發(fā)布時(shí)間：2022-06-08 22:51:43
序言：寫作是分享個(gè)人見(jiàn)解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的安監(jiān)局履職報(bào)告樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
今年1月24日，國(guó)家安監(jiān)總局頒布實(shí)施了《煤礦礦長(zhǎng)保護(hù)礦工生命安全七條規(guī)定》，這既是加強(qiáng)安全生產(chǎn)的鐵律，更是對(duì)全國(guó)550萬(wàn)礦工的承諾。在全省煤礦礦長(zhǎng)宣貫大會(huì)上，陳炎生局長(zhǎng)強(qiáng)調(diào)：“《七條規(guī)定》明確了礦長(zhǎng)的職責(zé)，主要內(nèi)容就是‘七個(gè)必須、七個(gè)嚴(yán)禁’，這抓住了煤礦安全生產(chǎn)的主要矛盾和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。每位礦長(zhǎng)都必須要落實(shí)責(zé)任，只要做到了，就能有效遏制重特大事故。如果違反規(guī)定，就要依法處罰，情節(jié)嚴(yán)重的按規(guī)定上限處罰，責(zé)令礦井停產(chǎn)整頓、暫扣或吊銷相關(guān)證件，直至依法關(guān)閉取締，決不姑息遷就。”
春節(jié)過(guò)后，福建煤監(jiān)局迅速行動(dòng)，全面組織開(kāi)展《七條規(guī)定》宣貫活動(dòng)。2月底以來(lái)，按照“四覆蓋”（覆蓋全省所有煤礦、所有礦長(zhǎng)、所有煤礦實(shí)際控制人、所有一線員工）要求，全省煤礦深入開(kāi)展“十個(gè)一”活動(dòng)。即組織一次從業(yè)人員全員培訓(xùn)，培訓(xùn)時(shí)間不少于2天；舉辦一次安全承諾，全省所有煤礦礦長(zhǎng)簽訂《安全承諾書》；組織一場(chǎng)《七條規(guī)定》專題考試；每個(gè)礦井組織一次安全形勢(shì)分析，每位一線員工參與安全管理獻(xiàn)言獻(xiàn)策；開(kāi)展一次專題巡回宣講；舉辦一期事故案例警示教育培訓(xùn)；每個(gè)礦井開(kāi)設(shè)一個(gè)安全文化長(zhǎng)廊，《七條規(guī)定》在主井口上板上墻；每個(gè)礦井聘請(qǐng)一支安全督導(dǎo)隊(duì)；在三個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)煤市分別組織一次示范式、解剖式復(fù)產(chǎn)復(fù)工驗(yàn)收檢查；開(kāi)展一系列專項(xiàng)督查。
2月27日和2月28日，國(guó)家安監(jiān)總局派出督導(dǎo)組分別在三明、龍巖兩市組織召開(kāi)宣貫大會(huì)。全省291名煤礦礦長(zhǎng)、147名煤礦法人代表和140名省能源集團(tuán)公司、產(chǎn)煤縣、市（區(qū)）政府及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）分管領(lǐng)導(dǎo)以及煤炭行業(yè)管理部門主要負(fù)責(zé)人，共計(jì)578人參加了會(huì)議。會(huì)上，督導(dǎo)組將《七條規(guī)定》親自送到煤礦礦長(zhǎng)手中，國(guó)家煤監(jiān)局副局長(zhǎng)李萬(wàn)疆對(duì)《七條規(guī)定》做了具體解讀。全省煤礦礦長(zhǎng)觀看了事故警示教育片，并現(xiàn)場(chǎng)簽訂了安全承諾書，參加了專題考試。經(jīng)閱卷，平均成績(jī)97.7分。
“在新的一年里，我將以安全生產(chǎn)
二、持續(xù)推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。一是要認(rèn)真開(kāi)展安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)“回頭看”，把工作重點(diǎn)由“認(rèn)定達(dá)標(biāo)”向“國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)”過(guò)度，督促各級(jí)各行業(yè)主管部門加強(qiáng)評(píng)審機(jī)構(gòu)和評(píng)審隊(duì)伍建設(shè)，加大現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審、現(xiàn)場(chǎng)認(rèn)定的推進(jìn)力度。二要督促礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)加快推進(jìn)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提升層次、鞏固升級(jí)的進(jìn)度，引領(lǐng)帶動(dòng)其他行業(yè)領(lǐng)域做細(xì)做實(shí)安全標(biāo)準(zhǔn)化的達(dá)標(biāo)創(chuàng)建，確保所有企事業(yè)單位在今年底前實(shí)現(xiàn)全面達(dá)標(biāo)。三要按照國(guó)家安監(jiān)總局等部門《關(guān)于全面推進(jìn)全國(guó)工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的意見(jiàn)》，協(xié)調(diào)本級(jí)政府明確工貿(mào)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)主管部門，積極推進(jìn)規(guī)?；蛳揞~以上工貿(mào)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的完善提升工作。
三、切實(shí)加強(qiáng)道路交通安全綜合整治。道路交通安全是安全生產(chǎn)最關(guān)鍵、最直接的行業(yè)領(lǐng)域，是名副其實(shí)的事故“大戶”。一是要加強(qiáng)與相關(guān)部門的協(xié)調(diào)溝通，支持配合相關(guān)部門采取積極有效措施，扎實(shí)推進(jìn)綜合整治各項(xiàng)工作。二要在推進(jìn)過(guò)程中，做到心中有數(shù)、準(zhǔn)確定位，特別是對(duì)道路設(shè)施“三同時(shí)”制度要嚴(yán)格落實(shí)，嚴(yán)格把關(guān)，并切實(shí)加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路交通安全綜合整治工作的指導(dǎo)，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)化組合整治力量。三要認(rèn)真抓好生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性和非生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性道路交通事故的分析及定位，從嚴(yán)把好事故的跟蹤管理，確保目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。四要加強(qiáng)督促檢查，運(yùn)用警示通報(bào)、行政問(wèn)責(zé)、事故調(diào)查等手段，督促各級(jí)相關(guān)部門切實(shí)抓好綜合整治各項(xiàng)措施的落實(shí)。
四、強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)安全整治。各級(jí)各有關(guān)部門要持續(xù)深入開(kāi)展煤礦、水上交通和漁業(yè)生產(chǎn)、建筑施工、消防、學(xué)校等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全專項(xiàng)整治，促進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)安全生產(chǎn)狀況持續(xù)改善。各地要認(rèn)真落實(shí)新出臺(tái)的金屬非金屬礦山礦長(zhǎng)和危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)“兩個(gè)九確保”，切實(shí)抓好自己的責(zé)任田。
五、持續(xù)推進(jìn)“打非治違”工作。各地要結(jié)合實(shí)際，嚴(yán)厲打擊安全生產(chǎn)非法違法、違規(guī)違章行為，從嚴(yán)落實(shí)關(guān)閉取締、上限處罰、停產(chǎn)整頓、依法追責(zé)等“四個(gè)一律”，堅(jiān)決實(shí)施及時(shí)通報(bào)、公布曝光、嚴(yán)厲處罰、掛牌督辦、取締關(guān)閉、嚴(yán)肅追責(zé)等“六個(gè)一批”，對(duì)存在的問(wèn)題，要開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法、集中清剿，從嚴(yán)懲處。
六、加強(qiáng)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)建設(shè)。一要加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)，推動(dòng)本級(jí)政府建立安全生產(chǎn)宣傳教育聯(lián)席會(huì)議制度，在本地主流媒體持續(xù)加強(qiáng)安全發(fā)展戰(zhàn)略舉措、煤礦“七項(xiàng)規(guī)定”等重大活動(dòng)的宣傳教育。二要持續(xù)推進(jìn)“安全社區(qū)”、“安全園區(qū)”和安全文化示范企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)，把創(chuàng)建工作不斷引向深入。三要加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急處置。接到事故報(bào)告后，要及時(shí)組織相關(guān)人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)，組織事故救援，并按照事故等級(jí)，抓好事故調(diào)查處理。四要積極推進(jìn)安全監(jiān)管執(zhí)法能力建設(shè)，改菩監(jiān)管執(zhí)法裝備，提高監(jiān)管執(zhí)法水平。五要認(rèn)真搞好安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察崗位津貼的協(xié)調(diào)發(fā)放工作。
在如何圍繞發(fā)展大局認(rèn)真履職上，陳炎生局長(zhǎng)結(jié)合自身工作體會(huì)，認(rèn)為最主要的就是要圍繞責(zé)任這個(gè)主題，樹(shù)立責(zé)任意識(shí)，堅(jiān)持實(shí)事求是、有效監(jiān)管，堅(jiān)持執(zhí)法與服務(wù)并重，抓好工作落實(shí)。一方面，要落實(shí)政府安辦綜合監(jiān)管職責(zé)，注意發(fā)揮好本級(jí)政府的參謀助手作用，抓好安全生產(chǎn)重大問(wèn)題的跟蹤協(xié)調(diào)，督促各級(jí)各相關(guān)部門抓好安全生產(chǎn)工作的落實(shí)。另一方面，要落實(shí)安監(jiān)局長(zhǎng)職責(zé)，關(guān)鍵是抓好班子、帶好隊(duì)伍，全力抓好非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管。安監(jiān)局長(zhǎng)們要提高認(rèn)識(shí)，準(zhǔn)確定位、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提升素質(zhì)、突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)、講究方法，提升實(shí)效、帶好隊(duì)伍，廉潔自律。
作為國(guó)家安全監(jiān)管總局確定的全國(guó)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)示范城市之一，我市的試點(diǎn)工作已經(jīng)穩(wěn)步推進(jìn)。為推動(dòng)安全生產(chǎn)領(lǐng)域的社會(huì)管理創(chuàng)新，順利完成試點(diǎn)工作任務(wù)，根據(jù)國(guó)家和省政府的有關(guān)要求，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就全面推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作提出意見(jiàn)如下：
一、實(shí)施經(jīng)濟(jì)政策支持
（一）對(duì)于安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的師資和評(píng)審員培訓(xùn)、專家咨詢指導(dǎo)、組織評(píng)審、政策調(diào)研、信息平臺(tái)建設(shè)等必需費(fèi)用，可從市安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金中列支。對(duì)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金立項(xiàng)條件的申報(bào)項(xiàng)目，可予以優(yōu)先支持。
（二）推動(dòng)建立安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)信息與金融類信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)資源共享機(jī)制，將安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)的信息錄入人民銀行企業(yè)信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)在企業(yè)貸款中使用。支持和鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對(duì)符合條件的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)加大信貸支持力度。支持和鼓勵(lì)融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)、小額貸款公司向符合條件的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)優(yōu)先提供融資性擔(dān)保和信貸服務(wù)。優(yōu)先將符合條件的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化一級(jí)和二級(jí)企業(yè)作為上市后備企業(yè)進(jìn)行培育。
（三）購(gòu)置并實(shí)際使用安全生產(chǎn)專用設(shè)備的，從企業(yè)的應(yīng)納稅額中抵免投資額的10%；當(dāng)年不足抵免的，在以后5個(gè)納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)抵免。加大安全培訓(xùn)的支持力度，經(jīng)公告認(rèn)定為一級(jí)、二級(jí)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的企業(yè)，其主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員的安全培訓(xùn)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，分別按企業(yè)的級(jí)別下浮10%、5%。
（四）根據(jù)《工傷保險(xiǎn)條例》等有關(guān)規(guī)定，由市安監(jiān)局、人力資源社會(huì)保障局、財(cái)政局等部門制定工傷保險(xiǎn)基金事故預(yù)防使用政策，市人力資源社會(huì)保障局在制定和考核工傷保險(xiǎn)浮動(dòng)費(fèi)率辦法時(shí)應(yīng)予以體現(xiàn)。
二、加強(qiáng)監(jiān)管與服務(wù)
（一）對(duì)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)符合條件的投資項(xiàng)目，在政府投資補(bǔ)助、項(xiàng)目審批、項(xiàng)目核準(zhǔn)等方面予以優(yōu)先考慮。對(duì)規(guī)定時(shí)限內(nèi)未實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)的企業(yè)，不予審批和核準(zhǔn)新的投資項(xiàng)目，限制其新增建設(shè)用地。
