發(fā)布時(shí)間：2022-11-21 11:14:10
序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的工程監(jiān)理分析報(bào)告樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
關(guān)鍵字：會(huì)計(jì)信息化；信息工程監(jiān)理；必要性；實(shí)施監(jiān)理
21世紀(jì)，信息技術(shù)的突飛猛進(jìn)，會(huì)計(jì)這一傳統(tǒng)職業(yè)正隨著信息化社會(huì)的發(fā)展進(jìn)行著深刻的變化。在信息時(shí)代，企業(yè)信息化能極大的提高企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，而會(huì)計(jì)信息化是企業(yè)信息化核心的之一；社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和社會(huì)分工的細(xì)化，使得企業(yè)的邊界越來越模糊，會(huì)計(jì)信息更加分散；會(huì)計(jì)信息化就是要充分利用網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的優(yōu)勢(shì)及時(shí)、準(zhǔn)確的進(jìn)行會(huì)計(jì)信息采集、存儲(chǔ)和處理，為企業(yè)管理、分析、決策提供強(qiáng)有力的信息支持。由于會(huì)計(jì)信息化系統(tǒng)是一個(gè)復(fù)雜且專業(yè)性極強(qiáng)的信息系統(tǒng)工程，為了提高和保證會(huì)計(jì)信息化建設(shè)的質(zhì)量，有必要在會(huì)計(jì)信息化建設(shè)中引入中立、客觀、專業(yè)的信息工程監(jiān)理制度。
會(huì)計(jì)信息化和會(huì)計(jì)電算化的區(qū)別
我國(guó)從70年代末期開始引入會(huì)計(jì)電算化，信息技術(shù)在財(cái)務(wù)領(lǐng)域得到快速發(fā)展，由過去獨(dú)立的、核算型的會(huì)計(jì)電算化，發(fā)展為現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)化的、與其他信息系統(tǒng)互連的、面向管理和決策的會(huì)計(jì)信息化。會(huì)計(jì)信息化在會(huì)計(jì)電算化的基礎(chǔ)上產(chǎn)生了質(zhì)的飛躍。討論會(huì)計(jì)信息化問題首先需要分清會(huì)計(jì)信息化和會(huì)計(jì)電算化的區(qū)別。
會(huì)計(jì)電算化產(chǎn)生于工業(yè)社會(huì)，一般作用于財(cái)務(wù)部門范圍內(nèi)，設(shè)計(jì)時(shí)只考慮了財(cái)務(wù)部門的需要，與業(yè)務(wù)處理和管理控制相分割的獨(dú)立的信息系統(tǒng)；它是基于手工會(huì)計(jì)系統(tǒng)的基礎(chǔ)發(fā)展而來，模擬人工業(yè)務(wù)流程，主要是為了減輕手工操作系統(tǒng)的重復(fù)性勞動(dòng)，提高工作效率；現(xiàn)行的會(huì)計(jì)電算化系統(tǒng)由于所產(chǎn)生的環(huán)境束縛和理論基礎(chǔ)，決定了它是以事務(wù)處理為主的事后核算型信息系統(tǒng)。
會(huì)計(jì)信息化是建立在現(xiàn)代信息技術(shù)環(huán)境下的會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)，它充分利用計(jì)算機(jī)技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，通過計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)自動(dòng)、及時(shí)、準(zhǔn)確、完整的采集、存儲(chǔ)、處理整個(gè)企業(yè)財(cái)務(wù)信息，對(duì)外獲取和披露相關(guān)信息；會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)不再是信息孤島，它是企業(yè)信息化中的非常重要的組成模塊，和企業(yè)信息化中其他模塊唇齒相依；會(huì)計(jì)信息化系統(tǒng)是從企業(yè)管理者角度來設(shè)計(jì)的，強(qiáng)調(diào)管理型會(huì)計(jì)模型，充分發(fā)揮會(huì)計(jì)在企業(yè)管理和決策中核心作用，使得會(huì)計(jì)工作真正從核算型會(huì)計(jì)向管理型會(huì)計(jì)轉(zhuǎn)變，會(huì)計(jì)核算只是其主要職能中的次要職能；會(huì)計(jì)信息化對(duì)會(huì)計(jì)信息處理流程進(jìn)行根本性的改變，它基于事件驅(qū)動(dòng)模型，用集成化的方式，面向?qū)ο蟮姆椒ㄟM(jìn)行設(shè)計(jì)，使其能為會(huì)計(jì)信息使用者提供準(zhǔn)確、完整、及時(shí)、合理的會(huì)計(jì)信息。會(huì)計(jì)信息化將從兩個(gè)方向發(fā)展：面向日常事務(wù)處理的基于事件驅(qū)動(dòng)的企業(yè)內(nèi)集成的會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)；面向分析處理的智能型會(huì)計(jì)決策支持系統(tǒng)。
信息化工程監(jiān)理的職能
信息系統(tǒng)工程監(jiān)理是指在大型信息系統(tǒng)工程建設(shè)中引入第三方參與的管理機(jī)制，在業(yè)主或項(xiàng)目建設(shè)管理機(jī)構(gòu)的授權(quán)委托下，根據(jù)項(xiàng)目的建設(shè)目標(biāo)、業(yè)務(wù)需求和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)承建方提出的技術(shù)方案、項(xiàng)目管理活動(dòng)以及系統(tǒng)設(shè)計(jì)、開發(fā)、集成和實(shí)施部署等活動(dòng)進(jìn)行全方位、全過程的審核、監(jiān)督和控制，以保證項(xiàng)目在預(yù)算范圍內(nèi)按時(shí)按質(zhì)完成，保護(hù)業(yè)主的利益，規(guī)避或降低項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)。信息工程監(jiān)理主要有六個(gè)方面的職能：
（一）評(píng)估職能。監(jiān)理方根據(jù)業(yè)主提出的系統(tǒng)建設(shè)的構(gòu)架和需求，提出可行性評(píng)估意見；同時(shí)對(duì)承建方的資信以及提交的項(xiàng)目建議書和實(shí)施方案進(jìn)行評(píng)估。從而保證系統(tǒng)建設(shè)總體方案的科學(xué)性、先進(jìn)性、實(shí)用性與合理性，為項(xiàng)目的順利實(shí)施打下良好的基礎(chǔ)。
（二）審核職能。監(jiān)理的審核職能主要包括兩個(gè)方面。一方面在科學(xué)評(píng)估的基礎(chǔ)上，對(duì)信息系統(tǒng)建設(shè)工程的合同進(jìn)行審核。由于信息系統(tǒng)建設(shè)工程合同屬于專業(yè)性很強(qiáng)的技術(shù)合同，不僅涉及各種技術(shù)細(xì)節(jié)，還包括業(yè)務(wù)流程、知識(shí)產(chǎn)權(quán)和雙方的法律權(quán)責(zé)等方面。另一方面，對(duì)雙方的各種開支、技術(shù)報(bào)告與資料、工程計(jì)劃與組織實(shí)施方案、系統(tǒng)工程的結(jié)算、以及各種軟硬件的型號(hào)、規(guī)格和質(zhì)量等進(jìn)行審核，以保證經(jīng)費(fèi)的合理使用、系統(tǒng)設(shè)備質(zhì)量和工程的順利進(jìn)行。
（三）檢查職能。監(jiān)理的檢查職能主要是在系統(tǒng)建設(shè)過程中檢查、督促承建方嚴(yán)格執(zhí)行合同所規(guī)定的各項(xiàng)要求與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；檢查承建方提供的軟硬件設(shè)備是否符合要求，包括是否是合同規(guī)定品牌與型號(hào)、系統(tǒng)參數(shù)與配置是否符合要求、附件與資料是否完整等；檢查與控制系統(tǒng)開發(fā)、安裝、調(diào)試、施工的質(zhì)量與進(jìn)度，實(shí)行階段性驗(yàn)收；按合同規(guī)定和各種技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)軟件進(jìn)行功能性、可靠性、穩(wěn)定性、可維護(hù)性、兼容性等諸方面的測(cè)試；督促各種技術(shù)文檔的整理；組織系統(tǒng)總成的測(cè)試與驗(yàn)收等。
（四）咨詢職能。監(jiān)理的咨詢職能主要是為業(yè)主和承建方雙方提供咨詢服務(wù)。業(yè)主往往精通業(yè)務(wù)而不擅長(zhǎng)信息技術(shù)，而承建方擅長(zhǎng)信息技術(shù)而不熟悉業(yè)主的具體業(yè)務(wù)，所以業(yè)主和承建方在制定需求和計(jì)劃以及項(xiàng)目實(shí)施、驗(yàn)收時(shí)，可能會(huì)存在許多溝通障礙，從而降低了系統(tǒng)實(shí)施效率。監(jiān)理作為中介，可為業(yè)主提供專業(yè)的信息技術(shù)咨詢服務(wù)，為承建方提供企業(yè)的業(yè)務(wù)咨詢服務(wù)。
（五）協(xié)調(diào)職能。監(jiān)理的協(xié)調(diào)職能可分為系統(tǒng)內(nèi)部的協(xié)調(diào)和系統(tǒng)外部的協(xié)調(diào)。系統(tǒng)內(nèi)部的協(xié)調(diào)是指在信息系統(tǒng)工程建設(shè)內(nèi)部各種關(guān)系的協(xié)調(diào)，如內(nèi)部的人際關(guān)系、內(nèi)部的組織關(guān)系、內(nèi)部的需求關(guān)系等。系統(tǒng)外部的協(xié)調(diào)是指在信息系統(tǒng)工程建設(shè)項(xiàng)目整個(gè)活動(dòng)過程以外的關(guān)系協(xié)調(diào)，包括協(xié)調(diào)業(yè)主單位與承建方單位的合同關(guān)系，以及協(xié)調(diào)他們與主管部門和機(jī)構(gòu)、新聞媒體、社會(huì)團(tuán)體等的關(guān)系。監(jiān)理在執(zhí)行協(xié)調(diào)職能時(shí)應(yīng)采取公平、公正、獨(dú)立、守法、誠(chéng)信、科學(xué)的原則。
（六）報(bào)告職能。建立項(xiàng)目監(jiān)理的匯報(bào)制度是保證工程順利進(jìn)行的有效方法，可使工程實(shí)施處于透明可監(jiān)控狀態(tài)。監(jiān)理單位依據(jù)所采集到的信息和資料，將定期和不定期地向業(yè)主和承建方提供監(jiān)理周報(bào)、月報(bào)、書面通知和回復(fù)等監(jiān)理文件，這些文件包含了監(jiān)理過程中有關(guān)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施的控制和管理信息。除此之外，還需提供項(xiàng)目可行性分析報(bào)告、評(píng)估報(bào)告、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等。
會(huì)計(jì)信息化建設(shè)中建立信息系統(tǒng)工程監(jiān)理的必要性
會(huì)計(jì)信息化系統(tǒng)的信息工程監(jiān)理屬于信息系統(tǒng)工程監(jiān)理的一部分，但它更注重會(huì)計(jì)的專業(yè)性，需要高素質(zhì)的同時(shí)精通會(huì)計(jì)和計(jì)算機(jī)信息技術(shù)兩方面知識(shí)的監(jiān)理人員。雖然，會(huì)計(jì)信息化系統(tǒng)只是企業(yè)信息化系統(tǒng)的組成部分之一，但有必要在信息系統(tǒng)工程監(jiān)理中建立專門的會(huì)計(jì)信息化系統(tǒng)工程監(jiān)理。
（一）信息系統(tǒng)工程監(jiān)理是信息化系統(tǒng)建設(shè)成功的關(guān)鍵之一。企業(yè)信息化建設(shè)是高風(fēng)險(xiǎn)投資，PMI的一項(xiàng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明：在信息化項(xiàng)目中，43%的項(xiàng)目完成后超出預(yù)算，62%的項(xiàng)目超期完成，58%的項(xiàng)目驗(yàn)收時(shí)達(dá)不到合同要求。信息系統(tǒng)工程建設(shè)具有科技含量高、涉及的領(lǐng)域?qū)拸V、投資大、周期長(zhǎng)、高風(fēng)險(xiǎn)的特點(diǎn)；而且在信息系統(tǒng)工程建設(shè)中，很多業(yè)主單位在技術(shù)、能力、人員等方面的不足，對(duì)實(shí)施的難度估計(jì)不足，對(duì)實(shí)施效果期望過大，缺乏自身對(duì)信息系統(tǒng)工程控制能力，這必然造成系統(tǒng)建設(shè)過程中對(duì)于質(zhì)量、進(jìn)度、投資和變更等方面管理問題的出現(xiàn)；另一方面，對(duì)供應(yīng)商而言，雖然在技術(shù)性信息管理方面一般不會(huì)出現(xiàn)問題，但由于系統(tǒng)建設(shè)必然還要大量涉及業(yè)務(wù)方面的內(nèi)容，而這部分信息的管理又因?yàn)樾袠I(yè)的不同而各有特點(diǎn)，因此供應(yīng)商有可能在對(duì)業(yè)務(wù)信息的管理方面存在缺陷，這也會(huì)對(duì)工程建設(shè)造成很大的影響。鑒于這種在信息工程應(yīng)用系統(tǒng)中用戶和供應(yīng)商雙方信息的互不對(duì)稱性的客觀存在，根據(jù)國(guó)內(nèi)外成功的經(jīng)驗(yàn)表明：由用戶委托專業(yè)的第三方監(jiān)理機(jī)構(gòu)，建立工程監(jiān)理制度，對(duì)工程建設(shè)的全過程進(jìn)行有效監(jiān)督管理，使其處于嚴(yán)格的監(jiān)控之下，可以大大的降低工程建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)，保證工程質(zhì)量、進(jìn)度、投資控制目標(biāo)的完成。實(shí)施信息工程監(jiān)理有助于降低風(fēng)險(xiǎn)，它也是國(guó)際上風(fēng)險(xiǎn)控制的一種通行慣例。
