發(fā)布時間：2022-02-19 01:11:59
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的街道紀檢部門工作計劃樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
一、工作任務(wù)
結(jié)合企業(yè)一套表制度的實施，保障統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量為目標，采取專業(yè)、專項和專職配合檢查等方式，全面開展統(tǒng)計執(zhí)法檢查。市局、隊各專業(yè)處室負責專業(yè)檢查；普查調(diào)查中心和局法制教育處分別負責基本單位名錄庫及統(tǒng)計基礎(chǔ)建設(shè)等方面的專項檢查；統(tǒng)計執(zhí)法檢查大隊負責開展日常專職檢查的同時，配合局各專業(yè)查處企業(yè)遲報、拒報等違法行為。
（一）檢查對象
1、專業(yè)（職）檢查單位。
2、專項檢查單位。被列入市級規(guī)范化建設(shè)示范點的鎮(zhèn)（街道）名單及下轄企業(yè)單位（名單另行通知）。
鳳城鎮(zhèn)、沛城鎮(zhèn)、銅山鎮(zhèn)、睢城鎮(zhèn)、新安鎮(zhèn)、運河鎮(zhèn)、大吳鎮(zhèn)、
琵琶辦事處、彭城辦事處、和平辦事處、東環(huán)街道辦事處。
（二）檢查內(nèi)容
1、鎮(zhèn)（街道）對統(tǒng)計工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和保障、貫徹執(zhí)行統(tǒng)計法律法規(guī)及“一套表”統(tǒng)計制度、加強統(tǒng)計“雙基”建設(shè)和依法保障本地區(qū)主要統(tǒng)計指標的數(shù)據(jù)質(zhì)量等情況。
2、行政、企（事）業(yè)單位貫徹落實“規(guī)范化建設(shè)標準”，依法健全統(tǒng)計原始憑證、原始記錄、統(tǒng)計臺賬，建立統(tǒng)計資料的審核、簽署、交接、歸檔管理制度，執(zhí)行統(tǒng)計人員持證上崗等統(tǒng)計基礎(chǔ)工作及統(tǒng)計指標數(shù)據(jù)的上報質(zhì)量情況。
（三）時間安排
2012年5月上旬—11月底。具體實施時間、檢查內(nèi)容由局、隊各專業(yè)處室和統(tǒng)計執(zhí)法檢查大隊自行確定。
二、工作要求
（一）各地、各部門要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，按統(tǒng)計行政執(zhí)法責任制要求，做到依法行政、規(guī)范操作、上下溝通、協(xié)調(diào)行動，通過檢查進一步夯實統(tǒng)計基礎(chǔ)，推進各地“雙基”建設(shè)上水平。
1、各地按照年度工作安排，結(jié)合本地實際，及時制定年度執(zhí)法檢查工作計劃（于5月25日前上報），并認真組織實施。
2、各地、各部門要按照檢查計劃的安排進行檢查，于每月最后一天將《統(tǒng)計執(zhí)法檢查進度統(tǒng)計表》（見附件2）報局法制教育處（調(diào)查隊檢查情況報隊綜合處），在局辦公會上予以公布。
3、各部門在每次檢查結(jié)束5日內(nèi)，將《統(tǒng)計監(jiān)督檢查（調(diào)查）情況報告》（一式兩份）交局法教處（調(diào)查隊檢查情況報隊綜合處），由局法教處請示分管領(lǐng)導(dǎo)后，召開專門會議進行審議。
4、年度監(jiān)審工作結(jié)束后，各縣（市、區(qū)）統(tǒng)計局，市局隊各部門將檢查情況進行匯總，填寫《統(tǒng)計執(zhí)法檢查進度匯總表》（附件3），于11月底前交市局法制教育處（調(diào)查隊檢查情況報隊綜合處），市局、隊依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組將根據(jù)《市統(tǒng)計局行政執(zhí)法責任制》的要求組織考核。
（二）統(tǒng)計執(zhí)法檢查嚴格按照《統(tǒng)計執(zhí)法檢查規(guī)定》、《省統(tǒng)計執(zhí)法檢查程序指導(dǎo)意見》和《市統(tǒng)計執(zhí)法檢查工作一般規(guī)程（試行）》規(guī)定的程序依法進行，以規(guī)范統(tǒng)計執(zhí)法檢查行為。
（三）統(tǒng)計行政執(zhí)法人員，在開展統(tǒng)計行政執(zhí)法檢查工作中，必須嚴格遵守《省統(tǒng)計行政執(zhí)法八項公開承諾》，自覺接受民主監(jiān)督、司法監(jiān)督、層級監(jiān)督和社會監(jiān)督，同時接受各級紀檢監(jiān)察部門的專門監(jiān)督。
一、總體目標
以三務(wù)信息化建設(shè)為突破口，依托現(xiàn)代信息技術(shù)，建立具備“三資”監(jiān)管、三務(wù)公開、民生互動、預(yù)警處置等功能的農(nóng)村三務(wù)公開信息“直通車”網(wǎng)絡(luò)平臺，在先期試點的基礎(chǔ)上，6月底實現(xiàn)市、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級聯(lián)網(wǎng)，切實加強對農(nóng)村三務(wù)公開的有效監(jiān)督，使農(nóng)村社會管理更加規(guī)范有序，監(jiān)督更加科學有效，公開更加及時透明。
二、主要任務(wù)
（一）清產(chǎn)核資，搞實家底?！叭Y”管理公開是村務(wù)公開的基礎(chǔ)和重點。要按照清理、登記、核實、公示、確認、上報的程序，對全市鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）和村民小組所有的資金、資產(chǎn)、資源進行全面清理，摸清農(nóng)村集體“三資”的名稱、類別、數(shù)量、單位、所處位置、保管人等，重點建立健全以農(nóng)村集體資產(chǎn)臺賬和資源登記簿為主的“三資”賬簿。具體包括：集體所有的現(xiàn)金、銀行存款、有價證券、應(yīng)收應(yīng)付款項、對外投資、實收資本、公積公益金等；集體所有的商業(yè)用房、標準廠房、機械設(shè)備等經(jīng)營性資產(chǎn)，交通、水利基礎(chǔ)設(shè)施，公共服務(wù)設(shè)施等非經(jīng)營性資產(chǎn)；集體所有的各類農(nóng)用地、建設(shè)用地和未利用地，集體所有的魚塘、山林以及其他資源性資產(chǎn)。
（二）建立平臺，科學監(jiān)管。三務(wù)公開信息“直通車”覆蓋市、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級，涵蓋黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)三方面的內(nèi)容。要依托三務(wù)公開信息“直通車”的“三資”監(jiān)管，三務(wù)公開，民生互動，預(yù)警處置等平臺，切實加強農(nóng)村三務(wù)公開，擴大群眾對三務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)、監(jiān)督權(quán)，構(gòu)建三務(wù)公開新機制，推進“三資”監(jiān)管、三務(wù)公開規(guī)范化、制度化、民主化、信息化。一要按照目標任務(wù)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、班子建設(shè)、隊伍建設(shè)、作風建設(shè)、黨風廉政建設(shè)等內(nèi)容，建立統(tǒng)一規(guī)范的黨務(wù)公開目錄。二要按照鎮(zhèn)（街道）黨（工）委、政府（辦事處）屆內(nèi)任期工作目標、公開承諾、接受群眾投訴聯(lián)系方式、主要領(lǐng)導(dǎo)及包村干部的工作職責，鎮(zhèn)（街道）黨（工）委、政府（辦事處）對轄區(qū)村級工作考核情況、處置群眾投訴和突發(fā)事件情況、對轄區(qū)村級組織重大事項的審核批復(fù)、辦理審核審批農(nóng)村涉及群眾切身利益的事項、對農(nóng)村建設(shè)工程項目逐項招投標的監(jiān)督情況、新農(nóng)村建設(shè)情況等內(nèi)容，建立統(tǒng)一規(guī)范的政務(wù)公開目錄，并與市級政務(wù)資源目錄體系對接。三要按照村經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，村民委員會年度工作計劃，村干部（農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心人員）分工，村干部年度工作報酬，村優(yōu)待撫恤、救災(zāi)救濟款物發(fā)放，村最低生活保障，村各界募集、籌集、統(tǒng)籌資金以及使用，社會救助，計劃生育政策落實，村多種經(jīng)營承包，村宅基地規(guī)劃及建設(shè)使用情況以及財務(wù)公開的內(nèi)容，建立統(tǒng)一規(guī)范的村務(wù)公開目錄。重點要突出“三資”公開，在按照“五有”（平面圖、權(quán)證、照片、數(shù)據(jù)、合同）標準，建立“三資”數(shù)據(jù)庫的基礎(chǔ)上，公開村級年度財務(wù)預(yù)算和決算方案，村征地補償安置費用，集體資產(chǎn)管理，村級收入支出明細，村級債權(quán)債務(wù)情況等內(nèi)容。
（三）嚴格制度，規(guī)范運作。按照“規(guī)范、合法、公開、透明”的要求，明確集體資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、租賃，設(shè)備添置、報廢等資產(chǎn)處置程序；完善各類資產(chǎn)、資源租賃、轉(zhuǎn)讓等合同簽訂，各項債權(quán)債務(wù)管理制度；規(guī)范黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)公開內(nèi)容和要求，確?！叭Y”管理到位，三務(wù)公開到位。
三、實施步驟
在前期各村（社區(qū)）已完成清產(chǎn)核資、建立好“三資”工作臺賬、完成軟件使用培訓的基礎(chǔ)上，重點分以下四個階段進行。
（一）平臺建設(shè)階段（至2012年5月底）
按照功能完備、運行高效的要求，軟件開發(fā)商根據(jù)合同約定開發(fā)三務(wù)公開信息“直通車”軟件系統(tǒng)，并根據(jù)先期試點工作經(jīng)驗，對軟件功能進一步完善、修正錯誤，全力促進軟件與三務(wù)實際業(yè)務(wù)工作融合，5月底完成三務(wù)數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)的建設(shè)，基本實現(xiàn)市鎮(zhèn)（街道）兩級管理平臺統(tǒng)計匯總、預(yù)警提醒等功能以及三務(wù)公開網(wǎng)站框架建設(shè)。市統(tǒng)一管理軟件并建設(shè)系統(tǒng)運行主機房，各鎮(zhèn)（街道）及村（社區(qū)）落實必要的辦公條件，配備必要的軟硬件設(shè)施。
（二）數(shù)據(jù)錄入建檔階段（至2012年6月底）
各鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）的數(shù)據(jù)錄入工作與業(yè)務(wù)培訓同步穿行，各鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）應(yīng)在培訓結(jié)束后立即組織專門力量按照“五有”（平面圖、權(quán)證、照片、數(shù)據(jù)、合同）標準和黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)公開要求，收集、整理、審核各類“三資”、三務(wù)信息，將全部“三資”、三務(wù)信息檔案輸入管理系統(tǒng)，建立信息數(shù)據(jù)庫。市各相關(guān)職能部門要會同軟件開發(fā)商到基層一線指導(dǎo)每個鎮(zhèn)（街道）2-3個村的“三資”、三務(wù)錄入工作，以起到以點帶面的作用，在數(shù)據(jù)錄入基本完成基礎(chǔ)上，再進行市、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級系統(tǒng)整合，測試軟件運行狀況。各鎮(zhèn)（街道）對系統(tǒng)運行過程中產(chǎn)生的問題及時進行分類匯總，向軟件開發(fā)商提出建議，協(xié)助軟件開發(fā)商進一步完善軟件功能。6月底前基本完成錄入、調(diào)試工作。
（三）建章立制階段（至2012年8月中旬）
各鎮(zhèn)（街道）在系統(tǒng)全面運行后，對數(shù)據(jù)錄入的準確性和完整性進行審核，并結(jié)合本地實際，建立日常管理長效機制，加強檢查指導(dǎo)，及時督促整改。
1、完善農(nóng)村集體資金管理制度。進一步鞏固和完善農(nóng)村集體財務(wù)收支預(yù)決算、貨幣資金管理、票據(jù)管理、債權(quán)債務(wù)監(jiān)管、村干部任期和離任經(jīng)濟責任審計、財務(wù)公開和民主理財?shù)戎贫取?/p>
2、健全集體資產(chǎn)經(jīng)營管理制度。健全和完善農(nóng)村集體資產(chǎn)清查、資產(chǎn)登記、資產(chǎn)經(jīng)營、資產(chǎn)處置、集體建設(shè)項目招投標、集體資產(chǎn)合同管理等制度。
3、建立農(nóng)村集體資源管理制度。建立和健全資源登記簿、資源經(jīng)營、資源承包租賃合同管理、農(nóng)村土地承包和流轉(zhuǎn)信息登記簿、集體土地收益專項管理等制度。
4、明確三務(wù)公開制度。按照有關(guān)政策、法規(guī)要求，完善公開目錄編制、公開范圍、公開標準、公開監(jiān)督等方面制度。