（二）通過(guò)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，進(jìn)一步促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與優(yōu)化升級(jí)，逐步淘汰嚴(yán)重浪費(fèi)資源、污染環(huán)境、不具備安全生產(chǎn)條件的落后工藝技術(shù)、裝備及產(chǎn)品。對(duì)已納入淘汰落后產(chǎn)能計(jì)劃、未按規(guī)定淘汰落后產(chǎn)能的企業(yè)，不能核準(zhǔn)為安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)。
（三）對(duì)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化一級(jí)、二級(jí)的建筑施工企業(yè)，在辦理資質(zhì)申報(bào)、升級(jí)和施工許可等行政許可事項(xiàng)時(shí)，在手續(xù)齊備并符合相關(guān)條件的前提下，優(yōu)先予以辦理。對(duì)經(jīng)考核達(dá)到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化優(yōu)秀標(biāo)準(zhǔn)的建筑施工企業(yè)和現(xiàn)場(chǎng)，按有關(guān)規(guī)定在工程招投標(biāo)時(shí)予以加分。對(duì)連續(xù)2年驗(yàn)收未實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)的，取消企業(yè)及其項(xiàng)目、負(fù)責(zé)人的評(píng)先評(píng)優(yōu)資格，并納入企業(yè)和項(xiàng)目及負(fù)責(zé)人不良行為記錄。
對(duì)連續(xù)3年仍未實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)的，建議發(fā)證機(jī)關(guān)給予施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證有效期不予延期處理，并取消其項(xiàng)目經(jīng)理在本地區(qū)的3年投標(biāo)資格。經(jīng)考評(píng)有20%以上施工現(xiàn)場(chǎng)未實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)的，建議省有關(guān)部門依法暫扣其安全生產(chǎn)許可證。
（四）工商部門在安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)年度檢驗(yàn)、企業(yè)變更登記、動(dòng)產(chǎn)抵押登記時(shí)，應(yīng)開(kāi)辟“綠色通道”，即來(lái)即辦；不能即時(shí)辦理的，須在3個(gè)工作日內(nèi)辦理。稅務(wù)部門在辦理有關(guān)涉稅事項(xiàng)時(shí)，對(duì)符合條件的即來(lái)即辦。對(duì)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)符合采購(gòu)條件的產(chǎn)品，在同等情況下，政府采購(gòu)予以優(yōu)先。對(duì)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)申報(bào)的科研開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，在符合相關(guān)年度科技計(jì)劃立項(xiàng)管理程序要求的基礎(chǔ)上，給予優(yōu)先支持。
三、實(shí)施差別化安全監(jiān)管
（一）對(duì)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)的工礦企業(yè)，適度減少對(duì)其實(shí)施安全檢查的頻次，除法定檢查、專項(xiàng)檢查和涉及舉報(bào)以外，減少其當(dāng)年的日常安全巡查和主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)履職考核時(shí)的現(xiàn)場(chǎng)抽查比例。對(duì)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化不達(dá)標(biāo)的，增加對(duì)其實(shí)施安全檢查的頻次和范圍，并依法予以處罰。
（二）對(duì)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)的工礦企業(yè)，發(fā)生輕微安全生產(chǎn)違法行為并及時(shí)糾正，沒(méi)有造成危害后果，免于行政處罰。對(duì)規(guī)定時(shí)限內(nèi)未實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)的，發(fā)生安全生產(chǎn)違法行為和對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任的，按照上限依法從重予以處罰。對(duì)規(guī)定時(shí)限內(nèi)未實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)，不具備安全生產(chǎn)條件，以及發(fā)生各類非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為的企業(yè)，要依法予以關(guān)閉和取締。
（三）對(duì)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)的企業(yè)，鼓勵(lì)其按主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)履職考核結(jié)果，加大對(duì)安全管理相關(guān)人員的獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)未在規(guī)定時(shí)限內(nèi)實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)的企業(yè)，其主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)履職考核結(jié)果視為不達(dá)標(biāo)。
（四）對(duì)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)的工礦企業(yè)，安監(jiān)部門對(duì)其提出的申請(qǐng)項(xiàng)目實(shí)行特事特辦。對(duì)危險(xiǎn)和有害程度不高的企業(yè)，在提出建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”申請(qǐng)時(shí)，可不要求其提供安全評(píng)價(jià)報(bào)告，實(shí)行備案制管理。在規(guī)定時(shí)限內(nèi)未實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)的企業(yè)，停止辦理其新建、改建、擴(kuò)建工程建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施“三同時(shí)”審批或備案手續(xù)。
（五）對(duì)粉塵、高毒等職業(yè)危害嚴(yán)重的行業(yè)進(jìn)行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的考評(píng)，實(shí)行職業(yè)危害否決制。規(guī)模以上企業(yè)和規(guī)模以下企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生部分考評(píng)得分分別低于75%和60%的，不能評(píng)定為安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)企業(yè)。
（六）危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)的安全生產(chǎn)許可證和經(jīng)營(yíng)許可證的延期或換證，應(yīng)達(dá)到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)以上水平。對(duì)達(dá)到并保持安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)以上的?；菲髽I(yè)，可以優(yōu)先依法辦理安全生產(chǎn)許可證或經(jīng)營(yíng)許可證的延期或換證手續(xù)。對(duì)規(guī)定時(shí)限內(nèi)未實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)的，要依法暫扣其生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證、經(jīng)營(yíng)許可證，責(zé)令停產(chǎn)整頓。
（七）非煤礦山企業(yè)換發(fā)安全生產(chǎn)許可證，應(yīng)達(dá)到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化最低等級(jí)。非煤礦山企業(yè)在提出安全生產(chǎn)許可證延期申請(qǐng)前6個(gè)月內(nèi)已實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)的，在提交安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)證明材料并符合其他條件的情況下，可不提交安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)報(bào)告，直接辦理延期換證手續(xù)。對(duì)規(guī)定時(shí)限內(nèi)未實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)的，不予換發(fā)安全生產(chǎn)許可證，并提請(qǐng)當(dāng)?shù)卣枰躁P(guān)閉。
四、實(shí)施評(píng)先推優(yōu)的支持政策
（一）對(duì)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)創(chuàng)建馳名和著名商標(biāo)、“守合同重信用”企業(yè)等榮譽(yù)，予以優(yōu)先支持或推薦。對(duì)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)申報(bào)名牌產(chǎn)品、免檢產(chǎn)品、質(zhì)量信用產(chǎn)品，予以優(yōu)先支持或推薦。對(duì)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)未實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)的企業(yè)，限制上述榮譽(yù)的參評(píng)和推薦。
（二）將安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)納入到市級(jí)誠(chéng)信示范企業(yè)的申報(bào)條件范圍，并對(duì)符合條件的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化二級(jí)或一級(jí)企業(yè)申報(bào)創(chuàng)建省級(jí)誠(chéng)信示范企業(yè)的，予以優(yōu)先推薦。對(duì)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)未實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)的市級(jí)誠(chéng)信示范企業(yè)，其市級(jí)誠(chéng)信示范企業(yè)稱號(hào)的有效期結(jié)束后不得重新申報(bào)創(chuàng)建。
（三）對(duì)符合評(píng)選推薦條件的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)，按地區(qū)、行業(yè)、系統(tǒng)優(yōu)先推薦參加各級(jí)先進(jìn)單位（集體）、五一勞動(dòng)獎(jiǎng)狀的評(píng)選；對(duì)符合市勞動(dòng)模范、五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)略u(píng)選推薦條件的個(gè)人，由所在單位按地區(qū)、行業(yè)、系統(tǒng)優(yōu)先推薦參加評(píng)選。對(duì)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)未實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)的企業(yè)及其有關(guān)人員，限制其評(píng)選上述榮譽(yù)。
（四）對(duì)市安全生產(chǎn)標(biāo)兵單位，原則上從安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化二級(jí)或一級(jí)企業(yè)中產(chǎn)生。對(duì)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)未實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)的企業(yè)，不能參與市安全生產(chǎn)優(yōu)秀單位和市級(jí)以上安全文化企業(yè)的評(píng)定。
（五）將安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作納入國(guó)有工貿(mào)企業(yè)負(fù)責(zé)人業(yè)績(jī)考核范圍，與年度績(jī)效薪酬掛鉤。企業(yè)因安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)不達(dá)標(biāo)引發(fā)安全生產(chǎn)責(zé)任事故，相應(yīng)扣減直至取消企業(yè)負(fù)責(zé)人年度績(jī)效薪酬。將安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作納入非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士綜合評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容加以推動(dòng)。
五、推動(dòng)企業(yè)達(dá)標(biāo)升級(jí)
（一）督促已實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)的企業(yè)，每年至少開(kāi)展1次內(nèi)部評(píng)定工作。已經(jīng)取得安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)證書的企業(yè)，須在有效期滿3個(gè)月前申請(qǐng)重新組織復(fù)評(píng)和定級(jí)。對(duì)經(jīng)評(píng)定達(dá)到二級(jí)、一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化條件的企業(yè)，可出具評(píng)定得分證明，并向有關(guān)評(píng)審單位進(jìn)行推薦。
（二）市安監(jiān)局等部門要鼓勵(lì)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)申報(bào)市安全生產(chǎn)誠(chéng)信企業(yè)等級(jí)的評(píng)定和升級(jí)。對(duì)經(jīng)評(píng)定達(dá)到相應(yīng)等級(jí)的安全誠(chéng)信企業(yè)，依照有關(guān)規(guī)定享受相應(yīng)的優(yōu)惠政策。
六、建立事故隱患排查治理體系