（二）會(huì)計(jì)信息化系統(tǒng)是一個(gè)復(fù)雜性的系統(tǒng)工程。會(huì)計(jì)信息化系統(tǒng)是企業(yè)信息化系統(tǒng)的一個(gè)子系統(tǒng)，它是基于事件驅(qū)動(dòng)模式的信息系統(tǒng)，即會(huì)計(jì)信息的采集、存儲(chǔ)、處理、傳輸嵌入在企業(yè)業(yè)務(wù)處理系統(tǒng)中，或者說管理信息系統(tǒng)和企業(yè)的業(yè)務(wù)執(zhí)行系統(tǒng)融為一體，在業(yè)務(wù)發(fā)生時(shí)能夠?qū)崟r(shí)采集詳細(xì)的業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)信息，并且進(jìn)行處理和控制，從而使會(huì)計(jì)信息化系統(tǒng)不僅能執(zhí)行事后的統(tǒng)計(jì)分析評(píng)價(jià)，而且能夠進(jìn)行事中控制。這種系統(tǒng)的核心是集成，即集成業(yè)務(wù)處理和信息處理，集成財(cái)務(wù)信息和非財(cái)務(wù)信息，集成核算與管理，使會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)著眼于企業(yè)全局。現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展的多元化，以及企業(yè)的邊界模糊化，使會(huì)計(jì)信息化系統(tǒng)需要把電子技術(shù)、計(jì)算機(jī)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、軟件開發(fā)技術(shù)和通訊技術(shù)緊密地結(jié)合在一起，在業(yè)務(wù)發(fā)生時(shí)實(shí)時(shí)的、自動(dòng)的跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨部門采集詳細(xì)的業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)信息進(jìn)行存儲(chǔ)、處理、分析和傳輸。正是由于會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)的復(fù)雜性，為了保證工程質(zhì)量，需要有第三方監(jiān)理對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行全程咨詢、監(jiān)督和評(píng)估。
（三）會(huì)計(jì)信息化系統(tǒng)是企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的重要工具和手段。企業(yè)經(jīng)營(yíng)的主要目的是為了獲取利潤(rùn)，企業(yè)財(cái)務(wù)管理的目標(biāo)應(yīng)該是“企業(yè)價(jià)值最大化”或者“股東財(cái)富最大化”。財(cái)務(wù)管理作為企業(yè)管理的組成部分，與經(jīng)濟(jì)價(jià)值或財(cái)富的保值增值有關(guān)，是關(guān)于創(chuàng)造財(cái)富的決策，企業(yè)生存、發(fā)展、獲利的總目標(biāo)離不開財(cái)務(wù)的籌資、投資以及對(duì)資金的運(yùn)用管理。另一方面，財(cái)務(wù)管理目標(biāo)是制定生產(chǎn)目標(biāo)、銷售目標(biāo)等一系列目標(biāo)的基礎(chǔ)和前提，這使得財(cái)務(wù)管理在企業(yè)管理中處于一個(gè)核心地位，財(cái)務(wù)管理目標(biāo)將從根本上反映企業(yè)的總目標(biāo)。所以確立一個(gè)合理的財(cái)務(wù)管理目標(biāo)對(duì)企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展有重要的意義。正因?yàn)樨?cái)務(wù)管理在企業(yè)管理中是如此的重要，作為進(jìn)行財(cái)務(wù)管理的工具和手段的會(huì)計(jì)信息化系統(tǒng)在企業(yè)信息化系統(tǒng)中同樣具有重要作用。會(huì)計(jì)信息化系統(tǒng)從企業(yè)信息化系統(tǒng)獲取、分析、回饋、會(huì)計(jì)信息時(shí)必須做到合法、真實(shí)、準(zhǔn)確、及時(shí)、完整。會(huì)計(jì)信息化系統(tǒng)作為企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的重要工具和手段，為了保證企業(yè)的管理和決策獲得準(zhǔn)確、及時(shí)、完整的信息，在會(huì)計(jì)信息化建設(shè)中應(yīng)引入第三方監(jiān)理對(duì)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、實(shí)施和驗(yàn)收進(jìn)行咨詢、監(jiān)督和測(cè)評(píng)。
（四）會(huì)計(jì)信息化系統(tǒng)的建設(shè)具有很強(qiáng)的專業(yè)性。會(huì)計(jì)信息化系統(tǒng)是集會(huì)計(jì)理論和實(shí)踐與現(xiàn)代信息技術(shù)為一體的專業(yè)化的信息化系統(tǒng)?，F(xiàn)代信息技術(shù)只是實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)信息化的工具和手段。會(huì)計(jì)信息化的理論基礎(chǔ)是現(xiàn)代會(huì)計(jì)理論和實(shí)踐。只有具有深厚會(huì)計(jì)理論知識(shí)才能從繁雜的系統(tǒng)數(shù)據(jù)中獲取必要的信息，剔除冗余的信息，正確處理獲得的信息。另一方面會(huì)計(jì)信息化系統(tǒng)的現(xiàn)代信息技術(shù)需要整合電子技術(shù)、計(jì)算機(jī)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、軟件開發(fā)技術(shù)和通訊技術(shù)，也具有極強(qiáng)的專業(yè)性。所以要求從事會(huì)計(jì)信息化建設(shè)、監(jiān)理、管理的人員，不但需要精通信息技術(shù)，還要熟練掌握相關(guān)的財(cái)務(wù)理論和財(cái)務(wù)方法。由于，業(yè)主和承建者一般都只擅長(zhǎng)于自身業(yè)務(wù)，而會(huì)計(jì)信息化工程監(jiān)理方的監(jiān)理工程師不但精通信息技術(shù)，還熟悉財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)，他們可以為雙方提供詳細(xì)而專業(yè)的咨詢、協(xié)調(diào)、評(píng)估。
會(huì)計(jì)信息化工程監(jiān)理的實(shí)施
在會(huì)計(jì)信息化項(xiàng)目工程監(jiān)理中我們一般將監(jiān)理過程分為三部分：項(xiàng)目前期監(jiān)理、項(xiàng)目過程監(jiān)理、項(xiàng)目后期監(jiān)理。監(jiān)理的主要內(nèi)容包括項(xiàng)目實(shí)施目標(biāo)和計(jì)劃的監(jiān)理、項(xiàng)目投入資源和項(xiàng)目成果的監(jiān)理、項(xiàng)目實(shí)施效益的監(jiān)理。
（一）項(xiàng)目前期監(jiān)理。在項(xiàng)目啟動(dòng)之前，就需要對(duì)會(huì)計(jì)信息化項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)理。在這個(gè)階段，業(yè)主一般會(huì)對(duì)整個(gè)項(xiàng)目抱有較高的期望，但對(duì)項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)程、項(xiàng)目所需的投入和實(shí)施過程中可能出現(xiàn)的問題和阻力沒有或不是非常了解。監(jiān)理方在此階段主要為業(yè)主提供項(xiàng)目立項(xiàng)、總體計(jì)劃制定、招標(biāo)等方面的咨詢和協(xié)助。
1.對(duì)會(huì)計(jì)信息化項(xiàng)目進(jìn)行可行性分析，確保項(xiàng)目的科學(xué)性、完整性、實(shí)用性和可實(shí)施性?？尚行苑治鍪琼?xiàng)目立項(xiàng)的基本保證。監(jiān)理方通過對(duì)業(yè)主的會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)的了解，研究項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)可行性、技術(shù)可行性、法律可行性，以及項(xiàng)目的實(shí)用性；提交可行性分析報(bào)告，說明項(xiàng)目的實(shí)現(xiàn)在技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)條件方面的可行性，評(píng)述各種可能方案，并加以論證。
2.協(xié)助業(yè)主制定會(huì)計(jì)信息化總體計(jì)劃、范圍和目標(biāo)，確保項(xiàng)目的總體范圍和目標(biāo)以及對(duì)項(xiàng)目的期望值合理。監(jiān)理方根據(jù)“夠用、實(shí)用、易于擴(kuò)展、易于二次開發(fā)”的理念，對(duì)業(yè)主進(jìn)行的會(huì)計(jì)信息化系統(tǒng)需求分析的相關(guān)內(nèi)容、過程、活動(dòng)進(jìn)行審查，確認(rèn)是否滿足要求，是否符合要求，協(xié)助業(yè)主根據(jù)會(huì)計(jì)信息化系統(tǒng)需求分析制定會(huì)計(jì)信息化總體計(jì)劃、范圍和目標(biāo)。
3.對(duì)會(huì)計(jì)信息化系統(tǒng)的招投標(biāo)進(jìn)行監(jiān)理，維護(hù)業(yè)主利益，提高經(jīng)濟(jì)效益，保證項(xiàng)目質(zhì)量。首先，監(jiān)理方應(yīng)協(xié)助業(yè)主對(duì)投標(biāo)單位的資質(zhì)和質(zhì)量管理體系審查，投標(biāo)單位應(yīng)具備一定的軟件企業(yè)資質(zhì)、系統(tǒng)集成企業(yè)資質(zhì)以及在會(huì)計(jì)信息化領(lǐng)域的成功經(jīng)驗(yàn)；監(jiān)理方要全程監(jiān)督招標(biāo)過程，維護(hù)招標(biāo)過程的公開、公平、公正；監(jiān)理方應(yīng)協(xié)助業(yè)主與承建方之間對(duì)各種合同進(jìn)行分析、談判、協(xié)商、擬定、簽署等活動(dòng)，切實(shí)維護(hù)合同雙方的利益，規(guī)避項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)。
（二）項(xiàng)目過程監(jiān)理。它主要是指在會(huì)計(jì)信息化項(xiàng)目的進(jìn)行過程中，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督和控制，其主要作用和任務(wù)是控制項(xiàng)目實(shí)施過程中投入的各種資源和達(dá)到的目標(biāo)，使之達(dá)到項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃的要求。
1.項(xiàng)目工程質(zhì)量監(jiān)督是監(jiān)理工作的重中之重。會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)建設(shè)過程是人的智力勞動(dòng)過程，容易受人的主觀性影響；另外，信息工程的可視性差，質(zhì)量缺陷較隱蔽，故障定位比較困難，改正錯(cuò)誤的代價(jià)大。而會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)的特殊性對(duì)信息系統(tǒng)的穩(wěn)定性和數(shù)據(jù)處理的準(zhǔn)確度要求極高，所以工程質(zhì)量的好壞決定了項(xiàng)目的成敗。監(jiān)理方對(duì)項(xiàng)目質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督管理和協(xié)調(diào)，既要按照自己的質(zhì)量控制體系從事監(jiān)理活動(dòng)，還要對(duì)承建方的質(zhì)量控制體系以及業(yè)主的工程管理體系進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)，使之能在工程建設(shè)過程中得到有效的實(shí)施。在監(jiān)理過程中以質(zhì)量預(yù)控為重點(diǎn)，準(zhǔn)確把握質(zhì)量控制的關(guān)鍵點(diǎn)，對(duì)關(guān)鍵工序進(jìn)行全程跟蹤參與，做到對(duì)項(xiàng)目質(zhì)量的事前、事中、事后控制，確定消除產(chǎn)生不良結(jié)果的方案。
2.信息系統(tǒng)安全性是會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)建設(shè)中的關(guān)注焦點(diǎn)之一，也是信息系統(tǒng)監(jiān)理的重點(diǎn)。財(cái)務(wù)信息是企業(yè)的核心機(jī)密，篡改、遺失、泄露、偽造、毀損財(cái)務(wù)信息將對(duì)企業(yè)造成不可估量的損失。但信息系統(tǒng)工程的安全沒有絕對(duì)的只是相對(duì)的，要根據(jù)會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)的特點(diǎn)，充分考慮系統(tǒng)的安全性、可用性以及投資成本的協(xié)調(diào)，制訂出系統(tǒng)所需的安全度。監(jiān)理方要確保承建方在合理的投資控制前提下，信息系統(tǒng)安全設(shè)計(jì)上盡可能沒有漏洞；確保信息系統(tǒng)安全在可用性、安全性、完整性與信息系統(tǒng)的可維護(hù)性技術(shù)上的協(xié)調(diào)；監(jiān)督承建方按技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工，檢查設(shè)計(jì)過程中的安全隱患和現(xiàn)象，加強(qiáng)承建方的安全意識(shí)；協(xié)助業(yè)主制定或完善信息安全管理制度和規(guī)范，督促業(yè)主加強(qiáng)信息安全管理的教育，使相關(guān)人員樹立強(qiáng)烈的安全意識(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行安全操作和管理。
