發(fā)布時(shí)間：2022-06-17 20:15:31
序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)急預(yù)案樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
關(guān)鍵詞：標(biāo)準(zhǔn)化；意義；內(nèi)容；效果
酒店服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化則是指在標(biāo)準(zhǔn)意識的指導(dǎo)下，酒店和管理者規(guī)范化的管理制度、統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)崗位工作項(xiàng)目、程序與預(yù)定目標(biāo)的設(shè)計(jì)與培訓(xùn)，向酒店產(chǎn)品的消費(fèi)者提供統(tǒng)一的、可追溯和可檢驗(yàn)的重復(fù)服務(wù)。
一、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化的主要意義
服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化有利于激勵(lì)有資質(zhì)的企業(yè)進(jìn)入市場經(jīng)營，形成有序的競爭環(huán)境，降低交易成本，減少資源浪費(fèi)；從酒店內(nèi)部講，嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，可以形成公開透明、管理規(guī)范的有序模式。服務(wù)企業(yè)采用標(biāo)準(zhǔn)化管理,才能硬化企業(yè)的約束機(jī)制，充分利用酒店現(xiàn)有資源，以顧客需求為出發(fā)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)服務(wù)質(zhì)量控制，生產(chǎn)出優(yōu)質(zhì)的服務(wù)產(chǎn)品。通過標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，可以對市場主體的資質(zhì)和行為進(jìn)行規(guī)范，進(jìn)而保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。只有服務(wù)經(jīng)營的標(biāo)準(zhǔn)化管理，對服務(wù)產(chǎn)品的質(zhì)量進(jìn)行規(guī)范，制定適度、超前的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，才能夠提高服務(wù)從業(yè)人員的綜合素質(zhì)，提高企業(yè)的服務(wù)功能和水平，最終提高企業(yè)的競爭力。
二、標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施的主要內(nèi)容
酒店標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)涉及方方面面，最突出的表現(xiàn)在員工的素質(zhì)和酒店的管理。規(guī)范化的服務(wù)可以讓賓客無法感到不滿意。從賓客走進(jìn)酒店的一刻起，酒店就要為客人提供周到的服務(wù)，進(jìn)入大堂，聽到了“歡迎光臨”，“請問有什么可以幫您”等問候語，無論賓客是住宿還是找人，一系列周到的服務(wù)會讓讓賓客感受到被尊重，被重視，心情自然愉悅。長豐大酒店2007年被自治區(qū)旅游局評為“國家三星級旅游飯店”，便始終將優(yōu)質(zhì)的服務(wù)放在重要的工作日程，從制度的完善入手，到員工培訓(xùn)，逐步從“粗放經(jīng)營”向“集約經(jīng)營”轉(zhuǎn)變。
三、標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施的效果
（1）員工素質(zhì)不斷提升。通過酒店全方位的培訓(xùn)，對各部門、各崗位的標(biāo)準(zhǔn)化流程與工作的執(zhí)行，員工的綜合素質(zhì)也會在工作中潛移默化的提高。比如，在規(guī)范用語方面，未培訓(xùn)前，員工在樓道見到賓客一般不會主動(dòng)問候，會采取避讓的態(tài)度，標(biāo)準(zhǔn)化流程培訓(xùn)后，員工在酒店的任何地方見到賓客，都會面帶笑容，用標(biāo)準(zhǔn)語言（你好）問候；語言的標(biāo)準(zhǔn)化會大大減少服務(wù)人員與賓客的沖突，減少因?yàn)檎Z言不規(guī)范而造成的誤解和分歧。而員工素質(zhì)在酒店的各個(gè)環(huán)節(jié)都可以顯現(xiàn)出來，從員工的儀容儀表到標(biāo)準(zhǔn)化清掃、接待的流程化；從物品的規(guī)范擺放到設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)，從部門與部門之前，員工于員工之間的順暢溝通到工作的執(zhí)行力加強(qiáng)，最終到個(gè)人正確價(jià)值觀的體現(xiàn)，都顯現(xiàn)無遺，良好的企業(yè)文化在酒店逐步形成，使得酒店的經(jīng)濟(jì)效益與社會效益不斷加強(qiáng)。
（2）服務(wù)質(zhì)量有增無減。通過各部門的接待服務(wù)流程與工作執(zhí)行，每一個(gè)部門的每一個(gè)崗位要如何開展工作都有嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，如清掃臟房時(shí)的9項(xiàng)流程步驟，同時(shí)對應(yīng)細(xì)化執(zhí)行內(nèi)容：1）客房清掃作業(yè)準(zhǔn)備―清掃用品申領(lǐng)表和客房清潔作業(yè)控制程序。2）、按規(guī)范要求進(jìn)入房間―客房服務(wù)管理制度。3）拉開窗簾，打開窗戶―客房清潔作業(yè)控制程序。4）檢查設(shè)施設(shè)備―客房清潔作業(yè)控制程序。5）撤掉臟布草、做床―做床作業(yè)規(guī)范。6）撤換、補(bǔ)充用具，清理垃圾―客房用品更換規(guī)范和客房清潔作業(yè)規(guī)范。7）抹塵―客房清潔作業(yè)規(guī)范。8）吸塵―客房清掃作業(yè)規(guī)范。9）離房、填寫日報(bào)表―客房清潔日報(bào)表。同時(shí)，9項(xiàng)工作流程中，1）、2）、4）、6）項(xiàng)環(huán)節(jié)是關(guān)鍵點(diǎn)，每一項(xiàng)關(guān)鍵點(diǎn)又有具體說明。每天根據(jù)這樣的環(huán)節(jié)進(jìn)行客房清掃，為客人提供干凈、舒適的住宿環(huán)境的同時(shí)，必定會延長客房使用壽命，提高客房的經(jīng)營效益。
（3）入住環(huán)境安全舒適。酒店是賓客暫時(shí)的“家”，為賓客提供安全舒適的環(huán)境是基礎(chǔ)。如果說一個(gè)酒店因?yàn)橐淮畏?wù)不到導(dǎo)致賓客投訴，還可以用誠懇優(yōu)質(zhì)的后續(xù)服務(wù)進(jìn)行彌補(bǔ)的話，那如果發(fā)生安全事故，對酒店一定是致命的傷害與損失。標(biāo)準(zhǔn)化的安全管理工作是酒店必須執(zhí)行和遵守的準(zhǔn)則，在安全管理方面：通過安全管理計(jì)劃表、巡查表、檢查表、隱患整改通知、制度模板五大執(zhí)行工具完成安全管理工作流程和安全管理控制程序；在消防安全方面：通過監(jiān)控中心值班記錄、防火重點(diǎn)區(qū)域檢查表、消防安全管理制度模板、消防安全檢查規(guī)定模板完成消防管理工作流程及消防管理控制程序。嚴(yán)格以上的標(biāo)準(zhǔn)化流程執(zhí)行，安全的酒店環(huán)境一定就能實(shí)現(xiàn)。多年來，長豐大酒店始終嚴(yán)格安全制度的標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，在硬件方面配置了先進(jìn)的消防噴淋系統(tǒng)、全方位的電子監(jiān)控系統(tǒng)，在客房餐飲部配置急救箱，防毒面具、天然氣檢測儀等設(shè)備，今年，酒店加大了電器設(shè)備設(shè)施的檢查保養(yǎng)，做好定人定崗定時(shí)保養(yǎng)，嚴(yán)格從管理層到服務(wù)層的“四懂三會”，杜絕了設(shè)備設(shè)施的“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”的狀況，從源頭上把住了安全觀。
（4）遇到突發(fā)事件有條不紊。突發(fā)事件在酒店經(jīng)常會發(fā)生。因此，在工作規(guī)范及流程、行政管理、人力資源管理、培訓(xùn)管理、采購管理、財(cái)務(wù)會計(jì)等制度基礎(chǔ)上，細(xì)化突發(fā)事件應(yīng)急處理規(guī)范，包括緊急疏散程序、火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案、停電應(yīng)急預(yù)案、跑水應(yīng)急預(yù)案、電梯應(yīng)急預(yù)案等工作規(guī)定非常重要,在遇到各類突發(fā)事件的時(shí)候能夠保持清醒的頭腦,有序及時(shí)正確地處理各類事件,損失必將會減少到最低。今年7月10日晚9點(diǎn)左右，長豐大酒店突然停電，當(dāng)時(shí)酒店接待了一個(gè)160人80間的團(tuán)隊(duì)，而剛旅游回來的客人才進(jìn)入房間不到半小時(shí)，遇到這種情況，正在大廳值班的酒店值班經(jīng)理迅速啟動(dòng)停電應(yīng)急預(yù)案，由安保人員查看配電室，了解停電面積及原因，做好電梯查看；由客房中心服務(wù)人員迅速到各樓層，解決賓客提出的一些問題，安撫賓客，3分鐘后，了解到是小區(qū)物業(yè)處大面積斷電正在查找原因的狀況下，及時(shí)準(zhǔn)備酒店發(fā)電設(shè)備，20分鐘內(nèi)啟動(dòng)發(fā)電機(jī)送電，直至電力系統(tǒng)恢復(fù)。正是標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)急預(yù)案的良好執(zhí)行，使得酒店在發(fā)生突發(fā)事件后，能夠有條不紊的開展應(yīng)急措施，有序的解決問題，杜絕了遇到突發(fā)事件引起的賓客慌亂，造成的賓客滿意度降低，或者賓客投訴事件。
（5）酒店美譽(yù)度不斷提升。美譽(yù)度是每個(gè)酒店努力追求的效果，是最終達(dá)到酒店品牌效益的重要手段。酒店標(biāo)準(zhǔn)化制度形成后，長期保持制度的連續(xù)性也很重要。如果通過前期大量的工作形成了酒店良好的標(biāo)準(zhǔn)，但是忽略質(zhì)檢及日常性檢查工作的更進(jìn)，會出現(xiàn)松懈而減低服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。為了避免這種情況，就一定做好每天的內(nèi)部質(zhì)檢及每周的酒店質(zhì)檢，在不斷查找問題中不斷提升，從而形成良好的職業(yè)習(xí)慣和敬業(yè)的工作態(tài)度，將標(biāo)準(zhǔn)化工作流程形成不可動(dòng)搖的行為準(zhǔn)則。
四、結(jié)論
實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)的內(nèi)涵式發(fā)展提、高企業(yè)競爭力是酒店管理提升的最終目的，而健全的制度、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)、員工的高素質(zhì)、安全舒適的入住就餐環(huán)境是實(shí)現(xiàn)酒店良性發(fā)展的重要手段。通過把崗位的工作目標(biāo)化、把目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)流程化、把流程化的工作細(xì)化、把細(xì)化的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行化的工作模式，使得酒店標(biāo)準(zhǔn)化流程越來越健全，酒店的管理逐步提升，達(dá)到企業(yè)的工作規(guī)范化和效率化。
參考文獻(xiàn)：
［1］ 全國服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會.服務(wù)業(yè)組織標(biāo)準(zhǔn)化工作指南［Z］.
