發(fā)布時間：2022-12-22 03:17:06
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的交通運(yùn)輸樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
交通運(yùn)輸合同法相關(guān)規(guī)定：
《第十七章運(yùn)輸合同
第一節(jié)一般規(guī)定
第二百八十八條運(yùn)輸合同是承運(yùn)人將旅客或者貨物從起運(yùn)地點運(yùn)輸?shù)郊s定地點，旅客、托運(yùn)人或者收貨人支付票款或者運(yùn)輸費(fèi)用的合同。
第二百八十九條從事公共運(yùn)輸?shù)某羞\(yùn)人不得拒絕旅客、托運(yùn)人通常、合理的運(yùn)輸要求。
第二百九十條承運(yùn)人應(yīng)當(dāng)在約定期間或者合理期間內(nèi)將旅客、貨物安全運(yùn)輸?shù)郊s定地點。
第二百九十一條承運(yùn)人應(yīng)當(dāng)按照約定的或者通常的運(yùn)輸路線將旅客、貨物運(yùn)輸?shù)郊s定地點。
第二百九十二條旅客、托運(yùn)人或者收貨人應(yīng)當(dāng)支付票款或者運(yùn)輸費(fèi)用。承運(yùn)人未按照約定路線或者通常路線運(yùn)輸增加票款或者運(yùn)輸費(fèi)用的，旅客、托運(yùn)人或者收貨人可以拒絕支付增加部分的票款或者運(yùn)輸費(fèi)用。
第二節(jié)客運(yùn)合同
第二百九十三條客運(yùn)合同自承運(yùn)人向旅客交付客票時成立，但當(dāng)事人另有約定或者另有交易習(xí)慣的除外。
第二百九十四條旅客應(yīng)當(dāng)持有效客票乘運(yùn)。旅客無票乘運(yùn)、超程乘運(yùn)、越級乘運(yùn)或者持失效客票乘運(yùn)的，應(yīng)當(dāng)補(bǔ)交票款，承運(yùn)人可以按照規(guī)定加收票款。旅客不交付票款的，承運(yùn)人可以拒絕運(yùn)輸。
第二百九十五條旅客因自己的原因不能按照客票記載的時間乘坐的，應(yīng)當(dāng)在約定的時間內(nèi)辦理退票或者變更手續(xù)。逾期辦理的，承運(yùn)人可以不退票款，并不再承擔(dān)運(yùn)輸義務(wù)。
第二百九十六條旅客在運(yùn)輸中應(yīng)當(dāng)按照約定的限量攜帶行李。超過限量攜帶行李的，應(yīng)當(dāng)辦理托運(yùn)手續(xù)。
第二百九十七條旅客不得隨身攜帶或者在行李中夾帶易燃、易爆、有毒、有腐蝕性、有放射性以及有可能危及運(yùn)輸工具上人身和財產(chǎn)安全的危險物品或者其他違禁物品。
旅客違反前款規(guī)定的，承運(yùn)人可以將違禁物品卸下、銷毀或者送交有關(guān)部門。旅客堅持?jǐn)y帶或者夾帶違禁物品的，承運(yùn)人應(yīng)當(dāng)拒絕運(yùn)輸。
第二百九十八條承運(yùn)人應(yīng)當(dāng)向旅客及時告知有關(guān)不能正常運(yùn)輸?shù)闹匾掠珊桶踩\(yùn)輸應(yīng)當(dāng)注意的事項
第二百九十九條承運(yùn)人應(yīng)當(dāng)按照客票載明的時間和班次運(yùn)輸旅客。承運(yùn)人遲延運(yùn)輸?shù)?，?yīng)當(dāng)根據(jù)旅客的要求安排改乘其他班次或者退票。
第三百條承運(yùn)人擅自變更運(yùn)輸工具而降低服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)旅客的要求退票或者減收票款;提高服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的，不應(yīng)當(dāng)加收票款。
第三百零一條承運(yùn)人在運(yùn)輸過程中，應(yīng)當(dāng)盡力救助患有急病、分娩、遇險的旅客。
第三百零二條承運(yùn)人應(yīng)當(dāng)對運(yùn)輸過程中旅客的傷亡承擔(dān)損害賠償責(zé)任，但傷亡是旅客自身健康原因造成的或者承運(yùn)人證明傷亡是旅客故意、重大過失造成的除外。
前款規(guī)定適用于按照規(guī)定免票、持優(yōu)待票或者經(jīng)承運(yùn)人許可搭乘的無票旅客。
第三百零三條在運(yùn)輸過程中旅客自帶物品毀損、滅失，承運(yùn)人有過錯的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)損害賠償責(zé)任。
旅客托運(yùn)的行李毀損、滅失的，適用貨物運(yùn)輸?shù)挠嘘P(guān)規(guī)定。
第三節(jié)貨運(yùn)合同
第三百零四條托運(yùn)人辦理貨物運(yùn)輸，應(yīng)當(dāng)向承運(yùn)人準(zhǔn)確表明收貨人的名稱或者姓名或者憑指示的收貨人，貨物的名稱、性質(zhì)、重量、數(shù)量，收貨地點等有關(guān)貨物運(yùn)輸?shù)谋匾闆r。
因托運(yùn)人申報不實或者遺漏重要情況，造成承運(yùn)人損失的，托運(yùn)人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)損害賠償責(zé)任。
第三百零五條貨物運(yùn)輸需要辦理審批、檢驗等手續(xù)的，托運(yùn)人應(yīng)當(dāng)將辦理完有關(guān)手續(xù)的文件提交承運(yùn)人。
第三百零六條托運(yùn)人應(yīng)當(dāng)按照約定的方式包裝貨物。對包裝方式?jīng)]有約定或者約定不明確的，適用本法第一百五十六條的規(guī)定。
托運(yùn)人違反前款規(guī)定的，承運(yùn)人可以拒絕運(yùn)輸。
第三百零七條托運(yùn)人托運(yùn)易燃、易爆、有毒、有腐蝕性、有放射性等危險物品的，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)危險物品運(yùn)輸?shù)囊?guī)定對危險物品妥善包裝，作出危險物標(biāo)志和標(biāo)簽，并將有關(guān)危險物品的名稱、性質(zhì)和防范措施的書面材料提交承運(yùn)人。
托運(yùn)人違反前款規(guī)定的，承運(yùn)人可以拒絕運(yùn)輸，也可以采取相應(yīng)措施以避免損失的發(fā)生，因此產(chǎn)生的費(fèi)用由托運(yùn)人承擔(dān)。
第三百零八條在承運(yùn)人將貨物交付收貨人之前，托運(yùn)人可以要求承運(yùn)人中止運(yùn)輸、返還貨物、變更到達(dá)地或者將貨物交給其他收貨人，但應(yīng)當(dāng)賠償承運(yùn)人因此受到的損失。
第三百零九條貨物運(yùn)輸?shù)竭_(dá)后，承運(yùn)人知道收貨人的，應(yīng)當(dāng)及時通知收貨人，收貨人應(yīng)當(dāng)及時提貨。收貨人逾期提貨的，應(yīng)當(dāng)向承運(yùn)人支付保管費(fèi)等費(fèi)用。
第三百一十條收貨人提貨時應(yīng)當(dāng)按照約定的期限檢驗貨物。對檢驗貨物的期限沒有約定或者約定不明確，依照本法第六十一條的規(guī)定仍不能確定的，應(yīng)當(dāng)在合理期限內(nèi)檢驗貨物。收貨人在約定的期限或者合理期限內(nèi)對貨物的數(shù)量、毀損等未提出異議的，視為承運(yùn)人已經(jīng)按照運(yùn)輸單證的記載交付的初步證據(jù)。
