發(fā)布時(shí)間：2022-04-24 23:08:22
序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的衛(wèi)生院防汛救災(zāi)工作樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
一、暴雨洪水預(yù)警報(bào)
汛期，有關(guān)部門應(yīng)堅(jiān)持24小時(shí)值班，掌握雨情水情和氣象形勢，及時(shí)了解降雨地區(qū)的降雨強(qiáng)度、洪水流量、河流、水庫水位、長短期水情和氣象分析預(yù)報(bào)，并在暴雨洪水發(fā)生之前向各有關(guān)單位發(fā)出預(yù)報(bào)，減輕洪水災(zāi)害造成的影響和損失，確保人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定。
（一）鎮(zhèn)防汛抗旱領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室
1、堅(jiān)持汛期24小時(shí)值班，必要時(shí)實(shí)行加強(qiáng)班；
2、密切監(jiān)視全區(qū)云、雨、水情；
3、負(fù)責(zé)防御暴雨、洪水的通報(bào)、通知；
4、必要時(shí)向上級(jí)有關(guān)單位和領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告；
5、認(rèn)真做好上傳下達(dá)。
（二）鎮(zhèn)國土資源所
1、災(zāi)害性天氣期間要24小時(shí)值班；
2、密切注視，收集天氣預(yù)報(bào)和降雨情況，分析可能發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害情況，及時(shí)作出部署。
3、及時(shí)向鎮(zhèn)防汛辦公室通報(bào)險(xiǎn)情、災(zāi)情。
二、當(dāng)洪水達(dá)到警戒水位時(shí)
鎮(zhèn)防汛抗旱領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)密切監(jiān)視實(shí)時(shí)暴雨洪水和發(fā)展趨勢，對(duì)重點(diǎn)地方的抗洪搶險(xiǎn)作出指導(dǎo)性的部署，對(duì)主要防洪工程運(yùn)行狀況實(shí)施監(jiān)控，同時(shí)各成員單位應(yīng)按職責(zé)分工認(rèn)真做好迎戰(zhàn)洪水的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，各有關(guān)單位應(yīng)完成下列重點(diǎn)工作。
（一）鎮(zhèn)防汛抗旱領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室
1、領(lǐng)導(dǎo)小組組長親自坐鎮(zhèn)指揮；
2、召開領(lǐng)導(dǎo)小組成員緊急會(huì)議，審議并宣布進(jìn)入緊急防汛期動(dòng)態(tài)；
3、對(duì)重大防洪問題作出決策，抗洪救災(zāi)各項(xiàng)命令。
（二）鎮(zhèn)武裝部
根據(jù)實(shí)時(shí)重大汛情，險(xiǎn)情和災(zāi)情，部署鎮(zhèn)應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍抗險(xiǎn)救災(zāi)的準(zhǔn)備工作，必要時(shí)投入戰(zhàn)斗。
（三）鎮(zhèn)水利站
1、檢查并督促發(fā)洪區(qū)內(nèi)的?。ǘ┬退畮旆姥簇?zé)任人上崗到位，并了解其他水利工程防洪到位情況；
2、掌握發(fā)洪地區(qū)重點(diǎn)防洪水利工程的實(shí)時(shí)運(yùn)行情況，并及時(shí)上報(bào)有關(guān)部門。
（四）鎮(zhèn)國土資源所
1、部署、指導(dǎo)、檢查各村防御滑坡和泥石流等地質(zhì)災(zāi)害工作。
2、掌握重點(diǎn)地區(qū)的地質(zhì)險(xiǎn)情態(tài)勢，并向鎮(zhèn)黨委、政府報(bào)告重點(diǎn)險(xiǎn)情及處理動(dòng)態(tài)；
（五）鎮(zhèn)派出所
1、保障交通干線和搶險(xiǎn)救災(zāi)重要線路的暢通；
2、協(xié)助做好抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)人員和動(dòng)員緊急運(yùn)輸工作。
（六）鎮(zhèn)村建站
1、做好低洼地的防洪排洪安全工作；
2、配合鎮(zhèn)政府及時(shí)組織受災(zāi)居民安全轉(zhuǎn)移。
（七）中小學(xué)學(xué)校
部署做好學(xué)校和校師生的防洪安全工作；
三、當(dāng)洪水達(dá)到危險(xiǎn)水位時(shí)
發(fā)洪區(qū)大部分已超過防御標(biāo)準(zhǔn)，鎮(zhèn)防汛辦應(yīng)掌握實(shí)時(shí)暴雨，洪水及其發(fā)展趨勢，密切注視主要防洪工程，病險(xiǎn)工程和在建工程，重點(diǎn)是部署，組織各單位按職責(zé)分工支援發(fā)洪地區(qū)的搶險(xiǎn)和救災(zāi)工作。各有關(guān)單位在做好前述第二款各項(xiàng)工作外，應(yīng)努力完成下列重點(diǎn)工作。
（一）鎮(zhèn)防汛抗旱領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室
1、領(lǐng)導(dǎo)小組組長到辦公室坐鎮(zhèn)指揮；
2、領(lǐng)導(dǎo)小組組長召開小組成員緊急會(huì)議，必要時(shí)審議并進(jìn)入緊急防汛期的命令。
（二）鎮(zhèn)武裝部
1、參與指揮部的會(huì)商研究部署決策；
2、組織應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)投入抗洪搶險(xiǎn)工作。
（三）鎮(zhèn)水利站
監(jiān)控重點(diǎn)病險(xiǎn)水庫，并向鎮(zhèn)黨委、政府報(bào)告有關(guān)重大問題；
（四）鎮(zhèn)國土資源所
1、部署、指導(dǎo)、檢查各地防御滑坡和泥石流等地質(zhì)災(zāi)害；
2、掌握重點(diǎn)地區(qū)災(zāi)害的險(xiǎn)情及處理動(dòng)態(tài)，并及時(shí)向鎮(zhèn)黨委、政府報(bào)告上述情況。
（五）鎮(zhèn)派出所
1、根據(jù)鎮(zhèn)防汛辦的部署，協(xié)助做好搶險(xiǎn)救災(zāi)人員和物資的緊急運(yùn)輸工作；
2、保障交通干線和搶險(xiǎn)救災(zāi)重要線路的暢通。
（六）鎮(zhèn)村建站
1、組織部署防洪排澇安全工作；
2、配合鎮(zhèn)黨委、政府及時(shí)組織受災(zāi)居民安全轉(zhuǎn)移。
（七）中小學(xué)學(xué)校
部署做好學(xué)校和在校師生的防洪安全工作。
（八）鎮(zhèn)民政辦
1、做好救災(zāi)災(zāi)民的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作；
2、協(xié)助災(zāi)區(qū)應(yīng)急安置和救濟(jì)災(zāi)民。
（九）鎮(zhèn)衛(wèi)生院
1、部署洪澇災(zāi)區(qū)的醫(yī)療救助工作；
2、派遣醫(yī)療隊(duì)伍到災(zāi)害區(qū)防疫，治病。
（十）鎮(zhèn)派出所
1、組織警員待命，必要時(shí)投入搶險(xiǎn)救災(zāi)；
2、及時(shí)掌握災(zāi)區(qū)社會(huì)治安動(dòng)態(tài)，視情采取必要的管制和其他應(yīng)急措施。
四、當(dāng)出現(xiàn)特大洪水時(shí)
發(fā)洪區(qū)大部分地區(qū)已大大超過防御標(biāo)準(zhǔn)，搶險(xiǎn)和救災(zāi)已成為各成員單位的頭等大事和當(dāng)務(wù)之急，特別是直接搶險(xiǎn)救災(zāi)服務(wù)的關(guān)鍵部門應(yīng)全力以赴做好各項(xiàng)工作，各有關(guān)單位在繼續(xù)做好前述第三款各項(xiàng)工作外，應(yīng)努力完成下列重點(diǎn)任務(wù)。
（一）鎮(zhèn)防汛領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室
1、執(zhí)行鎮(zhèn)黨委、政府和上級(jí)的重大防洪決策；
2、組長坐鎮(zhèn)指揮部指揮，副組長及成員單位主要領(lǐng)導(dǎo)在辦公室協(xié)助組長工作；
3、建設(shè)區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)到抗洪第一線指揮抗洪。
（二）鎮(zhèn)武裝部
1、組織應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍人員投入抗洪救災(zāi)；
2、必要時(shí)協(xié)同鎮(zhèn)黨委政府向上級(jí)請(qǐng)求抗洪兵力和裝備支持。
（三）鎮(zhèn)水利站
1、督查，監(jiān)控重點(diǎn)病險(xiǎn)水庫安全渡汛措施；
2、必要時(shí)向上級(jí)主管部門請(qǐng)求防汛專家支援。
（四）鎮(zhèn)有關(guān)部門
各成員單位和有關(guān)部門，應(yīng)堅(jiān)決執(zhí)行鎮(zhèn)黨委、政府和上級(jí)的重大決策和部署，按照職責(zé)分工履行各自的義務(wù)，全力以赴支援災(zāi)區(qū)，為災(zāi)區(qū)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
五、救災(zāi)報(bào)災(zāi)工作
當(dāng)發(fā)生上述第二、第三、第四種情況，洪水開始退落后，各成員單位應(yīng)把抗洪工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到救災(zāi)工作上來，抓好安置災(zāi)民和醫(yī)療防疫，恢復(fù)災(zāi)區(qū)水、電、路、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施和恢復(fù)生產(chǎn)，共建園的各項(xiàng)支援災(zāi)區(qū)工作。
（一）鎮(zhèn)防汛抗旱領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室
1、召開成員緊急會(huì)議，部署，協(xié)調(diào)有關(guān)救災(zāi)工作；
2、必要時(shí)組織成員單位到抗災(zāi)第一線慰問災(zāi)民，協(xié)助指導(dǎo)抗災(zāi)救災(zāi)；
3、向上級(jí)有關(guān)部門報(bào)告汛情與災(zāi)情。
（二）鎮(zhèn)民政辦
及時(shí)協(xié)助鎮(zhèn)黨委、政府慰問受災(zāi)群眾，了解災(zāi)情，指導(dǎo)災(zāi)區(qū)生產(chǎn)自救。
（三）鎮(zhèn)派出所
組織警員投入救災(zāi)工作，維護(hù)好災(zāi)區(qū)社會(huì)治安，及時(shí)掌握災(zāi)區(qū)社會(huì)治安動(dòng)態(tài)，視情采取必要的管制和其他應(yīng)急措施。
（四）鎮(zhèn)衛(wèi)生院
1、組織醫(yī)療隊(duì)到災(zāi)區(qū)搶救傷病員；
2、加強(qiáng)災(zāi)區(qū)疫情監(jiān)測和衛(wèi)生防疫工作，防止疫情蔓延，做好救災(zāi)防病宣傳，做到災(zāi)后無大疫。
（五）中小學(xué)學(xué)校
組織做好學(xué)校救災(zāi)工作，盡快恢復(fù)正常的教學(xué)秩序。
（六）鎮(zhèn)農(nóng)技站
組織災(zāi)后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自救，指導(dǎo)農(nóng)村調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，做好恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作。
（七）鎮(zhèn)水利站
幫助進(jìn)行水利水毀工程的修復(fù)和除險(xiǎn)加固。
為了使各村、各有關(guān)單位在我鎮(zhèn)發(fā)生洪水災(zāi)害、人民生命財(cái)產(chǎn)安全受到威脅時(shí)，能夠各負(fù)其責(zé)、密切配合，及時(shí)有序和有效的做好抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，根據(jù)《中華人民共和國防洪法》和《安徽省實(shí)施《中華人民共和國防洪法》辦法》有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，特制定本預(yù)案。
一、基本情況
鎮(zhèn)下轄九個(gè)村委會(huì)，一個(gè)居委會(huì)，總?cè)丝?6065人，土地75000畝，農(nóng)作物以小麥，黃豆，玉米為主，五保戶299戶，低保735戶，幼兒園兩所，小學(xué)12所，中學(xué)5所，各類企業(yè)30多家，國家大型雙輪集團(tuán)也坐落在高爐鎮(zhèn)。
二、組織機(jī)構(gòu)
鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部（以下簡稱鎮(zhèn)防汛指揮部）負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)防汛領(lǐng)導(dǎo)組織指揮工作，災(zāi)害發(fā)生后，鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)立即主持召開緊急會(huì)議，部署搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。并成立由鎮(zhèn)及有關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成的搶險(xiǎn)舉證指揮部，負(fù)責(zé)部署、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和檢查各村及有關(guān)單位的救災(zāi)工作，通報(bào)情況，解決救災(zāi)中的有關(guān)問題。
鎮(zhèn)防汛指揮部組成如下：
指揮由鎮(zhèn)長擔(dān)任，副指揮由分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員由鎮(zhèn)武裝部、農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站、財(cái)政所、廣播站等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成。指揮部辦公室設(shè)在鎮(zhèn)黨政辦。
