發(fā)布時(shí)間：2023-02-28 15:51:58
序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的上半年小康工作總結(jié)樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
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2021年2月交通局工作總結(jié)
__上半年，在市委市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在省交通運(yùn)輸廳的指導(dǎo)支持下，圍繞年初確定的目標(biāo)任務(wù)，以旅發(fā)項(xiàng)目為重點(diǎn)，緊抓交通建設(shè)不放松、強(qiáng)化行業(yè)服務(wù)不動搖、嚴(yán)守交通安全不懈怠，凝心聚力、砥礪奮進(jìn)，全力破解交通瓶頸制約，我市交通運(yùn)輸事業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)良好態(tài)勢。__上半年是全面貫徹落實(shí)黨的___大精神的關(guān)鍵一年，也是省交通運(yùn)輸廳確定的“攻堅(jiān)突破年”，更是我市交通運(yùn)輸跨越發(fā)展、后發(fā)趕超的關(guān)鍵之年。
__上半年，全市交通運(yùn)輸系統(tǒng)干部職工以攻堅(jiān)的勇氣、會戰(zhàn)的態(tài)勢、決勝的信心，克服重重困難，堅(jiān)持“六著力六突出”，取得了“六個(gè)新”的好成績。
(一)著力行業(yè)監(jiān)管，突出依法行政，交通運(yùn)輸保障能力有新提升。
__上半年全市交通運(yùn)輸行業(yè)完成客運(yùn)量__萬人、旅客周轉(zhuǎn)量__萬人公里，分別為年計(jì)劃___%和___%;貨運(yùn)量___萬噸、貨物周轉(zhuǎn)量__萬噸公里，分別為年計(jì)劃___%和___%。
(二)著力要素集聚，突出旅發(fā)項(xiàng)目，交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有新突破。
一是旅發(fā)大會項(xiàng)目有序推進(jìn)。
水盤高速：按照市委市政府確定的__月__日通車計(jì)劃，倒排工期、搶抓進(jìn)度，__上半年完成投資__億元，已完成總體形象進(jìn)度為___%;長寨至興隆公路：已建成通車;中心城區(qū)公交站臺、出租車招呼站改建工程：總體形象進(jìn)度已完成___%。牂牁江旅游接待中心立體工程已完工，正在裝修，完成投資___萬元，全部工程計(jì)劃月底前完工。西嘎旅游碼頭、毛口貨運(yùn)碼頭：現(xiàn)已全部完工。
二是固定資產(chǎn)投資穩(wěn)步增加。
__上半年，市交通運(yùn)輸局克服項(xiàng)目多、融資難、任務(wù)重等困難，以項(xiàng)目為抓手，以融資為核心，迎難而上、科學(xué)謀劃、凝聚人心，全面推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大發(fā)展：全市交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)共完成交通固定資產(chǎn)投資___億，完成計(jì)劃的___%，占全年計(jì)劃的___%，與去年同期相比增長___%。
三是一、二級公路建設(shè)步伐加快。
紅果主城區(qū)西北出口道路：__上半年完成投資___億元，占全年計(jì)劃的___%;紅果至兩河快速通道：__上半年完成投資___億元，占全年計(jì)劃的___%;英武至羊場公路：__上半年完成投資___萬元，占全年計(jì)劃的___%。英武至大山公路：__上半年完成投資___億元，占全年計(jì)劃的___%;郎岱至毛口公路：目前市、特區(qū)政府計(jì)劃將該公路調(diào)整為快速通道，已完成工可待審。
四是高速公路建設(shè)增量擴(kuò)面。
為構(gòu)筑對外開放新高地，充分發(fā)揮我市“四省立交”的區(qū)位優(yōu)勢，我局全力推進(jìn)高速公路建設(shè)，__上半年高速公路建設(shè)完成投資___億元，與去年同期相比增長__%。六鎮(zhèn)高速：__上半年計(jì)劃投資___億元，實(shí)際完成投資___億元;杭瑞高速__段：__上半年計(jì)劃投資___億元，實(shí)際完成投資___億元;六六高速：__上半年計(jì)劃投資___億元，實(shí)際完成投資___億元;機(jī)場高速：__上半年計(jì)劃投資___億元，實(shí)際完成投資___億元;雞場坪至柏果高速：目前工程可行性研究報(bào)告已編制完成，上報(bào)待___。盤縣至興義高速公路：已完成投資人招標(biāo)，正在進(jìn)行初步設(shè)計(jì);香格里拉至都勻高速、畢興高速已正式列入新增國家高速公路網(wǎng)規(guī)劃。
五是基礎(chǔ)設(shè)施向下延伸成效明顯。
按照市委市政府部署，我市將在__年全部完成__五通村油(水泥)路計(jì)劃，建設(shè)通村油(水泥)路___公里，__上半年實(shí)際完成投資___億元，完成投資占年計(jì)劃的___%，累計(jì)完工___條___公里，完成砼路面___公里;按照省廳要求完成美麗鄉(xiāng)村小康路前期基礎(chǔ)數(shù)據(jù)調(diào)查，待省廳統(tǒng)一___實(shí)施;今年___道農(nóng)村渡口建設(shè)任務(wù)已全部開工建設(shè)，預(yù)計(jì)今年__月底可完工。
六是運(yùn)煤公路建設(shè)順利實(shí)施。
__上半年在建項(xiàng)目___個(gè)，全年計(jì)劃投資___億元，__上半年完成投資___億元，占全年計(jì)劃的___%。
七是公路養(yǎng)護(hù)資___障有力。
年初落實(shí)了市級財(cái)政對農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)的小修保養(yǎng)資金___萬元(其中：六枝___萬元，盤縣___萬元，水城縣___萬元，__區(qū)___萬元)，與省公路局對接了養(yǎng)護(hù)工程資金及項(xiàng)目。落實(shí)了各縣的大修工程配套資金___萬元、落實(shí)安保工程地方配套資金___萬元。
八是站點(diǎn)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。
__年農(nóng)村客運(yùn)站建設(shè)任務(wù)___個(gè)，招呼站___個(gè)，年度計(jì)劃投資___億元，__上半年完成投資___億元。水城東客運(yùn)站已取消建設(shè);某公交始發(fā)站擬采用BT方式招投標(biāo)，暫無合適投標(biāo)方;六枝中心汽車站需重新選址，目前正在協(xié)調(diào);水城南客運(yùn)站：目前正在平場工作，已完成投資___萬;德塢西客運(yùn)站規(guī)劃土地正在落實(shí)，待批復(fù);紅橋物流中心一期工程進(jìn)入尾聲，二期開工建設(shè);水鋼貨運(yùn)站已開工建設(shè)。
__上半年，我局在市局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在高新區(qū)黨工委和管委會的大力支持下，按照市局的工作思路與指導(dǎo)思想，突出抓好___收入這個(gè)中心。在稅收任務(wù)重、工作頭緒多、工作難度大的情況下，全局干部主動適應(yīng)形勢變化，積極應(yīng)對困難挑戰(zhàn)，強(qiáng)化稅收形勢分析，創(chuàng)新稅收管理措施，各項(xiàng)工作扎實(shí)推進(jìn)，以___稅收收入為中心的各項(xiàng)工作取得了新進(jìn)展、新成效。
__上半年工作情況及特色亮點(diǎn)
(一)效能建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)
根據(jù)績效管理要求，我局完善了稅務(wù)人員動態(tài)（范本）去向欄，建立了“人員去向登記簿”，強(qiáng)化了人員管理;加強(qiáng)了效能檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正“庸、懶、散、拖”等效能建設(shè)問題;強(qiáng)化了作風(fēng)紀(jì)律，不定期對全體干部職工的稅容風(fēng)紀(jì)、勞動紀(jì)律、履行職務(wù)等情況進(jìn)行檢查監(jiān)督，營造作風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn)、服務(wù)規(guī)范、公正文明的稅收工作環(huán)境;設(shè)置了效能建設(shè)意見箱，對外公布了效能投訴、納稅服務(wù)、稅收政策咨詢電話，廣泛接受群眾監(jiān)督;在辦稅大廳安排了導(dǎo)稅員，及時(shí)了解納稅人的需求，解答政策疑問，節(jié)省了排隊(duì)等候時(shí)間，提高了辦事效率。
按照市局《___在全市地稅系統(tǒng)開展“訪稅情、解民憂、促發(fā)展”大走訪活動的實(shí)施方案》___》部署和要求，我局認(rèn)真___開展大走訪活動，取得了良好的成效。
高度重視，周密___。召開了專題會議，研究制定了《高新區(qū)地稅局訪稅情、解民憂、促發(fā)展”活動實(shí)施方案》。成立了以局領(lǐng)導(dǎo)為組長，各科(室)負(fù)責(zé)人為成員的納稅人大走訪活動領(lǐng)導(dǎo)小組。召開全局干部動員大會，明確時(shí)間、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和要求，保證了此次活動有序、有效的開展。
(二)稅收收入穩(wěn)步增長
截止__年__月__日，我局__上半年完成全口徑稅收收入累計(jì)___萬元，較上年同期___萬元增收___萬元，同比增長___%。其中：一般預(yù)算收入___萬元，較上年同期___萬元相比增收___萬元，同比增長___%，完成市局下達(dá)的全年計(jì)劃(___萬元)的___%，完成高新區(qū)管委會下達(dá)的全年計(jì)劃(___萬元)的___%。
我局的主要做法：一是始終堅(jiān)持___收入原則不動搖，堅(jiān)決執(zhí)行依法征稅，應(yīng)收盡收;二是加強(qiáng)重點(diǎn)稅源的監(jiān)控和管理;三是強(qiáng)化各稅種的管理，向管理要收入;四是強(qiáng)化項(xiàng)目工程管理，實(shí)施源泉控管和項(xiàng)目管理相結(jié)合，確保轄區(qū)稅源企業(yè)和工程項(xiàng)目所有稅款“不跑”、“不漏”;五是加強(qiáng)對所屬企業(yè)的稅收檢查;六是不斷規(guī)范稅收征管和深化優(yōu)化納稅服務(wù)，營造和諧稅收環(huán)境;七是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。
(三)征管質(zhì)量穩(wěn)中提升
