發(fā)布時間：2022-05-08 21:16:36
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的國稅局辦公室工作總結樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
一、指導思想和目標
以《消防法》等法律法規(guī)為依據(jù)，以黨的十七大精神為指導，認真貫徹落實科學發(fā)展觀，按照構建社會主義和諧社會的要求，采取過硬措施，全面深入排查治理公共娛樂場所、賓館、飯店、商場、市場、醫(yī)院、學校、托兒所、幼兒園、“三合一”等場所的火災隱患，確保場所疏散通道和安全出口暢通、確保場所自動消防設施正常運行、確保場所疏散指示標志和應急照明完好有效、確保場所消防工作制度和應急預案逐項落實、確保場所從業(yè)人員懂得基本消防常識為主要手段，推動社會單位進一步落實火災隱患治理的主體責任，建立健全火災隱患排查治理工作的長效機制，切實改善全市的消防安全環(huán)境，有效遏制重特大火災的發(fā)生，確保全區(qū)火災形勢穩(wěn)定。
二、組織領導
為加強對“天網(wǎng)”專項行動的組織領導，區(qū)政府決定成立由區(qū)政府副區(qū)長為組長，區(qū)安監(jiān)局局長、區(qū)公安分局副政委為副組長，區(qū)消防工作聯(lián)席會議成員單位為成員的專項行動領導小組，統(tǒng)一組織專項行動。領導小組下設辦公室，設在區(qū)消防大隊，辦公室主任由區(qū)消防大隊大隊長擔任，采取過硬措施，全面排除各類火災隱患，全力以赴開展“天網(wǎng)”專項行動。
三、行動部署、時間和責任單位
為進一步明確各級政府的領導責任和部門監(jiān)管責任，“天網(wǎng)”專項行動由各牽頭單位具體負責實施開展，區(qū)“天網(wǎng)”專項行動領導小組辦公室負責“天網(wǎng)”專項行動不定期綜合督查，各牽頭責任單位負責開展專項督查，每個專項行動督查時間不少于1天，具體行動內(nèi)容、行動時間和責任單位如下：
1.“天網(wǎng)”1號行動。年10月13日至26日。排查內(nèi)容：全區(qū)所有公共娛樂場所和網(wǎng)吧。責任牽頭單位：區(qū)文體局，成員單位：公安分局、安監(jiān)局、工商局、區(qū)消防大隊，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。
2.“天網(wǎng)”2號行動。年10月27日至11月2日。排查內(nèi)容：全區(qū)所有賓館、飯店。責任牽頭單位：區(qū)旅游局，成員單位：區(qū)衛(wèi)生局、公安分局、安監(jiān)局、工商局、區(qū)消防大隊，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。
3.“天網(wǎng)”3號行動。年11月3日至9日。排查內(nèi)容：全區(qū)所有商場、集貿(mào)市場、超市。責任牽頭單位：區(qū)工商局，成員單位：公安分局、安監(jiān)局、經(jīng)貿(mào)局、消防大隊，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。
4.“天網(wǎng)”4號行動。年11月10日至16日。排查內(nèi)容：全區(qū)所有寄宿制的學校、托兒所、幼兒園。責任牽頭單位：區(qū)教育局，成員單位：公安分局、安監(jiān)局、消防大隊，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。
5.“天網(wǎng)”5號行動。年11月17日至23日。排查內(nèi)容：全區(qū)所有設有住院部的醫(yī)院。責任牽頭單位：區(qū)衛(wèi)生局，成員單位：公安分局、安監(jiān)局、消防大隊，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。
6.“天網(wǎng)”6號行動。年10月20日至12月31日。排查整治內(nèi)容：人員住宿與生產(chǎn)、倉儲或經(jīng)營等使用功能為一體的建筑和場所。責任牽頭單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，督導單位：區(qū)“三合一”場所綜合整治辦公室，配合單位：區(qū)紀委、公安分局、安監(jiān)局、建設局、國土資源分局、經(jīng)貿(mào)局、文體局、水務局、勞動和社會保障局、市規(guī)劃局辦事處、市城管執(zhí)法局執(zhí)法六大隊、工商局、供電局、國稅局、地稅局。
四、工作要求
一是加強領導，周密部署。各專項行動要成立相應的專項行動領導小組，組長由牽頭單位負責人擔任，要認真分析和研究本轄區(qū)、本行業(yè)消防工作面臨的形勢、存在的問題，制定“天網(wǎng)”專項行動實施方案，詳細、周密地進行安排部署，全力以赴開展好“天網(wǎng)”專項行動。行動方案要在專項行動前3天上報區(qū)“天網(wǎng)”專項行動領導小組辦公室。
二是全面排查，全力整治。要對本地消防安全工作存在的問題分類排查，逐一制定整改措施，明確整改時限。在開展專項行動過程中，對公眾聚集場所營業(yè)期間鎖閉安全出口、堵塞疏散通道的，要責令當場改正，并處罰款；拒不改正的，要采取強制措施，打開安全出口、清理疏散通道，并進行處罰。對消防違法違規(guī)行為要堅持露頭就打、重拳出擊，全力消除各類火災隱患。
根據(jù)國務院《關于開展第二次全國經(jīng)濟普查的通知》（國發(fā)〔20*〕35號）和省政府《關于開展第二次全國經(jīng)濟普查的通知》（川府發(fā)〔20*〕8號）以及市政府《關于開展第二次全國經(jīng)濟普查的通知》（成府發(fā)〔20*〕28號）精神，為認真組織實施全區(qū)第二次經(jīng)濟普查工作，結合實際，制定本方案。
一、普查目的和意義
*區(qū)第二次全國經(jīng)濟普查是區(qū)政府的重要工作任務。通過普查，全面掌握全區(qū)二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)模、結構和效益等情況，了解全區(qū)產(chǎn)業(yè)組織、產(chǎn)業(yè)結構、產(chǎn)業(yè)技術的現(xiàn)狀以及各生產(chǎn)要素的構成，摸清全區(qū)各類企業(yè)和單位能源消耗的基本情況，建立經(jīng)濟普查數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，健全基本單位和個體經(jīng)營戶名錄庫，為研究制定全區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，提高政府的決策與管理水平，改革統(tǒng)計調(diào)查體系，完善國民經(jīng)濟核算制度，健全統(tǒng)計監(jiān)測和預警、預報系統(tǒng)奠定基礎。同時，為社會公眾提供信息服務。
認真搞好此次經(jīng)濟普查，對于摸清我區(qū)“家底”，確定我區(qū)經(jīng)濟總量在中心城區(qū)的地位具有至關重要的作用。同時，對于摸清我區(qū)的產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)勢以及未來經(jīng)濟發(fā)展定位，全面貫徹科學發(fā)展觀，優(yōu)化經(jīng)濟結構，提高宏觀調(diào)控能力，促進社會經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，開拓新的就業(yè)渠道，改善人民生活，全面建設小康社會具有十分重要的意義。
二、普查的對象、行業(yè)范圍、內(nèi)容表式和時間
（一）普查對象
在我區(qū)從事第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的全部法人單位、產(chǎn)業(yè)活動單位、民辦非企業(yè)組織以及個體經(jīng)營戶。
（二）行業(yè)范圍
采礦業(yè)，制造業(yè)，電力、燃氣及水的生產(chǎn)和供應業(yè)，建筑業(yè)，交通運輸、倉儲和郵政業(yè)，信息傳輸、計算機服務和軟件業(yè)，批發(fā)和零售業(yè)，住宿和餐飲業(yè)，金融業(yè)，房地產(chǎn)業(yè)，租賃和商務服務業(yè)，科學研究、技術服務和地質(zhì)勘查業(yè)，水利、環(huán)境和公共設施管理業(yè)，居民服務和其他服務業(yè)，教育，衛(wèi)生、社會保障和社會福利業(yè)，文化、體育和娛樂業(yè)，以及公共管理與社會組織等。
（三）普查內(nèi)容與表式
第二次經(jīng)濟普查的主要內(nèi)容包括：單位基本屬性、從業(yè)人員情況、財務狀況、生產(chǎn)經(jīng)營情況、能源消耗、主要生產(chǎn)設備、信息化和科技活動情況等。
普查對法人單位、產(chǎn)業(yè)活動單位及個體經(jīng)營戶等不同調(diào)查對象，按照性質(zhì)、行業(yè)、規(guī)模等共設置規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，資質(zhì)以內(nèi)建筑業(yè)企業(yè)，房地產(chǎn)開發(fā)業(yè)企業(yè)，限額以上交通運輸、倉儲和郵政業(yè)企業(yè)，限額以上批發(fā)和零售業(yè)企業(yè)，限額（星級）以上住宿和餐飲業(yè)企業(yè)，限額以上服務業(yè)企業(yè)，全部限額（規(guī)模）以下企業(yè)和各類非企業(yè)（行政、事業(yè)單位）以及個體經(jīng)營戶等設置普查“一套表”。
（四）普查時間
全國第二次經(jīng)濟普查的標準時點是20*年12月31日，時期資料為20*年度。
三、組織實施
經(jīng)濟普查工作在區(qū)政府統(tǒng)一領導下組織實施。成立以區(qū)委副書記、區(qū)政府區(qū)長張濟環(huán)同志為組長，區(qū)委常委、區(qū)政府常務副區(qū)長夏先義，區(qū)委常委、區(qū)政府副區(qū)長杜海波，區(qū)政府副區(qū)長李大江為副組長的*區(qū)第二次全國經(jīng)濟普查領導小組，成員單位由區(qū)政府辦、區(qū)目督辦、區(qū)外宣辦、區(qū)發(fā)改委、區(qū)科技產(chǎn)業(yè)局、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)民政局、區(qū)財政局、區(qū)國稅局、區(qū)地稅局、區(qū)編辦、區(qū)統(tǒng)計局、區(qū)公安分局、*工商局、區(qū)質(zhì)監(jiān)局等部門組成。*區(qū)第二次全國經(jīng)濟普查領導小組下設辦公室（設在區(qū)統(tǒng)計局，以下簡稱區(qū)經(jīng)濟普查辦），具體負責全區(qū)經(jīng)濟普查的組織實施和日常事務，辦公室主任由區(qū)統(tǒng)計局局長兼任。
區(qū)屬各經(jīng)濟主管部門要確定專人負責經(jīng)濟普查工作，配合區(qū)經(jīng)濟普查辦完成經(jīng)濟普查的相關事宜。
各街道辦事處要設立普查領導小組及辦公室。各社區(qū)要建立經(jīng)濟普查站。各街道辦事處經(jīng)濟普查辦公室作為普查工作的具體實施單位，要本著精干、高效的原則，抽調(diào)具有一定經(jīng)濟知識和統(tǒng)計業(yè)務能力的人員擔任普查員和普查指導員。各街道辦事處經(jīng)濟普查辦公室對普查指導員和普查員進行業(yè)務培訓并考核后，頒發(fā)普查指導員證或普查員證。普查指導員和普查員在開展普查工作時，應當主動出示證件。普查員負責實施清查摸底和組織指導普查對象填報普查表。普查指導員負責指導、檢查普查員的工作。
四、職責分工
第二次經(jīng)濟普查遵循全區(qū)統(tǒng)一領導、部門分工協(xié)作、各街道辦事處分級負責、各方共同參與的原則。區(qū)經(jīng)濟普查辦是全區(qū)經(jīng)濟普查工作的具體組織實施和工作協(xié)調(diào)機構，內(nèi)設綜合協(xié)調(diào)宣傳組、業(yè)務組、數(shù)據(jù)處理組、后勤保障組等4個工作小組。區(qū)經(jīng)濟普查辦各成員單位及相關部門職責分工如下：
區(qū)政府辦負責協(xié)助區(qū)經(jīng)濟普查辦開展經(jīng)濟普查協(xié)調(diào)工作。
區(qū)目督辦負責經(jīng)濟普查工作主要事項的督查督辦。
區(qū)統(tǒng)計局負責全區(qū)經(jīng)濟普查工作的具體組織與業(yè)務指導。
區(qū)外宣辦負責協(xié)調(diào)經(jīng)濟普查宣傳動員方面的工作，配合區(qū)經(jīng)濟普查辦組織新聞單位做好普查各個階段的宣傳工作。
區(qū)發(fā)改委負責協(xié)助區(qū)經(jīng)濟普查辦對普查數(shù)據(jù)的審核評估。
區(qū)科技產(chǎn)業(yè)局負責提供全區(qū)各工業(yè)企業(yè)、科技企業(yè)的單位名錄庫，協(xié)調(diào)對企業(yè)的清查和普查登記工作，并配合做好全區(qū)能源普查工作。
區(qū)財政局負責協(xié)調(diào)普查經(jīng)費的落實。
區(qū)編辦負責提供全區(qū)機關事業(yè)單位的名錄等工作。
區(qū)民政局負責提供社團組織機構名單和民辦非企業(yè)單位名錄方面的工作。
*工商局負責提供企業(yè)和個體工商戶名錄方面的工作。
區(qū)國稅局、區(qū)地稅局負責提供所轄征稅對象的企業(yè)和個體工商戶名錄方面的工作。
區(qū)質(zhì)監(jiān)局負責提供組織機構代碼方面的工作。