第三百一十一條承運(yùn)人對運(yùn)輸過程中貨物的毀損、滅失承擔(dān)損害賠償責(zé)任，但承運(yùn)人證明貨物的毀損、滅失是因不可抗力、貨物本身的自然性質(zhì)或者合理損耗以及托運(yùn)人、收貨人的過錯造成的，不承擔(dān)損害賠償責(zé)任。
第三百一十二條貨物的毀損、滅失的賠償額，當(dāng)事人有約定的，按照其約定;沒有約定或者約定不明確，依照本法第六十一條的規(guī)定仍不能確定的，按照交付或者應(yīng)當(dāng)交付時貨物到達(dá)地的市場價格計算。法律、行政法規(guī)對賠償額的計算方法和賠償限額另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。
第三百一十三條兩個以上承運(yùn)人以同一運(yùn)輸方式聯(lián)運(yùn)的，與托運(yùn)人訂立合同的承運(yùn)人應(yīng)當(dāng)對全程運(yùn)輸承擔(dān)責(zé)任。損失發(fā)生在某一運(yùn)輸區(qū)段的，與托運(yùn)人訂立合同的承運(yùn)人和該區(qū)段的承運(yùn)人承擔(dān)連帶責(zé)任。
第三百一十四條貨物在運(yùn)輸過程中因不可抗力滅失，未收取運(yùn)費(fèi)的，承運(yùn)人不得要求支付運(yùn)費(fèi);已收取運(yùn)費(fèi)的，托運(yùn)人可以要求返還。
第三百一十五條托運(yùn)人或者收貨人不支付運(yùn)費(fèi)、保管費(fèi)以及其他運(yùn)輸費(fèi)用的，承運(yùn)人對相應(yīng)的運(yùn)輸貨物享有留置權(quán)，但當(dāng)事人另有約定的除外。
第三百一十六條收貨人不明或者收貨人無正當(dāng)理由拒絕受領(lǐng)貨物的，依照本法第一百零一條的規(guī)定，承運(yùn)人可以提存貨物。
第四節(jié)多式聯(lián)運(yùn)合同
第三百一十七條多式聯(lián)運(yùn)經(jīng)營人負(fù)責(zé)履行或者組織履行多式聯(lián)運(yùn)合同，對全程運(yùn)輸享有承運(yùn)人的權(quán)利，承擔(dān)承運(yùn)人的義務(wù)。
第三百一十八條多式聯(lián)運(yùn)經(jīng)營人可以與參加多式聯(lián)運(yùn)的各區(qū)段承運(yùn)人就多式聯(lián)運(yùn)合同的各區(qū)段運(yùn)輸約定相互之間的責(zé)任，但該約定不影響多式聯(lián)運(yùn)經(jīng)營人對全程運(yùn)輸承擔(dān)的義務(wù)。
第三百一十九條多式聯(lián)運(yùn)經(jīng)營人收到托運(yùn)人交付的貨物時，應(yīng)當(dāng)簽發(fā)多式聯(lián)運(yùn)單據(jù)。按照托運(yùn)人的要求，多式聯(lián)運(yùn)單據(jù)可以是可轉(zhuǎn)讓單據(jù)，也可以是不可轉(zhuǎn)讓單據(jù)。
（一）缺乏完善的規(guī)劃理論與方法支撐
目前，低碳交通運(yùn)輸規(guī)劃，雖然成為了客觀上的硬性要求，但在執(zhí)行相關(guān)工作的時候，因為沒有確定的理論和方法，各個地區(qū)的低碳工作表現(xiàn)出參差不齊的特點。結(jié)合以往的工作經(jīng)驗和當(dāng)下的工作標(biāo)準(zhǔn)，缺乏完善的規(guī)劃理論與方法支撐，是比較重要的一項問題。[1]該問題集中表現(xiàn)在以下三個方面：第一，低碳交通運(yùn)輸規(guī)劃理論、方法、模型等基礎(chǔ)性研究并不多見。在各種理論框架缺乏的基礎(chǔ)上，獲得的大量數(shù)據(jù)和信息，根本不知道該如何運(yùn)用，解決措施的制定也比較雜亂，在實施的過程中，還可能會造成一些沖突現(xiàn)象，這對低碳交通運(yùn)輸規(guī)劃而言，是非常不合理的。第二，現(xiàn)實當(dāng)中的很多企業(yè)在低碳工作中，并沒有將其納入到總體規(guī)劃之中，僅僅是在國家嚴(yán)查嚴(yán)打階段，或者是國家出臺優(yōu)惠政策階段，通過一些表象措施來獲得經(jīng)濟(jì)上的支持，實際上沒有對低碳交通產(chǎn)生太大的積極意義。第三，已經(jīng)編制規(guī)劃的地方或者是企業(yè)，無法通過實際行動來保證階段性的工作成果。從開始到現(xiàn)在，低碳交通運(yùn)輸規(guī)劃，始終保持在原地，未有太大的轉(zhuǎn)變，導(dǎo)致在規(guī)劃工作中，遇到了很多的難點和阻礙。
（二）缺少國家低碳交通運(yùn)輸發(fā)展的頂層設(shè)計和總體規(guī)劃
面對社會的碳排放量日益增大，低碳交通運(yùn)輸已經(jīng)迫在眉睫。但是，由于在客觀上和主觀上缺少國家低碳交通運(yùn)輸發(fā)展的頂層設(shè)計和總體規(guī)劃，因此在很多工作中，都沒有取得太大的積極成果，由此導(dǎo)致工作效率和工作質(zhì)量大打折扣。該方面的問題主要表現(xiàn)在以下幾個方面：第一，單一部門的低碳工作相對集中，客觀上造成了忽視全局的問題。[2]我國交通運(yùn)輸方式多種多樣，公路、水路、鐵路、航空，都會造成較大的碳排放量，如果僅僅在單一部門開展低碳工作，那么就會影響總體上的低碳交通運(yùn)輸規(guī)劃。同時，在頂層設(shè)計和總體規(guī)劃時，由于單一部門已經(jīng)取得成果，不能與這些低碳工作成果相互沖突，客觀上為總體工作提供了較大的難題。第二，各種運(yùn)輸方式低碳發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展的目標(biāo)和重點任務(wù)并不明確，發(fā)展路線不清晰。從主觀上來講，現(xiàn)階段比較重要的問題在于，低碳交通是人人都能夠意識到的事情，但如何去規(guī)劃，每一年獲得怎樣的目標(biāo)，具體的發(fā)展路線，都沒有確立，導(dǎo)致很多工作都未取得突破性的成效。因此，現(xiàn)階段的碳排放量依然嚴(yán)重，各地區(qū)的自然環(huán)境和空氣環(huán)境，都沒有得到十足的改善。
（三）缺乏適應(yīng)低碳技術(shù)與管理創(chuàng)新的配套政策體系設(shè)計
在經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的今天，自然環(huán)境和社會環(huán)境，已經(jīng)被商人視為第二地位，第一地位是經(jīng)濟(jì)收入。在低碳交通運(yùn)輸規(guī)劃過程中，由于缺乏適應(yīng)低碳技術(shù)與管理創(chuàng)新的配套政策體系設(shè)計，導(dǎo)致具體工作的落腳點無法確定，各個地區(qū)只能根據(jù)總體目標(biāo)，設(shè)計一些具有試探性的措施，以每一個階段的工作成果為標(biāo)準(zhǔn)，倘若成功則繼續(xù)實施，倘若失敗則停止落實。這種工作不僅耗時費(fèi)力，同時還會影響國家的總體發(fā)展。缺乏適應(yīng)低碳技術(shù)與管理創(chuàng)新的配套政策體系設(shè)計的問題，主要表現(xiàn)在：第一，行政監(jiān)管、法律法規(guī)等方面，都是剛剛起步的工作，未能夠在客觀上形成工作體系，工作效果不突出。第二，國內(nèi)在節(jié)能減排等方面的工作內(nèi)容較多，但是在國際上的話語權(quán)并不充足，無法較好地引領(lǐng)國際合作，大環(huán)境上沒有為國內(nèi)的低碳工作提供幫助。
