發(fā)布時(shí)間：2022-04-07 15:50:58
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《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)土地使用權(quán)招標(biāo)、拍賣規(guī)定》已經(jīng)1998年2月5日深圳市人民政府二屆第九十次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予。自之日起施行。
第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)（以下簡(jiǎn)稱特區(qū)）土地使用權(quán)招標(biāo)、拍賣的管理，根據(jù)《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)土地使用權(quán)出讓條例》的規(guī)定，制定本規(guī)定。
第二條 特區(qū)內(nèi)的國(guó)有土地使用權(quán)招標(biāo)、拍賣適用本規(guī)定。
第三條 本規(guī)定所稱招標(biāo)人、拍賣人，是指深圳市人民政府土地主管部門（以下簡(jiǎn)稱市土地主管部門）。
本規(guī)定所稱投標(biāo)人，包括中華人民共和國(guó)境內(nèi)外的公司、企業(yè)、其他組織和個(gè)人。但招標(biāo)公告或招標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)對(duì)投標(biāo)人的范圍有限制規(guī)定的，按規(guī)定辦理；本規(guī)定所稱中標(biāo)人，是指按本規(guī)定所規(guī)定的程序和條件取得土地使用權(quán)的投標(biāo)人。
本規(guī)定所稱競(jìng)買人，包括中華人民共和國(guó)境內(nèi)外的公司、企業(yè)、其他組織和個(gè)人。但拍賣公告中對(duì)競(jìng)買人的范圍有限制規(guī)定的，按規(guī)定辦理；本規(guī)定所稱競(jìng)得人，是指按本規(guī)定所規(guī)定的程序和條件以最高應(yīng)價(jià)取得土地使用權(quán)的競(jìng)買人。
第四條 本規(guī)定所稱招標(biāo)、投標(biāo)，是指招標(biāo)人為出讓國(guó)有土地使用權(quán)，按本規(guī)定的規(guī)定，由投標(biāo)人競(jìng)投土地使用權(quán)的行為。
本規(guī)定所稱拍賣，是指拍賣人為出讓國(guó)有土地使用權(quán)，按本規(guī)定的規(guī)定，以公開(kāi)競(jìng)價(jià)的方式，將土地使用權(quán)出讓給最高應(yīng)價(jià)者的行為。
第五條 招標(biāo)人、拍賣人根據(jù)深圳市人民政府批準(zhǔn)的年度土地供應(yīng)計(jì)劃和市場(chǎng)的需求情況，實(shí)施土地使用權(quán)招標(biāo)、拍賣。
第六條 除按法律、法規(guī)規(guī)定的情形外，下列經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目用地應(yīng)采用招標(biāo)、拍賣的方式出讓：
（一）居住用地
（1）獨(dú)棟住宅、別墅用地；
（2）多層住宅用地；
（3）中高層住宅用地；
（4）商業(yè)、住宅混合用地；
（5）辦公、公寓混合用地。
（二）商業(yè)用地
（1）飲食業(yè)用地；
（2）商業(yè)、辦公混合用地；
（3）百貨批發(fā)零售用地；
（4）生活用品批發(fā)零售業(yè)用地；
（5）生產(chǎn)資料批發(fā)零售業(yè)用地；
（6）企業(yè)經(jīng)營(yíng)的市場(chǎng)用地；
（7）渡假及娛樂(lè)用地。
（三）加油站用地
（四）招標(biāo)人、拍賣人認(rèn)為適宜采用招標(biāo)、拍賣方式出讓的其他項(xiàng)目用地。
招標(biāo)人、拍賣人對(duì)上述項(xiàng)目用地，可根據(jù)市場(chǎng)情況采取招標(biāo)或拍賣方式出讓土地使用權(quán)。
第七條 招標(biāo)、拍賣應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)的規(guī)定，遵循公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用的原則。
第八條 中標(biāo)人或競(jìng)得人取得土地使用權(quán)后，持《土地使用權(quán)出讓合同書(shū)》（以下簡(jiǎn)稱《出讓合同》）和《房地產(chǎn)證》逕向市計(jì)劃部門申領(lǐng)《投資許可證》，向招標(biāo)人、拍賣人申領(lǐng)《房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)資質(zhì)證書(shū)》，向有關(guān)部門申辦其他證照。
第九條 招標(biāo)、拍賣應(yīng)成立招標(biāo)、拍賣委員會(huì)。委員會(huì)由市土地主管部門、監(jiān)察部門和有關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人組成。委員會(huì)主席由市土地主管部門的行政首長(zhǎng)或其他主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。
第十條 中標(biāo)人或競(jìng)得人應(yīng)在簽定《出讓合同》五日內(nèi)一次性付清土地使用權(quán)出讓金、土地開(kāi)發(fā)和市政配套設(shè)施費(fèi)（以下簡(jiǎn)稱中標(biāo)價(jià)或成交價(jià)）。
第十一條 對(duì)招標(biāo)、拍賣出讓的土地，中標(biāo)人和競(jìng)得人應(yīng)嚴(yán)格按《出讓合同》的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)，不得擅自改變規(guī)劃。市土地主管部門未經(jīng)市規(guī)劃委員會(huì)同意，不得更改《出讓合同》規(guī)定的規(guī)劃要點(diǎn)。
第二章 招標(biāo)、投標(biāo)
第一節(jié) 招 標(biāo)
第十二條 招標(biāo)可采用公開(kāi)招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)方式。
公開(kāi)招標(biāo)是指符合招標(biāo)條件的投標(biāo)人在規(guī)定的期限內(nèi)將標(biāo)書(shū)投入標(biāo)箱，由招標(biāo)人對(duì)標(biāo)書(shū)進(jìn)行評(píng)審，標(biāo)價(jià)最高者或綜合評(píng)分最高者中標(biāo)的招標(biāo)方式。
邀請(qǐng)招標(biāo)是指招標(biāo)人向特定投標(biāo)人發(fā)出招標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)，并對(duì)被邀請(qǐng)投標(biāo)人的標(biāo)書(shū)進(jìn)行評(píng)審，標(biāo)價(jià)最高者或綜合評(píng)分最高者中標(biāo)的招標(biāo)方式。
第十三條 采用公開(kāi)招標(biāo)或者邀請(qǐng)招標(biāo)，由招標(biāo)人根據(jù)實(shí)際情況決定。但采用邀請(qǐng)招標(biāo)的，被邀請(qǐng)的投標(biāo)人不得少于三人，并應(yīng)根據(jù)規(guī)劃情況、開(kāi)發(fā)強(qiáng)度、商業(yè)信譽(yù)和資金狀況綜合選擇。
第十四條 招標(biāo)委員會(huì)由七人組成。其主要職責(zé)是：編制招標(biāo)文件，審定招標(biāo)最低中標(biāo)價(jià)（以下簡(jiǎn)稱底價(jià)），確定被邀請(qǐng)投標(biāo)的對(duì)象，審查投標(biāo)人資格，主持開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)和定標(biāo)工作，確認(rèn)中標(biāo)人并發(fā)出中標(biāo)確認(rèn)書(shū)。
招標(biāo)評(píng)審采用綜合評(píng)標(biāo)的，應(yīng)聘請(qǐng)兩名來(lái)自社會(huì)各界的專家參加招標(biāo)委員會(huì)的評(píng)審工作。
招標(biāo)委員會(huì)履行職責(zé)時(shí)，以招標(biāo)人的名義進(jìn)行。
第十五條 招標(biāo)的底價(jià)應(yīng)當(dāng)保密。招標(biāo)委員會(huì)的委員和參加招標(biāo)工作的工作人員對(duì)底價(jià)負(fù)有保密的責(zé)任。
全部投標(biāo)價(jià)均低于底價(jià)時(shí)，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)宣布投標(biāo)無(wú)效。但采用綜合評(píng)標(biāo)的，對(duì)優(yōu)秀的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，經(jīng)出席開(kāi)標(biāo)的委員全體同意的，可以確定中標(biāo)價(jià)。
第十六條 招標(biāo)文件包括招標(biāo)公告、招標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)和標(biāo)書(shū)。
公開(kāi)招標(biāo)的招標(biāo)公告應(yīng)在投標(biāo)截止日前三十日在《深圳特區(qū)報(bào)》或《深圳商報(bào)》登載。招標(biāo)公告應(yīng)包括下列主要內(nèi)容：
（一）土地的位置、地塊現(xiàn)狀、面積、使用年期、用途、規(guī)劃設(shè)計(jì)要求；
（二）投標(biāo)人的范圍及資格；
（三）投標(biāo)人索取標(biāo)書(shū)的時(shí)間、地點(diǎn)及標(biāo)書(shū)工本費(fèi)；
（四）投標(biāo)地點(diǎn)和截止時(shí)間；
（五）給付中標(biāo)價(jià)的方式和數(shù)額；
（六）評(píng)標(biāo)方法；
（七）開(kāi)標(biāo)地點(diǎn)、時(shí)間；
（八）招標(biāo)人認(rèn)為需要公告的其他事項(xiàng)。
邀請(qǐng)招標(biāo)應(yīng)在投標(biāo)截止日前三十日向被邀請(qǐng)投標(biāo)人發(fā)出招標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)。招標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)應(yīng)包括下列主要內(nèi)容：
（一）本條第二款（一）、（四）、（五）、（六）項(xiàng)規(guī)定的內(nèi)容；
（二）招標(biāo)人認(rèn)為需要增加的其他內(nèi)容。
標(biāo)書(shū)格式由招標(biāo)人編制。
《出讓合同》的樣式應(yīng)在提供標(biāo)書(shū)的同時(shí)提供給投標(biāo)人。
第十七條 招標(biāo)人更改招標(biāo)公告或招標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)內(nèi)容的，應(yīng)在投標(biāo)截止日七日前作出相應(yīng)公告。
第二節(jié) 投 標(biāo)
第十八條 投標(biāo)人投標(biāo)時(shí)應(yīng)填寫標(biāo)書(shū)，并由法定代表人簽名和加蓋公章后密封。投標(biāo)人為個(gè)人的由投標(biāo)人簽名。
投標(biāo)人應(yīng)在投標(biāo)截止日期前將標(biāo)書(shū)投入標(biāo)箱。投標(biāo)人的標(biāo)書(shū)應(yīng)當(dāng)包括下列附件和履約保證金：
（一）營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本、法人代表證明書(shū)、法人代表的身份證影印件（個(gè)人投標(biāo)的為身份證影印件）；
（二）不低于公告數(shù)額的履約保證金。
本條所稱履約保證金是指自簽訂《出讓合同》之日起五日內(nèi)有效的，能在招標(biāo)人指定的銀行即時(shí)兌現(xiàn)的銀行支票或匯票。
按公告規(guī)定可以郵寄標(biāo)書(shū)的，投標(biāo)人可以掛號(hào)郵寄。但須在投標(biāo)截止日前招標(biāo)人收到的方為有效標(biāo)書(shū)。
第十九條 標(biāo)書(shū)投入標(biāo)箱后，不可撤回。投標(biāo)人應(yīng)對(duì)標(biāo)書(shū)和有關(guān)書(shū)面承諾承擔(dān)責(zé)任并全面履行。
第二十條 投標(biāo)人應(yīng)勘察招標(biāo)的土地。對(duì)土地現(xiàn)狀有異議的，應(yīng)在投標(biāo)前提出。標(biāo)書(shū)一經(jīng)投入標(biāo)箱的，視為無(wú)異議?！冻鲎尯贤泛炗喓?，視為招標(biāo)人已交付土地。
第二十一條 招標(biāo)人按本規(guī)定第十七條規(guī)定變更招標(biāo)文件的，投標(biāo)人可在投標(biāo)截止日前作出變更修改或者撤銷標(biāo)書(shū)。
第二十二條 投標(biāo)的費(fèi)用，由投標(biāo)人承擔(dān)。
第三節(jié) 開(kāi)標(biāo)和定標(biāo)
第二十三條 招標(biāo)人應(yīng)按招標(biāo)公告或招標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)開(kāi)標(biāo)。定標(biāo)時(shí)，應(yīng)有招標(biāo)委員會(huì)三分之二的委員通過(guò)。
第二十四條 招標(biāo)按以下程序進(jìn)行：
（一）點(diǎn)算標(biāo)書(shū)；
（二）開(kāi)啟標(biāo)書(shū)；
（三）對(duì)標(biāo)書(shū)和標(biāo)書(shū)附件進(jìn)行審查，對(duì)不符規(guī)定的標(biāo)書(shū)宣布無(wú)效；
