發(fā)布時間：2023-02-28 15:47:32
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的殘聯(lián)工作要點(diǎn)樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
一、上半年工作開展情況
(一)康復(fù)工作：一是對180名貧困白內(nèi)障患者進(jìn)行了調(diào)查登記，協(xié)助縣僑聯(lián)爭取實(shí)施一期免費(fèi)白內(nèi)障復(fù)明工程。二是調(diào)查落實(shí)7名重度精神殘疾人，準(zhǔn)備幫助他們實(shí)施住院治療。三是為7名貧困殘疾人免費(fèi)提供輪椅3輛，拐杖4副。
（二）教育工作：一是對在特殊學(xué)校就讀的20名殘疾學(xué)生給予了每人200元的資助。二是對掛鉤村的10名殘疾學(xué)生和殘疾人子女進(jìn)行了慰問。
(三)就業(yè)和扶貧工作：一是深入基層廣泛調(diào)查適合殘疾人的實(shí)用技術(shù)和職業(yè)技能，為開展培訓(xùn)打好基礎(chǔ)。二是為鼓勵殘疾人自主擇業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)、緩解社會就業(yè)壓力，出臺了對殘疾人自主創(chuàng)業(yè)的個體戶進(jìn)行一次性補(bǔ)助的政策。三是對2012年實(shí)施的46戶殘疾人危房改造戶進(jìn)行了檢查驗(yàn)收。四是認(rèn)真組織第十九次“全國助殘日”活動，發(fā)動各級各部門到掛鉤點(diǎn)開展主題為“關(guān)愛殘疾孩子，發(fā)展特殊教育”的扶殘助殘活動，幫助殘疾人解決生產(chǎn)生活中遇到的困難和問題。 (五)召開了縣殘聯(lián)五屆二次工作會議，會議總結(jié)了2012年工作，對2012年工作做了安排，與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)簽定了工作目標(biāo)責(zé)任制，對先進(jìn)單位進(jìn)行了表彰。
召開了換發(fā)第二代中華人民共和國殘疾人證工作會議，對換發(fā)“二代證”工作進(jìn)行了安排部署。制定了換發(fā)“二代證”實(shí)施方案、成立了各類殘疾評定委員會，對相關(guān)人員進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)。 (七)其它工作：一是按縣科發(fā)辦要求，完成了學(xué)習(xí)活動第二階段分析檢查階段任務(wù)，對存在問題進(jìn)行了自檢自查、征求意見、分析檢查，結(jié)合殘聯(lián)實(shí)際，對廣泛征求到的群眾意見建議和要求進(jìn)行了認(rèn)真總結(jié)梳理、深入分析、認(rèn)真查擺存在問題，達(dá)到了找準(zhǔn)存在問題、統(tǒng)一班子思想認(rèn)識、理清發(fā)展思路的目的。為更好的學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀打下堅實(shí)基礎(chǔ)，做到學(xué)習(xí)有特色，活動有實(shí)效。二是認(rèn)真抓實(shí)“陽光政府四項(xiàng)制度”、“政府信息公開條例”的學(xué)習(xí)和貫徹落實(shí)，按照實(shí)施陽光政府四項(xiàng)制度要求，制定出了公示公告清單，在政府信息公開網(wǎng)站了殘疾人事業(yè)方面的7項(xiàng)公告。
二、存在的困難和問題
(一)殘聯(lián)依法行政工作的阻力大。少數(shù)單位和部門在落實(shí)殘疾人法律法規(guī)和優(yōu)免政策中隨意性大，還存在著有法不依、有令不行的現(xiàn)象，如政府基金一殘疾人就業(yè)保障金的征收，部分單位既不安置也不繳納，給《殘疾人就業(yè)條例》的貫徹落實(shí)和殘疾人事業(yè)的發(fā)展帶來了負(fù)面影響。
(二)殘疾人扶貧解困任務(wù)艱巨。絕大多數(shù)殘疾人家庭因殘因病導(dǎo)致貧窮，這部分人口家庭基礎(chǔ)差、底子薄，有的家庭主要勞力帶殘、一戶多殘，我縣還有700余戶住在危房中，靠殘聯(lián)系統(tǒng)每年解決幾戶成了杯水車薪，要使殘疾人與健全人一造同步奔小康，解決殘疾人的住房難、就醫(yī)難、上學(xué)難任務(wù)還相當(dāng)艱巨。
（三）殘疾人的優(yōu)惠特惠政策滯后。殘疾人社會保障還不夠廣泛，保障水平還比較低，缺乏特殊保障政策。
建議：爭取上級政府支持，出臺殘疾人的優(yōu)惠特惠政策，使殘疾人作為特殊對象予以重點(diǎn)保障，提高扶助標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)普惠加特惠。
三、下半年工作打算
下半年，我會要以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以縣委十屆四次全會、州殘聯(lián)年度工作會議精神為指導(dǎo)，圍繞縣委、政府、州殘聯(lián)的工作重點(diǎn)和工作思路，認(rèn)真履職，扎實(shí)工作，努力完成縣委、政府和州殘聯(lián)下達(dá)的各項(xiàng)任務(wù)，重點(diǎn)抓好八個方面的工作：
(一)認(rèn)真落實(shí)《大理州殘疾人 “十一五”計劃綱要》和《2012年大理州殘疾人工作目標(biāo)責(zé)任制》規(guī)定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，協(xié)調(diào)各部門整合資源，讓殘疾人得到更多的救助和扶助，使貧困殘疾人有飯吃、有衣穿、有房住、有學(xué)上，有病能就醫(yī)，逐步縮小貧困差距。
(二)開拓康復(fù)領(lǐng)域，搞好殘疾人康復(fù)需求調(diào)查，積極向上爭取，為迫切需要的貧困殘疾人配發(fā)用品用具；繼續(xù)抓好精神病的防治工作；抓好下肢截肢者的假肢安裝工作，力爭為下肢截肢者免費(fèi)安裝普通型假肢。提高殘疾人功能補(bǔ)償和改善的康復(fù)水平。
(三)抓好殘疾人教育培訓(xùn)工作。一是力爭開展8期殘疾人職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，培訓(xùn)殘疾人500人；二是開展有針對性的職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)；三是主動協(xié)調(diào)做好大中專學(xué)校殘疾學(xué)生的招生錄取和畢業(yè)分配的各項(xiàng)工作，繼續(xù)對考取大專院校的殘疾學(xué)生和殘疾人子女給予學(xué)習(xí)生活困難救助共2頁,當(dāng)前第1頁12
(五)繼續(xù)抓好農(nóng)村貧困殘疾人危房改造工作，力爭幫助40戶殘疾人住房困難戶實(shí)施危房改造；協(xié)調(diào)好縣扶貧辦在地震安居工程等項(xiàng)目中，優(yōu)先照顧殘疾人，力爭更多的殘疾人得到扶持和援助，讓殘疾人家庭早日實(shí)現(xiàn)“八個有”。
(六)加強(qiáng)文體宣傳工作。積極開展殘疾人文體活動，及時發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)輸送一批新的殘疾人文藝、體育人才，積極推薦殘疾人運(yùn)動員。
(七)加強(qiáng)各專門協(xié)會和社區(qū)殘協(xié)工作。每個專門協(xié)會和社區(qū)殘協(xié)要組織殘疾人開展兩次活動，不斷創(chuàng)新活動形式，豐富活動內(nèi)容，使殘協(xié)組織真正發(fā)揮作用。
一、入戶走訪、調(diào)查、通知和ban證工作。
xx年上半年走訪殘疾戶50余戶60人左右，電話問訊62人次，白內(nèi)障手術(shù)通知3人，辦。第二代殘疾證入戶通知34人，電話通知30人，填寫二代殘疾人證申請表100份，基本完成第二代換證任務(wù)。
二、節(jié)日期間的活動。
xx年上半年我社區(qū)協(xié)助殘聯(lián)及各專門協(xié)會，組織開展了各個節(jié)日期間的活動，帶領(lǐng)我社區(qū)殘疾人參加了如“元旦聯(lián)歡”、“慶三八聯(lián)歡”等活動，使他們感受到了殘聯(lián)和協(xié)會大家庭的溫暖?！皭鄱铡?、“助殘日”期間，我社區(qū)出設(shè)咨詢臺，走上街頭發(fā)放宣傳單、康復(fù)手冊等，宣傳殘疾人保障法和殘疾康復(fù)及殘疾預(yù)防知識，使廣大社區(qū)居民及全社會更進(jìn)一步了解殘疾人和殘疾人事業(yè)，起到了很好的宣傳效果，節(jié)日期間還走訪了殘疾人張帥、耿福貴、葛眩東、侯曉龍、張延旭等。
三、學(xué)習(xí)、培訓(xùn)。
