發(fā)布時間：2023-02-28 15:51:58
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的上半年小康工作總結(jié)樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
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2021年2月交通局工作總結(jié)
__上半年，在市委市政府的堅強領導下，在省交通運輸廳的指導支持下，圍繞年初確定的目標任務，以旅發(fā)項目為重點，緊抓交通建設不放松、強化行業(yè)服務不動搖、嚴守交通安全不懈怠，凝心聚力、砥礪奮進，全力破解交通瓶頸制約，我市交通運輸事業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)良好態(tài)勢。__上半年是全面貫徹落實黨的___大精神的關鍵一年，也是省交通運輸廳確定的“攻堅突破年”，更是我市交通運輸跨越發(fā)展、后發(fā)趕超的關鍵之年。
__上半年，全市交通運輸系統(tǒng)干部職工以攻堅的勇氣、會戰(zhàn)的態(tài)勢、決勝的信心，克服重重困難，堅持“六著力六突出”，取得了“六個新”的好成績。
(一)著力行業(yè)監(jiān)管，突出依法行政，交通運輸保障能力有新提升。
__上半年全市交通運輸行業(yè)完成客運量__萬人、旅客周轉(zhuǎn)量__萬人公里，分別為年計劃___%和___%;貨運量___萬噸、貨物周轉(zhuǎn)量__萬噸公里，分別為年計劃___%和___%。
(二)著力要素集聚，突出旅發(fā)項目，交通基礎設施建設有新突破。
一是旅發(fā)大會項目有序推進。
水盤高速：按照市委市政府確定的__月__日通車計劃，倒排工期、搶抓進度，__上半年完成投資__億元，已完成總體形象進度為___%;長寨至興隆公路：已建成通車;中心城區(qū)公交站臺、出租車招呼站改建工程：總體形象進度已完成___%。牂牁江旅游接待中心立體工程已完工，正在裝修，完成投資___萬元，全部工程計劃月底前完工。西嘎旅游碼頭、毛口貨運碼頭：現(xiàn)已全部完工。
二是固定資產(chǎn)投資穩(wěn)步增加。
__上半年，市交通運輸局克服項目多、融資難、任務重等困難，以項目為抓手，以融資為核心，迎難而上、科學謀劃、凝聚人心，全面推進交通基礎設施建設大發(fā)展：全市交通基礎設施建設共完成交通固定資產(chǎn)投資___億，完成計劃的___%，占全年計劃的___%，與去年同期相比增長___%。
三是一、二級公路建設步伐加快。
紅果主城區(qū)西北出口道路：__上半年完成投資___億元，占全年計劃的___%;紅果至兩河快速通道：__上半年完成投資___億元，占全年計劃的___%;英武至羊場公路：__上半年完成投資___萬元，占全年計劃的___%。英武至大山公路：__上半年完成投資___億元，占全年計劃的___%;郎岱至毛口公路：目前市、特區(qū)政府計劃將該公路調(diào)整為快速通道，已完成工可待審。
四是高速公路建設增量擴面。
為構(gòu)筑對外開放新高地，充分發(fā)揮我市“四省立交”的區(qū)位優(yōu)勢，我局全力推進高速公路建設，__上半年高速公路建設完成投資___億元，與去年同期相比增長__%。六鎮(zhèn)高速：__上半年計劃投資___億元，實際完成投資___億元;杭瑞高速__段：__上半年計劃投資___億元，實際完成投資___億元;六六高速：__上半年計劃投資___億元，實際完成投資___億元;機場高速：__上半年計劃投資___億元，實際完成投資___億元;雞場坪至柏果高速：目前工程可行性研究報告已編制完成，上報待___。盤縣至興義高速公路：已完成投資人招標，正在進行初步設計;香格里拉至都勻高速、畢興高速已正式列入新增國家高速公路網(wǎng)規(guī)劃。
五是基礎設施向下延伸成效明顯。
按照市委市政府部署，我市將在__年全部完成__五通村油(水泥)路計劃，建設通村油(水泥)路___公里，__上半年實際完成投資___億元，完成投資占年計劃的___%，累計完工___條___公里，完成砼路面___公里;按照省廳要求完成美麗鄉(xiāng)村小康路前期基礎數(shù)據(jù)調(diào)查，待省廳統(tǒng)一___實施;今年___道農(nóng)村渡口建設任務已全部開工建設，預計今年__月底可完工。
六是運煤公路建設順利實施。
__上半年在建項目___個，全年計劃投資___億元，__上半年完成投資___億元，占全年計劃的___%。
七是公路養(yǎng)護資___障有力。
年初落實了市級財政對農(nóng)村公路養(yǎng)護的小修保養(yǎng)資金___萬元(其中：六枝___萬元，盤縣___萬元，水城縣___萬元，__區(qū)___萬元)，與省公路局對接了養(yǎng)護工程資金及項目。落實了各縣的大修工程配套資金___萬元、落實安保工程地方配套資金___萬元。
八是站點建設穩(wěn)步推進。
__年農(nóng)村客運站建設任務___個，招呼站___個，年度計劃投資___億元，__上半年完成投資___億元。水城東客運站已取消建設;某公交始發(fā)站擬采用BT方式招投標，暫無合適投標方;六枝中心汽車站需重新選址，目前正在協(xié)調(diào);水城南客運站：目前正在平場工作，已完成投資___萬;德塢西客運站規(guī)劃土地正在落實，待批復;紅橋物流中心一期工程進入尾聲，二期開工建設;水鋼貨運站已開工建設。
__上半年，我局在市局黨組的正確領導下，在高新區(qū)黨工委和管委會的大力支持下，按照市局的工作思路與指導思想，突出抓好___收入這個中心。在稅收任務重、工作頭緒多、工作難度大的情況下，全局干部主動適應形勢變化，積極應對困難挑戰(zhàn)，強化稅收形勢分析，創(chuàng)新稅收管理措施，各項工作扎實推進，以___稅收收入為中心的各項工作取得了新進展、新成效。
__上半年工作情況及特色亮點
(一)效能建設穩(wěn)步推進
根據(jù)績效管理要求，我局完善了稅務人員動態(tài)（范本）去向欄，建立了“人員去向登記簿”，強化了人員管理;加強了效能檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正“庸、懶、散、拖”等效能建設問題;強化了作風紀律，不定期對全體干部職工的稅容風紀、勞動紀律、履行職務等情況進行檢查監(jiān)督，營造作風嚴謹、服務規(guī)范、公正文明的稅收工作環(huán)境;設置了效能建設意見箱，對外公布了效能投訴、納稅服務、稅收政策咨詢電話，廣泛接受群眾監(jiān)督;在辦稅大廳安排了導稅員，及時了解納稅人的需求，解答政策疑問，節(jié)省了排隊等候時間，提高了辦事效率。
按照市局《___在全市地稅系統(tǒng)開展“訪稅情、解民憂、促發(fā)展”大走訪活動的實施方案》___》部署和要求，我局認真___開展大走訪活動，取得了良好的成效。
高度重視，周密___。召開了專題會議，研究制定了《高新區(qū)地稅局訪稅情、解民憂、促發(fā)展”活動實施方案》。成立了以局領導為組長，各科(室)負責人為成員的納稅人大走訪活動領導小組。召開全局干部動員大會，明確時間、內(nèi)容、標準和要求，保證了此次活動有序、有效的開展。
(二)稅收收入穩(wěn)步增長
截止__年__月__日，我局__上半年完成全口徑稅收收入累計___萬元，較上年同期___萬元增收___萬元，同比增長___%。其中：一般預算收入___萬元，較上年同期___萬元相比增收___萬元，同比增長___%，完成市局下達的全年計劃(___萬元)的___%，完成高新區(qū)管委會下達的全年計劃(___萬元)的___%。
我局的主要做法：一是始終堅持___收入原則不動搖，堅決執(zhí)行依法征稅，應收盡收;二是加強重點稅源的監(jiān)控和管理;三是強化各稅種的管理，向管理要收入;四是強化項目工程管理，實施源泉控管和項目管理相結(jié)合，確保轄區(qū)稅源企業(yè)和工程項目所有稅款“不跑”、“不漏”;五是加強對所屬企業(yè)的稅收檢查;六是不斷規(guī)范稅收征管和深化優(yōu)化納稅服務，營造和諧稅收環(huán)境;七是加強領導，落實責任。
(三)征管質(zhì)量穩(wěn)中提升
今年我局企業(yè)所得稅匯算清繳力度進一步增強。我局作為__年度企業(yè)所得說匯算新軟件試點單位之一，積極做好各項工作，充分發(fā)揮了新軟件的征管便利優(yōu)勢，簡化了工作流程，提高了匯算工作效率。對所管轄的___戶就地納稅企業(yè)、___戶參加匯總納稅的分支機構(gòu)企業(yè)進行了企業(yè)所得稅匯算清繳，較圓滿地完成了__年度企業(yè)所得稅匯算清繳工作。