二、低碳交通運(yùn)輸規(guī)劃的發(fā)展趨勢
我國作為一個發(fā)展中國家，低碳交通運(yùn)輸規(guī)劃已經(jīng)成為了十分重要的工作，且應(yīng)在未來的幾年內(nèi)獲得成就，否則將會遇到更多的難題。但由于碳排放量過大，一些簡單的措施無法完成總體的進(jìn)步。日后應(yīng)在細(xì)節(jié)和大環(huán)境兩個方面著手工作，以此鞏固我國的交通運(yùn)輸規(guī)劃，將低碳落實到實處，而不是僅僅作為一句口號。[4]
（一）綠色低碳綜合運(yùn)輸體系建設(shè)
低碳交通運(yùn)輸規(guī)劃發(fā)展趨勢，應(yīng)朝著多元化的方向發(fā)展，應(yīng)促使我國全面低碳。同時，在具體的工作中，應(yīng)落實階段性保障工作，防止碳排放量因某些問題再一次提升，造成更為嚴(yán)重的損失。綠色低碳綜合運(yùn)輸體系建設(shè)，是今后的重點工作。目前在交通運(yùn)輸方面的投入比較大，技術(shù)性的措施將作為日后綠色低碳的主要內(nèi)容。筆者認(rèn)為，在該體系的建設(shè)當(dāng)中，日后可嘗試從以下幾個方面出發(fā)：要強(qiáng)化對低碳交通技術(shù)創(chuàng)新、低碳政策制度設(shè)計、低碳管理提升等方面關(guān)注，同時更加注重各種運(yùn)輸方式比較優(yōu)勢的充分發(fā)揮，特別是加大對水運(yùn)、鐵路等低碳運(yùn)輸方式的政策扶持力度，[5]優(yōu)先發(fā)展公共交通，通過運(yùn)輸結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、構(gòu)建綠色低碳現(xiàn)代綜合運(yùn)輸體系建設(shè)，從源頭上降低對能源資源的占用與生態(tài)環(huán)境的影響，以最小的資源環(huán)境代價滿足最大的交通運(yùn)輸服務(wù)需求，為實現(xiàn)綠色低碳經(jīng)濟(jì)的愿景目標(biāo)提供有力支撐。[6]由此可見，綠色低碳綜合運(yùn)輸體系建設(shè)，對我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和交通發(fā)展而言，都具有較大的積極意義，能夠在未來持續(xù)減少碳排放量，促進(jìn)社會環(huán)境和自然環(huán)境的改善。
（二）注重加強(qiáng)低碳交通運(yùn)輸戰(zhàn)略規(guī)劃的理論基礎(chǔ)與頂層設(shè)計
低碳交通運(yùn)輸規(guī)劃過程中，應(yīng)進(jìn)一步開展規(guī)劃的理論基礎(chǔ)與頂層設(shè)計，促使具體的工作都朝著同一個目標(biāo)努力，還要充分利用已經(jīng)獲得的低碳工作成果。目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展非常迅速，低碳將會成為交通運(yùn)輸?shù)闹匾饬繕?biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)理論基礎(chǔ)與頂層設(shè)計，能夠促使我國盡早步入低碳時代。不斷深化對低碳交通運(yùn)輸發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識和把握，并適時調(diào)整戰(zhàn)略規(guī)劃，以適應(yīng)不斷變化的內(nèi)外部環(huán)境。在不斷優(yōu)化交通運(yùn)輸服務(wù)供給的同時，更加注重對交通運(yùn)輸需求的合理引導(dǎo)與管理。為提高規(guī)劃的科學(xué)性與可操作性，應(yīng)注重規(guī)劃理論體系的構(gòu)建與完善、規(guī)劃方法手段的創(chuàng)新、定量模型與軟件的運(yùn)用、規(guī)劃的規(guī)范化管理與民主參與等，這些動向需要在低碳交通運(yùn)輸規(guī)劃研究與實踐中予以格外關(guān)注。
（三）更加注重政府公共政策創(chuàng)新與市場機(jī)制運(yùn)用的有機(jī)結(jié)合
自然資源種類繁多，可分為固體資源、液體資源和天然氣資源。資源可分為地下和地表資源，根據(jù)自然資源的特點及其發(fā)生是否可再生，資源可分為可再生資源（如動物、植物、水、海洋等）和不可再生資源（如礦產(chǎn)資源）及不斷的資源（如陽光、空氣等）。從人類的角度來看勞動力資源作為經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的基礎(chǔ)以及資源材料開始形成資源可分為自然資源、勞動力資源、物質(zhì)資源和可再生資源3類。其中，自然資源、人工物質(zhì)資源、廢棄物資源是可再生資源，交通循環(huán)經(jīng)濟(jì)的核心是對交通資源進(jìn)行循環(huán)利用，涉及到資源循環(huán)利用理論和交通資源循環(huán)利用、優(yōu)化整合的實踐。1.交通資源的組成與模式交通資源是指形成各種交通運(yùn)輸方式的實體及其與運(yùn)營相關(guān)的所有外部要素的組合，這些要素及其組合決定了各種交通運(yùn)輸方式的技術(shù)經(jīng)濟(jì)關(guān)系和約束條件。交通資源應(yīng)包含以下基本要素：市場資源、技術(shù)資源、財力資源、空間資源、動力資源，交通運(yùn)輸項目的規(guī)劃及建設(shè)必須顧及生態(tài)自然環(huán)境和交通安全的承載能力及社會經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。通過建立交通資源與經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)環(huán)境開放性協(xié)同模式，得出交通資源循環(huán)利用的有效性。2.經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益循環(huán)經(jīng)濟(jì)的核心是資源循環(huán)利用，交通資源循環(huán)利用是交通可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。交通資源的循環(huán)利用是經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)環(huán)境效益的雙贏，城市化、工業(yè)化加快了對礦產(chǎn)等資源的需求，鋼鐵等金屬和其他不可再生資源消耗量增長很快，不可再生資源已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸。大力進(jìn)行交通資源回收，不僅可以解決資源短缺的問題，在相當(dāng)大的程度上有助于保護(hù)自然資源，減少工業(yè)過程的生產(chǎn)和消費(fèi)對生態(tài)環(huán)境破壞的影響。從國際的角度來看，我國是一個相對資源貧乏的國家，人均資源遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于世界平均水平，大量的資源依賴進(jìn)口，能源和礦產(chǎn)資源對國外產(chǎn)品的依賴很大。