發(fā)布時間：2023-03-02 15:01:06
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的脫貧攻堅成效樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
一、成立迎檢工作領(lǐng)導(dǎo)小組
組長：
副組長：
二、工作職責(zé)及分工
上述分組在領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)籌安排下協(xié)同做好此次迎檢工作。
工作重點：一是全面查漏補缺，確?！耙怀小比孢_(dá)標(biāo)。二是做好核實核準(zhǔn)，根據(jù)基礎(chǔ)信息表對幫扶手冊再次進(jìn)行核實，確保系統(tǒng)登記、手冊記錄、實際情況“三個一致”。三是加強(qiáng)政策宣傳，充分利用走村入戶全面宣傳本村公共基礎(chǔ)設(shè)施和村內(nèi)的積極變化，開展問卷訪談，提高政策知曉率。三是開展環(huán)境整治，協(xié)助指導(dǎo)貧困戶按照“六順六凈”要求，做好家庭環(huán)境衛(wèi)生。
應(yīng)急處置：接到交辦工作任務(wù)后，辦公室要在第一時間向主要負(fù)責(zé)人報告；隨后，第一時間將主要負(fù)責(zé)人要求傳達(dá)到相關(guān)責(zé)任人；各責(zé)任人按方案第一時間赴各自責(zé)任工作區(qū)域，嚴(yán)格按要求落實事情處置和信息反饋工作。
三、工作要求
（一）高度重視。全局上下要將迎檢作為當(dāng)前工作的重中之重，集中所有人力、精力，全力以赴做好各項準(zhǔn)備，確保順利通過省檢。
[關(guān)鍵詞]質(zhì)量創(chuàng)獎；市場開拓；品牌建設(shè)；作用；效果
doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2016.04.094
[中圖分類號]F273.2 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A [文章編號]1673-0194（2016）04-0-01
建筑工程質(zhì)量的優(yōu)劣直接關(guān)系到建筑企業(yè)的生存和發(fā)展，同時也關(guān)系到建筑企業(yè)的信譽以及承諾（也就是品牌），所以工程質(zhì)量創(chuàng)獎對企業(yè)在市場開拓和品牌建設(shè)中起到很大的作用和效果，企業(yè)創(chuàng)獎的積極性也很高。現(xiàn)從四方面來闡述其作用及效果。
1 承接新項目、工程投標(biāo)、合同簽訂
在市場競爭激烈的環(huán)境下，完全靠低價格競爭，愈來愈顯得乏力。隨著社會發(fā)展、企業(yè)發(fā)展的需要，以及人民生活水平的不斷提高，必須打造精品工程。工程質(zhì)量獎項在承接新項目、工程投標(biāo)、合同簽訂過程中有著不可取代的作用，有時能直接決定該項目投標(biāo)工作的成敗。
1.1 案例1
某公司2015年7月份參加投標(biāo)的項目《307省道渦陽至蒙城段一級公路改建工程（蒙城至懷遠(yuǎn)段）02標(biāo)》，招標(biāo)文件評分標(biāo)準(zhǔn)明確規(guī)定“2012年1月1日以來投標(biāo)人每獲得一個國家優(yōu)質(zhì)工程（中國公路建設(shè)行業(yè)協(xié)會頒發(fā)的公路交通優(yōu)質(zhì)工程獎三級得2分，二級得3分，一級得4分），每獲得一個魯班獎得4分，每獲得一個詹天佑獎得4分，以上獎項最多得25分。獲獎項目必須是市政道路或市政橋梁或公路工程（不包含隧道工程）”。該項目評分標(biāo)準(zhǔn)總分為100分，企業(yè)獲獎?wù)?5分。
1.2 案例2
2015年5月份，某公司參加《阜陽市城南新區(qū)南京路、竹園路道路及附屬物工程施工》，該項目評分標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定：“①企業(yè)獲得過“魯班獎”的，每提供一項得10分（如為市政工程得15分）；②企業(yè)獲得過“全國市政金杯示范工程”獎的，每提供一項得7分（如為市政工程得10分）；③企業(yè)獲得過“黃山杯”（外省等同于“黃山杯”）且為市政工程的，每提供一項得5分；④企業(yè)獲得過“潁州杯”（外市等同于潁州杯），每提供一項得2分（如為市政工程得3分）。該項目評分標(biāo)準(zhǔn)總分為100分，企業(yè)獲獎?wù)?0分。
由此可見，工程質(zhì)量創(chuàng)獎對市場開拓極為重要。
2 國家和地方等進(jìn)行信用評價
為完善建設(shè)市場誠信機(jī)制，激勵施工企業(yè)加強(qiáng)管理，提高現(xiàn)場管理水平，保證工程質(zhì)量和施工安全，各地政府相繼制定了有效的信用評價系統(tǒng)。施工企業(yè)在當(dāng)?shù)氐墓こ藤|(zhì)量情況直接影響到企業(yè)在國家、地方信用評價系統(tǒng)中的等級。
2.1 案例1
重慶地區(qū)從2012年7月開始，根據(jù)《重慶市建筑施工企業(yè)誠信綜合評價暫行辦法》（渝府發(fā)[2012]65號）規(guī)定，誠信綜合評價以10%的比重納入招投標(biāo)綜合評分。其中工程質(zhì)量獎項類加分：①企業(yè)近2年內(nèi)獲得魯班獎每項得20分；②企業(yè)近2年內(nèi)獲得中國土木工程詹天佑大獎每項得20分；③企業(yè)近2年內(nèi)獲得全國市政金杯示范工程每項得20分；④企業(yè)近2年內(nèi)獲得國家金質(zhì)獎每項得20分；⑤國家銀質(zhì)獎每項得8分；⑥中國土木工程詹天佑獎優(yōu)秀住宅小區(qū)金獎每項5分；⑦中國建筑工程裝飾獎每項5分；⑧中國鋼結(jié)構(gòu)金獎每項5分；⑨中國安裝之星每項得5分。
2.2 案例2
2014年安徽省出臺《安徽省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于做好建筑企業(yè)信用評分試運行工作的通知》（建市函[2014]256號）、《安徽省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)〈安徽省建筑企業(yè)信用評分內(nèi)容和評分標(biāo)準(zhǔn)〉的通知》（建市[2014]34號）以及公司相關(guān)文件，標(biāo)志著建筑企業(yè)信用評分試運行工作開始，其中企業(yè)層面突出良好信用最高加分10分，1項省級優(yōu)質(zhì)工程獎加2分。
由此可見，企業(yè)工程質(zhì)量創(chuàng)獎對國家和地方等進(jìn)行信用評價也很重要。
3 企業(yè)樹立品牌和贏得信譽
品牌對顧客（業(yè)主）而言就是一種體驗，或者是一種信譽的承諾，而對企業(yè)而言就是獲利的工具，也是企業(yè)的一種無形資產(chǎn)。沒有品牌就沒有立足于市場的資格，品牌就是信譽，當(dāng)下信譽已成為建筑施工企業(yè)開啟市場的金鑰匙。
某公司《宿州馬鞍山現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)043縣道拓寬工程》項目部，該項目于2015年3月榮獲“宿州市優(yōu)質(zhì)工程金雞杯獎”，為公司在宿州市樹立了良好的品牌形象。后續(xù)工程《S303泗永路靈璧至宿城段改建工程項目橋區(qū)段》《G206符離北至蘄縣北段改建工程》《宿州市省道303下穿京滬高鐵工程》等的成功簽約，正是業(yè)主及當(dāng)?shù)卣畬δ彻玖己玫钠放菩蜗蠛托抛u的最好的回饋。