區(qū)監(jiān)察局負責對在經(jīng)濟普查工作中失職、瀆職、不作為的單位及個人按行政問責制相關規(guī)定進行處理。
區(qū)公安分局負責做好所屬單位的清查和普查登記，以及提供全區(qū)特種行業(yè)單位名錄，并協(xié)助做好特種行業(yè)單位普查工作。
區(qū)服務業(yè)委員會負責提供全區(qū)三資企業(yè)單位名錄工作，負責牽頭協(xié)調(diào)三產(chǎn)業(yè)單位的清查、普查登記以及數(shù)據(jù)評估、審核工作。
區(qū)建設局負責提供全區(qū)建筑施工、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)名錄。
區(qū)房管局負責提供全區(qū)物業(yè)管理單位名錄，組織各級物業(yè)公司配合做好所管理的寫字樓、物業(yè)小區(qū)內(nèi)單位的普查工作。
區(qū)工業(yè)總部基地管委會負責提供工業(yè)開發(fā)區(qū)內(nèi)各類企業(yè)單位名錄，負責做好工業(yè)開發(fā)區(qū)內(nèi)各類企業(yè)單位的清查和普查登記工作。
區(qū)教育局負責提供所屬各類學校、托幼園的名錄，負責做好所屬單位的清查以及普查登記工作。
區(qū)衛(wèi)生局負責提供所屬衛(wèi)生系統(tǒng)以及個體行醫(yī)名錄，做好本系統(tǒng)各單位的普查工作，負責做好衛(wèi)生行業(yè)的清查工作。
區(qū)旅游局負責整理并提供全區(qū)旅行社單位名錄，并協(xié)助做好旅游行業(yè)普查工作。
區(qū)文廣局負責提供全區(qū)文化產(chǎn)業(yè)單位名錄，協(xié)助做好文化行業(yè)的普查工作。
各統(tǒng)計分局負責對職責片區(qū)街道辦事處經(jīng)濟普查工作的組織和業(yè)務指導。
各街道辦事處負責轄區(qū)內(nèi)所有單位的清查摸底工作，并按照區(qū)經(jīng)濟普查辦的要求做好單位普查登記和數(shù)據(jù)處理工作。
五、人員及經(jīng)費保障
根據(jù)經(jīng)濟普查工作要求，區(qū)科技產(chǎn)業(yè)局、區(qū)民政局、區(qū)地稅局、區(qū)服務業(yè)委員會、*工商局、區(qū)質(zhì)監(jiān)局6個部門需選派1名業(yè)務能力強、熟悉單位情況、具有一定的統(tǒng)計知識的機關干部到區(qū)經(jīng)濟普查辦協(xié)助開展經(jīng)濟普查工作。選派人員專職從事經(jīng)濟普查工作，工作時間暫定為半年。
各街道辦事處每個普查小區(qū)需配備1名普查指導員和4名普查員。普查對象密度大的地區(qū)，可適當增加配備普查員的數(shù)量；普查員的選調(diào)可根據(jù)具體情況，從街道、社區(qū)、駐區(qū)大單位、大系統(tǒng)等有關單位抽調(diào)業(yè)務素質(zhì)高的人員擔任普查員，充實各社區(qū)普查工作力量。區(qū)經(jīng)濟普查辦將根據(jù)承擔普查任務量及普查數(shù)據(jù)質(zhì)量情況對選調(diào)的普查人員實行獎勵。
普查所需經(jīng)費由區(qū)財政安排解決，并列入年度財政預算。區(qū)財政局要按照區(qū)政府的工作要求，認真做好普查經(jīng)費落實工作，按時撥付到位，保障普查工作的正常進行。普查經(jīng)費應當統(tǒng)一管理，按照實事求是和勤儉辦事的原則，從嚴控制支出，切實做到專款專用。
六、普查宣傳
*區(qū)第二次全國經(jīng)濟普查涉及范圍廣、任務重、工作難度大，各相關部門和街道辦事處要積極動員和組織社會各方面的力量參與，爭取社會各方面的支持和配合。區(qū)經(jīng)濟普查辦和區(qū)外宣辦及各街道辦事處要充分利用*電視、《**》和互聯(lián)網(wǎng)、戶外廣告以及群眾文娛活動等多種形式積極開展宣傳活動，努力使普查對象和社會公眾明確經(jīng)濟普查的目的、意義、權利和義務，積極參與并認真配合做好第二次經(jīng)濟普查工作。
七、普查工作進度安排
（一）普查準備階段（20*年12月以前）
1、組建區(qū)級普查領導機構和辦事機構（20*年8月）。
2、編制經(jīng)濟普查經(jīng)費預算（20*年8月）。
3、制定內(nèi)部職責分工和工作規(guī)則（20*年8月）。
4、制定經(jīng)濟普查主要工作細則（20*年8月）。
5、召開全區(qū)經(jīng)濟普查工作會議（20*年8月）。
6、選調(diào)普查員和普查指導員（20*年8—9月）。
7、機構、經(jīng)費、措施“三落實”工作督查（20*年8—9月）。
8、物資準備工作（20*年8—12月）。
9、普查區(qū)劃分，繪制普查區(qū)圖，普查基礎資料整理和規(guī)范（20*年8—10月）。
10、培訓教材準備（20*年8—12月）。
11、制定普查數(shù)據(jù)處理工作方案，制定普查資料開發(fā)應用方案（20*年9—12月）。
12、制定經(jīng)濟普查宣傳方案，開展普查宣傳周、宣傳月活動（20*年7—12月）。
（二）單位清查階段（20*年8—12月）
1、部門名錄資料收集整理（20*年8—9月）。
2、普查區(qū)、普查小區(qū)劃分及地圖繪制、清查摸底業(yè)務培訓和個體工商戶的普查登記培訓（20*年9—10月）。
3、清查摸底和個體經(jīng)營戶普查（20*年10—11月）。
4、單位清查，查漏補缺（20*年10—12月）。
5、清查數(shù)據(jù)審核錄入（20*年11月）。
6、清查摸底和個體戶普查數(shù)據(jù)質(zhì)量抽查驗收（20*年12月）。
7、形成清查摸底填表登記數(shù)據(jù)庫（20*年12月）。
（三）填表登記及數(shù)據(jù)處理階段（20*年12月—20*年6月）
1、普查登記業(yè)務培訓（20*年12月15—30日）。
2、普查入戶登記（20*年1—3月）。
3、普查數(shù)據(jù)審核及錄入（20*年2—4月）。
4、數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查驗收（20*年3月）。
5、數(shù)據(jù)匯總、上報、評估（20*年3—6月）。
（四）資料開發(fā)及總結表彰階段（20*年7月—2010年6月）
1、普查公報（20*年12月）。
2、撰寫經(jīng)濟普查專題分析報告（2010年1—6月）。
3、經(jīng)濟普查技術總結，表彰先進單位和個人（2010年6月）。
4、編印《*區(qū)第二次全國經(jīng)濟普查資料匯編》（2010年3—6月）。
八、獎勵與懲處
各街道辦事處和各相關部門要認真做好普查工作總結，區(qū)經(jīng)濟普查辦將對在普查工作中表現(xiàn)突出的先進單位和先進個人予以表彰。
由區(qū)經(jīng)濟普查辦牽頭，區(qū)監(jiān)察局負責，加大對普查工作中違法違紀行為的查處力度，堅決杜絕人為干擾普查工作的行為，確保普查工作順利進行和普查數(shù)據(jù)真實可靠。對在普查工作中違反《全國經(jīng)濟普查條例》、《第二次全國經(jīng)濟普查方案》以及本實施方案相關規(guī)定的普查機構和普查人員，應提出批評教育，情節(jié)嚴重的，依法處理。
所有普查對象必須嚴格按照《中華人民共和國統(tǒng)計法》和《全國經(jīng)濟普查條例》的規(guī)定，按時、如實地填報普查表。對虛報、瞞報、偽造、篡改、遲報、拒報經(jīng)濟普查資料的單位和個人，區(qū)經(jīng)濟普查辦將依照《中華人民共和國統(tǒng)計法》、《中華人民共和國統(tǒng)計法實施細則》和《全國經(jīng)濟普查條例》的有關規(guī)定予以處罰。
局繼續(xù)貫徹上級領導有關“稅收精細化管理”理念和市局“立足征管，年。爭創(chuàng)特色”工作要求，通過細化征管對象，化整為零，分而治之，分行業(yè)有的放矢采取征管辦法，突破行業(yè)稅收管理難點，精細化管理上摸索出了一些初淺的經(jīng)驗。
一、細化納稅對象。
行業(yè)千姿百態(tài)，現(xiàn)在納稅人各種經(jīng)濟成份魚龍混雜。過去稅收管理單一，采取眉毛胡子一把抓，造成征納矛盾較多。從細化管理對象入手，把道縣共2500多戶納稅人細化分五大類20種行業(yè)及特種納稅人，一類納稅人為28戶一般納稅人企業(yè)和50戶小規(guī)模企業(yè)、29戶加油站、8戶總商、4戶大中型超市、6戶家電、8戶通訊器材銷售店、18戶小水電站；二類納稅人為12戶皮鞋制造廠、10戶藥品零售店、48戶個體磚廠、2戶金屬材料制品廠、35戶木材加工廠、三類納稅人為10戶礦產(chǎn)采掘戶、全縣的定點屠宰；四類納稅人為道江鎮(zhèn)起征點以上個體工商戶、農(nóng)村城鎮(zhèn)的小超市；五類納稅人為道江鎮(zhèn)起征點以下個體工商戶、農(nóng)村個體工商戶和零散稅收。并明確
對一類納稅人實行駐廠稅收管理員管理辦法，一、二類納稅人為全局的重點納稅戶。對二類納稅人實行行業(yè)稅收管理員管理辦法；三類納稅人為代征納稅人，由各專業(yè)管理辦公室代征辦法；四類納稅人為普通納稅人，五類納稅人為監(jiān)管納稅人，這兩類納稅人實行分路段、鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行稅收管理責任區(qū)管理辦法。
二、摸索行業(yè)特點。
選取一些典型戶來調(diào)查各行業(yè)及納稅人的特性，明確了四類納稅人50種行業(yè)或特種納稅人。針對行業(yè)特點，稅收精細化管理上想實招，下苦功。通過反復探索和不斷總結完善，從年下半年開始我分別對加油站、磚廠、藥店、超市、家電、通訊器材銷售、總商、皮鞋、小水電、廢舊金屬制品等10個行業(yè)145戶納稅人的稅收管理摸索出了一套行之有效的辦法，取得了明顯成效。
抓好加油站稅收管理。道縣共有29戶成品油銷售納稅人，一是帳實核對。加油站點46個，加油機都安裝了稅控裝置。年8月，局成立了成品油管理小組，對加油站實行專業(yè)化管理。對全縣所有的加油站進行了調(diào)查了解的基礎上，掌握了各加油站油罐數(shù)量、形狀、尺寸，把采集來的數(shù)據(jù)和各種類型油罐的計算公式全部錄入電腦，以后的工作中只要量出油罐內(nèi)的油面高度，就能準確計算出庫存油量，順利解決了加油站庫存油難以核實的難題。同時，建立健全了加油站日銷售臺帳與進貨報驗制度，加油站每天登記日銷售數(shù)量，進貨時，應在進貨前一至兩天向成品油管理小組申報進貨數(shù)量，貨到后必須報告管理小組到場驗證核實數(shù)量、金額后，經(jīng)雙方簽字方可入庫，并在增值稅專用發(fā)票上簽字后，方可認證抵扣，杜絕了虛開增值稅專用發(fā)票的行為。今年5月份，通過盤存核實加油站銷售數(shù)量，道縣農(nóng)機加油站核實庫存差96635.63升，隱瞞銷售收入347179.01元，補增值稅59020.43元，道縣上關加油站核實庫存差22430.54升，隱瞞銷售收入84910.52元，補增值稅14434.78元；道縣城北加油站核實庫存差39160.15升，隱瞞銷售收入146181.14元，補增值稅24850.79元，共計查補增值稅98306元。根據(jù)管理需要，局還建立了油價漲跌報告制，油價漲跌加油站應及時通知國稅部門，及時調(diào)整稅控裝置的計稅價格，實行動態(tài)管理；每月至少分上、中、下旬到各加油站抄錄稅控加油機數(shù)據(jù)，不定期巡查各加油站，以防止加油站不經(jīng)過加油機加油。對稅負明顯偏低、財務欠健全的加油站，將其納入重點納稅評估和稽查范圍，認真分析、研究原因，實施稽查；對賬務不健全、收入有明顯差距，連續(xù)兩個月零申報、負申報的取消進項稅抵扣，采取核定稅款或預儲稅款等征收方式，今年就有2個加油因機外加油補繳增值稅3.3萬元。
抓好磚廠和廢舊金屬制品行業(yè)稅收管理。二是以電控稅。
制定了全縣磚廠實行以電控稅征管辦法，縣局專門成立磚廠稅收管理組。按生產(chǎn)規(guī)模、年產(chǎn)量、年銷售量、年耗電量、年定稅額、實際入庫稅款、磚廠引風形式，實行以電定產(chǎn)、以產(chǎn)核銷、以銷計稅的征管方法進行稅收征管。核實了各磚廠每度電生產(chǎn)磚坯數(shù)量，剔除了非生產(chǎn)用電因素，核定自然引風的輪窯磚廠，每耗用1度電繳納增值稅0.18元，機械引風的輪窯磚廠，每耗用1度電繳納增值稅0.15元的大致計稅標準。通過有效控管，48戶磚廠年應納稅額由年度的18萬元增長到年的42萬元，今年1-9月已入庫315805.6元。
根據(jù)這個行業(yè)耗電量大，道縣有2戶利用廢舊的金屬材料進行冶煉制造線材的企業(yè)。產(chǎn)品多少與用電量息息相關的特點，由稅收管理員進行了駐廠調(diào)查，掌握了線材的銷售價、收購廢舊金屬的成本，得出了產(chǎn)品耗電比，每噸產(chǎn)品均耗電1200度，按這個耗電標準，由耗電量得出生產(chǎn)量，再由生產(chǎn)數(shù)與產(chǎn)品結存數(shù)計算出銷售數(shù)量，按市場線材的價格核實銷售收入，監(jiān)控這兩戶企業(yè)準確申報納稅。原來這兩戶企業(yè)總是以沒有生產(chǎn)多少產(chǎn)品，每噸產(chǎn)品沒有什么毛利為借口，一年最多繳稅4萬多元，現(xiàn)在進行準確監(jiān)控后，企業(yè)的銷售收入準確清楚，今年19月申報繳稅26.4萬元。
抓好藥店、家電、通訊器材銷售、小水電等的稅收管理。三是以票管稅。
