發(fā)布時(shí)間：2022-01-29 09:03:30
序言：寫(xiě)作是分享個(gè)人見(jiàn)解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的建材工作經(jīng)驗(yàn)總結(jié)樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
關(guān)鍵詞:房屋建筑，施工，監(jiān)理，制度，質(zhì)量
Abstract: housing project construction supervision work in the project quality guarantee, to protect the interests of the state and public interest of society as well as the owner and the construction enterprise legal rights and played a big role, and supervision engineer to do this one phase of work, can realize the project is the key to all the control target of this housing construction project management at present the problems are analyzed, and puts forward concrete strategies of the supervision work well.
Keywords: housing construction, construction, supervision, system, quality
中圖分類(lèi)號(hào)： U415.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：
房屋建筑工程施工的監(jiān)理工作是工程項(xiàng)目建設(shè)中的一項(xiàng)重要程序,對(duì)工程項(xiàng)目的質(zhì)量、安全、進(jìn)度、經(jīng)濟(jì)起著重要作用。筆者結(jié)合多年的監(jiān)理工作經(jīng)驗(yàn),針對(duì)當(dāng)前房屋建筑工程監(jiān)理工作存在的問(wèn)題進(jìn)行分析,并提出了做好監(jiān)理工作的具體策略。
1.當(dāng)前住宅工程監(jiān)理工作存在的問(wèn)題
1.1監(jiān)理制度僅局限于施工階段。監(jiān)理制度應(yīng)該貫穿于工程建設(shè)項(xiàng)目的始終,包括前期的投資決策階段、設(shè)計(jì)階段、施工招投標(biāo)階段和工程實(shí)施期的施工階段以及工程試運(yùn)行階段。我國(guó)監(jiān)理工作一般僅限于工程建設(shè)項(xiàng)目的施工階段,而且監(jiān)理單位接受委托后,工程立即就開(kāi)工,造成監(jiān)理人員沒(méi)能首先熟悉項(xiàng)目情況和施工圖紙,對(duì)工程并未深入的掌握和熟悉便開(kāi)始施工監(jiān)理。因此,不利于監(jiān)理工作的順利開(kāi)展。
1.2監(jiān)理有責(zé)無(wú)權(quán)。在《建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》及有關(guān)監(jiān)理實(shí)施細(xì)則和委托合同中,雖然明確了監(jiān)理單位及監(jiān)理工程師的責(zé)任和權(quán)利,但多年來(lái),在監(jiān)理的責(zé)任和權(quán)利方面完全按要求實(shí)施的工程項(xiàng)目很少。在工程建設(shè)中,建設(shè)單位對(duì)監(jiān)理工作的干擾相當(dāng)普遍。從監(jiān)理方面來(lái)講,由于監(jiān)理公司發(fā)展較快,市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈,招投標(biāo)不規(guī)范。監(jiān)理單位為了生存,即使業(yè)主違反監(jiān)理合同要求,也不愿意得罪業(yè)主。這樣導(dǎo)致施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理有心無(wú)力,不能對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行正在公正的監(jiān)督控制。因而在實(shí)際監(jiān)理工作中監(jiān)理只有責(zé)任,而相應(yīng)的權(quán)利得不到保障。
1.3監(jiān)理企業(yè)自身不健全。目前我國(guó)建筑業(yè),特別是工程監(jiān)理市場(chǎng)發(fā)展尚不規(guī)范,監(jiān)理企業(yè)良莠不齊、形式各異。工程監(jiān)理企業(yè)組織結(jié)構(gòu)、管理制度等很多方面不夠完善,使相當(dāng)一部分業(yè)主對(duì)監(jiān)理承擔(dān)全過(guò)程管理不放心。由此,監(jiān)理單位雖然承擔(dān)了在建項(xiàng)目質(zhì)量、投資、進(jìn)度控制、合同管理、組織協(xié)調(diào)等服務(wù)活動(dòng),但業(yè)主很難放棄對(duì)施工隊(duì)伍的選擇、物資采購(gòu)、工期進(jìn)度的要求等一系列管理權(quán)限。同時(shí)監(jiān)理企業(yè)管理體制不完善、考核激勵(lì)機(jī)制不健全、技術(shù)培訓(xùn)少、人員流動(dòng)性太大,這些都令監(jiān)理企業(yè)難以良好的向前發(fā)展。
1.4監(jiān)理人員整體素質(zhì)普遍不高。目前,我國(guó)建設(shè)工程領(lǐng)域的從事工程監(jiān)理的從業(yè)人員普遍存在專(zhuān)業(yè)技術(shù)素質(zhì)不高、專(zhuān)業(yè)知識(shí)單一、年齡老化,兼職掛名多、在職專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員嚴(yán)重不足等問(wèn)題。其中最突出的問(wèn)題是這些監(jiān)理人員對(duì)國(guó)家法律法規(guī)、各種建設(shè)規(guī)范以及工程技術(shù)知識(shí)的掌握程度均較為欠缺。
2.做好監(jiān)理工作的具體策略
2.1做好施工前準(zhǔn)備階段的質(zhì)量管理工作。(1)在加強(qiáng)監(jiān)理工作人員自身素質(zhì)教育的同時(shí),對(duì)施工企業(yè)人員的專(zhuān)業(yè)技術(shù)素質(zhì)和人員結(jié)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)控,使參與施工的人員技術(shù)水平與項(xiàng)目工程技術(shù)要求相適應(yīng)。(2)對(duì)施工組織設(shè)計(jì)和質(zhì)量控制計(jì)劃進(jìn)行審查,施工企業(yè)在投標(biāo)時(shí)已有該工程的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，但由于這些都是在投標(biāo)階段編制的,施工企業(yè)掌握的工程資料還不是很完備,這就要求監(jiān)理單位督促施工企業(yè)進(jìn)駐現(xiàn)場(chǎng)后,根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況和企業(yè)的實(shí)際人員和設(shè)備進(jìn)場(chǎng)情況作一些調(diào)整。(3)對(duì)施工機(jī)械設(shè)備的監(jiān)控。檢查施工機(jī)械設(shè)備的型號(hào)、數(shù)量是否與投標(biāo)文件列出的型號(hào)、數(shù)量相吻合,是否與工程實(shí)際想匹配。其分批進(jìn)場(chǎng)時(shí)間是否能足夠保證施工質(zhì)量和進(jìn)度,機(jī)械設(shè)備安裝后是否報(bào)安檢部門(mén)檢查備案,并在取得合格證后投入使用。(4)在進(jìn)行工程監(jiān)理投標(biāo)時(shí),應(yīng)由監(jiān)理單位的技術(shù)部編訂了監(jiān)理大綱。監(jiān)理組進(jìn)駐現(xiàn)場(chǎng)后,在收集工程信息后,結(jié)合施工單位的具體情況,制定更為詳細(xì)的監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理細(xì)則。
2.2做好施工過(guò)程和竣工驗(yàn)收階段的質(zhì)量控制工作。(1)對(duì)施工單位的質(zhì)量管理實(shí)施全方位的監(jiān)控。 (2)對(duì)進(jìn)場(chǎng)材料的質(zhì)量控制。(3)對(duì)關(guān)鍵質(zhì)量控制點(diǎn)的跟蹤監(jiān)控。在工序施工過(guò)程中,重點(diǎn)監(jiān)督檢查施工人員、施工機(jī)械設(shè)備、材料、施工方法及工藝或操作是否符合設(shè)計(jì)和規(guī)范要求。(4)做好施工過(guò)程中的檢查驗(yàn)收工作。(5)在竣工驗(yàn)收階段的質(zhì)量控制,需對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行分項(xiàng)質(zhì)檢,檢查其是否達(dá)到設(shè)計(jì)和規(guī)范的要求。當(dāng)出現(xiàn)不合格產(chǎn)品時(shí),要求施工單位采取措施予以返工,并跟蹤檢查,直到合格為止。
2.3加強(qiáng)對(duì)相關(guān)質(zhì)量合同的管理。合同管理是監(jiān)理工作的重要內(nèi)容之一,是保證工程四大目標(biāo)和監(jiān)理目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的重要手段。合同確定了業(yè)主與承包商的權(quán)利義務(wù)關(guān)系,是工程實(shí)施過(guò)程中雙方的最高行為準(zhǔn)則,是工程質(zhì)量發(fā)生爭(zhēng)議后的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)。工程過(guò)程中的一切活動(dòng)都是為了履行合同,都必須按合同辦事,雙方的行為主要靠合同來(lái)約束,所以監(jiān)理對(duì)質(zhì)量目標(biāo)的控制必須以施工承包合同為依據(jù)。
2.4提高監(jiān)理隊(duì)伍人員素質(zhì)。實(shí)行監(jiān)理行業(yè)準(zhǔn)入制度以來(lái),我國(guó)監(jiān)理隊(duì)伍的相應(yīng)專(zhuān)業(yè)知識(shí)和基本素質(zhì)有了很大的提高。但是,從綜合素質(zhì)來(lái)講,仍然還不能適應(yīng)監(jiān)理市場(chǎng)的需要。因此,要想適應(yīng)監(jiān)理工作,必須不斷的學(xué)習(xí)。(1)堅(jiān)持不斷、積極主動(dòng)地學(xué)習(xí),盡快掌握相關(guān)的法律法規(guī),經(jīng)濟(jì)合同和相近相鄰專(zhuān)業(yè)的基礎(chǔ)知識(shí),拓寬知識(shí)面,掌握從建筑業(yè)的基本構(gòu)架,形成建設(shè)行業(yè)的思維特點(diǎn),同時(shí)也要時(shí)刻關(guān)注建筑市場(chǎng)的發(fā)展情況,了解新知識(shí)、新技術(shù),跟上建筑市場(chǎng)的發(fā)展。(2)要在工作實(shí)踐中加強(qiáng)自我鍛煉,注重同行業(yè)之間的經(jīng)驗(yàn)交流,積極摸索積累經(jīng)驗(yàn),使從業(yè)能力逐步提高。
3.結(jié)語(yǔ)
總之，住宅建筑工程建設(shè)監(jiān)理在保證工程項(xiàng)目質(zhì)量、保護(hù)國(guó)家利益和社會(huì)公共利益以及建設(shè)單位和施工單位的合法權(quán)益等方面發(fā)揮了巨大作用。以上是筆者根據(jù)多年的建筑工程監(jiān)理工作經(jīng)驗(yàn)總結(jié),對(duì)當(dāng)前房屋建筑工程監(jiān)理工作存在問(wèn)題的淺顯分析,提出了一些具體的監(jiān)理策略,以期待從根本上提高房屋建筑工程質(zhì)量。
參考文獻(xiàn):
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【關(guān)鍵詞】土建工程；造價(jià)預(yù)結(jié)算；審核要點(diǎn)；招投標(biāo)；合同管理
引言