有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2012年進(jìn)口原油2.85億噸，依賴外國達(dá)到58.7%。2013年原油進(jìn)口和對原油進(jìn)口的依賴仍然很高，資源瓶頸制約企業(yè)的發(fā)展已經(jīng)成為一個重大問題。2010年我國單位GDP的能耗是世界平均水平的2.2倍，是美國的2.8倍，是日本的4.3倍。我國企業(yè)應(yīng)增加在運(yùn)輸資源回收的投資，開發(fā)新技術(shù)和新項目，以滿足改造資源結(jié)構(gòu)的需要。例如，瀝青路面再生技術(shù)的使用，可以節(jié)省材料成本3.5億元。交通技術(shù)創(chuàng)新需加強(qiáng)原始積累、集成創(chuàng)新和引進(jìn)吸收，加快運(yùn)輸建筑材料回收核心技術(shù)的研究和開發(fā)，積極推進(jìn)新能源、新材料開發(fā)和科技成果轉(zhuǎn)換，有效促進(jìn)替代能源和材料。
二、交通可持續(xù)發(fā)展面臨的主要問題
1.高速公路存在的問題其主要表現(xiàn)為路網(wǎng)結(jié)構(gòu)有些不合理，影響整個網(wǎng)絡(luò)功能；道路結(jié)構(gòu)有的不合理，公路技術(shù)水平低，抗災(zāi)害能力弱，區(qū)域發(fā)展不平衡，西部有的地區(qū)交通條件差，與東部地區(qū)存在差距；客運(yùn)和貨運(yùn)交通樞紐站建設(shè)落后，公路建設(shè)和維護(hù)不合理布局，公路養(yǎng)護(hù)及技術(shù)要求的沖突和維護(hù)基金供求矛盾日益突出，高速公路發(fā)展在土地和石油資源方面日益增長的供求矛盾日益尖銳，汽車尾氣和噪聲對生態(tài)自然環(huán)境的破壞日益加深。2.沿海港口存在的主要問題公共港口吞吐量能力不足，尤其是主要樞紐港；大型深水泊位所占比例低，專業(yè)深水碼頭短缺，尤其是對外貿(mào)易原油和鐵礦石碼頭明顯不足，不能滿足日益增長的需要戰(zhàn)略資源進(jìn)口；液化天然氣、液化石油氣運(yùn)輸條件欠缺，有的碼頭建設(shè)水平低，設(shè)備陳舊，一些沿海港口城市的舊港口位于市中心，不僅限制了港口貨物裝卸功能和城市的發(fā)展，還帶來了交通堵塞和環(huán)境污染等其他問題。3.內(nèi)陸河道的主要問題航道分類結(jié)構(gòu)不合理、優(yōu)質(zhì)航道里程少，主要航道沒有達(dá)到規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)，航道網(wǎng)絡(luò)層次結(jié)構(gòu)尚未形成，主要河流部分缺乏有效連接，大多數(shù)內(nèi)陸港口機(jī)械化程度低。4.車輛操作存在的主要問題交通結(jié)構(gòu)不合理，車輛的整體水平不能適應(yīng)高速公路，特別是高等級公路的發(fā)展。效率高、能耗低的重型卡車、貨車、集裝箱拖車和各種專用車輛比例很小，產(chǎn)能布局不合理，農(nóng)村通行能力相對缺乏；一些制造商隨機(jī)變化的實際車輛載重噸位，部分車輛用戶自愿改裝車輛，導(dǎo)致廣泛的超載，不僅嚴(yán)重?fù)p害公路設(shè)施，而且提高了道路交通事故的風(fēng)險。5.船舶運(yùn)輸存在的主要問題船舶運(yùn)輸結(jié)構(gòu)不合理，整體技術(shù)水平低、老化嚴(yán)重，船隊結(jié)構(gòu)不合理。普通干散貨船比例高，液體體積比率遠(yuǎn)低于世界平均水平。超級大液化天然氣油輪幾乎是一個空白。內(nèi)河航運(yùn)船舶技術(shù)條件非常落后。海上打撈船的速度小、功能低、抗風(fēng)能力弱，很難適應(yīng)航運(yùn)業(yè)的發(fā)展。6.公路運(yùn)輸存在的主要問題經(jīng)營過于分散，產(chǎn)業(yè)集中度低，缺乏大型企業(yè)主導(dǎo)市場開發(fā)，運(yùn)輸信息利用率低，車輛空駛現(xiàn)象嚴(yán)重，運(yùn)輸效率低，業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)不合理。快速貨運(yùn)、現(xiàn)代物流服務(wù)仍處于初始階段，道路客運(yùn)、汽車修理和其他服務(wù)質(zhì)量不高，區(qū)域市場壁壘和地方保護(hù)主義不同程度地存在，監(jiān)督執(zhí)法力度不夠。7.水路交通存在的主要問題管理體制不盡合理，部門、地區(qū)之間存在自由意志行為的法律法規(guī)有待進(jìn)一步統(tǒng)一。
三、交通運(yùn)輸資源循環(huán)利用的對策
一、提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
應(yīng)急演練工作是鍛煉隊伍、檢驗預(yù)案、建立應(yīng)急機(jī)制、教育職工，提高安全生產(chǎn)應(yīng)急救援水平和處置能力的重要途徑。今年安排的演練將作為2020年安全生產(chǎn)年度目標(biāo)考核的重要內(nèi)容。要進(jìn)一步加強(qiáng)對《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》及新《安全生產(chǎn)法》《省安全生產(chǎn)條例》的學(xué)習(xí)和宣傳，提高對應(yīng)急演練工作重要性的認(rèn)識。
二、立足實戰(zhàn)，制定方案
要按照預(yù)案編制導(dǎo)則規(guī)定，結(jié)合工作實際編制應(yīng)急預(yù)案，制定演練方案和腳本，立足實戰(zhàn)、認(rèn)真謀劃、仔細(xì)推敲，演練事故制定要貼合實際。
三、落實經(jīng)費(fèi)，做好保障
落實演練所需經(jīng)費(fèi)，做好物資、裝備、車輛等一切后勤保障工作，確保演練順利進(jìn)行。同時要積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門進(jìn)行密切配合，建立搶險、救助、監(jiān)測等多部門聯(lián)動機(jī)制。
四、按時演練、認(rèn)真總結(jié)
按照本單位制定的演練計劃及安排的時間，開展演練，演練完畢后要認(rèn)真進(jìn)行總結(jié)，并將演練相關(guān)資料及計劃、總結(jié)報送局安全科備案。
五、具體工作安排
1、要成立活動領(lǐng)導(dǎo)小組，對應(yīng)急演練工作進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)落實，各項演練活動應(yīng)統(tǒng)一指揮下實施，參加人員要嚴(yán)守演練現(xiàn)場規(guī)則，確保演練過程人員安全。
2、建立安全應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)體系，由專人層層負(fù)責(zé)，制定具體的工作規(guī)劃，做到宣傳教育、應(yīng)急培訓(xùn)、日常管理“三統(tǒng)一”。
3、營造宣傳氛圍。讓每個人都充分了解應(yīng)急預(yù)案演練的重要性；其次，多渠道進(jìn)行廣泛宣傳，利用電子熒屏、宣傳展板、安全培訓(xùn)等進(jìn)行宣傳教育。