關(guān)鍵詞：卓越績效；安全生產(chǎn)；管理
1引言
卓越績效是指通過綜合的組織績效管理方法，為顧客、員工和其他相關(guān)方不斷創(chuàng)造價(jià)值，提高組織整體的績效和能力，促進(jìn)組織獲得持續(xù)發(fā)展和成功。卓越績效模式為了解組織的優(yōu)勢和改進(jìn)機(jī)會，以及指導(dǎo)組織的策劃工作提供了一種框架和評價(jià)工具，是全面質(zhì)量管理的標(biāo)準(zhǔn)化、條理化、具體化，與GB／T19001相比，注重結(jié)果，強(qiáng)調(diào)過程，以結(jié)果為導(dǎo)向，使TQM的每一分努力都被輸送到最需要的地方，是管理成熟度的評價(jià)。卓越績效評價(jià)分7個(gè)類目23個(gè)評分條款，每個(gè)條款按基本要求－總體要求－詳細(xì)要求分為3個(gè)層次，涉及供應(yīng)商和合作伙伴、股東、員工、顧客、社會五大利益相關(guān)方，總分1000分，與安全有關(guān)的條款有10款，分別是：社會責(zé)任、戰(zhàn)略制定、人力資源、基礎(chǔ)設(shè)施、相關(guān)方關(guān)系、過程的識別和設(shè)計(jì)、過程的實(shí)施與改進(jìn)、測量、分析和評價(jià)、改進(jìn)與創(chuàng)新，過程有效性結(jié)果，占條款總數(shù)的43．5％，分值占380分，占總分的38％。卓越績效關(guān)注的過程和結(jié)果，與安全生產(chǎn)的“預(yù)防為主”的思想是統(tǒng)一的，做好安全生產(chǎn)對實(shí)施卓越績效管理是一個(gè)強(qiáng)有力保障，同時(shí)，卓越績效管理又給安全生產(chǎn)帶來廣闊的發(fā)展空間和改進(jìn)、提高的機(jī)會，兩者相輔相成。
2結(jié)果導(dǎo)向
要求我在開展安全工作時(shí)，要首先思考：安全為了什么？評價(jià)安全的指標(biāo)是什么？這就要求在社會責(zé)任和戰(zhàn)略中體現(xiàn)。（1）社會責(zé)任?，F(xiàn)代企業(yè)，已不再是單純追求利潤的最大化，而是實(shí)現(xiàn)股東、員工、社會利益的最大化，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)就是社會責(zé)任的一種表現(xiàn)，一旦發(fā)生重特大安全事故，企業(yè)將被拖入萬劫不復(fù)之路。如吉林寶源豐禽業(yè)公司“6•3”特別重大火災(zāi)事故造成121人死亡、76人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失1．82億元；天津港“8•12”特大火災(zāi)爆炸事故造成165人死亡，8人失蹤，798人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失68．66億元；上海靜安區(qū)“11•15”特大火災(zāi)事故造成58人死亡、71人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失1．58億元；“東方之星”號客輪翻沉事件造成442人死亡。這些安全事故的發(fā)生，不僅造成大量的人員傷亡和重大財(cái)產(chǎn)損失，而且造成惡劣的社會影響。因此，為應(yīng)對可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)該在立足于危險(xiǎn)源辨識和風(fēng)險(xiǎn)評估的基礎(chǔ)上制定相關(guān)的應(yīng)急預(yù)案，如制訂安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)突發(fā)事故、職業(yè)衛(wèi)生事故應(yīng)急救援預(yù)案。同時(shí)，采取環(huán)境管理體系認(rèn)證和清潔生產(chǎn)審核、開展安全標(biāo)準(zhǔn)化和安全文化創(chuàng)建，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，完善安全生產(chǎn)管理制度和操作規(guī)程，加強(qiáng)培訓(xùn)、設(shè)備維修改造、職業(yè)危害因素監(jiān)測和隱患排查治理等措施，避免出現(xiàn)安全生產(chǎn)事故。制定上崗培訓(xùn)合格率、工傷事故率、檢驗(yàn)及隱患整改率、職業(yè)病患病率等績效指標(biāo)評價(jià)過程管理的績效，以應(yīng)對法律法規(guī)和關(guān)鍵過程的要求。同時(shí)，積極參與贊助安全知識競賽、安全生產(chǎn)月宣傳、消防法宣傳等公益活動(dòng)。如桂林三金藥業(yè)股份有限公司2015年贊助廣西工人報(bào)“安康視界”欄目。（2）戰(zhàn)略。杜邦公司在1818年發(fā)生重大事故以后，制訂了把“安全和健康放在首位”的戰(zhàn)略決策，安全是杜邦四大核心價(jià)值之一，換來了200多年的平安，足見戰(zhàn)略決策對安全生產(chǎn)的影響力。因此，企業(yè)在做戰(zhàn)略決策和規(guī)劃時(shí)，要同時(shí)把安全規(guī)劃列入，制訂企業(yè)文化時(shí)，將企業(yè)安全文化列入，化成全公司認(rèn)同的理念和行為規(guī)范。桂林三金藥業(yè)股份有限公司把“綠色生產(chǎn)，和諧健康”的發(fā)展理念列入公司的發(fā)展戰(zhàn)略。同時(shí)，采取環(huán)境管理體系認(rèn)證和清潔生產(chǎn)審核、開展安全標(biāo)準(zhǔn)化和安全文化創(chuàng)建，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，完善安全生產(chǎn)管理制度和操作規(guī)程，加強(qiáng)培訓(xùn)、設(shè)備維修改造、職業(yè)危害因素監(jiān)測和隱患排查治理等措施，避免出現(xiàn)安全生產(chǎn)事故。同時(shí)，因地制宜將上崗培訓(xùn)合格率、人員傷亡、工傷事故率、檢測及隱患整改率、職業(yè)病患病病例、財(cái)產(chǎn)損失列入關(guān)鍵績效指標(biāo)，利用統(tǒng)計(jì)學(xué)原理預(yù)測安全未來績效。
3關(guān)注過程
3．1人力資源
組建安全生產(chǎn)管理委員會，按安全生產(chǎn)法和職業(yè)病防治法配備充足的專管員。做好員工的教育與培訓(xùn)。主要抓好：新入職員工“公司級、車間級、班組級”三級安全培訓(xùn)，公司高層領(lǐng)導(dǎo)（主要負(fù)責(zé)人、主管領(lǐng)導(dǎo)）、安全生產(chǎn)管理人員、特殊工種及特種設(shè)備作業(yè)人員三類人員的培訓(xùn)，轉(zhuǎn)崗、復(fù)崗人員、使用新工藝、新材料、新設(shè)備以及在職員工的年度安全技能和安全意識培訓(xùn)。抓好員工績效管理。將安全生產(chǎn)指標(biāo)層層分解到部門、崗位，制訂考核標(biāo)準(zhǔn)，賦予安全生產(chǎn)一定的權(quán)重和重大事故一票否決制。對檢查、檢舉有功人員、積極搶險(xiǎn)救援避免人員傷亡和重大財(cái)產(chǎn)損失人員、積極推動(dòng)安全生產(chǎn)管理取得積極成效的有功人員實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)，加強(qiáng)月度、年度和重大節(jié)假日的檢查和考核，并以通告、工資單的形式通知到部門和人員。維護(hù)員工權(quán)益。積極落實(shí)安全生產(chǎn)“紅線意識、責(zé)任意識、擔(dān)當(dāng)意識”，不安全不上崗，不培訓(xùn)不上崗，積極發(fā)現(xiàn)和消除生產(chǎn)過程的危險(xiǎn)有害因素，杜絕“三違反”，加強(qiáng)對女職工和職業(yè)危害崗位的勞動(dòng)保護(hù)和崗位津貼，發(fā)放個(gè)人使用的勞動(dòng)保護(hù)用品。加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)和演練，確保出現(xiàn)異常情況下人員逃生和減少財(cái)產(chǎn)損失。鼓勵(lì)員工積極參加安康杯、安全生產(chǎn)月活動(dòng)，通過職代會、班子例會、調(diào)度會、思想分析會、OA等積極參與管理和改進(jìn)活動(dòng)，提出合理化建議，并對取得相應(yīng)效果的活動(dòng)給予相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)。
3．2抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
良好的基礎(chǔ)設(shè)施，是設(shè)計(jì)出來的，也是施工和使用出來的，體現(xiàn)出預(yù)防為主的思想。設(shè)備選型、制造、安裝、使用維護(hù)質(zhì)量關(guān)乎安全。建立、落實(shí)好建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”制度，制訂全員、全過程的基礎(chǔ)設(shè)施管理制度。一旦發(fā)生電器、設(shè)備事故或者通風(fēng)、除塵、降噪等設(shè)施故障、個(gè)人使用的勞保用品失效或者佩戴不正確等會導(dǎo)致火災(zāi)、觸電、中毒等事故，造成人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失，因此要建立分類建立粉塵、?；贰⒂邢蘅臻g、特種設(shè)備等設(shè)備設(shè)施清單、危險(xiǎn)源清單及分布地圖，制訂相應(yīng)事故的預(yù)防、預(yù)警、預(yù)報(bào)措施和響應(yīng)機(jī)制，對動(dòng)火、有限空間等高危作業(yè)實(shí)施許可制度，制訂專項(xiàng)應(yīng)急救援預(yù)案，一旦發(fā)生事故實(shí)施救援，減少廢棄物處理過程對環(huán)境、職業(yè)健康、安全、資源利用的影響。
3．3協(xié)調(diào)相關(guān)方關(guān)系
設(shè)備、設(shè)施一般由承包方負(fù)責(zé)，而承包方是輸入性安全隱患，具有較大不確定性。因此，需建立合格承包方目錄，每年對其安全績效進(jìn)行評估，對其資質(zhì)、作業(yè)人員進(jìn)行驗(yàn)證。承包方施工前要有安全施工方案并評估有效，施工前簽訂安全施工協(xié)議，明確雙方的安全責(zé)任。開展施工前安全培訓(xùn)，將該公司的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和注意事項(xiàng)交待清楚，動(dòng)火、有限空間作業(yè)等高危作業(yè)辦理許可證。進(jìn)入廠區(qū)時(shí)要有安全告知卡，進(jìn)入生產(chǎn)車間要有車間安全告知書。施工過程要有人檢查，施工后要及時(shí)清理。
3．4過程的識別與設(shè)計(jì)