（一）各地區(qū)及市安監(jiān)局要組織建立安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作信息化管理平臺(tái)，督促已完成安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審的企業(yè)及時(shí)填報(bào)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)情況等信息，實(shí)施對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作進(jìn)展的動(dòng)態(tài)管理。對(duì)未按期進(jìn)行填報(bào)或填報(bào)不符合要求的，不給予安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)的公告和授牌。
這次會(huì)議主要是宣貫國(guó)家總局新修訂的《安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)管理規(guī)定》（國(guó)家安監(jiān)總局第22號(hào)令，以下簡(jiǎn)稱“新《規(guī)定》”），座談?dòng)懻撐沂∪绾呜瀼貙?shí)施新《規(guī)定》，促進(jìn)我省安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)健康發(fā)展，為全省安全生產(chǎn)提供強(qiáng)有力的技術(shù)支撐。前面，規(guī)劃科技處的同志傳達(dá)了總局南京宣貫會(huì)議的主要精神，各機(jī)構(gòu)發(fā)表了很好的意見(jiàn)和建議。下面，我重點(diǎn)圍繞如何貫徹落實(shí)新《規(guī)定》講三點(diǎn)意見(jiàn)，供同志們參考。
一、充分認(rèn)識(shí)貫徹實(shí)施新《規(guī)定》的重大意義
20__年頒布實(shí)施的《安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)管理規(guī)定》（原國(guó)家安監(jiān)局13號(hào)令，以下簡(jiǎn)稱原《規(guī)定》），對(duì)加強(qiáng)安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)管理，規(guī)范安全評(píng)價(jià)行為，使安全評(píng)價(jià)更好地服務(wù)于安全生產(chǎn)發(fā)揮了積極的作用。從我省近幾年的實(shí)踐看，各機(jī)構(gòu)在促進(jìn)企業(yè)提高安全管理水平、消除安全隱患、改善安全生產(chǎn)條件等方面發(fā)揮了重要的作用；也有力地配合了安監(jiān)部門安全生產(chǎn)行政許可、安全設(shè)施“三同時(shí)”監(jiān)管、企業(yè)日常安全檢查等方面的工作。對(duì)建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)管理的“關(guān)口前移，重心下移”，促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)發(fā)揮了重要作用，逐步得到了社會(huì)的認(rèn)可。
但隨著安全評(píng)價(jià)工作的不斷發(fā)展，也遇到了一些原《規(guī)定》難以解決的新問(wèn)題，反映出當(dāng)初立法存在一定的局限性，比如：對(duì)安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入門檻設(shè)置偏低，導(dǎo)致機(jī)構(gòu)數(shù)量偏多、規(guī)模偏小，機(jī)構(gòu)之間惡性競(jìng)爭(zhēng)嚴(yán)重，需要提高準(zhǔn)入門檻和對(duì)機(jī)構(gòu)布局進(jìn)行合理規(guī)劃；有的違法違規(guī)行為的處罰規(guī)定不夠詳細(xì)，不利于對(duì)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)和評(píng)價(jià)人員實(shí)行責(zé)任追究，需要對(duì)處罰規(guī)定進(jìn)行進(jìn)一步細(xì)化；安全機(jī)構(gòu)裝備匱乏，安全評(píng)價(jià)方法簡(jiǎn)單、技術(shù)水平低等。因此，從20__年2月開(kāi)始，總局規(guī)劃科技司組織專家對(duì)原《規(guī)定》進(jìn)行修訂，經(jīng)多方調(diào)研、座談、討論和征求意見(jiàn)，新《規(guī)定》于今年7月1日正式頒布實(shí)施。新《規(guī)定》從著重于提高水平、著重于科學(xué)規(guī)范、著重于加強(qiáng)管理的角度出發(fā)，在多個(gè)方面進(jìn)行了修訂，使之適應(yīng)當(dāng)前安全評(píng)價(jià)資質(zhì)管理和市場(chǎng)監(jiān)管的需要。
新《規(guī)定》的頒布實(shí)施，將進(jìn)一步鞏固規(guī)范中介機(jī)構(gòu)服務(wù)和收費(fèi)行為專項(xiàng)治理工作成效;將進(jìn)一步促進(jìn)安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)增強(qiáng)自律意識(shí)，改進(jìn)安全評(píng)價(jià)手段和方法，不斷提高安全評(píng)價(jià)技術(shù)水平和服務(wù)質(zhì)量;將加快引導(dǎo)和促進(jìn)現(xiàn)有安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)進(jìn)行資源整合，形成一批技術(shù)實(shí)力雄厚的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，更好地發(fā)揮安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)技術(shù)支撐作用。各安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)要充分認(rèn)識(shí)貫徹新《規(guī)定》的重大意義，組織從業(yè)人員進(jìn)行深入學(xué)習(xí)，全面掌握相關(guān)規(guī)定，認(rèn)真貫徹實(shí)施。
二、正確掌握新《規(guī)定》的立法內(nèi)涵
原《規(guī)定》共有35條，4300字左右，新《規(guī)定》拓展為43條，6700字，并另附3個(gè)附件。新《規(guī)定》立足于中介機(jī)構(gòu)在“規(guī)范中發(fā)展，在發(fā)展中規(guī)范”的指導(dǎo)思想，與原《規(guī)定》相比，內(nèi)容更加豐富，規(guī)定更加具體，具有很強(qiáng)的針對(duì)性、指導(dǎo)性和操作性,為今后一段時(shí)間安全評(píng)價(jià)監(jiān)管工作提供了有力的法律保障和支持。新《規(guī)定》具有以下幾個(gè)方面的新特點(diǎn)：
（一）明確了“統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、總量控制”的指導(dǎo)思想
從全國(guó)范圍來(lái)講，安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)整體偏多，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)過(guò)度，惡性競(jìng)爭(zhēng)較為普遍，不利于安全評(píng)價(jià)市場(chǎng)的健康發(fā)展。為實(shí)現(xiàn)安全評(píng)價(jià)工作規(guī)范化發(fā)展，新《規(guī)定》第五條規(guī)定，國(guó)家對(duì)安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的設(shè)置實(shí)行統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局和總量控制。國(guó)家總局下達(dá)我省的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)控制指標(biāo)為：甲級(jí)資質(zhì)4家、乙級(jí)資質(zhì)10家以內(nèi)(不含煤礦)。就目前來(lái)講，我省現(xiàn)有13家評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu),總體上與市場(chǎng)需求是相平衡的，也符合總局規(guī)劃要求，將不會(huì)因總量限制而需強(qiáng)行關(guān)閉和整合一批評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)。
（二）規(guī)定了安全評(píng)價(jià)人員執(zhí)行國(guó)家職業(yè)資格制度
原《規(guī)定》實(shí)施以來(lái)，安全評(píng)價(jià)人員一直采用從業(yè)人員上崗資格制度，這是為安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)培養(yǎng)、考核、選拔專業(yè)人才而專門設(shè)立的，但缺乏相關(guān)行政許可依據(jù)。為促進(jìn)安全評(píng)價(jià)人員依法從業(yè)和規(guī)范管理，國(guó)家總局與原勞動(dòng)保障部協(xié)商，于20__年11月，批準(zhǔn)設(shè)立安全評(píng)價(jià)師國(guó)家職業(yè)資格，20__年2月頒布了《安全評(píng)價(jià)師國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》。新《規(guī)定》正式規(guī)定了安全評(píng)價(jià)人員執(zhí)行國(guó)家職業(yè)資格證書制度，并對(duì)安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)配備的安全評(píng)價(jià)師數(shù)量和履職要求作出相應(yīng)規(guī)定，從而使安全評(píng)價(jià)技術(shù)服務(wù)工作能夠得到規(guī)范發(fā)展。
（三）實(shí)行了評(píng)價(jià)資質(zhì)分級(jí)管理，明確資質(zhì)審批工作程序
為強(qiáng)化各級(jí)安監(jiān)部門的責(zé)任，新《規(guī)定》繼續(xù)實(shí)行了分級(jí)管理制度，并將機(jī)構(gòu)資質(zhì)的審核權(quán)下放一級(jí)，積極發(fā)揮各級(jí)安監(jiān)部門的作用。新《規(guī)定》將安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)審批分為審核、審批兩步，先由下一級(jí)安監(jiān)部門進(jìn)行審核，再提交上一級(jí)安監(jiān)部門進(jìn)行審批、發(fā)證（詳見(jiàn)新《規(guī)定》第四條），從而促使各級(jí)安監(jiān)部門認(rèn)真履行好各自職責(zé)，嚴(yán)格把關(guān)，切實(shí)推動(dòng)安全評(píng)價(jià)工作的健康發(fā)展。
（四）較大幅度提高了安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)準(zhǔn)入條件
原《規(guī)定》對(duì)安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)條件規(guī)定較寬，符合條件的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)數(shù)量較多，不可避免出現(xiàn)惡性競(jìng)爭(zhēng)的不良現(xiàn)象。新《規(guī)定》分別對(duì)安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)甲級(jí)、乙級(jí)資質(zhì)條件進(jìn)行了較大調(diào)整。一是提高了注冊(cè)資金額度，甲級(jí)資質(zhì)由300萬(wàn)元以上增至500萬(wàn)元以上，并增加了固定資產(chǎn)須達(dá)400萬(wàn)元以上的要求；乙級(jí)資質(zhì)由100萬(wàn)元以上增至300萬(wàn)元以上，并增加了固定資產(chǎn)達(dá)200萬(wàn)元以上的要求；根據(jù)評(píng)價(jià)業(yè)務(wù)范圍的不同，對(duì)專業(yè)人員構(gòu)成和設(shè)備、設(shè)施配置等進(jìn)行了具體要求。二是提高了專職安全評(píng)價(jià)師的數(shù)量和技術(shù)等級(jí)配置要求，甲級(jí)機(jī)構(gòu)專職安全評(píng)價(jià)師數(shù)量由12名增加為25名，乙級(jí)機(jī)構(gòu)由8名增加為16名，并規(guī)定一級(jí)評(píng)價(jià)師按20%以上的比例配備，二級(jí)評(píng)價(jià)師按30%以上的比例配備。三是增加了有關(guān)不良記錄的規(guī)定，即申請(qǐng)甲級(jí)資質(zhì)證書的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)必須已取得安全評(píng)價(jià)乙級(jí)資質(zhì)3年以上，且沒(méi)有違法行為記錄。四是增加了對(duì)專職技術(shù)負(fù)責(zé)人和過(guò)程控制負(fù)責(zé)人的規(guī)定，并規(guī)定了相應(yīng)的資格條件。
（五）調(diào)整劃分了甲級(jí)、乙級(jí)資質(zhì)的業(yè)務(wù)范圍
新《規(guī)定》第六條對(duì)甲級(jí)、乙級(jí)安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)范圍進(jìn)行了重新劃分，劃分標(biāo)準(zhǔn)從建設(shè)項(xiàng)本文來(lái)源：文秘站 目的投資規(guī)模改為審批權(quán)限，從企業(yè)的性質(zhì)改為企業(yè)的規(guī)模，明確規(guī)定由國(guó)務(wù)院及其投資主管部門審批（核準(zhǔn)、備案）的建設(shè)項(xiàng)目、生產(chǎn)劇毒化學(xué)品的建設(shè)項(xiàng)目和企業(yè)、跨省（自治區(qū)、直轄市）的建設(shè)項(xiàng)目、大型生產(chǎn)企業(yè)的安全評(píng)價(jià)必須由甲級(jí)安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)承擔(dān)。原《規(guī)定》中沒(méi)有對(duì)上述重大項(xiàng)目、大型企業(yè)該由哪一級(jí)安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)開(kāi)展評(píng)價(jià)作出規(guī)定。相比原《規(guī)定》，整體上拓展了乙級(jí)安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)范圍，基本上省級(jí)安監(jiān)部門進(jìn)行審查和備案的評(píng)價(jià)項(xiàng) 目，乙級(jí)機(jī)構(gòu)都能夠開(kāi)展，有利于加強(qiáng)對(duì)安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的屬地監(jiān)管。
（六）加大了違法違規(guī)現(xiàn)象的處罰力度
