發(fā)布時間：2023-03-01 16:25:00
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的紀委紀檢監(jiān)察室工作樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
市委農(nóng)工辦系統(tǒng)各部門、單位認真貫徹落實市委工作會議和市紀委紀檢監(jiān)察工作會議精神，緊緊圍繞服務(wù)于全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作大局，充分發(fā)揮紀檢監(jiān)察組織作用，正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，積極主動地開展工作，為優(yōu)化全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境發(fā)揮了重要作用。
一、落實責任，全面做好紀檢監(jiān)察工作
市委農(nóng)工辦系統(tǒng)各部門、單位高度重視紀檢監(jiān)察工作，將其列入部門整體工作的重要日程，抓緊抓實。一是落實領(lǐng)導班子崗位責任制，在各部門形成了主要領(lǐng)導全面抓、分管領(lǐng)導靠上抓、其他班子成員分頭抓的紀檢監(jiān)察工作體制和協(xié)調(diào)聯(lián)動、齊抓共管的強大合力。二是努力做好黨風廉政和反腐敗工作。各部門、單位按照與市委、市政府簽訂的黨風廉政建設(shè)責任目標，結(jié)合業(yè)務(wù)工作實際，逐級細化分解責任，明確目標任務(wù)，與領(lǐng)導班子成員、科室和下屬基層單位層層簽訂責任書，基層單位把責任量化到個人，形成了橫向到邊、縱向到底、逐級落實責任、層層設(shè)防把關(guān)的責任網(wǎng)絡(luò)。三是加強紀檢監(jiān)察干部的學習培訓，強化紀檢監(jiān)察干部的中心意識、服務(wù)意識和責任意識，提高他們的整體素質(zhì)，以不斷適應(yīng)改革開放和經(jīng)濟發(fā)展新形勢的需要。四是在干部職工隊伍中大力開展宣傳教育。采取多種形式，用正反兩方面的典型事例，教育黨員干部樹立正確的人生觀和價值觀，特別是通過開展向鄭培民同志學習和通報我市今年處理的少數(shù)黨員干部案件，教育警示廣大黨員干部特別是領(lǐng)導干部，筑牢拒腐防變的思想道德防線。同時，結(jié)合半年工作總結(jié)和召開民主生活會，開展批評與自我批評，對照上級要求和工作實際，找準差距，看清不足，達到整改、提高目的。
二、認真履行職能，優(yōu)化農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境
市委農(nóng)工辦系統(tǒng)紀檢監(jiān)察組織緊緊圍繞市委中心工作，把優(yōu)化農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境和服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展作為開展工作的出發(fā)點和切入點，充分發(fā)揮職能，加強軟環(huán)境建設(shè)，為加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮了重要作用。
1、發(fā)揮監(jiān)督監(jiān)察作用，促進依法行政。規(guī)范部門和行業(yè)行政執(zhí)法行為，堅決制止各種亂收費、亂罰款、亂攤派行為；加大執(zhí)法力度，維護正常的市場秩序，保護農(nóng)民利益。農(nóng)業(yè)局加大農(nóng)業(yè)執(zhí)法力度，從源頭上打擊生產(chǎn)制售假劣農(nóng)資行為，很好地維護了農(nóng)資市場秩序。農(nóng)機局專門出臺《關(guān)于加強文明監(jiān)理、規(guī)范執(zhí)法行為的通知》，下發(fā)到各下屬單位。畜牧局加強對獸藥、飼料的管理，提高對畜禽及其產(chǎn)品的監(jiān)測、監(jiān)管力度，從根本上保證我市畜禽及其產(chǎn)品的健康、安全。經(jīng)管局對村級財務(wù)公開監(jiān)督檢查做到每月一次，并設(shè)立監(jiān)督舉報電話，加強對農(nóng)民負擔的監(jiān)督管理。
2、加大糾風力度，轉(zhuǎn)變工作作風。各部門、單位結(jié)合糾正部門和行業(yè)不正之風，不斷加強自身建設(shè)，提高服務(wù)質(zhì)量，切實解決“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”的“衙門”作風，進一步提高了工作效率和服務(wù)水平。同時，認真查處推諉扯皮、辦事效率低下、作風粗暴、執(zhí)法不規(guī)范，以及吃、拿、卡、要、報等腐敗行為，最大限度地為農(nóng)民和基層提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。農(nóng)業(yè)局建立和完善了農(nóng)業(yè)執(zhí)法人員的學習培訓、考試考核、執(zhí)法考評、持證上崗、監(jiān)督約束等制度，農(nóng)業(yè)執(zhí)法隊伍的服務(wù)和執(zhí)法水平有了明顯提高。農(nóng)業(yè)開發(fā)辦公室牢固樹立為“三農(nóng)”服務(wù)的思想，從領(lǐng)導班子成員入手，結(jié)合召開民主生活會和領(lǐng)導干部述職，擺問題、找不足，提高全體工作人員的素質(zhì)。經(jīng)管局專門編印《農(nóng)村經(jīng)濟管理有關(guān)法律法規(guī)政策》和《農(nóng)經(jīng)人員十項守則》小冊子，下發(fā)到市、鄉(xiāng)、村三級農(nóng)經(jīng)人員手中。農(nóng)機局圍繞“內(nèi)強素質(zhì)，外樹形象”的指導思想，規(guī)范了農(nóng)機監(jiān)理和農(nóng)機化學校兩個“窗口”單位的制度管理，樹立了良好的部門形象。絲綢公司在生產(chǎn)關(guān)鍵季節(jié)，領(lǐng)導干部帶頭深本稿件版權(quán)屬517878秘書網(wǎng)入基層，與公司職工和蠶農(nóng)打成一片，樹立了良好的企業(yè)形象。
