發(fā)布時(shí)間：2022-09-02 09:15:29
序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的紀(jì)委工作思路樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
一是加大宣傳。確保社會(huì)群體對(duì)政策正確理解到位，明確調(diào)整完善生育政策并不等于放松計(jì)劃生育工作，實(shí)施單獨(dú)二胎政策并不等于實(shí)施普遍二胎政策。引導(dǎo)公眾知曉符合單獨(dú)生二胎的條件、具體時(shí)間等，使公眾不搶生、不超生。二是嚴(yán)把政策關(guān)口。加強(qiáng)對(duì)單獨(dú)二孩政策辦證中可能遇到各種問題的調(diào)研、分析，加強(qiáng)政策理解和解釋。既確保國家政策順利落實(shí)，又確保審批程序不偏、不錯(cuò)。三是加大優(yōu)生保健服務(wù)力度。做好胎兒出生缺陷防范，切實(shí)提供優(yōu)生指導(dǎo)、孕前檢查、孕期保健等跟蹤服務(wù)。
（二）拓寬誠信計(jì)生工作覆蓋面，提升整體水平。
擴(kuò)大誠信計(jì)生特色面，與幸福家庭創(chuàng)建工作相結(jié)合。不斷拓寬優(yōu)惠政策扶助面，推行“誠信計(jì)生優(yōu)（特）惠卡”，增強(qiáng)誠信計(jì)生吸引力，全面推進(jìn)我縣人口計(jì)生工作轉(zhuǎn)型升級(jí)。
（三）強(qiáng)化免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查，降低出生缺陷。
不斷拓寬免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查的宣傳方式，拓展計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)內(nèi)涵，提高孕前優(yōu)生健康檢查人群覆蓋率和優(yōu)生科學(xué)知識(shí)知曉率，增強(qiáng)群眾參檢自覺性。加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，嚴(yán)格質(zhì)量管理，加強(qiáng)高風(fēng)險(xiǎn)人群的跟蹤隨訪服務(wù)，確保檢查質(zhì)量。
（四）加強(qiáng)信息化建設(shè)。
對(duì)原開發(fā)的“環(huán)孕情檢測系統(tǒng)”、“孕前優(yōu)生檢測系統(tǒng)”、“誠信計(jì)生信息服務(wù)系統(tǒng)”三大系統(tǒng)進(jìn)行集成和升級(jí)，把家庭情況、計(jì)生信息、利益導(dǎo)向、電子病歷等各項(xiàng)信息集成寫入誠信卡，真正實(shí)現(xiàn)“計(jì)生誠信卡”一卡通功能，集成的系統(tǒng)全面涵蓋婦幼計(jì)生各項(xiàng)服務(wù)的信息管理，提前完成資源融合。
一、主要工作及目標(biāo)完成情況
工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高速增長，效益水平大幅度提高。
截止月底，全盟規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)克服了“非典”和黃河缺水的影響，實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值億元，累計(jì)增速為，增速居全區(qū)第七位，實(shí)現(xiàn)了歷史同期最好水平。其中礦山采選業(yè)成為我盟今年增長的亮點(diǎn)，以礦山采選為主的重工業(yè)按可比價(jià)計(jì)算同比增長比輕工業(yè)高出個(gè)百分點(diǎn)；各旗縣市工業(yè)均實(shí)現(xiàn)較快增長，七個(gè)旗縣市中，有個(gè)旗縣增速在以上，其中后旗增速高達(dá)。預(yù)計(jì)全年全部工業(yè)和規(guī)模以上工業(yè)分別完成增加值億元和億元，可保持和的高速增長，比年度目標(biāo)分別高個(gè)和個(gè)百分點(diǎn)。
工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益保持了較好的發(fā)展水平。規(guī)模以上工業(yè)綜合效益指數(shù)為。月份，規(guī)模以上企業(yè)盈虧相抵后凈盈利萬元，比去年同期增盈萬元，增幅為；實(shí)現(xiàn)利稅總額為萬元，同比增長。盈利企業(yè)的盈利額達(dá)萬元，增盈萬元，增幅為。
重點(diǎn)企業(yè)逐步擺脫“疫情”影響，工業(yè)經(jīng)濟(jì)的支柱作用得到恢復(fù)。盟內(nèi)十五戶重點(diǎn)企業(yè)多數(shù)生產(chǎn)經(jīng)營情況良好，月累計(jì)完成工業(yè)總產(chǎn)值億元，增速達(dá)到。
（二）工業(yè)固定資產(chǎn)投資和工業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)取得重大突破。
為了進(jìn)一步彌補(bǔ)非典疫情和黃河水資源短缺造成的損失，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長，非典戰(zhàn)疫取得階段性勝利后，盟委、行署進(jìn)一步調(diào)整了經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)，提出了以固定資產(chǎn)投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決策和全盟固定資產(chǎn)投資完成“保六爭七”的奮斗目標(biāo)，其中：下達(dá)了經(jīng)貿(mào)委今年重點(diǎn)抓的個(gè)工業(yè)項(xiàng)目（包括個(gè)自治區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目），完成投資億的艱巨任務(wù)。
今年，全盟計(jì)劃實(shí)施投資萬元以上工業(yè)項(xiàng)目項(xiàng)，已開工建設(shè)項(xiàng)，開工率為?，F(xiàn)已投資億元，超年度目標(biāo)億元。
自治區(qū)下達(dá)了我盟個(gè)區(qū)級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目，已完成投資億元，占全年計(jì)劃投資億元的。
×年投資在萬元以上項(xiàng)目共有河套酒業(yè)萬噸白酒擴(kuò)建一期工程、蒙牛集團(tuán)磴口公司液態(tài)奶一期工程、富源農(nóng)產(chǎn)品公司萬噸番茄醬一期工程、陰山礦業(yè)萬噸采選項(xiàng)目、呱呱叫金鹿葵花油加工脫殼項(xiàng)目、真心食品公司噸葵花籽加工項(xiàng)目、富方泰藥業(yè)改造項(xiàng)目、浩森公司萬件絨衫生產(chǎn)線等個(gè)項(xiàng)目完工。這些項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)后，年可為我盟新增工業(yè)產(chǎn)值億元以上，增加值億元左右，成為我盟工業(yè)發(fā)展的重要增長點(diǎn)。
（三）工業(yè)園區(qū)建設(shè)取得新的進(jìn)展。
今年經(jīng)貿(mào)委繼續(xù)把工業(yè)園區(qū)建設(shè)做為加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要載體，一是狠抓了園區(qū)的建設(shè)工作，截止到年底，全盟規(guī)劃建設(shè)的工業(yè)園區(qū)共有個(gè)工業(yè)園區(qū)的基礎(chǔ)條件發(fā)生了明顯的變化，各級(jí)政府累計(jì)投入園區(qū)建設(shè)資金億元，當(dāng)年投入園區(qū)建設(shè)資金達(dá)萬元，基本達(dá)到了“五通一平”的標(biāo)準(zhǔn)，初步形成具有一定特色的工業(yè)園區(qū)群體。二是抓了入園企業(yè)的協(xié)調(diào)服務(wù)工作。重點(diǎn)做了重大招商引資項(xiàng)目的協(xié)調(diào)服務(wù)工作，積極探索項(xiàng)目代辦制，提高為客商的服務(wù)質(zhì)量。目前進(jìn)入園區(qū)企業(yè)數(shù)達(dá)到戶，當(dāng)年入園企業(yè)達(dá)戶，截止十一月底已累計(jì)完成投資億元，其中，當(dāng)年完成億元，特別是蒙牛、屯河等一批知名強(qiáng)勢企業(yè)入駐園區(qū)，為我盟工業(yè)園區(qū)的建設(shè)和發(fā)展注入了新的活力。三是加強(qiáng)了對(duì)全盟工業(yè)園區(qū)的戰(zhàn)略性、規(guī)范性建設(shè)。從全盟的整體產(chǎn)業(yè)布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整趨勢出發(fā)，做了工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃、布局工作。今年，新規(guī)劃和建設(shè)了烏拉特高載能工業(yè)園區(qū)。四是進(jìn)一步加大了工業(yè)園區(qū)的招商引資力度，經(jīng)過一年的不懈努力，每個(gè)旗縣市基本完成了建成一個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)工業(yè)園區(qū)，引進(jìn)個(gè)投資萬元以上項(xiàng)目的目標(biāo)。