安全生產(chǎn)是一個(gè)全員、全要素、全過程的管理，主要涉及到人員培訓(xùn)、設(shè)備設(shè)施的本質(zhì)安全、作業(yè)環(huán)境安全關(guān)鍵過程等。根據(jù)國家安全生產(chǎn)與職業(yè)健康發(fā)展規(guī)劃、與政府簽訂的安全生產(chǎn)責(zé)任書、社會及行業(yè)發(fā)展形勢、企業(yè)發(fā)展目標(biāo)，員工及安全相關(guān)方的期待，確定人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、工傷事故、職業(yè)病病例等為過程控制目標(biāo)，推進(jìn)環(huán)境管理體系認(rèn)證和清潔生產(chǎn)審核、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化和安全文化認(rèn)證、職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)，6σ、TPM、STOP、TPM全員生產(chǎn)維護(hù)，KYT傷害預(yù)知預(yù)警活動(dòng)，6S，DNV國際安全評價(jià)等方法落實(shí)過程管理。對公司生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中存在的危險(xiǎn)、有害因素進(jìn)行辨識和評價(jià)，確定其分布和危險(xiǎn)、有害程度，根據(jù)相關(guān)的規(guī)范編制生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案、環(huán)境突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案、職業(yè)衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案，考慮災(zāi)前預(yù)防準(zhǔn)備，災(zāi)中應(yīng)急響應(yīng)、評估和處置管理，以及災(zāi)后恢復(fù)，明確組織、技術(shù)、物資保障，并經(jīng)常演練和評估，確保在出現(xiàn)突發(fā)事故時(shí)減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。如制訂生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案、環(huán)境突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案、食物中毒專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、高溫中暑應(yīng)急預(yù)案、職業(yè)性中毒應(yīng)急預(yù)案、危險(xiǎn)化學(xué)品灼傷應(yīng)急預(yù)案等。
4重視結(jié)果
班級每日、車間每周、公司每月開展安全生產(chǎn)檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患，制止“三違”，發(fā)現(xiàn)改進(jìn)機(jī)會，通過考核通報(bào)、員工工資單將考核結(jié)果告知部門及員工。定期檢查法律法規(guī)的更新情況，及時(shí)傳遞給相關(guān)部門、人員并修改完善管理制度。通過生產(chǎn)調(diào)度會、思想分析會、報(bào)告、統(tǒng)計(jì)報(bào)表等收集各種安全生產(chǎn)信息，并通過內(nèi)審、管理評審和班子例會等傳遞給公司高層，改進(jìn)不足。重視安全生產(chǎn)化管理，開展信息收集和數(shù)據(jù)處理，通過TPM全員生產(chǎn)維護(hù)，KYT傷害預(yù)知預(yù)警活動(dòng)，6S等改進(jìn)和創(chuàng)新安全工作方法，指導(dǎo)安全生產(chǎn)。通過統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和報(bào)表對比，培訓(xùn)合格率、隱患整改率、特種設(shè)備檢驗(yàn)合格率、設(shè)備事故停機(jī)率、工傷事故率、職業(yè)病患病率的變化進(jìn)行對比，得出過程有效性和效率方面的對比和趨勢，指導(dǎo)下次目標(biāo)的制訂和具體工作的開展。
5結(jié)語
安全生產(chǎn)是質(zhì)量優(yōu)秀的前提和保證，通過卓越績效管理這個(gè)平臺，安全可以和領(lǐng)導(dǎo)、戰(zhàn)略、市場、資源等要素結(jié)合，提高公司整體績效和能力，從而使得安全績效得到較大程度的提升。同時(shí)，安全管理又有其專業(yè)性，要充分發(fā)揮安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、安全文化等引領(lǐng)作用，引進(jìn)國內(nèi)外優(yōu)秀企業(yè)的管理方法，如KYT傷害預(yù)知預(yù)警活動(dòng)，6S，DNV國際安全評價(jià)等，從而取得卓越成效，反過來又可以引導(dǎo)企業(yè)管理績效提升。
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二零一三年安全工作方針、目標(biāo)
根據(jù)《中華人名共和國安全生產(chǎn)法》和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的要求公司制定出安全生產(chǎn)工作方針、目標(biāo)和措施如下，要求各部門必須將安全生產(chǎn)落實(shí)到實(shí)處、做出實(shí)效，全面提升公司安全生產(chǎn)管理水平。
一、 安全生產(chǎn)方針：
安全第一，預(yù)防為主、綜合治理。
二、安全生產(chǎn)目標(biāo)：
1. 無一次死亡三人（含三人）以上重特大道路交通運(yùn)輸事故，無火災(zāi)事故及其他社會影響較大的事故。（按局下達(dá)控制指標(biāo)）
2. 企業(yè)職工無因公死亡事故，因工重傷率小于0.1%。（局下達(dá)控制指標(biāo)）
3. 道路佳通責(zé)任折合死亡率小于1人/500萬公里。（局下達(dá)控制指標(biāo)）
4. 建立安全管理機(jī)制、落實(shí)安全管理責(zé)任。
5. 消防實(shí)施按消防部門要求配齊，并保持完好狀態(tài)。
6. 根據(jù)省政府較強(qiáng)勞動(dòng)職業(yè)安全衛(wèi)生工作要求，落實(shí)各項(xiàng)職業(yè)健康與職工保護(hù)措施。
7. 認(rèn)真執(zhí)行《安全生產(chǎn)法》、《江蘇省安全生產(chǎn)條例》、《江蘇省安全生產(chǎn)監(jiān)管規(guī)定》、《江蘇省交通系統(tǒng)安全辦公會議制度》和《江蘇省交通系統(tǒng)安全檢查制度》，有詳細(xì)記錄。對重特大事故隱患要登記、建檔、評估分析，事故隱患整改率95%以上，暫時(shí)不能整改的重大事故隱患要建立應(yīng)急預(yù)案等防范措施。
8. 職工全員教育率達(dá)100%。企業(yè)負(fù)責(zé)人、分管安全負(fù)責(zé)人和專職安全員安全生產(chǎn)資格證、駕駛員從業(yè)資格證持證率100%。GPS監(jiān)控率100%。
9. 完善安全臺賬，按時(shí)報(bào)送報(bào)表和工作情況，發(fā)生傷亡事故在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)上報(bào)并續(xù)報(bào)，嚴(yán)格按照“四不放過”原則處理責(zé)任事故，事故的調(diào)查處理結(jié)案不超過法律時(shí)效。
10. 切實(shí)做好重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作，做好節(jié)假日、重大活動(dòng)和冰雪、寒潮、大霧、防汛、抗臺等極端天氣下的交通安全生產(chǎn)工作，特別是做好春運(yùn)期間的交通安全生產(chǎn)工作。
11. 開展“安全生產(chǎn)年”、“安全生產(chǎn)月”和“安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化”等建設(shè)活動(dòng)。
三、 實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)方針與目標(biāo)的措施
危貨企業(yè)是安全高分險(xiǎn)行業(yè)，為實(shí)現(xiàn)本公司安全生產(chǎn)工作方針與目標(biāo)，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，是安全生產(chǎn)“在控、可控”，現(xiàn)根據(jù)危貨運(yùn)輸行業(yè)的特點(diǎn)和生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)際需要，制定下列措施，以保證安全生產(chǎn)工作方針與目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。
1. 進(jìn)一步充實(shí)完善安全生產(chǎn)組織架構(gòu)，加大對安全生產(chǎn)活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)組織力度，確保安全生產(chǎn)各項(xiàng)指令暢通無阻，確保安全生產(chǎn)各項(xiàng)指令暢通無阻，確保安全生產(chǎn)活動(dòng)卓有成效，確保上下同心，條塊協(xié)力、人人都位安全生產(chǎn)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，達(dá)到安全生產(chǎn)全員全面全過程的要求。
2. 認(rèn)真組織學(xué)習(xí)安全法律、法規(guī)，學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的文件材料，堅(jiān)持例會制度，加快安全文化建設(shè)步伐，加大宣傳發(fā)動(dòng)力度，提高員工遵章手機(jī)的自覺性，激發(fā)參與安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的主觀能動(dòng)性。
3. 強(qiáng)化安全責(zé)任體系，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，對各項(xiàng)安全生產(chǎn)責(zé)任制進(jìn)行細(xì)化，提高各項(xiàng)規(guī)章制度的科學(xué)性和操作性。
4. 建立健全格了安全生產(chǎn)記錄、臺賬檔案，必須達(dá)到準(zhǔn)確、及時(shí)、詳實(shí)、規(guī)范的要求，并且按照要求對上級報(bào)送相關(guān)資料，及時(shí)向下傳達(dá)安全信息，從分發(fā)揮隔了基礎(chǔ)臺賬在安全管理工作的作用。
5. 適當(dāng)提高安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)的計(jì)劃提取比例，滿足改善安全生產(chǎn)條件所需資金，加強(qiáng)對安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)?？顚Ｓ玫墓芾恚_保各項(xiàng)投入及時(shí)有效。
6. 在一車一檔的基礎(chǔ)上，充實(shí)車輛技術(shù)狀況的詳細(xì)內(nèi)容，按規(guī)定做好車輛維護(hù)保養(yǎng)，保證車輛技術(shù)等級達(dá)到行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的技術(shù)等級。
7. 加強(qiáng)對車輛安全實(shí)施的檢查，按規(guī)定配齊三角木、警示牌、，滅火器等安全設(shè)備，車輛裝置防劫和視頻監(jiān)控設(shè)施
8. 組織員工緊密聯(lián)系公司安全生產(chǎn)實(shí)際，學(xué)習(xí)先進(jìn)可靠的安全新技術(shù)、 ，食用油脂安全的新材料。新設(shè)備。組織科技攻關(guān)小組，針對安全生產(chǎn)中的關(guān)鍵難題進(jìn)行課題研究。提升安全生產(chǎn)管理工作的科技創(chuàng)新水平。
9. 充分發(fā)揮GPS功能實(shí)施24小時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)控，建立動(dòng)態(tài)監(jiān)控工作臺賬。配備專業(yè)人員負(fù)責(zé)監(jiān)控車輛行駛和司機(jī)的動(dòng)態(tài)情況，實(shí)現(xiàn)對駕駛員和車輛科技信息化管理。
10. 加強(qiáng)現(xiàn)場作業(yè)管理，嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程和安全生產(chǎn)作業(yè)規(guī)定，嚴(yán)禁違章行車，違章停車、違章超載，嚴(yán)肅勞動(dòng)紀(jì)律，禁止?fàn)I運(yùn)時(shí)間抽煙、吃零食、打電話、亂丟垃圾等不文明舉動(dòng)。
