發(fā)布時(shí)間：2023-03-01 16:25:02
序言：寫(xiě)作是分享個(gè)人見(jiàn)解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的電梯安全管理制度樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
關(guān)鍵詞：建筑工程；項(xiàng)目安全管理；問(wèn)題；制度創(chuàng)新
近年來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛，國(guó)家基礎(chǔ)建設(shè)的逐步擴(kuò)大和深化，使得建筑工程得到了極大的發(fā)展機(jī)遇，無(wú)論是在市場(chǎng)還是在資金發(fā)面，國(guó)家都給與重點(diǎn)支持。不過(guò)建筑行業(yè)在發(fā)展的同時(shí)，其安全事故也引起了人們的高度關(guān)注，并且傳統(tǒng)項(xiàng)目安全管理在現(xiàn)代高速發(fā)展的社會(huì)機(jī)制和經(jīng)濟(jì)機(jī)制作用下，早已經(jīng)不能適應(yīng)其發(fā)展的要求，嚴(yán)重影響了我國(guó)建筑行業(yè)的深化發(fā)展。因而，建筑工程項(xiàng)目安全管理制度的創(chuàng)新也變得越來(lái)越重要，已成為建筑企業(yè)項(xiàng)目管理工作中的首要職責(zé)。
一 建筑工程項(xiàng)目安全管理的評(píng)價(jià)體系
通常建筑工程項(xiàng)目安全管理的測(cè)評(píng)體系主要由安全管理制度、人員安全意識(shí)與安全施工知識(shí)、設(shè)備管理安全、資金安全以及技術(shù)安全管理幾個(gè)方面組成。因此，在實(shí)際安全管理中，我們必須對(duì)這幾個(gè)指標(biāo)進(jìn)行重點(diǎn)管理。
1.安全管理制度。建筑工程建設(shè)是一項(xiàng)綜合性的項(xiàng)目，其管理具備復(fù)雜性、系統(tǒng)性和綜合性，其所含因素較廣，是建筑企業(yè)不可缺少的制度。安全管理制度的完善與否是衡量建筑工程項(xiàng)目安全管理水平的重要指標(biāo)。
2.人員的安全意識(shí)與安全施工知識(shí)。建筑工程是一項(xiàng)危險(xiǎn)性較高的行業(yè)，其安全事故主要發(fā)生與管理人員的安全管理意識(shí)以及施工人員的安全事故知識(shí)上。
3.設(shè)備安全管理。項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)的設(shè)備安全包括其使用性能安全以及維護(hù)安全。
4.資金安全。資金安全是項(xiàng)目安全的基礎(chǔ)，它關(guān)乎項(xiàng)目的成本與利潤(rùn)，是建筑企業(yè)尤為關(guān)心的環(huán)節(jié)。
5.技術(shù)安全管理。技術(shù)安全是項(xiàng)目施工得以正常進(jìn)行下去的保障，它包括操作技術(shù)安全、施工技術(shù)安全、項(xiàng)目規(guī)劃安全、危險(xiǎn)源頭控制安全等方面。
二 現(xiàn)階段建筑工程項(xiàng)目安全管理中存在的若干問(wèn)題
工程項(xiàng)目的安全管理是隨著現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展而逐漸興起來(lái)的，由于我國(guó)快速的經(jīng)濟(jì)增速以及社會(huì)認(rèn)識(shí)的滯后性，導(dǎo)致工程項(xiàng)目管理仍然處于低位運(yùn)行狀況，與現(xiàn)代建筑行業(yè)的發(fā)展存在諸多不和諧之處。
1.安全意識(shí)較為淡薄，管理基礎(chǔ)較弱。建筑企業(yè)的項(xiàng)目管理者往往對(duì)安全工作重視不夠，經(jīng)常存在違章指揮的情況，重速度、效益，輕安全。另外現(xiàn)場(chǎng)施工人員的安全意識(shí)也非常落后，經(jīng)常存在違規(guī)操作的情形。如某公司南方某大型開(kāi)發(fā)區(qū)場(chǎng)地的施工建設(shè)，其進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)爆破時(shí)，通常會(huì)按照爆破飛石、空氣沖擊波、有害氣體擴(kuò)散、爆破振動(dòng)分別計(jì)算安全距離及《爆破安全規(guī)程》中規(guī)定的安全距離比較，取其中最大值設(shè)定安全距離，但是現(xiàn)場(chǎng)施工人員及周邊防護(hù)對(duì)象由往往未撤出相對(duì)安全的距離，從而導(dǎo)致爆破區(qū)域周邊設(shè)施、環(huán)境、生物也遭受損壞。
2.內(nèi)部控制與員工安全教育培訓(xùn)缺失，特別是分包隊(duì)伍員工教育沒(méi)抓緊，項(xiàng)目安全培訓(xùn)教育沒(méi)形成制度化。許多建筑企業(yè)在項(xiàng)目的成本管理方面存在諸多漏洞，突出表現(xiàn)在會(huì)計(jì)假賬、壞賬、漏賬，款項(xiàng)收回等方面，使得企業(yè)的擴(kuò)大再生產(chǎn)舉步維艱。另外，建筑企業(yè)的施工人員一般素質(zhì)較低，流動(dòng)性大，企業(yè)對(duì)其往往也缺乏相應(yīng)的安全知識(shí)培訓(xùn)，最終使得安全事故頻發(fā)。
3.管理者的專(zhuān)業(yè)知識(shí)缺乏。建筑工程項(xiàng)目安全管理需要具備基礎(chǔ)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)才能制定正確合理的管理措施，但在我國(guó)，很多管理者卻缺乏基本的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，致使項(xiàng)目安全管理漏洞頻發(fā)。另外新工藝、新技術(shù)的出現(xiàn)與應(yīng)用也使得管理者跟不上現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展的節(jié)奏，難以更新現(xiàn)有的防護(hù)技術(shù)、設(shè)備以及用具等等。
三 安全管理制度的創(chuàng)新舉措設(shè)想
針對(duì)建筑工程項(xiàng)目安全管理制度所存在的問(wèn)題，我們必須進(jìn)行制度的創(chuàng)新管理，從根本上消除安全事故隱患，保障建設(shè)工程的順利實(shí)施。
1.合理安排管理組織結(jié)構(gòu)與職責(zé)。根據(jù)企業(yè)本身的職能分布與項(xiàng)目屬性，制定合理的崗位責(zé)任制度，明確管理人員的安全職責(zé)，并確定各個(gè)部門(mén)、基層管理人員的責(zé)任與義務(wù)，層層執(zhí)行、垂直監(jiān)督，從上到下嚴(yán)格執(zhí)行安全管理及監(jiān)督體系，確保項(xiàng)目的順利執(zhí)行。
2.制定和形成管理者不定時(shí)突擊安全檢查制度。項(xiàng)目安全管理人員要了解項(xiàng)目基層安全狀況就必須進(jìn)行安全突擊檢查，其重點(diǎn)要檢查基層管理者的安全防范意識(shí)、施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備管理、施工臨時(shí)用電安全防護(hù)、安全防護(hù)措施、現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)物品存放等等項(xiàng)目，使基層管理人員和員工自發(fā)形成安全施工的意識(shí)。
3.建立有效的安全評(píng)估與反饋機(jī)制。明確安全評(píng)估的各項(xiàng)指標(biāo)，充分認(rèn)識(shí)到各個(gè)安全環(huán)節(jié)的參數(shù)，建立高效、科學(xué)的評(píng)估機(jī)制，對(duì)建筑施工項(xiàng)目進(jìn)行預(yù)先風(fēng)險(xiǎn)分析，評(píng)價(jià)危險(xiǎn)項(xiàng)目的等級(jí)，并制定相應(yīng)的防范措施。同時(shí)要建立合理的反饋機(jī)制，及時(shí)了解基層施工和管理人員對(duì)項(xiàng)目安全管理與生產(chǎn)的意見(jiàn)看法。
4.建立項(xiàng)目安全應(yīng)急措施制度創(chuàng)新。做好安全事故致災(zāi)狀態(tài)的分析，特別是負(fù)面效應(yīng)造成失控災(zāi)害，給供電、供氣，以及該、排水系統(tǒng)故障等?？赡墚a(chǎn)生事故的最大災(zāi)害狀態(tài)，作為準(zhǔn)備應(yīng)急人力、物力方案的依據(jù)。
5.創(chuàng)新的條件支撐，要在思想上對(duì)每個(gè)項(xiàng)目有把握可控的觀(guān)念，努力償試新的安全管理方法、新的安全管理手段；要在經(jīng)濟(jì)激勵(lì)機(jī)制上對(duì)項(xiàng)目有絕對(duì)的資金投入，項(xiàng)目效益要靠安全來(lái)保證；要在培養(yǎng)開(kāi)拓創(chuàng)新的員工隊(duì)伍來(lái)支撐，不斷培訓(xùn)工程技術(shù)人員、安全、質(zhì)量、統(tǒng)計(jì)、核算、設(shè)備、材料、后勤管理人員，把創(chuàng)新考核納入項(xiàng)目考核中；要建立健全技術(shù)中心為主要方式的企業(yè)安全技術(shù)創(chuàng)新體系和運(yùn)行機(jī)制，逐步規(guī)范安全技術(shù)創(chuàng)新管理機(jī)制。
四 總結(jié)
建筑工程項(xiàng)目的安全管理是建筑工程管理的重要環(huán)節(jié)，但由于現(xiàn)階段我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的過(guò)快發(fā)展與法律制定的滯后，導(dǎo)致了項(xiàng)目安全管理問(wèn)題不斷。建筑工程項(xiàng)目安全管理要想沖破現(xiàn)有格局，走向更大的舞臺(tái)，就必須進(jìn)行管理制度的創(chuàng)新，我們應(yīng)該把安全管理制度創(chuàng)新作為一項(xiàng)重要工作長(zhǎng)抓不懈、不斷創(chuàng)新發(fā)展，以保障建筑工程的安全施工，提高項(xiàng)目的管理水平。
參考文獻(xiàn)：
關(guān)鍵詞：電梯 安全管理
隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，電梯數(shù)量迅速增加，電梯已成為與人民群眾的生活和生產(chǎn)關(guān)系最為密切的特種設(shè)備之一。電梯在給人們提供了高效、快捷和舒適的工作和生活環(huán)境的同時(shí)，如果使用、管理和維保不當(dāng)，極易發(fā)生電梯中途停運(yùn)、關(guān)閉乘客等使用故障，造成乘客的身體、精神傷害和不良社會(huì)影響，情況嚴(yán)重的甚至?xí)＜俺丝偷纳踩?同時(shí)也會(huì)給電梯使用單位或物業(yè)管理公司造成重大的經(jīng)濟(jì)損失，因此加強(qiáng)電梯的安全管理至關(guān)重要。因此，筆者在此談一下做好電梯安全管理工作的體會(huì)。