4 開展本企業(yè)優(yōu)質(zhì)工程評選工作情況和工程質(zhì)量創(chuàng)獎在其他方面的作用和效果
建筑企業(yè)創(chuàng)優(yōu)質(zhì)工程工作主要載體是工程項目，所以要使一個工程項目創(chuàng)建成為優(yōu)質(zhì)工程，前期要做好創(chuàng)優(yōu)規(guī)劃，并按照這個規(guī)劃要求去組織實施，而且要強(qiáng)化過程中監(jiān)督檢查并進(jìn)行標(biāo)桿對比，做好工程資料收集和整理。實施過程要實實在在，精益求精、腳踏實地。創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)工程跟一般工程比較，需要投入更多的人力、物力、資源，施工成本有所增加，但這種投入是值得的，優(yōu)質(zhì)工程的創(chuàng)建，將為企業(yè)帶來榮譽，樹立起企業(yè)的品牌形象。
一、原則目標(biāo)
深入貫徹在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅座談會上的重要講話精神，落實省委、省政府安排部署，聚焦脫貧攻堅收官階段重點任務(wù)，聚焦全縣135戶339人剩余貧困人口脫貧，聚焦“兩不愁三保障”問題清零，統(tǒng)籌開展脫貧攻堅檢查驗收和清查摸底工作，確保脫貧成果經(jīng)得起實踐和歷史檢驗。
二、主要工作
（一）脫貧攻堅成效檢查。10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)），對全縣3615戶9132人建檔立卡貧困人口，就“兩不愁三保障”問題和到戶幫扶成效進(jìn)行檢查。主要圍繞4大類23項指標(biāo)進(jìn)行。(詳見A表《建檔立卡戶檢查登記表》)
（二）剩余貧困人口脫貧驗收?？h扶貧開發(fā)和脫貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組對全縣135戶339人剩余貧困人口，就2020年6月底是否達(dá)到脫貧條件進(jìn)行驗收。主要圍繞《省貧困退出工作實施辦法》所規(guī)定的貧困戶退出6項指標(biāo)進(jìn)行。(詳見B表《剩余貧困戶脫貧驗收表》)
三、方式方法
縣扶貧和脫貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織人社局、民政局、水務(wù)局、教育局、扶貧辦、住建局、衛(wèi)健局、醫(yī)保局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等9個縣直有關(guān)單位，抽調(diào)33名干部，組成11個驗收組，對全縣135戶339人未脫貧人口，對照貧困戶退出6項指標(biāo)，逐戶填寫《剩余貧困戶脫貧驗收表》，按照“誰檢查驗收、誰簽字負(fù)責(zé)”的原則，經(jīng)貧困戶認(rèn)可，入戶驗收人員、鄉(xiāng)村干部、駐村工作隊簽字確認(rèn)，并留存影像資料。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）組織各包村干部、村干部，就A表所列指標(biāo)，對全部建檔立卡貧因人口進(jìn)行全覆蓋式檢查，按戶填寫《建檔立卡戶檢查登記表》，并留存影像資料。縣扶貧開發(fā)和脫貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織“兩不愁三保障”有關(guān)部門，組成實地抽查組，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）驗收質(zhì)量進(jìn)行抽查，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）抽查2-3個村，抽查村涵蓋脫貧退出村和非貧困村。
四、時間步驟
2020年6月19日一7月5日，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(園區(qū))全面檢查驗收，縣扶貧辦全程跟蹤指導(dǎo)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）于7月5日前報送驗收結(jié)果;2020年6月22日一6月24日，縣扶貧開發(fā)和脫貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織對135戶339人未脫貧人口進(jìn)行驗收。
五、有關(guān)要求
（一）高度重視。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）、縣直有關(guān)部門要高度重視脫貧攻堅檢查驗收工作，要堅持實事求是，按照指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)如實核查，嚴(yán)禁弄虛作假，落實誰核查、誰簽字、誰負(fù)責(zé)的責(zé)任制度。
脫貧攻堅的一線最能考察識別干部，各級領(lǐng)導(dǎo)干部只有對脫貧攻堅各項情況“了若指掌”，才能攻堅克難啃下“硬骨頭”。今天，小微君就為大家整理了23個脫貧攻堅常識，趕快來學(xué)習(xí)。
1.脫貧攻堅“兩個確保”目標(biāo)是什么？
答：黨的十八屆五中全會從實現(xiàn)全面建成小康社會奮斗目標(biāo)出發(fā)，把“扶貧攻堅”改成“脫貧攻堅”，明確了新時期脫貧攻堅的目標(biāo)，到2020年實現(xiàn)“兩個確?！保捍_保農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧，確保貧困縣全部脫貧摘帽。
2.“三位一體”大扶貧格局是什么？
答：要堅持專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧等多方力量、多種舉措有機(jī)結(jié)合和互為支撐的“三位一體”大扶貧格局。
3.脫貧攻堅“兩不愁、三保障”目標(biāo)是什么？
答：“兩不愁”就是穩(wěn)定實現(xiàn)農(nóng)村貧困人口不愁吃、不愁穿，“三保障”就是保障義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全。
4.“三位一體”大扶貧格局是什么？
答：發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批、易地搬遷脫貧一批、生態(tài)補償脫貧一批、發(fā)展教育脫貧一批、社會保障兜底一批。
5.在貴州調(diào)研時提出的“四大切實”是什么？
答：切實落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、切實做到精準(zhǔn)扶貧、切實強(qiáng)化社會合力、切實加強(qiáng)基層組織。
6.提出對各類困難群眾的“三個格外”是什么？
答：對困難群眾，我們要格外關(guān)注、格外關(guān)愛、格外關(guān)心。
7.不斷提高脫貧攻堅成效要解決好哪四個問題？
答：要重點解決好“扶持誰、誰來扶、怎么扶、如何退”的問題。
8.脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制是如何規(guī)定的？
答：實行中央統(tǒng)籌、省（自治區(qū)、直轄市）負(fù)總責(zé)、市（地）縣抓落實的工作機(jī)制，堅持片區(qū)為重點、精準(zhǔn)到村到戶。
9.《省級黨委和政府扶貧開發(fā)工作成效考核辦法》考核內(nèi)容主要包括哪四個方面？