與此同時，我局還積極開展了第___個全國稅收宣傳月活動。今年高新區(qū)稅收宣傳月活動由高新區(qū)(___)國稅局牽頭___，高新區(qū)地稅局、___地稅局合作完成。為確?；顒禹樌_展，我局與高新區(qū)(___)國稅局聯(lián)合成立了第___個全國稅收宣傳月活動領導小組。由國地稅局領導任組長，成員由高新區(qū)(___)國稅局、高新區(qū)地稅局、___地稅局相關科(室)負責人組成。開展了加強稅企互動平臺推廣應用、發(fā)放稅收宣傳資料、與轄區(qū)113中聯(lián)合___“稅收與未來”宣傳、___稅收宣傳日等活動，收到的良好宣傳效果。
認真___開展營改增試點工作。我局營改增交國稅___戶，其中，企業(yè)___戶，個體___戶，尤其是作為我局支柱產(chǎn)業(yè)的交通運輸業(yè)將受到很大影響。__年交通運輸業(yè)營業(yè)稅共繳納___萬元，占__年營業(yè)稅總收入___萬元的___%。預計全年一般預算收入將減收___萬元。我局與高新區(qū)(___)國稅局制定了擴大試點工作方案，細化宣傳培訓、試點戶篩選、信息核查、管戶移交、后續(xù)管理等工作要求，倒排完成時限。篩選擴大試點納稅人，逐戶核實情況后，制作納稅人征管基礎資料電子清冊向國稅部門移交。選取部分地區(qū)的典型戶開展稅收調(diào)查，測算分析營改增擴大試點對地方稅收的影響，提出收入應對措施，強化營改增擴大試點行業(yè)的后續(xù)管理。
嚴格稅收執(zhí)法質(zhì)量考核。根據(jù)__年度稅收執(zhí)法質(zhì)量評價體系考核辦法要求，對各科、所和辦稅服務廳落實稅收執(zhí)法質(zhì)量情況進行了考核，對在去年底市局考核和今年第一季度考核中，發(fā)生問題的個人進行了責任追究和經(jīng)濟處罰。
為了進一步貫徹落實區(qū)政府《關于創(chuàng)建全國社區(qū)殘疾人工作示區(qū)實施方案》的精神，推動我街道殘疾人工作穩(wěn)步發(fā)展，在街道黨工委的高度重視下，**轄區(qū)的殘疾人工作得到進一步加強，通過搭建社區(qū)服務平臺，積極開展各類活動，為殘疾人提供更為貼心、周到的社區(qū)服務，讓殘疾人在康復、教育、生活等方面得到社會更多的關愛。
一、成立組織機構(gòu)，形成服務網(wǎng)絡
**年上半年，**區(qū)創(chuàng)建全國社區(qū)殘疾人工作示范區(qū)現(xiàn)場會后，辦事處黨工委非常重視，把創(chuàng)建工作納入重要議事日程，成立了以**街道黨工委書記、街道辦主任徐小康為組長的創(chuàng)建工作領導小組，并制定了《**街道辦事處創(chuàng)建全國社區(qū)殘疾人工作具體的實施方案》，同時辦事處還配備了殘聯(lián)專干，殘疾人工作是一項即簡單又復雜的工作，要想做得好，得有耐心、有愛心，在開始做這項工作時，我一點概念都沒有，不知能否做得好，但通過參加區(qū)殘聯(lián)舉辦的第一期社區(qū)康復培訓班及電腦培訓班的學習與實踐，使我在工作中逐漸地了解到殘疾人工作的重要性與迫切性，工作逐步走上了制度化、規(guī)范化。**街道辦在區(qū)殘聯(lián)和街道黨工委的大力支持和幫助下，7月初，在翠新、翠湖2個社區(qū)居委會成立了殘疾人協(xié)會，并通過民主選舉產(chǎn)生協(xié)會成員。
二、加強陣地建設，完善硬件服務網(wǎng)絡
社區(qū)居委會為殘疾人協(xié)會提供了辦公和活動場所，并設有一名專職委員協(xié)助協(xié)會開展工作。兩個殘協(xié)的專職委員，工作認真負責，堅守崗位，定期上門家訪殘疾人家庭，把殘疾人的需求及心聲認真地寫在記錄本上,向上級部門反映。在區(qū)殘聯(lián)的支持下，街道殘聯(lián)和兩個協(xié)會已配備了電腦、電話、傳真機、數(shù)碼像機等，并通過區(qū)殘聯(lián)設立的網(wǎng)站與其他社區(qū)協(xié)會互通信息、交流經(jīng)驗。在社區(qū)殘協(xié)還設立各種無障礙設施，便于殘疾人的日常生活和參與社區(qū)活動。
三、全面摸底調(diào)查，建立殘疾人檔案
上半年對轄區(qū)殘疾人進行全面的摸底調(diào)查，根據(jù)不同殘疾類別為殘疾人建立了個人檔案。認真開展社區(qū)殘疾人基本生活狀況調(diào)查摸底工作，積極向有關部門反映殘疾人生活現(xiàn)狀和生活需要，落實城市最低生活保障制度，同時協(xié)助辦理殘疾證，以及重殘、特困殘疾人家庭的定期補助和臨時救濟工作。
四、開展各種關愛行動，營造良好社區(qū)氛圍
通過社區(qū)宣傳欄和印發(fā)宣傳資料等方式加強宣傳力度，呼吁社會關心和幫助殘疾人；組織轄區(qū)腦癱兒童參加“區(qū)殘聯(lián)舉辦的腦癱學童暑期康復訓練班”，開展“康復進家庭”活動；現(xiàn)在康復員每天上門為腦癱兒童做1個小時的康復活動。**街道團工委、殘聯(lián)、關工委自8月23日發(fā)出助殘募捐倡議書以來，得到街道黨工委領導、各部門、各社區(qū)居委會的高度重視和大力支持，辦事處機關和社區(qū)居委會的全體工作人員積極響應倡議，紛紛獻出愛心，伸出友愛之手，為轄區(qū)殘疾人慷慨解囊，共募捐善款6401元，本次助殘募捐活動在短短的五天時間內(nèi)取得如此的成績，充分體現(xiàn)了**街道辦事處機關、社區(qū)居委會工作人員對公益事業(yè)的高度熱心和濃濃愛心，與是實踐“三個代表”重要思想的體現(xiàn)，為轄區(qū)弱勢群體排憂解難，辦實事，辦好事。8月30日下午，**街道在翠湖社區(qū)文化廣場舉辦“關愛殘疾人”活動及文藝演出，并給10位特困殘疾人每人派發(fā)300元的助殘慰問金，轄區(qū)的殘疾人象過節(jié)一樣開心，參加活動的轄區(qū)干部群眾逾千人。街道團工委在翠新、翠湖等社區(qū)都有義工隊伍長期開展“關愛社區(qū)殘疾人”團隊活動，義務幫助殘疾人。
五、創(chuàng)造就業(yè)機會，鼓勵殘疾人積極融入社會
一、充分發(fā)揮普法依法治理職能，加快推進法治化建設
2020年是“七五”普法的收官之年，開展多種形式的宣傳教育活動。組織協(xié)調(diào)好重點人群學法工作，包括青少年、農(nóng)民工、城鎮(zhèn)工作人員、黨員和干部等，重點學習《憲法》、《人民調(diào)解法》、《新條例》、《治安管理處罰法》等法律法規(guī)，進一步提高重點人群學法、知法、用法的能力。
1、重點培訓。不定期舉辦普法骨干培訓班，今年來，我所共舉辦鎮(zhèn)級普法骨干、法律明白人、法治帶頭人培訓班各一期，參訓人員50余人次，村級培訓班14次，培訓人次100余人。
2、廣泛宣傳。半年來，我所共開展各類普法宣傳活動6次，發(fā)放宣傳單500余張，發(fā)放宣傳冊100余本，制定宣傳展板4塊，解答法律咨詢40余次。
二、依法管理，做好社區(qū)矯正工作
2020年上半年，轄區(qū)內(nèi)在冊社區(qū)矯正對象33人，其中，解除社區(qū)矯正對象10人，接收社區(qū)矯正對象13人。為了把社區(qū)矯正工作做的更好，我所嚴格按照規(guī)定落實各個管理制度的登記手續(xù)，并按要求對社區(qū)矯正對象實行每周一和到所里見面，并匯報一周的思想情況，每周定期舉行思想教育和公益勞動，使其端正矯正態(tài)度，轉(zhuǎn)變其思想，使其順利回歸社會。對前來報到的社區(qū)服刑人員進行嚴格的入矯教育，使他們認識到社區(qū)矯正同樣是刑罰執(zhí)行過程，以不放松對自己的要求，明確自己的在刑身份，找準自己的定位，端正態(tài)度，積極改造。
積極拓展教育方法，采取個別座談了解，電話匯報、報到、社區(qū)走訪等方式，及時掌握社區(qū)服刑人員的思想工作情況，幫助他們化解心理上的障礙。嚴格按照《省社區(qū)矯正對象獎懲考核暫行辦法》的規(guī)定，加強日常監(jiān)督管理，不圖形式走過場，落實日常電話匯報、書面匯報和思想?yún)R報工作，嚴格執(zhí)行請假、會客等審批制度。落實走訪制度，及時了解掌握社區(qū)服刑人員的情況，強化監(jiān)督管理，從而杜絕脫漏管、再犯罪等現(xiàn)象的發(fā)生。
三、積極推進法律服務工作，不斷拓展和規(guī)范法律服務領域
