發(fā)布時(shí)間：2022-04-20 17:19:06
序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的貨物運(yùn)輸管理樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
貨物運(yùn)輸管理系統(tǒng)通過UML的分析，針對(duì)三層B/S結(jié)構(gòu)進(jìn)行設(shè)計(jì)與實(shí)現(xiàn)，即數(shù)據(jù)層、業(yè)務(wù)層和表示層。數(shù)據(jù)庫(kù)設(shè)計(jì)是系統(tǒng)開發(fā)過程中非常重要的環(huán)節(jié)。數(shù)據(jù)層設(shè)計(jì)時(shí)，依據(jù)數(shù)據(jù)庫(kù)的功能，分為主體數(shù)據(jù)庫(kù)和基本信息數(shù)據(jù)庫(kù)兩類。其中，主體庫(kù)包含了系統(tǒng)中主要的信息數(shù)據(jù)，如貨源信息庫(kù)、車源信息庫(kù)、歷史貨源信息庫(kù)等；基本信息庫(kù)中存放的是系統(tǒng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，如車型庫(kù)、貨物類型庫(kù)、常用詞匯庫(kù)等，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)一般不需要經(jīng)常進(jìn)行添加、修改、刪除等操作。對(duì)于數(shù)據(jù)服務(wù)層功能，需利用SQLServer數(shù)據(jù)庫(kù)管理系統(tǒng)開發(fā)存儲(chǔ)過程、觸發(fā)器、視圖等。在數(shù)據(jù)層利用對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行操作，負(fù)責(zé)將存儲(chǔ)在這些數(shù)據(jù)庫(kù)中的數(shù)據(jù)公開給業(yè)務(wù)層數(shù)據(jù)層中創(chuàng)建數(shù)據(jù)訪問組件。業(yè)務(wù)層是整個(gè)管理系統(tǒng)的關(guān)鍵和難點(diǎn)。設(shè)計(jì)過程中，構(gòu)造業(yè)務(wù)層的組件主要是根據(jù)系統(tǒng)的業(yè)務(wù)需求流程進(jìn)行。首先，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)連接功能，對(duì)數(shù)據(jù)庫(kù)連接組件進(jìn)行設(shè)計(jì)。其次，對(duì)業(yè)務(wù)流程進(jìn)行準(zhǔn)確分析，并對(duì)業(yè)務(wù)邏輯組件進(jìn)行設(shè)計(jì)，包括系統(tǒng)的管理組件、基本數(shù)據(jù)信息的管理組件、歷史信息的管理組件、貨源/車源信息的管理組件、綜合服務(wù)組件等。在業(yè)務(wù)層中，系統(tǒng)的實(shí)現(xiàn)是通過組件、界面、和實(shí)體進(jìn)行。這里使用C#語言開發(fā)基于WebServices的組件，甚至用到第三方WebService服務(wù)，如查詢兩地間的距離里程、查詢出行日的天氣預(yù)報(bào)等。由于貨物運(yùn)輸管理系統(tǒng)采用B/S模式，因此表示層通過IE瀏覽器的WebForms實(shí)現(xiàn)，包括系統(tǒng)主界面、信息界面、搜索信息界面、歷史記錄管理等界面。實(shí)現(xiàn)時(shí)，首先用創(chuàng)建站點(diǎn)并進(jìn)行前臺(tái)頁(yè)面設(shè)計(jì)，且使用Code-behind的方式對(duì)每個(gè)ASPX頁(yè)面的代碼進(jìn)行封裝，也可以同時(shí)調(diào)用XMLWebService提供的服務(wù)來完成頁(yè)面功能。在當(dāng)前的應(yīng)用程序中，添加封裝的XMLWebService，并在code-behind中，實(shí)現(xiàn)其實(shí)例化。例如要想實(shí)現(xiàn)查詢貨源的信息，在業(yè)務(wù)層提供的Web服務(wù)中，先提供一個(gè)查詢的頁(yè)面，再設(shè)計(jì)好接受用戶輸入的查詢條件，按照貨源地、地區(qū)、貨源目的地等分類進(jìn)行查詢，查詢的條件輸入后，生成一個(gè)相關(guān)的字符串，然后直接通過使用相關(guān)語句來調(diào)用Web服務(wù)。
2Web服務(wù)的實(shí)現(xiàn)
2.1創(chuàng)建Web服務(wù)根據(jù)以上分析，Web服務(wù)組件是在系統(tǒng)的業(yè)務(wù)層進(jìn)行開發(fā)和部署，Web服務(wù)是創(chuàng)建開放分布式系統(tǒng)的一個(gè)組件，網(wǎng)上提供數(shù)據(jù)非常迅速高效。
2.2Web服務(wù)器的部署與應(yīng)用部署web服務(wù)器的工作很簡(jiǎn)單，ASP．NETWeb服務(wù)器與ASP、ASP．NET頁(yè)面的部署模式相同，用戶僅將．a(chǎn)smx文件放在Web程序目錄內(nèi)即可?？梢允褂肐nternet信息服務(wù)管理工具對(duì)虛擬目錄進(jìn)行創(chuàng)建，再將虛擬目錄指定成專一放置．a(chǎn)smx文件的文件夾。下面以應(yīng)用上面已經(jīng)創(chuàng)建好的“MyWeather”Web服務(wù)為例介紹應(yīng)用Web服務(wù)的方法。（1）必須先在程序中引用。右擊網(wǎng)站根目錄，在快捷菜單中選擇“添加Web引用”選項(xiàng)，打開“添加Web引用”對(duì)話框，單擊“此解決方案中的Web服務(wù)”鏈接，系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)搜索項(xiàng)目中創(chuàng)建的Web服務(wù)，“MyWeather”就會(huì)所示出來，單擊“MyWeather”鏈接，系統(tǒng)自動(dòng)給出此服務(wù)的“URL”和“Web引用”，單擊“添加引用”，此時(shí)網(wǎng)站根目錄下多一個(gè)“App_WebReferences”目錄，用來保存添加的Web引用。（2）再添加一個(gè)查詢天氣預(yù)報(bào)的Web窗體，輸入相應(yīng)程序代碼，就可以使用“MyWeather”Web服務(wù)了，具體代碼略。在貨物運(yùn)輸管理系統(tǒng)中，信息的共享和集成容易通過Web服務(wù)進(jìn)行組件設(shè)計(jì)來實(shí)現(xiàn)。系統(tǒng)中提供的一些組件，比如貨源信息查詢組件，也可以在內(nèi)地其他貨物運(yùn)輸信息站點(diǎn)上顯示。另外，也可以使用其他網(wǎng)站提供的WebService增強(qiáng)系統(tǒng)的功能，如通過WebService實(shí)現(xiàn)全國(guó)公路里程查詢、天氣預(yù)報(bào)等功能。如果全國(guó)其他貨物運(yùn)輸網(wǎng)站也提供WebService，那么可以把其他貨物運(yùn)輸網(wǎng)站的貨物運(yùn)輸信息整合到系統(tǒng)中，從而實(shí)現(xiàn)全國(guó)貨物運(yùn)輸信息的共享。
3開發(fā)環(huán)境
基于SQLServer作為后臺(tái)數(shù)據(jù)庫(kù)，數(shù)據(jù)引擎具有可擴(kuò)展、易于使用及安全的特點(diǎn)，加上.NET是目前微軟公司主推的開發(fā)平臺(tái)，技術(shù)相對(duì)簡(jiǎn)單，宜于開發(fā)B/S體系結(jié)構(gòu)的應(yīng)用系統(tǒng)和包括C/S體系結(jié)構(gòu)在內(nèi)的桌面應(yīng)用系統(tǒng)的特點(diǎn)。因此，結(jié)合該項(xiàng)目的應(yīng)用需求，系統(tǒng)選用SQLServer作為后臺(tái)數(shù)據(jù)庫(kù)，采用為開發(fā)工具，C#為開發(fā)語言，為開發(fā)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)基于WebServices的物流管理系統(tǒng)的開發(fā)。
4結(jié)束語
第二條本規(guī)定適用于本市管理的和在本市管轄的區(qū)域內(nèi)經(jīng)營(yíng)水路貨物運(yùn)輸及水路貨物運(yùn)輸服務(wù)業(yè)務(wù)的單位和個(gè)人。
第三條*市航務(wù)管理部門（以下稱市航務(wù)主管部門）管理本市水路貨物運(yùn)輸和水路運(yùn)輸服務(wù)行業(yè)，負(fù)責(zé)組織實(shí)施本規(guī)定。
第四條工商、稅務(wù)、物價(jià)、公安等有關(guān)部門，應(yīng)根據(jù)各自的職能和本規(guī)定，協(xié)同做好水路運(yùn)輸管理工作。
第五條對(duì)從事水路貨物運(yùn)輸和水路運(yùn)輸服務(wù)業(yè)實(shí)行許可證制度。在本市申請(qǐng)?jiān)O(shè)立營(yíng)業(yè)性水路貨物運(yùn)輸或設(shè)立代辦運(yùn)輸手續(xù)、代辦貨物中轉(zhuǎn)、代為組織貨源的運(yùn)輸服務(wù)的單位和個(gè)人，除國(guó)家和省另有規(guī)定外，必須到市航務(wù)主管部門或其授權(quán)的當(dāng)?shù)睾絼?wù)管理部門，申領(lǐng)<<水路運(yùn)輸許可證>>或<<水路運(yùn)輸服務(wù)許可證>>，航務(wù)管理部門應(yīng)在接到申報(bào)之日起十五日內(nèi)給予批復(fù)。
外商投資企業(yè)在市轄區(qū)經(jīng)營(yíng)水路貨物運(yùn)輸或水路運(yùn)輸服務(wù)業(yè)的，經(jīng)市航務(wù)主管部門審核，報(bào)上級(jí)有關(guān)部門審批。
已批準(zhǔn)領(lǐng)取許可證的單位或個(gè)人，應(yīng)持證到工商、稅務(wù)部門辦理開業(yè)登記、稅務(wù)登記。
營(yíng)運(yùn)船舶經(jīng)船舶檢驗(yàn)部門檢驗(yàn)合格并辦理船舶登記后，到原簽發(fā)許可證的部門辦理單船<<船舶營(yíng)業(yè)運(yùn)輸證>>。
第六條經(jīng)營(yíng)水路貨物運(yùn)輸?shù)膯挝缓蛡€(gè)人，其運(yùn)力增減的申報(bào)依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理。
第七條從事水路貨物運(yùn)輸?shù)拇?，必須按批?zhǔn)的經(jīng)營(yíng)范圍、航線經(jīng)營(yíng)。自貨自運(yùn)的，應(yīng)持隨貨同行有效票據(jù)辦理運(yùn)輸手續(xù)。
第八條從事水路運(yùn)輸和水路運(yùn)輸服務(wù)的單位或個(gè)人必須執(zhí)行國(guó)家物價(jià)部門規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并依法繳納稅費(fèi)。
第九條從事水路運(yùn)輸服務(wù)的單位和個(gè)人，不得有下列行為：
（一）壟斷、倒賣貨源或強(qiáng)制代辦；
（二）以非水路貨物運(yùn)輸收費(fèi)專用票據(jù)直接收費(fèi)；
（三）為無《水路運(yùn)輸許可證》和工商、稅務(wù)登記證照的水路貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者提供服務(wù)；
（四）為超越經(jīng)營(yíng)范圍、航線或手續(xù)不全的船舶組織貨源，辦理船舶運(yùn)輸業(yè)務(wù)；
（五）違反法律、法規(guī)的其他行為。
第十條水路貨物運(yùn)輸應(yīng)遵守下列規(guī)定：
（一）軍事物資、防洪搶險(xiǎn)救災(zāi)物資等急需運(yùn)輸?shù)奈镔Y和水路轉(zhuǎn)水路聯(lián)運(yùn)（以下簡(jiǎn)稱水水聯(lián)運(yùn)）的物資，航務(wù)管理部門應(yīng)優(yōu)先安排，保證按時(shí)運(yùn)送；
（二）普通貨物由承運(yùn)單位與托運(yùn)單位在承運(yùn)船舶經(jīng)營(yíng)范圍、航線內(nèi)協(xié)商承運(yùn)，簽訂運(yùn)輸合同或貨物運(yùn)單；
（三）按規(guī)定需憑證運(yùn)輸?shù)奈镔Y，托運(yùn)單位應(yīng)當(dāng)提供有關(guān)證件。托運(yùn)危險(xiǎn)貨物，必須按照危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)囊?guī)定辦理。托運(yùn)單位不得匿報(bào)貨物品名和隱瞞貨物性質(zhì)；不得在普通貨物中夾帶禁運(yùn)物資或需憑證運(yùn)輸?shù)奈镔Y。
第十一條承運(yùn)單位與托運(yùn)單位在履行運(yùn)輸合同中，承運(yùn)單位應(yīng)向委托作業(yè)的港口提交委托作業(yè)計(jì)劃，并與港口經(jīng)營(yíng)人簽訂港口作業(yè)合同或港口作業(yè)委托單，辦理貨物裝卸和交接手續(xù)。
第十二條在履行合同中發(fā)生糾紛的，當(dāng)事人應(yīng)協(xié)商解決，協(xié)商不成的，由市航務(wù)主管部門進(jìn)行調(diào)解，或依照有關(guān)規(guī)定向仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁，也可依法直接向人民法院提訟。
第十三條從事水路貨物運(yùn)輸或水路運(yùn)輸服務(wù)的單位或個(gè)人，必須使用*市水路貨物運(yùn)單、水水聯(lián)運(yùn)貨物運(yùn)單、水路貨物運(yùn)輸收費(fèi)專用發(fā)票等專用票據(jù)。
水路貨物運(yùn)單、水水聯(lián)運(yùn)貨物運(yùn)單是水路貨物運(yùn)輸合同、計(jì)費(fèi)依據(jù)和貨物交接等憑證，其格式由市航務(wù)主管部門按照國(guó)家交通部、廣東省交通廳的規(guī)定，統(tǒng)一印制、統(tǒng)一管理。
水路貨物運(yùn)輸收費(fèi)專用發(fā)票由稅務(wù)部門印制、發(fā)放和管理。
第十四條從事水路貨物運(yùn)輸或水路運(yùn)輸服務(wù)的單位或個(gè)人，必須按規(guī)定向航務(wù)管理部門填報(bào)化物運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)表和有關(guān)資料。
第十五條從事水路貨物運(yùn)輸或水路運(yùn)輸服務(wù)的單位或個(gè)人違反本規(guī)定有下列行為之一的，由市航務(wù)主管部門按下列規(guī)定處罰：
（一）違反第五條規(guī)定的，責(zé)令其停止?fàn)I運(yùn)，沒收違法所得，并處以500元以上5000元以下罰款；
（二）違反第七條規(guī)定的，除責(zé)令改正外，并處以200元以上2000元以下罰款；
（三）違反第九條第（二）、（三）、（四）項(xiàng)和第十三條規(guī)定的，處以200元以上2000元以下罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，沒收違法所得或責(zé)令停業(yè)整頓；
（四）壟斷、倒賣貨源、強(qiáng)行代辦、欺行霸市的，處以500元以上5000元以下罰款或責(zé)令停業(yè)整頓；
（五）不按規(guī)定繳納規(guī)費(fèi)和運(yùn)輸管理費(fèi)的，責(zé)令限期繳納，逾期三十日不繳納的，責(zé)令停業(yè)整頓；
（六）違反第十四條規(guī)定的，給予警告；重犯的，處以200元以上500元以下罰款。
第十六條違反本規(guī)定，應(yīng)給予治安管理處罰的，由公安機(jī)關(guān)依法處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第十七條當(dāng)事人對(duì)行政處罰不服的，可在接到處罰通知書之日起十五日內(nèi)向上一級(jí)主管部門申請(qǐng)復(fù)議或向人民法院提訟。受理申請(qǐng)復(fù)議的部門應(yīng)在法定期限內(nèi)作出復(fù)議決定，當(dāng)事人對(duì)復(fù)議決定不服的，可在接到復(fù)議決定書之日起十五日內(nèi)向人民法院提訟。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議，不提訟，又不執(zhí)行處罰決定的，由作出處罰決定的部門申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第一條為規(guī)范道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸市場(chǎng)秩序，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，保護(hù)環(huán)境，維護(hù)道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸各方當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條例》和《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、行政法規(guī)，制定本規(guī)定。
