發(fā)布時(shí)間：2023-03-01 16:24:37
序言：寫(xiě)作是分享個(gè)人見(jiàn)解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的節(jié)能工作意見(jiàn)樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
指導(dǎo)思想：堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以《*省公共機(jī)構(gòu)節(jié)能管理辦法》為依據(jù)，以建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)為目標(biāo)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、健全機(jī)制、強(qiáng)化管理，扎實(shí)推進(jìn)我局節(jié)能管理工作。
總體目標(biāo)：到2010年，我局節(jié)能管理工作實(shí)現(xiàn)以下主要目標(biāo)：一是以*年為基數(shù)，節(jié)電、節(jié)水20%以上;二是爭(zhēng)創(chuàng)資源節(jié)約試點(diǎn)示范單位；三是初步建立資源節(jié)約制度標(biāo)準(zhǔn)體系；四是逐步建立節(jié)能量化管理體系。
二、節(jié)能管理重點(diǎn)工作及措施
（一）節(jié)約用電
1、加快照明系統(tǒng)節(jié)能改造，在全局推廣使用節(jié)能型照明燈具。局辦公樓走廊、廁所全部改裝聲控?zé)簟?/p>
2、白天充分利用自然光照，杜絕“長(zhǎng)明燈”現(xiàn)象。
3、減少辦公設(shè)備的待機(jī)時(shí)間，上班期間不使用電腦時(shí)，要及時(shí)設(shè)置為休眠狀態(tài)，下班應(yīng)及時(shí)關(guān)閉電源開(kāi)關(guān)。
4、有效調(diào)節(jié)電梯運(yùn)行，三樓以下（含三樓）人員往返時(shí)不乘電梯。
5、空調(diào)溫度設(shè)置夏季不得低于26℃。提倡每天少開(kāi)1小時(shí)空調(diào)，并做到無(wú)人不開(kāi)空調(diào)，開(kāi)空調(diào)時(shí)不開(kāi)門窗。
6、在辦公樓內(nèi)的合適位置設(shè)置節(jié)約用電標(biāo)識(shí)。
（二）節(jié)約用水
1、加強(qiáng)用水設(shè)備的日常維護(hù)管理，及時(shí)檢查更換老化的供水管路及零件。
2、用水時(shí)龍頭盡量開(kāi)小，用完隨手關(guān)閉，防止“長(zhǎng)流水”和“滴漏”現(xiàn)象發(fā)生。
3、在用水區(qū)域設(shè)置節(jié)約用水標(biāo)識(shí)。
（三）節(jié)約用油及車輛維修費(fèi)用
1、嚴(yán)格落實(shí)車輛使用管理規(guī)定，“十一五”期間每年車輛油耗量比上年降低4%。根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于深入開(kāi)展全民節(jié)能行動(dòng)的通知》要求，除特殊公務(wù)用車外，車輛牌號(hào)尾數(shù)分別為1和6、2和7、3和8、4和9、5和0的，每周少開(kāi)一天。
2、車輛實(shí)行IC卡加油，做到定車、定卡、定量，實(shí)行車輛定點(diǎn)維修和定期保養(yǎng)，并實(shí)現(xiàn)單車維護(hù)費(fèi)用逐年下降。
3、節(jié)假日非公務(wù)時(shí)不得使用公務(wù)車輛。
（四）節(jié)約辦公經(jīng)費(fèi)
1、建立健全辦公用品采購(gòu)、配備和領(lǐng)用制度，實(shí)現(xiàn)辦公用品數(shù)量和費(fèi)用每年降低3%。
2、推行無(wú)紙化辦公，充分發(fā)揮電子政務(wù)優(yōu)勢(shì)，盡量減少紙質(zhì)文件流程，減少?gòu)?fù)印數(shù)量。
3、選擇能耗低、環(huán)保、質(zhì)優(yōu)、價(jià)廉的辦公設(shè)備，不采購(gòu)高耗能辦公用品，倡導(dǎo)雙面使用紙張。
4、準(zhǔn)確計(jì)算發(fā)文數(shù)量，嚴(yán)禁多印浪費(fèi)。
5、提高紙張、信封、文件袋的利用率。
6、嚴(yán)格控制電話、郵寄費(fèi)用，不允許撥打信息臺(tái)。
（五）提高會(huì)議質(zhì)量，減少會(huì)議成本
嚴(yán)格執(zhí)行會(huì)議費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)的審批程序的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格控制會(huì)議數(shù)量、時(shí)間和參會(huì)人數(shù)，減少會(huì)議資料，降低會(huì)議費(fèi)用。
（六）嚴(yán)格執(zhí)行接待審批制度
各科室公務(wù)接待須經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，由辦公室具體安排就餐標(biāo)準(zhǔn)，盡量減少不必要的接待和陪餐人數(shù)。
三、工作要求
（一）切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為加強(qiáng)節(jié)能管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，我局成立節(jié)能管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。由局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，各副局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，各科（處）室負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)節(jié)能管理工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和檢查。
（二）建立健全相關(guān)制度。完善會(huì)議、辦公用品管理、資料印刷、車輛管理等制度，并定期分析、通報(bào)費(fèi)用開(kāi)支情況，確保各項(xiàng)制度落實(shí)到位。同時(shí)，為促進(jìn)節(jié)能工作的落實(shí)，局設(shè)立節(jié)能日，將每月第一周的第一個(gè)工作日定為“節(jié)能日”，節(jié)能日要減少公車、空調(diào)等耗能設(shè)備的使用量。要建立資源消耗統(tǒng)計(jì)制度，定期督促檢查資源節(jié)約工作，提出資源節(jié)約的具體計(jì)劃和措施。建立和完善激勵(lì)與約束相結(jié)合的節(jié)能管理制度。開(kāi)展節(jié)能競(jìng)賽活動(dòng)，定期進(jìn)行節(jié)能評(píng)比，對(duì)在節(jié)能工作中成績(jī)顯著的單位和個(gè)人進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，有效推進(jìn)節(jié)能工作，開(kāi)展以節(jié)能、節(jié)水、資源循環(huán)利用、可再生能源應(yīng)用和綠色消費(fèi)為重點(diǎn)，建設(shè)管理科學(xué)精細(xì)、資源利用高效、崇尚勤儉節(jié)約、踐行綠色低碳的公共機(jī)構(gòu)，引領(lǐng)開(kāi)展節(jié)能減排，營(yíng)造良好節(jié)約氛圍?，F(xiàn)將《關(guān)于加強(qiáng)2013年公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作的實(shí)施意見(jiàn)》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并結(jié)合教育系統(tǒng)實(shí)際，提出以下實(shí)施意見(jiàn)：
一、大力推進(jìn)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作，創(chuàng)建節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)示范單位
1.積極落實(shí)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能管理信息平臺(tái)的使用，進(jìn)行公共機(jī)構(gòu)節(jié)能基礎(chǔ)信息和能耗數(shù)據(jù)上報(bào)和審核，并對(duì)本單位年度能源資源消耗水平、節(jié)能目標(biāo)完成情況及挖掘節(jié)能潛力進(jìn)行科學(xué)分析，制訂2013年電力、自來(lái)水和7座以下公務(wù)車輛油耗節(jié)能指標(biāo)，確保節(jié)能目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。
2.爭(zhēng)創(chuàng)節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)示范單位工作。圍繞《市節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)示范單位考核細(xì)則》，通過(guò)制定“節(jié)能目標(biāo)”、完善“組織機(jī)構(gòu)”、規(guī)范“規(guī)章制度”、落實(shí)“節(jié)能措施”和開(kāi)展“宣傳培訓(xùn)”，爭(zhēng)創(chuàng)市級(jí)節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)示范單位和省級(jí)節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)示范單位，以創(chuàng)建工作促進(jìn)節(jié)能工作進(jìn)一步開(kāi)展。
二、以“我的天堂，我的水”為主題，開(kāi)展創(chuàng)建節(jié)水型學(xué)校工作
1.各學(xué)校要切實(shí)重視節(jié)約用水工作，選用節(jié)水潔具和高效節(jié)水噴嘴，實(shí)施節(jié)水器具和管網(wǎng)改造、落實(shí)二級(jí)計(jì)量水表安裝，開(kāi)展水平衡測(cè)試。以“我的天堂，我的水”為主題，開(kāi)展多層次、多形式節(jié)水宣傳教育活動(dòng)，將水情教育和節(jié)水教育結(jié)合到課堂教育中，培養(yǎng)學(xué)校師生養(yǎng)成節(jié)約用水、合理用水的良好習(xí)慣，增強(qiáng)學(xué)生水憂患意識(shí)和水資源保護(hù)意識(shí)。
2.爭(zhēng)創(chuàng)節(jié)水型學(xué)校。根據(jù)《關(guān)于2013年創(chuàng)建市節(jié)水型學(xué)校工作的通知》文件精神，圍繞《市節(jié)水型學(xué)?？荚u(píng)標(biāo)準(zhǔn)》，加強(qiáng)學(xué)校節(jié)水組織管理、宣傳教育、制度建設(shè)、節(jié)水設(shè)施、節(jié)水績(jī)效六個(gè)方面工作，爭(zhēng)創(chuàng)市節(jié)水型學(xué)校和省節(jié)水型學(xué)校，以創(chuàng)建工作為抓手，強(qiáng)化節(jié)水意識(shí)，促進(jìn)節(jié)水工作進(jìn)一步開(kāi)展。
三、建立健全節(jié)能宣傳長(zhǎng)效機(jī)制