災(zāi)情發(fā)生后，鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部不是應(yīng)立即做出如下反應(yīng)：
1、立即向縣防汛看好指揮部報(bào)告洪水災(zāi)情發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、發(fā)展趨勢及可能造成的危害等。
2、根據(jù)受災(zāi)情況，盡快提出水災(zāi)發(fā)生地的群眾撤離時(shí)間、范圍、路線，上報(bào)縣防汛指揮部的指揮，密切監(jiān)視洪水災(zāi)情的發(fā)展趨勢。
3、盡快將災(zāi)情通報(bào)市防汛指揮部各有關(guān)成員單位，各單位應(yīng)按規(guī)定的職責(zé)，做好搶險(xiǎn)救災(zāi)的各項(xiàng)準(zhǔn)備。
4、開啟一起通訊設(shè)備，千方百計(jì)保持與險(xiǎn)情、災(zāi)情發(fā)生地和鎮(zhèn)黨政辦、各村、各單位的通訊聯(lián)系暢通，及時(shí)下達(dá)鎮(zhèn)防汛指揮部的洪水調(diào)度及搶險(xiǎn)就是命令。
5、全面了解綜合災(zāi)情及救災(zāi)情況，負(fù)責(zé)向上級(jí)部門報(bào)告水情和災(zāi)情，協(xié)調(diào)解決部門工作中的有關(guān)問題及通信聯(lián)絡(luò)工作。
三、搶險(xiǎn)救災(zāi)中應(yīng)采取的緊急措施和遵循的原則
1、災(zāi)情發(fā)生后，各村和各有關(guān)單位都根據(jù)本預(yù)案和既定的部門崗位職責(zé)立即開展搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。各指揮機(jī)構(gòu)的成員，要立即趕赴工作崗位開展工作；各村、各單位要全力以赴、協(xié)同合作、全力搶險(xiǎn)舉證。
2、災(zāi)情發(fā)生后，首要任務(wù)是搶救受災(zāi)群眾，保護(hù)國家財(cái)產(chǎn)和重要器材物資，就地、就近組織自救互救。
3、災(zāi)情發(fā)生后，鎮(zhèn)防汛指揮部有權(quán)采取果斷措施，避免災(zāi)情的進(jìn)一步擴(kuò)大和引發(fā)新的洪水災(zāi)害，必要時(shí)可犧牲局部，保全整體，盡最大努力，減少災(zāi)害損失。
4、為確保搶險(xiǎn)舉證工作指揮無誤，從村到鎮(zhèn)都要建立逐級(jí)上班制度。報(bào)告的主要內(nèi)容是：受災(zāi)范圍、人員傷亡、房屋倒塌以及公路、橋梁、電力通信設(shè)施的毀壞情況等。在通訊聯(lián)系中斷或遇有障礙時(shí)，要派人直接報(bào)告。
四、抗災(zāi)搶險(xiǎn)舉證職能部門職責(zé)分工
1、由鎮(zhèn)廣播站負(fù)責(zé)通報(bào)天氣預(yù)報(bào)、洪水預(yù)報(bào)，負(fù)責(zé)組織搶險(xiǎn)的具體工作。
2、由鎮(zhèn)民政辦組織各村各單位負(fù)責(zé)對(duì)災(zāi)情進(jìn)行快速調(diào)查、評(píng)估、統(tǒng)計(jì)上報(bào)工作。
3、由鎮(zhèn)防汛指揮部負(fù)責(zé)組對(duì)交通、供電、給排水等重點(diǎn)工程設(shè)施進(jìn)行緊急搶修，組織受災(zāi)群眾轉(zhuǎn)移。
4、由鎮(zhèn)財(cái)政所組織負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)救災(zāi)物資的采購，調(diào)撥和運(yùn)輸工作，負(fù)責(zé)籌集和解決抗洪搶修的救災(zāi)經(jīng)費(fèi)，負(fù)責(zé)向上級(jí)申請(qǐng)解決救災(zāi)經(jīng)費(fèi)。
5、由派出所負(fù)責(zé)再去的社會(huì)治安、交通安全管理，臨時(shí)治安管理和交通管制通告；嚴(yán)厲打擊各種擾亂社會(huì)治安秩序，趁災(zāi)打劫等不法分子。
6、由鎮(zhèn)衛(wèi)生院負(fù)責(zé)組織醫(yī)療、防疫機(jī)構(gòu)人員進(jìn)入災(zāi)區(qū)；設(shè)立臨時(shí)搶救中心，及時(shí)搶救醫(yī)治傷員；做好災(zāi)區(qū)消毒和控制疫情工作；組織轉(zhuǎn)運(yùn)人員；采購、儲(chǔ)運(yùn)、調(diào)配藥品。各村、各單位都要建立相應(yīng)的指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織指揮本村、本單位的搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。
五、災(zāi)后重建工作
緊急搶險(xiǎn)救災(zāi)基本結(jié)束后，各村和各有關(guān)單位都要抓緊組織恢復(fù)生產(chǎn)和保障群眾的日常生活；要管好、用好國家和上級(jí)部門的救災(zāi)援助和非災(zāi)區(qū)的經(jīng)濟(jì)、物資援助。要迅速恢復(fù)供水、供電、交通運(yùn)輸、郵政通訊等生產(chǎn)生活設(shè)施；迅速組織糧食和副食品供應(yīng)；安排好災(zāi)民的衣、食、住，保證生活安定；要組織農(nóng)村勞力開展生產(chǎn)自救，彌補(bǔ)災(zāi)害損失；要繼續(xù)做好衛(wèi)生防疫工作；學(xué)校恢復(fù)上課、機(jī)關(guān)正常工作。
去冬今春以來，我鄉(xiāng)持續(xù)干旱至5月13日下了第一場雨，但緩不了旱情，嚴(yán)重地影響人民的生產(chǎn)生活，旱災(zāi)損失嚴(yán)重，全鄉(xiāng)受災(zāi)8個(gè)村委會(huì)124村小組，5162戶，23086人，受災(zāi)面積36216畝，成災(zāi)7757畝，3186畝。其中，水稻2042畝，成災(zāi)625畝，絕收93畝；旱地13174畝，成災(zāi)7132畝，絕收3093畝；茶葉21000畝，直接造成經(jīng)濟(jì)損失2200萬元，其中，茶葉1200萬元。根據(jù)廣電〔2005〕16號(hào)通知精神，根據(jù)精神要求，我鄉(xiāng)在抗洪救災(zāi)做好以下工作。
一、提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，認(rèn)清形勢
按照久旱必有大澇的規(guī)律，充分認(rèn)識(shí)到我鄉(xiāng)當(dāng)前抗洪救災(zāi)工作的嚴(yán)峻形勢。鄉(xiāng)黨委、政府號(hào)召鄉(xiāng)機(jī)關(guān)、七所八站的干部職工和全鄉(xiāng)廣大農(nóng)民，要牢固樹立防大汛、抗大洪、搶大險(xiǎn)、救大災(zāi)的思想，把防汛抗洪提到主要議事日程，并壓倒當(dāng)前的一切中心任務(wù)，積極做好抗洪搶險(xiǎn)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，確保安全渡汛，使廣大人民的生命財(cái)產(chǎn)得到安全。
二、建立健全各項(xiàng)制度
為了確保我鄉(xiāng)廣大人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，保障國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)步健康發(fā)展，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。根據(jù)上級(jí)要求和結(jié)合我鄉(xiāng)的實(shí)際建立以下制度：一是由鄉(xiāng)長擔(dān)任11人組成的抗洪救災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長，副鄉(xiāng)長由主管農(nóng)、林、水的副鄉(xiāng)長和武裝部部長擔(dān)任，領(lǐng)導(dǎo)小組成員分別由水務(wù)站、派出所、土地所、林業(yè)站、財(cái)政所、衛(wèi)生院、農(nóng)技站等有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)參加；二是建立抗洪救災(zāi)工作處置預(yù)案，并由30人組成的能吃苦耐勞，招之能來，來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝的抗洪救災(zāi)應(yīng)急分隊(duì)；三是做好值班和信息上報(bào)工作制度，值班由10位黨政領(lǐng)導(dǎo)輪流代班，由黨政辦公室和有關(guān)單位負(fù)責(zé)人值班，實(shí)行24小時(shí)值班制，一旦發(fā)生災(zāi)情，一方面組織應(yīng)急分隊(duì)趕赴現(xiàn)場搶險(xiǎn)，另一方面向上級(jí)黨委、政府和有關(guān)單位匯報(bào)。如果有緩報(bào)、瞞報(bào)，造成嚴(yán)重?fù)p失后果的要追究代班領(lǐng)導(dǎo)和值班人員的責(zé)任。
三、做好抗洪救災(zāi)宣傳工作
接到××電〔200*〕16號(hào)《關(guān)于進(jìn)一步做好抗洪救災(zāi)工作》的緊急通知后，鄉(xiāng)黨委、政府立即召集有關(guān)人員討論抗洪救災(zāi)方案，組織掛片的領(lǐng)導(dǎo)和工作人員，各自下到所掛片的村委會(huì)，促村宣傳防大洪，抗大災(zāi)的工作，并組織當(dāng)?shù)厝罕娛柰ê拥溃懦闈碁?zāi)害，確保安全渡汛。
一、指導(dǎo)思想
以“三個(gè)代表”和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持“安全第一，常備不懈，以防為主，全力搶險(xiǎn)”的方針，遵循“團(tuán)結(jié)協(xié)作和局部利益服從整體利益”的原則，突出重點(diǎn)，明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)明紀(jì)律，扎扎實(shí)實(shí)地抓好防汛抗旱工作，確保廣大人民群眾生命財(cái)產(chǎn)的安全和經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。
二、成立防汛抗旱領(lǐng)導(dǎo)小組
組長：
成員：
防洪抗旱領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織、領(lǐng)導(dǎo)全鎮(zhèn)的防洪抗旱工作，各防洪搶險(xiǎn)小組在統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，迅速高效的開展工作，保證防洪抗旱工作順利開展。
三、防洪搶險(xiǎn)物質(zhì)及其領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)分工
根據(jù)《中華人民共和國防洪法》的規(guī)定，在緊急汛期，防洪指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)防洪抗洪需要，有權(quán)在其管轄范圍內(nèi)調(diào)用物資、設(shè)備、交通運(yùn)輸工具和人力等。結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際情況，現(xiàn)將防洪應(yīng)急搶險(xiǎn)物質(zhì)及人員落實(shí)如下：
（一）搶險(xiǎn)物資供應(yīng)和災(zāi)民安置組成員及職責(zé)
組長：
副組長：
成員：
負(fù)責(zé)物資供應(yīng)：
1.編制袋2000條、手電筒20把、雨鞋10雙、雨衣10套、鏟子60個(gè)、鋤頭30把、細(xì)繩10把、繩子6把、砍刀3把、救生圈20個(gè)、救生衣30件、高音喇叭3個(gè)，由黨政辦負(fù)責(zé)，負(fù)責(zé)人。
2.沖鋒舟1艘，由武裝部負(fù)責(zé)，負(fù)責(zé)人。
3.挖掘機(jī)1臺(tái)，由建筑公司負(fù)責(zé)，負(fù)責(zé)人。
4.應(yīng)急搶險(xiǎn)車2輛，1號(hào)車川FTY166，駕駛員，負(fù)責(zé)運(yùn)輸搶險(xiǎn)救災(zāi)設(shè)備。
5.抽水排灌機(jī)具，由經(jīng)濟(jì)辦負(fù)責(zé)，責(zé)任人。
6.醫(yī)療器材、藥品、救護(hù)車1輛，由衛(wèi)生院負(fù)責(zé)，責(zé)任人。
7.災(zāi)民的生產(chǎn)生活及安置，由社會(huì)事務(wù)辦負(fù)責(zé)，負(fù)責(zé)人。
（二）防洪搶險(xiǎn)組及成員職責(zé)
第一組：負(fù)責(zé)沿岸的抗洪搶險(xiǎn)工作
職責(zé)：負(fù)責(zé)現(xiàn)場勘探，選好撤離路線，并向群眾宣傳緊急撤離路線和防洪常識(shí)，做好防洪搶險(xiǎn)日常監(jiān)管。其他各村防洪搶險(xiǎn)日常監(jiān)管，由村書記或主任和聯(lián)村干部負(fù)責(zé)。
五、工作職責(zé)
統(tǒng)籌協(xié)調(diào)處置轄區(qū)內(nèi)各類水利工程防汛及搶險(xiǎn)，地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)防汛及搶險(xiǎn)，場鎮(zhèn)、學(xué)校等人員密集場所的防汛及搶險(xiǎn)，以及其他暴雨災(zāi)害引起的防洪搶險(xiǎn)等。
六、情況處理
（一）一般情況：災(zāi)情發(fā)生后，及時(shí)上報(bào)鎮(zhèn)政府，鎮(zhèn)防汛指揮部組織防洪搶險(xiǎn)組和各村民兵應(yīng)急分隊(duì)趕到救災(zāi)現(xiàn)場，投入搶險(xiǎn)。
（二）多處災(zāi)情：鎮(zhèn)防汛指揮部成員，分頭組織防洪搶險(xiǎn)人員和村民兵應(yīng)急分隊(duì)進(jìn)行搶險(xiǎn)。
（三）牟公村防洪搶險(xiǎn)按照牟公村防洪應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行。
七、人員疏散
（一）一般情況：由各社區(qū)、村就近安排安全可靠地方
（二）特殊情況：由鎮(zhèn)防洪指揮部統(tǒng)一安排到安全位置。
被疏散人員必須服從社區(qū)、村干部及工作人員的統(tǒng)一指揮，不得違背。
八、防洪值班電話：
九、汛期前檢查（由應(yīng)急辦負(fù)責(zé)）
1、、小東河沿線提灌設(shè)備是否落實(shí)專人負(fù)責(zé)避洪轉(zhuǎn)移、斷電。
2、沿岸各洗砂場落實(shí)專人防洪疏流，確保安全度汛。
3、各塘堰的涵洞和溝渠疏通及取閉閘地是否正常。
4、農(nóng)村住房前后的防洪通道及其他地址災(zāi)害易發(fā)地段的安全檢查。
十、預(yù)防預(yù)警及信息報(bào)告
1.預(yù)警預(yù)防