針對藥店行業(yè)實行柜組銷貨，年7月。集中收款，收款員憑售貨員開具的收款單收款，容易核實銷售額的實際，有針對性地采取了抓緊、抓細、抓實的征管措施，向10戶藥店下達建賬通知書，責令限期建賬；并統(tǒng)一印制了道縣國稅局藥店貨物銷售發(fā)票》作為藥店行業(yè)貨物銷售法定憑證，以此作為納稅申報依據(jù)。試行過程中，有個別藥店想少繳稅，不開具《道縣國稅局藥店貨物銷售發(fā)票》派人前往藥店收集證據(jù)，核實后按規(guī)定進行行政處罰。兩個月后，藥店行業(yè)稅收管理走上了正軌，月入庫稅收由6000元上升到現(xiàn)在20000余元，今年19月就入庫了增值稅209690元。
局將藥店行業(yè)管理經(jīng)驗在家電、通訊器材銷售行業(yè)進行了推廣，年8月。要求家電與通訊器材銷售行業(yè)在任何情況下都必須按規(guī)定開具、使用發(fā)票，并將其使用的信譽卡視同納稅資料進行管理，定期檢查其印制、使用、庫存等情況。為有效監(jiān)控各經(jīng)營業(yè)戶的開票行為，外部管理上一方面加大電視等宣傳力度，同時采取有獎舉報等方式，促使經(jīng)營者自覺按規(guī)定開具發(fā)票。內(nèi)部管理上抽調(diào)部分人員“坐店”監(jiān)管，明處的坐守，暗地里盯緊，記錄的記錄，巡查的巡查。經(jīng)過去年長達四個多月的不懈努力，掌握了納稅人大量的原始數(shù)據(jù)與經(jīng)營信息，為核實應納稅額提供了充足的依據(jù)。同時要求設置會計賬簿和進銷貨登記表，按日分次如實記載經(jīng)營事項，按實申報經(jīng)營收入。今年19月，6戶家電戶入庫增值稅180666.7元，8戶通訊器材銷售商入庫增值稅110119.3元，比年同期又增加稅收16.4萬元。
銷售都要用票，全縣18戶小水電發(fā)電企業(yè)。但用票量不大，每月只開具一份票。局專門設立了一個水電行業(yè)稅收管理員，各小水電站領取的發(fā)票由稅收管理員進行代管監(jiān)開，準確掌握各小水電站的銷售額，保證小水電站納稅人能準確申報。今年19月小水電站已入庫增值稅67.6萬元。
抓好超市稅收征管。四是坐店核銷。
設立四人超市管理組，局對超市采取管理組管戶法。根據(jù)超市的營業(yè)時間調(diào)整專管員的工作時間，專門進行超市稅收管理。管理組根據(jù)超市報送的收款計算機核算軟件，每天上午、晚上超市收款員交接班時，超市記錄當班次每臺計算機自動生成的銷售貨物金額，收取超市簽字認可的日銷售匯總表。每月隨機確定3天進行現(xiàn)場跟班驗票，記錄銷售情況，核實登記每筆收入，推算出月營業(yè)額，掌握超市大概銷售情況。曙光超市原月定稅只有8000元，現(xiàn)在每月均繳稅17184元，生源百貨超市原定稅為8000元，現(xiàn)月均繳稅為16267元，道縣好又多超市原定稅600元，現(xiàn)月均繳稅為1100元，道縣信和祥超市原定稅800元，現(xiàn)月均繳稅1400元，并對生源超市與曙光超市根據(jù)其銷售額超過180萬元的情況認定其為一般納稅人按一般納稅人進行管理。
抓好總、總經(jīng)銷商稅收管理。五是以進核銷。
先款后貨、商品流通交易手續(xù)完備、品牌銷售不易隱藏的特點，針對個體總、總經(jīng)銷戶進貨渠道正常。首先要求其進行建帳，同時經(jīng)常從各專業(yè)銀行調(diào)取其電匯信匯數(shù)據(jù)或調(diào)取進貨發(fā)票，再根據(jù)進貨、銷貨線索，核實其銷售收入，促其進行正常申報繳稅。如對道縣酒類經(jīng)銷商李文軍原只定稅為2000元一個月，現(xiàn)每月申報稅款達6000多元；雕牌洗滌用品商劉德增原只定稅1200元，現(xiàn)在每月申報稅款超過4000元。
抓好皮鞋制造行業(yè)稅收管理。六是以工人人數(shù)管稅。
銷路較好，道縣皮鞋聞名全國。而且是道縣的一個特色行業(yè)，一直存在廠子紅火但稅收不高的局面。針對皮鞋廠銷售與工人人數(shù)、車板機臺數(shù)、銷售網(wǎng)點三大因素相關的特點，特別是與工人人數(shù)成直線聯(lián)系的特點，對全縣的皮鞋廠采取按工人的人數(shù)來核實其銷售收入，督促進行納稅申報。經(jīng)多次測定并與皮鞋廠進行交流，核定每個工人一天生產(chǎn)兩雙皮鞋這個標準，按皮鞋廠老板每月提供其計件工資發(fā)放表上的工人數(shù)再乘以道縣當?shù)仄ば骄N售價來核實其銷售額，并每月進行6次隨機抽查工人人數(shù)，如老板提供不符人數(shù)的按最高人數(shù)計算。今年19月全縣12戶皮鞋廠實現(xiàn)銷售收入296萬元，實現(xiàn)增值稅17.8萬元。
三、創(chuàng)新管理思路。
（一）加強領導，落實責任
為了積極推動我市整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作的深入開展，加強對全市集貿(mào)市場專項整治工作的領導，落實責任，建立“全市統(tǒng)一領導，區(qū)縣（自治縣、市）政府負責，部門指導協(xié)調(diào)，各方聯(lián)合行動”的工作格局，市政府成立了以包敘定市長為組長、許忠民、吳家農(nóng)副市長為副組長的市整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序領導小組，統(tǒng)一指揮我市整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序的工作。領導小組下設辦公室（由市經(jīng)委主任兼任整規(guī)辦主任），負責全市整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序的日常工作。各區(qū)縣（自治縣、市）政府成立了由區(qū)縣（自治縣、市）長掛帥的領導小組，建立了精干的日常工作機構，落實工作人員，負責組織實施本地區(qū)的整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作。為了加強對集貿(mào)市場專項整治工作的領導，在市整規(guī)領導小組的領導之下，市工商局、市衛(wèi)生局、市公安局、市國稅局、市地稅局、市質(zhì)檢局、市藥監(jiān)局等部門分別成立了由局長或分管局長任組長的集貿(mào)市場專項整治工作領導小組和辦公室，具體負責集貿(mào)市場專項整治工作。各區(qū)縣（自治縣、市）政府和相關部門都成立了相應的專門工作班子，負責本地區(qū)集貿(mào)市場專項整治工作。
全市集貿(mào)市場專項整治工作，由市工商局牽頭，會同市經(jīng)委、市公安局、市國稅局、市地稅局、市質(zhì)檢局、市衛(wèi)生局、市藥監(jiān)局、市商委、市農(nóng)委、市建委等部門負責指導和協(xié)調(diào)。工商行政管理機關嚴把市場準入關，加強對銷售假冒偽劣商品違法行為和擾亂市場秩序行為的查處，規(guī)范市場經(jīng)營行為，建立健全市場監(jiān)管措施和制度；公安機關依法嚴厲打擊集貿(mào)市場欺行霸市、強買強賣、盜竊、扒竊、搶劫、詐騙等違法犯罪活動，建立和完善治安防范機構，維護好市場治安秩序；稅務機關負責集貿(mào)市場稅收專項整治，嚴厲查處偷逃稅款等違法行為，建立科學的市場稅收征管機制；質(zhì)檢部門負責商品的質(zhì)量監(jiān)管執(zhí)法和打假，建立聯(lián)合打假工作機制，加強對強制檢驗商品質(zhì)量的監(jiān)督檢查和經(jīng)營者使用的計量器具的監(jiān)管；衛(wèi)生部門負責對集貿(mào)市場各類食品進行有害物質(zhì)檢測及衛(wèi)生安全性評價鑒定，嚴厲查處制售偽劣食品行為；藥監(jiān)部門負責對中藥材市場的監(jiān)管，依法查處制售假冒偽劣藥品的行為和違法分子。
各職能部門按照國務院和市政府的專項整治方案，根據(jù)各自分工，通力配合，協(xié)同作戰(zhàn)，齊抓共管，扎扎實實地開展了專項整治。工商部門一部分區(qū)縣局與市場業(yè)主簽訂了“集貿(mào)市場專項整治目標責任書”，有的建立了科、所聯(lián)動工作機制，有的依靠“市場協(xié)會”加強行業(yè)自律管理；衛(wèi)生部門層層落實責任制，簽定目標責任書，將其納入年度考核內(nèi)容，實行整治一票否決制。
（二）精心組織，周密部署
根據(jù)[XX]15號文件，結合重慶集貿(mào)市場現(xiàn)狀和經(jīng)濟發(fā)展實際，3月8日，市政府召集市工商、公安、稅務、衛(wèi)生、質(zhì)檢、藥監(jiān)、經(jīng)委、商委、農(nóng)委、建委等有關部門會議，專題研究貫徹國務院電視電話會議和15號文件的意見及專項整治工作方案。3月20日，市政府向各區(qū)縣（自治縣、市）政府、市府有關部門和相關單位下發(fā)了《重慶市人民政府辦公廳貫徹國務院辦公廳關于開展集貿(mào)市場專項整治工作的通知》（渝辦發(fā)[XX]44號）。各區(qū)、縣（自治縣、市）政府根據(jù)市政府文件精神，分別制定了貫徹意見，印發(fā)了文件，明確了各部門的整治任務和職責。部分區(qū)、縣政府召開了集貿(mào)市場專項整治工作會議或動員大會，進行統(tǒng)一部署。市工商、公安、稅務、衛(wèi)生、藥監(jiān)、質(zhì)檢等部門分別制定了貫徹意見，下發(fā)了文件，召開系統(tǒng)負責人會議進行動員布置，及時開展了集貿(mào)市場專項整治工作。
我市集貿(mào)市場專項整治工作，從XX年3月至9月，用6個多月時間，分三個階段進行。第一階段，今年3月底前為安排部署階段，主要進行摸底排查，弄清存在的主要問題，確定重點市場名單，制定整治方案，開展宣傳動員和安排部署；第二階段，4月至8月為集中整治階段，各區(qū)縣（自治縣、市）對重點地區(qū)、重點市場、重點商品進行集中整治；第三階段，9月份為檢查總結階段，各地按照集貿(mào)市場專項整治目標，組織力量對專項整治工作開展情況進行檢查，總結成績和經(jīng)驗，找出存在的問題，加強監(jiān)管的治本措施，完善各項管理制度。8月1日，由市整規(guī)領導小組組長、市長包敘定主持召開了重慶市整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作專題會議，市整規(guī)辦主任、市經(jīng)委主任余遠牧、市質(zhì)監(jiān)局長孫波、市工商局長金起農(nóng)、市商委主任王學斯分別就我市整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序上半部工作總結和下半年工作安排、打假專項整治、集貿(mào)市場專項整治、加油站專項整治等工作作了專題匯報。市長包敘定、副市長許忠民、吳家農(nóng)在會上分別作了重要講話，肯定了上半年的專項整治工作，指出了存在的問題，對下半年的工作提出了明確要求。從9月1日至5日，市整規(guī)辦和市工商局與市級8個委局分別組織了一次對全市重點整治的集貿(mào)市場的督促檢查工作。各區(qū)縣（自治縣、市）按照市里統(tǒng)一要求，對重點整治的216個市場進行了督查，并上報了集貿(mào)市場。
二、專項治理整頓工作情況
按照國務院辦公廳[XX]15號文件提出的十個方面的整治內(nèi)容和措施，我市集貿(mào)市場專項整治實行點面結合，突出重點的工作方針，按照全面檢查、突出重點、嚴格監(jiān)管、完善制度、標本兼治的要求，集中時間、集中力量開展整治工作。這次專項整治，市政府確定觀音橋、朝天門、學田灣、道門口、龍溪、馬家?guī)r、西物、渝州、袁家崗、泰興電腦等10個市場為市級重點市場，各區(qū)縣確定了216個重點市場，全市重點整治的市場共226個。整治的重點商品是集貿(mào)市場內(nèi)與工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和消費者日常生活密切相關的各類假冒偽劣食品、藥品、農(nóng)副產(chǎn)品、重要工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、汽車摩托車及零部件、建筑裝飾材料等商品。按照分步推進的要求，XX年4月以前重點開展強化稅收征管，整治偷稅漏稅；春節(jié)前后開展了節(jié)日商品大檢查，重點整治假冒偽劣食品、煙酒等節(jié)日商品；春耕期間集中開展了農(nóng)資市場整治，嚴厲打擊銷售假種子、假農(nóng)藥、假化肥等不法行為，防止坑農(nóng)事件發(fā)生；四、五、六月全市組織力量對市級10個重點市場和區(qū)縣216個重點市場的集中統(tǒng)一整治行動；六月對夏季飲料市場、保健品和藥品市場進行整治；七月份對建筑裝飾材料、汽車摩托車及零部件市場進行整治，進一步深入開展打假斗爭；八、九月份建立和完善集貿(mào)市場各項管理制度，積極開展“創(chuàng)誠信市場”、“文明市場”活動，建立長效監(jiān)管機制，鞏固整頓成果，防止反彈和回潮。
（一）認真清查、審核市場主體，嚴把市場準入關
全市工商行政管理機關結合企業(yè)、個體工商戶XX年度的年檢、驗照工作，在專項整治行動中，共出動4.38萬余人（次）對各類市場主辦單位和市場內(nèi)的經(jīng)營主體普遍進行了清理、檢查，認真審核其主體資格，把好市場準入關。凡是經(jīng)營主體資格合法，均按規(guī)定辦理登記注冊、年檢，建立“經(jīng)濟戶口”管理檔案。對全市納
入整頓范圍的1567個交易場所普遍進行了清理，其中辦理市場登記證的集貿(mào)市場1212個（占77.35%），出租場地或攤位的交易場所256個（占16.34%），將自有或自用場地（或柜臺）出租50%以上的商業(yè)企業(yè)99個（占6.31%）；全市集貿(mào)市場經(jīng)營管理機構1112個，其中進行工商登記并領取企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照的556個（占50%），進行工商登記并領取非企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照的146個（占13.13%），“市場管理委員會”及街道辦事處、村社等單位410個（占36.87%）；全市在集貿(mào)市場內(nèi)的經(jīng)營者總數(shù)為223270戶，其中個體工商戶213825戶（占95.77%），個體工商戶以外的各類法人和非法人企業(yè)9445戶（占4.23%）。通過清理整頓市場主體，查處了一批違法企業(yè)，取締了一批無照經(jīng)營。共清理市場主體239199戶（次），查處“三無企業(yè)”52戶，變更登記17475戶，注銷企業(yè)1900戶，吊銷營業(yè)執(zhí)照616戶，取締銷售假冒偽劣商品的攤位7522個，取締無照經(jīng)營3640戶，共罰款576.63萬元。