一、系統(tǒng)規(guī)劃，促進(jìn)民政事業(yè)全面發(fā)展
一是建立社會救助站，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)低保一體化；二是全面開展城鄉(xiāng)低收入家庭認(rèn)定工作，構(gòu)建覆蓋全民的分層救助框架；三是擴(kuò)大救助范圍，做好制度銜接，拓寬救助領(lǐng)域；四是加快福利院提檔升級，改變落后面貌；五是啟動“消坯行動”，建立農(nóng)村危房改造的長效機(jī)制；六是完善應(yīng)急預(yù)案體系，做好減災(zāi)救災(zāi)工作；七是大力落實(shí)優(yōu)撫安置政策，保持優(yōu)撫對象思想穩(wěn)定；八是強(qiáng)化專項(xiàng)社會事務(wù)管理，提高民政服務(wù)水平；九是健全各級殘聯(lián)組織，加強(qiáng)殘障金征收，為殘疾人辦實(shí)事；十是落實(shí)老年人優(yōu)待政策，盡力為老年人服務(wù)。
二、深入調(diào)研，進(jìn)一步完善社會救助體系
我局將年度工作安排與學(xué)習(xí)實(shí)踐活動結(jié)合起來，開展一次“關(guān)注民生、為民服務(wù)”的主題調(diào)研實(shí)踐活動。局全員下鄉(xiāng)對農(nóng)村低保戶進(jìn)行核查登記，通過召集村民代表、村兩委班子及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦人員對以上對象戶進(jìn)行評議，張榜公布，認(rèn)定全區(qū)農(nóng)村低保對象，為需要幫助的群眾解決實(shí)際困難和反映突出問題。通過調(diào)研和全員下鄉(xiāng)服務(wù)民生，進(jìn)一步完善社會救助體系。
（一）整合城鄉(xiāng)低保，努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)低保一體化
__年是全面貫徹落實(shí)黨的十精神的開局之年，是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承前啟后的關(guān)鍵一年，是沖刺全國百強(qiáng)縣市的啟動之年。__年，村鎮(zhèn)建設(shè)按照“一個集鎮(zhèn)就是一個景點(diǎn)，一個村莊就是一道風(fēng)景”的建設(shè)理念，以加快新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化為目標(biāo)，加快集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)建設(shè)和綜合整治，大力建設(shè)宜居村鎮(zhèn)。
__年主要工作任務(wù)是：加快集鎮(zhèn)建設(shè)步伐，推動7個鎮(zhèn)各建1個重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目；實(shí)施農(nóng)村清潔工程，建設(shè)10個生態(tài)示范村；新啟動5個宜居村莊建設(shè)，完成村莊整治20個；完成農(nóng)村危房改造1500戶；加強(qiáng)村鎮(zhèn)規(guī)劃管理，村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃管理覆蓋率100%，辦證率100%；城鎮(zhèn)化率提高2個百分點(diǎn)以上，達(dá)到50%以上，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和群眾生產(chǎn)生活條件得到全面改善。
一、加強(qiáng)村鎮(zhèn)規(guī)劃管理，科學(xué)引導(dǎo)村鎮(zhèn)建設(shè)
1、加強(qiáng)村鎮(zhèn)規(guī)劃管理機(jī)構(gòu)建設(shè)，提高管理水平，提升管理能力。
2、規(guī)范辦證流程，全面推行網(wǎng)上審批，使村鎮(zhèn)規(guī)劃管理覆蓋率達(dá)到100%，辦證率100%。
3、加大規(guī)劃調(diào)控力度，啟動居民點(diǎn)規(guī)劃調(diào)整，研究拆村并點(diǎn)長效機(jī)制，優(yōu)先將基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目安排集中居民點(diǎn)建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)民集中建房。
4、編制新農(nóng)村示范點(diǎn)修建性詳細(xì)規(guī)劃，科學(xué)指導(dǎo)居民點(diǎn)建設(shè)。
5、推廣現(xiàn)有特色民居，控制公路沿線建房風(fēng)格。
二、加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力改善集鎮(zhèn)面貌
1、加強(qiáng)重點(diǎn)鎮(zhèn)、特色鎮(zhèn)建設(shè)指導(dǎo)和推進(jìn)，繼續(xù)抓好河溶鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)“整鎮(zhèn)推進(jìn)”工作。
2、推動7個鎮(zhèn)各建1個重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，實(shí)行以獎代補(bǔ)，重點(diǎn)支持道路、供水、排水、污水處理、垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。
3、加強(qiáng)集鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治和建設(shè)，指導(dǎo)每鎮(zhèn)各建一個垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站和垃圾壓縮站，完善“戶分類、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、市處理”的垃圾處理模式。
4、實(shí)施一批人行道改造、路燈更換、綠化補(bǔ)植、小街小巷硬化、環(huán)衛(wèi)設(shè)施配套等小項(xiàng)目建設(shè)，完善城鎮(zhèn)功能，提升城鎮(zhèn)形象。
三、加強(qiáng)村莊綜合整治，推進(jìn)建設(shè)美麗鄉(xiāng)村
1、實(shí)施農(nóng)村清潔工程，完善污水、垃圾處理設(shè)施，引導(dǎo)建立農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生長效管護(hù)機(jī)制，指導(dǎo)建設(shè)10個生態(tài)示范村。
2、繼續(xù)抓好宜居村莊示范點(diǎn)建設(shè)，建立完善“政府引導(dǎo)、部門協(xié)作、社會參與、群眾主體”的工作機(jī)制，啟動王店鎮(zhèn)雙蓮村、河溶鎮(zhèn)前合村等宜居村莊建設(shè)。同時，積極謀劃項(xiàng)目，通過3年建設(shè)，每個鎮(zhèn)（處）建有一個以上宜居村莊示范點(diǎn)，示范帶動新農(nóng)村建設(shè)。
3、結(jié)合“萬名干部進(jìn)萬村潔萬家”活動，由點(diǎn)及面加大村莊整治力度，完成村莊整治20個，并繼續(xù)鞏固整治成果，“十二五”末全面完成村莊整治任務(wù)。
4、抓好荊宜高速、漢宜路、皂當(dāng)路、遠(yuǎn)當(dāng)路等“四線”沿線的民居改造，重點(diǎn)打造一條示范線漢宜路、一個示范鎮(zhèn)草埠湖鎮(zhèn)。
四、加快農(nóng)村危房改造，改善農(nóng)村居住條件
1、突出抓好土坯房改造，制定實(shí)施計劃，爭取“十二五”末消除全市土坯房，__年消除公路沿線土坯房。
2、整合民政、殘聯(lián)、移民等部門資金，重點(diǎn)解決一批住房最危險、經(jīng)濟(jì)最困難農(nóng)戶的住房問題。
3、結(jié)合新農(nóng)村示范點(diǎn)建設(shè)，統(tǒng)籌實(shí)施連片危房改造。
4、加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和現(xiàn)場抽查，嚴(yán)把對象審核、審批程序、資料整理、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和網(wǎng)上錄入關(guān)，全年完成農(nóng)村危房改造1500戶以上。
五、加強(qiáng)建設(shè)資金籌集，促進(jìn)建設(shè)全面提速