3.為了在規(guī)定時(shí)間范圍內(nèi)保質(zhì)保量的完成會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)建設(shè)，必須對(duì)項(xiàng)目進(jìn)度進(jìn)行控制。嚴(yán)格的進(jìn)度控制有利于降低信息系統(tǒng)的投資風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)良好的項(xiàng)目管理秩序，使其能盡快發(fā)揮投資效益。項(xiàng)目監(jiān)理方運(yùn)用運(yùn)籌學(xué)、網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃、進(jìn)度可視化等技術(shù)，完善項(xiàng)目控制計(jì)劃，審查承建方的施工進(jìn)度計(jì)劃，做好各項(xiàng)動(dòng)態(tài)控制工作，協(xié)調(diào)好各方關(guān)系，預(yù)防并處理好工期索賠，以求設(shè)計(jì)的施工進(jìn)度達(dá)到計(jì)劃施工進(jìn)度要求。監(jiān)理方用動(dòng)態(tài)管理和主動(dòng)預(yù)控相結(jié)合的方法對(duì)承建方實(shí)際進(jìn)度情況全程跟蹤監(jiān)督，及時(shí)進(jìn)行分析和評(píng)估，對(duì)那些出現(xiàn)偏差的工作采取必要措施，適時(shí)調(diào)整進(jìn)度計(jì)劃，以保證項(xiàng)目按原定進(jìn)度執(zhí)行。
4.對(duì)會(huì)計(jì)信息化項(xiàng)目投資控制的目的在于降低項(xiàng)目成本，提高經(jīng)濟(jì)效益。投資控制應(yīng)堅(jiān)持投資最優(yōu)化、全面成本控制、動(dòng)態(tài)控制以及責(zé)權(quán)利相結(jié)合的原則。監(jiān)理方不能簡(jiǎn)單的把投資控制理解為使項(xiàng)目實(shí)際成本控制在計(jì)劃投資范圍內(nèi)，應(yīng)認(rèn)識(shí)到它是與質(zhì)量和進(jìn)度控制同時(shí)進(jìn)行的，實(shí)現(xiàn)投資控制的同時(shí)需要兼顧質(zhì)量和進(jìn)度目標(biāo)。監(jiān)理方應(yīng)從項(xiàng)目的全壽命期的投資費(fèi)效比來進(jìn)行投資控制，立足于項(xiàng)目的整體經(jīng)濟(jì)效益。監(jiān)理方應(yīng)督促承建方編制項(xiàng)目費(fèi)用計(jì)劃并審核其可行性；定期審核承建方提交的工程階段性報(bào)告和付款申請(qǐng)；確定工程變更引起的投資計(jì)劃變更。
5.變更在信息系統(tǒng)建設(shè)過程中經(jīng)常發(fā)生，監(jiān)理方的變更控制就是評(píng)估變更風(fēng)險(xiǎn)，確保變更的合理性和正確性。由于信息技術(shù)更新速度快，以及承建方在工程實(shí)施過程中根據(jù)業(yè)主的實(shí)際情況需對(duì)技術(shù)方案做適當(dāng)調(diào)整，以更好的滿足業(yè)主的需求，所以一定范圍內(nèi)的變更能更好的實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)。監(jiān)理方對(duì)可能發(fā)生的變更應(yīng)保持預(yù)控能力，防患于未然；對(duì)變更請(qǐng)求做出快速響應(yīng)，以應(yīng)付各種突發(fā)事件；明確變更范圍，防止變更范圍擴(kuò)大化；所有變更應(yīng)得到三方的確認(rèn)；謹(jǐn)慎評(píng)估變更風(fēng)險(xiǎn)和效果，選擇對(duì)項(xiàng)目總體計(jì)劃沖擊最小的方案。
（三）項(xiàng)目后期監(jiān)理。項(xiàng)目后期監(jiān)理主要是指會(huì)計(jì)信息化項(xiàng)目完成后，再對(duì)項(xiàng)目的整個(gè)實(shí)施過程進(jìn)行回顧、分析和評(píng)判，考察會(huì)計(jì)信息化項(xiàng)目實(shí)施結(jié)果，分析項(xiàng)目實(shí)施的得失，對(duì)會(huì)計(jì)信息化項(xiàng)目實(shí)施結(jié)束后繼續(xù)進(jìn)行監(jiān)督和控制。超級(jí)秘書網(wǎng)
1.在會(huì)計(jì)信息化工程完工后，監(jiān)理方應(yīng)協(xié)同業(yè)主對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估與驗(yàn)收，以確保實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)目標(biāo)。監(jiān)理方應(yīng)按照合同審查承建方提供的各種審核報(bào)告和測(cè)試報(bào)告內(nèi)容；評(píng)審承建方的測(cè)試手段和流程；與業(yè)主一起組成驗(yàn)收委員會(huì)；根據(jù)合同和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)審核軟件配置和驗(yàn)收測(cè)試；對(duì)所取得的測(cè)試結(jié)果與項(xiàng)目設(shè)計(jì)書中的各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行分析、比較和評(píng)估，并出具科學(xué)的驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。
2.完善的售后服務(wù)是保證會(huì)計(jì)信息化系統(tǒng)正常、高效運(yùn)行的必要條件。監(jiān)理方應(yīng)監(jiān)督和審查業(yè)主和承建方以及其他售后服務(wù)商簽訂的各種售后服務(wù)合同與條款；監(jiān)督承建方對(duì)系統(tǒng)的后續(xù)升級(jí)和改進(jìn)；督促承建方按照合同規(guī)定，為業(yè)主提供相關(guān)的人員和業(yè)務(wù)培訓(xùn)服務(wù)，確保系統(tǒng)的正常運(yùn)行。
會(huì)計(jì)信息化項(xiàng)目監(jiān)理是要規(guī)范會(huì)計(jì)信息化工程，更好的促進(jìn)會(huì)計(jì)信息化建設(shè)，為會(huì)計(jì)信息化和企業(yè)信息化保駕護(hù)航。要想把會(huì)計(jì)信息化項(xiàng)目建設(shè)好、管理好，不能采取“重實(shí)施不重規(guī)劃、重測(cè)試不重評(píng)審、重結(jié)果不重過程、各管一段”的監(jiān)理模式，既要有一個(gè)可行立足本企業(yè)實(shí)際兼顧長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的規(guī)劃，也要有一套切實(shí)可行的項(xiàng)目管理方法，對(duì)項(xiàng)目從立項(xiàng)到驗(yàn)收的每個(gè)階段都要一步一個(gè)腳印、踏踏實(shí)實(shí)按確定的計(jì)劃和方案推進(jìn)，對(duì)項(xiàng)目至始至終實(shí)施全程監(jiān)理，這關(guān)系到會(huì)計(jì)信息化項(xiàng)目的成敗。
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為避免教學(xué)中的枯燥、乏味問題，在教學(xué)中采用了情境式教學(xué)方法。根據(jù)本課程的培養(yǎng)目標(biāo)以及社會(huì)對(duì)專業(yè)監(jiān)理人員的需求，把整個(gè)課程分解成為三個(gè)模塊，每個(gè)模塊下又分為幾個(gè)教學(xué)情境，在每個(gè)教學(xué)情境中都插入實(shí)際的案例內(nèi)容，這些實(shí)際案例是根據(jù)人才培養(yǎng)方案與社會(huì)專業(yè)工程監(jiān)理公司共同研究而確定。這樣使學(xué)生學(xué)習(xí)起來就如同親臨其境，使學(xué)生的自主學(xué)習(xí)興趣大大提高。同時(shí)通過本課程的學(xué)習(xí)之后，在以后的實(shí)際工作中運(yùn)用自如，更適應(yīng)社會(huì)的需要。多年的教學(xué)實(shí)踐，也驗(yàn)證了本方法是確實(shí)可行的。三個(gè)模塊分別是:模塊一:信息系統(tǒng)工程監(jiān)理基本概念;模塊二:信息系統(tǒng)監(jiān)理的主要內(nèi)容;模塊三:信息系統(tǒng)建立實(shí)戰(zhàn)。
(一)信息系統(tǒng)監(jiān)理基本概念。
1．主要內(nèi)容。監(jiān)理單位與人員的資質(zhì)管理、中華人民共和國(guó)招投標(biāo)法、監(jiān)理工作三個(gè)主要指導(dǎo)文件編制。帶領(lǐng)學(xué)生走近真實(shí)的網(wǎng)絡(luò)工程項(xiàng)目工作環(huán)境，使學(xué)生對(duì)網(wǎng)絡(luò)工程施工有初步了解、介紹招投標(biāo)過程、提供網(wǎng)絡(luò)工程招投標(biāo)書樣板，審閱與編輯投標(biāo)文件、提供監(jiān)理工作三個(gè)主要文件樣板。
2．能力目標(biāo)。一是能夠理解和運(yùn)用有關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、施工規(guī)范和安全條例等。二是能夠了解網(wǎng)絡(luò)工程監(jiān)理的職責(zé)與工作內(nèi)容。三是能夠看懂和分析網(wǎng)絡(luò)工程的招投標(biāo)書及技術(shù)資料。四是能夠歸納招投標(biāo)書的結(jié)構(gòu)和要點(diǎn)。五是掌握招標(biāo)和設(shè)計(jì)階段監(jiān)理工作的技術(shù)特點(diǎn)。六是監(jiān)理大綱、監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理實(shí)施細(xì)則的編制。
3．主要教學(xué)情境。一是審閱教師提供的招投標(biāo)文件。將同學(xué)分成小組，以小組為單位嘗試自己編寫投標(biāo)的標(biāo)書。二是審閱教師提供的三個(gè)文件，同樣以小組為單位嘗試自己編寫。
(二)信息系統(tǒng)監(jiān)理內(nèi)容。
1．主要內(nèi)容。當(dāng)一個(gè)監(jiān)理公司取得了監(jiān)理合同之后，將要進(jìn)入實(shí)質(zhì)的監(jiān)理階段。在這階段里的主要內(nèi)容即是所謂的:質(zhì)量控制、進(jìn)度控制、投資控制、變更控制、合同管理、信息管理、安全管理與組織協(xié)調(diào)“四控、三管、一協(xié)調(diào)”。在本部分提供實(shí)際的網(wǎng)絡(luò)綜合布線合同及與本合同相關(guān)的文件，使同學(xué)身臨其境審閱學(xué)習(xí)這些文件。
2．能力目標(biāo)。一是掌握工程各個(gè)階段的質(zhì)量控制、質(zhì)量控制點(diǎn)的設(shè)置、質(zhì)量控制常用的方法手段。二是掌握進(jìn)度控制常用的技術(shù)、影響進(jìn)度的因素。三是掌握投資控制的過程及失控的原因、掌握變更控制的基本原則及信息系統(tǒng)工程變更的工作程序。四是掌握信息系統(tǒng)工程合同的內(nèi)容、合同違約管理、合同索賠程序與處理原則。五是熟悉信息系統(tǒng)工程監(jiān)理中產(chǎn)生的主要文檔及管理方法。六是掌握信息系統(tǒng)安全的定義、信息系統(tǒng)安全管理的內(nèi)容。
3．主要學(xué)習(xí)情境。一是根據(jù)實(shí)際案例擬定網(wǎng)絡(luò)綜合布線系統(tǒng)施工合同。二是分組審閱教師提供的已經(jīng)完成的網(wǎng)絡(luò)綜合布線系統(tǒng)的質(zhì)量控制文件，嘗試自己設(shè)置質(zhì)量控制點(diǎn)。三是進(jìn)度控制甘特圖繪制。教師給出實(shí)際的綜合布線工程和工期或其他項(xiàng)目，同學(xué)嘗試用MicrosoftOfficeExcel繪制甘特圖表。
(三)信息系統(tǒng)監(jiān)理實(shí)戰(zhàn)。
1．主要內(nèi)容。因?yàn)楝F(xiàn)在的建設(shè)方通常是在工程招標(biāo)之前就聘請(qǐng)了監(jiān)理公司，因此監(jiān)理的內(nèi)容往往要提前到幫助建設(shè)方編寫可行性分析報(bào)告、編制招標(biāo)文件、根據(jù)投標(biāo)標(biāo)書選擇優(yōu)秀的承建方、可能還要起草工程合同等。因此信息系統(tǒng)工程監(jiān)理實(shí)戰(zhàn)內(nèi)容包括以上所述部分并稱之為工程前期準(zhǔn)備階段的監(jiān)理。當(dāng)選定了承建方之后進(jìn)入工程設(shè)計(jì)與實(shí)施階段監(jiān)理，以及系統(tǒng)驗(yàn)收階段的監(jiān)理。
2．能力目標(biāo)。一是熟悉投標(biāo)標(biāo)書中實(shí)質(zhì)性要求的評(píng)審。例如:注冊(cè)資金、系統(tǒng)集成資質(zhì)、安全資質(zhì)、質(zhì)量管理體系等內(nèi)容。二是熟悉招投標(biāo)文件中技術(shù)性要求的評(píng)審。三是熟悉綜合布線六個(gè)子系統(tǒng)的設(shè)計(jì)要點(diǎn)、監(jiān)理的主要內(nèi)容。四是測(cè)試驗(yàn)收網(wǎng)絡(luò)工程并能寫出工程建設(shè)分析總結(jié)。五是驗(yàn)收的原則與組織，驗(yàn)收測(cè)試的條件和主要工作。六是驗(yàn)收的準(zhǔn)則，驗(yàn)收?qǐng)?bào)告的內(nèi)容。
3．主要學(xué)習(xí)情境。一是按小組分配到校企合作的監(jiān)理公司，實(shí)際參與工程前期準(zhǔn)備階段的工作。二是按小組分配到校企合作的監(jiān)理公司，下工地實(shí)際參與施工階段監(jiān)理工作。三是按小組分配到校企合作的監(jiān)理公司，實(shí)際參與工程的驗(yàn)收工作。
二、結(jié)語
第一條為加強(qiáng)電子政務(wù)工程建設(shè)的統(tǒng)一規(guī)劃與管理，提高電子政務(wù)工程的投資效益，保證電子政務(wù)工程的質(zhì)量與保密安全，維護(hù)電子政務(wù)工程的正常運(yùn)行，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本辦法。
第二條各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）和縣直各單位投資額度達(dá)到政府采購標(biāo)準(zhǔn)5萬元以上（含5萬元）的電子政務(wù)工程的規(guī)劃、立項(xiàng)、評(píng)審、政府采購、監(jiān)理、驗(yàn)收及其相關(guān)管理活動(dòng)，適用本辦法。