4、強(qiáng)化對重點崗位、重點部位人員的安全教育與宣傳。為了進(jìn)一步落實對突發(fā)事故及易發(fā)事故的警惕性，對所在的員工集中進(jìn)行一次應(yīng)急預(yù)案的教育宣傳工作，增強(qiáng)員工防范意識。
六、應(yīng)急演練的基本要求
1、局屬各單位要重視演練工作，使演練工作落到實處，不走過場。根據(jù)應(yīng)急救援工作的特點，依照相應(yīng)的預(yù)案，制定科學(xué)合理、切實可行的應(yīng)急演練計劃方案，做到克服困難、合理安排，認(rèn)真把演練工作完成。
2、應(yīng)急演練要結(jié)合可能發(fā)生的危險源特點、潛在的事故類型、可能發(fā)生事故的地點等實際情況進(jìn)行。演練應(yīng)重點解決應(yīng)急過程中組織指揮和協(xié)同配合問題，解決應(yīng)急準(zhǔn)備工作的不足，以提高應(yīng)急行動整體技能。
在推進(jìn)交通運(yùn)輸事業(yè)發(fā)展過程中，我們把推動甩掛運(yùn)輸發(fā)展作為轉(zhuǎn)變交通運(yùn)輸發(fā)展方式、加快運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要抓手和切入點。緊緊抓住國家將我省列入甩掛運(yùn)輸首批試點省份這一重大機(jī)遇，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，因地制宜，開拓創(chuàng)新，確保了甩掛運(yùn)輸扎實有序推進(jìn)。
多領(lǐng)域探索實踐 甩掛運(yùn)輸初見成效
甩掛運(yùn)輸是現(xiàn)代化的運(yùn)輸組織模式，山東比較早地在多個領(lǐng)域進(jìn)行了探索實踐。
一是渤海灣煙大航線滾裝甩掛運(yùn)輸初具規(guī)摸。為全面提升渤海灣客滾運(yùn)輸效益，從根本上消除安全生產(chǎn)隱患，早在2005年，我廳就把發(fā)展渤海灣客滾甩掛運(yùn)輸提上重要議事日程，在省政府和交通運(yùn)輸部的領(lǐng)導(dǎo)下，開展了一系列在渤海灣推行甩掛運(yùn)輸?shù)墓ぷ鳌?008年，煙臺打撈局圍繞站場改造、市場開拓、資源整合、平臺搭建等，率先進(jìn)行了渤海灣煙大航線陸海聯(lián)運(yùn)甩掛運(yùn)輸試點。經(jīng)過近幾年的快速發(fā)展，目前參與渤海灣甩掛的運(yùn)輸企業(yè)已達(dá)到20家，有60余家大型生產(chǎn)制造企業(yè)、物流企業(yè)加入甩掛運(yùn)輸聯(lián)盟，穩(wěn)定運(yùn)行在煙大航線的陸海甩掛運(yùn)輸車輛達(dá)500余部，甩掛規(guī)模不斷擴(kuò)大，已成功實現(xiàn)甩掛車輛4.5萬臺次。
二是甩掛運(yùn)輸試點工作深入扎實推進(jìn)。作為較早實施甩掛運(yùn)輸試點的省份，2008年我廳組織選擇了8家實力強(qiáng)、規(guī)模大的運(yùn)輸企業(yè)作為省級試點單位，從站場建設(shè)資金中列出專項補(bǔ)助項目，每家企業(yè)補(bǔ)助200萬元，用于甩掛場站的改造和建設(shè)。2010年，山東被交通運(yùn)輸部確定為全國甩掛運(yùn)輸首批試點省份，有3個項目共7家企業(yè)列入國家試點。目前，7家試點企業(yè)牽引車已發(fā)展到1722輛，配套掛車2773輛，拖掛比達(dá)到1:1.6，其中試點單位新購置牽引車107輛、掛車201輛，總價值5372萬元；7個甩掛運(yùn)輸站點項目計劃投資3.91億元，目前己完成投資2.83億元；甩掛業(yè)務(wù)初具規(guī)模，全省17市都有實力較強(qiáng)的運(yùn)輸企業(yè)開展甩掛運(yùn)輸試點業(yè)務(wù)。
三是中韓陸海聯(lián)運(yùn)甩掛運(yùn)輸有序推進(jìn)。中韓陸海聯(lián)運(yùn)是中、日、韓三國交通部長級會議確定的十二項重點行動計劃合作項目之一，是我國首例以陸海聯(lián)運(yùn)方式實現(xiàn)的國際汽車貨物運(yùn)輸。交通運(yùn)輸部確定在我省率先開展中韓陸海聯(lián)運(yùn)試點后，我省按照“省市聯(lián)動、以市為主，部門聯(lián)動、交通為主”的工作思路，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加大投入，加快陸海聯(lián)運(yùn)通道建設(shè)，初步實現(xiàn)了陸海聯(lián)運(yùn)常態(tài)化運(yùn)行。目前，與韓國商定的6個口岸中，威海、青島、日照、龍眼、石島5個通道口岸已經(jīng)陸續(xù)開通，煙臺通道開通的條件也已具備。中韓陸海聯(lián)運(yùn)實現(xiàn)了“門到門”直達(dá)運(yùn)輸服務(wù)，被喻為中韓兩國間的“海上高速公路”。截至今年3月底，通過中韓陸海聯(lián)運(yùn)通道的掛車337輛次，貨運(yùn)量1101噸，實現(xiàn)貿(mào)易額4921萬美元。目前，中韓雙方正加大協(xié)調(diào)力度，開發(fā)完善項目數(shù)據(jù)交換信息系統(tǒng)，加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)和項目宣傳推介，完善相關(guān)制度，總結(jié)試點經(jīng)驗，適時推進(jìn)中韓整車運(yùn)輸。
經(jīng)過幾年的探索和試點，山東省甩掛運(yùn)輸發(fā)展形成了一定的基礎(chǔ)，取得了積極成效。主要表現(xiàn)在：
一是生產(chǎn)企業(yè)經(jīng)營成本明顯降低。按每輛牽引車購置費(fèi)用和人工、維修、管理等日常成本總共30萬元計算，全省甩掛運(yùn)輸共節(jié)省牽引車購置費(fèi)用3.15億元，平均單位運(yùn)輸成本下降10%-20%。
二是運(yùn)輸效率顯著提高。如京博物流公司(公路與鐵路之間換裝)牽引車單運(yùn)次平均換裝等待時間由25小時降低至0.8小時，榮慶物流公司運(yùn)輸效率和勞動生產(chǎn)率提高了35%。
三是真正做到了節(jié)能減排。魯遼滾裝甩掛比陸路運(yùn)輸節(jié)省里程960公里，累計比陸路繞行山海關(guān)節(jié)省燃油1545萬升，折合標(biāo)準(zhǔn)煤21336噸，節(jié)能減排效果十分明顯。
四是促進(jìn)了對外開放和多式聯(lián)通。中韓陸海聯(lián)運(yùn)是我國首例與發(fā)達(dá)國家開展的陸海聯(lián)運(yùn)汽車運(yùn)輸項目，同時也是我國首例以陸海聯(lián)運(yùn)方式實現(xiàn)“門對門”汽車國際運(yùn)輸，對促進(jìn)山東對外開放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響深遠(yuǎn)。
多措并舉 全方位支撐促進(jìn)甩掛運(yùn)輸發(fā)展