今年我局企業(yè)所得稅匯算清繳力度進(jìn)一步增強(qiáng)。我局作為__年度企業(yè)所得說匯算新軟件試點(diǎn)單位之一，積極做好各項(xiàng)工作，充分發(fā)揮了新軟件的征管便利優(yōu)勢，簡化了工作流程，提高了匯算工作效率。對所管轄的___戶就地納稅企業(yè)、___戶參加匯總納稅的分支機(jī)構(gòu)企業(yè)進(jìn)行了企業(yè)所得稅匯算清繳，較圓滿地完成了__年度企業(yè)所得稅匯算清繳工作。
與此同時(shí)，我局還積極開展了第___個(gè)全國稅收宣傳月活動。今年高新區(qū)稅收宣傳月活動由高新區(qū)(___)國稅局牽頭___，高新區(qū)地稅局、___地稅局合作完成。為確?；顒禹樌_展，我局與高新區(qū)(___)國稅局聯(lián)合成立了第___個(gè)全國稅收宣傳月活動領(lǐng)導(dǎo)小組。由國地稅局領(lǐng)導(dǎo)任組長，成員由高新區(qū)(___)國稅局、高新區(qū)地稅局、___地稅局相關(guān)科(室)負(fù)責(zé)人組成。開展了加強(qiáng)稅企互動平臺推廣應(yīng)用、發(fā)放稅收宣傳資料、與轄區(qū)113中聯(lián)合___“稅收與未來”宣傳、___稅收宣傳日等活動，收到的良好宣傳效果。
認(rèn)真___開展?fàn)I改增試點(diǎn)工作。我局營改增交國稅___戶，其中，企業(yè)___戶，個(gè)體___戶，尤其是作為我局支柱產(chǎn)業(yè)的交通運(yùn)輸業(yè)將受到很大影響。__年交通運(yùn)輸業(yè)營業(yè)稅共繳納___萬元，占__年?duì)I業(yè)稅總收入___萬元的___%。預(yù)計(jì)全年一般預(yù)算收入將減收___萬元。我局與高新區(qū)(___)國稅局制定了擴(kuò)大試點(diǎn)工作方案，細(xì)化宣傳培訓(xùn)、試點(diǎn)戶篩選、信息核查、管戶移交、后續(xù)管理等工作要求，倒排完成時(shí)限。篩選擴(kuò)大試點(diǎn)納稅人，逐戶核實(shí)情況后，制作納稅人征管基礎(chǔ)資料電子清冊向國稅部門移交。選取部分地區(qū)的典型戶開展稅收調(diào)查，測算分析營改增擴(kuò)大試點(diǎn)對地方稅收的影響，提出收入應(yīng)對措施，強(qiáng)化營改增擴(kuò)大試點(diǎn)行業(yè)的后續(xù)管理。
嚴(yán)格稅收執(zhí)法質(zhì)量考核。根據(jù)__年度稅收執(zhí)法質(zhì)量評價(jià)體系考核辦法要求，對各科、所和辦稅服務(wù)廳落實(shí)稅收執(zhí)法質(zhì)量情況進(jìn)行了考核，對在去年底市局考核和今年第一季度考核中，發(fā)生問題的個(gè)人進(jìn)行了責(zé)任追究和經(jīng)濟(jì)處罰。
為了進(jìn)一步貫徹落實(shí)區(qū)政府《關(guān)于創(chuàng)建全國社區(qū)殘疾人工作示區(qū)實(shí)施方案》的精神，推動我街道殘疾人工作穩(wěn)步發(fā)展，在街道黨工委的高度重視下，**轄區(qū)的殘疾人工作得到進(jìn)一步加強(qiáng)，通過搭建社區(qū)服務(wù)平臺，積極開展各類活動，為殘疾人提供更為貼心、周到的社區(qū)服務(wù)，讓殘疾人在康復(fù)、教育、生活等方面得到社會更多的關(guān)愛。
一、成立組織機(jī)構(gòu)，形成服務(wù)網(wǎng)絡(luò)
**年上半年，**區(qū)創(chuàng)建全國社區(qū)殘疾人工作示范區(qū)現(xiàn)場會后，辦事處黨工委非常重視，把創(chuàng)建工作納入重要議事日程，成立了以**街道黨工委書記、街道辦主任徐小康為組長的創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并制定了《**街道辦事處創(chuàng)建全國社區(qū)殘疾人工作具體的實(shí)施方案》，同時(shí)辦事處還配備了殘聯(lián)專干，殘疾人工作是一項(xiàng)即簡單又復(fù)雜的工作，要想做得好，得有耐心、有愛心，在開始做這項(xiàng)工作時(shí)，我一點(diǎn)概念都沒有，不知能否做得好，但通過參加區(qū)殘聯(lián)舉辦的第一期社區(qū)康復(fù)培訓(xùn)班及電腦培訓(xùn)班的學(xué)習(xí)與實(shí)踐，使我在工作中逐漸地了解到殘疾人工作的重要性與迫切性，工作逐步走上了制度化、規(guī)范化。**街道辦在區(qū)殘聯(lián)和街道黨工委的大力支持和幫助下，7月初，在翠新、翠湖2個(gè)社區(qū)居委會成立了殘疾人協(xié)會，并通過民主選舉產(chǎn)生協(xié)會成員。
二、加強(qiáng)陣地建設(shè)，完善硬件服務(wù)網(wǎng)絡(luò)
社區(qū)居委會為殘疾人協(xié)會提供了辦公和活動場所，并設(shè)有一名專職委員協(xié)助協(xié)會開展工作。兩個(gè)殘協(xié)的專職委員，工作認(rèn)真負(fù)責(zé)，堅(jiān)守崗位，定期上門家訪殘疾人家庭，把殘疾人的需求及心聲認(rèn)真地寫在記錄本上,向上級部門反映。在區(qū)殘聯(lián)的支持下，街道殘聯(lián)和兩個(gè)協(xié)會已配備了電腦、電話、傳真機(jī)、數(shù)碼像機(jī)等，并通過區(qū)殘聯(lián)設(shè)立的網(wǎng)站與其他社區(qū)協(xié)會互通信息、交流經(jīng)驗(yàn)。在社區(qū)殘協(xié)還設(shè)立各種無障礙設(shè)施，便于殘疾人的日常生活和參與社區(qū)活動。
三、全面摸底調(diào)查，建立殘疾人檔案
上半年對轄區(qū)殘疾人進(jìn)行全面的摸底調(diào)查，根據(jù)不同殘疾類別為殘疾人建立了個(gè)人檔案。認(rèn)真開展社區(qū)殘疾人基本生活狀況調(diào)查摸底工作，積極向有關(guān)部門反映殘疾人生活現(xiàn)狀和生活需要，落實(shí)城市最低生活保障制度，同時(shí)協(xié)助辦理殘疾證，以及重殘、特困殘疾人家庭的定期補(bǔ)助和臨時(shí)救濟(jì)工作。
四、開展各種關(guān)愛行動，營造良好社區(qū)氛圍
通過社區(qū)宣傳欄和印發(fā)宣傳資料等方式加強(qiáng)宣傳力度，呼吁社會關(guān)心和幫助殘疾人；組織轄區(qū)腦癱兒童參加“區(qū)殘聯(lián)舉辦的腦癱學(xué)童暑期康復(fù)訓(xùn)練班”，開展“康復(fù)進(jìn)家庭”活動；現(xiàn)在康復(fù)員每天上門為腦癱兒童做1個(gè)小時(shí)的康復(fù)活動。**街道團(tuán)工委、殘聯(lián)、關(guān)工委自8月23日發(fā)出助殘募捐倡議書以來，得到街道黨工委領(lǐng)導(dǎo)、各部門、各社區(qū)居委會的高度重視和大力支持，辦事處機(jī)關(guān)和社區(qū)居委會的全體工作人員積極響應(yīng)倡議，紛紛獻(xiàn)出愛心，伸出友愛之手，為轄區(qū)殘疾人慷慨解囊，共募捐善款6401元，本次助殘募捐活動在短短的五天時(shí)間內(nèi)取得如此的成績，充分體現(xiàn)了**街道辦事處機(jī)關(guān)、社區(qū)居委會工作人員對公益事業(yè)的高度熱心和濃濃愛心，與是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的體現(xiàn)，為轄區(qū)弱勢群體排憂解難，辦實(shí)事，辦好事。8月30日下午，**街道在翠湖社區(qū)文化廣場舉辦“關(guān)愛殘疾人”活動及文藝演出，并給10位特困殘疾人每人派發(fā)300元的助殘慰問金，轄區(qū)的殘疾人象過節(jié)一樣開心，參加活動的轄區(qū)干部群眾逾千人。街道團(tuán)工委在翠新、翠湖等社區(qū)都有義工隊(duì)伍長期開展“關(guān)愛社區(qū)殘疾人”團(tuán)隊(duì)活動，義務(wù)幫助殘疾人。
五、創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會，鼓勵(lì)殘疾人積極融入社會
一、充分發(fā)揮普法依法治理職能，加快推進(jìn)法治化建設(shè)
2020年是“七五”普法的收官之年，開展多種形式的宣傳教育活動。組織協(xié)調(diào)好重點(diǎn)人群學(xué)法工作，包括青少年、農(nóng)民工、城鎮(zhèn)工作人員、黨員和干部等，重點(diǎn)學(xué)習(xí)《憲法》、《人民調(diào)解法》、《新條例》、《治安管理處罰法》等法律法規(guī)，進(jìn)一步提高重點(diǎn)人群學(xué)法、知法、用法的能力。
1、重點(diǎn)培訓(xùn)。不定期舉辦普法骨干培訓(xùn)班，今年來，我所共舉辦鎮(zhèn)級普法骨干、法律明白人、法治帶頭人培訓(xùn)班各一期，參訓(xùn)人員50余人次，村級培訓(xùn)班14次，培訓(xùn)人次100余人。
2、廣泛宣傳。半年來，我所共開展各類普法宣傳活動6次，發(fā)放宣傳單500余張，發(fā)放宣傳冊100余本，制定宣傳展板4塊，解答法律咨詢40余次。
二、依法管理，做好社區(qū)矯正工作
2020年上半年，轄區(qū)內(nèi)在冊社區(qū)矯正對象33人，其中，解除社區(qū)矯正對象10人，接收社區(qū)矯正對象13人。為了把社區(qū)矯正工作做的更好，我所嚴(yán)格按照規(guī)定落實(shí)各個(gè)管理制度的登記手續(xù)，并按要求對社區(qū)矯正對象實(shí)行每周一和到所里見面，并匯報(bào)一周的思想情況，每周定期舉行思想教育和公益勞動，使其端正矯正態(tài)度，轉(zhuǎn)變其思想，使其順利回歸社會。對前來報(bào)到的社區(qū)服刑人員進(jìn)行嚴(yán)格的入矯教育，使他們認(rèn)識到社區(qū)矯正同樣是刑罰執(zhí)行過程，以不放松對自己的要求，明確自己的在刑身份，找準(zhǔn)自己的定位，端正態(tài)度，積極改造。
積極拓展教育方法，采取個(gè)別座談了解，電話匯報(bào)、報(bào)到、社區(qū)走訪等方式，及時(shí)掌握社區(qū)服刑人員的思想工作情況，幫助他們化解心理上的障礙。嚴(yán)格按照《省社區(qū)矯正對象獎懲考核暫行辦法》的規(guī)定，加強(qiáng)日常監(jiān)督管理，不圖形式走過場，落實(shí)日常電話匯報(bào)、書面匯報(bào)和思想?yún)R報(bào)工作，嚴(yán)格執(zhí)行請假、會客等審批制度。落實(shí)走訪制度，及時(shí)了解掌握社區(qū)服刑人員的情況，強(qiáng)化監(jiān)督管理，從而杜絕脫漏管、再犯罪等現(xiàn)象的發(fā)生。
三、積極推進(jìn)法律服務(wù)工作，不斷拓展和規(guī)范法律服務(wù)領(lǐng)域
我所嚴(yán)格按照上級要求進(jìn)一步規(guī)范基層法律服務(wù)執(zhí)業(yè)行為，以抓服務(wù)質(zhì)量為側(cè)重點(diǎn)，深化法律服務(wù)“三進(jìn)”活動，將法律援助工作方式從“等上門”變?yōu)椤白呦氯ァ?，依托村法律援助?lián)絡(luò)點(diǎn)，社區(qū)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、社保、勞動、等部門聯(lián)系，為符合條件的群眾提供法律援助，以充分保障社會弱勢群體的合法權(quán)益，促進(jìn)社會公平和司法公正。緊緊圍繞和諧社區(qū)和拆遷中心工作，通過各種宣傳渠道深入開展法律援助宣傳，使廣大群眾，尤其是社會弱勢群體了解法律援助，懂得利用法律援助來解決涉法問題，爭取把“法律援助”打造成民心工程精品。