（四）工業(yè)招商引資項(xiàng)目取得了新的成效。
今年以來，我委繼續(xù)把招商引資做為擴(kuò)大工業(yè)總量，加快發(fā)展的主要工作，牢牢抓在手上。全盟共引進(jìn)工業(yè)企業(yè)招商引資項(xiàng)目項(xiàng)，總投資億元，合同引資額億元；實(shí)際到位資金億元。超過目標(biāo)值的倍以上。在個(gè)引資項(xiàng)目中，引資額在萬元以上的項(xiàng)目項(xiàng)，累計(jì)到位資金億元，占實(shí)際到位資金的，其中礦山冶金項(xiàng)目項(xiàng)，引資到位額億元，占實(shí)際到位資金。一批投資規(guī)模大、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)力強(qiáng)的引資項(xiàng)目已開工建設(shè)，如蒙牛集團(tuán)磴口公司乳業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目投資億元、富方泰藥業(yè)公司改造項(xiàng)目投資億元、青海西部礦業(yè)巴盟公司兼并重組霍各乞銅礦投資億元、大中礦業(yè)公司萬噸鐵礦采選項(xiàng)目投資億元、前旗沙德蓋高載能工業(yè)園區(qū)入駐企業(yè)戶，投資億元、中旗烏不浪口高載能工業(yè)園區(qū)入駐企業(yè)戶，投資億元。
（五）國企改革進(jìn)一步深化、改革遺留問題逐步得以解決。
今年以來，經(jīng)貿(mào)委繼續(xù)把深化國企改革，化解遺留問題做為經(jīng)貿(mào)工作的重點(diǎn)，按照年初的安排部署，以產(chǎn)權(quán)制度的變革和職工身份置換為重點(diǎn)，繼續(xù)狠抓盟內(nèi)幾戶未轉(zhuǎn)制企業(yè)的改革方案的修定審核、審報(bào)等轉(zhuǎn)制工作，取得了明顯成效。一是狠抓了臨河啤酒廠的改革方案的修定審核、審報(bào)等轉(zhuǎn)制前期工作，為臨河啤酒廠下放旗縣管理后的改革打下了基礎(chǔ)。二是抓了醫(yī)藥公司和中藥廠的轉(zhuǎn)制工作。臨河中藥廠已進(jìn)入破產(chǎn)程序，絕大部分職工已安置完畢。有近名年青職工經(jīng)培訓(xùn)在招商組建的富方泰藥業(yè)公司重新上崗，作為全盟轉(zhuǎn)制的醫(yī)藥公司多名職工，有多名得到安置，改革取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。如果萬缺口資金到位，春節(jié)前有望完成轉(zhuǎn)制任務(wù)。三是抓好黃河機(jī)械廠有限公司、鑫寶達(dá)礦業(yè)公司等企業(yè)的二次改革，通過近一年來的艱苦努力，鑫寶達(dá)礦業(yè)公司被眾興集團(tuán)整體兼并，生產(chǎn)經(jīng)營步入了良性發(fā)展軌道。黃河機(jī)械有限公司最近已與天津一家企業(yè)造成了收購協(xié)議，有望近期完成改革重組任務(wù)。四是狠抓磴口糖廠、天飲公司等資不抵債、長期虧損的企業(yè)，積極與銀行協(xié)商，加大了企業(yè)破產(chǎn)力度。五是繼續(xù)抓了北化公司炭窯口硫鐵礦等已轉(zhuǎn)制企業(yè)的善后工作，妥善處理了一部分企業(yè)改革的難點(diǎn)、熱點(diǎn)等遺留問題，保持了社會(huì)的穩(wěn)定。六是抓了盟直企業(yè)下放工作。按照財(cái)政體制改革的要求和屬地管理后調(diào)動(dòng)各方面積極性的原則，盟直企業(yè)下放旗縣管理的工作經(jīng)行署批準(zhǔn)實(shí)施，盟直企業(yè)已隨財(cái)政體制調(diào)整，全部下放由旗縣市管理。并按照盟委、行署的安排部署，目前正在配合旗縣市繼續(xù)搞好幾戶下放企業(yè)的改革轉(zhuǎn)制工作。
（六）商貿(mào)流通業(yè)克服了非典的影響，商品供應(yīng)、市場建設(shè)和經(jīng)濟(jì)秩序整頓工作取得了新的進(jìn)展。
我委以重點(diǎn)商品供應(yīng)市場清理整頓和建立完善農(nóng)畜產(chǎn)品交易體系為重點(diǎn)，全力推進(jìn)商貿(mào)流通工作。一是在“非典”期間，為了保障市場供應(yīng)和人民群眾的生活，我們制定和實(shí)施了市場保障供應(yīng)應(yīng)急方案，承擔(dān)了全盟市場保障供應(yīng)、醫(yī)療急救用品的調(diào)入和市場監(jiān)管工作。通過啟動(dòng)預(yù)案，采抑物價(jià)，協(xié)調(diào)運(yùn)輸，牽頭進(jìn)行執(zhí)法檢查等措施，保證了政府監(jiān)控調(diào)的糧油、蔬菜、肉食奶、食鹽、藥品等五大類商品的供應(yīng)，使一度上漲浮動(dòng)的市場在短期內(nèi)得以穩(wěn)定。由經(jīng)貿(mào)委組織從全區(qū)調(diào)運(yùn)個(gè)批資在類、多個(gè)品種，價(jià)值近千萬的藥品醫(yī)藥用品及“抗非”急用物資，為取得抗擊“非典”的全面勝利，發(fā)揮了及時(shí)、有效的支持作用，受到區(qū)、盟黨委、政府的表彰。二是抗擊非典取得階段性勝利后，為了盡快啟動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長，我委在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，提出了《關(guān)于啟動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)意見》，經(jīng)行署下發(fā)后，對(duì)于降低疫情損失、啟動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)起到了重要的作用。三是按照盟委、行署推進(jìn)由種植向養(yǎng)殖轉(zhuǎn)變，建設(shè)畜牧業(yè)大盟的戰(zhàn)略，我委提出了《大力發(fā)展活畜交易市場指導(dǎo)意見》，建成了秋林、狼山和丹達(dá)個(gè)活畜交易市場和個(gè)農(nóng)畜產(chǎn)品交易市場，其中，××四季青市場，××鴻鼎農(nóng)貿(mào)市場和杭后農(nóng)貿(mào)市場被列為自治區(qū)重點(diǎn)市場建設(shè)項(xiàng)目，建成后運(yùn)營良好。四是以整頓市場經(jīng)濟(jì)秩序?yàn)榉较?，積極組織實(shí)施食品藥品放心工程，以食品安全為中心，突出抓好食品加工和流通兩大環(huán)節(jié)，加強(qiáng)了對(duì)生產(chǎn)、加工危害人體健康食品的檢測體系建設(shè)。同時(shí)，加大了加大對(duì)屠宰市場的整頓，對(duì)無證經(jīng)營的屠宰點(diǎn)進(jìn)行了關(guān)閉。
（七）安全生產(chǎn)工作取得了較好成效
×年我們始終圍繞“安全為主、預(yù)防第一”的方針，以《安全生產(chǎn)法》為指導(dǎo)，以抓礦山、建筑、化工等行業(yè)為重點(diǎn)，以遏制重特大傷亡事故和減少一般性事故為目標(biāo)，堅(jiān)持“從嚴(yán)要求、依法監(jiān)察、清除隱患、確保安全”的原則，按照盟委、行署對(duì)全盟安全生產(chǎn)工作的要求和部署，結(jié)合全盟安全生產(chǎn)工作實(shí)際，認(rèn)真開展工作，××年全盟安全生產(chǎn)工作取得了較好的成效。
一是全盟安全生產(chǎn)形勢相對(duì)穩(wěn)定，事故傷亡人數(shù)和經(jīng)濟(jì)損失均未突破自治區(qū)下達(dá)的控制指標(biāo)?！痢聊耆斯さV、商貿(mào)企業(yè)發(fā)生各類傷亡事故起，死亡人，與上年同期相比，事故起數(shù)下降；事故死亡人數(shù)下降了，杜絕了一次死亡人以上的重、特大惡性事故和一次直接經(jīng)濟(jì)損失在萬元以上的安全生產(chǎn)事故。同時(shí)，進(jìn)一步加大事故查處力度。按照安全事故查處“四不放過”的原則，對(duì)××年發(fā)生的起傷亡事故進(jìn)行了認(rèn)真查處，起傷亡事故全部結(jié)案，事故查處率和結(jié)案率達(dá)。二是認(rèn)真開展了安全生產(chǎn)大檢查活動(dòng)，全年組織綜合性安全生產(chǎn)大檢查次，完成全年目標(biāo)的；同時(shí)，對(duì)查出的事故隱患、危險(xiǎn)源及時(shí)下達(dá)了整改指令，并進(jìn)行跟蹤監(jiān)督檢查，對(duì)整改不合格的堅(jiān)決給予了關(guān)、停。
另外，在對(duì)特種作業(yè)人員培訓(xùn)和危險(xiǎn)化學(xué)品、民爆物品及煙花爆竹的安全管理工作方面均超目標(biāo)值完成了任務(wù)。
除上述七個(gè)方面的主要工作外，我們?cè)陔娏φ{(diào)配、運(yùn)輸協(xié)調(diào)、中小企業(yè)信保資金投放等方面，也取得了較大進(jìn)展，得到了企業(yè)和領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)可。