第二條從事道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)和使用自備車輛從事為本單位服務(wù)的非經(jīng)營(yíng)性道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)?，?yīng)當(dāng)遵守本規(guī)定。軍事危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸除外。
法律、行政法規(guī)對(duì)特定種類危險(xiǎn)貨物的道路運(yùn)輸另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三條本規(guī)定所稱危險(xiǎn)貨物，是指具有爆炸、易燃、毒害、腐蝕、放射性等特性，在運(yùn)輸、裝卸和儲(chǔ)存過程中，容易造成人身傷亡、財(cái)產(chǎn)毀損和環(huán)境污染而需要特別防護(hù)的貨物。危險(xiǎn)貨物以列入國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《危險(xiǎn)貨物品名表》（GB12268）的為準(zhǔn)，未列入《危險(xiǎn)貨物品名表》的，以有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定或者國(guó)務(wù)院有關(guān)部門公布的結(jié)果為準(zhǔn)。
本規(guī)定所稱道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛（以下簡(jiǎn)稱專用車輛），是指從事道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)妮d貨汽車。
本規(guī)定所稱道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸，是指使用專用車輛，通過道路運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物的作業(yè)全過程。
第四條危險(xiǎn)貨物的分類、分項(xiàng)、品名和品名編號(hào)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《危險(xiǎn)貨物分類和品名編號(hào)》（GB6944）、《危險(xiǎn)貨物品名表》（GB12268）執(zhí)行。危險(xiǎn)貨物的危險(xiǎn)程度依據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸包裝通用技術(shù)條件》（GB12463），分為Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ等級(jí)。
第五條從事道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸應(yīng)當(dāng)保障安全，依法運(yùn)輸，誠(chéng)實(shí)信用。
第六條國(guó)家鼓勵(lì)技術(shù)力量雄厚、設(shè)備和運(yùn)輸條件好的大型專業(yè)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)從事道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸，鼓勵(lì)道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)實(shí)行集約化、專業(yè)化經(jīng)營(yíng)，鼓勵(lì)使用廂式、罐式和集裝箱等專用車輛運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物。
第七條交通部主管全國(guó)道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理工作。
縣級(jí)以上地方人民政府交通主管部門負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域的道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理工作。
縣級(jí)以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)具體實(shí)施道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理工作。
第二章運(yùn)輸許可
第八條申請(qǐng)從事道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
（一）有符合下列要求的專用車輛及設(shè)備：
1．自有專用車輛5輛以上；
2．專用車輛技術(shù)性能符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《營(yíng)運(yùn)車輛綜合性能要求和檢驗(yàn)方法》（GB18565）的要求，車輛外廓尺寸、軸荷和質(zhì)量符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《道路車輛外廓尺寸、軸荷和質(zhì)量限值》（GB1589）的要求，車輛技術(shù)等級(jí)達(dá)到行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《營(yíng)運(yùn)車輛技術(shù)等級(jí)劃分和評(píng)定要求》（JT/T198）規(guī)定的一級(jí)技術(shù)等級(jí)；
3．配備有效的通訊工具；
4．有符合安全規(guī)定并與經(jīng)營(yíng)范圍、規(guī)模相適應(yīng)的停車場(chǎng)地。具有運(yùn)輸劇毒、爆炸和I類包裝危險(xiǎn)貨物專用車輛的，還應(yīng)當(dāng)配備與其他設(shè)備、車輛、人員隔離的專用停車區(qū)域，并設(shè)立明顯的警示標(biāo)志；
5．配備有與運(yùn)輸?shù)奈ｋU(xiǎn)貨物性質(zhì)相適應(yīng)的安全防護(hù)、環(huán)境保護(hù)和消防設(shè)施設(shè)備；
6．運(yùn)輸劇毒、爆炸、易燃、放射性危險(xiǎn)貨物的，應(yīng)當(dāng)具備罐式車輛或廂式車輛、專用容器，車輛應(yīng)當(dāng)安裝行駛記錄儀或定位系統(tǒng)；
7．罐式專用車輛的罐體應(yīng)當(dāng)經(jīng)質(zhì)量檢驗(yàn)部門檢驗(yàn)合格。運(yùn)輸爆炸、強(qiáng)腐蝕性危險(xiǎn)貨物的罐式專用車輛的罐體容積不得超過20立方米，運(yùn)輸劇毒危險(xiǎn)貨物的罐式專用車輛的罐體容積不得超過10立方米，但罐式集裝箱除外；
8．運(yùn)輸劇毒、爆炸、強(qiáng)腐蝕性危險(xiǎn)貨物的非罐式專用車輛，核定載質(zhì)量不得超過10噸。
（二）有符合下列要求的從業(yè)人員：
1．專用車輛的駕駛?cè)藛T取得相應(yīng)機(jī)動(dòng)車駕駛證，年齡不超過60周歲；
2．從事道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)鸟{駛?cè)藛T、裝卸管理人員、押運(yùn)人員經(jīng)所在地設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府交通主管部門考試合格，取得相應(yīng)從業(yè)資格證。
（三）有健全的安全生產(chǎn)管理制度，包括安全生產(chǎn)操作規(guī)程、安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查制度以及從業(yè)人員、車輛、設(shè)備安全管理制度。
第九條符合下列條件的企事業(yè)單位，可以使用自備專用車輛從事為本單位服務(wù)的非經(jīng)營(yíng)性道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸：
（一）下列企事業(yè)單位之一：
1．省級(jí)以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門批準(zhǔn)設(shè)立的生產(chǎn)、使用、儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品的企業(yè)；
2．有特殊需求的科研、軍工、通用民航等企事業(yè)單位。
（二）具備第八條規(guī)定的條件，但自有專用車輛的數(shù)量可以少于5輛。
第十條申請(qǐng)從事道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)向所在地設(shè)區(qū)的市級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，并提交以下材料：
（一）《道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)申請(qǐng)表》（見附件1）；
（二）擬運(yùn)輸?shù)奈ｋU(xiǎn)貨物類別、項(xiàng)別及運(yùn)營(yíng)方案；
（三）企業(yè)章程文本；
（四）投資人、負(fù)責(zé)人身份證明及其復(fù)印件，經(jīng)辦人的身份證明及其復(fù)印件和委托書；
（五）擬投入車輛承諾書，內(nèi)容包括專用車輛數(shù)量、類型、技術(shù)等級(jí)、通訊工具配備、總質(zhì)量、核定載質(zhì)量、車軸數(shù)以及車輛外廓長(zhǎng)、寬、高等情況，罐式專用車輛的罐體容積，罐體容積與車輛載質(zhì)量匹配情況，運(yùn)輸劇毒、爆炸、易燃、放射性危險(xiǎn)貨物的專用車輛配備行駛記錄儀或者定位系統(tǒng)情況。若擬投入專用車輛為已購(gòu)置或者現(xiàn)有的，應(yīng)提供行駛證、車輛技術(shù)等級(jí)證書或者車輛技術(shù)檢測(cè)合格證、罐式專用車輛的罐體檢測(cè)合格證或者檢測(cè)報(bào)告及其復(fù)印件；
（六）擬聘用駕駛?cè)藛T、裝卸管理人員、押運(yùn)人員的從業(yè)資格證及其復(fù)印件，駕駛?cè)藛T的駕駛證及其復(fù)印件；
（七）具備停車場(chǎng)地、專用停車區(qū)域和安全防護(hù)、環(huán)境保護(hù)、消防設(shè)施設(shè)備的證明材料；
（八）有關(guān)安全生產(chǎn)管理制度文本。
第十一條申請(qǐng)從事非經(jīng)營(yíng)性道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)膯挝?，向所在地設(shè)區(qū)的市級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)時(shí)，除提交第十條第（五）至第（八）項(xiàng)規(guī)定的材料外，還應(yīng)當(dāng)提交以下材料：
（一）《道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸申請(qǐng)表》（見附件2）；
（二）下列形式之一的單位基本情況證明：
1．省級(jí)以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門頒發(fā)的《危險(xiǎn)化學(xué)品登記證》；
2．能證明科研、軍工、通用民航等企事業(yè)單位性質(zhì)或者業(yè)務(wù)范圍的有關(guān)材料；
（三）特殊運(yùn)輸需求的說明材料；
（四）經(jīng)辦人的身份證明及其復(fù)印件，所在單位的工作證明或者委托書。
第十二條設(shè)區(qū)的市級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條例》和《交通行政許可實(shí)施程序規(guī)定》以及本規(guī)定規(guī)范的程序?qū)嵤┑缆肺ｋU(xiǎn)貨物運(yùn)輸行政許可，并進(jìn)行實(shí)地核查。
決定準(zhǔn)予許可的，應(yīng)當(dāng)向被許可人出具《道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸行政許可決定書》（見附件3），注明許可事項(xiàng)，許可事項(xiàng)為運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物的類別和項(xiàng)別、專用車輛數(shù)量及要求、運(yùn)輸性質(zhì)；并在10日內(nèi)向道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)申請(qǐng)人發(fā)放《道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證》，向非經(jīng)營(yíng)性道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸申請(qǐng)人頒發(fā)《道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸許可證》。
決定不予許可的，應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人出具《不予交通行政許可決定書》。
第十三條被許可人已獲得其它道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可的，設(shè)區(qū)的市級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為其換發(fā)《道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證》，并在經(jīng)營(yíng)范圍中加注新許可的事項(xiàng)。如果原《道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證》是由省級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)發(fā)放的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)按照上述要求予以換發(fā)。
第十四條被許可人應(yīng)當(dāng)按照限定的時(shí)間落實(shí)擬投入車輛承諾書。做出許可決定的道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)已核實(shí)被許可人落實(shí)了擬投入車輛承諾書且專用車輛符合許可要求、罐體經(jīng)質(zhì)檢部門檢驗(yàn)合格后，應(yīng)當(dāng)為專用車輛配發(fā)《道路運(yùn)輸證》，并在《道路運(yùn)輸證》經(jīng)營(yíng)范圍欄內(nèi)注明允許運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物的類別、項(xiàng)別。其中對(duì)從事非經(jīng)營(yíng)性道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)?，?yīng)當(dāng)在其《道路運(yùn)輸證》上加蓋“非經(jīng)營(yíng)性危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸專用章”。
第十五條道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)不得許可一次性、臨時(shí)性的道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸。
第十六條被許可人應(yīng)當(dāng)持《道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證》或者《道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸許可證》依法向工商行政管理機(jī)關(guān)辦理登記手續(xù)。