四、加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作建設(shè)，充分發(fā)揮人民調(diào)解員作用
切實(shí)加強(qiáng)司法所規(guī)范化建設(shè)，充分發(fā)揮人民調(diào)解在維護(hù)基層社會穩(wěn)定中的“第一道防線”作用。緊緊圍繞鎮(zhèn)黨委政府中心工作，充分發(fā)揮基層司法行政工作的職能作用，當(dāng)好鎮(zhèn)黨委政府依法行政的顧問和助手，努力做好排查社會不安定因素和調(diào)處社會矛盾糾紛工作，及時(shí)掌握動態(tài)，積極預(yù)防矛盾糾紛的激化，充分發(fā)揮基層人民調(diào)解委員會的作用，半年來，,口頭調(diào)解各類糾紛151余起，調(diào)解成功率達(dá)98%以上，書面調(diào)解7起，調(diào)解成功6起。
2020年上半年，司法所抓住機(jī)遇，攻堅(jiān)克難，負(fù)重前行，取得了一些成績，但與上級要求還有差距和不足，如創(chuàng)新的思路和招法還不多；新的措施和舉措有待在實(shí)踐中進(jìn)一步完善和改進(jìn)；法治宣傳的深度還不夠工作思路不夠創(chuàng)新，參與依法治理的力度還不強(qiáng)。
下半年工作計(jì)劃：
（一）配合黨委、政府不折不扣地做好精準(zhǔn)扶貧及新農(nóng)村建設(shè)工作。
（二）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高隊(duì)伍總體素質(zhì)。
（三）全面貫徹落實(shí)“七五”普法規(guī)劃，積極開展“法律六進(jìn)”活動，結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際，利用多種形式，宣傳工作，做好“七五”普法工作總結(jié)。
（四）按照上級要求，認(rèn)真貫徹落實(shí)《社區(qū)矯正法》進(jìn)一步做好社區(qū)矯正工作。
（五）加強(qiáng)對安置幫教人員的管控，做到底數(shù)清，去向明。
（六）深入做好人民調(diào)解工作，加強(qiáng)對人民調(diào)解員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，充分運(yùn)用村級調(diào)委會職能作用，認(rèn)真抓好個(gè)人調(diào)解工作室建設(shè)。
（八）利用“12.4”全國法制宣傳日等重大做好法治宣傳工作。
（九）持續(xù)開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，切實(shí)加強(qiáng)對兩類特殊人群的監(jiān)管教育。
國土局半年工作總結(jié)
各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：
上半年來，全系統(tǒng)各項(xiàng)工作，按照市、縣國土資源工作會議精神和年初簽訂的目標(biāo)管理責(zé)任，堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹國務(wù)院《關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》精神，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀和服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)大局的工作思路，始終把國土資源管理工作作為穩(wěn)定全局、振興縣域經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)地位來抓。堅(jiān)持保護(hù)節(jié)約國土資源、保障支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展，體制進(jìn)一步完善干部隊(duì)伍，素質(zhì)進(jìn)一步提高，各項(xiàng)管理進(jìn)一步規(guī)范業(yè)務(wù)進(jìn)一步強(qiáng)化。重點(diǎn)工作有了較大突破，整體工作成效顯著。概括起來有以下八個(gè)特點(diǎn)：
一、宣傳教育工作不斷創(chuàng)新。一是圍繞“3.19”礦產(chǎn)法頒布日、“4.22”世界地球日、“6.25”全國土地日,突出國土資源法律法規(guī)、市政府1、2號令、落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)政策和農(nóng)宅建設(shè)“三停止”規(guī)定廣泛開展宣傳。期間縣局出動宣傳彩車并播放專題宣傳錄音，沿正周、南羅公路制作大理石鑲刻的大型國土資源宣傳碑12座。沿街懸掛橫幅22條、發(fā)放宣傳資料2000份。二是“6·25”全國土地日宣傳活動專場文藝節(jié)目匯報(bào)演出，從戲曲、舞蹈、獨(dú)唱、快板的策劃、創(chuàng)作、編導(dǎo)、排練、音樂、服裝等工作精心組織、安排有序，整臺節(jié)目主題鮮明、內(nèi)容豐富、形式多樣，赴市縣匯報(bào)演出后，收到了良好的反響，得到了各界人士的一致好評。特別是現(xiàn)代眉戶劇《三戰(zhàn)萬能嘴》，在全省國土資源政策法規(guī)宣傳工作方面獨(dú)樹一幟，既又鮮明的時(shí)代感又有較強(qiáng)的藝術(shù)性，令觀眾耳目一新。三是選拔了熟悉國土資源政策法規(guī)，知識豐富、思維敏捷、語言表達(dá)能力強(qiáng)的3名年輕干部參加全市“6·25”國土資源法律法規(guī)知識競賽，并獲組織獎。四是強(qiáng)化了干部教育培訓(xùn)。圍繞增強(qiáng)“四種能力”、確?！笆?xiàng)規(guī)范”，組織全系統(tǒng)干部職工開展了“規(guī)范管理，提高素質(zhì)”活動，舉辦了土地收購儲備、地質(zhì)礦產(chǎn)、地籍管理、耕地保護(hù)、國土資源執(zhí)法監(jiān)察和土地復(fù)墾等6個(gè)方面的業(yè)務(wù)知識專題輔導(dǎo)培訓(xùn)13場次；聘請?zhí)m通公司專業(yè)技術(shù)人員，對全局職工進(jìn)行了辦公自動化啟動培訓(xùn)；積極選派政治立場堅(jiān)定、思想覺悟高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、工作積極主動的青年干部參加了入黨積極分子培訓(xùn)；五是信息報(bào)送工作成效顯著，充分利用了國土資源網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和新聞媒體，廣泛宣傳我縣國土資源工作中的新亮點(diǎn)、新成績和新經(jīng)驗(yàn)，編發(fā)國土資源簡報(bào)11期，網(wǎng)絡(luò)圖文信息58條；六是“四五”普法碩果累累。日前，國土資源部作出決定，授予北京市國土資源局大興分局等148個(gè)單位“2001～2005年國土資源管理系統(tǒng)法制宣傳教育先進(jìn)集體”稱號。正寧縣國土資源局榮獲國土資源部表彰的“‘四五’普法先進(jìn)集體”殊榮，擴(kuò)大了社會影響，提高了部門聲譽(yù)。
二、基層所整體工作成效顯著，各有特色。山河所機(jī)關(guān)管理及制度建設(shè)不斷完善，措施具體落實(shí)到位，土地違法案件查處事實(shí)清楚，處理恰當(dāng)，案卷整理規(guī)范；湫頭所團(tuán)結(jié)協(xié)作，合作共事，整體素質(zhì)高，業(yè)務(wù)能力強(qiáng)；宮河所機(jī)關(guān)環(huán)境整潔，各項(xiàng)工作扎實(shí)有效，案件查處敢于碰硬，執(zhí)法力度不斷加大；榆林子所農(nóng)宅清理工作成效顯著，規(guī)費(fèi)收繳任務(wù)完成較快，能充分調(diào)動每個(gè)職工的積極性，凝聚力強(qiáng)，工作方法靈活多樣，并有所創(chuàng)新；永和所基礎(chǔ)業(yè)務(wù)工作扎實(shí)有效，發(fā)證和年檢嚴(yán)格規(guī)范。各國土資源所在農(nóng)宅清理工作中，頂烈日，冒酷暑，吃苦耐勞，不計(jì)較個(gè)人得失，面對個(gè)別土地政策法規(guī)意識淡薄、思想觀念認(rèn)識模糊的群眾，動之以情，曉之以理，耐心細(xì)致地宣傳講解《土地管理法》及中央執(zhí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)政策，甚至有時(shí)還要忍受個(gè)別群眾的冷嘲熱諷，惡意中傷而毫無怨言，努力工作，體現(xiàn)了基層干部流汗又流淚的可貴精神。止6月16日，各所共清理12個(gè)行政村，收繳規(guī)費(fèi)105780元，其中：山河所清理4個(gè)行政村，收繳規(guī)費(fèi)16000元；湫頭所清理2個(gè)行政村，收繳規(guī)費(fèi)24680元；永和所清理2個(gè)行政村，收繳規(guī)費(fèi)19500元；宮河所清理2個(gè)行政村，收繳規(guī)費(fèi)19600元；榆林子所清理2個(gè)行政村，收繳規(guī)費(fèi)26000元。
三、土地整理儲備工作再創(chuàng)佳績。一是編制完成了國家土地復(fù)墾示范項(xiàng)目實(shí)施情況調(diào)研報(bào)告；二是繼續(xù)扎實(shí)有效的實(shí)施國家土地復(fù)墾示范項(xiàng)目永正南住片土地平整后期工程，規(guī)劃整修項(xiàng)目區(qū)內(nèi)道路，榆林子馬家片、宮河?xùn)|山頭片拆遷工作繼續(xù)加大力度，周家片正在實(shí)施拆遷，待二期項(xiàng)目資金到位后，正式實(shí)施土地平整工程項(xiàng)目，并完成了宮河雷村片項(xiàng)目區(qū)的道路綠化任務(wù)。三是編制完成了2006年基本農(nóng)田整理項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)和預(yù)算編制；四是編制完成了正寧縣土地開發(fā)整理項(xiàng)目近期規(guī)劃；五是對外承包了收購儲備的廣場南端耕地，有效地防止了土地荒蕪；六是收購儲備了原公證處，律師事務(wù)所機(jī)關(guān)辦公用地1.41畝；七是辦理了南苑住宅小區(qū)供熱公司和民政局職工住宅樓等單位的用地手續(xù)。
四、執(zhí)法監(jiān)察力度不斷加大。一是認(rèn)真接待群眾來信來訪，上半年共接待來信來訪20余人（次），查處土地違法案件2起，處理土地違法群眾9戶，收回罰款2346元；二是加大土地動態(tài)巡查力度，制止并處理在基本農(nóng)田內(nèi)挖坑取土6件，恢復(fù)耕地原狀1235平方米，規(guī)范企業(yè)用地8宗，制止亂修建行為2件；三是清理整頓規(guī)范土地市場，查處了正寧縣農(nóng)行與榆林子樂安坊基督教會非法買賣土地案，分別向當(dāng)事人做出了處罰決定；清理鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、公共設(shè)施、公益事業(yè)用地單位28戶，面積853.24畝；四是全面處理了磚瓦廠、預(yù)制廠在用地上的遺留問題，收回土地補(bǔ)償費(fèi)62947元；五是緊密配合地礦股收繳各磚瓦企業(yè)礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)。