電梯檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)
依法開(kāi)展檢驗(yàn)檢測(cè)工作，履行技術(shù)把關(guān)責(zé)任。
1、加強(qiáng)檢驗(yàn)工作質(zhì)量的管理，強(qiáng)化檢驗(yàn)人員責(zé)任意識(shí)，嚴(yán)格按照檢驗(yàn)規(guī)程進(jìn)行檢驗(yàn)，客觀(guān)、公正、準(zhǔn)確、及時(shí)地出具檢驗(yàn)報(bào)告，并對(duì)檢驗(yàn)結(jié)果負(fù)責(zé)；按照區(qū)域覆蓋的原則，認(rèn)真落實(shí)電梯檢驗(yàn)覆蓋率和檢驗(yàn)質(zhì)量。
2、將電梯落實(shí)維保單位，電梯的維保內(nèi)容、電梯的維保質(zhì)量作為定檢的重要內(nèi)容，電梯定期檢驗(yàn)中發(fā)現(xiàn)維保單位未按規(guī)定時(shí)間、規(guī)定內(nèi)容進(jìn)行維保以及使用單位管理不到位的，及時(shí)通知維保單位和當(dāng)?shù)乇O(jiān)察機(jī)構(gòu)。
3、在檢驗(yàn)工作中發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重事故隱患的，應(yīng)及時(shí)告知使用單位，并立即向轄區(qū)質(zhì)監(jiān)分局報(bào)告。
4、提高服務(wù)意識(shí)，為電梯使用單位提供優(yōu)質(zhì)、高效的檢驗(yàn)服務(wù)。
電梯使用單位
電梯使用單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》和有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和安全技術(shù)規(guī)范，確保電梯安全使用。
1、建立健全電梯安全管理制度和安全技術(shù)檔案，指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)安全管理，并加強(qiáng)對(duì)有關(guān)人員的安全教育和培訓(xùn)。
2、與電梯維保單位簽訂的維保合同符合技術(shù)規(guī)范的要求，對(duì)維保單位的工作進(jìn)行監(jiān)督，安全管理人員對(duì)維保單位的維保工作應(yīng)進(jìn)行確認(rèn)簽字。
3、制定應(yīng)急救援措施，協(xié)助維保單位做好應(yīng)急救援演練工作。
4、電梯按規(guī)定辦理使用登記。在用電梯按時(shí)報(bào)檢，電梯按期檢驗(yàn)，未經(jīng)檢驗(yàn)、檢驗(yàn)不合格、或超期未檢的電梯不得使用。
5、住宅小區(qū)、商場(chǎng)、賓館、醫(yī)院、學(xué)校、等公眾聚集場(chǎng)所的電梯使用單位（物業(yè)管理公司）必須配備專(zhuān)人負(fù)責(zé)電梯安全管理工作。
6、負(fù)責(zé)在電梯轎廂內(nèi)張貼有效的《安全檢驗(yàn)合格》標(biāo)志。
7、對(duì)電梯實(shí)施日常檢查，記錄電梯日常使用狀況，發(fā)現(xiàn)乘客在轎廂內(nèi)有不安全行為應(yīng)及時(shí)予以制止。
8、在電梯出現(xiàn)故障或發(fā)生異常情況時(shí)，要立即停止使用電梯并及時(shí)通知維保單位，消除電梯事故隱患后方可重新投入使用。
9、電梯發(fā)生困人時(shí)，及時(shí)采取措施，安撫乘客，組織電梯維修作業(yè)人員實(shí)施救援。
10、鼓勵(lì)住宅小區(qū)的物業(yè)管理公司做好電梯安全使用的宣傳工作，將電梯安全使用的宣傳材料發(fā)放到每家每戶(hù)。
11、電梯發(fā)生事故時(shí)，按照應(yīng)急救援預(yù)案組織應(yīng)急救援、排險(xiǎn)和搶救，保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)并及時(shí)向轄區(qū)特檢所、質(zhì)監(jiān)分局和有關(guān)部門(mén)報(bào)告。
電梯維保單位：
電梯安裝、維修保養(yǎng)單位應(yīng)按法律法規(guī)規(guī)定及安全技術(shù)規(guī)范要求開(kāi)展電梯安裝、維修保養(yǎng)活動(dòng)，并對(duì)所安裝、維修保養(yǎng)電梯的安全性能負(fù)責(zé)。
1、建立健全質(zhì)量保證體系，按技術(shù)規(guī)范的要求制定完善電梯維保管理制度和責(zé)任制。按相關(guān)規(guī)定要求配備充足的工程技術(shù)人員和持證作業(yè)人員，所有維保人員必須持證上崗。
2、嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量保證體系要求并認(rèn)真做好相關(guān)工作記錄。
3、切實(shí)加強(qiáng)從業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)和施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理，及時(shí)糾正違章作業(yè)行為。
4、杜絕出借、出租單位及人員許可證、資格證行為。
5、與使用單位簽訂責(zé)任明確、內(nèi)容完善的維保合同。嚴(yán)格按照《規(guī)則》要求開(kāi)展電梯日常維保工作；規(guī)范電梯維保項(xiàng)目、維保內(nèi)容和維保記錄，保證電梯的維保質(zhì)量。
6、在每部電梯內(nèi)公布求救電話(huà)、維保電話(huà)、維保單位、維保人員。
7、每年度至少進(jìn)行一次自行檢查，自行檢查在特種設(shè)備檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行定期檢驗(yàn)之前進(jìn)行。
8、安排維保人員配合特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行電梯的定期檢驗(yàn)。
9、設(shè)立24小時(shí)維保值班電話(huà)，制定應(yīng)急救援預(yù)案、明確應(yīng)急救援人員、配備應(yīng)急救援工具，向當(dāng)?shù)靥胤N設(shè)備安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)和電梯使用單位做出24小時(shí)安全服務(wù)承諾。
10、協(xié)助使用單位制定電梯安全管理制度和應(yīng)急救援預(yù)案。
11、在維保過(guò)程中發(fā)現(xiàn)事故隱患要及時(shí)書(shū)面告知使用單位及時(shí)消除，發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重事故隱患要及時(shí)向轄區(qū)質(zhì)監(jiān)分局報(bào)告。
【關(guān)鍵詞】電梯；問(wèn)題；電梯使用管理；電梯維護(hù)保養(yǎng)；建議
電梯是否能夠安全運(yùn)行使用除了電梯監(jiān)管部門(mén)的有效監(jiān)管，電梯的使用管理單位及電梯的維護(hù)保養(yǎng)單位在其中也起著決定性作用。根據(jù)《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》與《電梯使用管理與維護(hù)保養(yǎng)規(guī)則》（簡(jiǎn)稱(chēng)《使用維保規(guī)則》）的明確規(guī)定：電梯安裝驗(yàn)收合格投入使用之后，使用單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)電梯的安全管理，嚴(yán)格執(zhí)行特種設(shè)備安全技術(shù)規(guī)范的規(guī)定，對(duì)電梯的使用安全負(fù)責(zé)；電梯維保單位對(duì)其維保電梯的安全性能負(fù)責(zé)。本人從事電梯檢驗(yàn)工作多年，通過(guò)多年的親身經(jīng)歷及對(duì)全國(guó)電梯普遍共性的了解，發(fā)現(xiàn)恰恰是上述兩個(gè)環(huán)節(jié)成為了電梯安全運(yùn)行使用的軟肋。本文通過(guò)對(duì)在用電梯使用管理和維護(hù)保養(yǎng)工作方面存在的一些問(wèn)題及產(chǎn)生的原因分析并提出幾點(diǎn)建議，供大家參考，歡迎指正。
1 檢驗(yàn)中發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題
1.1 使用管理單位存在的主要問(wèn)題
（1）沒(méi)有配備專(zhuān)門(mén)的電梯安全管理人員。電梯投入運(yùn)行之后，沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的人員進(jìn)行日常巡視檢查，電梯三角鑰匙隨意放置，領(lǐng)用沒(méi)有登記記錄，電梯轎廂顯著位置沒(méi)有張貼電梯使用的安全注意事項(xiàng)和警示標(biāo)志，電梯發(fā)生故障后乘客找不到相關(guān)救援說(shuō)明，報(bào)警電話(huà)無(wú)人接聽(tīng)，電梯相關(guān)技術(shù)檔案文件嚴(yán)重缺失。
（2）沒(méi)有完整的以崗位責(zé)任制為核心的電梯使用和運(yùn)營(yíng)安全管理制度。沒(méi)有相關(guān)人員的職責(zé)，安全操作的規(guī)程，日常檢查制度，維保制度，定期報(bào)檢制度，電梯鑰匙使用管理制度，作業(yè)人員與相關(guān)運(yùn)營(yíng)服務(wù)人員的培訓(xùn)考核制度，意外事件或者事故的應(yīng)急救援預(yù)案與應(yīng)急救援演習(xí)制度，安全技術(shù)檔案管理制度等等。
（3）沒(méi)有進(jìn)行電梯的日常使用檢查。大部分的使用單位都沒(méi)有對(duì)電梯進(jìn)行過(guò)日常檢查，即使檢查也是馬虎了事，這就為電梯小毛病養(yǎng)成大病埋下安全隱患。
（4）電梯發(fā)生故障沒(méi)有進(jìn)行有效記錄。大部分的使用單位沒(méi)有及時(shí)記錄電梯故障問(wèn)題，這就為檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)了解電梯長(zhǎng)期運(yùn)行故障狀況造成困難。