土建工程建設(shè)中，工程量清單計(jì)價(jià)模式實(shí)施，改變了以“量、價(jià)、費(fèi)”定額為主導(dǎo)的方式。在定價(jià)過(guò)程中堅(jiān)持工程量和價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)為基礎(chǔ)，有利于實(shí)現(xiàn)土建工程定價(jià)科學(xué)性與合理性，對(duì)各項(xiàng)工作有效開(kāi)展具有重要作用，其應(yīng)用也越來(lái)越廣泛。同時(shí)，土建工程竣工時(shí)，預(yù)結(jié)算審核是非常關(guān)鍵的內(nèi)容，做好該項(xiàng)工作能全面掌握工程基本信息，熟悉資金支出，對(duì)存在的不足采取改進(jìn)和完善措施，對(duì)確保土建工程效益也具有重要作用。但一些單位相關(guān)制度不完善，預(yù)結(jié)算審核人員素質(zhì)偏低，未能有效把握每個(gè)要點(diǎn)，制約土建工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核工作效率提升，也對(duì)提高項(xiàng)目工程效益帶來(lái)不利影響。為彌補(bǔ)這些缺陷與不足，應(yīng)該有效把握每個(gè)要點(diǎn)，有針對(duì)性的采取控制和完善措施，提高土建工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核工作水平。
1.土建工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核的問(wèn)題
工程預(yù)結(jié)算審核工作中，工程量清單發(fā)揮著重要規(guī)范和指引作用，為各項(xiàng)工作有效開(kāi)展創(chuàng)造良好條件，有利于實(shí)現(xiàn)工作效率提升，細(xì)致全面的掌握工程建設(shè)基本情況，避免資金浪費(fèi)現(xiàn)象發(fā)生。但實(shí)際執(zhí)行過(guò)程中，一些審核人員素質(zhì)偏低，未能結(jié)合土建工程需要開(kāi)展審核工作，預(yù)結(jié)算審核要點(diǎn)把握不到位，責(zé)任心不強(qiáng)，制約審核工作效率提升，存在以下方面的問(wèn)題。
1.1招投標(biāo)不規(guī)范。例如，標(biāo)前現(xiàn)場(chǎng)勘查被忽視，答疑不到位，忽視清標(biāo)或清標(biāo)深度不夠。投標(biāo)報(bào)價(jià)不合理導(dǎo)致結(jié)算糾紛。投標(biāo)報(bào)價(jià)不合理導(dǎo)致糾紛發(fā)生，漏報(bào)部分工程造價(jià)，不平衡報(bào)價(jià)法的使用不當(dāng)，對(duì)土建工程產(chǎn)生不利影響。
1.2合同不完善。沒(méi)有預(yù)定價(jià)格變化情況，各主體責(zé)任和需承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)不明確。對(duì)工程量增減幅度超過(guò)一定比例的情況，單價(jià)問(wèn)題如何調(diào)整沒(méi)有約定，或其它約定不到位，未能?chē)?yán)格履行合同要求，影響工程建設(shè)效益提升。
1.3工程變更不規(guī)范。土建工程建設(shè)中出現(xiàn)不確定性因素，導(dǎo)致工程變更。工程變更出現(xiàn)與原清單不一致的內(nèi)容，或土建施工方案變化，審核時(shí)沒(méi)有全面進(jìn)行規(guī)定和完善。
2.土建工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核要點(diǎn)
為把握要點(diǎn)，提高預(yù)結(jié)算審核效益，預(yù)防存在的問(wèn)題與不足，發(fā)揮工程量清單作用，根據(jù)土建工程建設(shè)情況，結(jié)合預(yù)結(jié)算審核需注意的問(wèn)題，應(yīng)該采取以下采取改進(jìn)措施，把握預(yù)結(jié)算審核要點(diǎn)。
2.1招投標(biāo)管理審核要點(diǎn)。重視工程現(xiàn)場(chǎng)勘查，招投標(biāo)前開(kāi)展答疑，形成一致認(rèn)識(shí)，修正設(shè)計(jì)圖紙和工程量清單，減少預(yù)結(jié)算糾紛。重視招投標(biāo)的清標(biāo)工作，提高專(zhuān)業(yè)水平，確保符合要求，合理調(diào)整價(jià)格，落實(shí)工程量清單的各項(xiàng)規(guī)范要求，避免結(jié)算糾紛，提高預(yù)結(jié)算審核效率。
2.2投標(biāo)報(bào)價(jià)審核要點(diǎn)。使用不平衡報(bào)價(jià)法時(shí)要遵循合同規(guī)定，做好協(xié)商工作，約定工程量變化超過(guò)多大比例時(shí)，調(diào)整工程量清單單價(jià)的原則和方法。出現(xiàn)漏報(bào)情況時(shí)根據(jù)相關(guān)規(guī)定處理，雙方還可以進(jìn)行協(xié)商處理，采用合適的應(yīng)對(duì)方法，避免報(bào)價(jià)不合理。
2.3合同管理審核要點(diǎn)。價(jià)格波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)中，參照相關(guān)規(guī)定和國(guó)際慣例處理，承包人承擔(dān)5%以?xún)?nèi)的材料、工程設(shè)備價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)，10%以?xún)?nèi)的施工機(jī)具使用費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)。工程量增減幅度超出規(guī)定時(shí)，有約定的根據(jù)約定處理，沒(méi)有約定的協(xié)商處理，同時(shí)參照規(guī)范妥善處理，偏差超過(guò)15%時(shí)可調(diào)整綜合單價(jià)。如果價(jià)格形式約定不明，結(jié)算審核時(shí)要遵循施工合同示范文本，確保合同文本符合規(guī)范要求，對(duì)相關(guān)條款解釋?zhuān)咨平鉀Q糾紛。簽訂合同時(shí)應(yīng)提高思想認(rèn)識(shí)，約定處理方式，有效規(guī)范各方的實(shí)際行動(dòng)，促進(jìn)審核工作效率提升。
2.4工程變更審核要點(diǎn)。土建工程施工中，如果變更導(dǎo)致與清單不一致，根據(jù)規(guī)范調(diào)整，結(jié)合變更工程資料、計(jì)量規(guī)則、報(bào)價(jià)浮動(dòng)率調(diào)整。變更導(dǎo)致項(xiàng)目方案和費(fèi)用變化，根據(jù)規(guī)定將方案提交發(fā)包方確認(rèn)，詳細(xì)比較二者變化情況，改進(jìn)方案，確認(rèn)后執(zhí)行，避免受到不必要的損失。
2.5其它預(yù)結(jié)算審核要點(diǎn)。除采取上述措施外，為提高預(yù)結(jié)算審核效果，確保資金落實(shí)到位，防止不必要損失，還要采取以下對(duì)策，把握預(yù)結(jié)算審核要點(diǎn)。
（1）設(shè)計(jì)管理審核要點(diǎn)。明確土建工程的設(shè)計(jì)意圖，優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，對(duì)不同方案的技術(shù)性與經(jīng)濟(jì)性對(duì)比分析。做好施工現(xiàn)場(chǎng)勘查工作，全面掌握工程項(xiàng)目基本情況，促進(jìn)設(shè)計(jì)水平有效提升。減少設(shè)計(jì)誤差，做好方案設(shè)計(jì)和管理工作，從而更好指導(dǎo)土建工程建設(shè)，減少設(shè)計(jì)變更和現(xiàn)場(chǎng)簽證，防止不必要損失出現(xiàn)。
（2）招投標(biāo)管理審核要點(diǎn)。根據(jù)項(xiàng)目工程建設(shè)內(nèi)容詳細(xì)編制工程量清單，控制項(xiàng)目工程造價(jià)，避免缺項(xiàng)和漏項(xiàng)情況。對(duì)工藝復(fù)雜，施工周期長(zhǎng)，質(zhì)量要求高的項(xiàng)目盡量采用綜合評(píng)標(biāo)法。選擇施工單位時(shí)，綜合考慮其資質(zhì)、影響力、信譽(yù)度等內(nèi)容，全面對(duì)比和分析，選擇最優(yōu)施工單位，提升土建工程的質(zhì)量、進(jìn)度和效益。
（3）合同管理審核要點(diǎn)。加強(qiáng)合同管理，明確各方權(quán)利和義務(wù)，對(duì)工程建設(shè)也產(chǎn)生重要指導(dǎo)作用。加強(qiáng)合同管理工作，為工程結(jié)算審核提供依據(jù)。對(duì)工程量清單描述缺項(xiàng)、漏項(xiàng)，價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)等作出約定，避免不必要損失，維護(hù)自身正當(dāng)權(quán)益。
（4）變更管理審核要點(diǎn)。土建施工中，現(xiàn)場(chǎng)變更須符合施工要求，嚴(yán)格審核并加強(qiáng)監(jiān)理，不得出現(xiàn)任意變更。對(duì)必須發(fā)生的變更要全面審核，保證符合要求，防止工程變更而導(dǎo)致造價(jià)增加，有效控制工程建設(shè)質(zhì)量和效益。
4.結(jié)束語(yǔ)
總而言之，土建項(xiàng)目工程建設(shè)中，為提高工程預(yù)結(jié)算審核效率，需要結(jié)合工程量清單的具體內(nèi)容和實(shí)際情況，明確存在的不足，有針對(duì)性的采取控制和完善措施。同時(shí)還要加強(qiáng)施工管理，提高預(yù)結(jié)算審核人員綜合素質(zhì)，重視工作經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。順利完成土建工程預(yù)結(jié)算審核各項(xiàng)任務(wù)，確保資金支出合理。各項(xiàng)資金得到充分和有效的利用，防止出現(xiàn)不必要損失，達(dá)到提高土建工程建設(shè)效益的目的。
參考文獻(xiàn)
[1]李偉才.淺析工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核的步驟及審核方法[J].企業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)，2016（1），128-129.
關(guān)鍵詞：橡膠壩；運(yùn)行管理；問(wèn)題;對(duì)策;方法
Abstract: In this paper, according to the author’s rubber dam operation management experience, summarizes its daily operation of some common problems and preventive measures, and based on this, put forward "method one two three four" rubber dam in the daily operation and management of the.
Key words: rubber dam; operation management; problem; countermeasure; method
中圖分類(lèi)號(hào)：TV
橡膠壩壩頂可以溢流，可根據(jù)需要調(diào)節(jié)壩高，控制上游水位，廣泛應(yīng)用于灌溉、發(fā)電、航運(yùn)、防洪、擋潮等行業(yè)和工程領(lǐng)域。隨著橡膠壩工程日益增多，一些影響其運(yùn)行管理的問(wèn)題也日益增多，本文將基于筆者實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)對(duì)橡膠壩日常運(yùn)行管理中的一些問(wèn)題及解決措施做一經(jīng)驗(yàn)總結(jié)分享。
一、橡膠壩運(yùn)行中的常見(jiàn)問(wèn)題匯總及維護(hù)措施分享
金屬遇河水或海水，會(huì)產(chǎn)生一定的化學(xué)反應(yīng)，這會(huì)使閘閥銹蝕，針對(duì)這類(lèi)問(wèn)題，運(yùn)行維護(hù)人員應(yīng)每月進(jìn)行一次定期保養(yǎng)、充塌壩試驗(yàn)和汛前洗井。具體保養(yǎng)內(nèi)容包括抽掉排水閘閥井內(nèi)積水，保持井內(nèi)干燥，排水閘閥及其它機(jī)電設(shè)備用柴油清洗后涂抹黃油保護(hù)。
供排水管道出口易淤死，通常是因?yàn)楹拥纼?nèi)水流的沖刷，使沖刷物淤積于排水管口。我們要定期進(jìn)行充塌壩試驗(yàn)或人工清理排水管道口有利于供水泵、供水管道及排水管道等暢通。
壩體的振動(dòng)、壩與河床以及與兩岸的摩擦，以及漂浮的各種垃圾、塌壩過(guò)流時(shí)的夾帶物等都可能導(dǎo)致壩的摩損。這類(lèi)問(wèn)題首先在施工前期就要把地基做好，嚴(yán)把質(zhì)量；壩袋施工過(guò)程中，使與壩袋直接接觸的部位要盡量做光滑，平整，讓摩擦力減少或降低。同時(shí)定期清理河道內(nèi)垃圾、增設(shè)防護(hù)網(wǎng)等。
由火造成的損壞，主要的措施就是杜絕火源，通過(guò)張貼告示，配備合理的滅火器材等措施來(lái)預(yù)防。對(duì)于很重要的壩，要提供備用橡膠壩，以便在出現(xiàn)嚴(yán)重?fù)p壞時(shí)，能迅速替換。
由于氣體分子或水分子可通過(guò)橡膠膜而逸出，使得無(wú)論壩安裝的有多么好，都將滲漏掉一些氣體或水，這種損失幾乎是感覺(jué)不到的。再者交聯(lián)、刺傷、管道聯(lián)結(jié)缺陷以及緊固系統(tǒng)不嚴(yán)也可能引起損失。施工質(zhì)量和其它因素的影響也會(huì)導(dǎo)致漏損[1]。 對(duì)于橡膠壩漏損需反復(fù)充氣（水）以維持壩內(nèi)的壓力。就平均情況而言，每個(gè)月應(yīng)進(jìn)行充氣（水）以保持其內(nèi)壓。