五、礦產(chǎn)資源管理工作措施得力，服務(wù)企業(yè)全面優(yōu)質(zhì)。一是對全縣24戶磚瓦企業(yè)進(jìn)行了年檢，年檢率為100％，并給16戶礦山企業(yè)頒發(fā)了采礦許可證；二是征收礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)2.2萬元，占市局下達(dá)全年任務(wù)的140.67％；三是為石油勘探開發(fā)創(chuàng)造了良好的工作環(huán)境，協(xié)調(diào)解決了水、電、路用地等問題，并切實(shí)維護(hù)了農(nóng)民利益；同時(shí)，積極配合了慶咸輸油管道鋪設(shè)工作，對青苗及其他附屬物進(jìn)行了調(diào)查摸底；四是編制《正寧縣地下水應(yīng)急監(jiān)測預(yù)案》，完成了對我縣地下水調(diào)查監(jiān)測評價(jià)工作；五是有效的開展了整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)工作，集中“治”亂、突出治“散”、注重治“本”、嚴(yán)格規(guī)范，此項(xiàng)工作已順利通過了市局督查驗(yàn)收；六是加強(qiáng)了對礦山企業(yè)、礦業(yè)秩序治理、礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)、地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查統(tǒng)計(jì)工作。七是協(xié)助執(zhí)法大隊(duì)清理收繳各磚瓦廠、預(yù)制廠耕地開墾費(fèi)。
六、耕地保護(hù)工作落實(shí)嚴(yán)格，保障發(fā)展持續(xù)有力。一是完成了統(tǒng)一年產(chǎn)值測算工作，目前測算結(jié)果已報(bào)省廳預(yù)審平衡；二是建立了建設(shè)用地電子臺帳；三是完成了2005年度農(nóng)宅建設(shè)用地審批工作，共批準(zhǔn)農(nóng)民宅基地491戶，用地面積196.4畝；四是清理規(guī)范2000年以來建設(shè)用地45宗，其中未辦理批準(zhǔn)手續(xù)的3宗，超面積的3宗，對清理出的問題正在督辦之中；五是加強(qiáng)了建設(shè)用地申報(bào)及管理工作。嚴(yán)格按照省、市關(guān)于建設(shè)用地報(bào)批的總體要求，規(guī)范管理，為奧神洲等6家企業(yè)及單位下達(dá)了用地指標(biāo)共49.08畝；六是給長慶油田的三個(gè)勘探井位辦理了臨時(shí)用地手續(xù)；七是完成了2006年度農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計(jì)劃指標(biāo)402.75畝,其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用地132.45畝,農(nóng)村公益事業(yè)用地130.65畝,小康示范村居民點(diǎn)用地139.65畝。
七、地籍測繪管理工作嚴(yán)格規(guī)范。一是完成了農(nóng)用地分等定級及估價(jià)工作，已報(bào)送省規(guī)劃研究院并通過驗(yàn)收；二是完成了2006年上半年土地變更調(diào)查統(tǒng)計(jì)工作；三是完成了慶陽市地圖集資料收集工作給我縣下達(dá)的全部任務(wù)；四是編寫了農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)調(diào)研報(bào)告；五是完成了城區(qū)16平方公里坐標(biāo)系改造擴(kuò)建工作；六是完成了土地登記發(fā)證9宗，收繳規(guī)費(fèi)2860元；七是督促糾正了縣旅游局、信息中心網(wǎng)上“問題地圖”。
八、基層國土所建設(shè)有新的舉措。按照省上要求，加強(qiáng)基層國土所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，一是按照“機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)范化”的具體要求，對原配置崗位進(jìn)行了調(diào)整，重新確定了人員分工。二是加強(qiáng)了硬件建設(shè)。完善了山河、湫頭、永和3個(gè)所的設(shè)施建設(shè)，宮河所于今年5月10日投入使用，榆林子所已動工建設(shè)。各所分別配置計(jì)算機(jī)和打印機(jī)各1臺，山河、宮河、湫頭3所院內(nèi)綠化工作已全面完成。投資一萬多元建成了高標(biāo)準(zhǔn)的職工食堂，并完成了職工住宅樓籌建的前期工作，已動工建設(shè)。
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。
今年年初，對我鎮(zhèn)各級創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組也進(jìn)行了及時(shí)的調(diào)整，確保了平安建設(shè)工作的連續(xù)性。按照縣政法工作會議精神和“平安創(chuàng)建”的總體部署，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際情況，進(jìn)一步明確了“平安創(chuàng)建”工作的總體思路、任務(wù)、職責(zé)。針對不同時(shí)期社會治安的形勢，研究部署階段性綜治和平安建設(shè)工作，在4月份召開的全鎮(zhèn)社會治安綜合治理暨平安創(chuàng)建工作會議上，鎮(zhèn)與村（居）、場鎮(zhèn)各單位分別簽訂了社會治安綜合治理暨“平安創(chuàng)建”責(zé)任書，明確了各部門的責(zé)任。
二、強(qiáng)化宣傳，營造氛圍。
三、扎實(shí)工作，務(wù)求實(shí)效。
半年以來，我們圍繞中心工作，從實(shí)際出發(fā)，做好細(xì)致的工作，有力地推動了全市平安建設(shè)。
四是抓安置幫教網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。鎮(zhèn)成立了刑釋解教人員安置幫教工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位包括勞動和社會保障所、民政辦、派出所、婦聯(lián)、共青團(tuán)等相關(guān)部門，鎮(zhèn)設(shè)立了刑釋解教人員安置幫教工作站，村（居）成立安置幫教小組共三級安置幫教網(wǎng)絡(luò)。在具體工作中，一是建立刑釋解人員檔案和登記制度，年初我們對全鎮(zhèn)范圍3年內(nèi)刑釋解教人員的情況進(jìn)行了摸底排查，使得轄區(qū)內(nèi)的刑釋解教對象情況清、底數(shù)明；二是落實(shí)幫教責(zé)制，年初村（居）與鎮(zhèn)政府簽定責(zé)任書，被幫教對象的責(zé)任分別落實(shí)在村（居）干部人頭；三是落實(shí)幫教對象考察制度，考察情況責(zé)任人每季度向鎮(zhèn)上報(bào)告一次；四是制訂幫教措施，如農(nóng)村“五?！?、低保、醫(yī)療救助等惠民政策優(yōu)先落實(shí)；五是及時(shí)解決實(shí)際困難和問題，使他們分享到黨和政府的溫暖。如今年三月刑瞞回鄉(xiāng)的肖XX生活困難找到司法所，我們立即與民政辦聯(lián)系，將情況匯報(bào)給鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、及時(shí)給肖解決了200元臨時(shí)生活費(fèi)。近年來無一人重新犯罪，為社會治安綜合治理工作的開展奠定了良好的基礎(chǔ)。
四、存在的問題、
一、主要工作
（一）做好項(xiàng)目調(diào)查研究，高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求上報(bào)項(xiàng)目。支農(nóng)項(xiàng)目申報(bào)上報(bào)工作時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高，我們提前運(yùn)作，要求農(nóng)口各主管部門對自己分管的支農(nóng)項(xiàng)目建立項(xiàng)目庫，我們會同項(xiàng)目單位深入項(xiàng)目地進(jìn)行調(diào)查研究，共同制訂項(xiàng)目的可行性報(bào)告，對項(xiàng)目的科學(xué)性、可行性、效益性等指標(biāo)進(jìn)行全方位的分析，做好項(xiàng)目申報(bào)工作，有效提高了項(xiàng)目申報(bào)的成功率。
（二）加強(qiáng)支農(nóng)項(xiàng)目管理，努力提高資金監(jiān)管水平。對支農(nóng)資金實(shí)行項(xiàng)目管理和績效評價(jià)，在按照《財(cái)政支農(nóng)資金專項(xiàng)管理辦法》、《現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金管理辦法》、《現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金績效評價(jià)辦法》對項(xiàng)目資金運(yùn)行實(shí)現(xiàn)全方位的監(jiān)督和管理的同時(shí)，還制訂和完善了管理辦法，對一部分資金實(shí)行專賬核算、專戶管理，專款專用，不斷完善支農(nóng)資金的管理制度。2009年，為了促進(jìn)農(nóng)村危舊房改造工程順利實(shí)施，加強(qiáng)和規(guī)范農(nóng)村危舊房改造專項(xiàng)資金管理，推進(jìn)項(xiàng)目資金整合，切實(shí)提高新農(nóng)村建設(shè)相關(guān)專項(xiàng)資金使用效益，制定了《XX縣農(nóng)村危舊房改造資金管理辦法》,并由財(cái)政局報(bào)縣政府審批后下發(fā)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)行,取得了很好的效果。
（三）積極組織農(nóng)稅收入,不斷完善農(nóng)稅征管政策。2009上半年共征收入庫農(nóng)業(yè)稅收405萬元，其中，契稅入庫314萬元，比上年同期增長87.43%，耕地占用稅入庫91萬元，比上年同期減少22.22%，農(nóng)業(yè)稅收完成省廳年初下達(dá)年度計(jì)劃750萬元的54%。
（四）認(rèn)真做好新修訂的《中華人民共和國耕地占用稅暫行條例》（國務(wù)院今511號）等農(nóng)業(yè)法律法規(guī)的貫徹工作。做好政策宣傳工作及妥善處理新老征管下政策的銜接問題，認(rèn)真執(zhí)行省廳及總局下發(fā)一糸列契稅、耕地占用稅政策，加強(qiáng)農(nóng)稅征收管理，嚴(yán)格減免審核，凡納稅人未出具契稅完稅證、契證的，國土、房管部門不予辦理有關(guān)土地、房屋權(quán)屬變更登記手續(xù)，做到“先繳稅后辦證”,“以證控稅”。