二、××年工作思路
×年是全面實(shí)現(xiàn)“十五”規(guī)劃目標(biāo)關(guān)鍵性的一年，從當(dāng)前的運(yùn)行形勢來看，我盟工業(yè)經(jīng)濟(jì)面臨著極為良好的發(fā)展機(jī)遇。一是國家宏觀經(jīng)濟(jì)的高速增長為我盟工業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好的環(huán)境；二是盟內(nèi)發(fā)展工業(yè)的勢頭迅猛，各級(jí)招商引資力度不斷加大，加之今年的優(yōu)化環(huán)境活動(dòng)初見成效，為工業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好的氛圍；三是××年大規(guī)模的工業(yè)固定資產(chǎn)投資效應(yīng)不斷顯現(xiàn)，形成了較強(qiáng)的內(nèi)在擴(kuò)張力和活力；四是××年將有多個(gè)項(xiàng)目陸續(xù)投產(chǎn)，預(yù)計(jì)可新增產(chǎn)值億元左右。形成了較為穩(wěn)固的增長基礎(chǔ)。但是一些制約性因素也應(yīng)當(dāng)引起我們的高度關(guān)注：一是電力供應(yīng)緊張將成為制約明年工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的至關(guān)重要的核心因素。二是鐵路運(yùn)力緊張的矛盾也十分突出。三是地產(chǎn)農(nóng)畜產(chǎn)品原料供應(yīng)與形成的加工能力不適應(yīng)，資金緊張等問題也會(huì)在一定程度上對(duì)明年的工業(yè)經(jīng)濟(jì)形成一定的影響。因此，可以講，××年全盟工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的形勢是勢頭強(qiáng)勁，前景看好，但問題也不容忽視。
×年工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路
按照全盟經(jīng)濟(jì)工作總體戰(zhàn)略部署，明年我盟工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體思路是：圍繞盟委、行署提出的“推進(jìn)一個(gè)轉(zhuǎn)變，構(gòu)筑兩大基地，打造三個(gè)支柱”的戰(zhàn)略，以農(nóng)畜產(chǎn)品和礦產(chǎn)資源整合為重點(diǎn)，以工業(yè)園區(qū)建設(shè)為載體，加大工業(yè)項(xiàng)目爭取、引進(jìn)和建設(shè)力度，繼續(xù)大力培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，促進(jìn)全盟工業(yè)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展，努力加快“三年翻番、八年三番”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
×年工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要目標(biāo)
經(jīng)過最近一段時(shí)間，充分調(diào)研和論證，我們初步確定了××年全盟工業(yè)經(jīng)濟(jì)奮斗目標(biāo)。
全盟全部工業(yè)增速為，達(dá)億元，其中規(guī)模以上工業(yè)增長速度為，達(dá)億元。
全盟工業(yè)固定資產(chǎn)投資在××年預(yù)計(jì)完成億元的基礎(chǔ)上增長以上，達(dá)到億元，實(shí)施千萬元以上重大項(xiàng)目個(gè)，億元以上項(xiàng)目項(xiàng)。其中：續(xù)建項(xiàng)目項(xiàng)，新開工項(xiàng)目項(xiàng)；自治區(qū)級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目項(xiàng)，盟級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目項(xiàng)。
經(jīng)濟(jì)效益指數(shù)不低于××年水平。
（三）工作重點(diǎn)
圍繞上述工作思路和奮斗目標(biāo)，××年重點(diǎn)抓好以下八個(gè)方面工作：
繼續(xù)以抓重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)為突破口，加速擴(kuò)張工業(yè)總量。
進(jìn)一步加大招商引資力度積極培育新的增長點(diǎn)。
繼續(xù)加大園區(qū)建設(shè)力度，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，為工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展提供良好平臺(tái)
要重點(diǎn)解決好中小民營企業(yè)發(fā)展中籌資難的問題，努力拓寬民營企業(yè)發(fā)展的融資渠道。
要切實(shí)加大對(duì)用電、運(yùn)輸?shù)韧怀鰡栴}的協(xié)調(diào)力度，協(xié)調(diào)解決好企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的具體問題
按照做大做強(qiáng)優(yōu)勢企業(yè)的要求，××年我們重點(diǎn)選擇一批成長性好、發(fā)展?jié)摿Υ髴羝髽I(yè)，作為盟隊(duì)，大力培育。
思想政治工作主要是以指導(dǎo)職工的思想工作為基礎(chǔ)而進(jìn)行的，具有方向性的特征。思想教育是各部門需要開展的相關(guān)工作，關(guān)系到各個(gè)部門的工作態(tài)度和工作思想等問題。這就需要單位的思想政治工作要準(zhǔn)確地進(jìn)行，不能有偏差。同時(shí)，思想政治工作不能一成不變、墨守成規(guī)，要緊跟時(shí)代的發(fā)展潮流，不能盲目進(jìn)行。目前基層公路管理單位的思想政治工作存在以下幾個(gè)問題：首先，思想政治工作存在形式主義問題。思想政治工作是以夯實(shí)思想基礎(chǔ)、提高思想修養(yǎng)為前提?；鶎訂挝惠^為缺乏政治敏感度，對(duì)思想政治工作中出現(xiàn)的新機(jī)遇、新挑戰(zhàn)缺乏科學(xué)的態(tài)度和發(fā)展的眼觀，思想政治工作僅停留在形式上。有時(shí)候過于注重表面形式而忽視了思想政治工作真正的內(nèi)涵和要傳播的東西。由于基層單位的傳統(tǒng)思想根深蒂固，加上思想政治工作方式的過于守舊，思想政治工作難以對(duì)現(xiàn)實(shí)工作作出實(shí)際的指導(dǎo)。其次，思想政治工作存在教育落后性問題。任何思想都帶有明顯的時(shí)代烙印，都受每一時(shí)代社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)和文化的影響。教育的內(nèi)容、方式方法如果不能夠跟上現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的步伐，思想政治教育接受程度就低。部分基層公路管理單位習(xí)慣于“填鴨式”單向性教育模式，教育理念不夠健全，缺少因材施教的教育觀念和個(gè)性化的教育。再次，思想政治工作存在職工政治覺悟不足的問題?；鶎庸饭芾韱挝恢胁糠謫T工思想政治覺悟較低，跟不上先進(jìn)的教育方式方法和先進(jìn)的理念。思想政治教育的成果存在差異性。部分基層公路管理單位領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏開展思想政治工作的基本知識(shí)和技能，認(rèn)為政治工作辛苦且作用發(fā)揮不明顯。這一定程度上削弱了基層思想政治工作的戰(zhàn)斗力，使基層公路管理單位的思想政治工作處于落后的局面。最后，思想政治工作存在缺乏探索創(chuàng)新的問題。部分基層公路管理單位的思想政治工作對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的指示和精神停留于傳達(dá)學(xué)習(xí)上，缺少對(duì)上級(jí)精神的深入剖析和細(xì)化，缺乏理論聯(lián)系實(shí)際，甚至把老內(nèi)容、老辦法照搬照抄。新時(shí)期職工思想更加活躍，觀念不斷更新，對(duì)陳舊的思想政治工作內(nèi)容和方式方法不愿聽、聽不進(jìn)甚至不認(rèn)同。
二、基層公路管理單位的思想政治工作應(yīng)采取的對(duì)策