原《規(guī)定》中有些違法違規(guī)行為的處罰規(guī)定不夠詳細(xì)。新《規(guī)定》加強(qiáng)了對(duì)違法違規(guī)行為的處罰力度，細(xì)化了處罰條款，將原《規(guī)定》對(duì)從業(yè)人員的處罰改為對(duì)所在機(jī)構(gòu)的處罰，強(qiáng)化評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)違法違規(guī)的法律責(zé)任，有利于加強(qiáng)對(duì)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理，進(jìn)一步形成威懾力。與原《規(guī)定》相比，新《規(guī)定》第三十條新增加和明確了對(duì)以下情形的處罰：一是從業(yè)人員不到現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展評(píng)價(jià)活動(dòng)的；二是安全評(píng)價(jià)報(bào)告存在重大疏漏，但尚未造成重大損失的；三是未按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定從事安全評(píng)價(jià)活動(dòng)的；四是采取不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)手段，故意貶低、詆毀其他安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，并造成嚴(yán)重影響的；五是未按規(guī)定辦理資質(zhì)證書變更手續(xù)的；六是定期考核不合格，經(jīng)整改后仍達(dá)不到規(guī)定要求的；七是內(nèi)部管理混亂，安全評(píng)價(jià)過(guò)程控制未有效實(shí)施的；八是未依法與委托方簽訂安全評(píng)價(jià)技術(shù)服務(wù)合同的；九是拒絕、阻礙安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依法監(jiān)督檢查的。
(七)更加重視發(fā)揮行業(yè)組織作用，建立行業(yè)自律機(jī)制
新《規(guī)定》鼓勵(lì)和支持安全評(píng)價(jià)行業(yè)組織加強(qiáng)自律管理，推進(jìn)安全評(píng)價(jià)誠(chéng)信體系建設(shè)。評(píng)價(jià)行業(yè)組織可通過(guò)會(huì)員加入《安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)和安全評(píng)價(jià)師執(zhí)業(yè)自律公約》、制定安全評(píng)價(jià)行業(yè)收費(fèi)指導(dǎo)價(jià)格、實(shí)施技術(shù)仲裁管理辦法等方式，積極發(fā)揮監(jiān)督和行業(yè)自律的作用，特別是加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的行為管理和評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，引導(dǎo)和推動(dòng)誠(chéng)信建設(shè)，實(shí)現(xiàn)自律管理的可持續(xù)發(fā)展機(jī)制。
三、認(rèn)真做好新《規(guī)定》的貫徹實(shí)施工作
安全評(píng)價(jià)作為現(xiàn)代安全管理模式，體現(xiàn)了以人為本和預(yù)防為主的安全理念，是貫徹落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針的重要措施，是構(gòu)建全省安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，從根本上預(yù)防事故發(fā)生，鞏固和發(fā)展全省安全生產(chǎn)持續(xù)平穩(wěn)態(tài)勢(shì)的重要手段。近年來(lái)，我省安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)不斷發(fā)展壯大，在加強(qiáng)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)性工作方面發(fā)揮了不可替代的作用。但是也存在一些不容忽視的問(wèn)題：機(jī)構(gòu)專職評(píng)價(jià)人員數(shù)量少，專業(yè)配套性較差，人員素質(zhì)參差不齊，業(yè)務(wù)水平不高；評(píng)價(jià)過(guò)程控制體系沒(méi)有得到有效運(yùn)行，內(nèi)部管理不夠規(guī)范；有的安全評(píng)價(jià)報(bào)告質(zhì)量不夠高，與國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求相比還有一定差距。這些問(wèn)題一定程度上影響了安全生產(chǎn)許可工作，致使一些安全隱患得不到及時(shí)有效整改，同時(shí)也一定程度損害了評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的整體形象。省政府《關(guān)于健全完善安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制的意見(jiàn)》（贛府發(fā)〔20__〕2號(hào)）明確提出“要科學(xué)規(guī)劃、合理布局安全評(píng)價(jià)、認(rèn)證、檢測(cè)、檢驗(yàn)的中介機(jī)構(gòu)，嚴(yán)格依法規(guī)范其中介行為，嚴(yán)厲打擊違規(guī)執(zhí)業(yè)、弄虛作假等行為。”我們要認(rèn)真按照省政府的要求，以貫徹實(shí)施新《規(guī)定》為契機(jī)，全面促進(jìn)我省安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的健康發(fā)展，加快建立公正、公平、競(jìng)爭(zhēng)、有序的安全評(píng)價(jià)技術(shù)服務(wù)體系。
（一）認(rèn)真開(kāi)展安全評(píng)價(jià)資質(zhì)延期換證工作
自20__年10月起，省安監(jiān)局、各設(shè)區(qū)市安監(jiān)局開(kāi)始受理安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)申報(bào)，目前已取得資質(zhì)的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，都必須在資質(zhì)有限期內(nèi)（最晚不超過(guò)20__年6月30日），按照新《規(guī)定》的程序完成復(fù)審換證。逾期不復(fù)審換證或經(jīng)審查不具備條件，繼續(xù)從事安全評(píng)價(jià)活動(dòng)的，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。
一是認(rèn)真做好安全評(píng)價(jià)資質(zhì)審核工作。省局將從全省社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和安全生產(chǎn)工作的實(shí)際需要出發(fā)，科學(xué)、合理進(jìn)行全省安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)布局，嚴(yán)格按照“公平、公正、公開(kāi)”的原則，開(kāi)展安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)審核工作，做到嚴(yán)格條件、嚴(yán)格程序、嚴(yán)格審查,合格一個(gè)，審批一個(gè)，對(duì)于審批結(jié)果將及時(shí)在省局網(wǎng)站公示，歡迎大家監(jiān)督舉報(bào)。
二是認(rèn)真做好安全評(píng)價(jià)資質(zhì)申請(qǐng)各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。各評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)要逐條對(duì)照新《規(guī)定》中有關(guān)甲乙級(jí)資質(zhì)的申報(bào)要求，做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。一要準(zhǔn)確定位。要根據(jù)機(jī)構(gòu)自身人員、裝備等條件，找出自己的優(yōu)勢(shì)，合理確定申報(bào)業(yè)務(wù)范圍，爭(zhēng)取做專做強(qiáng)；二要完善制度。要對(duì)機(jī)構(gòu)的內(nèi)部管理制度和安全評(píng)價(jià)過(guò)程控制體系運(yùn)行情況進(jìn)行內(nèi)部審查，重新梳理完善。三要引進(jìn)人才。新《規(guī)定》對(duì)專職評(píng)價(jià)師的數(shù)量和級(jí)別有較高要求，各機(jī)構(gòu)要通過(guò)行業(yè)交流和引進(jìn)人才等方式增加專職評(píng)價(jià)人員數(shù)量，組建專業(yè)知識(shí)和年齡結(jié)構(gòu)搭配合理的人才隊(duì)伍。四要改進(jìn)裝備。我省各評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)的裝備比較落后，手段還比較原始。各機(jī)構(gòu)原則上均應(yīng)根據(jù)新《規(guī)定》的要求購(gòu)買和添置相關(guān)的設(shè)施、設(shè)備及有關(guān)評(píng)價(jià)輔助軟件，提高安全評(píng)價(jià)裝備水平，引進(jìn)先進(jìn)的安全評(píng)價(jià)方法，提高評(píng)價(jià)服務(wù)質(zhì)量。
(二)加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)肅查處違法規(guī)行為
一是強(qiáng)化日常監(jiān)管。今后，省安監(jiān)局在開(kāi)展安全生產(chǎn)檢查、督查、現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審和其他行政執(zhí)法時(shí)，將把安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)出具的安全評(píng)價(jià)質(zhì)量情況，作為監(jiān)督檢查的重要內(nèi)容。發(fā)現(xiàn)安全評(píng)價(jià)中有違反新《規(guī)定》以及其他誠(chéng)信缺失行為的，省安監(jiān)局將嚴(yán)肅處理，并將處罰結(jié)果定期通過(guò)省安監(jiān)局政府網(wǎng)站向社會(huì)公布。
二是強(qiáng)化責(zé)任追究。各級(jí)安監(jiān)部門在查處事故時(shí)，要調(diào)閱事故單位安全評(píng)價(jià)報(bào)告，對(duì)其內(nèi)容的真實(shí)性以及如何預(yù)防事故、加強(qiáng)管理的建議措施落實(shí)情況進(jìn)行調(diào)查分析。凡發(fā)現(xiàn)出具虛假報(bào)告或存在其他違法違規(guī)行為的，要依法嚴(yán)肅追究評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)和相關(guān)人員的責(zé)任。即使機(jī)構(gòu)已解散，也要依法追究相關(guān)人員責(zé)任。
今年，我縣被國(guó)務(wù)院安辦列為全國(guó)瓦斯治理示范縣。為努力創(chuàng)建全國(guó)瓦斯綜合治理工作體系示范縣，縣委、縣政府高度重視，制定了《江安縣2010年煤礦瓦斯治理工作體系示范工程建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)方案》，編制了《江安縣瓦斯治理與利用十一五后三年規(guī)劃》和《江安縣瓦斯綜合治理和利用方案》，成立了以縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)，縣四家班子分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，縣級(jí)相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員的瓦斯治理工作領(lǐng)導(dǎo)組。開(kāi)展了煤礦瓦斯綜合治理、小煤礦安全高效礦井建設(shè)、煤礦質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、采煤方法調(diào)整和支護(hù)改革等相關(guān)工作，采取了一系列強(qiáng)有力的措施，截至目前，全縣煤礦未發(fā)生瓦斯事故，煤礦一般事故起數(shù)和人數(shù)均在市政府下達(dá)的指標(biāo)內(nèi)，確保了全縣安全生產(chǎn)的平穩(wěn)態(tài)勢(shì)。目前，各項(xiàng)工作順利展開(kāi)，取得了一定成效，通過(guò)自查，基本達(dá)到省安委會(huì)制定的《瓦斯治理示范縣建設(shè)基本要求》。下面簡(jiǎn)要將我縣創(chuàng)建全國(guó)瓦斯綜合治理工作體系示范縣工作情況總結(jié)如下。
一、我縣礦井基本情況
我縣現(xiàn)有煤礦礦井13對(duì)，核定年生產(chǎn)能力78萬(wàn)噸，其中高瓦斯礦井3對(duì)，煤與瓦斯突出礦井9對(duì)；在高瓦斯礦井和突出礦井中，開(kāi)采緩傾斜煤層的礦井3對(duì)，開(kāi)采急傾斜煤層的礦井9對(duì)。
根據(jù)全省煤礦資源整合整體規(guī)劃，全縣13對(duì)礦井中，有2對(duì)被整合關(guān)閉礦井（光明煤礦和鹽井煤礦）；有2對(duì)限期關(guān)閉礦井（分水嶺煙煤廠至2010年底關(guān)閉，龍鳳煤礦至2010年底關(guān)閉）；3對(duì)獨(dú)立保留礦井（振興煤礦、和平煤礦、石橋煤礦）；6對(duì)資源整合主體礦井或獨(dú)立擴(kuò)能礦井（聯(lián)吉煤礦、工農(nóng)煤礦、江安縣煤礦有限公司、良朋煤礦、幸福煤礦、江遠(yuǎn)煤礦）。
全縣煤礦均分布在珙長(zhǎng)礦區(qū)的富安井田和紅橋井田內(nèi)，本區(qū)域煤層（無(wú)煙煤）主要賦存于二疊系龍?zhí)督M第二加三段，礦區(qū)范圍內(nèi)可采煤層為k2煤層，有1個(gè)礦（分水嶺煙煤廠）開(kāi)采煙煤（k1煤層）。目前全縣礦井均采用斜井開(kāi)拓，且均屬深部開(kāi)采，開(kāi)采標(biāo)高在+160-±0之間。礦井開(kāi)采方式為走向后退短壁式開(kāi)采，工作面采用煤電鉆打眼，放炮落煤，急傾斜煤層礦井采場(chǎng)不支護(hù)，采空區(qū)采用陷落法管理頂板。緩傾斜煤層礦井現(xiàn)基本采用單體液壓支柱、刮板運(yùn)輸機(jī)采煤，采用炮采機(jī)運(yùn)。
二、采取的工作措施
（一）健全機(jī)構(gòu)，完善制度
年初，縣政府成立了以縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)、縣四家班子分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員的煤礦瓦斯治理工作領(lǐng)導(dǎo)組?？h委、縣政府進(jìn)一步落實(shí)煤礦安全監(jiān)管責(zé)任，明確由縣安監(jiān)局承擔(dān)煤礦日常安全監(jiān)管職能。并完善了縣安監(jiān)局負(fù)責(zé)日常監(jiān)管，縣經(jīng)商局負(fù)責(zé)行業(yè)監(jiān)管，相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)屬地監(jiān)管的煤礦綜合安全管理格局。并對(duì)具體責(zé)任進(jìn)行了分工、細(xì)化?？h編委會(huì)認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)工作堅(jiān)決遏制重特大事故的緊急通知》（川府辦發(fā)電〔XX年〕33號(hào)）文件精神，設(shè)立了縣安全監(jiān)測(cè)站，落實(shí)了駐礦安監(jiān)員專項(xiàng)編制7名，現(xiàn)已達(dá)到2對(duì)礦井配備1名具有專業(yè)技術(shù)的駐礦人員?？h政府出臺(tái)了一系列激勵(lì)煤礦駐礦人員認(rèn)真履職的政策和措施。根據(jù)川安辦〔2010〕32號(hào)文件精神，成立了由縣安監(jiān)局和煤礦企業(yè)相關(guān)工程技術(shù)人員組成的煤礦安全生產(chǎn)技術(shù)組，在安監(jiān)局班子成員中設(shè)立了1名總工程師。由煤礦安全生產(chǎn)技術(shù)組對(duì)煤礦企業(yè)進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和技術(shù)管理，真正做到內(nèi)行管內(nèi)行。紅橋、五礦兩個(gè)產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)，建立了煤礦安全監(jiān)管站，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實(shí)了2名煤礦專業(yè)技術(shù)人員。
同時(shí)，我縣進(jìn)一步建立完善了煤礦重大安全生產(chǎn)隱患排查治理和報(bào)告、“一通三防”管理以及瓦斯治理、人員培訓(xùn)、煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化動(dòng)態(tài)管理等制度。建立了“以風(fēng)定產(chǎn)”公示制度、采掘頭面審批制度、煤礦“三量”考核制度、煤礦交換圖定期審查制度、隱患整改公示制度。