（五）加強(qiáng)農(nóng)綜資金財(cái)務(wù)管理，提高農(nóng)綜資金使用效益。根據(jù)《農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金會計(jì)核算辦法》和《農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目會計(jì)核算辦法》對農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的資金和項(xiàng)目分別進(jìn)行核算，對每一年度的每個(gè)項(xiàng)目分別設(shè)置賬套進(jìn)行詳細(xì)的財(cái)務(wù)核算，加強(qiáng)財(cái)務(wù)核算,嚴(yán)格政策管理,提高資金使用效益,為做好項(xiàng)目的績效評價(jià)打下良好基礎(chǔ)。
（六）及時(shí)準(zhǔn)確做好報(bào)表，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。農(nóng)業(yè)科負(fù)責(zé)的報(bào)表較多，主要有農(nóng)口部門統(tǒng)一報(bào)表、農(nóng)業(yè)稅收報(bào)表、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)報(bào)表、財(cái)政支農(nóng)投入情況統(tǒng)計(jì)表等等。我們認(rèn)真領(lǐng)會各種報(bào)表口徑和上報(bào)要求，嚴(yán)把報(bào)表質(zhì)量關(guān)，確保報(bào)表數(shù)字準(zhǔn)確無誤，及時(shí)上報(bào)，做好領(lǐng)導(dǎo)參謀。
二、存在的問題：
（一）農(nóng)業(yè)科人手較少，知識結(jié)構(gòu)存在一定的局限性，導(dǎo)致對農(nóng)村小型公益設(shè)施等涉及工程類項(xiàng)目的審核不深不透，監(jiān)管不力，少部分專項(xiàng)資金難以全部按要求使用、落實(shí)到位，存在被部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)變相使用問題。
（二）一些項(xiàng)目資金沒有發(fā)展規(guī)劃和年度實(shí)施計(jì)劃，資金投入缺乏科學(xué)統(tǒng)籌，缺乏針對性，影響資金使用效益。
（三）農(nóng)稅征管基礎(chǔ)工作有待完善,農(nóng)稅征管各環(huán)節(jié)之間相互監(jiān)督、相互檢查、相互傳遞的征管機(jī)制需要進(jìn)一步規(guī)范。
三、下半年工作思路
（一）探索財(cái)政支農(nóng)創(chuàng)新，完善支農(nóng)資金管理制度。一是要盡快建立完善財(cái)政支農(nóng)資金使用監(jiān)督檢查和項(xiàng)目驗(yàn)收制度，加強(qiáng)對支農(nóng)資金使用的跟蹤問效，進(jìn)一步規(guī)范支農(nóng)資金的使用和監(jiān)督管理。二是要規(guī)范支農(nóng)資金項(xiàng)目申報(bào)制度，強(qiáng)化項(xiàng)目申報(bào)和實(shí)施的監(jiān)督管理，杜絕重復(fù)申報(bào)、多頭申報(bào)和以項(xiàng)目套資金的情況。三是進(jìn)一步完善項(xiàng)目公示公告制度、招投標(biāo)制度、項(xiàng)目合同制和報(bào)賬制度。
（二）加強(qiáng)服務(wù)“三農(nóng)”意識，強(qiáng)化在建項(xiàng)目的督導(dǎo)檢查及驗(yàn)收。配合縣扶貧、農(nóng)業(yè)局、縣林局、縣發(fā)改局等單位加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化扶持項(xiàng)目、財(cái)政扶貧項(xiàng)目、森林生態(tài)效益補(bǔ)償?shù)软?xiàng)目的落實(shí)情況進(jìn)行了督導(dǎo)檢查及驗(yàn)收。通過督導(dǎo)檢查為積極開展支農(nóng)資金績效評價(jià)、村莊整治、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)、森林生態(tài)效益補(bǔ)償?shù)裙ぷ鞔蛳铝嘶A(chǔ)。
（三）完善信息網(wǎng)絡(luò)，落實(shí)惠民補(bǔ)貼發(fā)放。認(rèn)真做好惠民政策的落實(shí)、仔細(xì)審核基礎(chǔ)信息，完善農(nóng)民補(bǔ)貼“一折通”動態(tài)管理，完善農(nóng)民補(bǔ)貼網(wǎng)絡(luò)信息建設(shè)，逐步將支農(nóng)惠農(nóng)補(bǔ)貼全部納入“一折通”發(fā)放，力爭9月底前將糧食和良種直補(bǔ)萬元、國家水稻良種補(bǔ)貼萬元、通過“一折通”發(fā)放到農(nóng)民手中。
二月1、抓好農(nóng)村財(cái)務(wù)的建新帳工作；2、抓好村級財(cái)務(wù)報(bào)結(jié)帳工作3、搞好農(nóng)村財(cái)務(wù)的民主理財(cái)工作，明確對張居、臺許、左堡、虹橋等4個(gè)村的重點(diǎn)審計(jì)；4、集中農(nóng)經(jīng)人員對全鎮(zhèn)19個(gè)村居現(xiàn)金庫存的盤查，重點(diǎn)對農(nóng)民歷年稅費(fèi)尾欠未進(jìn)入內(nèi)部往來帳的村實(shí)行全面核實(shí)；5、抓好村欠鎮(zhèn)稅費(fèi)帳務(wù)的對接換據(jù)工作；6、制定xx年農(nóng)經(jīng)線年度崗位責(zé)任制，形成考核細(xì)則；7、制定單位內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度，完善各項(xiàng)辦公經(jīng)費(fèi)的報(bào)支標(biāo)準(zhǔn)、報(bào)支手續(xù)、審核規(guī)定；8、搞好三村聯(lián)創(chuàng)材料整理和上報(bào)工作，同時(shí)加強(qiáng)對曹壩村爭創(chuàng)小康示范村的全面調(diào)查。
三月1、布置各村搞好xx年農(nóng)民負(fù)擔(dān)方案的面積、人口、勞動力核實(shí)工作；2、搞好農(nóng)村財(cái)務(wù)的電算錄入工作；3、抓好農(nóng)村財(cái)務(wù)公開公示工作；4、組織對各村財(cái)務(wù)清理和公開公示工作的檢查驗(yàn)收；5、搞好農(nóng)民負(fù)擔(dān)方案的預(yù)算，做好層層審批工作；6、集中搞好方案的計(jì)算機(jī)歸戶操作；7、抓好農(nóng)經(jīng)外欠資金的清收分工，落
實(shí)各人的年度清收目標(biāo)任務(wù)。8、籌集資金抓好單位職工第一季度的分配工作。
四月1、搞好村級財(cái)務(wù)一季度報(bào)結(jié)帳工作；2、抓好農(nóng)民負(fù)擔(dān)歸戶方案的到戶蓋章確認(rèn)工作；3、繼續(xù)搞好重點(diǎn)村的財(cái)務(wù)審計(jì)工作，形成審計(jì)專題報(bào)告，上報(bào)縣農(nóng)工辦；4、組織各村專職人員進(jìn)行負(fù)擔(dān)監(jiān)督卡的集中填寫工作；5、搞好各村全年財(cái)務(wù)收支計(jì)劃編制工作；6、配合抓好農(nóng)村新型合作醫(yī)療資金的籌收及管理工作。
五月1、抓好農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督卡的到戶發(fā)放工作；2、搞好農(nóng)民負(fù)擔(dān)方案的公開公示；3、進(jìn)行農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作的專項(xiàng)檢查；4、搞好全鎮(zhèn)統(tǒng)籌規(guī)費(fèi)的測算工作，擬定對村級夏季規(guī)費(fèi)收取及上交的考核獎勵(lì)意見；5、加強(qiáng)對各村現(xiàn)金庫存的盤查。
六月1、集中全力抓好農(nóng)村規(guī)費(fèi)的清收，重點(diǎn)抓好鎮(zhèn)統(tǒng)籌款的收繳工作；2、明確專人搞好夏季清收工作進(jìn)度的統(tǒng)計(jì)；3、抓好農(nóng)經(jīng)村帳鎮(zhèn)代管資金的收取工作。
七月1、搞好村級財(cái)務(wù)二季度報(bào)結(jié)記帳工作；2、全面核實(shí)村級農(nóng)民歷年上交尾欠情況；3、抓好村級各類專業(yè)承包合同的收集整理工作，建全合同管理臺帳；4、根據(jù)各村上半年財(cái)務(wù)收支情況，形成與計(jì)劃收支對照表，并及時(shí)報(bào)各村負(fù)責(zé)人；5、配合農(nóng)村條線搞好上半縣考核的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作；6、組織資金，搞好站內(nèi)第二季度的分配工作。
八月1、搞好農(nóng)村土地調(diào)查，建立農(nóng)民承包面積檔案；2、配合財(cái)政部門搞好水稻直補(bǔ)資金面積的核實(shí)工作，并搞好到戶發(fā)放；3、抓好農(nóng)村財(cái)務(wù)電腦記帳工作。
九月1、搞好秋季壓欠的各項(xiàng)資料準(zhǔn)備工作；2、搞好村級財(cái)務(wù)二季度報(bào)結(jié)記帳工作；3、突擊10天組織站內(nèi)人員進(jìn)行外欠資金的清收工作。
十月1、認(rèn)真組織資金，搞好站內(nèi)第三季度的分配工作；2、組織站內(nèi)人員繼續(xù)進(jìn)行外欠資金的清收工作；3、抓好農(nóng)村秋季壓欠工作。
十一月1、繼續(xù)抓好農(nóng)村秋季壓欠工作；2、繼續(xù)組織站內(nèi)人員繼續(xù)進(jìn)行外欠資金的清收工作；3、搞好小康示范村創(chuàng)建調(diào)查工作；4、抓好農(nóng)村財(cái)務(wù)電腦記帳工作；5、抓好農(nóng)村財(cái)務(wù)公開公示工作；6、組織農(nóng)經(jīng)線進(jìn)行村級債務(wù)、債權(quán)的調(diào)查核實(shí)工作。
十二月1、搞好年終財(cái)務(wù)報(bào)結(jié)記帳工作；2、搞好農(nóng)村收益分配及財(cái)務(wù)資產(chǎn)年報(bào)工作；3、繼續(xù)抓好農(nóng)村秋季壓欠工作；4、繼續(xù)組織站內(nèi)人員繼續(xù)進(jìn)行外欠資金的清收工作；5、配合農(nóng)村線搞好縣全年條線考核的各項(xiàng)指標(biāo)數(shù)據(jù)的搜集統(tǒng)計(jì)工作；6、抓好三村聯(lián)創(chuàng)工作的指標(biāo)調(diào)查、資料整理、匯總及上報(bào)等工作；7、做好單位年終分配資金的籌借工作；8、搞好全年單位工作總結(jié)并擬定來年工作計(jì)劃。
綜合