防汛的預(yù)警，以上級(jí)通知為主，以廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)的信息為輔，鎮(zhèn)信息接收員及時(shí)傳達(dá)到各村（社區(qū)），具體由村（社區(qū)）信息聯(lián)絡(luò)小分隊(duì)隊(duì)長負(fù)責(zé)接收，要求平時(shí)每天不少于1次，汛期隨時(shí)接收和關(guān)注。
村（社區(qū)）信息聯(lián)絡(luò)小分隊(duì)隊(duì)長在接到相關(guān)預(yù)警信息后，報(bào)村（社區(qū)）應(yīng)急協(xié)調(diào)小組組長，并經(jīng)同意后，通知相關(guān)小分隊(duì)和村（社區(qū)）居民做好防暴雨、防汛準(zhǔn)備。村（社區(qū)）保安巡邏小分隊(duì)要再次進(jìn)行隱患排查，及時(shí)查漏補(bǔ)缺，確保萬無一失。
2.信息報(bào)送
村（社區(qū)）信息聯(lián)絡(luò)小分隊(duì)隊(duì)長在獲知相關(guān)預(yù)警信息后，必須在第一時(shí)間報(bào)告村（社區(qū)）應(yīng)急協(xié)調(diào)小組組長，根據(jù)組長指示，將此信息迅速通報(bào)給轄區(qū)信息聯(lián)絡(luò)員，并在30分鐘內(nèi)將布置落實(shí)情況報(bào)鎮(zhèn)值班人員。
十一、應(yīng)急處置
1.災(zāi)前
（1）村（社區(qū)）應(yīng)急協(xié)調(diào)小組組織應(yīng)急救援力量進(jìn)入應(yīng)急工作狀態(tài)。按照村（社區(qū)）應(yīng)急管理責(zé)任分工，分區(qū)負(fù)責(zé)各戶排除安全隱患。
（2）村（社區(qū)）后勤小分隊(duì)負(fù)責(zé)對(duì)搶險(xiǎn)物資、工具、用品（如雨具、手電、繩索、鐵線、鐵鍬、食品、藥品等）進(jìn)行詳細(xì)檢查，確保備足和性能良好；對(duì)生活物資進(jìn)行購置和清點(diǎn)，確保村（社區(qū)）居民吃、穿、住等必要生活條件得到保障。
（3）村（社區(qū)）搶險(xiǎn)救災(zāi)小分隊(duì)負(fù)責(zé)檢查和關(guān)閉所有門窗，疏通溝渠、地漏等排水設(shè)施，檢查、消除各類建筑物、場所安全隱患，確保居民生命財(cái)產(chǎn)安全。對(duì)災(zāi)害可能威脅居民生活的，必須組織轉(zhuǎn)移安置。
（4）村（社區(qū)）信息聯(lián)絡(luò)小分隊(duì)負(fù)責(zé)公布并暢通緊急聯(lián)系電話，隨時(shí)關(guān)注電臺(tái)、氣象臺(tái)站有關(guān)預(yù)報(bào)信息，及時(shí)向居民通報(bào)情況。
（5）村（社區(qū)）巡邏小分隊(duì)進(jìn)行警戒巡邏，維護(hù)村（社區(qū)）生活秩序。
（6）村（社區(qū)）應(yīng)急協(xié)調(diào)小組立即研究部署救災(zāi)工作和應(yīng)急措施，經(jīng)確定后協(xié)調(diào)有關(guān)部門迅速實(shí)施。
2.災(zāi)中
村（社區(qū)）搶險(xiǎn)救災(zāi)小分隊(duì)和保安巡邏小分隊(duì)在保證安全情況下進(jìn)行巡查，隨時(shí)救援危險(xiǎn)境地人員。
3.災(zāi)后
（1）村（社區(qū)）各小分隊(duì)立即檢查、核實(shí)受災(zāi)情況，統(tǒng)計(jì)、匯總相關(guān)信息，及時(shí)上報(bào)村（社區(qū)）應(yīng)急協(xié)調(diào)小組組長。
（2）村（社區(qū)）信息聯(lián)絡(luò)小分隊(duì)根據(jù)村（社區(qū)）應(yīng)急協(xié)調(diào)小組要求，按損失大小、困難程度、救助情況分門別類登記造冊(cè)，如實(shí)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急辦報(bào)告災(zāi)情。
（3）村（社區(qū)）醫(yī)療服務(wù)小分隊(duì)負(fù)責(zé)對(duì)傷亡人員進(jìn)行初步搶救和處置，并做好衛(wèi)生防疫工作，防止疫情發(fā)生。
（4）村（社區(qū)）后勤保障小分隊(duì)負(fù)責(zé)組織救災(zāi)款物，隨時(shí)發(fā)放救災(zāi)物資，確保及時(shí)到位。
（5）村（社區(qū)）保安巡邏小分隊(duì)負(fù)責(zé)設(shè)置警戒區(qū)域，加強(qiáng)巡邏執(zhí)勤，維護(hù)現(xiàn)場秩序。
（6）村（社區(qū)）搶險(xiǎn)救災(zāi)小分隊(duì)負(fù)責(zé)對(duì)受損建筑物和相關(guān)設(shè)施進(jìn)行緊急搶修。
十二、后期處置
1.善后處理
接到上級(jí)防汛應(yīng)急結(jié)束信息后，村（社區(qū)）應(yīng)急行動(dòng)響應(yīng)結(jié)束。村（社區(qū)）應(yīng)急協(xié)調(diào)小組及時(shí)組織村（社區(qū)）居民和有關(guān)群眾恢復(fù)生產(chǎn)、生活秩序：對(duì)村（社區(qū)）環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行清理打掃；對(duì)受災(zāi)地域進(jìn)行消毒防疫；組織疏散居民安全返回；對(duì)村（社區(qū)）樹木、臨時(shí)設(shè)施、電源線路和排水系統(tǒng)等進(jìn)行檢查，排除存在的險(xiǎn)情或隱患；逐戶上門進(jìn)行受災(zāi)情況登記，統(tǒng)計(jì)匯總，經(jīng)村（社區(qū)）書記審核后上報(bào)鎮(zhèn)政府。
2.調(diào)查評(píng)估
由村（社區(qū)）后勤保障小分隊(duì)負(fù)責(zé)對(duì)暴雨、洪災(zāi)造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失進(jìn)行調(diào)查統(tǒng)計(jì)，交村（社區(qū)）信息聯(lián)絡(luò)小分隊(duì)，根據(jù)要求逐級(jí)上報(bào)。同時(shí)，村（社區(qū)）居委會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)事故的預(yù)防預(yù)警、組織指揮、應(yīng)急求援等處置工作進(jìn)行全面總結(jié)評(píng)估，并結(jié)合實(shí)際工作提出對(duì)預(yù)案的修訂意見和要求。
十三、齊心協(xié)力搞好防洪搶險(xiǎn)工作
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XX位于我縣東北部，東鄰古龍鎮(zhèn)，南與太平鎮(zhèn)相接，西與東榮接壤，北與蒙山、昭平，總面積322.05平方公里，共轄14個(gè)村委會(huì)，332個(gè)村民小組，分布在335個(gè)自然村,總?cè)丝?8172人，耕地面積18557畝，其中水田面積16091畝,是一個(gè)山多地少的鄉(xiāng)。河流自北向南流，主要河道定安至桃花村，XX至仁厚村，民安至下雙村，留利至思元村，水輪泵碑壩全靠截河建造，安裝機(jī)泵灌溉農(nóng)田。如遇山洪暴發(fā)，大部分碑壩被山洪沖毀，必須重新修復(fù)。公路從定安至XX11公里已建成油路，在大雨或特大暴雨的影響下，路面坑洼較多，XX至桃花路經(jīng)過沙街村、尋村，全長20公里，XX至下雙公路，經(jīng)過莫泗村、中太村，全長24公里，XX至仁厚村，經(jīng)過民安村，全長14公里，民安至思園村全長5公里，還有留利村至巷蓬村，留利村至社平村全長8公里，這些路段（機(jī)耕路），如遇大雨和暴雨的襲擊，往往有的路基受沖擊，特別是沙街河匯同民安河流至古風(fēng)電站合水，下游至留利、定安村，河邊低水位農(nóng)田受浸。又因受桃花礦區(qū)的影響，桃花村的橫江、古蟬、古著組的部分農(nóng)田，如遇山洪，也會(huì)受沙石淹埋的可能等等。
為了使我鄉(xiāng)在汛期安全度汛，鄉(xiāng)防汛抗旱指揮部為防汛工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，鄉(xiāng)直單位領(lǐng)導(dǎo)、村支書、主任為防汛工作領(lǐng)導(dǎo)成員。黎澤富為指揮長，負(fù)責(zé)防汛搶險(xiǎn)指揮工作，藍(lán)明毅為副指揮長，協(xié)助指揮長工作，辦公室由黨、政秘書負(fù)責(zé)值班和災(zāi)情匯報(bào)工作，鄉(xiāng)干部按包村負(fù)責(zé)防汛搶險(xiǎn)工作和災(zāi)情匯報(bào)工作。鄉(xiāng)防汛抗洪搶險(xiǎn)指揮部成員和鄉(xiāng)直單位在汛前應(yīng)做的主要工作有：1、鄉(xiāng)水利站負(fù)責(zé)所轄河流排灌泵站、山塘等各類防洪設(shè)施工程的檢查，維護(hù)管理及水毀工程的修復(fù)工作。2、電信所為防汛提供優(yōu)先的通話，保證防汛通汛暢通。3、供電所檢查搶修線路以及本單位電力工程防洪安全調(diào)度工作，優(yōu)先安排防汛抗旱緊急用電，以及落實(shí)應(yīng)急用電安全用電措施。4、派出所做好洪水期間的社會(huì)治安管理，做好洪水期間可能發(fā)生的各種事故處理人員、設(shè)備的準(zhǔn)備。5、衛(wèi)生院做好汛期的衛(wèi)生工作所需的藥品和消毒、器材準(zhǔn)備。6、國土所做好桃花礦區(qū)的安全防汛工作。
本鄉(xiāng)屬山區(qū)鄉(xiāng)，暴雨內(nèi)澇具有預(yù)見性差，突發(fā)性強(qiáng)，破壞力大的特點(diǎn)，會(huì)引發(fā)山體滑坡、房屋倒塌、山塘水利工程險(xiǎn)病，造成群眾的生命財(cái)產(chǎn)損失，必須引起足夠重視。
一、24小時(shí)降雨在100---150㎜時(shí)，可引發(fā)山洪內(nèi)澇，造成一般性的內(nèi)澇災(zāi)害，鄉(xiāng)防汛抗旱指揮部派員到各村了解汛情，做好防洪搶險(xiǎn)工作。
二、當(dāng)10小時(shí)降雨超過150㎜，每小時(shí)降雨強(qiáng)度在200㎜以上，伴八級(jí)以上烈風(fēng)或出現(xiàn)龍卷風(fēng)且降雨仍在進(jìn)行時(shí)，可引發(fā)山體滑坡，山洪暴發(fā)、房屋倒塌，住在靠山坡、陡坡陡崖的房屋，低洼地勢土壞房屋的村民應(yīng)轉(zhuǎn)移到永久性建筑物內(nèi)或轉(zhuǎn)移到安全的地方避險(xiǎn)，要特別注意桃花礦區(qū)。
三、24小時(shí)降雨超過200㎜時(shí)，會(huì)發(fā)生較嚴(yán)重的山洪內(nèi)澇，鄉(xiāng)防汛抗旱指揮部將派出有關(guān)人員，檢查公路、橋梁洪水情況，根據(jù)橋面的水位，指派專人看守，禁止車人行走，防止發(fā)生意外事故。
我鄉(xiāng)農(nóng)村住宅基本是建在階地和低丘的山坡上，每年雨季降雨較多，
山體上層含水飽和，容易出現(xiàn)裂縫，導(dǎo)致失穩(wěn)滑坡，要發(fā)動(dòng)我鄉(xiāng)居民注意住宅周邊的山體有否異常和裂縫，如發(fā)現(xiàn)有裂縫應(yīng)及時(shí)報(bào)告鄉(xiāng)防汛指揮部，并逐級(jí)上報(bào)。各村對(duì)突發(fā)性的山體滑坡，要及時(shí)報(bào)告，發(fā)現(xiàn)有人員傷亡的，鄉(xiāng)防汛抗旱指揮部立即組織人員進(jìn)行搶救，先救人，后救物，先救受傷人員，對(duì)失事事件，深入調(diào)查，掌握確實(shí)資料，迅速匯報(bào)上級(jí)部門。
我鄉(xiāng)在防汛搶險(xiǎn)工作中，鄉(xiāng)直各單位、村委會(huì)必須嚴(yán)格按照縣防汛抗旱指揮部和鄉(xiāng)防汛抗旱指揮部的指令，也必相應(yīng)做好具體工作。
一、水利站：必須加強(qiáng)對(duì)水利工程的安全檢查，配合鄉(xiāng)防汛指揮部組織力量做好防洪搶險(xiǎn)工作，加強(qiáng)防汛，加固有關(guān)技術(shù)指導(dǎo)工作。
二、
文化廣播站：負(fù)責(zé)做好宣傳防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)，做好防汛搶險(xiǎn)的宣傳報(bào)道工作，提高人民群眾的水患意識(shí)，動(dòng)員廣大群眾做好防災(zāi)抗災(zāi)、救災(zāi)工作。三、電信所要負(fù)責(zé)做好各村電話暢通，為防汛提供優(yōu)先通話，保證防汛通汛暢通。并負(fù)責(zé)本系統(tǒng)郵電工程的防洪安全。
四、民政辦公室，要做好報(bào)災(zāi)、查災(zāi)、核災(zāi)工作，及時(shí)向黨政領(lǐng)導(dǎo)提供準(zhǔn)確數(shù)據(jù)，并及時(shí)上報(bào)災(zāi)情。確保災(zāi)民人身安全和生活保障，并對(duì)災(zāi)民中的五保戶、烈軍屬和特困戶，必須立即開展食、穿、住的賑災(zāi)工作，務(wù)必做到有飯食，不挨餓，有衣穿，不受凍，有房住、避風(fēng)雨。
五、鄉(xiāng)衛(wèi)生院，根據(jù)防汛的需要和鄉(xiāng)防汛指揮部的部署，做好相應(yīng)的工作，做好防汛的衛(wèi)生防疫工作，組織防疫藥物，治療藥品，并組織醫(yī)療隊(duì)深入各村災(zāi)區(qū)為受災(zāi)居民防病治病，以及衛(wèi)生防疫技術(shù)指導(dǎo)。
六、供電所：負(fù)責(zé)保證汛期的正常供電，做好搶修線路的準(zhǔn)備和本單位電工程的防洪安全工作。必須做到：1、在水期線路處于危險(xiǎn)狀態(tài)下供電，必須加強(qiáng)巡線，防止電線引起事故；2、因?yàn)楸距l(xiāng)新安裝線路較多，要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)戶的宣傳教育，確保汛期用電安全。
七、派出所：負(fù)責(zé)防汛治安管理和安全保衛(wèi)工作，打擊破壞防汛抗旱設(shè)施犯罪分子，在防汛緊急期間，確保防汛搶險(xiǎn)人員和車輛優(yōu)先通行，并維持好交通秩序。
八、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心：負(fù)責(zé)抓好受災(zāi)農(nóng)作物的搶救、災(zāi)后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的技術(shù)指導(dǎo)及恢復(fù)生產(chǎn)和重建家園的工作。
各村委會(huì)在防汛期間，務(wù)必做到支書、主任負(fù)總責(zé)，村干部分片包干負(fù)責(zé)。積極做好防洪搶險(xiǎn)工作，確保安全度汛，并要在防汛期間，確保村委會(huì)輪流值班，值班人員做好汛情匯報(bào)工作。確保鄉(xiāng)、村二級(jí)聯(lián)系暢通，也確保今年我鄉(xiāng)防洪搶險(xiǎn)工作有計(jì)劃、有順序地進(jìn)行。
一、指導(dǎo)思想