我所嚴格按照上級要求進一步規(guī)范基層法律服務執(zhí)業(yè)行為，以抓服務質(zhì)量為側(cè)重點，深化法律服務“三進”活動，將法律援助工作方式從“等上門”變?yōu)椤白呦氯ァ?，依托村法律援助?lián)絡點，社區(qū)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、社保、勞動、等部門聯(lián)系，為符合條件的群眾提供法律援助，以充分保障社會弱勢群體的合法權益，促進社會公平和司法公正。緊緊圍繞和諧社區(qū)和拆遷中心工作，通過各種宣傳渠道深入開展法律援助宣傳，使廣大群眾，尤其是社會弱勢群體了解法律援助，懂得利用法律援助來解決涉法問題，爭取把“法律援助”打造成民心工程精品。
四、加強基層基礎工作建設，充分發(fā)揮人民調(diào)解員作用
切實加強司法所規(guī)范化建設，充分發(fā)揮人民調(diào)解在維護基層社會穩(wěn)定中的“第一道防線”作用。緊緊圍繞鎮(zhèn)黨委政府中心工作，充分發(fā)揮基層司法行政工作的職能作用，當好鎮(zhèn)黨委政府依法行政的顧問和助手，努力做好排查社會不安定因素和調(diào)處社會矛盾糾紛工作，及時掌握動態(tài)，積極預防矛盾糾紛的激化，充分發(fā)揮基層人民調(diào)解委員會的作用，半年來，,口頭調(diào)解各類糾紛151余起，調(diào)解成功率達98%以上，書面調(diào)解7起，調(diào)解成功6起。
2020年上半年，司法所抓住機遇，攻堅克難，負重前行，取得了一些成績，但與上級要求還有差距和不足，如創(chuàng)新的思路和招法還不多；新的措施和舉措有待在實踐中進一步完善和改進；法治宣傳的深度還不夠工作思路不夠創(chuàng)新，參與依法治理的力度還不強。
下半年工作計劃：
（一）配合黨委、政府不折不扣地做好精準扶貧及新農(nóng)村建設工作。
（二）加強隊伍建設，提高隊伍總體素質(zhì)。
（三）全面貫徹落實“七五”普法規(guī)劃，積極開展“法律六進”活動，結(jié)合本鎮(zhèn)實際，利用多種形式，宣傳工作，做好“七五”普法工作總結(jié)。
（四）按照上級要求，認真貫徹落實《社區(qū)矯正法》進一步做好社區(qū)矯正工作。
（五）加強對安置幫教人員的管控，做到底數(shù)清，去向明。
（六）深入做好人民調(diào)解工作，加強對人民調(diào)解員的業(yè)務培訓工作，充分運用村級調(diào)委會職能作用，認真抓好個人調(diào)解工作室建設。
（八）利用“12.4”全國法制宣傳日等重大做好法治宣傳工作。
（九）持續(xù)開展掃黑除惡專項斗爭，切實加強對兩類特殊人群的監(jiān)管教育。
國土局半年工作總結(jié)
各位領導、同志們：
上半年來，全系統(tǒng)各項工作，按照市、縣國土資源工作會議精神和年初簽訂的目標管理責任，堅持以“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹國務院《關于深化改革嚴格土地管理的決定》精神，牢固樹立科學發(fā)展觀和服務經(jīng)濟建設大局的工作思路，始終把國土資源管理工作作為穩(wěn)定全局、振興縣域經(jīng)濟的基礎地位來抓。堅持保護節(jié)約國土資源、保障支持經(jīng)濟發(fā)展，體制進一步完善干部隊伍，素質(zhì)進一步提高，各項管理進一步規(guī)范業(yè)務進一步強化。重點工作有了較大突破，整體工作成效顯著。概括起來有以下八個特點：
一、宣傳教育工作不斷創(chuàng)新。一是圍繞“3.19”礦產(chǎn)法頒布日、“4.22”世界地球日、“6.25”全國土地日,突出國土資源法律法規(guī)、市政府1、2號令、落實最嚴格的耕地保護政策和農(nóng)宅建設“三停止”規(guī)定廣泛開展宣傳。期間縣局出動宣傳彩車并播放專題宣傳錄音，沿正周、南羅公路制作大理石鑲刻的大型國土資源宣傳碑12座。沿街懸掛橫幅22條、發(fā)放宣傳資料2000份。二是“6·25”全國土地日宣傳活動專場文藝節(jié)目匯報演出，從戲曲、舞蹈、獨唱、快板的策劃、創(chuàng)作、編導、排練、音樂、服裝等工作精心組織、安排有序，整臺節(jié)目主題鮮明、內(nèi)容豐富、形式多樣，赴市縣匯報演出后，收到了良好的反響，得到了各界人士的一致好評。特別是現(xiàn)代眉戶劇《三戰(zhàn)萬能嘴》，在全省國土資源政策法規(guī)宣傳工作方面獨樹一幟，既又鮮明的時代感又有較強的藝術性，令觀眾耳目一新。三是選拔了熟悉國土資源政策法規(guī)，知識豐富、思維敏捷、語言表達能力強的3名年輕干部參加全市“6·25”國土資源法律法規(guī)知識競賽，并獲組織獎。四是強化了干部教育培訓。圍繞增強“四種能力”、確?！笆椧?guī)范”，組織全系統(tǒng)干部職工開展了“規(guī)范管理，提高素質(zhì)”活動，舉辦了土地收購儲備、地質(zhì)礦產(chǎn)、地籍管理、耕地保護、國土資源執(zhí)法監(jiān)察和土地復墾等6個方面的業(yè)務知識專題輔導培訓13場次；聘請?zhí)m通公司專業(yè)技術人員，對全局職工進行了辦公自動化啟動培訓；積極選派政治立場堅定、思想覺悟高、業(yè)務能力強、工作積極主動的青年干部參加了入黨積極分子培訓；五是信息報送工作成效顯著，充分利用了國土資源網(wǎng)絡系統(tǒng)和新聞媒體，廣泛宣傳我縣國土資源工作中的新亮點、新成績和新經(jīng)驗，編發(fā)國土資源簡報11期，網(wǎng)絡圖文信息58條；六是“四五”普法碩果累累。日前，國土資源部作出決定，授予北京市國土資源局大興分局等148個單位“2001～2005年國土資源管理系統(tǒng)法制宣傳教育先進集體”稱號。正寧縣國土資源局榮獲國土資源部表彰的“‘四五’普法先進集體”殊榮，擴大了社會影響，提高了部門聲譽。
二、基層所整體工作成效顯著，各有特色。山河所機關管理及制度建設不斷完善，措施具體落實到位，土地違法案件查處事實清楚，處理恰當，案卷整理規(guī)范；湫頭所團結(jié)協(xié)作，合作共事，整體素質(zhì)高，業(yè)務能力強；宮河所機關環(huán)境整潔，各項工作扎實有效，案件查處敢于碰硬，執(zhí)法力度不斷加大；榆林子所農(nóng)宅清理工作成效顯著，規(guī)費收繳任務完成較快，能充分調(diào)動每個職工的積極性，凝聚力強，工作方法靈活多樣，并有所創(chuàng)新；永和所基礎業(yè)務工作扎實有效，發(fā)證和年檢嚴格規(guī)范。各國土資源所在農(nóng)宅清理工作中，頂烈日，冒酷暑，吃苦耐勞，不計較個人得失，面對個別土地政策法規(guī)意識淡薄、思想觀念認識模糊的群眾，動之以情，曉之以理，耐心細致地宣傳講解《土地管理法》及中央執(zhí)行最嚴格的耕地保護政策，甚至有時還要忍受個別群眾的冷嘲熱諷，惡意中傷而毫無怨言，努力工作，體現(xiàn)了基層干部流汗又流淚的可貴精神。止6月16日，各所共清理12個行政村，收繳規(guī)費105780元，其中：山河所清理4個行政村，收繳規(guī)費16000元；湫頭所清理2個行政村，收繳規(guī)費24680元；永和所清理2個行政村，收繳規(guī)費19500元；宮河所清理2個行政村，收繳規(guī)費19600元；榆林子所清理2個行政村，收繳規(guī)費26000元。
三、土地整理儲備工作再創(chuàng)佳績。一是編制完成了國家土地復墾示范項目實施情況調(diào)研報告；二是繼續(xù)扎實有效的實施國家土地復墾示范項目永正南住片土地平整后期工程，規(guī)劃整修項目區(qū)內(nèi)道路，榆林子馬家片、宮河東山頭片拆遷工作繼續(xù)加大力度，周家片正在實施拆遷，待二期項目資金到位后，正式實施土地平整工程項目，并完成了宮河雷村片項目區(qū)的道路綠化任務。三是編制完成了2006年基本農(nóng)田整理項目規(guī)劃設計和預算編制；四是編制完成了正寧縣土地開發(fā)整理項目近期規(guī)劃；五是對外承包了收購儲備的廣場南端耕地，有效地防止了土地荒蕪；六是收購儲備了原公證處，律師事務所機關辦公用地1.41畝；七是辦理了南苑住宅小區(qū)供熱公司和民政局職工住宅樓等單位的用地手續(xù)。