上半年，縣扶貧辦在上級領(lǐng)導(dǎo)的正確代領(lǐng)下，我辦在人少事多的困境中，克難奮進(jìn)，開拓進(jìn)取，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，堅(jiān)定不移地貫徹落實(shí)黨的十七屆三中、四中全會和省、市扶貧開發(fā)工作會議精神，圍繞縣政府建設(shè)“中國茶葉大縣、湖北山區(qū)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、大別山生態(tài)旅游名縣”的戰(zhàn)略目標(biāo)，積極參與實(shí)施“特色立縣、工業(yè)強(qiáng)縣、項(xiàng)目興縣、旅游活縣”的四大戰(zhàn)略，致力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，加快了貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程，扶貧開發(fā)工作再上新臺階。據(jù)統(tǒng)計(jì)：半年來全縣低收入人口中有2870人脫貧；解決飲水困難2200人；扶貧搬遷80戶；培訓(xùn)轉(zhuǎn)移貧困勞動力300人；完成了整村推進(jìn)重點(diǎn)村和雨露計(jì)劃驗(yàn)收工作；45個(gè)重點(diǎn)村項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)入了剎尾階段，39個(gè)重點(diǎn)村和7個(gè)老區(qū)村的整村推進(jìn)工作已全面展開。
一、扶貧開發(fā)的主要工作及成效
上半年我們的扶貧開發(fā)工作凸顯了十大亮點(diǎn)。
（一）和諧實(shí)施村莊整治，全力打造文明新村
按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的新農(nóng)村建設(shè)要求，我們一是科學(xué)規(guī)劃，民謀互動；二是項(xiàng)目覆蓋，民眾聯(lián)動；三是監(jiān)督管理，民權(quán)制動；四是整合資金，民營助動，打造了一大批新農(nóng)村。根據(jù)縣政府“高起點(diǎn)謀劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、確保出特色、出形象、出亮點(diǎn)”的標(biāo)準(zhǔn)，我們實(shí)行“以點(diǎn)連線、以線成片，以片促面”的辦法，狠抓了22個(gè)重點(diǎn)示范村、4個(gè)重點(diǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和3個(gè)重點(diǎn)示范片區(qū)的建設(shè)。
為了充分發(fā)揮新農(nóng)村的示范效應(yīng)，做到村莊硬化、凈化、美化，亮化，下大力氣對新農(nóng)村實(shí)行了全面的環(huán)境整治。梅巖村在沿河建小別墅210家。為樹文明新風(fēng)，和諧拆遷沿河住戶、商鋪、廁所和豬圈69個(gè)。硬化路面10公里，砌河岸米，筑蓄水壩三道，鋪文化體育場平方米，設(shè)農(nóng)家書屋1個(gè)、安裝塑鋼護(hù)欄3000米和太陽能路燈25盞。百丈河村高山移民88戶，建小康住宅148個(gè)。為凈化環(huán)境，硬化街道路面米，筑水壩6道，拆除街邊廁所、豬圈、危房264個(gè)，徹底根除了柴草亂放、糞土亂堆、垃圾亂倒、污水亂潑、畜禽亂跑的“五亂”現(xiàn)象。我們抓點(diǎn)帶面，集中連片，構(gòu)建了百丈河——宋家塝連線18個(gè)村的環(huán)境整治示范區(qū)，涌現(xiàn)了烏云山、河南畈、龍?zhí)逗拥纫淮笈h(huán)境整治示范村，現(xiàn)在的新農(nóng)村是村在林中，樓在綠中，人在畫中，車在景中。村莊環(huán)境整治引起了省委的高度關(guān)注，4月29日全省農(nóng)房建設(shè)與村莊環(huán)境整治現(xiàn)場會在我縣召開，省委常委張昌爾對農(nóng)房建設(shè)與村莊環(huán)境整治給與了高度評價(jià)，號召在全省推廣英山經(jīng)驗(yàn)。
（二）強(qiáng)勢打造特色產(chǎn)業(yè)，提升質(zhì)效經(jīng)濟(jì)飄紅
我們積極轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，利用本縣特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，大力發(fā)展茶、桑、藥、栗、畜牧、水產(chǎn)和食用菌等低碳經(jīng)濟(jì)，幫助農(nóng)民脫貧致富?，F(xiàn)在全縣茶、桑、藥、栗基地達(dá)到60.6萬畝，人均1.5畝。其中茶葉面積19.83萬畝，位居全國第四、全省第一，建成了四個(gè)萬畝“茶葉走廊”，五個(gè)重點(diǎn)茶葉鄉(xiāng)鎮(zhèn)和一百個(gè)茶葉重點(diǎn)專業(yè)村。蠶桑面積7.5萬畝，藥材面積20.5萬畝，板栗面積14.22萬畝，生豬存欄24萬頭。上半年新發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)基地1.2萬畝以上，其中，新建和改造茶園0.7萬畝，新發(fā)展桑藥栗等特色產(chǎn)業(yè)基地0.5萬畝。
縣域經(jīng)濟(jì)僅有數(shù)量的擴(kuò)張遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，必須向質(zhì)效的提高轉(zhuǎn)變。為了讓優(yōu)品占領(lǐng)市場，市場拉動產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)惠及農(nóng)戶，我們鎖定龍頭企業(yè)，加大扶持力度，一下牽住了產(chǎn)業(yè)扶貧的“牛鼻子”，形成了茶葉、中藥材、綠色食品、紡織絲綢和建筑建材五大新型產(chǎn)業(yè)集群，經(jīng)濟(jì)效益全線飄紅。我們積極申報(bào)志順、綠屏、綠羽等一大批茶葉加工龍頭企業(yè)，爭取扶貧貸款額度25540萬元，申請扶貧貼息額600多萬元。全縣崛起10多家民營茶葉公司、30多家骨干茶場和20多家清潔化茶葉加工廠，擁有各種制茶機(jī)具6500臺套，年銷售收入過5000萬元的1家，過萬元的2家，過1000萬元的6家。綠屏茶葉有限公司銷售收入突破6300萬元，有效提高了茶葉附加值，加快了廣大茶農(nóng)脫貧致富的步伐，全縣戶平年特色產(chǎn)業(yè)收入由過去的3000元達(dá)到5000元，農(nóng)民64.6%的收入取自特色產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民年人均純收也同步增長到3668元，比上年增加312元，增長9.3%。
（三）搶抓機(jī)遇脫貧致富，精心雕塑小康試點(diǎn)
英山被列為全省脫貧奔小康試點(diǎn)縣后，扶貧開發(fā)地位顯現(xiàn)。我們搶抓機(jī)遇，迎勢而上。一是科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌推進(jìn)。編制了“13n15”系列規(guī)劃，即1個(gè)總體規(guī)劃，3個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃，n個(gè)部門規(guī)劃，1年工作方案，5年長遠(yuǎn)規(guī)劃。確定168個(gè)試點(diǎn)村，分3年進(jìn)行試點(diǎn)，向上申報(bào)11大類91個(gè)項(xiàng)目，總投資34.4億元。二是產(chǎn)業(yè)突破，特色支撐。全力發(fā)展茶、桑、藥、栗、畜牧、水產(chǎn)和食用菌產(chǎn)業(yè)，將統(tǒng)籌規(guī)劃、整村推進(jìn)與試點(diǎn)示范、片帶開發(fā)有機(jī)結(jié)合，培育出百丈河、梅巖、龍?zhí)逗印|沖河、河南畈、烏云山為標(biāo)桿的一大批產(chǎn)業(yè)發(fā)展、新村建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施、村莊整治等特 色示范村和百丈河——宋家塝文明新村示范帶。三是整合資金，共同辦席。縣政府出臺了《脫貧奔小康資金整合試行辦法》，將文明創(chuàng)建、土地整理、村莊整治、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等1.8億元涉農(nóng)資金強(qiáng)力整合，捆綁使用，帶動群眾投入2.6億元，有力推動了試點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。四是項(xiàng)目覆蓋，增強(qiáng)后勁。全縣共投入重點(diǎn)項(xiàng)目資金11.95億元，已完成8.34億元，項(xiàng)目涵蓋了公路、橋梁、水利、沼氣、農(nóng)田、山林、住房、醫(yī)療、保險(xiǎn)各個(gè)方面，惠及“三農(nóng)”。五是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、對口幫扶。我們請示縣委分工，“四大家”26位領(lǐng)導(dǎo)每人直接蹲點(diǎn)幫扶一鄉(xiāng)一村，帶頭示范。同時(shí)爭取省市有關(guān)部門對口幫扶項(xiàng)目229個(gè)，爭取資金1890萬元。這些舉措讓脫貧奔小康試點(diǎn)釋放出強(qiáng)大能量，展現(xiàn)了前景的無窮魅力。
（四）強(qiáng)力推動整村推進(jìn)，良性運(yùn)行經(jīng)濟(jì)血液
整村推進(jìn)涉及面廣、政策性強(qiáng)，項(xiàng)目資金分散，工作難度很大。但我們謀定發(fā)展，攻堅(jiān)克難，強(qiáng)力整合各部門涉農(nóng)資金，集中投入，捆綁使用，充分發(fā)揮了項(xiàng)目資金的聚集效應(yīng)。5月份，省扶貧辦對我縣度整村推進(jìn)重點(diǎn)村工作進(jìn)行了考核驗(yàn)收，一致認(rèn)為整村推進(jìn)工作規(guī)劃科學(xué)、項(xiàng)目扎實(shí)、基礎(chǔ)牢固、管理嚴(yán)格，我們的考核達(dá)到優(yōu)秀等次。