根據(jù)室內(nèi)試驗(yàn)和工程實(shí)踐，橡膠壩的使用壽命一般能達(dá)到15～25 年。在壽命使用期間，由于氧和臭氧引起斷鏈和(或)聚合物的交聯(lián)，這將對(duì)合成橡膠起到破壞作用并改變其網(wǎng)狀結(jié)構(gòu)。隨著天然橡膠的老化，斷鏈的作用會(huì)導(dǎo)致橡膠軟化并粘著。大多數(shù)其他合成橡膠由于交聯(lián)作用而變脆、變硬，而且，受熱、紫外線(xiàn)以及諸如銅、鈷和錳這些金屬均會(huì)加速橡膠的氧化，應(yīng)力也會(huì)加速橡膠壩的氧化。為延緩橡膠壩袋的老化，可以用氯丁橡膠改性涂層作為防老化涂層。其價(jià)格較低且附著力強(qiáng)，尤其是自硫化快，防老化效果好，適合于?？诠こ虦\灘橡膠壩的維護(hù)。氯丁橡膠防老化層施工工序可按如下步驟進(jìn)行：
（1）清洗橡膠壩袋；
（2）用平鋼銼和粗砂紙將需涂防老化層部位打磨成粗糙面并用汽油擦洗；
（3）用漆刷將配制好的涂料涂刷在已打磨干凈的壩袋表面，先按順?biāo)鞣较蛲克⒁槐閮?nèi)層，當(dāng)內(nèi)層不沾手時(shí)，再按垂直水流方向涂?jī)杀橥鈱?；施工過(guò)程不宜在雨天進(jìn)行，涂層時(shí)用力均勻，不能出現(xiàn)偏刷、流掛或干拖等現(xiàn)象，當(dāng)涂層未干時(shí)，不能碰擊或踩踏壩袋
二、橡膠壩運(yùn)行管理中的防振防磨措施
橡膠壩的運(yùn)用經(jīng)驗(yàn)表明,導(dǎo)致橡膠壩出事,除人為因素外,主要是壩袋振動(dòng)引起的壩袋撕裂和磨損,因此,有必要對(duì)壩袋振動(dòng)問(wèn)題進(jìn)行研究并予以解決。
根據(jù)有關(guān)橡膠壩振動(dòng)的試驗(yàn)研究, 橡膠壩的振動(dòng)受多種因素影響,如壩頂溢流流量、下游水深、錨固形式、充脹高度及介質(zhì)、水工布置、壩體跨度、內(nèi)壓比、波浪作用、水流流態(tài)、氣候條件和壩袋本身的性能等。對(duì)運(yùn)用中的橡膠壩,壩袋振動(dòng)主要受過(guò)壩流量、下游水位和充脹高度的影響。橡膠壩工程能否充分發(fā)揮效益,運(yùn)行管理是關(guān)鍵[1]。除橡膠壩設(shè)計(jì)施工方面減振措施外,工程運(yùn)行管理方面的減振措施包括:
（1) 控制壩頂溢流量,使壩頂溢流水深控制在設(shè)計(jì)內(nèi)壓要求范圍內(nèi)(即以不超出設(shè)計(jì)內(nèi)壓比為控制條件) ,超過(guò)時(shí)及時(shí)塌壩泄洪。
（2) 調(diào)整下游水位,應(yīng)盡可能提高到1/2 壩高以上運(yùn)行,這樣振動(dòng)危害性小。
（3) 遇到大風(fēng)浪作用于壩袋時(shí),可適當(dāng)調(diào)節(jié)降低壩高,減少壩前風(fēng)浪吹程,達(dá)到減少浪高和浪壓力目的。
（4) 改變壩袋內(nèi)的內(nèi)水壓力,改變壩體自振頻率,使其避開(kāi)水流脈動(dòng)的主頻率,防止壩袋共振現(xiàn)象的發(fā)生。
（5) 加強(qiáng)運(yùn)行觀(guān)測(cè)。積累橡膠壩壩袋振動(dòng)管理運(yùn)行經(jīng)驗(yàn),總結(jié)控制壩袋振動(dòng)的成功經(jīng)驗(yàn),避免人為造成的加大壩袋振動(dòng)。
三、實(shí)際工程運(yùn)行管理經(jīng)驗(yàn)分享
根據(jù)筆者多年實(shí)際橡膠壩運(yùn)行管理的經(jīng)驗(yàn)，特總結(jié)出一套管理經(jīng)驗(yàn)思想，即一個(gè)明確、二個(gè)信息、三個(gè)檢查、四個(gè)觀(guān)測(cè)，分享如下。
一個(gè)明確是指運(yùn)行管理人員對(duì)橡膠壩工程設(shè)計(jì)意圖，工程結(jié)構(gòu)及原理要做到心中有數(shù)，對(duì)橡膠壩袋、土建工程、錨固結(jié)構(gòu)、控制系統(tǒng)等方面。壩袋作為一種柔性薄殼結(jié)構(gòu)，在充脹時(shí)承截著多方面的內(nèi)壓和外壓，在這些外力的作用下形狀變化自由度較大，當(dāng)壩頂溢流時(shí)對(duì)水流脈沖反應(yīng)靈敏、易于產(chǎn)生振動(dòng)。特別是壩袋內(nèi)多種原因產(chǎn)生的氣體，尤其是在上下游水位差較大時(shí)振動(dòng)更為強(qiáng)烈[2]。同時(shí)對(duì)基礎(chǔ)底板，上下游防沖防滲設(shè)施，邊墻邊翼護(hù)坡、錨固結(jié)構(gòu)、設(shè)計(jì)范圍內(nèi)壩頂允許最大過(guò)流量，都要熟練掌握。為安全控制運(yùn)行奠定基礎(chǔ)。
兩個(gè)信息是指運(yùn)行管理人員必須廣泛采集水文水情雨情及氣象信息，如一些山區(qū)，天氣多變，雷電暴雨頻繁，洪水陡漲陡落，河水中泥沙流量大，對(duì)壩袋沖刷磨損大，隨洪水漂流的樹(shù)木雜物等容易劃破刺傷壩袋。因此必須提前注重，采集信息，根據(jù)具體情況，做好各項(xiàng)防范工作。
三個(gè)檢查主要指經(jīng)常檢查、定期檢查和特別檢查。
①經(jīng)常檢查，運(yùn)行管理人員必須做到經(jīng)常對(duì)橡膠壩工程機(jī)房（水泵、電器等設(shè)備）、充排水管道、超壓溢流管閥門(mén)、充排水電機(jī)、電動(dòng)閥門(mén)、壓力監(jiān)視器、河床淤積、上下游護(hù)坦、通訊設(shè)施等進(jìn)行檢查，檢查周期每月至少一次。
②定期檢查，每年汛前汛后對(duì)橡膠壩工程各部位進(jìn)行一次全面檢查，對(duì)機(jī)組設(shè)備保養(yǎng)調(diào)試，汛前著重檢查工程歲修完成情況，是否達(dá)到歲修目的，能否滿(mǎn)足防汛度汛要求[3]。汛后著重檢查工程變化及壩袋磨損，有無(wú)泥沙塌壓游積壩袋，錨固系統(tǒng)是否牢固等情況。尤其是洪水過(guò)后著重檢查壩袋沖刷磨損和泥沙對(duì)壩袋的塌壓情況，防止壩袋受損。及時(shí)清理壩袋及上下游的異物。
③特別檢查，橡膠壩每當(dāng)遇到特大洪水、暴雨、河道上游泥石流及強(qiáng)烈地震等特殊情況時(shí)，很容易使工程受損甚至破壞，嚴(yán)重影響工程運(yùn)行安全，必須進(jìn)行特別檢查，著重檢查主體工程有無(wú)損壞，并將工程損壞程度及時(shí)上報(bào)主管部門(mén)。
上述三個(gè)檢查將結(jié)果整理記錄，若發(fā)現(xiàn)問(wèn)題較大，應(yīng)及時(shí)向主管部門(mén)提交檢查報(bào)告。
四個(gè)觀(guān)測(cè)主要是對(duì)壩袋、壓力、水情水態(tài)以及水位/量/質(zhì)的觀(guān)測(cè)。
①壩袋觀(guān)測(cè)：包括壩址上下游水位觀(guān)測(cè)；壩袋變型和老化觀(guān)測(cè)；汛期泄洪時(shí)觀(guān)測(cè)漂浮物及沙石過(guò)壩情況；壩頂溢流時(shí)觀(guān)測(cè)水流流態(tài)及壩袋振動(dòng)情況，若振動(dòng)過(guò)大應(yīng)及時(shí)采取措施，防止拉傷壩袋，同時(shí)做好相關(guān)地記錄并存檔。
②壓力觀(guān)測(cè)包括壩袋在充脹蓄水時(shí)，壩袋內(nèi)承截強(qiáng)大的內(nèi)壓力，而擋水面隨著水位的不斷變化給壩袋傳遞了一定的外壓力，此時(shí)通過(guò)壓力傳感器采集的壓力信息波動(dòng)較大，但這種波動(dòng)都必須控制在設(shè)計(jì)壓力內(nèi)，否則應(yīng)及時(shí)采取調(diào)節(jié)降壓措施。
③水情水流形態(tài)觀(guān)測(cè)則主要采用目測(cè)，著重監(jiān)測(cè)溢流過(guò)壩對(duì)消能設(shè)施的影響。當(dāng)發(fā)現(xiàn)旋渦、洄流、折沖水流、浪花翻涌等不良流態(tài)時(shí)，應(yīng)及時(shí)調(diào)整壩高等措施予以消除。
④水位、流量、水質(zhì)觀(guān)測(cè)。因橡膠壩對(duì)于高度、壩頂過(guò)流流量等有嚴(yán)格的要求，水位、流量直接影響橡膠壩的運(yùn)行安全，因此水位流量觀(guān)測(cè)十分重要，是橡膠壩控制運(yùn)行的依據(jù)。
總結(jié)與提示：
針對(duì)橡膠壩運(yùn)行中出現(xiàn)的問(wèn)題，運(yùn)行管理人員必須勤維護(hù)勤保養(yǎng)，定期調(diào)試電動(dòng)閘閥及電機(jī)絕緣試驗(yàn)。同時(shí)采取防潮排濕措施。校核機(jī)組同心度，清洗軸承加注黃油，確保機(jī)泵正常運(yùn)轉(zhuǎn)。另外，當(dāng)上游來(lái)水量過(guò)大，橡膠壩壩袋出現(xiàn)煙斗狀水袋時(shí)，因上下游水位差基本相等，自排系統(tǒng)不能發(fā)揮自排功能，可通過(guò)自流旁通管將煙斗內(nèi)余水向機(jī)房集水井緩緩自流排放，然后通過(guò)集水井深井泵排向壩外，因集水井低于河床壩基，停泵自流時(shí)壩袋吸附力消除，壩袋相對(duì)放松，從而使煙斗內(nèi)余水滲排出壩袋外，消除煙斗現(xiàn)象。
參考文獻(xiàn)：
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關(guān)鍵詞：施工工序；質(zhì)量；進(jìn)度；建筑工程
中圖分類(lèi)號(hào)：F253.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
在建筑工程施工周期中，首先需要對(duì)對(duì)整個(gè)建筑項(xiàng)目進(jìn)行規(guī)劃決策、組織協(xié)調(diào)；其次要確保在此基礎(chǔ)上，各種材料、技術(shù)、人員達(dá)到建筑質(zhì)量、工期、造價(jià)、環(huán)保等要求；最后要嚴(yán)格把關(guān)工序質(zhì)量控制，實(shí)施建筑工程施工工序活動(dòng)質(zhì)量監(jiān)控應(yīng)分清主次，抓住關(guān)鍵，正確配置施工生產(chǎn)管理要素和采用科學(xué)管理的方法，這在整個(gè)施工工序中起到核心的作用。參建各方應(yīng)積極配合、相互監(jiān)督、相互促進(jìn)，保障工程建設(shè)的質(zhì)量。
1.目前建筑工程施工工序質(zhì)量控制工作所面臨的實(shí)際情況
當(dāng)下我國(guó)建筑工程施工工藝水平較高，工程施工周期也在不斷的縮短，而建筑工程項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)涉及多個(gè)部門(mén)，多項(xiàng)工作內(nèi)容，建筑工程施工的順利完成需要多個(gè)部門(mén)的通力合作才能夠?qū)崿F(xiàn)，由此決定了建筑工程施工質(zhì)量控制以及工程施工管理工作的復(fù)雜性與困難性。為此如何有效的對(duì)建筑工程施工的各項(xiàng)工作內(nèi)容以及各種建設(shè)資源進(jìn)行合理的安排科學(xué)的調(diào)配就顯得格外重要，對(duì)建筑工程施工質(zhì)量與施工管理水平產(chǎn)生至關(guān)重要的影響，進(jìn)而通過(guò)對(duì)建筑工程質(zhì)量的影響作用于建筑施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。為此擺在施工單位面前最艱巨的任務(wù)便是如何制定科學(xué)合理的施工工序質(zhì)量控制方案，對(duì)建筑施工工序質(zhì)量實(shí)施有效控制，已達(dá)到提高建筑工程施工質(zhì)量，提高施工企業(yè)建設(shè)實(shí)力的目的。
建筑工程施工工序的質(zhì)量控制工作受多種因素影響，在建筑施工工序的各種質(zhì)量影響因素中主要包括：人員、施工方法、機(jī)械設(shè)備、施工材料等多項(xiàng)內(nèi)容。影響施工質(zhì)量的人員主要來(lái)自建設(shè)單位、施工單位、設(shè)計(jì)單位以及監(jiān)理單位，在工程項(xiàng)目開(kāi)發(fā)過(guò)程中不同部門(mén)的施工人員缺乏相互交流與溝通，此外參與項(xiàng)目開(kāi)發(fā)的人員素質(zhì)參差不齊，容易導(dǎo)致施工工序質(zhì)量管理工作出現(xiàn)偏差，影響建筑工程質(zhì)量。工程建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)需要根據(jù)工程建設(shè)實(shí)際需要以及施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境對(duì)施工方法進(jìn)行合理設(shè)計(jì)，并由施工人員認(rèn)真執(zhí)行，受開(kāi)發(fā)單位資質(zhì)與施工隊(duì)伍資質(zhì)的影響，容易導(dǎo)致施工方法選擇上存在缺陷，施工方法無(wú)法得到有效落實(shí)，影響建筑工程施工質(zhì)量。建筑工程項(xiàng)目開(kāi)發(fā)需要涉及到多種建筑材料，建筑材料采購(gòu)、入場(chǎng)、存放以及施工使用過(guò)程中某一環(huán)節(jié)出現(xiàn)問(wèn)題，都會(huì)影響建筑工程的正常使用壽命。隨著建筑工程施工規(guī)模的逐步擴(kuò)大，建筑工程應(yīng)用機(jī)械設(shè)備的程度也在不斷地提高，建筑工程設(shè)備的功效能否得到全面的發(fā)揮，以及建筑工程施工設(shè)備的使用與養(yǎng)護(hù)工作能否落實(shí)到位，都會(huì)對(duì)工程施工進(jìn)度造成或多或少的影響，進(jìn)而可能導(dǎo)致工程施工質(zhì)量下降。