（二）強(qiáng)化投入，政策激勵(lì)。
縣政府進(jìn)一步加大了煤礦瓦斯治理和“示范縣”建設(shè)經(jīng)費(fèi)投入。年初，縣財(cái)政預(yù)算縣安監(jiān)局工作經(jīng)費(fèi)45.2萬(wàn)元，專項(xiàng)解決監(jiān)管人員（駐礦安監(jiān)員）工資、下井補(bǔ)助、績(jī)效考核獎(jiǎng)勵(lì)；縣財(cái)政投入20余萬(wàn)元完善了煤礦安全監(jiān)控中心裝備，落實(shí)了5名專業(yè)監(jiān)控人員人員工資、運(yùn)行費(fèi)等15萬(wàn)元。同時(shí)，今年縣政府專門落實(shí) “示范縣”建設(shè)工作經(jīng)費(fèi)30萬(wàn)元，用于編制“一縣一策”和“一礦一策”評(píng)審費(fèi)用以及日常工作支出，并投入25萬(wàn)元為縣安監(jiān)局配備監(jiān)管執(zhí)法用車等裝備。此外，縣政府進(jìn)一步建立完善礦井瓦斯治理獎(jiǎng)勵(lì)基金和配套資金等激勵(lì)政策。對(duì)已實(shí)施瓦斯固定抽采系統(tǒng)建設(shè)的礦井，縣財(cái)政每礦補(bǔ)助配套資金5萬(wàn)元，對(duì)安全生產(chǎn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達(dá)二級(jí)的礦井補(bǔ)助3萬(wàn)元。今后，縣政府每年將在煤炭統(tǒng)征稅費(fèi)中按2.00元/t標(biāo)準(zhǔn)提取瓦斯治理工作專項(xiàng)資金，?？顚Ｓ?，對(duì)瓦斯治理工作成績(jī)突出的機(jī)構(gòu)、人員和煤礦企業(yè)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)煤礦企業(yè)建立地面固定抽采系統(tǒng)的按每礦5萬(wàn)元進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)煤礦企業(yè)利用瓦斯發(fā)電的按每臺(tái)（500kw）機(jī)組5萬(wàn)元進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。
（三）扎實(shí)有效落實(shí)瓦斯治理的各項(xiàng)措施。
1．升格瓦斯管理等級(jí)，開(kāi)展了突出危險(xiǎn)性鑒定。我縣高瓦斯礦井全部開(kāi)采具有突出危險(xiǎn)性的k2煤層，為提高礦井的抗災(zāi)能力，縣政府決定對(duì)全縣高瓦斯礦井全部按突出礦井的要求進(jìn)行管理，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)防突措施。自2010年底以來(lái)，已有11對(duì)礦井開(kāi)展了煤層突出鑒定或自行申請(qǐng)煤與瓦斯突出“戴帽”工作（江遠(yuǎn)煤礦因水淹未開(kāi)展）。省經(jīng)委以 川經(jīng)煤炭函〔2010〕115號(hào)批復(fù)良朋煤礦、振興煤礦等9對(duì)礦井為突出礦井，其余2 對(duì)礦井中，江安縣煤礦有限公司經(jīng)鑒定不具有突出危險(xiǎn)性，聯(lián)吉煤礦正在實(shí)施突出危險(xiǎn)性鑒定工作。 共3頁(yè),當(dāng)前第1頁(yè)1
2、開(kāi)展了瓦斯基礎(chǔ)參數(shù)測(cè)定、瓦斯等級(jí)鑒定和煤層自燃發(fā)火鑒定等工作。我縣煤礦企業(yè)已聘請(qǐng)有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)對(duì)煤層的瓦斯參數(shù)進(jìn)行了測(cè)定，由市礦山救護(hù)大隊(duì)對(duì)礦井瓦斯等級(jí)進(jìn)行了鑒定，并對(duì)煤層的自燃發(fā)火傾向開(kāi)展了鑒定，加強(qiáng)了煤礦瓦斯管理基礎(chǔ)工作，以督促煤礦企業(yè)采取針對(duì)性安全技術(shù)措施。
3．編制完成了示范礦井建設(shè)方案和“一礦一策”和瓦斯治理“一縣一策”。我縣石橋煤礦、和平煤礦和振興煤礦被列為全省瓦斯治理示范礦井，三礦均編制完成了示范礦井建設(shè)方案。全縣12對(duì)礦井均聘請(qǐng)了四川省安科院或煤礦瓦斯治理專家根據(jù)各礦實(shí)際編制了采掘部署調(diào)整和瓦斯治理的“一礦一策”方案。2010年初，縣政府已聘請(qǐng)專家對(duì)各礦井方案進(jìn)行了評(píng)審，逐礦確定了整改內(nèi)容。還制定了《江安縣2010年煤礦瓦斯治理工作體系示范工程建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)方案》，編制了江安縣瓦斯治理和綜合利用“十一五”后期規(guī)劃，并將礦井年度瓦斯抽采計(jì)劃、年度生產(chǎn)計(jì)劃和安全生產(chǎn)控制指標(biāo)統(tǒng)一考核。今年8月，我縣又委托四川省安科院編制了瓦斯治理“一縣一策”，為全縣的瓦斯綜合治理和利用明確了方向。
4．加快瓦斯固定抽采系統(tǒng)建設(shè)。截至目前，我縣應(yīng)建瓦斯固定抽采系統(tǒng)的9對(duì)獨(dú)立保留礦井、資源整合主體礦井和獨(dú)立擴(kuò)能礦井中，現(xiàn)已有6對(duì)礦井建成投入使用（良朋、石橋、和平、幸福、工農(nóng)煤礦），并通過(guò)驗(yàn)收。另2對(duì)正在實(shí)施技改的礦井（江安縣煤礦公司和聯(lián)吉煤礦）由于井下暫無(wú)抽采工作面，現(xiàn)已完善了抽采方案設(shè)計(jì)，地面設(shè)施和管路正在建設(shè)中，另外江遠(yuǎn)煤礦因水淹暫未實(shí)施瓦斯抽采系統(tǒng)建設(shè)。
限期關(guān)閉的3對(duì)高瓦斯（突出）礦井中，龍鳳煤礦和光明煤礦均完善了瓦斯移動(dòng)抽放系統(tǒng)，并投入正常使用。鹽井煤礦因無(wú)巷道掘進(jìn)，礦井對(duì)現(xiàn)已布置好的采煤工作面采用小鉆孔排放瓦斯，經(jīng)檢驗(yàn)不具有突出危險(xiǎn)性后進(jìn)行回采作業(yè)。
5．大力推行采煤方法和支護(hù)方式改革。我縣3個(gè)瓦斯治理示范礦井中，有2個(gè)緩傾斜礦井，1個(gè)急傾斜礦井。我縣從示范礦井開(kāi)始進(jìn)行采煤方法和支護(hù)方式改革，以推動(dòng)全縣煤礦的“雙改工程”。目前，2個(gè)緩傾斜礦井（和平煤礦和石橋煤礦）的采煤工作面全部采用了單體液壓支柱進(jìn)行支護(hù)，用刮板運(yùn)輸機(jī)運(yùn)輸；急傾斜煤層的礦井（振興煤礦）在全市率先引進(jìn)柔性掩護(hù)支架采煤法進(jìn)行采煤，該礦目前正在布置正規(guī)采煤工作面。
6．落實(shí)了科學(xué)治災(zāi)的措施，強(qiáng)化礦井技術(shù)支撐體系建設(shè)。全縣12對(duì)高瓦斯（突出）礦井全部建設(shè)了kj90或kj101煤礦瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)，并于2010年9月底前完成了系統(tǒng)升級(jí)。礦井監(jiān)控系統(tǒng)與縣平臺(tái)和省平臺(tái)實(shí)現(xiàn)了聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行，適時(shí)監(jiān)控。目前，全縣已有6對(duì)礦井完成了煤礦信息系統(tǒng)建設(shè)，下一步將把瓦斯抽采參數(shù)及企業(yè)信息系統(tǒng)一并納入縣級(jí)監(jiān)控中心，對(duì)礦井瓦斯抽采情況、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況等進(jìn)行全方位監(jiān)控。
7、完善了應(yīng)急救援體系。縣安監(jiān)局編制了全縣煤礦應(yīng)急救援預(yù)案，所有煤礦企業(yè)與市礦山救護(hù)隊(duì)簽訂了救護(hù)協(xié)議，每礦選派了5名礦工參加市救護(hù)大隊(duì)舉辦的應(yīng)急救援培訓(xùn)，配備了正壓呼吸器等救護(hù)器材，由縣衛(wèi)生局協(xié)調(diào)，將紅橋衛(wèi)生院的救護(hù)車作為礦山應(yīng)急救護(hù)車輛備用。
8、完善了培訓(xùn)機(jī)制，對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行全員培訓(xùn)。由于我縣煤礦企業(yè)相對(duì)較少，未建立煤礦四級(jí)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，但縣經(jīng)商局和縣安監(jiān)局分加別組織對(duì)全縣煤礦礦工進(jìn)行了兩次大規(guī)模的全員培訓(xùn)，并督促煤礦企業(yè)特種作業(yè)人員按要求送培訓(xùn)，做到持證上崗。同時(shí)，企業(yè)強(qiáng)化了瓦斯治理人才培養(yǎng)，12對(duì)高瓦斯（突出）礦井全部配備了瓦斯治理工程技術(shù)人員，每礦還分別選派了10名礦工參加省、市舉辦的防突專業(yè)培訓(xùn)。
9、落實(shí)了煤礦安全信息管理系統(tǒng)，完善規(guī)范了煤礦技術(shù)檔案。我縣按市政府要求，在國(guó)慶節(jié)后復(fù)產(chǎn)將煤礦信息化管理系統(tǒng)的安裝和使用納入“七不復(fù)產(chǎn)”的范疇，要求各煤礦企業(yè)把“系統(tǒng)”使用作為應(yīng)對(duì)煤礦災(zāi)害升級(jí)、防范煤礦事故的重要措施。截至目前，已有6對(duì)礦井安裝了信息管理系統(tǒng)，其余礦井正在實(shí)施。我縣還規(guī)范了煤礦技術(shù)檔案工作，為每個(gè)礦井建立了詳細(xì)的檔案資料，礦井三圖每月交換一次。
三、對(duì)照檢查存在的差距
我縣開(kāi)展瓦斯治理示范工作，在縣委、縣政府的高度重視下，在省、市安監(jiān)系統(tǒng)的正確指導(dǎo)下，在縣級(jí)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的共同配合下，各項(xiàng)工作順利展開(kāi)，取得了一定成效，但仍有部分工作未完成。
（一）瓦斯利用量未達(dá)到上級(jí)下達(dá)指標(biāo)。
今年，市上下達(dá)我縣的瓦斯利用量任務(wù)為50萬(wàn)方。由于全縣礦井規(guī)模較小，瓦斯抽采量不大，基本不能連續(xù)正常抽采，建瓦斯利用系統(tǒng)的難度較大。目前，我縣抽采的瓦斯均未利用，也無(wú)利用裝置，在縣安監(jiān)局的促進(jìn)下，幸福煤礦擬建瓦斯發(fā)電系統(tǒng)，但由于要重新進(jìn)行瓦斯鉆場(chǎng)布置施工，地面設(shè)施建設(shè)和發(fā)電設(shè)備安裝，預(yù)計(jì)最快也要12月才能建成投用，建成后也不能完成利用量任務(wù)。
按我縣的規(guī)劃，江安縣煤礦公司和聯(lián)吉煤礦的資源量較大，應(yīng)建瓦斯利用系統(tǒng)，但兩礦均為技改礦井，要技改結(jié)束驗(yàn)收時(shí)，瓦斯抽采和利用系統(tǒng)才能投用。
（二）所有礦井未按規(guī)定設(shè)置專用回風(fēng)巷。
我縣礦井大部分為6萬(wàn)噸/年的生產(chǎn)規(guī)模，且大部分為急傾斜礦井，原有系統(tǒng)均只有一進(jìn)一回的通風(fēng)系統(tǒng)，設(shè)置專用回風(fēng)巷，需另掘一井筒作為人行副井，將原來(lái)的回風(fēng)井作為專用回風(fēng)井。目前，我縣只有和平、石橋和聯(lián)吉煤礦等3對(duì)礦井符合要求。良朋煤礦、江安縣煤礦有限公司正按技改初步設(shè)計(jì)的方案進(jìn)行施工，其中江安縣煤礦有限公司井筒已施工100米，良朋煤礦井筒已施工20米，預(yù)計(jì)2010年6月底前能全面完成；振興煤礦、幸福煤礦、工農(nóng)煤礦正在進(jìn)行方案比選，近期即將施工建設(shè)，擬在2010年底前全部完成。 共3頁(yè),當(dāng)前第2頁(yè)2
（三）所有礦井采煤工作面未全部采用壁式等正規(guī)采煤法。
我縣的緩傾斜煤層礦井，現(xiàn)基本能達(dá)到長(zhǎng)壁式開(kāi)采。但急傾斜煤層礦井，調(diào)整采煤方法需要一個(gè)過(guò)程，現(xiàn)已布置的系統(tǒng)只能按現(xiàn)有的采煤法采煤，我縣的要求是在下一個(gè)開(kāi)采水平必須采用柔性掩護(hù)支架采煤法或俯偽斜分段走向密集支柱采煤法進(jìn)行采煤。
（四）部分礦井未實(shí)行穿層網(wǎng)格預(yù)抽煤層瓦斯的區(qū)域防突措施。
我縣所有礦井均只采一層煤，無(wú)保護(hù)層開(kāi)采，現(xiàn)在已布置好的系統(tǒng)不可能再進(jìn)行穿層預(yù)抽。目前，我縣只有幸福煤礦和工農(nóng)煤礦施工有底板瓦斯抽采巷道，可進(jìn)行瓦斯穿層網(wǎng)格預(yù)抽。聯(lián)吉煤礦正按技改設(shè)計(jì)的要求施工底板巷道，預(yù)計(jì)年底前可實(shí)行穿層預(yù)抽；振興煤礦和良朋煤礦下山延伸巷道已掘進(jìn)到位，車場(chǎng)和水倉(cāng)布置好后即可施工底板巷道，按正常進(jìn)度，在年底前可進(jìn)行底板瓦斯抽放。
開(kāi)采緩傾斜煤層的礦井（和平、石橋和江安縣煤礦有限公司），現(xiàn)已進(jìn)行了順煤層下斜鉆孔預(yù)抽煤層瓦斯，目前無(wú)法布置底板瓦斯抽放巷道。
（五）煤礦安全高效礦井年內(nèi)不能達(dá)標(biāo)。
我縣煤礦有限公司為安全高效建設(shè)礦井，該礦目前正啟動(dòng)技改施工，設(shè)計(jì)的施工方案按安全高效礦井來(lái)設(shè)計(jì)，年底前不能達(dá)標(biāo)驗(yàn)收，要礦井技改結(jié)束時(shí)才能進(jìn)行驗(yàn)收達(dá)標(biāo)。
四、下階段的工作措施
我縣的瓦斯治理工作，經(jīng)過(guò)全國(guó)示范縣的創(chuàng)建雖然取得了一定成績(jī)，但也存在不少差距，有很多工作還需繼續(xù)完善，我縣將以瓦斯治理示范縣為契機(jī)，由縣安監(jiān)局、經(jīng)商局、紅橋鎮(zhèn)、五礦鎮(zhèn)協(xié)同配合，督促煤礦企業(yè)繼續(xù)落實(shí)瓦斯治理各項(xiàng)措施。
（一）強(qiáng)力推進(jìn)機(jī)械化，促進(jìn)安全高效礦井建設(shè)。
一是實(shí)現(xiàn)人員入井機(jī)械化。目前，我縣石橋煤礦和聯(lián)吉煤礦的人車已建成投用。下階段，振興煤礦、良朋煤礦、江安縣煤礦公司、工農(nóng)煤礦、幸福煤礦等5對(duì)礦井必須在今年內(nèi)啟動(dòng)機(jī)械運(yùn)送人員裝置的建設(shè)，工農(nóng)煤礦和振興煤礦在2010年12月底前建成投用，其余3對(duì)礦井力爭(zhēng)在2010年6月底前建成投用。
二是逐步實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸機(jī)械化。（1）所有礦井必須在今年10月底前實(shí)行裝矸（煤）機(jī)械化。全巖巷掘進(jìn)必須使用耙砂機(jī)裝礦，煤巷掘進(jìn)盡可能使用裝載刮板運(yùn)輸機(jī)裝煤，堅(jiān)決淘汰人工裝煤（矸）等落后的生產(chǎn)方式。（2）開(kāi)采緩傾斜煤層的礦井采煤工作面必須使用刮板運(yùn)輸機(jī)運(yùn)輸，未使用刮板運(yùn)輸機(jī)運(yùn)輸?shù)墓ぷ髅?，不進(jìn)行頭面核定，已核定的頭面，應(yīng)先停止生產(chǎn)，完善后重新進(jìn)行核定。（3）逐步推廣使用皮帶運(yùn)輸。石橋煤礦和江安縣煤礦公司采區(qū)運(yùn)輸巷要在2010年底前實(shí)現(xiàn)皮帶運(yùn)輸或機(jī)車運(yùn)輸，淘汰人力推車。（4）逐步推廣掘進(jìn)機(jī)械化。為調(diào)整采掘部署，為治災(zāi)留下時(shí)間和空間，應(yīng)加快巷道的掘進(jìn)速度，石橋煤礦和江安縣煤礦公司應(yīng)考慮購(gòu)置綜掘機(jī)，力爭(zhēng)從2010年起，新掘巷道實(shí)現(xiàn)機(jī)械化。
（二）強(qiáng)制實(shí)行瓦斯利用，實(shí)現(xiàn)以用促抽。