（四）評(píng)標(biāo)和定標(biāo)，確定出價(jià)最高者或綜合評(píng)分最高者為中標(biāo)人；
（五）對(duì)中標(biāo)人發(fā)出《中標(biāo)確認(rèn)書(shū)》；
（六）中標(biāo)人應(yīng)在中標(biāo)后即時(shí)與招標(biāo)人簽訂《出讓合同》。但由于工作程序的原因，不能即時(shí)簽訂的，可延至下一個(gè)工作日。
第二十五條 下列標(biāo)書(shū)為無(wú)效標(biāo)書(shū)：
（一）超過(guò)投標(biāo)時(shí)間所投的標(biāo)書(shū)或截止日后所收到的郵寄標(biāo)書(shū)；
（二）標(biāo)書(shū)或標(biāo)書(shū)附件不齊全或不符合規(guī)定的；
（三）標(biāo)書(shū)或標(biāo)書(shū)附件字跡不清，無(wú)法辨認(rèn)的；
（四）投標(biāo)人不具備資格的；
（五）委托他人的，委托文件不齊全或不符合規(guī)定的；
（六）重復(fù)投標(biāo)的。
對(duì)被認(rèn)定為無(wú)效標(biāo)書(shū)的，招標(biāo)人無(wú)須對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行解釋。
第二十六條 對(duì)按本規(guī)定第十五條第二款規(guī)定宣布投標(biāo)無(wú)效的，招標(biāo)人應(yīng)確定再次招標(biāo)的時(shí)間。
第二十七條 標(biāo)底被泄露的，招標(biāo)人應(yīng)在開(kāi)標(biāo)前終止招標(biāo)。終止招標(biāo)應(yīng)當(dāng)公告或通知投標(biāo)人。
第二十八條 在招標(biāo)過(guò)程中，發(fā)生中標(biāo)人被取消中標(biāo)資格情形的，招標(biāo)委員會(huì)可重新確定中標(biāo)人或另行組織招標(biāo)。
第三章 拍 賣
第二十九條 拍賣委員會(huì)由五人組成。其主要職責(zé)是：編制拍賣文件、審定拍賣最低成交價(jià)（以下簡(jiǎn)稱保留價(jià)）、審查競(jìng)買人資格、指定拍賣主持人、確認(rèn)競(jìng)得人并簽訂《拍賣成交確認(rèn)書(shū)》。
拍賣委員會(huì)履行職責(zé)時(shí)，以拍賣人的名義進(jìn)行。
第三十條 拍賣人在拍賣前可設(shè)定保留價(jià)。競(jìng)買人的最高應(yīng)價(jià)未達(dá)到保留價(jià)時(shí)，該應(yīng)價(jià)不發(fā)生效力，主持人應(yīng)當(dāng)終止拍賣。
保留價(jià)應(yīng)當(dāng)保密。拍賣委員會(huì)委員和參加拍賣工作的工作人員對(duì)保留價(jià)負(fù)有保密的責(zé)任。
第三十一條 競(jìng)買人應(yīng)勘察拍賣的土地。對(duì)土地現(xiàn)狀有異議的，應(yīng)在申請(qǐng)競(jìng)投時(shí)提出。競(jìng)買人參加拍賣應(yīng)價(jià)的，視為無(wú)異議?！冻鲎尯贤泛炗喓螅暈榕馁u人已交付土地。
第三十二條 拍賣文件包括拍賣公告和競(jìng)買申請(qǐng)書(shū)。
拍賣公告于拍賣前三十日在《深圳特區(qū)報(bào)》、《深圳商報(bào)》刊登。拍賣公告應(yīng)包括下列主要內(nèi)容：
（一）土地的位置、地塊現(xiàn)狀、面積、使用年期、用途、規(guī)劃設(shè)計(jì)要求；
（二）競(jìng)買人的范圍及資格；
（三）拍賣的地點(diǎn)和時(shí)間；
（四）給付成交價(jià)的方式和數(shù)額；
（五）競(jìng)買人索取競(jìng)買申請(qǐng)書(shū)的時(shí)間、地點(diǎn)及工本費(fèi)；
（六）參加競(jìng)買的申請(qǐng)方法和申請(qǐng)的截止時(shí)間；
（七）查詢競(jìng)買資格的時(shí)間和地點(diǎn)；
（八）拍賣人認(rèn)為需要公告的其他事項(xiàng)。
競(jìng)買申請(qǐng)書(shū)由拍賣人編制。
《出讓合同》的式樣應(yīng)在提供競(jìng)買申請(qǐng)書(shū)的同時(shí)提供給競(jìng)買人。
第三十三條 拍賣人更改拍賣公告內(nèi)容的，應(yīng)在競(jìng)買申請(qǐng)截止日七日前作出相應(yīng)公告。競(jìng)買人可在拍賣申請(qǐng)截止日前作出變更修改或者撤銷競(jìng)買申請(qǐng)。
第三十四條 競(jìng)買人應(yīng)在競(jìng)買申請(qǐng)截止時(shí)間前提出競(jìng)買申請(qǐng)，并提交下列文件和履約保證金：
（一）競(jìng)買申請(qǐng)書(shū)；
（二）營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本、法定代表證明書(shū)、法人代表身份證影印件（競(jìng)買人為個(gè)人的提供身份證影印件）；
（三）不低于公告數(shù)額的履約保證金。
本條所稱履約保證金是指自簽訂《出讓合同》之日起五日內(nèi)有效的、能在拍賣人指定的銀行即時(shí)兌現(xiàn)的銀行支票或匯票。
按公告規(guī)定可以郵寄競(jìng)買申請(qǐng)文件的，競(jìng)買人可以掛號(hào)郵寄。但須在競(jìng)買申請(qǐng)截止日前拍賣人收到的方為有效申請(qǐng)文件。
第三十五條 競(jìng)買人應(yīng)對(duì)競(jìng)買申請(qǐng)書(shū)的承諾承擔(dān)責(zé)任并全面履行。
第三十六條 競(jìng)買的費(fèi)用由競(jìng)買人承擔(dān)。
第三十七條 拍賣委員會(huì)對(duì)競(jìng)投人提供的申請(qǐng)文件進(jìn)行審查，有下列情形之一的，為無(wú)效申請(qǐng)：
（一）申請(qǐng)文件在競(jìng)買申請(qǐng)截止日后收到的；
（二）申請(qǐng)文件不齊全或不符合規(guī)定的；
（三）申請(qǐng)文件字跡不清，無(wú)法辨認(rèn)的；
（四）申請(qǐng)人不具備資格的；
（五）委托他人，委托文件不齊全或不符合規(guī)定的。
被認(rèn)定為無(wú)效申請(qǐng)的，拍賣人無(wú)須對(duì)競(jìng)買人進(jìn)行解釋。
第三十八條 拍賣人對(duì)符合資格的競(jìng)買人發(fā)給編號(hào)的競(jìng)買標(biāo)志牌。
競(jìng)買標(biāo)志牌代表競(jìng)買人的資格。拍賣進(jìn)行中，在新開(kāi)價(jià)之前，競(jìng)買人不得撤回已經(jīng)舉出的競(jìng)價(jià)標(biāo)志牌。
第三十九條 拍賣人應(yīng)在公告的時(shí)間、地點(diǎn)進(jìn)行拍賣。拍賣由拍賣主持人主持，由記錄員對(duì)拍賣全過(guò)程作筆錄。
第四十條 拍賣按以下程序進(jìn)行：
（一）競(jìng)買人顯示標(biāo)志牌，主持人點(diǎn)算競(jìng)買人；
（二）主持人簡(jiǎn)介土地的位置、面積、用途、使用年期、規(guī)劃要求和其他有關(guān)事項(xiàng)；
（三）主持人宣布起價(jià)和第一次應(yīng)價(jià)后叫價(jià)遞增的幅度；
（四）主持人報(bào)出起價(jià)；
（五）競(jìng)買人應(yīng)價(jià)；
（六）主持人連續(xù)兩次宣布最后應(yīng)價(jià)而沒(méi)有再應(yīng)價(jià)的，主持人落槌；
（七）主持人宣布最后應(yīng)價(jià)者為競(jìng)得人；
（八）拍賣人與競(jìng)得人簽署《拍賣成交確認(rèn)書(shū)》。
第四十一條 《拍賣成交確認(rèn)書(shū)》應(yīng)包括下列內(nèi)容：
（一）拍賣人、競(jìng)得人的名稱（姓名）、地址；
（二）拍賣標(biāo)的；
（三）拍賣成交時(shí)間、地點(diǎn)；
（四）競(jìng)得人對(duì)銀行支票、匯票即時(shí)支付的承諾；
（五）簽訂《土地使用權(quán)出讓合同》的時(shí)間、地點(diǎn)；
（六）違約責(zé)任及爭(zhēng)議解決的方式；
（七）其他需要約定的事項(xiàng)。
第四十二條 拍賣成交后，競(jìng)得人應(yīng)即時(shí)與拍賣人簽訂《出讓合同》。但由于工作程序的原因，不能即時(shí)簽訂的，可延至下一個(gè)工作日。
第四章 法律責(zé)任
第四十三條 中標(biāo)人或競(jìng)得人有下列行為之一的，視為違約，招標(biāo)人、拍賣人可取消其中標(biāo)、競(jìng)得資格。中標(biāo)人或競(jìng)得人須按中標(biāo)價(jià)或成交價(jià)的20％向招標(biāo)人、拍賣人支付違約金。招標(biāo)人、拍賣人另行出讓的價(jià)格低于中標(biāo)價(jià)或成交價(jià)的，中標(biāo)人或競(jìng)得人須按實(shí)際差額支付賠償金。
（一）中標(biāo)人或競(jìng)得人開(kāi)出的銀行支票或匯票在有效期內(nèi)不能兌現(xiàn)或不能全部?jī)冬F(xiàn)的；
（二）中標(biāo)人或競(jìng)得人不在規(guī)定的時(shí)間簽訂《出讓合同》的。
第四十四條 投標(biāo)人、競(jìng)買人提供虛偽文件隱瞞事實(shí)的，招標(biāo)人、拍賣人可取消其投標(biāo)、競(jìng)買資格；中標(biāo)或競(jìng)得的，取消其中標(biāo)或競(jìng)得資格，終止《出讓合同》，撤銷《房地產(chǎn)證》；造成損失的，按本規(guī)定第四十三條的規(guī)定賠償。
第四十五條 中標(biāo)人或競(jìng)得人通過(guò)行賄等非法手段中標(biāo)或競(jìng)得的，招標(biāo)人、拍賣人可取消其中標(biāo)或競(jìng)得資格，終止《出讓合同》、撤銷《房地產(chǎn)證》。
第四十六條 對(duì)泄露標(biāo)底、保留價(jià)和徇私舞弊的招標(biāo)、拍賣委員會(huì)委員及招標(biāo)、拍賣工作人員，由行政監(jiān)察部門追究其行政責(zé)任，并一律清除出公務(wù)員隊(duì)伍。情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
第五章 附 則
一、科學(xué)編制工業(yè)用地供應(yīng)計(jì)劃。結(jié)合市政府招商引資計(jì)劃和上年度工業(yè)用地供應(yīng)情況，科學(xué)編制工業(yè)用地供應(yīng)年度計(jì)劃。
二、工業(yè)用地出讓預(yù)申請(qǐng)信息。根據(jù)供應(yīng)年度計(jì)劃。將擬出讓地塊位置、面積等信息在中國(guó)土地市場(chǎng)網(wǎng)上。也可按照工業(yè)用地階段性需求實(shí)時(shí)供地計(jì)劃。明確意向用地者申請(qǐng)用地的途徑和方式，公開(kāi)接受用地預(yù)申請(qǐng)。
三、意向用地單位或個(gè)人提交預(yù)申請(qǐng)材料，應(yīng)做出以下承諾：
(一)承諾愿意支付不低于工業(yè)最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的土地價(jià)格；
（二）承諾所建工業(yè)項(xiàng)目符合國(guó)家政策規(guī)定；
（三）承諾按批準(zhǔn)的宗地位置、面積和用途使用土地；
（四）承諾建設(shè)投資達(dá)到規(guī)定的投資強(qiáng)度；
（五）承諾按規(guī)定的容積率、建筑密度、綠地率和廠前區(qū)比例建設(shè)；
（六）承諾在規(guī)定的建設(shè)時(shí)間內(nèi)完成項(xiàng)目建設(shè)。
四、預(yù)申請(qǐng)資格審查。經(jīng)審查意向用地單位或個(gè)人按第三條規(guī)定提交預(yù)申請(qǐng)書(shū)并做出承諾的接受用地預(yù)申請(qǐng)，否則，用地預(yù)申請(qǐng)不被接受。
五、預(yù)申請(qǐng)截止。供地計(jì)劃之日起至國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓公告約定的競(jìng)買人提交申請(qǐng)最后時(shí)限止，意向用地單位或個(gè)人未提交用地預(yù)申請(qǐng)及相關(guān)材料的不能參加國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓活動(dòng)。預(yù)申請(qǐng)截止后，對(duì)預(yù)申請(qǐng)材料審核通過(guò)的，由出讓人與預(yù)申請(qǐng)人簽訂用地預(yù)申請(qǐng)協(xié)議書(shū)。用地預(yù)申請(qǐng)協(xié)議書(shū)包括以下內(nèi)容：土地移交時(shí)的狀態(tài)及周邊配套使用條件；經(jīng)規(guī)劃部門審查通過(guò)的規(guī)劃設(shè)計(jì)條件；交易時(shí)間；建設(shè)用地使用條件；承諾的最低價(jià)格及預(yù)申請(qǐng)保證金；違約責(zé)任條款。
1、由具備甲級(jí)資質(zhì)的工程咨詢機(jī)構(gòu)編制的項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告一式5份。農(nóng)業(yè)項(xiàng)目立項(xiàng)申請(qǐng)報(bào)告的主要內(nèi)容包括：項(xiàng)目申報(bào)單位情況，擬建項(xiàng)目情況，建設(shè)用地與相關(guān)規(guī)劃，資源利用和能源耗用分析，生態(tài)環(huán)境影響分析，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效果分析。
2、城市規(guī)劃行政主管部門出具的規(guī)劃意見(jiàn)。
3、通過(guò)招標(biāo)、拍賣或者掛牌方式取得國(guó)有土地使用權(quán)的經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目，需提供《國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同》或國(guó)有土地使用權(quán)證書(shū)；其他項(xiàng)目，需提供國(guó)土行政主管部門出具的項(xiàng)目用地預(yù)審意見(jiàn)。