四、執(zhí)法監(jiān)察力度不斷加大。一是認真接待群眾來信來訪，上半年共接待來信來訪20余人（次），查處土地違法案件2起，處理土地違法群眾9戶，收回罰款2346元；二是加大土地動態(tài)巡查力度，制止并處理在基本農(nóng)田內(nèi)挖坑取土6件，恢復耕地原狀1235平方米，規(guī)范企業(yè)用地8宗，制止亂修建行為2件；三是清理整頓規(guī)范土地市場，查處了正寧縣農(nóng)行與榆林子樂安坊基督教會非法買賣土地案，分別向當事人做出了處罰決定；清理鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、公共設施、公益事業(yè)用地單位28戶，面積853.24畝；四是全面處理了磚瓦廠、預制廠在用地上的遺留問題，收回土地補償費62947元；五是緊密配合地礦股收繳各磚瓦企業(yè)礦產(chǎn)資源補償費。
五、礦產(chǎn)資源管理工作措施得力，服務企業(yè)全面優(yōu)質(zhì)。一是對全縣24戶磚瓦企業(yè)進行了年檢，年檢率為100％，并給16戶礦山企業(yè)頒發(fā)了采礦許可證；二是征收礦產(chǎn)資源補償費2.2萬元，占市局下達全年任務的140.67％；三是為石油勘探開發(fā)創(chuàng)造了良好的工作環(huán)境，協(xié)調(diào)解決了水、電、路用地等問題，并切實維護了農(nóng)民利益；同時，積極配合了慶咸輸油管道鋪設工作，對青苗及其他附屬物進行了調(diào)查摸底；四是編制《正寧縣地下水應急監(jiān)測預案》，完成了對我縣地下水調(diào)查監(jiān)測評價工作；五是有效的開展了整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)工作，集中“治”亂、突出治“散”、注重治“本”、嚴格規(guī)范，此項工作已順利通過了市局督查驗收；六是加強了對礦山企業(yè)、礦業(yè)秩序治理、礦產(chǎn)資源補償費、地質(zhì)災害調(diào)查統(tǒng)計工作。七是協(xié)助執(zhí)法大隊清理收繳各磚瓦廠、預制廠耕地開墾費。
六、耕地保護工作落實嚴格，保障發(fā)展持續(xù)有力。一是完成了統(tǒng)一年產(chǎn)值測算工作，目前測算結(jié)果已報省廳預審平衡；二是建立了建設用地電子臺帳；三是完成了2005年度農(nóng)宅建設用地審批工作，共批準農(nóng)民宅基地491戶，用地面積196.4畝；四是清理規(guī)范2000年以來建設用地45宗，其中未辦理批準手續(xù)的3宗，超面積的3宗，對清理出的問題正在督辦之中；五是加強了建設用地申報及管理工作。嚴格按照省、市關于建設用地報批的總體要求，規(guī)范管理，為奧神洲等6家企業(yè)及單位下達了用地指標共49.08畝；六是給長慶油田的三個勘探井位辦理了臨時用地手續(xù)；七是完成了2006年度農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計劃指標402.75畝,其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用地132.45畝,農(nóng)村公益事業(yè)用地130.65畝,小康示范村居民點用地139.65畝。
七、地籍測繪管理工作嚴格規(guī)范。一是完成了農(nóng)用地分等定級及估價工作，已報送省規(guī)劃研究院并通過驗收；二是完成了2006年上半年土地變更調(diào)查統(tǒng)計工作；三是完成了慶陽市地圖集資料收集工作給我縣下達的全部任務；四是編寫了農(nóng)村土地產(chǎn)權調(diào)研報告；五是完成了城區(qū)16平方公里坐標系改造擴建工作；六是完成了土地登記發(fā)證9宗，收繳規(guī)費2860元；七是督促糾正了縣旅游局、信息中心網(wǎng)上“問題地圖”。
八、基層國土所建設有新的舉措。按照省上要求，加強基層國土所標準化建設，一是按照“機構(gòu)設置規(guī)范化”的具體要求，對原配置崗位進行了調(diào)整，重新確定了人員分工。二是加強了硬件建設。完善了山河、湫頭、永和3個所的設施建設，宮河所于今年5月10日投入使用，榆林子所已動工建設。各所分別配置計算機和打印機各1臺，山河、宮河、湫頭3所院內(nèi)綠化工作已全面完成。投資一萬多元建成了高標準的職工食堂，并完成了職工住宅樓籌建的前期工作，已動工建設。
一、加強領導，明確責任。
今年年初，對我鎮(zhèn)各級創(chuàng)建工作領導小組也進行了及時的調(diào)整，確保了平安建設工作的連續(xù)性。按照縣政法工作會議精神和“平安創(chuàng)建”的總體部署，結(jié)合我鎮(zhèn)實際情況，進一步明確了“平安創(chuàng)建”工作的總體思路、任務、職責。針對不同時期社會治安的形勢，研究部署階段性綜治和平安建設工作，在4月份召開的全鎮(zhèn)社會治安綜合治理暨平安創(chuàng)建工作會議上，鎮(zhèn)與村（居）、場鎮(zhèn)各單位分別簽訂了社會治安綜合治理暨“平安創(chuàng)建”責任書，明確了各部門的責任。
二、強化宣傳，營造氛圍。
三、扎實工作，務求實效。
半年以來，我們圍繞中心工作，從實際出發(fā)，做好細致的工作，有力地推動了全市平安建設。
四是抓安置幫教網(wǎng)絡建設。鎮(zhèn)成立了刑釋解教人員安置幫教工作領導小組，領導小組成員單位包括勞動和社會保障所、民政辦、派出所、婦聯(lián)、共青團等相關部門，鎮(zhèn)設立了刑釋解教人員安置幫教工作站，村（居）成立安置幫教小組共三級安置幫教網(wǎng)絡。在具體工作中，一是建立刑釋解人員檔案和登記制度，年初我們對全鎮(zhèn)范圍3年內(nèi)刑釋解教人員的情況進行了摸底排查，使得轄區(qū)內(nèi)的刑釋解教對象情況清、底數(shù)明；二是落實幫教責制，年初村（居）與鎮(zhèn)政府簽定責任書，被幫教對象的責任分別落實在村（居）干部人頭；三是落實幫教對象考察制度，考察情況責任人每季度向鎮(zhèn)上報告一次；四是制訂幫教措施，如農(nóng)村“五?！?、低保、醫(yī)療救助等惠民政策優(yōu)先落實；五是及時解決實際困難和問題，使他們分享到黨和政府的溫暖。如今年三月刑瞞回鄉(xiāng)的肖XX生活困難找到司法所，我們立即與民政辦聯(lián)系，將情況匯報給鎮(zhèn)領導、及時給肖解決了200元臨時生活費。近年來無一人重新犯罪，為社會治安綜合治理工作的開展奠定了良好的基礎。
四、存在的問題、
一、主要工作
（一）做好項目調(diào)查研究，高標準嚴要求上報項目。支農(nóng)項目申報上報工作時間緊、任務重、要求高，我們提前運作，要求農(nóng)口各主管部門對自己分管的支農(nóng)項目建立項目庫，我們會同項目單位深入項目地進行調(diào)查研究，共同制訂項目的可行性報告，對項目的科學性、可行性、效益性等指標進行全方位的分析，做好項目申報工作，有效提高了項目申報的成功率。
（二）加強支農(nóng)項目管理，努力提高資金監(jiān)管水平。對支農(nóng)資金實行項目管理和績效評價，在按照《財政支農(nóng)資金專項管理辦法》、《現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金管理辦法》、《現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金績效評價辦法》對項目資金運行實現(xiàn)全方位的監(jiān)督和管理的同時，還制訂和完善了管理辦法，對一部分資金實行專賬核算、專戶管理，?？顚Ｓ?，不斷完善支農(nóng)資金的管理制度。2009年，為了促進農(nóng)村危舊房改造工程順利實施，加強和規(guī)范農(nóng)村危舊房改造專項資金管理，推進項目資金整合，切實提高新農(nóng)村建設相關專項資金使用效益，制定了《XX縣農(nóng)村危舊房改造資金管理辦法》,并由財政局報縣政府審批后下發(fā)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)行,取得了很好的效果。
（三）積極組織農(nóng)稅收入,不斷完善農(nóng)稅征管政策。2009上半年共征收入庫農(nóng)業(yè)稅收405萬元，其中，契稅入庫314萬元，比上年同期增長87.43%，耕地占用稅入庫91萬元，比上年同期減少22.22%，農(nóng)業(yè)稅收完成省廳年初下達年度計劃750萬元的54%。
（四）認真做好新修訂的《中華人民共和國耕地占用稅暫行條例》（國務院今511號）等農(nóng)業(yè)法律法規(guī)的貫徹工作。做好政策宣傳工作及妥善處理新老征管下政策的銜接問題，認真執(zhí)行省廳及總局下發(fā)一糸列契稅、耕地占用稅政策，加強農(nóng)稅征收管理，嚴格減免審核，凡納稅人未出具契稅完稅證、契證的，國土、房管部門不予辦理有關土地、房屋權屬變更登記手續(xù)，做到“先繳稅后辦證”,“以證控稅”。