3、加快政務(wù)提速，提高工作效率。水利局不斷縮短取水、采砂、水保許可審批期限，嚴格水事案件處理時限，加快汛情雨情傳遞速度。 林業(yè)局將林業(yè)行政職能全部移交行政審批中心，簡化了審批手續(xù)。農(nóng)機局完善了一系列聯(lián)動服務(wù)承諾制度，并設(shè)立了“一站式”服務(wù)大廳，規(guī)范和充實了服務(wù)內(nèi)容。畜牧局對所有收費項目進行了細化匯總，并制成公示欄、公示牌，全部對外公開，實行“陽光收費”。氣象局對我市建筑工程的防雷圖紙全部免費審核，并為部分建筑免費安裝了防雷電涌保護器。煙草公司下發(fā)了《關(guān)于推行企務(wù)公開制度的實施意見》和《關(guān)于開展效能監(jiān)察工作的實施意見》，建立了大宗物資采購和基建工程招投標制度，增加了工作透明度。
三、深入開展解放思想大討論，增強為經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)的自覺性和堅定性
市委農(nóng)工辦系統(tǒng)各部門紀檢監(jiān)察組織認真學習貫徹省委、（上級市）市委、龍州市委三級工作會議精神，組織開展了“如何更好地為實現(xiàn)全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村超常規(guī)、跨越式發(fā)展服務(wù)”大討論，更新思想觀念，進一步把思想和行動統(tǒng)一到各級黨委關(guān)于加快發(fā)展的重大決策上來。
一是深入學習，領(lǐng)會實質(zhì)。繼續(xù)深入學習各級黨委關(guān)于加快發(fā)展的總體要求、基本思路和主要措施，進一步領(lǐng)會其實質(zhì)，明確紀檢監(jiān)察組織在經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮職能作用的新要求。采取集中學習、召開會議、個人自學、交流體會等多種形式，不斷把學習引向深入。
二是解放思想，更新觀念。緊密聯(lián)系紀檢監(jiān)察工作實際和個人思想實際，對照上級要求，進一步解放思想，更新觀念，牢固樹立發(fā)展意識、中心意識、市場意識、軟環(huán)境意識，把紀檢監(jiān)察工作放在加快發(fā)展、擴大開放、保持穩(wěn)定的大局中來把握。在工作中，要正確區(qū)分工作失誤與瀆職的界限，對大膽改革、開拓創(chuàng)新的要為其撐腰壯膽，對誣告陷害改革者的，要從嚴查處，努力營造干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。
（一）辦公室
負責收集、綜合、分析研究全區(qū)紀檢、監(jiān)察工作情況；協(xié)助領(lǐng)導處理日常紀檢、監(jiān)察業(yè)務(wù)工作；負責內(nèi)外聯(lián)系與綜合協(xié)調(diào)工作；負責機關(guān)文秘、檔案等工作；負責綜合性會議的組織工作；負責機關(guān)勞動工資、機構(gòu)編制、財務(wù)與后勤管理工作；負責機關(guān)離退休干部的管理服務(wù)工作。
（二）紀檢監(jiān)察室
負責承辦區(qū)屬各部門（單位）和區(qū)委管理的干部違法違紀案件及其他重要、復雜案件的檢查、核實工作，提出處理意見，并做好有關(guān)案件查處的協(xié)調(diào)工作；監(jiān)督、檢查區(qū)屬各部門（單位）及其領(lǐng)導干部遵守、貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和國家法律、法規(guī)、決定、命令和黨風廉政建設(shè)的情況；綜合、協(xié)調(diào)、指導區(qū)屬各部門、各單位的紀檢監(jiān)察工作。
（三）宣傳教育室
負責宣傳紀檢、監(jiān)察工作的方針、政策，主管新聞報道和新聞工作；配合有關(guān)部門重點抓好黨風黨紀、政風政紀教育；組織紀檢監(jiān)察干部的業(yè)務(wù)培訓；負責有關(guān)刊物的征訂發(fā)行工作。
（四）執(zhí)法監(jiān)察室
指導全區(qū)紀檢監(jiān)察系統(tǒng)開展執(zhí)法監(jiān)察，監(jiān)督檢查貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和國家法律、法規(guī)、決定、命令的情況；負責以區(qū)監(jiān)察局名義開展執(zhí)法監(jiān)察工作，并將執(zhí)法監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)的違法違紀案件線索轉(zhuǎn)交有關(guān)部門處理。
（五）案件審理室
負責審理區(qū)紀委、區(qū)監(jiān)察局立案查辦的案件，審核區(qū)屬各部門（單位）、區(qū)直機關(guān)單位報批或備案的案件；受理黨員、監(jiān)察對象不服黨紀、政紀處分的申訴，承擔區(qū)監(jiān)察局在行政訴訟中的應(yīng)訴事宜。
（六）室（舉報中心）
負責辦理群眾來信、來訪；受理涉及黨風黨紀和政風政紀問題的舉報、控告、申訴，并核查部分案件；負責移送或交辦檢舉、控告、申訴及其他重要的信件，并對承辦情況進行督促檢查；調(diào)查了解群眾反映的突出問題，綜合反映帶普遍性和傾向性的信息；
管理區(qū)公檢法機關(guān)的紀檢工作；核查有關(guān)單位舉報線索，查辦時效性強、線索比較明顯的案件；圍繞區(qū)委、區(qū)政府的重大決策和針對群眾反映的突出問題，組織專項舉報，開展對專項重要舉報的調(diào)查。
（七）研究室