4、環(huán)境保護(hù)行政主管部門出具的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的審批意見(jiàn)。
5、根據(jù)國(guó)家和本市規(guī)定需要進(jìn)行節(jié)能評(píng)估與審查的項(xiàng)目，需提供發(fā)展改革部門出具的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能專篇審查批準(zhǔn)意見(jiàn)或節(jié)能登記表。
6、需要經(jīng)區(qū)縣發(fā)展改革部門初審的，由項(xiàng)目所在地的區(qū)縣發(fā)展改革部門出具項(xiàng)目核準(zhǔn)的初審意見(jiàn)。
7、項(xiàng)目單位法人身份證明（機(jī)構(gòu)代碼和營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件）。
8、項(xiàng)目單位經(jīng)辦人員的授權(quán)委托書(shū)（應(yīng)注明：委托事項(xiàng)、委托權(quán)限、委托時(shí)限、委托人及被委托人）。
9、農(nóng)業(yè)項(xiàng)目立項(xiàng)申請(qǐng)報(bào)告其他應(yīng)提交的附件材料。
農(nóng)業(yè)項(xiàng)目立項(xiàng)申請(qǐng)報(bào)告范例
農(nóng)業(yè)項(xiàng)目在社會(huì)上的地位日益加大，范圍也在逐漸往廣度發(fā)展，為規(guī)范農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目立項(xiàng)程序，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府《關(guān)于加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的意見(jiàn)》精神，擬定農(nóng)業(yè)項(xiàng)目立項(xiàng)申請(qǐng)書(shū)，現(xiàn)就我區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目立項(xiàng)程序及有關(guān)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目立項(xiàng)申請(qǐng)書(shū)規(guī)范通知如下：
一、立項(xiàng)程序
1.項(xiàng)目實(shí)施主體向區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室提供項(xiàng)目建議書(shū)。
2.區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室初審?fù)膺M(jìn)行論證。
3.區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室組織相關(guān)專家對(duì)項(xiàng)目建議書(shū)進(jìn)行論證，并作出結(jié)論。
4.區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室主任（或區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)）審批。
5.區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室下達(dá)立項(xiàng)批復(fù)，并建立項(xiàng)目檔案。
二、農(nóng)業(yè)項(xiàng)目立項(xiàng)申請(qǐng)報(bào)告中立項(xiàng)條件
1.蔬菜種植200畝以上、水果種植500畝以上，且總投資估算在100萬(wàn)元以上的項(xiàng)目；高科技項(xiàng)目不受此限制。
2.符合北京市某郊區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃或年度計(jì)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)總體規(guī)劃以及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展規(guī)劃。
3.符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)境保護(hù)規(guī)定。
4.具有必要性和可行性。
5.投資資金來(lái)源基本確定。
三、提供的材料
1.農(nóng)業(yè)項(xiàng)目立項(xiàng)申請(qǐng)書(shū)。
2.區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目立項(xiàng)審批表。
3.業(yè)主與村民簽訂的土地租用合同。
4.項(xiàng)目建議書(shū)，項(xiàng)目建議書(shū)應(yīng)當(dāng)包括項(xiàng)目建設(shè)的必要性和依據(jù)，擬建地點(diǎn)、擬建規(guī)模、投資估算以及資金籌措設(shè)想，經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的初步分析，環(huán)境影響評(píng)價(jià)等內(nèi)容。
5.涉及特許經(jīng)營(yíng)的項(xiàng)目，需提供有權(quán)部門出具的項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告批準(zhǔn)意見(jiàn)。
第二條本省行政區(qū)域內(nèi)行政許可的實(shí)施適用本規(guī)定。
第三條行政許可的實(shí)施程序應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、公平、公正、便民的原則，提高辦事效率，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
第四條縣級(jí)以上人民政府及其所屬部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)行政許可實(shí)施主體的監(jiān)督檢查，及時(shí)糾正行政許可實(shí)施程序中的違法行為。
第五條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造條件，方便行政許可申請(qǐng)人通過(guò)信函、電報(bào)、電傳、傳真、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件等方式提出行政許可申請(qǐng)。
其中需要使用電子簽名的，可以依法使用電子簽名。行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)指定專人受理申請(qǐng)，其受理程序依照本規(guī)定第十條、第十一條、第十二條、第十三條、第十四條、第十五條的規(guī)定辦理。
第六條本省各級(jí)行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可，除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私的外，應(yīng)當(dāng)將有關(guān)行政許可的事項(xiàng)、依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限以及需要提交的全部材料目錄予以公示。
第七條申請(qǐng)人可以委托人提出行政許可申請(qǐng)，但是依法應(yīng)當(dāng)由申請(qǐng)人到行政機(jī)關(guān)辦公場(chǎng)所提出行政許可申請(qǐng)的除外。受委托提出行政許可，人應(yīng)向行政機(jī)關(guān)提交由委托人簽名的委托書(shū)和委托人的身份證明。
第八條行政許可申請(qǐng)書(shū)需要采用格式文本的，應(yīng)當(dāng)采用國(guó)家或者省級(jí)行政機(jī)關(guān)規(guī)定的格式文本，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)申請(qǐng)人填寫申請(qǐng)書(shū)格式文本。
第九條被許可人需要延續(xù)依法取得的行政許可有效期的，應(yīng)當(dāng)在該行政許可有效期屆滿30日前向作出行政許可決定的行政機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)。但法律、法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。
第十條申請(qǐng)人申請(qǐng)行政許可，應(yīng)當(dāng)按行政機(jī)關(guān)公示的提交材料目錄向行政機(jī)關(guān)提交材料和反映真實(shí)情況，并對(duì)其申請(qǐng)材料實(shí)質(zhì)內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)。行政機(jī)關(guān)不得要求申請(qǐng)人提交公示目錄以外的材料。
第十一條許可機(jī)關(guān)收到申請(qǐng)材料后，對(duì)申請(qǐng)事項(xiàng)屬于本機(jī)關(guān)職權(quán)范圍，申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)予以受理；對(duì)申請(qǐng)事項(xiàng)依法不需要取得行政許可的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)告知申請(qǐng)人不受理；對(duì)申請(qǐng)事項(xiàng)不屬于本機(jī)關(guān)職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)做出不予受理的決定，并告知申請(qǐng)人向有關(guān)許可機(jī)關(guān)申請(qǐng)；對(duì)申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在5日內(nèi)一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容，逾期不告知的，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理。
第十二條許可機(jī)關(guān)不能當(dāng)場(chǎng)決定受理或者不予受理的，應(yīng)當(dāng)自收到行政許可申請(qǐng)材料之日起5日內(nèi)，組織本機(jī)關(guān)的有關(guān)機(jī)構(gòu)對(duì)申請(qǐng)材料是否齊全以及是否符合法定形式進(jìn)行審查，提出受理或者不予受理的意見(jiàn)報(bào)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。
第十三條許可機(jī)關(guān)受理或者不予受理行政許可申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人出具加蓋本機(jī)關(guān)專用印章和注明日期的書(shū)面憑證。
第十四條行政許可需要行政機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)多個(gè)機(jī)構(gòu)辦理的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)確定一個(gè)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一受理行政許可申請(qǐng)，會(huì)同各有關(guān)機(jī)構(gòu)辦理完畢，經(jīng)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人簽字后，統(tǒng)一送達(dá)行政許可決定。
第十五條行政許可依法由兩個(gè)以上部門分別實(shí)施的，本級(jí)人民政府根據(jù)本地實(shí)際，可以分別采取以下方式辦理：
（一）組織有關(guān)部門統(tǒng)一辦理，確定一個(gè)部門統(tǒng)一受理行政許可申請(qǐng)，轉(zhuǎn)告有關(guān)部門分別提出意見(jiàn)后統(tǒng)一辦理，并送達(dá)行政許可決定，有關(guān)部門不得要求申請(qǐng)人重復(fù)提供申請(qǐng)材料；
（二）組織有關(guān)部門聯(lián)合辦理，確定一個(gè)主辦部門，主辦部門應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人相關(guān)部門所需全部材料，并負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)相關(guān)部門的辦理工作，依法需要到現(xiàn)場(chǎng)核查的，由主辦部門組織相關(guān)部門統(tǒng)一核查；
（三）組織有關(guān)部門集中辦理，按行政許可類別集中設(shè)置辦公場(chǎng)所，按照行政許可先后順序安排窗口集中辦理行政許可。
第十六條行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料進(jìn)行審查。
申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式，行政機(jī)關(guān)能夠當(dāng)場(chǎng)作出決定的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)作出書(shū)面的行政許可決定。
行政機(jī)關(guān)需要對(duì)申請(qǐng)材料的實(shí)質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)的，可以采取下列方式書(shū)面核查：
(一)由申請(qǐng)人承諾所述情況真實(shí)；
(二)用申請(qǐng)材料中反映的內(nèi)容相互核對(duì)；
(三)將已掌握的信息與申請(qǐng)材料中的內(nèi)容進(jìn)行印證；
(四)請(qǐng)求其他行政機(jī)關(guān)協(xié)助核實(shí)；
(五)其他書(shū)面核實(shí)申請(qǐng)材料內(nèi)容的方式。