（五）加強農(nóng)綜資金財務管理，提高農(nóng)綜資金使用效益。根據(jù)《農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金會計核算辦法》和《農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目會計核算辦法》對農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的資金和項目分別進行核算，對每一年度的每個項目分別設置賬套進行詳細的財務核算，加強財務核算,嚴格政策管理,提高資金使用效益,為做好項目的績效評價打下良好基礎。
（六）及時準確做好報表，為領導決策提供依據(jù)。農(nóng)業(yè)科負責的報表較多，主要有農(nóng)口部門統(tǒng)一報表、農(nóng)業(yè)稅收報表、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)報表、財政支農(nóng)投入情況統(tǒng)計表等等。我們認真領會各種報表口徑和上報要求，嚴把報表質(zhì)量關，確保報表數(shù)字準確無誤，及時上報，做好領導參謀。
二、存在的問題：
（一）農(nóng)業(yè)科人手較少，知識結(jié)構(gòu)存在一定的局限性，導致對農(nóng)村小型公益設施等涉及工程類項目的審核不深不透，監(jiān)管不力，少部分專項資金難以全部按要求使用、落實到位，存在被部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)變相使用問題。
（二）一些項目資金沒有發(fā)展規(guī)劃和年度實施計劃，資金投入缺乏科學統(tǒng)籌，缺乏針對性，影響資金使用效益。
（三）農(nóng)稅征管基礎工作有待完善,農(nóng)稅征管各環(huán)節(jié)之間相互監(jiān)督、相互檢查、相互傳遞的征管機制需要進一步規(guī)范。
三、下半年工作思路
（一）探索財政支農(nóng)創(chuàng)新，完善支農(nóng)資金管理制度。一是要盡快建立完善財政支農(nóng)資金使用監(jiān)督檢查和項目驗收制度，加強對支農(nóng)資金使用的跟蹤問效，進一步規(guī)范支農(nóng)資金的使用和監(jiān)督管理。二是要規(guī)范支農(nóng)資金項目申報制度，強化項目申報和實施的監(jiān)督管理，杜絕重復申報、多頭申報和以項目套資金的情況。三是進一步完善項目公示公告制度、招投標制度、項目合同制和報賬制度。
（二）加強服務“三農(nóng)”意識，強化在建項目的督導檢查及驗收。配合縣扶貧、農(nóng)業(yè)局、縣林局、縣發(fā)改局等單位加強對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化扶持項目、財政扶貧項目、森林生態(tài)效益補償?shù)软椖康穆鋵嵡闆r進行了督導檢查及驗收。通過督導檢查為積極開展支農(nóng)資金績效評價、村莊整治、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設、森林生態(tài)效益補償?shù)裙ぷ鞔蛳铝嘶A。
（三）完善信息網(wǎng)絡，落實惠民補貼發(fā)放。認真做好惠民政策的落實、仔細審核基礎信息，完善農(nóng)民補貼“一折通”動態(tài)管理，完善農(nóng)民補貼網(wǎng)絡信息建設，逐步將支農(nóng)惠農(nóng)補貼全部納入“一折通”發(fā)放，力爭9月底前將糧食和良種直補萬元、國家水稻良種補貼萬元、通過“一折通”發(fā)放到農(nóng)民手中。
二月1、抓好農(nóng)村財務的建新帳工作；2、抓好村級財務報結(jié)帳工作3、搞好農(nóng)村財務的民主理財工作，明確對張居、臺許、左堡、虹橋等4個村的重點審計；4、集中農(nóng)經(jīng)人員對全鎮(zhèn)19個村居現(xiàn)金庫存的盤查，重點對農(nóng)民歷年稅費尾欠未進入內(nèi)部往來帳的村實行全面核實；5、抓好村欠鎮(zhèn)稅費帳務的對接換據(jù)工作；6、制定xx年農(nóng)經(jīng)線年度崗位責任制，形成考核細則；7、制定單位內(nèi)部財務管理制度，完善各項辦公經(jīng)費的報支標準、報支手續(xù)、審核規(guī)定；8、搞好三村聯(lián)創(chuàng)材料整理和上報工作，同時加強對曹壩村爭創(chuàng)小康示范村的全面調(diào)查。
三月1、布置各村搞好xx年農(nóng)民負擔方案的面積、人口、勞動力核實工作；2、搞好農(nóng)村財務的電算錄入工作；3、抓好農(nóng)村財務公開公示工作；4、組織對各村財務清理和公開公示工作的檢查驗收；5、搞好農(nóng)民負擔方案的預算，做好層層審批工作；6、集中搞好方案的計算機歸戶操作；7、抓好農(nóng)經(jīng)外欠資金的清收分工，落
實各人的年度清收目標任務。8、籌集資金抓好單位職工第一季度的分配工作。
四月1、搞好村級財務一季度報結(jié)帳工作；2、抓好農(nóng)民負擔歸戶方案的到戶蓋章確認工作；3、繼續(xù)搞好重點村的財務審計工作，形成審計專題報告，上報縣農(nóng)工辦；4、組織各村專職人員進行負擔監(jiān)督卡的集中填寫工作；5、搞好各村全年財務收支計劃編制工作；6、配合抓好農(nóng)村新型合作醫(yī)療資金的籌收及管理工作。
五月1、抓好農(nóng)民負擔監(jiān)督卡的到戶發(fā)放工作；2、搞好農(nóng)民負擔方案的公開公示；3、進行農(nóng)民負擔工作的專項檢查；4、搞好全鎮(zhèn)統(tǒng)籌規(guī)費的測算工作，擬定對村級夏季規(guī)費收取及上交的考核獎勵意見；5、加強對各村現(xiàn)金庫存的盤查。
六月1、集中全力抓好農(nóng)村規(guī)費的清收，重點抓好鎮(zhèn)統(tǒng)籌款的收繳工作；2、明確專人搞好夏季清收工作進度的統(tǒng)計；3、抓好農(nóng)經(jīng)村帳鎮(zhèn)代管資金的收取工作。
七月1、搞好村級財務二季度報結(jié)記帳工作；2、全面核實村級農(nóng)民歷年上交尾欠情況；3、抓好村級各類專業(yè)承包合同的收集整理工作，建全合同管理臺帳；4、根據(jù)各村上半年財務收支情況，形成與計劃收支對照表，并及時報各村負責人；5、配合農(nóng)村條線搞好上半縣考核的各項準備工作；6、組織資金，搞好站內(nèi)第二季度的分配工作。
八月1、搞好農(nóng)村土地調(diào)查，建立農(nóng)民承包面積檔案；2、配合財政部門搞好水稻直補資金面積的核實工作，并搞好到戶發(fā)放；3、抓好農(nóng)村財務電腦記帳工作。
九月1、搞好秋季壓欠的各項資料準備工作；2、搞好村級財務二季度報結(jié)記帳工作；3、突擊10天組織站內(nèi)人員進行外欠資金的清收工作。
十月1、認真組織資金，搞好站內(nèi)第三季度的分配工作；2、組織站內(nèi)人員繼續(xù)進行外欠資金的清收工作；3、抓好農(nóng)村秋季壓欠工作。
十一月1、繼續(xù)抓好農(nóng)村秋季壓欠工作；2、繼續(xù)組織站內(nèi)人員繼續(xù)進行外欠資金的清收工作；3、搞好小康示范村創(chuàng)建調(diào)查工作；4、抓好農(nóng)村財務電腦記帳工作；5、抓好農(nóng)村財務公開公示工作；6、組織農(nóng)經(jīng)線進行村級債務、債權的調(diào)查核實工作。
十二月1、搞好年終財務報結(jié)記帳工作；2、搞好農(nóng)村收益分配及財務資產(chǎn)年報工作；3、繼續(xù)抓好農(nóng)村秋季壓欠工作；4、繼續(xù)組織站內(nèi)人員繼續(xù)進行外欠資金的清收工作；5、配合農(nóng)村線搞好縣全年條線考核的各項指標數(shù)據(jù)的搜集統(tǒng)計工作；6、抓好三村聯(lián)創(chuàng)工作的指標調(diào)查、資料整理、匯總及上報等工作；7、做好單位年終分配資金的籌借工作；8、搞好全年單位工作總結(jié)并擬定來年工作計劃。
綜合