為貫徹落實(shí)《民用建筑節(jié)能條例》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)油節(jié)電工作的通知》（國(guó)發(fā)[**]23號(hào)）、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)**年節(jié)能減排工作安排的通知》（[**]80號(hào)）、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于深入開(kāi)展全民節(jié)能行動(dòng)的通知》（[**]106號(hào)）文件精神，確保實(shí)現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排規(guī)劃目標(biāo)，現(xiàn)就做好**年建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能減排工作，提出以下實(shí)施意見(jiàn)。
一、工作目標(biāo)和總體要求
（一）節(jié)能目標(biāo)。到**年年底，建設(shè)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)節(jié)約1600萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤目標(biāo)，其中：新建建筑執(zhí)行節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)節(jié)能800萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤；深化供熱體制改革，對(duì)北方采暖地區(qū)既有建筑實(shí)施熱計(jì)量及節(jié)能改造，實(shí)現(xiàn)節(jié)能300萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤；加強(qiáng)國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能運(yùn)行管理與改造，實(shí)現(xiàn)節(jié)能200萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤。發(fā)展太陽(yáng)能、淺層地能、生物質(zhì)能等可再生能源應(yīng)用在建筑中應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)替代常規(guī)能源300萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤。
（二）減排目標(biāo)。到**年年底，新增城市污水處理能力1200萬(wàn)噸/日，力爭(zhēng)用兩年時(shí)間在36個(gè)大中城市率先實(shí)現(xiàn)污水的全部收集和處理。加強(qiáng)城鎮(zhèn)垃圾處理場(chǎng)建設(shè)運(yùn)行的監(jiān)管。
（三）總體要求。認(rèn)真貫徹《民用建筑節(jié)能條例》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)油節(jié)電工作的通知》（國(guó)發(fā)[**]23號(hào)）、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)**年節(jié)能減排工作安排的通知》（[**]80號(hào)）、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于深入開(kāi)展全民節(jié)能行動(dòng)的通知》（[**]106號(hào)）文件精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，把節(jié)能減排作為轉(zhuǎn)變建設(shè)領(lǐng)域增長(zhǎng)方式的重要抓手，強(qiáng)化責(zé)任考核，完善體制機(jī)制，突出重點(diǎn)工作，搞好宣傳教育，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，使節(jié)能減排綜合性工作方案提出的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。
二、抓好重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能減排工作
（一）堅(jiān)決遏制高耗能、高排放行業(yè)過(guò)快增長(zhǎng)。在城市規(guī)劃編制中應(yīng)體現(xiàn)符合當(dāng)?shù)乜沙掷m(xù)發(fā)展要求，將資源和環(huán)境保護(hù)要求作為強(qiáng)制性內(nèi)容。對(duì)不符合民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的工程建設(shè)項(xiàng)目，不予發(fā)放建設(shè)工程規(guī)劃許可證和通過(guò)施工圖審查，不得發(fā)放施工許可證。繼續(xù)督促和指導(dǎo)地方切實(shí)調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，增加中小套型普通商品住房的供應(yīng)比重。
（二）全力抓好新建建筑節(jié)能工作，提高節(jié)能水平。各地住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要繼續(xù)強(qiáng)化新建建筑執(zhí)行節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)管，把做好有關(guān)建筑節(jié)能的設(shè)計(jì)、施工、質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、《建筑節(jié)能施工監(jiān)督導(dǎo)則》、《綠色施工導(dǎo)則》的貫徹落實(shí)作為質(zhì)量檢查、節(jié)能專項(xiàng)檢查工作的重點(diǎn)，力爭(zhēng)**年底全國(guó)新建建筑施工階段執(zhí)行節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的比例達(dá)到80％以上。要積極推廣節(jié)能省地環(huán)保型建筑和綠色建筑。有條件地區(qū)要研究制定新建建筑節(jié)能65％的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，并頒布實(shí)施。認(rèn)真貫徹《民用建筑節(jié)能信息公示辦法》，對(duì)新建（改建、擴(kuò)建）和進(jìn)行節(jié)能改造的民用建筑，要對(duì)其節(jié)能性能、節(jié)能措施、保護(hù)要求等進(jìn)行公示。要按照《民用建筑能效測(cè)評(píng)標(biāo)識(shí)管理暫行辦法》，選擇一批建筑開(kāi)展能效測(cè)評(píng)標(biāo)識(shí)試點(diǎn)。
（三）繼續(xù)推動(dòng)可再生能源在建筑中規(guī)?；瘧?yīng)用工作。各地住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)把應(yīng)用可再生能源作為轉(zhuǎn)變建筑用能結(jié)構(gòu)的重要抓手，組織對(duì)本地區(qū)可再生能源資源條件和應(yīng)用潛力進(jìn)行調(diào)查評(píng)估，通過(guò)組織示范項(xiàng)目等方式進(jìn)行推廣應(yīng)用，要積極研究強(qiáng)制性推廣政策和鼓勵(lì)推廣的經(jīng)濟(jì)政策。承擔(dān)財(cái)政部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部可再生能源建筑應(yīng)用示范項(xiàng)目的地區(qū)，要加強(qiáng)示范項(xiàng)目的管理，確保實(shí)現(xiàn)預(yù)期節(jié)能環(huán)保效益。要加快制定可再生能源建筑應(yīng)用的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和技術(shù)文件。
（四）深化供熱體制改革，推動(dòng)北方采暖地區(qū)既有建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造。各地要繼續(xù)推動(dòng)采暖費(fèi)補(bǔ)貼“暗補(bǔ)”變“明補(bǔ)”改革，并同步建立個(gè)人熱費(fèi)帳戶。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家發(fā)展改革委、建設(shè)部印發(fā)的《城市供熱價(jià)格管理暫行辦法》和我部印發(fā)的《民用建筑供熱計(jì)量管理辦法》、《北方采暖地區(qū)既有居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造技術(shù)導(dǎo)則》等文件精神，完善供熱價(jià)格形成機(jī)制，實(shí)行按用熱量計(jì)量收費(fèi)制度。各級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)會(huì)同有關(guān)部門，研究制定按用熱量計(jì)量收費(fèi)的實(shí)施辦法。我部確定的12個(gè)供熱計(jì)量示范城市，要加大工作力度，確保完成今年的供熱計(jì)量示范任務(wù)。要貫徹《關(guān)于推進(jìn)北方采暖地區(qū)既有居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造工作的實(shí)施意見(jiàn)》、《北方采暖地區(qū)既有居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造專項(xiàng)資金管理暫行辦法》等文件精神，盡快落實(shí)第一批改造項(xiàng)目，確保在**年采暖季前完成。
（五）做好國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能監(jiān)管體系建設(shè)工作。我部和財(cái)政部確定的24個(gè)示范省市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要繼續(xù)按照《國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能監(jiān)管體系建設(shè)實(shí)施方案》要求，完成國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑能耗統(tǒng)計(jì)、能源審計(jì)、能效公示任務(wù)。北京、天津、深圳要加快推動(dòng)動(dòng)態(tài)能耗監(jiān)測(cè)平臺(tái)建設(shè)任務(wù)，完成分項(xiàng)計(jì)量裝置安裝任務(wù)。各地住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要會(huì)同教育主管部門做好《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)高等學(xué)校節(jié)約型校園建設(shè)加強(qiáng)節(jié)能節(jié)水工作的意見(jiàn)》的貫徹落實(shí)工作，盡快確定第一批高等學(xué)校開(kāi)展節(jié)約型校園示范。