思想政治工作是公路建設(shè)管理工作的生命線。必須高度重視基層公路管理單位思想政治工作中出現(xiàn)的問題，做到以下幾點(diǎn)：一是強(qiáng)化思想政治工作在整個(gè)公路建設(shè)管理工作中的重要性。樹立思想政治工作的科學(xué)態(tài)度，按照時(shí)代的腳步進(jìn)行工作的安排。隨著全球一體化的進(jìn)行，思想政治的工作態(tài)度也要發(fā)生轉(zhuǎn)變，由傳統(tǒng)的工作理念轉(zhuǎn)變?yōu)樾碌拈_放性理念。要順應(yīng)時(shí)展的潮流，賦予基層公路管理單位思想政治工作以鮮明的時(shí)代特征。要掌握第一手資料，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問題的引導(dǎo)，主動(dòng)分析掌握每個(gè)職工的思想政治狀況和變化情況。另一方面，提供更多學(xué)習(xí)和教育機(jī)會(huì)，對(duì)黨的基本路線和方針政策進(jìn)行及時(shí)的傳輸。開展思想政治工作必須適應(yīng)黨的事業(yè)的新需要，要適應(yīng)鞏固指導(dǎo)地位的需要、實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)的需要、深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的需要、認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十和十八屆三中四中全會(huì)精神的需要。把加強(qiáng)政治學(xué)習(xí)落實(shí)到制度上，固定時(shí)間開展學(xué)結(jié)、思想?yún)R報(bào)、創(chuàng)先爭優(yōu)等活動(dòng)，加強(qiáng)思想修養(yǎng)，確立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，防止精神世界被污染，始終保持健康向上的精神狀態(tài)。二是創(chuàng)新思想政治工作的方法、手段，增強(qiáng)思想政治教育的吸引力、感染力。首先，基層公路管理單位的思想政治工作堅(jiān)持以宣講式教育為主的時(shí)候需要學(xué)會(huì)駕馭現(xiàn)代傳播工具，充分利用現(xiàn)有多媒體課件教學(xué)和網(wǎng)絡(luò)教學(xué)，提高思想政治工作的實(shí)效，增強(qiáng)思想政治工作的戰(zhàn)斗力。其次，創(chuàng)建積極健康向上、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的單位文化?；鶎庸饭芾韱挝坏奈幕瘎?chuàng)建，應(yīng)體現(xiàn)在注重職業(yè)道德，求真務(wù)實(shí)、全心全意為人民服務(wù)等方面。通過建立宣傳教育活動(dòng)陣地、開展精神文明創(chuàng)建活動(dòng)等豐富多彩的形式，將思想政治工作與精神文明創(chuàng)建活動(dòng)結(jié)合起來，樹立文明風(fēng)氣和良好的輿論環(huán)境。最后，樹立模范行為，依靠人格的力量感染人們的思想與行為。應(yīng)當(dāng)做到言教與身教相結(jié)合，遵循思想支配行為、行為影響思想的活動(dòng)規(guī)律來開展思想政治工作。特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，要起到榜樣的作用與帶頭的作用。通過樹立良好的形象幫助職工理順工作情緒，轉(zhuǎn)變思想觀念，進(jìn)而加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和職工之間的關(guān)系和凝聚力。三是堅(jiān)持以人為本，注重人文關(guān)懷?；鶎庸饭芾韱挝坏乃枷胝喂ぷ髦?，要加強(qiáng)人文關(guān)懷，要把思想政治工作真正落實(shí)到群眾中，從群眾最關(guān)心和最需要解決的問題入手。單位職工是公路思想政治建設(shè)的第一資源。通過對(duì)職工進(jìn)行思想上的幫助，使職工在工作中保持積極性和進(jìn)取心，能夠?qū)λ枷胝蔚膶W(xué)習(xí)抱有高度的熱情。同時(shí)，要善于從利益動(dòng)因上分析職工的思想變化，引導(dǎo)職工正確認(rèn)識(shí)自己的根本利益，實(shí)現(xiàn)解決思想問題與解決實(shí)際問題的有機(jī)結(jié)合。既要以理服人，又要以情動(dòng)人，多做得人心、暖人心、穩(wěn)人心的工作，才能增強(qiáng)基層公路管理單位思想政治工作的說服力和感染力，把思想政治工作做到廣大職工的心坎上。
三、結(jié)論
一、當(dāng)前我院醫(yī)療衛(wèi)生現(xiàn)狀
到目前，我鎮(zhèn)已建立起相對(duì)健全的以鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為樞紐的農(nóng)村三級(jí)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，全鎮(zhèn)共有中心衛(wèi)生院1家，鄉(xiāng)村衛(wèi)生所（室）12家，從事衛(wèi)生工作（包括村醫(yī)）36人。而全鎮(zhèn)總?cè)丝?3000人，千人口醫(yī)生數(shù)僅占2.76人，開放床位12張，千人口0.92張。從近幾年的情況看，我院除僅能提供基本門診醫(yī)療服務(wù)外，總體醫(yī)療服務(wù)能力低下，衛(wèi)生院生存仍然困難。年全院業(yè)務(wù)總收入43.2萬元。其中醫(yī)療收入12.2萬元，占28.9%；藥品收入30.9萬元，占71.1%；按年度決算報(bào)表反映，總支出104萬元。通過8萬元藥品結(jié)余彌補(bǔ)后，全年尚虧損額12萬元。
二、造成衛(wèi)生院生存困難的主要因素
（一）政府對(duì)農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)經(jīng)費(fèi)投入不足，以藥補(bǔ)醫(yī)現(xiàn)象依然突出。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院承擔(dān)著公共衛(wèi)生職能，衛(wèi)生投入政策不足，硬件設(shè)施落后，醫(yī)療條件較差，影響了正常防治任務(wù)的完成。
（二）布局不夠合理，規(guī)?！靶?、差”問題突出。衛(wèi)生院、村衛(wèi)生所（室）均存在規(guī)模小、功能弱、布局不夠合理以及人員素質(zhì)低的現(xiàn)象，從“小”字方面看，衛(wèi)生院雖初具規(guī)模，但相對(duì)較小，大多數(shù)患者到衛(wèi)生院只是看看門診而已；從“差”字方面看，房屋、設(shè)備、人員、技術(shù)，缺少醫(yī)療服務(wù)能力，尤其是我鎮(zhèn)一些邊遠(yuǎn)村屯，如衛(wèi)疆、新平等村屯出現(xiàn)了只有老少居住的“空殼”現(xiàn)狀，百姓缺醫(yī)少藥，迫使患者多半流失異鄉(xiāng)他院，從而導(dǎo)致收入減少。
（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院體制不活。主要表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：一是運(yùn)行中存在“以藥補(bǔ)醫(yī)”的現(xiàn)象，藥品收入在全部業(yè)務(wù)收入中占有絕對(duì)比重，占71.7%，在現(xiàn)行管理體制條件下，仍靠銷售藥品來維持醫(yī)院現(xiàn)狀；二是觀念滯后，管理落后，人浮于事。衛(wèi)生院內(nèi)部從上到下缺乏制度性的激勵(lì)與約束機(jī)制，領(lǐng)導(dǎo)層缺少創(chuàng)新意識(shí)，管理水平不高，經(jīng)營機(jī)制不活；一般職工安于現(xiàn)狀，坐等病人上門服務(wù)，仍然固守“大鍋飯、鐵飯碗”思想，不愿改革，害怕競爭，坐以待斃。
（四）衛(wèi)技隊(duì)伍嚴(yán)重不適應(yīng)新時(shí)期要求?？偟谋憩F(xiàn)在：人員素質(zhì)偏低，結(jié)構(gòu)不盡合理，在全院20名職工中，有65%的醫(yī)務(wù)人員為初級(jí)職稱，中級(jí)職稱5人，占25%；高級(jí)職稱僅有2人（其中有1名于年1月即將退休）占10%。學(xué)歷低，技術(shù)水平不夠高，這種狀況，不僅直接影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的健康發(fā)展，更進(jìn)一步地制約著農(nóng)村群眾的醫(yī)療消費(fèi)需求。其次，近10余年來沒有高技術(shù)、高素質(zhì)專業(yè)人才來充實(shí)和壯大鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，人員進(jìn)出機(jī)制僵化，群眾對(duì)“小醫(yī)院”的信任度大打折扣。
（五）衛(wèi)生院存在管理松懈問題。管理制度不全、或有制度不按制度落實(shí)，這些內(nèi)部管理問題在很大程度上制約了衛(wèi)生院的整體建設(shè)和發(fā)展。如：財(cái)務(wù)管理制度、醫(yī)療質(zhì)量控制管理制度、衛(wèi)生技術(shù)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)學(xué)習(xí)制度、衛(wèi)生院消毒管理制度、院內(nèi)感染控制制度、一次性醫(yī)療器械使用管理制度等等都已建立健全，但缺乏真正意義上的管理。
三、工作思路及工作舉措