答：減貧成效?？己私n立卡貧困人口數(shù)量減少、貧困縣退出、貧困地區(qū)農(nóng)村居民收入增長情況。
精準(zhǔn)識別。考核建檔立卡貧困人口識別、退出精準(zhǔn)度。
精準(zhǔn)幫扶。考核對駐村工作隊和幫扶責(zé)任人幫扶工作的M意度。
扶貧資金。依據(jù)財政專項扶貧資金績效考評辦法，重點考核各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）扶貧資金安排、使用、監(jiān)管和成效等。
10.什么是精準(zhǔn)扶貧？
答：精準(zhǔn)扶貧是粗放扶貧的對稱。是指針對不同貧困區(qū)域環(huán)境、不同貧困農(nóng)戶狀況，運用科學(xué)有效程序?qū)Ψ鲐殞ο髮嵤┚_識別、精確幫扶、精確管理的治貧方式。
11.精準(zhǔn)脫貧“十項重點工作”是什么？
答：具體是指村級道路暢通工作、飲水安全工作、危房改造工作、特色產(chǎn)業(yè)增收工作、鄉(xiāng)村旅游扶貧工作、教育扶貧工作、衛(wèi)生和計劃生育扶貧工作、文化扶貧工作、貧困村信息化建設(shè)工作、電力保障工作。
12.“六個精準(zhǔn)”是哪六個？
答：一是扶貧對象精準(zhǔn)；
二是扶貧目標(biāo)精準(zhǔn)；
三是扶貧內(nèi)容精準(zhǔn)；
四是扶貧方法精準(zhǔn)；
五是扶貧考評精準(zhǔn)；
六是扶貧保障精準(zhǔn)。
13.“十大要件”是哪十件？
答：一是領(lǐng)導(dǎo)精力要集中到扶貧攻堅上；
二是財力支出要使用到扶貧攻堅上；
三是項目布局要傾斜在扶貧攻堅上；
四是基礎(chǔ)設(shè)施要優(yōu)先在扶貧攻堅上；
五是工作作風(fēng)要展現(xiàn)在扶貧攻堅上；
六是排憂解難要著力在扶貧攻堅上；
七是改革舉措要結(jié)合在扶貧攻堅上；
八是力量組織要集合到扶貧攻堅上；
九是用人導(dǎo)向要體現(xiàn)在扶貧攻堅上；
十是工作落實要顯示到扶貧攻堅上。
14.雙聯(lián)行動“六大任務(wù)”是什么？
答：一是宣傳政策；
二是反映民意；
三是促進(jìn)發(fā)展；
四是疏導(dǎo)情緒；
五是強(qiáng)基固本；
六是推廣典型。
15.“1236”是什么？
答：“1”就是緊扣持續(xù)增加收入這一核心；
“2”就是做到不愁吃、不愁穿；
“3”就是落實義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房三個保障；
“6”就是實現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、富民產(chǎn)業(yè)培育、易地扶貧搬遷、金融資金支撐、公共服務(wù)保障、能力素質(zhì)提升六大突破。
16.“五到村”是什么？
答：一是目標(biāo)任務(wù)到村；
二是規(guī)劃計劃到村；
三是項目資金到村；
四是幫扶責(zé)任到村；
五是監(jiān)測管理到村。
17.“六到戶”是什么？
答：一是結(jié)對幫扶到戶；
二是脫貧計劃到戶；
三是項目安排到戶；
四是產(chǎn)業(yè)培育到戶；
五是跟蹤監(jiān)測到戶；
六是效益落實到戶。
18.“七到人”是什么？
答：一是“兩后生”等學(xué)歷型技能培訓(xùn)落實到人；
二是中等職業(yè)教育免除學(xué)費和助學(xué)金政策落實到人；
三是農(nóng)村義務(wù)教育、職業(yè)教育和學(xué)前教育落實到人；
四是農(nóng)村低保、新農(nóng)合、五保供養(yǎng)和農(nóng)村特大病救助等政策落實到人；五是計劃生育獎勵政策落實到人；
六是增收產(chǎn)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)落實到人；
七是創(chuàng)業(yè)型、開發(fā)性、公益性就業(yè)崗位安置措施落實到人。
19.貧困村實現(xiàn)“八有”包括哪些？
答：一是有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；
二是有專業(yè)合作社；
三是有教學(xué)點和衛(wèi)生室；
四是有敬老院和幼兒園；
五是有綜合性村民活動場所；
六是有金融網(wǎng)點覆蓋；
七是有綜合商業(yè)服務(wù)；
八是有良好的村容村貌。
20.貧困戶實現(xiàn)“八有”包括哪些？
答：一是有安全住房；
二是有安全飲水；
三是有基本農(nóng)田；
四是有增收產(chǎn)業(yè)；
五是至少一人有技能資質(zhì)證書；
六是有基本社會保障；
七是實現(xiàn)家里有余糧；
八是實現(xiàn)手頭有余錢。
21.“兩個見面”“五個知道”是指什么？
答：“兩個見面”即：雙聯(lián)扶貧工作隊要與村干部見面，與幫扶戶見面。
“五個知道”即：要讓雙聯(lián)扶貧工作隊員知道自己的工作職責(zé)；讓村干部知道雙聯(lián)單位是哪個和扶貧工作隊隊長是誰；讓聯(lián)系戶知道聯(lián)系自己的干部是誰；讓貧困戶知道幫扶的措施是什么；讓全村群眾知道扶貧攻堅和小康建設(shè)的規(guī)劃。
22.什么是建檔立卡“五清”？
答：一是摸清家底狀況、致貧原因、收入來源、收入水平等基本情況，建立基礎(chǔ)檔案，做到“底數(shù)清”；
二是摸清脫貧門路、需要解決的主要困難，建立問題臺賬，做到“問題清”；
三是摸清以往扶持情況、扶持效果，提出幫扶措施，制定幫扶計劃，做到“對策清”；
四是確定幫扶單位、幫扶干部、實行“四定兩不”，即定戶定人定時定責(zé)幫扶，不脫貧不脫鉤，做到“責(zé)任清”；
五是逐戶制定脫貧計劃，確定脫貧時限，做到“任務(wù)清”。
23.脫貧攻堅驗收“雙六”標(biāo)準(zhǔn)是什么？
為深入貫徹落實中央、省、市、縣關(guān)于堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決策部署，進(jìn)一步加大宣傳力度，營造良好氛圍，為全縣脫貧攻堅工作提供有力輿論支持，特制定如下宣傳工作實施方案。
一、總體要求
以xxx系列重要講話精神特別是扶貧開發(fā)重要戰(zhàn)略思想為指導(dǎo)，遵循黨的新聞宣傳工作方針，堅持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧基本方略，準(zhǔn)確解讀黨和政府扶貧開發(fā)的決策部署和政策舉措。堅持唱響主旋律、奠定主基調(diào)、打好主動仗、凝聚正能量的總體要求，把握正確輿論導(dǎo)向，加大正面宣傳力度，增強(qiáng)宣傳報道效果，著力營造堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的良好輿論氛圍。
二、宣傳重點
(一)宣傳xxx扶貧開發(fā)戰(zhàn)略思想。
認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會xxx關(guān)于新時期扶貧開發(fā)工作一系列新思想新觀點新論斷以及xxx視察安徽重要講話精神，深入貫徹黨的xx和xx屆x中、x中、x中、x中全會精神，把握時度效，著眼準(zhǔn)實新，生動報道各地各部門學(xué)習(xí)貫徹中央和省市縣決策部署、扎實推動脫貧攻堅工作的進(jìn)展成效和實踐經(jīng)驗，引導(dǎo)廣大干部群眾用xxx扶貧開發(fā)戰(zhàn)略思想武裝頭腦，切實把思想統(tǒng)一到中央和省市縣要求上來，自覺把行動統(tǒng)一到中央和省市縣部署上來。
(二)宣傳脫貧攻堅政策措施。