2.建筑工程施工工序質(zhì)量控制的要點(diǎn)
要想確保建筑施工工序質(zhì)量控制工作的實(shí)際效果，就必須對(duì)建筑工程施工工序的質(zhì)量控制要點(diǎn)事先加以明確，只有這樣才能夠保障施工工序質(zhì)量控制工作的有效性。建筑施工工序控制要點(diǎn)主要是指對(duì)建筑工程施工質(zhì)量有著決定性影響的建筑施工環(huán)節(jié)。制定建筑施工工序質(zhì)量控制要點(diǎn)可以通過(guò)事先制定的施工工序控制計(jì)劃以及對(duì)建筑工程施工工序進(jìn)行預(yù)控，以提高監(jiān)理工程師對(duì)施工工序控制工作的效果。建筑工程施工工序質(zhì)量控制工作要貫穿于建筑工程施工的全過(guò)程，同時(shí)要分清主次，做好關(guān)鍵點(diǎn)控制。
3.努力進(jìn)行建筑工程施工工序質(zhì)量控制的具體策略
3.1在工程項(xiàng)目施工前的施工工序質(zhì)量控制工作
若想確保建筑工程施工工序質(zhì)量控制工作的效果，就必須在施工過(guò)程中找準(zhǔn)施工工序質(zhì)量控制要點(diǎn)，圍繞要點(diǎn)對(duì)建筑工程施工進(jìn)行全過(guò)程、全方位的質(zhì)量控制工作。建筑工程施工工序質(zhì)量控制工作要堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合的基本原則。在施工之前要率先制定出工序質(zhì)量控制方案，并在施工過(guò)程中嚴(yán)加執(zhí)行，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題及時(shí)采取有效措施加以補(bǔ)救。
工程建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)始進(jìn)入開(kāi)發(fā)程序后要對(duì)建筑工程的各施工工序進(jìn)行全面的分析與了解，掌握工程施工工序的控制要點(diǎn)，這樣才能保障施工過(guò)程中實(shí)施控制工作的時(shí)效性。同時(shí)在進(jìn)行監(jiān)督控制過(guò)程中要發(fā)揮質(zhì)量監(jiān)管工作人員的具體作用，根據(jù)工程施工工序質(zhì)量控制要點(diǎn)以及質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行有效控制。工程項(xiàng)目施工前為確保建筑工程施工工序的質(zhì)量控制工作得到全面的落實(shí)，必須在施工前對(duì)管理工作人員以及各個(gè)單位的具體權(quán)責(zé)加以明確，制定詳細(xì)的獎(jiǎng)懲制度，來(lái)規(guī)范工作人員的質(zhì)量控制行為。只有這樣才能充分保障施工工序質(zhì)量控制工作能夠得到全面的落實(shí)。
3.2加強(qiáng)建筑施工工程工序開(kāi)展過(guò)程中的質(zhì)量監(jiān)控工作
樣板制度的落實(shí)在建筑施工工程工序中，往往不能通過(guò)設(shè)立控制點(diǎn)來(lái)超前控制工序質(zhì)量，實(shí)踐表明實(shí)行樣板制度是很有效的。在大面積工序活動(dòng)展開(kāi)前，通過(guò)樣板的質(zhì)量檢查、分析可起到下面4個(gè)作用：通過(guò)分析可確定在以后操作中可能存在的問(wèn)題，以便在以后操作中實(shí)行重點(diǎn)控制；可對(duì)操作者的素質(zhì)進(jìn)行檢查，不合格者予以清退處理，減輕以后質(zhì)量控制的負(fù)擔(dān)；使操作者及檢查者在以后工作中有了明確、直觀(guān)的實(shí)物標(biāo)準(zhǔn)，做到人人心中有標(biāo)準(zhǔn)；避免因普遍性操作問(wèn)題，而工序大面積展開(kāi)引起大范圍的返工。故監(jiān)理工程師在建筑施工工程工序展開(kāi)前必須有樣板工序產(chǎn)品的檢查及驗(yàn)收工作，同時(shí)也對(duì)工序操作者的素質(zhì)進(jìn)行有效控制。
加大現(xiàn)場(chǎng)巡查力度，力爭(zhēng)掌握第一手資料，努力實(shí)現(xiàn)及時(shí)控制，對(duì)發(fā)生問(wèn)題務(wù)必做到早發(fā)現(xiàn)、早糾正，避免積重難返，避免大的返工損失。比如砌體工程中的拉結(jié)筋的檢查，若采取砌體完成后開(kāi)洞檢查，不僅不易檢查，而且查出問(wèn)題也難以補(bǔ)救，但在現(xiàn)場(chǎng)巡查中應(yīng)及時(shí)解決，既能保證質(zhì)量避免較大損失，也易得到承包商的配合，這也有力地解決了在建筑施工工程工序質(zhì)量控制難點(diǎn)中提出的難題。
監(jiān)理工程師在質(zhì)量監(jiān)控中應(yīng)注意的工作方法。事實(shí)上，監(jiān)理工程師的工作如得不到承包商的配合是難以取得預(yù)期效果的，故在質(zhì)量監(jiān)控過(guò)程中務(wù)必要做到實(shí)事求是、秉公處理、監(jiān)幫結(jié)合，工作中堅(jiān)持以理服人、讓事實(shí)說(shuō)話(huà)，這樣有了一個(gè)良好的合作氛圍，工作效果往往事半功倍。
3.3加大建筑施工工程工序產(chǎn)品完成后的質(zhì)量監(jiān)控工作
主要工作有工序產(chǎn)品效果的評(píng)價(jià)以及產(chǎn)品質(zhì)量隱患的全面排查，重點(diǎn)在于盡可能減少質(zhì)量隱患的漏查。根據(jù)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，在檢查過(guò)程中推行多級(jí)檢查及交叉檢查制度。多級(jí)檢查制度即操作班組自檢、質(zhì)檢員檢查、下道工序操作者的核檢、監(jiān)理工程師的驗(yàn)收檢查；交叉檢查制度是工序產(chǎn)品完成后各操作班組相互檢查，各專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師分別對(duì)工序產(chǎn)品進(jìn)行檢查，這樣有利于多角度、多視點(diǎn)檢查問(wèn)題。實(shí)踐證明兩類(lèi)檢查制度的推行基本上實(shí)現(xiàn)了對(duì)建筑施工工程工序產(chǎn)品的全面檢查，有力地解決了建筑施工工程工序質(zhì)量控制難點(diǎn)中提出的難題。
4.總結(jié)
施工工序質(zhì)量控制工作是施工管理工作的重要內(nèi)容，施工工序?qū)ㄖこ藤|(zhì)量以及施工進(jìn)度都有著非常重要的影響，為此在施工過(guò)程中必須對(duì)建筑工程施工工序質(zhì)量進(jìn)行有效的控制，從施工工序質(zhì)量控制的角度出發(fā)，提高建筑工程的總體質(zhì)量，提高施工企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，滿(mǎn)足用戶(hù)對(duì)建筑工程質(zhì)量的要求。
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【關(guān)鍵詞】建筑工程；造價(jià)；影響因素；措施
前言：近年來(lái)，建筑行業(yè)的興起和發(fā)展已成為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)進(jìn)步的重要支柱性產(chǎn)業(yè)。建筑工程造價(jià)涵蓋建筑工程施工中的隱形資產(chǎn)費(fèi)用、固定資產(chǎn)費(fèi)用、施工材料費(fèi)用和人員工資費(fèi)用。在建筑工程的造價(jià)中，施工中使用的機(jī)械設(shè)備的資金、承包費(fèi)用、人員的費(fèi)用和一些臨時(shí)性的投入都是建筑工程造價(jià)中要顯現(xiàn)出來(lái)的，其中設(shè)備和建筑材料的購(gòu)買(mǎi)費(fèi)用和安裝費(fèi)用至關(guān)重要。購(gòu)置設(shè)備和建材的費(fèi)用是有非常大的變動(dòng)的，建筑工程施工單位提前預(yù)估這方面的資金，要盡量在施工的過(guò)程中使這些費(fèi)用最少，減少建筑工程的施工成本，才可以得到最大的收益。
1.建筑工程造價(jià)的常見(jiàn)問(wèn)題分析
1.1 建筑工程的設(shè)計(jì)問(wèn)題
建筑工程圖紙?jiān)O(shè)計(jì)與設(shè)計(jì)人員是建筑工程的主要設(shè)計(jì)因素，主要表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面。建筑工程圖紙是建筑工程造價(jià)的主要影響因素之一，如果圖紙?jiān)谕瓿芍箅S意改動(dòng)，工程預(yù)算就不能很好的保持穩(wěn)定，為了保證預(yù)算的穩(wěn)定性以及工程的順利進(jìn)行，圖紙一旦確定就不能隨意改動(dòng)。但是實(shí)際工作中仍存在很多問(wèn)題，隨意改動(dòng)的現(xiàn)象仍普遍存在，其后果是對(duì)建筑工程預(yù)算產(chǎn)生一些影響。建筑工程的設(shè)計(jì)過(guò)程中，設(shè)計(jì)人員的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)會(huì)較大的影響建筑工程造價(jià)，在建筑工程的設(shè)計(jì)過(guò)程中設(shè)計(jì)人員不但要擁有非常高的專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平，熟悉建筑工程的造價(jià)體系理論，擁有豐富的建筑工程施工經(jīng)驗(yàn)。在實(shí)際工作中，設(shè)計(jì)人員由于在設(shè)計(jì)過(guò)程中沒(méi)有多方面查閱資料，設(shè)計(jì)出的方案廣度和深度都達(dá)不到要求，由于不貼合實(shí)際在施工過(guò)程中需要多次改動(dòng)的現(xiàn)象，直接造成了工程費(fèi)用的額外支出和工期的延長(zhǎng)，加大了建筑工程的整體造價(jià)。
1.2 建筑材料與其價(jià)格問(wèn)題
實(shí)際上，建筑材料的價(jià)格會(huì)隨著市場(chǎng)價(jià)格的變動(dòng)來(lái)進(jìn)行調(diào)整，那么就會(huì)發(fā)生已經(jīng)取消的造價(jià)項(xiàng)目沒(méi)有及時(shí)的上報(bào)給施工管理部門(mén)，從而增加了建筑工程造價(jià)。且建筑市場(chǎng)隨著經(jīng)濟(jì)和科技的發(fā)展而發(fā)展，大多數(shù)施工企業(yè)只是按照產(chǎn)地、材料質(zhì)量、檔次高低來(lái)分類(lèi)，同一件材料換個(gè)地方、產(chǎn)地，導(dǎo)致了建筑材料的價(jià)格不斷上升，因?yàn)椴牧腺M(fèi)用在整個(gè)工程造價(jià)中的占比非常高，因此工程造價(jià)的預(yù)算得不到有效的管理。
1.3 建筑工程施工問(wèn)題
建筑工程造價(jià)會(huì)在很大程度上受到建筑工程施工的影響，由于采取何種施工技術(shù)措施和施工組織設(shè)計(jì)的主要參考依據(jù)是建筑工程設(shè)計(jì)圖紙，所以在建筑工程具體的施工過(guò)程中為保證建筑工程的施工質(zhì)量，一定要保證施工和建筑工程與設(shè)計(jì)過(guò)程中設(shè)計(jì)圖紙所包含的內(nèi)容一致。在建筑工程施工的過(guò)程中要降低預(yù)算，控制項(xiàng)目成本，主要做法就是對(duì)工程造價(jià)的影響因素做好控制，加強(qiáng)項(xiàng)目管理。
1.4 建筑工程招標(biāo)對(duì)工程造價(jià)的影響
建筑工程招標(biāo)投標(biāo)已經(jīng)被廣泛的應(yīng)用，建筑工程施工單位要在自身能力和招標(biāo)文件的雙重要求下，制定科學(xué)合理的標(biāo)底，標(biāo)底不可以過(guò)低也不能過(guò)高。但是，現(xiàn)實(shí)中仍存在很多不符合規(guī)定的現(xiàn)象。比如，一些企業(yè)通過(guò)降低自身投標(biāo)報(bào)價(jià)，甚至應(yīng)用不合法的途徑降低施工成本來(lái)增加中標(biāo)機(jī)會(huì)，雖然可以在價(jià)位上提高競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，但是卻給工程后期帶來(lái)了隱患。
1.5 建筑工程管理問(wèn)題
在我國(guó)現(xiàn)行的管理模式下，建筑工程管理仍存在很多缺陷和不足?，F(xiàn)行的制度下，管理只考慮到縮減成本，卻沒(méi)有考慮成本維護(hù)。價(jià)格問(wèn)題不斷出現(xiàn)，主要原因就是管理者只在乎表面文章，卻沒(méi)有考慮到影響價(jià)格問(wèn)題出現(xiàn)的根本原因和內(nèi)在因素。
2.加強(qiáng)建筑工程造價(jià)的對(duì)策
2.1 建筑工程設(shè)計(jì)過(guò)程中的造價(jià)的控制
