序言：寫(xiě)作是分享個(gè)人見(jiàn)解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的醫(yī)療機(jī)構(gòu)年度工作報(bào)告樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。

第1篇

文 - 特約記者 徐會(huì)壇 本刊記者 黎宇琳

法律解讀 - 清華大學(xué)NGO研究所博士后、慈善法專家 褚鎣

既當(dāng)基金會(huì)理事長(zhǎng)，又當(dāng)企業(yè)老板

據(jù)北京市民政局資料，李亞鵬是“書(shū)院中國(guó)”基金會(huì)的法定代表人，另?yè)?jù)工商登記資料，李亞鵬也是“北京美麗春天文化傳播有限公司”的法定代表人。

根據(jù)我國(guó)《基金會(huì)管理?xiàng)l例》的規(guī)定，“基金會(huì)的法定代表人，不得同時(shí)擔(dān)任其他組織的法定代表人?！崩顏嗼i違反了相關(guān)法律規(guī)定，應(yīng)辭去一方的法定代表人的職務(wù)。

公益與商業(yè)界限不清

李亞鵬借“書(shū)院中國(guó)”之名在云南投了一個(gè)名為“麗江雪山書(shū)院”的項(xiàng)目，用的是自己的企業(yè)“中書(shū)控股”，主要建“書(shū)院酒店、客棧和別墅”。盡管李亞鵬回應(yīng)說(shuō)企業(yè)與基金會(huì)相互獨(dú)立，但周筱赟與不少媒體依然抓住“李亞鵬同是兩者的法定代表人、“兩者一起辦公”等事實(shí)不放，強(qiáng)烈質(zhì)疑。

周筱赟直指李亞鵬涉嫌以“書(shū)院中國(guó)”的公益名義圈地開(kāi)發(fā)商業(yè)房地產(chǎn)。

我國(guó)法律并未規(guī)定公益基金會(huì)不得從事商業(yè)投資活動(dòng)。相反，法律規(guī)定基金會(huì)可以開(kāi)展“合法、安全、有效”的保值增值活動(dòng)。按照國(guó)際通例來(lái)看，基金會(huì)只要將商業(yè)活動(dòng)所得之收益用于公益目的，且按照稅法規(guī)定繳納企業(yè)所得稅，可以開(kāi)展正常的商業(yè)活動(dòng)。

項(xiàng)目成本高出正常水平

周筱赟根據(jù)《嫣然天使基金2012年度審計(jì)報(bào)告》，算出嫣然基金的人均手術(shù)費(fèi)用為99478.97元，并稱，國(guó)內(nèi)同類公益組織的人均手術(shù)成本是5000元。按周的邏輯推算，嫣然基金多花了5000萬(wàn)元，他認(rèn)為，嫣然基金 “涉嫌巨額利益輸送”。

（注：上述數(shù)字并非官方核算）

“利益輸送”在法律上被稱之為“內(nèi)部交易”，內(nèi)部交易并不是必然違法。假設(shè)關(guān)聯(lián)方與基金會(huì)開(kāi)展交易的是按照市場(chǎng)正常價(jià)格進(jìn)行的。利益輸送是否違法，要看是否存在超額利益輸送。目前尚不清楚嫣然基金的手術(shù)費(fèi)用的細(xì)目。如果確實(shí)存在價(jià)格畸高問(wèn)題的，則應(yīng)屬于“利益輸送”。但事實(shí)上，醫(yī)療費(fèi)用涉及眾多的項(xiàng)目，每一項(xiàng)質(zhì)量水平的差異都會(huì)影響最終的價(jià)格，是否超額，很難判斷。

財(cái)務(wù)透明度低，民間無(wú)法監(jiān)督

事發(fā)之前，嫣然基金只公布了2006年11月至2009年12月的基金收入支出情況表、2009年至2011年的年度審計(jì)報(bào)告。周筱赟認(rèn)為，根據(jù)已有信息，民間無(wú)法了解、監(jiān)督基金會(huì)資金籌集、管理和使用情況，也無(wú)法確知善款是否涉嫌關(guān)聯(lián)交易和利益輸送。