轉(zhuǎn)變交通運(yùn)輸發(fā)展理念，實現(xiàn)從建設(shè)到服務(wù)的轉(zhuǎn)變，將交通運(yùn)輸發(fā)展重點從基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)轉(zhuǎn)變到改善提升交通運(yùn)輸社會服務(wù)能力上來，核心需要解決的問題是交通運(yùn)輸最終發(fā)展的理念是為了什么？《美國運(yùn)輸部2000～2005年戰(zhàn)略規(guī)劃》中談起運(yùn)輸指出，不要只想到形成道路的混凝土、瀝青和鋼筋，更重要的是，交通使人們工作、上學(xué)、相愛成為可能，使大自然豐富慷慨的各種恩賜物到達(dá)我們手中。對美國運(yùn)輸部來說，首要任務(wù)是保證運(yùn)輸安全，同時，要努力改善運(yùn)輸條件、刺激經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、提高人與自然環(huán)境的和諧水平，并保證國家安全?！?010年歐洲運(yùn)輸政策白皮書》指出：要把用戶置于運(yùn)輸政策的核心，要制定以用戶為本的運(yùn)輸政策，發(fā)展人性化的運(yùn)輸；要提高交通運(yùn)輸安全（安全性）；要協(xié)調(diào)并規(guī)范交通運(yùn)輸稅費(fèi)（經(jīng)濟(jì)性）；要明確用戶的權(quán)利與義務(wù)（公平性）。《1998年英國政府運(yùn)輸白皮書》指出：運(yùn)輸決定生活，運(yùn)輸豐富生活，人們每天都要出行，英國政府要確保人們出行的便利性，要注重婦女、殘疾人、鄉(xiāng)村家庭和低收入家庭對公共交通的依賴和需求，以體現(xiàn)社會公益，保證社會公平。由此，結(jié)合中國國情，在新的時代與背景下，人們要思考交通運(yùn)輸最終發(fā)展的目的，從而需要重新認(rèn)識交通建設(shè)與管理及政策的關(guān)系，思考提升交通運(yùn)輸社會服務(wù)能力到底是“運(yùn)送更多的人，還是移動更多的車”？當(dāng)前中國正處于一個重要的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期，交通運(yùn)輸在這個時期負(fù)有重要的歷史使命，正確認(rèn)識和全面把握交通運(yùn)輸社會服務(wù)的終極目標(biāo)，推行可持續(xù)發(fā)展的改革創(chuàng)新，使交通運(yùn)輸業(yè)不僅要服務(wù)于當(dāng)代的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，更要長遠(yuǎn)謀劃服務(wù)于未來社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展。當(dāng)前交通運(yùn)輸面臨的最大問題還是服務(wù)能力不足、結(jié)構(gòu)不優(yōu)、效率不高、實力不強(qiáng)，與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民群眾日益增長的交通運(yùn)輸需求之間的矛盾仍然是主要矛盾。提升交通運(yùn)輸行業(yè)社會服務(wù)能力，服務(wù)人民群眾出行，對化解社會矛盾、增強(qiáng)公眾滿意度、提升公眾幸福指數(shù)具有重要意義。隨著我國新型城鎮(zhèn)化的不斷推進(jìn)，未來10～20年是關(guān)鍵時期，也是交通運(yùn)輸為新一輪經(jīng)濟(jì)增長點提供保障服務(wù)的關(guān)鍵時期，因此，要根據(jù)發(fā)展需求轉(zhuǎn)變交通運(yùn)輸發(fā)展理念，使其服務(wù)于“以人為本”的城鎮(zhèn)化建設(shè)，使交通運(yùn)輸在城鎮(zhèn)化建設(shè)中發(fā)揮先行先導(dǎo)作用；為農(nóng)村城市發(fā)展提供服務(wù)保障。要從發(fā)展理念上推進(jìn)交通運(yùn)輸基本社會服務(wù)體系、改善民生、促進(jìn)社會公平正義，積極推進(jìn)現(xiàn)代交通運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展、優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)、提高服務(wù)效率，切實要將交通服務(wù)的理念從服務(wù)于車向最終服務(wù)于人進(jìn)行轉(zhuǎn)變，以滿足人民群眾的交通新需求。
二、轉(zhuǎn)變規(guī)劃重心提升交通運(yùn)輸行業(yè)社會服務(wù)能力
交通運(yùn)輸?shù)淖谥际且匀藶楸?，服?wù)公眾，不斷滿足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要求和人民群眾日益增長的交通運(yùn)輸需求，這便注定了交通運(yùn)輸經(jīng)歷階段性的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與完善后，必須要把規(guī)劃的重心轉(zhuǎn)變到如何更好的提供交通運(yùn)輸服務(wù)上來，整合現(xiàn)有交通運(yùn)輸服務(wù)資源，使其發(fā)揮最大效能服務(wù)于交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展，是提高交通運(yùn)輸社會服務(wù)能力階段性的關(guān)鍵所在。通過比較美國、歐洲、俄羅斯、索馬里、韓國、日本、中國香港、越南，中國處于規(guī)劃成功帶，如圖2所示。但是要清醒的認(rèn)識到，中國并不是沒有規(guī)劃，而是規(guī)劃太多，相互交叉、多頭供給；規(guī)劃常變，很少得到一以貫之地執(zhí)行；多是技術(shù)層面的部門的建設(shè)規(guī)劃；規(guī)劃理念落后，造成浪費(fèi)。對比發(fā)現(xiàn)，美國交通運(yùn)輸規(guī)劃的出發(fā)點是“緊密聯(lián)系”，高速交通運(yùn)輸在一個州并不成網(wǎng)，國家網(wǎng)的層面沒有特別考慮環(huán)線和射線，就某一個地區(qū)而言，交通設(shè)施分布均勻。然而，中國交通運(yùn)輸規(guī)劃的出發(fā)點是“為中心服務(wù)”，特別強(qiáng)調(diào)中心的快速與便捷，中心點的選取偏重行政、經(jīng)濟(jì)。例如：重慶市的綜合交通布局，區(qū)域內(nèi)綜合運(yùn)輸骨架初具雛形，存在布局重復(fù)、結(jié)構(gòu)不合理問題。因此交通規(guī)劃不僅是一個技術(shù)的問題，規(guī)劃不合理帶來的浪費(fèi)是根本性的，現(xiàn)實中部分地區(qū)的交通運(yùn)輸規(guī)劃由于缺少制度性的約束，重蹈覆轍的現(xiàn)象屢屢發(fā)生。因此，從最終要提升交通運(yùn)輸社會服務(wù)水平的角度而言，轉(zhuǎn)變規(guī)劃的重心尤為關(guān)鍵。
三、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式提升交通運(yùn)輸行業(yè)社會服務(wù)能力