2010年，市上下達(dá)我縣的瓦斯利用任務(wù)為50萬(wàn)方。目前，我縣已建成的6套瓦斯抽采系統(tǒng)均未正常使用。為切實(shí)達(dá)到治災(zāi)的目的，必須采取強(qiáng)制措施，確保抽采系統(tǒng)正常使用。一是利于瓦斯抽采和調(diào)整采掘部署，礦井所有新掘主要運(yùn)輸巷必須布置在煤層的底（頂）板巖層內(nèi)。二是在今年10月底前，各礦必須按瓦斯抽采設(shè)計(jì)的要求，做到應(yīng)抽盡抽，確保抽采系統(tǒng)能正常連續(xù)運(yùn)行，到期不能連續(xù)正常運(yùn)行的礦井，立即停止煤炭生產(chǎn)作業(yè)，礦井只能進(jìn)行與瓦斯相關(guān)的巖石巷道、穿層抽放鉆孔施工作業(yè)。三是根據(jù)瓦斯抽采量的實(shí)際情況，建瓦斯利用（發(fā)電）系統(tǒng)，幸福煤礦在年底前先建成瓦斯利用（發(fā)電）系統(tǒng)并正常投運(yùn)。四是2對(duì)正在建設(shè)的技改礦井（煤礦公司和聯(lián)吉煤礦），必須盡快啟動(dòng)瓦斯抽采系統(tǒng)建設(shè)，地面設(shè)施和管路系統(tǒng)在2010年底前建成驗(yàn)收；由于兩礦煤炭資源儲(chǔ)量均在200萬(wàn)噸以上，服務(wù)年限較長(zhǎng)，必須同時(shí)建設(shè)瓦斯利用系統(tǒng)，在技改工程驗(yàn)收前，瓦斯利用系統(tǒng)應(yīng)一并建成驗(yàn)收。
（三）強(qiáng)制推行支護(hù)方式和采煤方法改革。
一是新掘的巖石巷道，推廣使用錨噴支護(hù)，逐步淘汰工字鋼支護(hù)和料石砌碹支護(hù)；新掘煤巷，推廣使用錨網(wǎng)支護(hù)或工字鋼支護(hù)，堅(jiān)決淘汰木支護(hù)。二是緩傾斜煤層的采煤工作面必須在今年10月底前全部使用液壓支柱支護(hù)。三是緩傾斜煤層必須布置正規(guī)長(zhǎng)壁式采煤工作面進(jìn)行采煤，工作面長(zhǎng)度原則上不低于60米。四是開(kāi)采急傾斜煤層的礦井的采煤工作面在下一開(kāi)采水平必須采用柔性掩護(hù)支架方式或俯偽斜分段走向密集支柱采煤法進(jìn)行采煤，嚴(yán)禁使用倉(cāng)儲(chǔ)式采煤法，徹底淘汰現(xiàn)有的采煤方法。
（四）督促礦井實(shí)現(xiàn)“雙風(fēng)機(jī)雙電源”。
以國(guó)慶節(jié)后煤礦“七不復(fù)產(chǎn)”為契機(jī)，督促礦井掘進(jìn)工作面局部通風(fēng)機(jī)按規(guī)定完善 “三專兩閉鎖”，實(shí)現(xiàn)“雙風(fēng)機(jī)雙電源”。未達(dá)到條件的，堅(jiān)決不復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收，不恢復(fù)生產(chǎn)。
小型鐵選企業(yè)不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，浪費(fèi)資源，污染環(huán)境，破壞生態(tài)，違規(guī)占地，造成安全隱患，影響度汛安全。任其蔓延，勢(shì)必影響全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展，影響我縣安全生產(chǎn)示范縣創(chuàng)建，甚至可能造成重大環(huán)境安全隱患。為此，各鎮(zhèn)、各相關(guān)部門一定要高度重視取締小型鐵選企業(yè)工作，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，采取切實(shí)措施，按照縣政府要求限期徹底取締到位。
二、明確任務(wù)，夯實(shí)責(zé)任，確保取締工作順利開(kāi)展
取締小型鐵選企業(yè)工作，牽涉面廣，任務(wù)重。各有關(guān)鎮(zhèn)和部門要按照“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門齊抓共管，齊心協(xié)力整治”和“清除原料、斷水?dāng)嚯?、拆除設(shè)備、吊銷證照”的要求，對(duì)全縣轄區(qū)內(nèi)所有未取得環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批手續(xù)，沒(méi)有辦理土地、水保、安監(jiān)、工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、林地占用手續(xù)的小型選鐵企業(yè)一律依法取締，限期拆除，確保取締工作有序、平穩(wěn)、安全推進(jìn)。取締工作總體分三個(gè)階段：
第一階段，9月10日至9月20日，確定取締關(guān)停名單。由環(huán)保局牽頭，國(guó)土、安監(jiān)、水利、公安、電力、工商等部門共同參與，在前期聯(lián)合調(diào)查的基礎(chǔ)上，向縣政府提交取締的小型鐵選企業(yè)名單，經(jīng)縣政府研究同意后依法實(shí)施取締。
第二階段，9月21日至10月15日，取締推進(jìn)實(shí)施階段?？h政府成立以環(huán)保局為組長(zhǎng)單位，安監(jiān)局為副組長(zhǎng)單位，各有關(guān)鎮(zhèn)、縣法院、發(fā)改局、經(jīng)貿(mào)局、國(guó)土局、電力局、住建局、水利局、工商局、公安局、文廣局等部門為成員單位的“縣取締小型選鐵企業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，具體負(fù)責(zé)取締工作的組織協(xié)調(diào)和實(shí)施工作。其中，各相關(guān)鎮(zhèn)要積極做好各小型選礦點(diǎn)業(yè)主的思想工作，使各業(yè)主清醒認(rèn)識(shí)到小型選礦點(diǎn)的危害，主動(dòng)配合政府拆除設(shè)備，清理現(xiàn)場(chǎng)，恢復(fù)原貌；環(huán)保部門督促各小型選礦點(diǎn)對(duì)排放的廢水、廢渣進(jìn)行清理、治理，對(duì)破壞的生態(tài)植被進(jìn)行修復(fù)恢復(fù)；國(guó)土部門負(fù)責(zé)對(duì)小型選礦點(diǎn)違規(guī)占地進(jìn)行清理整頓，對(duì)非法取得的鐵礦資源依法進(jìn)行查處；水利部門督促小型選礦點(diǎn)對(duì)侵占的河道限期進(jìn)行清理，確保行洪安全，對(duì)違法使用水資源進(jìn)行查處；安監(jiān)部門負(fù)責(zé)對(duì)“三無(wú)”小型選礦點(diǎn)進(jìn)行清理整頓，要督促各小型選礦點(diǎn)對(duì)造成的安全隱患限期進(jìn)行整改；電力部門要停止供電、折除供電設(shè)備，對(duì)違規(guī)用電要進(jìn)行查處；公安部門要對(duì)非法使用爆炸物品進(jìn)行查處，對(duì)用工情況進(jìn)行清理；工商稅務(wù)部門對(duì)其辦理的證照進(jìn)行清理清查，所辦證照一律給予吊銷；文廣部門要積極組織新聞媒體做好整治行動(dòng)和各項(xiàng)法律法規(guī)的宣傳報(bào)道。各有關(guān)鎮(zhèn)和部門要各司其職、通力協(xié)作，共同推進(jìn)。
第三階段，10月16日至10月30日，檢查落實(shí)拆除情況。由縣政府督查室和“縣取締小型選鐵企業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組”共同負(fù)責(zé)，對(duì)全縣小型選鐵企業(yè)取締整治工作進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查督查，對(duì)拒不執(zhí)行拆除生產(chǎn)設(shè)施的，申請(qǐng)縣人民法院依法強(qiáng)制實(shí)施拆除。
三、加強(qiáng)管理，嚴(yán)格執(zhí)法，建立健全長(zhǎng)效管理機(jī)制
各鎮(zhèn)和有關(guān)部門要深刻汲取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，深入查找監(jiān)管和執(zhí)法中存在的薄弱環(huán)節(jié)，認(rèn)真履職盡責(zé)，在取締工作結(jié)束后，切實(shí)建立完善各項(xiàng)長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，堅(jiān)決杜絕類似情況再次發(fā)生。
一是嚴(yán)格審批，切實(shí)把好源頭關(guān)口。各鎮(zhèn)和各相關(guān)職能部門，要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家的各項(xiàng)法律法規(guī)，從嚴(yán)審批，對(duì)不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的一律不予以審批，不準(zhǔn)私自招引違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目，凡未取得環(huán)評(píng)、安評(píng)等手續(xù)的，電力部門不能供電，公安部門不能供應(yīng)爆炸物品，其他相關(guān)部門一律不得辦理有關(guān)證照。
二是嚴(yán)格執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊違法行為。各相關(guān)部門要認(rèn)真履行職責(zé)，加大查處力度，對(duì)發(fā)現(xiàn)的“三無(wú)”項(xiàng)目要敢于查處，一查到底，堅(jiān)決予以取締。要大力開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法，切實(shí)維護(hù)全縣正常的礦業(yè)經(jīng)濟(jì)秩序，確保安全環(huán)保不出問(wèn)題。
一、工作目標(biāo)
以黨的十七屆三中全會(huì)“促進(jìn)安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的同步協(xié)調(diào)發(fā)展”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，全面貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市關(guān)于安全生產(chǎn)工作的各項(xiàng)部署和要求，深入開(kāi)展“三項(xiàng)行動(dòng)”，加強(qiáng)“三項(xiàng)建設(shè)”，進(jìn)一步深化危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，強(qiáng)化監(jiān)管措施，加大執(zhí)法力度，提高監(jiān)管水平，促進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，提升危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)本質(zhì)安全水平，確保我市危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)平穩(wěn)。
二、工作措施
（一）以安全生產(chǎn)行政許可為重點(diǎn)，深入開(kāi)展安全生產(chǎn)行政執(zhí)法行動(dòng)
1、進(jìn)一步嚴(yán)格危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)行政許可。嚴(yán)格危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)許可條件，不符合領(lǐng)證條件的一律不予換證；隱患整改不到位的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)，一律不予換（領(lǐng)）發(fā)安全生產(chǎn)許可證；涉及危險(xiǎn)工藝的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)，沒(méi)有完成危險(xiǎn)工藝自動(dòng)化改造的，一律不予換（領(lǐng)）發(fā)安全生產(chǎn)許可證；危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)相關(guān)從業(yè)人員基本從業(yè)條件不符合規(guī)定要求，且沒(méi)有按要求調(diào)整到位的，一律不予換（領(lǐng)）發(fā)安全生產(chǎn)許可證；逾期未換證的一律責(zé)令停止生產(chǎn)；對(duì)安全生產(chǎn)許可證逾期繼續(xù)生產(chǎn)的違法違規(guī)行為一律嚴(yán)厲查處。
2、進(jìn)一步規(guī)范危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全許可。進(jìn)一步嚴(yán)格危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目的安全審查，未提供合法工藝技術(shù)來(lái)源的危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目一律不予批準(zhǔn)；從嚴(yán)審批劇毒化學(xué)品、易燃易爆化學(xué)品、有毒氣體和涉及危險(xiǎn)工藝的化工建設(shè)項(xiàng)目；危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目取得安全許可后方可建設(shè)，試生產(chǎn)（使用）方案經(jīng)過(guò)備案后方可投入試生產(chǎn)（使用）；對(duì)擅自建設(shè)、未批先建、不遵守建設(shè)項(xiàng)目許可程序等違法違規(guī)行為的危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目一律嚴(yán)厲查處。
3、進(jìn)一步規(guī)范危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全試生產(chǎn)工作。要認(rèn)真執(zhí)行《南通市規(guī)范危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全試生產(chǎn)(使用)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，嚴(yán)格危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全試生產(chǎn)(使用)程序和標(biāo)準(zhǔn)；要按照規(guī)定制定試生產(chǎn)方案，并嚴(yán)格按試生產(chǎn)方案和有關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)組織試生產(chǎn)。未實(shí)行自動(dòng)控制的具有危險(xiǎn)性較高工藝的生產(chǎn)裝置一律不得進(jìn)行試生產(chǎn)，試生產(chǎn)期滿未及時(shí)竣工驗(yàn)收的生產(chǎn)裝置不得繼續(xù)試生產(chǎn)。
4、進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位非法、違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的查處。對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)無(wú)證生產(chǎn)、擅自試制新產(chǎn)品或?qū)⑸a(chǎn)裝置、設(shè)施出租給不具備條件的租賃人違法生產(chǎn)、試制危險(xiǎn)化學(xué)品的，危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)單位擅自設(shè)立儲(chǔ)存設(shè)施、超量出樣或儲(chǔ)存的行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，從重處罰。
5、進(jìn)一步加大關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件企業(yè)的力度。要在近年來(lái)全市化工生產(chǎn)企業(yè)專項(xiàng)整治工作的基礎(chǔ)上，繼續(xù)加大關(guān)閉使用落后生產(chǎn)工藝和設(shè)備以及不具備基本安全生產(chǎn)條件的化工生產(chǎn)企業(yè)的力度。鞏固專項(xiàng)整治成果，對(duì)已關(guān)閉的化工生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施跟蹤督查，確保關(guān)死關(guān)實(shí)；對(duì)改變用途的危險(xiǎn)化學(xué)品廢棄、停用廠房和庫(kù)房實(shí)施跟蹤督查，確保萬(wàn)無(wú)一失。