11. 抓緊對危險(xiǎn)設(shè)施或危險(xiǎn)場所危險(xiǎn)源的識別和確定工作，對重大危險(xiǎn)源采取有效防范措施，并按規(guī)定報(bào)告有關(guān)部門備案。建立危險(xiǎn)源管理檔案，把存在的危險(xiǎn)因素、防范措施和應(yīng)急措施，及時(shí)準(zhǔn)確如實(shí)地告知駕駛員和操作者。
12. 積極開展安全生產(chǎn)自救活動(dòng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全管理方面存在的缺陷和漏洞，對檢查出來的隱患分析原因，制定對策，明確整改要求和時(shí)限，落實(shí)整改單位和整改責(zé)任人，確保整改到位。建立隱患治理檔案和臺賬，重大安全隱患報(bào)相關(guān)部門備案，切實(shí)做到整改措施、整改責(zé)任、整改資金、整改時(shí)限和整改預(yù)案“五到位”。
13. 重視對員工的職業(yè)健康管理，有安機(jī)科指派專人負(fù)責(zé)。按規(guī)定為員工進(jìn)行職業(yè)健康檢查，把作業(yè)過程中影響員工健康的因素告訴他們，配備相應(yīng)的設(shè)施，盡力為他們提供符合職業(yè)健康要求的工作環(huán)境和條件。
14. 緊密聯(lián)系危貨企業(yè)行業(yè)實(shí)際，在制定綜合應(yīng)急預(yù)案的基礎(chǔ)上，建立健全各項(xiàng)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案，報(bào)有關(guān)部門備案，并通報(bào)有關(guān)協(xié)作單位。開展應(yīng)急預(yù)案的宣傳教育，普及生產(chǎn)安全事故預(yù)防、避險(xiǎn)、自救和互救知識，按計(jì)劃開展應(yīng)急預(yù)案演練活動(dòng)。一旦發(fā)生事故，及時(shí)啟動(dòng)實(shí)施應(yīng)急預(yù)案，組織力量救援。
15. 嚴(yán)格執(zhí)行安全事故報(bào)告調(diào)查處理制度。一旦發(fā)現(xiàn)事故，專職安全管理人員必須及時(shí)進(jìn)行現(xiàn)場處置，及時(shí)、準(zhǔn)確、如實(shí)向有關(guān)部門報(bào)告，并竭力組織搶救受傷人員，防止事態(tài)擴(kuò)大，跟蹤試過發(fā)展情況，續(xù)報(bào)事故信息。每次事故都必須認(rèn)真編寫事故調(diào)查報(bào)告，分析事故原因，明確事故責(zé)任，落實(shí)整改措施，吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。建好事故檔案和臺賬。不論事故大小，一律按“四不放過”原則嚴(yán)肅查處。
16. 每年至少組織一次安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)情況的自查自評活動(dòng)，對照本公司實(shí)施方案確定的安全方針、目標(biāo)和措施，進(jìn)行綜合考評。根據(jù)考評中發(fā)現(xiàn)的存在問題和薄弱環(huán)節(jié)，對安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的計(jì)劃和措施進(jìn)行完善和修訂，使之更切合安全生產(chǎn)實(shí)際的需要。根據(jù)各單位、各部門、各崗位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的實(shí)際成效，按規(guī)定獎(jiǎng)罰兌現(xiàn)，調(diào)動(dòng)一切積極因素，為形成安全管理的長效機(jī)制而努力。
一、進(jìn)一步深化礦山企業(yè)隱患排查治理工作
緊緊把握礦山開采動(dòng)態(tài)變化快、作業(yè)環(huán)境差、勞動(dòng)強(qiáng)度大的特點(diǎn)，繼續(xù)深化礦山隱患排查治理工作。切實(shí)抓好企業(yè)自查、鎮(zhèn)（街道）檢查和市局檢查的各項(xiàng)工作。督促企業(yè)認(rèn)真落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，建立健全隱患排查治理工作制度及記錄臺帳，及時(shí)、自主網(wǎng)上填報(bào)隱患排查信息，努力實(shí)現(xiàn)礦山企業(yè)隱患排查治理工作制度化、常態(tài)化。力爭礦山企業(yè)隱患排查治理工作信息月度錄入率達(dá)100%，季度統(tǒng)計(jì)報(bào)表報(bào)送率達(dá)100%，重大事故隱患按期治理率100%，隱患排查治理工作質(zhì)量有明顯的提高。舉辦一期礦山企業(yè)安全生產(chǎn)隱患排查治理工作培訓(xùn)班。
二、推進(jìn)礦山企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作
貫徹落實(shí)《金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范》要求，全面推進(jìn)礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，力爭全部取證礦山企業(yè)達(dá)到四級以上標(biāo)準(zhǔn)化水平，其中一家達(dá)到三級標(biāo)準(zhǔn)化。
（一）加大安全標(biāo)準(zhǔn)化教育培訓(xùn)力度。上半年組織創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化礦山參加市的礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化宣貫會議，向標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建企業(yè)宣傳礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化的考評標(biāo)準(zhǔn)和辦法，申報(bào)程序和要求等。
（二）采用礦山企業(yè)自評和中介機(jī)構(gòu)輔導(dǎo)相結(jié)合方式，逐步建立和完善礦山安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的服務(wù)支撐體系。
（三）實(shí)行達(dá)標(biāo)企業(yè)“回頭看”，加強(qiáng)對已達(dá)標(biāo)企業(yè)的安全管理，開展對達(dá)標(biāo)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)行情況的檢查，規(guī)范企業(yè)安全管理工作，夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。
三、加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，查處違法行為
（一）按照《市礦山企業(yè)證后安全監(jiān)督管理暫行辦法》，制訂執(zhí)法計(jì)劃，全年監(jiān)督檢查不少于40家次，規(guī)范監(jiān)督檢查行為，提高監(jiān)督檢查質(zhì)量，督促企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，提高安全生產(chǎn)管理水平。
（二）建立礦山安全監(jiān)督管理市級部門聯(lián)席會議制度，聯(lián)合市國土資源局、市公安局制訂出臺《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范礦山企業(yè)開采行為的通知》，加強(qiáng)與相關(guān)部門的信息溝通和協(xié)調(diào)，配合有關(guān)部門打擊無證開采、越界開采和以探礦名義實(shí)施采礦等違法行為。
（三）按“四不放過”原則，嚴(yán)肅查處各類礦山生產(chǎn)安全事故。
四、進(jìn)一步加大礦山企業(yè)安全教育培訓(xùn)力度。
（一）組織開展全市礦長（負(fù)責(zé)人）、安全管理人員安全資格證書培訓(xùn)會議。宣傳貫徹《國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知精神進(jìn)一步加強(qiáng)非煤礦山安全生產(chǎn)工作的實(shí)施意見》和有關(guān)政策法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。
（二）組織開展有關(guān)鎮(zhèn)、街道礦山安全監(jiān)管人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高礦山安全監(jiān)管干部依法行政及安全管理能力水平。
五、進(jìn)一步完善礦山應(yīng)急救援體系建設(shè)。
1、貫徹《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》，督促企業(yè)及時(shí)修訂完善礦山企業(yè)應(yīng)急預(yù)案，認(rèn)真組織評審，及時(shí)備案。
2、做好應(yīng)急救援工作，督促礦山企業(yè)建立由專職或兼職人員組成的事故應(yīng)急救援組織，配備必要的救援器材和設(shè)備，開展應(yīng)急預(yù)案演練工作。
六、進(jìn)一步提高礦山安全生產(chǎn)保障能力。
【關(guān)鍵詞】化工企業(yè)應(yīng)急預(yù)案編制注意事項(xiàng)
突發(fā)環(huán)境事件指突然發(fā)生，造成或者可能造成重大人員傷亡、重大財(cái)產(chǎn)損失和對全國或者某一地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)定、政治安定構(gòu)成重大威脅和損害，有重大社會影響的涉及公共安全的環(huán)境事件。突發(fā)環(huán)境事件具有突發(fā)性、公共性、危害性、事件的多變性和多樣性等特點(diǎn)。近年來，隨著我國工業(yè)的迅速發(fā)展，突發(fā)環(huán)境事件呈高發(fā)態(tài)勢，特別是由于化學(xué)品泄露而引發(fā)的環(huán)境污染事故發(fā)生頻率增加。分析原因主要是因?yàn)槲覈a(chǎn)型的企業(yè)中有眾多落后的手工作業(yè)的小企業(yè)，在生產(chǎn)過程中企業(yè)管理松弛而造成跑、冒、滴、漏現(xiàn)象十分普遍；多數(shù)企業(yè)重生產(chǎn)、輕安全，重經(jīng)濟(jì)利益、忽視安全管理的理念也是釀成重大環(huán)境污染事故的溫床；同時(shí)由于沒有系統(tǒng)的防范和應(yīng)急措施，發(fā)生事故后往往手忙腳亂，不知所措，不能及時(shí)最大限度地降低損失。因此，為有效降低突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生，最大程度地保障人民的生命健康和財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會穩(wěn)定，化工企業(yè)依據(jù)企業(yè)具體情況而編制有針對性的、可操作性的、不斷完善的環(huán)境應(yīng)急預(yù)案是十分迫切的，是環(huán)境應(yīng)急管理的重要手段，是有效降低突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生的重要措施。
一、環(huán)境應(yīng)急預(yù)案編制的原則
根據(jù)《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案管理暫行辦法》規(guī)定，環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的編制應(yīng)符合以下幾點(diǎn)原則：（1）符合國家相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和編制指南等規(guī)定；（2）符合本地區(qū)、本部門、本單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作的實(shí)際；（3）建立在環(huán)境敏感點(diǎn)分析基礎(chǔ)上，與環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)分析和突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急能力相適應(yīng)；（4）應(yīng)急人員職責(zé)分工明確、責(zé)任落實(shí)到位；（5）預(yù)防措施和應(yīng)急程序明確具體、操作性強(qiáng)；（6）應(yīng)急保障措施明確，并能滿足本地區(qū)、本單位應(yīng)急工作要求；（7）預(yù)案基本要素完整，附件信息正確；（8）與相關(guān)應(yīng)急預(yù)案相銜接。