5、建立監(jiān)管系統(tǒng)維護管理制度。明確專人負責系統(tǒng)基本數(shù)據(jù)的更新維護，對資金資產(chǎn)資源發(fā)生變動、合同新簽、續(xù)簽、三務(wù)公開內(nèi)容調(diào)整等及時做好錄入工作。有關(guān)部門做好日常的督促檢查工作，對發(fā)現(xiàn)預(yù)警信息的，及時督促整改并作出相應(yīng)處理。
（四）總結(jié)驗收階段（至2012年10月底）
由市紀委牽頭，組織有關(guān)部門成立檢查驗收工作組，對信息系統(tǒng)建設(shè)工作開展專項檢查驗收，對三務(wù)公開信息“直通車”系統(tǒng)建設(shè)中好的經(jīng)驗做法，加以宣傳推廣，對存在的不足，加以整改完善。各鎮(zhèn)（街道）也要認真總結(jié)工作實施情況，根據(jù)市檢查驗收工作組提出的意見，逐一查漏補缺，確保三務(wù)公開信息“直通車”系統(tǒng)建設(shè)工作高標準、高質(zhì)量完成。
四、工作要求
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。市成立由市紀委、監(jiān)察局、組織部、農(nóng)工辦、財政局、民政局、信息化辦等部門負責同志組成的領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在農(nóng)工辦，市紀委、組織部、民政局等相關(guān)部門要各司其職，共同抓好三務(wù)公開信息“直通車”建設(shè)推進工作。各鎮(zhèn)（街道）要把三務(wù)公開信息“直通車”建設(shè)工作擺上重要議事日程，鎮(zhèn)（街道）主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，紀檢、組織、農(nóng)經(jīng)、民政、財政等部門業(yè)務(wù)骨干組成工作班子，具體負責三務(wù)公開信息“直通車”建設(shè)的指導(dǎo)、推進和督查工作。
（二）明確工作責任。各鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）要按照市統(tǒng)一部署和時序進度要求，加大力度，迅速開展各項工作，要將具體責任落實到人。基層輸機人員要加強業(yè)務(wù)學習，切實掌握操作程序和要求，在輸機錄入過程中把握重點、先易后難；先期試點各村（社區(qū)）要對三務(wù)公開信息“直通車”數(shù)據(jù)錄入情況組織“回頭看”，查漏補缺，完善資料，并將前期未錄入的其他模塊信息進行完整錄入。各職能部門要會同軟件開發(fā)商，分別赴各鎮(zhèn)（街道）對數(shù)據(jù)錄入工作進行點對點或集中服務(wù)、指導(dǎo)。各鎮(zhèn)（街道）要結(jié)合本地實際，建立健全與三務(wù)公開信息“直通車”系統(tǒng)相適應(yīng)相配套的三務(wù)公開制度體系。
（三）強化業(yè)務(wù)指導(dǎo)。市紀委、監(jiān)察、組織、農(nóng)工辦、民政等相關(guān)職能部門要抽調(diào)人員組成工作指導(dǎo)組，赴各鎮(zhèn)（街道）基層一線，會同軟件開發(fā)商、各鎮(zhèn)（街道）工作人員具體抓好三務(wù)公開信息“直通車”建設(shè)工作的指導(dǎo)、審核、督查等日常業(yè)務(wù)工作。指導(dǎo)組重點要做好四個方面工作：一是組織基層干部群眾及相關(guān)工作人員認真學習文件資料，研究法律、法規(guī)和政策，把握政策界限和工作要領(lǐng)；二是對軟件應(yīng)用方面有困難的村（社區(qū)），聯(lián)系軟件開發(fā)商技術(shù)人員上門進行點對點的服務(wù)指導(dǎo)；三是對清理錄入階段村（社區(qū)）的各項管理制度落實情況進行督查，對錄入數(shù)據(jù)的準確性和完整性進行抽查審核，對各村（社區(qū)）的工作進度進行督導(dǎo)；四是搜集系統(tǒng)運行中存在的問題，向軟件開發(fā)商反饋，及時加以解決，以確保各項工作保質(zhì)保量按時完成。
2014年上半年，我局嚴格貫徹區(qū)委、區(qū)政府決策部署，始終堅持“力度不減、標準不降、目標不變”的原則和“長一寸、拆一寸”的總要求，繼續(xù)保持查處違法用地和違法建筑的高壓態(tài)勢，加強巡查，有效制止。1-6月，共出動執(zhí)法人員2500人次，查處各類違法建設(shè)行為116宗，依法強拆違法建筑59宗，拆除面積3508平方米，清理違法用地2122平方米。全區(qū)查違工作總體態(tài)勢良好，局面穩(wěn)定。
（一）精心組織，落實共同責任。2014年2月，在全市2013年度查違共同責任考核中，我區(qū)查違工作獲得客觀分滿分的好成績，____區(qū)政府被評為全市查違共同責任考核優(yōu)秀單位。3月，按照《____區(qū)2013年度查處違法用地和違法建筑工作共同責任考核實施方案》的操作規(guī)程，第一次嚴格組織了區(qū)查違共同責任考核，四個街道辦事處主任分別進行了現(xiàn)場述職，考核工作的組織及成效得到區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定和高度評價。首次考核的順利實施，切實加強了黨委政府對查違工作的領(lǐng)導(dǎo)，為確保查違責任落實到位提供了有力抓手。
（二）突出重點，推進執(zhí)法任務(wù)。一是順利完成衛(wèi)片執(zhí)法檢查。今年4月，市查違辦下發(fā)____區(qū)2013年度部監(jiān)測圖斑28宗，面積1079.7畝，經(jīng)逐宗現(xiàn)場核查，所有圖斑均合法，我局巡查防控到位，履職率達100%。二是及時遏制私房加建和低密度住宅區(qū)違建行為。在重點管控區(qū)域加強巡查，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，形成強大震懾。今年以來，聯(lián)合各街道辦事處依法拆除朝陽圍、石頭圍、____四村、云深處、萬科東海岸、華僑城天麓等處違法建筑共41宗，面積約20__平方米，新增違法建筑糾正率達100%。三是認真開展非法占用政府儲備土地清理工作。根據(jù)《____街道片區(qū)三年綜合提升城區(qū)建設(shè)和環(huán)境整治專項工作實施方案》要求，組織開展____街道片區(qū)政府儲備土地違法違規(guī)占用專項清理行動，對違法占用原二線巡邏路的水泥銷售店進行強制清理，面積約1500平方米；依法拆除舊改5號地塊上臨時建筑約850平方米，清理移交土地18514.16平方米；依法查處舊改2號地塊上違法占地的53間商鋪及停車場、修理場等，并發(fā)出《行政處罰決定書》。此外，《深圳市政府儲備土地清理專項行動工作方案》中涉及我區(qū)儲備土地9塊，共16宗，需要清理的土地面積約31028.22平方米，我局已成立了專案小組，逐一核查了解，現(xiàn)已查清基本情況，并對其中權(quán)屬清晰的3塊政府儲備土地清理完畢，其它地塊正在按法律程序推進查處工作。
（三）多措并舉，狠抓宣傳教育。我局充分發(fā)揮宣傳教育在處理違建工作中的作用，積極開展形式多樣、內(nèi)容豐富的“五個一”公眾宣傳活動：印制一批宣傳手冊。已通過上門派送等方式將3000份圖文并茂的便攜式查違宣傳手冊發(fā)放到轄區(qū)居民手中；制定一組宣傳專欄。通過懸掛橫幅、擺放展板、張貼海報等形式，在主干道天橋欄面、街道及社區(qū)工作站文化櫥窗進行巡回展示；制作一部宣傳短片。協(xié)調(diào)區(qū)廣電中心制作了3分鐘的查違宣傳片，在區(qū)電視臺黃金檔循環(huán)播放；組織一期法律咨詢。通過法律咨詢?nèi)铡皵[攤設(shè)點”的形式，在社區(qū)、公園等人流密集場所就轄區(qū)居民關(guān)心的查違政策、法規(guī)問題進行現(xiàn)場答疑；撰寫一組宣傳報道。結(jié)合案例，撰寫了一組專題新聞稿，在深圳特區(qū)報、深圳商報“____新聞”版顯著位置刊發(fā)，集中宣傳查違政策及違建危害，充分彰顯了區(qū)委區(qū)政府查違的決心和力度，為年度查違工作順利開展打下良好基礎(chǔ)。
（四）積極探索，創(chuàng)新查違機制。2014年以來，重點著手實施“五項機制”，這是我局今年改革創(chuàng)新的重頭戲。一是司法保障機制，積極協(xié)調(diào)公安、檢察院和法院的力量配合查違。目前正在嘗試通過加強查違行政執(zhí)法與公檢法等單位的銜接，整合執(zhí)法資源，形成及時、快捷、高效制止和打擊涉嫌規(guī)劃土地違法和犯罪活動的工作機制，實現(xiàn)行政執(zhí)法與司法的有效互補，增強執(zhí)法剛性。二是廉政建設(shè)機 制，由紀委監(jiān)察部門及時介入，在執(zhí)法過程中既查事也查人。6月，我區(qū)在全市范圍內(nèi)率先啟動查違廉政建設(shè)機制，創(chuàng)造性地引入紀檢監(jiān)察部門對查違執(zhí)法實行全方位監(jiān)督，全面構(gòu)建了紀檢監(jiān)察部門與規(guī)劃土地監(jiān)察機構(gòu)的聯(lián)動工作新模式，我局還逐級簽訂了《廉潔從政承諾書》，嚴格落實查違工作“一崗雙責”。三是工作聯(lián)動機制，與城管、環(huán)水、住建等部門形成合力、聯(lián)合執(zhí)法。四是社會參與機制，主要是廣泛發(fā)動社會力量參與查違，并通過聘請服務(wù)的方式充實執(zhí)法力量。目前，已初定選取____街道和梅沙街道作為試點單位。五是規(guī)劃通報機制，將通過與相關(guān)部門密切合作，實現(xiàn)規(guī)劃國土與土地監(jiān)察部門的系統(tǒng)對接和數(shù)據(jù)共享，進一步完善開工備案、驗收通報和限制產(chǎn)權(quán)登記等制度。
（五）穩(wěn)步推進，開展群眾教育。我局始終把開展黨的群眾路線教育實踐活動作為一項重大政治任務(wù)。上半年，根據(jù)《____區(qū)黨的群眾路線教育實踐活動實施方案》的要求，成立了局領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，并結(jié)合實際出臺了活動方案，對各環(huán)節(jié)工作做了明確部署。在活動開展過程中，我局將群眾路線教育與查違工作緊密結(jié)合，狠抓隊伍作風真轉(zhuǎn)真變，從細節(jié)入手，提出“不吃群眾一頓飯、不拿群眾一針一線”硬性規(guī)定，從嚴規(guī)范執(zhí)法人員言行舉止，嚴格執(zhí)行黨的工作紀律、財政紀律和生活紀律，以創(chuàng)造性解決好工作中的難點、熱點問題為突破口，充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和全體黨員先鋒模范作用，營造敢抓敢管、廉潔高效的良好氛圍。目前，我局已按要求完成了教育實踐活動第一階段規(guī)定動作和第二階段前期工作，得到區(qū)委督導(dǎo)組的高度認可。
二、存在的問題
目前，我區(qū)查違工作的存在的問題和困難主要表現(xiàn)在三個方面。
（一）私房違法加建和低密度住宅區(qū)違法加改擴建查控難度加大。我區(qū)城市更新項目較多，部分原住民為博取高額拆遷補償，出現(xiàn)舊房拆建和墻內(nèi)、屋頂加建等違法行為，由于舊改周期較長，管控難度很大。同時，轄區(qū)內(nèi)建設(shè)了大量低密度別墅，業(yè)主自主建設(shè)意愿強烈，且地勢復(fù)雜、內(nèi)部空間較大給其加改擴建提供了便利條件，長期以來都是查違工作的重點和難點。由于我區(qū)對違法建筑一直嚴管嚴控，違建基數(shù)非常小，一旦管控不力，稍有放松，將會導(dǎo)致違法建筑同比上升率飆升，后果非常嚴重。
（二）社區(qū)股份公司成違建主體?！妒胁檫`辦關(guān)于2013年市衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作情況的報告》顯示：近年來，我市社區(qū)股份公司是社會投資類違法用地、違法建設(shè)的主力，2013年市衛(wèi)片執(zhí)法檢查中，以社區(qū)股份公司為主體的違法圖斑面積512.61畝，占違法用地15.14%，建筑面積85.92萬平方米，占違建面積的31.77％，兩項共約占47%。上述情況在我區(qū)也不同程度存在，大大增加了我局執(zhí)法的難度。
（三）執(zhí)法保障機制尚缺完善。目前，我區(qū)查違的主要問題在于查違執(zhí)法缺乏強制手段，執(zhí)法方式單一。新修訂的《深圳經(jīng)濟特區(qū)規(guī)劃土地監(jiān)察條例》雖然增設(shè)了執(zhí)法抓手，對查違工作起到一定的促進作用，但由于查處違法建筑涉及利益重大、管理對象復(fù)雜，這些規(guī)定遠未能完善執(zhí)法保障機制，特別是執(zhí)法人員在遭遇暴力抗法時，往往只能“罵不還口、打不還手”，人身安全缺乏保障，嚴重挫傷工作積極性，影響隊伍士氣。
三、下半年工作計劃
下半年，我局的工作思路是：深入貫徹落實十八屆三中全會精神，以科學發(fā)展觀為指導(dǎo)，以落實查違共同責任為抓手，緊密結(jié)合正在開展的群眾教育實踐活動，全力推進新增違建糾正、違法用地清理、查違機制改革、隊伍作風建設(shè)等工作，確保全區(qū)查違態(tài)勢持續(xù)良好，群眾滿意程度不斷提高。
（一）繼續(xù)遏制新增違法建筑。下半年，我們將繼續(xù)堅持“重心前移、源頭防范”的管理模式，不斷加強對新增違法行為的日常查處力度，將已列入城市更新片區(qū)、低密度住宅區(qū)加改擴建、私房違法加建等違建行為作為查處重點，積極防控節(jié)假日期間和重大政策法規(guī)頒布實施前后可能引起的周期性搶建風險，“冒頭就打，動土就拆”，切實做到早發(fā)現(xiàn)、早處理，長一寸、拆一寸，確保全年新增違法建筑“零增量”