根據(jù)法定條件和程序，需要對(duì)申請(qǐng)材料的實(shí)質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行實(shí)地核查的，行政機(jī)關(guān)可以指派兩名以上工作人員進(jìn)行核查，實(shí)地核查時(shí)應(yīng)當(dāng)出示行政執(zhí)法證件。
第十七條依法應(yīng)當(dāng)先經(jīng)下級(jí)行政機(jī)關(guān)審查后報(bào)上級(jí)行政機(jī)關(guān)決定的行政許可，下級(jí)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在法定期限內(nèi)將初審意見(jiàn)和全部申請(qǐng)材料直接報(bào)送上級(jí)行政機(jī)關(guān)。上級(jí)行政機(jī)關(guān)不得要求申請(qǐng)人重復(fù)提供申請(qǐng)材料。
第十八條行政機(jī)關(guān)對(duì)行政許可申請(qǐng)進(jìn)行審查時(shí)，發(fā)現(xiàn)行政許可事項(xiàng)直接關(guān)系他人重大利益的，應(yīng)當(dāng)自發(fā)現(xiàn)之日起3日內(nèi)告知該利害關(guān)系人。申請(qǐng)人、利害關(guān)系人有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯。行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取申請(qǐng)人、利害關(guān)系人的意見(jiàn)。
有數(shù)量限制的行政許可，多個(gè)申請(qǐng)人同時(shí)提出行政許可申請(qǐng)，行政機(jī)關(guān)擬對(duì)其中一部分申請(qǐng)人作出準(zhǔn)予行政許可決定前，應(yīng)當(dāng)告知其他申請(qǐng)人并聽(tīng)取其意見(jiàn)。
第十九條行政許可依法應(yīng)當(dāng)舉行聽(tīng)證的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織聽(tīng)證。聽(tīng)證程序按照《陜西省實(shí)施行政許可聽(tīng)證暫行辦法》執(zhí)行。
第二十條行政機(jī)關(guān)對(duì)行政許可申請(qǐng)進(jìn)行審查后，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序作出行政許可的書(shū)面決定。
申請(qǐng)人的申請(qǐng)符合法定條件、標(biāo)準(zhǔn)的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法作出準(zhǔn)予行政許可的書(shū)面決定；不符合法定條件、標(biāo)準(zhǔn)的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法作出不予行政許可的書(shū)面決定。
行政機(jī)關(guān)準(zhǔn)予行政許可或者不予行政許可的書(shū)面決定，采用統(tǒng)一規(guī)定的格式文本。
第二十一條行政機(jī)關(guān)作出準(zhǔn)予行政許可的決定，需要頒發(fā)行政許可證件的，應(yīng)當(dāng)自作出行政許可決定之日起10日內(nèi)向申請(qǐng)人頒發(fā)加蓋本行政機(jī)關(guān)印章的行政許可證件。
行政機(jī)關(guān)實(shí)施檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫的，可以在檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫合格的設(shè)備、設(shè)施、產(chǎn)品、物品上加貼標(biāo)簽或者加蓋檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫印章。
行政機(jī)關(guān)作出不予行政許可決定的，應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)以書(shū)面形式告知申請(qǐng)人。
第二十二條行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將作出的準(zhǔn)予行政許可決定在辦公場(chǎng)所或者公共媒體上予以公開(kāi)，公眾有權(quán)查閱。
第二十三條行政許可依法應(yīng)當(dāng)通過(guò)招標(biāo)、拍賣方式?jīng)Q定的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通過(guò)招標(biāo)、拍賣等公平競(jìng)爭(zhēng)的方式作出決定。但法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。
行政機(jī)關(guān)按照招標(biāo)、拍賣程序確定中標(biāo)人、買受人后，應(yīng)當(dāng)作出準(zhǔn)予行政許可的決定，并依法向中標(biāo)人、買受人頒發(fā)行政許可證件。
行政機(jī)關(guān)違反本條規(guī)定，不采用招標(biāo)、拍賣方式，或者違反招標(biāo)、拍賣程序，損害申請(qǐng)人合法權(quán)益的，申請(qǐng)人可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
第二十四條行政機(jī)關(guān)根據(jù)考試成績(jī)和其他法定條件作出行政許可決定的，應(yīng)當(dāng)在公布考試結(jié)果之日起10日內(nèi)頒發(fā)、送達(dá)許可證件。10日內(nèi)不能頒發(fā)、送達(dá)的，經(jīng)本部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)10日。
第二十五條行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫，要求申請(qǐng)人到行政機(jī)關(guān)設(shè)置的固定場(chǎng)所進(jìn)行檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫的，除在特殊工作場(chǎng)所進(jìn)行外，應(yīng)當(dāng)允許申請(qǐng)人在場(chǎng)。
行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫的固定場(chǎng)所公示檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范。
第二十六條實(shí)施企業(yè)或者其他組織的設(shè)立等需要確定主體資格事項(xiàng)的行政許可，申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)予以登記。需要對(duì)申請(qǐng)材料的實(shí)質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)的，依照本規(guī)定第十六條第三款、第四款的規(guī)定辦理。
第二十七條違反本規(guī)定第十四條、第十五條規(guī)定，由其上級(jí)機(jī)關(guān)責(zé)令改正，情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員給予行政處分；給當(dāng)事人合法權(quán)益造成損害的，應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家賠償法的規(guī)定給予賠償。
第二十八條行政機(jī)關(guān)及其工作人員違反本規(guī)定，有下列情形之一的，由其上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分：
（一）對(duì)符合法定條件的行政許可申請(qǐng)不予受理的；
（二）不公示依法應(yīng)當(dāng)公示的材料的；
（三）在受理、審查、決定行政許可過(guò)程中，未向申請(qǐng)人、利害關(guān)系人履行法定告知義務(wù)的；
（四）申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料不齊全、不符合法定形式，不一次告知申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容的；
（五）未出具統(tǒng)一格式的不予行政許可書(shū)面憑證的；
（六）依法應(yīng)當(dāng)舉行聽(tīng)證而不舉行聽(tīng)證的。
第二十九條行政機(jī)關(guān)工作人員在辦理行政許可過(guò)程中索取或者收受他人財(cái)物或者謀取其他利益的，依法給予行政處分；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法查處。
第三十條行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可，有下列情形之一的，由其上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法查處：
（一）對(duì)不符合法定條件的申請(qǐng)人準(zhǔn)予行政許可或者超越法定職權(quán)作出準(zhǔn)予行政許可決定的；
（二）對(duì)符合法定條件的申請(qǐng)人不予行政許可或者不在法定期限內(nèi)作出準(zhǔn)予行政許可決定的；
第一章 總 則
第二章 土地使用權(quán)出讓合同
第三章 土地使用權(quán)出讓費(fèi)用
第四章 土地使用權(quán)出讓方式及程序
第五章 土地使用權(quán)終止
第六章 法律責(zé)任
第七章 附 則
第一章 總 則
第一條 為了加強(qiáng)城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓管理，規(guī)范土地使用權(quán)出讓行為，合理開(kāi)發(fā)、利用、經(jīng)營(yíng)土地，節(jié)約、保護(hù)土地資源，根據(jù)國(guó)家和省法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。
第二條 本市市區(qū)、縣（市）城區(qū)、建制鎮(zhèn)、工礦區(qū)范圍內(nèi)國(guó)有土地使用權(quán)的出讓，適用本辦法。
第三條 市土地管理部門主管全市國(guó)有土地使用權(quán)出讓管理工作?？h（市）土地管理部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)國(guó)有土地使用權(quán)出讓管理工作。
第四條 任何單位和個(gè)人，均可依照本辦法的規(guī)定取得土地使用權(quán)，按照出讓合同約定開(kāi)發(fā)、利用、經(jīng)營(yíng)土地，其合法權(quán)益受法律保護(hù)。
第五條 土地使用權(quán)出讓年度供應(yīng)計(jì)劃，由土地管理部門會(huì)同城市規(guī)劃、建設(shè)、計(jì)劃等有關(guān)部門，根據(jù)城市規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃制定，報(bào)經(jīng)上一級(jí)人民政府批準(zhǔn)后，由土地管理部門組織實(shí)施。
出讓用于房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的每幅地塊、用途、年限和其他條件，由土地管理部門會(huì)同城市規(guī)劃、建設(shè)、房地產(chǎn)管理部門共同擬定方案，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)后，由土地管理部門實(shí)施。
第六條 集體所有的土地，經(jīng)依法征用轉(zhuǎn)為國(guó)有土地后，方可出讓土地使用權(quán)。
依法征為國(guó)有的非農(nóng)業(yè)用地，出讓給原集體經(jīng)濟(jì)組織，可以將征地費(fèi)充抵本辦法規(guī)定的土地使用權(quán)出讓應(yīng)當(dāng)交付的其他費(fèi)用，但房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)用地除外。
第七條 土地使用權(quán)出讓最高年限按下列用途確定：
（一）居住用地七十年；
（二）工業(yè)用地五十年；
（三）教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育用地五十年；
（四）商業(yè)、旅游、娛樂(lè)用地四十年；
（五）綜合或其他用地五十年。
第八條 依照本辦法取得的土地使用權(quán)，可以依法轉(zhuǎn)讓、出租、抵押。
第九條 任何單位和個(gè)人不得擅自轉(zhuǎn)讓以行政劃撥方式取得的土地使用權(quán)。確需轉(zhuǎn)讓的，按照有關(guān)法律、法規(guī)辦理。
第二章 土地使用權(quán)出讓合同
第十條 出讓土地使用權(quán)，土地管理部門應(yīng)與土地使用者簽訂出讓合同。土地使用者委托他人代簽出讓合同的，人應(yīng)當(dāng)向土地管理部門提交委托人出具的授權(quán)委托書(shū)。需要公證或認(rèn)證的，按有關(guān)規(guī)定辦理。
簽訂土地使用權(quán)出讓合同，應(yīng)當(dāng)使用國(guó)家土地管理部門統(tǒng)一規(guī)定的合同文本。
第十一條 土地使用權(quán)出讓合同應(yīng)當(dāng)具備以下主要條款：
（一）雙方當(dāng)事人的名稱（姓名）、地址；
（二）土地的位置、面積、等級(jí)和地籍圖；
（三）規(guī)劃、市政設(shè)計(jì)要點(diǎn)；
（四）土地用途、使用年限及起止時(shí)間；
（五）出讓金的幣種、數(shù)額、交付方式及時(shí)間；
（六）交付土地的時(shí)間；
（七）動(dòng)工開(kāi)發(fā)日期；
（八）違約責(zé)任。
第十二條 土地使用者未按合同約定付清土地使用權(quán)出讓金的，土地管理部門有權(quán)解除合同，已給付的定金或保證金不予返還，并可以請(qǐng)求違約賠償；土地管理部門未按合同約定提供土地的，應(yīng)當(dāng)雙倍返還定金或保證金，土地使用者有權(quán)解除合同，并可以請(qǐng)求違約賠償。