二、環(huán)境應(yīng)急預(yù)案編制的內(nèi)容
針對于化工企業(yè)的環(huán)境應(yīng)急預(yù)案編制的內(nèi)容應(yīng)包括：（1）總則：包括編制目的、編制依據(jù)、適用范圍和工作原則等；（2）應(yīng)急組織指揮體系與職責(zé)：包括領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、工作機(jī)構(gòu)、地方機(jī)構(gòu)或者現(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)、環(huán)境應(yīng)急專家組等；（3）預(yù)防與預(yù)警機(jī)制：包括應(yīng)急準(zhǔn)備措施、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患排查和整治措施、預(yù)警分級指標(biāo)、預(yù)警或者解除程序、預(yù)警相應(yīng)措施等； （4）應(yīng)急處置：包括應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)條件、信息報(bào)告、先期處置、分級響應(yīng)、指揮與協(xié)調(diào)、信息、應(yīng)急終止等程序和措施；（5）后期處置：包括善后處置、調(diào)查與評估、恢復(fù)重建等；（6）應(yīng)急保障：包括人力資源保障、財(cái)力保障、物資保障、醫(yī)療衛(wèi)生保障、交通運(yùn)輸保障、治安維護(hù)、通信保障、科技支撐等；（7）監(jiān)督管理：包括應(yīng)急預(yù)案演練、宣教培訓(xùn)、責(zé)任與獎(jiǎng)懲等；（8）附則：包括名詞術(shù)語、預(yù)案解釋、修訂情況和實(shí)施日期等；（9）附件：包括相關(guān)單位和人員通訊錄、標(biāo)準(zhǔn)化格式文本、工作流程圖、應(yīng)急物資儲備清單等。
三、編制環(huán)境應(yīng)急預(yù)案時(shí)的注意事項(xiàng)
1.提高預(yù)防意識、防患未然是編制預(yù)案的目的
通過制定化工企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，主要可以起到以下兩方面作用：（1）總結(jié)以往經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，明確化工企業(yè)潛在的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源，并針對重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)源點(diǎn)提出相應(yīng)的預(yù)防思路和辦法；（2）在突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，應(yīng)急預(yù)案可保障應(yīng)急救援的及時(shí)出動(dòng)，并采取正確應(yīng)急措施，防止突發(fā)事件的蔓延，從而減少人員傷亡、降低對環(huán)境的污染和危害。因此，提高預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)意識，強(qiáng)化預(yù)防突發(fā)事件的應(yīng)急措施，從事后處置為主轉(zhuǎn)向預(yù)防為主、預(yù)防與處置相結(jié)合的全過程管理，最大可能地減少突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生。
2.認(rèn)真剖析企業(yè)情況、突出風(fēng)險(xiǎn)識別與分析是編制預(yù)案的前提
突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案編制時(shí)，編制人員應(yīng)到生產(chǎn)現(xiàn)場進(jìn)行實(shí)地勘察；同時(shí)要認(rèn)真并仔細(xì)觀察企業(yè)所在地地理位置，周圍環(huán)境狀況。詳細(xì)了解企業(yè)的生產(chǎn)工藝、環(huán)保設(shè)施及其運(yùn)行狀況，辨識原材料、輔助材料、中間產(chǎn)品、副產(chǎn)品、最終產(chǎn)品及危險(xiǎn)物質(zhì)的數(shù)量等于或超過臨界量的單元及生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物，分析企業(yè)內(nèi)部可能潛在的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源等，拍照記錄重要、重點(diǎn)部位。根據(jù)企業(yè)自身實(shí)際情況收集完整的、有效的圖件、詳細(xì)的和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資料，包括：企業(yè)地理位置圖、廠區(qū)總平面布置圖、生產(chǎn)工藝圖、生產(chǎn)用原材料及存儲情況、污（廢）物產(chǎn)生及排放情況、污（廢）物處理設(shè)施設(shè)計(jì)資料、排污許可證、應(yīng)急組織人員的分工安排及應(yīng)急物資儲備情況等。
3.責(zé)任明確、分工合理是編制預(yù)案的保障
應(yīng)急預(yù)案編制過程中，應(yīng)對組織機(jī)構(gòu)分工明確、責(zé)任落實(shí)到個(gè)人。若應(yīng)急人員的職責(zé)發(fā)生改變或崗位人員發(fā)生變動(dòng)，可及時(shí)調(diào)整應(yīng)急人員的職責(zé)分配，形成各司其職、各負(fù)其責(zé)的管理工作格局；其次，應(yīng)立即上報(bào)上級政府部門，由上級的政府部門全面協(xié)調(diào)，借助社會廣大的力量，啟動(dòng)應(yīng)急互助機(jī)制，發(fā)揮企事業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍在區(qū)域聯(lián)防和救援互助中的重要作用。
4.針對性和可操作性強(qiáng)的應(yīng)急措施是編制預(yù)案的核心
化工企業(yè)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案中所涉及的應(yīng)急措施，應(yīng)是建立在前期風(fēng)險(xiǎn)源分析的基礎(chǔ)上，編制突發(fā)事故現(xiàn)場應(yīng)急的方案和詳盡的操作程序，只有這樣該預(yù)案才具有針對性和可操作性。
深入貫徹落實(shí)、總理系列批示指示精神，認(rèn)真執(zhí)行區(qū)委、區(qū)政府和市局關(guān)于安全生產(chǎn)的決策部署，以黨的十、十八屆三中全會精神為指導(dǎo)，強(qiáng)化“主動(dòng)作為、嚴(yán)格履責(zé)、部門協(xié)作”意識，突出改革的思路、創(chuàng)新的舉措，堅(jiān)持加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)與筑牢基層基礎(chǔ)相結(jié)合，整體推進(jìn)與重點(diǎn)突破相促進(jìn)，促進(jìn)交通運(yùn)輸安全發(fā)展，深入開展“平安交通”創(chuàng)建，繼續(xù)推進(jìn)“三化”建設(shè)，探索建立以隱患排查治理長效機(jī)制為基礎(chǔ)的安全風(fēng)險(xiǎn)管理體系，進(jìn)一步健全完善應(yīng)急保障體系，嚴(yán)密防范和堅(jiān)決遏制重特大事故，不斷提升堅(jiān)守安全生產(chǎn)“紅線”的能力。
二、工作目標(biāo)
確保轄區(qū)水上不發(fā)生重大交通責(zé)任事故和水域污染事故，確保全系統(tǒng)單位內(nèi)部安全穩(wěn)定。
三、主要工作任務(wù)
（一）深入推進(jìn)平安創(chuàng)建。
按照交通運(yùn)輸廳的統(tǒng)一部署，全面把握“平安交通”創(chuàng)建活動(dòng)重點(diǎn)突破、全面推進(jìn)階段的工作要求，圍繞創(chuàng)建活動(dòng)總體目標(biāo)，建立“平安交通”創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)體系、目標(biāo)體系和制度體系，培塑“平安交通”示范品牌。以“任務(wù)項(xiàng)目化、目標(biāo)具體化、責(zé)任明確化”為基本原則，重點(diǎn)開展“四項(xiàng)行動(dòng)”：一是由公路站牽頭開展平安示范公路創(chuàng)建行動(dòng)。圍繞“暢安舒美”要求，開展平安示范公路創(chuàng)建行動(dòng)，按計(jì)劃每年建成一批平安示范公路。二是由運(yùn)管處牽頭開展平安港區(qū)創(chuàng)建行動(dòng)。以石油化工港口碼頭、?；饭迏^(qū)等為主要?jiǎng)?chuàng)建對象，確保不發(fā)生港口安全生產(chǎn)重大責(zé)任事故。三是由航道站牽頭開展平安航段創(chuàng)建行動(dòng)，確保全省干線航道安全通暢，四是由質(zhì)監(jiān)站牽頭開展平安工地創(chuàng)建行動(dòng)。以“防坍塌、防墜落、反三違”專項(xiàng)治理為抓手，確保在建公路水運(yùn)工程“平安工地”參創(chuàng)率達(dá)到100%，確保不發(fā)生一次死亡3人以上的工程建設(shè)安全生產(chǎn)責(zé)任事故。
（二）強(qiáng)化行業(yè)指導(dǎo)，大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)宣貫指導(dǎo)，強(qiáng)化條塊協(xié)調(diào)，合力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化工作。各業(yè)務(wù)主管部門要加強(qiáng)條線歸口指導(dǎo)，依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)施意見確定的建設(shè)類別和達(dá)標(biāo)時(shí)限等要求，及時(shí)印發(fā)組織推進(jìn)工作方案措施，適時(shí)制定獎(jiǎng)懲措施，督促加快企業(yè)達(dá)標(biāo)實(shí)施運(yùn)行進(jìn)度。
運(yùn)管處要牽頭負(fù)責(zé)推進(jìn)危貨運(yùn)輸企業(yè)、港頭碼頭企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)建設(shè)。危貨運(yùn)輸企業(yè)在5月底前全部完成達(dá)標(biāo)考評；要在道路普通貨運(yùn)、道路貨運(yùn)站場、機(jī)動(dòng)車維修等經(jīng)營類別企業(yè)中選擇其中管理基礎(chǔ)較好的開展示范達(dá)標(biāo)建設(shè)，力爭各類企業(yè)分別有20%在10月底前完成自評，12月底前完成達(dá)標(biāo)考評。要確保所有石油化工港口碼頭企業(yè)在12月底前完成達(dá)標(biāo)考評；要提前謀劃，認(rèn)真調(diào)查摸清普貨港口碼頭企業(yè)數(shù)量和基本情況，選取重點(diǎn)普通貨物港口碼頭企業(yè)開展示范達(dá)標(biāo)建設(shè)，力爭有20%的普貨港口碼頭企業(yè)在10月底前完成自評，12月底前完成達(dá)標(biāo)考評。