1、堅持走“經(jīng)營城鎮(zhèn)”的路子，穩(wěn)步推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)房地產(chǎn)開發(fā)，籌集集鎮(zhèn)建設(shè)資金，啟動河溶鎮(zhèn)舊城改造（原鎮(zhèn)糧油公司）、淯溪鎮(zhèn)香溪花園及月潭湖二期、半月金月佳苑小區(qū)二期等項(xiàng)目建設(shè)。
2、指導(dǎo)各鎮(zhèn)做好農(nóng)村垃圾處理、污水、供水、民居改造等項(xiàng)目的申報，積極爭取國家補(bǔ)助資金。
商局半年工作總結(jié)
200*上半年××工商所在縣工商局和××、向陽兩鄉(xiāng)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)縣工商局和兩鄉(xiāng)政府《社會治安綜合治理目標(biāo)責(zé)任書》精神，在取得2oo5年度假社會治安綜合治理合格單位的基礎(chǔ)上，以構(gòu)建和諧社會為總目標(biāo)，以“平安××、向陽”建設(shè)為主線，以落實(shí)綜治領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制為龍頭，鞏固社會治安綜合治理創(chuàng)建工作成果，切實(shí)負(fù)起“保一方平安”的政治責(zé)任，努力爭創(chuàng)2006年度社會治安綜合治理先進(jìn)單位。
一、成立綜治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，扎實(shí)推進(jìn)“平安（山區(qū)）××、向陽”建設(shè)。
綜治工作是一項(xiàng)事關(guān)人民生命財產(chǎn)安全、國家長治久安的大事，決不可掉以輕心?！痢凉ど趟亲罨鶎拥木C合經(jīng)濟(jì)管理部門，社會綜合治理工作顯得尤其重要。加強(qiáng)綜治工作的主動性、全面完成綜治目標(biāo)責(zé)任責(zé)無旁貸。成立了由念林聰為組長的3人綜治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。把綜治和創(chuàng)建鄉(xiāng)級文明單位工作擺上我所的重要議事日程，并寫入年度工作計劃，使綜治工作與業(yè)務(wù)工作有計劃、有步驟的同步實(shí)施。
二、制定年度綜治工作重點(diǎn)，落實(shí)綜治責(zé)任制。
為鞏固和發(fā)展我所社會治安綜合治理創(chuàng)建工作成果，根據(jù)縣工商局和兩鄉(xiāng)鄉(xiāng)政府對社會治安綜合治理工作提出的各項(xiàng)要求，結(jié)合本所的實(shí)際情況，制定了《××工商所2006年社會治安綜合治理目標(biāo)管理制度》，把綜治工作納入年度考核及經(jīng)濟(jì)利益管理范疇，并將綜治工作作為評比先進(jìn)工作者的重要依據(jù)。
三、2006年圍繞綜治工作，我所應(yīng)做好以下幾項(xiàng)工作：
1、組織學(xué)習(xí)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《社會治安綜合治理目標(biāo)責(zé)任書》精神，圍繞工作要點(diǎn)，深刻領(lǐng)會創(chuàng)建綜治合格單位活動的重要性。積極征訂《云南法制報》等綜治刊物，并要求全體干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)。
2、積極宣傳綜治工作。積極參與宣傳建設(shè)“平安××、向陽”為主題的活動；在我所網(wǎng)站和《紅河日報》、《云南法制報》、《紅河州工商行政管理》和本所工作簡報上大力報道綜治工作，宣傳綜治工作先進(jìn)單位和個人典型，為弘揚(yáng)綜治工作制造強(qiáng)大的政治輿論；配合××、向陽派出所、綜治辦做好社會治安宣傳欄工作。
3、做好食品、藥品等經(jīng)營戶管理防范，與我所責(zé)任人簽訂《社會治安綜合治理責(zé)任書》，做到分工明確，責(zé)任到人；同時對重點(diǎn)管理對象簽訂《商品質(zhì)量（服務(wù)）責(zé)任書》，推行《商品準(zhǔn)入制度》，對盜竊的贓物、來路不明的商品不準(zhǔn)進(jìn)入市場銷售。無廠名、廠址、無中文標(biāo)識、無使用說明書和無產(chǎn)品合格證的商品以及無生產(chǎn)日期、保質(zhì)期的食品（商品）不準(zhǔn)進(jìn)入市場。未經(jīng)有關(guān)部門審核批準(zhǔn)的易燃、易爆和劇毒、劇腐商品不準(zhǔn)進(jìn)入市場銷售。偽劣假冒商品和過期變質(zhì)商品不準(zhǔn)進(jìn)入市場銷售。特別是強(qiáng)化對市場內(nèi)和學(xué)校周邊奶制品、豆制品、酒、飲料等重要商品的全程監(jiān)控。國家明令禁止銷售的商品不準(zhǔn)進(jìn)入市場銷售。落實(shí)“誰經(jīng)營誰負(fù)責(zé)”的治安責(zé)任制，確保綜治工作落到實(shí)處。
4、加強(qiáng)安全保衛(wèi)工作。聘請一位有責(zé)任心的人員負(fù)責(zé)值班保衛(wèi)工作，確保晚上及節(jié)假日均有人看守；請電管所對我單位電路系統(tǒng)進(jìn)行檢測，確保網(wǎng)絡(luò)用電安全；進(jìn)一步加強(qiáng)票據(jù)、現(xiàn)金、檔案等貴重物品管理，下班時間非經(jīng)許可嚴(yán)禁外來人員的隨意進(jìn)入。
5、做好網(wǎng)絡(luò)安全體系建設(shè)。計算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)設(shè)備安全管理人員要保證每周進(jìn)行日常病毒檢測，對防病毒軟件做到及時更新，并做好備份工作；同時密切注意病毒發(fā)作和新病毒信息的收集，嚴(yán)防計算機(jī)各種病毒對網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的侵入和攻擊；安裝防火墻和網(wǎng)絡(luò)入侵監(jiān)測系統(tǒng)，防止黑客入侵和人為破壞，做好數(shù)據(jù)備份，確保信息不丟失。
6、強(qiáng)化對“××工商所網(wǎng)站”的監(jiān)督和管理，堅決控制××工商所網(wǎng)站上各種有害信息的傳播；做好保密工作，逐步建立健全信息網(wǎng)絡(luò)安全體系，防止人為或非人為的破壞、計算機(jī)犯罪以及瀉密事件發(fā)生等內(nèi)容。
7、制定××工商所網(wǎng)站信息制度，強(qiáng)調(diào)實(shí)行所長把關(guān)工作制，努力提高××工商所工作人員信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的安全意識和保密意識。同時在所內(nèi)部應(yīng)加強(qiáng)文件檔案整理歸檔和保密工作。
8、參與兩鄉(xiāng)政府“送溫暖獻(xiàn)愛心活動”和扶貧濟(jì)困結(jié)對子等活動。同時，積極響應(yīng)號召，主動參加兩鄉(xiāng)見義勇為捐助和鄉(xiāng)殘聯(lián)、民政組織的捐助等活動，繼續(xù)做好支助貧困上學(xué)。
重度殘疾人是殘疾人中最為弱勢的群體，由于身體功能障礙，他們中的大多數(shù)不僅喪失勞動能力，也無生活自理能力，其家庭較低的經(jīng)濟(jì)收入和較高的護(hù)理費(fèi)用支出之間矛盾十分突出。因此，實(shí)施重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼，緩解重度殘疾人生活困難，進(jìn)一步保障和改善其民生已刻不容緩。
建立重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼是推進(jìn)殘疾人社會保障體系和服務(wù)體系建設(shè)的重大舉措，也是公共財政直接投入殘疾人保障與服務(wù)的“陽光工程”，是推動建立殘疾人特殊保障制度的民生大事。結(jié)合安徽實(shí)際，可以按照“一套方案、三種模式、五項(xiàng)保障”的思路，建立起適合安徽省情的重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度。
方案選擇
借鑒省內(nèi)外試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)安徽省情和財情狀況，有三套實(shí)施方案可供選擇。
方案一：對所有重度殘疾人進(jìn)行護(hù)理補(bǔ)貼，全省總計116萬人，每人每月按100元補(bǔ)貼，全省共需投入13.92億元，資金總額占全省財政收入的0.46%。這套方案是低起點(diǎn)、?；尽V覆蓋的方案，也是最符合國務(wù)院《關(guān)于收入分配制度改革的若干意見》的方案。