負責紀檢監(jiān)察工作的理論研究及有關(guān)政策問題的調(diào)查研究，起草重要文件、報告。
（八）黨風廉政建設(shè)室（區(qū)黨風廉政建設(shè)辦公室）
負責監(jiān)督檢查、綜合分析全區(qū)黨風廉政建設(shè)情況，組織實施區(qū)紀委關(guān)于黨風廉政建設(shè)的重大決策，指導和督促基層紀檢監(jiān)察部門黨風廉政建設(shè)的業(yè)務(wù)工作，具體組織全區(qū)性重要的黨風廉政建設(shè)檢查活動和廉政建設(shè)專項治理活動；組織協(xié)調(diào)全區(qū)各級領(lǐng)導干部廉潔自律和糾風工作。
（九）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境機關(guān)效能投訴中心
一、統(tǒng)一思想認識，強化監(jiān)督機制
1、分析企業(yè)現(xiàn)狀，探索監(jiān)督途徑。公司改制前下屬單位的領(lǐng)導認為改革放權(quán)了，自己在本單位可以說了算，不僅在規(guī)章制度的執(zhí)行上隨意性較大，也放松了廉潔自律的要求。公司實行股份制改革后，先后制定了一系列黨風廉政建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營管理等有關(guān)規(guī)章制度，但仍然時有違紀違規(guī)問題發(fā)生，加之人員分散，特別是對一些外地分公司，發(fā)現(xiàn)和處理問題很難及時。面對這種情況，公司紀委、監(jiān)察室認為，要通過強化內(nèi)部監(jiān)督，抓好現(xiàn)有制度的落實，必須從開展執(zhí)紀檢查人手，強化紀檢監(jiān)察工作的服務(wù)效能，保證公司內(nèi)部政令暢通。公司黨政領(lǐng)導對紀委的建議給予充分肯定和支持。經(jīng)公司領(lǐng)導同意，由紀委牽頭，成立了審計、財務(wù)、工程、材料、企管、人事勞動等部門負責同志參加的公司執(zhí)紀檢查領(lǐng)導小組，對南京地區(qū)15個分公司和外地9個分公司實行每半年一次的巡回執(zhí)紀檢查。每次檢查由紀委監(jiān)察室提出實施意見，并負責具體安排。
2、統(tǒng)一思想認識，實施齊抓共管。首先從統(tǒng)一領(lǐng)導層和有關(guān)黨政部門的認識人手，明確抓執(zhí)紀檢查的目的和意義，要求黨政各相關(guān)部門通力協(xié)作，聯(lián)合行動，實行齊抓共管，綜合治理，最大限度地發(fā)揮執(zhí)紀檢查的效能。其次，做好實施動員，消除抵觸情緒。*年初，由公司行政、黨委和紀委聯(lián)合下發(fā)開展執(zhí)紀檢查的通知后，在全公司上下引起了很大的反響。特別是一些外地分公司，對由紀委、監(jiān)察室牽頭組織的專項綜合執(zhí)紀檢查，不僅感到壓力大，而且還有一種不被上級信任的感覺。為消除部分同志的誤解和消極抵觸情緒，紀委、監(jiān)察室認真做好實施前的宣傳動員，反復向大家講清實施執(zhí)紀檢查的目的意義，及時消除了一部分同志的誤解，為順利開展定期執(zhí)紀檢查打下了重要的思想基礎(chǔ)。
二、圍繞生產(chǎn)經(jīng)營，嚴肅執(zhí)紀檢查
1、發(fā)揮基層作用，認真自查自糾。各分公司先行自查對照，充分調(diào)動其自我約束、自我整改的積極性。公司召開執(zhí)紀檢查小組全體成員會議，認真研究檢查的內(nèi)容、要求、時間進度等具體細節(jié)，盡量做到量化、細化，并以書面通知的形式下發(fā)到各下屬分公司，讓其做到心中有底，以便協(xié)調(diào)配合；同時，還要求各單位根據(jù)通知精神，進行自查自糾，并將自查結(jié)果書面報送公司紀委、監(jiān)察室。各單位接到通知后，都及時召開領(lǐng)導班子和工程項目負責人會議進行傳達貫徹，組織全體管理人員按照要求進行自查對照，總結(jié)執(zhí)行制度的成效和不足，分析存在問題的原因，研究制定整改措施，并向公司紀委、監(jiān)察室上報自查結(jié)果。
2、定期綜合檢查，確保取得實效。每年對全公司所屬單位進行兩次普遍檢查。檢查中不僅聽匯報，還要直接深入到職能部門和施工現(xiàn)場，通過“查”、“看”、“談”等方式，深入了解被查單位黨風廉政制度和規(guī)章制度執(zhí)行情況，以及經(jīng)濟工作運行情況。“查”主要是：查黨政業(yè)務(wù)和生產(chǎn)經(jīng)營基礎(chǔ)資料臺賬、財會憑證、各類合同、項目成本考核責任狀，施工任務(wù)單等規(guī)范程度；“看”主要是：實地察看施工現(xiàn)場的工程質(zhì)量、材料管理和安全生產(chǎn)等情況；“談”主要是：通過與普通干部和職工個別交談，重點了解黨員領(lǐng)導干部的黨風廉政制度執(zhí)行情況，以及重點崗位人員遵章守紀情況。檢查中，做到對事不對人、幫人不整人，不憑印象、不帶觀點，實事求是、公正嚴明。通過實地檢查，及時反饋檢查結(jié)果，肯定成績，指出存在的問題和不足，提出整改要求，并當場開出整改通知書，限期進行整改。這樣動真格的做法對被查單位觸動很大，既感到了壓力，又產(chǎn)生了動力，認為這樣的檢查實實在在，有力度，效果好。
3、突出檢點，認真整改落實。根據(jù)各單位自查結(jié)果，結(jié)合平時掌握的情況，突出檢查的重點：一是黨員領(lǐng)導干部；二是掌管“人、財、物”的重點崗位及其工作人員。每次檢查告一段落后，檢查組都要進行情況綜合分析，寫出工作報告，并向公司領(lǐng)導班子匯報；還將檢查情況采用簡報的形式發(fā)到各下屬單位。對檢查中發(fā)出的限期整改通知書，及時催辦、督辦，做到件件有結(jié)果。對整改不合要求的，堅決“打回票”，并主動協(xié)助其重新落實整改，直到符合要求。僅*年度的兩次執(zhí)紀檢查中，就開出了158份整改通知書，各單位都迅速進行了整改，整改合格率達95％以上。為維護執(zhí)紀檢查的嚴肅性，嚴格獎懲措施，對檢查的情況，該表揚的及時表揚，、對嚴重違規(guī)單位批評曝光，責令檢討，并把執(zhí)紀檢查情況作為年終評比表彰的重要依據(jù)。