（5）電梯沒(méi)有專(zhuān)業(yè)維修保養(yǎng)單位維護(hù)。極少數(shù)電梯的使用單位為了節(jié)省資金，不聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)資質(zhì)的電梯維保單位對(duì)電梯進(jìn)行定期維修保養(yǎng)，這就為電梯帶病運(yùn)行埋下隱患。
（6）部分電梯使用單位對(duì)于電梯的專(zhuān)業(yè)維修保養(yǎng)工作沒(méi)有進(jìn)行有效監(jiān)督，沒(méi)有一個(gè)定期檢驗(yàn)計(jì)劃，致使電梯超期未檢違規(guī)使用的現(xiàn)象普遍發(fā)生。
1.2電梯維護(hù)保養(yǎng)單位存在的問(wèn)題
（1）維護(hù)保養(yǎng)的項(xiàng)目不齊全。大部分電梯維保單位對(duì)其維保的電梯只是走馬觀(guān)花式的對(duì)底坑，轎廂，機(jī)房，轎頂?shù)仍O(shè)施進(jìn)行外觀(guān)檢查，現(xiàn)場(chǎng)空載運(yùn)行，沒(méi)有按照國(guó)家規(guī)程的項(xiàng)目要求進(jìn)行科學(xué)系統(tǒng)的檢查，修理，和清潔維護(hù)，而由于沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)砝碼，對(duì)于砝碼稱(chēng)重超載試驗(yàn)很多維保單位往往忽視。
（2）維護(hù)保養(yǎng)的時(shí)間次數(shù)不達(dá)標(biāo)。按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定，電梯維保應(yīng)該每個(gè)月至少2次，且每次間隔時(shí)間不超過(guò)15天，現(xiàn)實(shí)中維保單位由于人員配備的不足或者使用單位路途較遠(yuǎn)，對(duì)其維保的電梯只能不定期的進(jìn)行檢查，部分維保人員甚至快到年檢了才匆匆進(jìn)行檢查，遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到國(guó)家規(guī)定的維保次數(shù)。
（3）維保單位人員人數(shù)嚴(yán)重不足。由于近年電梯安裝增長(zhǎng)飛快，維保單位安裝人員嚴(yán)重短缺，導(dǎo)致電梯維護(hù)保養(yǎng)人員人數(shù)不足，進(jìn)而導(dǎo)致其電梯維保次數(shù)和維保質(zhì)量下降。
（4）野馬掛靠維保人員增多。相當(dāng)部分維保人員同時(shí)在多家電梯公司兼職，違反國(guó)家相關(guān)規(guī)定。
（5）項(xiàng)目維修保養(yǎng)質(zhì)量水平較差。從事維保工作人員的專(zhuān)業(yè)技術(shù)和工作能力較低，對(duì)于電梯存在的缺陷，維保人員只是進(jìn)行簡(jiǎn)單的調(diào)整，不能保證電梯故障的徹底解決，同樣的問(wèn)題重復(fù)發(fā)生，導(dǎo)致維保質(zhì)量嚴(yán)重下降。
（6）電梯事故應(yīng)急處理不及時(shí)。現(xiàn)今大多數(shù)城市在用電梯的維保單位距離使用單位較遠(yuǎn)，電梯發(fā)生故障后往往不能及時(shí)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，造成電梯事故影響擴(kuò)大，這個(gè)現(xiàn)象在縣城鄉(xiāng)鎮(zhèn)尤其明顯嚴(yán)重。
2 問(wèn)題產(chǎn)生的原因
（1）使用單位對(duì)于其擔(dān)當(dāng)?shù)碾娞莅踩闹黧w責(zé)任意識(shí)差?！妒褂镁S保規(guī)則》規(guī)定使用單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置電梯的安全管理機(jī)構(gòu)或者配備電梯安全管理人員，至少有一名取得《特種設(shè)備作業(yè)人員證》的電梯安全管理人員承擔(dān)相應(yīng)的管理職責(zé)，包括：進(jìn)行電梯運(yùn)行的日常巡視，記錄電梯日常使用狀況；制定和落實(shí)電梯的定期檢驗(yàn)計(jì)劃；檢查電梯安全注意事項(xiàng)和警示標(biāo)志，確保齊全清晰；妥善保管電梯鑰匙及其安全提示牌；發(fā)現(xiàn)電梯運(yùn)行事故隱患需要停止使用的，有權(quán)作出停止使用的決定，并且立即報(bào)告本單位負(fù)責(zé)人；接到故障報(bào)警后，立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，組織電梯維修作業(yè)人員實(shí)施救援；實(shí)施對(duì)電梯安裝，改造，維修和維保工作的監(jiān)督，對(duì)維保單位的維保記錄簽字確認(rèn)?！妒褂镁S保規(guī)則》明確了使用單位履行以下職責(zé)：保持電梯緊急報(bào)警裝置能夠隨時(shí)與使用單位安全管理機(jī)構(gòu)或者值班人員實(shí)現(xiàn)有效聯(lián)系；在電梯轎廂內(nèi)或者出入口的明顯位置張貼有效的《安全檢驗(yàn)合格》標(biāo)志；在電梯顯著位置標(biāo)明使用管理單位名稱(chēng)，應(yīng)急救援電話(huà)和維保單位名稱(chēng)及其急修，投訴電話(huà)；制度出現(xiàn)突發(fā)事件或者事故的應(yīng)急措施與救援預(yù)案；電梯發(fā)生困人時(shí)，及時(shí)采取措施，安撫乘客，組織電梯維修作業(yè)人員實(shí)施救援；在電梯出現(xiàn)故障或者發(fā)生異常情況時(shí)，組織對(duì)其驚險(xiǎn)全面檢查，消除電梯事故隱患；電梯發(fā)生事故時(shí)，安裝應(yīng)急救援預(yù)案組織應(yīng)急救援，排險(xiǎn)和搶救，保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)，并且立即報(bào)告事故相關(guān)管理部門(mén)；監(jiān)督并且配合電梯安裝，改造，維修和維保工作；對(duì)安全管理人員和操作人員進(jìn)行電梯安全教育和培訓(xùn)等。此外，《使用維保規(guī)則》規(guī)定使用單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位實(shí)際情況，建立以崗位責(zé)任制為核心的電梯使用和運(yùn)營(yíng)安全管理制度，并且嚴(yán)格執(zhí)行；建立齊全的電梯安全技術(shù)檔案；建立電梯年檢制度；規(guī)范管理乘客正確使用電梯等等。上述規(guī)定全面，具體，清晰，嚴(yán)格執(zhí)行能夠保障電梯安全運(yùn)行，但可惜的是大部分電梯使用單位對(duì)此不甚了解，對(duì)電梯使用過(guò)程中存在的上述問(wèn)題也是不聞不問(wèn)或者習(xí)以為常，安全意識(shí)極差。說(shuō)到底還是態(tài)度問(wèn)題，沒(méi)有好的態(tài)度，相關(guān)責(zé)任義務(wù)就不能落實(shí)到位。
（2）維修保養(yǎng)單位對(duì)電梯日常維修保養(yǎng)責(zé)任不明，缺乏維保責(zé)任心.《使用維保規(guī)則》規(guī)定電梯維修保養(yǎng)單位主要責(zé)任有：維保單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)電梯維保的基本項(xiàng)目?jī)?nèi)容，維保的時(shí)間規(guī)定，根據(jù)所保養(yǎng)電梯使用的特點(diǎn)及電梯產(chǎn)品安裝使用維護(hù)說(shuō)明書(shū)的要求，制定合理的維保計(jì)劃和方案，確保其維保電梯的安全性能；設(shè)立24小時(shí)維保值班電話(huà)，保證接到故障通知后能及時(shí)予以排除，接到電梯困人故障報(bào)告后，維修人員及時(shí)抵達(dá)所維保電梯所在地實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)救援（要求30分鐘必須到達(dá)，一般不得超過(guò)1個(gè)小時(shí)）；建立每部電梯的維保記錄：包括電梯基本技術(shù)參數(shù)和電梯基本情況，維保的項(xiàng)目，進(jìn)行的維保工作，達(dá)到的要求，發(fā)生調(diào)整更換易損件等工作的詳細(xì)記載，維保記錄還應(yīng)當(dāng)經(jīng)使用單位安全管理人員簽字確認(rèn)。目前電梯維保市場(chǎng)較為混亂，無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)惡意壓價(jià)現(xiàn)象十分嚴(yán)重。電梯使用單位單純從價(jià)格考慮選擇維保單位，對(duì)其維保質(zhì)量不聞不問(wèn)。而特種設(shè)備監(jiān)管部門(mén)往往也是片面注重電梯的使用狀況，至于維保單位工作是否到位，是否嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家相關(guān)要求則缺乏有效監(jiān)管。電梯維保工作較為艱苦，維保人員嚴(yán)重短缺，很多單位維保人員往往一人身兼數(shù)職，而相當(dāng)部分維保人員又缺乏責(zé)任心，這些都導(dǎo)致了多數(shù)電梯的維保形同虛設(shè)，維保工作也只是走走過(guò)場(chǎng)，走馬觀(guān)花。與《使用維保規(guī)則》規(guī)定的維修保養(yǎng)要求相去甚遠(yuǎn)，所維保的電梯安全性能可想而知，很難得到根本保障。
（3）特種設(shè)備安全監(jiān)管部門(mén)在監(jiān)管工作中由于諸多原因沒(méi)有監(jiān)管到位，對(duì)于電梯維保單位的違規(guī)行為處罰力度不足也是造成上述問(wèn)題的原因之一。
3 幾點(diǎn)建議
3.1構(gòu)建聯(lián)合共管模式
一是質(zhì)檢，安監(jiān)，消防，公安等部門(mén)協(xié)同共管，共同制定管理辦法，制度?？梢远ㄆ陂_(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法檢查，排除事故隱患。對(duì)電梯安全管理不到位且不能按時(shí)整改的單位要采取必要行之有效的治理辦法。二是要切實(shí)落實(shí)電梯使用單位自主管理責(zé)任制度，必要時(shí)運(yùn)用報(bào)紙電視等媒體手段，建立監(jiān)督機(jī)制，對(duì)于不達(dá)標(biāo)的單位要予以曝光。三是要提升社會(huì)公眾自我保護(hù)和安全防范知識(shí)。監(jiān)管部門(mén)應(yīng)加大宣傳力度，定期組織專(zhuān)題活動(dòng)，廣泛宣傳電梯安全使用常識(shí)。四是組織專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)對(duì)于使用15年以上“老齡化”電梯及沒(méi)有物業(yè)管理的電梯進(jìn)行安全評(píng)估，預(yù)測(cè)潛在危險(xiǎn)隱患，建立形成一整套完整的安全評(píng)價(jià)體系，為老齡電梯的維修，改造提供科學(xué)依據(jù)。當(dāng)?shù)赜袟l件的政府部門(mén)每年應(yīng)該安排一筆專(zhuān)項(xiàng)維修基金，有計(jì)劃的對(duì)納入社區(qū)“老齡化”電梯進(jìn)行維修，改造。五是政府有計(jì)劃的實(shí)施電梯聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管機(jī)制。電梯安全作為公共安全的一個(gè)組成部分，應(yīng)與消防安全一樣，納入政府安全監(jiān)管與應(yīng)急保障系統(tǒng)統(tǒng)一管理?？梢越㈩?lèi)似“電梯110”應(yīng)急救援系統(tǒng)。六是應(yīng)對(duì)消防部門(mén)進(jìn)行專(zhuān)業(yè)電梯救援培訓(xùn)，避免破門(mén)爆拆等野蠻救援行徑。