方案二：對一級智力、一級精神、一級肢體、一級視力的重度殘疾人實(shí)施護(hù)理補(bǔ)貼，全省總計15.3萬人，每人每月按200元補(bǔ)貼，全省需投入3.67億元，資金總額占全省財政收入的0.12%。這套方案是保重點(diǎn)的權(quán)宜方案。
方案三：考慮一級視力殘疾人有一定的生活自理能力等因素，可先對一級智力、一級精神、一級肢體殘疾人實(shí)施護(hù)理補(bǔ)貼，全省總計9.33萬人，每人每月按300元標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)貼，全省需投入3.36億元，總額不足全省財政收入的0.12%。這套方案是急需和必須的方案。
考慮到福利支出剛性、政府財政資金的使用效率以及組織實(shí)施的可操作性，可先采取方案三，對重度殘疾人中最急需護(hù)理的一級智力、一級精神、一級肢體殘疾人率先納入補(bǔ)貼范圍。方案三實(shí)施范圍較小，財政投入較少。先低水平起步，再通過經(jīng)驗(yàn)的積累和財政實(shí)力的增強(qiáng)，而逐步“擴(kuò)面提標(biāo)”，在2-3年內(nèi)過渡到方案二，在4-5年內(nèi)再推行方案一，力爭讓所有的重度殘疾人能充分享受到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的成果，維護(hù)社會的和諧與穩(wěn)定。
補(bǔ)貼模式
重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼既可以現(xiàn)金形式發(fā)放，也可以護(hù)理消費(fèi)券的形式發(fā)放。根據(jù)重度殘疾人托（安）養(yǎng)的方式，設(shè)定了三種補(bǔ)貼模式。
模式一：凡是居家安養(yǎng)的，護(hù)理補(bǔ)貼以現(xiàn)金形式通過“一卡通”發(fā)放給殘疾人本人?，F(xiàn)金補(bǔ)貼模式適用于有家人照料、殘情基本穩(wěn)定且無傳染性疾病的一級重度殘疾人。這種補(bǔ)貼模式既可以緩解因?yàn)橐o(hù)理殘疾人而無法正常工作所帶來的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，充分支持家庭照護(hù)作用的發(fā)揮，也可以用來購買各種生活照料、康復(fù)和護(hù)理服務(wù)，具有極大的靈活性，同時也可簡化殘聯(lián)的工作程序。
模式二：凡是日間照料的，發(fā)放護(hù)理消費(fèi)券，由殘疾人自由選擇日托機(jī)構(gòu)，這是政府直接補(bǔ)貼重度殘疾人自行選擇服務(wù)項(xiàng)目的一種模式。這種補(bǔ)貼模式的好處有三：一是給予了重度殘疾人極大的選擇自由，可以根據(jù)自己意愿選擇所需服務(wù)；二是有利于服務(wù)組織之間的合理競爭，進(jìn)一步提高政府補(bǔ)貼資金的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益；三是有利于吸引更多資金、人才等社會資源進(jìn)入護(hù)理服務(wù)行業(yè)，有利于整個護(hù)理服務(wù)市場體系建設(shè)與完善。
模式三：凡是集中托養(yǎng)的，護(hù)理補(bǔ)貼由政府直接發(fā)放至全托機(jī)構(gòu)。這種補(bǔ)貼模式適用于無法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人或法定義務(wù)人無能力的重度殘疾人。政府可以通過公開招標(biāo)或采取公辦、公建民營、民辦公助等形式，通過完善的資質(zhì)評估機(jī)制、質(zhì)量服務(wù)評價機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制，來實(shí)現(xiàn)對補(bǔ)貼資金的使用和護(hù)理服務(wù)的監(jiān)督與管理。政府運(yùn)用這種補(bǔ)貼模式有助于全托機(jī)構(gòu)進(jìn)一步擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模，改善服務(wù)設(shè)施，從而促使集中托養(yǎng)的重度殘疾人能夠獲得更完善的護(hù)理服務(wù)。
上述三種補(bǔ)貼模式相輔相成、相得益彰，可以將有限的資金補(bǔ)貼與托養(yǎng)服務(wù)有機(jī)地結(jié)合起來，共同致力于提升重度殘疾人的生活質(zhì)量，建議同時運(yùn)用。
保障措施
要確保安徽重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼政策的順利實(shí)施，還需采取以下幾項(xiàng)保障措施。
第一，進(jìn)一步建立與完善政策法規(guī)保障體系。
建議安徽省政府出臺《安徽省重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼實(shí)施意見》，明確補(bǔ)貼政策的標(biāo)準(zhǔn)、范圍、程序及監(jiān)管措施等，形成推行重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼的指導(dǎo)性文件。依據(jù)上述《實(shí)施意見》，制定《安徽省重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度實(shí)施辦法》。同時，制訂一系列與之密切相關(guān)的制度：建立申請審批制度和公示制度，保證護(hù)理補(bǔ)貼的公平性；建立資金籌集管理制度，保證護(hù)理補(bǔ)貼的穩(wěn)定性；建立檔案信息動態(tài)管理制度，確保每一筆護(hù)理補(bǔ)貼的發(fā)放都有據(jù)可查；建立督查通報制度，確保護(hù)理補(bǔ)貼的實(shí)施處于可控范圍；建立補(bǔ)貼資金績效評價制度，確保實(shí)施工作質(zhì)優(yōu)效高等。
第二，建立以財政投入為主的資金保障機(jī)制。
重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼作為一種社會公共物品，政府財政投入應(yīng)在護(hù)理補(bǔ)貼資金來源中始終占主體地位。重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼所需資金由省和市、縣（市、區(qū)）三級財政預(yù)算安排。省財政按照80%比例給予補(bǔ)助，其余由市、縣（市、區(qū)）兩級財政分別承擔(dān)。各縣（市、區(qū)）要根據(jù)本地重度殘疾人人數(shù)、補(bǔ)貼金額和負(fù)擔(dān)比例在財政預(yù)算中優(yōu)先安排本級負(fù)擔(dān)的重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼資金。同時，根據(jù)開展工作需要和財政承受能力，可適當(dāng)安排專項(xiàng)推進(jìn)工作經(jīng)費(fèi)。與此同時，鼓勵和引導(dǎo)社會力量廣泛參與，充分發(fā)揮殘疾人福利基金會公益組織和企業(yè)愛心捐助等慈善事業(yè)的作用，共同促進(jìn)殘疾人社會保障和服務(wù)體系的發(fā)展。
第三，建立穩(wěn)定專業(yè)的護(hù)理人才隊(duì)伍。
重度殘疾人護(hù)理及康復(fù)體系建設(shè)，尤其在安徽社區(qū)居家養(yǎng)老模式的廣泛推行背景下，更需要大批的專業(yè)護(hù)理人員，以及社會志愿者和義工人員的參與。支持省內(nèi)醫(yī)藥類大中專學(xué)校設(shè)置針對重度殘疾人、老年人生活護(hù)理及康復(fù)的專業(yè)，開發(fā)和培訓(xùn)專業(yè)護(hù)理人才和社會工作者。進(jìn)一步加強(qiáng)對醫(yī)護(hù)人員、護(hù)工進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)和職業(yè)資格認(rèn)證工作，逐步實(shí)現(xiàn)托養(yǎng)機(jī)構(gòu)服務(wù)人員職業(yè)化、專業(yè)化、社會化。進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳力度，尤其是要加強(qiáng)護(hù)理康復(fù)知識的宣傳，吸引廣大慈善組織和志愿者的積極參與，形成人人助殘的良好社會氛圍。在每年的“公益性崗位”中拿出10%崗位，面向社會招用一批專業(yè)醫(yī)護(hù)人員、大中專畢業(yè)生和輕度殘疾人，作為殘疾護(hù)理、康復(fù)服務(wù)人員，定向充實(shí)到基層和一線，確保廣大城鄉(xiāng)殘疾人得到必要的、專業(yè)的護(hù)理服務(wù)。
第四，建立相關(guān)部門協(xié)同服務(wù)機(jī)制。