第十七條中外合資、中外合作、外商獨(dú)資形式投資道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)?，?yīng)當(dāng)同時(shí)遵守《外商投資道路運(yùn)輸業(yè)管理規(guī)定》。
第十八條道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)或者單位設(shè)立子公司從事道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)?，?yīng)當(dāng)向設(shè)立地設(shè)區(qū)的市級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)運(yùn)輸許可；設(shè)立分公司的，應(yīng)當(dāng)向設(shè)立地設(shè)區(qū)的市級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)報(bào)備。
第十九條道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)或者單位需要變更許可事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)向原許可機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，按照本章有關(guān)許可的規(guī)定辦理。
第二十條道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)或者單位終止危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)在終止之日的30日前告知原許可機(jī)關(guān)，并在停業(yè)后10日內(nèi)將《道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證》或者《道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸許可證》以及《道路運(yùn)輸證》交回原發(fā)放機(jī)關(guān)。
第三章專用車輛、設(shè)備管理
第二十一條道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)或者單位應(yīng)當(dāng)按照《道路貨物運(yùn)輸及站場(chǎng)管理規(guī)定》中有關(guān)車輛管理的規(guī)定，維護(hù)、檢測(cè)、使用和管理專用車輛，確保專用車輛技術(shù)狀況良好。
第二十二條設(shè)區(qū)的市級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)專用車輛進(jìn)行審驗(yàn)，每年審驗(yàn)一次。審驗(yàn)按照《道路貨物運(yùn)輸及站場(chǎng)管理規(guī)定》進(jìn)行，并增加以下審驗(yàn)項(xiàng)目：
（一）專用車輛投保危險(xiǎn)貨物承運(yùn)人責(zé)任險(xiǎn)情況；
（二）罐式專用車輛罐體質(zhì)量檢驗(yàn)情況；
（三）必需的應(yīng)急處理器材和安全防護(hù)設(shè)施設(shè)備的配備情況。
第二十三條禁止使用報(bào)廢的、擅自改裝的、檢測(cè)不合格的、車輛技術(shù)等級(jí)達(dá)不到一級(jí)的和其他不符合國(guó)家規(guī)定的車輛從事道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸。
除鉸接列車、具有特殊裝置的大型物件運(yùn)輸專用車輛外，嚴(yán)禁使用貨車列車從事危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸；傾卸式車輛只能運(yùn)輸散裝硫磺、萘餅、粗蒽、煤焦瀝青等危險(xiǎn)貨物。
禁止使用移動(dòng)罐體（罐式集裝箱除外）從事危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸。
第二十四條專用車輛應(yīng)當(dāng)?shù)骄邆涞缆肺ｋU(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛維修條件的企業(yè)進(jìn)行維修。
第二十五條用于裝卸危險(xiǎn)貨物的機(jī)械及工、屬具的技術(shù)狀況應(yīng)當(dāng)符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《汽車運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物規(guī)則》（JT617）規(guī)定的技術(shù)要求。
第二十六條罐式專用車輛的罐體應(yīng)符合《鋼制壓力容器》（GB150）、《汽車運(yùn)輸液體危險(xiǎn)貨物常壓容器（罐體）通用技術(shù)條件》（GB18564）等國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的技術(shù)條件。罐式專用車輛應(yīng)當(dāng)在罐體檢驗(yàn)合格的有效期內(nèi)承運(yùn)危險(xiǎn)貨物。
第四章危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸
第二十七條危險(xiǎn)貨物托運(yùn)人應(yīng)當(dāng)委托具有道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸資質(zhì)的企業(yè)承運(yùn)，嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定包裝，并向承運(yùn)人說明危險(xiǎn)貨物的品名、數(shù)量、危害、應(yīng)急措施等情況。需要添加抑制劑或者穩(wěn)定劑的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定添加。托運(yùn)危險(xiǎn)化學(xué)品的還應(yīng)提交與托運(yùn)的危險(xiǎn)化學(xué)品完全一致的安全技術(shù)說明書和安全標(biāo)簽。
第二十八條道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)或者單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)決定的許可事項(xiàng)從事道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸活動(dòng)，不得轉(zhuǎn)讓、出租道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸許可證件。
嚴(yán)禁非經(jīng)營(yíng)性道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸單位從事道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
第二十九條不得使用罐式專用車輛或者運(yùn)輸有毒、腐蝕、放射性危險(xiǎn)貨物的專用車輛運(yùn)輸普通貨物。
其他專用車輛可以從事食品、生活用品、藥品、醫(yī)療器具以外的普通貨物運(yùn)輸活動(dòng)，但應(yīng)當(dāng)對(duì)專用車輛進(jìn)行消除危險(xiǎn)處理，確保不對(duì)普通貨物造成污染、損害。
危險(xiǎn)貨物不得與普通貨物混裝。
第三十條專用車輛應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《道路運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物車輛標(biāo)志》（GB13392）的要求懸掛標(biāo)志。
第三十一條專用車輛應(yīng)當(dāng)根據(jù)所運(yùn)危險(xiǎn)貨物的性質(zhì)配備必需的應(yīng)急處理器材和安全防護(hù)設(shè)施設(shè)備。
第三十二條道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)或者單位不得運(yùn)輸法律、行政法規(guī)禁止運(yùn)輸?shù)呢浳铩?/p>
法律、行政法規(guī)規(guī)定的限運(yùn)、憑證運(yùn)輸貨物，道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)或者單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)運(yùn)輸手續(xù)。
法律、行政法規(guī)規(guī)定托運(yùn)人必須辦理有關(guān)手續(xù)后方可運(yùn)輸?shù)奈ｋU(xiǎn)貨物，道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)有關(guān)手續(xù)齊全有效后方可承運(yùn)。
第三十三條道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)或者單位應(yīng)當(dāng)采取必要措施，防止危險(xiǎn)貨物脫落、揚(yáng)散、丟失以及燃燒、爆炸、輻射、泄漏等。
第三十四條專用車輛駕駛?cè)藛T應(yīng)當(dāng)隨車攜帶《道路運(yùn)輸證》。
第三十五條道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)或者單位應(yīng)當(dāng)聘用具有相應(yīng)從業(yè)資格證的駕駛?cè)藛T、裝卸管理人員和押運(yùn)人員。
駕駛?cè)藛T、裝卸管理人員和押運(yùn)人員上崗時(shí)應(yīng)當(dāng)隨身攜帶從業(yè)資格證。
第三十六條在道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸過程中，除駕駛?cè)藛T外，專用車輛上應(yīng)當(dāng)另外配備押運(yùn)人員。押運(yùn)人員應(yīng)當(dāng)對(duì)運(yùn)輸全過程進(jìn)行監(jiān)管。
第三十七條危險(xiǎn)貨物的裝卸作業(yè)，應(yīng)當(dāng)在裝卸管理人員的現(xiàn)場(chǎng)指揮下進(jìn)行。
第三十八條嚴(yán)禁專用車輛違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定和本規(guī)定超載、超限運(yùn)輸。
第三十九條道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)或者單位在運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)部門關(guān)于危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸線路、時(shí)間、速度方面的有關(guān)規(guī)定。
第四十條道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸從業(yè)人員必須熟悉有關(guān)安全生產(chǎn)的法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和安全生產(chǎn)規(guī)章制度、安全操作規(guī)程，了解所裝運(yùn)危險(xiǎn)貨物的性質(zhì)、危害特性、包裝物或者容器的使用要求和發(fā)生意外事故時(shí)的處置措施。嚴(yán)格按照《汽車運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物規(guī)則》（JT617）、《汽車運(yùn)輸、裝卸危險(xiǎn)貨物作業(yè)規(guī)程》（JT618）操作，不得違章作業(yè)。
第四十一條道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)或者單位應(yīng)當(dāng)對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行經(jīng)常性的安全、職業(yè)道德教育和業(yè)務(wù)知識(shí)、操作規(guī)程培訓(xùn)。
第四十二條道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)或者單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，配備專職安全管理人員，制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)安全制度。
第四十三條在危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸過程中發(fā)生燃燒、爆炸、污染、中毒或者被盜、丟失、流散、泄漏等事故，駕駛?cè)藛T、押運(yùn)人員應(yīng)當(dāng)立即向當(dāng)?shù)毓膊块T和本運(yùn)輸企業(yè)或者單位報(bào)告，說明事故情況、危險(xiǎn)貨物品名、危害和應(yīng)急措施，并在現(xiàn)場(chǎng)采取一切可能的警示措施，并積極配合有關(guān)部門進(jìn)行處置。運(yùn)輸企業(yè)或者單位應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。
第四十四條在危險(xiǎn)貨物裝卸、保管、貯存過程中，應(yīng)當(dāng)根據(jù)危險(xiǎn)貨物的性質(zhì)和保管要求，輕裝輕卸，分區(qū)存放，堆碼整齊，防止混雜、撒漏、破損，不得與普通貨物混合存放。
第四十五條道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)或者單位應(yīng)當(dāng)為危險(xiǎn)貨物投保承運(yùn)人責(zé)任險(xiǎn)。
第五章監(jiān)督檢查
第四十六條道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸監(jiān)督檢查按照《道路貨物運(yùn)輸及站場(chǎng)管理規(guī)定》執(zhí)行。
第四十七條道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)工作人員在實(shí)施道路運(yùn)輸監(jiān)督檢查過程中，發(fā)現(xiàn)專用車輛有超載行為且具備安全卸載和儲(chǔ)存條件的，應(yīng)當(dāng)要求駕駛?cè)藛T或者押運(yùn)人員到具備所運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物儲(chǔ)存條件的場(chǎng)所卸貨。
第六章法律責(zé)任
第四十八條違反本規(guī)定，有下列情形之一的，由縣級(jí)以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止運(yùn)輸，有違法所得的，沒收違法所得。運(yùn)輸貨物屬于危險(xiǎn)化學(xué)品，違法所得5萬元以上的，處違法所得1倍以上5倍以下的罰款；沒有違法所得或違法所得不足5萬元的，處2萬以上20萬以下的罰款。運(yùn)輸貨物屬于危險(xiǎn)化學(xué)品以外的其它危險(xiǎn)貨物，有違法所得的，處違法所得2倍以上10倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足2萬元的，處3萬元以上10萬元以下的罰款。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）未取得道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸許可，擅自從事道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)模?/p>
（二）使用失效、偽造、變?cè)臁⒈蛔N等無效道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸許可證件從事道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)模?/p>
（三）超越許可事項(xiàng)，從事道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)模?/p>