通過多種形式開展脫貧攻堅政策解讀闡釋，使產(chǎn)業(yè)脫貧、就業(yè)脫貧、易地扶貧搬遷脫貧、生態(tài)保護(hù)脫貧、智力扶貧、社保兜底脫貧、健康脫貧、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)脫貧、金融扶貧、社會扶貧十大工程和“單位包村、干部包戶”、駐村扶貧工作隊、資金投入、考核監(jiān)督等脫貧攻堅保障措施深入人心，擴(kuò)大脫貧攻堅決策部署、工作舉措的知曉面、參與度。
宣傳、推廣脫貧攻堅政策措施貫徹落實過程中的好經(jīng)驗、好做法，為各地各部門提供有益的借鑒和參考。
(三)宣傳精準(zhǔn)扶貧工作的進(jìn)展成效。
深入宣傳縣委、縣政府聚焦脫貧攻堅，主動作為，制定出臺的一系列政策措施;報道各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū))、各部門、各單位開展精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的工作舉措、進(jìn)展情況和取得的成效;宣傳各級領(lǐng)導(dǎo)深入聯(lián)系貧困村開展脫貧攻堅工作情況;積極宣傳我縣在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、富民產(chǎn)業(yè)培育、公共服務(wù)保障、金融資金支持、能力素質(zhì)提升、群眾安居樂業(yè)、精神文化生活等方面取得的新成績;宣傳建立長效機(jī)制保障精準(zhǔn)扶貧的有效成果。
(四)宣傳脫貧攻堅先進(jìn)典型和先進(jìn)事跡。
深入挖掘各類扶貧工作中的典型事跡和先進(jìn)人物，大力宣傳精準(zhǔn)識別、精準(zhǔn)施策、精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)脫貧中的典型案例，生動報道貧困地區(qū)、貧困群眾面貌的巨大變化，不斷弘揚“崇德向善、扶貧濟(jì)困”的良好風(fēng)尚，展示扶貧隊伍良好形象。
(五)宣傳社會扶貧工作。
以“10.17”扶貧日為重要節(jié)點，組織開展系列宣傳活動，通過政策問答、“一封信”、“明白紙”等形式擴(kuò)大宣傳效果，在全縣形成社會扶貧的宣傳熱潮。緊緊圍繞創(chuàng)新社會扶貧參與機(jī)制和社會扶貧工作深入開展，大力宣傳社會扶貧的進(jìn)展成效、經(jīng)驗做法，進(jìn)一步提升社會扶貧的影響力和號召力，營造各類資源聚集脫貧、各界人士共助脫貧的良好氛圍。
三、工作安排
突出宣傳重點，內(nèi)宣外宣協(xié)同發(fā)力，構(gòu)建多角度、廣覆蓋的宣傳格局，努力營造全社會共同關(guān)注、支持和參與脫貧攻堅的濃厚氛圍。
(一)開設(shè)專欄專題。
在縣電視臺、xx新聞網(wǎng)、xx縣政府網(wǎng)、“xx”等媒體開設(shè)“脫貧攻堅鄉(xiāng)村行”、“脫貧不是夢”等專欄專題，進(jìn)一步強(qiáng)化政策解讀、一線訪談和深度報道，統(tǒng)一干群思想，傳導(dǎo)壓力，楔實責(zé)任。以豐富多樣的形式，充分報道全縣脫貧攻堅的工作部署、進(jìn)展動態(tài)和舉措成效，宣傳一批為我縣精準(zhǔn)扶貧工作出實招、辦實事、解難題的幫扶單位和幫扶干部，宣傳一批積極投身社會公益事業(yè)、助推扶貧工作的民企組織和個人，宣傳一批勤勞務(wù)實、自立自強(qiáng)、精準(zhǔn)脫貧的幫扶對象，以生動的一線報道，展示廣大干群致力脫貧攻堅的精神風(fēng)貌。
(二)做好政策解讀。
新聞媒體要圍繞扶貧開發(fā)十大工程，約請扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位對精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧政策以及重點工作進(jìn)行解讀，讓廣大群眾熟知扶貧政策，激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動力，助推脫貧攻堅。
(三)強(qiáng)化對外宣傳。
建立重大扶貧外宣題材月會商機(jī)制，根據(jù)扶貧工作考核要求，圍繞工作新動態(tài)和亮點，突出特色，每月推選1-2項重點扶貧素材和稿件，邀請主流媒體前來采訪或積極向主流媒體供稿，形成高質(zhì)量、有份量的重點報道，展示我縣精準(zhǔn)扶貧工作成效和xx良好的外在形象。要集中力量挖掘我縣精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的亮點和特色，通過中央和省市主流媒體宣傳報道我縣脫貧攻堅工作的情況。認(rèn)真做好中央和省市媒體來靈采訪服務(wù)工作。
(四)擴(kuò)大社會宣傳。
充分利用現(xiàn)有的宣傳牌、LED廣告屏、燈箱、黑板報等宣傳工具，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村為重點，制作懸掛脫貧攻堅宣傳標(biāo)語，廣泛宣傳扶貧政策，加大脫貧攻堅的政策宣傳和解讀力度。同時，組織縣文藝團(tuán)隊以“講好xx扶貧故事”為主題，創(chuàng)作扶貧題材的精品劇目，爭創(chuàng)全省“五個一工程獎”。
(五)加強(qiáng)“精神脫貧”宣傳。
圍繞貧困村和貧困群眾“有一個文明和諧的村容村風(fēng)、有一個積極樂觀的精神態(tài)度、有一個健康衛(wèi)生的生活方式、有一個干凈整潔的家庭環(huán)境”的目標(biāo)，大力實施“宣傳教育、志愿幫扶、文化服務(wù)、教育培訓(xùn)、環(huán)境整治、典型選樹”六大行動。以培育和踐行社會主義核心價值觀為引領(lǐng)，以“美麗鄉(xiāng)村”為載體，通過“三下鄉(xiāng)”等形式，引導(dǎo)貧困群眾樹立正確的價值觀、人生觀，培育艱苦奮斗、自力更生的精神，激發(fā)群眾主動脫貧意愿和內(nèi)生動力，消除貧困群眾的“等靠要”思想，使貧困群眾看到希望，提振脫貧信心和勇氣，讓貧困群眾真正參與扶貧，推動物質(zhì)精神“雙脫貧”。
(六)做好脫貧攻堅形勢政策宣講。
組織宣傳隊深入村組宣講中央、省、市、縣關(guān)于脫貧攻堅工作的奮斗目標(biāo)、重點工作和具體措施，重點宣講我縣脫貧攻堅的目標(biāo)任務(wù)、政策舉措、工作方法等，引導(dǎo)全縣干群把共識凝聚到縣委縣政府的決策部署上來。根據(jù)需要適時組織典型事跡報告會。
(七)組織編印《xx縣扶貧開發(fā)成就畫冊》。
縣委宣傳部、縣扶貧局要圍繞扶貧開發(fā)十大工程、領(lǐng)導(dǎo)重視、部門幫扶等方面內(nèi)容，征集扶貧開發(fā)成就圖片。圖片要通過扶貧開發(fā)前后狀況對比，能準(zhǔn)確體現(xiàn)扶貧開發(fā)成就。
四、健全工作制度
(一)建立信息審核制度。
要加強(qiáng)對外宣傳特別是網(wǎng)絡(luò)信息的審核把關(guān)，增強(qiáng)責(zé)任意識，提高信息質(zhì)量和水平。信息遵循“誰公開、誰審核、誰負(fù)責(zé)”的原則，由縣扶貧局負(fù)責(zé)人和分管負(fù)責(zé)人審核把關(guān)。
(二)建立宣傳成果定期報送機(jī)制。
縣委宣傳部、縣扶貧局每周要分別向市委宣傳部、市扶貧局報送信息不少于2篇;縣委宣傳部會同縣扶貧局在每季度結(jié)束后10日內(nèi)，將上一季度在縣級以上媒體刊播的宣傳成果匯總分別報送市委宣傳部、市扶貧局。