加強(qiáng)相關(guān)部門之間的協(xié)同合作，是保證重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼政策穩(wěn)健運(yùn)行和持續(xù)高效的基礎(chǔ)。各級政府部門應(yīng)充分履行自己的職責(zé)，協(xié)調(diào)開展好人員配備、覆蓋時機(jī)、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整、財政預(yù)算安排及資金發(fā)放等各項(xiàng)工作，形成“黨委重視、政府主導(dǎo)、部門協(xié)同”的工作機(jī)制。將重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼和托養(yǎng)照料納入殘疾人事業(yè)、民生事業(yè)大局，寫入省政府民生工作要點(diǎn)，納入省政府民生工程項(xiàng)目。安徽省發(fā)改委、省財政廳、省衛(wèi)生廳、省人社廳等職能部門將重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼納入職責(zé)范圍并給予特別扶持；省民政廳配合省殘聯(lián)做好殘疾人統(tǒng)計調(diào)查工作，以及養(yǎng)老與助殘服務(wù)的銜接工作；省殘聯(lián)組織發(fā)揮樞紐型作用，承擔(dān)組織、協(xié)調(diào)和業(yè)務(wù)管理職責(zé)。
第五，整合養(yǎng)老與助殘服務(wù)資源。
各區(qū)社會治安綜合治理委員會，市綜治委各成員位：
根據(jù)半年檢查考核和日常監(jiān)控掌握的情況，現(xiàn)將今年上半年全市社會治安綜合治理工作情況通報如下：
一、綜治領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和目標(biāo)管理責(zé)任制的落實(shí)情況
上半年，全市各地區(qū)、部門和單位進(jìn)一步推進(jìn)社會治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制的落實(shí)，各區(qū)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處與社區(qū)居委會和嘎查村、村和居委會與居民住戶；各區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處分別與區(qū)直屬和駐區(qū)各單位層層簽訂了2004年度社會治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任書。海勃灣區(qū)不斷加大對發(fā)生重大治安問題的地區(qū)和部門實(shí)行“一票否決”制的力度和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任查究力度，對去年綜治工作實(shí)績考核較差的4個單位，嚴(yán)格行使了綜合治理“警告”和“一票否決”權(quán)制，保證了各部門、單位綜治工作的健康有序進(jìn)行。海南區(qū)積極推行治安防范經(jīng)濟(jì)擔(dān)保制度，區(qū)委、政府增撥4000元經(jīng)費(fèi)對2003年度實(shí)行社會治安綜合治理經(jīng)濟(jì)擔(dān)保責(zé)任制的3個企業(yè)兌現(xiàn)了獎金，區(qū)屬西卓子山街道辦事處也與轄區(qū)內(nèi)較大的獨(dú)立法人單位簽定了社會治安綜合治理經(jīng)濟(jì)擔(dān)保責(zé)任狀，并逐步推廣。三區(qū)對政法綜治經(jīng)費(fèi)（包括群防群治經(jīng)費(fèi)）投入逐年增加，上半年共到位18.1萬。其中，海勃灣區(qū)7萬，烏達(dá)區(qū)6.5萬，海南區(qū)4.6萬。
二、嚴(yán)打整治專項(xiàng)斗爭工作情況
上半年，各區(qū)適時組織開展各類嚴(yán)打整治專項(xiàng)斗爭，確保社會治安秩序的持續(xù)穩(wěn)定。今年1-6月份，全市共立各類刑事案件944起，同比上升5.6%，其中，八類嚴(yán)重暴力犯罪案件同比上升9.3%，盜竊案件同比下降5%，一般以上交通事故同比下降28.9%，火災(zāi)事故同比上升34%。海南區(qū)、烏達(dá)區(qū)刑事案件立案數(shù)同比分別上升了64.1%、23.6%；海勃灣區(qū)同比下降6.5%。全市共破獲刑事案件550起，抓獲犯罪嫌疑人298名，勞教以上打擊處理245人，打掉刑事犯罪團(tuán)伙23個，成員78人，收繳罰沒財物折款661余萬元。查處賭博、買、傳播物品案件20起，沒收賭資15.58萬元，收繳、盜版光盤330張，打擊處理221人。查處非法開采礦產(chǎn)資源行為56起，涉嫌越界開采的小煤礦47家，破獲非法開采礦產(chǎn)資源違法犯罪案件8起，抓獲涉案人員35人，逮捕9人、刑事拘留8人、行政拘留20人；收繳炸藥200余公斤，雷管214枚；扣押各種車輛381輛；封堵廢棄井口102個，炸毀盜采井口24個。依法查處不符合《食品衛(wèi)生法》及有關(guān)規(guī)定的單位、攤點(diǎn)229個，查獲非法提煉地溝油、加工食用胨的黑窩點(diǎn)5家，沒收不符合衛(wèi)生要求的食品6.42噸。
三、矛盾糾紛排查調(diào)處工作情況
上半年，各區(qū)、各部門、單位繼續(xù)堅持“預(yù)防為主、教育疏導(dǎo)、依法處理、防止激化”的原則，積極開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作。三區(qū)和市政府辦公廳、統(tǒng)戰(zhàn)部、建委、教體局、發(fā)改委、海勃灣礦業(yè)公司等矛盾糾紛排查調(diào)處歸口領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭單位分別開展了調(diào)研活動，及時上報了調(diào)研報告。今年1-6月份，全市共排查各類矛盾糾紛1289起，調(diào)處1238起，調(diào)處成功率為96%；發(fā)生群體性不安定事件及苗頭73起，其中事件54起，同比上升1倍；苗頭19起，同比下降73.7%。
四、安全創(chuàng)建“三個延伸”活動開展情況
上半年，各區(qū)和各大系統(tǒng)認(rèn)真抓了“三個延伸”創(chuàng)建工作的組織、協(xié)調(diào)和檢查督促工作。海勃灣區(qū)把創(chuàng)建“安全企業(yè)”作為“三個延伸”活動的突破口，把創(chuàng)建的立足點(diǎn)放在了為企業(yè)的安全生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)上，重點(diǎn)抓了“黃化”、平溝煤礦、千鋼等企業(yè)的安全創(chuàng)建工作，結(jié)合各類企業(yè)安全工作存在的常見病，指導(dǎo)千鋼公司制定了反“事故隱患計劃”；烏達(dá)區(qū)、海南區(qū)以創(chuàng)建“安全工業(yè)園區(qū)”為載體，把安全創(chuàng)建活動延伸到民營企業(yè)，優(yōu)化了民營企業(yè)發(fā)展壯大的治安環(huán)境。市衛(wèi)生等系統(tǒng)把安全創(chuàng)建工作作為領(lǐng)導(dǎo)的任期目標(biāo)之一，列入黨委的重要議事日程，作為對領(lǐng)導(dǎo)干部考核、獎懲的重要條件，根據(jù)本系統(tǒng)的行業(yè)特點(diǎn)，把創(chuàng)安活動的實(shí)際效果作為對職工、科室、單位和部門考核、評比及獎懲的一項(xiàng)重要內(nèi)容，與業(yè)務(wù)工作同部署、同檢查、同考核，下發(fā)了《烏海市衛(wèi)生局創(chuàng)建安全系統(tǒng)實(shí)施方案》，與局直屬各單位層層簽定了安全創(chuàng)建（含交通安全、消防安全管理、安全生產(chǎn)）責(zé)任書，各基層單位、科室又分別劃分了安全創(chuàng)建責(zé)任區(qū)，定期對安全創(chuàng)建工作進(jìn)行認(rèn)真督促檢查，并定期對安全創(chuàng)建的情況進(jìn)行通報。海勃灣區(qū)綜治委積極開展送法進(jìn)社區(qū)活動，將消費(fèi)者權(quán)益保障法、婚姻法、刑法等與居民生活密切相關(guān)的法律法規(guī)，配以漫畫、插圖制成展板進(jìn)行圖解，形式新穎、簡明，使抽象的法律條文變的易于接受，受到廣大群眾的一致好評；市公安局按照標(biāo)識統(tǒng)一、配置統(tǒng)一、內(nèi)務(wù)管理統(tǒng)一的要求已建成58個規(guī)范化社區(qū)警務(wù)室；市司法局制定了法律進(jìn)社區(qū)工作長期規(guī)劃、年度計劃、季度工作安排和考核細(xì)則。
五、防范體系建設(shè)情況