三、監(jiān)督管理到位，取得成效明顯
公司從*年以來，先后組織了7次執(zhí)紀檢查，下屬各單位的干部黨員從不適應(yīng)、不理解到逐步適應(yīng)、理解、支持和配合，起到了敲警鐘、糾偏差、促整改、增效益的作用。
一是提高了領(lǐng)導干部廉潔自律的意識。通過連續(xù)幾年的執(zhí)紀檢查，全公司干部黨員，特別是領(lǐng)導干部頭腦中廉潔自律這根弦繃得更緊了，自律的意識增強了，上級頒布的廉政法規(guī)和公司的廉政制度在各下屬單位都能較好地得到貫徹落實。在執(zhí)行公務(wù)交往中收到的禮金、禮品登記上交，已成為干部黨員的自覺行動，四年來，全公司干部黨員上交的禮金、禮品折合人民幣37萬元。公款配備通訊工具和通訊費補貼都能按照公司的管理規(guī)定實施，四年共節(jié)約通訊費用50多萬元。辦公費用和業(yè)務(wù)招待費得到了唷效遏制，四年共節(jié)約招待費240多萬元。
一、市紀委派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)中存在的主要問題和不足
目前，市紀委、監(jiān)察局共有29個派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)，絕大多數(shù)派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)能夠認真履行職責，積極協(xié)助駐在部門搞好黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作，為推動全市反腐倡廉建設(shè)深入開展發(fā)揮了重要作用。但是，與反腐倡廉形勢、職責要求及其承擔任務(wù)相比，市紀委派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)職能作用還沒有充分發(fā)揮，市紀委、監(jiān)察局對派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)的領(lǐng)導作用還沒有充分發(fā)揮，派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)中還存在著一些突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，影響了駐在部門及全市黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作的進一步有效深入開展。
一是工作缺乏主動性。有的派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)是就上級紀委部置什么就做什么工作，按部就班，被動應(yīng)付，甚至有的不同程度存在著聽任駐在部門的指揮、應(yīng)付上級紀委工作的問題；有的與上級紀委溝通聯(lián)系不夠，極少數(shù)甚至全年都不與上級紀委主動聯(lián)系溝通，匯報工作；有的缺乏開拓創(chuàng)新意識,不能緊密結(jié)合駐在部門的實際創(chuàng)造性地開展工作,成效不明顯，平淡無特色，與上級紀委的期望和要求差距比較大。
二是本職工作不突出。派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)不同程度存在“不務(wù)正業(yè)”的問題,有的紀檢組長（紀工委書記）分管駐在部門的業(yè)務(wù)工作，或純粹擔當駐在部門行政副職角色；有的紀檢組長（紀工委書記）兼職部門多項工作，疲于應(yīng)付駐在部門的相關(guān)業(yè)務(wù)工作,成了駐在部門的“替補隊”、“救火隊”，有的監(jiān)察室主任、副主任身兼多職，從事駐在部門的具體業(yè)務(wù)工作，派駐紀檢監(jiān)察干部投放本職工作的時間和精力得不到保證,“種了別人的自留地，荒著自己的責任田”的現(xiàn)象在派駐機構(gòu)中還不同程度地普遍存在。
三是履行職責不到位。派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)承擔著教育、保護、監(jiān)督、懲處等多項職能，其主要職能是監(jiān)督，但許多派駐機構(gòu)只重視教育，而忽視監(jiān)督和懲處，甚至干脆放棄了監(jiān)督和懲處的職責,對駐在部門及基層單位黨員干部特別是領(lǐng)導干部發(fā)生的違紀問題視而不見，充耳不聞，有的多年沒有辦過一起案件,很多市直單位違規(guī)違紀現(xiàn)象很大一部分由市紀委、監(jiān)察局直接處理，個別甚至有案不報、壓案不查，致使駐在部門及所屬基層單位出現(xiàn)紀檢監(jiān)察工作的“空檔”和“死角”。
四是管理考核不到位。派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)實行市紀委、監(jiān)察局和駐在單位黨組（黨委）雙重領(lǐng)導體制。但從目前情況來看，市紀委、監(jiān)察局對派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)主要體現(xiàn)在業(yè)務(wù)指導方面，對派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)管理工作如人員選拔任用、日常監(jiān)督管理等方面，還比較弱化，對派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)沒有實施有效的考核，存在干好干壞一個樣的現(xiàn)象，在一定程度上影響了派駐紀檢監(jiān)察干部的工作積極性。
二、市派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)存在問題和不足的成因