電梯管理制度是為了規(guī)范電梯日常維護(hù)保養(yǎng)人員在進(jìn)行電梯操作時(shí)的行為，防止由于違章作業(yè)而造成人身傷害事故和設(shè)備事故，提高其服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量。
一、電梯作業(yè)人員守則
（一）目的和范圍
1.目的
為了規(guī)范.電梯日常維護(hù)保養(yǎng)人員在進(jìn)行電梯操作時(shí)的行為，防止由于違章作業(yè)而造成人身傷害事故和設(shè)備事故，提高其服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量。
2.范圍
規(guī)定了電梯作業(yè)人員在作業(yè)過(guò)程中應(yīng)遵守的職業(yè)行為規(guī)范。
（二）電梯作業(yè)人員守則
1.嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)特種設(shè)備的安全規(guī)定，服從政府部門(mén)的管理。
2.電梯作業(yè)人員必須經(jīng)特種設(shè)備安全監(jiān)察部門(mén)培訓(xùn)考核合格后，方可上崗。
3.電梯作業(yè)人員必須嚴(yán)格遵守《電梯日常檢查和維護(hù)安全操作規(guī)程》，不違章作業(yè)、違章指揮、違反勞動(dòng)紀(jì)律。
4.熟悉自己操作電梯的性能、原理、構(gòu)造、用途。
5.認(rèn)真學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識(shí)，掌握新技術(shù)、新規(guī)程，不斷提自身的技術(shù)水平。
6.及時(shí)報(bào)告電梯事故隱患，不使用故障電梯，不使用無(wú)安全合格標(biāo)志或安全標(biāo)志已過(guò)有效期的電梯，不使用未注冊(cè)登記的電梯。
7.正確處理電梯運(yùn)行中突然出現(xiàn)的停車(chē)、失控、沖頂、蹲底等情況。
二、電梯日常安全管理和作業(yè)人員職責(zé)
（一）目的和范圍
1.目的
為保證電梯正?？煽康剡\(yùn)行，降低電梯故障率，防止電梯事故的發(fā)生，規(guī)范電梯日常安全管理和作業(yè)人員的行為。
2.范圍
（1）電梯日常管理人員是負(fù)責(zé)本單位所用電梯的日常性事務(wù)管理和督促、協(xié)調(diào)對(duì)外聯(lián)系電梯管理有關(guān)工作。
（2）電梯作業(yè)人員是指負(fù)責(zé)電梯日常性檢查、維護(hù)保養(yǎng)工作的人員。
（二）職責(zé)
1.電梯日常安全管理人員
2.熟悉并執(zhí)行電梯有關(guān)的國(guó)家政策、法規(guī)，結(jié)合本單位的實(shí)際情況，制定相應(yīng)的管理方法，不斷完善電梯的管理工作，檢查和糾正電梯使用中的違章行為。
（1）熟悉電梯的基本原理、性能、使用方法。
（2）監(jiān)督電梯作業(yè)人員認(rèn)真執(zhí)行電梯安全管理制度和安全 操作規(guī)程。
（3）編制電梯定期檢查和維護(hù)保養(yǎng)計(jì)劃，并監(jiān)督執(zhí)行。
（4）負(fù)責(zé)按國(guó)家規(guī)定要求向政府部門(mén)申請(qǐng)定期監(jiān)督檢驗(yàn)。
（5）根據(jù)單位職工培訓(xùn)制度，組織電梯作業(yè)人員參加政府部門(mén)舉辦的培訓(xùn)班和組織內(nèi)部學(xué)習(xí)。
（6）組織、督促維保單位進(jìn)行電梯事故隱患的整改。
（7）負(fù)責(zé)組織電梯一般事故的調(diào)查分析，及時(shí)向政府部門(mén)報(bào)告電梯事故的情況。
（8）負(fù)責(zé)建立、管理電梯技術(shù)檔案和原始記錄檔案。
（9）組織緊急救援演習(xí)。
三、電梯日常檢查和維護(hù)安全操作規(guī)程
（一）目的和范圍
1.目的
為防止電梯日常檢查和維護(hù)人員在從事其職責(zé)范圍內(nèi)的工作時(shí)的安全，保證電梯能正常安全運(yùn)行。
2.范圍
（1）規(guī)定電梯日常檢查和維護(hù)人員應(yīng)遵守的安全操作的方法、步驟。
（2）電梯日常檢查和維護(hù)工作不包括對(duì)電梯故障的修理工作。涉及電梯故障修理工作應(yīng)由專(zhuān)業(yè)單位有電梯安裝、維修資格的人員擔(dān)任。
（3）電梯日常檢查內(nèi)容按《日常(月度)檢查表》進(jìn)行，電梯日常檢查、維護(hù)主要是指對(duì)整機(jī)部位的，部件的檢查、調(diào)整、清洗，負(fù)責(zé)營(yíng)救被困在電梯轎廂內(nèi)的人員等工作。
（二）基本要求
1.電梯日常檢查和維護(hù)人員必須是身體健康，無(wú)妨礙本工種工作疾病的人員擔(dān)任。
2.電梯日常檢查和維護(hù)人員必須經(jīng)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)的安全技術(shù)培訓(xùn)合格后方可上崗。
3.電梯日常檢查維護(hù)人員作業(yè)時(shí)必須穿帶好相應(yīng)的勞動(dòng)保護(hù)用品。
4.電梯在開(kāi)始進(jìn)行檢查和維護(hù)時(shí)，應(yīng)在電梯每層廳門(mén)口設(shè)置好醒目的安全警告標(biāo)志和防護(hù)欄。
5.負(fù)責(zé)電梯三角鑰匙的保管和使用，不能將三角鑰匙轉(zhuǎn)交他人，使用三角鑰匙開(kāi)啟層門(mén)時(shí)應(yīng)看清轎廂是否?？吭诒緦诱?。
（三）安全作業(yè)規(guī)程
1.電梯在檢查和維護(hù)或在試車(chē)過(guò)程中，不得載客或載貨，禁止非工作人員進(jìn)入檢查區(qū)域。
2.電梯在進(jìn)行檢查、維護(hù)、清潔工作時(shí)應(yīng)把機(jī)房?jī)?nèi)的電源開(kāi)關(guān)斷開(kāi)，并切斷轎廂內(nèi)的安全開(kāi)關(guān)。
3.電梯在檢查、維護(hù)時(shí)所用便攜式照明燈具必須采用36伏以下的安全電壓，且應(yīng)有防護(hù)罩。
4.在對(duì)轎底裝置和底坑進(jìn)行檢查和維護(hù)時(shí)，應(yīng)首先檢查制動(dòng)器的可靠性，切斷底坑內(nèi)電梯的安全回路，方可開(kāi)展工作。底坑、機(jī)房、轎頂不得同時(shí)作業(yè)。
5.電梯維護(hù)和檢查時(shí)必須設(shè)監(jiān)護(hù)人。監(jiān)護(hù)人員的職責(zé)是采取措施保護(hù)檢查人員的安全;在緊急情況下切斷電源，呼救;工作完畢后負(fù)責(zé)清理場(chǎng)地，不準(zhǔn)留下工具零件。監(jiān)護(hù)人員可由日常檢查、維護(hù)人員擔(dān)任，并保持相互呼應(yīng)。
6.在轎頂作業(yè)應(yīng)合上檢修開(kāi)關(guān)。在轎頂須停車(chē)較長(zhǎng)時(shí)間保養(yǎng)時(shí)應(yīng)斷開(kāi)轎頂急停開(kāi)關(guān)，嚴(yán)禁一腳站在廳門(mén)口，一腳站在轎頂或轎內(nèi)長(zhǎng)時(shí)間工作。嚴(yán)禁開(kāi)啟廳門(mén)探身到井道內(nèi)或在轎頂探身到另一井道檢查電梯。在轎頂作檢查或維護(hù)時(shí)電梯只能作檢修運(yùn)行。
7.嚴(yán)禁保養(yǎng)人員拉吊井道電纜線(xiàn)，以防止電纜線(xiàn)被拉斷。
8.電梯保養(yǎng)注意事項(xiàng)：
(1) 非保養(yǎng)人員不得擅自進(jìn)行作業(yè)，保養(yǎng)時(shí)應(yīng)謹(jǐn)慎小心;
(2) 工作完畢后要裝回安全罩及檔板，清理工具、不得留工具在設(shè)備內(nèi);
(3) 離去前拆除加上的臨時(shí)線(xiàn)路，電梯檢查正常后方可使用。
9.緊急救助措施
(1)當(dāng)有人員被關(guān)在電梯轎廂內(nèi)時(shí)，電梯日常檢查、維護(hù)人員應(yīng)先判斷電梯轎廂所在位置，然后實(shí)施緊急救助。營(yíng)救工作必須要有兩人協(xié)助操作。
(2)電梯在開(kāi)鎖區(qū)內(nèi)故障停機(jī)，可用三角鑰匙直接打開(kāi)廳門(mén)后營(yíng)救被困人員。
10.日常檢查與保養(yǎng)完工后應(yīng)做好相應(yīng)的記錄。
四、電梯常規(guī)檢查制度
（一）目的和范圍
1.目的
為規(guī)范電梯常規(guī)檢查的形式，落實(shí)電梯常規(guī)檢查的各項(xiàng)措施，保證電梯正常運(yùn)行。
2.范圍
規(guī)定電梯日常性檢查的周期，參加檢查的有關(guān)人員及對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題實(shí)施整改措施和落實(shí)。
（二）電梯常規(guī)檢查制度
1.電梯常規(guī)檢查的分類(lèi)
電梯常規(guī)檢查分日檢、月檢、年檢和不定期抽查四種。
2.電梯常規(guī)檢查由電梯安全管理人員負(fù)責(zé)監(jiān)督實(shí)施，并負(fù)責(zé)向質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)申報(bào)年檢，協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)，組織單位有關(guān)部門(mén)對(duì)電梯安全情況進(jìn)行抽查。電梯日常檢查與維護(hù)人員按照《電梯日常(月度)檢查表》內(nèi)容負(fù)責(zé)具體日檢和月檢工作。
3.電梯常規(guī)檢查應(yīng)填寫(xiě)好檢查表，并由負(fù)責(zé)檢查的主持人簽字，在檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題應(yīng)及時(shí)報(bào)告有關(guān)人員及時(shí)處理。