（六）強(qiáng)化公共建筑空調(diào)節(jié)電管理。新建公共建筑使用中央空調(diào)系統(tǒng)的，應(yīng)對(duì)空調(diào)系統(tǒng)進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計(jì)，空調(diào)系統(tǒng)建成后應(yīng)進(jìn)行能效測(cè)評(píng)。投入運(yùn)行的公共建筑，應(yīng)建立空調(diào)系統(tǒng)運(yùn)行管理制度，優(yōu)化空調(diào)運(yùn)行模式。鼓勵(lì)并扶持專業(yè)節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)采用合同能源管理方式，對(duì)中央空調(diào)系統(tǒng)實(shí)施節(jié)能改造。各地住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要貫徹落實(shí)《公共建筑室內(nèi)溫度控制辦法》，積極推廣使用變頻、變風(fēng)量、流量可調(diào)系統(tǒng)、太陽(yáng)能采暖制冷、地源熱泵、余熱源熱泵、高效冷卻塔和高效換熱器等節(jié)能新技術(shù)、新設(shè)備，提高空調(diào)運(yùn)行效率。
（七）做好墻體材料革新工作。各級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)切實(shí)履行職責(zé)，抓好新型墻體材料推廣與禁止使用實(shí)心粘土磚工作。推廣應(yīng)用保溫隔熱性能好、輕質(zhì)、利廢、環(huán)保的新型墻體材料。大力推廣高強(qiáng)鋼、高性能混凝土等新型建筑材料。確保**年底前第二批256個(gè)城市完成禁止使用實(shí)心粘土磚目標(biāo)。認(rèn)真貫徹《關(guān)于加強(qiáng)建筑節(jié)能材料和產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理的通知》（建科[**]147號(hào)），會(huì)同同級(jí)工商、質(zhì)檢部門認(rèn)真做好建筑節(jié)能材料生產(chǎn)、流通、使用環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)督管理。
（八）加大軌道交通的規(guī)劃建設(shè)力度?？茖W(xué)規(guī)范軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃、建設(shè)規(guī)劃的編制，完善并落實(shí)軌道交通與步行、自行車交通的銜接規(guī)劃，建立安全、連續(xù)、舒適、暢通的軌道交通與行人、非機(jī)動(dòng)車通行系統(tǒng)，充分發(fā)揮軌道交通網(wǎng)絡(luò)效益。
（九）加強(qiáng)城市照明節(jié)約用電管理。各地要科學(xué)制定城市照明規(guī)劃，合理劃分城市照明等級(jí)，確保以道路照明為主的功能照明，嚴(yán)格控制裝飾性景觀照明。功能照明建設(shè)項(xiàng)目要嚴(yán)格按照照明設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)及照明能耗密度標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)和建設(shè)。
（十）加強(qiáng)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)運(yùn)行的指導(dǎo)和監(jiān)管。我部將按照《全國(guó)城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設(shè)施建設(shè)“十一五”規(guī)劃》要求，組織和指導(dǎo)各地加快城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)，爭(zhēng)取今、明兩年在36個(gè)重點(diǎn)城市實(shí)現(xiàn)全部污水的收集和處理。建立并完善城鎮(zhèn)污水處理信息報(bào)告、核查督察和評(píng)估通報(bào)制度。按照《全國(guó)城鎮(zhèn)污水處理信息報(bào)告、核查和評(píng)估辦法》，建立并完善運(yùn)行項(xiàng)目每月一報(bào)，在建項(xiàng)目每季度一報(bào)；每季度一次信息通報(bào)，每半年、全年一次評(píng)估報(bào)告制度；建立和完善國(guó)家、省、市三級(jí)城鎮(zhèn)污水處理核查督察體系。建立全國(guó)城鎮(zhèn)污水處理信息管理系統(tǒng)及城鎮(zhèn)排水和污水處理廠在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，完善“全國(guó)城鎮(zhèn)污水處理管理信息系統(tǒng)”，加強(qiáng)對(duì)36個(gè)重點(diǎn)城市，以及重點(diǎn)流域城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)運(yùn)行的監(jiān)督管理。
三、加快推進(jìn)建設(shè)領(lǐng)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展
（一）推進(jìn)節(jié)水型城市創(chuàng)建工作。我部將按照《節(jié)水型城市申報(bào)與考核辦法》和《節(jié)水型城市考核標(biāo)準(zhǔn)》，組織開(kāi)展對(duì)**年節(jié)水型城市申報(bào)、評(píng)審、現(xiàn)場(chǎng)考核、公示和審定工作。開(kāi)展節(jié)水先進(jìn)縣（區(qū)）考核指標(biāo)和辦法研究工作。各地要以創(chuàng)建節(jié)水型城市為載體，加強(qiáng)對(duì)城市節(jié)水工作的指導(dǎo)、監(jiān)督，要明確城市節(jié)水的目標(biāo)、任務(wù)和重點(diǎn)。缺水城市及南水北調(diào)工程受水城市在“十一五”期間要努力建設(shè)節(jié)水型城市。
（二）大力提倡水資源節(jié)約項(xiàng)目實(shí)施。各地要加強(qiáng)再生水的科學(xué)開(kāi)發(fā)和利用，引導(dǎo)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、城市綠化、市政環(huán)衛(wèi)、生態(tài)景觀及公共建筑等加大使用再生水力度。沿海和缺水地區(qū)應(yīng)因地制宜地推進(jìn)海水、雨水等非常規(guī)水源的利用。各地要加快技術(shù)改造，依法淘汰耗水量大、技術(shù)落后的生產(chǎn)工藝和設(shè)備，限期更換公共建筑中使用的不符合節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)的用水器具。新建（改建、擴(kuò)建）建筑工程的用水器具應(yīng)符合《節(jié)水型生活用水器具》標(biāo)準(zhǔn)。
（三）加強(qiáng)城鎮(zhèn)垃圾處理場(chǎng)建設(shè)運(yùn)行的監(jiān)管?？h級(jí)以上城市要建立健全垃圾收集系統(tǒng)，逐步配套實(shí)施分類運(yùn)輸和分類處理。全面推進(jìn)城市生活垃圾分類體系建設(shè)，充分回收垃圾中廢舊資源，實(shí)現(xiàn)垃圾減量化。鼓勵(lì)有條件地區(qū)利用生活垃圾焚燒發(fā)電和供熱。**年前，在全國(guó)372個(gè)垃圾填埋場(chǎng)，選擇一批開(kāi)展建設(shè)生活垃圾填埋氣體發(fā)電利用項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)垃圾資源化。積極推進(jìn)城市生活垃圾無(wú)害化處理設(shè)施建設(shè)，新建城市垃圾無(wú)害化處理場(chǎng)要統(tǒng)籌考慮周邊鄉(xiāng)村的生活垃圾處理，實(shí)現(xiàn)垃圾無(wú)害化，對(duì)于未達(dá)到無(wú)害化標(biāo)準(zhǔn)的生活垃圾填埋場(chǎng)，在**年底前要全部整改達(dá)標(biāo)。
四、積極推動(dòng)建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能減排體制機(jī)制建設(shè)
（一）認(rèn)真貫徹《民用建筑節(jié)能條例》?！睹裼媒ㄖ?jié)能條例》將于10月1日開(kāi)始實(shí)施。各地住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門要充分認(rèn)識(shí)貫徹《民用建筑節(jié)能條例》的重大意義，加強(qiáng)學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，充分利用各種媒體，加大宣傳力度，為條例實(shí)施創(chuàng)造良好的社會(huì)氛圍。各地要結(jié)合本地實(shí)際，制定切實(shí)可行的《條例》貫徹實(shí)施方案，加快推進(jìn)建筑節(jié)能各項(xiàng)工作。
（二）健全建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能減排法規(guī)制度和政策措施。各地要認(rèn)真貫徹落實(shí)《節(jié)約能源法》、《水污染防治法》、《民用建筑節(jié)能條例》確立的法律制度，并結(jié)合本地實(shí)際，研究制定配套的地方法規(guī)和規(guī)范文件。各地區(qū)要繼續(xù)完善建筑節(jié)能技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，抓緊制定本地區(qū)大型公共建筑能耗限額標(biāo)準(zhǔn)。探索政府引導(dǎo)和市場(chǎng)機(jī)制推動(dòng)相結(jié)合的方法和機(jī)制，研究制定推進(jìn)節(jié)能省地型建筑和綠色建筑、既有建筑節(jié)能改造、可再生能源建筑應(yīng)用的經(jīng)濟(jì)激勵(lì)政策。研究完善促進(jìn)城市節(jié)水的水價(jià)管理辦法和污水、垃圾處理費(fèi)用征管機(jī)制。加快北方地區(qū)供熱計(jì)量收費(fèi)制度的建立和實(shí)施。加快推行合同能源管理，鼓勵(lì)和扶持建筑節(jié)能服務(wù)公司發(fā)展。在既有建筑節(jié)能改造等方面推行清潔生產(chǎn)機(jī)制。
（三）加快建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能減排技術(shù)開(kāi)發(fā)和推廣。全面啟動(dòng)水體污染治理與控制重大科技專項(xiàng)。組織實(shí)施建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能減排有關(guān)重大科技攻關(guān)項(xiàng)目。廣泛開(kāi)展節(jié)能減排國(guó)際合作，引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)。
一指導(dǎo)思想
建立、修改、完善局內(nèi)相關(guān)制度，加大節(jié)能宣傳力度。健全監(jiān)督管理機(jī)制，加強(qiáng)節(jié)能管理和信息引導(dǎo)，突出重點(diǎn)，全面推進(jìn)，領(lǐng)導(dǎo)帶頭，全員參與，改變現(xiàn)存的不合理使用能源的方式，形成全局上下自覺(jué)節(jié)能的機(jī)制，建成節(jié)能型機(jī)關(guān)。
二、具體做法
（一）深入動(dòng)員。
組織全體干部職工學(xué)習(xí)國(guó)家關(guān)于節(jié)約的有關(guān)政策規(guī)定、節(jié)能科普知識(shí)和小竅門。促使干部職工切實(shí)樹(shù)立資源節(jié)約意識(shí)。開(kāi)展節(jié)約能源系列活動(dòng)。