（二）積極配合全區(qū)中心工作。在____街道三年提升計劃方面，加大力度，重點查處____港后方陸域的違法用地，集中力量打硬仗、啃硬骨頭。一是對舊改2號地上違法用地立案查處，計劃拆除商鋪建筑面積6000平方米，板房、鐵皮房面積約2500平方米，清理土地17883平方米。二是對地儲備部門移交查處案件6宗地塊進行調(diào)查清理，擬清理土地總面積9267775.03平方米，地上建筑面積3997.58平方米，確保全年違法占地案件立案率達100%，查處率達100%；在生態(tài)文明建設(shè)方面。根據(jù)區(qū)生態(tài)文明建設(shè)2014年度任務(wù)表的要求，積極開展生態(tài)控制線內(nèi)違法開發(fā)建筑的查處和整改工作，確保生態(tài)控制線內(nèi)全年無規(guī)劃違法和土地違法行為。此外，在查處違建的同時，聯(lián)合執(zhí)法、綜合整治，協(xié)助做好水土保持、空地復(fù)綠等工作，保護生態(tài)環(huán)境。
春節(jié)慰問活動總結(jié)1
20xx年春節(jié)來臨之際，根據(jù)上級有關(guān)文件要求，結(jié)合我校實際情況，認真做好春節(jié)期間走訪慰問離退休教師工作?，F(xiàn)將我校春節(jié)慰問活動總結(jié)如下：
一、提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)。
春節(jié)之前，我校把走訪慰問離退休教師工作列入議事日程，學校自接到縣教育工會《關(guān)于春節(jié)期間開展慰問特困教職工及退休教師活動通知》文件后，學校主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員認真學習此文件內(nèi)容，通過學習，使我們充分認識到在春節(jié)期間走訪慰問離退休教師，對于發(fā)揚我黨關(guān)心愛護老同志光榮傳統(tǒng)，弘揚中華民族尊老敬老傳統(tǒng)美德，構(gòu)建社會主義和諧社會有著十分重要意義。學校主要領(lǐng)導(dǎo)指示工會排出離退休教師名單，同時將特困教職工名單一并上報到校委會，校委會研究決定對離退休教師走訪慰問同時對在職特困教師進行慰問，學校主要領(lǐng)導(dǎo)親自組織參加走訪慰問工作，成立走訪慰問領(lǐng)導(dǎo)小組，分管領(lǐng)導(dǎo)做好組織慰問具體工作。因我校離退休教師較多，學校根據(jù)情況分成三個階段進行慰問。把領(lǐng)導(dǎo)溫暖關(guān)懷送到每個困難教職工和離退休教師家中。
二、創(chuàng)新形式，豐富內(nèi)容。
我校離退休教師較多，且居住分散，有少部分人年齡較大不能行走，針對以上情況，校領(lǐng)導(dǎo)對慰問小組明確分工，利用春節(jié)前一段時間對離退休教師進行慰問。
第一階段到對居住在縣城離退休教師進行慰問，向他們傳遞了上級領(lǐng)導(dǎo)和校領(lǐng)導(dǎo)溫暖關(guān)懷，組織對他們以前所作貢獻是肯定，對他們付出表示真誠謝意，同時簡單向他們介紹了我校發(fā)展現(xiàn)狀和未來發(fā)展規(guī)劃，真誠希望他們對我校發(fā)展提出寶貴意見。
第二階段對居住在縣城年齡較大不能行走離退休教師到家中進行慰問，送上微薄慰問金和溫暖關(guān)懷，了解每位老齡離退休教師實際困難，能當時給予解決當場解決，當場不能解決帶回經(jīng)校委會討論尋求方法解決，確實不能解決要給予情況說明，切實把黨和政府溫暖送到離退休教師心坎里。并對生活困難教職工進行慰問，發(fā)放了節(jié)日慰問金。
第三階段由我校黨支部書記、校長親自在家組織本縣行走方便離退休教師座談會，把能行走離退休教師請到學校來，首先帶領(lǐng)大家參觀我校校容校貌，介紹了我校布局和面臨校園北擴和食堂擴建工程，他們對我校布局贊不絕口，對校園北擴和食堂擴建工程表示大力支持。接著帶領(lǐng)他們走進我校匯報室，觀看了學校展牌和各種獎杯，介紹了我校近期在教育教學中所取得成績，通報了我校20xx年工作開展情況和20xx年工作計劃。懇請離退休教師對我校發(fā)展獻計獻策，為我縣“十二五”規(guī)劃宏偉目標獻計獻策，為維護和促進我縣教育改革發(fā)展穩(wěn)定大局做出貢獻，最后在學校食堂共進午餐。
三、相互了解，增進感情。
我校慰問組通過走訪慰問、召開座談會等形式，對離退休教師進行春節(jié)慰問。在走訪慰問中，我校領(lǐng)導(dǎo)向各位離退休教師通報了我校20xx年工作開展情況和20xx年工作計劃，重點介紹我校過去教育教學發(fā)展情況和未來發(fā)展規(guī)劃，宣傳介紹我縣經(jīng)濟建設(shè)和各項事業(yè)取得成績，傾聽了離退休教師意見和建議。以走訪慰問為契機，加強與離退休教師思想溝通，準確掌握離退休教師思想動態(tài)，對離退休教師提出意見和建議，慰問組都認真聽取，對離退休教師提出困難能當時解決全部當場解決，當場不能解決提交校委會研究后都及時給予解釋說明，鼓勵離退休教師發(fā)揮自優(yōu)勢，以實際行動在構(gòu)建和諧社會，實現(xiàn)跨越發(fā)展，建設(shè)天下鳳凰中發(fā)揮積極作用。同時勉勵離退休教師積極養(yǎng)老，科學養(yǎng)老，鼓勵家庭子女盡心盡孝，使離退休教師健康長壽，歡度晚年。通過慰問交談，離退休教師對我校發(fā)展和建設(shè)天下鳳凰充滿了信心。通過慰問交談，組織和離退休教師之間有了進一步了解，相互之間增進了感情。
四、解決困難，務(wù)求實效。
本次春節(jié)慰問重點關(guān)心年齡偏大、長年患病、家庭特殊困難離退休教師和在職教師，堅持把走訪慰問和解決實際問題相結(jié)合，幫助有特殊困難離退休教師和在職教師解決燃眉之急。本次對年齡偏大、長年患病、家庭特殊困難離退休教師和在職教師慰問時，不僅對他們進行精神上關(guān)心，并給予物質(zhì)上和經(jīng)濟上幫助。特別是對身患尿毒癥陳巖松老師，學校給予1000元困難補助金，讓陳巖松老師過了一個歡樂、祥和、喜慶節(jié)日。
春節(jié)慰問活動總結(jié)2
春節(jié)即將來臨，為了搞好兩節(jié)期間對特困孤兒、單親學生、留守兒童、孤寡老人及困難殘疾人家庭的走訪慰問工作，及時將社會關(guān)懷和群眾的愛心送達到戶，確保讓他們過個溫暖、祥和的節(jié)日，特制定如下慰問工作方案：
一、領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)
成立元旦、春節(jié)慰問工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由愛心社社長任組長，副社長任常務(wù)副組長，各縣區(qū)、社區(qū)會員等骨干志愿者任副組長，秘書處、宣傳部、后勤處、財務(wù)科等相關(guān)科室為成員單位，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負責領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作。
各社區(qū)要根據(jù)實際情況成立相應(yīng)工作機構(gòu)。
二、慰問對象及程序
慰問對象分類：
1、特困孤兒、單親學生、留守兒童及困難殘疾人家庭10戶，1000元。
2、已經(jīng)調(diào)查落實的75歲以上特困家庭中的老人5人，500元。
3、看望xx年度資助過的學生（表現(xiàn)優(yōu)秀的：學習優(yōu)異或助人為樂的）5人，500元。
4、在看望過程中，號召社會愛心朋友給予生活用品的捐贈：食用油、大米、白面或群眾捐衣，估約需捐款3000余元。
合計需要慰問金5000元。各縣區(qū)根據(jù)實際情況而定，并將活動資料報于402愛心社團，由宣傳部通過社交平臺、長城網(wǎng)論壇和百度貼吧對外公布進展情況。
以上慰問對象由愛心社團統(tǒng)一制定慰問對象情況登記審批表，由各社區(qū)或注冊志愿者調(diào)查摸底、審核后交愛心社統(tǒng)一匯總、綜合平衡而定。
三、資金來源
1、（1）由愛心社團通過網(wǎng)絡(luò)募捐籌集。
（2）帶領(lǐng)社會志愿者走基層，深入山區(qū)或貧困家庭中直接送交。
2、各社區(qū)可發(fā)動當?shù)貑挝弧⒐竞蛺坌娜耸窟M行募捐，開展對口扶貧幫困，所募集善款和物資納入當?shù)氐乃蜏嘏顒赢斨小?/p>
春節(jié)慰問活動總結(jié)3
20xx年的羊年春節(jié)是渝中區(qū)實施“幸福社區(qū)，鄰里如親”活動以來的第一個春節(jié)，為在這樣一個普天同慶的日子，讓和諧、幸福的理念深入到社區(qū)每個居民的心中，充分體現(xiàn)黨和政府對社區(qū)居民特別是一些困難群眾、弱勢群體以及春節(jié)期間仍堅守在工作一線的同志的真情關(guān)懷，從而讓社區(qū)鄰里都能過上一個祥和、溫暖、平安、幸福的中國年，石油路街道黨工委、辦事處高度重視，深入發(fā)動，多方籌措，統(tǒng)一安排春節(jié)慰問系列活動，在社區(qū)間營造了濃厚的傳統(tǒng)節(jié)日氛圍。
一、早重視，早組織，早部署。
街道領(lǐng)導(dǎo)高度重視春節(jié)慰問工作的開展，元旦剛過即組織召開了街道黨工辦、武裝、社建科、計生辦、婦聯(lián)、團工委、社會保障所平臺等多個部門以及社區(qū)主任和各口專干共同參加的春節(jié)慰問專題會，對慰問工作做出了具體部署，下發(fā)了慰問方案，并對具體工作提出了要求。要求各社區(qū)務(wù)必早調(diào)查、早上報、早慰問，確保在春節(jié)前完成慰問工作，并做到?？顚Ｓ谩?/p>
二、細排查，廣宣傳，入基層。
為明確慰問對象，街道各部門牽頭認真排查，根據(jù)慰問對象家庭實際情況登記造冊，建立統(tǒng)一慰問檔案，確保慰問對象不重復(fù)、不遺漏；街道紀檢部門會同各社區(qū)工作人員對慰問對象進行隨機抽查，深入到他們的家中、工作崗位實地了解他們的疾苦，并將慰問對象的基本信息予以公示，確保每一份愛心都能送給真正需要的人民群眾手中。為盡可能提高慰問面，在用好用實上級機關(guān)下?lián)艿奈繂栧X物的基礎(chǔ)上，街道還向社會各界發(fā)出募捐倡議，充分發(fā)動社會單位踴躍捐款捐物，多方籌集慰問資金共計9萬余元。
一、思想重視、主題突出，“五服務(wù)”工作取得明顯成效。
自2月份在全區(qū)開展“五服務(wù)”活動以來，全區(qū)堅持迎難而上，克難奮進，努力打造組織協(xié)調(diào)更加有力、工作運轉(zhuǎn)更加快捷、解決問題更加有效、人民群眾更加滿意的服務(wù)平臺，力破發(fā)展難題，搶抓發(fā)展先機，確保實現(xiàn)了“雙過半”目標。一是領(lǐng)導(dǎo)重視，主題突出。各牽頭部門和街道園區(qū)，深刻認識到服務(wù)環(huán)境就是發(fā)展環(huán)境，服務(wù)能力就是核心競爭力，從轉(zhuǎn)變思想觀念、優(yōu)化服務(wù)理念、創(chuàng)新服務(wù)舉措入手，努力實現(xiàn)為群眾、為企業(yè)、為基層、為項目、為人才“五服務(wù)”新突破。機關(guān)相關(guān)部門圍繞“下沉式”服務(wù)，著力提升基層工作水平，積極推行基層政務(wù)公開，形成全區(qū)上下聯(lián)動、合力發(fā)展的新局面。為企業(yè)提供“保姆式”服務(wù)，“巧嫁妙接”為企業(yè)引來發(fā)展“活水”，針對融資難瓶頸，整合金融機構(gòu)集聚優(yōu)勢，為銀行和企業(yè)牽線搭橋，積極為企業(yè)排憂解難，著力解決了困難企業(yè)的資金難題。二是組織嚴密，狠抓落實。在落實中抓推進，在推動中抓進度，各責任單位分秒必爭，利用各種載體，狠抓工作落實，努力實現(xiàn)了“五個確?！保捍_保服務(wù)基層不浮夸、服務(wù)企業(yè)不松勁、服務(wù)項目不脫節(jié)、服務(wù)群眾不言難、服務(wù)人才不虛假。以作風建設(shè)“三結(jié)對”、“雙幫扶雙提高”、“清潔家園日”和“文明科室”評選等活動為載體，讓困難群眾得到了實惠，促進了機關(guān)干部的工作形象轉(zhuǎn)變。政府主要職能部門和各街道、各園區(qū)以“全程式”服務(wù)為中心，圍繞項目的引進、落地、建設(shè)等一系列中心環(huán)節(jié)開展跟蹤式專題服務(wù)，著力完善項目服務(wù)機制，全力推動了華為、中興三期、潤和等一批重大項目的建設(shè)。三是嚴格責任，效果明顯。區(qū)紀檢監(jiān)察機關(guān)和作風辦以督查為主要手段，加大對十項重點措施的監(jiān)督和問責力度，機關(guān)工委將“五服務(wù)”完成情況納入作風評議的主要內(nèi)容，開通政風行風熱線，“五服務(wù)”工作取得了階段性成果。各部門圍繞“貼心式服務(wù)”,著力解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，就業(yè)形勢不斷改善，各項惠民工程受到群眾一致好評，人才服務(wù)綠色通道更加方便快捷。
二、端正態(tài)度，對標找差，不斷加強作風建設(shè)的緊迫感和責任感。
雖然全區(qū)機關(guān)圍繞五服務(wù)工作，進一步強化了機關(guān)作風建設(shè)，做了不少工作，也取得了一定得成績，但是，我們應(yīng)該清醒地認識到，我們的各項工作與區(qū)委區(qū)政府的要求，與基層和人民群眾的期望還有很大差距，發(fā)展還不平衡，當前還存在一些不容忽視的問題，主要體現(xiàn)在：
一是思想認識不夠到位。個別部門缺乏大局意識，服務(wù)的主動性不夠，不能貼緊企業(yè)和基層，無法及時了解企業(yè)和群眾的困難。二是政策落實不夠到位。一些服務(wù)政策停留在口頭上，服務(wù)方式還比較簡單，缺少創(chuàng)新工作的思路和改進服務(wù)的措施，工作作風還不夠扎實。三是工作效率不夠到位。審批事項多頭辦理、部門辦理事項接口不暢仍然存在，工作缺乏預(yù)見性，主動思考問題、解決問題還不夠。
三、轉(zhuǎn)變作風，強化措施，扎實推進“五服務(wù)”活動持續(xù)開展。
下半年，應(yīng)對危機、轉(zhuǎn)型升級、推動發(fā)展的攻堅任務(wù)更加繁重，為全面完成“五服務(wù)”各項工作任務(wù)，我們要化壓力為動力，深化活動效果，緊盯活動目標，狠抓活動措施，順利實現(xiàn)區(qū)委、區(qū)政府的全年奮斗目標，著力推動雨花始終走在新一輪科學發(fā)展前列。