4.電梯日常檢查和保養(yǎng)的內(nèi)容、項(xiàng)目參照《電梯日常(月度)檢查表》和電梯產(chǎn)品隨機(jī)文件所帶的使用維護(hù)說(shuō)明書(shū)的要求進(jìn)行。
5.檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要及時(shí)按照“定人、定時(shí)、定措施”的原則進(jìn)行處理，并就處理結(jié)果進(jìn)行跟蹤檢查。
關(guān)鍵詞: 建筑施工;安全事故;安全管理
建筑業(yè)屬于勞動(dòng)密集型行業(yè),參加施工的人員多,并且人員流動(dòng)大、露天施工、立體交叉作業(yè)多,還有建筑物的造型不規(guī)則等多方面因素影響,給施工中帶來(lái)的危險(xiǎn)性大、工作條件差、不安全因素點(diǎn)多面廣,預(yù)防難度也加大。加之從事建筑施工的勞動(dòng)力主要是農(nóng)民工,這些人的安全意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)薄弱,違章作業(yè)比較嚴(yán)重,一些建筑施工企業(yè)安全管理措施又跟不上,導(dǎo)致了在建筑施工中頻發(fā)安全事故,人員傷亡嚴(yán)重,給國(guó)民的財(cái)產(chǎn)也帶來(lái)了極大的損失和浪費(fèi)。鑒于此,我國(guó)各級(jí)政府非常重視建筑業(yè)的安全管理工作,制定了一系列建筑安全管理方面的政策、法規(guī),明確規(guī)定了安全生產(chǎn)工作必須實(shí)行“企業(yè)負(fù)責(zé),行業(yè)管理,國(guó)家監(jiān)察和群眾監(jiān)督”的安全管理體制,并于2004年2月1日開(kāi)始施行《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》) 。本文結(jié)合《條例》,從安全管理制度的完善、安全教育培訓(xùn)、施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理等幾個(gè)方面談?wù)摻ㄖ┕て髽I(yè)的安全生產(chǎn)工作。
1安全事故頻發(fā)的主要因素
1. 1安全管理制度不完善
在建筑行業(yè)中,一些施工企業(yè)沒(méi)有完整的安全管理組織機(jī)構(gòu),專(zhuān)職安全員形同虛設(shè),平時(shí)在現(xiàn)場(chǎng)根本看不到,只有應(yīng)付上級(jí)檢查時(shí)才拉出人來(lái)充當(dāng)。安全生產(chǎn)管理制度無(wú)法落實(shí),安全生產(chǎn)沒(méi)有切實(shí)根本的保障。而一些安全管理組織機(jī)構(gòu)比較健全的施工企業(yè),雖然有安全管理制度,但往往是“貼在墻上、掛在嘴上,不能落到行動(dòng)上”,在施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理制度很難落實(shí)。并且當(dāng)施工的進(jìn)度、質(zhì)量、效益、安全幾方面發(fā)生沖突時(shí),往往忽視安全生產(chǎn),注重的只是進(jìn)度和效益。
1. 2安全生產(chǎn)工作意識(shí)淡薄
一些施工管理階層,為了在施工中搶速度,不愿花費(fèi)時(shí)間和精力對(duì)操作工人進(jìn)行安全教育,造成這些人嚴(yán)重缺乏安全生產(chǎn)科學(xué)知識(shí),安全操作水平低下,安全意識(shí)淡薄,自我防護(hù)能力極差。并且一些企業(yè)安全技術(shù)措施專(zhuān)用資金不足,為了追求利潤(rùn)最大化,有些連必要的安全防護(hù)用品、安全保證措施也不愿花錢(qián)。
1. 3現(xiàn)場(chǎng)安全管理措施不到位
以上兩點(diǎn)致使施工現(xiàn)場(chǎng)安全隱患增多,并且一些現(xiàn)場(chǎng)管理人員對(duì)細(xì)節(jié)之處不注意,如在施工現(xiàn)場(chǎng)的某些危險(xiǎn)部位如施工起重機(jī)械、臨時(shí)用電設(shè)施、腳手架、樓梯口、電梯井口等處,無(wú)明顯的安全警示標(biāo)志;未配備必需的消防設(shè)施和滅火器材,現(xiàn)場(chǎng)的施工人員對(duì)消防設(shè)備的性能和使用方法也不知悉等等,這些做法都會(huì)給安全生產(chǎn)帶來(lái)極大隱患。
2今后的改進(jìn)措施
2. 1健全機(jī)構(gòu),完善制度
施工單位應(yīng)設(shè)置專(zhuān)門(mén)的安全管理機(jī)構(gòu),并配備專(zhuān)職的安全管理員。作為施工企業(yè),安全管理員應(yīng)有與施工范圍相適應(yīng)的、不同專(zhuān)業(yè)的安全管理人才,全面地、有針對(duì)性地對(duì)施工安全進(jìn)行管理。在機(jī)構(gòu)設(shè)置上,突出對(duì)安全生產(chǎn)管理工作的重視,把安全工作作為第一要事來(lái)抓。并建立健全各崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制―――安全教育培訓(xùn)制度、施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全責(zé)任制度、專(zhuān)項(xiàng)工程施工安全檢查制度、安全事故應(yīng)急救援制度等,明確責(zé)任,做到縱深到底、橫向到邊,要求各崗位做好本職安全管理工作。為確保各崗位人員把安全工作做到實(shí)處,應(yīng)實(shí)行切實(shí)可行的安全生產(chǎn)責(zé)任制考評(píng)。企業(yè)應(yīng)舍得在人力、財(cái)力上下力氣完善安全管理制度。
2. 2強(qiáng)化安全教育培訓(xùn)
安全教育培訓(xùn)應(yīng)分為兩方面,一方面是對(duì)管理人員的培訓(xùn)―――對(duì)施工單位的主要負(fù)責(zé)人、安全管理部門(mén)管理人員、項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人、專(zhuān)職安全員要進(jìn)行定期培訓(xùn),強(qiáng)化法律知識(shí)、安全生產(chǎn)理論與實(shí)踐的培訓(xùn),真正達(dá)到任職要求。另一方面是對(duì)作業(yè)人員的培訓(xùn)―――進(jìn)場(chǎng)前首先對(duì)施工工人必須進(jìn)行安全生產(chǎn)“三級(jí)教育”,教育的主要內(nèi)容包括勞動(dòng)技能和安全知識(shí)兩個(gè)方面,經(jīng)考核合格后才能上崗。垂直運(yùn)輸機(jī)械作業(yè)人員、安裝拆卸工、爆破作業(yè)人員、起重信號(hào)工、登高架設(shè)作業(yè)人員等特種作業(yè)人員,必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定經(jīng)過(guò)專(zhuān)門(mén)的安全作業(yè)培訓(xùn),并取得特種作業(yè)操作資格證書(shū)后,方可上崗作業(yè)。對(duì)施工一線(xiàn)的作業(yè)人員可以結(jié)合實(shí)際、突出重點(diǎn)、通俗易懂,培訓(xùn)他們遵章守紀(jì)、安全操作規(guī)程,讓他們識(shí)別和拒絕違章操作、危險(xiǎn)環(huán)境作業(yè)。通過(guò)安全培訓(xùn),提高操作者的安全意識(shí)和自我保護(hù)能力,讓作業(yè)人員自覺(jué)地不違章作業(yè)、不冒險(xiǎn)作業(yè),從而確保作業(yè)人員做到三不傷害―――不傷害自己、不傷害他人、不被他人傷害。通過(guò)這兩方面的安全培訓(xùn),使企業(yè)從管理到施工,人人達(dá)到“我懂安全、我要安全、從我做起、保證安全”的根本目的。
2. 3加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理
施工現(xiàn)場(chǎng)作為一個(gè)集生活辦公區(qū)和作業(yè)區(qū)一起的比較危險(xiǎn)、復(fù)雜的場(chǎng)所,需要預(yù)防的安全因素較多,因此現(xiàn)場(chǎng)的安全管理是保障安全生產(chǎn)的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。為了貫徹安全生產(chǎn)工作“安全第一,預(yù)防為主”的方針,《條例》用了較大篇幅對(duì)施工單位的安全責(zé)任做了全面、具體的規(guī)定,其中包括對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)很多細(xì)節(jié)方面的明確規(guī)定,如現(xiàn)場(chǎng)安全警示標(biāo)志、消防安全設(shè)施、作業(yè)人員安全防護(hù)等方面規(guī)定。
1)施工現(xiàn)場(chǎng)的生活辦公區(qū)和作業(yè)區(qū)應(yīng)分開(kāi)設(shè)置,不得在尚未竣工的建筑物內(nèi)設(shè)置工人宿舍;生活辦公區(qū)應(yīng)安全、防火、衛(wèi)生、美化,對(duì)毗鄰建筑物、構(gòu)筑物和地下管線(xiàn)應(yīng)采取保護(hù)措施,應(yīng)盡量減少粉塵、廢氣、廢水、固體廢物、噪聲等對(duì)人和環(huán)境的危害和污染;施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)進(jìn)行封閉圍擋,對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)進(jìn)行標(biāo)示,對(duì)各危險(xiǎn)部位應(yīng)設(shè)置安全警示標(biāo)志。
2)對(duì)于施工現(xiàn)場(chǎng)的臨時(shí)用電,同樣也是安全管理中不容忽視的一個(gè)問(wèn)題。場(chǎng)內(nèi)架設(shè)的電力線(xiàn)路其懸掛高度及線(xiàn)距要符合安全規(guī)定,并架在專(zhuān)用電桿上或電纜埋地。變壓器、配電柜、配電箱前要有絕緣墊。所有機(jī)器必須做到一機(jī)一閘一漏一箱,并接零保護(hù)。手持照明燈要用36V 安全電壓,檢修電器時(shí)必須停電作業(yè),電源箱上懸掛“有人操作、嚴(yán)禁合閘”的安全警示牌,并派專(zhuān)人看管。
3)進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的人員必須戴好安全帽,按照規(guī)定佩帶勞動(dòng)保護(hù)用品。嚴(yán)禁穿拖鞋、高跟鞋、硬底鞋、易滑鞋和裙子。高處作業(yè)要戴安全帶。施工架子按規(guī)定在操作層中間每隔兩層滿(mǎn)鋪跳板;拉結(jié)、頂撐、剪刀撐、掃地桿符合安全規(guī)定,設(shè)置踢腳板,掛設(shè)安全網(wǎng)。在施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理與文明施工是緊密聯(lián)系的。以上三點(diǎn)都體現(xiàn)著文明施工,只有保證文明施工,工地的安全管理才能更好的施行。