為此，周筱赟向民政部發(fā)出信息公開(kāi)申請(qǐng)，請(qǐng)其根據(jù)《基金會(huì)管理?xiàng)l例》公布紅十字會(huì)2006年至2012年提交的嫣然基金年度審計(jì)報(bào)告和年度工作報(bào)告全文。

（注：周要求看到財(cái)務(wù)報(bào)表及附注）

嫣然天使基金隸屬于紅十字基金會(huì)，而非紅十字會(huì)。按照法律規(guī)定，基金會(huì)應(yīng)公開(kāi)年度工作報(bào)告。但是，由于我國(guó)目前尚沒(méi)有針對(duì)專項(xiàng)基金的法律規(guī)定，因此，基金會(huì)需要公開(kāi)的工作報(bào)告僅限于紅十字基金會(huì)本身，而未細(xì)化到嫣然天使基金。所以，紅十字基金會(huì)可以自行選擇披露形式。

公益資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)不明晰

紅十字會(huì)聲明稱，撥付了5322萬(wàn)元善款定向用于嫣然天使兒童醫(yī)院建設(shè)。但嫣然醫(yī)院的注冊(cè)資料顯示，嫣然醫(yī)院的產(chǎn)權(quán)屬于李亞鵬等4個(gè)自然人。盡管嫣然醫(yī)院是一家明確的民營(yíng)非營(yíng)利醫(yī)療機(jī)構(gòu)，股東不分紅，但周筱赟對(duì)醫(yī)院產(chǎn)權(quán)發(fā)出質(zhì)疑。

嫣然天使兒童醫(yī)院如果確系使用公益資產(chǎn)建設(shè)的，則其產(chǎn)權(quán)應(yīng)歸紅十字基金會(huì)所有，任何個(gè)人不得持有。

業(yè)務(wù)范圍有違資助者意愿

嫣然基金官網(wǎng)的“申請(qǐng)須知”，資助原則標(biāo)明“只負(fù)擔(dān)唇腭裂患者唇腭裂的功能恢復(fù)縫合手術(shù)”。但在實(shí)際操作中，也包括處理“包皮過(guò)長(zhǎng)”等與“唇腭裂”無(wú)關(guān)的內(nèi)容。周筱赟質(zhì)疑，用嫣然基金的善款支付與“唇腭裂”無(wú)關(guān)的手術(shù)費(fèi)用，與其資助原則有違。

改變捐款用途應(yīng)告知捐贈(zèng)人，并取得其同意。除非是無(wú)法聯(lián)系到捐贈(zèng)人，或應(yīng)對(duì)“緊急情況”，才可自行決定。

善款去向不明

周筱赟稱，他獲得了嫣然天使基金自2006年11月成立以來(lái)至今全部的捐贈(zèng)清單，共計(jì)3217頁(yè)原始文件、172294條捐贈(zèng)記錄。在這份捐贈(zèng)清單中，找不到此前經(jīng)媒體報(bào)道過(guò)的，劉嘉玲、鄧超等明星的捐贈(zèng)，李亞鵬承諾捐贈(zèng)的100萬(wàn)元也不在其中。

第2篇

一、五年來(lái)取得的成效

“十二五”期間，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和市安委會(huì)、市安委辦的的精心指導(dǎo)下，我委深入貫徹落實(shí)《安全生產(chǎn)法》，堅(jiān)持以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，以保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全為根本出發(fā)點(diǎn)，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針。進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，強(qiáng)化安全監(jiān)管，繼續(xù)深入推進(jìn)安全生產(chǎn)隱患排查治理，建立和完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度，加強(qiáng)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全生產(chǎn)知識(shí)宣傳教育培訓(xùn)，扎實(shí)做好衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作。五年來(lái)，全市各衛(wèi)生計(jì)生單位均未發(fā)生重大安全事故，為全市衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)發(fā)展?fàn)I造了良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。

二、五年來(lái)開(kāi)展的主要工作

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制

一是為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立寧國(guó)市衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)安全生產(chǎn)委員會(huì)和衛(wèi)計(jì)委安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)組，明確了職責(zé)，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，建立健全安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的安全生產(chǎn)責(zé)任體系。

二是每年年初及時(shí)制定下發(fā)了全市衛(wèi)計(jì)系統(tǒng)安全生產(chǎn)年度工作計(jì)劃，對(duì)全年安全生產(chǎn)工作做了全面詳盡部署。 