（四）非經(jīng)營(yíng)性道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸單位從事道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)的。
第四十九條違反本規(guī)定，道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)或者單位非法轉(zhuǎn)讓、出租道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸許可證件的，由縣級(jí)以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為，收繳有關(guān)證件，處2000元以上1萬元以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得。
第五十條違反本規(guī)定，道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)或者單位有下列行為之一，由縣級(jí)以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令限期投保；拒不投保的，由原許可機(jī)關(guān)吊銷《道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證》或者《道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸許可證》，或者吊銷相應(yīng)的經(jīng)營(yíng)范圍：
（一）未投保危險(xiǎn)貨物承運(yùn)人責(zé)任險(xiǎn)的；
（二）投保的危險(xiǎn)貨物承運(yùn)人責(zé)任險(xiǎn)已過期，未繼續(xù)投保的。
第五十一條違反本規(guī)定，道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)或者單位未按規(guī)定維護(hù)和檢測(cè)專用車輛的，由縣級(jí)以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，處1000元以上5000元以下的罰款。
第五十二條違反本規(guī)定，道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)或者單位不按照規(guī)定攜帶《道路運(yùn)輸證》的，由縣級(jí)以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，處警告或者20元以上200元以下的罰款。
第五十三條違反本規(guī)定，道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)或者單位、托運(yùn)人有下列行為之一的，處2萬元以上10萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）從事道路危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸?shù)鸟{駛?cè)藛T、押運(yùn)人員、裝卸管理人員未取得從業(yè)資格證的；
（二）托運(yùn)人托運(yùn)危險(xiǎn)化學(xué)品，不向承運(yùn)人說明運(yùn)輸?shù)奈ｋU(xiǎn)化學(xué)品的品名、數(shù)量、危害、應(yīng)急措施等情況；或者需要添加抑制劑或穩(wěn)定劑，交付托運(yùn)時(shí)未添加的；
（三）運(yùn)輸、裝卸危險(xiǎn)化學(xué)品不符合國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，并未按照危險(xiǎn)化學(xué)品的特性采取必要安全防護(hù)措施的。
第五十四條違反本規(guī)定，道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)或者單位沒有采取必要措施防止貨物脫落、揚(yáng)撒的，由縣級(jí)以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，處1000元以上3000元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由原許可機(jī)關(guān)吊銷《道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證》或者《道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸許可證》，或者吊銷相應(yīng)的經(jīng)營(yíng)范圍。
關(guān)鍵詞：危險(xiǎn)品、貨物運(yùn)輸、運(yùn)輸管理、對(duì)策
中圖分類號(hào)：C93文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
一、前言
隨著我國(guó)道路建設(shè)事業(yè)的不斷發(fā)展，關(guān)于道路運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物的需求也在不斷提升，因此而導(dǎo)致危險(xiǎn)品貨物運(yùn)輸交通事故數(shù)量也在不斷提升。由于運(yùn)輸危險(xiǎn)品一旦出現(xiàn)事故，危險(xiǎn)品能夠在短時(shí)間內(nèi)揮發(fā)出很大的有害氣體和腐蝕性，這對(duì)于環(huán)境和人們的生命財(cái)產(chǎn)安全都帶來了一定的威脅。尤其是在經(jīng)過人口密度較大的區(qū)域時(shí)，發(fā)生這種交通事故的后果更是嚴(yán)重。因此，加強(qiáng)道路運(yùn)輸危險(xiǎn)品的管理非常重要。
二、道路危險(xiǎn)品事故頻發(fā)的原因
1、掌握危險(xiǎn)品運(yùn)輸業(yè)務(wù)知識(shí)的運(yùn)管人員偏少，而且對(duì)危險(xiǎn)品運(yùn)輸培訓(xùn)只限于專職危險(xiǎn)品運(yùn)輸管理人員，而很少對(duì)具體在現(xiàn)場(chǎng)管理中稽查人員進(jìn)行危險(xiǎn)品運(yùn)輸基礎(chǔ)知識(shí)培訓(xùn)。
2、從業(yè)人員缺少專業(yè)業(yè)務(wù)知識(shí)。駕駛員、押運(yùn)人員、裝卸人員是道路危險(xiǎn)品運(yùn)輸安全的主體，其專業(yè)素質(zhì)如何直接決定了運(yùn)輸過程的安全性。目前相當(dāng)多的從事危險(xiǎn)品運(yùn)輸?shù)鸟{駛員、押運(yùn)人員、裝卸人員文化水平普遍較低，加上對(duì)危險(xiǎn)品運(yùn)輸從業(yè)人員培訓(xùn)的時(shí)間短，培訓(xùn)考試的要求和級(jí)別比較低，造成從業(yè)人員特別是危險(xiǎn)品運(yùn)輸車輛的駕駛員中普遍存在著安全駕齡短、技術(shù)素質(zhì)低、安全意識(shí)差、對(duì)所承運(yùn)的危險(xiǎn)品特性認(rèn)識(shí)不足，缺乏處理緊急事故的能力，這是道路危險(xiǎn)品運(yùn)輸安全的重大隱患。
3、無證上崗還比較嚴(yán)重。由于參加危險(xiǎn)品運(yùn)輸培訓(xùn)的人員較少，培訓(xùn)班不能定時(shí)開辦，而且培訓(xùn)班舉辦的周期很長(zhǎng)，導(dǎo)致從業(yè)人員不能及時(shí)參加培訓(xùn)。由于稽查人員對(duì)專業(yè)知識(shí)了解不多，因此無法對(duì)無證經(jīng)營(yíng)者形成威懾力，無證上崗現(xiàn)象仍然嚴(yán)重。
4、企業(yè)安全管理不到位。由于企業(yè)規(guī)模小、缺少具有專業(yè)知識(shí)的管理人員，以及組織機(jī)構(gòu)、管理制度不健全等原因?qū)е缕髽I(yè)安全管理不力，措施難以到位，安全管理制度變成一紙空文，安全事故頻發(fā)。有的危險(xiǎn)品運(yùn)輸企業(yè)對(duì)車輛技術(shù)狀況的管理缺乏源頭管理和動(dòng)態(tài)監(jiān)管方法和措施，不能及時(shí)掌握車輛技術(shù)狀況完好程度。有的企業(yè)片面追求經(jīng)濟(jì)效益，沒有切實(shí)履行定期的車輛維護(hù)和檢測(cè)，造成車輛技術(shù)性能不能保證。同時(shí)還有部分已定為二級(jí)車況的車輛還在繼續(xù)從事危險(xiǎn)品運(yùn)輸，普通運(yùn)輸車輛運(yùn)輸危險(xiǎn)品的現(xiàn)象較普遍，還有加大罐車的罐體、嚴(yán)重超載等等，都留下了安全隱患。企業(yè)安全管理的手段落后，往往忙于事后的事故處理，疏于事前的安全教育、制度的制定和落實(shí)以及事故的防范。
5、應(yīng)急救援體系不健全、事故處置能力不強(qiáng)。缺乏有效的危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援預(yù)案，很多企業(yè)不能按規(guī)定建立應(yīng)急救援預(yù)案，更不能保證它的可操作性; 中國(guó)也缺少針對(duì)危險(xiǎn)品道路運(yùn)輸?shù)膽?yīng)急救援預(yù)案，缺少應(yīng)急救援協(xié)調(diào)組織機(jī)構(gòu); 交通警察缺乏基本的危險(xiǎn)化學(xué)品防護(hù)知識(shí)，缺乏防護(hù)設(shè)備; 危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援專業(yè)裝備、專業(yè)人員欠缺。
三、中國(guó)危險(xiǎn)品道路運(yùn)輸管理改進(jìn)建議
1、嚴(yán)格資格認(rèn)定制度
觀察國(guó)外的危險(xiǎn)貨物管理制度，我們可以注意到，他們共同之處，就是注重對(duì)從業(yè)人員專業(yè)素質(zhì)的培養(yǎng)。
首先，從制度上確立“非通過培訓(xùn)考核不可上崗”的要求。這一點(diǎn)在我們國(guó)家的危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理法規(guī)中已經(jīng)得到了體現(xiàn)。但是，對(duì)于上崗應(yīng)具備的各項(xiàng)資質(zhì)，中國(guó)并沒有詳細(xì)的法規(guī)對(duì)其進(jìn)行規(guī)定。因此，應(yīng)對(duì)于從業(yè)人員的培訓(xùn)內(nèi)容以法規(guī)的形式確定下來，保證通過培訓(xùn)、考核的人員能夠具備足夠的知識(shí)體系應(yīng)對(duì)實(shí)際工作中的各種情況。
其次，培訓(xùn)的內(nèi)容。因?yàn)閺臉I(yè)人員在實(shí)際操作中要應(yīng)對(duì)的情況紛繁復(fù)雜。其中很大一部分要?dú)w因?yàn)槲ｋU(xiǎn)貨物的復(fù)雜性。是否有足夠的知識(shí)和能力應(yīng)對(duì)成千上萬種危險(xiǎn)貨物，很大程度上決定了是否能保證危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)陌踩?。所以，在?duì)從業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)時(shí)，不僅應(yīng)該考慮法律法規(guī)的層面，更應(yīng)該從實(shí)際工作需要的層面，對(duì)他們進(jìn)行危險(xiǎn)品相關(guān)知識(shí)的培訓(xùn)。
最后，再培訓(xùn)。國(guó)外對(duì)從業(yè)人員的資格有效期一般在 2 ～ 3 年。而相比之下，中國(guó)現(xiàn)行的《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸從業(yè)人員從業(yè)資格證》，其有效期卻長(zhǎng)達(dá) 6 年。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，危險(xiǎn)品種類、數(shù)量增長(zhǎng)速度越來越快，如果不及時(shí)更新相關(guān)的知識(shí)，從業(yè)人員就無法準(zhǔn)確、高效地應(yīng)對(duì)實(shí)際工作中可能出現(xiàn)的新情況，影響危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)陌踩浴Ｒ虼?，?duì)已有資質(zhì)的從業(yè)人員的再培訓(xùn)就顯得格外重要，應(yīng)該從制度層面對(duì)其進(jìn)行規(guī)定。
2、優(yōu)化執(zhí)法管理工作
（1）執(zhí)法規(guī)章詳細(xì)化，規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)化
雖然我國(guó)已經(jīng)有了一定數(shù)量的關(guān)于危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)姆煞ㄒ?guī)，也涵蓋了危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸?shù)母鱾€(gè)方面。但是，大多數(shù)的法律法規(guī)都不夠具體詳細(xì)，缺乏可操作性，導(dǎo)致了執(zhí)法之中的一些混亂情況。要確?！坝蟹ū匾馈保鸵紫缺ＷC“有法可依”。細(xì)化危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸相關(guān)法律法規(guī)，提高其可操作性。
危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸是一項(xiàng)技術(shù)性很強(qiáng)的工作。要想保證其安全性，就需要一系列相關(guān)的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)來規(guī)范運(yùn)輸?shù)娜^程。這些規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)是實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)提高，經(jīng)過科學(xué)試驗(yàn)和認(rèn)證而得出的結(jié)論，具有很強(qiáng)的科學(xué)性。危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理體制完善的國(guó)家都有針對(duì)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)制定的專業(yè)研究組織，保證了其法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性。這一點(diǎn)，也是我們可以借鑒的。
（2）執(zhí)法工作精簡(jiǎn)化
根據(jù)《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》的規(guī)定，中國(guó)的危險(xiǎn)貨物管理體制，涉及的部門就有八個(gè)之多。雖然危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸是由交通部門主要負(fù)責(zé)，但路政、運(yùn)政和稽征這三支執(zhí)法隊(duì)伍在交通部門內(nèi)同時(shí)存在，其執(zhí)法權(quán)限相近。同一危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸營(yíng)運(yùn)車輛很有可能要在不同的地方都接受內(nèi)容相近的重復(fù)檢查。這樣的執(zhí)法，并不利于達(dá)到危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸執(zhí)法的目的，即保障危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)陌踩?，反而有可能因?yàn)樵谕緯r(shí)間過長(zhǎng)，而增加其危險(xiǎn)性。因此，應(yīng)該對(duì)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)膱?zhí)法隊(duì)伍設(shè)立其特殊的執(zhí)法形式，可以參考聯(lián)邦德國(guó)的做法，即可以有不同的執(zhí)法隊(duì)伍，但是負(fù)責(zé)不同的執(zhí)法區(qū)域，而且互相承認(rèn)檢查結(jié)果。
（3）執(zhí)法隊(duì)伍專業(yè)化