質(zhì)監(jiān)站要牽頭負(fù)責(zé)推進(jìn)交通運(yùn)輸建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)建設(shè)，將標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與“平安工地”創(chuàng)建相結(jié)合，以標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)促進(jìn)“平安工地”創(chuàng)建，“平安工地”創(chuàng)建提升標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平。確保轄區(qū)內(nèi)所有交通運(yùn)輸建筑施工企業(yè)在6月底前完成自評，12月底前完成達(dá)標(biāo)考評。
（三）強(qiáng)化履責(zé)意識，持續(xù)推進(jìn)規(guī)范化建設(shè)。創(chuàng)新督查檢查方式建立長效制度。要延續(xù)實(shí)行暗查暗訪、突擊檢查等好的做法，并固化為暗訪暗查與突擊檢查制度，采取“四不兩直”，不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報(bào)、不用陪同和接待，直奔基層、直插現(xiàn)場的方式定期開展檢查，檢查時(shí)可視情況邀請新聞媒體，對企業(yè)安全生產(chǎn)情況予以曝光。各業(yè)務(wù)主管部門每年要開展不少于2次暗訪暗查或突擊檢查，檢查面要覆蓋全市。要重視第三方專家檢查作用，建立第三方專家檢查制度并定期開展，各業(yè)務(wù)主管部門每年要開展不少于2次第三方專家檢查，檢查面要覆蓋重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)車船、重點(diǎn)港站、重點(diǎn)在建工程。
健全完善安全工作點(diǎn)評考核制度。建立完善對各行業(yè)主管部門安全目標(biāo)考核制度，將各項(xiàng)安全工作任務(wù)分解為具體考核指標(biāo)，年終對業(yè)務(wù)主管部門開展安全目標(biāo)考核，并將考核與年度安全獎(jiǎng)勵(lì)發(fā)放掛鉤。
（四）強(qiáng)化科技支撐，全力推進(jìn)信息化建設(shè)。積極配合省廳推進(jìn)省公路水路安全暢通與應(yīng)急處置系統(tǒng)建設(shè)。實(shí)現(xiàn)省、市、縣三級運(yùn)用。加強(qiáng)各行業(yè)條線日常安全監(jiān)管和應(yīng)急處置信息資源共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，深化信息資源利用，提升日常安全監(jiān)管信息化水平，提升應(yīng)急處置服務(wù)能力。
（五）強(qiáng)化長效機(jī)制，建立風(fēng)險(xiǎn)管理體系。以隱患治理的“全覆蓋、零容忍”為目標(biāo)，探索建立以隱患排查治理長效機(jī)制為基礎(chǔ)的安全風(fēng)險(xiǎn)管理體系。建立事故隱患動(dòng)態(tài)臺帳。結(jié)合企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建立各類交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)隱患分類分級標(biāo)準(zhǔn)。通過事故隱患跟蹤管理系統(tǒng)應(yīng)用，建立管理部門隱患跟蹤管理動(dòng)態(tài)臺帳，實(shí)現(xiàn)各類危險(xiǎn)源、事故隱患的監(jiān)測預(yù)警、科學(xué)評價(jià)、統(tǒng)計(jì)分析、分級管理和動(dòng)態(tài)管控的“全覆蓋”。強(qiáng)化事故隱患排查整改。結(jié)合暗訪暗查與突擊檢查制度、第三方專家檢查制度、重大安全隱患掛牌督辦制度形成對事故隱患排查治理合力；完善隱患整改評價(jià)制度，探索建立事故隱患每月分析、每季通報(bào)和年度考核制度，形成事故隱患排查整改的工作閉環(huán)，切實(shí)做到對事故隱患的“零容忍”。
（六）強(qiáng)化應(yīng)急管理，完善保障體系建設(shè)。
建立應(yīng)急預(yù)案管理制度。定期對行業(yè)各類預(yù)案進(jìn)行評審和修訂，確保應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、合理性和可操作性，進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案體系。
開展港口安全重大風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查。針對港口危險(xiǎn)化學(xué)品作業(yè)場所，重大危險(xiǎn)源的分布和特點(diǎn)，貨種的有害因素分析，作業(yè)和儲存過程中可能發(fā)生的危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏、火災(zāi)、爆炸等事故類型及其后果嚴(yán)重程度，現(xiàn)有應(yīng)急救援機(jī)制和應(yīng)急能力等情況開展調(diào)查，詳細(xì)分析港口危險(xiǎn)化學(xué)品作業(yè)存在的主要風(fēng)險(xiǎn)和問題，為下一步開展應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)、應(yīng)急物資儲備、應(yīng)急機(jī)制建立、處置方案制定等研究奠定基礎(chǔ)。
關(guān)鍵詞：山西省 氣象災(zāi)害 應(yīng)急 措施
中圖分類號：P451 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A
受超強(qiáng)厄爾尼諾影響，2016年我國氣候異常，極端天氣氣候事件多，暴雨洪澇和臺風(fēng)災(zāi)害重，氣象災(zāi)害造成的經(jīng)濟(jì)損失大，氣候年景差?！?016年中國氣候公報(bào)》顯示，2016年我國平均氣溫較常年偏高0.81℃，全國暴雨日數(shù)為1961年以來最多，南北洪澇并發(fā)，此外，臺風(fēng)登陸多、臺風(fēng)強(qiáng)度也不斷提高，2016年登陸我國的強(qiáng)臺風(fēng)比例為歷史最高；強(qiáng)對流天氣也多發(fā)重發(fā)，出現(xiàn)冰雹或龍卷風(fēng)天氣，損失慘重。為了加強(qiáng)對氣象災(zāi)害的管理，各地紛紛出臺了氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，文章以山西省為例對此進(jìn)行分析。
氣候變化是指由于人類活動(dòng)向大氣排放了過量的二氧化碳等溫室氣體，導(dǎo)致大氣中的溫室氣體濃度過高，從而在全球平均氣溫基礎(chǔ)上產(chǎn)生了以增溫為主要特征的全球范圍的氣候變化現(xiàn)象。如今，氣候變化已經(jīng)對我國產(chǎn)生了一定的影響，造成了沿海海平面上升、西北冰川面積減少、春季物候期提前等，而且氣候變化未來將連續(xù)對中國天然生態(tài)系統(tǒng)和經(jīng)濟(jì)社會系統(tǒng)產(chǎn)生重要影響。
一、當(dāng)前山西省氣象災(zāi)害應(yīng)急管理現(xiàn)狀
氣象局是以天氣預(yù)報(bào)、氣候預(yù)測、人工影響天氣、干旱監(jiān)測與預(yù)報(bào)、雷電防御、農(nóng)業(yè)氣象等服務(wù)項(xiàng)目為主要工作的部門。在中國，一般指中國氣象局及其下屬單位，屬于從事氣象業(yè)務(wù)的政府單位。
山西省為了做好氣象災(zāi)害應(yīng)急管理工作，政府不同部門之間要相互協(xié)調(diào)，聯(lián)動(dòng)防御，做好防范工作，進(jìn)一步提高應(yīng)對氣象災(zāi)害的水平，及時(shí)氣象災(zāi)害預(yù)警信息，降低或者避免氣象災(zāi)害造成的損失。為了提高應(yīng)急管理工作的水平，山西省頒布了《山西省氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》，該預(yù)案為氣象應(yīng)急管理工作提供了方案和實(shí)施依據(jù)，明確了氣象應(yīng)急管理的工作目標(biāo)。該預(yù)案根據(jù)《山西省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《國家氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》《山西省抗旱條例》《山西省氣象條例》《山西省氣象災(zāi)害防御條例》《氣象災(zāi)害防御條例》《中華人民共和國氣象法》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《自然暮救助條例》等編制。通過該預(yù)案實(shí)現(xiàn)了不同部門之間的信息共享和資源整合，實(shí)現(xiàn)了以科技為支撐的責(zé)任到部門的協(xié)調(diào)有序的現(xiàn)代氣象災(zāi)害應(yīng)急管理體系。目前該預(yù)案已應(yīng)用于寒潮、暴雨、低溫、大風(fēng)、雷電、霜凍、冰雹、干旱、沙塵暴、霧、高溫、降雪、霾、冰凍等造成的災(zāi)害的應(yīng)急處置。為了提高氣象災(zāi)害的應(yīng)急管理效果，降低氣象災(zāi)害損失，山西省還成立了氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部，省公安廳、省經(jīng)信委、省財(cái)政廳、省環(huán)保廳、省水利廳、省廣電局等全部為指揮部成員。
二、山西氣象災(zāi)害應(yīng)急管理的制約因素
（一）氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)工作機(jī)制需要進(jìn)一步優(yōu)化
雖然山西省制定了氣象災(zāi)害應(yīng)急管理預(yù)案，在一定程度上可以對全省范圍內(nèi)的氣象災(zāi)害形成聯(lián)動(dòng)響應(yīng)，但是如果氣象災(zāi)害強(qiáng)度大或者多種災(zāi)害同時(shí)發(fā)生，現(xiàn)有的應(yīng)急制度和應(yīng)急措施還不夠完善，存在應(yīng)急聯(lián)動(dòng)響應(yīng)不到位、效率不高等問題，并且在氣象災(zāi)害的應(yīng)急處理、信息報(bào)告、監(jiān)測預(yù)警、隱患排查等方面銜接機(jī)制還不完善，同時(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的氣象災(zāi)害預(yù)報(bào)也不及時(shí)，公眾災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)意識差，尤其是基層地方政府氣象災(zāi)害應(yīng)急處置能力不強(qiáng)等，影響氣象災(zāi)害應(yīng)急結(jié)果。
（二）氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案體系需要進(jìn)一步健全
氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案體系不健全，主要表現(xiàn)在以下幾方面：其一，氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的演練次數(shù)較少，應(yīng)急管理仍然處于喊口號的階段，導(dǎo)致各部門在氣象災(zāi)害應(yīng)急中協(xié)調(diào)力不強(qiáng)，尤其缺乏跨區(qū)域、跨行業(yè)的氣象災(zāi)害應(yīng)急演練；其二，應(yīng)急預(yù)案體系不完善，缺乏有關(guān)突發(fā)事件氣象保障服務(wù)預(yù)案以及重大氣象業(yè)務(wù)系統(tǒng)保障應(yīng)急預(yù)案等，還有縣以下基層應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)亟待加強(qiáng)，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的氣象硬件設(shè)施不完善，信息化能力較低，導(dǎo)致不能及時(shí)了解災(zāi)害信息。