上半年，縣扶貧辦在上級領導的正確代領下，我辦在人少事多的困境中，克難奮進，開拓進取，堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領全局，堅定不移地貫徹落實黨的十七屆三中、四中全會和省、市扶貧開發(fā)工作會議精神，圍繞縣政府建設“中國茶葉大縣、湖北山區(qū)經(jīng)濟強縣、大別山生態(tài)旅游名縣”的戰(zhàn)略目標，積極參與實施“特色立縣、工業(yè)強縣、項目興縣、旅游活縣”的四大戰(zhàn)略，致力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，加快了貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展進程，扶貧開發(fā)工作再上新臺階。據(jù)統(tǒng)計：半年來全縣低收入人口中有2870人脫貧；解決飲水困難2200人；扶貧搬遷80戶；培訓轉(zhuǎn)移貧困勞動力300人；完成了整村推進重點村和雨露計劃驗收工作；45個重點村項目建設進入了剎尾階段，39個重點村和7個老區(qū)村的整村推進工作已全面展開。
一、扶貧開發(fā)的主要工作及成效
上半年我們的扶貧開發(fā)工作凸顯了十大亮點。
（一）和諧實施村莊整治，全力打造文明新村
按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的新農(nóng)村建設要求，我們一是科學規(guī)劃，民謀互動；二是項目覆蓋，民眾聯(lián)動；三是監(jiān)督管理，民權制動；四是整合資金，民營助動，打造了一大批新農(nóng)村。根據(jù)縣政府“高起點謀劃、高標準建設、確保出特色、出形象、出亮點”的標準，我們實行“以點連線、以線成片，以片促面”的辦法，狠抓了22個重點示范村、4個重點示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和3個重點示范片區(qū)的建設。
為了充分發(fā)揮新農(nóng)村的示范效應，做到村莊硬化、凈化、美化，亮化，下大力氣對新農(nóng)村實行了全面的環(huán)境整治。梅巖村在沿河建小別墅210家。為樹文明新風，和諧拆遷沿河住戶、商鋪、廁所和豬圈69個。硬化路面10公里，砌河岸米，筑蓄水壩三道，鋪文化體育場平方米，設農(nóng)家書屋1個、安裝塑鋼護欄3000米和太陽能路燈25盞。百丈河村高山移民88戶，建小康住宅148個。為凈化環(huán)境，硬化街道路面米，筑水壩6道，拆除街邊廁所、豬圈、危房264個，徹底根除了柴草亂放、糞土亂堆、垃圾亂倒、污水亂潑、畜禽亂跑的“五亂”現(xiàn)象。我們抓點帶面，集中連片，構(gòu)建了百丈河——宋家塝連線18個村的環(huán)境整治示范區(qū)，涌現(xiàn)了烏云山、河南畈、龍?zhí)逗拥纫淮笈h(huán)境整治示范村，現(xiàn)在的新農(nóng)村是村在林中，樓在綠中，人在畫中，車在景中。村莊環(huán)境整治引起了省委的高度關注，4月29日全省農(nóng)房建設與村莊環(huán)境整治現(xiàn)場會在我縣召開，省委常委張昌爾對農(nóng)房建設與村莊環(huán)境整治給與了高度評價，號召在全省推廣英山經(jīng)驗。
（二）強勢打造特色產(chǎn)業(yè)，提升質(zhì)效經(jīng)濟飄紅
我們積極轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，利用本縣特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，大力發(fā)展茶、桑、藥、栗、畜牧、水產(chǎn)和食用菌等低碳經(jīng)濟，幫助農(nóng)民脫貧致富?，F(xiàn)在全縣茶、桑、藥、栗基地達到60.6萬畝，人均1.5畝。其中茶葉面積19.83萬畝，位居全國第四、全省第一，建成了四個萬畝“茶葉走廊”，五個重點茶葉鄉(xiāng)鎮(zhèn)和一百個茶葉重點專業(yè)村。蠶桑面積7.5萬畝，藥材面積20.5萬畝，板栗面積14.22萬畝，生豬存欄24萬頭。上半年新發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)基地1.2萬畝以上，其中，新建和改造茶園0.7萬畝，新發(fā)展桑藥栗等特色產(chǎn)業(yè)基地0.5萬畝。
縣域經(jīng)濟僅有數(shù)量的擴張遠遠不夠，必須向質(zhì)效的提高轉(zhuǎn)變。為了讓優(yōu)品占領市場，市場拉動產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)惠及農(nóng)戶，我們鎖定龍頭企業(yè)，加大扶持力度，一下牽住了產(chǎn)業(yè)扶貧的“牛鼻子”，形成了茶葉、中藥材、綠色食品、紡織絲綢和建筑建材五大新型產(chǎn)業(yè)集群，經(jīng)濟效益全線飄紅。我們積極申報志順、綠屏、綠羽等一大批茶葉加工龍頭企業(yè)，爭取扶貧貸款額度25540萬元，申請扶貧貼息額600多萬元。全縣崛起10多家民營茶葉公司、30多家骨干茶場和20多家清潔化茶葉加工廠，擁有各種制茶機具6500臺套，年銷售收入過5000萬元的1家，過萬元的2家，過1000萬元的6家。綠屏茶葉有限公司銷售收入突破6300萬元，有效提高了茶葉附加值，加快了廣大茶農(nóng)脫貧致富的步伐，全縣戶平年特色產(chǎn)業(yè)收入由過去的3000元達到5000元，農(nóng)民64.6%的收入取自特色產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民年人均純收也同步增長到3668元，比上年增加312元，增長9.3%。
（三）搶抓機遇脫貧致富，精心雕塑小康試點
英山被列為全省脫貧奔小康試點縣后，扶貧開發(fā)地位顯現(xiàn)。我們搶抓機遇，迎勢而上。一是科學規(guī)劃，統(tǒng)籌推進。編制了“13n15”系列規(guī)劃，即1個總體規(guī)劃，3個專項規(guī)劃，n個部門規(guī)劃，1年工作方案，5年長遠規(guī)劃。確定168個試點村，分3年進行試點，向上申報11大類91個項目，總投資34.4億元。二是產(chǎn)業(yè)突破，特色支撐。全力發(fā)展茶、桑、藥、栗、畜牧、水產(chǎn)和食用菌產(chǎn)業(yè)，將統(tǒng)籌規(guī)劃、整村推進與試點示范、片帶開發(fā)有機結(jié)合，培育出百丈河、梅巖、龍?zhí)逗?、東沖河、河南畈、烏云山為標桿的一大批產(chǎn)業(yè)發(fā)展、新村建設、基礎設施、村莊整治等特 色示范村和百丈河——宋家塝文明新村示范帶。三是整合資金，共同辦席?？h政府出臺了《脫貧奔小康資金整合試行辦法》，將文明創(chuàng)建、土地整理、村莊整治、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等1.8億元涉農(nóng)資金強力整合，捆綁使用，帶動群眾投入2.6億元，有力推動了試點基礎設施建設。四是項目覆蓋，增強后勁。全縣共投入重點項目資金11.95億元，已完成8.34億元，項目涵蓋了公路、橋梁、水利、沼氣、農(nóng)田、山林、住房、醫(yī)療、保險各個方面，惠及“三農(nóng)”。五是加強領導、對口幫扶。我們請示縣委分工，“四大家”26位領導每人直接蹲點幫扶一鄉(xiāng)一村，帶頭示范。同時爭取省市有關部門對口幫扶項目229個，爭取資金1890萬元。這些舉措讓脫貧奔小康試點釋放出強大能量，展現(xiàn)了前景的無窮魅力。
（四）強力推動整村推進，良性運行經(jīng)濟血液
整村推進涉及面廣、政策性強，項目資金分散，工作難度很大。但我們謀定發(fā)展，攻堅克難，強力整合各部門涉農(nóng)資金，集中投入，捆綁使用，充分發(fā)揮了項目資金的聚集效應。5月份，省扶貧辦對我縣度整村推進重點村工作進行了考核驗收，一致認為整村推進工作規(guī)劃科學、項目扎實、基礎牢固、管理嚴格，我們的考核達到優(yōu)秀等次。