如何實(shí)現(xiàn)對(duì)造價(jià)的控制，主要包含以下幾個(gè)方面。第一，加大對(duì)施工單位的監(jiān)督力度，能夠使得施工單位方案制定更加合理科學(xué)；第二，對(duì)于施工方案的制定必須嚴(yán)格把關(guān)，保證方案的科學(xué)性與合理性，保障方案的經(jīng)濟(jì)性與實(shí)用性。第三，控制企業(yè)施工的投資成本，招標(biāo)時(shí)要按照設(shè)計(jì)方案工程量清單進(jìn)行，不可隨意改動(dòng)。投標(biāo)時(shí)要合法競(jìng)爭(zhēng)，切不可利用違法的手段縮減施工成本，加大企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。第四，對(duì)于建筑施工圖紙要進(jìn)行再三核查，一定要確保施工的可行性、經(jīng)濟(jì)性與可靠性。建筑工程施工單位應(yīng)該按照施工方案、施工圖紙并結(jié)合會(huì)審進(jìn)行編制。
2.2 全過(guò)程的工程造價(jià)控制
首先要進(jìn)行工程規(guī)劃，建筑施工企業(yè)要掌握好建筑市場(chǎng)的動(dòng)態(tài)變化，結(jié)合自身的特點(diǎn)去實(shí)施科學(xué)有效的成本預(yù)算和施工規(guī)劃；其次就是要掌控好投標(biāo)緩解，要做到公正、公開(kāi)、公平的程序，并且也要保證好其招標(biāo)質(zhì)量；最后工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)管理就是要控制好一些非正常因素的一些，例如一些人為因素、客觀(guān)因素等對(duì)于造價(jià)管理的影響，從而確保動(dòng)態(tài)管理的全面性。
2.3 保障市場(chǎng)監(jiān)督體系完善可行
建立完善的市場(chǎng)監(jiān)督體系，保障經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)規(guī)律的可行性，以市場(chǎng)為導(dǎo)向?qū)嵤?biāo)準(zhǔn)化管理。完善的市場(chǎng)監(jiān)督體系能夠保障市場(chǎng)發(fā)揮更好的協(xié)調(diào)作用，使得各個(gè)施工單位能夠遵法守法，公平競(jìng)爭(zhēng)，能夠更好的維護(hù)甲乙雙方的共同權(quán)利。完善市場(chǎng)監(jiān)督體系的主要方法是發(fā)揮政府的監(jiān)督職能，加大監(jiān)督力度，從宏觀(guān)上操控建筑工程施工的整體造價(jià)，從而避免施工方案的可行性與合法性。
2.4 加強(qiáng)對(duì)建筑工程施工階段的造價(jià)控制
施工階段是建筑工程設(shè)計(jì)的關(guān)鍵性階段，施工階段的造價(jià)關(guān)系到整個(gè)建筑工程的造價(jià)，施工階段的建設(shè)水平影響到整個(gè)建筑工程的施工水平。建筑工程工期較長(zhǎng)，很容易導(dǎo)致材料人工等一系列的波動(dòng)，很容易對(duì)造價(jià)產(chǎn)生影響。因此，在圖紙的設(shè)計(jì)過(guò)程中，不僅要考慮到施工質(zhì)量的監(jiān)測(cè)與設(shè)計(jì)，還要考慮投入資本變動(dòng)對(duì)工程的影響，對(duì)建筑工程的造價(jià)實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)控制，盡量降低各種不可抗力因素的影響。要編制施工現(xiàn)場(chǎng)的管理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，建立管理費(fèi)用的支出與預(yù)算；本著“精簡(jiǎn)、高效”的原則，對(duì)于計(jì)劃外或超出的開(kāi)支更要嚴(yán)格篩選審查。加強(qiáng)定額管理，嚴(yán)格規(guī)劃好用以完成建筑工程所需要的人員、材料、設(shè)備等數(shù)量。不管是哪一方提出的修改方案，施工企業(yè)都要與原方案做詳細(xì)比較，進(jìn)行價(jià)值分析。
2.5 提高建筑工程造價(jià)管理人員的素質(zhì)
是否擁有完善的工程管理體系與監(jiān)督系統(tǒng)直接關(guān)系到建筑工程的預(yù)算控制水平，導(dǎo)致建筑工程成本超過(guò)預(yù)算也與管理人員素質(zhì)有關(guān)，管理水平不達(dá)標(biāo)以及監(jiān)督不到位是引起成本超過(guò)預(yù)算的主要原因。采取行之有效的措施提高管理人員的素質(zhì)，才能保障工程造價(jià)的管理水平，主要有以下措施。首先要擁有從業(yè)資質(zhì)，及時(shí)的更新自己的理論體系，及時(shí)的獲取最新的工程管理理論知識(shí)，總結(jié)和探索優(yōu)秀的建筑工程造價(jià)管理方法；其次還要加強(qiáng)考核業(yè)務(wù)，促使建筑工程造價(jià)管理人員不斷的提高自身的素質(zhì)，以滿(mǎn)足實(shí)際工作的需要。
3.結(jié)束語(yǔ)
綜上所述，建筑工程造價(jià)管理是經(jīng)濟(jì)和技術(shù)相結(jié)合的一門(mén)綜合性的學(xué)科。建筑工程造價(jià)的影響因素主要有圖紙?jiān)O(shè)計(jì)及設(shè)計(jì)人員因素、施工管理因素和施工環(huán)節(jié)因素等。加強(qiáng)造價(jià)控制不僅是對(duì)企業(yè)適應(yīng)競(jìng)爭(zhēng)的一個(gè)市場(chǎng)要求，也是提高企業(yè)內(nèi)在的需要，只有合理的控制，適當(dāng)?shù)墓芾聿拍軐?duì)工程造價(jià)管理工作起到事半功倍的作用。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞：城市更新；深圳經(jīng)驗(yàn)；蘭州市
中圖分類(lèi)號(hào)F127
文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
文章編號(hào)：1003-4161（2012）05-0079-05
一、引言
19世紀(jì)70年代，世界范圍內(nèi)工業(yè)革命爆發(fā)，科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展并用于生產(chǎn)，促使大量人口向城市集中，為城市的快速發(fā)展提供了勞動(dòng)力和物質(zhì)保障。此時(shí)，中國(guó)由于長(zhǎng)期處于半封建半殖民地階段，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，進(jìn)而導(dǎo)致城市發(fā)展建設(shè)滯后。建國(guó)后，中國(guó)長(zhǎng)期推行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，由于生產(chǎn)率低下，社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平仍較為落后。該時(shí)期致力于工業(yè)生產(chǎn)，城市建設(shè)項(xiàng)目主要集中在城市新區(qū)，有大量可供建設(shè)工業(yè)廠(chǎng)房的地區(qū)。同時(shí)在“充分利用，逐步改造”的方針下，進(jìn)行了一些危房的改造，增添了一些市政設(shè)施，但是實(shí)質(zhì)上舊城區(qū)并未得到改造更新。改革開(kāi)放后，中國(guó)經(jīng)濟(jì)活力明顯增強(qiáng)，但城市的發(fā)展建設(shè)仍受制于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期。城市出現(xiàn)以局部改造危房，基礎(chǔ)設(shè)施的物質(zhì)更新和采用“拆少建多”的開(kāi)放方式從向中心填補(bǔ)的模式。此期間，出現(xiàn)城市肌理破壞，忽略城市整體形態(tài)結(jié)構(gòu)等問(wèn)題。20世紀(jì)90年代以來(lái)，我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，但是在城市發(fā)展方面，上一階段遺留的問(wèn)題還未解決，新的問(wèn)題又開(kāi)始出現(xiàn)，例如，部分舊城區(qū)經(jīng)濟(jì)衰退，城市結(jié)構(gòu)與功能不能滿(mǎn)足社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和居民生活訴求等，阻礙了城市整體結(jié)構(gòu)良性演變與城市功能協(xié)調(diào)發(fā)展。
20世紀(jì)90年代初，吳良鏞提出“有機(jī)更新”這一概念，中國(guó)諸多學(xué)者開(kāi)始對(duì)城市更新進(jìn)行研究。從起初單純強(qiáng)調(diào)城市物質(zhì)環(huán)境轉(zhuǎn)變?yōu)閷?duì)城市相關(guān)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等軟環(huán)境與城市建設(shè)并重的綜合性和整體性研究。中國(guó)現(xiàn)階段的城市更新可以說(shuō)是在地區(qū)產(chǎn)業(yè)亟待升級(jí)、社會(huì)各方面發(fā)生重大變革的前提下城市空間結(jié)構(gòu)的重布，土地資源的再開(kāi)發(fā)，城市功能的重構(gòu)，人文空間的重塑和經(jīng)濟(jì)利益的再分配。但由于城市發(fā)展階段與背景差異的存在，使得不同地區(qū)城市更新的發(fā)展也不盡相同。通過(guò)對(duì)城市更新工作開(kāi)展較為全面的地區(qū)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，給尚處于摸索階段的地區(qū)一些啟示，使城市可持續(xù)發(fā)展顯得尤為重要。
二、深圳城市更新
（一）更新背景
1 土地儲(chǔ)備不足
根據(jù)資料顯示，深圳市2011年用地需求仍然旺盛，該年申報(bào)用地的建設(shè)項(xiàng)目共1106個(gè)，涉及用地需求103平方公里。但經(jīng)過(guò)三十年快速擴(kuò)張建設(shè)，深圳已面臨幾乎無(wú)地可用的局面，供需矛盾突出。深圳市域范圍僅1953平方公里，2007年建成區(qū)已達(dá)到750平方公里，深圳市土地利用實(shí)際剩余可建設(shè)用地僅200多平方公里，根據(jù)深圳市2008--2012年土地利用規(guī)劃年度實(shí)施計(jì)劃中建設(shè)用地供應(yīng)量數(shù)據(jù)（表1）推算，5年左右的時(shí)間土地資源就會(huì)被耗盡。從表1中，可看出不管是計(jì)劃供應(yīng)量還是實(shí)際供應(yīng)量，深圳市已進(jìn)入土地減量供應(yīng)階段。從土地計(jì)劃供應(yīng)量與實(shí)際供應(yīng)量差值結(jié)合深圳出臺(tái)的用地審批制度來(lái)看，深圳建設(shè)用地的審批也越來(lái)越嚴(yán)格，為避免批地不用，閑置等現(xiàn)象，每年計(jì)劃供應(yīng)量都有一部分剩余。在如此緊張的局面下，深圳市借助城市更新在新時(shí)期新環(huán)境下，進(jìn)一步盤(pán)活土地資源，提升土地利用價(jià)值，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、依法嚴(yán)格管地和節(jié)約集約用地，開(kāi)展土地整備，尤其顯得重要。
2 部分地區(qū)現(xiàn)有城市功能不能滿(mǎn)足日益發(fā)展的社會(huì)經(jīng)濟(jì)需求
深圳由一個(gè)小漁村轉(zhuǎn)身為一個(gè)具有一定國(guó)際影響力的現(xiàn)代化大都市，其速度與成效是有目共睹的。如今的深圳雖身處轉(zhuǎn)型期，發(fā)展勢(shì)頭較前些年略有抑制，但仍阻止不了其向前發(fā)展的步伐。部分早些年建設(shè)的商住混合區(qū)、工業(yè)區(qū)以及遺留的城中村開(kāi)始出現(xiàn)功能不合理、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)落后、城市面貌差等問(wèn)題，與深圳現(xiàn)階段的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不符，同時(shí)也不能滿(mǎn)足當(dāng)?shù)鼐用瘳F(xiàn)在的生活服務(wù)需求。因此深圳部分地區(qū)開(kāi)始更新。例如，深圳市福田區(qū)華強(qiáng)北的成功轉(zhuǎn)型。華強(qiáng)北原為1986年深圳特區(qū)確立的15個(gè)標(biāo)準(zhǔn)加工工業(yè)區(qū)之一的上步工業(yè)區(qū)，以生產(chǎn)電器、通信產(chǎn)品為主。隨著城市建設(shè)向快速擴(kuò)張，上步工業(yè)區(qū)由邊沿工業(yè)區(qū)變成了中心工業(yè)區(qū)。此時(shí)的上步電子市場(chǎng)已經(jīng)發(fā)育完全，給本地區(qū)帶來(lái)了巨大的人流和資金流等，以工業(yè)功能為主的用地布局與功能結(jié)構(gòu)不論從土地價(jià)值還是從功能訴求來(lái)講都不能滿(mǎn)足當(dāng)時(shí)的該區(qū)發(fā)展要求。于是，該區(qū)進(jìn)行了以功能置換為主，改變部分用地結(jié)構(gòu)為輔的城市更新工作?，F(xiàn)今的華強(qiáng)北已被成功轉(zhuǎn)型為一個(gè)以零售業(yè)為主，產(chǎn)業(yè)門(mén)類(lèi)齊全的綜合服務(wù)片區(qū)?？梢?jiàn)城市更新是提升城市形象，優(yōu)化城市功能結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)的重要途徑。