本辦法所稱的電子政務(wù)工程，是指新建、改建、擴(kuò)建的用于政務(wù)信息化（含教育、醫(yī)療衛(wèi)生等國(guó)有企事業(yè)單位信息化）和向社會(huì)提供公共服務(wù)的以信息技術(shù)為主要手段的信息網(wǎng)絡(luò)、信息資源、信息應(yīng)用等工程，包括縱向網(wǎng)絡(luò)、網(wǎng)站、內(nèi)部局域網(wǎng)、數(shù)據(jù)庫、各類應(yīng)用平臺(tái)及系統(tǒng)。
第三條縣電子政務(wù)辦是全縣電子政務(wù)工程建設(shè)和運(yùn)行的主管部門，負(fù)責(zé)全縣電子政務(wù)工程建設(shè)的統(tǒng)籌規(guī)劃、方案審查、過程管理和竣工驗(yàn)收。
第四條電子政務(wù)工程建設(shè)應(yīng)遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、整合資源、共建共享、保證適用的原則。
第二章項(xiàng)目申報(bào)與審批
第五條電子政務(wù)項(xiàng)目的申報(bào)和審批應(yīng)遵循節(jié)約、共享、有效的原則。各建設(shè)單位應(yīng)按要求于每年月底前向縣電子政務(wù)辦申報(bào)下一年度電子政務(wù)建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃，并提交建設(shè)項(xiàng)目的可行性分析報(bào)告、技術(shù)方案等相關(guān)資料。
第六條縣電子政務(wù)辦根據(jù)全縣電子政務(wù)建設(shè)總體規(guī)劃，對(duì)各單位申報(bào)的電子政務(wù)項(xiàng)目的可行性進(jìn)行調(diào)研，凡使用縣本級(jí)財(cái)政性資金建設(shè)的電子政務(wù)項(xiàng)目，縣電子政務(wù)辦擇優(yōu)排序后于每年月底前向縣財(cái)政局申報(bào)，縣財(cái)政局會(huì)同縣電子政務(wù)辦編制下年度電子政務(wù)建設(shè)資金細(xì)化預(yù)算，按照預(yù)算審批程序報(bào)批；凡使用中央、省、市財(cái)政性資金及自籌資金的電子政務(wù)項(xiàng)目，縣電子政務(wù)辦綜合平衡后于每年12月底前編制下年度建設(shè)計(jì)劃報(bào)縣人民政府審批。
第七條納入年度預(yù)算計(jì)劃或經(jīng)縣人民政府審批同意的電子政務(wù)項(xiàng)目在進(jìn)入政府采購前，建設(shè)方必須編制技術(shù)方案報(bào)縣電子政務(wù)辦評(píng)審。評(píng)審未通過的項(xiàng)目須重新完善方案后再進(jìn)行評(píng)審。
第八條縣電子政務(wù)辦牽頭組織相關(guān)專家對(duì)電子政務(wù)項(xiàng)目的技術(shù)方案進(jìn)行評(píng)審，重點(diǎn)評(píng)審軟件系統(tǒng)。專家評(píng)審的相關(guān)費(fèi)用在擬建電子政務(wù)工程項(xiàng)目資金中按規(guī)定列支。
第九條縣電子政務(wù)辦根據(jù)全縣電子政務(wù)建設(shè)的總體要求和專家的評(píng)審意見，報(bào)縣人民政府批準(zhǔn)后，向建設(shè)單位下達(dá)項(xiàng)目技術(shù)方案審查意見。
投資額度在100萬元以下的項(xiàng)目，應(yīng)在15個(gè)工作日內(nèi)完成技術(shù)方案評(píng)審，做出評(píng)審結(jié)論；投資額度在100萬元以上（含100萬元）的項(xiàng)目，評(píng)審期限可適當(dāng)延長(zhǎng)。
第十條電子政務(wù)建設(shè)方案經(jīng)審查同意后，原則上不得變更；確需變更的，須書面報(bào)縣電子政務(wù)辦批準(zhǔn)，使用縣本級(jí)財(cái)政性資金的還須書面報(bào)縣財(cái)政局，按項(xiàng)目申報(bào)規(guī)定程序?qū)徟髨?zhí)行。變更額度在合同價(jià)款10%以上（含10%）的，應(yīng)按程序重新申報(bào)技術(shù)方案，專家評(píng)審?fù)夂?，再組織政府采購。所有變更項(xiàng)目在項(xiàng)目竣工驗(yàn)收時(shí)須由項(xiàng)目驗(yàn)收組簽字認(rèn)可。
第十一條縣人民政府每年安排一定的資金用于電子政務(wù)重點(diǎn)工程建設(shè)，?？顚Ｓ谩?/p>
第三章項(xiàng)目招標(biāo)管理
第十二條電子政務(wù)工程承建、監(jiān)理要嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》，任何部門和單位不得以任何方式規(guī)避招標(biāo)。與建設(shè)有關(guān)的設(shè)備、軟件、材料，供應(yīng)商應(yīng)嚴(yán)格按《中華人民共和國(guó)政府采購法》執(zhí)行。
第十三條承建電子政務(wù)工程的施工單位，須具有信息產(chǎn)業(yè)、保密、公安等主管部門認(rèn)可的相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)證書。計(jì)算機(jī)系統(tǒng)集成商或電信運(yùn)營(yíng)商在參加電子政務(wù)工程商務(wù)投標(biāo)前，必須攜帶相關(guān)資質(zhì)證書副本到縣電子政務(wù)辦、縣國(guó)家保密局備案。凡不具備承建資格的，一律不得參與投標(biāo)活動(dòng)。
第十四條進(jìn)入政府采購的項(xiàng)目招標(biāo)文件須報(bào)縣電子政務(wù)辦審查，審查時(shí)間為5個(gè)工作日。招標(biāo)文件審查包括承建單位資質(zhì)要求審查、設(shè)備技術(shù)指標(biāo)一致性審查、合同付款驗(yàn)收條款審查、信息系統(tǒng)集成資質(zhì)審查等。
第四章項(xiàng)目監(jiān)理
第十五條電子政務(wù)工程建設(shè)一律實(shí)行項(xiàng)目監(jiān)理。從事電子政務(wù)工程監(jiān)理活動(dòng)的單位要具備信息系統(tǒng)工程監(jiān)理的相關(guān)資質(zhì)；工程監(jiān)理項(xiàng)目負(fù)責(zé)人必須具有信息系統(tǒng)工程監(jiān)理執(zhí)業(yè)資格證書。
第十六條同一工程的建設(shè)和監(jiān)理要由相互獨(dú)立的機(jī)構(gòu)分別承擔(dān)，監(jiān)理單位要先于建設(shè)單位介入，沒有確立監(jiān)理單位的工程，建設(shè)單位不得開始建設(shè)。監(jiān)理費(fèi)用應(yīng)納入工程預(yù)算，?？顚Ｓ谩?/p>
第五章項(xiàng)目驗(yàn)收
第十七條建設(shè)單位在初步對(duì)電子政務(wù)工程驗(yàn)收后，向縣電子政務(wù)辦提出正式驗(yàn)收申請(qǐng)。申請(qǐng)時(shí)應(yīng)提交以下資料：批準(zhǔn)建設(shè)文件、可行性研究報(bào)告、實(shí)施方案、竣工報(bào)告、監(jiān)理報(bào)告、系統(tǒng)試運(yùn)行和初步驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、用戶受訓(xùn)報(bào)告、網(wǎng)絡(luò)及軟硬件測(cè)試報(bào)告、其他需要提交的資料。信息系統(tǒng)工程，由縣電子政務(wù)辦、縣國(guó)家保密局共同組織驗(yàn)收。
第十八條縣電子政務(wù)辦在收到規(guī)定的全部資料后20個(gè)工作日內(nèi)組織完成驗(yàn)收工作。對(duì)重大電子政務(wù)工程，還要組織具有相應(yīng)資質(zhì)的測(cè)評(píng)認(rèn)證機(jī)構(gòu)，依照國(guó)家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)信息網(wǎng)絡(luò)、應(yīng)用系統(tǒng)、信息資源、網(wǎng)絡(luò)安全保密等進(jìn)行檢測(cè)，出具檢測(cè)報(bào)告。通過驗(yàn)收的電子政務(wù)工程方可投入正式運(yùn)行。
第十九條電子政務(wù)項(xiàng)目驗(yàn)收合格后，建設(shè)方必須辦理財(cái)政決算評(píng)審，縣財(cái)政局根據(jù)評(píng)審結(jié)果撥付項(xiàng)目建設(shè)資金，縣國(guó)庫集中支付局辦理項(xiàng)目建設(shè)資金支付手續(xù)。
第二十條電子政務(wù)建設(shè)項(xiàng)目的政府采購由縣財(cái)政局依法監(jiān)督。所有電子政務(wù)設(shè)備一經(jīng)政府采購，財(cái)政部門和采購單位應(yīng)及時(shí)進(jìn)行固定資產(chǎn)登記。
第二十一條縣電子政務(wù)辦和縣財(cái)政局要定期對(duì)正式投入使用一年以上的電子政務(wù)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行用戶回訪檢查，并組織專家評(píng)選優(yōu)秀電子政務(wù)工程、優(yōu)秀承建商。
對(duì)于違反本辦法的項(xiàng)目建設(shè)方，不安排下一年度電子政務(wù)建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃。
【關(guān)鍵詞】 建筑工程；安全生產(chǎn)；管理；監(jiān)理
【中圖分類號(hào)】 TU714 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】 B 【文章編號(hào)】 1727-5123（2011）04-111-02
我國(guó)已進(jìn)入全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的新的發(fā)展階段。21世紀(jì)頭20年是全面建設(shè)社會(huì)主義小康社會(huì)的重要時(shí)期，既是黃金發(fā)展期，也是矛盾凸現(xiàn)期。國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速穩(wěn)步發(fā)展，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)勢(shì)頭強(qiáng)勁，為建筑業(yè)發(fā)展提供了良好的發(fā)展環(huán)境和空間。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)，從2008年到2009年，我國(guó)建安投資額由104958.9億元增加到138758.3億元，年增長(zhǎng)32.2%；房屋建筑施工面積由632261.0萬平方米增加到754189.4萬平方米，年增長(zhǎng)19.3%。大規(guī)模的工程建設(shè)在給建設(shè)系統(tǒng)帶來良好的發(fā)展機(jī)遇的同時(shí)，也給建設(shè)系統(tǒng)的安全生產(chǎn)帶來一定的壓力。根據(jù)近期《全國(guó)建筑施工安全生產(chǎn)形勢(shì)分析報(bào)告》有關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示：2004年，全國(guó)共發(fā)生建筑施工事故1144起、死亡1324人；2005年，共發(fā)生建筑施工事故1015起、死亡1193人；2006年，全國(guó)共發(fā)生房屋建筑施工事故888起、死亡1048人；2007年全國(guó)共發(fā)生建筑施工事故859起、死亡1012人。從連續(xù)四年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來看，全國(guó)范圍內(nèi)建筑施工事故仍然處在高發(fā)期，事故起數(shù)和死亡人數(shù)仍居高不下，特別是較大以上事故仍時(shí)有發(fā)生，發(fā)生事故的工程大部分都委托了監(jiān)理，監(jiān)理企業(yè)作為第三方中介機(jī)構(gòu)，同時(shí)承擔(dān)著建筑施工安全管理的職責(zé)，這樣監(jiān)理企業(yè)的安全生產(chǎn)管理也就面臨著嚴(yán)峻的形勢(shì)，對(duì)監(jiān)理企業(yè)的健康有序發(fā)展提出新的課題，監(jiān)理企業(yè)如何履行安全生產(chǎn)管理也就成為近一段時(shí)間學(xué)者和監(jiān)理人士研究的重點(diǎn)。然而，安全管理的問題在我國(guó)一直是工程管理方面的一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)。有關(guān)的法律、法規(guī)和規(guī)范的制定也不甚完善。本文通過對(duì)建筑工程安全事故的原因及分析，針對(duì)工程建設(shè)安全管理中監(jiān)理的法律責(zé)任，結(jié)合工程項(xiàng)目具體實(shí)例，探索如何履行好監(jiān)理的安全責(zé)任工作。
1 建筑工程安全事故分析
1.1 建筑工程安全生產(chǎn)的特點(diǎn)。建筑業(yè)的生產(chǎn)活動(dòng)危險(xiǎn)性大，不安全因素多，是事故多發(fā)行業(yè)。每年建筑行業(yè)死亡人數(shù)僅次于礦難，居全國(guó)各行業(yè)的第二位。工程建設(shè)活動(dòng)不同于其他的活動(dòng)，有其自身的特殊性，特別是施工階段，特點(diǎn)更為明顯，造成建設(shè)工程事故頻發(fā)的原因與建筑業(yè)本身的特點(diǎn)有著密切的關(guān)系。
1.2 建筑施工主要傷亡事故類別。根據(jù)2007年全國(guó)建筑施工安全生產(chǎn)形勢(shì)分析報(bào)告數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)建筑施工傷亡事故類別仍主要是高處墜落、坍塌、物體打擊、觸電、起重傷害等。這些事故的死亡人數(shù)共915人，分別占全部事故死亡人數(shù)的45.45%、20.36%、11.56%、6.62%、6.42%，總計(jì)占全部事故死亡人數(shù)的90.42%。
