中心組學(xué)習(xí)組織機(jī)構(gòu)，制定學(xué)習(xí)計(jì)劃，確定專題，并進(jìn)行重點(diǎn)發(fā)言和學(xué)習(xí)討論。中心組成員平均出勤率都在99%以上，學(xué)習(xí)計(jì)劃完成率都保持100%，重要的學(xué)習(xí)專題還擴(kuò)大到各單位的負(fù)責(zé)人。目前，共組織了12次集中學(xué)習(xí)和專題講座活動，保證了學(xué)習(xí)活動正常開展。
二是健全制度，嚴(yán)格學(xué)習(xí)紀(jì)律。健全并堅(jiān)持學(xué)習(xí)制度。黨委中心組學(xué)習(xí)逐步形成和完善了學(xué)習(xí)組織、學(xué)習(xí)考勤、學(xué)習(xí)檔案、學(xué)習(xí)通報(bào)、學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)交流和學(xué)習(xí)檢查考核等制度。健全學(xué)習(xí)組織機(jī)構(gòu)制度。黨委根據(jù)人動情況，及時對中心組成員進(jìn)行充實(shí)調(diào)整。建立點(diǎn)名考勤制度。黨委規(guī)定學(xué)習(xí)人員必須到會,缺席人員必須事先請假、事后補(bǔ)課。
三是內(nèi)容廣泛,學(xué)習(xí)形式多樣。去年，黨委理論學(xué)習(xí)中心組先后安排了科學(xué)發(fā)展觀、十七屆五中全會精神、省委《關(guān)于黨委（黨組）實(shí)施“三重一大”事項(xiàng)集體決策制度的若干意見》（試行）》及省、市及縣里領(lǐng)導(dǎo)的重要講話等內(nèi)容。同時，堅(jiān)持采取個人自學(xué)與集中學(xué)習(xí)相結(jié)合、專題報(bào)告與理論調(diào)研相結(jié)合、“走出去學(xué)”與“請進(jìn)來學(xué)”相結(jié)合等學(xué)習(xí)方式，不斷改進(jìn)學(xué)習(xí)方法。目前，中心組成員結(jié)合分管工作和股室實(shí)際，展開8大課題調(diào)研，并形成《加快推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)的幾點(diǎn)對策》、《淺談加強(qiáng)招投標(biāo)監(jiān)管工作》、《如何加強(qiáng)建筑市場管理》、《以科學(xué)發(fā)展觀為導(dǎo)向統(tǒng)籌推進(jìn)市政工程建設(shè)》、《加強(qiáng)我縣城市建設(shè)檔案管理的幾點(diǎn)思考》等一批高質(zhì)量的調(diào)研文章。
四是學(xué)風(fēng)端正，理論聯(lián)系實(shí)際。局黨委牢牢把握科學(xué)發(fā)展觀要求，緊密聯(lián)系建設(shè)系統(tǒng)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，緊密聯(lián)系城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展過程中遇到的重大問題，緊密聯(lián)系當(dāng)前的城鄉(xiāng)建設(shè)工作實(shí)際，把學(xué)習(xí)理論與推動實(shí)踐結(jié)合起來，努力做到學(xué)以致用、用以促學(xué)、學(xué)用相長。通過黨委中心組的學(xué)習(xí),把科學(xué)發(fā)展觀理論精髓的深刻理解,貫徹落實(shí)到“城內(nèi)完善功能、城外拓展延伸、郊區(qū)梯次突破”、“在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展上盡快提升城鎮(zhèn)化率”、“加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐，努力打造全市宜居宜業(yè)首選縣”等問題中去,真正把理論學(xué)習(xí)作為加強(qiáng)黨性修養(yǎng)、提高思想素質(zhì)、增強(qiáng)工作本領(lǐng)的動力。
二、注重載體，提升領(lǐng)導(dǎo)班子和基層組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力、親和力
局黨委十分注重抓好領(lǐng)導(dǎo)班子和基層組織建設(shè)，以黨委（支部）的凝聚力、戰(zhàn)斗力、親和力影響和帶動全系統(tǒng)黨建工作的開展。
一是精心部署，嚴(yán)密組織。先后制定并完善了黨委職責(zé)、黨委中心組學(xué)習(xí)制度、黨委思想政治工作制度、黨委會議制度；同時利用每周一次行政例會的方式，強(qiáng)化對全局工作的科學(xué)領(lǐng)導(dǎo)，深化“規(guī)范、和諧、求美”的總體要求，使廣大黨員的理論修養(yǎng)、黨性觀念明顯提高，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的思想作風(fēng)、執(zhí)政能力明顯增強(qiáng)，各黨支部作用得到了充分發(fā)揮。