我縣15個(gè)整村推進(jìn)重點(diǎn)村項(xiàng)目資金共計(jì)2171.4萬元，村平達(dá)到144.76萬元，共扶持建設(shè)了68個(gè)扶貧項(xiàng)目。其中扶持產(chǎn)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目25個(gè)，投入項(xiàng)目資金650萬元；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目28個(gè)，投入項(xiàng)目資金1080萬元；社會發(fā)展及貧困戶子女培訓(xùn)項(xiàng)目15個(gè)，投入項(xiàng)目資金441.4萬元。資金是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的血液，血液良性循環(huán)，扶貧開發(fā)就有了保障。對這些巨額資金的運(yùn)行，我們實(shí)行了“五制”管理。一是財(cái)務(wù)“三?！敝?。財(cái)政部門對連片扶貧開發(fā)的財(cái)務(wù)實(shí)行專人、專帳、專戶管理，金融部門設(shè)立“整村推進(jìn)、連片開發(fā)”財(cái)政扶貧資金專戶，確保專款專用。二是項(xiàng)目公示制。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開欄和項(xiàng)目村公示項(xiàng)目計(jì)劃，自覺接受社會監(jiān)督。三是項(xiàng)目責(zé)任制?？h、鄉(xiāng)、村級級簽定項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任書，在撥付資金時(shí)暫扣工程款總額15%的質(zhì)量保證金。工程竣工驗(yàn)收后再撥付保證金。四是全程監(jiān)控制。由相關(guān)部門組成聯(lián)合檢查組實(shí)行全程監(jiān)督，杜絕扶貧資金的轉(zhuǎn)移、挪用、拖欠和擠占。五是資金報(bào)帳制。建立以村為單位，項(xiàng)目為載體，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所報(bào)帳，縣財(cái)政審核的管理模式。通過“五制”，確保了整村推進(jìn)工作的順利進(jìn)行。
（五）加強(qiáng)扶貧資金監(jiān)管，鎖定績效環(huán)環(huán)考量
我縣財(cái)政扶貧資金有1929萬元，其中以工代賑608萬元。對財(cái)政扶貧專項(xiàng)資金的監(jiān)管是扶貧開發(fā)工作中的一項(xiàng)難點(diǎn)工作，為了杜絕跑、冒、滴、漏，確保扶貧資金產(chǎn)生績效，我們采取五大有效措施進(jìn)行監(jiān)管。一是資金一本帳。無論是上級下達(dá)的扶貧資金，還是地方配套的項(xiàng)目資金，一律進(jìn)入財(cái)政扶貧資金賬戶，經(jīng)縣領(lǐng)導(dǎo)簽字批準(zhǔn)后才能使用，實(shí)行縣級報(bào)賬制。二是招標(biāo)一套法。選擇項(xiàng)目施工單位，嚴(yán)格按照招投標(biāo)法規(guī)進(jìn)行，做到“三公”。三是合同一把鎖。項(xiàng)目落實(shí)后，主管部門及時(shí)與施工單位簽訂合同，規(guī)定進(jìn)度和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，用合同鎖住雙方的權(quán)利義務(wù)。四是督查一把尺。扶貧項(xiàng)目申報(bào)時(shí)，業(yè)務(wù)主管部門審查沒過關(guān)的，財(cái)政部門不予報(bào)賬。扶貧項(xiàng)目實(shí)施時(shí)，我們不定期組織相關(guān)部門對在建項(xiàng)目進(jìn)行督查，嚴(yán)查工程質(zhì)量和工程進(jìn)度，一把尺子量到底。五是驗(yàn)收一道關(guān)。項(xiàng)目實(shí)施完畢后，及時(shí)組織財(cái)政、審計(jì)、交通、水利等相關(guān)部門檢查驗(yàn)收，對沒有煞尾、不符合質(zhì)量要求的項(xiàng)目必須返工，直到驗(yàn)收合格才撥付款項(xiàng)。我們創(chuàng)建“五個(gè)一”的監(jiān)督管理辦法，使財(cái)政扶貧資金產(chǎn)生了良好的績效，3月份省財(cái)政扶貧資金績效考核組對我縣財(cái)政扶貧資金績效及管理工作給與了高度評價(jià)，綜合評分，在黃岡市名列前茅。
（六）創(chuàng)新扶貧開發(fā)模式加強(qiáng)互助資金管理
對貧困村實(shí)行村級互助資金試點(diǎn)，是新時(shí)期一項(xiàng)全新的扶貧模式，我們一是成立組織。由縣政府辦、財(cái)政局、扶貧辦等部門成立了工作機(jī)構(gòu)。二是制定村級互助資金試點(diǎn)辦法。三是積極申報(bào)。我縣大畈河、梅巖、三門河、鴨掌樹4個(gè)村成功吸納為全省村級互助資金試點(diǎn)，安排財(cái)政扶貧專項(xiàng)資金15萬元。四是規(guī)范運(yùn)行。強(qiáng)化管理是我們工作的重中之重，為避免互助資金被少數(shù)人控制而偏離扶貧目標(biāo)，我們按照參與不干預(yù)，服務(wù)不包辦的原則，建立了有效的內(nèi)部監(jiān)督制度和外部監(jiān)管制度。扶貧辦和財(cái)政局定期對互助資金運(yùn)用情況進(jìn)行檢查監(jiān)督，互助社內(nèi)部監(jiān)督小組也代表全體村民行使職權(quán)，對信貸程序、資金賬目、用戶資金使用情況、貸款的發(fā)放回收等定期公示，提高了資金運(yùn)行的透明度?；ブY金健康穩(wěn)妥地運(yùn)行，為試點(diǎn)村群眾發(fā)展壯大特色產(chǎn)業(yè)提供了有力支持。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，我縣首批啟動的4個(gè)試點(diǎn)村，吸納入社農(nóng)戶399戶，其中貧困戶126戶?；ブY金總量達(dá)135萬元，其中財(cái)政扶貧資金45萬元，農(nóng)戶交納入社資金55萬元，村級配套35萬元。累計(jì)向213戶發(fā)放借款106萬元。其中種植戶179戶，養(yǎng)殖戶14戶，加工業(yè)13戶，運(yùn)輸業(yè)7戶，扶持種植茶、桑、藥、栗7000畝，建茶葉、藥材加工廠7個(gè)，養(yǎng)豬130頭。村級互助資金試點(diǎn)有效解決了貧困群眾發(fā)展生產(chǎn)無資金的難題，促進(jìn)他們由“輸血型”向“造血型”扶貧轉(zhuǎn)變，推動了貧困村、貧困戶的脫貧致富。
（七）“兩項(xiàng)制度”有效銜接，兩輪驅(qū)動扶貧濟(jì)困
為實(shí)現(xiàn)2020年基本消除絕對貧困現(xiàn)象的奮斗目標(biāo)，4月28日，全省召開了農(nóng)村低保與扶貧開發(fā)“兩項(xiàng)制度”有效銜接試點(diǎn)工作會議，標(biāo)志著我省扶貧開發(fā)進(jìn)入了開發(fā)與救助兩輪驅(qū)動的新階段，這是一項(xiàng)重大轉(zhuǎn)變。我們迅速精密部署，積極探索，使我縣“兩項(xiàng)制度”有效銜接試點(diǎn)工作平穩(wěn)、快速、健康、有序地鋪開。主要體現(xiàn)了四個(gè)特點(diǎn)：一是早。全省“兩項(xiàng)制度”有效銜接試點(diǎn)工作會議一結(jié)束，6月11日我縣在全市率先召開了全縣“兩項(xiàng)制度”有效銜接試點(diǎn)工作會議，縣委常委、副縣長陳李虹作了重要講話，對“兩項(xiàng)制度”有效銜接試點(diǎn)工作進(jìn)行宣傳動員和安排部署。二是嚴(yán)。陳李虹在報(bào)告中嚴(yán)格規(guī)定了“八步兩公示”的操作程序，即本人申請、村民小組推薦、村級民主評議、評議結(jié)果公示、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣領(lǐng)導(dǎo)小組審批、審批結(jié)果公示、填寫《農(nóng)村扶貧對象檔案》。三是準(zhǔn)?！皟身?xiàng)制度”有效銜接的焦點(diǎn)是瞄準(zhǔn)貧困，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記掛帥，分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，動用大量人力物力，對貧困人口正在進(jìn)行拉網(wǎng)式調(diào)查摸底，鎖定貧困戶，分類制定具體的幫困措施。四是舍。扶貧辦舍得財(cái)力，投入3萬余元，將省發(fā)“兩項(xiàng)制度”有效銜接試點(diǎn)工作宣傳資料復(fù)印400冊，下發(fā)全縣11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和309個(gè)村，有效促進(jìn)了試點(diǎn)工作的順利開展。
（八）傾心推進(jìn)“雨露計(jì)劃”，安裝扶貧智力引擎
針對我縣1萬多農(nóng)村富余青壯年，我們狠抓勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)。一是層層落實(shí)責(zé)任，將招生計(jì)劃分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，建立萬元激勵(lì)機(jī)制。二是積極宣傳，入戶促學(xué)。三是開展實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，以黃岡電子信息學(xué)校、衛(wèi)東職校和遠(yuǎn)程科技培訓(xùn)中心為平臺授課，將培訓(xùn)課件資源傳送到村級站點(diǎn)。先后舉辦各類科技培訓(xùn)班89期，培訓(xùn)農(nóng)民1.5萬人次，返鄉(xiāng)農(nóng)民工2230人次，實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)10520人次，向農(nóng)民發(fā)放科技書籍1萬余冊，使全縣85%以上的農(nóng)戶掌握了1—2門實(shí)用技術(shù)?！坝曷队?jì)劃”使一大批鄉(xiāng)土人才從產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)中脫穎而出，成為勇闖市場的主體。草盤鎮(zhèn)肖勝章參訓(xùn)后，我們幫他創(chuàng)辦了中藥材種植公司，對11個(gè)村的1200個(gè)農(nóng)戶進(jìn)行長期技術(shù)指導(dǎo)和產(chǎn)成品回收，上半年基地由770畝擴(kuò)大到3000畝，藥材種植遍及20個(gè)村4200個(gè)農(nóng)戶，帶動藥農(nóng)每畝年增收余元。全縣有200多個(gè)貧困農(nóng)民參訓(xùn)后成為名優(yōu)茶制作能手，我們以滾雪球方式讓他們在300多個(gè)茶場傳技，將普通綠茶質(zhì)量提高了兩個(gè)等級，高中檔茶由50%上升到92%，每畝茶葉平均效益翻了兩番，英山云霧茶榮獲中國國際茶文化博覽會金獎和100多次“中茶杯”、“陸羽杯”金獎。為解決貧困戶產(chǎn)前產(chǎn)中產(chǎn)后的困難，提高市場競爭力，我們提升扶貧質(zhì)量，及時(shí)指導(dǎo)全縣先富的鄉(xiāng)土人才組建了各類農(nóng)民專業(yè)合作社52個(gè)，實(shí)現(xiàn)銷售收入3200萬元，帶動農(nóng)戶1.92萬戶，農(nóng)民人均增收300元，形成“百社帶萬戶”的良好局面。河南畈村9位農(nóng)民成立茶葉專業(yè)合作社后，吸引全村300多農(nóng)戶加入，帶動所有田地種茶，上半年茶葉收入達(dá)到6000萬元，大大超過種糧收入。陶河鄉(xiāng)組建宏業(yè)藥材專業(yè)合作社，網(wǎng)絡(luò)全鄉(xiāng)重點(diǎn)藥材專業(yè)戶規(guī)模生產(chǎn)銷售，藥農(nóng)創(chuàng)效2290萬元，比建社前增加15.2%?？追秽l(xiāng)2600戶種桑養(yǎng)蠶，蠶桑專業(yè)合作社派出10支販運(yùn)隊(duì)伍奔走全國，蠶繭銷量130萬公斤，產(chǎn)值近1300萬元，帶動一大批貧困戶增收致富。