1.3 事故的主要原因分析。①建筑業(yè)繼續(xù)保持快速增長(zhǎng)勢(shì)頭，基本建設(shè)規(guī)?？焖贁U(kuò)大，城鄉(xiāng)建筑增長(zhǎng)過快，使建筑業(yè)現(xiàn)階段呈現(xiàn)出事故高發(fā)、多發(fā)態(tài)勢(shì)。②建筑市場(chǎng)秩序不規(guī)范，違法分包、非法轉(zhuǎn)包、掛靠等現(xiàn)象比較普遍。建筑市場(chǎng)上存在著拆分項(xiàng)目過細(xì)、工程標(biāo)價(jià)過低、不合理壓縮工期等問題，特別是建筑業(yè)市場(chǎng)門檻兒過低，一些低水平、低素質(zhì)的建筑施工企業(yè)及隊(duì)伍進(jìn)入建筑市場(chǎng)，給建筑安全造成隱患。③工程建設(shè)各方主體責(zé)任落實(shí)不到位，管理滯后。在建設(shè)規(guī)模高速增長(zhǎng)，施工戰(zhàn)線拉長(zhǎng)，安全風(fēng)險(xiǎn)加大的形勢(shì)下，工程建設(shè)各方主體管理滯后，安全責(zé)任不落實(shí)。④施工現(xiàn)場(chǎng)管理不嚴(yán)，隱患整改不徹底，“三違”現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。一些施工企業(yè)對(duì)隱患排查治理工作不認(rèn)真，對(duì)發(fā)現(xiàn)的隱患整改不力，對(duì)工程分包隊(duì)伍資質(zhì)審核不嚴(yán)，違規(guī)分包、轉(zhuǎn)包、習(xí)慣性違章等現(xiàn)象還大量存在。農(nóng)民工未經(jīng)培訓(xùn)或培訓(xùn)不合格上崗作業(yè)，缺乏自我保護(hù)意識(shí)和自救能力。⑤政府行業(yè)監(jiān)管存在管理漏洞。一些地區(qū)和部門建筑安全生產(chǎn)管理工作相對(duì)比較薄弱，一些領(lǐng)域和環(huán)節(jié)存在監(jiān)管盲區(qū)，如經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、高科技園區(qū)、工業(yè)園區(qū)、一些城市建設(shè)重點(diǎn)工程和工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目、城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、村鎮(zhèn)建設(shè)工程等游離于建設(shè)行政主管部門監(jiān)管之外，存在監(jiān)管盲區(qū)。
2 監(jiān)理的安全管理責(zé)任
2.1 監(jiān)理單位的安全法定責(zé)任。2004年2月1日起施行的《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》（中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第393號(hào)）把安全管理納入了監(jiān)理的范圍，將工程監(jiān)理單位在建設(shè)工程安全生產(chǎn)活動(dòng)中所要承擔(dān)的安全責(zé)任法制化，使監(jiān)理履行安全責(zé)任工作做到有法可依。
《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》中第五十七條，明確了監(jiān)理單位的法律責(zé)任，主要包括如下方面：①未對(duì)施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或者專項(xiàng)施工方案進(jìn)行審查的；②發(fā)現(xiàn)安全事故隱患未及時(shí)要求施工單位整改或者暫時(shí)停止施工的；③施工單位拒不整改或者不停止施工，未及時(shí)向有關(guān)主管部門報(bào)告的；④未依照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理的。
工程監(jiān)理單位有上述行為之一的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停業(yè)整頓，并處10萬元以上30萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，降低資質(zhì)等級(jí)，直至吊銷資質(zhì)證書；造成重大安全事故，構(gòu)成犯罪的，對(duì)直接責(zé)任人員，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
2.2 安全生產(chǎn)的監(jiān)理責(zé)任的相關(guān)案例。2000年10月25日上午10時(shí)許，在南京電視臺(tái)演播中心工程工地上，南京三建（集團(tuán)）有限公司施工的演播中心大演播廳舞臺(tái)屋蓋澆筑混凝土?xí)r，因模板支架失衡，發(fā)生整體坍塌，造成6人死亡，1人重傷，數(shù)十人輕傷，直接經(jīng)濟(jì)損失70余萬元。事故發(fā)生后，經(jīng)檢察機(jī)關(guān)調(diào)查，構(gòu)成重大責(zé)任事故罪。其中項(xiàng)目經(jīng)理判處有期徒刑6年，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理被判處有期徒刑5年。其中追究監(jiān)理責(zé)任主要有：駐工地總監(jiān)理工程師無監(jiān)理資質(zhì)，監(jiān)理機(jī)構(gòu)沒有對(duì)支架搭設(shè)過程嚴(yán)格把關(guān)，在沒有對(duì)模板支撐系統(tǒng)的施工方案審查認(rèn)可的情況下即同意施工，沒有監(jiān)督對(duì)模板支撐系統(tǒng)的驗(yàn)收，就簽發(fā)了澆搗令，工作嚴(yán)重失職，導(dǎo)致工人在存在重大事故隱患的模板支撐系統(tǒng)上進(jìn)行混凝土澆筑施工，是造成這起事故的重要原因。
3 監(jiān)理單位在安全生產(chǎn)管理中的主要工作
3.1 建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理的法律依據(jù)。
3.1.1 法規(guī)類文件：①中華人民共和國(guó)建筑法（1997年11月1日中華人民共和國(guó)主席令第91號(hào)）；②中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法（2002年6月29日中華人民共和國(guó)主席令第70號(hào)）；③建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例（中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第393號(hào)）；④生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例（中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第493號(hào)）；⑤關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定（中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第302號(hào)）；⑥安全生產(chǎn)許可證條例（中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第397號(hào)）；⑦建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理規(guī)定（中華人民共和國(guó)建設(shè)部令第128號(hào)）。
3.1.2 技術(shù)類文件：①《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》JGJ59-99；②《建筑施工高處作業(yè)安全技術(shù)規(guī)范》JGJ80-91；③《龍門架及井架物料提升機(jī)安全技術(shù)規(guī)范》JGJ88-1992；④《建筑機(jī)械使用安全技術(shù)規(guī)程》JGJ33-2001；⑤《建筑施工扣件式鋼管腳手架安全技術(shù)規(guī)范》JGJ130-2001( 2002年局部修訂）；⑥《建筑施工門式鋼管腳手架安全技術(shù)規(guī)范》JGJ 128-2010；⑦《施工企業(yè)安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ/T 77-2010）；⑧《施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電安全技術(shù)規(guī)范》（JGJ46-2005）；⑨《塔式起重機(jī)安全規(guī)程》（GB5144-2006）；⑩《 建筑機(jī)械使用安全技術(shù)規(guī)程》（JGJ33-2001）。
3.2 建設(shè)工程監(jiān)理安全管理的具體內(nèi)容。根據(jù)建設(shè)部《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第393號(hào)）、《關(guān)于落實(shí)建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任的若干意見》（建市[2006]248號(hào)）及國(guó)家、省、市有關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，結(jié)合某市體育館新建工程建設(shè)的實(shí)例，將項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)監(jiān)理工作具體內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)的描述。
某市體育館新建工程，總建筑面積16128平方米，高度28.769m，主體建筑地上2層，可容納觀眾5229人。體育館主體結(jié)構(gòu)為鋼筋混凝土框架結(jié)構(gòu)，屋面為鋼結(jié)構(gòu)屋蓋，采用空間索桿支撐殼體結(jié)構(gòu)作為屋面的承重結(jié)構(gòu)。施工準(zhǔn)備階段監(jiān)理安全管理的主要工作內(nèi)容如下:
3.2.1 組建監(jiān)理部根據(jù)工程的特點(diǎn)，監(jiān)理單位任命有體育場(chǎng)館工程監(jiān)理經(jīng)驗(yàn)的全國(guó)注冊(cè)監(jiān)理工程師作為總監(jiān)，全權(quán)負(fù)責(zé)該工程項(xiàng)目的監(jiān)理安全工作，選派有大型鋼結(jié)構(gòu)和高支模工程監(jiān)理工作經(jīng)驗(yàn)的人員作為專業(yè)監(jiān)理工程師，組建監(jiān)理部，明確各監(jiān)理人員的安全管理責(zé)任。
3.2.2 熟悉圖紙：該工程結(jié)構(gòu)復(fù)雜，監(jiān)理部所有監(jiān)理人員都要熟悉圖紙，確定安全管理重點(diǎn)監(jiān)理工序和部位，并組織監(jiān)理人員組織相應(yīng)的技術(shù)規(guī)范，掌握鋼結(jié)構(gòu)、高支模等相應(yīng)的要求。
3.2.3 編制監(jiān)理規(guī)劃和細(xì)則：在熟悉圖紙的情況下，結(jié)合工程特點(diǎn)，根據(jù)法規(guī)、監(jiān)理合同，總監(jiān)主持編制監(jiān)理規(guī)劃，明確監(jiān)理安全管理內(nèi)容、工作程序和制度措施，確定安全管理的工作制度、方法和措施，經(jīng)監(jiān)理單位企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人審批通過后實(shí)施。各專業(yè)監(jiān)理工程師根據(jù)工程特點(diǎn)，按照工程進(jìn)展情況，分別編制樁基、基坑支護(hù)、高支模、腳手架、鋼結(jié)構(gòu)安裝、水電等安全規(guī)劃實(shí)施細(xì)則，編制的監(jiān)理實(shí)施細(xì)則明確監(jiān)理具體措施、方法、程序和發(fā)現(xiàn)安全隱患處理的措施，安全規(guī)劃實(shí)施細(xì)則經(jīng)總監(jiān)審批同意后實(shí)施。
3.2.4 審查施工單位的安全保證體系：①審查承建單位的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)等級(jí)證書、安全生產(chǎn)許可證。②審查項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)人員、質(zhì)檢員、安全員、工長(zhǎng)、特殊作業(yè)人員的配備是否符合要求。經(jīng)查派駐現(xiàn)場(chǎng)的項(xiàng)目經(jīng)理，資質(zhì)等級(jí)為一級(jí)，安全管理B級(jí)證書，技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)檢員均與投標(biāo)文件中所報(bào)人員相符，發(fā)現(xiàn)配備安全員一名，安全管理C級(jí)證書，但數(shù)量不滿足建設(shè)部《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)及專職安全生產(chǎn)管理人員配備辦法》（建質(zhì)[2004]213號(hào)）第六條“……專職安全生產(chǎn)管理人員的配置為：……1～5萬平方米的工程至少2人”規(guī)定，要求補(bǔ)充一名持證安全員。③審查施工總平面布置圖符合安全生產(chǎn)的要求，辦公、宿舍、食堂、道路等臨時(shí)設(shè)施設(shè)置以及排水、防火措施符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求，明確審批意見。④審查施工安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，消防安全責(zé)任制度，安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案，安全技術(shù)交底制度以及設(shè)備租賃、安裝拆卸、運(yùn)行維護(hù)保養(yǎng)、驗(yàn)收管理制度。
3.2.5 審查施工組織設(shè)計(jì)：監(jiān)理工程師審查施工企業(yè)的審批程序和審批人是否符合要求，審查施工組織設(shè)計(jì)中是否針對(duì)工程特點(diǎn)、施工方法、機(jī)械的配備，按國(guó)家、行業(yè)頒發(fā)的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范，編制具體的有針對(duì)性的安全技術(shù)措施。對(duì)結(jié)構(gòu)比較復(fù)雜、施工特性比較多的特殊工程是否制定了專項(xiàng)施工技術(shù)措施和專項(xiàng)安全技術(shù)措施。
3.2.6 審查安全技術(shù)措施：①審查施工企業(yè)結(jié)合工程的特點(diǎn)、施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境、施工方法、使用的機(jī)械、動(dòng)力設(shè)備、變配電設(shè)施、架設(shè)工具以及各項(xiàng)安全防護(hù)設(shè)施等制定的確保安全施工的措施。②安全技術(shù)措施包括：腳手架、吊籃、安全網(wǎng)、各類洞口防止人員墜落的技術(shù)措施；塔吊等垂直運(yùn)輸機(jī)具的拉結(jié)要求及防倒塌的措施；安全用電的措施；有毒有害、易燃易爆作業(yè)的技術(shù)措施。