第十三條 土地使用者需要改變土地使用權(quán)出讓合同約定的土地用途或使用條件的，必須征得土地管理部門和城市規(guī)劃行政主管部門同意。土地管理部門應(yīng)當(dāng)與土地使用者以書(shū)面形式變更出讓合同，相應(yīng)調(diào)整出讓金，并按有關(guān)規(guī)定辦理變更登記。
第三章 土地使用權(quán)出讓費(fèi)用
第十四條 土地使用者以出讓方式取得土地使用權(quán)，應(yīng)當(dāng)交付下列費(fèi)用：
（一）土地使用權(quán)出讓金；
（二）市政設(shè)施配套費(fèi)；
（三）土地開(kāi)發(fā)費(fèi)；
（四）征地費(fèi)或拆遷費(fèi)；
（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他費(fèi)用。
第十五條 土地使用權(quán)出讓金在一千萬(wàn)元以下的，土地使用者應(yīng)當(dāng)自簽訂出讓合同之日起六十日內(nèi)付清，一千萬(wàn)元以上的，其超出部分可以延期交付，但最長(zhǎng)不得超過(guò)一年。
第十六條 有下列情形之一的，可以減交土地使用權(quán)出讓金：
（一）在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的生產(chǎn)性企業(yè)外遷用地；
（二）高新技術(shù)項(xiàng)目用地；
（三）市、縣（市）人民政府建設(shè)的“安居工程”和福利性商品房用地。
第十七條 減交出讓金的，應(yīng)當(dāng)向土地管理部門提出申請(qǐng)并提交有關(guān)證明，經(jīng)審查同意，報(bào)經(jīng)市、縣（市）人民政府批準(zhǔn)后方可減交，但減交數(shù)額不得超過(guò)應(yīng)交額的30％。
第十八條 土地使用權(quán)出讓金交同級(jí)財(cái)政，用于城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和土地開(kāi)發(fā)，不得挪作他用。
第四章 土地使用權(quán)出讓方式及程序
第十九條 出讓土地使用權(quán)，可以采取協(xié)議、招標(biāo)或拍賣的方式進(jìn)行。
商業(yè)、旅游、娛樂(lè)和豪華住宅用地，凡有兩個(gè)以上競(jìng)投者的，應(yīng)當(dāng)采取招標(biāo)或拍賣方式出讓土地使用權(quán)。
以協(xié)議方式出讓土地使用權(quán)的，出讓地塊協(xié)議達(dá)成的出讓價(jià)格不得低于市、縣（市）人民政府確定的同等級(jí)土地的最低價(jià)。
第二十條 土地使用權(quán)協(xié)議出讓的程序：
（一）申請(qǐng)使用土地者持建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)書(shū)、《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》等有關(guān)文件、資料，向土地管理部門提交用地申請(qǐng)書(shū)。
（二）土地管理部門自接到申請(qǐng)書(shū)之日起十日內(nèi)與申請(qǐng)使用土地者協(xié)商用地事宜，達(dá)成協(xié)議后，簽訂土地使用權(quán)出讓合同。
（三）申請(qǐng)使用土地者按本辦法規(guī)定交付出讓費(fèi)，辦理土地使用權(quán)登記手續(xù)，領(lǐng)取《國(guó)有土地使用證》。
第二十一條 土地使用權(quán)招標(biāo)出讓的程序：
（一）土地管理部門會(huì)同有關(guān)部門編制招標(biāo)文件，并在確定的招標(biāo)日期兩個(gè)月前發(fā)出招標(biāo)公告或招標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)。
（二）投標(biāo)者領(lǐng)取招標(biāo)文件及有關(guān)資料。
（三）投標(biāo)者按招標(biāo)文件規(guī)定向土地管理部門交付保證金（不計(jì)息，下同）后，將密封的投標(biāo)書(shū)投入指定的標(biāo)箱。
（四）土地管理部門會(huì)同有關(guān)部門組成評(píng)標(biāo)委員會(huì)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)主持開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)和決標(biāo)，對(duì)中標(biāo)者發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)，對(duì)未中標(biāo)者于開(kāi)標(biāo)后七日內(nèi)退還其投標(biāo)保證金。
（五）中標(biāo)者在接到中標(biāo)通知書(shū)后七日內(nèi)與土地管理部門簽訂土地使用權(quán)出讓合同，其保證金可充抵出讓金。
（六）合同簽定后，中標(biāo)者按本辦法規(guī)定交付出讓費(fèi)，辦理土地使用權(quán)登記，領(lǐng)取《國(guó)有土地使用證》。
第二十二條 土地使用權(quán)拍賣出讓程序：
（一）土地管理部門發(fā)出拍賣土地使用權(quán)公告。
（二）競(jìng)投者在規(guī)定期限內(nèi)，持有關(guān)證件到指定地點(diǎn)領(lǐng)取拍賣土地使用權(quán)的文件、資料、競(jìng)投牌號(hào)。
（三）競(jìng)投者按拍賣公告的規(guī)定交付競(jìng)投保證金后參加競(jìng)投。
（四）通過(guò)競(jìng)投，最后應(yīng)價(jià)者為競(jìng)得人。競(jìng)得人與土地管理部門應(yīng)當(dāng)即時(shí)簽訂土地使用權(quán)出讓合同，其保證金可充抵出讓金；對(duì)未投中者，土地管理部門應(yīng)于拍賣結(jié)束后七日內(nèi)退還其競(jìng)投保證金。
（五）競(jìng)得人按本辦法規(guī)定交付出讓費(fèi)，辦理土地使用權(quán)登記，領(lǐng)取《國(guó)有土地使用證》。
第五章 土地使用權(quán)終止
第二十三條 有下列情形之一的，土地使用權(quán)終止：
（一）出讓合同規(guī)定的年期屆滿；
（二）人民政府根據(jù)社會(huì)公共利益的需要，依法提前收回土地使用權(quán)；
（三）土地管理部門依法作出收回土地使用權(quán)決定；
（四）人民法院收回土地使用權(quán)的判決、裁定生效；
（五）土地使用者死亡而無(wú)合法繼承人；
（六）土地滅失；
（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。
第二十四條 土地使用權(quán)年期屆滿后，土地使用者應(yīng)當(dāng)于年期屆滿之日起十日內(nèi)辦理土地使用權(quán)終止手續(xù)；需要繼續(xù)使用土地，應(yīng)當(dāng)至遲在年期屆滿前六個(gè)月向土地管理部門提出書(shū)面申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后重新簽訂出讓合同，并按本辦法規(guī)定支付出讓費(fèi)，辦理有關(guān)手續(xù)。
第二十五條 人民政府根據(jù)社會(huì)公共利益的需要，依法提前收回土地使用權(quán)時(shí)，應(yīng)當(dāng)提前六個(gè)月通知土地使用者，并予以公告。
依法提前收回土地使用權(quán)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)合同的余期和開(kāi)發(fā)土地的實(shí)際情況，給予土地使用者相應(yīng)的補(bǔ)償。
第二十六條 以出讓方式取得土地使用權(quán)的，必須按照土地使用權(quán)出讓合同約定的土地用途、動(dòng)工開(kāi)發(fā)期限開(kāi)發(fā)土地。超過(guò)出讓合同約定的動(dòng)工開(kāi)發(fā)日期滿一年未動(dòng)工開(kāi)發(fā)的，征收相當(dāng)于出讓金20％的土地閑置費(fèi)；滿二年未動(dòng)工開(kāi)發(fā)的，由市、縣（市）人民政府無(wú)償收回土地使用權(quán)。法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。
第六章 法律責(zé)任
第二十七條 土地使用者未按合同約定的用途和使用條件開(kāi)發(fā)利用土地的，土地管理部門責(zé)令其限期改正；逾期不改正的，處以出讓金5％至10％的罰款；拒不改正的，無(wú)償收回土地使用權(quán)，沒(méi)收地上建筑物及其附著物。
第二十八條 在出讓土地使用權(quán)過(guò)程中，以弄虛作假、行賄等非法手段取得土地使用權(quán)的，土地管理部門無(wú)償收回其土地使用權(quán)，并處以出讓金15％至20％的罰款；對(duì)有關(guān)責(zé)任人員由其所在單位或上級(jí)機(jī)關(guān)給予行政處分和經(jīng)濟(jì)處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十九條 依照本辦法規(guī)定處以罰款時(shí)，應(yīng)當(dāng)制作處罰決定書(shū)，并使用財(cái)政部門統(tǒng)一印制的罰款收據(jù)。罰沒(méi)收入交同級(jí)財(cái)政。
第三十條 土地管理部門工作人員在出讓土地使用權(quán)活動(dòng)中，玩忽職守、收受賄賂、徇私舞弊的，由其所在單位或上級(jí)機(jī)關(guān)給予行政處分和經(jīng)濟(jì)處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十一條 當(dāng)事人對(duì)土地管理部門的行政處罰不服的，可以在接到處罰決定書(shū)之日起十五日內(nèi)，向作出處罰決定機(jī)關(guān)的上一級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議；對(duì)上一級(jí)機(jī)關(guān)的復(fù)議決定不服的，可以在接到復(fù)議決定書(shū)之日起十五日內(nèi)，向人民法院起訴。當(dāng)事人也可以在接到處罰決定書(shū)之日起十五日內(nèi)，直接向人民法院起訴。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議或不向人民法院起訴又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第七章 附 則
今年暑假，我到**縣地產(chǎn)交易中心參加實(shí)踐，主要崗位是辦事員。我就讀房地產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和土地管理專業(yè)，我想通過(guò)這次實(shí)習(xí)、工作，使自己從理論走向?qū)嶋H，實(shí)現(xiàn)從課本走向社會(huì)，在實(shí)踐中增長(zhǎng)知識(shí)，鍛煉自己的能力，更重要的是檢驗(yàn)一下自己所學(xué)東西能否被社會(huì)所用，找出自己的不足之處，以便更好的取長(zhǎng)補(bǔ)短，完成自己的學(xué)業(yè)。
“紙上得來(lái)終覺(jué)淺，絕知此事要躬行。”在將近一個(gè)月的實(shí)習(xí)過(guò)程中，我深深的感受到所學(xué)知識(shí)的膚淺和在實(shí)際運(yùn)用中的專業(yè)知識(shí)的匱乏。剛開(kāi)始的一段時(shí)間里，對(duì)一些工作感到無(wú)從下手，茫然不知道所措，這讓我感到非常的難過(guò)。在學(xué)?？傄詾樽约簩W(xué)的不錯(cuò)，一旦接觸到實(shí)際，才發(fā)現(xiàn)自己知道的是多么少，這些與實(shí)踐還有一段距離。
哲人說(shuō)：“實(shí)踐是檢驗(yàn)真理正確與否的唯一標(biāo)準(zhǔn)?！崩碚撘氐缴鐣?huì)實(shí)踐中去運(yùn)用，想事情辦事情一切從實(shí)際出發(fā)，使主觀符合客觀。認(rèn)識(shí)客觀事物，要實(shí)現(xiàn)兩次飛躍，從感性認(rèn)識(shí)到理性認(rèn)識(shí)是認(rèn)識(shí)事物的第一次飛躍，而從理性回到實(shí)踐是第二次飛躍。所以實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)。在當(dāng)今的大學(xué)生，社會(huì)無(wú)時(shí)無(wú)刻不在發(fā)生日新月異的變化，而參加社會(huì)實(shí)踐更顯得重要，實(shí)踐的能力強(qiáng)弱，決定著日后工作的好壞。
實(shí)習(xí)期間，我利用此次難得的機(jī)會(huì)，努力工作，嚴(yán)格要求自己，不遲到、早退，嚴(yán)格遵守單位的各項(xiàng)規(guī)章制度，認(rèn)真完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的工作，經(jīng)過(guò)近一個(gè)月在**縣地產(chǎn)交易中心的實(shí)習(xí)、工作，我基本上掌握了地產(chǎn)交易中介服務(wù);接受單位、個(gè)人委托辦理土地使用權(quán)招標(biāo)、拍賣、掛牌出證、協(xié)議轉(zhuǎn)讓、代辦土地使用權(quán)變質(zhì)、登記發(fā)證等手續(xù);提供地產(chǎn)市場(chǎng)的信息及有法律、法規(guī)的咨詢服務(wù)。
一、 土地使用權(quán)公開(kāi)拍賣的有關(guān)程序：
1、 在拍賣會(huì)30日前拍賣公告。
2、 拍賣公告內(nèi)容：出證人的名稱和地址;出證實(shí)地位置、現(xiàn)狀、面積、使用年期、用途規(guī)劃設(shè)計(jì)要求;爭(zhēng)實(shí)人的資格要求及申請(qǐng)取得爭(zhēng)買資格的辦法、索取拍賣文件的時(shí)間、地點(diǎn)及方式，看樣時(shí)間;拍賣地點(diǎn)、期限、爭(zhēng)價(jià)方式等;確定爭(zhēng)得人的標(biāo)準(zhǔn)和方法，爭(zhēng)得人證金;其他需要公告的事項(xiàng);