以黨的十精神為指導(dǎo)，堅(jiān)持“以人為本”，對(duì)水資源進(jìn)行合理調(diào)度、優(yōu)化配置、全面節(jié)約、有效保護(hù)和綜合治理，組織全鎮(zhèn)各級(jí)各部門和廣大群眾共同抗旱，力爭把災(zāi)害損失降到最低程度，確保全鎮(zhèn)糧食生產(chǎn)安全，確保農(nóng)村飲水安全，確保農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。
二、工作重點(diǎn)
(一)突出解決好人畜飲水困難問題。把確保人畜飲水安全放在抗旱工作的首位，按照“先保人、后保畜”和“輕重緩急、分級(jí)包干”的原則，切實(shí)加快人飲解困工程建設(shè)進(jìn)度;有條件的地方可采取打井、引山泉水和礦窿水等辦法，確保抗旱用水;對(duì)水源嚴(yán)重缺乏的地方，要組織運(yùn)水送水;對(duì)敬老院、學(xué)校、衛(wèi)生院和“五保戶”、“特困戶”等弱勢群體優(yōu)先保障生活用水，確保飲水安全。
(二)科學(xué)管理和調(diào)度抗旱水源。按照抗大旱、抗長早的要求，對(duì)小型水庫、基本山塘的現(xiàn)有水源實(shí)行統(tǒng)一管理，制定周密調(diào)度方案，科學(xué)調(diào)度，實(shí)行計(jì)劃用水，節(jié)約用水，做到一支筆批水，一把鋤頭放水，嚴(yán)禁亂開口子亂放水，確保水源合理利用。及時(shí)分析掌握水庫、山塘蓄水及河流水情，加強(qiáng)對(duì)水資源短缺區(qū)域、重要水源工程的分析監(jiān)測，把引水、節(jié)水、限水等各項(xiàng)措施落到實(shí)處。
(三)積極組織廣大群眾抗旱自救。充分動(dòng)員廣大群眾，組織方量修復(fù)毀壞的渠道、山塘、渠系建筑物及提水機(jī)械，提高灌溉效益。旱情嚴(yán)重的地區(qū)要組織群眾采取改種、補(bǔ)種旱糧經(jīng)濟(jì)作物，推廣節(jié)水灌溉等抗旱技術(shù)，減輕災(zāi)害損失。
（四）認(rèn)真做好旱情災(zāi)情統(tǒng)計(jì)上報(bào)工作。因早發(fā)生災(zāi)情的村要及時(shí)向有關(guān)部門和鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部辦公室(值班電話:）匯報(bào)農(nóng)作物受旱情況、水利設(shè)施蓄水情況、人畜飲水困難情況，以及抗旱工作進(jìn)展等情況，要嚴(yán)格按照鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部辦公室要求，報(bào)送受災(zāi)情況及相關(guān)數(shù)據(jù)，并及時(shí)匯報(bào)本村、組、工程隊(duì)在抗旱工作中的具體措施和工作典型。
三、工作措施
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任
進(jìn)一步落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部包村、村干部包組、組干部和黨員包戶的抗旱工作責(zé)任制。駐村領(lǐng)導(dǎo)干部要深入所聯(lián)系村指導(dǎo)抗旱工作的開展;有關(guān)單位要把抗旱工作當(dāng)作當(dāng)前的重要工作采抓。各村要加強(qiáng)值班值守，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)必須有一人坐鎮(zhèn)指揮抗旱工作，及時(shí)處理抗旱工作中的各種問題解各類糾紛，相關(guān)人員要堅(jiān)守工作崗位。每座水庫、每處山塘都妥明確一名駐村干部和村干部負(fù)責(zé)調(diào)度水資源。要保障抗旱資金、物資，隊(duì)伍籌備到位，積極開展生產(chǎn)自救，調(diào)動(dòng)一切力量保證抗旱救災(zāi)工作有序開展并取得實(shí)效。同時(shí)科學(xué)統(tǒng)籌處理好防汛與抗旱工作的關(guān)系，做到兩手抓，兩不誤。各村、相關(guān)單位要組織召開好抗旱工作會(huì)議，部署所管轄區(qū)域的抗旱工作，認(rèn)真分析旱情，預(yù)測旱情發(fā)展態(tài)勢，并組織工作組深入旱區(qū)指導(dǎo)和督促抗旱工作。鎮(zhèn)農(nóng)技站要指導(dǎo)受災(zāi)地方改種、補(bǔ)種旱作物。鎮(zhèn)林管站要部署造林地和苗圃的抗旱保苗工作，加強(qiáng)森林防火工作。
（二）多方籌資，加大投入
各村要根據(jù)實(shí)際旱情，安排抗旱專項(xiàng)資金，用于水利設(shè)施整修、引水、購置小型抗旱機(jī)具。同時(shí)，要發(fā)動(dòng)社會(huì)各界捐款捐物，投入抗旱救災(zāi)工作。
1、制定自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案的目的和意義
自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案是應(yīng)對(duì)突發(fā)災(zāi)害的工作制度和行動(dòng)方案，是各級(jí)政府和各有關(guān)部門明確救助責(zé)任、落實(shí)救助職責(zé)、規(guī)范救助行為的重要手段，也是促進(jìn)建立和完善救助法規(guī)體系的有效措施。通過制定救助應(yīng)急預(yù)案，進(jìn)一步提高災(zāi)害應(yīng)急反應(yīng)能力和救助工作科學(xué)化管理水平。一旦災(zāi)害到來，能有效地保證救助工作順利進(jìn)行，使災(zāi)害損失降到最低限度，切實(shí)保障災(zāi)民的利益，保障災(zāi)區(qū)社會(huì)穩(wěn)定。
2、自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案的工作原則
救災(zāi)救助工作遵循統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)，部門分工，綜合協(xié)調(diào)的原則?？h政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府具體負(fù)責(zé)，縣直各單位承擔(dān)相應(yīng)的職責(zé)任務(wù)，相互配合和銜接，共同完成應(yīng)急任務(wù)。救災(zāi)救助工作要堅(jiān)持以人為本，采取自救為主、政府補(bǔ)助為輔的救助方式，依靠群眾和基層組織及社會(huì)團(tuán)體大力開展自救互助和社會(huì)捐助活動(dòng)，及時(shí)幫助受災(zāi)群眾解決衣、食、住、醫(yī)等方面的困難，確保災(zāi)民的基本生活。
3、本預(yù)案適用于我縣境內(nèi)發(fā)生的洪澇災(zāi)害、干旱、大風(fēng)、冰雹、霜凍、寒潮、低溫、高溫等氣象災(zāi)害，山體滑坡、地裂、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害，農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害以及森林火災(zāi)和其他異常自然現(xiàn)象造成的危害。
二、組織指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)
1、縣成立自然災(zāi)害救災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)組
縣自然災(zāi)害救災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)組作為全縣自然災(zāi)害救災(zāi)指揮決策機(jī)構(gòu)，組長由分管副縣長擔(dān)任，縣委辦、政府辦、縣委宣傳部、水利局、發(fā)改委、經(jīng)貿(mào)局、民政局、財(cái)政局、交通局、供電公司、農(nóng)業(yè)委、國土局、電信公司、*局、建設(shè)局、衛(wèi)生局、教育局、氣象局、糧食局、林業(yè)局、廣播電視局、供銷社、人武部等單位負(fù)責(zé)同志為成員。領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室（設(shè)在縣民政局），作為自然災(zāi)害救災(zāi)工作的綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。并從縣防汛辦、氣象局、民政局、農(nóng)業(yè)委等單位抽調(diào)專人辦公。其職責(zé)為：①傳達(dá)領(lǐng)導(dǎo)組的工作指令并負(fù)責(zé)監(jiān)督落實(shí)；②及時(shí)收集評(píng)估災(zāi)情和救災(zāi)進(jìn)展情況向上級(jí)報(bào)告，并負(fù)責(zé)救災(zāi)工作信息；③負(fù)責(zé)救災(zāi)工作過程中協(xié)調(diào)工作；④完成領(lǐng)導(dǎo)組交辦的其它工作；⑤自然災(zāi)害發(fā)生后實(shí)行值班制度。
2、領(lǐng)導(dǎo)組成員單位的職責(zé)
1）縣委辦、縣政府辦：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)對(duì)外（上）聯(lián)絡(luò)接待工作和其他重要工作事宜。
2）縣委宣傳部、廣播電視局：負(fù)責(zé)組織開展生產(chǎn)救災(zāi)工作的宣傳報(bào)道。
3）民政局：組織協(xié)調(diào)救災(zāi)工作，組織核查統(tǒng)計(jì)報(bào)告災(zāi)情，申請(qǐng)和管理、分配救災(zāi)款物；組織指導(dǎo)救災(zāi)捐贈(zèng)；協(xié)助災(zāi)害發(fā)生地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府做好災(zāi)民轉(zhuǎn)移安置，倒塌房屋的恢復(fù)重建工作。
4）水利局：承擔(dān)縣防汛抗旱指揮部辦公室的日常工作，負(fù)責(zé)洪水預(yù)測、預(yù)報(bào)和旱情監(jiān)測、預(yù)報(bào)，指導(dǎo)全縣防汛、抗旱工作，汛期河流的水位、流量信息及旱情水勢情況，對(duì)主要水庫水量實(shí)施調(diào)度，負(fù)責(zé)災(zāi)后水利設(shè)施的修復(fù)。
5）經(jīng)貿(mào)局：協(xié)調(diào)商務(wù)、物資、醫(yī)藥等部門的搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。
6）發(fā)改委：統(tǒng)籌考慮將減災(zāi)救災(zāi)應(yīng)急儲(chǔ)備項(xiàng)目建設(shè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃及年度計(jì)劃，負(fù)責(zé)災(zāi)毀工程恢復(fù)重建項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案以及向國家爭取項(xiàng)目建設(shè)資金和以工代賑資金的核報(bào)工作。
7）財(cái)政局：負(fù)責(zé)救災(zāi)資金安排、撥付。
8）交通局：負(fù)責(zé)修復(fù)境內(nèi)中斷的省道、縣鄉(xiāng)公路和有關(guān)設(shè)施以及內(nèi)河交通安全和救助打澇；組織交通系統(tǒng)開展救災(zāi)工作，保證救災(zāi)人員和物資運(yùn)輸以及受災(zāi)群眾的安全疏散。
9）農(nóng)業(yè)委：負(fù)責(zé)組織農(nóng)作物病蟲害和動(dòng)物疫病防治工作，及時(shí)報(bào)告農(nóng)作物重大病蟲災(zāi)害情況，會(huì)同縣民政部門查核、評(píng)估農(nóng)業(yè)因?yàn)?zāi)損失情況；落實(shí)災(zāi)區(qū)補(bǔ)種、改種農(nóng)作物所需的種子，組織農(nóng)技人員赴災(zāi)區(qū)幫助指導(dǎo)生產(chǎn)自救，恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。
10）國土局：負(fù)責(zé)全縣地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測、預(yù)報(bào)、預(yù)警和應(yīng)急處理及防治規(guī)劃工作，并收集有關(guān)災(zāi)害數(shù)據(jù)，會(huì)同民政部門核查、評(píng)估災(zāi)情，提出災(zāi)后重建總體設(shè)想及治理措施建議，協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府做好災(zāi)民房屋倒塌新建房屋選址工作。
11）電信公司：負(fù)責(zé)通訊聯(lián)絡(luò)暢通，及時(shí)修復(fù)電信設(shè)施。
12）*局：負(fù)責(zé)維護(hù)災(zāi)區(qū)社會(huì)治安，打擊各種違法犯罪活動(dòng)，協(xié)助組織災(zāi)區(qū)群眾的緊急轉(zhuǎn)移工作；負(fù)責(zé)維護(hù)重要目標(biāo)和要害部位的安全；維護(hù)災(zāi)區(qū)交通秩序，保證救災(zāi)工作順利進(jìn)行。
13）建設(shè)局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)災(zāi)后群眾住房和災(zāi)區(qū)校舍、衛(wèi)生院等公共設(shè)施恢復(fù)重建的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)和質(zhì)量監(jiān)理工作。
14）衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)調(diào)度衛(wèi)生技術(shù)力量，搶救傷病員，對(duì)重大疫情、病情實(shí)施緊急處理，防止疫情、疾病的傳播、蔓延。
15）教育局：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、轉(zhuǎn)移安置受災(zāi)學(xué)校學(xué)生和財(cái)產(chǎn)，做好災(zāi)后校舍恢復(fù)重建和教育教學(xué)工作。
16）氣象局：組織天氣預(yù)測、預(yù)報(bào)，為防災(zāi)抗災(zāi)提供服務(wù)。
17）糧食局：負(fù)責(zé)救災(zāi)糧食調(diào)撥和供應(yīng)的組織、協(xié)調(diào)工作，保證災(zāi)區(qū)的口糧需要。
18）林業(yè)局：負(fù)責(zé)森林火災(zāi)、病蟲害的監(jiān)測、撲救、損失統(tǒng)計(jì)和防治工作。
19）供銷社：負(fù)責(zé)縣級(jí)救災(zāi)物資的儲(chǔ)備、管理工作，并按照調(diào)撥命令程序組織調(diào)撥和供應(yīng)工作。
20）供電公司：修復(fù)損壞的電力設(shè)施，保證災(zāi)區(qū)災(zāi)民用電。