為認(rèn)真貫徹落實(shí)市局《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省局《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家質(zhì)檢總局<關(guān)于加強(qiáng)自動(dòng)扶梯和自動(dòng)人行道安全監(jiān)察工作的通知>的通知》文件精神，深入開(kāi)展自動(dòng)扶梯和自動(dòng)人行道安全監(jiān)察工作，結(jié)合特種設(shè)備安全大檢查專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，特制定本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀(guān)統(tǒng)領(lǐng)全局，全面落實(shí)省、市局關(guān)于開(kāi)展自動(dòng)扶梯和自動(dòng)人行道安全監(jiān)察工作要求，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，認(rèn)真查找整改電梯使用方面的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，強(qiáng)化電梯安全管理，為全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的安全環(huán)境。
二、工作目標(biāo)
結(jié)合縣政府“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)深化年”活動(dòng)，通過(guò)開(kāi)展電梯特別是自動(dòng)扶梯和自動(dòng)人行道安全監(jiān)察活動(dòng)，推動(dòng)企業(yè)全面落實(shí)安全主體責(zé)任，確保全縣“五一”節(jié)期間電梯安全運(yùn)行。
三、工作主要內(nèi)容
按照省、市局工作要求，全面開(kāi)展電梯安全監(jiān)察活動(dòng)。以人員密集場(chǎng)所為重點(diǎn)區(qū)域，重點(diǎn)檢查電梯特別是自動(dòng)扶梯、自動(dòng)人行道的使用、維保狀況。在檢查過(guò)程中要現(xiàn)場(chǎng)填寫(xiě)《市電梯安全檢查記錄表》。
使用方面主要檢查注冊(cè)登記、定期檢驗(yàn)、人員持證、安全管理制度建立執(zhí)行等情況，檢查電梯緊急報(bào)警裝置是否有效。
維保方面主要檢查維保合同、維保記錄是否符合《電梯使用管理與維護(hù)保養(yǎng)規(guī)則》規(guī)定，是否向社會(huì)公開(kāi)承諾、簽訂并粘貼維保承諾書(shū)，是否制定應(yīng)急救援預(yù)案并開(kāi)展演練，電梯故障時(shí)維保人員能否及時(shí)趕到現(xiàn)場(chǎng)等。
對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患問(wèn)題，要督促使用、維保單位認(rèn)真整改，該下達(dá)指令書(shū)的要及時(shí)下達(dá)指令書(shū)，到期要進(jìn)行復(fù)查。對(duì)于到期未完成整改、整改不符合要求的，要加大行政執(zhí)法力度，嚴(yán)肅查處，同時(shí)重大問(wèn)題要及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)卣?/p>
四、工作要求
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識(shí)。
各科室、隊(duì)要充分認(rèn)識(shí)電梯安全監(jiān)察工作的重要性，要制定詳細(xì)的檢查計(jì)劃，認(rèn)真分析近年來(lái)當(dāng)?shù)仉娞萏貏e是自動(dòng)扶梯和自動(dòng)人行道的故障原因、表現(xiàn)形勢(shì)，有針對(duì)性的加強(qiáng)對(duì)電梯特別是自動(dòng)扶梯和自動(dòng)人行道的安全監(jiān)察工作，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確分工、落實(shí)責(zé)任，確保全縣電梯安全運(yùn)行。
2、明確職責(zé)，強(qiáng)化協(xié)調(diào)。
特監(jiān)科、稽查隊(duì)和食品科要按照職責(zé)分工，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。稽查隊(duì)、食品科要將活動(dòng)開(kāi)展的情況及時(shí)向特監(jiān)科報(bào)送，以便于及時(shí)匯總活動(dòng)信息。
3、加強(qiáng)宣傳，增強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。
各科室、隊(duì)要加強(qiáng)對(duì)電梯使用安全的宣傳，通過(guò)發(fā)放宣傳材料、刊發(fā)宣傳稿件等形式，向群眾宣傳電梯使用、維保單位承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)，充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督的作用，督促電梯制造、使用、維保單位落實(shí)安全主體責(zé)任。
隨著城市建設(shè)開(kāi)發(fā)水平的不斷提高，電梯已成為高層住宅居民群眾的重要運(yùn)載工具。為加強(qiáng)電梯安全監(jiān)督管理，預(yù)防和減少電梯安全事故，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》和國(guó)務(wù)院《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際情況，現(xiàn)就加強(qiáng)全市電梯管理工作通知如下：
一、切實(shí)落實(shí)建設(shè)使用維保單位主體責(zé)任
電梯建設(shè)使用維保單位是電梯安全運(yùn)行的責(zé)任主體，切實(shí)落實(shí)電梯建設(shè)使用維保單位安全主體責(zé)任，全面提升電梯安全管理和維護(hù)保養(yǎng)水平，是保障電梯安全運(yùn)行的根本和關(guān)鍵。
（一）建設(shè)工程的建設(shè)單位對(duì)電梯的安全管理履行下列責(zé)任
1、應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位設(shè)計(jì)涉及使用電梯的建筑結(jié)構(gòu)，并符合電梯井道、底坑、機(jī)房、導(dǎo)軌支架預(yù)埋等電梯安裝、使用的特殊要求，避免不合理的設(shè)計(jì)和施工造成無(wú)法安裝電梯或者安裝電梯后造成安全隱患。
2、保證電梯選型、配置及備用電源的要求與建筑結(jié)構(gòu)、使用需求相適應(yīng)。
3、建設(shè)單位與使用單位不一致的，建設(shè)單位向使用單位移交的設(shè)備應(yīng)當(dāng)符合安全技術(shù)規(guī)范，并同時(shí)移交完整的安全技術(shù)檔案、警示標(biāo)志以及安全檢驗(yàn)合格標(biāo)志。
（二）全面落實(shí)電梯使用單位安全管理責(zé)任
進(jìn)一步明確電梯使用單位的安全責(zé)任，督促其按照《電梯使用管理與維護(hù)保養(yǎng)規(guī)則》要求，與維保單位簽訂符合要求的維保合同，并履行對(duì)維保單位工作質(zhì)量監(jiān)督檢查的職責(zé)。
使用單位確認(rèn)：
1、電梯安裝后，建設(shè)單位尚未移交給電梯產(chǎn)權(quán)所有者的，該建設(shè)單位為電梯使用單位。
2、委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)管理的電梯，受委托的物業(yè)服務(wù)企業(yè)為電梯使用單位。
3、未委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)管理的電梯，屬于單一產(chǎn)權(quán)所有者的，該產(chǎn)權(quán)所有者為電梯使用單位；屬于多個(gè)產(chǎn)權(quán)所有者的，應(yīng)當(dāng)協(xié)商明確其中一個(gè)產(chǎn)權(quán)所有者為電梯安全使用管理的責(zé)任人，其他產(chǎn)權(quán)所有者承擔(dān)連帶責(zé)任。
4、出租配有電梯的場(chǎng)所，租賃合同中應(yīng)當(dāng)約定電梯使用單位；未約定的，電梯產(chǎn)權(quán)所有者為電梯使用單位。
使用單位應(yīng)當(dāng)履行以下職責(zé)：
1、保持電梯緊急報(bào)警裝置能夠隨時(shí)與使用單位安全管理機(jī)構(gòu)或值班人員實(shí)現(xiàn)有效聯(lián)系。
2、及時(shí)提出電梯定期檢驗(yàn)申請(qǐng)，電梯經(jīng)監(jiān)督檢驗(yàn)合格，使用管理單位應(yīng)當(dāng)在投入使用后三十日內(nèi)到質(zhì)監(jiān)部門(mén)辦理使用登記手續(xù)。并在電梯轎箱內(nèi)或者出入口的明顯位置張貼有效的《安全檢驗(yàn)合格》標(biāo)志。在用電梯應(yīng)當(dāng)每年進(jìn)行一次定期檢驗(yàn)。其使用管理單位應(yīng)當(dāng)在電梯安全檢驗(yàn)合格有效期滿(mǎn)一個(gè)月前，向電梯檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)定期檢驗(yàn)。電梯未經(jīng)定期檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的，不得繼續(xù)使用。
3、將電梯使用的安全注意事項(xiàng)和警示標(biāo)志置于乘客易注意的顯著位置。
4、在電梯顯著位置標(biāo)明使用管理單位、應(yīng)急救援單位和維保單位名稱(chēng)及其急修、投訴電話(huà)。
5、醫(yī)院提供患者使用的電梯、直接用于旅游觀(guān)光的速度大于2.5m/s的乘客電梯，以及采用司機(jī)操作的電梯，由持證電梯司機(jī)操作。
6、制定出突發(fā)事件或者事故的應(yīng)急措施與救援方案，學(xué)校、幼兒園、車(chē)站、醫(yī)院、商場(chǎng)、體育場(chǎng)館、文藝演出場(chǎng)館、展覽館、旅游景點(diǎn)等人員密集場(chǎng)所的電梯使用單位，每年至少進(jìn)行一次救援演練，其他使用單位可根據(jù)本單位條件和所使用電梯的特點(diǎn)，適時(shí)進(jìn)行救援演練。