3 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下產(chǎn)權(quán)制度為基礎(chǔ)的利益平衡要求
兩次整體性的土地轉(zhuǎn)型后，深圳短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)了土地國(guó)有化，但也遺留了大量性質(zhì)不定、權(quán)屬不清的土地，造成了土地權(quán)益不清，責(zé)權(quán)不公等現(xiàn)象。城市更新既是一次較全面的利益的重新分配，又是一次城市物質(zhì)資源的重新配置。其涉及政府、業(yè)主與開(kāi)發(fā)商三方的利益，其中政府代表的是公共利益。政府與業(yè)主之間主要問(wèn)題是確權(quán)以及保護(hù)小業(yè)主的利益，與開(kāi)發(fā)商之間的問(wèn)題主要為規(guī)劃與地價(jià)，而開(kāi)發(fā)商與業(yè)主之間的問(wèn)題基本是市場(chǎng)導(dǎo)向，即拆遷安置補(bǔ)償。在部分土地權(quán)屬不清，權(quán)責(zé)不明的情況下，城市更新是重新確定土地權(quán)屬，調(diào)節(jié)三者之間相互關(guān)系以達(dá)到利益平衡的重要手段。由于以上三方面的訴求，為促進(jìn)老城區(qū)活力重振與新城區(qū)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，全市產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，改善人居環(huán)境，深圳市2009年出臺(tái)了《深圳市城市更新辦法》，將城市更新推向一個(gè)?！渡钲谑谐鞘锌傮w規(guī)劃（2010--2020）》中明確提出了更新對(duì)象并具體到區(qū)塊，規(guī)劃期改造建設(shè)用地總規(guī)模約190平方公里。城市更新是深圳實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必由之路，是新時(shí)期加快城市轉(zhuǎn)型的有效途徑。
（二）更新工作方法與內(nèi)容
深圳待更新區(qū)域中城中村：108.7平方公里；舊工業(yè)區(qū)：144.7平方公里；舊城區(qū)：15.3平方公里，合計(jì)268.7平方公里。如此大面積的城市更新，其工作方法就顯得尤為重要。深圳市在城市更新工作中引入了“城市更新單元”概念，根據(jù)深圳實(shí)際情況進(jìn)行改造與應(yīng)用，進(jìn)一步深化了城市更新的內(nèi)涵，確立了管理城市更新活動(dòng)的基本依據(jù)。
1 編制城市更新技術(shù)文件，推進(jìn)城市更新規(guī)范化體制體系建立
深圳城市更新由起初的自發(fā)性到政府主導(dǎo)、企業(yè)執(zhí)行再到政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作，經(jīng)歷了一系列的轉(zhuǎn)變，其政策文件也在逐步完善。2007年，舊工業(yè)區(qū)升級(jí)改造政策出臺(tái)，成為城市產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型、空間供給的重要手段。2009年，《深圳市城市更新辦法》正式出臺(tái)，為深圳政府全面推進(jìn)更新改造工作提供了確實(shí)可行的政策依據(jù)。為更好地推進(jìn)城市更新工作，結(jié)合深圳現(xiàn)實(shí)情況，深圳市出臺(tái)了一系列的政策文件。主要分為以下四個(gè)層次：
雖部分文件仍在編制過(guò)程中，但可以看出以上文件的頒布對(duì)城市更新的體制體系構(gòu)建和城市更新的制度化、規(guī)范化、系統(tǒng)化打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
2 合理編制城市更新單元規(guī)劃，提高項(xiàng)目可操作性和可管理性
《深圳市城市更新辦法》出臺(tái)，確立了以“城市更新單元”為核心的城市更新規(guī)劃與計(jì)劃管理制度，將“城市更新單元”作為管理城市更新活動(dòng)的基本空間單位。這就要求城市更新單元規(guī)劃的編制必須具有合理性、科學(xué)性和可操作性?！掇k法》中明確規(guī)定綜合整治類(lèi)更新項(xiàng)目主要包括改善消防設(shè)施、改善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施、環(huán)境整治和既有建筑節(jié)能改造等內(nèi)容，但不改變建筑主體結(jié)構(gòu)和使用功能?！冻鞘懈罗k法實(shí)施細(xì)則》中規(guī)定城市更新單元范圍的確定條件以及城市更新單元應(yīng)當(dāng)提供大于3000平方米且不小于拆除重建用地面積15%的獨(dú)立用地等具體要求。
城市更新成果體系一般分為技術(shù)文件和管理文件兩部分。為提高項(xiàng)目的可操作性和可管理性，深圳市在城市更新規(guī)劃編制過(guò)程中抓住主要矛盾，注重以下幾點(diǎn)內(nèi)容：
（1）認(rèn)清項(xiàng)目導(dǎo)向，探尋更新發(fā)展方向。
城市更新的工作方式主要包括拆除重建、功能改變和綜合整治。其中功能改變和綜合整治更新目標(biāo)較為明確，故在此主要針對(duì)拆除重建項(xiàng)目進(jìn)行討論。一般拆除重建項(xiàng)目要首先弄清是目標(biāo)導(dǎo)向型還是問(wèn)題導(dǎo)向型。目標(biāo)導(dǎo)向型指該更新項(xiàng)目在初始就有一個(gè)很明確的更新目標(biāo)，項(xiàng)目的定位、策略等均圍繞該目標(biāo)進(jìn)行；問(wèn)題導(dǎo)向型是指規(guī)劃編制單位通過(guò)對(duì)現(xiàn)狀、區(qū)域周邊環(huán)境等進(jìn)行分析論述，發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目在更新前存在的問(wèn)題，以解決存在問(wèn)題為導(dǎo)向，確定項(xiàng)目更新發(fā)展方向。在城市更新規(guī)劃編制過(guò)程中，確定更新發(fā)展方向即項(xiàng)目的定位是首要問(wèn)題。
（2）要素間相互關(guān)系為指引，確定更新策略。
城市更新規(guī)劃中應(yīng)將項(xiàng)目放到區(qū)域中考慮可能涉及的要素，例如：交通、更新業(yè)態(tài)、居民、城市風(fēng)貌等。城市更新是為地區(qū)、為居民服務(wù)的，必定會(huì)導(dǎo)致該地區(qū)原有居民的結(jié)構(gòu)發(fā)生變化以及壓力增加等。在確定更新定位后該地區(qū)的業(yè)態(tài)選擇和項(xiàng)目建設(shè)會(huì)給該區(qū)域的居民、交通、城市風(fēng)貌等帶來(lái)一系列的影響，這些要素間的影響關(guān)系以及要素與項(xiàng)目定位間的關(guān)系，都應(yīng)作為確定更新策略的指引。例如，下雪片區(qū)的更新中考慮到該區(qū)生態(tài)環(huán)境優(yōu)良且將建成12000萬(wàn)平方米的體育公園，提出建立多朝向全方位的開(kāi)敞空間體系，利用慢性系統(tǒng)等方式提高交通便捷度的策略。
（3）以平衡利益為落腳，明確更新細(xì)則。
在以前市場(chǎng)主導(dǎo)的城市更新項(xiàng)目中，往往會(huì)出現(xiàn)公共利益難以保障、高容積率和由于利益分配問(wèn)題導(dǎo)致項(xiàng)目進(jìn)度慢等問(wèn)題。所以利益平衡在新時(shí)期的城市更新項(xiàng)目中是保證項(xiàng)目有序進(jìn)行的重要環(huán)節(jié)。在規(guī)劃編制過(guò)程中深圳市通過(guò)設(shè)定捆綁改造責(zé)任，控制極限開(kāi)發(fā)規(guī)模，政府參與溢價(jià)分成等方式保證公共利益優(yōu)先，其次通過(guò)在《深圳市法定圖則容積率確定技術(shù)指引》的基礎(chǔ)上，結(jié)合更新項(xiàng)目自身特點(diǎn)，按照相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)換算成建筑規(guī)模，獎(jiǎng)勵(lì)給提供該設(shè)施的宗地這兩種方式來(lái)保證開(kāi)發(fā)商的基本利益。并對(duì)宗地的合法權(quán)益進(jìn)行計(jì)算，規(guī)劃主管部門(mén)分別制定外部權(quán)益損益補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)與內(nèi)部權(quán)益損益補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，由設(shè)計(jì)單位按照這一標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算各宗地的權(quán)益損益情況，在更新實(shí)施完成后，根據(jù)土地所有權(quán)人、建筑物所有權(quán)人、他項(xiàng)權(quán)利人或?qū)嵤┱叩鹊臋?quán)利價(jià)值比例關(guān)系，分配更新后權(quán)益。只有平衡好更新三個(gè)主體間的利益關(guān)系，才能明確更新細(xì)則進(jìn)而確保項(xiàng)目實(shí)施。
（4）以規(guī)劃設(shè)計(jì)為手段，落實(shí)更新目標(biāo)。
深圳市通過(guò)制定《城市更新單元規(guī)劃編制技術(shù)規(guī)定》，明確了規(guī)劃內(nèi)容，例如在空間控制上，提出要綜合控制高度、密度、公共空間等核心要素，深度要達(dá)到《詳細(xì)藍(lán)圖》等要求。規(guī)劃設(shè)計(jì)通過(guò)對(duì)現(xiàn)狀的深入分析，找出突破點(diǎn)，在技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的指引下，運(yùn)用科學(xué)的方法，將更新目標(biāo)分解到定位、策略、空間布局、設(shè)計(jì)指引和利益平衡等各個(gè)環(huán)節(jié)，使得更新目標(biāo)在邏輯上有根可尋，在實(shí)施中有步可依。規(guī)劃設(shè)計(jì)從根本上保證了更新項(xiàng)目的科學(xué)性，同時(shí)也為更新目標(biāo)的落實(shí)提供了有效手段。
3 更新后續(xù)保障措施
在更新單元規(guī)劃申報(bào)與審批完成及規(guī)劃獲批后，針對(duì)拆除重建項(xiàng)目，實(shí)施主體將對(duì)改造主體進(jìn)行核準(zhǔn)并上報(bào)政府相關(guān)部門(mén)，由相關(guān)部分核發(fā)改造主體確認(rèn)文件、拆遷許可證以及規(guī)劃許可證等。同時(shí)政府將對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管，采取獎(jiǎng)懲制度，對(duì)于存在確實(shí)困難的項(xiàng)目實(shí)施救濟(jì)，例如，政府可直接對(duì)開(kāi)發(fā)主體進(jìn)行財(cái)政補(bǔ)貼或在保證單元內(nèi)剛性設(shè)施的情況下，降低政府可降低保障性住房或創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房的配建標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)參照《更新單元規(guī)劃編制技術(shù)規(guī)定》對(duì)更新單元規(guī)劃成果進(jìn)行質(zhì)量控制。規(guī)劃編制單位也會(huì)對(duì)實(shí)施過(guò)程中更新單元遇到的規(guī)劃技術(shù)問(wèn)題進(jìn)行跟蹤解疑，這些都為更新工作的順利實(shí)施提供了必要的保障。
三、深圳城市更新對(duì)西部地區(qū)城市更新的一些啟示——以蘭州為例
城市更新工作在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的大城市開(kāi)展較為廣泛與深刻，主要原因是其吸引了巨大的物流與資金流，導(dǎo)致人口的大量聚集，從而原有城市的基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和結(jié)構(gòu)等與城市發(fā)展的匹配度降低。由于中國(guó)城市的發(fā)展存在非均衡化，一些城市的吸引力相對(duì)較弱，在土地等城市資源方面受限較少，故選擇利用新增建設(shè)用地來(lái)滿(mǎn)足城市發(fā)展建設(shè)需求。
蘭州市城市更新還處于起步階段。它是典型的帶狀組團(tuán)城市，以城關(guān)舊城為起初的發(fā)展中心，受城市外溢作用影響，開(kāi)始快速向外擴(kuò)散，但由于地形限制，形成多中心、組團(tuán)發(fā)展的城市空間結(jié)構(gòu)，各組團(tuán)主要功能也存在一定差異。這點(diǎn)與深圳有類(lèi)似之處。在蘭州市社會(huì)經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)事業(yè)取得長(zhǎng)足發(fā)展的同時(shí)，各組團(tuán)內(nèi)不同程度上也面臨著“城中村”改造，舊工業(yè)區(qū)升級(jí)改造或功能調(diào)整等問(wèn)題。