3、 拍賣會(huì)程序：主持人點(diǎn)算爭(zhēng)買人;主持人介紹拍賣實(shí)地的位置、面積、用途、使用年期、規(guī)劃要求和其他有關(guān)事項(xiàng);主持人宣布起時(shí)價(jià)和增價(jià)幅度;主持人報(bào)出起時(shí)價(jià);爭(zhēng)買人舉牌應(yīng)價(jià)或報(bào)價(jià);主持人確認(rèn)該應(yīng)價(jià)后繼續(xù)定價(jià);主持人連續(xù)三次宣布同一應(yīng)價(jià)而沒(méi)有再應(yīng)價(jià)的，主持人落槌表示拍賣成立;主持人宣布最高應(yīng)價(jià)者為爭(zhēng)得人。
4、 簽訂成立確認(rèn)書(shū)。
二、 公開(kāi)掛牌出讓土地使用權(quán)有關(guān)程序：
1、 掛牌時(shí)間不少于10個(gè)工作日。
2、 掛牌程序：在掛牌公告規(guī)定的掛牌起始日，出讓人將掛牌實(shí)地的位置、面積、用途、使用年期、規(guī)劃要求起始價(jià)。
3、 掛牌期限屆滿，按照法律規(guī)定確定是否成交。
4、 簽訂成立確認(rèn)書(shū)。
**市**縣合水鎮(zhèn)府座落珊坪曲雙段1080m2土地，掛牌成交價(jià)768000元;**縣青州供銷社1923.4 m2，掛牌成交價(jià)206817元。
三、 土地轉(zhuǎn)讓辦證有關(guān)材料：
1、 要有土地使用證原件。
2、 要有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同書(shū)、轉(zhuǎn)讓登記表。
3、 土地登記申請(qǐng)書(shū)及地籍調(diào)查土地登記審批表。
4、 轉(zhuǎn)讓方申請(qǐng)報(bào)告。
5、 轉(zhuǎn)讓協(xié)議書(shū)。
6、 轉(zhuǎn)受讓方身份證復(fù)印件。
“千里之行，始于足下”一個(gè)月短暫而又充實(shí)的實(shí)習(xí)，我認(rèn)為對(duì)我以后走向社會(huì)起到了一個(gè)橋梁作用，過(guò)渡的作用，是人生的一段重要的經(jīng)歷，對(duì)將來(lái)走上工作崗位也有很大幫助，讓我明白了許多做人道理，向他人虛心求教，遵守組織紀(jì)律和單位的各項(xiàng)規(guī)章制度，與人文明友好交往等一些做人處世的基本原則都要在實(shí)際生活中認(rèn)真的貫徹，好的習(xí)慣也要在實(shí)際生活中不斷培養(yǎng)。這一個(gè)月所學(xué)到的經(jīng)驗(yàn)和知識(shí)大多來(lái)自領(lǐng)導(dǎo)和同事的教導(dǎo)。這是我一生中的一筆寶貴財(cái)富。
第一條 根據(jù)《廣東省經(jīng)濟(jì)特區(qū)土地管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱《土地管理?xiàng)l例》）第十一條的規(guī)定，制訂本辦法。
第二條 本辦法所稱的土地使用權(quán)出讓，是指深圳市規(guī)劃國(guó)土局（以下簡(jiǎn)稱市規(guī)劃國(guó)土局）將深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)（以下簡(jiǎn)稱特區(qū)）范圍內(nèi)的國(guó)有土地，以指定的地塊、年限、用途和其他條件，通過(guò)法定的出讓方式，供土地使用者開(kāi)發(fā)、利用、經(jīng)營(yíng)，由土地使用者向市規(guī)劃國(guó)土局支付地價(jià)款的行為。
前款所稱的地價(jià)款，包括土地使用權(quán)出讓金、市政配套設(shè)施費(fèi)和土地開(kāi)發(fā)費(fèi)。
第三條 市規(guī)劃國(guó)土局根據(jù)特區(qū)城市規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策，會(huì)同有關(guān)管理部門制訂年度土地開(kāi)發(fā)供應(yīng)計(jì)劃，并報(bào)經(jīng)深圳市人民政府（以下簡(jiǎn)稱市政府）批準(zhǔn)。年度土地供應(yīng)計(jì)劃應(yīng)載明土地使用權(quán)出讓的時(shí)間、出讓方式、用途、面積、預(yù)計(jì)收取的地價(jià)款等內(nèi)容。
土地使用權(quán)的出讓，由市規(guī)劃國(guó)土局負(fù)責(zé)組織實(shí)施。
第四條 地下自然資源以及其他埋藏物屬國(guó)家所有，不在國(guó)有土地使用權(quán)出讓的范圍內(nèi)。
第五條 特區(qū)內(nèi)土地使用權(quán)的出讓對(duì)象為：國(guó)內(nèi)外的企業(yè)、其他組織或個(gè)人。但國(guó)家法律、法規(guī)另有規(guī)定的，按規(guī)定辦理。
第六條 土地使用權(quán)的最高使用年限，由市規(guī)劃國(guó)土局按下列用途核定：
（一） 工業(yè)用地三十年；
（二） 商業(yè)、服務(wù)業(yè)用地三十年；
（三） 住宅、辦公用地五十年；
（四） 教育、科學(xué)技術(shù)、醫(yī)療衛(wèi)生用地五十年；
（五） 旅游事業(yè)用地三十年；
（六） 種植業(yè)、畜牧業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)用地二十年。
第七條 土地使用者須與市規(guī)劃國(guó)土局簽訂土地使用權(quán)出讓合同（以下簡(jiǎn)稱出讓合同）。委托他人代簽出讓合同的，人須向市規(guī)劃國(guó)土局提交由委托人出具的授權(quán)委托書(shū)。境外的企業(yè)、其他組織或個(gè)人出具的授權(quán)委托書(shū)必須按國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理。
第八條 出讓合同一經(jīng)簽訂，即具有法律約束力，當(dāng)事人必須全面履行合同規(guī)定的義務(wù)，任何一方不得擅自變更或解除合同。
市政府有關(guān)部門應(yīng)協(xié)作配合，保證出讓合同的履行，市規(guī)劃國(guó)土局逾期交付土地的，按有關(guān)規(guī)定承擔(dān)法律責(zé)任。
第九條 通過(guò)協(xié)議、招標(biāo)、拍賣取得土地使用權(quán)的，土地使用者除交納土地使用權(quán)出讓金外，必須同時(shí)交納市政配套設(shè)施費(fèi)和土地開(kāi)發(fā)費(fèi)。本辦法另有規(guī)定的按規(guī)定辦理。市政配套設(shè)施費(fèi)、土地開(kāi)發(fā)費(fèi)以及協(xié)議出讓土地使用權(quán)出讓金的標(biāo)準(zhǔn)由市政府另行規(guī)定。
第十條 境外的企業(yè)、其他組織或個(gè)人給付地價(jià)款，應(yīng)以外匯支付。
第二章 協(xié)議出讓土地使用權(quán)
第十一條 協(xié)議方式出讓土地使用權(quán)的范圍：
（一） 高科技工業(yè)項(xiàng)目用地；
（二） 不能使用標(biāo)準(zhǔn)廠房的工業(yè)用地；
（三） 福利商品房用地；
（四） 微利商品房用地；
（五） 國(guó)家機(jī)關(guān)、部隊(duì)、文化、教育、衛(wèi)生、體育、科研和市政設(shè)施等非營(yíng)利性用地；
（六） 舊城舊村改造用地。
上述范圍以外的項(xiàng)目用地，經(jīng)深圳市土地發(fā)展政策委員會(huì)批準(zhǔn)，可通過(guò)協(xié)議方式出讓土地使用權(quán)，土地使用者按市場(chǎng)價(jià)格支付地價(jià)款。市場(chǎng)價(jià)格由市規(guī)劃國(guó)土局和市物業(yè)估價(jià)所定期公布。
第十二條 協(xié)議出讓土地使用權(quán)程序：
一、申請(qǐng)人向市規(guī)劃國(guó)土局提交下列申請(qǐng)文件：
（一） 申請(qǐng)用地報(bào)告；
（二） 《協(xié)議出讓土地使用權(quán)申請(qǐng)表》（由市規(guī)劃國(guó)土局提供標(biāo)準(zhǔn)格式）及項(xiàng)目初步布置圖；
（三） 市政府批準(zhǔn)在特區(qū)興辦企事業(yè)的文件和工商注冊(cè)登記文件；
（四） 市計(jì)劃局年度立項(xiàng)批文；
（五） 支付地價(jià)款能力的證明文件。
屬高科技項(xiàng)目的，應(yīng)提交深圳市科學(xué)技術(shù)局簽發(fā)的項(xiàng)目鑒定意見(jiàn)書(shū)。屬本辦法第十六條規(guī)定可減免土地使用權(quán)出讓金的，提交減免土地使用權(quán)出讓金申請(qǐng)書(shū)；
二、市規(guī)劃國(guó)土局應(yīng)在接到申請(qǐng)文件之日起三十日內(nèi)作出答復(fù)。能在近期內(nèi)供應(yīng)土地的，向申請(qǐng)人發(fā)出《協(xié)議用地通知書(shū)》，不能在近期內(nèi)供應(yīng)或不同意供應(yīng)土地的，書(shū)面通知申請(qǐng)人；
三、申請(qǐng)人在接到《協(xié)議用地通知書(shū)》之日起十五天內(nèi)，持《協(xié)議用地通知書(shū)》到市規(guī)劃國(guó)土局協(xié)商用地事宜。由市規(guī)劃國(guó)土局核定面積、年期、用途、協(xié)議地價(jià)標(biāo)準(zhǔn)后報(bào)深圳市土地發(fā)展政策委員會(huì)批準(zhǔn)，并對(duì)外公布；
四、由市規(guī)劃國(guó)土局與申請(qǐng)人簽訂出讓合同。土地使用者按出讓合同規(guī)定向市規(guī)劃國(guó)土局給付地價(jià)款。
申請(qǐng)人應(yīng)自深圳市土地發(fā)展政策委員會(huì)批準(zhǔn)用地之日起六十日內(nèi)與市規(guī)劃國(guó)土局簽訂土地出讓合同。逾期不簽訂的，深圳市土地發(fā)展政策委員會(huì)的批準(zhǔn)視為取消；
五、土地使用者持市規(guī)劃國(guó)土局核發(fā)的付清地價(jià)款憑證，按深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)房地產(chǎn)登記有關(guān)規(guī)定辦理土地使用權(quán)登記，領(lǐng)取《房地產(chǎn)證》。
第十三條 學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院、派出所以及市政公共設(shè)施用地，由市規(guī)劃國(guó)土局根據(jù)該項(xiàng)目的規(guī)劃位置及用地標(biāo)準(zhǔn)予以核定，并由市規(guī)劃國(guó)土局與用地單位簽訂出讓合同，市規(guī)劃國(guó)土局應(yīng)將出讓合同報(bào)深圳市土地發(fā)展政策委員會(huì)備案。
第十四條 土地使用者應(yīng)在土地出讓合同生效當(dāng)日繳付不低于地價(jià)款20%的定金，余額應(yīng)在出讓合同生效之日起六十日內(nèi)付清。屬政府開(kāi)發(fā)工程的，地價(jià)款的繳付按出讓合同規(guī)定的期限和方式執(zhí)行。逾期未付的，市規(guī)劃國(guó)土局有權(quán)解除合同，已收定金不予返還。
第十五條 對(duì)環(huán)境有污染或有危險(xiǎn)影響的項(xiàng)目，土地使用者與市規(guī)劃國(guó)土局簽訂出讓合同時(shí)，應(yīng)提交環(huán)保等有關(guān)部門的項(xiàng)目審查意見(jiàn)書(shū)。
第十六條 協(xié)議出讓土地使用權(quán)減地價(jià)款的，由市規(guī)劃國(guó)土局按下列規(guī)定核定：
（一） 屬本辦法第十一條第（一）項(xiàng)規(guī)定的用地，減收土地使用權(quán)出讓金40%.（二） 屬本辦法第十一條第（三）項(xiàng)規(guī)定的用地，免收土地使用權(quán)出讓金和市政配套設(shè)施費(fèi)。
（三） 屬本辦法第十一條第（四）、（五）項(xiàng)規(guī)定的用地，免收土地使用權(quán)出讓金。
（四） 屬本辦法第十一條第（六）項(xiàng)規(guī)定的用地，根據(jù)拆遷安置的數(shù)量、難度與項(xiàng)目的盈利情況以及批準(zhǔn)用地的性質(zhì)，核定減收土地使用權(quán)出讓金的幅度。
第十七條 按規(guī)定減地價(jià)款的用地項(xiàng)目，所減數(shù)額由市規(guī)劃國(guó)土局采取登記的方式，于每年12月底書(shū)面向市政府報(bào)告 .第十八條 國(guó)家機(jī)關(guān)、部隊(duì)、文化、教育、衛(wèi)生、體育、科研和市政設(shè)施等非營(yíng)利性用地，不得改作營(yíng)利性用地，不得出租、轉(zhuǎn)讓、抵押。
第十九條 企業(yè)單位按本辦法規(guī)定享受減地價(jià)款的用地和原行政劃撥取得土地使用權(quán)的，土地使用者出租、轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)（含以土地使用權(quán)作為條件，與他人合資、合作建房）時(shí)，必須報(bào)經(jīng)市規(guī)劃國(guó)土局批準(zhǔn)，按市場(chǎng)價(jià)格補(bǔ)足地價(jià)款，辦理變更登記手續(xù)后方可進(jìn)行。
土地使用者辦理變更登記時(shí)，須持有市規(guī)劃國(guó)土局核發(fā)的補(bǔ)足地價(jià)款的憑證及出讓合同。
第二十條 企業(yè)單位按本辦法規(guī)定享受減地價(jià)款的用地和原行政劃撥的用地，經(jīng)市規(guī)劃國(guó)土局批準(zhǔn)，土地使用者可以將建筑物及其附著物用于抵押。但金融機(jī)構(gòu)處分抵押物時(shí)，須按市場(chǎng)價(jià)格補(bǔ)足地價(jià)款，方可將房地產(chǎn)一并拍賣。拍賣所得應(yīng)按規(guī)定繳交土地增值費(fèi)。
第三章 招標(biāo)出讓土地使用權(quán)
第二十一條 土地使用權(quán)招標(biāo)出讓的資格范圍、內(nèi)容以及招標(biāo)方式由市規(guī)劃國(guó)土局根據(jù)本辦法的有關(guān)規(guī)定和年度土地供應(yīng)計(jì)劃及地塊的具體情況確定。
第二十二條 土地使用權(quán)招標(biāo)出讓可采取下列兩種方法：
（一） 公開(kāi)招標(biāo)：由市規(guī)劃國(guó)土局發(fā)出招標(biāo)公告；
（二） 邀請(qǐng)招標(biāo)：由市規(guī)劃國(guó)土局向符合條件的單位發(fā)出招標(biāo)文件。公開(kāi)招標(biāo)須提前三十日登報(bào)公告有關(guān)事宜。