市派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)管理中出現(xiàn)上述問題和不足的成因復雜，涉及方方面面。綜合來講，主要有以下幾個方面：
一是思想認識不夠高。有的派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)認為駐在部門僅是一個部門而已，干好干壞對全市反腐倡廉大局沒有什么大的影響；有的認為駐在部門就那么幾個人，平時大家都“知根知底”，沒有什么可監(jiān)督的；有的不能正確認識發(fā)展和反腐的辯證關(guān)系，擔心紀檢監(jiān)察工作會妨礙駐在部門中心工作，怕查處駐在部門違規(guī)違紀問題會影響駐在部門工作實績和爭先創(chuàng)先，從而影響駐在部門對紀檢監(jiān)察工作的支持，一味的服從駐在部門的中心工作。同時，有的偏面認為駐在部門紀檢監(jiān)察工作比較簡單，對業(yè)務(wù)學習重視不夠瞧，抓得不緊，業(yè)務(wù)水平不高，不能很好適應(yīng)當前反腐倡廉建設(shè)形勢和要求。
二是領(lǐng)導體制不夠順。由于種種原因，目前，市紀委派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)負責雖然實行雙重領(lǐng)導體制，在市紀委、監(jiān)察局和駐在部門的雙重領(lǐng)導下開展工作。但從實際運行情況看，存在著人事、經(jīng)費等以駐在部門領(lǐng)導為主，市紀委更多地是業(yè)務(wù)上指導的現(xiàn)象，客觀上造成了派駐紀檢監(jiān)察干部的個人進步，往往掌握在駐在部門，在實際工作中，更多地聽命于駐在部門的指揮，駐在部門叫做什么就做什么的現(xiàn)象，甚至對駐在部門的一些黨風廉政問題捂著蓋著，對上級紀委的工作部署，存在著應(yīng)付了事的現(xiàn)象。
三是職能定位不準確。仍有一些派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)對職能定位還不夠準確。一方面，派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)負責人過多參與駐在部門的工作分工，兼職過多或兼分管其它職能，或大部分時間從事駐在部門業(yè)務(wù)中心工作，“種了別人的地，荒了自己的田”的現(xiàn)象在派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)中不同程度不同地存在，有的對參與駐在部門分工還樂此不疲。另一方面，對自身紀檢監(jiān)察職能不能全面履行，對教育、制度、監(jiān)督、懲處、糾風、改革等工作往往偏重于某幾個方面甚至于一個方面，沒有按照懲防體系建設(shè)的部署和要求整體推進，全面展開，駐在部門的黨風廉政建設(shè)工作成效不明顯。
四是管理制度不完善。目前，基本上是由駐在部門對派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)進行考核管理。市紀委、監(jiān)察局僅限于業(yè)務(wù)上的考核，對其學習、工作、生活、作風等各個方面還沒有完整的考核管理制度規(guī)定，尤其是沒有有效的日常監(jiān)督制約制度和可量化的工作目標管理制度，缺乏硬性的監(jiān)督管理，出現(xiàn)了干好干壞一個樣的局面，致使派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)對紀檢監(jiān)察工作既缺乏動力，又沒有壓力，對推進駐在部門紀檢監(jiān)察工作的影響較大。
五是崗位配備不到位。我市派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)人員沒有按編制配全配足，這是影響派駐紀檢監(jiān)察工作有效開展的一個重要原因。目前，少數(shù)派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)負責人是“光桿司令”,平時是“單兵作戰(zhàn)”，而且有的派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)負責人變動較快，容易造成工作脫檔脫節(jié)，特別是一些監(jiān)察室主任（副主任）還負責駐在部門的一些其他具體業(yè)務(wù)工作，投入紀檢監(jiān)察工作的時間和精力不足。
三、加強和改善派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)管理工作的對策建議
反腐倡廉建設(shè)面臨的新形勢、新任務(wù)，要求我們必須正視當前派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)中存在的問題，進一步加強管理，充分發(fā)揮派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)在全市黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作中的重要作用。從我市情況來看，關(guān)鍵要從以下四個方面著手，加強和改善派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)管理工作。