三、提高山西氣象災(zāi)害應(yīng)急管理的改進(jìn)措施
（一）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化氣象災(zāi)害防御鄉(xiāng)鎮(zhèn)
由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)的氣象災(zāi)害應(yīng)急和防御能力較弱，通常一些氣象災(zāi)害信息不能及時(shí)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，因此，為了實(shí)現(xiàn)省市鄉(xiāng)鎮(zhèn)的聯(lián)動(dòng)，需要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣象災(zāi)害的防御建設(shè)，提高公眾氣象災(zāi)害的防御意識和防御能力。通過當(dāng)?shù)貧庀蟛块T和地方應(yīng)急管理部門認(rèn)證，自動(dòng)安排氣象災(zāi)害之前的預(yù)防工作和氣象災(zāi)害之后的搶救工作，降低氣象災(zāi)害所造成的損失。因此，山西省氣象局應(yīng)該加大資金投入，以“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、社會參與”為指導(dǎo)方針，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化的防御體系，各個(gè)部門基層領(lǐng)導(dǎo)要支持氣象應(yīng)急管理工作，并將這項(xiàng)工作納入政府工作計(jì)劃，及時(shí)撥款，建立為氣象災(zāi)害管理和防御服務(wù)的社會組織，形成多元化的氣象災(zāi)害防御體系。
（二）加強(qiáng)氣象災(zāi)害應(yīng)急處理的硬件建設(shè)
加強(qiáng)氣象災(zāi)害應(yīng)急處理的硬件建設(shè)主要內(nèi)容如下：其一，山西全省安裝了氣象預(yù)警大喇叭系統(tǒng)并已正常投入使用，這讓農(nóng)民群眾每天足不出戶就可以收聽到天氣預(yù)報(bào)及農(nóng)事信息，解決了氣象災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警信息傳遞中存在的“最后一公里”問題，通過氣象預(yù)警大喇叭群眾可直接了解當(dāng)?shù)靥鞖庾兓?，特別是掌握突發(fā)性的短時(shí)災(zāi)害性天氣信息，遇到災(zāi)害性天氣或惡劣天氣，將隨時(shí)播報(bào)最新天氣情況，以增強(qiáng)農(nóng)村災(zāi)害性天氣預(yù)報(bào)預(yù)警能力，降低各種災(zāi)害給群眾生命財(cái)產(chǎn)安全帶來的威脅，方便群眾安排生產(chǎn)生活。其二，建設(shè)農(nóng)田小氣候自動(dòng)觀測站。專門針對區(qū)域小氣候環(huán)境的參數(shù)和氣象要素進(jìn)行連續(xù)監(jiān)測，主要觀測基地雨量、氣溫、濕度、風(fēng)向風(fēng)速、淺層地溫等環(huán)境參數(shù)，監(jiān)測數(shù)據(jù)通過LED屏實(shí)時(shí)顯示，同時(shí)通過GPRS無線網(wǎng)絡(luò)傳輸回?cái)?shù)據(jù)庫，達(dá)到實(shí)時(shí)監(jiān)測農(nóng)田小氣候的目的。其三，在氣候自動(dòng)觀測站安裝LED顯示屏，讓老百姓可以更直觀地觀測到氣候信息，通過“三農(nóng)”專項(xiàng)建設(shè)，深化氣象為農(nóng)服務(wù)“兩個(gè)體系”建設(shè)，加強(qiáng)設(shè)施農(nóng)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)力度，進(jìn)一步提高氣象服務(wù)能力。
（三）加強(qiáng)氣象災(zāi)害的預(yù)報(bào)
我國將進(jìn)一步加強(qiáng)氣象災(zāi)害的監(jiān)測預(yù)報(bào)預(yù)警，開展重大氣候事件和氣候趨勢監(jiān)測預(yù)測及影響預(yù)估，加強(qiáng)臺風(fēng)、暴雨等氣象災(zāi)害及次生、衍生災(zāi)害的氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，強(qiáng)化和規(guī)范突發(fā)性、局地性強(qiáng)對流天氣短時(shí)臨近預(yù)警。同時(shí)，開展災(zāi)害性天氣引發(fā)安全生產(chǎn)事故風(fēng)險(xiǎn)評估，強(qiáng)化應(yīng)急救援服務(wù)保障，共建共享共用基層防災(zāi)減災(zāi)設(shè)施和信息員資源，解決氣象防災(zāi)減災(zāi)“最后一公里”問題。
（四）定期開展氣象災(zāi)害應(yīng)急演練
開展應(yīng)急演練可以提高應(yīng)急管理效果，提高各部門應(yīng)急指揮中的協(xié)調(diào)性，最大程度降低經(jīng)濟(jì)損失，避免人員傷亡。如山西2016年開展了氣象災(zāi)害（暴雨）Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)桌面推演，旨在檢驗(yàn)氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案各成員單位對氣象災(zāi)害（暴雨）Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)工作流程的操作性及完善度，提升各部門應(yīng)急管理水平和氣象災(zāi)害防御應(yīng)對能力。省軍區(qū)、武警山西總隊(duì)、公安、水利、國土、住建等氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案29個(gè)成員單位以及太原、呂梁市政府參加了演練。各參演單位按照《山西省氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》職責(zé)及分工要求，積極響應(yīng)、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，既演練了暴雨氣象暮η榭魷縷舳應(yīng)急預(yù)案的工作流程，又對各種救援力量的集結(jié)拉動(dòng)和應(yīng)急物資的緊急調(diào)度等進(jìn)行了模擬部署，是一次要素全、過程實(shí)的演練。在演練中各部門能夠認(rèn)真履職、快速響應(yīng)、周密部署、高效聯(lián)動(dòng)，各項(xiàng)應(yīng)急響應(yīng)措施采取得力，組織部署高效嚴(yán)密，信息互通及時(shí)快捷，表現(xiàn)出較強(qiáng)的防災(zāi)救災(zāi)組織能力和應(yīng)對水平，取得了預(yù)期效果。
四、結(jié)束語
氣象是關(guān)系到一個(gè)地區(qū)民生和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為重要的內(nèi)容之一，所以各級地方政府對于氣象的變化和研究及觀測都非常重視，只有及時(shí)有效的做好氣象的管理和檢測工作才能有效的應(yīng)對各類突發(fā)事件。文章對山西省的氣象災(zāi)害應(yīng)急管理進(jìn)行了分析，為各類氣象災(zāi)害的應(yīng)急突發(fā)事件處理提出了有利的措施。
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一、指導(dǎo)思想
以黨的十七屆五中全會精神為指導(dǎo)，牢固樹立以人為本、安全發(fā)展理念，全面落實(shí)“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”方針，以貫徹落實(shí)國務(wù)院、省政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》和《省企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定》為主線，以市年安全生產(chǎn)工作會議為動(dòng)力，以“三深化”和“三推進(jìn)”為重要抓手，全面深化安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”和“三項(xiàng)建設(shè)”，促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢的進(jìn)一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，提供良好安全保障。
二、工作目標(biāo)
減少各類一般事故，控制較大事故，杜絕重大及以上事故，確保全處各類生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)和事故起數(shù)控制在市安委會下達(dá)的目標(biāo)以內(nèi)。
三、主要內(nèi)容
（一）全面推進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)
1、全面落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。對照國務(wù)院、省政府《通知》規(guī)定和市有關(guān)文件要求，健全安全管理機(jī)構(gòu)，完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，確保安全投入和隱患治理、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場帶班、班組安全文化建設(shè)、應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)等措施落實(shí)到位。實(shí)行更加嚴(yán)格的安全監(jiān)管，制定并實(shí)施企業(yè)主要負(fù)責(zé)人履行安全生產(chǎn)職責(zé)考核、高危企業(yè)主要安全事項(xiàng)備案等制度，采取綜合措施，督促企業(yè)全面落實(shí)主體責(zé)任，實(shí)行全員、全過程、全方位的安全管理。
2、強(qiáng)化政府及部門監(jiān)管責(zé)任落實(shí)。認(rèn)真落實(shí)各級行政首長負(fù)責(zé)制和領(lǐng)導(dǎo)班子成員安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”制度。落實(shí)部門安全監(jiān)管職責(zé)，建立完善安委會議事、部門聯(lián)席會議制度。要按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，依法對所監(jiān)管、主管的行業(yè)領(lǐng)域和生產(chǎn)經(jīng)營單位全面實(shí)施監(jiān)督管理。
3、嚴(yán)格安全生產(chǎn)責(zé)任追究。按照“四不放過”原則和“三鐵”要求，嚴(yán)肅查處各類事故。每一起安全生產(chǎn)事故都必須堅(jiān)持“說清楚”制度，較大事故的查處結(jié)果要通過當(dāng)?shù)匦侣劽襟w向社會公告，接受人民群眾監(jiān)督。嚴(yán)肅事故上報(bào)紀(jì)律，嚴(yán)禁遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)。