執(zhí)法人員對(duì)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)膶I(yè)知識(shí)的具備與否直接決定了執(zhí)法的嚴(yán)肅性和專業(yè)性，以及能否對(duì)違法違規(guī)人員形成威懾力。因此，提高執(zhí)法隊(duì)伍人員的從業(yè)素質(zhì)，實(shí)行資格認(rèn)定、定期培訓(xùn)，使得執(zhí)法監(jiān)督人員不僅能熟練掌握現(xiàn)行的法律法規(guī)，同時(shí)對(duì)危險(xiǎn)貨物的專業(yè)知識(shí)也能運(yùn)用嫻熟，這也是一個(gè)中國(guó)危險(xiǎn)品運(yùn)輸管理制度改進(jìn)的重要方面。
四、結(jié)語
綜上所述，目前我國(guó)的危險(xiǎn)品運(yùn)輸管理上還存在很多的不足，如：法律法規(guī)體系的不完善、規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)不夠具體化、可操作性差、相關(guān)部門執(zhí)法效率低、從業(yè)人員專業(yè)技術(shù)不過關(guān)等。因此，針對(duì)道路危險(xiǎn)品運(yùn)輸問題還應(yīng)該完善我國(guó)的危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸管理的法律法規(guī)體系，將規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)予以細(xì)化，使其能夠在實(shí)踐中發(fā)揮其應(yīng)有的作用。同時(shí)還應(yīng)加強(qiáng)從業(yè)人員的專業(yè)素質(zhì)以及從業(yè)資質(zhì)的培養(yǎng)，使其能夠在危險(xiǎn)品運(yùn)輸過程中保證一定的安全性。
參考文獻(xiàn)：
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第一條為加強(qiáng)道路貨物運(yùn)輸管理，培育和發(fā)展道路貨物運(yùn)輸市場(chǎng)，優(yōu)化運(yùn)輸資源配置，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根據(jù)《貴州省道路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》及有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)從事道路貨物運(yùn)輸及與之相關(guān)運(yùn)輸輔助業(yè)的單位和個(gè)人。
第三條本市縣級(jí)以上人民政府交通行政管理部門主管的道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)道路貨物運(yùn)輸?shù)木唧w管理工作，并依照本辦法實(shí)施行政處罰。
公安、工商、稅務(wù)、物價(jià)、建設(shè)、城管、農(nóng)機(jī)、勞動(dòng)、技術(shù)監(jiān)督等行政管理部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好監(jiān)督管理工作。
第四條道路貨物運(yùn)輸應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)發(fā)展、公平競(jìng)爭(zhēng)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)和安全、經(jīng)濟(jì)、方便、快捷的原則。
第五條貨運(yùn)汽車站、營(yíng)業(yè)性貨運(yùn)停車場(chǎng)建設(shè)應(yīng)納入城市建設(shè)規(guī)劃，按“誰投資、誰經(jīng)營(yíng)、誰受益”的原則，原隸屬關(guān)系不變，由所在地交通行政管理部門實(shí)行行業(yè)管理。
第六條鼓勵(lì)運(yùn)用新型運(yùn)輸方式、技術(shù)和設(shè)備提高道路貨物運(yùn)輸社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。
第七條道路運(yùn)輸管理人員執(zhí)行公務(wù)時(shí)，應(yīng)持證上崗。道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)公開辦事程序和結(jié)果，建立舉報(bào)制度，接受社會(huì)監(jiān)督，受理投訴應(yīng)在收到投訴之日起30日內(nèi)作出處理。
第二章開業(yè)、歇業(yè)和停業(yè)
第八條申請(qǐng)從事營(yíng)業(yè)性道路貨物運(yùn)輸及與之相關(guān)的運(yùn)輸輔助業(yè)的單位和個(gè)人，應(yīng)向經(jīng)營(yíng)活動(dòng)所在地道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)提交書面申請(qǐng)和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)條件證明。
道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)按管理權(quán)限，自受理之日起30日內(nèi)作出審核決定，對(duì)符合開業(yè)條件的，發(fā)給《道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證》、《道路運(yùn)輸證》，申請(qǐng)者憑證申辦工商、稅務(wù)登記及法人代碼證；對(duì)不符合開業(yè)條件的，應(yīng)書面通知申請(qǐng)者。
臨時(shí)參加營(yíng)業(yè)性貨物運(yùn)輸?shù)?，?yīng)到所在地道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)辦理營(yíng)業(yè)手續(xù)。
第九條對(duì)本市城市經(jīng)營(yíng)貨物運(yùn)輸?shù)奈⑿拓涍\(yùn)出租車、人力車實(shí)行總量控制；城市微型貨運(yùn)出租車實(shí)行營(yíng)業(yè)權(quán)有償使用。
第十條道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者應(yīng)在核定的經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，依法繳納稅費(fèi)，定期報(bào)送有關(guān)統(tǒng)計(jì)資料。
第十一條本市以外的單位或個(gè)人需在本市經(jīng)營(yíng)道路貨物運(yùn)輸業(yè)務(wù)的，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理。
非本市的貨物運(yùn)輸車輛在本市駐點(diǎn)經(jīng)營(yíng)累計(jì)超過30日的，應(yīng)持車籍地道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)出具的證明，到本市經(jīng)營(yíng)所在地道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)登記并接受管理。
第十二條貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)資格實(shí)行年度審驗(yàn)，經(jīng)審驗(yàn)合格的方可繼續(xù)經(jīng)營(yíng)。
第十三條道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者歇業(yè)、停業(yè)、合并、分立、遷移及變更名稱、經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目和范圍，應(yīng)到原批準(zhǔn)的道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)和工商、稅務(wù)部門辦理有關(guān)手續(xù)。
第十四條從事道路貨物運(yùn)輸?shù)娜藛T應(yīng)依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，接受有關(guān)法律、法規(guī)、專業(yè)技術(shù)、職業(yè)道德和崗位技能的培訓(xùn)，實(shí)行持證上崗制度。
第三章貨物運(yùn)輸
第十五條道路貨物運(yùn)輸是指用機(jī)動(dòng)車或非機(jī)動(dòng)車在道路上運(yùn)送貨物的活動(dòng)。以盈利為目的，發(fā)生各種方式費(fèi)用結(jié)算的為營(yíng)業(yè)性貨物運(yùn)輸；不以盈利為目的，不發(fā)生各種方式費(fèi)用結(jié)算的為非營(yíng)業(yè)性貨物運(yùn)輸。
第十六條貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)按照國(guó)家規(guī)定及技術(shù)規(guī)范使用車輛，定期維護(hù)，保持車況良好，設(shè)施齊全，車容整潔，符合車輛技術(shù)條件。
貨物運(yùn)輸機(jī)動(dòng)車輛必須進(jìn)行綜合性能檢測(cè)和技術(shù)等級(jí)評(píng)定。
禁止使用報(bào)廢車輛和技術(shù)性能不合格的車輛經(jīng)營(yíng)貨物運(yùn)輸。
第十七條機(jī)動(dòng)車貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者應(yīng)按照《汽車貨物運(yùn)輸規(guī)則》受理和承運(yùn)貨物。不得超限運(yùn)輸，并按規(guī)定使用《道路貨物運(yùn)單》，隨車攜帶《道路運(yùn)輸證》。
第十八條單位或個(gè)人為生產(chǎn)、生活服務(wù)的非營(yíng)業(yè)性貨物運(yùn)輸車輛，不得從事營(yíng)業(yè)性貨物運(yùn)輸。
第十九條國(guó)家和省人民政府規(guī)定限運(yùn)和憑證運(yùn)輸?shù)奈镔Y，由托運(yùn)人辦理準(zhǔn)運(yùn)手續(xù)后，方能承運(yùn)。
第二十條零擔(dān)貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者應(yīng)使用封閉式專用貨車，車身噴涂零擔(dān)貨運(yùn)標(biāo)志，按照批準(zhǔn)的經(jīng)營(yíng)方式，定線、定點(diǎn)運(yùn)輸，并在車輛上裝置線路牌。
第二十一條危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸承運(yùn)人必須具備保證安全運(yùn)輸?shù)南鄳?yīng)設(shè)備，車輛應(yīng)有專用標(biāo)志。駕駛員應(yīng)持有《道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸操作證》。從事危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)姆菭I(yíng)業(yè)性車輛，還應(yīng)辦理《道路危險(xiǎn)貨物非營(yíng)業(yè)運(yùn)輸證》。
運(yùn)輸易燃、易爆、劇毒的危險(xiǎn)貨物車輛必須經(jīng)公安部門批準(zhǔn)，并按指定的時(shí)間、線路行駛。
第二十二條大型物件托運(yùn)人必須向取得大型物件經(jīng)營(yíng)資格的運(yùn)輸業(yè)戶或人辦理托運(yùn)，并如實(shí)、準(zhǔn)確地填寫運(yùn)單。
大型物件承運(yùn)人受理托運(yùn)，必須與批準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)的承運(yùn)類別和級(jí)別相符。
運(yùn)輸大型物件，應(yīng)按有關(guān)部門指定的時(shí)間、線路行駛，按規(guī)定懸掛或裝設(shè)標(biāo)志。
第二十三條集裝箱承運(yùn)人提供的車輛應(yīng)帶有轉(zhuǎn)鎖裝置，與所載集裝箱要求相適應(yīng)，承托雙方按規(guī)定使用運(yùn)單。
第二十四條冷藏保溫運(yùn)輸托運(yùn)人應(yīng)明確提出貨物承運(yùn)期間需保持的溫度及到達(dá)期限。承運(yùn)人應(yīng)按托運(yùn)人的要求，使用符合技術(shù)條件的車輛。
第二十五條鮮活貨物運(yùn)輸，承運(yùn)人應(yīng)根據(jù)貨物類別，提供符合技術(shù)條件的車輛，按約定期限將貨物運(yùn)達(dá)托運(yùn)人指定地點(diǎn)。
運(yùn)送鮮活貨物運(yùn)輸?shù)能囕v，有關(guān)部門應(yīng)按規(guī)定保障通行。
第二十六條營(yíng)業(yè)性搬家運(yùn)輸?shù)能囕v應(yīng)在車箱兩邊設(shè)立堅(jiān)實(shí)護(hù)欄，車身兩側(cè)有統(tǒng)一的監(jiān)督、服務(wù)電話標(biāo)志。車型改變須經(jīng)公安交警部門批準(zhǔn)。
從事搬家運(yùn)輸?shù)难b卸工應(yīng)著單位標(biāo)志服上崗作業(yè)。
第二十七條大宗砂石渣土運(yùn)輸，承托雙方應(yīng)簽訂運(yùn)輸合同。承運(yùn)車輛必須使用運(yùn)單，并按規(guī)定裝運(yùn)、傾倒。
第二十八條本市城市微型貨運(yùn)出租車應(yīng)在規(guī)定的貨運(yùn)待租點(diǎn)停車待租，從業(yè)人員持《微型貨運(yùn)出租服務(wù)證》上崗。
定點(diǎn)待租的微型貨車必須統(tǒng)一編號(hào)、漆色、標(biāo)志。
第二十九條人力車運(yùn)載貨物不得超重、超寬、超高，并按公安交警部門規(guī)定的線路和時(shí)間行駛，在規(guī)定地點(diǎn)停車待租，從業(yè)人員應(yīng)持有非機(jī)動(dòng)車營(yíng)運(yùn)牌證，統(tǒng)一著行業(yè)標(biāo)志服。
第三十條貨物運(yùn)輸必須使用稅務(wù)部門監(jiān)制的*市交通運(yùn)輸專用發(fā)票。
第三十一條交通行政管理部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)本市貨運(yùn)管理和服務(wù)。貨源面向社會(huì)開放，對(duì)大宗貨源，應(yīng)信息，組織招、投標(biāo)運(yùn)輸。
第三十二條縣級(jí)以上人民政府下達(dá)的搶險(xiǎn)、救災(zāi)等運(yùn)輸任務(wù)，單位和個(gè)人的車輛必須服從統(tǒng)一調(diào)度和安排。
第四章貨物運(yùn)輸輔助業(yè)
第三十三條貨運(yùn)站綜合服務(wù)、貨運(yùn)、貨運(yùn)配載、貨運(yùn)信息、倉(cāng)儲(chǔ)理貨、中轉(zhuǎn)、包裝、搬運(yùn)裝卸、車輛存放、清洗等貨物運(yùn)輸輔助業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
（一）持有效的《道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證》，并按照核定的經(jīng)營(yíng)范圍、項(xiàng)目、地點(diǎn)、方式亮牌經(jīng)營(yíng)；
（二）制定并實(shí)行服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)規(guī)程、收費(fèi)管理、安全管理等規(guī)章制度；
（三）服務(wù)收費(fèi)應(yīng)當(dāng)明碼標(biāo)價(jià)。
第三十四條貨運(yùn)站綜合服務(wù)和營(yíng)業(yè)性貨運(yùn)停車場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者，還應(yīng)遵守下列規(guī)定：
（一）建立內(nèi)部管理組織，配備專職人員及有關(guān)器材、設(shè)施，負(fù)責(zé)站、場(chǎng)內(nèi)部設(shè)施維護(hù)、保養(yǎng)、更新；
（二）貨運(yùn)站應(yīng)為貨主、車主提供貨運(yùn)配載、、信息、倉(cāng)儲(chǔ)理貨、中轉(zhuǎn)、包裝、存車、清洗等配套綜合服務(wù)；
（三）接納的進(jìn)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶必須持有效的《道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證》，簽訂場(chǎng)地租賃合同；