21）人武部：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)駐歙部隊(duì)和民兵的搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。
縣直其他部門要各司其職，通力合作，共同做好自然災(zāi)害救災(zāi)工作。
3、災(zāi)情核查組分工
為及時(shí)準(zhǔn)確掌握災(zāi)情損失，并積極協(xié)助指導(dǎo)當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)、村干部有效地開展好各項(xiàng)救災(zāi)工作，根據(jù)工作職能，全縣成立8個(gè)災(zāi)情核查組。災(zāi)情發(fā)生后，災(zāi)情核查組要立即趕赴災(zāi)情發(fā)生地開展災(zāi)情核查工作。具體分工如下：
（1）民政局：負(fù)責(zé)核查統(tǒng)計(jì)災(zāi)區(qū)受災(zāi)、死亡、失蹤、傷病人口數(shù)；校舍、廠房、災(zāi)民房屋損壞、倒塌間數(shù)；大牲畜死亡頭數(shù)；災(zāi)民缺糧、衣、被數(shù)等情況。
（2）水利局：負(fù)責(zé)核查統(tǒng)計(jì)災(zāi)區(qū)汛期水利設(shè)施損失及塘、庫容量、河流流量，受淹村莊、受淹被困人口數(shù)，水產(chǎn)業(yè)損失和旱情水勢情況以及災(zāi)民飲水發(fā)生困難等情況。
（3）農(nóng)業(yè)委：負(fù)責(zé)核查統(tǒng)計(jì)災(zāi)區(qū)農(nóng)作物受災(zāi)、減產(chǎn)、絕收、病蟲害等數(shù)據(jù)；汛期農(nóng)田受淹，耕地毀壞的面積以及養(yǎng)殖業(yè)受損情況。
（4）交通局：負(fù)責(zé)核查統(tǒng)計(jì)災(zāi)區(qū)省道、縣鄉(xiāng)公路的損壞、塌方、中斷交通以及內(nèi)河交通損失等情況。
（5）國土局：負(fù)責(zé)核查統(tǒng)計(jì)災(zāi)區(qū)地質(zhì)災(zāi)害造成的損失情況。
（6）供電公司：負(fù)責(zé)核查統(tǒng)計(jì)災(zāi)區(qū)電力設(shè)施損壞、電力中斷的損失情況。
（7）電信公司：負(fù)責(zé)核查統(tǒng)計(jì)災(zāi)區(qū)電信設(shè)施損壞、通訊中斷損失情況。
（8）林業(yè)局：負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)災(zāi)區(qū)林業(yè)損失情況。
災(zāi)情核查組要及時(shí)將災(zāi)情損失情況報(bào)告縣自然災(zāi)害領(lǐng)導(dǎo)組辦公室，為開展救災(zāi)工作提供決策依據(jù)。
三、應(yīng)急救援隊(duì)伍的組成及物質(zhì)儲(chǔ)備
1、應(yīng)急救援隊(duì)伍的組成
重大自然災(zāi)害發(fā)生，實(shí)行全民動(dòng)員，黨政機(jī)關(guān)、各派、社會(huì)團(tuán)體、各企事業(yè)單位及社會(huì)各界人士都應(yīng)積極投入到救災(zāi)搶險(xiǎn)活動(dòng)中。充分發(fā)揮基層黨員、干部的戰(zhàn)斗核心作用以及社會(huì)團(tuán)體、社區(qū)、個(gè)人災(zāi)害救助的整體效能。
縣組織成立緊急救援大隊(duì)（100——200人），各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立應(yīng)急救援小分隊(duì)（30——60人），緊急救援隊(duì)伍組成人員應(yīng)以基干民兵、黨團(tuán)員、退伍軍人為主?？h緊急救援大隊(duì)由縣人武部負(fù)責(zé)籌建集訓(xùn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急救援小分隊(duì)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)籌建集訓(xùn)。緊急救援隊(duì)伍必須做到服從指揮、組織嚴(yán)密、機(jī)動(dòng)力強(qiáng)、反應(yīng)迅速。
縣衛(wèi)生局組建醫(yī)療防疫救護(hù)小分隊(duì)。
2、物資儲(chǔ)備
鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和當(dāng)?shù)丶Z食供應(yīng)部門要落實(shí)一定數(shù)量的糧油儲(chǔ)備?？h民政局要儲(chǔ)備一定數(shù)量的救災(zāi)帳蓬、救災(zāi)棉被衣物和救災(zāi)款；縣醫(yī)療衛(wèi)生部門要配備必要的藥品和醫(yī)療機(jī)械、救護(hù)車。
縣直各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要配備救災(zāi)專用器械、傳真機(jī)、直撥電話、高音喇叭、通訊廣播等設(shè)備，要確保救災(zāi)信息的迅速傳遞，救災(zāi)物資快速調(diào)運(yùn)，以提高緊急救援的時(shí)效性。
在縣自然災(zāi)害救災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)組的統(tǒng)一指揮下，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)本區(qū)域內(nèi)的救災(zāi)人力、器械、物資和資金以及來自上級(jí)和外地的支援力量實(shí)行統(tǒng)一調(diào)配。
四、預(yù)警、預(yù)報(bào)
1、災(zāi)害預(yù)警、預(yù)報(bào)
縣氣象局、水利局、國土局、民政局對(duì)自然災(zāi)害的發(fā)生要及時(shí)發(fā)出預(yù)警、預(yù)測和報(bào)告災(zāi)害對(duì)特定區(qū)域內(nèi)群眾生命財(cái)產(chǎn)造成的威脅或損失。各專業(yè)指揮部辦公室之間要做好信息通報(bào)工作。
2、災(zāi)情信息的搜集評(píng)估報(bào)告
災(zāi)情損失達(dá)到大災(zāi)以上程度時(shí)，當(dāng)?shù)鼐戎A(yù)案開始啟動(dòng)，救災(zāi)工作全面展開，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要根據(jù)分級(jí)負(fù)責(zé)管理體制的要求，立即開展救災(zāi)工作，組織人員察看災(zāi)情，收集和上報(bào)災(zāi)情，迅速、有效地開展緊急救援安置工作，并要按照“救災(zāi)工作迅速，上報(bào)災(zāi)情及時(shí)”的要求，在初步掌握災(zāi)情損失后，半小時(shí)內(nèi)向縣政府和縣自然災(zāi)害救災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)組辦公室及縣直有關(guān)部門簡要報(bào)告災(zāi)情，并派員深入災(zāi)區(qū)查災(zāi)核實(shí)。縣災(zāi)情核查組的負(fù)責(zé)單位和其它縣直有關(guān)單位要深入災(zāi)區(qū)指導(dǎo)救災(zāi)并進(jìn)行災(zāi)情的核查工作，確定災(zāi)情實(shí)際損失情況，縣自然災(zāi)害救災(zāi)辦公室在災(zāi)情發(fā)生3小時(shí)內(nèi)向上級(jí)有關(guān)部門報(bào)告，并在當(dāng)日內(nèi)形成書面材料向上級(jí)報(bào)告災(zāi)情。在災(zāi)情穩(wěn)定之前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府均實(shí)行24小時(shí)零報(bào)告制度，并每天8時(shí)前將截止前一天24小時(shí)的災(zāi)情向縣自然災(zāi)害救災(zāi)辦公室報(bào)告，縣自然災(zāi)害救災(zāi)辦公室每天9時(shí)之前將截止前一天24小時(shí)的全縣災(zāi)情向上級(jí)報(bào)告。
五、應(yīng)急響應(yīng)
1、Ⅰ級(jí)響應(yīng)
（1）啟動(dòng)條件
全縣范圍內(nèi)一次性災(zāi)害過程造成下列損失視為特大災(zāi)情?？h啟動(dòng)Ⅰ級(jí)響應(yīng)。
①農(nóng)作物受災(zāi)面積20萬畝以上，絕收面積1000畝以上；
②倒塌房屋500間以上；
③因?yàn)?zāi)死亡5人以上；
④因?yàn)?zāi)轉(zhuǎn)移安置500人以上；
5直接經(jīng)濟(jì)損失1.2億元以上。
（2）啟動(dòng)程序
縣生產(chǎn)救災(zāi)辦公室在接到災(zāi)情報(bào)告后，第一時(shí)間向縣長提出啟動(dòng)Ⅰ級(jí)響應(yīng)的建議，由縣長決定啟動(dòng)Ⅰ級(jí)響應(yīng)。
2、Ⅱ級(jí)響應(yīng)
（1）啟動(dòng)條件
全縣范圍內(nèi)一次性災(zāi)害過程造成下列災(zāi)情損失的視為重大災(zāi)情，縣啟動(dòng)Ⅱ級(jí)響應(yīng)。
①農(nóng)作物受災(zāi)面積10-20萬畝，絕收面積500-1000畝；
②倒塌房屋300-500間；
③因?yàn)?zāi)死亡2-5人；
④因?yàn)?zāi)轉(zhuǎn)移安置200人以上
5直接經(jīng)濟(jì)損失0.8-1.0億元。
（2）啟動(dòng)程序
縣生產(chǎn)救災(zāi)辦公室在接到災(zāi)情報(bào)告后，第一時(shí)間向分管縣長提出啟動(dòng)Ⅱ級(jí)響應(yīng)的建議，由分管縣長決定啟動(dòng)Ⅱ級(jí)響應(yīng)。
3、Ⅲ級(jí)響應(yīng)
（1）啟動(dòng)條例
全縣范圍內(nèi)一次性災(zāi)害過程造成下列災(zāi)情損失的視為大災(zāi)情，縣啟動(dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng)。
①農(nóng)作物受災(zāi)面積5-10萬畝，絕收面積100-500畝；
②倒塌房屋100-300間；
③因?yàn)?zāi)轉(zhuǎn)移安置50人以上；
④直接經(jīng)濟(jì)損失0.5-0.8億元。
（2）啟動(dòng)程序
縣生產(chǎn)救災(zāi)辦公室在接到災(zāi)情報(bào)告后，第一時(shí)間向分管縣長請(qǐng)示同意后，由縣民政局局長決定啟動(dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng)。
六、行動(dòng)和措施
1、人員的搜索和救援
如發(fā)生有人員失蹤，應(yīng)及時(shí)采取行動(dòng)搜索，災(zāi)情發(fā)生地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府立即組織應(yīng)急救援隊(duì)伍1小時(shí)內(nèi)趕赴現(xiàn)場開展救援工作?？h直有關(guān)部門在接報(bào)告后3小時(shí)內(nèi)趕赴現(xiàn)場協(xié)助指導(dǎo)搜索救援工作。
①自救、互救的發(fā)動(dòng)
災(zāi)情發(fā)生后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部在災(zāi)害現(xiàn)場要全面發(fā)動(dòng)組織災(zāi)民采取措施進(jìn)行自救，未受災(zāi)人員或受災(zāi)較輕人員要主動(dòng)幫助受災(zāi)嚴(yán)重的災(zāi)民開展互救活動(dòng)?？h直有關(guān)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要倡導(dǎo)群眾之間開展多種形式的互助互濟(jì)活動(dòng)，幫助指導(dǎo)災(zāi)民開展生產(chǎn)自救，使災(zāi)情損失減少到最低限度。
②醫(yī)療救治的施行
縣衛(wèi)生系統(tǒng)根據(jù)災(zāi)區(qū)災(zāi)情實(shí)施醫(yī)療救治方案。在衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)調(diào)派有技術(shù)力量的醫(yī)生赴災(zāi)區(qū)實(shí)地進(jìn)行防病治病工作，特殊病人和重病人運(yùn)送至具備條件的醫(yī)院進(jìn)行治療，對(duì)災(zāi)區(qū)的飲用水、食品及生活區(qū)進(jìn)行消毒，傳染疾病實(shí)行隔離治療，以防止疾病的傳播和蔓延。
③外界支援的接口
縣民政局、縣衛(wèi)生局等有關(guān)縣直單位和災(zāi)害發(fā)生地的所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)在大災(zāi)發(fā)生后，要設(shè)立專門地點(diǎn)，確定專人負(fù)責(zé)，做好外援物資的接收工作，每一件物品都要造冊(cè)登記，對(duì)食品、藥品等有關(guān)物資要抽樣送達(dá)縣衛(wèi)生防疫站、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局進(jìn)行化驗(yàn)檢查，防止有毒有害物品和劣質(zhì)商品進(jìn)入災(zāi)區(qū)，確保災(zāi)區(qū)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
2、轉(zhuǎn)移安置的組織
①緊急救援隊(duì)伍的調(diào)動(dòng)
鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急救援小分隊(duì)汛期要隨時(shí)處在待命狀態(tài)，一旦發(fā)生災(zāi)情，應(yīng)首先調(diào)動(dòng)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急小分隊(duì)，其后向周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)求援，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)在接到災(zāi)情發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)的求援后，要立即集中應(yīng)急小分隊(duì)趕赴災(zāi)情發(fā)生地協(xié)助搶險(xiǎn)救災(zāi)?？h自然災(zāi)害救災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)組可從縣直緊急救援大隊(duì)派員前往受災(zāi)地區(qū)，實(shí)施緊急救援。
②轉(zhuǎn)移路線和安置地點(diǎn)