（二）以化工生產(chǎn)企業(yè)為重點(diǎn)，深入開(kāi)展安全生產(chǎn)專項(xiàng)治理行動(dòng)
1、進(jìn)一步嚴(yán)格化工生產(chǎn)企業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家、省和市有關(guān)化工生產(chǎn)企業(yè)在產(chǎn)業(yè)政策、安全生產(chǎn)等方面的準(zhǔn)入條件。強(qiáng)化新建化工建設(shè)項(xiàng)目審批聯(lián)合會(huì)審制度，嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)。
2、進(jìn)一步加快化工生產(chǎn)企業(yè)安全技術(shù)改造工作。以涉及危險(xiǎn)工藝和易燃易爆、有毒有害化學(xué)品的生產(chǎn)、儲(chǔ)存裝置和設(shè)施為重點(diǎn)，通過(guò)裝備自動(dòng)控制系統(tǒng)、緊急停車系統(tǒng)、自動(dòng)檢測(cè)報(bào)警系統(tǒng)等的技術(shù)改造，提高裝置的本質(zhì)安全水平。
3、進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。督促危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，進(jìn)一步明晰企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、安全管理人員以及各部門、各崗位人員的安全生產(chǎn)職責(zé)；認(rèn)真修訂并嚴(yán)格執(zhí)行防火、防毒、防爆等安全生產(chǎn)規(guī)章制度，特別是動(dòng)火、進(jìn)入受限空間特殊作業(yè)安全管理制度；在全市推行化工生產(chǎn)企業(yè)實(shí)行主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)工作履職情況定期報(bào)告制度和企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全承諾制度；推行化工企業(yè)安全生產(chǎn)專家檢查制度。
4、進(jìn)一步提升危險(xiǎn)化學(xué)品專門區(qū)域的安全監(jiān)管水平。要不斷創(chuàng)新和完善危險(xiǎn)化學(xué)品專門區(qū)域安全監(jiān)管機(jī)制和體制，提高危險(xiǎn)化學(xué)品專門區(qū)域安全監(jiān)管的能力和效果；要根據(jù)危險(xiǎn)化學(xué)品專門區(qū)域綜合安全評(píng)估結(jié)果，對(duì)入園企業(yè)合理布局；要強(qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué)品專門區(qū)域應(yīng)急保障能力建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)險(xiǎn)化學(xué)品專門區(qū)域應(yīng)急救援能力的提升。
5、進(jìn)一步推行危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化。各地要按照市安監(jiān)局《關(guān)于在全市危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)中開(kāi)展安全標(biāo)準(zhǔn)化工作的通知》(通安監(jiān)[2008]186號(hào))文件精神，督促指導(dǎo)危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位依據(jù)《危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范》，積極有序地推行安全標(biāo)準(zhǔn)化，規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)管理。劇毒化學(xué)品和涉及危險(xiǎn)工藝的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)要在2009年底前通過(guò)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)驗(yàn)收。
6、進(jìn)一步強(qiáng)化重大危險(xiǎn)源的安全監(jiān)管。依據(jù)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和《南通市重大危險(xiǎn)源安全監(jiān)督管理辦法(試行)》，加大重大危險(xiǎn)源安全監(jiān)管力度，規(guī)范企業(yè)重大危險(xiǎn)源的安全管理，努力實(shí)現(xiàn)我市重大危險(xiǎn)源安全監(jiān)管的規(guī)范化、長(zhǎng)效化。
（三）以提高從業(yè)人員素質(zhì)為重點(diǎn)，深入開(kāi)展安全生產(chǎn)宣傳教育行動(dòng)
1、進(jìn)一步提升企業(yè)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作。以全面推行安全標(biāo)準(zhǔn)化為契機(jī)，督促危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位認(rèn)真組織開(kāi)展從業(yè)人員的安全教育和技能培訓(xùn)，建立健全安全教育培訓(xùn)制度，制定培訓(xùn)計(jì)劃，建立培訓(xùn)檔案，每年至少進(jìn)行一次全員安全培訓(xùn)考核，確保培訓(xùn)效果，杜絕“三違”現(xiàn)象，切實(shí)提高危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)相關(guān)從業(yè)人員的基本素質(zhì)。
2、進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)安全監(jiān)管人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。組織危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管人員進(jìn)行危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管基礎(chǔ)、行政許可規(guī)范、基本法律法規(guī)等方面的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，增強(qiáng)安全監(jiān)管人員的業(yè)務(wù)能力和依法行政能力，提高安全監(jiān)管人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。
3、進(jìn)一步強(qiáng)化安全標(biāo)準(zhǔn)的宣貫工作。組織對(duì)國(guó)家安監(jiān)總局新頒布的2009年開(kāi)始實(shí)施的一系列安全技術(shù)和安全管理標(biāo)準(zhǔn)的宣貫工作，推動(dòng)《化學(xué)品生產(chǎn)單位動(dòng)火作業(yè)安全規(guī)范》、《化學(xué)品生產(chǎn)單位受限空間作業(yè)安全規(guī)范》等特殊作業(yè)安全管理標(biāo)準(zhǔn)在化工企業(yè)的及時(shí)有效實(shí)施。
三、工作計(jì)劃
（一）動(dòng)員部署階段（6月中旬前）：各地要根據(jù)全市安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”的總體要求，結(jié)合自身實(shí)際，進(jìn)一步明確和細(xì)化危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”實(shí)施方案，確定具體工作目標(biāo)和工作要求，明確工作進(jìn)度和時(shí)間安排，做好前期宣傳動(dòng)員、部署和準(zhǔn)備工作。
（二）宣貫實(shí)施階段（6月中旬至8月）：各地要突出工作重點(diǎn)，深入開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”，加強(qiáng)指導(dǎo)和督查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決工作中出現(xiàn)的問(wèn)題，確保危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”取得實(shí)效。
（三）整改提高階段（9月至10月）：各地要在企業(yè)自糾自查、治理整改的基礎(chǔ)上，認(rèn)真組織抽查和開(kāi)展回頭看，總結(jié)和推廣經(jīng)驗(yàn)做法，形成制度，切實(shí)提高本地區(qū)的安全生產(chǎn)整體水平。
（四）檢查總結(jié)階段（11月至12月上旬）：各地要按照行動(dòng)方案對(duì)“三項(xiàng)行動(dòng)”情況進(jìn)行認(rèn)真歸納和全面總結(jié)。
四、工作要求
（一）進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)“三項(xiàng)行動(dòng)”的組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要結(jié)合危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管實(shí)際，制定切實(shí)可行的工作方案，明確工作重點(diǎn)、步驟、要求和保障措施，把危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”納入各地安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”中，做到同時(shí)布置、同時(shí)推進(jìn)、同時(shí)督促檢查。
（二）進(jìn)一步加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品的安全監(jiān)管政策的宣貫。各地要把落實(shí)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”工作與宣傳國(guó)家、省和市有關(guān)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)政策相結(jié)合，向危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位廣泛宣傳開(kāi)展“三項(xiàng)行動(dòng)”意義和要求，督促危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位認(rèn)真貫徹落實(shí)，確?！叭?xiàng)行動(dòng)”的順利實(shí)施。
一、進(jìn)一步落實(shí)安全監(jiān)管工作措施，切實(shí)推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任有效落實(shí)
1、切實(shí)提高企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)主體責(zé)任意識(shí)。把企業(yè)主要負(fù)責(zé)人定期向安監(jiān)部門報(bào)告其安全生產(chǎn)履職情況，作為企業(yè)主動(dòng)接受安監(jiān)部門監(jiān)督檢查的重要內(nèi)容之一，督促企業(yè)定期總結(jié)階段性安全生產(chǎn)工作。對(duì)不認(rèn)真履行安全生產(chǎn)工作職責(zé)、不依法組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等情形的，由安監(jiān)部門組織對(duì)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人實(shí)施安全生產(chǎn)約談，督促企業(yè)負(fù)責(zé)人依法履行安全生產(chǎn)職責(zé)。通過(guò)實(shí)行安全生產(chǎn)定期報(bào)告和約談兩項(xiàng)制度，進(jìn)一步提高企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)主體責(zé)任意識(shí)。
2、繼續(xù)深化企業(yè)安全生產(chǎn)隱患排查治理工作。推動(dòng)企業(yè)進(jìn)一步完善隱患排查治理工作制度，進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)聘請(qǐng)專家進(jìn)行安全檢查制度，繼續(xù)全面開(kāi)展作業(yè)場(chǎng)所隱患排查治理，突出重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)時(shí)段，組織開(kāi)展重點(diǎn)排查治理行動(dòng)。
3、全面提升企業(yè)安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)條件。全面完成涉及高危工藝生產(chǎn)裝置和危險(xiǎn)性較大儲(chǔ)存設(shè)施的自動(dòng)控制技術(shù)改造工作，并組織專家對(duì)已安裝設(shè)施的有效性進(jìn)行抽查，使其真正發(fā)揮作用，著力消除“物”的不安定因素。繼續(xù)開(kāi)展安監(jiān)人員及企業(yè)相關(guān)人員的專業(yè)技能教育和培訓(xùn)，規(guī)范從業(yè)人員的資質(zhì)條件。繼續(xù)狠抓?；飞a(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用企業(yè)的基礎(chǔ)管理工作，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度和操作規(guī)程，重點(diǎn)督促企業(yè)加強(qiáng)危險(xiǎn)作業(yè)的安全管理工作，嚴(yán)格執(zhí)行安全作業(yè)票證制度，防止類似事故發(fā)生。
4、針對(duì)性提升危化品企業(yè)事故應(yīng)急處置能力。指導(dǎo)企業(yè)進(jìn)一步修訂?；肥鹿蕬?yīng)急救援預(yù)案，完善企業(yè)重大危險(xiǎn)源以及關(guān)鍵裝置和重點(diǎn)區(qū)域的針對(duì)性應(yīng)急處置措施，建立事故快速應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制和責(zé)任制。在重點(diǎn)作業(yè)崗位，推行崗位化學(xué)品周知卡、崗位操作要領(lǐng)卡、崗位事故應(yīng)急卡的“三卡”制度，督促企業(yè)加強(qiáng)員工應(yīng)急處置能力的培訓(xùn)，確保崗位職工掌握危險(xiǎn)工況下的應(yīng)急處置措施和自救互救方法。對(duì)涉及高危工藝反應(yīng)單元的操作人員，列入培訓(xùn)范圍，實(shí)行持證上崗。
5、扎實(shí)推進(jìn)?；飞a(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化。按照省市要求，穩(wěn)步推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，鼓勵(lì)企業(yè)主動(dòng)開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作和申報(bào)達(dá)標(biāo)工作，不斷提高企業(yè)安全管理基礎(chǔ)工作，規(guī)范企業(yè)和員工的安全生產(chǎn)行為，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)工作的持續(xù)改進(jìn)和自我完善。
二、進(jìn)一步深化化工生產(chǎn)企業(yè)專項(xiàng)整治，切實(shí)提高化工企業(yè)安全生產(chǎn)整體水平
1、繼續(xù)深入開(kāi)展化工企業(yè)專項(xiàng)整治工作。按照省市關(guān)于深入開(kāi)展化工生產(chǎn)企業(yè)專項(xiàng)整治工作方案的要求，在區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)化治辦的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，制定具體的實(shí)施方案，落實(shí)各項(xiàng)工作措施和工作要求，全面開(kāi)展新一輪的化工企業(yè)專項(xiàng)整治。