(三)建立目標(biāo)考評機(jī)制。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū))每月不少于4條，各部門、單位每月不少于2條向縣委宣傳部和縣扶貧局同時報送新聞信息和素材。縣委宣傳部和縣扶貧局定期對脫貧攻堅宣傳工作進(jìn)行考評，對完成好的個人和單位將進(jìn)行表彰獎勵，對連續(xù)兩個月沒有完成報送工作任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū))和單位，將以書面形式進(jìn)行通報。脫貧攻堅宣傳工作情況，將納入年度工作考核。考核結(jié)果作為年度評先、評優(yōu)的重要依據(jù)。
五、工作要求
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心部署。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū))、各相關(guān)部門單位要按照本方案，周密安排部署，認(rèn)真抓好落實。縣直各新聞單位要精心策劃選題，確保脫貧攻堅宣傳有聲勢、有力度、有實效。
(二)改進(jìn)創(chuàng)新，營造氛圍。
要落實“三貼近”原則，發(fā)揚“走轉(zhuǎn)改”精神，深入基層，融入群眾，用好的作風(fēng)開展宣傳報道，不斷提高脫貧攻堅新聞宣傳的貼近性、針對性，不斷提高新聞宣傳的親和力、感染力。要適應(yīng)新聞傳播的新趨勢新要求，重視發(fā)揮傳統(tǒng)媒體和新興媒體的聯(lián)動作用，努力實現(xiàn)傳播效應(yīng)最大化。
“一字之差，一字千鈞”
《決策》：不久前，在考察安徽時專門視察脫貧攻堅工作。我省如何貫徹落實總書記的重要講話精神？
劉永春：在考察安徽時強(qiáng)調(diào)，“扶貧開發(fā)關(guān)鍵是要做到精準(zhǔn)識別、精準(zhǔn)施策、精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)脫貧”，要“咬定青山不放松，苦干實干加巧干，確保到2020年全面實現(xiàn)‘人脫貧、村出列、縣摘帽’”?？倳浀闹匾甘緸槲沂∽龊妹撠毠怨ぷ魈岢隽艘螅该髁朔较?，提供了根本遵循，全省扶貧系統(tǒng)深受鼓舞和鞭策。
我們要以強(qiáng)烈的政治意識、精準(zhǔn)意識、責(zé)任意識和攻堅精神、創(chuàng)新精神、擔(dān)當(dāng)精神，在求準(zhǔn)、求實、求細(xì)、求嚴(yán)上狠下功夫，確保在既定時間節(jié)點打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。
《決策》：安徽扶貧工作在全國開展較早?？v向看，現(xiàn)在的脫貧攻堅跟過去的扶貧開發(fā)有何區(qū)別？
劉永春：扶貧工作過去是叫“扶貧開發(fā)”，去年10月十八屆五中全會改成“脫貧攻堅”，盡管是一字之差，按照的原話講，這就是一字千鈞。這個改動意義很大。
早在1981年，安徽省就成立了扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組，當(dāng)時的重點是抓革命老區(qū)。1986年，國家開始有組織、有計劃的開展大規(guī)模扶貧。從1994年到2000年實行了“八七扶貧攻堅”計劃，2001年到2010年實施了第一個農(nóng)村扶貧開發(fā)十年綱要，現(xiàn)在正在實施從2011年到2020年的第二個農(nóng)村扶貧開發(fā)十年綱要。
由扶貧開發(fā)改成脫貧攻堅，這是一個標(biāo)志性節(jié)點。在四個全面戰(zhàn)略布局中，到2020年要全面建成小康社會，這樣脫貧攻堅有了時間節(jié)點。總書記在十八屆五中全會上說，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)是實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)的標(biāo)志性指標(biāo)。時間、目標(biāo)、任務(wù)都已經(jīng)明確了，這就是為什么把扶貧開發(fā)改成脫貧攻堅。
脫貧攻堅是貫徹五大發(fā)展理念的要求，共享的理念就是改革的成果全體人民共享，全體人民包括貧困人口都要共享；全面小康是包括貧困人口在內(nèi)的全體人民的小康。
《決策》：安徽扶貧工作一直走在全國前列，多年來扶貧開發(fā)成效顯著。我們探索出了哪些好的經(jīng)驗做法？
劉永春：首先，安徽光伏扶貧在全國走在前面。一個貧困戶建一個3000瓦的太陽能電站，一次性投入2萬多元，一年就能增加3000塊錢的收入。到今年年底，我省光伏扶貧貧困村能覆蓋到1000多個，農(nóng)戶超過11萬戶。
光伏扶貧重點是解決“三無戶”的脫貧問題。“三無戶”，即無資源，在農(nóng)村連土地資源、山場資源都沒有的；無勞力，一個家庭因病或殘疾沒有勞動力的；第三個就是無穩(wěn)定收入。它的優(yōu)點就是精準(zhǔn)到村、精準(zhǔn)到戶。
第二是駐村扶貧工作隊。我省2010年就開始搞“選派干部”，現(xiàn)在已經(jīng)是第六批了，安徽有這個基礎(chǔ)，在全國是做得比較好的。
第三就是社會扶貧，在全國有我們自己的獨創(chuàng)做法。過去，社會扶貧存在一個問題，就是捐助的人不放心，我捐的款，給誰用，用哪去，我不知道，誰來監(jiān)督？直白地說，就是社會信任度低。被捐款的人也不知道是誰捐給我的。用俗話說就是，麻桿子打狼――兩怕。從2014年開始，我省創(chuàng)新了一個辦法，叫項目認(rèn)領(lǐng)、認(rèn)捐。在網(wǎng)上建立扶貧項目庫，貧困村需要什么項目，貧困戶需要什么項目，向社會公開，捐助人自愿認(rèn)領(lǐng)項目。扶貧辦只起平臺作用，項目提供出去，組織認(rèn)領(lǐng)的人簽個協(xié)議。社會扶貧的信任問題就得到了解決。
沖刺階段的重點與難點
《決策》：經(jīng)過多年卓有成效的扶貧，安徽貧困人口大幅減少，但脫貧攻堅任務(wù)仍然艱巨。當(dāng)前，我省貧困人口和脫貧攻堅工作有哪些突出特點？
劉永春：當(dāng)前，我省脫貧攻堅已進(jìn)入啃硬骨頭、攻堅拔寨的沖刺階段。從難度上看，我省貧困人口主要集中在大別山片區(qū)和皖北地區(qū)，這是我省扶貧工作的主戰(zhàn)場，這些地方大多資源匱乏；貧困戶中因病致貧的占57.2%、因缺勞動力致貧的占9.7%、因殘致貧的占7.3%，這一部分人怎么通過幫扶實現(xiàn)脫貧難度很大。經(jīng)過多年的扶貧開發(fā)，剩下的貧困地區(qū)多是區(qū)位較差、交通不便、生態(tài)脆弱的地區(qū)，特別是基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)嚴(yán)重滯后。
同時，一些地方對于如何實施精準(zhǔn)扶貧，如何促進(jìn)群眾增收，如何發(fā)揮財政扶貧資金的酵母作用，如何整合好行業(yè)扶貧、社會扶貧力量等方面，辦法還不夠多，措施還不夠有力，還沒有完全體現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的要求。扶貧開發(fā)隊伍也亟待進(jìn)一步加強(qiáng)。
《決策》：針對這些重點和難點，我省脫貧攻堅采取了哪些政策措施？
劉永春：從組織領(lǐng)導(dǎo)層面，省委省政府高度重視，實行書記、省長雙組長制，五級書記一起抓；建立了“領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系、單位包村、干部包戶”的幫扶體系。所有貧困村都派駐工作隊，鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)扶貧工作站，村級設(shè)扶貧專干，建立了完善的組織體系。