三是層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。及時(shí)與各衛(wèi)生計(jì)生單位簽訂了《安全生產(chǎn)工作目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)》，明確了具體工作任務(wù)和獎(jiǎng)懲措施。

四是定期召開(kāi)衛(wèi)生計(jì)生單位負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)專題會(huì)議，分析安全生產(chǎn)形勢(shì)，貫徹落實(shí)省、市安全生產(chǎn)工作會(huì)議和有關(guān)文件精神，部署安全生產(chǎn)工作。

五是強(qiáng)化制度建設(shè)，完善了安全生產(chǎn)制度。制定了《寧國(guó)市衛(wèi)計(jì)系統(tǒng)消防安全管理制度》，突出加強(qiáng)衛(wèi)計(jì)單位人員密集場(chǎng)所消防管理。

六是將安全生產(chǎn)工作納入目標(biāo)考核管理，每年度結(jié)合工作實(shí)際制定安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核細(xì)則，提出具體考核方法和內(nèi)容，為基層單位安全生產(chǎn)工作明確了工作方向。

（二）、強(qiáng)化監(jiān)管、落實(shí)措施、徹底消除事故隱患

一是扎實(shí)開(kāi)展隱患排查治理工作。要求各衛(wèi)生計(jì)生單位針對(duì)水電線路、高壓容器、麻毒藥品等危險(xiǎn)源定期開(kāi)展隱患排查并填報(bào)危險(xiǎn)源監(jiān)控、管理臺(tái)帳。

二是扎實(shí)開(kāi)展重大節(jié)假日期間安全生產(chǎn)大檢查。春節(jié)、五一、十一等重大節(jié)假日期間，我委均召開(kāi)系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作會(huì)議，專項(xiàng)部署安全生產(chǎn)工作，提出了具體要求。委主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊(duì)督查，實(shí)地查看消防安全、特種設(shè)備運(yùn)行等，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及隱患，督促逐一落實(shí)整改。

三是組織開(kāi)展安全生產(chǎn)專項(xiàng)檢查行動(dòng)。在做好衛(wèi)生系統(tǒng)安全生產(chǎn)日常監(jiān)管的同時(shí)，根據(jù)市安委辦布署，制訂下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步抓好當(dāng)前安全生產(chǎn)和人員密集場(chǎng)所安全管理工作暨春節(jié)期間安全生產(chǎn)工作的緊急通知》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)衛(wèi)生系統(tǒng)消防安全工作的通知》、《關(guān)于深入開(kāi)展衛(wèi)生系統(tǒng)安全生產(chǎn)隱患大排查大整治百日攻堅(jiān)行動(dòng)工作的通知》、《關(guān)于切實(shí)做好夏季安全生產(chǎn)工作及開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查的通知》、、《關(guān)于印發(fā)寧國(guó)市衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)年今冬明春火災(zāi)防控工作方案的通知》、《關(guān)于立即開(kāi)展安全生產(chǎn)“嚴(yán)執(zhí)法、排隱患、強(qiáng)管理”專項(xiàng)行動(dòng)的緊急通知》等文件，結(jié)合日常工作開(kāi)展各項(xiàng)專項(xiàng)檢查行動(dòng)。

四是加大公共衛(wèi)生安全監(jiān)督管理。為健全醫(yī)療機(jī)構(gòu)安全防范體系，建立和諧醫(yī)患關(guān)系，提升醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量，有效預(yù)防和化解各類醫(yī)患矛盾和糾紛，啟動(dòng)了“平安醫(yī)院”創(chuàng)建工作，制定創(chuàng)建“平安醫(yī)院”工作實(shí)施方案，明確了創(chuàng)建任務(wù)、時(shí)間和要求。并組織人員從依法執(zhí)業(yè)、病歷處方書(shū)寫(xiě)、藥事管理、院感管理、構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系、完善安全防范體系、普及法制宣傳教育和營(yíng)造創(chuàng)建氛圍等方面對(duì)市人民醫(yī)院、市中醫(yī)院、19家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院及11家民營(yíng)醫(yī)院創(chuàng)建情況進(jìn)行督查，針對(duì)存在的問(wèn)題和不足，提出整改意見(jiàn)，限期整改落實(shí)。既確保衛(wèi)計(jì)系統(tǒng)內(nèi)部平安，又為全市平安建設(shè)工作提供堅(jiān)強(qiáng)有力的衛(wèi)生保障。