我縣地處山區(qū)，地質(zhì)情況復(fù)雜，災(zāi)情發(fā)生后需要轉(zhuǎn)移安置的災(zāi)民，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要根據(jù)當(dāng)?shù)氐牡乩憝h(huán)境、道路、安置災(zāi)民的條件，制定災(zāi)民轉(zhuǎn)移安置方案，同時(shí)將方案發(fā)放到村民，在村民組進(jìn)行張貼宣傳，做到家喻戶曉，人人皆知。轉(zhuǎn)移路線要從安全可靠、交通方便等因素出發(fā)，以保證救災(zāi)工作的順利進(jìn)行和救災(zāi)物資的運(yùn)輸。安置點(diǎn)以災(zāi)情發(fā)生地臨近鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地為主，采取把災(zāi)民安置在其他未受災(zāi)的群眾家中，并可以通過投親靠友、暫住公有房屋和搭建臨時(shí)住所等方式進(jìn)行。災(zāi)情發(fā)生后，急需轉(zhuǎn)移安置的災(zāi)民，鄉(xiāng)、村干部必須根據(jù)已制定的方案對(duì)災(zāi)民進(jìn)行轉(zhuǎn)移安置。
③對(duì)災(zāi)區(qū)群眾的宣傳動(dòng)員
鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村委會(huì)干部要做好安置災(zāi)民的思想動(dòng)員工作，講清轉(zhuǎn)移安置的必要性和重要性，把他們的生產(chǎn)生活安置好，使他們積極配合轉(zhuǎn)移安置工作的開展。
④組織實(shí)施
災(zāi)民的轉(zhuǎn)移安置工作由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣發(fā)改委、國土局、民政局、建設(shè)局等單位負(fù)責(zé)組織實(shí)施，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為主，縣直有關(guān)部門密切配合?？h發(fā)改委要對(duì)災(zāi)民轉(zhuǎn)移安置點(diǎn)安排落實(shí)基建項(xiàng)目、項(xiàng)目建設(shè)資金和以工代賑資金；縣民政局協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織安置災(zāi)民工作，幫助和督促落實(shí)災(zāi)民安置點(diǎn)房屋的恢復(fù)和重建，并安排災(zāi)民建房補(bǔ)助資金和困難群眾的生活補(bǔ)助；縣國土局做好災(zāi)民安置點(diǎn)地質(zhì)情況的調(diào)查，保證安置點(diǎn)不再發(fā)生洪澇和地質(zhì)災(zāi)害；縣建設(shè)局根據(jù)安置點(diǎn)的實(shí)際情況做好規(guī)劃設(shè)計(jì)。
⑤安置點(diǎn)的物資供應(yīng)、衛(wèi)生防疫和安全保障
縣供銷部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要做好安置點(diǎn)的物資供應(yīng)工作，必須滿足災(zāi)民日用品的需求，可采取在安置點(diǎn)開設(shè)臨時(shí)售貨點(diǎn)和組織人員定期配送生活必需品的辦法以保障安置點(diǎn)的物資供應(yīng)，穩(wěn)定災(zāi)民生活。
縣衛(wèi)生部門要做好衛(wèi)生防疫保障工作，縣醫(yī)院、中醫(yī)院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要抽調(diào)醫(yī)務(wù)人員組成醫(yī)療小分隊(duì)駐守安置點(diǎn)，發(fā)生疾病及時(shí)治療。
*派出所要配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府做好安置點(diǎn)安全保障工作，協(xié)助做好安置點(diǎn)的值班工作，防止社會(huì)閑雜人員在安置點(diǎn)住宿，確保安置點(diǎn)社會(huì)秩序穩(wěn)定。
3、災(zāi)區(qū)緊急救援的動(dòng)員和支持
①災(zāi)區(qū)需求的評(píng)估和確定
災(zāi)情發(fā)生后，災(zāi)民的生活用品、糧食、衣被等發(fā)生困難，以及疾病的發(fā)生急需醫(yī)療、房屋倒塌住宿困難等問題相繼發(fā)生，相關(guān)物資需求由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府根據(jù)實(shí)際情況作出評(píng)估，形成書面報(bào)告，縣直有關(guān)單位派技術(shù)人員赴實(shí)地對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府評(píng)估的物資需求報(bào)告進(jìn)行核實(shí)確定。
②救災(zāi)物資的籌措
根據(jù)災(zāi)區(qū)所需物資情況，縣直有關(guān)單位要積極進(jìn)行籌措。災(zāi)民所需的糧油由縣糧食局負(fù)責(zé)籌集調(diào)運(yùn)外地糧油或啟用儲(chǔ)備糧；災(zāi)區(qū)所需藥品由縣衛(wèi)生局負(fù)責(zé)籌集；災(zāi)民的生活用品和必需品由縣供銷社負(fù)責(zé)籌集；災(zāi)民所需衣、被由縣民政局負(fù)責(zé)籌集；災(zāi)民住宿困難由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村兩委組織安排，通過投親靠友、借住公房、搭建臨時(shí)住所或啟用縣民政局儲(chǔ)備的救災(zāi)帳蓬等方式解決。
③救災(zāi)物資的調(diào)集和運(yùn)輸
各單位籌集的災(zāi)區(qū)所需物資，由縣自然災(zāi)害救災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)組統(tǒng)一調(diào)集分配，物資的運(yùn)輸由縣交通部門負(fù)責(zé)調(diào)集車輛進(jìn)行運(yùn)輸，縣*交警大隊(duì)負(fù)責(zé)運(yùn)輸安全。
④救災(zāi)物資的發(fā)放管理
救災(zāi)物資運(yùn)抵災(zāi)區(qū)后，當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府要嚴(yán)格管理和保管，確保救災(zāi)物資不受損失，并由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣直有關(guān)單位確定人員組織發(fā)放。發(fā)放時(shí)一定要嚴(yán)格按照救災(zāi)物款的“專物專用、重點(diǎn)使用”的原則和規(guī)定程序、手續(xù)進(jìn)行，使有限的救災(zāi)物資發(fā)揮出更大的救災(zāi)效益。
⑤社會(huì)捐贈(zèng)的發(fā)動(dòng)和管理
一旦大的災(zāi)害發(fā)生后，縣自然災(zāi)害救災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)組立即動(dòng)員社會(huì)各方面力量參與救災(zāi)，廣泛開展救災(zāi)捐贈(zèng)活動(dòng)，捐錢捐物、出力出技術(shù)，全力支援災(zāi)區(qū)搞好生產(chǎn)自救工作。在縣自然災(zāi)害救災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)組的統(tǒng)一部署指揮下，組織全縣的救災(zāi)活動(dòng)。各系統(tǒng)、各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在本系統(tǒng)、本單位、本行政區(qū)域內(nèi)組織救災(zāi)捐贈(zèng)活動(dòng)?？h委宣傳部、民政局、文化局、廣播電視局、衛(wèi)生局應(yīng)組織開展義演、義賣、義診等救災(zāi)募捐活動(dòng)。
救災(zāi)捐贈(zèng)款物的接收、管理分配原則及方式：
原則：接收管理捐贈(zèng)款物必須做到專人負(fù)責(zé)、制度健全、專帳管理、手續(xù)完備。救災(zāi)捐贈(zèng)款物堅(jiān)持專款專用，重點(diǎn)使用，統(tǒng)一制定分配方案，分頭組織實(shí)施的原則。捐贈(zèng)款物，必須真正用于救災(zāi)，并盡可能用于幫助災(zāi)民恢復(fù)重建住房。定向捐贈(zèng)款物，按捐贈(zèng)者意愿分配使用。捐贈(zèng)款物的接收、分配、使用情況及時(shí)向社會(huì)公布，自覺接受監(jiān)察、審計(jì)部門以及新聞輿論的監(jiān)督及群眾的監(jiān)督。
方式：縣自然災(zāi)害救災(zāi)辦公室統(tǒng)一接收縣內(nèi)外的救災(zāi)捐贈(zèng)款物，全面掌握救災(zāi)捐贈(zèng)款物接收的數(shù)量來源及分配使用情況；根據(jù)災(zāi)情統(tǒng)籌安排，制定捐贈(zèng)款物的分配方案；加強(qiáng)協(xié)調(diào)，統(tǒng)一調(diào)撥，確保救災(zāi)捐贈(zèng)款物及時(shí)送到災(zāi)區(qū)人民手中。
重災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)接收本行政區(qū)域內(nèi)村（居）民、在駐單位以及對(duì)口的聯(lián)系縣直單位所捐贈(zèng)的款物，用于本地救災(zāi)。
黨政機(jī)關(guān)、群眾團(tuán)體、企事業(yè)單位及非重災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)將救災(zāi)捐贈(zèng)款物的接收情況及時(shí)報(bào)縣生產(chǎn)救災(zāi)辦公室，并分類妥善保管，按縣自然災(zāi)害救災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)組的指令具體組織實(shí)施分配。
4、救災(zāi)保障措施
①交通運(yùn)輸保障
交通、鐵路部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，要盡快恢復(fù)被水毀的公路和有關(guān)設(shè)施，優(yōu)先保證搶險(xiǎn)救援人員、物資運(yùn)輸和災(zāi)民的疏散。
②通訊聯(lián)絡(luò)保障
通訊管理部門盡快修復(fù)被毀壞的通信設(shè)施，各部門、各單位也應(yīng)盡快修復(fù)本部門本單位內(nèi)的通信設(shè)施，確保救災(zāi)通信暢通。
③電力保障
電力部門要在最短時(shí)間內(nèi)恢復(fù)被水毀的送、變、配電設(shè)施和電力調(diào)度通信系統(tǒng)功能等，保證災(zāi)區(qū)用電供應(yīng)。
④糧油食品物資供應(yīng)保障
糧食、供銷部門負(fù)責(zé)調(diào)運(yùn)糧食、食品與物資，保證災(zāi)區(qū)災(zāi)民口糧、生活必需品的供應(yīng)。
⑤維護(hù)社會(huì)治安
縣*局、駐歙武警部隊(duì)積極協(xié)助災(zāi)區(qū)加強(qiáng)社會(huì)治安管理和安全保衛(wèi)工作，預(yù)防和打擊各種違法犯罪活動(dòng)，維護(hù)社會(huì)治安，維護(hù)道路交通秩序、保證救災(zāi)工作的順利進(jìn)行。
⑥做好重要部門的警衛(wèi)和災(zāi)區(qū)的消防工作
縣*部門要增派警力，加強(qiáng)對(duì)災(zāi)區(qū)的政府機(jī)關(guān)、要害部門、金融單位、儲(chǔ)備倉庫、救災(zāi)救濟(jì)物品的集散點(diǎn)、監(jiān)獄等重要目標(biāo)的警戒。各機(jī)關(guān)、廠礦、學(xué)校、商店都要組織人員守護(hù)。消防大隊(duì)要協(xié)助災(zāi)區(qū)采取有效措施防止火災(zāi)發(fā)生和撲滅已發(fā)生的火災(zāi)。
5、工作協(xié)調(diào)和新聞宣傳
災(zāi)害救助涉及社會(huì)的各個(gè)部門、行業(yè)、團(tuán)體、社區(qū)及個(gè)人，為使整體功能得到充分發(fā)揮，整個(gè)救災(zāi)工作實(shí)行縣政府統(tǒng)一決策，縣直各部門按決策和各自職能，分工負(fù)責(zé)，互相配合；以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府行政區(qū)域?yàn)橹?，統(tǒng)一組織指揮，統(tǒng)一調(diào)配人力、器械和物資。
縣委宣傳部、廣電局、文化局要充分發(fā)揮新聞單位的媒體宣傳作用，宣傳救災(zāi)工作成效和典型事跡，鼓舞斗志，樹立信心，互助互濟(jì)，重建家園，確保災(zāi)區(qū)社會(huì)穩(wěn)定。
6、主要災(zāi)害和次生災(zāi)害的預(yù)防和處理
我縣遭受的災(zāi)害主要是洪澇災(zāi)害，每年汛期給我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、人民群眾生活造成很大損失，各地要高度重視洪澇災(zāi)害的發(fā)生，重點(diǎn)做好抗洪救災(zāi)工作。洪澇災(zāi)害發(fā)生極易出現(xiàn)大面積的裂痕，山體下滑、塌陷的次生災(zāi)害，各地、各部門要積極做好洪澇災(zāi)害的預(yù)防和處理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣直有關(guān)部門要認(rèn)真對(duì)待，解決災(zāi)民的基本生活并積極做好災(zāi)民轉(zhuǎn)移安置工作。
七、附則
1、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣直各有關(guān)部門應(yīng)參照本預(yù)案，結(jié)合各自實(shí)際，制定本單位救助應(yīng)急預(yù)案。
2、各地各單位干部要加強(qiáng)對(duì)本預(yù)案的學(xué)習(xí)，了解掌握預(yù)案內(nèi)容，積極開展宣傳，切實(shí)增加群眾的防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)，提高群眾和社會(huì)力量參與救災(zāi)的積極性。
3、縣直有關(guān)部門要進(jìn)行救災(zāi)工作的演練，熟悉掌握救災(zāi)專用器械，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決。
1 總則
1.1 編制目的
建立健全運(yùn)轉(zhuǎn)正常、管理有序、保障有力的突發(fā)性重大自然災(zāi)害應(yīng)急救助體系和運(yùn)行機(jī)制，規(guī)范緊急救助行為，提高緊急救助能力，合理配置救災(zāi)資源，迅速、有序、高效地實(shí)施緊急救助，最大程度地減少人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)災(zāi)區(qū)社會(huì)穩(wěn)定。
1.2 編制依據(jù)