（一）蘭州市城市更新背景
1 經(jīng)濟(jì)發(fā)展催生
20多年前，蘭州市的城市更新就已拉開(kāi)了序幕，但一直進(jìn)程緩慢，直到2007年前后城市更新的步伐才有所加快。2005--2010年蘭州市區(qū)城市更新的面積約為19.85平方公里，但2011年城關(guān)區(qū)待更新地塊面積達(dá)12.78平方公里，這主要是由于城關(guān)區(qū)作為蘭州市的傳統(tǒng)老城區(qū)及中心城區(qū)，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展其吸引力也日益增強(qiáng)，大量的人口涌入該區(qū)，用地也越來(lái)越緊張，原有的城市建筑規(guī)模和要求跟不上人口對(duì)空間的需求。例如會(huì)寧路與麥積山路、定西路交叉口以西地塊的改造，增加了建筑的體量和使用空間，而原有的建材市場(chǎng)則遷往蘭大附近高層的一層商鋪，完成了這一地塊的城市更新過(guò)程。但由于中心城區(qū)商業(yè)價(jià)值較高，地價(jià)等要素導(dǎo)致中心城區(qū)更新成本大幅增加，所以中心城區(qū)多以點(diǎn)狀獨(dú)立開(kāi)發(fā)小型地塊為主，而則是以成片的商住或者園區(qū)等形式的開(kāi)發(fā)為主。更新地塊主要用于居住和工業(yè)用地。
2 城市轉(zhuǎn)型
蘭州是黃河上游重要的工業(yè)城市?，F(xiàn)已形成以石油化工、裝備制造、有色冶金、能源電力、生物醫(yī)藥、建材為主體，門(mén)類(lèi)比較齊全的工業(yè)體系，是我國(guó)重要的原材料工業(yè)基地，在蘭州市第四版總規(guī)（審定稿）中將蘭州定位為國(guó)家級(jí)工業(yè)基地。但同時(shí)蘭州也擁有豐富的旅游資源。市區(qū)依山傍水，南北群山對(duì)峙，且冬無(wú)嚴(yán)寒、夏無(wú)酷暑，2009年再次被評(píng)為“中國(guó)十佳避暑旅游城市”。作為“絲綢之路”通道和“茶馬互市”重鎮(zhèn)，東西方文化的交融、各民族商旅的匯聚，使蘭州沉淀了深厚的人文底蘊(yùn)。由于地形限制以及工業(yè)污染類(lèi)型及區(qū)域分布，造成蘭州大氣污染狀況嚴(yán)重。近些年來(lái)，蘭州市意識(shí)到自然環(huán)境是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)和條件，提出城市轉(zhuǎn)型，工業(yè)出城入園，努力發(fā)掘蘭州旅游服務(wù)潛力，營(yíng)造良好的城市環(huán)境，立足提升城市宜居宜業(yè)宜游的形象品位，建設(shè)全國(guó)有影響力的區(qū)域性特大城市。因此蘭州的城市更新在老城區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與經(jīng)濟(jì)重組背景下，對(duì)舊工業(yè)用地的再利用，新產(chǎn)業(yè)類(lèi)型的規(guī)劃與再投資活動(dòng)，對(duì)衰敗地區(qū)城市形象的再塑造意義重大。
（二）蘭州城市更新
蘭州一直以來(lái)基本上都采用大拆大建生硬的更新模式。例如城關(guān)區(qū)慶陽(yáng)路和中山路的改造，蘭州市政府將其兩次臨街地塊招標(biāo)出讓?zhuān)康禺a(chǎn)開(kāi)發(fā)介入蘭州的城市更新，大規(guī)模、快速的拆除重建使得慶陽(yáng)路原有的繁華的商業(yè)氣氛不復(fù)存在?；仡櫄v史，大拆大建的城市更新雖有其優(yōu)勢(shì)，但是也存在諸如摧毀城市記憶，歷史文化，盲目效仿等弊端。由于各地區(qū)所處的城市發(fā)展階段和區(qū)域背景差異，在城市更新中面臨的問(wèn)題也具有差異性。目前，蘭州的城市更新步伐雖有加快，但仍存在不少難點(diǎn)和困難：（1）社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平限制：更新中對(duì)于需要拆除重建的地塊應(yīng)支付建筑的剩余價(jià)值一般情況下涉及的土地權(quán)屬不止一個(gè)單位，這就需要有大量的資金投入。在密集的待更新地區(qū)，進(jìn)行整體更新，目前蘭州的經(jīng)濟(jì)水平還是存在較大難度。（2）控制性詳細(xì)規(guī)劃覆蓋面有限：蘭州市僅部分重要地段編制了控規(guī)，這使得地塊的改造隨意性增大，缺乏合理控制。（3）缺乏科學(xué)的更新方法與指引：目前蘭州市的更新地塊由政府確定，通過(guò)蘭洽會(huì)等形式進(jìn)行招商投資，從而保證更新項(xiàng)目的實(shí)施。目前，蘭州市政府針對(duì)城市更新項(xiàng)目缺失系統(tǒng)的政策文件導(dǎo)引，也沒(méi)有正規(guī)的規(guī)劃文件成果，城市更新決策、項(xiàng)目成果審批科學(xué)性不足，對(duì)城市更新項(xiàng)目的管理與質(zhì)量控制存在漏洞。（4）利益矛盾突出：蘭州的城市更新用途主要為商住或者工業(yè)。在城區(qū)更新后的公共利益難以得到保障。（5）土地成本：蘭州市政府財(cái)政收入的很大程度來(lái)自土地的有償出讓?zhuān)又f街區(qū)更新涉及內(nèi)容較廣、程序手續(xù)繁多，這樣造成城市舊城區(qū)建設(shè)用地拿地成本頗高，開(kāi)發(fā)商拿到地后勢(shì)必加大建設(shè)開(kāi)發(fā)強(qiáng)度，這在一定程度上造成城市個(gè)別地塊容積率偏高，人居環(huán)境不佳等現(xiàn)象。（6）地產(chǎn)導(dǎo)向與歷史文化街區(qū)保護(hù)的矛盾：目前蘭州的城市更新主要是以地產(chǎn)為導(dǎo)向，為了最大程度發(fā)揮土地現(xiàn)有或潛在價(jià)值，造成歷史街區(qū)的文脈、傳統(tǒng)特色氛圍段片，城市記憶缺失等。
（三）經(jīng)驗(yàn)與啟示
從城市更新工作在深圳的實(shí)施情況來(lái)看，蘭州市城市更新中存在的一些問(wèn)題是可以解決或者避免的。目前，蘭州市的城市更新工作開(kāi)展的并不充分，在舊城區(qū)已開(kāi)展的城市更新往往局限于點(diǎn)狀布局，且沒(méi)有科學(xué)系統(tǒng)的指導(dǎo)體系。城市更新工作應(yīng)該是政府、開(kāi)發(fā)商和業(yè)主三者共同參與，通過(guò)采取科學(xué)的、可操作性強(qiáng)的規(guī)劃手段，來(lái)實(shí)現(xiàn)地區(qū)乃至整個(gè)城市的功能的重構(gòu)，地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)以及提升城市風(fēng)貌，改善環(huán)境品質(zhì)的美好愿景。深圳的城市更新通過(guò)學(xué)習(xí)國(guó)外地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，并針對(duì)自身改良應(yīng)用，更加適用于國(guó)內(nèi)的城市更新工作，通過(guò)學(xué)習(xí)深圳的城市更新工作方法結(jié)合蘭州自身實(shí)際情況，提出蘭州市城市更新應(yīng)借鑒學(xué)習(xí)的地方。
1 規(guī)范城市更新工作方法
前面我們提到城市更新分為三種形式，其中功能改變和綜合整治較為簡(jiǎn)潔，只要提出工作目標(biāo)、內(nèi)容和責(zé)任即可。但是針對(duì)重建項(xiàng)目，涉及拆遷補(bǔ)償、功能重構(gòu)等問(wèn)題，通過(guò)對(duì)收集資料的整理總結(jié)深圳市開(kāi)展城市更新拆除重建類(lèi)工作的基本操作程序，見(jiàn)圖2。首先根據(jù)《深圳市城市更新單元規(guī)劃制訂計(jì)劃申報(bào)指引》相關(guān)條件對(duì)法定圖則中已劃定城市更新單元的區(qū)域或確需更新的特定城市建成區(qū)，擬定城市更新單元范圍后申請(qǐng)納入深圳市該年度城市更新單元規(guī)劃制訂計(jì)劃，列入計(jì)劃后方可編制城市更新單元規(guī)劃。在進(jìn)行規(guī)劃編制工作前，需要對(duì)更新單元內(nèi)涉及的宗地進(jìn)行土地權(quán)屬確權(quán)，在權(quán)屬明確的前提下對(duì)現(xiàn)狀梳理調(diào)研認(rèn)清發(fā)展方向，在與各方協(xié)商達(dá)成共識(shí)后完成規(guī)劃編制工作。隨后對(duì)更新單元規(guī)劃進(jìn)行申報(bào)審批，針對(duì)審批意見(jiàn)對(duì)更新單元規(guī)劃進(jìn)行修改完善。規(guī)劃獲批后，相關(guān)部門(mén)將會(huì)對(duì)改造主體進(jìn)行核準(zhǔn)并根據(jù)改造主體的申請(qǐng)核發(fā)拆遷許可。在得到各項(xiàng)行政許可、非行政許可及行政服務(wù)事項(xiàng)之后，項(xiàng)目即可開(kāi)工建設(shè)。
目前蘭州市的城市更新工作還未建立自己完備的工作流程。雖然由于歷史原因，蘭州市的地塊權(quán)屬要比深圳復(fù)雜得多，拿地相對(duì)也困難，不利于全面開(kāi)始城市更新工作，但是蘭州市近些年來(lái)也對(duì)土地出讓政策做出了一些調(diào)整，有助于解決拿地成本高這一難題。在未來(lái)的城市更新工作中，可以總結(jié)前面工作的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，引入深圳市城市更新單元?jiǎng)澐洲k法，有效降低蘭州市缺乏城市控規(guī)覆蓋這一短板帶給城市城市更新工作的難度，盡快制定適合蘭州市城市更新的相關(guān)政策、規(guī)范文件，來(lái)規(guī)范更新工作。
2 合理編制城市更新規(guī)劃
蘭州市的城市更新工作還沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的規(guī)劃編制，為提高城市更新質(zhì)量，必須要逐步加強(qiáng)其技術(shù)條件。根據(jù)深規(guī)院對(duì)城市更新工作的學(xué)習(xí)交流討論，總結(jié)出如圖3的規(guī)劃編制實(shí)施框架圖。一般城市更新項(xiàng)目規(guī)劃分為四個(gè)階段，第一階段為前期準(zhǔn)備工作，主要是土地權(quán)屬確定和現(xiàn)狀調(diào)研工作。只有這一部分的工作做得扎實(shí)才能為后面的工作奠定基礎(chǔ)。第二階段是項(xiàng)目定位，為立項(xiàng)提供依據(jù)。主要是做產(chǎn)業(yè)需求、發(fā)展條件等要素的分析，提交項(xiàng)目建議書(shū)。第三階段是為項(xiàng)目提供技術(shù)支撐，就要求專(zhuān)業(yè)部門(mén)通過(guò)前面的分析為項(xiàng)目的可能性、可行性做出科學(xué)合理的論斷，通過(guò)多方案的比較研究，提出初步方案供項(xiàng)目實(shí)施主體參考。第四階段也就是方案最終確定，規(guī)劃成型階段。規(guī)劃編制方根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施主體、規(guī)劃審核部門(mén)等多方意見(jiàn)，進(jìn)行修改深化，最后確定最終方案。包括功能布局：地塊用地性質(zhì)、建筑總量及各類(lèi)功能建筑量、綠地率、道路交通設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、市政工程設(shè)施、城市設(shè)計(jì)及地下空間開(kāi)發(fā)利用等。并通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)研究提出設(shè)計(jì)指引。包括城市空間組織、建筑形體控制、環(huán)境景觀(guān)營(yíng)造、公共開(kāi)放空間、慢行系統(tǒng)等。這些都為方案的實(shí)施提供了控制指引。
以上內(nèi)容主要從城市更新工作流程以及規(guī)劃編制技術(shù)兩個(gè)方面闡述了深圳城市更新工作對(duì)蘭州城市更新工作的一些啟發(fā)。然而，蘭州市還是需要根據(jù)地區(qū)實(shí)際情況，辯證的吸收城市更新工作較完備地區(qū)的工作經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)行有針對(duì)性的修改完善，從而提高蘭州市城市更新工作的績(jī)效。
關(guān)鍵詞：生態(tài)城市；城市規(guī)劃；現(xiàn)狀；生態(tài)建設(shè)；基礎(chǔ)設(shè)施
中圖分類(lèi)號(hào)：TU984文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
1建設(shè)生態(tài)城市的必然性