3.2.7 審查專項(xiàng)方案：應(yīng)對(duì)臨時(shí)用電方案、大型吊裝工程、高處支模與拆模工程等危險(xiǎn)性較大的工程進(jìn)行重點(diǎn)審查，要求施工單位編制專項(xiàng)施工方案，并附具安全驗(yàn)算結(jié)果，經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人簽字后，報(bào)監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師簽字后實(shí)施，對(duì)于結(jié)構(gòu)復(fù)雜、危險(xiǎn)性較大，特性較多的特殊工程，監(jiān)理工程師不僅應(yīng)按照上述要求審查專項(xiàng)施工方案，還應(yīng)當(dāng)要求施工單位提供專家論證、審查的文件。
[關(guān)鍵詞]投資控制；目標(biāo)及方法； 投資效益；工程監(jiān)理中圖分類號(hào)：U415.1；文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A ；文章編號(hào)：
對(duì)于一項(xiàng)土木建筑的建設(shè)而言，往往要面臨復(fù)雜的工程項(xiàng)目，從而采用有效的土建投資控制監(jiān)理是工程項(xiàng)目保質(zhì)保量竣工的關(guān)鍵。土建投資控制的監(jiān)理可以針對(duì)施工項(xiàng)目進(jìn)行全面的監(jiān)控，避免了因?yàn)槟硞€(gè)環(huán)節(jié)的忽視，從而確保了工程項(xiàng)目的安全竣工，而且全面的監(jiān)理給企業(yè)帶來了極大的利潤(rùn)，非常適合當(dāng)前土木建筑行業(yè)的發(fā)展，同時(shí)在一定程度上規(guī)范了建筑行業(yè)。
研究了一下南水北調(diào)東線一期某工程項(xiàng)目，從中得到了很多借鑒的經(jīng)驗(yàn)。該工程主要工程量包括土石方挖填110萬m3，砌石6.8萬m3，砼及鋼筋砼3.8萬m3，鋼筋2600t，鋼結(jié)構(gòu)450t。工程投資總額較大，工期緊。本工程監(jiān)理工作指導(dǎo)思想是通過對(duì)工程施工全過程進(jìn)行目標(biāo)逐級(jí)分解，層層控制，在參建各單位共同努力下，實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。一、明確監(jiān)理目標(biāo)和崗位職責(zé)
以施工合同承包總價(jià)為投資控制目標(biāo)，創(chuàng)優(yōu)良工程，嚴(yán)格執(zhí)行合同，加強(qiáng)工程信息管理、工程投資分析工作和協(xié)調(diào)工作，實(shí)現(xiàn)工效最大。
1.總監(jiān)理工程師崗位職責(zé)
總監(jiān)理工程師對(duì)監(jiān)理工作負(fù)全面責(zé)任。要督促、檢查本合同工程開工前的準(zhǔn)備情況，嚴(yán)格事前控制工作，組織施工設(shè)計(jì)文件復(fù)查，并負(fù)責(zé)主持研究各專業(yè)技術(shù)人員提出的優(yōu)化和改善方案，向有關(guān)單位提出建議，參加工程質(zhì)量檢驗(yàn)、評(píng)價(jià)與驗(yàn)收，抽樣檢查關(guān)鍵工程的施工進(jìn)度與質(zhì)量，參加變更設(shè)計(jì)會(huì)審并簽署意見，審查簽署并匯編本合同工程季、年的驗(yàn)工計(jì)價(jià)總表等文件。投資控制工作總監(jiān)重任在肩。需要特別指出的是，工程監(jiān)理的投資控制首先應(yīng)做好施工方案審核工作。采用不同的施工方案和施工技術(shù)措施，將會(huì)直接影響工程的施工質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益。要求監(jiān)理人員在施工方案的審核中，注重采用經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)進(jìn)行綜合比較評(píng)價(jià)，以邁好投資控制第一步。
2.信息管理工程師崗位職責(zé)
要根據(jù)工程建設(shè)監(jiān)理合同文件規(guī)定，完善工程信息、文件的傳遞流程及各項(xiàng)信息管理制度，完善信息存儲(chǔ)、檢索、統(tǒng)計(jì)分析和施工進(jìn)度、工程質(zhì)量、合同支付款項(xiàng)目標(biāo)控制工作，督促施工單位按合同規(guī)定，及時(shí)編制工程報(bào)表，監(jiān)理人員應(yīng)及時(shí)、全面、準(zhǔn)確地做好監(jiān)理記錄，并定期進(jìn)行整理與反饋。要為投資控制規(guī)范化、制度化奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
3.造價(jià)工程師崗位職責(zé)
造價(jià)工程師最重要的工作就是具體負(fù)責(zé)工程造價(jià)控制：依據(jù)“施工規(guī)劃”編制工程項(xiàng)目執(zhí)行概算，編制工程項(xiàng)目的年、季、月的投資計(jì)劃，負(fù)責(zé)審核施工承包單位提交的用款計(jì)劃，編制本合同用款計(jì)劃和費(fèi)用圖表，受理索賠申請(qǐng)，進(jìn)行索賠調(diào)查和談判，提出初步處理意見，處理合同變更，下達(dá)變更令，審核因合同項(xiàng)目變更引起的有關(guān)單價(jià)及費(fèi)用的調(diào)整。參加監(jiān)理工作協(xié)調(diào)及有關(guān)投資控制（合同變更、索賠、爭(zhēng)議等）會(huì)議。協(xié)助建設(shè)單位編制有關(guān)費(fèi)用調(diào)整、統(tǒng)計(jì)和竣工決算報(bào)告。依據(jù)工程進(jìn)展情況和資金到位情況，進(jìn)行經(jīng)常性的工程費(fèi)用分析，編制每月工程財(cái)務(wù)支付報(bào)表、合同完成后工程款項(xiàng)財(cái)務(wù)支付報(bào)表及年、季、月工程投資分析報(bào)告。造價(jià)工程師應(yīng)嚴(yán)格控制工程進(jìn)度款的支付。要善于使用工程進(jìn)度款支付這一投資控制的有效手段，同時(shí)做好工程質(zhì)量和進(jìn)度控制工作。
二、投資控制的方法
做好投資控制的先決條件是熟悉合同,要強(qiáng)化合同管理,即投資控制必須以合同為依據(jù)。在此基礎(chǔ)上,制定可操作性較強(qiáng)的投資控制計(jì)劃,通過一系列控制方法進(jìn)行日常投資控制,及時(shí)進(jìn)行實(shí)際完成情況與計(jì)劃的對(duì)比,確定解決問題的方案,最終達(dá)到投資控制的目標(biāo)。
1.投資計(jì)劃的制定
監(jiān)理部首先協(xié)助發(fā)包人編制投資控制目標(biāo)和分年度投資計(jì)劃，并要求施工單位根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，在施工總進(jìn)度計(jì)劃的基礎(chǔ)上編制資金流計(jì)劃。監(jiān)理部審核并報(bào)發(fā)包人同意后，即以此資金流計(jì)劃作為日后投資控制的基準(zhǔn)。
2.投資目標(biāo)的分解
投資計(jì)劃確定之后，需進(jìn)行合理的目標(biāo)分解，以及時(shí)發(fā)現(xiàn)實(shí)際投資情況與計(jì)劃投資情況的偏差，分析原因，采取相應(yīng)對(duì)策。
(1)按時(shí)間分解根據(jù)審核后的資金流計(jì)劃，將投資控制目標(biāo)分解到月，制定每月投資控制目標(biāo)。
(2)按工程部位分解
根據(jù)施工承包合同工程量報(bào)價(jià)清單的實(shí)際情況，將投資控制目標(biāo)分解到具體的工程部位，制定具體工程部位的投資控制目標(biāo)。
3.日常投資控制重點(diǎn)
監(jiān)理工程師日常投資控制的主要工作內(nèi)容是通過對(duì)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況的隨時(shí)掌握，確保所簽發(fā)的計(jì)量和支付憑證實(shí)事求是，符合施工承包合同的相關(guān)規(guī)定。
(1)高度重視工程量清單項(xiàng)目
(2)把好價(jià)格調(diào)整關(guān)
對(duì)施工中發(fā)生的材料差價(jià)、設(shè)備差價(jià)、人工費(fèi)、運(yùn)費(fèi)、臺(tái)班費(fèi)價(jià)差，在進(jìn)行調(diào)差時(shí)進(jìn)行嚴(yán)格控制，注意調(diào)差品種和取費(fèi)范圍，調(diào)整時(shí)間界限和合法依據(jù)，嚴(yán)格按調(diào)差及承發(fā)包合同報(bào)價(jià)規(guī)定辦理。對(duì)手續(xù)不全者，及時(shí)提交不予驗(yàn)收撥款建議。
(3)嚴(yán)控工程變更
(4)妥善處理不可預(yù)見因素增加的工程量及費(fèi)用
要妥善處理因自然災(zāi)害所造成的損失和為預(yù)防自然災(zāi)害所采取的措施費(fèi)用以及因設(shè)計(jì)變更所引起的廢棄工程量問題。對(duì)由于不可預(yù)見因素增加的工程量及費(fèi)用，在控制上較為困難，且常與合同的索賠條款聯(lián)系在一起，因此要根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況，做好預(yù)先分析，并提出相關(guān)報(bào)告供發(fā)包人參考。
(5)加強(qiáng)督促指導(dǎo)，鼓勵(lì)施工單位采用降低成本、提高經(jīng)濟(jì)效益的措施
要督促施工單位嚴(yán)格實(shí)行項(xiàng)目工程核算制，所有項(xiàng)目管理制度、質(zhì)量安全管理制度、管理網(wǎng)絡(luò)都公布上墻，嚴(yán)格執(zhí)行。要求施工人員嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，杜絕返工浪費(fèi)，以嚴(yán)格管理創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益。要組織均衡性持續(xù)性的施工，節(jié)約人工費(fèi)，加強(qiáng)原材料的綜合利用，減少場(chǎng)內(nèi)二次搬運(yùn)費(fèi)用，采用先進(jìn)工藝、新技術(shù)措施，加快周轉(zhuǎn)材料的運(yùn)轉(zhuǎn)，杜絕質(zhì)量事故，嚴(yán)控質(zhì)量故障成本。文明施工，做到工完料清，加強(qiáng)工程成本核算，生產(chǎn)消耗核算，資金核算及財(cái)務(wù)成本核算工作，并精心組織審圖，以減少浪費(fèi)。
4.投資完成情況的檢查與計(jì)劃的調(diào)整
投資控制是隨施工進(jìn)展不斷變化的動(dòng)態(tài)過程，因此監(jiān)理部每月必須進(jìn)行當(dāng)月投資完成情況匯總，分析實(shí)際完成投資與月控制目標(biāo)的差距產(chǎn)生原因，同時(shí)也應(yīng)對(duì)當(dāng)月投資完成情況按工程部位進(jìn)行分解，并與各工程部位投資控制目標(biāo)進(jìn)行對(duì)比。在透徹分析原因的基礎(chǔ)上，在確保總體投資控制目標(biāo)不變的前提下，對(duì)下階段的投資控制目標(biāo)適時(shí)修正，使之更符合施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際，并以投資控制動(dòng)態(tài)報(bào)告形式及時(shí)上報(bào)發(fā)包人，主動(dòng)做好應(yīng)對(duì)工作。要規(guī)范工程變更操作，實(shí)行事前把關(guān)，主動(dòng)監(jiān)控。
5.投資的事后控制
控制重點(diǎn)是審核施工單位提交的工程結(jié)算書，公正地處理施工單位提出的索賠要求。竣工決算是監(jiān)理工程師進(jìn)行投資控制的最后一個(gè)環(huán)節(jié)。監(jiān)理工程師要做好竣工決算資料的收集工作，重點(diǎn)審查內(nèi)容為：各項(xiàng)費(fèi)用的增減是否合理、各項(xiàng)費(fèi)用的增減是否滿足合同規(guī)定、各項(xiàng)費(fèi)用的增減有無原始憑證、各項(xiàng)費(fèi)用的增減計(jì)算是否正確、各種費(fèi)用調(diào)差、各種取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是否正確。
三、結(jié)語
投資控制是監(jiān)理工作的重要內(nèi)容。投資控制絕非偷工減料的托詞。強(qiáng)化工程投資控制,絕不能以犧牲工程質(zhì)量與工期為代價(jià),而要在保證滿足工程質(zhì)量、工期等合同要求的前提下,對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過程中所發(fā)生的費(fèi)用,通過計(jì)劃、組織、控制和協(xié)調(diào)等活動(dòng)實(shí)現(xiàn)預(yù)定的成本目標(biāo),并盡可能地降低成本費(fèi)用,堅(jiān)持全員管理、全方位管理、全過程管理、精細(xì)化管理,其最終目的是要在保證工程質(zhì)量的前提下以最少投入,取得最大投資效益。只要我們認(rèn)真貫徹落實(shí)又好又快的戰(zhàn)略方針,精心安排,合理組織,有效實(shí)施對(duì)施工全過程各環(huán)節(jié)把關(guān),積極主動(dòng)地做好投資的事前、事中、事后控制,就一定能真正有效地控制土建項(xiàng)目工程造價(jià),提高工程投資效益。
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關(guān)鍵詞：園林綠化；工程監(jiān)理
中圖分類號(hào)： S73文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
1栽植土工程監(jiān)理
對(duì)于栽植土工程的監(jiān)理，我們要做到“三看一了解”，即一看現(xiàn)場(chǎng)地形是平地、洼地還是高坡地。地形整理應(yīng)根據(jù)豎向設(shè)計(jì)標(biāo)高進(jìn)行場(chǎng)地的整理，并要求用方格網(wǎng)控制位置，用水準(zhǔn)儀控制標(biāo)高，以便于整理后的地形與設(shè)計(jì)相符；二看現(xiàn)場(chǎng)是農(nóng)田菜地還是建筑物拆除后的造址，對(duì)于地面建筑垃圾、雜草等殘留物應(yīng)予以及時(shí)清除，在對(duì)樹木生長(zhǎng)影響不大的情況下，可采用就地掩埋和改良利用的方法，但要防止轉(zhuǎn)嫁和形成二次污染；三看土質(zhì)是粘土還是沙土、渣土，土層是疏松透氣還是堅(jiān)硬板結(jié)，應(yīng)確定土質(zhì)是否適合植物生長(zhǎng)，以及土壤的PH值和鹽堿含量，對(duì)于不適合植物生長(zhǎng)的應(yīng)進(jìn)行換土，同時(shí)明確換土的方式、深度、客土的總量和來源以及渣土的處理去向等。在運(yùn)土過程中，監(jiān)理人員必須每車簽證，以確保工程計(jì)量的準(zhǔn)確，對(duì)于換土的深度應(yīng)按照《城市綠化工程施工及驗(yàn)收規(guī)范》執(zhí)行，以確保園林植物必需的在低土層厚度，其土壤的PH值一般應(yīng)控制在6．5~7．5之間，對(duì)喜酸性植物應(yīng)控制在5~6．5之間，土壤的PH值可采用PH試紙檢測(cè)或查閱土壤分析報(bào)告。最后我們要了解地下水情況，主要了解雨季的地下水位、周圍的地面標(biāo)高、雨季時(shí)的雨水去向和積水情況等。