（九）大造宣傳輿論聲勢，扶貧《條例》家喻戶曉
新的《湖北省農(nóng)村扶貧條例》是規(guī)范農(nóng)村扶貧工作，加快貧困地區(qū)建設(shè)，提高貧困地區(qū)人民生活水平的法寶。為了使《條例》家喻戶曉，入腦入心，我們迅速反應(yīng)，周密部署，制定宣傳方案，出資3萬元，在全縣轟轟烈烈地掀起了宣傳活動，利用廣播電視、宣傳車、橫幅標(biāo)語、宣傳資料和各種會議廣泛宣傳，做到電視有形，廣播有聲，標(biāo)語有字，照片有景，網(wǎng)絡(luò)有貼，報(bào)刊有文。大型活動主要是“四會”，一是召開了扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組會，專題學(xué)習(xí)了新《條例》，提出宣傳貫徹意見。二是縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)作了重要的電視講話，就新《條例》實(shí)施的重大意義和主要內(nèi)容進(jìn)行了宣傳，使群眾了解新《條例》。三是在全縣召開了扶貧開發(fā)工作會議，學(xué)習(xí)貫徹《條例》，李云中主任就《條例》的內(nèi)容做了詳細(xì)的講解，社會影響深遠(yuǎn)。四是對扶貧干部進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)。通過“四會”活動，為新《條例》的貫徹實(shí)施和我縣扶貧開發(fā)工作營造了良好的輿論氛圍和社會環(huán)境，增強(qiáng)了全民依法扶貧的意識，規(guī)范了扶貧行為。
（十）扶貧到戶注重民生，優(yōu)質(zhì)調(diào)研引導(dǎo)決策
根據(jù)鄂政扶電[]4號文件的要求，正月初六一上班，我們就在周圍一片喜慶春酒的鞭炮聲中，馬不停蹄地開展工作，先后召開了鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧辦主任會、十個(gè)扶貧開發(fā)重點(diǎn)村支部書記會、縣直部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記座談會，廣泛聽取扶貧到戶的政策措施意見。然后機(jī)關(guān)干部分成3個(gè)調(diào)研專班，踏著新春的積雪翻山越嶺，奔赴全縣10個(gè)貧困村入戶調(diào)查，獲取了大量詳實(shí)的一手資料。農(nóng)民的貧困深刻教育了我們，大家懷著沉重的心情，撰寫出《英山縣扶貧到戶政策措施調(diào)研報(bào)告》，報(bào)告認(rèn)為我縣扶貧開發(fā)工作取得了五大成效：特色產(chǎn)業(yè)成為農(nóng)民增收的支柱、農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)增強(qiáng)了貧困戶的“造血”功能、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)夯實(shí)了改善民生的基礎(chǔ)、搬遷扶貧破解了高偏遠(yuǎn)山區(qū)扶貧“老大難”、創(chuàng)新扶貧機(jī)制整合了各種扶貧資源。但是還存在著五個(gè)嚴(yán)峻的問題：當(dāng)前農(nóng)村貧困面比較大、貧困戶勞動能力和文化素質(zhì)較差、貧困戶收入狀況差和農(nóng)業(yè)收入占比大、貧困對象瞄準(zhǔn)不夠、扶貧政策措施到戶的覆蓋面小。鄭重提出了五條建議：要準(zhǔn)確核定貧困對象和建好“兩類人口”檔案、建立貧困戶信息共享機(jī)制和統(tǒng)一資源運(yùn)用操作管理、實(shí)行“一戶一法”和設(shè)立扶貧到戶“項(xiàng)目菜單”、實(shí)行無償與有償扶持相結(jié)合和提高扶貧到戶資金效益、建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的運(yùn)作機(jī)制和做好資金整合文章的。這份高質(zhì)量的調(diào)研報(bào)告在全縣引起很大反響，廣大干部群眾從一片繁榮的反面清醒認(rèn)識了農(nóng)村的貧困民情，它成為縣委、縣政府作出下一步扶貧開發(fā)正確決策的重要依據(jù)。同時(shí)這份報(bào)告也得到省市領(lǐng)導(dǎo)的高度評價(jià)，在湖北省扶貧網(wǎng)上予以刊載，好評如潮。
此外，我們靈活采取了“四種”移民安置方法。即培植產(chǎn)業(yè)，集中安置；“獨(dú)戶”搬遷，插花安置；自發(fā)搬遷，協(xié)助安置；改造危房，靈活安置。積極推進(jìn)了老區(qū)建設(shè)工作，落實(shí)7個(gè)重點(diǎn)老區(qū)村136個(gè)規(guī)劃項(xiàng)目，對3個(gè)老區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的集鎮(zhèn)道路、水電設(shè)施進(jìn)行了改造。5月25日迎接了市政府考評組對我縣黨政領(lǐng)導(dǎo)干部扶貧工作責(zé)任制的綜合考核，考評領(lǐng)導(dǎo)對我縣圓滿完成工作任務(wù)給予了充分肯定。同時(shí)我們還密切配合省扶貧辦搞好結(jié)對共建工作。4月20日，省扶貧辦副主任楊立憲赴石河沖村結(jié)對“認(rèn)親”，要求該村爭創(chuàng)全省“城鄉(xiāng)互聯(lián)，結(jié)對共建”的先進(jìn)村。我們同步跟進(jìn)，圍繞省辦“建設(shè)一個(gè)好班子，制定一個(gè)好規(guī)劃，選準(zhǔn)一個(gè)好項(xiàng)目，建設(shè)一個(gè)好基地，完善一套好制度”的目標(biāo)，落實(shí)幫扶共建舉措，協(xié)助村制定新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，突出三個(gè)重點(diǎn)、辦好十件實(shí)事、實(shí)現(xiàn)六化目標(biāo)。
二、扶貧開發(fā)工作的幾個(gè)特點(diǎn)
（一）雷厲風(fēng)行，立足于“早”全省扶貧開發(fā)工作會議一結(jié)束，我們就請縣委、縣政府迅速召開縣委常委和縣長辦公會聽取匯報(bào)，認(rèn)真研究全縣扶貧開發(fā)工作，先后出臺了《關(guān)于加強(qiáng)扶貧開發(fā)工作的會議紀(jì)要》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)扶貧開發(fā)工作的意見》和《英山縣扶貧開發(fā)工作考核評分標(biāo)準(zhǔn)》，加大了扶貧開發(fā)工作力度和資金投入力度，明確了乃至今后一個(gè)時(shí)期我縣扶貧開發(fā)工作的目標(biāo)任務(wù)和工作重點(diǎn)，對實(shí)施新階段扶貧開發(fā)工作進(jìn)行了戰(zhàn)略部署。
（二）人少事多，立足于“實(shí)”。經(jīng)縣委決定，我辦4位領(lǐng)導(dǎo)一起退居二線，留守只剩6人，面對新時(shí)期繁重的扶貧開發(fā)任務(wù)，壓力重于泰山。但我們不畏困難，實(shí)行“5+2、白+黑”工作法，抓住重點(diǎn)，工作求“實(shí)”。英山綠屏茶葉有限公司剛組建時(shí)缺技改資金，生產(chǎn)無法上線，手持大批銷售合同面臨賠款。這個(gè)茶葉加工企業(yè)是拉動全縣茶葉生產(chǎn)、提高產(chǎn)品附加值的龍頭大戶，生產(chǎn)上馬有利于貧困茶農(nóng)增產(chǎn)增收，對這個(gè)處境我們沒有冷眼旁觀，而是及時(shí)伸出橄欖枝，幫助申辦扶貧貼息貸款300萬元，扶上馬、送一程、幫到底。現(xiàn)在該公司年銷售收入6000萬元，成為扶貧開發(fā)的火車頭，帶動7000多戶、2萬多茶農(nóng)逐步走出貧困。由于我們誠實(shí)做事，在村莊環(huán)境整治、產(chǎn)業(yè)扶貧、脫貧奔小康試點(diǎn)、財(cái)政扶貧專項(xiàng)資金監(jiān)管、整村推進(jìn)驗(yàn)收、扶貧資金績效考核、扶貧到戶調(diào)研和宣傳扶貧《條例》各項(xiàng)工作上，都取得了較好成績。
（三）轉(zhuǎn)換思路，立足于“新”。我們深入開展“五個(gè)基本、七個(gè)體系”建設(shè)活動，在新時(shí)期以新視角出新思路，拓展扶貧手段，創(chuàng)造了系列新亮點(diǎn)。在產(chǎn)業(yè)扶貧上，我們打破狹隘的資源和傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)模式，大力實(shí)施茶、桑、藥、栗四大支柱產(chǎn)業(yè)扶貧開發(fā)戰(zhàn)略。在勞務(wù)經(jīng)濟(jì)引起土地拋荒上，我們積極推行土地流轉(zhuǎn)集約經(jīng)營模式。在新農(nóng)村建設(shè)上，我們致力村莊環(huán)境整治。在脫貧奔小康試點(diǎn)上，我們整合資金強(qiáng)勢推行整村推進(jìn)。在“兩項(xiàng)制度”有效銜接試點(diǎn)上，我們精心制定“八步兩公示”操作法。在監(jiān)管財(cái)政扶貧專項(xiàng)資金上，我們創(chuàng)建“五個(gè)一”的監(jiān)督管理模式，針對新形勢下層出不窮的新問題，我們深入研究，破解難題，從容應(yīng)對，這些新思路為扶貧開發(fā)增光添彩，國家《扶貧開發(fā)》、《湖北省扶貧網(wǎng)》、《湖北科技信息報(bào)》、《黃岡日報(bào)》、英山電視臺都進(jìn)行了宣傳報(bào)道，引起社會各界的廣泛關(guān)注，進(jìn)一步擴(kuò)大了扶貧工作的影響力。
但是，用一分為二的觀點(diǎn)看問題，全縣扶貧工作還存在一些不足，主要表現(xiàn)：一是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)重視不夠，導(dǎo)致扶貧項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度、質(zhì)量、發(fā)展不平衡。二是貧困農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，自籌資金、自我發(fā)展難度大。三是部分貧困農(nóng)戶等、靠、要思想嚴(yán)重。四是上級投入資金不足，離需求還有一定差距。
三、下半年的工作思路
（一）抓好整村推進(jìn)項(xiàng)目。重點(diǎn)搞好產(chǎn)業(yè)、道路、安全飲水等問題。
（二）辦好脫貧致富奔小康試點(diǎn)。進(jìn)一步加大協(xié)調(diào)力度，確保試點(diǎn)工作進(jìn)展順利。
（三）搞好低保與扶貧“兩項(xiàng)制度”銜接試點(diǎn)，加大扶貧到戶的支持，做到低保與扶貧無縫對接。
（四）實(shí)行村級互助金試點(diǎn)，對大畈河、梅巖、三門河、鴨掌樹4個(gè)納入全省村級互助資金試點(diǎn)的村加強(qiáng)指導(dǎo)，規(guī)范運(yùn)作。
（五）加強(qiáng)老區(qū)建設(shè)，對7個(gè)重點(diǎn)老區(qū)村加大建設(shè)力度。