政策層面，形成了“1+20”的政策體系?！?”就是省委、省政府《關(guān)于堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》，“20”就是20個配套文件。措施體系也基本形成，全省提出實施脫貧攻堅十大工程，通過產(chǎn)業(yè)扶持、轉(zhuǎn)移就業(yè)、易地搬遷、教育支持、醫(yī)療救助等措施解決貧困人口脫貧問題。
同時，建立了一整套責(zé)任體系。各市與省里簽，一層層簽，一直簽到村一級，也有一整套的考核辦法。今年，中央又做出決定，貧困縣黨政正職在完成脫貧任務(wù)前，一律不得調(diào)整。所轄貧困縣較多的市和貧困人口較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，黨政正職也要保持相對穩(wěn)定，把“不脫貧不調(diào)整、不摘帽不調(diào)離”作為一條紀(jì)律，切實穩(wěn)定貧困縣黨政正職隊伍，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提供堅強(qiáng)組織保證。
另外，還建立退出機(jī)制。從貧困縣到貧困村、貧困戶，建立了一套嚴(yán)格的脫貧退出機(jī)制。如果沒有這樣一套機(jī)制，將來就容易出現(xiàn)數(shù)字脫貧、虛假脫貧。反復(fù)強(qiáng)調(diào)，脫貧必須實實在在，經(jīng)得起群眾認(rèn)可和社會公認(rèn)。何為脫貧了？中央很明確，就是“兩不愁、三保障”，不愁吃不愁穿，基本醫(yī)療、基礎(chǔ)教育、住房安全有保障。
從全省整體布局來看，國家級貧困縣有20個（含大別山片區(qū)縣），省級貧困縣有11個，這31個重點縣占安徽貧困人口接近80%。從地市來說，安慶、六安、阜陽、亳州、宿州這五個市任務(wù)最重。
目前，各地對脫貧攻堅都比較重視，也涌現(xiàn)出了很多好的典型，積累了不少經(jīng)驗。比如金寨的光伏扶貧、金融扶貧，岳西的特色產(chǎn)業(yè)扶貧等等。岳西可以說是村村有產(chǎn)業(yè)，并且它的產(chǎn)業(yè)都是合作戶、大戶、龍頭企業(yè)這些主體帶動。產(chǎn)業(yè)靠貧困戶一家一戶去發(fā)展很難，一家一戶去發(fā)展產(chǎn)業(yè)，面臨的市場風(fēng)險也非常大。而依靠龍頭企業(yè)、農(nóng)村新型主體來帶動，市場風(fēng)險就可以避免，相關(guān)技術(shù)培訓(xùn)也能做到。像黃山、馬鞍山等地，雖然扶貧任務(wù)不重，但工作做得比較精細(xì)。制定了精準(zhǔn)扶貧“菜單”，由政府“端菜”變?yōu)槿罕姟包c菜”。
集中攻克難點和障礙
《決策》：在難啃的“硬骨頭”中，特別是因病因殘致貧人口脫貧難度最大。針對這部分貧困人口，如何做好健康扶貧？
劉永春：現(xiàn)在，因病是很大的致貧、返貧原因。最近我們在反復(fù)研究健康脫貧，這方面必須拿出硬措施，不能泛泛而談。很多貧困人口收入指標(biāo)是能達(dá)到脫貧要求的，但不能只看這一個賬。
比如，前不久總書記看望的一個貧困戶，爺孫倆年收入是1.7萬元，平均下來一人8千多，完全達(dá)到脫貧標(biāo)準(zhǔn)了。但是爺爺有慢性病，治病一年至少得3000元。孫子還在上學(xué)，一年就要1萬多。這兩項一去，生活就沒錢了，支出遠(yuǎn)大于收入。因此，他們還是貧困人口。
如果沒有“三保障”，就算收入能把生存問題解決，依然擺脫不了貧困。所以脫貧的標(biāo)準(zhǔn)是個綜合指標(biāo)，不能只看收入。為何過去脫了貧又返貧，不鞏固呢？就是這個問題。
因?qū)W致貧，按總書記說，一定要阻斷代際傳遞?，F(xiàn)在教育扶貧比較完善，最難的就是健康扶貧。難點在于：一是病種太復(fù)雜；二是不同醫(yī)院就診也復(fù)雜。標(biāo)準(zhǔn)如果太高，財政承受不了；如果政策兜底含金量低了，又解決不了貧困人口的脫貧問題。
健康扶貧核心是重點人群、重點病種。從政策層面的設(shè)計就是要“普惠+特惠”?，F(xiàn)在基本醫(yī)療有普惠性的政策，新農(nóng)合農(nóng)村全覆蓋，大病保險也是城鄉(xiāng)全覆蓋，大病救助目前覆蓋的不多。特惠就是要對農(nóng)村貧困人口實行特惠政策?，F(xiàn)在農(nóng)村因病致貧、因病返貧的是大病、慢性病，我們聚焦的就是這樣的重點人群、重點病種?，F(xiàn)在要出臺的就是兜底保障。這四條措施能有效控制因病致貧、因病返貧。
《決策》：村集體經(jīng)濟(jì)弱，村級組織不強(qiáng)，可能是下一步脫貧攻堅的難點和障礙。如何抓住村集體這個“牛鼻子”，激發(fā)農(nóng)村自身的活力？
劉永春：村級經(jīng)濟(jì)弱、村集體組織不強(qiáng)是脫貧攻堅中一個重要的問題。在省委省政府關(guān)于堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定里專門有一條，“村出列”的標(biāo)準(zhǔn)必須是村集體經(jīng)濟(jì)年收入達(dá)到5萬元以上。村里要把資產(chǎn)、資源盤活，省里現(xiàn)在也在研究如何把資源變資產(chǎn)、資產(chǎn)變股權(quán)、農(nóng)民變股東。比如，幫助貧困村建光伏發(fā)電，一個60千瓦的電站，貧困村一年就可以收入6萬塊錢。
村支部是基層的戰(zhàn)斗堡壘，扶貧落在村、落在戶，基層組織特別重要。省里專門召開了一個農(nóng)村基層組織黨建會議，向3000個貧困村派出工作隊，就是要解決這個問題?；鶎咏M織建設(shè)好，可以教育、帶領(lǐng)群眾靠勞動創(chuàng)造財富，發(fā)揮造血功能，而不是“干部干、群眾看”，等著別人送小康。要教育群眾、發(fā)動群眾、帶領(lǐng)群眾就得靠基層組織，所以基層組織一定要建設(shè)好。
《決策》：“火車跑得快，要靠車頭帶”。目前，戰(zhàn)斗在扶貧第一線有村干部、選派干部和大學(xué)生村官等。如何調(diào)動他們的積極性？
劉永春：目前，部分村干部存在能力欠缺的問題，少數(shù)村干部想干事，但不會干事。這說明我們的扶貧政策、措施還不夠精準(zhǔn)，宣傳、指導(dǎo)還不到位，致使這一部分人不會干。一些選派干部也可能有資源錯配的問題。醫(yī)生去治病是一把好手，讓他去耕田，怎么能行？必須要把會干事的人派到村里去。
還有一種情況，就是班子不團(tuán)結(jié)。一類是村兩委不團(tuán)結(jié)，一類是村干部和我們派出的工作隊不團(tuán)結(jié)。中國農(nóng)村是人情社會，村兩委都是祖祖輩輩生長在這個地方，想讓他擺脫人情糾葛，很難。因此，在貧困戶的認(rèn)定上，在安排扶貧項目資金上，很難避免一些人情關(guān)系。實際上，工作隊是把村兩委解脫出來了，他是派來的，沒有個人利益在里面。
我們現(xiàn)在也在規(guī)范，村第一書記和村書記都是脫貧的第一責(zé)任人。村兩委負(fù)脫貧攻堅主體責(zé)任，工作隊是幫扶責(zé)任。村兩委都要在村支部的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。駐村扶貧工作隊、“三支一扶”人員、大學(xué)生村官作為工作隊隊員，都要在工作隊長、第一書記的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。
《決策》：現(xiàn)在強(qiáng)調(diào)對脫貧攻堅工作的督查考核。如何真正考核到實處，發(fā)揮考核這個“指揮棒”的作用？