2植物材料工程監(jiān)理
城市中園林樹木的栽植環(huán)境除了該城市小氣候及土壤因素的影響外，還在很大程度上受人為活動(dòng)的影響，因而在園林綠化的樹種選擇方面應(yīng)充分注意到這些特點(diǎn)，來做到“適地適樹”，所謂“適地適樹”就是把樹栽植到適合的生態(tài)條件下，使樹的生態(tài)習(xí)性和栽植的生態(tài)環(huán)境條件相適宜，達(dá)到樹和地的統(tǒng)一和具有一定的園林功能效果。
在園林植物苗木的選擇上，應(yīng)該優(yōu)先考慮本地樹種，因?yàn)楸镜嘏嘤拿缒具m應(yīng)當(dāng)?shù)貧夂蚝屯临|(zhì)，栽植成活率高。在植物材料進(jìn)場(chǎng)前，監(jiān)理應(yīng)對(duì)承包商所報(bào)送的苗木名稱、規(guī)格、數(shù)量、產(chǎn)地進(jìn)行檢查，對(duì)于外地苗木還應(yīng)附有苗木檢疫單。在對(duì)苗木質(zhì)量方面主要有以下幾方面要求：
2.1植株健壯。苗木無病蟲害癥狀和其他機(jī)械損傷；苗干通直；樹形豐滿；枝條茁壯；組織充實(shí)；木質(zhì)化程度高。相同年齡和高度條件下，干徑越粗苗木的質(zhì)量越好，高徑比值（地上部分的高度與地徑直徑之比）愈小愈好。生長(zhǎng)過旺，以致徒長(zhǎng)的苗木抗逆性差，反而不如生長(zhǎng)一般的苗木容易成活和具有較強(qiáng)的適應(yīng)能力。
2.2根系發(fā)達(dá)。主根不彎曲，短而粗，側(cè)根和須根多，根系有一定長(zhǎng)度，苗圃中經(jīng)過多次移植的苗木比實(shí)生苗好；苗木根系緊湊而豐滿，栽植容易成活；其他條件相同時(shí)，徑根比（地上部分的鮮重與地下部分的鮮重之比）愈小苗木質(zhì)量越好。
2.3頂芽健壯。壯苗具有完整健壯的頂芽（頂芽自剪的樹種除外）對(duì)針葉樹更為重要，頂芽愈大，說明苗木愈健壯，質(zhì)量愈好。對(duì)于苗木的冠形和規(guī)格方面，首先要符合設(shè)計(jì)要求，同時(shí)也要注意以下幾點(diǎn)：①行道樹苗木，樹干高度合適。栽在同一干道上的行道樹個(gè)體不能相差太大，高度上下不超過1米，胸徑不相差2厘米，相鄰植株規(guī)格應(yīng)基本近似，這樣可以減少分化，使行道樹顯得莊嚴(yán)、整齊、美觀。②花灌木：高度1米左右，有主干或主枝3～6個(gè)，分布均勻，根際有分支，冠形豐滿。③觀賞樹（孤植樹）個(gè)體姿態(tài)優(yōu)美，有特點(diǎn)。庭蔭樹干高要求2米以上；常綠樹要枝葉茂密，有新枝生長(zhǎng)，不燒膛；中軸明顯的針葉樹基部枝條不干枯，圓滿端莊。④綠籬：株高大于50厘米，個(gè)體一致，下部不禿裸。作球形栽培的，在苗圃經(jīng)過球形修剪培育的苗木，下部枝葉茂密。⑤藤木：有2～3個(gè)多年生主蔓，無枯枝現(xiàn)象。
3栽植工程監(jiān)理
栽植工程的主要工序?yàn)椋憾c(diǎn)、放線挖穴起苗與運(yùn)苗定植修剪與養(yǎng)護(hù)。
3.1定點(diǎn)、放線。在成片綠地的種植設(shè)計(jì)圖中，樹木種植形式基本上可分為兩個(gè)類型：一種是在圖紙上標(biāo)明每棵樹的單株位置；另一種是在設(shè)計(jì)圖紙上劃出植樹的范圍，而不標(biāo)明單株的具置，單株位置則需要由定點(diǎn)人自己處置。對(duì)于成片的綠地定點(diǎn)，可采用網(wǎng)格法、平板化定點(diǎn)及參照物法，對(duì)于已定出的單株位置，要求標(biāo)明樹種、規(guī)格，應(yīng)該注意的是施工單位定點(diǎn)放線后，監(jiān)理人員必須對(duì)定點(diǎn)的樹種、數(shù)量、規(guī)格進(jìn)行復(fù)驗(yàn)，同時(shí)要求施工單位及時(shí)上報(bào)工序報(bào)驗(yàn)單，在進(jìn)行復(fù)驗(yàn)時(shí)，要注意樹叢配置自然，切忌呆板，絕對(duì)不能距離相等、平均分布，相鄰植株不應(yīng)形成機(jī)械的幾何圖形式或一條直線。
3.2挖穴。挖穴看似簡(jiǎn)單，但其質(zhì)量好壞，對(duì)今后植株生長(zhǎng)有很大影響。城市綠地植樹必須保證位置準(zhǔn)確，符合設(shè)計(jì)意圖。樹穴的規(guī)格大小，應(yīng)根據(jù)根系或土球的規(guī)格，以及土質(zhì)情況來確定，一般穴徑應(yīng)比根徑大20~40cm。挖穴深淺與樹種根系分布深淺有直接關(guān)系，在確定樹穴深度規(guī)格時(shí)應(yīng)予以充分考慮。除此之外，樹穴的規(guī)格還需滿足浙江省標(biāo)準(zhǔn)的《園林綠化技術(shù)規(guī)程》，同時(shí)監(jiān)理人員要對(duì)挖好的樹穴進(jìn)行復(fù)驗(yàn)、簽證合格后才允許進(jìn)行下一道工序。
3.3起苗與運(yùn)苗。起掘苗木的質(zhì)量直接影響到苗木栽植的成活率以及將來的綠化效果。起苗一般分為裸根起苗和帶土球起苗，裸根起苗一般用于處于休眠狀態(tài)的落葉灌木、藤本植物等。在此過程中應(yīng)注意保濕，防治失水過多而使根系失水干燥；帶土球起苗由于帶有原生長(zhǎng)地土壤，水分損失較小，有利于恢復(fù)生長(zhǎng)，但較費(fèi)工、費(fèi)時(shí)，并且?guī)燎虻囊?guī)格要符合浙江省《園林綠化技術(shù)規(guī)程》的規(guī)定，保證土球完好無損，外表面平整圓滑，包扎嚴(yán)密，草繩緊實(shí)不松脫，土壤底部封嚴(yán)不漏，在運(yùn)苗木是要做到四輕，即輕抬、輕裝、輕卸、輕放，要保證苗木土球不松散、碎裂，樹干保持完好，對(duì)于裝運(yùn)到現(xiàn)場(chǎng)的苗木，監(jiān)理人員應(yīng)該及時(shí)驗(yàn)收，清點(diǎn)樹種及數(shù)量，檢查規(guī)格和質(zhì)量，在原則上做到四隨，即隨起、隨裝、隨運(yùn)、隨種。在遇到特殊情況而不能及時(shí)種植的苗木，應(yīng)采取覆蓋、假植等保護(hù)措施。
3.4定植。定植即按設(shè)計(jì)將苗木栽植到位不再移動(dòng)，其操作程序分為散苗和栽苗，在施工單位散苗時(shí)，監(jiān)理人員應(yīng)現(xiàn)場(chǎng)巡視，檢查是否按圖散苗，發(fā)現(xiàn)有差錯(cuò)要及時(shí)糾正，做好事前控制，同時(shí)要求散苗速度與栽苗速度相一致，邊散邊植，做到散畢植完，以盡量減少苗木暴露時(shí)間，特別是裸根苗木更要注意，對(duì)于喬木和珍貴樹木栽植后，必須支撐，支撐要牢固，支撐高度按植株高度而定，一般在植株高度1／2以上，同時(shí)也要注意支撐方向一致，以保持整體的美觀效果。
3.5修剪與養(yǎng)護(hù)。苗木定植后必須加以修剪，多數(shù)還要強(qiáng)修剪。實(shí)踐證明，適當(dāng)?shù)膹?qiáng)修剪對(duì)移植樹木的成活率，特別是裸根苗木的成活率有直接影響。但是在修剪過程中要尊重樹種的基本特點(diǎn)，不可違反其自然生長(zhǎng)規(guī)律。由于城市綠化情況復(fù)雜，要求多樣，因而修剪措施也要有所變化，如造型修剪、調(diào)整樹木與架空線矛盾等等。在修剪時(shí)要注意剪口平滑，不能劈裂，在枝條短截時(shí)應(yīng)留有外芽，剪口距離芽位置在1cm以上，若修剪直徑在2cm以上枝條時(shí)，剪口必須削平并涂防腐劑。種植后期的養(yǎng)護(hù)主要集中在澆水、病蟲害防治、除草、施肥等。對(duì)于澆水應(yīng)盡量在早、晚，避免澆“午時(shí)水”，其監(jiān)控方法主要是按《園林綠化規(guī)程》施工，巡視，以督促施工單位做好后期的養(yǎng)護(hù)工作，來確保苗木的成活。
參考文獻(xiàn)
1植物生理學(xué).潘瑞熾編.高等教育出版社
【關(guān)鍵詞】 工程監(jiān)理；園林綠化工程；栽植土工程；植物材料工程；栽植工程
【中圖分類號(hào)】 TU716 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】 B 【文章編號(hào)】 1727-5123（2012）03-110-02
隨著我國(guó)城市園林的發(fā)展，園林工程在城市中不斷的崛起，從而也帶動(dòng)了園林綠化工程監(jiān)理業(yè)務(wù)的發(fā)展，在園林綠化工程監(jiān)理的過程中，難免會(huì)有許多的問題，我們就以下三方面進(jìn)行簡(jiǎn)要的分析。
1 栽植土工程監(jiān)理
對(duì)于栽植土工程的監(jiān)理，我們要做到“三看一了解”，即一看現(xiàn)場(chǎng)地形是平地、洼地還是高坡地。地形整理應(yīng)根據(jù)豎向設(shè)計(jì)標(biāo)高進(jìn)行場(chǎng)地的整理，并要求用方格網(wǎng)控制位置，用水準(zhǔn)儀控制標(biāo)高，以便于整理后的地形與設(shè)計(jì)相符；二看現(xiàn)場(chǎng)是農(nóng)田菜地還是建筑物拆除后的造址，對(duì)于地面建筑垃圾、雜草等殘留物應(yīng)予以及時(shí)清除，在對(duì)樹木生長(zhǎng)影響不大的情況下，可采用就地掩埋和改良利用的方法，但要防止轉(zhuǎn)嫁和形成二次污染；三看土質(zhì)是粘土還是沙土、渣土，土層是疏松透氣還是堅(jiān)硬板結(jié)，應(yīng)確定土質(zhì)是否適合植物生長(zhǎng)，以及土壤的PH值和鹽堿含量，對(duì)于不適合植物生長(zhǎng)的應(yīng)進(jìn)行換土，同時(shí)明確換土的方式、深度、客土的總量和來源以及渣土的處理去向等。在運(yùn)土過程中，監(jiān)理人員必須每車簽證，以確保工程計(jì)量的準(zhǔn)確，對(duì)于換土的深度應(yīng)按照《城市綠化工程施工及驗(yàn)收規(guī)范》執(zhí)行，以確保園林植物必需的在低土層厚度，其土壤的PH值一般應(yīng)控制在6．5~7．5之間，對(duì)喜酸性植物應(yīng)控制在5~6．5之間，土壤的PH值可采用PH試紙檢測(cè)或查閱土壤分析報(bào)告。最后我們要了解地下水情況，主要了解雨季的地下水位、周圍的地面標(biāo)高、雨季時(shí)的雨水去向和積水情況等。
2 植物材料工程監(jiān)理
城市中園林樹木的栽植環(huán)境除了該城市小氣候及土壤因素的影響外，還在很大程度上受人為活動(dòng)的影響，因而在園林綠化的樹種選擇方面應(yīng)充分注意到這些特點(diǎn)，來做到“適地適樹”，所謂“適地適樹”就是把樹栽植到適合的生態(tài)條件下，使樹的生態(tài)習(xí)性和栽植的生態(tài)環(huán)境條件相適宜，達(dá)到樹和地的統(tǒng)一和具有一定的園林功能效果。
在園林植物苗木的選擇上，應(yīng)該優(yōu)先考慮本地樹種，因?yàn)楸镜嘏嘤拿缒具m應(yīng)當(dāng)?shù)貧夂蚝屯临|(zhì)，栽植成活率高。在植物材料進(jìn)場(chǎng)前，監(jiān)理應(yīng)對(duì)承包商所報(bào)送的苗木名稱、規(guī)格、數(shù)量、產(chǎn)地進(jìn)行檢查，對(duì)于外地苗木還應(yīng)附有苗木檢疫單。在對(duì)苗木質(zhì)量方面主要有以下幾方面要求：
2.1 植株健壯。苗木無病蟲害癥狀和其他機(jī)械損傷；苗干通直；樹形豐滿；枝條茁壯；組織充實(shí)；木質(zhì)化程度高。相同年齡和高度條件下，干徑越粗苗木的質(zhì)量越好，高徑比值（地上部分的高度與地徑直徑之比）愈小愈好。生長(zhǎng)過旺，以致徒長(zhǎng)的苗木抗逆性差，反而不如生長(zhǎng)一般的苗木容易成活和具有較強(qiáng)的適應(yīng)能力。
2.2 根系發(fā)達(dá)。主根不彎曲，短而粗，側(cè)根和須根多，根系有一定長(zhǎng)度，苗圃中經(jīng)過多次移植的苗木比實(shí)生苗好；苗木根系緊湊而豐滿，栽植容易成活；其他條件相同時(shí)，徑根比（地上部分的鮮重與地下部分的鮮重之比）愈小苗木質(zhì)量越好。
2.3 頂芽健壯。壯苗具有完整健壯的頂芽（頂芽自剪的樹種除外）對(duì)針葉樹更為重要，頂芽愈大，說明苗木愈健壯，質(zhì)量愈好。對(duì)于苗木的冠形和規(guī)格方面，首先要符合設(shè)計(jì)要求，同時(shí)也要注意以下幾點(diǎn)：①行道樹苗木，樹干高度合適。栽在同一干道上的行道樹個(gè)體不能相差太大，高度上下不超過1米，胸徑不相差2厘米，相鄰植株規(guī)格應(yīng)基本近似，這樣可以減少分化，使行道樹顯得莊嚴(yán)、整齊、美觀。②花灌木：高度1米左右，有主干或主枝3～6個(gè)，分布均勻，根際有分支，冠形豐滿。③觀賞樹（孤植樹）個(gè)體姿態(tài)優(yōu)美，有特點(diǎn)。庭蔭樹干高要求2米以上；常綠樹要枝葉茂密，有新枝生長(zhǎng)，不燒膛；中軸明顯的針葉樹基部枝條不干枯，圓滿端莊。④綠籬：株高大于50厘米，個(gè)體一致，下部不禿裸。作球形栽培的，在苗圃經(jīng)過球形修剪培育的苗木，下部枝葉茂密。⑤藤木：有2～3個(gè)多年生主蔓，無枯枝現(xiàn)象。
3 栽植工程監(jiān)理
栽植工程的主要工序?yàn)椋憾c(diǎn)、放線挖穴起苗與運(yùn)苗定植修剪與養(yǎng)護(hù)。
3.1 定點(diǎn)、放線。在成片綠地的種植設(shè)計(jì)圖中，樹木種植形式基本上可分為兩個(gè)類型：一種是在圖紙上標(biāo)明每棵樹的單株位置；另一種是在設(shè)計(jì)圖紙上劃出植樹的范圍，而不標(biāo)明單株的具置，單株位置則需要由定點(diǎn)人自己處置。對(duì)于成片的綠地定點(diǎn)，可采用網(wǎng)格法、平板化定點(diǎn)及參照物法，對(duì)于已定出的單株位置，要求標(biāo)明樹種、規(guī)格，應(yīng)該注意的是施工單位定點(diǎn)放線后，監(jiān)理人員必須對(duì)定點(diǎn)的樹種、數(shù)量、規(guī)格進(jìn)行復(fù)驗(yàn)，同時(shí)要求施工單位及時(shí)上報(bào)工序報(bào)驗(yàn)單，在進(jìn)行復(fù)驗(yàn)時(shí)，要注意樹叢配置自然，切忌呆板，絕對(duì)不能距離相等、平均分布，相鄰植株不應(yīng)形成機(jī)械的幾何圖形式或一條直線。
3.2 挖穴。挖穴看似簡(jiǎn)單，但其質(zhì)量好壞，對(duì)今后植株生長(zhǎng)有很大影響。城市綠地植樹必須保證位置準(zhǔn)確，符合設(shè)計(jì)意圖。樹穴的規(guī)格大小，應(yīng)根據(jù)根系或土球的規(guī)格，以及土質(zhì)情況來確定，一般穴徑應(yīng)比根徑大20~40cm。挖穴深淺與樹種根系分布深淺有直接關(guān)系，在確定樹穴深度規(guī)格時(shí)應(yīng)予以充分考慮。除此之外，樹穴的規(guī)格還需滿足浙江省標(biāo)準(zhǔn)的《園林綠化技術(shù)規(guī)程》，同時(shí)監(jiān)理人員要對(duì)挖好的樹穴進(jìn)行復(fù)驗(yàn)、簽證合格后才允許進(jìn)行下一道工序。