（四）按規(guī)定辦理物價(jià)收費(fèi)許可證，憑證收取停車費(fèi)，場(chǎng)地租金等費(fèi)用，按期繳納稅費(fèi)。
第三十五條為貨主代辦運(yùn)輸手續(xù)，代提代送貨物的貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)將受理的托運(yùn)貨物交給具有合法資格的承運(yùn)人承運(yùn)。為車主組織貨源，代辦運(yùn)輸業(yè)務(wù)的貨運(yùn)配載經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)按照托運(yùn)人的要求配裝貨物。為貨主和車主提供車輛、貨源信息的貨運(yùn)信息經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)提供準(zhǔn)確及時(shí)的貨運(yùn)信息。
第三十六條倉(cāng)儲(chǔ)理貨、中轉(zhuǎn)、包裝經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按貨物的性質(zhì)、保管條件和期限，對(duì)貨物分類存放、妥善保管，按貨物到達(dá)的先后順序及時(shí)中轉(zhuǎn)，包裝物和包裝技術(shù)、質(zhì)量符合運(yùn)輸要求。
第三十七條從事搬運(yùn)裝卸的經(jīng)營(yíng)者應(yīng)具備相應(yīng)的條件，按照規(guī)定的范圍進(jìn)行作業(yè)，遵守安全操作規(guī)程，保證作業(yè)質(zhì)量。
危險(xiǎn)貨物、大型物件的搬運(yùn)裝卸，應(yīng)當(dāng)備有專用工具和防護(hù)設(shè)施。
搬運(yùn)裝卸經(jīng)營(yíng)者不得強(qiáng)裝強(qiáng)卸，不得干擾他人從事合法搬運(yùn)裝卸活動(dòng)。
第五章法律責(zé)任
第三十八條有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，沒收違法所得，并可處1000元以上5000元以下的罰款：
（一）未取得經(jīng)營(yíng)許可從事營(yíng)業(yè)性貨物運(yùn)輸或貨物運(yùn)輸輔助業(yè)的；
（二）偽造、涂改、買賣營(yíng)業(yè)性貨物運(yùn)輸或貨物運(yùn)輸輔助業(yè)證件或標(biāo)志的；
（三）從事危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)能囕v和設(shè)備不符合國(guó)家規(guī)定技術(shù)條件的或者不使用專用營(yíng)運(yùn)標(biāo)志的。
第三十九條有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，并可處500元以上1000元以下罰款：
（一）超越核定范圍或區(qū)域經(jīng)營(yíng)的；
（二）經(jīng)營(yíng)者以不正當(dāng)手段招攬業(yè)務(wù)干擾他人正常經(jīng)營(yíng)的；
（三）以偽造、涂改收費(fèi)憑證或其他手段偷逃交通規(guī)費(fèi)的；
（四）經(jīng)營(yíng)者合并、分立、遷移和變更名稱不辦理有關(guān)手續(xù)或不按期進(jìn)行年度審驗(yàn)的；
有前款第（一）、（二）、（三）項(xiàng)行為之一，不能當(dāng)場(chǎng)處理的，可暫扣營(yíng)運(yùn)證件。
第四十條有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，并可處50元以上500元以下罰款：
（一）不使用貨物運(yùn)輸專用票據(jù)的；
（二）營(yíng)業(yè)性貨運(yùn)車輛未攜帶《道路運(yùn)輸證》、營(yíng)運(yùn)標(biāo)志、交通規(guī)費(fèi)繳訖證或不使用《道路貨物運(yùn)單》的；
（三）營(yíng)業(yè)性貨運(yùn)車輛不按期進(jìn)行維護(hù)和綜合性能檢測(cè)的。
第四十一條有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，并可處100元以上500元以下的罰款：
（一）貨運(yùn)站場(chǎng)擅自接納未持有《道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證》的經(jīng)營(yíng)業(yè)戶進(jìn)站經(jīng)營(yíng)的；
（二）非本市的營(yíng)業(yè)性貨運(yùn)車輛在本市駐點(diǎn)經(jīng)營(yíng)累計(jì)超過30日，未按規(guī)定申報(bào)登記的；
（三）營(yíng)業(yè)性搬家運(yùn)輸?shù)能囕v未按規(guī)定在車廂兩邊設(shè)立護(hù)欄的；
（四）從事零擔(dān)貨物、大型物件、集裝箱、冷藏保溫等貨物運(yùn)輸?shù)能囕v和設(shè)備不符合國(guó)家規(guī)定技術(shù)條件的或者不使用專用營(yíng)運(yùn)標(biāo)志的；
（五）須憑準(zhǔn)運(yùn)證運(yùn)輸?shù)呢浳?，未憑證運(yùn)輸?shù)摹?/p>
第四十二條有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，并可處100元以下的罰款：
（一）微型貨運(yùn)出租車未按規(guī)定統(tǒng)一編號(hào)、漆色、標(biāo)志的；
（二）人力車未按規(guī)定裝載貨物的；
（三）微型貨運(yùn)出租車、人力車未按規(guī)定地點(diǎn)停車待租的；
（四）從業(yè)人員未持證上崗或未著行業(yè)標(biāo)志服營(yíng)運(yùn)的。
關(guān)鍵詞：危險(xiǎn)貨物；損失；防護(hù)對(duì)策
中圖分類號(hào)： U294.8+3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)： 1673-1069（2017）04-26-2
0 引言
侯月線為太原鐵路局繁忙干線之一，承擔(dān)著晉煤外運(yùn)主通道功能。隨著2014年6月份侯閻線雙線電氣化改造完成后，點(diǎn)線能力得到進(jìn)一步提升，侯月、侯閻線車流量將進(jìn)一步增加，侯馬北站作為侯北樞紐的核心車站，在路網(wǎng)中的地位將得到進(jìn)一步提升，隨之而來的，是對(duì)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理提出更高的要求。因此，對(duì)侯馬北站進(jìn)行危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全管理分析是刻不容緩的，需要盡快得出較完善的管理方法，以適應(yīng)鐵路運(yùn)輸?shù)娘w速發(fā)展。
1 危險(xiǎn)貨物的危險(xiǎn)性
1.1 爆炸危險(xiǎn)性
爆炸的特點(diǎn)是，迅速、殺傷力強(qiáng)，因?yàn)楹铖R北站是侯月線的龍頭車站，所以在侯馬北站中，一旦發(fā)生爆炸性危險(xiǎn)貨物發(fā)生事故，將會(huì)造成線路中斷，對(duì)鐵路樞紐運(yùn)輸產(chǎn)生嚴(yán)重的影響。據(jù)有效統(tǒng)計(jì)，爆炸性危險(xiǎn)貨物給運(yùn)輸行業(yè)帶來的危害是最嚴(yán)重的。
1.2 燃燒危險(xiǎn)性
一旦物在運(yùn)輸過程中起火，就要在開始階段抑制其蔓延開來，所以如果沒有提前進(jìn)行很好的消防演練，是無法在現(xiàn)場(chǎng)做到很好的應(yīng)急措施的，就會(huì)導(dǎo)致災(zāi)情越來越嚴(yán)重。更值得注意的一點(diǎn)是，具有燃燒危險(xiǎn)性的貨物很常見，卻很難完全排查出來，所以最需要監(jiān)管和管理。
1.3 毒害危險(xiǎn)性
毒害性危險(xiǎn)貨物，主要分為三大類：氰化物、砷、異氰酸酯。很多造成集體性傷亡的事故都因?yàn)榫哂袕?qiáng)毒害性的貨物燃燒、泄露，更不用說被列入國(guó)家重點(diǎn)監(jiān)管的毒害物了。
1.4 放射危險(xiǎn)性
統(tǒng)計(jì)了大部分放射性事故后，我們發(fā)現(xiàn)，事故的主因是容器內(nèi)膽損壞。而且，在整理、放置放射性貨物時(shí)，工作人員穿戴防護(hù)用品、按時(shí)按規(guī)定擺放貨物可以大大降低發(fā)生事故的概率。
1.5 腐蝕危險(xiǎn)性
腐蝕就是指壞物質(zhì)內(nèi)部或外部的化學(xué)反應(yīng)。通過強(qiáng)烈的反應(yīng)，不僅能高強(qiáng)度的損害各種物質(zhì)，還可以通過散發(fā)氣體來傷害人體內(nèi)部。下圖為侯馬北樞紐示意圖。
2 安全防護(hù)常見問題
相較于普通貨物，危險(xiǎn)貨物的裝卸、運(yùn)輸有更高的要求，同時(shí)需要更全面的設(shè)備以及系統(tǒng)和結(jié)合實(shí)際的管理體系和方法。侯馬北站作為侯月線的龍頭車站，應(yīng)該加大對(duì)危險(xiǎn)貨物管理的重視，根據(jù)以下常見的安全防護(hù)問題來設(shè)立安全設(shè)施和制定完善的管理制度。
2.1 技術(shù)
衡量一個(gè)車站的安全防護(hù)工作的重要因素就是安置危險(xiǎn)貨物的儲(chǔ)存，根據(jù)要求必須是專門用于儲(chǔ)存危險(xiǎn)貨物的倉(cāng)庫(kù)，但目前，侯馬北樞紐的危險(xiǎn)貨物辦理站的專用倉(cāng)庫(kù)尚未達(dá)到數(shù)量和質(zhì)量上的要求，仍采用舊式建筑改造的倉(cāng)庫(kù)。其次，侯馬北樞紐內(nèi)侯馬北、侯馬、曲沃車站，承擔(dān)著機(jī)務(wù)段油庫(kù)、侯馬油庫(kù)專用線、曲沃油庫(kù)專用線的卸車及取送作業(yè)，以及樞紐內(nèi)危險(xiǎn)貨物車輛的改編、取送、中轉(zhuǎn)作業(yè)及貨運(yùn)檢查工作。作業(yè)復(fù)雜、環(huán)節(jié)多，存在安全隱患。在發(fā)生事故時(shí)，一個(gè)具有綜合素質(zhì)的車站中，會(huì)有用于危險(xiǎn)貨物檢漏、檢測(cè)放射性的檢查設(shè)施。一旦事故發(fā)生，工作人員通過測(cè)試結(jié)果可以掌握貨物危險(xiǎn)性，為安全防護(hù)做好第一道防線。
2.2 運(yùn)輸設(shè)備
運(yùn)輸設(shè)備最容易出現(xiàn)的就是液體貨物泄漏，其中有三大主因：①設(shè)備老化，當(dāng)今運(yùn)輸中常用的是常壓罐車，在孔蓋處的密封膠墊損壞或老化。②工作疏忽，在裝貨時(shí)，人為的因素而導(dǎo)致孔蓋松動(dòng)、貨物裝得過滿。③貨物腐蝕，鐵罐車很容易和液體貨物發(fā)生化學(xué)反應(yīng)而腐蝕，致使罐車壁厚度減小，因此，在裝貨物時(shí)要根據(jù)貨物的具體類型而科學(xué)的選擇裝運(yùn)設(shè)備。一旦貨物泄漏，接觸到火星或者明火，都極易發(fā)生燃燒甚至是爆炸事故。
2.3 油罐裝卸及運(yùn)輸方面的現(xiàn)狀
近些年伴隨我國(guó)經(jīng)濟(jì)及化工業(yè)的高速發(fā)展，危險(xiǎn)品占據(jù)的地位越來越重要，而且對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸?shù)男枨笠彩侨找嬖鲩L(zhǎng)。危險(xiǎn)化學(xué)品的容易爆炸、容易燃燒、具有腐蝕性、具有放射性、容易發(fā)生毒害等特殊危險(xiǎn)性質(zhì)，造成危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸事故頻發(fā)，因此油罐裝卸運(yùn)輸?shù)陌踩詥栴}，受到運(yùn)輸相關(guān)部門的高度關(guān)注。在危險(xiǎn)貨物的運(yùn)輸中，油罐裝卸狀況是非常關(guān)鍵的。比如液體危化品運(yùn)輸就因油罐裝卸損壞導(dǎo)致泄漏，在常溫下很容易爆炸，從而造成重大事故。此類事故的根本原因是鐵路單位不顧車輛、人員的安全，只關(guān)注眼前利益所造成的。盡管我國(guó)一直在油罐裝卸的學(xué)習(xí)，但是很多基層工作人員或者是托運(yùn)員在這方面依舊有很大的認(rèn)識(shí)缺失，常常出現(xiàn)操作失誤。
2.4 人員業(yè)務(wù)素質(zhì)狀況
當(dāng)今鐵路發(fā)展飛速，導(dǎo)致大部分危險(xiǎn)貨物現(xiàn)場(chǎng)工作人員的綜合素質(zhì)跟不上時(shí)代步伐。其原因有三：①舊的規(guī)章制度繁多，而且更新速度很快，從而使要學(xué)習(xí)的制度累積起來的量越來越大。②人動(dòng)大，舊的工作人員淘汰速度過快，而新入職的員工崗前培訓(xùn)卻仍達(dá)不到要求。③在很多中間小站，貨運(yùn)人員缺乏，時(shí)間都被忙碌的工作占據(jù)了，無法很好的開展培訓(xùn)、學(xué)習(xí)。
3 鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全管理對(duì)策
3.1 管理對(duì)策
①把好受理承運(yùn)關(guān)。在辦理危險(xiǎn)貨物的手續(xù)時(shí)，要保證相關(guān)信息的準(zhǔn)確性，以及核實(shí)辦理人員提供的相關(guān)文件。②把好簽認(rèn)關(guān)。從貨物承運(yùn)到裝上車以及運(yùn)送到目的地的整個(gè)流程中，其中的每一個(gè)環(huán)節(jié)都要有相關(guān)人員的簽認(rèn)保障。落實(shí)責(zé)任制，從制度上防止運(yùn)輸出錯(cuò)。③把好押運(yùn)關(guān)。在每一個(gè)區(qū)段都做到嚴(yán)謹(jǐn)、認(rèn)真，處理危險(xiǎn)貨物要特殊對(duì)待。④把好調(diào)度指揮關(guān)。嚴(yán)格按規(guī)定執(zhí)行任務(wù)，如“鐵路禁止溜放和限制連掛”“車輛編組隔離表”，嚴(yán)禁違規(guī)運(yùn)輸和調(diào)車溜放操作。⑤把好劇運(yùn)輸跟蹤關(guān)。加強(qiáng)對(duì)貨運(yùn)人員的定期、定量培訓(xùn)，優(yōu)化貨運(yùn)管理制度，不僅要熟悉業(yè)務(wù)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，還要提升工作人員在處理危險(xiǎn)貨物事故時(shí)的應(yīng)變能力。讓侯馬北站的危險(xiǎn)貨物管理能夠在侯月、侯西線的貨物運(yùn)輸安全管理中，把好第一道關(guān)。
3.2 設(shè)備管理對(duì)策
侯馬北站調(diào)車場(chǎng)1道為運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物的特殊車輛劃分了固定停留線。B1道停有裝載危險(xiǎn)貨物的特殊車輛時(shí)，應(yīng)當(dāng)將道岔開通至鄰線并鎖閉之后調(diào)車，以防止車輛進(jìn)入B1道。
3.3 調(diào)車作業(yè)對(duì)策
緊盯調(diào)車作業(yè)制度的落實(shí)。調(diào)動(dòng)裝有爆炸品、氣體類危險(xiǎn)貨物的車輛及一級(jí)易燃液體的罐車時(shí)，調(diào)車作業(yè)前，須將計(jì)劃及注意事項(xiàng)通知司機(jī)，掛車前應(yīng)派人檢查防溜措施，掛車時(shí)嚴(yán)格掌握速度，嚴(yán)禁沖撞。
4 結(jié)論
想要保障鐵路運(yùn)輸?shù)呢浳锇踩?，就必須要做好安全管理，其工作好壞不僅直接影響到自身站點(diǎn)的安全，更直接關(guān)系到與站點(diǎn)相連的各線路運(yùn)輸安全性，因而要想提高路網(wǎng)安全性首先應(yīng)從提高技術(shù)站危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理能力著手。侯馬北站作為晉煤外運(yùn)南通道――侯月線的龍頭車站，保障危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理的質(zhì)量好壞直接影響整條侯月線，關(guān)系到山西、河南、山東、江蘇等地區(qū)主要能源企業(yè)的正常生產(chǎn)狀態(tài)，通過上述行之有效的措施和辦法，將為侯馬北站能力挖潛、侯月線作用發(fā)揮、運(yùn)輸增量提供重要安全保證。
參 考 文 獻(xiàn)
[1] 楊翔.鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全技術(shù)條件綜合分析及信息管理系統(tǒng)研究[D].北京交通大學(xué)，2009.