上半年，全市各地區(qū)、部門認(rèn)真落實(shí)社會治安防范體系建設(shè)意見各項(xiàng)措施，按照自治區(qū)綜治委年初提出的“鞏固、完善、規(guī)范、提高”的要求，全面構(gòu)筑完善專業(yè)化、規(guī)范化的社會治安“打防控”體系，市公安局以構(gòu)建覆蓋全市的四級計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，積極組織籌建以信息指揮系統(tǒng)、偵察打擊系統(tǒng)、防范控制系統(tǒng)和警務(wù)保障系統(tǒng)為主體的110指揮中心大樓、規(guī)范化治安堵卡點(diǎn)、治安崗?fù)ず椭悄芑煌ü芾硐到y(tǒng)（電子警察）等六個“打防控”體系工程項(xiàng)目，目前，各項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)已接近尾聲，9月份將全部投入使用；同時，市公安局經(jīng)過大量工作，上半年，在全市網(wǎng)吧內(nèi)安裝了實(shí)名制系統(tǒng)。市電業(yè)局、金融等系統(tǒng)采用雙光速紅外線報警、聲像同步電視監(jiān)控等最新技術(shù)防范設(shè)施，逐步建立了全方位、多層次的內(nèi)部治安防范網(wǎng)絡(luò)體系。
六、有關(guān)材料報送情況
上半年，按照要求報送述職報告的單位有：
市公安局、市衛(wèi)生局、市經(jīng)委、市建委、市國土資源局、市中級人民法院、市交通局、監(jiān)察局、組織部、電業(yè)局、安全站、地稅、總工會、宣傳部、婦聯(lián)、郵政局、計生委、市檢察院、司法局、農(nóng)牧業(yè)局、水務(wù)局、人行、文化局、海礦、政協(xié)、民政局、綜合執(zhí)法、工商局、人壽保險公司、團(tuán)委、教體局、統(tǒng)戰(zhàn)部、烏達(dá)礦業(yè)公司、勞動和社會保障局。
報送半年總結(jié)的單位有（不包括半年抽查單位）：
市委辦公廳、市政府辦公廳、政協(xié)辦公廳、市中級人民法院、工商銀行、殘聯(lián)、林業(yè)局、教體局、司法局、勞動和社會保障局、老干局、規(guī)劃局、交通征稽分局、技術(shù)監(jiān)督局、國稅局、氣象局、審計局、防范辦、交通局、檢察院、機(jī)關(guān)工委、藥監(jiān)局、安全站、科協(xié)、監(jiān)察局、人防辦、黨校、人事局、工商局、國土資源局、人行、發(fā)改委、廣電局、農(nóng)行、煙草公司、統(tǒng)計局、供銷社、編辦、民政局、科技局。
七、存在的問題和要求
上半年，我市社會治安綜合治理工作總體上取得了明顯成效，但也存在一些問題和不足：一是個別地區(qū)、部門和單位的領(lǐng)導(dǎo)對綜合治理工作的重要性認(rèn)識不到位，對上級下發(fā)的有關(guān)綜合治理文件精神沒有認(rèn)真地去學(xué)習(xí)領(lǐng)會和分析研究，綜治責(zé)任狀、工作要點(diǎn)等內(nèi)容與本單位的業(yè)務(wù)工作實(shí)際沒有有機(jī)結(jié)合起來，存在照搬照抄或“兩張皮”等問題，綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制沒有真正落到實(shí)處。二是社會治安整體防控能力還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，刑事犯罪尤其是侵財案件仍然居高不下，專兼職群防群治隊(duì)伍年齡普遍較大，防范工作任務(wù)重、壓力大。三是個別單位綜治信息反饋遲緩，流通渠道不暢，使一些好的做法和經(jīng)驗(yàn)得不到及時推廣，檔案管理等基礎(chǔ)性工作還不規(guī)范。四是個別單位安全創(chuàng)建“三個延伸”工作滯后，存在無方案或方案操作性不強(qiáng)等問題。
一是個別鎮(zhèn)和部門的領(lǐng)導(dǎo)對普法工作認(rèn)識不到位，主動性不強(qiáng)，存有消極應(yīng)付的思想；
二是工作發(fā)展不夠平衡，特別是對下崗職工、流動人口等人員的普法教育上還有薄弱環(huán)節(jié)。
下一步工作中，將以這次述職評議工作為動力，再強(qiáng)措施，再加壓力，一是重點(diǎn)在提高領(lǐng)導(dǎo)干部的思想認(rèn)識和責(zé)任心、緊迫感上下功夫，認(rèn)真解決認(rèn)識不高、工作不力的問題；二是法律六進(jìn)”如何進(jìn)上，探索和實(shí)踐比較成功的做法；三是按照“一學(xué)三講”要求，如何引導(dǎo)公民正確地表達(dá)自身利益訴求上作出努力，為維護(hù)社會的穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會作出積極的努力；四是推進(jìn)依法治縣上取得明顯的效果。
市委、市政府及市依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組的正確領(lǐng)導(dǎo)和親切關(guān)懷下，四五”普法期間?？h榮獲了全國法制宣傳教育先進(jìn)縣”榮譽(yù)稱號。這既是對我鼓勵，又是對我鞭策。年年初擔(dān)任縣人民政府縣長的隨后就擔(dān)任了縣普法依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組組長。一年多來，深感自己責(zé)任重大，時時警示自己要以高度的責(zé)任感和緊迫感抓好全縣的五五”普法普法和依法治理工作，更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會的發(fā)展，做到上不愧組織對我厚望，下不愧人民對我期望。本次市依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組對我普法依法治理工作情況進(jìn)行審議，這既是對我工作的監(jiān)督和支持，又是對我關(guān)懷和幫助，此表示感謝！下面我代表縣普法依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組對開展“五五”普法暨依法治理工作進(jìn)行述職將真誠地接受各位領(lǐng)導(dǎo)對我述職報告的審議，并虛心地接受各位領(lǐng)導(dǎo)提出的寶貴意見。
著力構(gòu)建了強(qiáng)有力的運(yùn)行保障機(jī)制。一、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。
一項(xiàng)“黨委領(lǐng)導(dǎo)，普法依法治縣工作涉及到普法、執(zhí)法、司法、法律監(jiān)督等法制建設(shè)的各個環(huán)節(jié)、各個層面。政府實(shí)施，人大監(jiān)督，全民參與”系統(tǒng)惠民工程。為了確保普法依法治理工作擁有強(qiáng)大動力，主要從以下三個方面加強(qiáng)了組織領(lǐng)導(dǎo)：
，一及時建立和完善了高規(guī)格的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。先后于年月、年月調(diào)整了兩次縣普法依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組，一直由縣長擔(dān)任普法依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組組長，縣委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長。為了加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和保障力度，年在調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)小組時，又將縣委常委、縣政府常務(wù)副縣長同志調(diào)整擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組副組長。全縣各鎮(zhèn)（區(qū)縣直各部門也都相應(yīng)及時地調(diào)整了普法依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，從而形成了上下聯(lián)動、各部門齊抓共管組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。年月日縣委、縣政府以南發(fā)18號文件轉(zhuǎn)發(fā)了縣委宣傳部、縣司法局《關(guān)于開展普法依法治理工作的第五個五年規(guī)劃》通知；年月日縣人大常委會作出了關(guān)于深入開展“五五”普法依法治理工作的決議》為了把普法依法治理工作落到實(shí)處，進(jìn)一步完善了領(lǐng)導(dǎo)小組工作責(zé)任制度、依法治縣工作領(lǐng)導(dǎo)小組例會等制度，繼續(xù)把普法依法治理納入縣“四大家”包鎮(zhèn)（區(qū)包戰(zhàn)線工作內(nèi)容，納入對各級領(lǐng)導(dǎo)班子的目標(biāo)考核，從而有力地推動了普法依法治理工作的健康開展。