依據(jù)《菏澤市牡丹區(qū)自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》、《菏澤市牡丹區(qū)胡集鎮(zhèn)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》，結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際，制定本預(yù)案。
1.3 適用范圍
凡在我鎮(zhèn)發(fā)生的水旱災(zāi)害，大風(fēng)、冰雹、雪、強(qiáng)冷空氣等氣象災(zāi)害，地震、火災(zāi)等自然災(zāi)害及其他突發(fā)公共事件達(dá)到啟動(dòng)條件的，適用于本預(yù)案。
1.4 工作原則
（1）以人為本，最大程度地保護(hù)人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全。（2）政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理，條塊結(jié)合，以塊為主。
（3）部門密切配合，分工協(xié)作，各司其職，各盡其責(zé)。
（4）快速反應(yīng)，果斷處置，盡力減少損失，盡快恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序。
（5）規(guī)范程序，因地制宜，提高救災(zāi)效能。
（6）依靠群眾，充分發(fā)揮基層群眾自治組織和公益性社會(huì)團(tuán)體的作用。
2 組織指揮體系及職責(zé)
2.1 鎮(zhèn)自然災(zāi)害救助應(yīng)急綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)
鎮(zhèn)自然災(zāi)害應(yīng)急救助工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱“鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組”）為鎮(zhèn)自然災(zāi)害應(yīng)急綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮、協(xié)調(diào)全鎮(zhèn)自然災(zāi)害的應(yīng)急救助工作。
2.1.1 鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組組成
組 長：王文君 鎮(zhèn)常務(wù)副鎮(zhèn)長
副組長：馬洪浩 鎮(zhèn)人大主任
成 員：黨政辦、經(jīng)委、土管建委、財(cái)政辦、綜治辦、民政辦、人武部、應(yīng)急辦、派出所、教委、交管、工商、地稅、國稅、信用社、衛(wèi)生院、電信、糧管所、供銷社等單位和部門負(fù)責(zé)人。
2.1.2 鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)
（1）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮、協(xié)調(diào)全鎮(zhèn)自然災(zāi)害的應(yīng)急救助工作。
（2）協(xié)調(diào)有關(guān)部門聽取受災(zāi)地區(qū)的災(zāi)情、自然災(zāi)害救助情況匯報(bào)。
（3）組織會(huì)商，分析、評(píng)估災(zāi)區(qū)形勢，研究提出對(duì)策和措施。
（4）協(xié)調(diào)有關(guān)部門落實(shí)對(duì)災(zāi)區(qū)的支持措施。
（5）組織有關(guān)部門組成聯(lián)合工作組，赴災(zāi)區(qū)指導(dǎo)開展自然災(zāi)害救助工作。
（6）決定其他有關(guān)重大事項(xiàng)。
2.1.3 鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位職責(zé)
（1）黨政辦：牽頭制訂本預(yù)案，并組織演練和實(shí)施；組織、協(xié)調(diào)全鎮(zhèn)救災(zāi)工作；指導(dǎo)做好災(zāi)民轉(zhuǎn)移安置和生活保障工作；組織核查、評(píng)估災(zāi)情，災(zāi)情，管理、分配省、市、區(qū)下?lián)芎玩?zhèn)配套的救災(zāi)款物并監(jiān)督使用；指導(dǎo)做好災(zāi)后救助和恢復(fù)重建；組織、指導(dǎo)救災(zāi)儲(chǔ)備建設(shè)和救災(zāi)捐贈(zèng)。
（2）經(jīng)委、農(nóng)辦、土管建委：安排重大抗災(zāi)救災(zāi)基建項(xiàng)目，幫助災(zāi)區(qū)盡快恢復(fù)基礎(chǔ)設(shè)施功能，協(xié)調(diào)有關(guān)方面落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)資金和以工代賑資金，協(xié)助分析災(zāi)情統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)及對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)產(chǎn)生的主要影響。
（3）工商、地稅、國稅：加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)督管理，必要時(shí)實(shí)施價(jià)格干預(yù)措施或者緊急措施，開展價(jià)格監(jiān)督檢查，打擊價(jià)格違法行為，保持市場價(jià)格穩(wěn)定。
（4）經(jīng)委、民政辦：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)生活必需品的應(yīng)急供應(yīng)，動(dòng)用鎮(zhèn)級(jí)儲(chǔ)備商品穩(wěn)定市場；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)落實(shí)相關(guān)合作項(xiàng)目救災(zāi)及災(zāi)后重建。
（5）教委：幫助災(zāi)區(qū)恢復(fù)正常教學(xué)秩序，協(xié)助做好受災(zāi)校舍的恢復(fù)重建。
（6）農(nóng)辦：安排抗災(zāi)救災(zāi)項(xiàng)目，組織協(xié)調(diào)抗災(zāi)救災(zāi)行動(dòng)，協(xié)調(diào)災(zāi)害緊急救援隊(duì)進(jìn)行人員搜救；開展災(zāi)情宏觀調(diào)查；組織現(xiàn)場監(jiān)視、監(jiān)測和災(zāi)情分析會(huì)商。
（7）派出所、交管、綜治辦：組織力量搶救群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，及時(shí)疏散、轉(zhuǎn)移受災(zāi)群眾，指導(dǎo)、督促災(zāi)區(qū)加強(qiáng)治安管理和安全保衛(wèi)工作、穩(wěn)定社會(huì)秩序；積極預(yù)防和妥善處置突發(fā)性治安事件，加強(qiáng)對(duì)要害部門的安全保衛(wèi)，視情在災(zāi)區(qū)實(shí)行交通管制，嚴(yán)厲打擊盜竊、搶劫以及哄搶抗災(zāi)、救災(zāi)物資的違法犯罪行為。
（8）財(cái)政辦：負(fù)責(zé)救災(zāi)準(zhǔn)備資金的落實(shí)和爭取上級(jí)財(cái)政支持，做好救災(zāi)資金、捐贈(zèng)款物的分配、下?lián)芄ぷ鳎笇?dǎo)、督促災(zāi)區(qū)做好救災(zāi)款的使用、發(fā)放工作。負(fù)責(zé)對(duì)救災(zāi)款物、物資儲(chǔ)備使用情況進(jìn)行審計(jì)。
（9）農(nóng)辦：組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、指導(dǎo)防汛防旱和水利工程搶險(xiǎn)，掌握、汛情和旱情，對(duì)主要河流、水庫進(jìn)行調(diào)度，配置水資源，組織指導(dǎo)災(zāi)后水利設(shè)施的修復(fù)。負(fù)責(zé)組織重大農(nóng)作物病蟲草鼠害、動(dòng)物疫病防治工作，幫助、指導(dǎo)災(zāi)后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)恢復(fù)；負(fù)責(zé)重大林業(yè)有害生物以及森林火災(zāi)的監(jiān)測和防治；指導(dǎo)災(zāi)區(qū)做好農(nóng)作物救災(zāi)種子調(diào)配、供應(yīng)及損毀農(nóng)田的修復(fù)工作，幫助災(zāi)區(qū)盡快恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。負(fù)責(zé)氣象災(zāi)害的實(shí)時(shí)監(jiān)測、預(yù)警和預(yù)報(bào)，做好救災(zāi)氣象保障服務(wù)。
（10）衛(wèi)生院：負(fù)責(zé)組織醫(yī)療防疫隊(duì)伍進(jìn)入災(zāi)區(qū)，向?yàn)?zāi)區(qū)提供所需藥品和醫(yī)療器械；組建災(zāi)區(qū)臨時(shí)醫(yī)院或醫(yī)療所，搶救、治療和轉(zhuǎn)運(yùn)傷病員；實(shí)施疾病控制和衛(wèi)生監(jiān)督等應(yīng)急措施，預(yù)防和控制傳染病的發(fā)生和流行；開展疾病監(jiān)測，做好緊急免疫和重災(zāi)地區(qū)場所消毒工作，對(duì)災(zāi)區(qū)可能發(fā)生的傳染病進(jìn)行預(yù)警；必要時(shí)組織心理衛(wèi)生專家對(duì)災(zāi)區(qū)群眾進(jìn)行心理治療。
（11）安監(jiān)辦：組織或參與重特大安全生產(chǎn)事故的調(diào)查處理，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急救援行動(dòng)。
（12）供電所：負(fù)責(zé)組織災(zāi)區(qū)的電力供應(yīng)和電力設(shè)施的搶修工作。
（13）人武部：根據(jù)鎮(zhèn)政府和有關(guān)部門的要求，及時(shí)組織突擊人員參加搶險(xiǎn)救災(zāi)，必要時(shí)協(xié)助相關(guān)地區(qū)進(jìn)行災(zāi)后恢復(fù)重建工作。
2.2日常辦事機(jī)構(gòu)
鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公地點(diǎn)設(shè)在黨政辦，作為鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常辦事機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組的綜合協(xié)調(diào)和日常工作，其職責(zé)為：
（1）組織、協(xié)調(diào)自然災(zāi)害救助工作；提出救災(zāi)工作措施和建議。
（2）收集、匯總、評(píng)估、報(bào)告災(zāi)害信息、災(zāi)區(qū)需求和自然災(zāi)害救助工作情況。
（3）負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建工作。
（4）負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)救災(zāi)捐贈(zèng)。
（5）承擔(dān)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組日常事務(wù)和交辦的其他事項(xiàng)。
3 災(zāi)害救助分級(jí)
依據(jù)自然災(zāi)害的性質(zhì)、危害程度、波及范圍和災(zāi)害救助的實(shí)際需要，自然災(zāi)害救助劃分為特別嚴(yán)重災(zāi)害（Ⅰ級(jí)）、嚴(yán)重災(zāi)害（Ⅱ級(jí)）、較重災(zāi)害（Ⅲ級(jí)）、一般災(zāi)害（Ⅳ級(jí)）四個(gè)等級(jí)。
4 應(yīng)急準(zhǔn)備
4.1 資金準(zhǔn)備
（1）按照救災(zāi)資金分級(jí)負(fù)擔(dān)的原則，安排社區(qū)救災(zāi)資金預(yù)算。
（2）應(yīng)根據(jù)財(cái)力增長、物價(jià)變動(dòng)、居民生活水平實(shí)際狀況等因素逐步提高救災(zāi)資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，建立救災(zāi)資金自然增長機(jī)制。
（3）救災(zāi)預(yù)算資金不足時(shí)，鎮(zhèn)安排的預(yù)備費(fèi)要重點(diǎn)用于災(zāi)民生活救助。
4.2 物資準(zhǔn)備
對(duì)現(xiàn)有救災(zāi)儲(chǔ)備物資和儲(chǔ)備庫，實(shí)行分級(jí)、分類管理。
（1）按照救災(zāi)物資儲(chǔ)備規(guī)劃，建立健全物資儲(chǔ)備點(diǎn)，儲(chǔ)備必需的救災(zāi)物資。
（2）每年年初購置救災(zāi)必需的衣被、凈水器、食品等救災(zāi)物資。
（3）建立救助物資生產(chǎn)廠家名錄，必要時(shí)簽訂救災(zāi)物資緊急購銷協(xié)議。
（4）災(zāi)情發(fā)生時(shí)，可調(diào)用災(zāi)區(qū)鄰近的物資儲(chǔ)備庫、物資儲(chǔ)備點(diǎn)中的救災(zāi)儲(chǔ)備物資。
（5）建立健全救災(zāi)物資應(yīng)急采購、緊急調(diào)撥和運(yùn)輸制度。
4.3 通信和信息準(zhǔn)備
自然災(zāi)害救助信息網(wǎng)絡(luò)應(yīng)以公用通信網(wǎng)為基礎(chǔ)，合理組建災(zāi)害信息專用通信網(wǎng)絡(luò)，確保信息暢通。通信運(yùn)營企業(yè)應(yīng)依法保障災(zāi)害信息的暢通。
（1）加強(qiáng)鎮(zhèn)級(jí)信息管理系統(tǒng)建設(shè)，建立覆蓋鎮(zhèn)、村二級(jí)的救災(zāi)通信網(wǎng)絡(luò)，時(shí)刻確保與上級(jí)政府間的救災(zāi)通信聯(lián)系，確保各級(jí)政府及時(shí)準(zhǔn)確掌握重大自然災(zāi)害信息。
（2）在部門間建立災(zāi)害信息共享平臺(tái)，加強(qiáng)信息交流服務(wù)，形成信息共享機(jī)制。
4.4 救災(zāi)裝備準(zhǔn)備
（1）鎮(zhèn)級(jí)有關(guān)部門應(yīng)配備救災(zāi)管理工作必需的設(shè)備和裝備。
（2）建立鎮(zhèn)級(jí)避災(zāi)中心。
4.5 人力資源準(zhǔn)備
（1）完善災(zāi)害管理人員隊(duì)伍建設(shè)，提高應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害的能力。
（2）建立健全專業(yè)隊(duì)伍。必要時(shí)組織民政、衛(wèi)生、農(nóng)林、國土資源等各方面專業(yè)人員，重點(diǎn)開展災(zāi)情會(huì)商、赴災(zāi)區(qū)的現(xiàn)場評(píng)估及災(zāi)害管理的業(yè)務(wù)咨詢工作。