關(guān)鍵詞：危險(xiǎn)貨物；運(yùn)輸；安全管理；現(xiàn)狀
在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的背景下，危險(xiǎn)化學(xué)品的種類與數(shù)量也日漸增多，應(yīng)用范圍也更加廣泛，使得危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸事故的發(fā)生率呈現(xiàn)出上升趨勢(shì)。因此，相關(guān)部分必須充分認(rèn)識(shí)到危險(xiǎn)貨物的特性，加大危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全管理力度，減少或預(yù)防運(yùn)輸過程中的燃燒、爆炸、腐蝕等事故的發(fā)生。以下主要分析了道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)的安全管理進(jìn)行了分析。
1.道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)陌踩L(fēng)險(xiǎn)分析
（1）道路運(yùn)輸系統(tǒng)屬于生產(chǎn)系統(tǒng)，具有開放性的特點(diǎn)，主要由人、車、路等要素構(gòu)成，易受外部因素干擾，且不易掌控，故危險(xiǎn)貨物事故的發(fā)生機(jī)率較高，預(yù)防難度較大。
（2）盡管道路運(yùn)輸車輛能實(shí)現(xiàn)“門到門”的運(yùn)輸服務(wù)，但當(dāng)裝載危險(xiǎn)貨物的車輛穿行于人、車密集的城鎮(zhèn)街道時(shí)，則帶來了巨大的風(fēng)險(xiǎn)隱患。
（3）在交通事故頻率增高的情況下，如果裝載危險(xiǎn)貨物的車輛受損，則會(huì)造成危險(xiǎn)貨物泄漏、飛濺、灑落、或燃燒，進(jìn)而導(dǎo)致人員傷亡、環(huán)境污染等大災(zāi)害。研究表明，道路交通事故被認(rèn)為是危險(xiǎn)貨物災(zāi)害的最大誘因。
（4）道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛運(yùn)行具有非定線、非定班、非定點(diǎn)等特點(diǎn)，車輛流動(dòng)性大，運(yùn)輸期間的加油、車輛維修、食宿停車等屬于隨機(jī)性較大，駕駛員的隨意性也很大。在上述環(huán)節(jié)及場(chǎng)合中，由于受多種因素影響，駕駛員與押運(yùn)員忽視了對(duì)貨物的特別保護(hù)，也增加了危險(xiǎn)貨物事故的發(fā)生率。
（5）道路貨物運(yùn)輸見效快，有較多的參與者，這很容易混入不具備貨物運(yùn)輸條件的車輛，增加了安全隱患。此外，運(yùn)輸作業(yè)涉及點(diǎn)、面較多，安全管理難度較大，存在許多管理死角。
（6）盡管汽車行駛基本不受限于道路，但裝載有危險(xiǎn)貨物的車輛應(yīng)盡量行駛在平穩(wěn)的道路上，防止對(duì)危險(xiǎn)貨物造成沖擊、顛簸。若危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛未能選擇合適的路線，或是失控進(jìn)入惡劣路段等，則會(huì)增加危險(xiǎn)貨物泄露、爆炸等事故的發(fā)生率。
（7）汽車的行駛是駕駛員獨(dú)立進(jìn)行的，管理者很難對(duì)其進(jìn)行直接的監(jiān)控。因此，危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)陌踩诤艽蟪潭壬现苯尤Q于駕駛員，安全保障能力較低。
2.危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)安全管理的現(xiàn)狀分析
2.1公司規(guī)模小，缺乏安全意識(shí)
在一些企業(yè)中，負(fù)責(zé)人、駕駛員及押運(yùn)員缺乏強(qiáng)烈的安全意識(shí)，口頭與實(shí)際行動(dòng)不相符，未能從思想上重視安全問題。收費(fèi)多、管理少也是較普遍的一個(gè)現(xiàn)象。許多企業(yè)主要以掛靠經(jīng)營(yíng)為主，只顧吸納社會(huì)車輛及收取掛靠管理費(fèi)，并未真正落實(shí)對(duì)車輛的管理。受危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展史的影響，難以做到公司化經(jīng)營(yíng)。
2.2安全管理不到位
因?yàn)槠髽I(yè)規(guī)模較小，加上專業(yè)管理人員少、組織機(jī)構(gòu)及制度不完善等因素，使得企業(yè)的安全管理工作很難做到位?，F(xiàn)階段，許多企業(yè)都采用承包、租賃或掛靠等經(jīng)營(yíng)方式，“以包代管、以罰代教”現(xiàn)象泛濫。與此同時(shí)，安全管理手段較落后，沒有完善的監(jiān)管、激勵(lì)及獎(jiǎng)懲機(jī)制。
2.3未能正確處置危險(xiǎn)化學(xué)品事故
各企業(yè)雖有危險(xiǎn)品運(yùn)輸應(yīng)急預(yù)案，但缺乏實(shí)際演練，結(jié)果使得駕駛員及押運(yùn)員不了解危險(xiǎn)貨物的應(yīng)急處置措施，發(fā)生事故后未能及時(shí)處置，延誤了救援時(shí)機(jī)。
2.4管理不嚴(yán)
一方面，從業(yè)人員專業(yè)知識(shí)水平不高。現(xiàn)階段，許多從業(yè)人員文化水平較低，培訓(xùn)時(shí)間較短，加上培訓(xùn)考試的要求與級(jí)別均較低，使得從業(yè)人員安全意識(shí)及業(yè)務(wù)素質(zhì)均不高，埋下了較大的安全隱患。另一方面，無證上崗現(xiàn)象嚴(yán)重。雖然開辦了培訓(xùn)班，但參與培訓(xùn)的人員不多，加上培訓(xùn)班無法定時(shí)開辦，許多從業(yè)人員未能及時(shí)接受培訓(xùn)，無證上崗人員較多。
2.5無證經(jīng)營(yíng)及違法現(xiàn)象嚴(yán)重
通過路檢可發(fā)現(xiàn)，一些普通小貨車違法運(yùn)送民用液化氣的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。然而，監(jiān)管危貨運(yùn)輸?shù)牟块T，卻不能對(duì)其采取法規(guī)執(zhí)行手段，僅可以依靠路檢路查的方式處罰承運(yùn)人，故該類現(xiàn)象發(fā)生率較高。
3.應(yīng)對(duì)措施
3.1加強(qiáng)部門動(dòng)態(tài)化監(jiān)管
道路危險(xiǎn)貨物安全管理是一項(xiàng)長(zhǎng)期、復(fù)雜的工作。各級(jí)道路運(yùn)輸部門對(duì)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全的責(zé)任，我國(guó)相關(guān)法律、法規(guī)中有明確規(guī)定。所以，道路運(yùn)輸管理部門必須對(duì)危貨運(yùn)輸安全管理給予足夠的重視，并加大管理力度。比如每年定期檢查與指導(dǎo)企業(yè)的安全工作，并詳細(xì)記載對(duì)企業(yè)的各次監(jiān)管情況，然后建立安全監(jiān)管臺(tái)賬檔案。
3.2加大企業(yè)內(nèi)部管理力度
道路運(yùn)輸管理部門應(yīng)督促企業(yè)不斷完善內(nèi)部管理機(jī)制，并將其貫徹落實(shí)。同時(shí)，還要督促企業(yè)加大對(duì)駕駛暈、裝卸員、押運(yùn)員、車輛的管理力度，并注意檢修機(jī)械設(shè)備，保證各種設(shè)施的正常運(yùn)行。此外，還要配備專門人員擔(dān)任安全管理工作，定期檢查運(yùn)輸過程中存在的隱患，盡量減少或控制運(yùn)輸事故的發(fā)生。
3.3注重整頓市場(chǎng)，創(chuàng)造良好的條件
運(yùn)輸管理部門應(yīng)加強(qiáng)稽查管理工作。如果企業(yè)或從業(yè)人員在危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸過程中存在違法行為，應(yīng)嚴(yán)格依法懲處；如果未達(dá)到資質(zhì)條件，則要取消其經(jīng)營(yíng)資格；如果車輛技術(shù)狀況不達(dá)標(biāo)，應(yīng)取消其承運(yùn)危險(xiǎn)貨物的資格。與此同時(shí)，對(duì)于無證經(jīng)營(yíng)行為、違法從事危貨運(yùn)輸?shù)能囕v，應(yīng)堅(jiān)決查處與打擊，營(yíng)造一個(gè)良好的運(yùn)輸市場(chǎng)環(huán)境。
3.4注重從業(yè)人員素質(zhì)的提高
從業(yè)人員的素質(zhì)在很大程度上也會(huì)直接影響到貨物運(yùn)輸?shù)陌踩Ｋ?，必須積極組織對(duì)從業(yè)人員的危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全管理培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的專業(yè)知識(shí)水平；應(yīng)規(guī)定從業(yè)者的最低學(xué)歷，以確保其能夠掌握相關(guān)知識(shí)；加大培訓(xùn)力度，比如增加培訓(xùn)時(shí)間、擴(kuò)充培訓(xùn)內(nèi)容等。
3.5提高市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻
應(yīng)進(jìn)一步提高危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸市場(chǎng)的準(zhǔn)入門檻，比如嚴(yán)格限制車輛、場(chǎng)地、人員、資金等，并鼓勵(lì)企業(yè)采取集約化與規(guī)?；慕?jīng)營(yíng)方式。與此同時(shí)，應(yīng)全面推廣GPS的應(yīng)用。對(duì)于申請(qǐng)辦理與換發(fā)危險(xiǎn)貨物運(yùn)營(yíng)經(jīng)營(yíng)許可的企業(yè)或車輛，應(yīng)要求安裝GPS系統(tǒng)，不然則依法吊銷企業(yè)的經(jīng)營(yíng)許可證或是道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)資質(zhì)。
3.6強(qiáng)化安全責(zé)任意識(shí)
企業(yè)應(yīng)注重提高運(yùn)政安全監(jiān)管人員的綜合素質(zhì)，使其認(rèn)識(shí)到安全生產(chǎn)及運(yùn)輸?shù)谋匾耘c重要性，便于開展安全監(jiān)管工作。同時(shí)，還要強(qiáng)化安全生產(chǎn)意識(shí)，將生產(chǎn)意識(shí)明確落實(shí)到道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)主體。此外，還要不斷建立健全安全生產(chǎn)管理制度，經(jīng)常組織對(duì)員工的安全職業(yè)道德與業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，還要多進(jìn)行預(yù)防性應(yīng)急演練，提高從業(yè)人員的安全事故應(yīng)急處置能力，最大限度地減少安全事故的發(fā)生。
3.7注重現(xiàn)代物流和運(yùn)作方式的運(yùn)用
物流管理被認(rèn)為是現(xiàn)代商品流通的先進(jìn)管理方式之一。采用該管理方式，既能實(shí)現(xiàn)對(duì)危貨銷售、運(yùn)輸、存儲(chǔ)等環(huán)節(jié)的一體化管理，減少環(huán)節(jié)之間的摩擦，提高流通效率，又可以有效整合物流企業(yè)資源，提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力，有利于先進(jìn)技術(shù)與設(shè)備的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)對(duì)危險(xiǎn)貨物的專業(yè)化、規(guī)?；芾恚岣呶ｋU(xiǎn)貨物的運(yùn)輸安全性及運(yùn)輸效率。此外，通過運(yùn)用先進(jìn)物流管理技術(shù)，比如物流虛擬技術(shù)，還能有效整個(gè)危險(xiǎn)貨物貨源、運(yùn)輸車輛等資源，減少了實(shí)體流動(dòng)的機(jī)會(huì)，大大降低了運(yùn)輸事故的發(fā)生率。所以，條件允許的企業(yè)，在危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸過程中可引入先進(jìn)的物流管理與運(yùn)作方式，最大限度地保證運(yùn)輸貨物及人們的安全。
結(jié)束語
總而言之，道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)的種類多、發(fā)生率高，這就要求相關(guān)部門或人員必須從思想上予以重視，掌握風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生原因，并在實(shí)踐中采取有效措施進(jìn)行處理。實(shí)踐表明，對(duì)于道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸，必須從多方面入手，包括制度、人員、資金等，只有對(duì)其進(jìn)行有效的管理，才能最大限度地保證道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全，保障人民的生命財(cái)產(chǎn)安全。
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論文摘要：貨物運(yùn)輸業(yè)稅收管理在稅收行業(yè)管理中有著重要地位。調(diào)整稅收政策，完善現(xiàn)有管理模式；取得外部支持，形成綜合控管合力；細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化對(duì)自開票納稅人管理；電子處理發(fā)票信息，推進(jìn)貨運(yùn)業(yè)信息化建設(shè)是加強(qiáng)貨物運(yùn)輸業(yè)稅收管理工作的有效途徑。
近幾年來，國(guó)家稅務(wù)總局重點(diǎn)強(qiáng)化了貨物運(yùn)輸業(yè)的稅收管理，征管質(zhì)量有了明顯提高，偷逃營(yíng)業(yè)稅、騙抵增值稅的不法行為受到有效打擊，稅收收入呈持續(xù)增長(zhǎng)勢(shì)頭。構(gòu)建貨物運(yùn)輸業(yè)全方位、多層面的長(zhǎng)效管理機(jī)制，實(shí)施科學(xué)化、精細(xì)化管理成為當(dāng)前深化貨物運(yùn)輸業(yè)稅收管理的新課題。