4、強(qiáng)化安全生產(chǎn)激勵(lì)約束機(jī)制。進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)目標(biāo)考核辦法。根據(jù)相關(guān)法規(guī)的規(guī)定，發(fā)生一起死亡安全事故的，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)必須向處安委會“說清楚”。對一個(gè)時(shí)期內(nèi)事故頻發(fā)的企業(yè)及相關(guān)單位進(jìn)行警示通報(bào)。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)“一票否決”制度，凡當(dāng)年目標(biāo)考核為不合格的，堅(jiān)決取消安全生產(chǎn)評先表優(yōu)資格。
（二）扎實(shí)開展各領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治和隱患排查治理行動(dòng)
1、深化交通安全專項(xiàng)整治。以農(nóng)村道路以及專用運(yùn)輸車輛、農(nóng)用車、摩托車、校車等為重點(diǎn)，嚴(yán)禁打擊超速超載、非法載客及酒后駕駛、無證駕駛等非法違法行為。水上交通以“四客一?！贝盀橹攸c(diǎn)，嚴(yán)厲打擊“三無船舶”、非法載客、超載等違法行為，深入開展渡口、渡船隱患排查治理。
2、深化危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹安全專項(xiàng)整治。進(jìn)一步落實(shí)化工行業(yè)安全發(fā)展規(guī)劃，新建、改建和擴(kuò)建危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲存項(xiàng)目必須在依法規(guī)劃的專門區(qū)域內(nèi)建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行安全設(shè)施“三同時(shí)”制度。加強(qiáng)對危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控，凡是重大危險(xiǎn)源辨識不全、描述不清的，一律不予安全許可。進(jìn)一步開展煙花爆竹專項(xiàng)執(zhí)法檢查活動(dòng)，堅(jiān)決取締無證經(jīng)營活動(dòng)和非法銷售。
3、深化消防、建筑、特種設(shè)備等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全專項(xiàng)整治。以人員密集場所為重點(diǎn)，以全面落實(shí)“兩規(guī)定三提示”為抓手，深入開展消防安全專項(xiàng)整治。重點(diǎn)建設(shè)工程要認(rèn)真落實(shí)監(jiān)管“雙聯(lián)”工作制度，開展在建工程的安全生產(chǎn)督查，促進(jìn)參建各方落實(shí)安全責(zé)任，強(qiáng)化施工安全。深化外施隊(duì)專項(xiàng)治理，推廣先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)。
4、建立健全隱患排查治理常態(tài)機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)重大隱患分級掛牌督辦及公告制度、隱患整改效果評價(jià)制度、安全隱患投訴舉報(bào)等制度。建立隱患排查治理投入機(jī)制，各單位、企業(yè)要積極安排專項(xiàng)資金，用于重大安全隱患治理，并督促企業(yè)加大隱患治理資金的投入。
（三）按照執(zhí)法計(jì)劃嚴(yán)格開展監(jiān)管執(zhí)法行動(dòng)
1、著力推進(jìn)計(jì)劃執(zhí)法。根據(jù)市年安全生產(chǎn)執(zhí)法計(jì)劃的要求，嚴(yán)格開展執(zhí)法行動(dòng)，進(jìn)一步鞏固安全誠信評估和安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)成果，實(shí)行分級分類差異化監(jiān)督，提高執(zhí)法頻次與執(zhí)法覆蓋率。建立健全政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，相關(guān)部門共同參與的聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制和聯(lián)席會議制度，形成執(zhí)法合力。
2、以執(zhí)法促隱患整改。突出“預(yù)防為主、加強(qiáng)監(jiān)管、落實(shí)責(zé)任”，對非法違法、違規(guī)違章行為和各類危及安全生產(chǎn)的隱患問題，依法實(shí)施嚴(yán)厲的行政處罰，跟蹤落實(shí)整改治理措施，以執(zhí)法促隱患整改到位。
3、進(jìn)一步深化“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)。強(qiáng)化“打非治違”責(zé)任，在辦事處統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，對非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為嚴(yán)厲打擊，絕不手軟，始終保持高壓態(tài)勢。突出打擊無照無證和證照不全、以整合技改為名非法生產(chǎn)、拒不執(zhí)行安全監(jiān)管指令、抗拒安全執(zhí)法等非法違法行為。對危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等高危行業(yè)領(lǐng)域的企業(yè)，因非法違法生產(chǎn)經(jīng)營導(dǎo)致發(fā)生較大以上事故的，一律依法關(guān)閉。
（四）進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作
1、實(shí)施企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化三年行動(dòng)計(jì)劃。普遍開展以“企業(yè)達(dá)標(biāo)升級”為主要內(nèi)容的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建活動(dòng)。把班組建設(shè)作為安全管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，把崗位達(dá)標(biāo)作為專業(yè)達(dá)標(biāo)、企業(yè)達(dá)標(biāo)的基礎(chǔ)，從班組和崗位標(biāo)準(zhǔn)化抓起，把企業(yè)安全生產(chǎn)納入制度化、規(guī)范化軌道。危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等高危行業(yè)企業(yè)在年底前要全部達(dá)到上級安監(jiān)部門要求的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等次。各企業(yè)要抓緊制定達(dá)標(biāo)規(guī)劃，實(shí)施分類指導(dǎo)，分步實(shí)施，充分發(fā)揮典型的示范作用，逐步擴(kuò)大覆蓋面，確保三年內(nèi)全部達(dá)標(biāo)。
2、建立企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化與企業(yè)信用掛鉤的制度。把企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化與安全評價(jià)、行政許可、安全生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)政策等結(jié)合起來。把達(dá)標(biāo)創(chuàng)建活動(dòng)與企業(yè)安全生產(chǎn)各項(xiàng)基礎(chǔ)性工作有機(jī)結(jié)合起來，與加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)誠信承諾活動(dòng)結(jié)合起來，與實(shí)施行政許可結(jié)合起來，推動(dòng)企業(yè)建立安全生產(chǎn)長效機(jī)制。
3、繼續(xù)開展安全生產(chǎn)合格社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)。以基層社會治安綜合治理網(wǎng)絡(luò)為依托，落實(shí)社區(qū)安全監(jiān)管協(xié)管員，積極探索建立安全監(jiān)管與社會治安聯(lián)動(dòng)運(yùn)行、共建共享的基層安全事故防范體系。用誠信評估、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)促進(jìn)安全社區(qū)建設(shè)。
（五）強(qiáng)化安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)
1、按照市有關(guān)文件要求，開展各類培訓(xùn)工程。確保企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員應(yīng)培盡培。強(qiáng)化班組長安全培訓(xùn)，切實(shí)提高生產(chǎn)一線安全管理水平和能力。規(guī)范安全培訓(xùn)管理，嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)、考核關(guān)、發(fā)證關(guān)。
2、以點(diǎn)帶面推動(dòng)企業(yè)安全文化建設(shè)。以“預(yù)防為主、加強(qiáng)監(jiān)管、落實(shí)責(zé)任”為重點(diǎn)，堅(jiān)持貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾的原則，選樹一批安全文化建設(shè)示范企業(yè)，推動(dòng)更多企業(yè)重視安全文化建設(shè)，形成各具特色的企業(yè)安全文化。
3、組織開展“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)。各社區(qū)和企業(yè)、相關(guān)單位要以“安全責(zé)任、重在落實(shí)”為主題，組織開展第10個(gè)全國“安全生產(chǎn)月”系列宣傳教育活動(dòng)，推進(jìn)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全知識“進(jìn)企業(yè)、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭”。
（六）加強(qiáng)應(yīng)急救援體系建設(shè)
進(jìn)一步規(guī)范應(yīng)急預(yù)案評審、修訂、報(bào)備及管理工作。認(rèn)真落實(shí)《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（國家安全監(jiān)管總局令第17號），簡明化、程序化、圖表化編制應(yīng)急預(yù)案，使預(yù)案有用、好用、管用。切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)、演練和修訂完善，提高應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、針對性和可操作性。繼續(xù)落實(shí)應(yīng)急預(yù)案報(bào)備工作，所有高危行業(yè)和規(guī)模以上企業(yè)年內(nèi)必須完成應(yīng)急預(yù)案報(bào)備。
四、工作要求
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。各社區(qū)、企業(yè)要切實(shí)加強(qiáng)對繼續(xù)深化“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，把活動(dòng)納入對各級領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核內(nèi)容，層層落實(shí)責(zé)任，完善工作機(jī)制，制訂切實(shí)可行的實(shí)施方案，明確工作重點(diǎn)、步驟、要求和保障措施，確保活動(dòng)正常開展。