（3）建立健全與派出所、衛(wèi)生等專業(yè)救援隊(duì)伍的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。
（4）培訓(xùn)、發(fā)展非政府組織和志愿者隊(duì)伍，并充分發(fā)揮其作用。
4.6 社會(huì)動(dòng)員準(zhǔn)備
（1）建立和完善社會(huì)捐助的動(dòng)員機(jī)制、運(yùn)行機(jī)制、監(jiān)督管理機(jī)制，規(guī)范自然災(zāi)害社會(huì)捐助工作。
（2）規(guī)范救災(zāi)捐贈(zèng)的組織發(fā)動(dòng)、款物接收和分配以及社會(huì)公示、表彰等各個(gè)環(huán)節(jié)的工作。
（3）建立鎮(zhèn)社會(huì)捐助接收站，健全經(jīng)常性社會(huì)捐助接收網(wǎng)絡(luò)。
4.7 宣傳、培訓(xùn)和演練
（1）開展社區(qū)減災(zāi)活動(dòng)，利用各種媒體宣傳災(zāi)害知識(shí)，宣傳災(zāi)害應(yīng)急法律法規(guī)和預(yù)防、避險(xiǎn)、避災(zāi)、自救、互救、保險(xiǎn)的常識(shí)，增強(qiáng)公眾的防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)。
（2）不定期開展對(duì)各社區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)、各類專業(yè)緊急救援隊(duì)伍、非政府組織和志愿者組織的培訓(xùn)。
（3）根據(jù)災(zāi)害發(fā)生特點(diǎn)，適時(shí)組織災(zāi)害救助演練，檢驗(yàn)并提高應(yīng)急準(zhǔn)備、指揮和響應(yīng)能力。
5 預(yù)警預(yù)報(bào)與信息管理
5.1 災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)和信息共享
（1）相關(guān)部門對(duì)氣象災(zāi)害預(yù)警信息，汛情預(yù)警信息和農(nóng)作物生物災(zāi)害預(yù)警信息，地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警信息等，應(yīng)及時(shí)向鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室通報(bào)。
（2）鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)有關(guān)部門提供的災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)信息，結(jié)合預(yù)警地區(qū)的自然條件、人口和社會(huì)經(jīng)濟(jì)背景數(shù)據(jù)庫，進(jìn)行分析評(píng)估，及時(shí)對(duì)可能受到自然災(zāi)害威脅的相關(guān)社區(qū)和人口數(shù)量做出災(zāi)情預(yù)警，并向鎮(zhèn)政府報(bào)告。
（3）根據(jù)災(zāi)情預(yù)警，自然災(zāi)害可能造成嚴(yán)重人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，大量人員需要緊急轉(zhuǎn)移安置或生活救助，鎮(zhèn)和社區(qū)應(yīng)做好應(yīng)急準(zhǔn)備或采取應(yīng)急措施。
（4）鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及時(shí)匯總各類災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)信息，向鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位和相關(guān)部門、通報(bào)，做到信息共享。
5.2 災(zāi)情信息管理
5.2.1災(zāi)情信息報(bào)告內(nèi)容
災(zāi)害發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、背景，災(zāi)害造成的損失（包括人員受災(zāi)情況、人員傷亡數(shù)量、農(nóng)作物受災(zāi)情況和房屋倒塌、損壞情況，以及造成的直接經(jīng)濟(jì)損失），已采取的救災(zāi)措施和災(zāi)區(qū)的需求。
5.2.2 災(zāi)情信息報(bào)告時(shí)間
（1）災(zāi)情初報(bào)。村對(duì)于本行政區(qū)域內(nèi)自然災(zāi)害，凡造成人員傷亡和較大財(cái)產(chǎn)損失的，應(yīng)在第一時(shí)間了解掌握災(zāi)情，及時(shí)向鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告初步情況，最遲不得晚于災(zāi)害發(fā)生后1小時(shí)。對(duì)造成死亡（含失蹤）10人以上或其他嚴(yán)重?fù)p失的重大災(zāi)害，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在接到社區(qū)報(bào)告后，在1小時(shí)內(nèi)完成審核、匯總災(zāi)情數(shù)據(jù)的工作，向區(qū)政府報(bào)告。
（2）災(zāi)情續(xù)報(bào)。在重大自然災(zāi)害災(zāi)情穩(wěn)定之前，執(zhí)行24小時(shí)零報(bào)告制度。社區(qū)每天8時(shí)之前將截止到前一天24時(shí)的災(zāi)情向鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室上報(bào)，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每天9時(shí)之前向區(qū)政府上報(bào)。特大災(zāi)情根據(jù)需要隨時(shí)報(bào)告。（3）災(zāi)情核報(bào)。社區(qū)在災(zāi)情穩(wěn)定后，應(yīng)在1個(gè)工作日內(nèi)核實(shí)災(zāi)情向鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告。鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在接到社區(qū)報(bào)告后，應(yīng)在1個(gè)工作日內(nèi)審核、匯總災(zāi)情數(shù)據(jù)，將全鎮(zhèn)匯總數(shù)據(jù)向區(qū)政府報(bào)告。
5.3 信息
（1）信息堅(jiān)持實(shí)事求是、及時(shí)準(zhǔn)確的原則。
（2）重大災(zāi)情和自然災(zāi)害救助工作情況由鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一審核后，其中水旱災(zāi)害情況由鎮(zhèn)三防辦會(huì)同鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核。
（3）信息的內(nèi)容主要包括：受災(zāi)的基本情況、自然災(zāi)害救助的動(dòng)態(tài)及成效、下一步安排、需要說明的問題。
6 應(yīng)急響應(yīng)
（1）、依據(jù)自然災(zāi)害救助的分級(jí)，災(zāi)害救助行動(dòng)實(shí)施分級(jí)響應(yīng)。自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)以屬地管理為主，事發(fā)地社區(qū)按照有關(guān)規(guī)定全面負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)自然災(zāi)害的救助，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組和有關(guān)部門根據(jù)自然災(zāi)害救助應(yīng)急處置的實(shí)際情況，實(shí)施統(tǒng)一指揮，給予協(xié)調(diào)支援。
災(zāi)害發(fā)生后，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組及時(shí)召開成員單位會(huì)議，研究部署自然災(zāi)害應(yīng)急救助工作，相關(guān)成員單位受領(lǐng)任務(wù)。情況緊急時(shí)，根據(jù)鎮(zhèn)政府指令，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任按本預(yù)案協(xié)調(diào)各成員單位行動(dòng)。各成員單位根據(jù)本預(yù)案所明確的職責(zé)分工，履行救助職責(zé)。實(shí)行24小時(shí)值班；鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室全部動(dòng)員，全力以赴開展災(zāi)害救助工作。
（2）、 應(yīng)急結(jié)束
自然災(zāi)害事件穩(wěn)定后，由相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束的建議，由本級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組確定響應(yīng)終止。
各成員單位要對(duì)自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)結(jié)果、響應(yīng)職責(zé)的履行、響應(yīng)的組織、響應(yīng)的保障、平時(shí)的準(zhǔn)備等情況進(jìn)行評(píng)估，并做好有關(guān)統(tǒng)計(jì)、匯總工作。響應(yīng)評(píng)估應(yīng)形成書面材料，報(bào)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，辦公室匯總后，形成總結(jié)報(bào)告，上報(bào)區(qū)政府。
7 災(zāi)后救助與恢復(fù)重建
7.1 災(zāi)后救助
（1）根據(jù)災(zāi)民生活困難情況，建立需政府救濟(jì)人口臺(tái)賬。民政辦將需政府救濟(jì)人口等災(zāi)民生活困難情況報(bào)區(qū)民政局，并附分社區(qū)災(zāi)情統(tǒng)計(jì)表。
（2）鎮(zhèn)民政辦陪同區(qū)民政局，會(huì)同有關(guān)部門，組織有關(guān)人員赴災(zāi)區(qū)開展災(zāi)民生活困難狀況評(píng)估，核實(shí)情況。
（3）災(zāi)民救助全面實(shí)行《災(zāi)民救助卡》管理制度。對(duì)確認(rèn)需政府救濟(jì)的災(zāi)民，由鎮(zhèn)統(tǒng)一發(fā)放《災(zāi)民救助卡》，災(zāi)民憑卡領(lǐng)取救濟(jì)糧和救濟(jì)金。
7.2 恢復(fù)重建
災(zāi)后恢復(fù)重建工作堅(jiān)持“依靠群眾，依靠集體，生產(chǎn)自救，互助互濟(jì)，輔之以國家必要的救濟(jì)和扶持”的救災(zāi)工作方針，災(zāi)民倒房重建應(yīng)由社區(qū)負(fù)責(zé)組織實(shí)施，采取自建、援建和幫建相結(jié)合的方式，以受災(zāi)戶自建為主。建房資金應(yīng)通過政府救濟(jì)、社會(huì)互助、鄰里幫工幫料、以工代賑、自行借貸、政策優(yōu)惠等多種途徑解決。房屋規(guī)劃和設(shè)計(jì)要因地制宜，合理布局，科學(xué)規(guī)劃，充分考慮災(zāi)害因素。
（1）組織核查災(zāi)情。災(zāi)情穩(wěn)定后，各社區(qū)立即組織災(zāi)情核定，建立因?yàn)?zāi)倒塌房屋臺(tái)賬。鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在災(zāi)情穩(wěn)定后2日內(nèi)將全鎮(zhèn)因?yàn)?zāi)倒塌房屋等災(zāi)害損失情況報(bào)區(qū)民政局，并附分社區(qū)災(zāi)情數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)表。
（2）開展災(zāi)情評(píng)估。重大災(zāi)害發(fā)生后，鎮(zhèn)民政辦陪同區(qū)民政局，組織有關(guān)人員赴災(zāi)區(qū)開展災(zāi)情評(píng)估，全面核查災(zāi)情。
（3）制定恢復(fù)重建工作方案。根據(jù)全鎮(zhèn)災(zāi)情和各地實(shí)際，制定恢復(fù)重建方針、目標(biāo)、政策、重建進(jìn)度、資金支持、優(yōu)惠政策和檢查落實(shí)等工作方案。
（4）根據(jù)鎮(zhèn)政府向區(qū)政府要求撥款的請(qǐng)示，結(jié)合災(zāi)情評(píng)估情況及上級(jí)部門撥款情況，會(huì)同鎮(zhèn)財(cái)所下?lián)芴卮笞匀粸?zāi)害救濟(jì)補(bǔ)助費(fèi)，專項(xiàng)用于各地災(zāi)民倒房恢復(fù)重建。
（5）定期向社會(huì)通報(bào)各地救災(zāi)資金下?lián)苓M(jìn)度和恢復(fù)重建進(jìn)度。
（6）向?yàn)?zāi)區(qū)派出督查組，檢查、督促恢復(fù)重建工作。
（7）與有關(guān)部門協(xié)商制定優(yōu)惠政策，簡化手續(xù)，減免稅費(fèi)，平抑物價(jià)。
（8）衛(wèi)生部門組織醫(yī)療衛(wèi)生人員深入災(zāi)區(qū)，提供醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，進(jìn)行疾病預(yù)防控制和衛(wèi)生監(jiān)督工作，做好宣傳教育工作，指導(dǎo)災(zāi)區(qū)群眾開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，確保大災(zāi)之后無大疫。
8、 獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任
對(duì)在自然災(zāi)害救助工作中作出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人，除由鎮(zhèn)政府進(jìn)行表彰外，并報(bào)上級(jí)有關(guān)部門；對(duì)在自然災(zāi)害救助工作中英勇獻(xiàn)身的人員，按有關(guān)規(guī)定追認(rèn)烈士；對(duì)在自然災(zāi)害救助工作中玩忽職守造成損失的，依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)追究當(dāng)事人的責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。