（二）制定措施。
(1).關(guān)于節(jié)約用電。
1要求人走燈滅；下班后必須關(guān)閉辦公室內(nèi)所有電器的電源；樓道、衛(wèi)生間的電燈根據(jù)需要開(kāi)啟并隨手關(guān)閉。
2辦公電腦電源設(shè)置節(jié)電模式或者休眠狀態(tài)。
3合理設(shè)置空調(diào)溫度。夏季辦公室、會(huì)議室等辦公區(qū)域的空調(diào)溫度設(shè)置不得低于26攝氏度。無(wú)人時(shí)不開(kāi)空調(diào)，開(kāi)空調(diào)時(shí)不開(kāi)門窗。
4加強(qiáng)對(duì)照明設(shè)備、辦公設(shè)備的設(shè)施的養(yǎng)護(hù)和維修。
5辦公室人員要加強(qiáng)巡查。
(2).關(guān)于節(jié)約用水。
1嚴(yán)格執(zhí)行人走水?dāng)嗔?。加?qiáng)日常檢查。
2量需為入接打飲用開(kāi)水。
3日常用水盡量一水多用。
4供水設(shè)施出現(xiàn)故障時(shí)。避免因此造成的損耗。
(3).關(guān)于節(jié)約燃油。
1司機(jī)在日常出車時(shí)要節(jié)約用油。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)從嚴(yán)懲處。
2因公用車統(tǒng)一實(shí)行派車單制度。特殊情況除外?？h內(nèi)短距離辦理公務(wù)原則上不派車。
3下班后機(jī)動(dòng)車輛必須停放在機(jī)關(guān)后院。否則視為因私出車。
4節(jié)假日、雙休日機(jī)關(guān)車輛必須停放入庫(kù)。未經(jīng)批準(zhǔn)，原則上司機(jī)不得動(dòng)車。
5因公進(jìn)京車輛要求從八達(dá)嶺收費(fèi)站進(jìn)出。報(bào)銷費(fèi)用時(shí)必須提供派車單。
6司機(jī)在出車后要及時(shí)回單位。
(4).關(guān)于節(jié)約辦公用品。
1規(guī)范辦公用品的配備和采購(gòu)。增強(qiáng)常用辦公用品采購(gòu)的計(jì)劃性。做到按需采購(gòu)。
2規(guī)范辦公用品的領(lǐng)取。由科室負(fù)責(zé)人統(tǒng)一領(lǐng)取并登記，對(duì)辦公用紙實(shí)行最高限量領(lǐng)用，其他辦公用品和辦公耗材實(shí)行以舊換新制度，回收的舊物由辦公室統(tǒng)一處置。
3所有紙張雙面使用。盡量在計(jì)算機(jī)上修改文件。
4能傳閱的文件盡量傳閱。月末制作復(fù)印統(tǒng)計(jì)表進(jìn)行公示。
5妥善保管并正確使用辦公打印機(jī)、復(fù)印機(jī)、傳真機(jī)耗材。
6辦公室要加強(qiáng)對(duì)辦公用品使用的監(jiān)督和管理。
（三）加強(qiáng)監(jiān)督。
1.設(shè)立監(jiān)督主體。各科室負(fù)責(zé)人承擔(dān)本科室內(nèi)部節(jié)約工作的落實(shí)和監(jiān)督職責(zé)。辦公室負(fù)責(zé)全局范圍內(nèi)的督察督辦工作。
大力推進(jìn)公司節(jié)能減排工作
——在公司節(jié)能減排工作會(huì)議上的講話
公司副經(jīng)理xxx
（2007年11月15日）
同志們：
公司今天召開(kāi)的節(jié)能減排工作會(huì)議，是公司繼2006年11月召開(kāi)節(jié)能工作動(dòng)員大會(huì)后的又一次重要會(huì)議。
會(huì)議的主要任務(wù)是：貫徹落實(shí)國(guó)家千家企業(yè)節(jié)能工作會(huì)議和全國(guó)有色金屬工業(yè)節(jié)能減排工作會(huì)議精神，以及國(guó)家關(guān)于節(jié)能減排工作的一系列方針政策，落實(shí)《節(jié)能減排綜合性工作方案》，總結(jié)近兩年來(lái)公司節(jié)能減排工作情況，安排部署“十一五”后期公司節(jié)能減排重點(diǎn)工作，積極推進(jìn)公司節(jié)能減排工作深入持久和卓有成效地開(kāi)展下去。公司對(duì)召開(kāi)這次會(huì)議非常重視，張經(jīng)理親自參加，最后還要作重要講話。下面，我就公司動(dòng)員會(huì)以來(lái)的工作和今后一個(gè)時(shí)期節(jié)能減排工作的大致安排講幾點(diǎn)意見(jiàn)。
一、公司節(jié)能減排工作基本情況
近兩年，公司在節(jié)能減排方面狠抓了以下幾個(gè)方面的工作：
（一）健全機(jī)構(gòu)，完善制度，落實(shí)目標(biāo)責(zé)任
公司堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，走新型工業(yè)化道路，落實(shí)節(jié)約能源的基本國(guó)策，以提高能源利用效率為核心，強(qiáng)化節(jié)能意識(shí)，把節(jié)能工作作為管理工作的重要內(nèi)容，嚴(yán)格節(jié)能管理，形成了公司、廠（礦）、車間三級(jí)節(jié)能管理網(wǎng)絡(luò)。制定了《能源管理制度》、《能源統(tǒng)計(jì)報(bào)表管理制度》和《能源計(jì)量器具配備和管理控制》等管理制度，以及《機(jī)動(dòng)能源管理考核》和《計(jì)量（檢測(cè)）專業(yè)管理考核》等考核辦法。各單位也制定了相應(yīng)的節(jié)能管理辦法和考核辦法，使節(jié)能工作有章可循。公司將能源管理考核納入專項(xiàng)績(jī)效考核，每月召開(kāi)一次設(shè)備能源例會(huì)，每季對(duì)各單位進(jìn)行一次能源檢查、考核和獎(jiǎng)懲，今年已兌現(xiàn)節(jié)能獎(jiǎng)勵(lì)15萬(wàn)元；各單位將能源考核指標(biāo)分解到車間、班組，逐級(jí)考核，嚴(yán)格兌現(xiàn)。環(huán)保方面，成立環(huán)境監(jiān)察組，抽調(diào)多名相關(guān)單位環(huán)保骨干人員與安環(huán)部一起進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)督查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題現(xiàn)場(chǎng)督促整改。
（二）強(qiáng)化基礎(chǔ)管理，以管理創(chuàng)新促進(jìn)節(jié)能降耗
公司從強(qiáng)化能源基礎(chǔ)管理工作出發(fā)，健全了能源計(jì)量、統(tǒng)計(jì)、分析和現(xiàn)場(chǎng)管理。
3.加強(qiáng)能源統(tǒng)計(jì)和能耗定額管理。能源統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳、報(bào)表的規(guī)范和準(zhǔn)確，為能耗定額的制定和節(jié)能項(xiàng)目的實(shí)施提供了有效保障。各單位根據(jù)公司的統(tǒng)一安排，重新編制了能耗定額，并對(duì)能耗指標(biāo)逐步細(xì)化，對(duì)產(chǎn)品（工序）的能耗實(shí)行單位產(chǎn)品（工序）能耗定額管理，對(duì)不能明確界定產(chǎn)品（工序）能耗的生產(chǎn)過(guò)程實(shí)行能耗限額管理，將主要產(chǎn)品的能耗指標(biāo)納入本單位對(duì)車間或班組的績(jī)效考核。
4.定期進(jìn)行能源消耗經(jīng)濟(jì)分析。分析能源利用情況、主要產(chǎn)品能耗的變化情況及能耗變化的原因，制定解決問(wèn)題的辦法。如冶煉廠針對(duì)銅電解大電流密度生產(chǎn)直流電單耗較高的情況，成立攻關(guān)小組，通過(guò)分析和測(cè)試，查找原因，對(duì)查出的問(wèn)題進(jìn)行整改，并對(duì)生產(chǎn)工藝進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，使直流電單耗逐月下降。
（三）加大科技投入，推進(jìn)工藝設(shè)備改造，提高節(jié)能減排水平
近兩年來(lái)，公司投入大量資金，用于節(jié)能、環(huán)保設(shè)備和工藝的更新改造。
2.調(diào)整能源消耗結(jié)構(gòu)。公司借“西氣東輸
”的時(shí)機(jī)，投資230萬(wàn)元實(shí)施天然氣替代化石燃料項(xiàng)目，月利用天然氣約180萬(wàn)m3，減少重油、柴油和煤的消耗，降低化石燃料燃燒對(duì)環(huán)境的污染，達(dá)到清潔生產(chǎn)的目的。而且天然氣利用充分，利用率高，節(jié)能明顯，銅冶煉陽(yáng)極銅工序能耗由54.59kgce/t降至50.46kgce/t。
3.充分利用余熱資源。積極開(kāi)發(fā)利用工業(yè)窯爐的高溫?zé)煔狻t渣以及高溫產(chǎn)品的余熱，減少各項(xiàng)熱損失，將能源的綜合利用作為節(jié)能的有效手段。公司對(duì)銅冶煉過(guò)程中產(chǎn)生的大量高溫?zé)煔庥酂徇M(jìn)行綜合利用，由余熱鍋爐進(jìn)行熱交換產(chǎn)生蒸汽，供其它生產(chǎn)環(huán)節(jié)使用。
（四）加強(qiáng)生產(chǎn)管理，提高能源利用效率
（五）開(kāi)展能源審計(jì)，編制節(jié)能規(guī)劃
公司按照國(guó)家的要求，在省發(fā)改委的指導(dǎo)下，認(rèn)真開(kāi)展了能源審計(jì)工作，審計(jì)報(bào)告已通過(guò)國(guó)家發(fā)改委質(zhì)量評(píng)價(jià)；通過(guò)本次能源審計(jì)，摸清了公司用能現(xiàn)狀，對(duì)能耗現(xiàn)狀進(jìn)行了分析，查找能源管理方面存在的問(wèn)題，深入挖掘節(jié)能潛力，提出了切實(shí)可行的節(jié)能措施。在此基礎(chǔ)上，編制了公司“十一五”節(jié)能規(guī)劃，從思想上和行動(dòng)上把落實(shí)節(jié)能目標(biāo)作為當(dāng)前一項(xiàng)緊迫的工作內(nèi)容，推動(dòng)了公司節(jié)能工作的深入開(kāi)展。
（六）探索應(yīng)用新的能源管理模式
（七）加強(qiáng)節(jié)能減排宣傳，提高職工節(jié)能減排意識(shí)
以全國(guó)“節(jié)能宣傳周”和“節(jié)水宣傳周”為契機(jī)，充分利用廣播、電視和報(bào)紙等各種宣傳媒介和通過(guò)懸掛節(jié)能宣傳條幅、知識(shí)競(jìng)賽和問(wèn)卷測(cè)試，向廣大職工群眾宣傳節(jié)能工作的重要性，職工群眾的節(jié)能意識(shí)明顯增強(qiáng)。各級(jí)工會(huì)和共青團(tuán)組織圍繞節(jié)能降耗和挖潛增效開(kāi)展了“冶煉回收率班組競(jìng)賽”、“節(jié)能降耗優(yōu)勝班組競(jìng)賽”、“挖潛增效能手競(jìng)賽”、“千人節(jié)能簽名”和合理化建議等活動(dòng)，充分調(diào)動(dòng)了廣大職工的節(jié)能積極性。
雖然公司的節(jié)能減排工作取得了一定的成績(jī)，銅冶煉綜合能耗和銅冶煉回收率達(dá)到了目標(biāo)值，但與有色金屬工業(yè)“十一五”節(jié)能減排的主要目標(biāo)（銅冶煉綜合能耗≤700kg標(biāo)煤/噸，粗銅綜合能耗≤500kg標(biāo)煤/噸，工業(yè)水重復(fù)利用率≥85%，銅冶煉回收率≥96.5%，硫的捕集率≥97%）相比，與同行業(yè)先進(jìn)水平和公司“十一五”節(jié)能減排主要目標(biāo)相比，還有很大差距，具體表現(xiàn)在：