2、深入開(kāi)展企業(yè)重要制度的專項(xiàng)檢查。開(kāi)展對(duì)企業(yè)應(yīng)急救援預(yù)案、崗位操作規(guī)程及危險(xiǎn)作業(yè)管理制度的專項(xiàng)檢查，著力消除“人”的不安定因素，并把此項(xiàng)工作作為專項(xiàng)整治重要內(nèi)容之一。
3、加強(qiáng)對(duì)重大危險(xiǎn)源的管理。鑒于重大危險(xiǎn)源的界定、申報(bào)、評(píng)估、建檔、確認(rèn)和管理有了新的規(guī)定，在對(duì)我區(qū)重大危險(xiǎn)源進(jìn)行調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，結(jié)合區(qū)安全生產(chǎn)信息平臺(tái)建設(shè)，根據(jù)區(qū)政府《關(guān)于重大危險(xiǎn)源安全管理辦法》的要求，強(qiáng)力推進(jìn)重大危險(xiǎn)源企業(yè)與區(qū)安全生產(chǎn)預(yù)警預(yù)測(cè)信息平網(wǎng)，并把此項(xiàng)工作作為專項(xiàng)整治重要內(nèi)容之一。
三、進(jìn)一步以安全生產(chǎn)行政許可為重點(diǎn)，深入開(kāi)展安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng)
1、嚴(yán)格?；钒踩a(chǎn)行政許可工作。嚴(yán)把安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可換證條件，不符合領(lǐng)證條件的一律不予換證。嚴(yán)格執(zhí)行?；方ㄔO(shè)項(xiàng)目安全許可程序，嚴(yán)把各環(huán)節(jié)的安全許可條件。繼續(xù)做好安全評(píng)價(jià)報(bào)告、重大危險(xiǎn)源、應(yīng)急救援預(yù)案、劇從業(yè)人員、非藥品類三類易制毒化學(xué)品及現(xiàn)場(chǎng)供氣備案等日常行政許可工作。
2、加強(qiáng)對(duì)?；飞a(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用單位的監(jiān)督檢查。逾期未取得安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證的一律責(zé)令停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)；必要時(shí)實(shí)施關(guān)閉、轉(zhuǎn)產(chǎn)，及時(shí)辦理許可證注銷、吊銷手續(xù)。加強(qiáng)對(duì)延期換證企業(yè)檢查，對(duì)省安監(jiān)局通告的延期換證的企業(yè)開(kāi)展專項(xiàng)安全檢查，督查企業(yè)提前做好換證準(zhǔn)備。加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)證企業(yè)的安全監(jiān)管，及時(shí)查處違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，定期公告生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)證企業(yè)名單。對(duì)未批先建項(xiàng)目、非法從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的企業(yè)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，從嚴(yán)查處。加大對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品使用單位的安全監(jiān)管力度，規(guī)范?；肥褂闷髽I(yè)基礎(chǔ)管理水平，提升?；肥褂脝挝槐举|(zhì)安全。繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)“紅色”類化工企業(yè)的檢查力度，規(guī)范其基礎(chǔ)管理水平和現(xiàn)場(chǎng)管理水平。加強(qiáng)對(duì)已經(jīng)公布注銷和關(guān)停并轉(zhuǎn)的危化品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行跟蹤檢查，防止無(wú)證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的嚴(yán)重違法違規(guī)行為。
3、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)時(shí)段和特殊時(shí)期的安全督查。做好重大節(jié)日、重要活動(dòng)、特殊季節(jié)、災(zāi)害天氣、企業(yè)非正常生產(chǎn)狀態(tài)下的安全監(jiān)管工作，督促企業(yè)落實(shí)事故防范措施。
四、進(jìn)一步加強(qiáng)?；钒踩O(jiān)管基礎(chǔ)工作，切實(shí)提高安全監(jiān)管工作水平
一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想。深入貫徹學(xué)習(xí)黨的十七大和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，以學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為動(dòng)力，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，堅(jiān)持近期與長(zhǎng)遠(yuǎn)、治標(biāo)與治本、預(yù)防與查處相結(jié)合，以深入開(kāi)展“安全生產(chǎn)年”為活動(dòng)主線，以有效防范、堅(jiān)決遏制較大以上事故，減少一般事故為目標(biāo)，繼續(xù)打好煤礦瓦斯治理和整頓關(guān)閉“兩個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)”，扎實(shí)開(kāi)展煤礦安全生產(chǎn)宣傳教育，建立健全安全生產(chǎn)隱患排查治理臺(tái)帳，繼續(xù)推動(dòng)我鎮(zhèn)煤礦安全生產(chǎn)工作健康發(fā)展。
（二）工作目標(biāo)。繼續(xù)抓好煤礦安全生產(chǎn)“一通三防”，扎實(shí)開(kāi)展好煤礦“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)煤礦全員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，加大對(duì)安全生產(chǎn)隱患排查治理力度，使我鎮(zhèn)煤礦安全生產(chǎn)條件明顯改善，叢業(yè)人員素質(zhì)明顯提高，生產(chǎn)安全事故明顯下降，安全生產(chǎn)水平明顯提升，到今年年底，實(shí)現(xiàn)煤礦較大事故為零，最大限度地減少各類傷亡事故，全年各類煤礦傷亡事故人數(shù)力爭(zhēng)控制在上級(jí)下*的指標(biāo)數(shù)之內(nèi)，確保事故發(fā)生率再下降10%。
二、全面落實(shí)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任
(一)按照安全生產(chǎn)實(shí)行“一崗雙責(zé)”的要求，各分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)分管工作的安全負(fù)責(zé)。一是各煤礦駐礦專員、駐礦員必須認(rèn)真履職，加強(qiáng)各煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管力度，要采取切實(shí)有效的措施，防范生產(chǎn)安全事故發(fā)生。駐礦員要堅(jiān)持24小時(shí)值班，實(shí)行鎮(zhèn)長(zhǎng)負(fù)總責(zé)、駐礦專員具體負(fù)責(zé)的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，每月召開(kāi)一次煤礦安全生產(chǎn)工作會(huì)議，監(jiān)督煤礦企業(yè)依法開(kāi)采和依法經(jīng)營(yíng)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的非法煤礦堅(jiān)決予打擊，杜絕死灰復(fù)燃，對(duì)拒不執(zhí)行的煤礦要報(bào)告縣政府；二是鎮(zhèn)國(guó)土所要加強(qiáng)各煤礦超層越界開(kāi)采資源行為進(jìn)行查處；三是鎮(zhèn)安監(jiān)所要不定期組織對(duì)轄區(qū)煤礦地面安全生產(chǎn)隱患排查，發(fā)現(xiàn)隱患應(yīng)及時(shí)報(bào)告，緊急情況下應(yīng)先強(qiáng)制撤除危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)的作業(yè)人員，負(fù)責(zé)組織轄區(qū)內(nèi)的煤礦傷亡事故的搶險(xiǎn)和善后處理工作，并及時(shí)向鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)及縣安監(jiān)局報(bào)告事故情況，并要求各駐礦員對(duì)已關(guān)閉煤礦、證照過(guò)期煤礦、停產(chǎn)整頓煤礦和整改煤礦必須盯緊盯牢，防止非法組織生產(chǎn)；四是鎮(zhèn)派出所要加強(qiáng)各煤礦購(gòu)買、儲(chǔ)存、使用爆炸物品的情況的監(jiān)管，對(duì)違法行為予以查處，參與查處礦山傷亡事故，并對(duì)重大責(zé)任事故立案?jìng)刹?，?yán)厲打擊盜采和破壞國(guó)家資源與環(huán)境的違法行為，嚴(yán)格按照國(guó)務(wù)院446號(hào)令的要求控制火工產(chǎn)品；五是河市電力公司要及時(shí)開(kāi)展清理和檢查，確保企業(yè)安全用電，對(duì)無(wú)證煤礦和非法礦井應(yīng)限制供電（應(yīng)保障生活和煤礦抽水用電）。
三、進(jìn)一步落實(shí)煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)的主體責(zé)任
（一）強(qiáng)化煤礦安全生產(chǎn)的主體責(zé)任。煤礦企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體,煤礦業(yè)主是本企業(yè)的安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人,主要負(fù)責(zé)滿足安全生產(chǎn)所需的資金投入、機(jī)構(gòu)建設(shè)、制度建設(shè)和人員的配備與培訓(xùn)。必須對(duì)本企業(yè)的安全生產(chǎn)全面負(fù)責(zé)，必須全面落實(shí)并執(zhí)行煤礦負(fù)責(zé)人和經(jīng)營(yíng)管理人員下井帶班制度。每月下井帶班不得少于4次，經(jīng)營(yíng)管理人員必須堅(jiān)持天天下井帶班。煤礦業(yè)主必須堅(jiān)決貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)煤礦安全生產(chǎn)法律法規(guī)，制定、完善煤礦安全生產(chǎn)規(guī)章和操作規(guī)程，建立健全本單位的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，采取措施，堅(jiān)決把煤礦安全生產(chǎn)責(zé)任切實(shí)落實(shí)到基層，落實(shí)到班組，落實(shí)到生產(chǎn)崗位，落實(shí)到每個(gè)員工。
（二）建立健全煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)。煤礦企業(yè)必須按規(guī)定設(shè)置相應(yīng)的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備與煤礦生產(chǎn)規(guī)模相適應(yīng)的管理人員和特種作業(yè)人員。煤礦必須設(shè)立安全生產(chǎn)監(jiān)察科，配備2名專職安全監(jiān)察員；每個(gè)采掘作業(yè)點(diǎn)必須配備一名專職安全員，跟班作業(yè)。每個(gè)礦井必須配備煤礦技術(shù)負(fù)責(zé)人，設(shè)置由采掘、機(jī)電、通風(fēng)、地測(cè)等相關(guān)技術(shù)人員組成技術(shù)小組。6萬(wàn)噸／年的煤礦必須配備采掘、通風(fēng)、機(jī)電等專業(yè)的技術(shù)人員組成技術(shù)小組；9萬(wàn)噸／年的煤礦必須完善采掘、通風(fēng)、機(jī)電、地測(cè)防治水等技術(shù)管理機(jī)構(gòu)，并配備足夠的技術(shù)管理人才。
（三）建立安全生產(chǎn)投入長(zhǎng)效機(jī)制。按有關(guān)規(guī)定提足用好安全生產(chǎn)費(fèi)、維簡(jiǎn)、折舊、瓦斯治理等費(fèi)用，保證隱患整改的資金投入。每年制定安全資金提取和使用計(jì)劃，安全資金要設(shè)立專用賬戶，?？钣糜诎踩夹g(shù)措施和隱患治理。對(duì)重大安全隱患治理要制定專門計(jì)劃，落實(shí)資金，明確專人負(fù)責(zé)。
（四）加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育。一是煤炭企業(yè)以新入井的工人必須組織專門培訓(xùn)，并嚴(yán)格進(jìn)行考試，經(jīng)考試合格后方能上崗作業(yè)。二是煤礦業(yè)主、礦長(zhǎng)、特殊工種作業(yè)人員以及各采掘班組長(zhǎng)和班組專職監(jiān)管人員必須有資質(zhì)的培訓(xùn)單位培訓(xùn)考試合格，持證上崗，必須做到特殊工種作業(yè)人員持證率必須*到100%。
（五）強(qiáng)化煤礦基礎(chǔ)管理工作。認(rèn)真貫徹落實(shí)煤礦安全基礎(chǔ)管理的兩個(gè)《指導(dǎo)意見(jiàn)》，實(shí)施“管理強(qiáng)礦”，指導(dǎo)各類煤礦奮力推進(jìn)安全高效礦井建設(shè)和安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化礦井建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)煤礦采、掘、機(jī)、運(yùn)、通等系統(tǒng)及地面設(shè)備設(shè)施的安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化和礦井安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化及安全高效礦井建設(shè)必須全面*標(biāo)，未*標(biāo)的礦井一律停產(chǎn)整頓，其余獨(dú)立擴(kuò)能礦井資源整合礦井必須重新設(shè)計(jì)重新建設(shè)?！叭€建設(shè)”和“三推行”工作今年必須全面推進(jìn)實(shí)施驗(yàn)收。
四、健全制度，強(qiáng)化安全監(jiān)督管理
（一）強(qiáng)力推進(jìn)煤礦科技興安戰(zhàn)略。各煤礦企業(yè)必須加大技術(shù)裝備的投入，保證煤礦井下監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)運(yùn)轉(zhuǎn)正常，凡監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)運(yùn)轉(zhuǎn)不正?；螂S意關(guān)機(jī)的礦井，一律不得生產(chǎn)。同時(shí)大力推廣煤礦井下支護(hù)改革，大力推行單體液壓支柱。
(二)嚴(yán)格煤礦安全工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)職能部門要加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)，完善工作機(jī)制，精心部署，周密安排，層層抓好落實(shí)，鎮(zhèn)安監(jiān)所做到每1個(gè)月書面報(bào)告轄區(qū)各煤礦的監(jiān)管情況以及在監(jiān)管工作中存在的問(wèn)題。