二是創(chuàng)新載體，齊頭并進(jìn)。縣建設(shè)系統(tǒng)的服務(wù)作風(fēng)、方式、效率和質(zhì)量攸關(guān)建設(shè)全市宜居宜業(yè)首選縣和全省工業(yè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣征程。局黨委借深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動、“同心共建”、“大聯(lián)系大臺帳大幫帶”、創(chuàng)先爭優(yōu)等主題活動契機(jī)，把黨風(fēng)廉政建設(shè)、機(jī)關(guān)效能年、創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動融入黨建工作做到同安排、同部署，按照全面開展、突出重點(diǎn)、扎實(shí)推進(jìn)、務(wù)求實(shí)效的總體要求，采取有力措施，加強(qiáng)軟環(huán)境建設(shè)，切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，著力打造服務(wù)型城建機(jī)關(guān)，在社會上樹立了良好形象。
三是狠抓落實(shí)，務(wù)求實(shí)效。局黨委全力推進(jìn)深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動，期間先后3次召開黨委民主生活會，認(rèn)真查找近年來制約我縣和本部門科學(xué)發(fā)展的主要問題，尋找破解難題的主要措施，進(jìn)一步理清了城鄉(xiāng)建設(shè)工作思路。我局的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動得到了市委組織部的高度重視，市委常委、組織部長張躍嶺掛鉤指導(dǎo)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動?；顒悠陂g局黨委還圍繞“規(guī)范機(jī)關(guān)管理、建筑市場管理等8大課題展開調(diào)研，形成了高質(zhì)量的調(diào)研文章，并圍繞調(diào)研課題組織班子成員、各股室負(fù)責(zé)人上講臺為黨員干部授課。
在“同心共建”和“大聯(lián)系大臺帳大幫帶”活動中開展系列幫扶活動。局黨委為鎮(zhèn)村投入資金10萬余元硬化村道路，完善村部公共設(shè)施；實(shí)行一對一幫扶，黨員干部先后資助款項(xiàng)近萬元，籌集資金近2萬余元為該村困難戶路桂芝重建新房，宏城公司黨支部還出資3000余元為新房進(jìn)行外粉刷。同時，質(zhì)監(jiān)站黨支部、日升公司黨支部與掛鉤扶貧點(diǎn)姜村、村開展共建活動，黨員干部先后籌資近8000余元對困難黨員實(shí)行幫扶，每個支部還出資近5000余元資助村建設(shè)。局機(jī)關(guān)黨支部還積極幫助居委會新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)安裝路燈40盞，受到村民的高度好評。
去年5月以來，局黨委制定下發(fā)了《關(guān)于大力開展創(chuàng)先爭優(yōu)、讓市民生活得更有尊嚴(yán)主題實(shí)踐活動實(shí)施方案》，各黨支部圍繞黨委部署分別開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動工作。5月19日，局黨委組織黨員干部赴掛鉤扶貧點(diǎn)鎮(zhèn)村、居委會、村的黨員干部開展“重溫入黨誓詞活動”，使全體黨員干部接受了一次黨的知識的再教育。
三、注重規(guī)范管理，節(jié)約建設(shè)凸顯成效
一是規(guī)范管理抓制度。局黨委“濃墨重彩”地健全完善各項(xiàng)工作制度，明確工作職責(zé)，規(guī)范管理行為，在機(jī)關(guān)管理、建筑市場管理等原有制度的基礎(chǔ)上，先后制訂實(shí)施了《局機(jī)關(guān)干部職工考勤考評細(xì)則》、《局機(jī)關(guān)干部職工崗位設(shè)置及工作職能方案》、《建筑安全生產(chǎn)檢查的規(guī)定》等一系列制度。在全縣黨政機(jī)關(guān)率先推行上下班指紋打卡制度，強(qiáng)化上下班紀(jì)律；局機(jī)關(guān)各股室建立工作臺帳制度，記錄每天工作情況。這些制度的實(shí)施，形成了上下聯(lián)動、相互支持的為民服務(wù)氛圍和和諧共事、共謀發(fā)展的工作局面。同時，我局定期開展全縣建設(shè)工程安全生產(chǎn)檢查和隱患排查治理工作，并將檢查結(jié)果在一定范圍內(nèi)予以通報(bào)公示。