隨著我國(guó)城市化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，城市人口越來(lái)越多，作為居民人類(lèi)主要活動(dòng)的聚居地和政治、經(jīng)濟(jì)和精神活動(dòng)的中心，進(jìn)行城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)有著重要的意義。生態(tài)城市的規(guī)劃建設(shè)觀(guān)是可持續(xù)性發(fā)展的重要措施，關(guān)系到人們長(zhǎng)期的生存和發(fā)展。城市的生態(tài)系統(tǒng)是由居民和所生存的環(huán)境共同組成的，城市當(dāng)中人口的高度密集，生活中的垃圾不斷增多，對(duì)環(huán)境污染嚴(yán)重。社會(huì)生產(chǎn)力快速發(fā)展，使得大量的物質(zhì)和財(cái)富在城市里聚集，能夠增加商品和信息交換的便利，但不可避免的帶來(lái)了環(huán)境的污染，包括空氣、水、土壤等等。近幾年來(lái)，城市人口數(shù)量急劇增加，工業(yè)水平越來(lái)越高，對(duì)城市生態(tài)系統(tǒng)的自?xún)裟芰?lái)的破壞，從而引發(fā)一系列的生態(tài)和社會(huì)問(wèn)題。如果不對(duì)其進(jìn)行一定的修復(fù)和改善，將對(duì)人們的生活環(huán)境帶來(lái)沉重的打擊。建設(shè)生態(tài)城市能夠發(fā)揮生態(tài)系統(tǒng)自身的修復(fù)能力，減少由于生活和生產(chǎn)帶來(lái)的污染，解決當(dāng)前城市發(fā)展過(guò)程中所存在的“城市病”。采取有效的措施進(jìn)行城市生態(tài)規(guī)劃建設(shè)，是一項(xiàng)長(zhǎng)期的投資，它能夠?yàn)槌鞘械某掷m(xù)發(fā)展提供動(dòng)力，有效的提高城市的質(zhì)量和競(jìng)爭(zhēng)力，給人們帶來(lái)更加舒適的生活，所以建設(shè)生態(tài)城市是當(dāng)前必然的選擇，同時(shí)也是未來(lái)城市發(fā)展的主要趨勢(shì)。
2我國(guó)城市建設(shè)與生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀
我國(guó)的城市建設(shè)目前存在很多問(wèn)題，由于現(xiàn)階段不理性不科學(xué)的發(fā)展模式，造成了我國(guó)城市生態(tài)環(huán)境破壞極為嚴(yán)重。大氣污染嚴(yán)重，如圖。另外，水土流失，土地荒漠化，森林面積銳減，物種滅絕，水污染等問(wèn)題越來(lái)越嚴(yán)重。這些問(wèn)題嚴(yán)重危害了人們的生活，也對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了極大地阻礙作用。
3生態(tài)城市規(guī)劃布局原則
3.1 城市規(guī)劃必須具有戰(zhàn)略眼光
在當(dāng)前的新形勢(shì)下，城市之間的競(jìng)爭(zhēng)也越發(fā)的激烈，城市要想在未來(lái)的發(fā)展中具有自己的優(yōu)勢(shì)，則需要在當(dāng)前的建設(shè)過(guò)程中依托目前城市的優(yōu)勢(shì)，來(lái)對(duì)城市發(fā)展過(guò)程中的產(chǎn)業(yè)、人口、位置、自然條件及歷史人文環(huán)境及城市的基礎(chǔ)設(shè)施和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)進(jìn)行科學(xué)的預(yù)測(cè)和規(guī)劃，從而打造出具有鮮明特點(diǎn)和個(gè)性的城市，以具有自身特色的經(jīng)濟(jì)發(fā)展來(lái)推進(jìn)城市的建設(shè)。
3.2 加強(qiáng)城市規(guī)劃中的城市形象設(shè)計(jì)
目前各城市在發(fā)展過(guò)程中更注重對(duì)園林城市的打造，重點(diǎn)突出城市的風(fēng)格、特色和品位，在城市規(guī)劃設(shè)計(jì)中依托城市的自然和人文景觀(guān)，來(lái)充分的挖掘出城市的文化內(nèi)蘊(yùn)，從而樹(shù)立起具有自己特色的城市形象，實(shí)現(xiàn)了自然、傳統(tǒng)、創(chuàng)新和時(shí)代氣息相互之間的良好銜接，從而以綠來(lái)裝飾城市，以美來(lái)突出城市個(gè)性，實(shí)現(xiàn)了城市園林規(guī)劃、建設(shè)和管理共同發(fā)展的新局面。城市形象涵蓋政治、經(jīng)濟(jì)、文化、生態(tài)以及市容市貌、市民素質(zhì)、社會(huì)秩序等諸多方面，涉及千家萬(wàn)戶(hù)。恩施市作為恩施州州府所在地，擁有良好的生態(tài)環(huán)境、深厚的民族文化底蘊(yùn)，在城市總體規(guī)劃修編過(guò)程中，完善的處理好發(fā)展與保護(hù)的關(guān)系、新區(qū)與老城的關(guān)系、當(dāng)前發(fā)展與長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)系，讓規(guī)劃既能夠適應(yīng)發(fā)展的需求、群眾的需要、地方的特點(diǎn)，又能夠跟得上時(shí)代的步伐、國(guó)際的水平。用全局的、發(fā)展的、科學(xué)的思想來(lái)謀劃恩施的規(guī)劃，有機(jī)地結(jié)合實(shí)際、結(jié)合需要、結(jié)合州情、市情進(jìn)行認(rèn)真思考和消化，吸收精髓，克服缺點(diǎn)，使得總體規(guī)劃更貼近恩施市實(shí)際，從而將恩施市建設(shè)成為湖北省最美麗的城市。
3.3 區(qū)域創(chuàng)新規(guī)劃體系
在當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，一個(gè)城市在發(fā)展過(guò)程中要實(shí)現(xiàn)科技資源的合理配置，使其區(qū)域特點(diǎn)及優(yōu)勢(shì)以科技發(fā)展模式的方式有效的體現(xiàn)出來(lái),那么對(duì)于區(qū)域規(guī)劃就應(yīng)時(shí)刻保持創(chuàng)新的原則。這是城市在發(fā)展過(guò)程中對(duì)新知識(shí)、新方法、新理論和新技術(shù)的重要體現(xiàn)，是提高科技自主創(chuàng)新能力的重要平臺(tái)，是建設(shè)“創(chuàng)新型國(guó)家”的重要內(nèi)容?？蒲袡C(jī)構(gòu)學(xué)校、企業(yè)研發(fā)力量和政府科研職能部門(mén)等是該體系的動(dòng)力要素；理念的創(chuàng)新、制度的創(chuàng)新、管理的創(chuàng)新、職能的創(chuàng)新和技術(shù)的創(chuàng)新等是其功能要素；法規(guī)、機(jī)制、基礎(chǔ)設(shè)施、激勵(lì)措施和技術(shù)硬件等是其環(huán)境要素。城市形象涵蓋政治、經(jīng)濟(jì)、文化、生態(tài)以及市容市貌、市民素質(zhì)、社會(huì)秩序等諸多方面，涉及千家萬(wàn)戶(hù)。恩施市作為恩施州州府所在地，擁有良好的生態(tài)環(huán)境、深厚的民族文化底蘊(yùn)，在城市總體規(guī)劃修編過(guò)程中，完善的處理好發(fā)展與保護(hù)的關(guān)系、新區(qū)與老城的關(guān)系、當(dāng)前發(fā)展與長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)系，讓規(guī)劃既能夠適應(yīng)發(fā)展的需求、群眾的需要、地方的特點(diǎn)，又能夠跟得上時(shí)代的步伐、國(guó)際的水平。用全局的、發(fā)展的、科學(xué)的思想來(lái)謀劃恩施的規(guī)劃，有機(jī)地結(jié)合實(shí)際、結(jié)合需要、結(jié)合州情、市情進(jìn)行認(rèn)真思考和消化，吸收精髓，克服缺點(diǎn)，使得總體規(guī)劃更貼近恩施市實(shí)際，從而將恩施市建設(shè)成為湖北省最美麗的城市。
4生態(tài)城市綠地系統(tǒng)的生態(tài)建設(shè)
4.1城市綠地生態(tài)化建設(shè)
目前在城市生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)當(dāng)中，都離不開(kāi)對(duì)綠地系統(tǒng)的建設(shè)。城市綠地的建設(shè)不能僅僅是將各綠色空間組合在一起，對(duì)景觀(guān)景致的簡(jiǎn)單塑造上，而是需要將城市整體的生態(tài)性進(jìn)行研究，進(jìn)行合理的配置。武漢青山城市建設(shè)綜合開(kāi)發(fā)公司建設(shè)的綠景菀是國(guó)家級(jí)居住小區(qū)示范小區(qū)。綠景菀占地面積8hm2，總建筑面積10.69m2，容積率10.68，綠化率45.8%，居住人口已達(dá)到10萬(wàn)余人。建筑布局從南到北呈現(xiàn)體型漸進(jìn)、豐富的群體變化，從而在夏日可以接納東湖水面吹來(lái)的夏季風(fēng)，北側(cè)連綿的商業(yè)建筑和板式小高層住宅則擋住了冬日凜冽的寒風(fēng)。小區(qū)的總體布局使用了生態(tài)設(shè)計(jì)測(cè)量，從而達(dá)到從整體上改善小區(qū)環(huán)境的目的。另外城市綠地的生態(tài)化建設(shè)可以利用斑塊理論來(lái)進(jìn)行詮釋。城市綠地系統(tǒng)應(yīng)是斑塊、基質(zhì)用廊道溝通形成的整體。城市的每塊零星綠地都是生態(tài)綠地系統(tǒng)中的一個(gè)生態(tài)斑塊，每一個(gè)起生態(tài)連接橋梁作用的綠地都是一條生態(tài)廊道。城市所在地域的基本自然要素，如原野、森林、湖泊等，是生態(tài)綠地系統(tǒng)中的基質(zhì)。斑塊與斑塊之間，斑塊與基質(zhì)之間要有廊道連接溝通，從而構(gòu)筑出一個(gè)復(fù)合型的生態(tài)環(huán)境，這樣可以有效的促進(jìn)新物種的形成，生物具備生殖繁衍的環(huán)境，對(duì)于生物的多樣性是非常有利的。
4.2 城市水系統(tǒng)的生態(tài)建設(shè)
生態(tài)環(huán)境建設(shè)包含綠地和水兩大方面，將二者充分結(jié)合，不僅有利于城市生態(tài)環(huán)境的豐富，同時(shí)也為大量生物和兩棲動(dòng)物創(chuàng)造了適宜生息繁衍的場(chǎng)所。另外在城市水系統(tǒng)建設(shè)中對(duì)自然水系進(jìn)行加工、提煉、升華的過(guò)程中應(yīng)嚴(yán)格遵循自然原則，力盡自然。從有利于生態(tài)的角度看，水系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)注意不要過(guò)多地將水體的載體用水泥砂漿等襯砌或裁彎取直，岸線(xiàn)也要建成生態(tài)岸線(xiàn)，以形成從水生到陸生生物通過(guò)水體與岸邊達(dá)到水陸交融的和諧統(tǒng)一。自然濕地和人工濕地也是造就復(fù)合生態(tài)環(huán)境的重要因素，有利于生物多樣性的培育，需要我們從建設(shè)生態(tài)系統(tǒng)的角度加以保護(hù)利用。
城市生態(tài)建設(shè)需要把各種文化沉淀匯合于城市生態(tài)載體中，利用各種傳統(tǒng)符號(hào)折射歷史肌理，尊重城市過(guò)去的發(fā)展歷史，保護(hù)自然景觀(guān)和人文景觀(guān)的和諧平衡。只有這樣才能有效的增加城市生態(tài)建設(shè)中的親水功能，充分發(fā)揮綠化帶的生態(tài)作用，使城市的人居環(huán)境品位得以提升。
4.3 城市基礎(chǔ)設(shè)施
目前在各個(gè)城市發(fā)展過(guò)程中都注重于對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，這是所有城市居民生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作和生活的共同物質(zhì)基礎(chǔ)，是城市功能及吸引投資的一項(xiàng)重要指標(biāo)。城市在發(fā)展過(guò)程中，只有不斷的對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行完善，才可以有效的修復(fù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中對(duì)城市環(huán)境的破壞。當(dāng)前建設(shè)生態(tài)城市，城市基礎(chǔ)設(shè)施更是其必不可少的重要部分，所以當(dāng)前需要通過(guò)多種渠道來(lái)實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和改善，努力提高高科技技術(shù)的應(yīng)用，提升服務(wù)的水平，從而保證城市發(fā)展過(guò)程中各個(gè)環(huán)節(jié)的同步進(jìn)行。
5結(jié)語(yǔ)
城市生態(tài)建設(shè)是涉及到多方面的復(fù)雜工程，以人與自然為其發(fā)展的核心，需要一個(gè)持續(xù)不斷進(jìn)行的過(guò)程，這個(gè)過(guò)程具有較大的創(chuàng)造性，從而實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展。使城市在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中正確的處理資源、人口和環(huán)境的關(guān)系，這對(duì)當(dāng)前城市的可持續(xù)發(fā)展具有重要的推動(dòng)作用。
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