提升交通運(yùn)輸社會服務(wù)能力，要按照“四個交通”的最新發(fā)展要求，需打破靠建設(shè)靠規(guī)模的擴(kuò)張、靠投資的擴(kuò)大、靠資源的消耗等傳統(tǒng)的發(fā)展方式，綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、科學(xué)技術(shù)等手段，大力推進(jìn)綜合交通、綠色交通、平安交通和智慧交通建設(shè)，堅持協(xié)調(diào)發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展。當(dāng)前和今后一個時期，提升交通運(yùn)輸行業(yè)社會服務(wù)能力，加快交通運(yùn)輸發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，重點要突出著力推進(jìn)交通運(yùn)輸建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、管理和運(yùn)輸服務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展，推進(jìn)資源節(jié)約、環(huán)境友好型交通的發(fā)展，提高交通運(yùn)輸設(shè)施裝備的技術(shù)水平和信息化水平，推進(jìn)綜合運(yùn)輸體系的深度融合發(fā)展，從綜合運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)等頂層設(shè)計角度鞏固交通運(yùn)輸大部門制成果，讓改革創(chuàng)新的成果惠及老百姓，真正達(dá)到從根本上提升交通運(yùn)輸社會服務(wù)能力的終極目標(biāo)上來。
四、結(jié)語
上文中也提出了交通運(yùn)輸是國民經(jīng)濟(jì)的命脈,在整個國家的經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)中起著非常關(guān)鍵的紐帶作用。近年來,隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,許多經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)不僅實現(xiàn)了全國的普及,甚至是跨國生產(chǎn)都有了非常迅速的發(fā)展,在這種情況下就需要發(fā)達(dá)的交通。隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,我國的交通已經(jīng)形成了一個強(qiáng)大的系統(tǒng),高速公路、高鐵、水運(yùn)方面的建設(shè)都有很大的提高,我國的交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)達(dá)到了比較全面的水平。但是在現(xiàn)有的交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)中,還是存在著不同的問題,這些問題不僅阻礙著交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展,對我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展也是不利,因此加強(qiáng)交通運(yùn)輸管理是非常有必要的。在新時期下,加強(qiáng)交通運(yùn)輸管理是保證交通運(yùn)輸正常運(yùn)營的前提,是提高交通運(yùn)輸工作效率的重要手段,是推動交通運(yùn)輸行業(yè)向前發(fā)展的有效途徑。
2、交通運(yùn)輸管理中的問題
2.1生產(chǎn)力水平有限。雖然我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有了很大程度的提高,但是我國國土面積廣闊,各地區(qū)的地形與氣候有著很大的差異,因此交通運(yùn)輸行業(yè)在各地區(qū)之間還是存在著很大的差異。與國外先進(jìn)的生產(chǎn)力相比,我國在生產(chǎn)交通運(yùn)輸設(shè)施方面還存在著生產(chǎn)力水平較低的問題,交通建設(shè)的速度跟不上經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,客貨運(yùn)輸車輛也無法滿足旅客和貨主的需要。2.2發(fā)展不協(xié)調(diào)。我國地域遼闊,人口眾多,在不同的地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平也不一樣,受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和地形的影響,我國交通運(yùn)輸也在各個地區(qū)的發(fā)展也呈現(xiàn)了不協(xié)調(diào)的現(xiàn)狀。交通運(yùn)輸發(fā)展的不協(xié)調(diào)對該地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人們?nèi)粘Ｉ钣袔砗艽蟮淖璧K,使得經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人們的生活水平產(chǎn)生更加不協(xié)調(diào)的發(fā)展。除了我國的基本國情之外,造成交通運(yùn)輸不協(xié)調(diào)發(fā)展的原因還有交通運(yùn)輸?shù)囊?guī)劃不夠合理,不合理的交通運(yùn)輸規(guī)劃使得交通運(yùn)輸管理不能充分發(fā)揮其職能,不僅降低了交通運(yùn)輸在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的效率,對于我國其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也起到了阻礙的作用。2.3服務(wù)質(zhì)量低。由于我國人口眾多,國土遼闊,從運(yùn)輸貨物和人口流動方面我國的交通運(yùn)輸都是非常重要的。隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,各個行業(yè)的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值也都在不斷地提高,因此需要更多的交通運(yùn)輸,在這種情況下,我國現(xiàn)有的交通運(yùn)輸行業(yè)并不能夠滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展的這種需求,導(dǎo)致許多運(yùn)輸車輛出現(xiàn)超載的情況,在交通運(yùn)輸中存在許多安全隱患。作為我國服務(wù)行業(yè)的一種,交通運(yùn)輸行業(yè)面對著許多壓力,加上某些交通運(yùn)輸管理人員的素質(zhì)達(dá)不到要求,在管理交通運(yùn)輸時出現(xiàn)執(zhí)法不嚴(yán)的情況,致使我國交通運(yùn)輸行業(yè)的服務(wù)質(zhì)量低。
關(guān)鍵詞：交通運(yùn)輸；會計；問題
一個企業(yè)的發(fā)展，往往離不開其自身財務(wù)水平的提高。而在交通運(yùn)輸業(yè)當(dāng)中，交通運(yùn)輸業(yè)的會計管理就是其企業(yè)發(fā)展與進(jìn)步的重要保障。但由于我國目前的交通運(yùn)輸業(yè)會計制度還不夠合理，因而在其管理上出現(xiàn)了很多尚未解決的問題，因此，我們勢必要對此采取行之有效的方式，讓問題得到解決，使會計管理工作質(zhì)量得到提升，以此促進(jìn)整個交通運(yùn)輸企業(yè)的發(fā)展。
1.交通運(yùn)輸企業(yè)會計特點