1.對(duì)節(jié)能減排認(rèn)識(shí)不夠深刻。有些單位在注重完成生產(chǎn)任務(wù)和控制生產(chǎn)成本的同時(shí)，忽視了能耗指標(biāo)的完成情況，對(duì)節(jié)能工作的重視程度不夠，職工全員參與節(jié)能的意識(shí)還沒(méi)有形成，生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)“長(zhǎng)流水、長(zhǎng)明燈”現(xiàn)象還沒(méi)有杜絕，跑、冒、滴、漏的現(xiàn)象沒(méi)有徹底解決。
2.節(jié)能基礎(chǔ)工作比較薄弱。由于公司成立至今已有五十多年歷史，電、水、汽（蒸汽、氧氣和壓縮空氣）管網(wǎng)復(fù)雜，破損嚴(yán)重，導(dǎo)致能源（耗能工質(zhì)）流失；用能沒(méi)有計(jì)量、計(jì)量不完善或精度達(dá)不到規(guī)定要求，大多數(shù)生產(chǎn)中間過(guò)程沒(méi)有用能計(jì)量，尤其是對(duì)水和汽的計(jì)量欠帳較多，使能源購(gòu)買量、使用量和庫(kù)存量不能平衡，能耗統(tǒng)計(jì)和指標(biāo)不準(zhǔn)確。
3.淘汰落后工藝和設(shè)備任務(wù)艱巨。公司冶煉廠粗銅冶煉工藝仍采用反射爐工藝，粗銅冶煉工藝能耗居高不下，使得銅冶煉綜合能耗較高。目前銅價(jià)處于高價(jià)位，一方面要保證生產(chǎn)任務(wù)的完成，另一方面淘汰更新還需要一定的過(guò)程。淘汰落后設(shè)備的更新進(jìn)展緩慢；公司還有大量高耗能、低效率設(shè)備尚在使用，更新為低耗能、高效率設(shè)備需要大量資金投入。
4.部分能耗指標(biāo)有上升趨勢(shì)。礦山井下開(kāi)采深度的不斷延伸，提升、供風(fēng)和排水用能量持續(xù)增加，采掘電單耗上升；礦石品位下降，選礦處理量加大，噸銅選礦電單耗上升，同時(shí)球磨處于滿負(fù)荷工作狀態(tài)，用電削峰填谷的工作無(wú)法開(kāi)展，高峰電控制率難以保證；銅電解實(shí)施大電流密度生產(chǎn)后直流電單耗上升幅度較大。
5.監(jiān)督機(jī)制不健全，考核制度執(zhí)行不嚴(yán)格。各單位雖然建立了節(jié)能指標(biāo)體系、監(jiān)測(cè)體系和考核體系，但均存在體系建立的不夠完善，對(duì)體系運(yùn)行情況缺乏監(jiān)督，以及沒(méi)有嚴(yán)格按考核制度規(guī)定進(jìn)行檢查、考核和兌現(xiàn)等問(wèn)題。
6.周邊農(nóng)村用水、用電浪費(fèi)嚴(yán)重。由于歷史原因，公司周邊農(nóng)村部分用水、用電由公司轉(zhuǎn)供，農(nóng)村用水、用電浪費(fèi)嚴(yán)重，私搭亂接的現(xiàn)象普遍存在，給公司的節(jié)能工作帶來(lái)了一定難度。
對(duì)上述存在的問(wèn)題，我們必須高度重視，在今后的工作過(guò)程中認(rèn)真加以解決。
二、下一步的工作安排
公司“十一五”節(jié)能減排工作的主要目標(biāo):
節(jié)能目標(biāo)：
（1）“十一五”期間節(jié)能總量達(dá)4.5萬(wàn)噸標(biāo)煤；
（2）到2012年，銅冶煉綜合能耗達(dá)到550kg標(biāo)煤/噸銅；
（3）到2012年，粗銅綜合能耗達(dá)到350kg標(biāo)煤/噸銅；
減排目標(biāo)：
圍繞上述目標(biāo)，我們要重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面的工作。
（一）進(jìn)一步提高對(duì)節(jié)能減排工作的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感
隨著公司“五大戰(zhàn)略”的全面開(kāi)展，各項(xiàng)基礎(chǔ)管理工作逐步加強(qiáng)，冶改項(xiàng)目和結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，能源消耗總量將逐步增加，資源緊缺的現(xiàn)象將日益突出。節(jié)約能源、提高能效是關(guān)系公司全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大戰(zhàn)略，也是當(dāng)前的一項(xiàng)緊迫任務(wù)。公司各單位領(lǐng)導(dǎo)要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真部署本單位的節(jié)能減排工作，將公司分解到本單位的節(jié)能目標(biāo)任務(wù)進(jìn)一步分解落實(shí)；動(dòng)員全民參與節(jié)能減排活動(dòng)，進(jìn)一步提高公司全體員工對(duì)節(jié)能減排工作的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，大力推進(jìn)公司節(jié)能減排工作全面、深入、持續(xù)地開(kāi)展。
（二）盡快建立節(jié)能減排工作激勵(lì)機(jī)制
各單位根據(jù)公司《承包任務(wù)（質(zhì)量目標(biāo)）及考核辦法》中《節(jié)能管理考核細(xì)則》，在總結(jié)往年節(jié)能考核制度的基礎(chǔ)上，更新管理理念，進(jìn)一步細(xì)化和強(qiáng)化節(jié)能減排管理工作，制定和完善節(jié)能減排獎(jiǎng)懲制度，簽訂經(jīng)濟(jì)承包責(zé)任書(shū)，將節(jié)能減排目標(biāo)的完成情況納入各級(jí)員工的業(yè)績(jī)考核范疇，逐級(jí)考核兌現(xiàn)。公司每季度對(duì)各單位進(jìn)行一次能源檢查考核，對(duì)節(jié)能工作成績(jī)顯著的單位給予獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)節(jié)能減排主要指標(biāo)未達(dá)到公司考核指標(biāo)的單位和主要領(lǐng)導(dǎo)，年度公司評(píng)先實(shí)行“一票否決制”；設(shè)立節(jié)能減排風(fēng)險(xiǎn)抵押金。
（三）依靠科技進(jìn)步，大力推進(jìn)節(jié)能減排技術(shù)改造和創(chuàng)新
要實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排，必須依靠科技進(jìn)步，不斷增強(qiáng)創(chuàng)新能力。各單位要根據(jù)現(xiàn)有的工藝、設(shè)備狀況，針對(duì)能源管理及計(jì)量、生產(chǎn)工藝流程優(yōu)化、節(jié)能、環(huán)保技術(shù)和設(shè)備推廣應(yīng)用等方面開(kāi)展節(jié)能減排攻關(guān)和改造，加快淘汰落后生產(chǎn)能力，大力推廣應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料，大力調(diào)整產(chǎn)品、工藝和能源消耗結(jié)構(gòu)，促進(jìn)能源利用向高效化、清潔化方向發(fā)展。新（擴(kuò)、改）建工程項(xiàng)目的可行性研究和初步設(shè)計(jì)必須有合理用能的專題論證（或節(jié)能篇），保證設(shè)計(jì)方案符合國(guó)家節(jié)能方針、政策。
1.公司年產(chǎn)20萬(wàn)噸銅冶煉技術(shù)改造項(xiàng)目（采用富氧頂吹熔煉工藝取代反射爐）是全面提升公司銅冶煉技術(shù)和裝備水平，實(shí)現(xiàn)公司“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)的關(guān)鍵工程，公司相關(guān)部門和單位必須高度重視，組織好項(xiàng)目建設(shè)的各項(xiàng)工作，加快工程建設(shè)進(jìn)度，必須保證2009年年底建成投產(chǎn)。改造投產(chǎn)后，預(yù)計(jì)每年可節(jié)約標(biāo)煤約30000噸,每年可削減二氧化硫排放量10000噸以上。
2.冶煉廠轉(zhuǎn)爐煙氣余熱余壓利用工程2007年已被國(guó)家列入“資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)”第二批國(guó)債項(xiàng)目，國(guó)家已發(fā)放專項(xiàng)補(bǔ)助資金900萬(wàn)元，2008年必須啟動(dòng)并完成工程建設(shè)。項(xiàng)目完成后，預(yù)計(jì)每年節(jié)約標(biāo)煤約19000噸。
3.動(dòng)力廠2007年要完成冶煉廠廠區(qū)13臺(tái)變壓器（容量13630kva）更換為s11型節(jié)能變壓器和公司生活泵站虹吸濾池改造工作。
4.稀貴廠2008年要完成水環(huán)式真空泵水封水和反應(yīng)釜冷卻水的回收利用工作。
6.2007年底完成稀貴金屬?gòu)S貴金屬回收處理工程。2008年完成污酸硫化法技改設(shè)計(jì)，2009年完成污酸硫化法改造。
（四）強(qiáng)化用能管網(wǎng)的整改、優(yōu)化和計(jì)量，全面開(kāi)展用能監(jiān)測(cè)
各單位要對(duì)現(xiàn)用電、水、汽（蒸汽、氧氣和壓縮空氣）管網(wǎng)進(jìn)行普查，摸清現(xiàn)狀，對(duì)存在的問(wèn)題及時(shí)整改，對(duì)管線鋪設(shè)不合理的要進(jìn)行優(yōu)化，完善計(jì)量，減少能源（耗能工質(zhì)）流失和浪費(fèi)。著力抓好銅綠山礦井下通風(fēng)系統(tǒng)、冶煉廠壓縮空氣管網(wǎng)以及動(dòng)力廠供水管網(wǎng)的整改和優(yōu)化，要求明年一季度完成整改或優(yōu)化方案的編制和上報(bào)工作，二季度開(kāi)始實(shí)施；稀貴廠要積極配合冶煉廠和動(dòng)力廠的管網(wǎng)整改和優(yōu)化工作。
（五）繼續(xù)完善能耗指標(biāo)體系和考核體系
由于公司的產(chǎn)品多且工藝復(fù)雜程度不一致，從各單位編制的能耗定額來(lái)看，現(xiàn)有的能耗指標(biāo)體系還不夠完善：一是部分產(chǎn)品（工序）還沒(méi)有能耗指標(biāo)的統(tǒng)計(jì)，二是有的產(chǎn)品沒(méi)有完全按工序（工藝）生產(chǎn)過(guò)程計(jì)算能耗指標(biāo)，難以準(zhǔn)確反應(yīng)實(shí)際的能源消耗。各單位要根據(jù)國(guó)家相應(yīng)的能耗限額標(biāo)準(zhǔn)，參照國(guó)際通用的統(tǒng)計(jì)原則，結(jié)合公司的實(shí)際情況，不斷完善能耗指標(biāo)體系；2008年開(kāi)始，各單位要把職工參與節(jié)能管理和監(jiān)督納入節(jié)能考核體系，要將部分能耗考核指標(biāo)落實(shí)到個(gè)人，要加大節(jié)能檢查、考核和兌現(xiàn)的力度。
（六）開(kāi)展能效對(duì)標(biāo)活動(dòng)，科學(xué)評(píng)估節(jié)能潛力