第二十三條 下列招標(biāo)文件由市規(guī)劃國(guó)土局印制并向投標(biāo)者提供：
（一） 投標(biāo)須知；
（二） 土地使用權(quán)投標(biāo)書(shū)；
（三） 出讓合同樣式。
第二十四條 招標(biāo)出讓土地使用權(quán)程序：
（一） 發(fā)出招標(biāo)公告或通知；
（二） 投標(biāo)者領(lǐng)取招標(biāo)文件；
（三） 投標(biāo)者在投標(biāo)截止時(shí)間之前到指定的地點(diǎn)將密封的投標(biāo)書(shū)投入標(biāo)箱，并按規(guī)定交付保證金；
（四） 開(kāi)標(biāo)、驗(yàn)標(biāo)，不符合投標(biāo)文件規(guī)定的標(biāo)書(shū)應(yīng)宣布無(wú)效；
（五） 評(píng)標(biāo)、定標(biāo)，并向中標(biāo)者發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)；
（六） 中標(biāo)者在接到中標(biāo)通知書(shū)后，按指定的期限與市規(guī)劃國(guó)土局簽訂出讓合同，交付地價(jià)款；
（七） 中標(biāo)者在付清地價(jià)款后，持市規(guī)劃國(guó)土局核發(fā)的付清地價(jià)款的憑證，按深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)房地產(chǎn)登記有關(guān)規(guī)定辦理土地使用權(quán)登記，領(lǐng)取《房地產(chǎn)證》。
第二十五條 招標(biāo)文件規(guī)定只出標(biāo)價(jià)的，以價(jià)高者得；規(guī)定既出標(biāo)價(jià)，又須提交規(guī)劃設(shè)計(jì)方案的，考慮企業(yè)資信，采取綜合評(píng)分辦法，總評(píng)得分最高者中標(biāo)。
市規(guī)劃國(guó)土局認(rèn)為所有的標(biāo)書(shū)都沒(méi)有達(dá)到預(yù)期目的的，有權(quán)拒絕全部標(biāo)書(shū)，重新組織招標(biāo)。
第二十六條 中標(biāo)者未在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)與市規(guī)劃國(guó)土局簽訂出讓合同的，取消中標(biāo)資格，另行組織招標(biāo)。
第二十七條 中標(biāo)者應(yīng)在合同生效之日起六十日內(nèi)付清全部地價(jià)款。逾期未付的，市規(guī)劃國(guó)土局有權(quán)解除合同，已收保證金不予退還。
中標(biāo)者所交的保證金可以抵充地價(jià)款，未中標(biāo)者所交的保證金，由市規(guī)劃國(guó)土局在定標(biāo)之日起三十日內(nèi)無(wú)息退還。
第四章 拍賣出讓土地使用權(quán)
第二十八條 拍賣出讓土地使用權(quán)是指在指定的時(shí)間、公俊合，在市規(guī)劃國(guó)土局土地使用權(quán)拍賣主持人（以下簡(jiǎn)稱主持人）的主持下，競(jìng)投者按規(guī)定的方式應(yīng)價(jià)，競(jìng)投土地使用權(quán)，價(jià)高者得。
第二十九條 拍賣土地使用權(quán)須提前三十日登報(bào)公告有關(guān)事宜。
第三十條 下列文件由市規(guī)劃國(guó)土局印制并向競(jìng)投者提供：
（一） 土地使用權(quán)拍賣須知；
（二） 出讓合同樣式。
第三十一條 拍賣出讓土地使用權(quán)程序：
一、發(fā)出公告；
二、競(jìng)投者領(lǐng)取土地使用權(quán)拍賣文件；
三、主持人按公告規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)主持拍賣活動(dòng)。
（一） 簡(jiǎn)介土地的位置、面積、用途、使用年限、規(guī)劃要求和其他有關(guān)事項(xiàng)，公布拍賣底價(jià)以及每一次應(yīng)價(jià)數(shù)額（即每次應(yīng)價(jià)較上次增加的金額）；
（二） 競(jìng)投者按規(guī)定方式應(yīng)價(jià)；
（三） 最后一次應(yīng)價(jià)時(shí)，由主持人連續(xù)兩次宣布最后應(yīng)價(jià)數(shù)額而沒(méi)有人再應(yīng)價(jià)時(shí)，主持人一槌敲下，該幅土地使用權(quán)由最后應(yīng)價(jià)者取得；
四、土地使用者即時(shí)與市規(guī)劃國(guó)土局簽訂出讓合同，并繳付地價(jià)款10%的定金，余額應(yīng)在出讓合同生效之日起六十天內(nèi)全部付清。逾期未付清的，市規(guī)劃國(guó)土局有權(quán)解除合同，已收定金不予退還。
五、土地使用者付清地價(jià)款后，持市規(guī)劃國(guó)土局核發(fā)的付清地價(jià)款的憑證，按深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)房地產(chǎn)登記有關(guān)規(guī)定辦理土地使用權(quán)登記，領(lǐng)取《房地產(chǎn)證》。
第三十二條 拍賣底價(jià)不等于該幅土地出讓的最低價(jià)格，主持人認(rèn)為競(jìng)投者出價(jià)偏低時(shí)，有權(quán)收回該幅土地，另行安排拍賣。
第三十三條 國(guó)內(nèi)法人可持銀行支票繳付定金；境外的企業(yè)、其他組織或個(gè)人可用現(xiàn)金或在深圳注冊(cè)的銀行或我國(guó)在境外設(shè)立的中銀集團(tuán)開(kāi)具的銀行本票繳付定金。
第三十四條 土地使用者當(dāng)即不能繳付定金的，視為違約，除應(yīng)賠償市規(guī)劃國(guó)土局組織拍賣活動(dòng)支出的全部費(fèi)用外，市規(guī)劃國(guó)土局可將該幅土地再行拍賣，拍賣所得地價(jià)款低于前次拍賣地價(jià)款的，差額部分由違約者負(fù)責(zé)支付。
第五章 計(jì)劃與經(jīng)營(yíng)管理
第三十五條 特區(qū)土地供應(yīng)計(jì)劃由市規(guī)劃國(guó)土局實(shí)施。用于土地開(kāi)發(fā)所需投資從土地開(kāi)發(fā)基金中支出，由市財(cái)政局監(jiān)督使用。
第三十六條 凡納入年度土地供應(yīng)計(jì)劃，以拍賣與招標(biāo)方式出讓的土地，其建設(shè)費(fèi)用列入固定資產(chǎn)投資計(jì)劃，由市計(jì)劃局切塊下達(dá)給市規(guī)劃國(guó)土局，各個(gè)項(xiàng)目的投資計(jì)劃必須報(bào)市計(jì)劃局備案，市計(jì)劃局發(fā)給土地使用者《建設(shè)許可證》。
第三十七條 通過(guò)招標(biāo)、拍賣取得土地使用權(quán)而未具有房地產(chǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)的土地使用者，可在出讓合同生效之日起三十日內(nèi)憑下列文件，向市政府申請(qǐng)辦理該地塊的房地產(chǎn)專項(xiàng)經(jīng)營(yíng)權(quán)：
（一） 設(shè)立專項(xiàng)房地產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)或增加房地產(chǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)范圍申請(qǐng)書(shū)；
（二） 出讓合同。
設(shè)立專項(xiàng)房地產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的還應(yīng)提交公司章程。
經(jīng)市政府審查符合有關(guān)條件的，自接到申請(qǐng)書(shū)之日起三十日內(nèi)予以核準(zhǔn)。土地使用者憑市政府的批文，按規(guī)定辦理工商、稅務(wù)登記等手續(xù)。
第六章 罰 則
第三十八條 違反本辦法第十八條、第十九條規(guī)定，擅自轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)的，按《中華人民共和國(guó)土地管理實(shí)施條例》第三十一條規(guī)定處理。
第三十九條 違反第十八條規(guī)定，非法出租、抵押房地產(chǎn)；違反第十九規(guī)定，擅自出租房地產(chǎn)的，參照《土地管理?xiàng)l例》第四十七條規(guī)定對(duì)違反者予以處理。
第四十條 土地使用者逾期給付地價(jià)款的，除按本辦法第十四條、第二十七條第一款、第三十一條第四項(xiàng)規(guī)定處理外，土地使用權(quán)由市規(guī)劃國(guó)土局收回，地上建筑物無(wú)償歸政府所有。
第四十一條 在出讓土地使用權(quán)過(guò)程中，通過(guò)弄虛作假、行賄等非法手段取得土地使用權(quán)的，收回其土地使用權(quán)。對(duì)直接責(zé)任人員，由主管單位或市行政監(jiān)察部門給予行政處分；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。
第四十二條 國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員在出讓土地使用權(quán)活動(dòng)中，接受賄賂、泄露秘密、徇私舞弊的，由市行政監(jiān)察部門給予行政處分；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第七章 附 則
第四十三條 原行政劃撥土地，經(jīng)批準(zhǔn)予以開(kāi)發(fā)建設(shè)的，應(yīng)按本辦法協(xié)議出讓的規(guī)定，與市規(guī)劃國(guó)土局簽訂出讓合同，屬企業(yè)單位的，按市場(chǎng)價(jià)格繳交地價(jià)款，企業(yè)單位以外的單位，按協(xié)議地價(jià)標(biāo)準(zhǔn)及本辦法第十六條規(guī)定繳交地價(jià)款，并按規(guī)定辦理土地使用權(quán)登記。
第四十四條 有關(guān)土地使用權(quán)出讓的糾紛，爭(zhēng)議雙方應(yīng)協(xié)商解決，協(xié)商不能解決的，可以根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定向人民法院起訴。
第四十五條 過(guò)去市政府頒布的有關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法的規(guī)定為準(zhǔn)。
第二條 農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證是農(nóng)村土地承包合同生效后，國(guó)家依法確認(rèn)承包方享有土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的法律憑證。
農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證只限承包方使用。
第三條 承包耕地、園地、荒山、荒溝、荒丘、荒灘等農(nóng)村土地從事種植業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)，承包方依法取得農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)后，應(yīng)頒發(fā)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證予以確認(rèn)。
承包草原、水面、灘涂從事養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的，依照《中華人民共和國(guó)草原法》、《中華人民共和國(guó)漁業(yè)法》等有關(guān)規(guī)定確權(quán)發(fā)證。
第四條 實(shí)行家庭承包經(jīng)營(yíng)的承包方，由縣級(jí)以上地方人民政府頒發(fā)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證。
實(shí)行其它方式承包經(jīng)營(yíng)的承包方，經(jīng)依法登記，由縣級(jí)以上地方人民政府頒發(fā)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證。
縣級(jí)以上地方人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證的備案、登記、發(fā)放等具體工作。
第五條 農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證所載明的權(quán)利有效期限，應(yīng)與依法簽訂的土地承包合同約定的承包期一致。
第六條 農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證應(yīng)包括以下內(nèi)容：
（一）名稱和編號(hào)；
（二）發(fā)證機(jī)關(guān)及日期；
（三）承包期限和起止日期；
（四）承包土地名稱、坐落、面積、用途；
（五）農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)變動(dòng)情況；
（六）其他應(yīng)當(dāng)注明的事項(xiàng)。
第七條 實(shí)行家庭承包的，按下列程序頒發(fā)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證：
（一）土地承包合同生效后，發(fā)包方應(yīng)在30個(gè)工作日內(nèi)，將土地承包方案、承包方及承包土地的詳細(xì)情況、土地承包合同等材料一式兩份報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門。
（二）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門對(duì)發(fā)包方報(bào)送的材料予以初審。材料符合規(guī)定的，及時(shí)登記造冊(cè)，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府向縣級(jí)以上地方人民政府提出頒發(fā)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證的書(shū)面申請(qǐng)；材料不符合規(guī)定的，應(yīng)在15個(gè)工作日內(nèi)補(bǔ)正。