二是節(jié)約建設(shè)抓落實(shí)。按照“規(guī)范、和諧、求美”的總體要求，我局進(jìn)一步完善工程項(xiàng)目立項(xiàng)、審批和工程項(xiàng)目勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)督、審計(jì)、質(zhì)監(jiān)制度，把有限的資金用在工程建設(shè)“刀刃”上。市政工程項(xiàng)目開工建設(shè)前必須經(jīng)過局工程技術(shù)委員會把關(guān)，對工程設(shè)計(jì)情況進(jìn)行科學(xué)論證，設(shè)計(jì)深度是否達(dá)到規(guī)范要求，并對工程的結(jié)構(gòu)安全性進(jìn)行審查，讓局工程技術(shù)委員會成為建設(shè)工程質(zhì)量安全、節(jié)約建設(shè)的堅(jiān)強(qiáng)衛(wèi)士和忠實(shí)守護(hù)者。去年全縣市政工程項(xiàng)目通過工程技術(shù)委員會把關(guān)，節(jié)約建設(shè)資金800萬元。
三是行業(yè)建設(shè)抓延伸。為進(jìn)一步促進(jìn)我縣建筑行業(yè)科學(xué)發(fā)展和規(guī)范管理，局黨委在開展“規(guī)范管理、節(jié)約建設(shè)”主題活動的同時，不斷延伸行業(yè)建設(shè)觸角。去年，局黨委組織班子成員、建筑企業(yè)協(xié)會和負(fù)責(zé)人，赴廣豐縣學(xué)習(xí)好經(jīng)驗(yàn)好做法。目前，參照廣豐管理模式，正在制定有關(guān)管理辦法。我局對所有市政工程項(xiàng)目安排班子成員和一般干部參與工程建設(shè)的監(jiān)督管理，進(jìn)一步促進(jìn)工程節(jié)約建設(shè)。此外，在全縣在建市政工程項(xiàng)目建設(shè)中開展“規(guī)范管理、節(jié)約建設(shè)”評比活動。
四是科學(xué)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。一年來，局黨委始終圍繞縣委常委（擴(kuò)大）務(wù)虛會提出的“主攻一園、決戰(zhàn)兩區(qū)、推進(jìn)三化、打造四新”的戰(zhàn)略部署，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、奮力加速趕超，有力有序的推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程，目前，縣城建成區(qū)面積達(dá)10.9平方公里，人口達(dá)9.2萬人，城鎮(zhèn)化率達(dá)35%，投資15億用于縣城重點(diǎn)項(xiàng)目、市政公用設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，在年度全市組織的新型城鎮(zhèn)化目標(biāo)工作考評中取得較好成績。按照“一核心、兩組團(tuán)、四衛(wèi)星、多集鎮(zhèn)”的空間定位，小城鎮(zhèn)建設(shè)的思路進(jìn)一步明析，三個重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)快速推進(jìn)，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)小城鎮(zhèn)建設(shè)也取得了一定成效。
四、注重民生，開創(chuàng)和諧新局面
二、每周一上午8:30進(jìn)行局機(jī)關(guān)政治理論學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)由局機(jī)關(guān)黨委副書記主持，下屬企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人、局機(jī)關(guān)干部職工參加。
三、每月第一周周一召開中心組學(xué)習(xí)會議，學(xué)習(xí)由局機(jī)關(guān)黨委（黨組）書記主持，學(xué)習(xí)有關(guān)政策法規(guī)及縣委縣政府有關(guān)文件。每季度研討交流不少于1次。
四、分管領(lǐng)導(dǎo)要及時督促局辦公室認(rèn)真精心安排每周周一的學(xué)習(xí)內(nèi)容，主要包括黨規(guī)，重要講話精神，中央及省市縣重要文件和有關(guān)會議精神、領(lǐng)導(dǎo)講話，行業(yè)法律法規(guī)、業(yè)務(wù)知識和近期相關(guān)文件等。
五、全體干部職工要嚴(yán)格遵守學(xué)習(xí)紀(jì)律，按時參加政治理論學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)期間不準(zhǔn)遲到、不準(zhǔn)早退、不準(zhǔn)大聲喧嘩，更不準(zhǔn)接打電話。因工作需要不能參加的，要提前向局分管領(lǐng)導(dǎo)履行請假手續(xù)，無特殊情況不得缺席。