（二）嚴厲查處制售假冒偽劣商品行為
在集貿(mào)市場專項整治行動中，打假的重點商品是假冒偽劣食品、藥品、農(nóng)副產(chǎn)品、農(nóng)資、汽車摩托車及零部件、建筑裝飾材料等。據(jù)工商、質(zhì)檢、衛(wèi)生、藥監(jiān)、公安等部門不完全統(tǒng)計，至8月底止，共出動13萬多人（次），檢查市場1567個，檢查經(jīng)營戶和企業(yè)109.84萬戶（次），查獲假偽劣食品330.45噸、種子42.42噸、化肥556.4噸、農(nóng)藥13.95噸、藥品2879盒、飲料52012瓶、商標標識及包裝242.2萬件，查獲假冒偽劣商品貨值9598萬元，銷毀假冒偽劣商品標值911萬元，查處案件5469件、結案4349件，其中大要案（50萬元以上）39件，搗毀制假窩點612個，共處罰款1048萬元。移送司法機關處理案件420件，打擊處理違法犯罪分子515人。查處了一批大案要案。如渝中區(qū)工商分局查處案值50萬元的何某假冒偽劣手機拼裝窩點案、梁平縣工商局查處42頭注水生豬案、開縣工商局查獲案值10萬元的注水牛肉窩點案、涪陵區(qū)工商分局查獲案值20萬元的假冒“老干媽”、“陶華碧”牌豆豉窩點案、沙坪壩區(qū)工商分局查獲70多輛拼裝“力帆”、“新感覺”牌摩托車窩點案、城口縣工商局查獲案值近10萬元的拼裝假冒摩托車案、永川工商局查獲43噸發(fā)霉變質(zhì)大米案；市質(zhì)監(jiān)局在觀音橋農(nóng)貿(mào)市場查獲案值8萬元的云南石屏縣豆制品、生產(chǎn)含甲醛次硫酸氫鈉的豆腐皮案（1200件）、以及案值54萬元、118噸不合格食用油案；沙坪區(qū)質(zhì)監(jiān)局查獲案值69萬元無證生產(chǎn)農(nóng)藥案、大足縣質(zhì)監(jiān)局查獲案值50余萬元的生產(chǎn)假農(nóng)藥窩點案；市藥監(jiān)局查獲標值60萬元的銷售
假藥窩點案、查獲無證照無任何冷藏設施非法銷售生物制品、血液制品注射液案等，使一大批大要案得到及時查處，涉案人員受到嚴厲懲處。
同時，全市工商行政管理機關共受理各類舉報3413件，受理消費者投訴8275件，查處各類案件5023件（其中10萬元以下案件4978件，10—50萬元案件30件，50—100萬元案件3件，100萬元以上案件12件），案值12530.65萬元，罰沒款1376.25萬元。
（三）強化質(zhì)量監(jiān)管
今年以來，市質(zhì)檢局先后兩次組織近郊區(qū)縣質(zhì)檢局對重點大型集貿(mào)市場商品質(zhì)量、計量器具、定量包裝進行了大檢查。出動執(zhí)法人員1.5萬人次，專項檢查白酒、茶葉、調(diào)味品、化妝品、棉花及制品、日化產(chǎn)品、熟肉制品、奶制品、豆制品、食用油、飲料、衛(wèi)生巾等建材、木地板等15種商品，共檢查專業(yè)市場120個，攤點6618個，檢查商品質(zhì)量30030批次，質(zhì)量合格24047批次，并將茶葉、肉制品、衛(wèi)生巾抽查結果在新聞媒體上進行質(zhì)量公告；對定量包裝的飲料、小食品、調(diào)味品、酒類、茶葉、米面、冷凍食品、食用植物油、洗滌用品等10大類商品的質(zhì)量、凈含量、標準方法等指標進行了檢查，共檢查580批次，涉及120家生產(chǎn)企業(yè)，70家經(jīng)營戶，合格率達到85.9%；檢查農(nóng)貿(mào)市場含有的食品攤位1643個，檢查批次1437批，查出含吊白塊的食品276批次，數(shù)量21.26噸；各區(qū)縣質(zhì)監(jiān)局對生產(chǎn)企業(yè)進行清查，查獲含吊白塊的食品73.77噸，貨值47.9萬元；對主城區(qū)大型建材市場銷售的細木工板、強化木地板和石材進行突出檢查，抽查641批次、9298戶經(jīng)營戶、產(chǎn)品貨值1260萬元，查獲假冒偽劣產(chǎn)品標值795.63萬元。質(zhì)檢部門還會同工商管理部門對集貿(mào)市場計量衡器進行了檢查，共檢定計量衡器195000臺（件），受檢率達60%；清理不合格秤支12976臺（支）。同時，還有針對性地開展強制檢驗，將醬油、食醋、粉絲、飲料、熟肉制品、食用油、化妝品等17種商品確定為集貿(mào)市場專項整治的重點商品，共強制檢驗1890批次，其中含吊的塊食品強檢647批，合格率為71.06%；毛肚產(chǎn)品強檢598批，合格率為65.8%；細木工板強檢394批，合格率僅為7.6%，并將檢測結果在重慶日報上質(zhì)量公告，引起市民強烈反響，促使一些不合格生產(chǎn)企業(yè)積極整改，維護了消費者合法權益。
衛(wèi)生系統(tǒng)積極加強集貿(mào)市場食品衛(wèi)生質(zhì)量監(jiān)測，在全市15個區(qū)縣（市）40個集貿(mào)市場開展糧油食品、肉制品、腌臘制品、調(diào)味品、保健食品等30余類商品衛(wèi)生質(zhì)量免費監(jiān)測。專項整治工作以來，已對5個集貿(mào)市場的大米、小食品、蔬菜、醬油等29類食品987件進行了抽樣監(jiān)測，合格率達89.12%。向社會公告了12期集貿(mào)市場食品衛(wèi)生質(zhì)量。4至8月在全市集貿(mào)市場中集中開展了食品衛(wèi)生專項整治，檢查綜合市場和批發(fā)市場672個，檢查
食品經(jīng)營戶13927戶，責令停止生產(chǎn)經(jīng)營的61戶，吊銷衛(wèi)生許可證的4戶，查處和銷毀不符合衛(wèi)生要求和假冒偽劣食品20噸，取締集貿(mào)市場及周邊地區(qū)食品生產(chǎn)加工黑窩點31個，罰款25.92萬元。目前全市各區(qū)縣已分別建立了2—3個食品經(jīng)營示范市場。
（四）整頓藥品流通秩序，強化中藥材市場監(jiān)管
市藥監(jiān)局在徹底關閉了南岸區(qū)南坪二貿(mào)易區(qū)藥品集貿(mào)市場的基礎上，大力整頓藥品流通秩序，取締非法藥品經(jīng)營活動，嚴厲打擊制售假冒偽劣藥品的違法犯罪行為，重點整治重慶中藥材專業(yè)市場及周邊藥品經(jīng)營戶，促進中藥材市場的規(guī)范經(jīng)營。在專項整治工作中，印發(fā)了《整頓南坪地區(qū)藥品流通藥品流通秩序的通告》，責令無證照藥品經(jīng)營者停止一切非法經(jīng)營活動，做到撤貨、關門、走人、轉(zhuǎn)向。同時，采取由藥監(jiān)、工商、公安等部門組成的聯(lián)合執(zhí)法隊伍反復地對城南大道、金山支路、裕佳花園等地區(qū)開展重點執(zhí)法檢查與設置聯(lián)合執(zhí)勤點蹲點，執(zhí)法與巡查相結合的辦法開展專項整治，使違法經(jīng)營戶既無法開門營業(yè)也不能暗地經(jīng)營，并及時查獲了一大批違法經(jīng)營的藥品，查封了一批非法藥品庫房。另外，還發(fā)動群眾舉報，收到24件舉報線索，在公安機關配合下，以查戶口方式查獲了一批設在民宅中的非法藥品倉庫。通過專項整治，共取締非法經(jīng)營、掛靠經(jīng)營藥品戶153戶，查處違法經(jīng)營、假劣藥品案24件，沒收藥品標值110萬元，罰款56.95萬元。
針對國家藥監(jiān)局對重慶中藥材市場藥材質(zhì)量抽驗，抽檢品種95.1%為不合格，以及市場周邊設置共40多個未經(jīng)批準且不符合要求的藥品庫展和經(jīng)營門店，對中藥市場的生顧構成了極大威脅的實際情況，在渝中區(qū)政府統(tǒng)一領導下，成立了整頓中藥材市場領導小組及辦公室，組建了以市藥品稽查總隊、醫(yī)藥監(jiān)分局、工商、公安、物價、衛(wèi)生、城管等部門為主體的聯(lián)合執(zhí)法隊伍武藝中藥材市場衣周邊經(jīng)營門店的專項整治工作，了整治通告，對市場內(nèi)的藥材經(jīng)營戶重新登記，組織360名從業(yè)人員進行健康體檢和上崗業(yè)務培訓，對165戶經(jīng)營戶核發(fā)了《重慶中藥材市場準入證》，建立了《違法違規(guī)記錄》，藥監(jiān)分局在市場內(nèi)設立辦公室，加大了監(jiān)管力度。取消了市場周邊21戶經(jīng)營藥品的資格，對3家醫(yī)療器械、24家保健食品經(jīng)營門店加強了監(jiān)督檢查，嚴查超范圍經(jīng)營藥品行為。通過專項整治，共取締非法經(jīng)營戶3戶，查處違法違規(guī)經(jīng)營44起，沒收違規(guī)經(jīng)營和偽劣藥品、醫(yī)療器械、保健品、性保健用品488種，價值11萬元；查封無證經(jīng)營的藥品庫房7個，貨值130余萬元。經(jīng)國家藥監(jiān)局XX年抽檢，其抽檢藥材品種合格率由4.9%上升到67.5%，超范圍經(jīng)營中西成藥得到有效遏制；95%的藥材使用了物價局統(tǒng)一標價簽，從業(yè)人員佩證上崗，經(jīng)營秩序有所
好轉(zhuǎn)。
（五）開展市場稅收專項檢查，強化稅收征管
市國稅、地稅機關按照[XX]15號文件和《國家稅務總局關于XX年稅收專項檢查工作的通知》精神，認真開展集貿(mào)市場稅收專項整治。全市國稅系統(tǒng)對在集貿(mào)市場的經(jīng)營戶辦理國稅登記的有133934戶，實行定期定額征收的116754戶，實行建帳征收的9865戶。對109279戶進入集貿(mào)市場從事經(jīng)營活動的納稅人進行了稅收檢查，發(fā)現(xiàn)有問題戶13101戶，查補稅款1672.94萬元，加收滯納金28.34萬元，罰款163.28萬元，調(diào)整雙定戶29198戶。全市地稅系統(tǒng)將年納稅額在300萬元以上的集貿(mào)市場所有經(jīng)營戶、以批發(fā)為主的批發(fā)市場所有經(jīng)營戶、其他集貿(mào)市場中的經(jīng)營大戶列入稅收專項整治工作的重點，從五個方面進行檢查：一是雙定戶實際經(jīng)營額超過稅務機關核定定額的20%不主動申報的；二是建帳業(yè)戶設置虛假帳戶、帳實不符、隱瞞收入、虛假申報的；三是應建帳業(yè)戶不按規(guī)定建帳的；四是發(fā)票使用違反管理規(guī)定的；五是未辦理稅務登記，沒有納入稅務管理的。通過兩個多月的清理檢查，共清理出漏征漏管戶12684余戶，補稅及滯納金罰款共693萬余元。同時，還從五個方面加強稅收征管力度：一是加強與工商、公安等部門的協(xié)作配合，國稅、地稅統(tǒng)一行動，形成合力；二是全面調(diào)整定額，調(diào)整定額戶79238戶，平均提高業(yè)戶稅負水平20.81%；三是加強發(fā)票管理，強化以票控稅；四是堅持查帳征收，積極推進業(yè)戶建帳工作，對5688戶納稅進行了建帳整治；五是大力推行“銀稅一體化”，對實行定額征收的個體工商戶通過銀行劃轉(zhuǎn)稅款，既為11萬余個體工商戶提供了便利，簡化了辦稅程序，也保證了稅務機關重點稽查的實現(xiàn)，加大了對偷逃稅行為的查處力度。
（六）開展市場治安整治，凈化市場治安環(huán)境，維護市場秩序
我市公安機關對納入管理的1412個集貿(mào)市場，建立了756個市場治安室（警務室），朝天門等大型批發(fā)市場設置了治安派出所，全市共有市場治安工作人員6744人，其中公安民警1034名，工商干部1782人，聯(lián)防隊員1385人，保安1167人，市場治安員1376人，為強化市場治安管理奠定了基礎。全市公安機關積極與工商、稅務、質(zhì)檢、衛(wèi)生等部門協(xié)調(diào)配合，聯(lián)合行動，認真開展集貿(mào)市場專項整治工作，嚴厲打擊欺行霸市、強買強賣、坑蒙拐騙、偷盜扒竊等違法違規(guī)行為，對具有黑社會性質(zhì)的“肉霸”、“菜霸”、“魚霸”等違法分子依法懲處，共查處欺行霸市案件158件，處理搗毀“菜霸”、“肉霸”、“魚霸”團伙42個，“市霸”人員158人；截至8月底止，共破獲發(fā)生在集貿(mào)市場及周邊的刑事案件166
2件，破案1170件，破案率為70%；查處治安案件2958件，調(diào)解治安糾紛9898件，打擊處理各類違法犯罪人員6887人，其中逮捕482人，刑事拘留698人，治安拘留3195人，警告787人，罰款1689人，為群眾和經(jīng)營客商挽回經(jīng)濟損失269萬余元。在對全國重點市場觀音橋農(nóng)貿(mào)市場的治安整治行動中，捉獲違法犯罪人員19人，其中逮捕6人，刑事拘留1人，治安拘留4人。尤其是一舉搗毀了以謝靖為首的6人牛油壟斷經(jīng)營團伙，查清了他們欺行霸市、敲詐勒索、行兇斗毆的犯罪事實，并將其逮捕法辦之后，對違法犯罪分子震懾極大，該市場內(nèi)的治安問題迅速得到有效遏制，刑事案件較整頓前下降了68.9%。經(jīng)過整治，86%的經(jīng)營戶認為市場治安秩序有了明顯好轉(zhuǎn)，群眾對市場治安的滿意率在90%以上。北碚區(qū)公安分局在打黑除惡專項斗爭中，摧毀了以王興強為首的8人地惡團伙。該團伙以武力為后盾，在北碚城區(qū)開屠宰場強買強賣，壟斷生豬屠宰和銷售，經(jīng)營戶因拒絕在其開設的屠宰場買肉而多次被毆打至傷，嚴重擾亂了肉食品市場秩序。王興強等6人因強迫經(jīng)營罪被刑事拘留之后，使北碚城區(qū)市場經(jīng)營秩序明顯好轉(zhuǎn)。在專項整治中，全市公安機關在加強市場違法犯罪活動打擊的同時，協(xié)同工商、文化、出版等部門，清理美容美發(fā)、書攤、電子游戲室、網(wǎng)吧等經(jīng)營場所18407個，收繳黃色等非法出版物品49683件。為了切實抓好市場治安防范工作，本著邊整整治邊建章立制的精神，修改制定了《市場治安（警務）室工作職責》、《值班巡邏制度》、《安全防范措施》、《消防人員崗位職責》、《按處警規(guī)定》，使市場治安管理有章可循。督促有條件的大型集貿(mào)市場中的重點部位增設電視監(jiān)控設備，組織市場保安人員、城市低保巡邏隊員加強對市場及周邊的巡邏防范。根據(jù)市場發(fā)案特點和市場貨運流量，及時調(diào)整力量加強巡邏，捉拿偷盜、扒竊、敲詐勒索等現(xiàn)行違法犯罪分子，加強防火安全，做到“打、防、管、控”并舉，預防和減少各類案件的發(fā)生，促進了市場的繁榮和穩(wěn)定。