（一）指導(dǎo)思想
年，將在市中醫(yī)院幫扶三年來的成果基礎(chǔ)上，緊緊圍繞市衛(wèi)生局中心工作，開展以病人為中心，創(chuàng)一流文明優(yōu)質(zhì)服務(wù)；以改革為動(dòng)力，倡導(dǎo)競爭、敬業(yè)、進(jìn)取精神；以人才培養(yǎng)為根本，努力提高全員素質(zhì)；以質(zhì)量治理為核心，不斷提高醫(yī)療質(zhì)量；以安全治理為重點(diǎn)，切實(shí)保障醫(yī)療安全；以目標(biāo)治理為主線，強(qiáng)化治理力度，努力完成各項(xiàng)醫(yī)療工作和任務(wù)。
(二）工作思路
關(guān)鍵詞：高校 校內(nèi)監(jiān)督 定位 工作思路
0 引言
在當(dāng)前的高等教育環(huán)境下，高校教學(xué)質(zhì)量下滑、如何提高高校教學(xué)質(zhì)量、提高高校培養(yǎng)學(xué)生的質(zhì)量水平等，是國內(nèi)高校繞不開的話題。國家也隨之在近年成立了專門的評(píng)估部門，使得高校評(píng)估成了一種常規(guī)的教學(xué)檢查活動(dòng)。監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)、評(píng)估是教學(xué)督導(dǎo)的四大職能，從某種意義上說，國家已經(jīng)把教學(xué)督導(dǎo)提到了一個(gè)非常高的高度。
國內(nèi)高校對(duì)專項(xiàng)檢查、教學(xué)評(píng)估等都是非常重視的，有些甚至是全民動(dòng)員，全民行動(dòng)，花費(fèi)大量的財(cái)力、物力、時(shí)間來應(yīng)對(duì)某一項(xiàng)檢查、評(píng)估，等檢查、評(píng)估過后，精疲力盡。高校用這樣一種方式來應(yīng)對(duì)檢查、評(píng)估，顯然偏離了教育檢查、教育評(píng)估的宗旨，使得教育檢查、教育評(píng)估的評(píng)價(jià)也在一定程度上打了折扣。
如果高校能夠真正理解檢查、評(píng)估的意義，正確看待各種檢查、評(píng)估，采取一種合理的長效機(jī)制，設(shè)立常態(tài)機(jī)構(gòu)，把檢查、評(píng)估前的集中工作分解到日常的工作中，這樣不僅能夠節(jié)省高校有限的財(cái)力、物力、精力，真正對(duì)高校的發(fā)展起到一個(gè)長期促進(jìn)的作用，而且可以讓檢查、評(píng)估起到它真正的作用。
其實(shí)評(píng)估是教學(xué)督導(dǎo)中的一種功能，現(xiàn)在強(qiáng)調(diào)了評(píng)估，卻相應(yīng)的沒有把督導(dǎo)重視起來，有點(diǎn)本末倒置。如果能夠把校內(nèi)督導(dǎo)工作做好，結(jié)合日常對(duì)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)的研究，注意積累各種教學(xué)材料，這樣對(duì)提高高校教育質(zhì)量，提升高校評(píng)估結(jié)果是一個(gè)很實(shí)際的促進(jìn)。所以把督導(dǎo)工作和評(píng)估工作有機(jī)結(jié)合，有利于校內(nèi)督導(dǎo)打開工作新局面
雖然國內(nèi)高校紛紛成立校內(nèi)督導(dǎo)辦公室，但對(duì)督導(dǎo)的含義、定位、職能等還是比較模糊的，或者對(duì)督導(dǎo)的認(rèn)識(shí)比較自我，這樣就容易在行駛職能的時(shí)候出現(xiàn)偏差。
1 校內(nèi)督導(dǎo)的意義
督導(dǎo)，原意上指的是上級(jí)行政主管對(duì)下級(jí)執(zhí)行部門的視察、監(jiān)督和考核。教育督導(dǎo)就是上級(jí)教育主管對(duì)下級(jí)教育行政機(jī)關(guān)和學(xué)校的活動(dòng)進(jìn)行行政視察、監(jiān)督和考核的公務(wù)活動(dòng)。這是最早期的人們對(duì)督導(dǎo)的理解。隨著時(shí)間的發(fā)展，人們對(duì)督導(dǎo)的理解也經(jīng)歷了行政視察時(shí)期（1624-1875），專家督導(dǎo)時(shí)期（1876-1936），努力改進(jìn)教學(xué)時(shí)期(1937-1959)，以研究和探索為主要活動(dòng)的時(shí)期(1960-1970)，以系統(tǒng)分析為主導(dǎo)的時(shí)期(1970-至今)。
結(jié)合我國高等教育的實(shí)際情況，國內(nèi)高校校內(nèi)督導(dǎo)更多的應(yīng)該是綜合性督導(dǎo)，幫助老師改進(jìn)教學(xué)方法，提高課堂教學(xué)質(zhì)量，注重教學(xué)的過程性督導(dǎo)；注重日常制度的建立和日常教學(xué)資料的積累，研究分析評(píng)估指標(biāo)，研究國家高等教育政策、法規(guī)，捕捉高等教育發(fā)展的趨勢，為高校的發(fā)展出謀劃策?？傊?，高校的校內(nèi)督導(dǎo)應(yīng)該是高校教育質(zhì)量保障方面非常有力的一個(gè)組織，對(duì)內(nèi)動(dòng)態(tài)保障教學(xué)質(zhì)量，對(duì)外能夠在不影響日常教學(xué)活動(dòng)前提下有條不紊的應(yīng)對(duì)各種專項(xiàng)檢查和教學(xué)評(píng)估。
2 校內(nèi)督導(dǎo)的定位
因?yàn)閷?duì)校內(nèi)督導(dǎo)作用認(rèn)識(shí)的不同，各高校對(duì)校內(nèi)督導(dǎo)的定位也是不同的，甚至在人員構(gòu)成上也大有不同。
重視校內(nèi)督導(dǎo)的高校，成立了專門的督導(dǎo)辦或者督導(dǎo)組，是一個(gè)獨(dú)立的機(jī)構(gòu)，專門對(duì)校長負(fù)責(zé)，其人員由教育經(jīng)驗(yàn)豐富的老專家組成，是專任督導(dǎo)；不重視校內(nèi)督導(dǎo)的高校，沒有專門的校內(nèi)督導(dǎo)組織，也不開展相應(yīng)的活動(dòng)；也有高校成立了相應(yīng)的部門，但人員由兼職教師構(gòu)成，不定期舉行活動(dòng)，對(duì)教學(xué)進(jìn)行監(jiān)控，但無法進(jìn)行對(duì)評(píng)估等活動(dòng)進(jìn)行專題研究的工作。
事實(shí)上，督導(dǎo)是我國教育的基本制度。1995年頒行的《教育法》明確規(guī)定：“國家實(shí)行教育督導(dǎo)制度和學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)教育評(píng)估制度”，將其法定成為我國教育基本制度，上升為國家意志。
但顯然高校對(duì)督導(dǎo)工作的重視，遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到對(duì)日常教學(xué)工作和科研工作的程度。日常教學(xué)由教務(wù)處來運(yùn)行，雖然也有教學(xué)反饋、教學(xué)監(jiān)督這些職能，但因?yàn)樗旧硎墙虒W(xué)的執(zhí)行部門，所以不免有即使“運(yùn)動(dòng)員又是裁判員”之嫌。
高校在一定程度上對(duì)校內(nèi)督導(dǎo)不重視或者弱化，實(shí)際上是對(duì)教育質(zhì)量本身的弱視。這當(dāng)然是有原因的，評(píng)價(jià)一個(gè)學(xué)校的好壞，最根本的是評(píng)價(jià)這所學(xué)校培養(yǎng)出的學(xué)生對(duì)社會(huì)的貢獻(xiàn)，而這是一個(gè)非常難以量化的客觀事實(shí)。要評(píng)價(jià)，則必須要量化，而學(xué)校的專業(yè)排名、重點(diǎn)學(xué)科的數(shù)量、博士碩士點(diǎn)的數(shù)量、論文數(shù)量、教授數(shù)量則是非常好統(tǒng)計(jì)的，所以不知不覺，評(píng)價(jià)教學(xué)質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)就向這些可以統(tǒng)計(jì)、可以量化項(xiàng)目傾斜。我們都知道一所高校的老師發(fā)表多少論文只能代表這所高校的老師水平高，不能代表這所高校的教學(xué)質(zhì)量高，只有學(xué)生發(fā)表了多少學(xué)術(shù)論文、有多少技術(shù)創(chuàng)新等，才能表明這所學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量高。
所以，高校設(shè)立校內(nèi)督導(dǎo)還是必須的，因?yàn)槎綄?dǎo)是天然對(duì)教學(xué)質(zhì)量敏感的存在，它的職責(zé)就是保證教學(xué)質(zhì)量。合理的建議是高校設(shè)立校內(nèi)督導(dǎo)，成員可以專兼職人員都有，挑選有豐富教學(xué)經(jīng)驗(yàn)的教授組成專任督導(dǎo)，帶領(lǐng)由年富力強(qiáng)正當(dāng)年的中青年專業(yè)教師構(gòu)成兼職的校內(nèi)督導(dǎo)隊(duì)伍，從專業(yè)建設(shè)、從課堂教學(xué)的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督，從而幫助高校提高教學(xué)質(zhì)量。