開(kāi)展能效水平對(duì)標(biāo)活動(dòng)對(duì)充分挖掘節(jié)能潛力，提高能源利用效率，增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，確保完成“十一五”節(jié)能目標(biāo)具有十分重要的意義。通過(guò)開(kāi)展能效水平對(duì)標(biāo)活動(dòng)，促進(jìn)各項(xiàng)指標(biāo)的優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)主要產(chǎn)品單位能耗、重點(diǎn)工序能耗大幅度下降，促進(jìn)公司的能效水平向同行業(yè)國(guó)際先進(jìn)水平或國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平靠攏。在實(shí)施對(duì)標(biāo)活動(dòng)中，一要分析現(xiàn)狀，確定對(duì)標(biāo)主題；二要選準(zhǔn)標(biāo)桿單位；三要比照對(duì)標(biāo)找差距，制定改進(jìn)方案；四要開(kāi)展有效的運(yùn)行控制；五要制定下一階段能效水平對(duì)標(biāo)活動(dòng)計(jì)劃，調(diào)整對(duì)標(biāo)標(biāo)桿，進(jìn)行更高層面的對(duì)標(biāo)，將能效水平對(duì)標(biāo)活動(dòng)深入持久地開(kāi)展下去。各單位要明確能效水平對(duì)標(biāo)活動(dòng)組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)，制定對(duì)標(biāo)階段性目標(biāo)，及時(shí)提出階段性的改進(jìn)要求，領(lǐng)導(dǎo)要引導(dǎo)和激勵(lì)全員參與，注重不斷創(chuàng)新和改進(jìn)，不斷超越，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
明年下半年，國(guó)家將根據(jù)企業(yè)上半年度評(píng)估結(jié)果和與國(guó)內(nèi)外先進(jìn)水平的比較，在千家企業(yè)中評(píng)選出“百家節(jié)能企業(yè)”和“百名節(jié)能個(gè)人”的雙百活動(dòng)，進(jìn)行表彰、獎(jiǎng)勵(lì)和宣傳。各單位要結(jié)合國(guó)家即將開(kāi)展的“雙百活動(dòng)”，認(rèn)真做好“十一五”以來(lái)的節(jié)能評(píng)估和各項(xiàng)能耗指標(biāo)與同行業(yè)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)水平的對(duì)比分析，為公司爭(zhēng)當(dāng)“百家節(jié)能企業(yè)”奠定基礎(chǔ)，公司全體職工要爭(zhēng)當(dāng)“百名節(jié)能個(gè)人”。
（七）積極開(kāi)展節(jié)能減排全民行動(dòng)
（八）加強(qiáng)節(jié)能減排宣傳和培訓(xùn)
各單位要高度重視節(jié)能減排宣傳，組織廣播電臺(tái)、電視臺(tái)和報(bào)紙開(kāi)辟專欄、專題、專版等，開(kāi)展形式多樣的宣傳報(bào)道，宣傳節(jié)約資源基本國(guó)策的重大意義，宣傳國(guó)家和省有關(guān)節(jié)能減排的方針政策、法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，宣傳國(guó)家《節(jié)能中長(zhǎng)期專項(xiàng)規(guī)劃》和節(jié)能重點(diǎn)工程，宣傳節(jié)能減排的典型經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)實(shí)用技術(shù)，表彰在節(jié)能減排工作中涌現(xiàn)出來(lái)的先進(jìn)單位和個(gè)人，查處和曝光嚴(yán)重浪費(fèi)能源的行為，形成強(qiáng)大的輿論宣傳聲勢(shì)，推進(jìn)“節(jié)能減排全民行動(dòng)”活動(dòng)的順利進(jìn)行。
各單位要制定節(jié)能知識(shí)培訓(xùn)計(jì)劃，提高節(jié)能知識(shí)培訓(xùn)普及率。定期組織能源計(jì)量、統(tǒng)計(jì)、管理和操作人員業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，要真正做到主要耗能設(shè)備操作人員未經(jīng)培訓(xùn)不得上崗。
（九）加強(qiáng)環(huán)保管理基礎(chǔ)工作
一是設(shè)立專門的環(huán)保、減排管理機(jī)構(gòu)，明確崗位職責(zé)，二是從2008年開(kāi)始，對(duì)公司環(huán)保相關(guān)單位和個(gè)人實(shí)行環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度。三是繼續(xù)組織環(huán)保檢查小組人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，及時(shí)處理發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題。四是加大對(duì)廢水排入冶煉廠下水管網(wǎng)相關(guān)單位的環(huán)保管理，對(duì)進(jìn)入冶煉廠下水管網(wǎng)的廢水，必須達(dá)到車間外排水質(zhì)量控制指標(biāo)。對(duì)污染嚴(yán)重，環(huán)保事故頻發(fā)，整治無(wú)望的小廠，堅(jiān)決關(guān)閉。五是分解指標(biāo)，執(zhí)行目標(biāo)管理考核，對(duì)動(dòng)力廠、冶煉廠和稀貴金屬?gòu)S環(huán)保工作實(shí)施目標(biāo)管理。
一、充分認(rèn)識(shí)中小企業(yè)節(jié)能減排的重要性
節(jié)能減排是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)又好又快發(fā)展的重要舉措。中小企業(yè)在全省經(jīng)濟(jì)中占有較大的份額，相當(dāng)一部分企業(yè)能耗高、污染重、經(jīng)營(yíng)粗放，總體上存在著工藝和裝備落后、增長(zhǎng)方式粗放、結(jié)構(gòu)不合理、資源利用率低、環(huán)境污染重等問(wèn)題，中小企業(yè)節(jié)能減排工作做不好將直接影響全省節(jié)能減排任務(wù)的完成。各地要充分認(rèn)識(shí)中小企業(yè)節(jié)能減排工作的重要性和緊迫性，切實(shí)增強(qiáng)做好中小企業(yè)節(jié)能減排工作的責(zé)任感，正確處理經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與節(jié)能減排的關(guān)系，扎扎實(shí)實(shí)地推進(jìn)中小企業(yè)節(jié)能減排工作，努力實(shí)現(xiàn)我省中小企業(yè)又好又快發(fā)展。
二、加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)節(jié)能減排工作的指導(dǎo)與協(xié)調(diào)
中小企業(yè)節(jié)能減排的要求是：力爭(zhēng)單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗、單位工業(yè)增加值用水量、主要污染物排放指標(biāo)以及安全生產(chǎn)指標(biāo)達(dá)到全省平均水平。
為達(dá)到這一目標(biāo)，各地中小企業(yè)管理部門要認(rèn)清形勢(shì)、切實(shí)履行職責(zé)，把節(jié)能減排作為當(dāng)前一項(xiàng)重要工作抓緊抓好；深入開(kāi)展調(diào)查研究，摸清本地區(qū)企業(yè)節(jié)能減排的現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題；積極配合有關(guān)部門，認(rèn)真落實(shí)各級(jí)政府節(jié)能減排實(shí)施方案；加強(qiáng)與相關(guān)部門的溝通，協(xié)調(diào)解決中小企業(yè)節(jié)能減排工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題；結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，抓緊制定中小企業(yè)節(jié)能減排工作方案，確定工作目標(biāo)、重點(diǎn)和相關(guān)措施，進(jìn)行工作分工和任務(wù)分解，部署本地區(qū)推進(jìn)中小企業(yè)節(jié)能減排的工作，加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)節(jié)能減排工作的指導(dǎo)。
三、推進(jìn)節(jié)能減排各項(xiàng)措施的落實(shí)
（一）廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，開(kāi)展培訓(xùn)輔導(dǎo)，強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任，提高中小企業(yè)節(jié)能減排的意識(shí)和能力。
各地中小企業(yè)管理部門要?jiǎng)?chuàng)新思路、創(chuàng)新方式，宣傳節(jié)能減排的重大意義、方針政策、基本知識(shí)和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)；要將節(jié)能減排納入年度培訓(xùn)重點(diǎn)，開(kāi)展針對(duì)中小企業(yè)的節(jié)能減排相關(guān)培訓(xùn)，強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任；采取多種形式，開(kāi)展資源警示教育，增強(qiáng)中小企業(yè)節(jié)能減排的責(zé)任感和使命感；在生產(chǎn)、流通、消費(fèi)、回收等環(huán)節(jié)落實(shí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)和節(jié)約經(jīng)濟(jì)的理念；大力培育循環(huán)經(jīng)濟(jì)型企業(yè)，選擇確定若干節(jié)能減排示范單位，樹(shù)立樣板典型，宣傳推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，引領(lǐng)廣大中小企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)、實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排。
（二）鼓勵(lì)和幫助企業(yè)實(shí)施節(jié)能減排。
推進(jìn)企業(yè)節(jié)能減排是各級(jí)政府支持的重點(diǎn)。各地中小企業(yè)管理部門要幫助中小企業(yè)用足、用好各級(jí)財(cái)政促進(jìn)節(jié)能減排的政策，并根據(jù)《中華人民共和國(guó)清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》和《*省中小企業(yè)促進(jìn)條例》，對(duì)中小企業(yè)節(jié)能減排項(xiàng)目予以扶持，鼓勵(lì)中小企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)，支持中小企業(yè)節(jié)能減排服務(wù)體系建設(shè)，支持開(kāi)展針對(duì)中小企業(yè)的節(jié)能減排技術(shù)研發(fā)、推廣應(yīng)用和國(guó)際合作，支持產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)節(jié)能減排項(xiàng)目建設(shè)和生態(tài)園區(qū)建設(shè)。