我縣15個整村推進重點村項目資金共計2171.4萬元，村平達到144.76萬元，共扶持建設了68個扶貧項目。其中扶持產(chǎn)業(yè)開發(fā)項目25個，投入項目資金650萬元；基礎設施建設項目28個，投入項目資金1080萬元；社會發(fā)展及貧困戶子女培訓項目15個，投入項目資金441.4萬元。資金是經(jīng)濟運行的血液，血液良性循環(huán)，扶貧開發(fā)就有了保障。對這些巨額資金的運行，我們實行了“五制”管理。一是財務“三?！敝?。財政部門對連片扶貧開發(fā)的財務實行專人、專帳、專戶管理，金融部門設立“整村推進、連片開發(fā)”財政扶貧資金專戶，確保?？顚Ｓ?。二是項目公示制。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務公開欄和項目村公示項目計劃，自覺接受社會監(jiān)督。三是項目責任制?？h、鄉(xiāng)、村級級簽定項目建設責任書，在撥付資金時暫扣工程款總額15%的質(zhì)量保證金。工程竣工驗收后再撥付保證金。四是全程監(jiān)控制。由相關部門組成聯(lián)合檢查組實行全程監(jiān)督，杜絕扶貧資金的轉(zhuǎn)移、挪用、拖欠和擠占。五是資金報帳制。建立以村為單位，項目為載體，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所報帳，縣財政審核的管理模式。通過“五制”，確保了整村推進工作的順利進行。
（五）加強扶貧資金監(jiān)管，鎖定績效環(huán)環(huán)考量
我縣財政扶貧資金有1929萬元，其中以工代賑608萬元。對財政扶貧專項資金的監(jiān)管是扶貧開發(fā)工作中的一項難點工作，為了杜絕跑、冒、滴、漏，確保扶貧資金產(chǎn)生績效，我們采取五大有效措施進行監(jiān)管。一是資金一本帳。無論是上級下達的扶貧資金，還是地方配套的項目資金，一律進入財政扶貧資金賬戶，經(jīng)縣領導簽字批準后才能使用，實行縣級報賬制。二是招標一套法。選擇項目施工單位，嚴格按照招投標法規(guī)進行，做到“三公”。三是合同一把鎖。項目落實后，主管部門及時與施工單位簽訂合同，規(guī)定進度和質(zhì)量標準，用合同鎖住雙方的權利義務。四是督查一把尺。扶貧項目申報時，業(yè)務主管部門審查沒過關的，財政部門不予報賬。扶貧項目實施時，我們不定期組織相關部門對在建項目進行督查，嚴查工程質(zhì)量和工程進度，一把尺子量到底。五是驗收一道關。項目實施完畢后，及時組織財政、審計、交通、水利等相關部門檢查驗收，對沒有煞尾、不符合質(zhì)量要求的項目必須返工，直到驗收合格才撥付款項。我們創(chuàng)建“五個一”的監(jiān)督管理辦法，使財政扶貧資金產(chǎn)生了良好的績效，3月份省財政扶貧資金績效考核組對我縣財政扶貧資金績效及管理工作給與了高度評價，綜合評分，在黃岡市名列前茅。
（六）創(chuàng)新扶貧開發(fā)模式加強互助資金管理
對貧困村實行村級互助資金試點，是新時期一項全新的扶貧模式，我們一是成立組織。由縣政府辦、財政局、扶貧辦等部門成立了工作機構(gòu)。二是制定村級互助資金試點辦法。三是積極申報。我縣大畈河、梅巖、三門河、鴨掌樹4個村成功吸納為全省村級互助資金試點，安排財政扶貧專項資金15萬元。四是規(guī)范運行。強化管理是我們工作的重中之重，為避免互助資金被少數(shù)人控制而偏離扶貧目標，我們按照參與不干預，服務不包辦的原則，建立了有效的內(nèi)部監(jiān)督制度和外部監(jiān)管制度。扶貧辦和財政局定期對互助資金運用情況進行檢查監(jiān)督，互助社內(nèi)部監(jiān)督小組也代表全體村民行使職權，對信貸程序、資金賬目、用戶資金使用情況、貸款的發(fā)放回收等定期公示，提高了資金運行的透明度?；ブY金健康穩(wěn)妥地運行，為試點村群眾發(fā)展壯大特色產(chǎn)業(yè)提供了有力支持。據(jù)初步統(tǒng)計，我縣首批啟動的4個試點村，吸納入社農(nóng)戶399戶，其中貧困戶126戶?；ブY金總量達135萬元，其中財政扶貧資金45萬元，農(nóng)戶交納入社資金55萬元，村級配套35萬元。累計向213戶發(fā)放借款106萬元。其中種植戶179戶，養(yǎng)殖戶14戶，加工業(yè)13戶，運輸業(yè)7戶，扶持種植茶、桑、藥、栗7000畝，建茶葉、藥材加工廠7個，養(yǎng)豬130頭。村級互助資金試點有效解決了貧困群眾發(fā)展生產(chǎn)無資金的難題，促進他們由“輸血型”向“造血型”扶貧轉(zhuǎn)變，推動了貧困村、貧困戶的脫貧致富。
（七）“兩項制度”有效銜接，兩輪驅(qū)動扶貧濟困
為實現(xiàn)2020年基本消除絕對貧困現(xiàn)象的奮斗目標，4月28日，全省召開了農(nóng)村低保與扶貧開發(fā)“兩項制度”有效銜接試點工作會議，標志著我省扶貧開發(fā)進入了開發(fā)與救助兩輪驅(qū)動的新階段，這是一項重大轉(zhuǎn)變。我們迅速精密部署，積極探索，使我縣“兩項制度”有效銜接試點工作平穩(wěn)、快速、健康、有序地鋪開。主要體現(xiàn)了四個特點：一是早。全省“兩項制度”有效銜接試點工作會議一結(jié)束，6月11日我縣在全市率先召開了全縣“兩項制度”有效銜接試點工作會議，縣委常委、副縣長陳李虹作了重要講話，對“兩項制度”有效銜接試點工作進行宣傳動員和安排部署。二是嚴。陳李虹在報告中嚴格規(guī)定了“八步兩公示”的操作程序，即本人申請、村民小組推薦、村級民主評議、評議結(jié)果公示、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣領導小組審批、審批結(jié)果公示、填寫《農(nóng)村扶貧對象檔案》。三是準?！皟身椫贫取庇行с暯拥慕裹c是瞄準貧困，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記掛帥，分管領導牽頭，動用大量人力物力，對貧困人口正在進行拉網(wǎng)式調(diào)查摸底，鎖定貧困戶，分類制定具體的幫困措施。四是舍。扶貧辦舍得財力，投入3萬余元，將省發(fā)“兩項制度”有效銜接試點工作宣傳資料復印400冊，下發(fā)全縣11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和309個村，有效促進了試點工作的順利開展。
（八）傾心推進“雨露計劃”，安裝扶貧智力引擎
針對我縣1萬多農(nóng)村富余青壯年，我們狠抓勞動力轉(zhuǎn)移培訓。一是層層落實責任，將招生計劃分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，建立萬元激勵機制。二是積極宣傳，入戶促學。三是開展實用技術培訓，以黃岡電子信息學校、衛(wèi)東職校和遠程科技培訓中心為平臺授課，將培訓課件資源傳送到村級站點。先后舉辦各類科技培訓班89期，培訓農(nóng)民1.5萬人次，返鄉(xiāng)農(nóng)民工2230人次，實用技術培訓10520人次，向農(nóng)民發(fā)放科技書籍1萬余冊，使全縣85%以上的農(nóng)戶掌握了1—2門實用技術?！坝曷队媱潯笔挂淮笈l(xiāng)土人才從產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟中脫穎而出，成為勇闖市場的主體。草盤鎮(zhèn)肖勝章參訓后，我們幫他創(chuàng)辦了中藥材種植公司，對11個村的1200個農(nóng)戶進行長期技術指導和產(chǎn)成品回收，上半年基地由770畝擴大到3000畝，藥材種植遍及20個村4200個農(nóng)戶，帶動藥農(nóng)每畝年增收余元。全縣有200多個貧困農(nóng)民參訓后成為名優(yōu)茶制作能手，我們以滾雪球方式讓他們在300多個茶場傳技，將普通綠茶質(zhì)量提高了兩個等級，高中檔茶由50%上升到92%，每畝茶葉平均效益翻了兩番，英山云霧茶榮獲中國國際茶文化博覽會金獎和100多次“中茶杯”、“陸羽杯”金獎。為解決貧困戶產(chǎn)前產(chǎn)中產(chǎn)后的困難，提高市場競爭力，我們提升扶貧質(zhì)量，及時指導全縣先富的鄉(xiāng)土人才組建了各類農(nóng)民專業(yè)合作社52個，實現(xiàn)銷售收入3200萬元，帶動農(nóng)戶1.92萬戶，農(nóng)民人均增收300元，形成“百社帶萬戶”的良好局面。河南畈村9位農(nóng)民成立茶葉專業(yè)合作社后，吸引全村300多農(nóng)戶加入，帶動所有田地種茶，上半年茶葉收入達到6000萬元，大大超過種糧收入。陶河鄉(xiāng)組建宏業(yè)藥材專業(yè)合作社，網(wǎng)絡全鄉(xiāng)重點藥材專業(yè)戶規(guī)模生產(chǎn)銷售，藥農(nóng)創(chuàng)效2290萬元，比建社前增加15.2%?？追秽l(xiāng)2600戶種桑養(yǎng)蠶，蠶桑專業(yè)合作社派出10支販運隊伍奔走全國，蠶繭銷量130萬公斤，產(chǎn)值近1300萬元，帶動一大批貧困戶增收致富。