綜上所述，設(shè)立的校內(nèi)督導(dǎo)機(jī)構(gòu)還必須是獨(dú)立于高校內(nèi)任何部門，直接對(duì)校長負(fù)責(zé)的機(jī)構(gòu)，形成自然的第三方教學(xué)監(jiān)控，這樣才能真實(shí)的反應(yīng)教學(xué)質(zhì)量。
3 校內(nèi)督導(dǎo)的工作新思路
國家的教學(xué)質(zhì)量評(píng)估工作已經(jīng)成了教育部的常規(guī)工作，國內(nèi)高校對(duì)評(píng)估已經(jīng)不陌生。為了避免到評(píng)估時(shí)候臨時(shí)抱佛腳，很多高校設(shè)立了與之相對(duì)的部門，比如教學(xué)評(píng)估辦公室，比如督導(dǎo)辦公室等，但前者更側(cè)重對(duì)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)的分析，評(píng)估材料的搜集，后者更側(cè)重平時(shí)的教學(xué)檢查、督促，兩者各有側(cè)重。單單成立教學(xué)評(píng)估辦公室，顯得功能非常單一，而且功利性太強(qiáng)，和真正提高教育質(zhì)量沒有太直接的關(guān)系；而高校的校內(nèi)督導(dǎo)工作，從目前來看被限制在一個(gè)很小的范圍之內(nèi)，在提高教學(xué)質(zhì)量的根本上沒有發(fā)言權(quán)，日常工作流于細(xì)枝末節(jié)。所以高校校內(nèi)督導(dǎo)工作需要尋求新思路，新突破。
既然評(píng)估工作是教學(xué)督導(dǎo)“監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)、評(píng)估”四大職能之一，那么很顯然，把督導(dǎo)和評(píng)估工作結(jié)合，是一個(gè)很好的解決思路。評(píng)估本身就是為了提高高校教學(xué)質(zhì)量，而督導(dǎo)工作的根本目的是就是提高教學(xué)質(zhì)量，兩者在目標(biāo)上是高度一致的，我們可以把這個(gè)工作叫做“督評(píng)一體化”。
高校設(shè)立督導(dǎo)機(jī)構(gòu)，除了想及時(shí)了解各類校內(nèi)教學(xué)信息、教學(xué)反饋，提高教學(xué)質(zhì)量外，更想要把這些提高反映到一個(gè)顯性的標(biāo)識(shí)上，而教學(xué)評(píng)估正是一個(gè)非常吻合的顯性平臺(tái)。同時(shí)校內(nèi)督導(dǎo)雖然有一個(gè)清晰的大目標(biāo)——提高教學(xué)質(zhì)量，卻對(duì)提高教學(xué)質(zhì)量具體體現(xiàn)在哪些環(huán)節(jié)上，或者說哪些環(huán)節(jié)是可以體現(xiàn)督導(dǎo)成效的方面是模糊的。如果能夠把督導(dǎo)和評(píng)估切實(shí)結(jié)合起來，以評(píng)估指標(biāo)為依據(jù)，把評(píng)估指標(biāo)細(xì)化，形成建議和意見，融入到高校發(fā)展規(guī)劃中；同時(shí)根據(jù)評(píng)估指標(biāo)制定督導(dǎo)切實(shí)的督導(dǎo)目標(biāo)，制定督導(dǎo)計(jì)劃，形成督導(dǎo)文件和制度，進(jìn)行督導(dǎo)活動(dòng)，最后落實(shí)到提高教學(xué)質(zhì)量上。
這樣，校內(nèi)督導(dǎo)實(shí)際上成為了一個(gè)把高高在上的評(píng)估指標(biāo)分解、細(xì)化、形成可行性文件或制度的工作，真正為高校的發(fā)展、為高校提高教學(xué)質(zhì)量的工作出謀劃策。而在具體項(xiàng)目執(zhí)行的過程中，校內(nèi)督導(dǎo)可以實(shí)時(shí)跟進(jìn)，恪守督導(dǎo)的底線，即只監(jiān)督跟進(jìn)，不越俎代庖做決定，做實(shí)施，只把真實(shí)情況給相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門做匯報(bào)。在具體項(xiàng)目完成的時(shí)候，由督導(dǎo)聯(lián)合各方面進(jìn)行實(shí)際的校內(nèi)預(yù)評(píng)估，形成新的意見和建議，幫助各單位、各機(jī)構(gòu)不斷完善自己的工作，從而從各方面提高教學(xué)質(zhì)量。
由此可見，這里“督評(píng)一體化”不是簡單的把督導(dǎo)和評(píng)估兩項(xiàng)工作疊加在一起，由校內(nèi)督導(dǎo)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)評(píng)估、進(jìn)行評(píng)估材料的收集、制定；而是由校內(nèi)督導(dǎo)機(jī)構(gòu)牽頭，研究評(píng)估指標(biāo)，結(jié)合本校實(shí)際，把評(píng)估對(duì)高校的抽象的要求，提煉成高校自我發(fā)展的目標(biāo)，并腳踏實(shí)地的向目標(biāo)提出的要求發(fā)展。
采取督評(píng)一體的校內(nèi)督導(dǎo)機(jī)制，不僅有助于校內(nèi)督導(dǎo)打開工作的新局面，切實(shí)落實(shí)督導(dǎo)的作用；同時(shí)可以使得評(píng)估工作不再是一項(xiàng)突擊任務(wù)，而是一個(gè)細(xì)水長流、真正融入到高校各項(xiàng)工作中的過程，從而達(dá)到高校教學(xué)評(píng)估“以評(píng)促建，以評(píng)促改，以評(píng)促管，評(píng)建結(jié)合，重在建設(shè)”的宗旨。
我療區(qū)2005年11～12月共接收總裝某基地特勤療養(yǎng)員122人，其中男104人，女18人，年齡23～49歲，平均年齡34歲。健康體檢122人，體檢項(xiàng)目包括內(nèi)科、外科、胸部透視、心電圖、腹部B超（肝、膽、脾、雙腎等臟器檢查）、實(shí)驗(yàn)室檢查（肝功能、血脂、空腹血糖及血尿常規(guī)），并詳細(xì)詢問病史。體格檢查異常者62人，占健康體檢人數(shù)50.82％，體格檢查異常情況（表1、2、3）。
通過對(duì)基層單位集體體檢，我們提醒基層單位領(lǐng)導(dǎo)今后要注意做好以下幾方面工作。
1 加強(qiáng)健康宣教 提高參加體檢主動(dòng)性
提倡積極預(yù)防疾病，普及衛(wèi)生常識(shí)，大力開展戒煙限酒活動(dòng)，宣傳戒除不良嗜好，培養(yǎng)良好的生活習(xí)慣，減少各種疾病的發(fā)生。做好健康咨詢和健康教育，增強(qiáng)基層干部自我保健意識(shí)，提高基層干部保健能力，使受檢人員感到健康體檢的重要性，主動(dòng)參加體檢。
2 加強(qiáng)責(zé)任意識(shí) 把健康體檢落到實(shí)處
基層單位醫(yī)務(wù)人員少，設(shè)備不全，影響健康體檢工作的開展。要強(qiáng)化基層單位領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任意識(shí)，把預(yù)防工作做在前，做扎實(shí)。在具體的方法上可采取以集中檢查為主，巡診和補(bǔ)漏相結(jié)合的方法確保體檢率達(dá)100％，對(duì)重點(diǎn)體檢對(duì)象，采取“早報(bào)告，科學(xué)安排，詳細(xì)檢查，重點(diǎn)把關(guān)”的方法。
3 加強(qiáng)職能管理 建立健全干部健康檔案
基地地處我國西北，受地理環(huán)境影響，發(fā)生生理性脾腫大機(jī)制尚需進(jìn)一步研究，也給基層保健工作帶來新課題。因此，基層單位要采取一系列相應(yīng)的措施，建立健全干部健康檔案，每年度健康體檢結(jié)束，統(tǒng)一綜合分析，評(píng)定健康等級(jí)，針對(duì)每個(gè)人的具體情況提供健康教育處方，并向本人報(bào)告。
（一）著力加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生。
一是完善新農(nóng)合相關(guān)政策與措施。及時(shí)調(diào)整統(tǒng)籌補(bǔ)償方案，提高參合農(nóng)民的受益水平，擴(kuò)大受益面，讓新農(nóng)合制度更具吸引力。根據(jù)國家最新籌資政策，結(jié)合我市實(shí)際，進(jìn)一步完善全市相對(duì)統(tǒng)一的補(bǔ)償方案，防范基金風(fēng)險(xiǎn)。推進(jìn)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)直補(bǔ)工作，保證一次報(bào)賬率達(dá)到90%以上。
二是積極開展農(nóng)村衛(wèi)生工作先進(jìn)縣創(chuàng)建活動(dòng)。以創(chuàng)建活動(dòng)為抓手，進(jìn)一步落實(shí)農(nóng)村衛(wèi)生政策，健全農(nóng)村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加快農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。大力推進(jìn)初級(jí)衛(wèi)生保健達(dá)標(biāo)建設(shè)工作。