一、當(dāng)前貨物運(yùn)輸業(yè)稅收管理存在的主要問題
2003年國(guó)家稅務(wù)總局出臺(tái)了加強(qiáng)貨物運(yùn)輸業(yè)稅收管理的“三個(gè)辦法和一個(gè)方案”等一系列政策規(guī)定，通過分類管理、以票控稅、人機(jī)結(jié)合等方式加強(qiáng)營(yíng)業(yè)稅征管、規(guī)范增值稅抵扣，形成了現(xiàn)行貨運(yùn)業(yè)管理的基本框架。從管理辦法的運(yùn)行狀況和征管實(shí)際來看，主要存在以下四個(gè)問題亟待解決。
(一)政策不合理，納稅人稅負(fù)不公平。自開票納稅人的認(rèn)定是貨運(yùn)業(yè)政策管理的重點(diǎn)，目前的政策既從納稅人經(jīng)營(yíng)資質(zhì)、運(yùn)營(yíng)收入、財(cái)務(wù)核算等方面規(guī)定了標(biāo)準(zhǔn)，也從注冊(cè)類型、經(jīng)營(yíng)方式等方面明確了內(nèi)容，但在實(shí)際操作中存在一些弊端，如個(gè)體工商戶和貨運(yùn)企業(yè)即使其他條件和指標(biāo)相同或類似，但因?yàn)樽?cè)類型的不同，個(gè)體工商戶就不能被認(rèn)定為自開票納稅人；相同或類似條件的兩個(gè)貨運(yùn)企業(yè)，如果其中一個(gè)全部或部分以承包、承租、掛靠方式經(jīng)營(yíng)，也不能認(rèn)定為自開票納稅人。政策規(guī)定造成的壁壘和限制，使貨運(yùn)業(yè)戶在有差異的稅收待遇下不平衡的發(fā)展。
從納稅人的稅負(fù)來看，一是以自開票納稅人和代開票納稅人的稅負(fù)進(jìn)行比較：經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)認(rèn)定的貨運(yùn)業(yè)營(yíng)業(yè)稅自開票納稅人自行開具貨運(yùn)業(yè)發(fā)票，按規(guī)定期限申報(bào)繳納3％營(yíng)業(yè)稅及相應(yīng)的城建稅、教育費(fèi)附加等；對(duì)其他納稅人由稅務(wù)機(jī)關(guān)代開貨運(yùn)業(yè)發(fā)票，如河北省執(zhí)行發(fā)票加定額征收方式，即納稅人到稅務(wù)機(jī)關(guān)代開發(fā)票時(shí)，除按規(guī)定征收營(yíng)業(yè)稅及附加外，征收3．3％的所得稅，同時(shí)對(duì)其不開票的營(yíng)業(yè)稅應(yīng)稅收入核定其定額并定期征收稅款，兩種征收方式下納稅人的稅負(fù)相差近1倍，稅負(fù)不公問題顯而易見。二是以貨運(yùn)企業(yè)和個(gè)人的稅負(fù)進(jìn)行比較：以所得稅為例，貨運(yùn)企業(yè)中的自開票納稅人實(shí)行按月或季預(yù)繳，年度終了匯算清繳征收方式，其他代開票的企業(yè)只要不是核定征收，其開票時(shí)預(yù)征的所得稅可在年終進(jìn)行清算，一般利潤(rùn)率約為6％左右；而作為貨運(yùn)行業(yè)另一重要主體的個(gè)人，不能通過以上方式減輕稅負(fù)，要按10％的利潤(rùn)率負(fù)擔(dān)與其實(shí)際盈利水平不一致的所得稅，這樣有悖于稅收公平原則，不利于貨運(yùn)行業(yè)的健康發(fā)展。
(二)營(yíng)業(yè)稅稅基受到嚴(yán)重侵蝕，稅收向低稅負(fù)地區(qū)流動(dòng)。營(yíng)業(yè)稅與增值稅、消費(fèi)稅共同構(gòu)成中國(guó)的流轉(zhuǎn)稅體系，密切關(guān)聯(lián)并廣泛調(diào)控社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和發(fā)展的方方面面，影響稅基的因素也多種多樣。目前，從外部來看，主要是代開增值稅普通發(fā)票產(chǎn)生的影響。據(jù)調(diào)查，貨運(yùn)市場(chǎng)中銷售貨物并提供運(yùn)輸勞務(wù)，繳納增值稅的業(yè)戶只占很小的一部分，主要還是提供運(yùn)輸勞務(wù)的營(yíng)業(yè)稅納稅人。但在國(guó)稅部門代開普通發(fā)票，只需繳納4％的增值稅，與在地稅部門代開貨運(yùn)業(yè)發(fā)票繳納稅款相比，低了2個(gè)多百分點(diǎn)，因而部分應(yīng)納營(yíng)業(yè)稅的貨運(yùn)戶選擇到國(guó)稅部門代開發(fā)票，減少了運(yùn)輸市場(chǎng)的營(yíng)業(yè)稅。
從內(nèi)部來看，主要是各地稅部門政策執(zhí)行不一致產(chǎn)生的影響。隨著貨運(yùn)業(yè)機(jī)打代開發(fā)票的推行，各地在代開票環(huán)節(jié)的政策已執(zhí)行到位；在自開票納稅人環(huán)節(jié)，有的地方放寬認(rèn)定條件、放松日常監(jiān)管，使一些自開票納稅人受利益驅(qū)動(dòng)，違反政策規(guī)定在收取其他貨運(yùn)業(yè)戶一定比例或數(shù)額的費(fèi)用后為其開具發(fā)票，形成引稅現(xiàn)象，減少了當(dāng)期稅收總量，并造成營(yíng)業(yè)稅向?qū)嶋H稅負(fù)低的地區(qū)流動(dòng)，侵蝕了營(yíng)業(yè)稅的稅基。
(三)對(duì)貨運(yùn)業(yè)戶的控管滯后、乏力。一是納入稅務(wù)管理的貨運(yùn)業(yè)戶數(shù)明顯不足。貨運(yùn)市場(chǎng)中絕大部分的運(yùn)輸車輛屬個(gè)人所有，經(jīng)營(yíng)的流動(dòng)性、分散性較大，現(xiàn)有的征管力量和手段難以對(duì)其實(shí)施有效管理，大量貨運(yùn)車輛游離于稅收管理之外，形成了較大的稅收漏洞。二是稅收征管的質(zhì)量和效能不高。筆者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，由于主管稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)自開票納稅人日常輔導(dǎo)、檢查少，對(duì)其發(fā)票的領(lǐng)購(gòu)、開具，收入的確認(rèn)、申報(bào)等缺乏監(jiān)管，事前、事中控制不力，自開票納稅人存在著會(huì)計(jì)核算不及時(shí)、賬務(wù)處理不規(guī)范、內(nèi)部管理不嚴(yán)密等問題，超運(yùn)能、超運(yùn)價(jià)開票甚至為他人代開票現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，管理機(jī)制不順暢、監(jiān)控不到位；對(duì)代開發(fā)票的納稅人，也存在著定額核定不規(guī)范，定額稅款征收不足等問題。同時(shí)，由于應(yīng)用軟件和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)的相對(duì)滯后，人機(jī)結(jié)合的信息化管理模式存在許多不足，貨運(yùn)業(yè)戶籍、發(fā)票、納稅等方面的信息采集、處理缺乏強(qiáng)有力的技術(shù)支持，不能為管理提供方便、快捷的信息監(jiān)控、反應(yīng)平臺(tái)。
(四)缺乏政府支持和部門配合?？偩中碌呢涍\(yùn)業(yè)政策出臺(tái)后，原有的交通運(yùn)管部門代征固定業(yè)戶稅款，鄉(xiāng)村協(xié)護(hù)稅組織清理零散稅收的征收模式受到了很大沖擊。政府支持協(xié)調(diào)和相關(guān)部門配合協(xié)作力度的減弱，使貨運(yùn)業(yè)的征管得不到有效的外部支持，行業(yè)精細(xì)化管理的合力和動(dòng)力不足。具體表現(xiàn)為：一是稅源底數(shù)不清，不能及時(shí)、準(zhǔn)確的掌握從事道路運(yùn)營(yíng)和繳納養(yǎng)路費(fèi)業(yè)戶的管理信息；二是委托交通運(yùn)管部門代征稅款或聯(lián)合進(jìn)駐征收的效果不好，造成貨運(yùn)業(yè)定額稅款的大量流失。
二、加強(qiáng)貨物運(yùn)輸業(yè)稅收管理的幾點(diǎn)建議
通過對(duì)貨物運(yùn)輸業(yè)稅收政策和征管實(shí)際的研究與思考，筆者對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)貨物運(yùn)輸業(yè)稅收管理，提出以下想法和建議：
(一)調(diào)整貨物運(yùn)輸業(yè)稅收政策，完善現(xiàn)有管理模式。享受公正、公平的稅收待遇是納稅人一項(xiàng)根本性的合法權(quán)益，總局加強(qiáng)貨運(yùn)業(yè)管理的核心也是要實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)稅、增值稅的“雙贏”，而現(xiàn)有管理模式在政策設(shè)置和效能發(fā)揮上尚有不足，需要適時(shí)進(jìn)行完善和調(diào)整。一是考慮到稅負(fù)的平衡，國(guó)家應(yīng)將交通運(yùn)輸業(yè)等行業(yè)的營(yíng)業(yè)稅稅率統(tǒng)一調(diào)整為5％，代開票的所得稅征收率調(diào)整為較符合實(shí)際的1％，減少自開票納稅人和代開票納稅人之間的稅負(fù)差距；同時(shí)將增值稅代開票的征收率統(tǒng)一調(diào)整為6％或在執(zhí)行4％征收率的基礎(chǔ)上，附征2％的所得稅，防止?fàn)I業(yè)稅和增值稅間收入的轉(zhuǎn)移。二是調(diào)整自開票納稅人認(rèn)定的政策規(guī)定。對(duì)內(nèi)部管理規(guī)范、財(cái)務(wù)核算健全、納稅信譽(yù)好的以承包、承租、掛靠方式經(jīng)營(yíng)的貨運(yùn)企業(yè)，如因運(yùn)力不足，租賃其他運(yùn)輸企業(yè)或個(gè)人的車輛運(yùn)營(yíng)的運(yùn)輸企業(yè)，只要能控制車輛的實(shí)際運(yùn)營(yíng)業(yè)務(wù)，運(yùn)費(fèi)收入全部統(tǒng)一核算，可認(rèn)定為自開票納稅人，對(duì)所屬車輛單車核算納稅定額、統(tǒng)一開票管理，彌補(bǔ)稅務(wù)部門征管力量不足造成的管理欠缺；對(duì)擁有車輛較多、有固定的經(jīng)營(yíng)關(guān)系、運(yùn)輸收入超過20萬元、具有專業(yè)會(huì)計(jì)核算人員、納稅正常的個(gè)體業(yè)戶，也可認(rèn)定為自開票納稅人，打破注冊(cè)類型限制對(duì)其造成的稅收障礙。
(二)取得外部支持，形成貨運(yùn)業(yè)綜合控管的合力。貨運(yùn)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體多元化、經(jīng)營(yíng)方式復(fù)雜性、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)流動(dòng)性等特點(diǎn)，給地稅部門的征管帶來較大難度。解決管理的難題，要能“化零為整”，即把千千萬萬的納稅人集合轉(zhuǎn)化成為數(shù)不多的納稅人，從而使有限的征管力量能夠發(fā)揮最大的管理效能；要能“安上閘門”，即借助或利用其他部門管理的優(yōu)勢(shì)，為稅收管理提供有力依托。貨運(yùn)業(yè)管理作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程，只靠地稅部門的孤軍作戰(zhàn)是不能完成的，必須與當(dāng)?shù)卣?、有關(guān)部門聯(lián)手出擊、綜合控管。有了當(dāng)?shù)卣闹笇?dǎo)和協(xié)調(diào)，有了交通運(yùn)管、工商、財(cái)政、國(guó)稅等部門的支持配合，就能對(duì)貨運(yùn)業(yè)實(shí)施全面的稅收管理。具體做法：一是借鑒出租車行業(yè)管理的模式，由政府及相關(guān)管理部門規(guī)定，個(gè)體貨運(yùn)車輛必須掛靠專門的貨物運(yùn)輸公司或聯(lián)合車隊(duì)方可運(yùn)營(yíng)，由運(yùn)輸公司或聯(lián)合車隊(duì)統(tǒng)一辦理運(yùn)費(fèi)結(jié)算并代征定額部分的稅款，以實(shí)現(xiàn)源泉控管；或者整合運(yùn)力，鼓勵(lì)現(xiàn)有貨運(yùn)企業(yè)、個(gè)體業(yè)戶聯(lián)營(yíng)或者以帶車入股的方式新辦運(yùn)輸公司，從驗(yàn)資評(píng)估、產(chǎn)權(quán)劃分、章程制定、機(jī)構(gòu)運(yùn)行、財(cái)務(wù)管理等方面加強(qiáng)監(jiān)督和服務(wù)，幫助企業(yè)逐步達(dá)到自開票納稅人的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。這樣，貨運(yùn)行業(yè)就會(huì)形成以自開票納稅人、運(yùn)輸公司或聯(lián)合車隊(duì)等運(yùn)輸企業(yè)為主體，擁有、控制絕大部分車輛，少部分個(gè)體零星車輛為補(bǔ)充的格局，便于我們有針對(duì)性地實(shí)施稅收管理。二是建立與交通運(yùn)管部門的信息交換制度，在一市或一縣行政區(qū)劃內(nèi)雙方微機(jī)聯(lián)網(wǎng)、信息共享，使地稅部門可及時(shí)掌握轄區(qū)貨運(yùn)車輛底數(shù)和變化情況，將正常運(yùn)營(yíng)的貨運(yùn)業(yè)戶全部納入管理；同時(shí)借助交通運(yùn)管部門管理的優(yōu)勢(shì)，在繳納養(yǎng)路費(fèi)、辦理車輛年檢等環(huán)節(jié)，實(shí)行先稅后費(fèi)或先稅后驗(yàn)等管理程序，聯(lián)合進(jìn)駐征收或委托代征，使代開票貨運(yùn)業(yè)戶的定額部分稅款能夠征收到位，堵塞稅收漏洞。三是建立與國(guó)稅部門的聯(lián)系制度。定期從國(guó)稅部門取得本地納稅人申請(qǐng)抵扣運(yùn)費(fèi)的有關(guān)數(shù)據(jù)，與地稅部門和本地貨運(yùn)業(yè)戶開具的運(yùn)費(fèi)發(fā)票情況比對(duì)；利用管理信息，對(duì)大型煤炭企業(yè)、工礦企業(yè)稅等運(yùn)費(fèi)抵扣大戶重點(diǎn)監(jiān)控，掌握其從外地取得運(yùn)費(fèi)發(fā)票的情況，并嚴(yán)格稅前列支標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查，促使其取得合法、正規(guī)的運(yùn)輸業(yè)發(fā)票，防止稅款流失。