一是強化制度落實。目前，除小額貸款公司本月掛牌外（因需要省市審批），其余各項目均達到了序時進度。落實10項重點措施既是貫徹市委、市政府指示的有力舉措，也是扎實推進“五服務(wù)”向縱深發(fā)展，確保實效的生動實踐。要按照10項重點措施的要求，結(jié)合本區(qū)實際，認真研究修訂本單位、本部門貫徹落實的方法和舉措，及配套的服務(wù)內(nèi)容和措施，及時查漏補缺。必須結(jié)合10項重點措施，進一步深化服務(wù)理念，優(yōu)化服務(wù)方式，創(chuàng)新服務(wù)舉措；進一步細化分解活動內(nèi)容，以實際效果為標準，結(jié)合企業(yè)實際，更有針對性地組織活動，不斷拓寬活動的內(nèi)涵，提升服務(wù)的效能，真正推動活動持續(xù)健康發(fā)展。
第一條本行政區(qū)域內(nèi)戶口所在地為城鎮(zhèn)行政區(qū)域且居住滿兩年，不擁有承包土地，不參加農(nóng)村集體經(jīng)濟收益分配的居民（即城市居民），適用本細則。
第二條城市低保是指各級人民政府對生活在最低生活保障標準以下的城市居民，主要以貨幣補助形式，保障其達到當?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘藴实男姓袨椤?/p>
第三條城市低保實行以貨幣差額救助為主，輔之以政策扶持、社會互助等配套措施。
第四條城市低保以保障城市居民基本生活為原則，實行屬地管理，堅持公開、公正、公平，鼓勵勞動自救的方針。
第二章城市低保機構(gòu)和職責
第五條城市低保工作實行地方各級人民政府負責制，區(qū)政府、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）民政行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)城市低保的管理工作。
（一）區(qū)民政局負責本區(qū)行政區(qū)域內(nèi)城市低保的管理和審批工作。區(qū)民政局下設(shè)的城鄉(xiāng)低保與社會救濟辦公室具體承擔：
1、負責本區(qū)內(nèi)城市低保政策和法規(guī)的宣傳工作；
2、起草制定本區(qū)城市低保工作制度、工作計劃并組織實施；
3、編制本區(qū)城市低保年度資金需求計劃，負責提出本區(qū)城市低保資金的分配方案，并對城市低保資金的使用情況進行監(jiān)督；
4、負責在本區(qū)落實市政府制定的城市低保標準；
5、負責本區(qū)城市低保的審批工作；
6、按照“動態(tài)管理”的要求，對轄區(qū)低保對象定期進行復(fù)核和調(diào)整工作；
7、建立明查暗訪制度，對本區(qū)城市低保對象的年度入戶率不低于30%;
8、指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）的城市低保工作，總結(jié)、推廣先進經(jīng)驗；
9、組織開展對本區(qū)城市低保工作人員的業(yè)務(wù)培訓工作，負責對本區(qū)城市低保工作人員進行資格認證工作；
10、受理本區(qū)有關(guān)城市低保的咨詢和投訴工作；負責本區(qū)城市低保的行政復(fù)議工作；處理或移交處理城市低保工作中的違法違紀單位和工作人員；查處弄虛作假騙取城市低保待遇的行為；
11、協(xié)同相關(guān)部門制定與城市低保有關(guān)的優(yōu)惠政策，并對落實情況進行監(jiān)督檢查；
12、開展調(diào)查研究，及時解決并向上級反映城市低保工作中存在的問題；
13、組織發(fā)放城市低保金領(lǐng)取憑證及款物；
14、負責本區(qū)城市低保的統(tǒng)計匯總、定期上報和公布本區(qū)城市低保工作情況；
15、指導(dǎo)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）城市低保的檔案管理、信息錄入和低保計算機網(wǎng)絡(luò)的管理工作。
（二）鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）處負責本轄區(qū)內(nèi)城市低保的申請受理、審核和日常管理工作。鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)成立城市低保工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)長（主任）、主管民政的副鎮(zhèn)長（副主任）任正副組長，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，并配備專職責任人員，持證上崗。辦公室具體承擔轄區(qū)城市低保的日常工作，其主要職責是：
1、負責本轄區(qū)城市低保待遇家庭的申請、資格審查和上報工作；
2、按照上級政府及業(yè)務(wù)部門制定的實施意見和工作安排，組織落實城市低保有關(guān)工作；
3、組織各社區(qū)居委會做好由人大代表、政協(xié)委員、黨員及群眾代表等組成的城市低保評議工作；
4、按照“動態(tài)管理”的要求對轄區(qū)低保對象定期進行復(fù)核和調(diào)整工作;
5、建立明查暗訪制度，安排轄區(qū)低保對象定期進行家庭情況報告工作。對轄區(qū)在冊城市低保對象的年度入戶率達到100%；
6、組織法定勞動年齡段內(nèi)有勞動能力、未就業(yè)的城市低保對象參加公益勞動，配合就業(yè)服務(wù)機構(gòu)為有勞動能力的城市低保對象提供就業(yè)或技能培訓等工作；
7、為轄區(qū)城市居民提供城市低保政策咨詢服務(wù)，接待來信來訪，調(diào)查處理騙取、冒領(lǐng)城市低?？钗锏冗`法違紀事件；
8、負責本轄區(qū)城市低保工作的檔案管理、信息錄入和計算機網(wǎng)絡(luò)管理；
（三）社區(qū)居委會協(xié)助街道辦事處對本社區(qū)城市低保對象開展民主評議工作。
（四）區(qū)政府及有關(guān)部門按照各自職責，做好城市低保有關(guān)工作：
1、財政部門負責落實城市低保資金與工作經(jīng)費；
2、人力資源部門應(yīng)當優(yōu)先推薦、介紹城市低保家庭中有勞動能力人員就業(yè)；
3、工商地稅部門對自謀職業(yè)的保障對象應(yīng)當優(yōu)先發(fā)放營業(yè)執(zhí)照，并根據(jù)國家有關(guān)政策規(guī)定實行稅收優(yōu)惠政策；
4、公用事業(yè)、電力等部門應(yīng)當對保障對象的家庭基本用水、用電、燃煤（燃氣）等予以優(yōu)惠；
5、房管部門應(yīng)當適當減免保障對象家庭租住用房的房租；
6、教育部門應(yīng)適當減免保障對象子女義務(wù)教育階段就學的費用；
7、衛(wèi)生部門要指定定點醫(yī)院對低保對象在檢查費、門診治療費、處置費、住院費等方面給予減免；
8、審計部門應(yīng)做好低保資金的審計監(jiān)督檢查工作。
同時要動員社會各界開展社會互助、經(jīng)?；柚然顒?，營造全社會關(guān)心城市困難群眾的氛圍。
第三章城市低保待遇的申請和審批程序
第六條城市低保待遇按照個人申請，鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）低保經(jīng)辦機構(gòu)入戶核實、組織社區(qū)民主評議、初審與張榜公布，區(qū)民政局抽查、審批與張榜公布的程序辦理。
為及時辦理上級業(yè)務(wù)部門和區(qū)委、區(qū)政府交辦的特殊事項，由民政局指派專人負責，按照個人申請、入戶核實、民政局審批并張榜公示的程序辦理。
（一）個人申請。申請享受城市低保待遇的城市居民，按照屬地管理的原則，以家庭為單位，由戶主向戶籍所在地鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）提出書面申請，填寫《市區(qū)城市居民最低生活保障申請審批表》，并根據(jù)家庭成員具體情況相應(yīng)提供以下材料：
1、居民戶口簿；
2、居民身份證；
3、下崗證、離退休證、殘疾證、學生證（入學通知書）、結(jié)婚證、離婚證（離婚判決書）；
4、就業(yè)狀況證明、養(yǎng)老保險證明、失業(yè)保障證明、下崗職工基本生活費證明；
5、按有關(guān)政策領(lǐng)取一次性補助費的數(shù)額及用途證明；
6、有關(guān)裁決、判決材料等；
7、符合就業(yè)條件而未就業(yè)人員，需先到有關(guān)部門進行求職登記，并提供這些部門出具的求職登記證明，否則不予受理申請。
（二）鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）入戶核實、組織社區(qū)民主評議、初審與張榜公布。街道辦事處受理城市低保申請后，指定專職人員，在20個工作日內(nèi)會同社區(qū)城市低保評議小組成員通過入戶調(diào)查、走訪、信函索證等方式，共同完成對申請人家庭情況的核實工作，填寫《市區(qū)城市低保入戶核查表》，經(jīng)社區(qū)低保評議小組民主評議后，由辦事處提出初審意見，并將申請人家庭成員及住址等情況在鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）張榜公布，無異議的由街道辦事處將相關(guān)材料報區(qū)民政局審批，不符合條件的要告知本人理由。
1、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）入戶調(diào)查應(yīng)存錄原始資料，由兩人以上同行，并詳細真實記錄低保申請人家庭生活及收入等情況，以備鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）和區(qū)民政局審核、審批時查驗。
2、社區(qū)居委會民主評議應(yīng)規(guī)范、簡便，講求實效。民主評議參加人員應(yīng)為社區(qū)低保專管員、社區(qū)居委會成員、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）低保工作人員、居民代表、黨員代表及駐社區(qū)人大代表、政協(xié)委員等，總?cè)藬?shù)不得少于7人，并定期輪換。評議時應(yīng)充分了解低保申請家庭的情況，必要時可向低保申請人或其人詢問，民主評議應(yīng)采取無記名的方式使與會人員充分表達意見，并當場公布評議結(jié)果。評議結(jié)束無論同意與否，都應(yīng)上報鎮(zhèn)辦。
（三）區(qū)民政局抽查、審批與張榜公布。區(qū)民政局在接到鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）上報的申請材料后，在10個工作日內(nèi)完成對申請人家庭的入戶抽查（抽查率不低于30%）和審批工作，并將擬享受人家庭成員、住址、擬享受金額等情況返回鎮(zhèn)辦張榜公示，不符合條件的要書面告知本人并說明理由，對有異議的返回鎮(zhèn)辦重新進行核實。
第七條申請及審核過程殊情況的處理
（一）家庭成員的確定辦法：同一戶口簿的家庭成員，按同一家庭進行計算（子女已婚，且未共同生活，但因住房問題暫無法分戶的除外）。
（二）共同生活家庭成員戶口未在同一戶口薄上的城市居民申請城市低保時，要先將戶口遷移到一起；因特殊原因無法將戶口遷移到一起的，由戶主在其戶籍所在地提出申請，其它家庭成員要分別提供各自戶籍所在地民政部門出具的未納入我市低保的證明，跨鎮(zhèn)辦的由鎮(zhèn)辦民政辦出具，跨縣區(qū)的由縣區(qū)民政局出具未納入城市低保證明。
（三）在本區(qū)內(nèi)，申請人戶籍所在地與居住地分離，原則上向戶籍所在地鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）申請，由現(xiàn)居住地的鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）協(xié)助做好調(diào)查取證工作，并將有關(guān)證明材料提供給申請人所在地的鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）；戶籍所在地與居住地分離且在居住地居住超過12個月的，可以根據(jù)戶籍所在地的鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）出具的證明材料，按規(guī)定向居住地鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）提出申請，按程序報批。
（四）無行為能力的居民申請低保待遇時，由社區(qū)居委會或企業(yè)工會工作人員協(xié)助辦理申請手續(xù)。
（五）在敬老院、精神病院集中供養(yǎng)或治療的民政對象，由供養(yǎng)或治療單位向區(qū)民政局提出申請，由區(qū)民政局對符合條件的人員集中辦理享受城市低保待遇的相關(guān)手續(xù)，并納入鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）管理。
（六）原為本地非農(nóng)戶口，現(xiàn)為國家計劃內(nèi)招生的大中專學生視為家庭撫養(yǎng)人員。
第四章保障標準的確定與調(diào)整
第八條我區(qū)城市居民最低生活保障標準的確定與調(diào)整按照市政府的決定執(zhí)行。
第九條在基本生活必需品價格上漲較快時，按照市政府的要求為城市低保家庭發(fā)放臨時性價格補貼。
第五章城市低保對象的確定
第十條申請城市低保對象待遇的人員必須同時具備以下條件：
（一）持有戶籍所在地常駐城市戶口；
（二）申請人必須通過資產(chǎn)和收入審查、申請人及其家庭成員所擁有的資產(chǎn)（如物業(yè)、現(xiàn)金、銀行存款、投資及其它可變換現(xiàn)金和財物）總值不得超過當?shù)卣?guī)定的限額。申請人家庭可核算的月人均收入和實際生活水平必須低于當?shù)爻鞘械捅藴?