三是深化農(nóng)村衛(wèi)生體制改革。探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院財(cái)務(wù)縣管體制改革，實(shí)行“鄉(xiāng)財(cái)縣管鄉(xiāng)用”，在縣（市、區(qū)）衛(wèi)生局設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院會(huì)計(jì)核算管理中心。積極探索鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)管理一體化工作，規(guī)范村衛(wèi)生室的設(shè)置、功能，鼓勵(lì)縣、鄉(xiāng)、村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開展業(yè)務(wù)縱向合作，提高農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)的整體功能。四是加強(qiáng)城市支援農(nóng)村衛(wèi)生工作。深入開展“萬名醫(yī)師支援農(nóng)村衛(wèi)生工程”，開展二級(jí)以上城市醫(yī)院對(duì)口支援鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院項(xiàng)目，進(jìn)一步豐富支援工作內(nèi)涵，探索建立城鄉(xiāng)醫(yī)院對(duì)口支援的長效機(jī)制。
（二）著力加強(qiáng)公共衛(wèi)生。
一是繼續(xù)完善衛(wèi)生應(yīng)急體系建設(shè)。建立和完善基層應(yīng)急預(yù)案，與各部門建立衛(wèi)生應(yīng)急合作機(jī)制；制定突發(fā)公共衛(wèi)生事件專家會(huì)診制度、值班制度、疫情處置制度等各項(xiàng)制度；加強(qiáng)演練和培訓(xùn)，組織臨床診斷、流行病學(xué)調(diào)查專家進(jìn)行應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)。
二是加強(qiáng)疾病預(yù)防控制工作。重點(diǎn)抓好國家擴(kuò)大免疫規(guī)劃宣傳工作，加強(qiáng)全市預(yù)防接種人員培訓(xùn)和疫苗準(zhǔn)備，確保國家擴(kuò)大免疫規(guī)劃工作方案能正常實(shí)施。繼續(xù)加強(qiáng)疾控機(jī)構(gòu)體系建設(shè)，提高全市疾控機(jī)構(gòu)服務(wù)能力，大力實(shí)施結(jié)核病、艾滋病、職業(yè)病、乙肝防治等10個(gè)工作規(guī)范。
三是加強(qiáng)婦幼保健工作。重點(diǎn)抓好產(chǎn)科基本服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的貫徹落實(shí)，對(duì)縣級(jí)產(chǎn)科急救中心的建設(shè)進(jìn)行達(dá)標(biāo)驗(yàn)收；做好“降消”項(xiàng)目工作，狠抓各項(xiàng)措施的落實(shí)；加快新生兒疾病篩查工作的步伐，組織一次專題督查；加強(qiáng)兒
童保健工作，逐步在全市推行統(tǒng)一的兒童保健信息管理系統(tǒng)，提高農(nóng)村兒童體檢率；繼續(xù)實(shí)施健康扶貧工程項(xiàng)目。繼續(xù)開展縣級(jí)“產(chǎn)科急救中心”規(guī)范化建設(shè)，推進(jìn)“母嬰安全鄉(xiāng)衛(wèi)生院”創(chuàng)建活動(dòng)，90%開展助產(chǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院達(dá)到“母嬰安全鄉(xiāng)衛(wèi)生院”標(biāo)準(zhǔn)。
四是配合做好創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生城市工作。積極開展省級(jí)衛(wèi)生城市創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)食品衛(wèi)生、飲水衛(wèi)生、公共場所衛(wèi)生、傳染病防治等工作的管理，深入開展健康教育，特別是章貢區(qū)要強(qiáng)化城區(qū)小餐飲等整治，規(guī)范“六小”行業(yè)管理，做好迎接省級(jí)考核的準(zhǔn)備。以春秋兩季公共衛(wèi)生周活動(dòng)為載體，深入開展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治活動(dòng)。
（三）著力加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生。
一是落實(shí)政府購買社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)配套經(jīng)費(fèi)。督促社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)按項(xiàng)目要求提供優(yōu)質(zhì)社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)；逐步推行社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)藥品政府集中采購。
二是加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)管理。嚴(yán)格社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)、從業(yè)人員和技術(shù)服務(wù)的準(zhǔn)入，加強(qiáng)監(jiān)管，完善機(jī)構(gòu)職責(zé)、工作內(nèi)容和績效考核辦法，促進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)健康發(fā)展。
三是加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生人員崗位培訓(xùn)。培訓(xùn)業(yè)務(wù)骨干12名、社區(qū)公共衛(wèi)生人員7名、全科醫(yī)師60名、社區(qū)護(hù)士100名，繼續(xù)辦好社區(qū)衛(wèi)生人員夜校，加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生適宜技術(shù)培訓(xùn)，提高社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)能力。
（四）著力加強(qiáng)醫(yī)院管理。
一是扎實(shí)開展好醫(yī)院等級(jí)評(píng)審。全面開展第二周期醫(yī)院等級(jí)評(píng)審工作，促進(jìn)醫(yī)院管理科學(xué)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。全市各級(jí)各類醫(yī)院均要積極參與等級(jí)評(píng)審和達(dá)標(biāo)上等工作，爭創(chuàng)高等級(jí)醫(yī)院。
二是落實(shí)緩解群眾看病難、看病貴的相關(guān)措施。制定并實(shí)施區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃，優(yōu)化衛(wèi)生資源配置。積極推進(jìn)政務(wù)公開和院務(wù)公開，繼續(xù)實(shí)施單病種限價(jià)與醫(yī)學(xué)輔助檢查結(jié)果互認(rèn)制度，努力降低門診、住院人均費(fèi)用和藥品占業(yè)務(wù)總收入的比重。繼續(xù)實(shí)行網(wǎng)上藥品集中招標(biāo)采購，全市縣級(jí)以上非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)全部參與以省為單位的網(wǎng)上藥品集中招標(biāo)采購。
三是加強(qiáng)醫(yī)療質(zhì)量管理。嚴(yán)格醫(yī)療機(jī)構(gòu)、技術(shù)和人員的準(zhǔn)入管理，強(qiáng)化臨床路徑與院內(nèi)感染管理，簡化就醫(yī)流程，方便群眾看病就醫(yī)。抓好醫(yī)療機(jī)構(gòu)校驗(yàn)，繼續(xù)實(shí)施醫(yī)療機(jī)構(gòu)違法違規(guī)執(zhí)業(yè)警示記分制度，加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的日常監(jiān)管。開展執(zhí)業(yè)醫(yī)師、護(hù)士定期考核，強(qiáng)化“三基三嚴(yán)”訓(xùn)練，提高醫(yī)務(wù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。健全護(hù)理管理制度，開展專業(yè)護(hù)士崗位培訓(xùn)。貫徹《處方管理辦法》，規(guī)范臨床用藥特別是抗菌素使用，逐步推行臨床藥師制度。不斷優(yōu)化醫(yī)療執(zhí)業(yè)環(huán)境，深入開展“平安醫(yī)院”建設(shè)活動(dòng)，完善醫(yī)患糾紛處置機(jī)制，維護(hù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的正常工作秩序，保障醫(yī)患雙方的合法權(quán)益。