2019年是金口河區(qū)脫貧攻堅鞏固之年，為深入貫徹落實省、市、區(qū)關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決策部署，確保貧困戶穩(wěn)定脫貧成效，現(xiàn)就我鄉(xiāng)堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提出如下計劃。
一、總體要求
按照“最大的政治責(zé)任、最大的民生工程、最大的發(fā)展機(jī)遇”的脫貧攻堅工作要求，以實現(xiàn)“兩不愁、三保障”為目標(biāo)，堅持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧基本方略，按照抓重點、促全面、保脫貧的基本思路，采取超常規(guī)舉措，拿出過硬辦法，集全民之智，舉全鄉(xiāng)之力，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，確保脫真貧、真脫貧，圓滿完成脫貧攻堅歷史任務(wù)。
二、目標(biāo)任務(wù)
到2019年底，全鄉(xiāng)344戶1013人貧困人口全部實現(xiàn)脫貧（其中，2019年脫貧10戶38人）。有勞動能力的貧困戶有一項以上穩(wěn)定增收致富產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展和轉(zhuǎn)移就業(yè)“雙輪驅(qū)動”確保有勞動能力貧困人口實現(xiàn)增收脫貧，以低保政策兜底、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)飛地扶貧分紅和村集體產(chǎn)業(yè)分紅等，保障水平超過同期國家確定的扶貧標(biāo)準(zhǔn)。
三、重點工作
2019年，緊扣“鞏固提升”目標(biāo)，集中力量、盤活資源、整合資金，決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅，確保脫貧成效可持續(xù)。
（一) 抓實“五個一駐村幫扶”工作。
鄉(xiāng)黨委每季度召開專題黨委會研究駐村幫扶工作和研判駐村工作隊隊員履職情況，及時強(qiáng)化工作舉措，持續(xù)推進(jìn)駐村幫扶工作。
（二）聚焦“兩不愁三保障”，實施“三大攻堅行動”
一是實施產(chǎn)業(yè)增收。對未脫貧戶進(jìn)行量體裁衣，幫扶措施再細(xì)化再精準(zhǔn)，以“家庭奮進(jìn)計劃”為載體，深入實施“四小工程”，穩(wěn)固提升魔芋、藤椒等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，力爭帶動50戶以上貧困戶增收，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展和轉(zhuǎn)移就業(yè)“雙輪驅(qū)動”確保有勞動能力貧困人口實現(xiàn)不愁吃不愁穿。
二是夯實醫(yī)療、教育、住房三保障。筑牢居民基本醫(yī)療保險、大病保險、加大對患有大病、慢性病貧困人口的分類救助力度，防止因病致貧、因病返貧問題。全面加強(qiáng)控輟保學(xué)，避免因?qū)W習(xí)困難或厭學(xué)而輟學(xué)，避免因貧失學(xué)輟學(xué)，避免因上學(xué)遠(yuǎn)上學(xué)難而輟學(xué)，實現(xiàn)義務(wù)教育階段貧困學(xué)生“零輟學(xué)”。全面夯實住房保障，對標(biāo)補短解決住房短板。
三是實施兜底保障提升工程。按照“應(yīng)扶盡扶，應(yīng)保盡?！钡囊?，將符合條件的貧困群眾全部納入低保和特困群眾供養(yǎng)保障范圍，對無法依靠產(chǎn)業(yè)扶持和就業(yè)幫助脫貧的“兩無”家庭實行政策性保障兜底。堅持應(yīng)救盡救原則，將遭遇突發(fā)性、緊迫性、臨時性生活困難的群眾納入救助范圍，加大對突發(fā)重特大疾病導(dǎo)致基本生活困難的家庭、各類困境兒童、重度殘疾人等困難群眾臨時救助力度，防止因突發(fā)性困難致貧返貧。
（二）鞏固脫貧成效，全面實施鄉(xiāng)村振興
一是深入推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，投資100萬元在蒲梯村、迎新村、椏溪村實施產(chǎn)業(yè)基地線路改造。投資300萬元在椏溪村實施藤椒基地6公里產(chǎn)業(yè)路修建。
二是壯大村集體經(jīng)濟(jì)。以農(nóng)村集體資產(chǎn)、資源、資金等要素有效利用為紐帶，以土地股份合作、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營合作為主要經(jīng)營方式，因地制宜探索資源有效利用等多種集體經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)形式；因村施策深挖優(yōu)勢和潛力，科學(xué)確定發(fā)展模式，促進(jìn)集體資產(chǎn)保值增值，壯大村蒲梯村XX、迎新春藍(lán)莓、椏溪村藤椒、迎春村獼猴桃、羅回村XX、解放村XX等特色產(chǎn)業(yè)，力爭所有村實現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)3萬元以上。
一、扶貧工作總結(jié)
（一）完善機(jī)制、加強(qiáng)扶貧組織領(lǐng)導(dǎo)
局黨組高度重視扶貧工作，定期召開會議研究部署扶貧各項工作，成立局黨組書記、局長任領(lǐng)導(dǎo)小組組長，其他黨組成員為副組長，各管理所、局機(jī)關(guān)有關(guān)股室、局屬事業(yè)單位負(fù)責(zé)人為成員的縣自然資源和規(guī)劃扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，根據(jù)人事調(diào)動并及時做出調(diào)整。集中學(xué)習(xí)討論各級下發(fā)的各項扶貧文件政策，深入貫徹關(guān)于脫貧攻堅工作的重要論述、重要指示批示。年初制定并印發(fā)《縣自然資源和規(guī)劃局扶貧工作計劃》，對各項扶困工作進(jìn)行專題安排部署，對扶貧工作開展情況進(jìn)行不定期調(diào)度，真正將扶貧工作落實到實處。
（二）精準(zhǔn)施策，全方位推進(jìn)各項扶貧工作
根據(jù)市局及縣委縣政府安排部署，主動與縣扶貧辦對接，在高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項目、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項目、“第一書記”幫包、機(jī)關(guān)干部聯(lián)系困難群眾等工作領(lǐng)域，深入調(diào)研，確保各項工作最大限度地覆蓋貧困村、貧困戶，確保國家扶貧資金及單位扶貧力量向貧困村、貧困戶重點傾斜。
1、加大行業(yè)扶貧力度。積極研究保障項目用地措施，年度用地計劃指標(biāo)優(yōu)先向扶貧攻堅項目傾斜，盤活挖潛用地優(yōu)先用于扶貧攻堅項目，重點保障貧困鎮(zhèn)（辦）、村居基礎(chǔ)設(shè)施和脫貧致富項目用地，為打贏全縣脫貧攻堅戰(zhàn)提供堅強(qiáng)的用地保障。配合發(fā)展改革、財政、扶貧等部門，積極運用增減掛鉤政策，整合政策、資金、資源，有效推進(jìn)扶貧開發(fā)及易地扶貧搬遷工作。在調(diào)整完善土地利用總體規(guī)劃時，充分考慮扶貧開發(fā)及易地扶貧搬遷需要，統(tǒng)籌安排建設(shè)用地規(guī)模和布局，貧困鎮(zhèn)（辦）、村居開展增減掛鉤的，節(jié)余指標(biāo)在縣區(qū)和全市范圍內(nèi)流轉(zhuǎn)使用，積極引導(dǎo)節(jié)余指標(biāo)合理流轉(zhuǎn)，盡快實現(xiàn)增減掛鉤收益，為貧困村居脫貧致富提供增減掛鉤政策支持。積極開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項目建設(shè)，根據(jù)當(dāng)?shù)厝罕姷膶嶋H生產(chǎn)需求進(jìn)行工程布置，最大化滿足貧困村的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求。