三、制定的措施及建章立制情況
（一）為了保證集貿(mào)市場專項整治工作達到國務院提出的預期目標，切實取得成效，我市采取了以下措施：
1．加強分類指導。各區(qū)縣（自治縣、市）分別不同地區(qū)、不同市場存在的不同問題，加強分類指導。對全市確定的10個重點市場和各區(qū)縣確定的216個重點市場，重點抓違法違規(guī)問題的查處，有什么問題就整治什么問題，什么問題突出就重點整治什么問題，依法堅決打擊違法違規(guī)行為；對制度不完善、消防安全不合格、管理跟不上的市場，重點抓規(guī)范；注重對經(jīng)營戶的教育和消防安全的整改。堅持打擊與防范、整頓與規(guī)范相結合，邊查處邊整改，加強日常管理，建立治本的長效監(jiān)管機制。
2．開展大規(guī)模的全市集中統(tǒng)一聯(lián)合執(zhí)法檢查行動，形成專項整治的強大聲勢和高壓態(tài)勢。四月份和五月份已分別組
織了一次集中統(tǒng)一行動，以及食品衛(wèi)生檢查和藥品市場、中藥材市場專項整治的集中統(tǒng)一行動和聯(lián)合執(zhí)法，收到明顯效果。
3．加強對專項整治工作的督導、檢查。各區(qū)縣政府及有關部門，在整治期間組織檢查組，采取抽查、明察暗訪、行評代表評議等形式，對重點地區(qū)、重點市場進行檢查、督促、指導工作，及時掌握情況，總結經(jīng)驗，研究和解決工作中出現(xiàn)的問題，使專項整治工作不斷深入開展。3月底4月初，市工商局由七位領導率領7個督查組分片到40個區(qū)縣（自治縣、市）檢查了集貿(mào)市場專項整治工作開展情況。9月2日至4日，市工商局組織2個督查組分別對10個重點市場進行了專項檢查。市級有關部門也分別組織了督查活動。
4．加強輿論宣傳。利用報紙、廣播、電視等媒體和市場有線廣播，廣泛宣傳集貿(mào)市場專項整治的意義、成效，查處的典型案件，使廣大人民群眾、經(jīng)營者積極支持專項整治工作，以營造良好的整治氛圍。
5．強化政府責任制，狠抓落實。按照地方政府負責，工商牽頭，部門指導協(xié)調(diào)，各方聯(lián)合行動的工作方針，各區(qū)縣（自治縣、市）政府切實負責，加強領導，落實責任，把任務分解到有關單位和責任人。全市集貿(mào)市場專項整治工作，由市工商局牽頭，各部門按照市政府統(tǒng)一的整治方案，根據(jù)各自分工，各司其職，相互配合，協(xié)同作戰(zhàn)，齊抓共管，務求實效。市、區(qū)縣有關職能部門建立了情況通報制度或聯(lián)席會議制度，及時溝通專項整治情況和信息。如國務院七部委檢查組來渝檢查專項整治工作和這次全市專項督查工作，各部門都能及時將工作情況向市工商局整頓辦報送，便于整理全市綜合材料。
6．堅持依法行政，嚴格執(zhí)法。專項整治中加大了執(zhí)法力度，建立健全了案件指導、督辦制度，廣泛發(fā)動群眾舉報制售假冒偽劣商品案件線索，堅決查處影響惡劣、違法性質(zhì)嚴重的大要案件和典型案件。在專項整治中堅持依法行政，規(guī)范執(zhí)法行為，嚴格執(zhí)法，文明執(zhí)法，堅決查處執(zhí)法腐敗行為。
（二）在專項整治工作中，堅持標本兼治的原則，以整頓促規(guī)范，邊查處邊規(guī)范，不斷強化對集貿(mào)市場的監(jiān)管。在全市集貿(mào)市場中，普遍建立和完善了以下監(jiān)管制度：
1．市場準入制度。根據(jù)《重慶市商品交易市場管理條例》規(guī)定，所有市場（包括招商商場）須經(jīng)市、區(qū)（縣）人民政府批準，工商分（縣）局登記注冊后方可開業(yè)。進入市場的商品經(jīng)營者必須辦理工商營業(yè)執(zhí)照，工商所按經(jīng)濟區(qū)域建立計算機管理的“經(jīng)濟戶口”；堅決查處和取締無照經(jīng)營。
2．完善和推進市場巡查制度。進一步完善局所兩級市場巡查制度，工商所按經(jīng)濟區(qū)域建立若干巡查組，分（縣）局巡查隊與12315消費者投訴舉報結合，不定期地對各工商所和重點市場巡查。
3．農(nóng)貿(mào)市場普
遍建立肉食品、糧食進銷臺帳制度和食品衛(wèi)生監(jiān)督員派駐制。豬、牛、羊肉銷售必須有“兩章一證”，否則不準入市；對進貨及銷售情況建立每日記帳的臺帳制度。在有條件的綜合集貿(mào)市場和大型批發(fā)市場由衛(wèi)生局實施衛(wèi)生監(jiān)督員派駐制。
4．先行賠償制度。消費者買到注水肉、病死肉或短斤少兩，可在“市場監(jiān)督崗”向管理人員投訴，市場開辦者實行先行補償或退賠，再由工商所依法對業(yè)戶進行處理。這項制度已納入全市工商企業(yè)信用工程，在有條件的專業(yè)市場中推廣開來。
5．建立市場預警制度。對違規(guī)市場由區(qū)（縣）局掛黃牌警告，并登記備案。
6．建立商品銷售索證制度。商品交易市場普遍推廣使用了“商品信譽卡”或銷售憑證（購貨單），發(fā)現(xiàn)商品質(zhì)量問題可在規(guī)定時間內(nèi)退換，大正商場、港渝廣場等市場向消費者公開承諾：“買到假貨包退賠”以加強信用監(jiān)管。
7．不良經(jīng)營行為警示制。對集貿(mào)市場經(jīng)營戶違法違章情況發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，并建立《違章違法案件登記簿》，記入經(jīng)濟戶口檔案；對違規(guī)者黃牌警告，對違反《食品衛(wèi)生法》，經(jīng)銷假冒偽劣食品者予以重處。按照市政府“食品衛(wèi)生一次違規(guī)，終身出局”的要求，市整頓辦、市衛(wèi)生局、市工商局等部門正在制定具體的實施意見，由市政府以規(guī)范性文件后執(zhí)行。
8．建立市場業(yè)主自律管理制度。各區(qū)縣（自治縣、市）根據(jù)各自實際認真學習、推廣了渝中區(qū)在市場業(yè)主中建立“商品交易市場協(xié)會”的經(jīng)驗，合川市、江津市等地區(qū)陸續(xù)成立了“商品交易市場協(xié)會”或行業(yè)協(xié)會，充分發(fā)揮了市場業(yè)主自律管理的作用。
9．經(jīng)營戶責任書制度。工商所與市場經(jīng)營戶簽訂守法經(jīng)營責任書，將經(jīng)營戶應履行的義務，享有的權利、銷售的商品質(zhì)量、服務質(zhì)量的承諾及違規(guī)責任等逐項列明，雙方簽字，并存入“經(jīng)濟戶口”檔案。
10．建立和完善市場商品質(zhì)量監(jiān)測和市場食品污染物監(jiān)測制。由市質(zhì)監(jiān)局不定期地對進入市場的商品質(zhì)量進行抽檢，并將抽查結果在媒體上公告。由市衛(wèi)生監(jiān)督所對集貿(mào)市場蔬菜、水果中農(nóng)藥殘留，畜禽肉中獸藥、抗生素、有害添加劑殘留及調(diào)味品、大米等滲入有毒有害物質(zhì)的檢測情況定期公告，以引導消費。
第一章機構管理
第一條市政府成立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設管理工作領導小組，由分管農(nóng)業(yè)副市長擔任組長，市農(nóng)業(yè)局、市發(fā)改委、市財政局、市建規(guī)局、市國土局、市交通局、市水利局、市林業(yè)局、市扶貧辦、市旅游局、中國人民銀行分行、市國稅局、市地稅局等部門主要領導為成員，負責全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設組織領導。
領導小組下設辦公室（以下簡稱園區(qū)辦），設在市農(nóng)業(yè)局，由市農(nóng)業(yè)局局長擔任辦公室主任，市農(nóng)業(yè)局、市財政局各確定一名副縣級領導任副主任，負責現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)日常管理工作。園區(qū)辦工作人員從農(nóng)業(yè)系統(tǒng)抽調(diào)。
第二條領導小組主要職責
（一）貫徹落實中、省、市關于園區(qū)建設管理的有關政策和意見，統(tǒng)籌領導全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設管理工作；
（二）研究審定推進園區(qū)建設的政策意見；
（三）負責審定園區(qū)建設總體規(guī)劃；
（四）負責審定園區(qū)建設專項資金使用計劃；
（五）負責協(xié)調(diào)成員單位，落實市級建設資金；
（六）加強園區(qū)建設管理和資金管理，協(xié)調(diào)解決園區(qū)建設和管理中的重大問題。
第三條園區(qū)辦主要職責
（一）貫徹落實領導小組關于園區(qū)建設的意見和決定，提出園區(qū)建設的有關意見和建議；
（二）負責組織編制全市園區(qū)建設總體規(guī)劃和年度實施計劃；
（三）負責組建園區(qū)技術專家組；
（四）負責市級園區(qū)的認定;
（五）負責組織園區(qū)實施方案審定和批復；
（六）負責園區(qū)項目檢查、考評、驗收；
（七）負責園區(qū)信息宣傳和工作交流；
（八）負責領導小組的日常事務工作。
第四條園區(qū)技術專家組主要職責
（一）負責制定園區(qū)技術工作方案；
（二）負責推薦園區(qū)生產(chǎn)主導產(chǎn)品、主推技術建議計劃；
（三）負責園區(qū)規(guī)劃、實施方案的審核工作；
（四）負責各級園區(qū)技術指導工作；
（五）負責對全市園區(qū)生產(chǎn)技術人員的培訓和指導；
（六）參與園區(qū)的檢查、驗收和評價工作。
第五條縣區(qū)政府是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)創(chuàng)建的責任主體。縣區(qū)政府應成立相應機構，負責本縣區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的建設規(guī)劃發(fā)展和管理工作。
第六條各縣區(qū)要積極開展縣級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)創(chuàng)建工作，今后申報市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，應先取得縣級農(nóng)業(yè)園區(qū)資格，申報省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，應具有市級農(nóng)業(yè)園區(qū)資格。
第二章申報條件
第七條申報條件
（一）園區(qū)要有一定的產(chǎn)業(yè)基礎和規(guī)模，相對集中連片，平川六縣區(qū)園區(qū)規(guī)劃面積要達到2000畝以上，山區(qū)縣要達到1000畝以上；
（二）產(chǎn)業(yè)集中度高，重點產(chǎn)業(yè)占比達到60%以上；
（三）實現(xiàn)種養(yǎng)結合，生態(tài)循環(huán)利用，畜禽糞便無害化處理率達到95%以上，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)境達到無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地要求，主導農(nóng)產(chǎn)品達到無公害要求；
（四）生產(chǎn)組織方式先進，形成“龍頭企業(yè)+專業(yè)合作社+農(nóng)戶”等形式的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化格局；
（五）支撐服務體系健全，技術服務、金融服務、農(nóng)資供應、產(chǎn)品銷售網(wǎng)絡配套、功能到位；
（六）產(chǎn)業(yè)體系較為完善，具有產(chǎn)供銷、貿(mào)工農(nóng)一體化的產(chǎn)業(yè)服務網(wǎng)絡；
（七）園區(qū)建設主題明確，必須是以生產(chǎn)、加工、銷售或技術服務為主要功能的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化市級以上重點龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織等具有獨立法人資格的市場經(jīng)營主體。
第八條評審和認定程序
（一）園區(qū)辦負責組織有關專家對各縣區(qū)上報的規(guī)劃方案進行初審，通過專家評審、質(zhì)詢論證、量化考核、公示認定，依據(jù)結果提出園區(qū)認定建設名單，申請領導小組會議審定后下達認定文件，并以市政府名義授予“市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)”稱號；
（二）已認定的園區(qū)按照要求編制實施方案；
（三）園區(qū)辦組織相關單位和專家對園區(qū)建設實施方案進行評審和批復。