交通運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)作為第三產(chǎn)業(yè)，是憑借交通工具和一定的交通路線，將人或貨物發(fā)生地理位置上的轉(zhuǎn)移的國民經(jīng)濟(jì)部門。它的經(jīng)營特點是只發(fā)生客觀上的物理位置轉(zhuǎn)移，并且其消費(fèi)和生產(chǎn)在同一時間內(nèi)進(jìn)行。因此說，交通運(yùn)輸企業(yè)的會計管理有著成本的特殊性、運(yùn)營中的綜合性和結(jié)算時的復(fù)雜性等特點。他們都說明了交通運(yùn)輸業(yè)會計管理的唯一性和特殊性。據(jù)有關(guān)研究表明，交通運(yùn)輸企業(yè)的會計管理水平與其特殊性的關(guān)系數(shù)為0.37，這在眾多行業(yè)中是一個較高的數(shù)值，也由此可以看出，交通運(yùn)輸企業(yè)會計的特殊性是交通運(yùn)輸企業(yè)強(qiáng)化，提升會計管理水平的要點與難點。
2.交通運(yùn)輸企業(yè)會計管理中當(dāng)今出現(xiàn)的問題
2.1交通運(yùn)輸企業(yè)會計管理意識的缺乏
在企業(yè)中，由于許多管理層領(lǐng)導(dǎo)對于會計專業(yè)知識的欠缺，他往往會缺少相應(yīng)的會計管理意識和認(rèn)知，不能夠完全理解會計管理在交通運(yùn)輸企業(yè)當(dāng)中所占的重要地位。而會計管理往往是需要管理人員所支持與幫助的，因此，這就阻礙了交通運(yùn)輸企業(yè)中會計管理制度的發(fā)展，從側(cè)面來說也就阻礙了企業(yè)的發(fā)展。由于領(lǐng)導(dǎo)層的不重視，導(dǎo)致了會計管理崗位人員在企業(yè)中無法充分發(fā)揮自身價值，往往有著分工不明、工作消極、操作流程不得當(dāng)?shù)雀魇礁鳂拥膯栴}。
2.2會計從業(yè)人員法律意識的欠缺
目前，由于對交通運(yùn)輸企業(yè)的會計管理不夠重視，因而這個行業(yè)的法律法規(guī)也就存在著各式各樣的問題，沒有得到有效的完善。雖然有的企業(yè)內(nèi)部條文眾多，但往往都存在著片面性，在實際的生產(chǎn)工作中，其可操作性較低，往往讓法律條文成為一尊“泥菩薩”，只能看，不能用。另外，由于會計從業(yè)人員自身法律意識的淡薄，加上許多企業(yè)管理經(jīng)營管理模式的不完全，就容易出現(xiàn)做假賬，報假賬的行為，這對于企業(yè)的健康發(fā)展來說是尤為不利的。
2.3交通運(yùn)輸企業(yè)會計管理崗位體系不完善
由于各方面最初對于會計管理的不重視，交通運(yùn)輸部門至今也沒有出臺一個有效健全的會計管理體系。因此，對于會計管理工作的監(jiān)督也就無法順利地進(jìn)行，這也就使企業(yè)內(nèi)部的違法亂紀(jì)現(xiàn)象日益嚴(yán)重，假賬等現(xiàn)象日益增多。這些都對企業(yè)的日常管理和監(jiān)管帶來了很大的不便，不利于企業(yè)的持續(xù)發(fā)展。
2.4交通運(yùn)輸業(yè)會計工作人員的素質(zhì)有待提高
因為會計管理在交通運(yùn)輸業(yè)內(nèi)部不受重視，因此企業(yè)內(nèi)部分配的工作人員也往往素質(zhì)較低，這也是目前交通運(yùn)輸業(yè)會計管理工作雜亂的一個重要原因。而會計管理本身就是一項嚴(yán)謹(jǐn)而專業(yè)性強(qiáng)的工作，他需要過硬的專業(yè)知識和技術(shù)素養(yǎng)。只有如此才能順利完成企業(yè)所安排給自己的任務(wù)，但由于自身能力的不夠，很多會計管理從業(yè)人員往往也只能是有心無力，無法順利完成企業(yè)的工作。
3.對于交通運(yùn)輸企業(yè)會計管理出現(xiàn)問題的解決方法
3.1轉(zhuǎn)化概念，加強(qiáng)企業(yè)法規(guī)意識
加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部的法律法規(guī)意識，首先就需要對企業(yè)舊有的法律法規(guī)進(jìn)行改革和完善。先從企業(yè)最基本的法律條例開始進(jìn)行調(diào)整，制定出符合本企業(yè)發(fā)展的條例。是的企業(yè)內(nèi)部的會計管理有相對應(yīng)的法律法規(guī)來保障實行，也是的會計管理人員做到有法可依。其次，也要對公司企業(yè)內(nèi)部的會計工作人員進(jìn)行相關(guān)法律教育，增強(qiáng)他們的法律意識，提高自身的工作素養(yǎng)。最后，對于公司的領(lǐng)導(dǎo)層，也應(yīng)加大普法力度，讓其對廣大企業(yè)員工以身作則，示范規(guī)范的法律法規(guī)行為，是公司內(nèi)部成員轉(zhuǎn)變法制觀念，也促進(jìn)廣大普通員工對會計工作人員的監(jiān)督。利用法律深化會計制度的改革,讓法律具有其存在的意義。
3.2健全企業(yè)內(nèi)部體系，完善會計管理體系
在現(xiàn)代社會中，企業(yè)需要建立一個完善的監(jiān)督體系，來強(qiáng)化加深對企業(yè)內(nèi)部的監(jiān)督作用。首先，需要提高會計在企業(yè)當(dāng)中的地位，讓企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者對會計產(chǎn)生足夠的重視，讓企業(yè)內(nèi)部的監(jiān)督體系得到真正的價值。其次，需要對企業(yè)內(nèi)部的現(xiàn)金流透明，以防止公司內(nèi)部的監(jiān)督部門監(jiān)守自盜，發(fā)生違法亂紀(jì)現(xiàn)象。如此一來，就能大大地提高企業(yè)的財務(wù)監(jiān)督和管理水平，也方便在日常的財務(wù)管理中及時發(fā)現(xiàn)并解決問題。
3.3提高自身學(xué)習(xí)能力，加強(qiáng)知識儲備
在交通運(yùn)輸業(yè)當(dāng)中，由于很多會計管理人員都不是經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)的，所以他們之間的專業(yè)水平往往參差不齊。為了讓企業(yè)更快速地發(fā)展，就需要建立一支強(qiáng)大高效的會計團(tuán)隊。保證團(tuán)隊內(nèi)部成員不但能夠勝任工作，而且具有極高的職業(yè)道德操守。因此，會計管理人員需要提高自身水平，在原有的基礎(chǔ)上不斷擴(kuò)充自己的知識水平，以保證自己在這個信息爆炸的年代不被淘汰。通過企業(yè)培訓(xùn)、自我學(xué)習(xí)、員工內(nèi)部交流等方法成為21世紀(jì)新型的復(fù)合型人才。
總結(jié)
交通運(yùn)輸業(yè)的會計管理和其他企業(yè)的會計管理相比，具有一定的特殊性，這種特殊性使得交通運(yùn)輸業(yè)的會計管理更為麻煩。交通運(yùn)輸企業(yè)增強(qiáng)自身的企業(yè)競爭力，就必須企業(yè)重視內(nèi)部的會計管理，結(jié)合企業(yè)自身情況，總結(jié)出一條行之有效的道路，實現(xiàn)企業(yè)的全面發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
[1]中國交通會計學(xué)會第七屆理事會科研規(guī)劃(2016-2020)[J].交通財會,2016(09):15-18.