2、實行機(jī)關(guān)干部聯(lián)系困難群眾結(jié)對幫扶。按照縣委、縣政府《關(guān)于開展扶貧開發(fā)“五個一、三個一”幫包活動的實施方案》要求，53名機(jī)關(guān)干部與鎮(zhèn)9村53戶貧困戶結(jié)成幫扶對子，并開展了“遍訪核查”專項行動，制定方案對“遍訪核查”成果進(jìn)行問題排查整改。局黨組高度重視結(jié)對幫扶工作，經(jīng)常把扶貧工作列入黨組議事日程，及時召開會議研究部署扶貧各項工作，按照上級要求，結(jié)合貧困村的實際情況，細(xì)化干部幫包戶的具體任務(wù)，提出扶貧工作的各項要求，保證扶貧工作扎實有序開展。一是精準(zhǔn)制定幫扶措施，在入戶走訪、核實貧困戶收支情況、摸清致貧原因的基礎(chǔ)上，全體幫包責(zé)任人認(rèn)真完善貧困戶檔案資料，本著“一戶一策”的原則，精準(zhǔn)制定幫扶措施。二是及時入戶走訪，積極開展幫扶“講策解難”活動。今年來扶貧幫包責(zé)任人嚴(yán)格按照上級要求，每季度按時保質(zhì)保量完成貧困戶入戶走訪工作。三是及時完善貧困戶檔案資料，按照上級要求積極和鎮(zhèn)扶貧辦對接，配合做好貧困戶信息動態(tài)調(diào)整工作和貧困戶資料相關(guān)完善工作。
3、做好選派“第一書記”幫包扶貧工作。根據(jù)上級文件精神及縣選派“第一書記”工作要求，2016年以來，共選派3名第一書記赴鎮(zhèn)郭家梨行村、清河鎮(zhèn)樓子孫村、淄角鎮(zhèn)沙窩翟村開展駐村幫扶工作，抓黨建引領(lǐng)，促基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全力實現(xiàn)摘帽脫貧，有效的促進(jìn)了貧困村社會經(jīng)濟(jì)建設(shè)和脫貧攻堅工作。
4、做好美麗鄉(xiāng)村建設(shè)幫包工作。按照縣委、縣政府要求，以促進(jìn)城鄉(xiāng)共同發(fā)展、共同進(jìn)步為目標(biāo)，分別對皂戶李鎮(zhèn)淄角鎮(zhèn)鞠家村。局黨組對幫扶工作非常重視，召開黨組會議進(jìn)行了專題研究，并成立工作組，先后多次到鎮(zhèn)、村對接，實地查看，研究分析具體困難和問題，制定措施，主動參與幫扶村美麗鄉(xiāng)村建設(shè)全過程，協(xié)調(diào)解決建設(shè)過程中涉及的有關(guān)問題，加快推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)。
二、存在問題及不足
發(fā)揮部門優(yōu)勢，認(rèn)真做好幫扶工作，為幫扶村辦實事、辦好事，也存在深入幫扶村實地調(diào)查研究不夠、在指導(dǎo)村民脫貧措施方面不足等問題。下一步，將進(jìn)一步探索采取更有效的措施，加大幫扶工作力度，指導(dǎo)村民結(jié)合實際發(fā)展生產(chǎn)，使貧困群眾早日脫貧致富，使幫扶工作更加深入。
1、加強(qiáng)政策學(xué)習(xí)。繼續(xù)學(xué)習(xí)貫徹扶貧開發(fā)戰(zhàn)略思想，自覺把思想和行動統(tǒng)一到縣委縣政府的工作部署上來，全面認(rèn)識新常態(tài)、準(zhǔn)確把握新常態(tài)、主動適應(yīng)新常態(tài)，高度重視扶貧開發(fā)面臨的新挑戰(zhàn)，進(jìn)一步深化拓展新常態(tài)下對脫貧攻堅的新認(rèn)識、新理念、新舉措、新作風(fēng)。
2、繼續(xù)加強(qiáng)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。把扶貧工作納入全局年度重點工作議程，與其他業(yè)務(wù)工作同部署、同推進(jìn)，并力求扶貧成效。
3、強(qiáng)化服務(wù)意識，在用地保障、土地登記等方面，全力為我縣扶貧項目及扶貧村提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，推進(jìn)貧困村、貧困人口脫貧脫困。
4、督促幫包干部繼續(xù)深入幫扶村、戶，認(rèn)真開展調(diào)研，摸清村情、戶情，了解貧困戶發(fā)展意愿，有針對性的制定短期增收與長期致富相結(jié)合的幫扶計劃，科學(xué)制定幫扶措施。同時加強(qiáng)宣傳教育及政策宣傳，努力轉(zhuǎn)變貧困戶“等靠要”思想，挖掘貧困戶自身發(fā)展?jié)摿Γぐl(fā)貧困戶脫貧內(nèi)生動力，積極引導(dǎo)貧困戶自主脫貧。
5、繼續(xù)為扶貧聯(lián)系村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)提供盡可能多的幫助。
三、下一步工作
將深入總結(jié)2016年以來扶貧攻堅經(jīng)驗成效，認(rèn)真貫徹落實關(guān)于堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的總體要求，在縣委縣政府和扶貧辦的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，堅持大扶貧格局，注重扶貧同扶志、扶智相結(jié)合，做到脫真貧、真脫貧。緊盯問題，持續(xù)用力，做好下一步脫貧攻堅工作。
（一）強(qiáng)化認(rèn)識，進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識
認(rèn)真貫徹落實新時代中國特色社會主義思想和黨的精神，進(jìn)一步增強(qiáng)脫貧攻堅的整治責(zé)任感和工作緊迫感，以解決突出問題為重點，以落實精準(zhǔn)到戶到人的幫扶措施為抓手，以補齊短板為突破口，全力打好脫貧攻堅戰(zhàn)。抓好常態(tài)化推進(jìn)，把前段工作中形成的好做法固化下來。
（二）發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢，助力全縣脫貧攻堅
將繼續(xù)落實縣委、縣政府關(guān)于脫貧攻堅的系列工作部署，發(fā)揮自然資源行業(yè)優(yōu)勢，持續(xù)發(fā)力，使扶貧整合資金重點向貧困村傾斜。同時，加大對貧困村的易地扶貧搬遷、危房改造等項目的用地支持力度，專人組織報批，在不占用基本農(nóng)田的情況下，實行建設(shè)用地應(yīng)保盡保，優(yōu)先報批。
（三）繼續(xù)加強(qiáng)結(jié)對幫扶管理
繼續(xù)加強(qiáng)結(jié)對幫扶管理。同時，局黨組將從群眾滿意度和知曉度等方面加大對結(jié)對幫扶的督查，不斷促進(jìn)結(jié)對幫扶工作成效，切實提升群眾滿意度和知曉度。
（四）落實扶貧政策，切實解決群眾困難
積極發(fā)揮部門優(yōu)勢，根據(jù)貧困村現(xiàn)有基礎(chǔ)條件，統(tǒng)籌各類資源幫助貧困村解決實際困難和問題，帶動貧困村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。聚合全局力量，針對各貧困村的棘手難題，分類施策，切實解決群眾困難。