（三）申請人員家庭中有就業(yè)年齡段內(nèi)且有勞動能力的人員，必須符合下列條件中的一項：
1、當?shù)卣J定屬于合理情況下不能工作的（如學生或需在家照顧幼兒、病人或傷殘人員等）；
2、符合就業(yè)條件尚未就業(yè)的人員，必須積極尋找有收入的工作，參加當?shù)卣捌溆嘘P(guān)部門、街道辦事處或社區(qū)居委會組織的勞動自救活動。
第十一條有下列情形之一者不予享受最低生活保障待遇：
（一）有勞動能力而不按要求進行求職登記或雖然進行登記，但半年內(nèi)無正當理由兩次不接受介紹就業(yè)的；
（二）有勞動能力而無正當理由2個月內(nèi)兩次拒絕參加辦事處（社區(qū)）組織的公益性勞動的；
（三）證明材料顯示的家庭月收入雖低于當?shù)氐捅藴?，但家庭實際生活水平明顯高于低保標準的；
（四）連續(xù)6個月不領(lǐng)取低保金的；
（五）連續(xù)6個月未向街道辦事處報告家庭人員及收入變化情況，不接受定期復(fù)審的；
（六）不按規(guī)定程序申報、相關(guān)證明材料不全、不如實申報家庭收入或故意弄虛作假以及群眾反映強烈的；
（七）故意放棄或轉(zhuǎn)移個人所有資產(chǎn)的；
（八）拒絕接受工作人員入戶核實家庭財產(chǎn)和家庭收入的；
（九）近半年內(nèi)購買高檔家用電器（如空調(diào)、電腦、數(shù)碼照相機、移動電話）等非生活必需品，近兩年內(nèi)非拆遷原因購買商品住房和近一年內(nèi)高標準裝修現(xiàn)有住宅的。因拆遷原因購買住房，但購買面積超出當?shù)厝司》棵娣e20%的；
（十）擁有并經(jīng)常使用機動車輛的（殘疾人本人使用的殘疾用車除外）；
（十一）有高值收藏，購買股票或有其他投資行為的；有高于最低生活保障標準的饋贈、禮金支出的；
（十二）因賭博、吸毒、等違法行為造成生活困難尚未改正的，因其他違法行為被司法機關(guān)處罰期間的違法人員本人不能享受最低生活保障待遇；
（十三）除政策性規(guī)定在當?shù)芈鋺糁獾钠渌诋數(shù)芈鋺舨粷M5年的；
（十四）其它與低保保障標準明顯不符的。
第六章家庭收入的核定
第十二條家庭收入是指共同生活的家庭成員的全部貨幣收入和實物收入的總和（以國家統(tǒng)計口徑為準），共同生活的家庭成員一般包括以下人員：
（一）夫妻；
（二）父母與未成年的子女、養(yǎng)子女、繼子女、非婚生子女；
（三）祖父母、外祖父母與父母雙亡的未成年孫子女；
（四）子女與無生活來源的父母（繼父母）；孫子女、外孫子女與子女亡故的祖父母、外祖父母；
（五）兄、姐與父母雙亡或父母無力撫養(yǎng)的未成年弟、妹；
（六）民政部門認定的其他人員。
家庭收入是按照申請人前6個月家庭總收入的月平均額除以共同生活的家庭成員人數(shù)計算；
貨幣收入包括：
（一）工資、獎金、津貼、補貼和以現(xiàn)金發(fā)放的勞保福利、醫(yī)療費；
（二）一次性安置費、經(jīng)濟補償金或生活補助費；
（三）離退休養(yǎng)老金、基本生活費、失業(yè)保險金、職工遺屬生活補助費；
（四）存款及利息、有價證券及紅利、保險付金收入；
（五）特許權(quán)使用收入、租憑收入、接受饋贈和繼承收入；
（六）法定贍養(yǎng)人、扶養(yǎng)人或撫養(yǎng)人應(yīng)當結(jié)付的贍養(yǎng)、扶養(yǎng)或撫養(yǎng)費；
（七）出租房屋或變賣家庭財產(chǎn)獲得的收入；
（八）兼職和自謀職業(yè)以及各種勞務(wù)收入；
（九）農(nóng)轉(zhuǎn)非家庭其承包土地被國家征用或歸還集體的，持村鎮(zhèn)兩級以上證明，按城市居民受理其申請，但其獲得的征地補償應(yīng)計入家庭收入；
（十）實物收入按物價部門規(guī)定或評估的物品價格折舊計入家庭收入；
（十一）同一家庭同時具備非農(nóng)業(yè)人口和農(nóng)業(yè)人口的，其收入按全體成員收入計算家庭月人均收入，保障人數(shù)只計算非農(nóng)業(yè)人口；其家庭中的非農(nóng)業(yè)人口在轉(zhuǎn)為城市戶口的下月起可申請入保;
（十二）當?shù)卣_定應(yīng)當計入家庭收入的其他收入。
第十三條不計入家庭收入的項目
（一）給國家、社會和人民做出特殊貢獻，政府給予特殊享受的補貼收入。市級以上勞動模范退休后享受的榮譽津貼；
（二）政府及政府有關(guān)部門、企事業(yè)單位對工作、學習成績優(yōu)秀者、見義勇為先進分子給予的獎金；
（三）人身傷害賠償中生活費以外部分；
（四）因病、因災(zāi)、因就學困難等原因由政府和社會給予救助款物；
（五）喪葬費、一次性撫恤金、因工（公）負傷人員的工傷費、護理費、一次性傷殘補助金、殘疾輔助器具費等；
（六）獨生子女保健費、獨生子女專項獎金、孤殘兒童基本生活費、高齡補貼;
（七）在職職工按規(guī)定由所在單位代繳的住房公積金及各項社會保障統(tǒng)籌費；
（八）優(yōu)撫對象的優(yōu)待撫恤金、補助金、護理費及保健金。
第十四條家庭收入的計算方法
（一）在職職工按其工資名冊上核定的應(yīng)得收入總額計算；離退休人員按單位和社保部門應(yīng)發(fā)放的離退休費計算。以上人員經(jīng)所在單位、勞動保障部門或經(jīng)貿(mào)等有關(guān)部門證明，連續(xù)6個月以上未能領(lǐng)取應(yīng)得收入的，按實際收入計算。失業(yè)人員和離退休人員從事其他工作（含臨時工）另有收入的，與失業(yè)保險金或離退休費一并計入家庭收入。
（二）一次性安置職工的收入，按從職工與企業(yè)解除勞動合同之日起，扣除按規(guī)定交納的養(yǎng)老、醫(yī)療保險、失業(yè)保障金以后余額計算。
（三）對未參加社會保險而又停產(chǎn)多年的城鎮(zhèn)集體企業(yè)退休和下崗人員，已關(guān)閉、破產(chǎn)的資源枯竭企業(yè)職工按其實際收入計算家庭收入。
（四）贍養(yǎng)費、撫養(yǎng)費、扶養(yǎng)費按下列方法計算：有贍（撫、扶）養(yǎng)協(xié)議或裁決的，按協(xié)議或裁決規(guī)定計算；無贍（撫、扶）養(yǎng)協(xié)議或裁決的，按每個法定贍（撫、扶）養(yǎng)人每月為被贍（撫、扶）養(yǎng)人支付當?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘藴室话氲馁M用計算；多子女老人的贍養(yǎng)費按各子女提供的贍養(yǎng)費總和計算。法定贍（撫、扶）養(yǎng)人家庭屬低保戶的，不計算贍（撫、扶）養(yǎng)費。
本細則涉及的法定贍養(yǎng)人、撫養(yǎng)人或扶養(yǎng)人及其權(quán)利與義務(wù)關(guān)系，按照《中華人民共和國婚姻法》的有關(guān)規(guī)定確定。
（五）外出務(wù)工人員的收入，按實際收入計算；一時難以核查、本人又不如實填報的，其本人收入按不低于務(wù)工所在地最低工資標準計算。
（六）從事經(jīng)營性活動所得，按實際收入計算；一時難以核查、本人又不如實申報的，其本人收入按不低于當?shù)赝袠I(yè)中等水平收入計算，但不應(yīng)低于經(jīng)營地最低工資標準。
（七）家庭收入不穩(wěn)定時，按申請前6個月收入的平均數(shù)計算；家庭收入屬一次性的（不含企業(yè)破產(chǎn)一次性安置費），按當?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘藴史謹偟饺舾蓚€年月計算后，根據(jù)情況確定是否受理入保申請。
（八）實行年薪制單位的職工，按上年實際發(fā)放的年薪平均分攤到本年度12個月后，和其他家庭成員的收入一并計算的方法計算人均月收入。
第十五條核定家庭收入可采取下列途徑和方法
（一）個人申報。申請人如實填寫家庭收入情況和家庭實際生活狀況，同時經(jīng)辦人對申請人進行必要的詢問；
（二）入戶調(diào)查。經(jīng)辦人直接到申請人家中進行調(diào)查，核實其家庭收入情況和吃、穿、住、用等實際生活情況；
（三）走訪單位、鄰里。經(jīng)辦人通過走訪社區(qū)居民，到申請人所在單位了解其家庭收入和實際生活情況；
（四）信函索證。對不便走訪的單位和有關(guān)人員，經(jīng)辦人員通過信函索取有關(guān)證明材料。
（五）部門協(xié)查。民政部門與勞動保障、工商、稅務(wù)、銀行等部門建立聯(lián)系，有條件的可實行計算機聯(lián)網(wǎng)，及時了解掌握申請人家庭收入和實際生活水平變化情況。
（六）行業(yè)評估。對家庭中有自謀職業(yè)且有相對穩(wěn)定收入和靈活就業(yè)人員從事的各個行業(yè)打工收入情況及就業(yè)市場進行調(diào)查，制定各地個體行業(yè)及靈活就業(yè)人員的行業(yè)收入指導(dǎo)標準，規(guī)定和統(tǒng)一核定這些申請人員收入的標準。
（七）跟蹤消費。對申請人家庭的消費情況進行跟蹤，以便全面了解其真實的生活狀況。
（八）對有隱性收入而又無法核實其家庭收入的申請對象，可召開社區(qū)居民代表會議進行評議。
第七章分類施保
第十六條每個低保家庭的困難程度有所不同，特別是城市中的“三無對象”、殘疾人、老年人及重病人員的困難要更多一些，應(yīng)給予他們更多的關(guān)心和特殊的照顧，要分類施保，確保重點。
第十七條分類施保的原則
（一）應(yīng)保盡保的原則；
（二）公開、公平、公正的原則；
（三）重點救助與特殊困難救助相結(jié)合的原則。
第十八條分類施保的對象
（一）重點保障對象（A類）
既“三無對象”（無勞動能力、無生活來源、無法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)人）。
（二）特殊保障對象（B類）
1、持有《中華人民共和國殘疾證》的殘疾人員（殘疾程序分為：肢體、智力、精神殘疾1、2級，視力殘疾盲1、2級為無勞動能力；肢體、智力、精神殘疾3級，語言聽力殘疾1、2級，視力殘疾低視力1、2級為少部分勞動能力；肢體、智力、精神殘疾4級，語言聽力殘疾3、4級為有部分勞動能力）；
2、患大病且常年臥床不起，住院費、醫(yī)藥費開支巨大的家庭或成員；
3、單親家庭尚無就業(yè)或無穩(wěn)定收入的；
4、因子女就學造成家庭生活困難的；
5、年老體弱、喪失勞動能力且贍養(yǎng)人沒有贍養(yǎng)能力的70歲以上老年人；
6、依法撫養(yǎng)和領(lǐng)養(yǎng)孤兒的家庭；
7、突遭嚴重天災(zāi)人禍的家庭。
（三）基本保障對象（C類）
家庭成員有就業(yè)能力，但因下崗、失業(yè)等原因造成家庭生活暫時困難或家庭生活困難相對較小的家庭和人員。
第十九條補助標準
重點保障對象（A類）實行全額補助；特殊保障對象（B類）實行重點補助；基本保障對象（C類）實行差額補助。同時因以上家庭或人員按原保障標準仍不能維持最低生活水平的，可適當提高其家庭補助標準，以保障其基本生活。
第二十條分類施保中低保對象的申請、審批及收入計算等均按本《細則》中第三章、第四章、第五章、第六章中的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第八章低保資金籌措、發(fā)放和低保辦公經(jīng)費
第二十一條城市低保所需資金包括中省市補助資金，區(qū)政府按照上年度可用財力1%列入財政預(yù)算的資金。
第二十二條區(qū)財政局要將上級補助的低保資金和本級安排的預(yù)算資金及時納入“財政社會保障資金專戶”，實行專戶管理，?？顚Ｓ?，確保資金不被擠占和挪用。
第二十三條區(qū)財政局在中省市低保補助資金到位之前，應(yīng)首先落實本級低保預(yù)算資金，并采取超調(diào)、墊支等方法，保證低保金按時、足額發(fā)放。
第二十四條城市低保資金實行社會化發(fā)放，按照“民政部門核定低保對象人數(shù)和月補差標準，財政部門核撥低保金，金融部門發(fā)放到人”的管理原則，由區(qū)民政局委托的金融機構(gòu)以貨幣形式將低保金按月足額發(fā)放到低保對象手中。杜絕以實物抵扣低保金或其他變相抵扣低保金的現(xiàn)象發(fā)生。
第二十五條低保金存折由區(qū)民政局直接發(fā)放，戶主或家庭成員持戶口本、身份證到區(qū)民政局低保辦領(lǐng)取，特殊情況需要代領(lǐng)的，由鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）出具證明，持代領(lǐng)人和戶主身份證等有效件方可領(lǐng)取。
第二十六條低保對象持低保存折和身份證按期到委托銀行網(wǎng)點領(lǐng)取城市低保金，因特殊原因需要他人代領(lǐng)的，應(yīng)到鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、區(qū)民政局開具相關(guān)證明，銀行工作人員應(yīng)認真核對代領(lǐng)人的身份，手續(xù)不全的不予支付低保金。代領(lǐng)人一次只能領(lǐng)取一戶低保對象的低保金。
第二十七條區(qū)民政局城市低保工作經(jīng)費，由區(qū)財政每年按照區(qū)財政預(yù)算安排的城市低保資金總額3%的比例列入部門預(yù)算。工作經(jīng)費主要用于調(diào)研、培訓、核查、建檔、表格印制、微機網(wǎng)絡(luò)維護、交通、通訊等方面開支。低保工作經(jīng)費可計入我區(qū)應(yīng)匹配資金的總額中，但不得進入低保專戶。
第二十八條鼓勵社會組織和個人為最低生活保障提供捐贈、資助。所提供的捐贈資金全部納入?yún)^(qū)低保資金專戶，專款專用。
第九章保障對象的管理
第二十九條城市低保對象在享受低保待遇期間，應(yīng)自覺履行下列義務(wù)：
（一）低保對象應(yīng)積極主動配合低保工作人員的入戶調(diào)查，按要求如實申報家庭財產(chǎn)和實際收入；
（二）有勞動能力的低保對象要積極參加當?shù)卣M織的社區(qū)公益勞動。連續(xù)兩次以上無正當理由拒不參加公益勞動的，可取消其低保待遇；
（三）有勞動能力尚未就業(yè)的低保對象在其申請低保時，要先到勞動保障部門提出就業(yè)申請和登記，同時要積極參加勞動部門，鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）和社區(qū)居委會組織的就業(yè)培訓。如連續(xù)兩次以上無正當理由拒為其介紹職業(yè)的，可取消其低保待遇。
第三十條建立低保對象家庭情況報告制度。在冊基本保障對象每季度持低保金領(lǐng)取卡、身份證等有效證件按要求到鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）報告一次，在冊重點保障對象和特殊保障對象每半年報告一次，如實報告家庭成員及家庭收入等變化情況。
第三十一條建立低保對象動態(tài)管理制度。對符合低保條件的要隨時納入保障范圍；家庭收入發(fā)生變化的，要及時增發(fā)、減發(fā)或停發(fā)低保金。對取消低保待遇的，管理審批機關(guān)要履行必要的程序，以適當?shù)男问酵ㄖ救恕?/p>
第三十二條實施低保對象分類管理制度。對重點保障對象（A類）實行年審制，只需掌握人員變化情況；對特殊保障對象（B類）每半年審核一次；對基本保障對象（C類）實行一個季度重新審核審批一次?；颈Ｕ蠈ο笫欠诸愂┍Ｖ械闹攸c管理對象，也是動態(tài)管理工作中的重點，此類人員每季度都要向所在的鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）重新寫出續(xù)保申請，并說明申請續(xù)保的原因和不能就業(yè)的正當理由，并按低保的審核、審批程序進行審批，以促使其早日就業(yè)。
第三十三條檔案管理
鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）要建立低保對象家庭電子檔案和紙質(zhì)檔案。低保對象檔案要一戶一檔，實行微機與檔案的同步管理。其紙質(zhì)檔案材料為：戶主申請書、家庭成員戶口簿及身份證復(fù)印件、城市居民最低生活保障入戶調(diào)查表、申請審批表、個人及家庭收入情況證明材料、單位證明等材料。區(qū)民政局要建立低保對象的電子檔案。