二進(jìn)一步完善了考核考評機(jī)制。進(jìn)一步完善監(jiān)督激勵機(jī)制，從健全考核評估體系著手，修訂完善了普法依法治理日?？己藱C(jī)制，實(shí)行了全縣普法依法治理工作重大活動報告制度及每季度向普法主管部門至少書面報告一次工作情況制度。縣普法依法治縣辦健全和完善了對各地、各部門的日?？己藱n案，做到獎分、扣分有據(jù)可依，有據(jù)可查，確保了對各單位日?？己?、年度考核的真實(shí)性和獎懲兌現(xiàn)的實(shí)效性。依據(jù)考核結(jié)果嚴(yán)格落實(shí)了湖北省法制宣傳條例》規(guī)定，對沒有達(dá)到普法依法治理工作考核標(biāo)準(zhǔn)的地方和單位，不得授予其與精神文明建設(shè)和社會治安綜合治理有關(guān)的榮譽(yù)稱號。通過建立和完善考核考評工作機(jī)制，有效地促進(jìn)了全縣普法依法治理工作行之開展。
三加大了保障力度。不斷地加大人力、物力、財力的投入，確保了全縣普法依法治理工作健康有序地開展。今年，縣承擔(dān)著全市“法律進(jìn)鄉(xiāng)村”試點(diǎn)工作任務(wù)，及時采納普法主管部門的建議，與社會主義新農(nóng)村建設(shè)同步安排、同步實(shí)施，把縣新農(nóng)村建設(shè)工作組、扶貧奔小康工作組、包社區(qū)工作組在所駐點(diǎn)開展普法依法治理工作任務(wù)納入目標(biāo)考核，共同承擔(dān)起普法工作隊(duì)職責(zé)，實(shí)現(xiàn)了人力、目標(biāo)的有效整合。同時，各鎮(zhèn)（區(qū)統(tǒng)一按照一個行政村有一名國家干部的標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)“法律進(jìn)鄉(xiāng)村”工作隊(duì)員，進(jìn)一步加強(qiáng)了農(nóng)村開展普法工作的力度?？h“四大家”領(lǐng)導(dǎo)都能按照各自的職責(zé)深入到各地、各部門檢查指導(dǎo)普法依法治理工作，有力地促進(jìn)了普法工作的順利開展。從“五五”開始，對普法經(jīng)費(fèi)實(shí)行重點(diǎn)傾斜，增加預(yù)算3萬元，按照每年度不低于8萬元的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行保障。同時要求各地、各部門、各單位也要拿出一定的經(jīng)費(fèi)，確保普法依法治理工作的正常開展，從而為普法依法治理工作順利開展提供財力保障。
二、高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施。
具有強(qiáng)制性弱且跨度時間長的特點(diǎn)，普法工作主是面向全體公民包括領(lǐng)導(dǎo)干部在內(nèi)的公共服務(wù)性事業(yè)。一件需要長抓不懈才能見效的工作。要想把普法工作抓出成效來，必須不失時機(jī)地為普法工作造勢，持之以恒地落實(shí)好各項(xiàng)措施和目標(biāo)。開展以“法律六進(jìn)”為主要載體的法制宣傳教育活動中突出抓了以下幾方面的工作：
一以舉辦聲勢浩大的五五”普法啟動儀式為先導(dǎo)。并于月日，城關(guān)凱達(dá)廣場隆重舉行了全縣“四五”普法總結(jié)五五”普法啟動暨“4法制宣傳周啟動儀式，家的四大家”領(lǐng)導(dǎo)、各鎮(zhèn)和縣直主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、城關(guān)鎮(zhèn)直單位干部職工、街道居民、農(nóng)村村民代表及由教育局組織的縣實(shí)驗(yàn)小學(xué)、城關(guān)實(shí)驗(yàn)小學(xué)兩個宣傳方陣共3000余人參加了啟動儀式，縣公安局等30個縣直司法、執(zhí)法單位和相關(guān)涉農(nóng)部門都分別制作了宣傳車進(jìn)行了游演活動。當(dāng)天共出動宣傳車38輛，參加游演活動人員數(shù)千人、沿途參觀干部群眾達(dá)數(shù)萬人。從月日開始至月日，縣司法局、公安局、法院、教育局等司法、行政執(zhí)法部門30個單位分別在鬧市區(qū)設(shè)立了宣傳咨詢臺，向行人發(fā)放宣傳資料，解答群眾的有關(guān)咨詢。啟動儀式后，各鎮(zhèn)（區(qū)分別采取層層召開動員會、組織宣傳車到各村巡回宣傳等形式廣泛開展了法制宣傳活動。宣傳周期間，全縣共有246名司法、執(zhí)法人員義務(wù)參加了咨詢活動，接待群眾8300余人次，共發(fā)放宣傳資料23000多份，刷寫、張貼、懸掛、播放宣傳標(biāo)語1600條（幅辦黑板報780余塊，組織縣書法家協(xié)會會員書寫有關(guān)法律書法作品14條幅，縣電視臺、廣播電臺等宣傳媒體共播發(fā)有關(guān)新聞、法律知識20多條，全縣受宣傳教育的干部群眾達(dá)40多萬人次。
二運(yùn)用多種形式和載體。分別召開“四大家”聯(lián)席會和全縣政法工作會議進(jìn)行了研究、安排和部署“法律六進(jìn)”活動，以南普字02號文件印發(fā)了縣開展“法律六進(jìn)”活動實(shí)施方案》為了全方位推動“法律六進(jìn)”工作：
一是充分利用電視、電臺等各種宣傳媒體廣泛普及法律知識。縣政法委、縣司法局、縣教育局等個縣直單位與廣播電臺長期聯(lián)辦了法制宣傳專欄。
二是除組織36名縣普法講師團(tuán)成員及骨干參加市組織的骨干培訓(xùn)外，利用縣、鎮(zhèn)黨校和其它陣地，共培訓(xùn)普法宣講員及骨干5460名。月下旬，全縣組織基干民兵集訓(xùn)，考慮到農(nóng)村基干民兵大多是治調(diào)主任或三聯(lián)中心戶長，也是農(nóng)村普法骨干，給每個參訓(xùn)對象發(fā)放了一冊《農(nóng)村法律知識讀本》將“五五”普法知識納入培訓(xùn)內(nèi)容，提高了集訓(xùn)成效。同時，縣鎮(zhèn)兩級普遍組成了15人以上的講師團(tuán)，為搞好全縣的普法工作打下基礎(chǔ)。
三是開展了以領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員青少年、企業(yè)經(jīng)營管理人員和農(nóng)民為重點(diǎn)、以“學(xué)法律、講權(quán)力、講義務(wù)、講責(zé)任”為主題的法律六進(jìn)”活動。全縣各局（鎮(zhèn)以上中心組普遍按要求落實(shí)了每年學(xué)法不得少于4次、公務(wù)員學(xué)法不得少于40小時的學(xué)習(xí)制度。全縣89所中小學(xué)校全部落實(shí)了法制副校長，縣教育局、縣經(jīng)貿(mào)局、縣工商局都能夠按照年度普法工作要點(diǎn)的要求積極履行職責(zé)，進(jìn)一步加強(qiáng)了對青少年學(xué)生、個體經(jīng)濟(jì)和民營企業(yè)經(jīng)營管理人員、企業(yè)職工的普法教育?？h長坪鎮(zhèn)在開展“法律進(jìn)六進(jìn)”活動中，由過去單純召開會議宣講法律知識，探索出了以案普法”有效方法，收到明顯效果。只要是遇到矛盾糾紛，鎮(zhèn)里就組織普法工作隊(duì)深入實(shí)地召開片區(qū)群眾大會宣傳法律，讓大家對照法律對矛盾糾紛開展討論，然后再組織調(diào)解，不僅使矛盾糾紛迎刃而解，而且通過“以案普法”還提高了群眾學(xué)法的積極性和參與本地矛盾化解的主動性，僅今年上半年，該鎮(zhèn)就通過“以案普法”開展法律知識宣講50多場（次受教育群眾達(dá)8000余人。
三突出開展了法律進(jìn)鄉(xiāng)村”活動，有力地服務(wù)了社會主義新農(nóng)村建設(shè)。今年我縣承擔(dān)著全市“法律進(jìn)鄉(xiāng)村”試點(diǎn)工作任務(wù)。認(rèn)為這是市領(lǐng)導(dǎo)對我信任，以是對我促進(jìn)，為了高標(biāo)準(zhǔn)地完成好試點(diǎn)工作任務(wù)，以九集鎮(zhèn)為重點(diǎn)全面開展了法律進(jìn)鄉(xiāng)村”活動。組織縣直和鎮(zhèn)直行政執(zhí)法部門和公共事業(yè)部門，堅持開展“送法下鄉(xiāng)”活動，每季度深入農(nóng)村開展一次專業(yè)法宣傳和咨詢活動。從今年3月份開始，縣關(guān)工委、縣綜治辦、縣普法辦、縣教育局聯(lián)合組建了青少年法制教育宣讀團(tuán)，巡回到全縣各地學(xué)校、農(nóng)村及社區(qū)宣講了重點(diǎn)以警示教育、預(yù)防教育、成本教育為主要內(nèi)容的法律知識。全縣各鎮(zhèn)統(tǒng)一組織開展“六個進(jìn)鄉(xiāng)村”活動：