關(guān)鍵詞：高速公路 基層單位 青年職工 思想政治工作
在我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展當(dāng)中，高速公路顯得越來越重視，而人是生產(chǎn)力中最活躍的因素，要想推動(dòng)我國高速公路事業(yè)快速發(fā)展，必須大力加強(qiáng)高速公路職工思想政治工作，特別是由于高速公路建設(shè)與發(fā)展的特殊性，基層單位承接著更加繁重的工作任務(wù)，而基層單位青年職工的思想政治狀況如何，將直接關(guān)系到高速公路事業(yè)的科學(xué)和健康發(fā)展，對(duì)此必須高度重視基層單位青年職工的思想政治工作。盡管從總體上來看，我國高速公路單位都普遍重視職工思想政治工作，而且也在積極探索有效的思想政治工作模式，但我國一些高速公路基層單位卻存在忽視青年職工思想政治工作的問題，這就導(dǎo)致基層單位青年職工的思想政治工作開展不到位，青年職工的思想狀況和政治素質(zhì)相對(duì)較低，制約了高速公路基層單位的整體工作，進(jìn)而會(huì)對(duì)我國高速公路事業(yè)的發(fā)展造成一定的影響。在我國高速公路事業(yè)越來越受到重視的新形勢下，必須加強(qiáng)基層單位青年職工思想政治工作，積極引導(dǎo)青年職工發(fā)揮自身的主觀能動(dòng)性，化消極因素為積極因素，調(diào)動(dòng)更多的青年職工為高速公路事業(yè)多做貢獻(xiàn)。
一、高速公路基層單位青年職工思想政治工作存在的問題
盡管思想政治工作普遍受到高速公路單位的重視，而且也取得了一定的成效，但深入分析一些基層單位青年職工思想政治工作，仍然存在一些不足之處，需要引起高度重視。深入分析基層單位青年職工政治工作存在的問題，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。
一是青年職工思想政治工作缺乏重視。從當(dāng)前一些基層單位開展政治工作的實(shí)際情況來看，還沒有對(duì)青年職工思想政治工作引起高度重視，普遍認(rèn)識(shí)青年職工都是先進(jìn)分子，而且剛剛走上工作崗位，因而不需要對(duì)其進(jìn)行思想政治教育；還有一些基層單位在開展思想政治工作的過程中，盡管也將青年職工作為思想政治工作的重要對(duì)象，但在具體開展工作的過程中，缺乏對(duì)青年職工思想政治狀況的調(diào)查和分析，思想政治工作缺乏針對(duì)性和特色性。種種跡象表明，一些基層單位對(duì)青年職工思想政治工作的重視程度還不夠，需要大力加強(qiáng)，否則就會(huì)制約青年職工思想政治工作的深入開展。
二是青年職工思想政治工作缺乏創(chuàng)新。創(chuàng)新是進(jìn)步的靈魂。對(duì)于青年職工思想政治工作來說，必須高度重視工作創(chuàng)新。從當(dāng)前我國一些高速公路基層單位來看，在開展思想政治工作過程中還缺乏創(chuàng)新。比如一些基層單位在開展青年職工思想政治工作過程中，存在著理論性與實(shí)踐性缺乏有效結(jié)合的問題，就思想政治工作開展思想政治工作的現(xiàn)象比較多，缺乏與高速公路事業(yè)發(fā)展的有效結(jié)合。再比如一些基層單位在開展政治工作過程中，對(duì)思想政治工作模式缺乏創(chuàng)新，工作手段不多，方法不新，青年職工積極性不高。
三是青年職工思想政治工作缺乏成效。開展思想政治工作，不僅要提高青年職工的思想政治工作，而且也要推動(dòng)事業(yè)發(fā)展。但從當(dāng)前我國一些高速公路基層單位的情況來看，青年職工思想政治工作缺乏成效，比如一些基層單位在開展青年職工思想政治工作過程中，只是將思想政治工作作為應(yīng)付檢查的一項(xiàng)工作，沒有進(jìn)行深入的研究和探索，必然影響思想政治工作實(shí)效；再比如還有一些基層單位在開展青年職工思想政治工作過程中，盡管在解決矛盾、問題方面取得了成效，但在調(diào)動(dòng)青年職工積極性、推動(dòng)高速公路事業(yè)改革、創(chuàng)新與發(fā)展方面比較滯后。
二、高速公路基層單位青年職工思想政治工作的創(chuàng)新策略
深入分析當(dāng)前我國一些高速公路基層單位青年職工思想政治工作，盡管還存在這樣那樣的問題，但這些問題都是發(fā)展中的問題，隨著我國高速公路事業(yè)的快速發(fā)展，青年職工的作用越來越凸顯，加強(qiáng)基層單位青年職工思想政治工作也必將越來越受到基層單位的高度重視。要想推動(dòng)基層單位青年職工思想政治工作，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)在以下三個(gè)方面取得新的更大的突破。
一是加大青年職工思想政治工作重視程度。要想使基層單位青年職工職工思想政治工作步入更加科學(xué)健康的軌道，最從重要的就是基層單位必須加大對(duì)青年職工思想政治工作的重視程度。這就需要基層單位要加大對(duì)青年職工思想政治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，加大人財(cái)物投入力度，特別是要配強(qiáng)配齊政工干部，提升他們的職業(yè)素質(zhì)。上級(jí)單位要加強(qiáng)對(duì)基層單位青年職工思想政治工作開展情況的指導(dǎo)、培訓(xùn)、監(jiān)督、檢查以及測評(píng)，這樣能夠引起基層單位的重視。加大青年職工思想政治工作重視程度，還要積極引導(dǎo)政工干部開展工作創(chuàng)新，提升青年出工思想政治工作的針對(duì)性的特色性。
二是推動(dòng)青年職工思想政治工作創(chuàng)新發(fā)展。創(chuàng)新是進(jìn)步的靈魂。高速公路基層單位在開展思想政治工作的過程中，要積極推動(dòng)青年職工思想政治工作創(chuàng)新。要推動(dòng)工作方法創(chuàng)新，加大對(duì)青年職工的調(diào)查和分析，要堅(jiān)持以人為本，從青年職工的需求、問題、矛盾以及未來發(fā)展出發(fā)開展思想政治工作；要高度重視青年職工思想政治工作模式創(chuàng)新，要加強(qiáng)青年職工思想政治工作體制機(jī)制建設(shè)，建立青年職工思想政治工作長效機(jī)制，要將培養(yǎng)優(yōu)秀青年職工與思想政治工作結(jié)合起來，加大對(duì)優(yōu)秀青年職工的教育和培訓(xùn)，提升他們的思想政治素質(zhì)和職業(yè)道德水準(zhǔn)，使其能夠在更重要的崗位上發(fā)揮作用。要大力加強(qiáng)基層單位青年職工思想政治工作理念創(chuàng)新，要將柔性教育與剛性教育緊密結(jié)合起來，既要發(fā)揮制度的規(guī)范作用，又要提升思想政治教育的“人本性”，使廣大青年職工能夠參與到思想政治工作中來。
三是提升青年職工思想政治工作實(shí)際效果?；鶎訂挝磺嗄曷毠に枷胝喂ぷ魅狈?shí)效性是當(dāng)前最為突出的問題，因而必須在這方面下功夫?；鶎訂挝辉陂_展思想政治工作的過程中，要將思想政治工作與青年職工發(fā)展、基層單位發(fā)展、高速公路事業(yè)發(fā)展、基層單位內(nèi)部管理與改革等緊密結(jié)合起來，要將提升青年職工的綜合素質(zhì)以及強(qiáng)化青年職工投身高速公路事業(yè)的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性緊密結(jié)合起來，使基層單位青年職工思想政治工作在促進(jìn)職工企業(yè)、基層單位發(fā)展以及高速公路事業(yè)發(fā)展方面取得新的更大的突破?？傊?，基層單位要將提高青年職工思想政治工作實(shí)際效果作為重中之重，絕對(duì)不對(duì)走過場，將青年職工思想政治工作當(dāng)成形式主義。
通過對(duì)高速公路基層單位青年職工思想政治工作的基本情況進(jìn)行深入的分析，青年職工是我國高速公路事業(yè)發(fā)展的重要因素，特別是在未來我國高速公路事業(yè)發(fā)展的過程當(dāng)中，青年職工的作用將越來越重視，因而必須大力加強(qiáng)青年職工思想政治工作，特別是要大力加強(qiáng)基層單位青年職工思想政治工作，著力培養(yǎng)他們的思想素質(zhì)、政治素質(zhì)。這就需要基層單位要將青年職工思想政治工作納入重要議事日程，重點(diǎn)要在加大青年職工思想政治工作重視程度、推動(dòng)青年職工思想政治工作創(chuàng)新發(fā)展、提升青年職工思想政治工作實(shí)際效果等諸多方面取得突破，使基層單位青年職工思想政治工作步入良性發(fā)展軌道。
參考文獻(xiàn)：
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