1、鼓勵(lì)中小企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)。認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家和省制定的行業(yè)清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，鼓勵(lì)企業(yè)使用清潔的能源和原料、采用“零排放”技術(shù)、廢棄物綜合利用技術(shù)等循環(huán)經(jīng)濟(jì)的減量化技術(shù)、再利用技術(shù)和再循環(huán)技術(shù)，改善管理，從源頭削減污染，提高資源利用效率，減少或者避免生產(chǎn)、服務(wù)和產(chǎn)品使用過(guò)程中污染物的產(chǎn)生和排放。各地要建成一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)典型企業(yè)和生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)，并總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、逐步推廣。
2、支持中小企業(yè)節(jié)能減排服務(wù)體系建設(shè)。鼓勵(lì)專業(yè)化節(jié)能服務(wù)公司為中小企業(yè)開(kāi)展節(jié)能減排提供咨詢、設(shè)計(jì)、培訓(xùn)、融資、改造、運(yùn)行管理一條龍服務(wù)；支持發(fā)展產(chǎn)業(yè)化、社會(huì)化、專業(yè)化的節(jié)能減排技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)；鼓勵(lì)和支持節(jié)能服務(wù)公司投資幫助企業(yè)實(shí)施節(jié)能技術(shù)改造。
3、支持開(kāi)展針對(duì)中小企業(yè)的節(jié)能減排共性技術(shù)研發(fā)、推廣應(yīng)用和國(guó)際合作。針對(duì)中小企業(yè)特點(diǎn)，加快開(kāi)發(fā)節(jié)能減排關(guān)鍵和共性技術(shù)，推動(dòng)建立以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的節(jié)能減排技術(shù)創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化體系；積極引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)節(jié)能減排技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，不斷拓寬節(jié)能減排國(guó)際合作的領(lǐng)域和范圍；支持節(jié)能新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品的推廣使用，促進(jìn)中小企業(yè)實(shí)施節(jié)能減排。
4、支持產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)節(jié)能減排項(xiàng)目建設(shè)。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)節(jié)能減排項(xiàng)目容易形成規(guī)模效益，有利于生態(tài)園區(qū)建設(shè)，在已形成的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)要針對(duì)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)抓緊建設(shè)節(jié)能減排公共配套設(shè)施。要本著節(jié)能減排公共配套設(shè)施先行建設(shè)的原則進(jìn)行產(chǎn)業(yè)集群規(guī)劃。
（三）加強(qiáng)管理、嚴(yán)格規(guī)范，狠抓節(jié)能減排責(zé)任落實(shí)。
要把節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)落實(shí)到每一個(gè)企業(yè)、每一個(gè)工程項(xiàng)目和具體責(zé)任人員。要突出抓好重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能減排，強(qiáng)化重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能減排管理，重點(diǎn)抓好綜合能耗高、排污量大的中小企業(yè)的節(jié)能減排工作。各地要梳理出區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)用能、排放單位名單，完善重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能減排臺(tái)賬，并實(shí)施分類管理，按照企業(yè)是節(jié)能減排的主體的原則，與企業(yè)主要負(fù)責(zé)人簽訂節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任狀。
（四）加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與優(yōu)化。
1、淘汰落后產(chǎn)能，控制“兩高”行業(yè)發(fā)展，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。嚴(yán)格按《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》和相關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)格淘汰中小企業(yè)中的落后技術(shù)、工藝和裝備，防止以招商引資、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等形式新增落后生產(chǎn)能力，對(duì)不按期淘汰的企業(yè)要會(huì)同有關(guān)部門依法責(zé)令其停產(chǎn)或予以關(guān)閉。
2、發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，提高二、三產(chǎn)業(yè)在中小企業(yè)經(jīng)濟(jì)總量中的比重。
3、充分利用中小企業(yè)自身特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，向國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展的行業(yè)轉(zhuǎn)向，向低能耗、低排放行業(yè)轉(zhuǎn)向；向清潔生產(chǎn)轉(zhuǎn)向，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
（五）發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，促進(jìn)中小企業(yè)集約發(fā)展。
產(chǎn)業(yè)集聚有助于推進(jìn)中小企業(yè)間資源的優(yōu)化配置，提高區(qū)域內(nèi)資源的利用效率。各地要積極引導(dǎo)工業(yè)項(xiàng)目向開(kāi)發(fā)區(qū)和標(biāo)準(zhǔn)廠房集中，引導(dǎo)和推動(dòng)中小企業(yè)使用標(biāo)準(zhǔn)廠房；鼓勵(lì)建設(shè)多層廠房，提高工業(yè)用地投資強(qiáng)度和產(chǎn)出率。
產(chǎn)業(yè)集群通過(guò)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)形成產(chǎn)業(yè)生態(tài)網(wǎng)絡(luò)和資源共享，是產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的更高層次，是產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的目標(biāo)和方向。各地要加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群規(guī)劃，實(shí)施產(chǎn)業(yè)整合，培育產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)現(xiàn)中小企業(yè)集聚發(fā)展，集約發(fā)展。
一、大力調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，構(gòu)建節(jié)能環(huán)保型產(chǎn)業(yè)體系。對(duì)新上項(xiàng)目做好能源消耗審核和環(huán)境影響評(píng)價(jià)，對(duì)不符合節(jié)能環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的不準(zhǔn)開(kāi)工建設(shè)，嚴(yán)格控制新上高耗能高污染項(xiàng)目，從源頭上把關(guān)預(yù)防。發(fā)展低投入、低能耗、低污染、高效益的“三低一高”產(chǎn)業(yè)，同時(shí)壓縮淘汰高投入、高能耗、高污染、低效益的“三高一低”產(chǎn)業(yè)。突出發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。積極走新型工業(yè)化道路，調(diào)整優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)，加快淘汰電力、鋼鐵、建材、焦炭、化工、造紙、食品等行業(yè)的落后生產(chǎn)能力、工藝、技術(shù)和設(shè)備。搶抓機(jī)遇，發(fā)展振興裝備制造業(yè)。提高高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在工業(yè)中的比重。做大做強(qiáng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)，培育壯大現(xiàn)代物流、金融保險(xiǎn)、旅游會(huì)展、文化創(chuàng)意、信息服務(wù)、中介服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，改造提升商貿(mào)流通、餐飲娛樂(lè)等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，盡快提升服務(wù)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重。進(jìn)一步優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)。在農(nóng)村發(fā)展戶用沼氣，推廣省柴節(jié)能灶。發(fā)展風(fēng)能、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能等可再生能源和替代能源。
二、突出抓好重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能。積極實(shí)施重點(diǎn)節(jié)能工程。