第十章低保工作監(jiān)督
第三十四條區(qū)民政局、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）要充分利用各種新聞媒體、公共場所、政務(wù)公開欄、宣傳欄等形式，公開低保政策、低保標準、辦事程序、低保金發(fā)放等情況，加大城市低保工作的宣傳力度，接受社會監(jiān)督。
第三十五條建立和完善低保對象公示制度。區(qū)民政局、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）要統(tǒng)一設(shè)置固定的城市低保公示欄（牌），對享受低保待遇的戶主姓名、保障人數(shù)、享受金額、家庭住址等情況進行常年公示，接受群眾監(jiān)督。
第三十六條建立低保監(jiān)督咨詢制度。區(qū)民政局、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）要設(shè)立低保監(jiān)督箱和咨詢監(jiān)督電話，受理群眾的舉報、投訴和咨詢。對于群眾反映和舉報的問題要逐一登記，及時辦理，做到事事有結(jié)果，件件有著落。對署名的上訪信件和電話，要在一定的時間內(nèi)答復(fù)本人。
第三十七條區(qū)民政、財政、審計、紀檢和監(jiān)察等部門要經(jīng)常對城市居民最低生活保障資金管理、發(fā)放情況進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。
第十一章低保工作責任追究與處罰辦法
第三十八條低保工作人員在低保待遇的申請、審核、審批過程和低保工作的管理中，有下列行為者，要追究其工作責任，觸犯法律的，要追究其刑事責任：
（一）為申請人在就業(yè)、家庭人口、家庭收入、勞動能力、健康狀況、傷殘等級等情況出具虛假證明的單位和個人，按照“誰出證誰負責”的原則，由本級人民政府或其上級主管部門給予批評教育；對有關(guān)直接責任人，由其所在單位或上級主管部門給予行政處分；并對出證單位、出證人、負責人及冒領(lǐng)低保金的人員各處以冒領(lǐng)金額的1—3倍罰款；構(gòu)成犯罪的，移交司法機關(guān)追究其刑事責任。
（二）居民對民政部門作出的不批準享受低保待遇或減發(fā)、停發(fā)低保金以及對給其的行政處罰不服的，可依法申請行政復(fù)議；對復(fù)議決定仍不服的，可依法提起行政訴訟。
（三）從事低保管理審批工作的人員和其他國家機關(guān)工作人員有下列行為之一的，由其所在單位或上級機關(guān)根據(jù)情節(jié)輕重給予批評教育、行政警告、記過、記大過、撤職、開除公職或解除聘用合同等處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：
1、擅自更改保障范圍和保障標準的；
2、擅自改變保障對象和保障金額的；
3、在調(diào)查審批工作中弄虛作假，不如實填寫調(diào)查結(jié)果或出具虛假證明，明知當事人不符合低保條件，故意為其辦理享受低保待遇手續(xù)的；
4、、、收受賄賂、為泄私憤或、故意刁難低保對象而對符合低保條件的家庭拒不簽署意見，將其拒之低保范圍之外，造成不良社會影響的；
5、貪污、挪用、扣壓、故意拖欠低保金的；
6、其他違反低保政策規(guī)定和影響低保工作開展的行為。
第三十九條申請享受低保待遇的城市居民不遵守誠信原則，有下列行為的，予以處罰：
一、指導(dǎo)思想和目的要求
通過行政執(zhí)法責任制的實施，進一步明確執(zhí)法責任，健全執(zhí)法制度、促進職能到位，加強執(zhí)法監(jiān)督，提高行政執(zhí)法的質(zhì)量，嚴格依法行政，嚴格遵守行政法律程序，規(guī)范行政法律行為，切實落實依法行政的保障措施，積極擔負防范、化解社會矛盾的責任，建立和完善行政監(jiān)督制度，嚴格依法制定和規(guī)范性文件，認真貫徹《行政許可法》，建立健全行政決策機制,提高本部門、各科室、中心及其工作人員的法律意識，增強工作責任感和自覺性，促進職能的轉(zhuǎn)變和工作效能的提高，達到執(zhí)法權(quán)限法定化，執(zhí)法程序規(guī)范化，監(jiān)督機制完善化，為逐步建立健全符合社會主義市場經(jīng)濟體制要求的、科學的、規(guī)范的行政執(zhí)法制度打下堅實的基礎(chǔ)。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)和工作機構(gòu)職責
為加強對行政執(zhí)法責任制工作的領(lǐng)導(dǎo)，確保此頂工作落到實處，建立局行政執(zhí)法責任制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，實行行政首長負責制。領(lǐng)導(dǎo)小組由局長任組長，其他局領(lǐng)導(dǎo)任副組長，各科、室、中心負責人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，與局辦公室（法制科）合署辦公。
領(lǐng)導(dǎo)小組負責監(jiān)督指導(dǎo)，組織協(xié)調(diào)，檢查考核等工作；辦公室具體承辦實施行政執(zhí)法責任制的日常工作。
三、法定職責和行政執(zhí)法管理目標
（一）法定職責
1、貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和國家的法律、法規(guī)，編制全市司法行政工作的中長期規(guī)劃、年度計劃，并指導(dǎo)、監(jiān)督、組織實施。
2、監(jiān)督、指導(dǎo)全市公證機構(gòu)、公證員工作。
3、監(jiān)督、指導(dǎo)全市律師事務(wù)所、基層法律服務(wù)所及法律顧問工作，綜合管理社會法律服務(wù)機構(gòu)。
4、指導(dǎo)全市人民調(diào)解委員會、鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）司法所工作，參與全市社會治安綜合治理工作。
5、制訂全市的法制宣傳和普及法律常識教育工作規(guī)劃并組織實施。指導(dǎo)各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道、各部門、各行業(yè)的依法治理工作，開展執(zhí)法檢查。組織、指導(dǎo)、開展法制宣傳和法學教育工作。
6、穩(wěn)步推進社區(qū)矯正試點工作，建立有效的社會監(jiān)督、管理、教育、矯治機制，推進社區(qū)矯正工作的規(guī)范化建設(shè)。了解、掌握全市歸正人員的情況，指導(dǎo)歸正人員安置幫教工作。
7、負責全市司法行政系統(tǒng)的隊伍建設(shè)工作，負責指導(dǎo)全系統(tǒng)精神文明創(chuàng)建和立功創(chuàng)?；顒?，負責市司法行政機關(guān)行政監(jiān)察工作。負責組織全市司法行政部門工作人員的業(yè)務(wù)培訓、進修和法律服務(wù)機構(gòu)的年度財務(wù)收支內(nèi)審。
8、承辦市司法局行政復(fù)議。
9、監(jiān)督和管理全市法律援助和“148”法律服務(wù)工作。
10、承辦市委、市政府和上級司法行政部門交辦的其他事項。
（二）行政執(zhí)法管理目標
1、普法和依法治理工作
按照我市普法依法治市五年規(guī)劃的總體要求，加強對普法和依法治理工作的組織、協(xié)調(diào)指導(dǎo)和檢查，完善各項措施。通過深入開展“法律六進活動”和法治實踐，進一步提高全體公民法律意識和法律素質(zhì)，進一步增強公務(wù)員社會主義法治理念，提高依法行政能力和水平，進一步增強各種社會組織依法治理的自覺性，提高服務(wù)社會的水平。
2、律師管理工作
認真貫徹實施《律師法》，進一步深化改革，嚴格依法規(guī)范律師事務(wù)所的各項規(guī)章制度，建立健全有效競爭機制、激勵機制、保障機制和分配機制。嚴格依法規(guī)范律師行為，切實加強律師職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀律教育，定期開展執(zhí)法檢查，切實做好律師繼續(xù)教育工作，努力提高律師的業(yè)務(wù)素質(zhì)。進一步加強管理和監(jiān)督，嚴把律師和律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)證書年檢、注冊關(guān)。
3、公證管理工作
繼續(xù)深化改革，穩(wěn)步推進公證工作。建立健全各項規(guī)章制度，抓好崗位目標責任制的落實。加強公證質(zhì)量的管理，建立自查、互查等一系列制度，嚴防錯、假證的發(fā)生。積極開展創(chuàng)建文明公證處和文明公證員活動，加強公證形象教育，提高公證服務(wù)質(zhì)量，做好公證機構(gòu)和公證機構(gòu)負責人年度考核工作。
6、基層法律服務(wù)管理工作
加強基層法律服務(wù)所的規(guī)范化管理，不斷完善法律服務(wù)管理的各項制度，指導(dǎo)基層法律服務(wù)所工作，監(jiān)督、檢查辦案質(zhì)量。圍繞“鞏固一類所，強化二類所，撤并三類所”的要求，吸取律師工作改革的成功經(jīng)驗，推動基層法律服務(wù)所上規(guī)模、上等級工作。繼續(xù)加大對法律工作者的培訓力度，做好基層法律服務(wù)所和法律工作者執(zhí)業(yè)證書年檢、注冊工作，將我市的基層法律服務(wù)工作提高到一個新水平。
7、法律援助工作
要建立健全各項法律援助制度，規(guī)范法律援助的各項工作，組織、指派律師、公證員、法律工作者辦理法律援助事務(wù)，確保法律援助工作的順利開展。
8、基層司法所的管理工作
加快司法所規(guī)范化建設(shè)，完善各項規(guī)章制度，達到有班子、有房子、有牌子、有印子、有制度，為充分發(fā)揮基層司法行政職能作用和基層社會穩(wěn)定打好基礎(chǔ)。
9、人民調(diào)解工作
進一步完善人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)，著力加強專業(yè)市場、外來人口集聚區(qū)的人民調(diào)解組織建設(shè)，積極探索行業(yè)性、專業(yè)性的人民調(diào)解組織建設(shè)。建立健全各項調(diào)解制度和工作機制，實現(xiàn)人民調(diào)解與訴訟調(diào)解、行政調(diào)解的有機銜接，逐步實現(xiàn)調(diào)解工作制度化和規(guī)范化。切實做好民間糾紛的排查和調(diào)處工作，提高糾紛的預(yù)防和調(diào)控能力。
10、社區(qū)矯正工作
繼續(xù)推進社區(qū)矯正工作的規(guī)范化建設(shè)。要按照《*市社區(qū)矯正試點工作實施意見》的有關(guān)規(guī)定，進一步規(guī)范社區(qū)矯正工作流程、基礎(chǔ)臺帳，嚴格執(zhí)行社區(qū)矯正對象管理制度，落實日常管理措施。加強社區(qū)矯正工作人員的業(yè)務(wù)培訓和素質(zhì)教育，提高工作能力。利用現(xiàn)有資源建立公益勞動基地、培訓教育基地，積極開展集中教育活動。完善相關(guān)部門工作銜接機制，不斷降低歸正人員重新犯罪率。
11、歸正人員的安置幫教工作
建立歸正人員安置幫教工作協(xié)調(diào)小組，健全安置幫教工作網(wǎng)絡(luò)，完善各項規(guī)章制度，理順內(nèi)部關(guān)系，定期開展各種形式的幫教活動，預(yù)防和減少歸正人員重新犯罪，維護我市的社會穩(wěn)定。
12、法制工作
加強司法行政法制建設(shè)，規(guī)范行政行為。加強對司法行政執(zhí)法的監(jiān)督，完善各項監(jiān)督制度，提高行政執(zhí)法質(zhì)量。司法行政系統(tǒng)的行政處罰，行政復(fù)議，行政應(yīng)訴和國家賠償，做到事實清楚、證據(jù)確鑿、處理恰當、手續(xù)完備、程序合法。
13、要切實加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，抓好思想政治教育，以科學發(fā)展觀來武裝廣大干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，深化“兩公開一監(jiān)督”制度，認真做好反腐倡廉工作。
四、行政執(zhí)法責任制的分解落實
（一）辦公室（法制科）
指導(dǎo)管理全市司法行政系統(tǒng)隊伍建設(shè)和思想政治工作、爭先創(chuàng)優(yōu)、立功創(chuàng)模和領(lǐng)導(dǎo)干部政治教育。負責局機關(guān)的人事管理、年度考核、任免、獎懲工作。管理全市司法行政系統(tǒng)的機構(gòu)設(shè)置和人員編制。配合有關(guān)部門做好律師、公證人員專業(yè)技術(shù)職務(wù)的評審工作。負責本局機關(guān)干部、職工工資晉升、調(diào)整。做好本局機關(guān)離退休干部管理、服務(wù)。檢查所屬單位、部門及其工作人員在遵守和執(zhí)行紀律、法規(guī)和人民政府的決定、命令方面的問題；受理對國家行政機關(guān)公務(wù)員和國家行政機關(guān)任命的其他人員違反行政紀律行為的控告、檢舉。
制訂全市司法行政工作中長期發(fā)展規(guī)劃和年度計劃。收集、分析和反饋各類司法行政信息，協(xié)助局領(lǐng)導(dǎo)處理機關(guān)日常政務(wù)。負責綜合性文件的起草、新聞宣傳、議案提案辦理、機要、保密、文印、文件檔案資料管理和機關(guān)對外聯(lián)絡(luò)、接待、保障、基本建設(shè)等工作。
承辦局行政復(fù)議、行政應(yīng)訴工作。受局領(lǐng)導(dǎo)的委托，行政訴訟，機關(guān)干部、職工普法教育工作。負責本局行政執(zhí)法、政務(wù)公開工作和解答本系統(tǒng)有關(guān)法規(guī)、政策問題。落實和推進局依法行政工作、深化行政執(zhí)法責任制工作，組織“每月一法學習”工作。
受理社會和內(nèi)部工作人員對本局黨委和黨員違反政治、組織人事紀律、經(jīng)濟管理制度，失職、侵犯黨員權(quán)利、侵犯公民權(quán)利、嚴重違主義道德、違管理秩序等的檢舉、控告。
（二）行政審批科
負責基層法律服務(wù)所變更登記初審、基層法律工作者執(zhí)業(yè)登記初審。負責法律援助申請審核
（三）宣教科
制訂全市普法教育和依法治市規(guī)劃并組織實施，指導(dǎo)各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道、各部門、各行業(yè)的普法依法治理工作。負責市直單位的法律、法規(guī)宣傳教育的輔導(dǎo)培訓，承擔市普法教育領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的日常工作。進一步深化地方、行業(yè)、基層依法治理工作，推進鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道依法治理和執(zhí)法部門的依法行政。管理全市法律專業(yè)成人教育工作。組織全市司法行政干部的法律法規(guī)培訓。
（四）基層工作管理科（社區(qū)矯正工作管理科）
指導(dǎo)管理全市司法所、基層人民調(diào)解組織，開展民間糾紛預(yù)防、排查和調(diào)處工作，進一步推進規(guī)范化司法所、調(diào)委會創(chuàng)建工作。指導(dǎo)和管理全市司法所人員隊伍建設(shè)。管理和監(jiān)督全市歸正人員的幫教工作，配合有關(guān)部門做好歸正人員的安置工作。承擔市歸正人員安置幫教工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的日常工作。抓好各級幫教組織人員的專業(yè)知識培訓。