7、電梯發(fā)生困人時(shí)，及時(shí)采取措施，安撫乘客，組織電梯維修作業(yè)人員實(shí)施救援。
8、在電梯出現(xiàn)故障或者發(fā)生異常情況時(shí)，組織對(duì)其進(jìn)行全面檢查，消除電梯事故隱患后，方可重新投入使用。
9、電梯發(fā)生事故時(shí)，按照應(yīng)急救援預(yù)案組織應(yīng)急救援，保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)，并且立即報(bào)告事故所在地的特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)。
10、監(jiān)督并且配合電梯安裝、改造、維修和維保工作。
11、對(duì)電梯安全管理人員和操作人員進(jìn)行電梯安全教育和培訓(xùn)。
12、按照電梯安全技術(shù)規(guī)范的要求，及時(shí)采用新的安全與節(jié)能技術(shù)，對(duì)在用電梯進(jìn)行必要的改造或者更新，提高在用電梯的安全與節(jié)能水平。
13、電梯使用單位應(yīng)當(dāng)指定專(zhuān)職電梯安全管理人員或者專(zhuān)門(mén)人員保管電梯專(zhuān)用鑰匙。電梯專(zhuān)用鑰匙的使用人員，應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)的特種作業(yè)人員資格證書(shū)。
14、實(shí)行物業(yè)管理的電梯，業(yè)主應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定向物業(yè)服務(wù)企業(yè)交納電梯運(yùn)行費(fèi)；對(duì)不按規(guī)定交納的，由物業(yè)服務(wù)企業(yè)依法追繳。電梯運(yùn)行費(fèi)用于相關(guān)電梯日常管理、維護(hù)保養(yǎng)、直接物質(zhì)損耗以及電梯檢驗(yàn)等費(fèi)用。電梯使用管理單位利用電梯張貼商業(yè)廣告的收入，應(yīng)當(dāng)用于電梯的日常管理和維護(hù)保養(yǎng)。電梯運(yùn)行費(fèi)應(yīng)當(dāng)單獨(dú)立賬專(zhuān)款專(zhuān)用，出現(xiàn)結(jié)余的，應(yīng)當(dāng)結(jié)轉(zhuǎn)使用，可以用于電梯的更新、改造和維修，不得挪用。物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)每半年公布一次電梯運(yùn)行費(fèi)收支情況。
15、政府鼓勵(lì)電梯使用單位參加電梯安全責(zé)任保險(xiǎn)，以保障乘客的合法權(quán)益，降低電梯使用的安全風(fēng)險(xiǎn)。
（三）全面提高電梯維保工作質(zhì)量
加大對(duì)電梯維保單位的監(jiān)督檢查力度，督促電梯維保單位按照《電梯使用管理與維護(hù)保養(yǎng)規(guī)則》、相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和維保合同要求制定維保方案，并認(rèn)真落實(shí)維保工作。
維保單位應(yīng)當(dāng)履行以下職責(zé)：
1、按照本通知及其有關(guān)安全技術(shù)規(guī)范以及電梯產(chǎn)品安裝使用維護(hù)說(shuō)明書(shū)的要求，制定維保方案，確保其維保電梯的安全性能。
2、制定應(yīng)急措施和救援預(yù)案，每半年至少針對(duì)本單位維保的不同類(lèi)別（類(lèi)型）電梯進(jìn)行一次應(yīng)急演練。
3、設(shè)立二十四小時(shí)值班電話(huà)，保證接到故障通知后及時(shí)予以排除，接到電梯困人故障報(bào)告后，維修人員及時(shí)抵達(dá)所維保電梯所在地實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)救援，城區(qū)時(shí)間不超過(guò)30分鐘,其他不應(yīng)超過(guò)1小時(shí)。
4、對(duì)電梯發(fā)生的故障等情況，及時(shí)進(jìn)行詳細(xì)記錄。
5、建立每部電梯的維保記錄，并且歸入電梯技術(shù)檔案，檔案至少存4年。
6、協(xié)助使用單位制定電梯的安全管理制度和應(yīng)急救援預(yù)案。
7、對(duì)承擔(dān)維保的作業(yè)人員進(jìn)行安全教育與培訓(xùn)，按照特種設(shè)備作業(yè)人員考核要求，組織取得具有電梯維修項(xiàng)目的《特種設(shè)備作業(yè)人員證》，培訓(xùn)和考核記錄存檔備查。
8、每年度至少進(jìn)行1次自行檢查，自行檢查在特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行定期檢驗(yàn)之前進(jìn)行，自行檢查項(xiàng)目根據(jù)使用情況決定，但是不少于年度維保和電梯定期檢驗(yàn)規(guī)定的項(xiàng)目及內(nèi)容，并且向使用單位出具有自行檢查和審核人員的簽字、加蓋維保單位公章或者其他專(zhuān)用章的自行檢查記錄或者報(bào)告。
9、安排維保人員配合特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行電梯的定期檢驗(yàn)。
10、在維保過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)事故隱患及時(shí)告知電梯使用單位；發(fā)現(xiàn)事故嚴(yán)重隱患，及時(shí)向當(dāng)?shù)刭|(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)報(bào)告。
11、住宅電梯使用十五年以上或者存在嚴(yán)重事故隱患，經(jīng)安全技術(shù)評(píng)估確認(rèn)已無(wú)法保證安全，且無(wú)改造、維修價(jià)值的維保單位應(yīng)當(dāng)向產(chǎn)權(quán)單位提出報(bào)廢。
二、政府相關(guān)部門(mén)加強(qiáng)協(xié)調(diào),確保電梯安全運(yùn)行
隨著城市化進(jìn)程的加快，我市電梯數(shù)量劇增，目前已接近700臺(tái)；今后幾年內(nèi)，電梯老化后的安全問(wèn)題、淘汰更新問(wèn)題將會(huì)集中出現(xiàn)，如果處理不當(dāng)，極易引起的發(fā)生，影響我市的安定團(tuán)結(jié)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。由于電梯投訴涉及建工、住建、房管、物業(yè)、質(zhì)監(jiān)、規(guī)劃、安監(jiān)、物價(jià)等多個(gè)部門(mén)，需要政府進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)，各部門(mén)分工協(xié)作。
（一）建工部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)開(kāi)發(fā)商電梯招投標(biāo)的監(jiān)管，確保有品牌實(shí)力、有良好售后服務(wù)的電梯公司進(jìn)入，從根本上解決電梯質(zhì)量問(wèn)題；監(jiān)促開(kāi)發(fā)商在交房前完善各項(xiàng)安全設(shè)施和配套設(shè)施，檢驗(yàn)合格方可交付。同時(shí)，要負(fù)責(zé)好工程中的安全生產(chǎn)監(jiān)督工作。
（二）住建、房管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)物業(yè)公司的管理，規(guī)范物管行為，加強(qiáng)物管人員的安全知識(shí)培訓(xùn)，特別是電梯相關(guān)知識(shí)的培訓(xùn)；督促物管加強(qiáng)與業(yè)主的溝通，督促相關(guān)物業(yè)服務(wù)企業(yè)按照服務(wù)合同履行管理職責(zé)，及時(shí)處理電梯投訴，減少上訪(fǎng)事件的發(fā)生。
（三）物業(yè)公司應(yīng)確保電梯不檢驗(yàn)合格不得交付使用；對(duì)使用住宅電梯運(yùn)載建筑材料、建筑垃圾以及易造成電梯損壞的家具、家用電器等物品的，電梯使用管理單位應(yīng)當(dāng)派人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)管理。
（四）質(zhì)監(jiān)部門(mén)要負(fù)責(zé)好設(shè)計(jì)、制造、安裝、改造、維修、使用和檢驗(yàn)檢測(cè)的安全監(jiān)察；負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)老舊高層住宅電梯進(jìn)行安全技術(shù)評(píng)估，提出維修、更新或改造意見(jiàn)；組織協(xié)調(diào)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行電梯大修、改造項(xiàng)目的監(jiān)督檢驗(yàn)，依法對(duì)電梯使用單位開(kāi)展監(jiān)督檢查。
（五）規(guī)劃部門(mén)要負(fù)責(zé)好老舊高層住宅電梯涉及到變更規(guī)劃項(xiàng)目的指導(dǎo)、審核、批準(zhǔn)等工作。
（六）審計(jì)部門(mén)要負(fù)責(zé)好資金使用情況的審計(jì)工作。
其他部門(mén)要按照各自安全監(jiān)管職責(zé)，認(rèn)真做好電梯的安全管理工作。
三、加強(qiáng)電梯監(jiān)察，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任
電梯日常維護(hù)保養(yǎng)直接關(guān)系到電梯安全運(yùn)行，關(guān)系到電梯乘客的生命安全和身心健康。各職能部門(mén)要把電梯使用維保作為重點(diǎn)，突出抓好、抓實(shí)，督促電梯使用單位建立電梯安全管理制度，設(shè)置電梯安全管理機(jī)構(gòu)或配備安全管理人員，按照規(guī)定辦理使用登記并建立安全技術(shù)檔案，及時(shí)申報(bào)定期檢驗(yàn)等。對(duì)維保單位要重點(diǎn)檢查以下內(nèi)容：
一是半月、季度、半年和年度等維保記錄和內(nèi)容是否符合要求，維修記錄、應(yīng)急救援記錄是否完整并符合要求；
二是檢查制定的應(yīng)急措施和救援預(yù)案及開(kāi)展救援演練情況，是否設(shè)立24小時(shí)維保值班電話(huà)并保持暢通，是否能夠在規(guī)定時(shí)間內(nèi)趕到現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施救援；