重點(diǎn)抓好工業(yè)、建筑、交通、機(jī)關(guān)等領(lǐng)域的節(jié)能。下大力氣抓好我市電力、鋼鐵、建材、化工、石化、造紙等高耗能行業(yè)的節(jié)能；建筑節(jié)能方面，新建建筑嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家規(guī)定節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。既有建筑運(yùn)用新技術(shù)予以節(jié)能改造。廣泛利用太陽(yáng)能，發(fā)揮我市海水資源豐富的優(yōu)勢(shì)，積極推廣海水源熱泵等可再生能源開(kāi)發(fā)利用。采用新型墻材和節(jié)能建材；交通領(lǐng)域，應(yīng)優(yōu)先發(fā)展城市公共交通系統(tǒng)，限制高油耗、高污染汽車發(fā)展，鼓勵(lì)發(fā)展節(jié)能環(huán)保型汽車，健全機(jī)動(dòng)車尾氣排放監(jiān)管體系，推廣汽車排放的歐ⅲ、歐ⅳ標(biāo)準(zhǔn)，提升奧帆賽承辦城市的環(huán)保要求；機(jī)關(guān)發(fā)揮表率作用。黨政機(jī)關(guān)應(yīng)率先垂范，帶頭更換節(jié)能燈，優(yōu)先采購(gòu)綠色節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品，節(jié)約電、油、水、紙，做建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)的先鋒。另外，應(yīng)注意推進(jìn)零售業(yè)節(jié)能降耗，重點(diǎn)是大型超市百貨，室內(nèi)溫度應(yīng)保持在26度以上，推廣環(huán)保型購(gòu)物袋。
三、突出抓好重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能減排。嚴(yán)格落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制和監(jiān)督考核。引導(dǎo)督促全市110戶重點(diǎn)用能企業(yè)開(kāi)展能源審計(jì)，編制節(jié)能規(guī)劃編制，完善節(jié)能管理制度。著力抓好污染減排和環(huán)境保護(hù)。進(jìn)一步治理大氣污染，加強(qiáng)主要污染物排放總量控制，削減so2排放總量，推廣華電集團(tuán)青島發(fā)電有限公司等企業(yè)海水脫硫經(jīng)驗(yàn)。進(jìn)一步治理水污染，削減化學(xué)需氧量排放總量，嚴(yán)格治理監(jiān)控超標(biāo)排放的污染企業(yè)，使工業(yè)廢水達(dá)標(biāo)排放。
四、構(gòu)建節(jié)能減排技術(shù)支撐體系。強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力，發(fā)揮節(jié)能減排技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)作用，開(kāi)展節(jié)能減排科技攻關(guān)，組織實(shí)施一批節(jié)能降耗和污染減排行業(yè)共性、關(guān)鍵技術(shù)開(kāi)發(fā)和產(chǎn)業(yè)化示范項(xiàng)目，推廣應(yīng)用節(jié)能減排新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料和新流程，實(shí)現(xiàn)能源的梯級(jí)利用和循環(huán)高效利用。
五、積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。遵循減量化原則、再使用、再循環(huán)原則（3r原則）促進(jìn)水資源循環(huán)利用、再生資源循環(huán)利用和固體廢物綜合利用。推行清潔生產(chǎn)，實(shí)行清潔生產(chǎn)審核，創(chuàng)建一批清潔生產(chǎn)或環(huán)境友好型企業(yè)。建成一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)（試點(diǎn)）企業(yè)、園區(qū)、城市，構(gòu)建“點(diǎn)、縣面”相結(jié)合的循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系。
六、構(gòu)建激勵(lì)約束機(jī)制。健全落實(shí)節(jié)能減排工作責(zé)任制，逐級(jí)分解工作任務(wù)和目標(biāo)責(zé)任。建立完善節(jié)能減排工作評(píng)價(jià)考核制度，把節(jié)能減排工作完成情況作為領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)和企業(yè)負(fù)責(zé)人生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核的重要參考內(nèi)容。實(shí)施單位生產(chǎn)總值能耗和主要污染物排放總量公報(bào)制度，定期向社會(huì)公布轄區(qū)的節(jié)能減排主要指標(biāo)，接受社會(huì)監(jiān)督。強(qiáng)化企業(yè)節(jié)能減排的主體地位和責(zé)任，落實(shí)目標(biāo)責(zé)任。
同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)能減排宣傳
我市是一個(gè)典型的資源型城市，傳統(tǒng)的高消耗、高排放、低效率的粗放型增長(zhǎng)方式曾給**經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成資源利用率低、環(huán)境污染嚴(yán)重、產(chǎn)業(yè)單一等突出矛盾。近年來(lái)，市委、市政府把環(huán)境污染治理作為“5523”發(fā)展思路需破解的難題之首，強(qiáng)化措施，不斷加大污染減排力度，實(shí)施了水泥粉塵、市區(qū)煤煙污染、城市飲用水源等一系列污染治理工程，關(guān)閉了22條污染嚴(yán)重的水泥生產(chǎn)線和100多個(gè)“五小企業(yè)”，淘汰水泥落后產(chǎn)能近200萬(wàn)噸，城市氣化率達(dá)到80％，飲用水源有效保護(hù)。去年全市上下克難攻堅(jiān)，強(qiáng)化結(jié)構(gòu)減排、工程減排、管理減排三項(xiàng)舉措，COD排放量比20**年削減2.4％，SO2排放量比20**年削減3.88％，工業(yè)粉塵排放量比20**年削減9000多噸，空氣質(zhì)量二級(jí)以上優(yōu)良天數(shù)296天，較20**年增加20天。20**年市委、市政府又把污染治理列入民生十大工程，集中力量和財(cái)力重點(diǎn)解決。今年的污染物減排目標(biāo)是：化學(xué)需氧量控制在8220噸、比去年減少234噸，削減2.8％；二氧化硫控制在18550噸，比去年減少792噸；削減4.0％；工業(yè)粉塵控制在6****噸，比去年減少2600噸，削減2.0％。這是全市環(huán)境保護(hù)的主線，也是必須完成的剛性指標(biāo)、考核指標(biāo)和“一票否決”指標(biāo)。各級(jí)政府、各有關(guān)部門要以生態(tài)文明為指導(dǎo)，以污染減排為主線，以四大工程為重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)格考核，全面加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作，堅(jiān)決完成污染減排目標(biāo)。
一是實(shí)施藍(lán)天工程，不斷提高大氣環(huán)境質(zhì)量。按照省政府《**市水泥企業(yè)污染治理實(shí)施方案》，關(guān)閉**、**等企業(yè)的5條濕法旋窯生產(chǎn)線，淘汰落后產(chǎn)能100萬(wàn)噸。繼續(xù)重點(diǎn)加大藥王山周圍和210國(guó)道水泥企業(yè)污染治理力度，落實(shí)治理方案，加強(qiáng)日常巡查，嚴(yán)厲打擊偷排、超排等各種環(huán)境違法行為，確保年底全市水泥企業(yè)實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。加強(qiáng)華能**電廠、鋁廠自備電廠等重點(diǎn)排污企業(yè)監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)脫硫措施，確保二氧化硫減排目標(biāo)完成。進(jìn)一步深化市區(qū)煤煙污染治理工作，堅(jiān)決取締城市周邊違規(guī)煙煤銷售市場(chǎng)，推廣天然氣、水煤漿等清潔燃料，新增天然氣用戶3000戶，完成24臺(tái)燃煤鍋爐的冶理改造任務(wù)。抓好散戶居民燃用煙煤?jiǎn)栴}，為使用型煤和無(wú)煙煤的困難群眾實(shí)施取暖補(bǔ)貼，減少煙塵排放。加強(qiáng)建筑工地管理，減少施工和道路揚(yáng)塵污染，20**年全市空氣質(zhì)量好于二級(jí)天數(shù)要達(dá)到266天以上。
二是實(shí)施碧水工程，確保城市飲用水源安全。突出抓好沮河、柳灣和西河水庫(kù)三個(gè)城市飲用水源地環(huán)境保護(hù)工作，堅(jiān)決關(guān)閉飲用水源二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)的所有直接排污口。北市區(qū)污水處理廠要進(jìn)一步完善污水管網(wǎng)，加強(qiáng)運(yùn)行監(jiān)管，提高污水處理率。新耀污水處理工程要加快建設(shè)，力爭(zhēng)今年有重大進(jìn)展。新耀垃圾處理工程要集中力量，精心組織，確保一期工程建成達(dá)標(biāo)運(yùn)營(yíng)。沮河上游陳家山、下石節(jié)、崔家溝等三個(gè)煤礦9月底前要完成污水治理設(shè)施改擴(kuò)建工程，生產(chǎn)廢水和生活污水要全部入網(wǎng)、集中處理、達(dá)標(biāo)排放。耀州區(qū)、印臺(tái)區(qū)政府要加強(qiáng)沮、漆河水源保護(hù)力度，建立健全生活垃圾收集、清運(yùn)系統(tǒng)，做到日產(chǎn)日清。環(huán)保部門要強(qiáng)化監(jiān)管，及時(shí)掌握水質(zhì)變化情況，推行飲用水源地水質(zhì)定期信息公告制度。加強(qiáng)對(duì)水源保護(hù)區(qū)和化工等高危行業(yè)的污染隱患排查，制訂相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，建立健全飲用水源保護(hù)區(qū)突發(fā)環(huán)境事件預(yù)警體系、應(yīng)急反應(yīng)體系，積極防范各種污染隱患，確保群眾飲水安全。
三是實(shí)施生態(tài)保護(hù)工程，努力遏制生態(tài)系統(tǒng)功能退化趨勢(shì)。完成全市生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的編制工作，制定我市自然保護(hù)區(qū)管理辦法。加快**兩個(gè)省級(jí)自然保護(hù)區(qū)建設(shè)，完成自然保護(hù)區(qū)的詳細(xì)規(guī)劃。做好宜君縣國(guó)家級(jí)生態(tài)示范縣建設(shè)驗(yàn)收準(zhǔn)備工作，力爭(zhēng)通過(guò)國(guó)家正式驗(yàn)收。以51個(gè)新農(nóng)村建設(shè)示范村和“創(chuàng)衛(wèi)”確定的41個(gè)城中村、衛(wèi)生村為切入點(diǎn)，加快村莊道路、綠化、亮化、垃圾收集等工程建設(shè)，集中開(kāi)展“三堆六亂”整治活動(dòng)，提高環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量。加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)保監(jiān)管，禁止工業(yè)污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，開(kāi)展規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖污染治理，全面完成土壤污染調(diào)查任務(wù)，引導(dǎo)農(nóng)民合理使用化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜，控制農(nóng)村面源污染。