（三）縣級(jí)以上地方人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府報(bào)送的申請(qǐng)材料予以審核。申請(qǐng)材料符合規(guī)定的，編制農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證登記簿，報(bào)同級(jí)人民政府頒發(fā)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證；申請(qǐng)材料不符合規(guī)定的，書(shū)面通知鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府補(bǔ)正。
第八條 實(shí)行招標(biāo)、拍賣、公開(kāi)協(xié)商等方式承包農(nóng)村土地的，按下列程序辦理農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證：
（一）土地承包合同生效后，承包方填寫農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證登記申請(qǐng)書(shū)，報(bào)承包土地所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門。
（二）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門對(duì)發(fā)包方和承包方的資格、發(fā)包程序、承包期限、承包地用途等予以初審，并在農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證登記申請(qǐng)書(shū)上簽署初審意見(jiàn)。
（三）承包方持鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府初審?fù)ㄟ^(guò)的農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記申請(qǐng)書(shū)，向縣級(jí)以上地方人民政府申請(qǐng)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證登記。
（四）縣級(jí)以上地方人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門對(duì)登記申請(qǐng)予以審核。申請(qǐng)材料符合規(guī)定的，編制農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證登記簿，報(bào)請(qǐng)同級(jí)人民政府頒發(fā)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證；申請(qǐng)材料不符合規(guī)定的，書(shū)面通知申請(qǐng)人補(bǔ)正。
第九條 農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證登記簿記載農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的基本內(nèi)容。農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證、農(nóng)村土地承包合同、農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證登記簿記載的事項(xiàng)應(yīng)一致。
第十條 農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證登記簿、承包合同登記及其他登記材料，由縣級(jí)以上地方農(nóng)業(yè)行政主管部門管理。
農(nóng)村土地承包方有權(quán)查閱、復(fù)制農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證登記簿和其他登記材料?？h級(jí)以上農(nóng)業(yè)行政主管部門不得限制和阻撓。
第十一條 農(nóng)村土地承包當(dāng)事人認(rèn)為農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證和登記簿記載錯(cuò)誤的，有權(quán)申請(qǐng)更正。
第十二條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門和縣級(jí)以上地方人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門在辦理農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證過(guò)程中應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：
（一）查驗(yàn)申請(qǐng)人提交的有關(guān)材料；
（二）就有關(guān)登記事項(xiàng)詢問(wèn)申請(qǐng)人；
（三）如實(shí)、及時(shí)地登記有關(guān)事項(xiàng)；
（四）需要實(shí)地查看的，應(yīng)進(jìn)行查驗(yàn)。在實(shí)地查驗(yàn)過(guò)程中，申請(qǐng)人有義務(wù)給予協(xié)助。
第十三條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門領(lǐng)取農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證后，應(yīng)在30個(gè)工作日內(nèi)將農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證發(fā)給承包方。發(fā)包方不得為承包方保存農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證。
第十四條 承包期內(nèi)，承包方采取轉(zhuǎn)包、出租、入股方式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的，不須辦理農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證變更。
采取轉(zhuǎn)讓、互換方式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的，當(dāng)事人可以要求辦理農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證變更登記。
因轉(zhuǎn)讓、互換以外的其他方式導(dǎo)致農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)分立、合并的，應(yīng)當(dāng)辦理農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證變更。
第十五條 辦理農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)變更申請(qǐng)應(yīng)提交以下材料：
（一）變更的書(shū)面請(qǐng)求；
（二）已變更的農(nóng)村土地承包合同或其它證明材料；
（三）農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證原件。
第十六條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門受理變更申請(qǐng)后，應(yīng)及時(shí)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核。符合規(guī)定的，報(bào)請(qǐng)?jiān)l(fā)證機(jī)關(guān)辦理變更手續(xù)，并在農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證登記簿上記載。
第十七條 農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證嚴(yán)重污損、毀壞、遺失的，承包方應(yīng)向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門申請(qǐng)換發(fā)、補(bǔ)發(fā)。
經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門審核后，報(bào)請(qǐng)?jiān)l(fā)證機(jī)關(guān)辦理?yè)Q發(fā)、補(bǔ)發(fā)手續(xù)。
第十八條 辦理農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證換發(fā)、補(bǔ)發(fā)手續(xù)，應(yīng)以農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)證登記簿記載的內(nèi)容為準(zhǔn)。
第十九條 農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證換發(fā)、補(bǔ)發(fā)，應(yīng)當(dāng)在農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證上注明“換發(fā)”、“補(bǔ)發(fā)”字樣。
第二十條 承包期內(nèi)，發(fā)生下列情形之一的，應(yīng)依法收回農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證：
（一）承包期內(nèi)，承包方全家遷入設(shè)區(qū)的市，轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口的。
（二）承包期內(nèi)，承包方提出書(shū)面申請(qǐng)，自愿放棄全部承包土地的。
（三）承包土地被依法征用、占用，導(dǎo)致農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)全部喪失的。
（四）其他收回土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證的情形。
第二十一條 符合本辦法第二十條規(guī)定，承包方無(wú)正當(dāng)理由拒絕交回農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)注銷該證（包括編號(hào)），并予以公告。
第二十二條 收回的農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證，應(yīng)退回原發(fā)證機(jī)關(guān)，加蓋“作廢”章。
第二十三條 縣級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要完善農(nóng)村土地承包方案、農(nóng)村土地承包合同、農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證及其相關(guān)文件檔案的管理制度，建立健全農(nóng)村土地承包信息化管理系統(tǒng)。
第二十四條 地方各級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證的發(fā)放管理，確保農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證全部落實(shí)到戶。
第二十五條 對(duì)不按規(guī)定及時(shí)發(fā)放農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證的責(zé)任人，予以批評(píng)教育；造成嚴(yán)重后果的，應(yīng)追究行政責(zé)任。
第二十六條 頒發(fā)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證，除工本費(fèi)外，不得向承包方收取任何費(fèi)用。
農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證工本費(fèi)的支出要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)管理的規(guī)定。
第二十七條 本辦法實(shí)施以前頒發(fā)的農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證，符合《農(nóng)村土地承包法》有關(guān)規(guī)定，并已加蓋縣級(jí)以上地方人民政府印章的，繼續(xù)有效。個(gè)別條款如承包期限、承包方承擔(dān)義務(wù)等違反《農(nóng)村土地承包法》規(guī)定的，該條款無(wú)效，是否換發(fā)新證，由承包方?jīng)Q定。
未加蓋縣級(jí)以上地方人民政府印章的，應(yīng)按本《辦法》規(guī)定重新頒發(fā)。重新頒發(fā)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證，土地承包期限應(yīng)符合《農(nóng)村土地承包法》的有關(guān)規(guī)定，不得借機(jī)調(diào)整土地。
第二十八條 農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證由農(nóng)業(yè)部監(jiān)制，由省級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門統(tǒng)一組織印制，加蓋縣級(jí)以上地方人民政府印章。
第二十九條 本辦法由農(nóng)業(yè)部負(fù)責(zé)解釋。
第三十條 本辦法自2004年1月1日起正式施行。
附件1：農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證（樣本）
附件2：農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證申請(qǐng)書(shū)（家庭承包方式樣本）