【關(guān)鍵詞】醫(yī)院；電梯；安全監(jiān)管
引言
醫(yī)院是一個(gè)獨(dú)特的電梯使用環(huán)境，這里電梯使用的安全監(jiān)管不僅僅影響著乘客的安全，也關(guān)乎病人的生命。相比于其他超市、商場(chǎng)等場(chǎng)所，醫(yī)院對(duì)電梯的要求更高，依賴(lài)性也更強(qiáng)，在醫(yī)院中發(fā)生的電梯事故的影響也最為惡劣，所以，醫(yī)院內(nèi)的電梯安全問(wèn)題必須重視起來(lái)，要加強(qiáng)醫(yī)院內(nèi)的電梯安全監(jiān)管，保證醫(yī)院在用電梯安全運(yùn)行。
1 當(dāng)前我國(guó)各大醫(yī)院在用電梯總體狀況
1.1 領(lǐng)導(dǎo)對(duì)電梯安全工作比較重視
我國(guó)各個(gè)醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)對(duì)電梯安全工作比較重視，在人員安排、制度建設(shè)、經(jīng)費(fèi)保障以及內(nèi)部考核等方面都比較嚴(yán)格。當(dāng)前我國(guó)各個(gè)醫(yī)院正處安全生產(chǎn)形勢(shì)嚴(yán)峻、醫(yī)患關(guān)系緊張、醫(yī)療糾紛較多的社會(huì)環(huán)境中，一旦電梯發(fā)生故障，必將造成難以彌補(bǔ)的惡性影響。各個(gè)醫(yī)院管理層對(duì)這一點(diǎn)已經(jīng)有了比較清晰的認(rèn)識(shí)，而且，醫(yī)院電梯的服務(wù)對(duì)象不同于其他場(chǎng)所，一旦出現(xiàn)故障或事故，就很可能影響到患者的搶救時(shí)間，危害患者的生命安全，如果處理不當(dāng)，還會(huì)造成比較惡劣的。在這樣的認(rèn)識(shí)下，各個(gè)醫(yī)院對(duì)加強(qiáng)電梯監(jiān)管、保證電梯安全運(yùn)行都很重視。
1.2 “三落實(shí)，兩有證”得到了落實(shí)
目前我國(guó)各個(gè)醫(yī)院都能夠按照落實(shí)各項(xiàng)電梯安全管理制度，落實(shí)安全管理機(jī)構(gòu)和落實(shí)安全管理人員、操作人員。從電梯安裝開(kāi)始就強(qiáng)調(diào)質(zhì)量，政府技術(shù)監(jiān)督部門(mén)檢驗(yàn)合格取得合格證后，才投入使用。電梯管理人員和電梯司機(jī)都經(jīng)過(guò)培訓(xùn)取得上崗資格證。
1.3 電梯數(shù)量多，老舊電梯占的比例大
隨著人們生活水平的提高，醫(yī)院后勤設(shè)施不斷改善，醫(yī)院擁有的電梯也越來(lái)越多，每個(gè)醫(yī)院少則有幾臺(tái)，多則有幾十上百臺(tái)。在這此電梯中，有不少是使用了十多年的老電梯，甚 至有的使用了二十幾年。電梯多和老舊，造成了電梯安全管理人員的工作量增加、難度加大。
1.4 電梯品牌雜
由于種種原因目前醫(yī)院使用的電梯品牌較雜，幾乎是一任領(lǐng)導(dǎo)選一種品牌的電梯，或是政府采購(gòu)，隨意性大。這樣造成電梯維修難度增加。按照《中華人民共和國(guó)特種設(shè)備安全法》的要求，電梯維護(hù)保養(yǎng)要電梯廠(chǎng)受權(quán)的電梯公司來(lái)完成。一個(gè)醫(yī)院有十多個(gè)品牌的電梯，就要十多個(gè)電梯維保公司，監(jiān)管電梯維保公司就要花費(fèi)監(jiān)管人員許多精力。
2 醫(yī)院電梯安全管理存在的問(wèn)題
2.1 一些醫(yī)院電梯超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)
醫(yī)院是一個(gè)使用電梯頻率非常高的地方，很多醫(yī)院電梯24小時(shí)運(yùn)行，對(duì)電梯性能和穩(wěn)定性要求很高，電梯在這種使用環(huán)境下也很容易出現(xiàn)故障。再加上很多醫(yī)院的實(shí)際門(mén)診量遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于原設(shè)計(jì)每天的門(mén)診量，電梯數(shù)量不夠，只好以犧牲電梯的日常維護(hù)為代價(jià)，讓電梯超負(fù)荷運(yùn)行。而且，醫(yī)院電梯的乘客來(lái)自各個(gè)階層，職業(yè)、年齡、性格、文化程度各不相同，對(duì)文明安全乘坐電梯的知識(shí)也不夠了解，這就給電梯的運(yùn)行帶來(lái)了很大的不可控因素，讓電梯更容易發(fā)生事故。
2.2 電梯安全管理力量相對(duì)不足
現(xiàn)行的法律法規(guī)中對(duì)多少臺(tái)電梯配備一名電梯安全管理員并沒(méi)有明確的要求，幾十上百部電梯的醫(yī)院也只配一名管理人員，而且不是專(zhuān)職的?，F(xiàn)在醫(yī)院的電梯管理人員多數(shù)都是半路出家，許多是醫(yī)療專(zhuān)業(yè)轉(zhuǎn)行出身，很少是機(jī)電專(zhuān)業(yè)人員，這樣電梯管理力量相對(duì)不足，技術(shù)水沒(méi)法跟上，電梯安全監(jiān)管很難作到位，這為電梯的運(yùn)行帶來(lái)了一定的隱患。
2.3 應(yīng)急救援制度沒(méi)有完全落實(shí)
醫(yī)院電梯管理要制定電梯應(yīng)急救援預(yù)案，設(shè)置應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)。相比于其他部門(mén)，醫(yī)院電梯的使用更加頻繁，發(fā)生故障的幾率也就更大。這樣對(duì)醫(yī)院電梯機(jī)房管理、三角鎖匙管理、三方對(duì)講管理要求更高。而事實(shí)是由于電梯管理涉及到的部門(mén)多，部分醫(yī)院的電梯管理人員思想麻痹，不嚴(yán)格遵守管理制度，造成這些管理制度落實(shí)不到位。特別是要求每年進(jìn)行一次的應(yīng)急救援演練基本沒(méi)進(jìn)行，真正遇到火災(zāi)、地震等災(zāi)害時(shí)有可能出現(xiàn)混亂。
2.4 電梯困人救援速度難以保證
醫(yī)院的電梯一般都與電梯公司簽定維修保養(yǎng)合同，即購(gòu)買(mǎi)電梯公司的維修保養(yǎng)服務(wù)，服務(wù)的內(nèi)容包括每月不少于兩次的常規(guī)保養(yǎng)，故障急修、電梯困人急救。由于醫(yī)院電梯服務(wù)對(duì)象特殊性、乘客流量大、運(yùn)行時(shí)間長(zhǎng)、電梯數(shù)量多、品牌雜，能承擔(dān)醫(yī)院全部電梯維護(hù)保養(yǎng)的一個(gè)電梯公司市場(chǎng)上基本沒(méi)有。市場(chǎng)上的電梯公司一般只一兩個(gè)品牌的電梯維保，而且技術(shù)力量參差不齊，人員流動(dòng)大，維保服務(wù)質(zhì)量難以保證。醫(yī)院電梯萬(wàn)一困人，后果有可能非常嚴(yán)重，要求第一時(shí)間把被困者放出來(lái)。這樣要求維保電梯公司最好有人員值守在醫(yī)院的每個(gè)區(qū)域，由于人力成本的關(guān)系，電梯公司難以作到。只能接到電話(huà)后趕到現(xiàn)場(chǎng)放人，由于交通路況等等因素，難于及時(shí)趕到。所以醫(yī)院電梯困人救援的時(shí)效問(wèn)題也是個(gè)難點(diǎn)。
3 加強(qiáng)醫(yī)院在用電梯安全監(jiān)管的措施
3.1 建立電梯管理檔案
一幢樓壽命幾十年，電梯也可使用十幾二十年，保管好電梯的技術(shù)檔案資料，對(duì)電梯的安全管理非常必要。電梯的使用說(shuō)明書(shū)、機(jī)械電氣圖紙、井道圖紙、檢驗(yàn)檢測(cè)資料、維護(hù)保養(yǎng)記錄，特別是建立維保人員檔案。對(duì)電梯維保公司維保人員進(jìn)行考察，了解維保人員的理論水平，是否學(xué)習(xí)特種設(shè)備法，是否掌握電梯的的基本工作原理；了解維保人員的動(dòng)手能力，是否有解決實(shí)際問(wèn)題的能力，是否能處理緊急故障；了解維保人員的工作年限，從側(cè)面掌握維保人員的經(jīng)驗(yàn)水平。建好這些檔案，為電梯的維修保養(yǎng)、保障電梯的的安全可靠運(yùn)行打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
3.2 組建電梯管理隊(duì)伍
醫(yī)院有許多建筑、甚至有分院、幾個(gè)門(mén)診部，范圍分布廣，要組建電梯管理團(tuán)隊(duì)才能管好所有的電梯。在醫(yī)院總部設(shè)置一名專(zhuān)職電梯管理員，并就工作職責(zé)進(jìn)行明確規(guī)定。同時(shí)，在醫(yī)院使用電梯多的各個(gè)建筑、不同的區(qū)域都安排一名電梯安全管理員，這名電梯管理員可以是兼職的，可以由電工、保安、物業(yè)或其他人員擔(dān)任。這名電梯管理員要經(jīng)過(guò)培訓(xùn)，最好持有電梯操作證，并就工作職責(zé)進(jìn)行明確約束。
3.3 加強(qiáng)對(duì)電梯維護(hù)保養(yǎng)公司監(jiān)管
為提高維護(hù)保養(yǎng)質(zhì)量，降低電梯故障率，保證電梯安全可靠運(yùn)行，要加強(qiáng)對(duì)電梯維護(hù)保養(yǎng)公司的監(jiān)管。選擇電梯公司要注重公司的資質(zhì)、公司辦公場(chǎng)所設(shè)施要齊全、管理人員素質(zhì)要高，24小時(shí)要有人值班通訊暢通，隨時(shí)能提供急修服務(wù)。公司派的維護(hù)保養(yǎng)人員要具備特種設(shè)備操作資質(zhì)，維護(hù)保養(yǎng)人員要作好備案。要明確維保公司權(quán)責(zé)，明確維護(hù)保養(yǎng)項(xiàng)目?jī)?nèi)容，維護(hù)保養(yǎng)頻次，維修時(shí)限，急修解困到位時(shí)限。公司每月要制定維修保養(yǎng)計(jì)劃，按計(jì)劃對(duì)電梯進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，并作好記錄。不在維護(hù)保養(yǎng)范圍內(nèi)的維修，耗材使用，零配件更換要計(jì)劃申請(qǐng)，并作好備案記錄。
4 結(jié)語(yǔ)
醫(yī)院是一個(gè)人員流動(dòng)非常頻繁的場(chǎng)所，想要加強(qiáng)醫(yī)院在用電梯的安全監(jiān)管，靠的不應(yīng)當(dāng)只是醫(yī)院電梯安全管理人員單方面的努力，更應(yīng)當(dāng)加大電梯安全的宣傳工作，在合適的位置張貼電梯安全乘坐須知，及時(shí)對(duì)乘客進(jìn)行乘坐電梯的安全教育，提高乘客對(duì)電梯的認(rèn)識(shí)，保證電梯的安全運(yùn)行。
參考文獻(xiàn)：
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