貫徹落實上級及市社區(qū)矯正工作委員會的有關(guān)社區(qū)矯正的政策和工作部署，研究制定全市社區(qū)矯正工作方案、計劃及有關(guān)工作制度。指導(dǎo)、組織全市社區(qū)服刑人員的集中學習教育、監(jiān)督管理、公益勞動等相關(guān)工作。指導(dǎo)、幫助、督促、檢查全市各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道的社區(qū)矯正工作。溝通協(xié)調(diào)有關(guān)部門，解決全市社區(qū)矯正工作中遇到的問題。培訓社區(qū)矯正工作人員。完成上級社區(qū)矯正組織交辦的其他工作。
（五）律師公證工作管理科
制訂全市律師工作發(fā)展規(guī)劃和年度計劃。監(jiān)督、指導(dǎo)和管理全市的律師和基層法律服務(wù)、行政機關(guān)、企事業(yè)單位的法律顧問工作。指導(dǎo)和管理全市律師機構(gòu)，負責對全市執(zhí)業(yè)律師隊伍職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀律的教育管理，監(jiān)督檢查律師和律師所的執(zhí)業(yè)行為，對違紀行為的查處。管理全市基層法律服務(wù)工作，負責全市基層法律服務(wù)所和基層法律服務(wù)工作者的教育管理、業(yè)務(wù)培訓。綜合管理社會法律咨詢服務(wù)機構(gòu)，完善律師法律援助制度，開展律師實務(wù)理論研討。制訂全市公證工作發(fā)展規(guī)劃和年度工作計劃。管理和指導(dǎo)全市的公證工作，監(jiān)督公證業(yè)務(wù)活動。具體負責全市公證員業(yè)務(wù)培訓，公證機構(gòu)和公證員的年度考核上報工作，組織年度公證質(zhì)量檢查，查處錯證、假證和違規(guī)行為。指導(dǎo)全市涉外公證。負責公證機構(gòu)設(shè)立登記初審、公證機構(gòu)變更登記初審。負責公證員執(zhí)業(yè)申請初審、公證機構(gòu)年檢初審、執(zhí)業(yè)公證員年度注冊初審。負責做好律師、公證人員專業(yè)技術(shù)職稱的評審工作。處理公證申訴。
（六）“148”法律援助中心
負責制定全市法律援助工作和“148”法律援助工作的發(fā)展規(guī)劃和年度規(guī)劃。解答法律咨詢，普及和宣傳有關(guān)的法律、政策，定期綜合分析群眾關(guān)注的熱點、難點問題，及時向黨委、政府反映社情民意和提出法律意見。對符合條件的公民提供法律援助。統(tǒng)一協(xié)調(diào)本市律師事務(wù)所、公證機構(gòu)、基層法律服務(wù)所實施法律援助。
五、保障措施和具體制度
（一）統(tǒng)一思想，加強領(lǐng)導(dǎo)。按照市政府的部署和上級業(yè)務(wù)部門的要求，召開局黨委會、局務(wù)會議、全局干警大會，進行廣泛動員，統(tǒng)一思想，教育行政執(zhí)法人員，提高對實施行政執(zhí)法責任制工作重要性、必要性的認識，增強依法行政的責任感和自覺性。局黨委把實行行政執(zhí)法責任制工作列入重要議事日程，專門成立局行政執(zhí)法責任制領(lǐng)導(dǎo)小組，加強領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)關(guān)系，確保行政執(zhí)法責任制工作順利開展。
（二）明確職責，落到實處。各執(zhí)法科室按照實施方案的要求，對法定職責進行分解，責任到人，做到有計劃、有部署、有檢查、有協(xié)作。非執(zhí)法科室根據(jù)各自的職責，做好配合工作，保障行政執(zhí)法責任制落到實處。
（三）努力學習，提高素質(zhì)。組織行政執(zhí)法人員認真學習法律、法規(guī)，熟知本部門實施的法律、法規(guī)和規(guī)章，明確執(zhí)法職責、執(zhí)法范圍、執(zhí)法權(quán)限、執(zhí)法程序和應(yīng)承擔的責任，提高行政執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平，保證行政執(zhí)法工作的準確性和合法性。在局機關(guān)開展了“每月學一法”活動。
（四）追究過錯，責任到人。本局機關(guān)工作人員在行政執(zhí)法過程中，因故意或者過失而發(fā)生違法違紀行為的必須承擔行政執(zhí)法過錯責任。追究過錯責任，要堅持以事實為根據(jù)、公開公正、法律面前人人平等以及處分與教育相結(jié)合的原則。本局及工作人員在行使職權(quán)時，有下列情形之一的，應(yīng)當承擔過錯責任：
1、違法或錯誤實施行政處罰；
2、依法應(yīng)作為而不作為造成損害；
3、超越職權(quán)導(dǎo)致行政執(zhí)法過錯；
4、執(zhí)法中、弄虛作假、顯失公平，造成惡劣影響；
5、違反法定程序和超越或者，經(jīng)復(fù)議機關(guān)復(fù)議后被撤銷、變更或者責令重新作出行政行為；
6、違反法定程序和超越或，被人民法院判決撤銷、部分撤銷或者重新作出行政行為；
7、其他應(yīng)當追究的行政執(zhí)法過錯行為。
發(fā)生行政執(zhí)法過錯，依法由本局先承擔賠償義務(wù)或者其他責任后，根據(jù)造成過錯的原因、后果和所采取的救濟辦法等因素，對負直接責任的行政執(zhí)法人員追究過錯責任。對于過錯責任，分別適用或者合并適用下列責任追究：
1、批評教育；
2、責令檢討改正；
3、暫扣行政執(zhí)法證件；
4、調(diào)離原行政執(zhí)法崗位，并上報吊銷行政執(zhí)法證件；
5、責成承擔部分或全部賠償費用；
6、給予行政處分。
應(yīng)當給予黨紀處分的，移送紀檢部門處理；構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)處理。行政執(zhí)法過錯責任追究，由局行政執(zhí)法責任制領(lǐng)導(dǎo)小組決定，具體工作由局辦公室（法制科）負責。本局決定追究行政執(zhí)法過錯、錯案直接責任人的責任后，屬進行批評教育、責令檢討改正的，由其所在科室負責執(zhí)行；暫扣行政執(zhí)法證件的，由辦公室（法制科）依法辦理；涉及人事任免的，由辦公室依照有關(guān)規(guī)定程序辦理；涉及紀檢的，由局紀委辦理；涉及經(jīng)濟賠償?shù)?，由辦公室辦理。
（五）認真考核，強化監(jiān)督。對本局機關(guān)各科室的行政執(zhí)法責任制考核范圍，主要從行政執(zhí)法責任的基礎(chǔ)工作、執(zhí)法責任制的執(zhí)行情況和行政執(zhí)法監(jiān)督檢查情況三方面進行考核，考核結(jié)果采用百分制計分方法。其中：
1、行政執(zhí)法責任制和政務(wù)公開的基礎(chǔ)工作，滿分30分，每項6分；未達標準的酌情扣分，每項扣完為止：①科室領(lǐng)導(dǎo)重視推行行政執(zhí)法責任制、與崗位責任制有機地結(jié)合，有本科室具體的實施意見；②根據(jù)《*市司法局深化行政執(zhí)法責任制實施方案》中明確的執(zhí)法責任，全面承擔本科室的執(zhí)法責任；③本科室將承擔的各項行政執(zhí)法責任進一步明確到具體執(zhí)法崗位、人員；④本科室行政執(zhí)法人員熟知本部門實施的法律、法規(guī)和規(guī)章，明確執(zhí)法職責、執(zhí)法范圍、執(zhí)法權(quán)限、執(zhí)法程序；⑤科室領(lǐng)導(dǎo)重視推行政務(wù)公開，有具體實施意見；科室之間積極配合協(xié)作，無推諉扯皮現(xiàn)象。
2、執(zhí)法責任制和政務(wù)公開的執(zhí)行情況，滿分50分，每項10分。有下列情況之一的，每起扣2分，每項扣完為止：①年內(nèi)印發(fā)的規(guī)范性文件與現(xiàn)行法律、法規(guī)、規(guī)章有相抵觸的情況，或者制定的規(guī)范性文件未按規(guī)定送局辦公室（法制科）合法性審查；②本科室及行政執(zhí)法人員不嚴格履行法定執(zhí)法責任，或者發(fā)生違法違紀情況；③執(zhí)法責任制的各項指標未達到規(guī)定標準、要求，政務(wù)公開流于形式，向社會公開事項仍然存在暗箱操作情況；④執(zhí)法活動不規(guī)范，程序不合法、量罰不當；⑤發(fā)生因執(zhí)法錯案引發(fā)行政復(fù)議或者訴訟，被撤銷、變更、責令重新作出行政行為或者發(fā)生行政賠償案件。
為了更好地貫徹落實市委、市政府關(guān)于“振興工業(yè)、服務(wù)工業(yè)”大會戰(zhàn)工作部署，發(fā)展和壯大我區(qū)工業(yè)，加快工貿(mào)強區(qū)建設(shè)步伐，經(jīng)研究，制定XXXX區(qū)2005年工業(yè)大會戰(zhàn)工作計劃： 一、目標任務(wù) （一）新增工業(yè)項目和投資總額 1、新簽合同工業(yè)項目60個，開工建設(shè)36個，投產(chǎn)18個；與04年任務(wù)相比，增長率為20%。（04年市給任務(wù)為50；30；15） 2、其中投資500萬元以上新簽合同項目50個，開工建設(shè)35個，投產(chǎn)16個；與04年任務(wù)相比，增長率為20%。（04年市給任務(wù)為42；28；13） 3、新簽合同工業(yè)項目總投資20億元，2005年新開工和在建工業(yè)項目完成投資7.2億元；增長率為11%（04年市給任務(wù)為18；6.5） 4、其中引進外地資金1.2億元以上，2005年新開工和在建工業(yè)項目完成投資0.6億元；與04年任務(wù)相比，增長率為20%。（04年市給任務(wù)為1；0.5） 5、引進境外資金610萬美元，2005年新開工和在建工業(yè)項目完成投資310萬美元以上；增長率為11%。（04年市給任務(wù)為550；280） （二）實現(xiàn)工業(yè)規(guī)模 1、實現(xiàn)全部工業(yè)總產(chǎn)值48億元。與04年任務(wù)相比，增長率為14%。（04年市給任務(wù)42） 2、實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值 9.5 億元；與04年任務(wù)相比持平。（04年市給任務(wù)9.5） 3、實現(xiàn)工業(yè)增加值11億元；與04年任務(wù)相比持平。（04年市給任務(wù)11） 4、第二產(chǎn)業(yè)占GDP比重42%；與04年任務(wù)相比持平。（04年市給任務(wù)42） 5、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)盈虧相抵后的利潤總額為1200萬元；與04年任務(wù)相比，增長率為20%。（04年市給任務(wù)1000） （三）工業(yè)增加就業(yè)和稅收 1、工業(yè)增加就業(yè)總?cè)藬?shù)3000人；與04年任務(wù)相比，增長率為20%。（04年市給任務(wù)2500） 2、工業(yè)增加稅收720萬元，增長18%。（04年市給任務(wù)611；18） （四）工業(yè)集中區(qū)建設(shè) 1、開發(fā)建設(shè)總面積300畝；與04年任務(wù)相比，增長率為100%。（04年市給任務(wù)150） 2、工業(yè)集中區(qū)總投資0.6億元；與04年任務(wù)相比，增長率為100%。（04年市給任務(wù)0.3） 3、進集中區(qū)企業(yè)個數(shù)12個；與04年任務(wù)相比，增長率為20%。（04年市給任務(wù)10） 4、進集中區(qū)企業(yè)銷售收入0.8億元，增長率為60%。（04年市給任務(wù)0.5） 二、工作重點 （一）擴大對外開放，加大招商引資力度 充分利用XX博會在XXXX城區(qū)成功舉辦為我區(qū)帶來的無限商機的有利條件，盡最大限度利用我區(qū)現(xiàn)有的各種優(yōu)勢資源，借助現(xiàn)代媒介和載體，運用靈活多樣的方式開展招商引資工作。 1、招大商，大招商，積極引進品牌企業(yè)、名牌產(chǎn)品。2005年招商引資工作，在大小工業(yè)項目兼顧的前提下，把重要的力量放在招大商上，把招大商的目標盯上國內(nèi)外知名企業(yè)或品牌企業(yè)，爭取2005年至少有1-2個知名品牌企業(yè)落戶XXXX。 2、以“環(huán)境”引商。根據(jù)“XX貴走廊”工業(yè)化建設(shè)規(guī)劃，重點加快XXXX工業(yè)集中區(qū)、XXXX工業(yè)集中區(qū)的建設(shè)，同時推動各鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)的規(guī)劃、建設(shè)，充分利用市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的優(yōu)勢，以良好的硬環(huán)境吸引外來投資。 3、以“會”招商。以南博會、XX博會為平臺，精心尋找商機，做好招商引資工作。 4、以“效”引商。各鎮(zhèn)（街道）、各部門要從提高效益著眼招商引資，特別是要理順稅、費、租、價的關(guān)系，實行明稅、少費、合理租價的透明機制招商引商。 5、以“企”引商。充分發(fā)揮企業(yè)在招商引資中的主體作用，變政府招商為企業(yè)招商，支持企業(yè)發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極走出去、引進來。 6、以“好”引商。組織發(fā)改、招商部門選好招商項目，建立高質(zhì)量的招商引資項目信息庫，吸引投資。 7、以“誠”引商。大力整治優(yōu)化市場經(jīng)濟秩序，倡揚守法、誠信、互利、公平競爭的商業(yè)精神，以“誠”取信于商。 （二）加大投入，加快工業(yè)集中區(qū)的建設(shè) 由于XXXX區(qū)尚未有一個規(guī)模的工業(yè)集中區(qū)，現(xiàn)有企業(yè)全部分散在各鎮(zhèn)（街道）各個角落，比較零亂，加之國家土地政策調(diào)整，項目建設(shè)用地已成為制約我區(qū)工業(yè)項目發(fā)展的“瓶頸”。為實現(xiàn)工業(yè)持續(xù)、高速發(fā)展，必須加快工業(yè)集中區(qū)建設(shè)，為工業(yè)發(fā)展搭建平臺。2005年重點建設(shè)XXXX工業(yè)集中區(qū)、XXXX工業(yè)小區(qū)（仁東苗圃）。XX工業(yè)集中區(qū)首期投入1000多萬元修建好集中區(qū)主干道，全面啟動建設(shè)XX工業(yè)小區(qū)（仁東苗圃）；其他工業(yè)集中區(qū)完成全面規(guī)劃，鼓勵、支持各鎮(zhèn)工業(yè)項目向工業(yè)集中聚集。 （三）進一步扶持培育支柱產(chǎn)業(yè) 實行區(qū)四家班子領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系支柱產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)制度，全程為企業(yè)服務(wù)，切實為支柱產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)協(xié)調(diào)理順發(fā)展和生產(chǎn)過程中的用地、用電、融資等問題。 1、鞏固和加快建材產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐。繼續(xù)加大對中順水泥有限公司、市第一水泥廠、茂林褰鷸破酚邢薰司等企業(yè)的扶持力度，重點抓好總投 0000萬元，日產(chǎn)2000噸的中順水泥公司新型干法水泥熟料生產(chǎn)線項目，投資1650萬元的XXXX市萬力鋁合金門窗廠生產(chǎn)項目的開工建設(shè)。 2、加快發(fā)展機械配件產(chǎn)業(yè)，服務(wù)XX柴，配套XX柴。