3.3 起苗與運(yùn)苗。起掘苗木的質(zhì)量直接影響到苗木栽植的成活率以及將來的綠化效果。起苗一般分為裸根起苗和帶土球起苗，裸根起苗一般用于處于休眠狀態(tài)的落葉灌木、藤本植物等。在此過程中應(yīng)注意保濕，防治失水過多而使根系失水干燥；帶土球起苗由于帶有原生長(zhǎng)地土壤，水分損失較小，有利于恢復(fù)生長(zhǎng)，但較費(fèi)工、費(fèi)時(shí)，并且?guī)燎虻囊?guī)格要符合浙江省《園林綠化技術(shù)規(guī)程》的規(guī)定，保證土球完好無損，外表面平整圓滑，包扎嚴(yán)密，草繩緊實(shí)不松脫，土壤底部封嚴(yán)不漏，在運(yùn)苗木是要做到四輕，即輕抬、輕裝、輕卸、輕放，要保證苗木土球不松散、碎裂，樹干保持完好，對(duì)于裝運(yùn)到現(xiàn)場(chǎng)的苗木，監(jiān)理人員應(yīng)該及時(shí)驗(yàn)收，清點(diǎn)樹種及數(shù)量，檢查規(guī)格和質(zhì)量，在原則上做到四隨，即隨起、隨裝、隨運(yùn)、隨種。在遇到特殊情況而不能及時(shí)種植的苗木，應(yīng)采取覆蓋、假植等保護(hù)措施。
3.4 定植。定植即按設(shè)計(jì)將苗木栽植到位不再移動(dòng)，其操作程序分為散苗和栽苗，在施工單位散苗時(shí)，監(jiān)理人員應(yīng)現(xiàn)場(chǎng)巡視，檢查是否按圖散苗，發(fā)現(xiàn)有差錯(cuò)要及時(shí)糾正，做好事前控制，同時(shí)要求散苗速度與栽苗速度相一致，邊散邊植，做到散畢植完，以盡量減少苗木暴露時(shí)間，特別是裸根苗木更要注意，對(duì)于喬木和珍貴樹木栽植后，必須支撐，支撐要牢固，支撐高度按植株高度而定，一般在植株高度1／2以上，同時(shí)也要注意支撐方向一致，以保持整體的美觀效果。
3.5 修剪與養(yǎng)護(hù)。苗木定植后必須加以修剪，多數(shù)還要強(qiáng)修剪。實(shí)踐證明，適當(dāng)?shù)膹?qiáng)修剪對(duì)移植樹木的成活率，特別是裸根苗木的成活率有直接影響。但是在修剪過程中要尊重樹種的基本特點(diǎn)，不可違反其自然生長(zhǎng)規(guī)律。由于城市綠化情況復(fù)雜，要求多樣，因而修剪措施也要有所變化，如造型修剪、調(diào)整樹木與架空線矛盾等等。在修剪時(shí)要注意剪口平滑，不能劈裂，在枝條短截時(shí)應(yīng)留有外芽，剪口距離芽位置在1cm以上，若修剪直徑在2cm以上枝條時(shí)，剪口必須削平并涂防腐劑。種植后期的養(yǎng)護(hù)主要集中在澆水、病蟲害防治、除草、施肥等。對(duì)于澆水應(yīng)盡量在早、晚，避免澆“午時(shí)水”，其監(jiān)控方法主要是按《園林綠化規(guī)程》施工，巡視，以督促施工單位做好后期的養(yǎng)護(hù)工作，來確保苗木的成活。
參考文獻(xiàn)
1 植物生理學(xué).潘瑞熾編.高等教育出版社
關(guān)鍵詞:電力工程 工程進(jìn)度 施工監(jiān)理
中圖分類號(hào)：F407文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
建設(shè)工程進(jìn)度的控制，不僅能夠確保工程建設(shè)項(xiàng)目按預(yù)定的時(shí)間交付使用，及時(shí)發(fā)揮投資效益，而且有利于維持國(guó)家良好的經(jīng)濟(jì)秩序。因此，監(jiān)理工程師應(yīng)采取科學(xué)的控制方法和手段來控制工程項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度。
由于在工程建設(shè)過程存在著許多影響進(jìn)度的因素，這些因素往往來自不同的部門和不同的時(shí)期，它們對(duì)建設(shè)工程進(jìn)度產(chǎn)生著復(fù)雜的影響。因此，監(jiān)理工程師必須事先對(duì)影響建設(shè)工程進(jìn)度的各種因素進(jìn)行調(diào)查分析，預(yù)測(cè)它們對(duì)建設(shè)工程進(jìn)度的影響程度，確定合理的進(jìn)度控制目標(biāo)，編制可行的進(jìn)度計(jì)劃，使工程建設(shè)工作始終按計(jì)劃進(jìn)行。
監(jiān)理工程師必須掌握動(dòng)態(tài)控制原理，在計(jì)劃執(zhí)行過程中不斷檢查建設(shè)工程實(shí)際進(jìn)展情況，并將實(shí)際狀況與計(jì)劃安排進(jìn)行對(duì)比，從中得出偏離計(jì)劃的信息。在分析偏差集其產(chǎn)生原因的基礎(chǔ)上，通過采取組織、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等措施，維持原計(jì)劃，使之能正常實(shí)施。筆者結(jié)合實(shí)際的工作經(jīng)驗(yàn)與工程相關(guān)理論知識(shí),對(duì)影響施工進(jìn)度的一些常見因素進(jìn)行分析,探討部分控制施工進(jìn)度的方法措施,希望從中能汲取可行有效措施和優(yōu)良方式方法，為監(jiān)理工作及從事監(jiān)理工作的人員提供一點(diǎn)參考和幫助。
1 影響工程進(jìn)度的因素
由于電力建設(shè)工程具有規(guī)模龐大、工程結(jié)構(gòu)與工藝技術(shù)復(fù)雜、建設(shè)周期長(zhǎng)及相關(guān)單位多的特點(diǎn)，將決定建設(shè)工程進(jìn)度將受到許多因素影響。要想有效地控制建設(shè)工程進(jìn)度，就必須對(duì)影響進(jìn)度的有利因素和不利因素進(jìn)行全面、細(xì)致的分析和預(yù)測(cè)。便于事先制定預(yù)防措施，事中采取有效對(duì)策，事后進(jìn)行妥善補(bǔ)救，以縮小實(shí)際進(jìn)度與計(jì)劃進(jìn)度的偏差，實(shí)現(xiàn)對(duì)建設(shè)工程進(jìn)度的主動(dòng)控制和動(dòng)態(tài)控制?；陔娏こ淌┕さ膹?fù)雜性和特殊性,故影響工程進(jìn)度的不確定因素比較多，這里主要探討以下幾個(gè)因素。
1.1 項(xiàng)目管理部?jī)?nèi)部因素
施工單位項(xiàng)目管理部的活動(dòng)對(duì)施工進(jìn)度能起決定性作用,但在施工過程中,由于相關(guān)負(fù)責(zé)人的疏忽或其本身管理水平的限制,而導(dǎo)致不夠完善的施工組織,使得人力分工、機(jī)械設(shè)備投入、材料選用和場(chǎng)地平面的布置未能發(fā)揮最大的施工功效;當(dāng)出現(xiàn)問題時(shí)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人未能及時(shí)解決,導(dǎo)致待解決問題延誤而引起不必要事故;沒有很好的與參與建設(shè)的相關(guān)部門單位協(xié)調(diào)溝通,充分了解設(shè)計(jì)、建設(shè)意圖，解決影響進(jìn)度的非工程技術(shù)因素。各種這樣的因素都可能導(dǎo)致工期的延誤。人為因素是最大的干擾因素、影響因素。
1.2 涉及相關(guān)單位的因素
與工程施工聯(lián)系緊密的設(shè)計(jì)單位、物資供應(yīng)單位等方面,在工程施工過程中或多或少都會(huì)出現(xiàn)未能協(xié)調(diào)一致的問題,如設(shè)計(jì)單位繪制的圖紙出現(xiàn)錯(cuò)誤需進(jìn)行設(shè)計(jì)修改而導(dǎo)致施工延遲;物資供應(yīng)單位未能及時(shí)進(jìn)行材料供應(yīng)和運(yùn)輸困難,或是進(jìn)場(chǎng)的材料質(zhì)量不符合施工、標(biāo)準(zhǔn)要求,都可能導(dǎo)致工程延誤;電力工程項(xiàng)目的建設(shè)對(duì)特種設(shè)備設(shè)施的如期進(jìn)場(chǎng)要求較嚴(yán)格,因相關(guān)部門的滯后反應(yīng)而導(dǎo)致出現(xiàn)物資供應(yīng)不上或不能如期供貨,將直接導(dǎo)致工程停工而拖延工程進(jìn)度。總的來說，從產(chǎn)生的根源看，有源于建設(shè)單位及其上級(jí)主管部門；有源于施工及材料、設(shè)備供應(yīng)單位；有源于政府、建設(shè)主管部門、相關(guān)協(xié)作單位和社會(huì)；有源于各種自然條件等。
1.3 不可預(yù)知型因素
影響建設(shè)工程進(jìn)度的不利因素有很多，如人為因素，技術(shù)因素，設(shè)備、材料及構(gòu)配件因素，機(jī)具因素，資金因素，水文、地質(zhì)與氣象因素，以及其他自然與社會(huì)環(huán)境等方面的因素。這類因素影響較深的有施工現(xiàn)場(chǎng)水文地質(zhì)狀況以及當(dāng)?shù)刈匀粻顩r。實(shí)際地質(zhì)狀況比勘測(cè)設(shè)計(jì)勘測(cè)結(jié)果的更加復(fù)雜,超出施工組織設(shè)計(jì)方案的考慮范圍;或發(fā)生比較嚴(yán)重的地基下陷的意外事故影響,這些不利因素將導(dǎo)致工程短期內(nèi)無法進(jìn)行而延誤工期。
2 工程進(jìn)度控制措施方法
建設(shè)工期長(zhǎng)且涉及面廣的電力工程項(xiàng)目,其建設(shè)施工具有復(fù)雜性與艱巨性,這些因素在影響工程進(jìn)度的同時(shí),也增加了施工過程中的難度。因此,施工單位應(yīng)根據(jù)實(shí)際施工條件進(jìn)行綜合計(jì)算分析,以網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃技術(shù)及科學(xué)計(jì)劃方法制定施工進(jìn)度計(jì)劃，并做好充分的開工準(zhǔn)備工作。為完成上述目標(biāo),工程監(jiān)理人員必需做好事前控制監(jiān)理工作，保證工程進(jìn)度如期開展進(jìn)行。
為了實(shí)施進(jìn)度控制，監(jiān)理工程師必須根據(jù)建設(shè)工程的具體情況，認(rèn)真制定控制措施，以確保建設(shè)工程進(jìn)度控制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。進(jìn)度控制的措施包括組織措施、技術(shù)措施、經(jīng)濟(jì)措施與合同措施。
組織措施工作方面要明確建設(shè)工程現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理組織機(jī)構(gòu)中進(jìn)度控制人員及其職責(zé)分工，建立工程進(jìn)度報(bào)告制度及信息溝通網(wǎng)絡(luò)、進(jìn)度計(jì)劃審核制度和進(jìn)度計(jì)劃實(shí)施中的檢查分析制度等。同時(shí)還需建立圖紙審核、工程變更和設(shè)計(jì)變更管理制度。
技術(shù)控制措施有審查施工單位提交的進(jìn)度計(jì)劃，使施工單位能在合理狀態(tài)下施工，編制進(jìn)度控制工作細(xì)則，指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工程師實(shí)施進(jìn)度控制，采用網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃技術(shù)的計(jì)劃方法，并結(jié)合電子計(jì)算機(jī)的應(yīng)用，對(duì)建設(shè)工程進(jìn)度實(shí)施動(dòng)態(tài)控制。
進(jìn)度控制的經(jīng)濟(jì)措施要求建設(shè)單位及時(shí)辦理工程款預(yù)付款及工程進(jìn)度款支付手段，對(duì)工期提前完成給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)工程延誤收取損失賠償費(fèi)。
合同措施要加強(qiáng)合同管理，協(xié)調(diào)合同工期與進(jìn)度計(jì)劃之間的關(guān)系，保證合同中進(jìn)度目標(biāo)的實(shí)踐，同時(shí)嚴(yán)格控制合同變更，對(duì)各方提出的工程變更和設(shè)計(jì)變更、監(jiān)理工程師應(yīng)嚴(yán)格審核。加強(qiáng)索賠管理，公正處理索賠。
在工程建設(shè)階段，監(jiān)理工程師不僅要審核施工單位提交的進(jìn)度計(jì)劃，更要制定好監(jiān)理進(jìn)度計(jì)劃，以確保進(jìn)度控制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
除此之外,監(jiān)理單位還需要完善控制施工進(jìn)度的檢測(cè)、分析、信息反饋系統(tǒng)和信息管理工作制度,了解施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際進(jìn)度情況,搜集匯總與詳細(xì)分析相關(guān)資料,實(shí)現(xiàn)連續(xù)、動(dòng)態(tài)的全過程進(jìn)度管理與控制,同時(shí)利用計(jì)算機(jī)信息處理系統(tǒng)對(duì)搜集的資料數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總、綜合分析，形成具有說服力的工程進(jìn)展情況分析報(bào)告,結(jié)合實(shí)際進(jìn)度情況與進(jìn)度計(jì)劃進(jìn)行動(dòng)態(tài)對(duì)照,更能保證實(shí)際進(jìn)度符合計(jì)劃進(jìn)度要求。
3 結(jié)語
總而言之,進(jìn)度控制工作貫穿于整個(gè)施工過程中,應(yīng)根據(jù)施工招標(biāo)和施工準(zhǔn)備階段的工程信息，進(jìn)一步完善建設(shè)工程控制性進(jìn)度計(jì)劃，并據(jù)此進(jìn)行施工階段進(jìn)度控制。事前必須審查施工單位施工進(jìn)度計(jì)劃，確認(rèn)其可行性并滿足工程控制性進(jìn)度計(jì)劃要求。詳細(xì)制定業(yè)主方材料和設(shè)備供應(yīng)進(jìn)度計(jì)劃并進(jìn)行控制，使?jié)M足施工要求。同時(shí)審查施工單位進(jìn)度控制報(bào)告，督促施工單位做好施工進(jìn)度控制。不間斷地對(duì)施工進(jìn)度進(jìn)行跟蹤，掌握施工動(dòng)態(tài)。同時(shí)研究制定預(yù)防工期索賠的措施，做好處理工期索賠工作。在施工過程中，做好對(duì)人力、材料、機(jī)具、設(shè)備等的投入控制工作以及轉(zhuǎn)換控制工作、信息反饋工作、對(duì)比和糾正工作，使進(jìn)度控制定期連續(xù)進(jìn)行。施工過程定期組織召開進(jìn)度協(xié)調(diào)會(huì)議，及時(shí)協(xié)調(diào)有關(guān)各方關(guān)系，使工程施工順利進(jìn)行，只有通過這些必要的措施與方法，才可以確保項(xiàng)目工程保質(zhì)保量的如期竣工。
參考文獻(xiàn)