一是要理順管理體制機制。進行管理體制體制改革，是加強對派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)管理的根本舉措。要以增強派駐機構(gòu)獨立性為目的，應(yīng)進一步明確市紀委、監(jiān)察局與派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)的領(lǐng)導與被領(lǐng)導關(guān)系，派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)直接受市紀委、監(jiān)察局領(lǐng)導并對市紀委監(jiān)察局負責，派駐機構(gòu)與駐在部門是監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系，派駐機構(gòu)和駐在單位對所承擔的黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作應(yīng)各司其職、各盡其責，確保工作成效。為改變派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)工作人員對駐在單位的依附性，根據(jù)上級有關(guān)文件規(guī)定，借鑒外地經(jīng)驗做法，對于派駐紀檢監(jiān)察干部的編制等也應(yīng)由市紀委、監(jiān)察局統(tǒng)一管理，對于派駐紀檢監(jiān)察干部干部的提名、考察、任免等由市紀委、監(jiān)察局負責或提名，派駐紀檢組長不參與駐在單位內(nèi)部輪崗，視工作需要在派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)或市紀委、監(jiān)察機關(guān)之間進行交流。
二是要健全工作機制。為保證派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)有序有效開展工作，要抓好日常工作機制建設(shè)，促進派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)工作的制度化和規(guī)范化。一是建立派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)聯(lián)系機制。加強對派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)的領(lǐng)導和管理，市紀委要明確一位班子成員負責聯(lián)系派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)的工作，協(xié)調(diào)、幫助派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)解決各種矛盾和問題。加強派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)的組織建設(shè)，明確派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)的工作職責、內(nèi)容、程序及方式方法，積極穩(wěn)妥地推進派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)的統(tǒng)一管理工作。二是建立派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)的協(xié)作機制。針對派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)的工作特點，加強對派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)具體業(yè)務(wù)指導和情況溝通，增強相互之間的合作，形成整體工作合力，集中解決事關(guān)反腐敗工作全局的重大問題，努力解決派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)人手少、經(jīng)驗不足的狀況。三是建立派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)例會制度和交流機制，及時掌握派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)工作動態(tài)，對存在的問題及改督促整改。
按照市委、市政府統(tǒng)一要求，結(jié)合《十堰市人民政府創(chuàng)建國家環(huán)保模范城責任書》提出的各項任務(wù)指標，圍繞“把十堰市建設(shè)成一個社會文明昌盛、經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，環(huán)境質(zhì)量良好，生態(tài)良性循環(huán)，城市功能不斷提高與完善，區(qū)域山川秀美和居民健康長壽的汽車城、旅游城、生態(tài)城、區(qū)域中心城市”的目標，市計委逐條分解落實責任書的各項任務(wù)，不斷強化環(huán)保意識，加大環(huán)保工作力度，基本完成了《責任書》提出的各項指標，現(xiàn)自查報告如下：
1、在中長期計劃中，高度重視環(huán)境保護和環(huán)境治理，從指導思想發(fā)展目標，政策措施上充分體現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的思想，使經(jīng)濟發(fā)展與人口、資源環(huán)境相協(xié)調(diào)。并把創(chuàng)建環(huán)保模范城的要求納入規(guī)劃之中，使之成為全市人民共同的工作目標之一。明確提出“推進重點污染源限期治理和污染源的全面達標，加快淘汰落后的工藝設(shè)備，全面推進工業(yè)清潔生產(chǎn)，加強環(huán)保機構(gòu)設(shè)施建設(shè)提高環(huán)保管理現(xiàn)代化水平。
2、在年度計劃的編制和執(zhí)行中，突出環(huán)境保護和創(chuàng)建環(huán)保模范城工作的重要地位，把年度環(huán)境治理和資源綜合利用的指標加以分解，并層次下達。對年度環(huán)保計劃進行監(jiān)督、檢查，確保計劃的實現(xiàn)。年度計劃涵蓋了保持城區(qū)污染指數(shù)＜100的治理計劃，實施效果良好。