五是開(kāi)展打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)行動(dòng)。五年來(lái)，我委重拳出擊，有計(jì)劃、有步驟地開(kāi)展了打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)行動(dòng)，為確保行動(dòng)取得實(shí)效，成立了打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)組，制定了打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案。采取日常監(jiān)督與集中執(zhí)法檢查相結(jié)合的方式，認(rèn)真開(kāi)展了打擊非法行醫(yī)整治行動(dòng)。進(jìn)一步凈化和規(guī)范醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)秩序，保障人民群眾身體健康和生命安全。

六是扎實(shí)開(kāi)展其他安全生產(chǎn)工作。根據(jù)市住建委、科技局的要求，開(kāi)展人員密集場(chǎng)所抗震性能普查，上報(bào)《寧國(guó)市人員密集場(chǎng)所抗震性能普查、隱患排查和抗震加固報(bào)表》；根據(jù)市安委辦的部署，開(kāi)展安全生產(chǎn)主體責(zé)任單位普查，進(jìn)一步摸清了安全生產(chǎn)管理的范圍和對(duì)象；督促委機(jī)關(guān)和各衛(wèi)生計(jì)生單位對(duì)到期的消防器材進(jìn)行維修更換。

三、切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育，提高全民安全意識(shí)

一是認(rèn)真組織開(kāi)展安全生產(chǎn)月活動(dòng)。每年制定下發(fā) “安全生產(chǎn)月”活動(dòng)方案，對(duì)“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)進(jìn)行動(dòng)員，全面部署安全生產(chǎn)工作，組織各衛(wèi)生計(jì)生單位全體干部職工學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)相關(guān)政策、法律法規(guī)和消防、交通安全生產(chǎn)相關(guān)知識(shí)，提高職工安全生產(chǎn)防范和責(zé)任意識(shí)?！笆濉逼陂g，各單位懸掛宣傳條幅（畫(huà)）共計(jì)200余條（張），張貼宣傳單共計(jì)600余張，并在公共宣傳欄和櫥窗開(kāi)設(shè)內(nèi)容豐富的宣傳專欄。大力宣傳安全生產(chǎn)知識(shí)，營(yíng)造了濃厚的活動(dòng)氛圍。

二是認(rèn)真組織開(kāi)展日常學(xué)習(xí)。系統(tǒng)各單位廣泛利用職工會(huì)、黑板報(bào)、網(wǎng)絡(luò)等各種形式宣傳學(xué)習(xí)《安全生產(chǎn)法》、《安徽省安全生產(chǎn)條例》等法律法規(guī)，對(duì)職工進(jìn)行安全生產(chǎn)知識(shí)培訓(xùn)，組織參加“安康杯”等知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)。提高職工安全生產(chǎn)意識(shí)和水平。

三是認(rèn)真組織開(kāi)展應(yīng)急救援演練?！笆濉逼陂g，各單位結(jié)合工作實(shí)際擬定了應(yīng)急救援預(yù)案和演練實(shí)施方案，積極開(kāi)展了消防應(yīng)急救援等安全生產(chǎn)演練，提高了處置突發(fā)事件能力和應(yīng)急管理水平。 

三、存在的主要問(wèn)題

一是雖然安全生產(chǎn)宣傳教育的力度逐年加強(qiáng)、范圍逐年擴(kuò)大，但受限于傳統(tǒng)宣傳方式和途徑，宣傳效果和受眾都有一定局限性，仍然有部分單位和職工對(duì)安全生產(chǎn)工作不是完全了解甚至不關(guān)心，安全意識(shí)相對(duì)淡薄，對(duì)安全生產(chǎn)工作的重視度還有待進(jìn)一步提高。

二是安全生產(chǎn)隱患排查治理工作不扎實(shí)。一些單位對(duì)隱患排查治理工作的重要性認(rèn)識(shí)不到位，存在應(yīng)付思想，以日常安全檢查代替隱患排查治理工作，安排部署不夠具體，排查整治不夠深入，安全隱患仍不同程度存在。