第三章建設標準
第九條總體目標：通過集聚土地、資金、技術、人才要求，促進優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、經(jīng)營方式轉(zhuǎn)變，把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)率先建設成為推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的樣板區(qū)，理念超前、裝備完善、科技先進、經(jīng)營創(chuàng)新的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的先行區(qū)，為全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設探索新思路、新模式和新經(jīng)驗，輻射建設區(qū)域特色鮮明、物質(zhì)裝備先進、科技支撐有力、經(jīng)濟效益顯著、園區(qū)環(huán)境優(yōu)美的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)區(qū)域板塊，形成城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新格局。
第十條建設標準
（一）園區(qū)內(nèi)水、電、路、綠化、通信等基礎設施配套齊全，產(chǎn)業(yè)服務體系配套完善，組織生產(chǎn)方式科學先進；
（二）實現(xiàn)種養(yǎng)結合，生態(tài)循環(huán)利用。畜禽糞便無害化達到一定要求，無污染，環(huán)境優(yōu)美；
（三）加快土地流轉(zhuǎn)實現(xiàn)園區(qū)土地規(guī)模經(jīng)營，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化利益聯(lián)結機制比較完善，實現(xiàn)生產(chǎn)與市場對接，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與精深加工配套；
（四）進入園區(qū)的龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作組織按照現(xiàn)代企業(yè)的運營方式、營銷理念來進行運營管理，年銷售額達到2000萬元以上，主導產(chǎn)品符合國家產(chǎn)業(yè)政策，科技含量高，市場潛力大，對區(qū)域經(jīng)濟帶動能力強；
（五）園區(qū)農(nóng)民年人均純收入高于當?shù)剞r(nóng)民平均水平。
第四章資金監(jiān)管
第十一條園區(qū)建設資金來源
（一）市政府安排的園區(qū)建設專項資金；
（二）市級有關部門安排的園區(qū)建設資金；
（三）各縣區(qū)財政配套和整合用于園區(qū)建設的資金；
（四）入園企業(yè)及農(nóng)戶自籌資金；
（五）其他資金。
第十二條市級專項資金重點扶持設施農(nóng)業(yè)建設，新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)培育，農(nóng)業(yè)發(fā)展先進典型模式推廣提升，種、養(yǎng)業(yè)兩種體系建設，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)支撐產(chǎn)業(yè)體系建設等。
第十三條利用中央和省級財政現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金建設的項目，按照中央和省上有關規(guī)定執(zhí)行。
第十四條園區(qū)建設單位要建立健全資金管理制度，嚴格執(zhí)行國家有關財務管理的規(guī)定，專賬管理，專款專用，任何單位、組織和個人不得擠占、挪用、截留和滯留。各級農(nóng)業(yè)、財政部門要加強資金監(jiān)管，積極推行和完善項目資金報賬制度。
第十五條園區(qū)經(jīng)市級認定后，先撥付80%的專項資金，市級驗收合格后再撥付20%專項資金。項目完成后，要對建設資金使用情況進行審計。
第十六條市級部門整合的園區(qū)基礎設施建設資金，按照所屬行業(yè)資金管理辦法進行管理。
第五章優(yōu)惠政策
第十七條現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)內(nèi)企業(yè)建設產(chǎn)業(yè)基地，可按照“依法、自愿、有償”原則，采取租賃、轉(zhuǎn)包、入股、互換等形式流轉(zhuǎn)土地、林地。各縣區(qū)要建立不少于500萬元的土地、林地流轉(zhuǎn)風險基金，并制定其管理使用辦法。
第十八條對企業(yè)在園區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品加工用地、批發(fā)和專業(yè)市場用地等，在審批上優(yōu)先安排，對不搞永久性建筑，不改變土地權屬的，均視為農(nóng)業(yè)用地，免辦農(nóng)用地轉(zhuǎn)用手續(xù)，免交新增建設用地有價使用費、耕地開墾費和耕地占用稅。
第十九條進入園區(qū)的企業(yè)享受“三優(yōu)先”政策，即優(yōu)先享受國家強農(nóng)惠農(nóng)政策，優(yōu)先享受市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化扶持資金，優(yōu)先申報中省農(nóng)業(yè)項目。
第二十條市級財政每年預算安排2000萬元專項資金，對認定的市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)給予支持。
第二十一條在縣級平面上，要統(tǒng)籌捆綁農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、交通、水利、林業(yè)、扶貧開發(fā)、財政支農(nóng)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化等項目資金，集中安排用于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)基礎設施建設和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
第二十二條積極幫助農(nóng)業(yè)園區(qū)企業(yè)申報中、省、市級龍頭企業(yè)，爭取專項資金扶持。
第二十三條金融部門重點支持農(nóng)業(yè)園區(qū)企業(yè)發(fā)展，放寬擔保、抵押條件，降低門檻，貸款利率按基準利率執(zhí)行，符合扶貧貸款條件的企業(yè)積極發(fā)放扶貧貸款。
第二十四條對在農(nóng)業(yè)園區(qū)新建產(chǎn)業(yè)基地或一次性固定資產(chǎn)投資在1000萬元以上的生產(chǎn)性項目，享受信貸資金貼息政策，貼息資金從市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設專項資金和縣級配套資金中安排。
第二十五條凡進入園區(qū)企業(yè)獲得無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品認證的，每個分別一次性獎勵5萬元。獎勵資金從市、縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)專項資金中安排。
第六章考核驗收
第二十六條經(jīng)市級認定的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，必須進行定期考核與驗收，市園區(qū)辦依據(jù)實施方案對全市園區(qū)的建設實行年度考核，園區(qū)建設任務全面完成后，園區(qū)辦組織專家組進行驗收，考核驗收采取書面考核與現(xiàn)場考評相結合的方式。具體程序為：
（一）各園區(qū)每半年向縣級農(nóng)業(yè)、財政部門提交園區(qū)建設情況報告，年終上報年度工作總結；
（二）縣級農(nóng)業(yè)、財政部門對各園區(qū)上報的年度總結材料進行考評。每年末將本縣區(qū)園區(qū)建設情況及考評結果上報市園區(qū)辦；
（三）市園區(qū)辦在縣區(qū)考核的基礎上，組織專家對園區(qū)進行重點抽查和綜合考評，確定各園區(qū)年度考評結果，并定期全市園區(qū)建設情況通報。
第二十七條考核驗收的主要內(nèi)容為園區(qū)建設任務完成情況，資金使用情況、檔案管理情況、運行管理情況和效益情況。
第二十八條園區(qū)建設驗收工作按照自下而上的原則進行。先由園區(qū)建設單位自驗，合格后報縣級管理部門初驗，初驗合格后報市級驗收。省上認定和命名的省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)檢查、考核、驗收按照省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設有關規(guī)定執(zhí)行。
加強窗口單位機關效能建設的調(diào)查與建議窗口單位在提供社會服務方面地位特殊，與解決“事難辦”等6個重點問題關系直接。如何加強各級窗口單位的機關效能建設，進一步總結經(jīng)驗，查找問題，研究對策。帶著這個問題，我們省效能辦組織人員于5月中下旬，到杭州、溫州、紹興等地和省直部分單位進行了調(diào)研，走訪了有關窗口單位，實地察看了市、縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))等集中辦事大廳和便民服務中心，召開了8個由不同類型人員參加的座談會，了解窗口單位在加強機關效能建設中的主要做法和取得的初步成效，聽取各方面對窗口單位開展機關效能建設的意見和建議。同時，對全省其他部分市、縣窗口單位的情況也作了一些了解。
一、窗口單位加強機關效能建設的主要做法及初步成效窗口單位一般是指執(zhí)行與社會公眾密切相關的業(yè)務、直接展示機關形象的經(jīng)濟社會管理和公共服務機構。窗口單位直接與人民群眾打交道，其機關效能建設開展得如何，直接影響到效能建設在人民群眾心目中的形象。因此，各地從機關效能建設活動一開始，就把完善窗口單位服務作為重點來抓，強化窗口單位的服務功能，落實各項便民利民措施，努力提高機關辦事效率，為基層和群眾提供優(yōu)質(zhì)高效的服務。主要做法：
1、普遍建立行政服務中心。這項工作我省起步較早，聲勢和影響較大。目前全省11個市、87個縣（市區(qū)）已建立了各具特色的行政服務中心或集中辦事大廳，有的是以經(jīng)濟審批項目為內(nèi)容的審批服務中心，有的是涉及群眾利益和事務的綜合性行政服務中心，還有分設于各部門的專業(yè)性辦事大廳。如湖州市共28家政府組成部門中，有19家部門進駐到湖州市審批辦證中心。杭州市投資項目集中辦事中心有進駐部門15家，另有34家政府組成部門分別建立了專業(yè)性的辦事大廳（窗口）。省直各廳局重點加強了專業(yè)辦事大廳建設，省發(fā)改委、省經(jīng)貿(mào)委、省工商局和省外經(jīng)貿(mào)系統(tǒng)等還啟動了網(wǎng)上審批工程。在做法上，各地行政服務中心和辦事大廳普遍實行“一門受理、窗口辦理、統(tǒng)一收費、限時辦結”等比較規(guī)范的運作機制，降低行政成本，方便群眾辦事，實現(xiàn)了依法行政與提高辦事效率的有機結合。如省工商局在全省工商系統(tǒng)積極推行“一字工作法”，即：窗口一站式、示范一文本、告知一口清、辦事一周結、投訴一撥靈、一審一核制、一事一公示、一月一講評。杭州市余杭區(qū)行政服務中心推出“五大公開、六制辦理、七件管理”的運行機制，即推行服務內(nèi)容、辦事程序、材料申報、承諾時限、收費標準全面公開；實行即辦事項直接辦理制、一般事項承諾辦理制、重大事項聯(lián)合辦理制、上報事項負責辦理制、控制事項明確答復制、特急事項特別辦理制；對即辦件、退回件、補辦件、承諾件、聯(lián)辦件、特辦件、上報件分門別類落實管理辦法。推行這項運行機制以來，共受理服務事項4839件，已辦結4657件，辦結率為98.37%。該區(qū)中泰鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展辦公室的同志反映，他們3月下旬到行政服務中心辦理一項中外合資項目時，僅花了1個小時就拿到了區(qū)外經(jīng)局、經(jīng)濟發(fā)展局聯(lián)合簽發(fā)的項目建議書，這在以前至少需要2－3天的時間。
2、建立完善辦事服務制度。制度化、規(guī)范化是提高窗口部門效能建設的基礎。各地的窗口單位從企業(yè)和群眾的需要入手，制訂和推出了首問責任制、承諾服務制、限時辦結制、辦結公告制、AB崗制、否定報備制、并聯(lián)審批制、責任追究制等一系列工作制度，改進辦事流程，縮短辦事周期，增加工作透明度，切實解決事難辦的問題。杭州市工商局推出導辦服務制、接待禮儀制和服務對象評議制，切實降低了投訴率、復議率和訴訟率。衢州市人事勞動和社會保障局提出“三破三立”，對一些不利于效能建設、不利于經(jīng)濟發(fā)展的制度進行清理，對一些不健全的制度進行了完善。紹興市推廣“一審一核制”，實行“告知承諾制”，建立“一站式”收費制，有效轉(zhuǎn)變了機關作風，提高了服務質(zhì)量，樹立了機關干部務實、創(chuàng)新、高效、廉潔的良好形象。