3、加強對環(huán)保建設(shè)的投入，通過多方爭取資金投入，2003年用于環(huán)保方面的投資達到5.7億元，占GDP的2.4％。在生態(tài)環(huán)境建設(shè)方面，實施了天然林保護工程，退耕還林還草工程，小流域綜合治理工程，以及武當山、伏龍山等自然保護區(qū)建設(shè)；在環(huán)境治理方面，建設(shè)了市神定河污水處理廠、市垃圾處理廠、房縣、丹江城區(qū)排水工程、市熱電廠凈電除塵工程等。
4、在項目審批中，認真實施“三同時”。對于市重點項目，如漢十高速公路、北京路、體育中心、東風大道、柳林路、天律路、浙江路、甘肅路等在可研報告的審批時，高標準、嚴要求地進行了環(huán)評論證，對一些規(guī)模較大的項目，要求必須具備環(huán)評內(nèi)容，并按要求配合有關(guān)方面對項目的環(huán)保設(shè)施進行檢查和驗收。
今年x月份開始，X紀委監(jiān)委開展了三個月的“刀刃向內(nèi)鑄鐵軍、砥礪擔當展作為”專項整肅活動，通過抓考勤、統(tǒng)一著裝、觀看警示教育片、學習黨紀法規(guī)、廉政家訪等一系列的活動。
使我更加清晰地認識到，作為一名紀檢監(jiān)察干部，只有不斷加強理論學習，加強政策及業(yè)務(wù)知識學習，嚴格遵守黨紀法規(guī)，用鐵的紀律要求自己，用扎實的作風干好工作，堅決抵制不良之風，才能維護好紀檢監(jiān)察系統(tǒng)的“鐵軍”形象。對此，我有以下三點體會：
X、思想上得到了提升。整肅活動一開始的時候，我同大家一樣感覺有一些不適應(yīng)，特別是在外出調(diào)查報備、個人著裝上不適應(yīng)，在委領(lǐng)導帶頭轉(zhuǎn)變、率先垂范下，隨著活動的進一步推進，發(fā)現(xiàn)全委干部的精神面貌明顯改觀，組織紀律意識明顯增強，工作作風也明顯改進，達到了統(tǒng)一思想，提高認識，振奮精神，推動工作的目的。目前，機關(guān)干部中明顯出現(xiàn)了“三多三少”的現(xiàn)象，講無私奉獻的多了，無酬不勞的少了;埋頭苦干的多了，計較名利的少了;有集體榮譽感的多了，事不關(guān)己的少了。
X、風清氣正，搞好團結(jié)。作為第x紀檢監(jiān)察室負責人，最大的感受就是我們科室同志們的變化，不管是年輕同志還是老同志，都能夠始終保持奮發(fā)有為、昂揚向上的精神狀態(tài)，充分發(fā)揮主觀能動性，把心思凝聚到工作事業(yè)上，把功夫下到紀檢工作中;都能夠嚴格按照活動要求對標看齊，工作時間不遲到不早退，做到在工作上合理的安排計劃，互相配合、互相協(xié)作，圓滿完成各項工作任務(wù)，在生活和學習中嚴格要求自己，切實把干部作風體現(xiàn)到日常的工作和生活的方方面面，同志們的精神面貌煥然一新，能緊緊團結(jié)在一起，擰成一股繩，切實維護好風清氣正的政治生態(tài)。
一是組織領(lǐng)導到位。省局成立了貫徹落實《實施綱要》工作領(lǐng)導小組。黨組書記、局長任組長，黨組成員、紀檢組長任副組長，其他局領(lǐng)導同志為成員，并從紀檢監(jiān)察室、辦公室、人事處，法制處、財裝處、政工處、機關(guān)黨委抽調(diào)專門人員，辦公室設(shè)在紀檢監(jiān)察室，協(xié)助局黨組做好組織協(xié)調(diào)和督促檢查等項工作。市、縣兩級工商機關(guān)也都按照省局的要求，建立健全相應(yīng)的組織領(lǐng)導機構(gòu)，確保了工作的落實。
二是制度保證到位。及時制定印發(fā)了《山東省工商行政管理局黨組關(guān)于建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系的實施意見》及《任務(wù)分工方案》，對建立健全懲治和預防腐敗體系的指導思想、基本要求和工作目標，加強全省工商系統(tǒng)反腐倡廉教育，改革創(chuàng)新從源頭上防治腐敗的制度建設(shè)，以及加強對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督、依法依紀懲治腐敗等都作了明確規(guī)定和責任分工?？偟哪繕耸菑?005年至2007年底，形成山東工商部門懲治和預防腐敗體系框架的雛形，初步建立起懲防體系整體格局和工作機制：到2010年前，建成懲防腐敗體系的基本框架；到2015年，形成完善的懲防腐敗體系，建立起思想道德教育的長效機制、反腐倡廉的制度體系、權(quán)力運行的監(jiān)控機制。今年省局黨組制定的《關(guān)于落實懲防體系實施綱要2007年底前工作要點》，任務(wù)更具體，分工更細致，責任更明確，為推進全系統(tǒng)懲防體系建設(shè)，促進反腐倡廉工作的深入開展提供了依據(jù)。
三是宣傳發(fā)動到位?？偩肿剷Y(jié)束后，省局立即召開局機關(guān)各處、室、直屬事業(yè)單位主要負責人和各市局紀檢組長(書記)座談會，傳達會議精神。今年年初，召開全省工商系統(tǒng)黨風廉政工作會議，對貫徹落實《實施綱要》工作進行了動員和部署，要求各級工商機關(guān)按照省局黨組制定的實施意見和任務(wù)分工抓好落實工作。今年7月份，又在全省工商行政管理工作暨省市局領(lǐng)導干部讀書會上，就貫徹落實《實施綱要》工作進行了再動員、再部署。9月1日，省局又召開全省各市局監(jiān)察室主任調(diào)度會，了解掌握各地貫徹落實進展情況，研究部署下一步的工作任務(wù)，并要求各地按照分工，逐項抓好落實。另外，還在“紅盾信息網(wǎng)”、《山東工商》雜志、山東工商教育報和《行風建設(shè)》簡報等媒體上，開辟懲防體系建設(shè)專欄，廣泛宣傳《實施綱要》的主要內(nèi)容和意義，交流工作經(jīng)驗做法，促使各級工商機關(guān)和領(lǐng)導干部深刻認識落實《實施綱要>的重要性和必要性，把抓落實工作化為自覺的行動。