一是送法律書籍進(jìn)鄉(xiāng)村，采取編印法律知識手冊和贈送法律書籍等方法，全縣農(nóng)村科技文化屋建立起“農(nóng)民法律圖書角”
二是送法律知識進(jìn)鄉(xiāng)村，組織講師團(tuán)成員深入到各村巡回講課，組織法律工作者深入農(nóng)村向農(nóng)民群眾提供法律咨詢，將法律知識送進(jìn)鄉(xiāng)村；
三是送法制文藝進(jìn)鄉(xiāng)村，縣、鎮(zhèn)各組成一支鎮(zhèn)法制文藝宣傳隊(duì)，自編自演法制節(jié)目到各集鎮(zhèn)、各村進(jìn)行巡回演出；
四是送法制展覽進(jìn)鄉(xiāng)村，各鎮(zhèn)組織鎮(zhèn)相關(guān)部門各制作一塊以法制宣傳展板，深入到各鄉(xiāng)村進(jìn)行巡回展出；
五是送法制電影進(jìn)鄉(xiāng)村，各鎮(zhèn)統(tǒng)一組織一批法制題材的電影、制作一批法制宣傳幻燈片，利用電影放映車巡回到各鄉(xiāng)村放映；
六是送普法電視進(jìn)鄉(xiāng)村，各鎮(zhèn)組織制作一套法制講座、法制文藝節(jié)目光碟，各個有線電視放映站播放，利用電視網(wǎng)絡(luò)將普法知識送進(jìn)鄉(xiāng)村。
目前我縣已自編了農(nóng)村法律知識讀本》計劃發(fā)放十萬冊，已經(jīng)印發(fā)一萬冊。九集鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府除發(fā)放《農(nóng)村法律知識讀本》5000冊外，還給全鎮(zhèn)外出務(wù)工人員寄發(fā)了致農(nóng)民工朋友的一封信》并隨信寄發(fā)了農(nóng)民工法律知識問答》一書。全縣各村組建了由村干部、三聯(lián)中心戶長及駐村干部組成的村級法制宣講隊(duì)伍，采取召開黨員大會、村民大會、小組會議和入戶宣傳等形式，集中組織群眾每月學(xué)習(xí)一次法律知識，村干部每半月學(xué)一次法。截止目前，今年僅九集鎮(zhèn)就放法制電影和進(jìn)行展出23場次；共懸掛、刷寫各種法制宣傳標(biāo)語1352條幅；全鎮(zhèn)15名普法講師團(tuán)成員從月日開始，鎮(zhèn)直各部門、各村進(jìn)行宣講，已講授法律32場次，受教育干部群眾達(dá)11600余人次。今年月份，還針對干部職工和村民群眾不同對象命題，組織全鎮(zhèn)普法對象開展了一次法律知識有獎答題競賽，鞏固了法律六進(jìn)”活動成果。
四緊緊圍繞中心和大局開展相關(guān)法律法規(guī)的宣傳。緊緊圍繞中心工作突出了條例、法律援助條例、道路交通安全法、安全生產(chǎn)法法律法規(guī)的宣傳教育。近年來我針對少數(shù)公民在處理事務(wù)中，過于主張個人權(quán)利，相對忽視了個人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的義務(wù)和責(zé)任的問題，始終把條例作為每年普法工作的重點(diǎn)，教育和引導(dǎo)群眾采取合法的途徑解決自身利益的訴求。法律援助工作是近年來各級黨委政府為民辦實(shí)事的一個重要項(xiàng)目，為了把這在項(xiàng)民心工程辦好，每年定期開展法律援助宣傳月活動，年來共解答有關(guān)勞動爭議、土地承包、婚姻家庭、軍人軍屬維權(quán)等方面的咨詢1500余人次；深入到各村、組發(fā)放法律援助宣傳資料8000份；縣“兩會”期間，向人大代表、政協(xié)委員發(fā)放法律援助宣傳資料500余份；律師、法律服務(wù)工作者向廣大群眾發(fā)放“便民卡”2萬多張，通過縣低保局向城鎮(zhèn)低保對象發(fā)放服務(wù)卡500張，憑卡直接申請辦理法律援助案件?？h婦聯(lián)、老齡委、總工會、團(tuán)縣委、人武部、殘聯(lián)等有關(guān)部門和各鎮(zhèn)（區(qū)建立援助工作站18個，形成了縣法援中心、鎮(zhèn)（區(qū)村委會（社區(qū)三級法律援助網(wǎng)絡(luò)。近年來，法律援助工作分別受到司法部、省司法廳、市委市政府的充分肯定和表彰。堅持把安全工作放在突出位置，采取強(qiáng)化宣傳教育、做好調(diào)解和法律服務(wù)工作等措施，取得了較為明顯的成效。
四、堅持法制教育與法治實(shí)踐相結(jié)合。
認(rèn)真抓好學(xué)用有機(jī)結(jié)合，扎實(shí)開展法制宣傳教育的同時。堅持以縣第十二次黨代會提出的完善民主政治環(huán)境，建設(shè)法治為目標(biāo)，以“法治縣”創(chuàng)建活動為載體，認(rèn)真開展了五五”普法教育，全面推行了政務(wù)公開、事務(wù)公開、廠務(wù)公開、村務(wù)公開，促進(jìn)機(jī)關(guān)、單位、企業(yè)、農(nóng)村法治化管理水平。
一齊抓共管。有力地促進(jìn)了依法治理工作的落實(shí)?？h紀(jì)委、縣委組織部于年月日以南紀(jì)發(fā)11號文件印發(fā)了關(guān)于試行黨務(wù)公開的實(shí)施方案》明確了公開的主要內(nèi)容、形式和時限，及相關(guān)要求，確定了縣委黨校、縣民政局、城關(guān)鎮(zhèn)、李廟鎮(zhèn)劉坪村等15個試點(diǎn)單位，通過開展黨務(wù)公開活動，進(jìn)一步提高了各級領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平，密切了黨群干群關(guān)系?？h政府辦于年月日以南政辦發(fā)35號文件轉(zhuǎn)發(fā)了縣監(jiān)察局關(guān)于全縣公用事業(yè)單位推行辦事公開制度實(shí)施意見的通知》通過推行辦事公開制度，最大限度地擴(kuò)大了人民群眾的知情權(quán)；年月日縣普法依法治縣辦印發(fā)了關(guān)于明確全縣年縣直依法治理示范點(diǎn)單位的通知》圍繞當(dāng)前群眾普遍關(guān)注的三難”打官司難、看病難、上學(xué)難三農(nóng)”農(nóng)村穩(wěn)定、農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民切身利益等熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，確定了縣法院、縣財政局、縣華海紙業(yè)公司等11個行政、事業(yè)、企業(yè)單位，作為年度依法治理示范點(diǎn)，以推行政務(wù)公開、事務(wù)公開、廠務(wù)公開為主要工作平臺，實(shí)行“四大家”領(lǐng)導(dǎo)包點(diǎn)、主管部門責(zé)任包保的方法，有效地促進(jìn)了示范點(diǎn)工作的落實(shí)，為全面深化依法治理工作探索和積累了新形勢下普法依法治理工作的經(jīng)驗(yàn)。今年月日縣委辦、政府辦又以南辦發(fā)27號文件印發(fā)了縣年村務(wù)公開和民主管理工作意見》對村務(wù)公開和民主管理工作進(jìn)一步進(jìn)行了規(guī)范，并確立了城關(guān)鎮(zhèn)便河村等77個村務(wù)公開民主管理示范村。各地各部門結(jié)合實(shí)際制定了依法治理規(guī)劃，確定了階段性工作計劃，通過開展“規(guī)范行政行為，創(chuàng)建法治政府；規(guī)范執(zhí)法行為，創(chuàng)建法治機(jī)關(guān)；規(guī)范自治行為，創(chuàng)建基層民主法治單位”等活動，深化地方、行業(yè)、基層依法治理“三大工程”
二嚴(yán)格落實(shí)依法治理工作的相關(guān)制度。有效地促進(jìn)公正司法，依法行政、依法管理，提高全社會法治化管理水平。進(jìn)一步加強(qiáng)了監(jiān)督制約，加大了依法預(yù)防和懲治腐敗力度，推動各項(xiàng)工作依法、規(guī)范、有序進(jìn)行，實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)事業(yè)和社會事務(wù)管理民主、公開、透明，從根本上預(yù)防社會各種矛盾，促進(jìn)社會和諧發(fā)展。近年來，非法經(jīng)營地下“”活動在縣比較嚴(yán)重，采取廣泛宣傳非法經(jīng)營和購買地下“”危害，教育和引導(dǎo)干部群眾自覺抵制地下“”活動，采取層層簽定責(zé)任書、行政事業(yè)單位干部職工向組織寫承諾書等措施，強(qiáng)化了教育管理力度。同時，組織專班，多次組織專項(xiàng)打擊行動，依法對非法經(jīng)營“”地下碼莊等進(jìn)行了嚴(yán)懲，使我縣非法經(jīng)營和購買地下“”行為得到有效的遏制。