在大力扶持正菱公司加強與上汽通用五菱合作的同時，成立服務(wù)XX柴工作小組，重點抓好投資1500萬元的XXXX市康裕汽配制造有限公司汽車配件生產(chǎn)項目的落地、開工建設(shè)，積極引導(dǎo)各機械配件加工企業(yè)加強與XX柴合作、進一步做強做大我區(qū)的機械配件加工業(yè)。 3、大力發(fā)展中藥飲片產(chǎn)業(yè)。進一步加大對匯興中藥飲片有限公司的扶持，使其做大做強，同時抓緊投資2500萬元的日田藥業(yè)有限公司中藥飲片、中藥制劑生產(chǎn)項目，投資2800萬元的XXXX陌瑩中藥飲片有限公司中藥飲片生產(chǎn)項目的開工建設(shè)，使其盡快建設(shè)投產(chǎn)。把中藥飲片產(chǎn)業(yè)培育成為我區(qū)重點支柱產(chǎn)業(yè)。 4、發(fā)展擴大印刷產(chǎn)業(yè)。在切實做好對金龍PS版廠、正泰公司扶持工作的同時，重點加快城西印刷基地的征地建設(shè)工作。 5、大力發(fā)展皮革制造業(yè)。加大扶持富英制革有限公司的力度，在積極盤活皮鞋廠、制革廠同時，重點要抓好投資8000萬元的德國華立皮具集團公司皮具生產(chǎn)基地建設(shè)。 6、 發(fā)展壯大針織服裝業(yè)。在積極扶持緯興針織品有限公司、緯聯(lián)興針織有限公司、合成制衣廠等企業(yè)擴大生產(chǎn)規(guī)模的同時，重點抓緊投資8600萬元的城西針織服裝加工城項目，投資1.8億元的大眾集團制衣城項目、投資1700萬元的城西高檔西服生產(chǎn)線項目等重點項目的開工建設(shè)工作。 7、大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)。重點扶持東方食品有限公司，XXXX市蔬菜食品公司，同時抓好XXXX紫皮香蒜加工項目及投資3000萬元的果蔬保鮮生產(chǎn)線項目，投資4100萬元的新加坡味香園食品有限公司農(nóng)副品加工項目的開工建設(shè)工作。 8、加快發(fā)展工藝品產(chǎn)業(yè)。重點扶持嘉寶公司，雙田工藝品公司，抓好投資3200萬元的源生（香港）集團有限公司塑料日用品生產(chǎn)項目，投資2000萬元的XXXX天天塑料制品廠塑料日常品生產(chǎn)項目的開工建設(shè)工作。 （四）大力推進國有集體企業(yè)的改革 繼續(xù)堅持以產(chǎn)權(quán)制度改革為核心，以建立“產(chǎn)權(quán)清晰，權(quán)責明確，政企分開，管理科學”的現(xiàn)代企業(yè)制度和發(fā)展混合所有制經(jīng)濟為目標，以重組、改制為重點突破口，徹底放開搞活國有集體企業(yè)，實現(xiàn)投資主體多元化，通過體制創(chuàng)新，增強企業(yè)活動，提升企業(yè)競爭力，最大限度地盤活企業(yè)資產(chǎn)，實現(xiàn)恢復(fù)性生產(chǎn)，最大限度地增強工業(yè)經(jīng)濟活力，提高工業(yè)化水平。2005年，繼續(xù)把企業(yè)改革列入工業(yè)大會戰(zhàn)的重要內(nèi)容，全力抓好，抓出成效，具體努力目標是：全區(qū)凡有條件改制的國有集體企業(yè)，全部進入企業(yè)改制程序，到年底基本完成產(chǎn)權(quán)制度改革，初步建立現(xiàn)代企業(yè)制度。通過產(chǎn)權(quán)制度改革，有針對性地對我區(qū)現(xiàn)有的國有集體骨干企業(yè)進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，資源整合，發(fā)揮行業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢，逐步恢復(fù)或提升自行車業(yè)、制鞋業(yè)、針織品業(yè)、玻璃制品業(yè)、糧油加工業(yè)等，千方百計發(fā)揮企業(yè)改革效應(yīng)，實現(xiàn)改革目標，增強我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟活力。通過企業(yè)改革，多種形式盤活一批閑置廠房、場地，緩解工業(yè)項目用地緊缺問題，吸引一批工業(yè)項目落戶，努力挖掘工業(yè)增長潛力。 （五）堅持以商促工，工貿(mào)并進 始終堅持“工貿(mào)強區(qū)”工作思路，在抓好工業(yè)項目建設(shè)的同時，繼續(xù)抓好商貿(mào)業(yè)各項工作，形成工貿(mào)互促良性循環(huán)機制，進一步推動工業(yè)發(fā)展。一是加快推進商業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極配合城市新區(qū)建設(shè)和舊城改造，重點抓城東新區(qū)、江南新區(qū)和城市綜合整治，加快東門商業(yè)廣場、斯壯商業(yè)廣場、商業(yè)街、騎樓街、紅樓商業(yè)廣場、商業(yè)大廈、美家園商業(yè)廣場等商業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施項目的建設(shè)，提高商業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施水平和規(guī)模，為商貿(mào)業(yè)發(fā)展提供平臺。二是積極主動規(guī)劃有規(guī)模上檔次商品批發(fā)市場建設(shè)，擴大市場規(guī)模，提高市場檔次。加快星火密集區(qū)嶺南都會商品交易中心規(guī)劃建設(shè)和在二環(huán)路旁構(gòu)建2000畝市場商貿(mào)區(qū)，包括中藥市場、時裝批發(fā)市場、家居用品批發(fā)市場、日用品批發(fā)市場、婦女兒童用品市場、汽車、摩托車及零配件市場。三是改造配套完善現(xiàn)在的專業(yè)市場。對現(xiàn)有的十大專業(yè)市場實施改造，完善配套設(shè)施，提高檔次，調(diào)整經(jīng)營結(jié)構(gòu)，突出專業(yè)，以適應(yīng)建設(shè)區(qū)域性商貿(mào)物流中心的要求。四是充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢和商品集散地優(yōu)勢，積極鼓勵支持 發(fā)展商品批發(fā)、零售、連鎖、專賣業(yè)以及新興服務(wù)業(yè)。 三、工作措施 （一）加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責任 1、進一步充實大會戰(zhàn)指揮部辦公室力量。繼續(xù)堅持由區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)任指揮長，區(qū)四家班子分管領(lǐng)導(dǎo)任副指揮長的指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)大會戰(zhàn)工作，繼續(xù)采取大會戰(zhàn)辦公室人員脫產(chǎn)、集中辦公制。 2、堅持科學發(fā)展觀，走速度、益效、質(zhì)量協(xié)調(diào)發(fā)展之路，改變過去只求短時期經(jīng)濟效益，不注重工業(yè)發(fā)展后勁的工作思路，要變招商引資為選商引資，對引入項目有所篩選，注重引進科技含量高，經(jīng)濟效益好，資源消耗低，環(huán)境污染少，人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新興工業(yè)，從長遠上把握工業(yè)發(fā)展的方向，引導(dǎo)我區(qū)工業(yè)走可持續(xù)發(fā)展的道路。 3、建立信息數(shù)據(jù)庫，搭建信息共享平臺。暢通項目信息渠道，建立項目信息數(shù)據(jù)庫，突破過去各鎮(zhèn)（街道）之間的項目信息壁壘，由區(qū)委、區(qū)政府統(tǒng)一掌握全面的項目信息，在全區(qū)范圍內(nèi)統(tǒng)一籌劃，綜合協(xié)調(diào)，使項目信息在我區(qū)仍至全市能夠暢通無阻，確保項目及時落地生根、有效開花結(jié)果。 4、進一步完善區(qū)委、人大、政府、政協(xié)四家班子領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系企業(yè)和聯(lián)系項目制度。2005年，我區(qū)將繼續(xù)把工業(yè)發(fā)展實績列入?yún)^(qū)四家班子領(lǐng)導(dǎo)任期目標責任考核內(nèi)容，實行工業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)責任捆綁制；各鎮(zhèn)（街道）、區(qū)直各部門繼續(xù)與區(qū)委、區(qū)政府簽訂振興工業(yè)、服務(wù)工業(yè)大會戰(zhàn)責任狀，把工業(yè)大會戰(zhàn)工作納入三文明目標責任考核，限時完成任務(wù)；各鎮(zhèn)（街道）、各部門根據(jù)工作責任制將責任層層分解，量化到人，責任到人，確保各項目目標任務(wù)落實到位。從各方面、盡最大限度地調(diào)動工作積極性，力爭2005年的工業(yè)項目工作再上一個新的臺階。 5、堅持工業(yè)大會戰(zhàn)例會和聯(lián)席會議制度。區(qū)工業(yè)大會戰(zhàn)指揮部辦公室堅持每日一例會，及時反饋交流信息，掌握工業(yè)大會戰(zhàn)工作動態(tài)；指揮部領(lǐng)導(dǎo)小組每月召開一次聯(lián)席會議，研究解決存在的問題，總結(jié)推廣經(jīng)驗。 （二）財政加大對工業(yè)大會戰(zhàn)的投入 1、加大對工業(yè)集中區(qū)建設(shè)投入。工業(yè)集中區(qū)建設(shè)是我區(qū)工業(yè)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，2005年，區(qū)政府計劃從區(qū)財政預(yù)算中安排一定的資金，對南江XX工業(yè)集中區(qū)、XX工業(yè)集中區(qū)建設(shè)進行扶持，正式拉開XXXX區(qū)工業(yè)集中區(qū)規(guī)模建設(shè)的序幕，并通過這兩個工業(yè)區(qū)的啟動，帶動全區(qū)工業(yè)集中區(qū)的全面發(fā)展，進一步優(yōu)化我區(qū)的投資環(huán)境，為下一步的招商引資和配套XX柴建設(shè)戰(zhàn)役打好基礎(chǔ)。 2、對工業(yè)納稅實績獎勵兌現(xiàn)，大力扶持工業(yè)發(fā)展。為保持良好的投資環(huán)境，鼓勵更多的區(qū)內(nèi)外投資者在我區(qū)工業(yè)投資和發(fā)展。區(qū)財政將繼續(xù)執(zhí)行XX區(qū)發(fā)〔2003〕2號文，實施財政對投資創(chuàng)業(yè)有功企業(yè)進行獎勵的政策。2005年，計劃從區(qū)財政預(yù)算安排一定的資金，對為我區(qū)財政收入作出重大貢獻的新、優(yōu)、強工業(yè)企業(yè)進行本級財政扶持獎勵。 （三）優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，提高服務(wù)質(zhì)量 1、落實項目跟蹤服務(wù)責任制。對投資規(guī)模1000萬以下項目，繼續(xù)實行落實一名正科級領(lǐng)導(dǎo)和一名辦事員對項目進行全程跟蹤服務(wù)；對投資規(guī)模1000萬以上的項目，落實一名區(qū)四家班子領(lǐng)導(dǎo)和項目主辦單位一名領(lǐng)導(dǎo)及一名辦事員對項目進行全程跟蹤服務(wù)。重點做好工業(yè)發(fā)展一條龍服務(wù)工作。 2、完善辦事日I制。每籌建一個項目都設(shè)立一個專門的項目辦事記事本，對項目的辦理情況進行全程記錄，并對項目辦事情況進行評價通報。對項目辦理工作做得好的區(qū)內(nèi)單位和個人進行通報表揚，對服務(wù)工作做得差的鎮(zhèn)、區(qū)直單位和個人進行通報批評，限期整改。同時，將評價意見函告涉及承辦該項目的市直有關(guān)部門，并抄報市委、市政府分管的領(lǐng)導(dǎo)。 3、繼續(xù)深化行政審批制度改革。進一步規(guī)范清理政府和部門的審批、審核和備案的事項，在XXXX區(qū)范圍內(nèi)的工業(yè)項目立項、可行性研究列入本級收入的收費一律全免；進一步清理、減少和規(guī)范收費項目，堅決杜絕擅自設(shè)置收費項目、提高收費標準；用足、用活、用好現(xiàn)有的對外開放、招商引資政策，結(jié)合實際制定相應(yīng)的配套政策，并由區(qū)委辦、政府辦牽頭組織成立專門督查組，對政策的落實情況進行徹底檢查，確保政策落實到位。 4、提高機關(guān)工作效能。切實把市委、市政府《關(guān)于損害經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境行為的責任追究辦法（試行）》（XX發(fā)〔2003〕5號）和區(qū)委、區(qū)政府《關(guān)于加強行政機關(guān)效能建設(shè)的暫行規(guī)定》（XX區(qū)發(fā)〔2003〕6號）等文件精神貫徹到位，嚴格依法行政，強化服務(wù)，提高機關(guān)工作效能，努力營造一個依法、務(wù)實、高效、公正、廉潔的辦事環(huán)境和創(chuàng)業(yè)發(fā)展環(huán)境。 （四）加強督查，實行獎懲 1、堅持和完善大會戰(zhàn)督查、驗收制度。2005年XXXX區(qū)繼續(xù)完善由區(qū)委辦、區(qū)政府辦以及組織、紀檢、監(jiān)察等相關(guān)部門抽人組成的大會戰(zhàn)工作督查組，定期或不定期督查大會戰(zhàn)工作的制度，受理有關(guān)工業(yè)大會戰(zhàn)的投訴；堅持做好工業(yè)項目季度檢查工作，每季度組織區(qū)四家班子主要領(lǐng)導(dǎo)、分管（聯(lián)系）工業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)委辦、區(qū)政府主任和分管副主任、區(qū)人大辦、區(qū)政協(xié)辦主任，有關(guān)經(jīng)濟部門主要領(lǐng)導(dǎo)以及各鎮(zhèn)（街道）、區(qū)直有關(guān)部門本季度新上工業(yè)項目情況進行現(xiàn)場檢查。組織人事部門在服務(wù)工業(yè)大會戰(zhàn)，搞好干部物色、考核和交流工作，充實工業(yè)大會戰(zhàn)指揮部隊伍的人員和力量。 2、建立獎懲制度。建立健全工業(yè)發(fā)展獎勵制度，設(shè)立獎勵基金。對引進項目的單位和個人繼續(xù)實行獎勵：對引進的工業(yè)項目固定資產(chǎn)投資總額在100萬元以上的，給予5000~50000元相應(yīng)等級的獎勵；對在大會戰(zhàn)中不完成工作任務(wù)，或成績較差的給予批評，影響和阻礙發(fā)展的，要追究責任，以至給予必要的紀律處分。 （五）加強宣傳，形成全民招商的濃厚氛圍 實施“全面動員，全民招商”戰(zhàn)略，充分利用各種新聞媒體及宣傳車、大小標語、宣傳專欄等多種形式開展工業(yè)大會戰(zhàn)的宣傳報道工作。突出地把大會戰(zhàn)的意義、方法、步驟、工作目標、工作任務(wù)宣傳透、宣傳夠，突出宣傳大會戰(zhàn)中的典型企業(yè)、典型人物，形成濃厚的宣傳氛圍。同時對提供有效招商信息的個人或單位給予相應(yīng)的獎勵，充分調(diào)動和激發(fā)全區(qū)干部群眾參與大會戰(zhàn)的積極性，迅速在全區(qū)范圍內(nèi)掀起大會戰(zhàn)的。 XXXX區(qū)“振興工業(yè)、服務(wù)工業(yè)” 大會戰(zhàn)指揮部辦公室
2004年12月9日
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