開展執(zhí)法監(jiān)察工作是新形勢下改進工作作風、提高行政效率、嚴格依法行政、確保政令暢通、增強服務(wù)能力、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的重要舉措，是規(guī)范行政機關(guān)建設(shè)和發(fā)展的必修課。一直來，我們對如何依靠自己的力量在駐在單位找準切入點、深入開展執(zhí)法監(jiān)察工作，做了一些思考和探索。20__年，我們紀檢組、監(jiān)察室在駐在部門開展了以“增強執(zhí)法的科學性、提高執(zhí)法的權(quán)威性、保證執(zhí)法的嚴肅性”為目標的立項監(jiān)察工作，取得了較好的成效。該項工作的開展，也對派駐機構(gòu)如何切實在駐在單位行使監(jiān)察權(quán)力起到一定的啟示作用。
一、工作特點
1.敢為人先
很多單位的紀檢監(jiān)察部門或者在市紀委的帶領(lǐng)下、或者針對某一專項工作，都開展過執(zhí)法檢查或?qū)ｍ棛z查工作。但派駐機構(gòu)獨自組織開展針對駐在部門的某一審批事項進行立項監(jiān)察，目前還屬創(chuàng)舉。“立項監(jiān)察”是對行政執(zhí)法單位“執(zhí)法檢查”情況的再檢查，是一種層次較高的監(jiān)督檢查，具有政策性強、專業(yè)化突出等特點。我們?yōu)榱俗龊眠@項工作，針對如何立項、如何審批、如何制訂工作方案、如何開展檢查等問題，分別咨詢了執(zhí)法監(jiān)察室和一些兄弟單位，但都沒有理想的可借鑒經(jīng)驗。但我們不等不靠，經(jīng)過深入研究、積極探討、精心謀劃，終于圓滿完成了這項工作。
2.程序規(guī)范
作為紀檢監(jiān)察的新兵，要獨立完成這一專業(yè)性較強的工作，客觀上存在著一定的困難。只有保證監(jiān)察行為的合法性、規(guī)范性和可行性，才能維護我們派駐機構(gòu)的權(quán)威性。為此，我們在詳細學習了《中華人民共和國行政監(jiān)察法》、《國家公務(wù)員暫行條例》和市紀委的有關(guān)文件精神，經(jīng)過深入討論研究的基礎(chǔ)上，形成了我們的工作程序：一是立項，根據(jù)已選定的檢查事項，擬訂《對“歸僑、僑眷身份確認核準”執(zhí)法情況立項監(jiān)察工作方案》，明確了開展監(jiān)察的指導思想、監(jiān)察對象、目標任務(wù)和監(jiān)察工作實施要求，并報請辦黨組討論通過；二是報批，制作《立項報告表》，按審批程序向紀檢組、黨組報批；三是預告，向有關(guān)科室制發(fā)《監(jiān)察通知書》，通知其按時作好書面的自查報告；五是檢查，采取“聽、看、查、訪、評”的方法，依法進行實地檢查；六是總結(jié)，經(jīng)過綜合討論后形成工作總結(jié)報告，上報辦黨委；七是備案，完成材料歸檔工作。
從整個過程來看，我們基本上把該工作納入了一個規(guī)范操作、長效運行、注重實效、促進建設(shè)的良性運轉(zhuǎn)軌道。
二、工作成效
1.以點及面
通過開展對僑務(wù)“歸僑、僑眷身份確認核準”執(zhí)法情況立項監(jiān)察工作，觸一發(fā)而動全身，對外事、僑務(wù)的其他科室都產(chǎn)生了較大的影響，加強了各科室規(guī)范行為、依法行政的自覺性。
2.提高認識
我們通過宣傳發(fā)動，較大程度地統(tǒng)一了領(lǐng)導班子和全辦干部的思想，使他們充分認識到執(zhí)法監(jiān)察工作的重要意義，增強接受監(jiān)察、主動監(jiān)察、搞好監(jiān)察的自覺性。通過開展這項工作，引導大家克服了“有職無權(quán)沒必要監(jiān)察、有事無錢沒事項監(jiān)察、有忙無閑沒功夫監(jiān)察”等模糊認識，使他們體會到開展行政監(jiān)察有利于加強職能作用、有利于增強服務(wù)水平、有利于提高社會形象，從而更加自覺地把監(jiān)察工作融入到常規(guī)工作中去，為我們派駐機構(gòu)今后更好地開展各項工作打下良好的基礎(chǔ)。
3.強化監(jiān)督
開展行政機關(guān)執(zhí)法監(jiān)察工作不僅是服務(wù)于經(jīng)濟建設(shè)的需要，也是全面履行派駐監(jiān)察室自身職能的具體體現(xiàn)，防止出現(xiàn)“大紀檢小監(jiān)察”、“強紀檢弱監(jiān)察”的現(xiàn)象。形成在紀檢組的領(lǐng)導下，強化行政監(jiān)察工作，做到優(yōu)勢互補、“兩翼齊飛”的工作局面，兩手抓、兩不誤、兩促進，整體推進外事辦公室的紀檢監(jiān)察工作。
三、工作體會
經(jīng)過開展這項工作，我們總結(jié)得出幾個體會：一是“領(lǐng)導的重視和支持是關(guān)鍵”。我們的立項監(jiān)察工作之所以能夠順利開展，最重要的是黨組和行政領(lǐng)導的重視、支持。主要領(lǐng)導經(jīng)常過問紀檢監(jiān)察工作，提出要求和改進意見，保證了我們工作的順利開展；二是“發(fā)揮主觀能動性是保證”。我們充分發(fā)揮主觀能動性，切實轉(zhuǎn)變作風，深入科室，廣泛收集大家的反映，聽取建議。在有限的條件下開動腦筋，不等不靠，充分發(fā)揮主觀能動性。三是“齊抓共管是條件”。執(zhí)法監(jiān)察工作是一項政策性強、涉及面廣的工作，必須統(tǒng)一領(lǐng)導，各方配合，齊抓共管，形成合力，才能取得預期效果。要結(jié)合業(yè)務(wù)工作，將其融入日常業(yè)務(wù)工作“兩手抓”。要整合支部、工會的力量，形成“多手抓”。四是“提高自身素質(zhì)是基礎(chǔ)”。執(zhí)法監(jiān)察工作涉及到許多方面的知識，自身水平的高低直接關(guān)系到執(zhí)法監(jiān)察工作的成效。要注重政治理論和業(yè)務(wù)知識學習，注意拓寬知識面，以不斷提高自身素質(zhì)，適應(yīng)形勢和任務(wù)的需要。
由于我們是第一次立項，所以工作中還存在一些不足。一是在宣傳力度上還不夠，有的同志對效能監(jiān)察的作用、工作特點還缺少了解。二是效能監(jiān)察立項重點還不夠突出，立項工作還處在探索的階段。
今后還要大膽實踐，不斷研究新情況，開拓新領(lǐng)域，深化新內(nèi)容，解決新問題。同時，要認真探討效能監(jiān)察工作的方法和途徑，緊密聯(lián)系