3、實行全程服務。許多窗口單位在便民服務中心設立全程服務窗口，有專人按職能代辦行政審批服務事項，變被動服務為主動服務，避免了群眾來回奔波。如海鹽縣在各鎮(zhèn)建立為民辦事受理室，受理室突出經(jīng)濟發(fā)展和便民服務兩條工作主線，對相關事項實行全程，積極推進了服務型政府的建設。淳安縣針對交通不便、群眾居住分散，企事業(yè)單位和群眾來縣城辦事比較困難的實際情況，建立了全縣范圍內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政審批員隊伍，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)和群眾辦事提供全程服務。據(jù)統(tǒng)計，杭州市共有鄉(xiāng)鎮(zhèn)員732名，村員2504名。工作中實行“一窗受理、內(nèi)部運作、上下聯(lián)動、全程服務”的模式，體現(xiàn)了讓群眾辦事“少跑一趟路、少進一扇門、少找一個人”的理念，贏得了群眾的廣泛好評，拉近了群眾與政府之間的距離，進一步密切了黨群、干群關系。
4、積極推行并聯(lián)審批。對基本建設項目、企業(yè)技術改造項目、外商投資項目和個體工商戶、企業(yè)登記等涉及2個或者2個以上部門聯(lián)合審批的事項實行并聯(lián)審批，按照“一門受理、抄告相關、同步審批、限時辦結”的工作流程，進一步理順各個審批環(huán)節(jié)和平臺。我省杭州、紹興、湖州、嘉興等市的窗口單位率先實行了網(wǎng)上并聯(lián)審批辦法，明確了各窗口單位的審批范圍、操作流程、協(xié)調(diào)運作和責任追究等事項，進一步規(guī)范了行政審批程序，減少了中間環(huán)節(jié)，提高了辦事效率。杭州市工商系統(tǒng)實行企業(yè)（個體）注冊網(wǎng)上前置并聯(lián)審批，實現(xiàn)工商部門與相關前置證照辦理部門鏈接為一體的新型審批系統(tǒng)，具備了“工商受理、抄告相關、同步審批、限時反饋、證照公告、數(shù)據(jù)共享、實時統(tǒng)計、在線監(jiān)督”等功能，使服務對象辦理審批足不出戶，省時省力，透明度高，方便了群眾辦事，促進了廉政建設。
5、加強對中心的內(nèi)部管理和監(jiān)督。許多窗口單位和行政服務中心通過內(nèi)部考核、外部評議和制度約束，建立專人監(jiān)督、自我監(jiān)督、群眾監(jiān)督相結合的監(jiān)督體系，來規(guī)范窗口行為。紹興市便民服務中心切實加強內(nèi)部管理，先后制訂、完善了《紹興市便民服務中心考核細則》等五大類10多個制度。杭州市工商局開展了親情服務用語征集活動，要求窗口單位工作人員按自己的工作崗位想一句格言警句，并進行評選，通過這一活動來統(tǒng)一機關干部的服務意識。湖州、麗水等地在行政(便民)服務中心開展爭創(chuàng)“群眾最滿意的窗口”、爭做“群眾最滿意的工作人員”等星級服務競賽活動，將窗口效能建設納入月度考核的內(nèi)容，每月實行百分定量考核，根據(jù)考核結果評出服務優(yōu)勝窗口和服務優(yōu)勝個人。溫州市行政審批管理辦公室制訂了《窗口服務考核評比細則》，分為七大類，按百分制進行考評，使量化打分考評結果更加合理、公平，促進了窗口單位的效能建設。
6、拓展服務內(nèi)涵和方式。不少窗口單位在機關效能建設中結合各自工作實際，按照提速、提質(zhì)、提效的要求，拓展服務方式，推出了一系列新的服務措施和便民活動。如，杭州市一些窗口單位開展了親情服務、延時服務和延伸服務，在提升窗口形象上狠下功夫。杭州市工商系統(tǒng)開展“辦事窗口細節(jié)服務”活動。各級注冊大廳推廣親情用語，對平時的用語習慣進行反省，細查不夠禮貌的用語、易引起誤解的用語，一一收集編成服務忌語，下發(fā)各注冊廳工作人員作為警示。各分局的辦事大廳編寫了細化的操作指南，并在紅盾網(wǎng)上向社會公布，細化了政務公開，方便公眾了解工商辦照方面的詳細規(guī)定和有關流程，還專門聘請了企業(yè)工商聯(lián)絡員，加強與招商引資機構的工作聯(lián)系，將服務面向社會，向窗口外延伸。杭州市房管局辦證中心和市房改辦實行365天無休日和午休輪流值班工作制度，方便群眾辦事。紹興市國稅局以納稅人為中心，不斷優(yōu)化服務質(zhì)量。該局引入了ISO9000質(zhì)量管理體系，從觀念上和制度上確保以增強納稅人滿意度為主要目標的行政運作機制。衢州市開辟了綠色通道、愛心通道，找上門、到基層、下社區(qū)開展延伸服務，并積極推行預約服務、節(jié)假日現(xiàn)場服務等，以適應群眾和經(jīng)濟主體不斷提升的服務要求。
二、窗口單位效能建設中存在的一些主要問題
1、行政服務中心的機構和職能定位不夠明確。我省的行政服務中心建設，是政府管理模式創(chuàng)新和反腐倡廉工作的有效探索，但中心的建設和職能定位還缺乏法律、法規(guī)的確認和保障。中心對窗口人員和部門的監(jiān)管缺乏剛性的約束機制。各地中心的名稱也不統(tǒng)一，有行政服務中心、行政審批服務中心、便民服務中心等7種不同名稱。機構級別和人員編制也不統(tǒng)一。
2、少數(shù)部門認識不到位，對窗口授權不夠充分。有的部門存在尋租情結，認為減少審批事項、精簡審批程序會削弱部門權威，損害部門利益。有的審批項目應進未進，有的存在肢解審批事項、進“瘦”留“肥”等現(xiàn)象，導致辦事中心成了“第二收發(fā)室”和投遞站。版權所有
3、審批環(huán)節(jié)仍比較多，服務對象辦事比較繁瑣。據(jù)某市投資項目集中辦事中心問卷調(diào)查統(tǒng)計，有80%的投資者認為，目前項目審批方面的主要問題是“審批環(huán)節(jié)多”。不少服務中心辦公自動化系統(tǒng)建設相對滯后，部門與設在中心的窗口之間沒有實行聯(lián)網(wǎng)，影響了辦事效率。4、部門職能交叉比較多，造成一些審批事項不能統(tǒng)一辦理，主辦部門(處室)與協(xié)辦部門(處室)的責任落實與協(xié)調(diào)不夠，存在部門之間相互推諉、扯皮的現(xiàn)象，增加了服務對象的辦理難度。5、部分窗口工作人員素質(zhì)不高，業(yè)務不夠熟練。窗口部門直接面對群眾，工作比較繁瑣，業(yè)務要求比較高，工作壓力大，造成一些工作人員不太安心窗口工作，人員流動頻繁；有的工作人員掌握的業(yè)務不夠系統(tǒng)、全面，工作不夠細心，出差錯的現(xiàn)象時有發(fā)生，服務對象意見比較大。
6、少數(shù)省級綜合經(jīng)濟部門沒有設立辦事窗口，基層單位辦理一些審批事項要一個一個業(yè)務處室跑，很不方便，辦事透明度不高、容易產(chǎn)生暗箱操作等現(xiàn)象。
三、對進一步搞好窗口單位機關效能建設的意見建議
1、著力規(guī)范和完善行政服務中心和集中辦事大廳的建設。要把抓好行政服務中心的建設作為整合窗口資源、提高窗口單位機關效能的有效載體。在認識上解決思想失意、權力失落、利益失衡的問題，在制度上應盡早出臺《浙江省行政服務中心管理辦法》，做到有章可循。加強行政服務中心或辦事大廳的規(guī)范化建設，堅持“能進則進，進徹底、徹底進”的原則，規(guī)定凡是與企業(yè)和人民群眾密切相關的審批服務事項，盡可能進中心運作，不搞“截流”、“回流”、“分流”。各職能單位對中心的辦事窗口要充分授權，對即辦件授予即辦權，承諾件授予督辦權，聯(lián)辦件授予協(xié)調(diào)權，上報件授予初審權，退辦件授予把關權，補辦件授予核實權等，確保中心窗口能辦事、真辦事、辦成事。省和市兩級部門中沒有進中心辦公的窗口單位，也要在本部門建立規(guī)范的辦事大廳或?qū)嵭幸粋€窗口受理，整合部門內(nèi)部的審批權限，實行一窗式服務，做到審批事項同一窗口進，同一窗口出，方便群眾辦事。省、市、縣各級都要抓緊建設公共資源統(tǒng)一交易平臺，積極將建設工程招投標，政府采購、產(chǎn)權交易、土地交易、藥品集中招標采購納入統(tǒng)一平臺。2、在完善服務上要做好減、并、串、集的文章。這是加強窗口單位效能建設的核心內(nèi)容。一是“減”字，以實施《行政許可法》為契機，做好清理和修訂政策法規(guī)文件的工作，大力推進第三輪、第四輪審改，進一步削減審批事項、減少審批環(huán)節(jié)、下放審批權限、規(guī)范審批行為。二是“并”字，對依法由兩個以上窗口單位分別實施的審批事項，積極推行并聯(lián)審批，要研究制定主辦、協(xié)辦部門和主辦、協(xié)辦處室的工作細則，便于下面操作和參照執(zhí)行。三是“串”字，探索構建省、市、縣審批的“快車道”，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)及村級審批代辦點，形成上下聯(lián)通的辦事服務體系。四是“集”字，對企業(yè)反映強烈的各類年審年檢事項多、收費亂、時間長、提供重復材料等問題，進行一次認真的檢查和清理，探索開展集中年審年檢。
3、加快電子政務建設，積極推行政務公開。這是提高窗口單位機關效能的重要條件。各級特別是省里，要建設技術支撐平臺，推行電子政務，實行網(wǎng)上審批的上下聯(lián)動、信息互享，并在網(wǎng)上公布審批程序和審批所需的格式文本，構建新型的公開、透明、快捷辦事平臺。要積極推行政務公開，對項目審批、辦證審照、批錢批物以及執(zhí)法處罰等群眾關心、社會關注的問題，進一步公開辦事程序、辦事標準、辦事結果，并在工作質(zhì)量、服務態(tài)度、辦事時效等方面作出承諾，不斷增加透明度。
進入第三季度，在市辦事處和聯(lián)社的正確領導下，按照市辦事處會計主管委派制管理暫行辦法的要求，認真學習政治業(yè)務知識和金融法律法規(guī)，嚴格履行崗位職責和行使管理與監(jiān)督職能，以貫徹落實市辦事處及聯(lián)社的各項工作為目標，強化管理，抓落實，規(guī)范財務核算，完善費用管理，努力實現(xiàn)全社財務狀況的根本好轉(zhuǎn)，同時并積極做好了當前農(nóng)信社改革有關測算資料的上報等工作，較好地完成了各項工作任務?，F(xiàn)就第三季度主要工作述職如下：
一、強化管理，狠抓落實
1、強內(nèi)控，抓管理。根據(jù)年初工作意見，于8月份與保衛(wèi)科到碑廓信用社進行內(nèi)部管理規(guī)范試點，首先制定了內(nèi)部管理規(guī)范試點實施方案及相關內(nèi)部管理考核辦法，成立規(guī)范試點領導小組，安排具體工作，試點方案中規(guī)范了內(nèi)勤15個崗位的崗位職責及工作規(guī)范以及安全保衛(wèi)11個制度規(guī)定，對內(nèi)部管理制定了詳細的制度規(guī)定，為管理水平的提高打下了良好的基礎;為提高營業(yè)廳環(huán)境建設及安全保衛(wèi)設施方面的管理規(guī)范情況，先后到日照、黃島等外地參觀學習。其次、搞好內(nèi)部檢查，一是對碑廓信用社在前期股金規(guī)范
中出現(xiàn)的錯賬組織有關人員進行內(nèi)查外核，二是與保衛(wèi)科配合搞好對代辦站檢查，采取抽查、夜間查的方法，重點對各社代辦站的庫款、憑證及安全方面進行一次檢查。
2、開展達標規(guī)范活動。為了繼續(xù)提高柜臺帳款核算質(zhì)量，提高營業(yè)人員的業(yè)務素質(zhì)，開展優(yōu)質(zhì)文明服務，加強日常管理和安全保衛(wèi)力度，制定出臺了“嵐山聯(lián)社會計出納、安全保衛(wèi)達標規(guī)范實施方案”，組織開展達標規(guī)范活動。本次活動計劃從6月21日起至9月30日止，活動范圍共分會計基本規(guī)定、現(xiàn)金管理、文明優(yōu)質(zhì)服務、安全保衛(wèi)四個部分，保障各項業(yè)務在一個穩(wěn)健安全的環(huán)境中快速健康發(fā)展。
3、加強會計檢查輔導工作。一是強化了會計檢查輔導工作，搞好了對全社內(nèi)勤人員的管理與考核。三季度對全轄營業(yè)網(wǎng)點進行了庫款等專項會計檢查輔導，通過檢查情況看，各社基本能按照會出基本制度的要求辦理各項業(yè)務，庫款核對相符，無重大責任事故，但也存在不少問題，對存在問題按照內(nèi)部管理考核辦法進行了嚴格處罰，切實做到了檢查輔導、查糾并重的效果。二是搞好了會出檢查輔導及現(xiàn)金考核。于8月上中旬搞好對各社、部營業(yè)機構網(wǎng)點今年以來的會出工作質(zhì)量和各營業(yè)網(wǎng)點的庫存限額進行了考核工作。本次輔導檢查根據(jù)“山東省會出輔導
檢查實施方案”的有關內(nèi)容進行，通過檢查情況看各營業(yè)網(wǎng)點仍不同程度的存在著這樣那樣的違規(guī)違紀和超庫存限額問題，針對輔導檢查存在的問題對各社部進行了不同程度的處罰，對超庫存限額的營業(yè)網(wǎng)點對超額部分按照同業(yè)往來利率進行處罰，此項工作于本月16號完成。
4、強化對會計主管的管理和監(jiān)督。為加強對會計工作的規(guī)范化管理，使之有章可循，有規(guī)可依，根據(jù)聯(lián)社會計主管委派制管理辦法要求，對各項會計法規(guī)及管理制度、辦法進行了檢查。如：財務管理實施、委派主管會計工資考核、會計工作質(zhì)量、有價單證及重要空白憑證管理辦法、結算管理辦法、會計擋案管理辦法等，聯(lián)社成立了會計工作檢查監(jiān)督小組。每月對委派會計的各項工作進行一次監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時予以糾正或者通報批評，確保了各項基本制度、崗位責任制和各項會計財務法規(guī)制度的貫徹落實。由于狠抓了委派會計工作的管理，受派會計的責任心明顯增強，會計職能作用發(fā)揮明顯，聯(lián)社對在上半年開展內(nèi)部管理綜合檢查時發(fā)現(xiàn)，全處農(nóng)村信用社會計工作質(zhì)量較以前得以明顯提高。
5、組織開展對人民幣的宣傳工作。一是按市人行安排，7月份進行人民幣的宣傳，各營業(yè)網(wǎng)點全部發(fā)放宣傳資料、懸掛橫幅，達到預期目的。二是按央行反洗錢局的安排，對20xx年至今的現(xiàn)金及轉(zhuǎn)帳的大額資金對行了及時的統(tǒng)計上報。