（九）大造宣傳輿論聲勢，扶貧《條例》家喻戶曉
新的《湖北省農(nóng)村扶貧條例》是規(guī)范農(nóng)村扶貧工作，加快貧困地區(qū)建設，提高貧困地區(qū)人民生活水平的法寶。為了使《條例》家喻戶曉，入腦入心，我們迅速反應，周密部署，制定宣傳方案，出資3萬元，在全縣轟轟烈烈地掀起了宣傳活動，利用廣播電視、宣傳車、橫幅標語、宣傳資料和各種會議廣泛宣傳，做到電視有形，廣播有聲，標語有字，照片有景，網(wǎng)絡有貼，報刊有文。大型活動主要是“四會”，一是召開了扶貧開發(fā)領導小組會，專題學習了新《條例》，提出宣傳貫徹意見。二是縣政府分管領導作了重要的電視講話，就新《條例》實施的重大意義和主要內(nèi)容進行了宣傳，使群眾了解新《條例》。三是在全縣召開了扶貧開發(fā)工作會議，學習貫徹《條例》，李云中主任就《條例》的內(nèi)容做了詳細的講解，社會影響深遠。四是對扶貧干部進行了業(yè)務培訓。通過“四會”活動，為新《條例》的貫徹實施和我縣扶貧開發(fā)工作營造了良好的輿論氛圍和社會環(huán)境，增強了全民依法扶貧的意識，規(guī)范了扶貧行為。
（十）扶貧到戶注重民生，優(yōu)質(zhì)調(diào)研引導決策
根據(jù)鄂政扶電[]4號文件的要求，正月初六一上班，我們就在周圍一片喜慶春酒的鞭炮聲中，馬不停蹄地開展工作，先后召開了鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧辦主任會、十個扶貧開發(fā)重點村支部書記會、縣直部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記座談會，廣泛聽取扶貧到戶的政策措施意見。然后機關干部分成3個調(diào)研專班，踏著新春的積雪翻山越嶺，奔赴全縣10個貧困村入戶調(diào)查，獲取了大量詳實的一手資料。農(nóng)民的貧困深刻教育了我們，大家懷著沉重的心情，撰寫出《英山縣扶貧到戶政策措施調(diào)研報告》，報告認為我縣扶貧開發(fā)工作取得了五大成效：特色產(chǎn)業(yè)成為農(nóng)民增收的支柱、農(nóng)民實用技術培訓增強了貧困戶的“造血”功能、基礎設施建設夯實了改善民生的基礎、搬遷扶貧破解了高偏遠山區(qū)扶貧“老大難”、創(chuàng)新扶貧機制整合了各種扶貧資源。但是還存在著五個嚴峻的問題：當前農(nóng)村貧困面比較大、貧困戶勞動能力和文化素質(zhì)較差、貧困戶收入狀況差和農(nóng)業(yè)收入占比大、貧困對象瞄準不夠、扶貧政策措施到戶的覆蓋面小。鄭重提出了五條建議：要準確核定貧困對象和建好“兩類人口”檔案、建立貧困戶信息共享機制和統(tǒng)一資源運用操作管理、實行“一戶一法”和設立扶貧到戶“項目菜單”、實行無償與有償扶持相結(jié)合和提高扶貧到戶資金效益、建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的運作機制和做好資金整合文章的。這份高質(zhì)量的調(diào)研報告在全縣引起很大反響，廣大干部群眾從一片繁榮的反面清醒認識了農(nóng)村的貧困民情，它成為縣委、縣政府作出下一步扶貧開發(fā)正確決策的重要依據(jù)。同時這份報告也得到省市領導的高度評價，在湖北省扶貧網(wǎng)上予以刊載，好評如潮。
此外，我們靈活采取了“四種”移民安置方法。即培植產(chǎn)業(yè)，集中安置；“獨戶”搬遷，插花安置；自發(fā)搬遷，協(xié)助安置；改造危房，靈活安置。積極推進了老區(qū)建設工作，落實7個重點老區(qū)村136個規(guī)劃項目，對3個老區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的集鎮(zhèn)道路、水電設施進行了改造。5月25日迎接了市政府考評組對我縣黨政領導干部扶貧工作責任制的綜合考核，考評領導對我縣圓滿完成工作任務給予了充分肯定。同時我們還密切配合省扶貧辦搞好結(jié)對共建工作。4月20日，省扶貧辦副主任楊立憲赴石河沖村結(jié)對“認親”，要求該村爭創(chuàng)全省“城鄉(xiāng)互聯(lián)，結(jié)對共建”的先進村。我們同步跟進，圍繞省辦“建設一個好班子，制定一個好規(guī)劃，選準一個好項目，建設一個好基地，完善一套好制度”的目標，落實幫扶共建舉措，協(xié)助村制定新農(nóng)村建設規(guī)劃，突出三個重點、辦好十件實事、實現(xiàn)六化目標。
二、扶貧開發(fā)工作的幾個特點
（一）雷厲風行，立足于“早”全省扶貧開發(fā)工作會議一結(jié)束，我們就請縣委、縣政府迅速召開縣委常委和縣長辦公會聽取匯報，認真研究全縣扶貧開發(fā)工作，先后出臺了《關于加強扶貧開發(fā)工作的會議紀要》、《關于進一步加強扶貧開發(fā)工作的意見》和《英山縣扶貧開發(fā)工作考核評分標準》，加大了扶貧開發(fā)工作力度和資金投入力度，明確了乃至今后一個時期我縣扶貧開發(fā)工作的目標任務和工作重點，對實施新階段扶貧開發(fā)工作進行了戰(zhàn)略部署。
（二）人少事多，立足于“實”。經(jīng)縣委決定，我辦4位領導一起退居二線，留守只剩6人，面對新時期繁重的扶貧開發(fā)任務，壓力重于泰山。但我們不畏困難，實行“5+2、白+黑”工作法，抓住重點，工作求“實”。英山綠屏茶葉有限公司剛組建時缺技改資金，生產(chǎn)無法上線，手持大批銷售合同面臨賠款。這個茶葉加工企業(yè)是拉動全縣茶葉生產(chǎn)、提高產(chǎn)品附加值的龍頭大戶，生產(chǎn)上馬有利于貧困茶農(nóng)增產(chǎn)增收，對這個處境我們沒有冷眼旁觀，而是及時伸出橄欖枝，幫助申辦扶貧貼息貸款300萬元，扶上馬、送一程、幫到底?，F(xiàn)在該公司年銷售收入6000萬元，成為扶貧開發(fā)的火車頭，帶動7000多戶、2萬多茶農(nóng)逐步走出貧困。由于我們誠實做事，在村莊環(huán)境整治、產(chǎn)業(yè)扶貧、脫貧奔小康試點、財政扶貧專項資金監(jiān)管、整村推進驗收、扶貧資金績效考核、扶貧到戶調(diào)研和宣傳扶貧《條例》各項工作上，都取得了較好成績。
（三）轉(zhuǎn)換思路，立足于“新”。我們深入開展“五個基本、七個體系”建設活動，在新時期以新視角出新思路，拓展扶貧手段，創(chuàng)造了系列新亮點。在產(chǎn)業(yè)扶貧上，我們打破狹隘的資源和傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)模式，大力實施茶、桑、藥、栗四大支柱產(chǎn)業(yè)扶貧開發(fā)戰(zhàn)略。在勞務經(jīng)濟引起土地拋荒上，我們積極推行土地流轉(zhuǎn)集約經(jīng)營模式。在新農(nóng)村建設上，我們致力村莊環(huán)境整治。在脫貧奔小康試點上，我們整合資金強勢推行整村推進。在“兩項制度”有效銜接試點上，我們精心制定“八步兩公示”操作法。在監(jiān)管財政扶貧專項資金上，我們創(chuàng)建“五個一”的監(jiān)督管理模式，針對新形勢下層出不窮的新問題，我們深入研究，破解難題，從容應對，這些新思路為扶貧開發(fā)增光添彩，國家《扶貧開發(fā)》、《湖北省扶貧網(wǎng)》、《湖北科技信息報》、《黃岡日報》、英山電視臺都進行了宣傳報道，引起社會各界的廣泛關注，進一步擴大了扶貧工作的影響力。
但是，用一分為二的觀點看問題，全縣扶貧工作還存在一些不足，主要表現(xiàn)：一是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導重視不夠，導致扶貧項目的建設進度、質(zhì)量、發(fā)展不平衡。二是貧困農(nóng)戶經(jīng)濟基礎薄弱，自籌資金、自我發(fā)展難度大。三是部分貧困農(nóng)戶等、靠、要思想嚴重。四是上級投入資金不足，離需求還有一定差距。
三、下半年的工作思路
（一）抓好整村推進項目。重點搞好產(chǎn)業(yè)、道路、安全飲水等問題。
（二）辦好脫貧致富奔小康試點。進一步加大協(xié)調(diào)力度，確保試點工作進展順利。
（三）搞好低保與扶貧“兩項制度”銜接試點，加大扶貧到戶的支持，做到低保與扶貧無縫對接。
（四）實行村級互助金試點，對大畈河、梅巖、三門河、鴨掌樹4個納入全省村級互助資金試點的村加強指導，規(guī)范運作。
（五）加強老區(qū)建設，對7個重點老區(qū)村加大建設力度。