6、做好協(xié)調(diào)關系。于7月份陪同嵐山國稅局對碑廓、虎山、嵐山、營業(yè)部的20xx年度所得稅匯算情況進行檢查，由于工作到位，本次檢查沒有出現(xiàn)其他任何問題。
二、加強學習，提高質(zhì)量
為了在競爭中求得生存，平時加強了對會計知識的學習，不斷提高自己思想道德水準、專業(yè)水平和業(yè)務技能素質(zhì)，以最佳業(yè)務水平為分支機構提供會計服務。同時，分支機構對聯(lián)社委派主管會計的素質(zhì)要求也不斷提高，這就要求對具備會計專業(yè)資格、具有會計專業(yè)知識和實際工作經(jīng)驗、經(jīng)過專門培訓、責任心強的一大批專業(yè)人員不斷更新知識，全面提升自身綜合素質(zhì)，進而有效地推進高素質(zhì)的會計隊伍建設，提高農(nóng)村信用社會計管理水平。
1、實行定期例會制度。于每月、季組織召開會計主管員專題會議，主要一是對上級行社轉(zhuǎn)發(fā)的有關文件及制度規(guī)定進行了全面學習，特別是對今年聯(lián)社制定出臺的有關管理辦法進行了專題學習和討論，二是對委派會計工作進行專題匯報，三是會議布置近期工作，進一步明確思想，統(tǒng)一認識，為做好各項制度的貫徹和落實，打下了良好的基礎。
2、加強業(yè)務知識學習和考核。
一是加強了對新招大學生專業(yè)理論、技術考核。根據(jù)年初制定<嵐山聯(lián)社會出人員學業(yè)務、練技術達標考核辦法>要求，于8月12日組織有關科室人員，成立考核領導小組，對XX年第二季度新招大學生業(yè)務理論、技術進行考核，通過考核發(fā)現(xiàn)成績太不理想，業(yè)務技術普遍較差，達標率較低，聯(lián)社對考核情況下發(fā)了通報，對不達標人員按規(guī)定進行了處罰，以保證了技術練兵活動的順利開展和業(yè)務素質(zhì)的提高。
二是搞好知識宣講工作。根據(jù)聯(lián)社巡回知識講座安排，搞好了對各社、部財務部分的知識宣講，三季度重點學習了農(nóng)村信用社會計結算、儲蓄、計算機管理與操作等專業(yè)理論知識，進一步提高了全體員工的業(yè)務素質(zhì)和增強執(zhí)行制度的自覺性和責任感。
三、加強經(jīng)營核算，提高經(jīng)營效益
1、搞好財務指標的測算工作。根據(jù)市辦事處XX年財務指標計劃，三季度重點對全轄的經(jīng)營狀況進行了詳細測算，并擬定了《XX年度經(jīng)營目標責任制考核辦法》及XX年度各項經(jīng)營目標計劃。為實現(xiàn)我社今年全部盈余打下了良好基礎。
2、搞好專項央行票據(jù)發(fā)行的申請上報工作。一是于7月初準備好了票據(jù)發(fā)行上報的有關文件及測算數(shù)據(jù)等報告資料;二是于7月19日至23日利用1個星期的時間到市人民人行搞好增資擴股情況報告、專項央
行票據(jù)申請的上報及有關報表資料的審核;三是陪同市人行來嵐山對增資擴股真實性情況的審核;四是于8月初陪同市人行人員到濟南大區(qū)行搞好專項央行票據(jù)申請上報資料的審核。此項工作接近二個星期的時間，經(jīng)過不懈的努力，申請上報票據(jù)發(fā)行的有關材料都較好地順利通過了各級人民銀行、銀監(jiān)局的審核，達到了一次申請成功。并于9月3號拿到專項票據(jù)的發(fā)行承諾書協(xié)議書，現(xiàn)已正式入賬，拿到的票據(jù)全部置換了呆賬貸款,置換后使不良貸款較20xx年占比下降幅度81.83%;不良占比達到6.91%。資本充足率達到5.44%，這樣我社二項指標都達到規(guī)定要求，連續(xù)保持4個季度，到明年第三季度就能提前兌付票據(jù)，較好地完成了本次工作任務，切實做到了一次申請成功發(fā)行。
3、認真組織開展摸底調(diào)查工作。根據(jù)省、市的通知要求，我們積極搞好了省聯(lián)社關于認真開展摸底調(diào)查，全面核實信用社財務、資產(chǎn)狀況的統(tǒng)計上報工作。本次調(diào)查共計10個表格，時間緊、工作量大，我們加班加點，于8月底前圓滿完成并及時上報。
4、積極做好有關上報資料及統(tǒng)計報表。一是于8月中旬積極搞好市辦事處交辦的上報資料及相關統(tǒng)計報表，①增資擴股及降低不良貸款情況表，②省聯(lián)社改革會議要求上報的股金分紅情況表，組織形
式改革情況表等資料和報表。二是根據(jù)市辦事處通知要求，搞好了經(jīng)營情況預測分析重點是：①止XX年8月底各項經(jīng)營指標完成情況，②止8月財務收支情況分析，③預計今年財務收支實現(xiàn)情況，④預計今年經(jīng)營指標完成情況，⑤當前需要解決的問題。
5、加強財務核算，規(guī)范財務收支。根據(jù)財務管理辦法的配比核算原則，在第三季度制定了計算正常貸款應收利息實施方案及計算工具表，實行由原年末結息改按季結息的辦法。并于9月23日組織召開了各社會計主管員會議，進行學習領會，布置計算今年1-9月份各項正常貸款計算應收利息，并納入當期損益核算。
四、加強財紀紀律，規(guī)范財務管理
會計委派制實施以后，會計的監(jiān)督管理職能充分發(fā)揮出來，從源頭上控制了違規(guī)開支行為。同時根據(jù)聯(lián)社制定的營業(yè)費用管理辦法，加強了費用管理，嚴格把關，從嚴控制費用支出，從而有效杜絕了費用超支和花錢大手大腳的現(xiàn)象。通過加強對費用管理和嚴格把關，至9月未全社列支費用總額5xx萬元，無不合規(guī)定列支費用單據(jù)，費用開支符合規(guī)定要求，保證了業(yè)務正常費用的開支，公用費用支出也得到了有效控制，營業(yè)費用的管理運行良好。1-9月份全處信用社均能夠嚴格按照以收定支比例管理費用，無一超列費用現(xiàn)象，同時共制止違規(guī)及不規(guī)范費用開支189筆，金額23萬元，為全社扭虧為盈奠定了良好的基礎。到9月底，全社營業(yè)費用同比多支223萬元，綜合費用率同比降低17.98個百分點，費用總量控制在計劃以內(nèi)。
五、各項業(yè)務經(jīng)營穩(wěn)健快速發(fā)展
為全面提速XX年全社經(jīng)營目標，進一步完善經(jīng)營機制，努力提高經(jīng)營效益。一是從年初開始對今年的財務指標進行詳細了解和測算，為確定今年全社各項經(jīng)營目標計劃做好準備。二是按月、季搞好了財務收支活動分析，及時給領導提供數(shù)據(jù)，以便正確決策。三是加強對非盈利性資金管理。按照<聯(lián)社制定非盈利性資金考核辦法>，及時對各營業(yè)機構網(wǎng)點的庫存、備用金進行考核，以進一步加強現(xiàn)金管理，努力壓縮不生息資金占用，提高資金收益率。從而使經(jīng)營狀況大有好轉(zhuǎn)。全社出現(xiàn)了“兩確保”、“兩轉(zhuǎn)變”的喜人局面。“兩確保”即確保了安全經(jīng)營無事故，確保了全轄無違規(guī)違紀現(xiàn)象發(fā)生。“兩轉(zhuǎn)變”即會計類型實現(xiàn)了由核算型會計向管理型會計轉(zhuǎn)變，經(jīng)營效益實現(xiàn)了由全社整體虧損向整體盈余轉(zhuǎn)變。到9月底，實現(xiàn)各項收入2449萬元，其中利息收入21xx萬元，同比增加1582萬元，收息率同比提高了3.37個百分點;各項支出1670萬元，其中費用支出5xx萬元，同比增加223萬元，費用率同比下降17.98個百分點。全轄四社一部全部盈余，盈余額779萬元，同比減虧1344萬元，盈余面100%，經(jīng)營效益創(chuàng)歷史最好水平。
綜觀第三季度工作，按照市辦事處會計委派工作的具體要求，較好地履行了崗位職責，有效地解決了會出人員的崗位職責，強化了內(nèi)部管理規(guī)范工作，使全轄的會出工作得到了進一步加強，會出工作質(zhì)量得到了有效提高。但也存在不少問題。主要表現(xiàn)在：一是崗位職責發(fā)揮的不夠好，以身作則，率先垂范的意識還不夠強，存有辦事效率不高、工作措施不到位等現(xiàn)象。二是在貫徹落實制度執(zhí)行上不夠認真，監(jiān)督管理跟不上，存在抓制度落實的力度不夠。三是會出人員的整體業(yè)務素質(zhì)未能從根本得到提高，學業(yè)務、練技術積極性未能真正充分發(fā)揮起來。針對以上問題，本人在下步工作中認真加以改進和完善，按照市辦事處領導要求及委派會計主管的職權范圍，嚴格履行崗位職責，扎實工作，努力完成市辦事處及聯(lián)社交辦的各項工作任務。以上個人工作述職，如有不妥當之處，懇請市辦事處領導給予批評，并加以監(jiān)督。
述職人：
20xx年xx月xx日
XX會計主管年終述職報告(二)
20xx年受市行委派我到工人路支行從事會計暨合規(guī)主管工作，上崗以來本人帶領工人路支行全體會計職員，加強內(nèi)控核算，進行內(nèi)部風險排查，展開員工培訓，做好柜面服務工作，工作中堅持核算、服務和營銷的有機結合，將市行有關制度扎實落到實處，力保支行前臺工作運行有序?，F(xiàn)將在工人路支行的工作總結以下：
一 會計工作質(zhì)量
1 ：根據(jù)會計結算部的同一要求，堅持逐日、每周、每旬、每個月、
半年的檢查工作，依照檢查計劃和市行的檢查要求，認真履行會計基礎規(guī)范常規(guī)檢查職責，做好內(nèi)控自查，對支行的重要物品管理、印章管理、查庫情況、錄音電話管理、會計檔案管理、單位賬戶資料、個人開消戶資料、查詢查復、掛失業(yè)務、網(wǎng)銀業(yè)務、托收業(yè)務、***收繳、各類資料打印情況、個人存款證明、詢證函、單位資信證明、業(yè)務、信貸資金流向、理財業(yè)務、大額款項支付核實制度執(zhí)行、反洗錢工作進行了全面的檢查和梳理，對檢查出的題目果斷予以整改，催促柜員養(yǎng)成良好的柜面操縱習慣。
2 ：進步會計核算質(zhì)量?，F(xiàn)前臺柜面共有柜員11名，3人上崗不到一年，其中柜員**6月底剛剛上崗，對公柜員**由于調(diào)崗也是2月底剛剛從事對公業(yè)務。在工作中我采取前期由老柜員幫新柜員看票，后期業(yè)務較熟習后，新柜員之間相互看票，這樣不但下降了過失率，同時也從他人的傳票中學習到了新業(yè)務。在二季度核算中有8名柜員過失為0，大進步了柜員的核算質(zhì)量，保障支行業(yè)務的健康發(fā)展。
二 員工管理及培訓
1 ：在7月末，對公會計柜員**調(diào)至濱海東路支行，柜員**由南京路支行調(diào)到我行，柜員**由儲蓄柜員調(diào)崗到會計柜臺。一系列的調(diào)劑對柜員的心理影響較大，情緒波動不穩(wěn)定。針對這類情況，我及時與柜員逐一進行溝通，經(jīng)過大家的共同努力，柜員已能熟練把握所在崗位的技能，實現(xiàn)了業(yè)務的安穩(wěn)過渡。
2 ：由于整體柜員從業(yè)時間不長，他們的操縱風險意識較淡薄，我利用市行財會部舉行柜面合規(guī)操縱比賽之機，結合合規(guī)執(zhí)行年活動，利用班前晨會和每周例會帶領柜員采用領講、討論、發(fā)問等多種情勢學習省市行制定的各項會計結算制度，會計風險管理及相干操縱流程要求，并重點學習《***********市行柜面操縱風險管理工作指引》和柜面操縱風險題庫等內(nèi)容，對員工進行了操縱風險防范的宣貫，使柜員的操縱風險意識有了一個較大的進步，在20xx年*季度****市行柜面合規(guī)操縱比賽中支行獲得了三等獎的好成績。
3：在業(yè)務培訓方面，我積極組織前臺柜員展開業(yè)務知識學習，在內(nèi)部舉行業(yè)務練兵活動，積極調(diào)動大家的主觀能動性。二季度學習任務較重，會計證考試，反***考試及三季度理論知識考試，二季度我行新增兩名柜員獲得會計證，一位柜員獲得反假資歷證，并且經(jīng)過我與支行柜員的共同努力，在二季度理論考試中支行獲得第一位的好成線。
三、反洗錢工作
1 加強反洗錢內(nèi)控管理。從反洗錢內(nèi)控制度建設、盡職調(diào)查、數(shù)據(jù)的上報質(zhì)量、客戶資料及交易記錄保存、培訓制度及宣傳各個方面進行嚴格要求。
2 指定專人負責個人開戶資料的保管整理工作，按時將個人批量開戶風險等級評訂單獨專夾保管，作為反洗錢資料。做好臨時身份證及行將到期身份證管理，編制臨時身份證及行將到期身份證表格，及時聯(lián)系客戶，完善后續(xù)手續(xù)。
3向市行反洗錢工作辦公室報送20xx年二季度客戶洗錢風險等級劃分報告和非現(xiàn)場監(jiān)管分析報告，二季度辨認對公新客戶57家，對私新客戶3579戶。
四、其他主要工作
1 補充制定工人路支行前臺業(yè)務柜員績效考核實施細則
2 按時正確報送市行各項報表
3 配合會計部進行二季度會計檢查，及時上報整改報告
4 組織召開支行季度風險分析會議并上報風險分析報告
5 配合市行各管理部分進行檢查存在的題目：
首先是管理水平有待進一步進步，要轉(zhuǎn)換視角，以一個基層管理職員的角度看待題目和解決題目;再者業(yè)務水平需要進一步的進步，會計暨合規(guī)主管需要把握更加全面更加細致的業(yè)務知識。
這些都需要我在以后的工作中多學、多問、多總結，認真加以改進和完善，依照市行要求及委派會計主管的職權范圍，嚴格履行崗位職責，努力做好分支行交辦的各項工作任務。
下一步工作計劃：
1 進一步梳理、規(guī)范會計基礎管理工作，為支行會計管理打下堅實基礎。
2 按時做好會計主管平常檢查工作，對工作中存在的題目要做到早發(fā)現(xiàn)、早整改。
3 加能人員管理，繼續(xù)加強柜員培訓，結合總市行各項規(guī)章制度、操縱流程等對柜員展開會計基礎培訓，進一步進步柜員的工作效力和業(yè)務素養(yǎng)，積極其大家創(chuàng)造一個良好的工作氛圍。
4 加強柜員的道德風險警示教育，使每位柜員都緊繃風險這根弦，時刻不松懈，杜盡風險隱患。
