發(fā)布時間:2023-03-10 14:52:57
序言:寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁,我們?yōu)槟x了8篇的誰執(zhí)法誰普法履職報告樣本,期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā),請盡情閱讀。
一、注重理論學習,提高依法行政水平
一是加強政治理論學習,認真學習黨的十八屆三中、四中、五中、六中全會文件,重點研讀黨的報告,領會會議精神,進一步增強大局意識和做好新時期司法行政工作責任感和使命感。二是加強業(yè)務知識的學習,反復自學了《社區(qū)矯正實施辦法》《法律援助條例》等業(yè)務法規(guī),認真閱讀《法制日報》《中國法制》刊物,從中吸取知識,借鑒經(jīng)驗,指導工作實踐。三是全面落實從嚴治黨“兩個責任”;嚴格落實民主集中制,堅決不搞“一言堂”;嚴格執(zhí)行“”制度,認真開展批評與自我批評,努力營造講實話、辦實事、求實效的工作環(huán)境。
二、依法履職,認真做好各項工作
(一)突出工作重點,創(chuàng)新普法形式
一是建立普法責任清單制度。制定并向全區(qū)印發(fā)了關(guān)于《<XX區(qū)國家機關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”普法責任清單制度實施意>的通知》的通知,已有24家單位上報了普法責任清單。二是開展“普法菜單”式精準普法活動。先后在白音席勒、哈林格爾等8個地區(qū)開展了依法行政、土地管理、征拆補償?shù)确矫娴木珳势辗ɑ顒?。此外,還在全市率先舉辦了《中華人民共和國民法總則》專題講座,開展了“法律進校園”之模擬法庭活動。三是集中開展專項普法活動。利用“綜治維穩(wěn)宣傳月”、3.15消費者權(quán)益日、6.26禁毒日等開展專項普法宣傳活動?;顒悠陂g,共組織各類宣傳活動15場(次),現(xiàn)場播放禁毒防艾宣傳光碟17場次,發(fā)放宣傳材料5萬多份,解答法律咨詢189人次,受教育群眾2.5萬余人,活動達到了預期目的。四是加強法治教育陣地建設。鞏固完善已有的法治宣傳教育陣地,對4個法治宣傳教育基地、3個法治文化廣場以及多處宣傳欄、法治長廊等進行定期更新維護,普法陣地煥然一新。五是推進部門行業(yè)依法治理。持續(xù)推動民主法治示范村(社區(qū))、“依法行政示范單位”、誠信守法企業(yè)”、“法治學校”創(chuàng)建活動,全區(qū)已有63個村(社區(qū))、23家單位部門參與了創(chuàng)建活動,多層次多領域創(chuàng)建體系已初步形成。
(二)深化法律服務,保障改善民生
一是圍繞區(qū)委、政府中心工作,結(jié)合“七五”普法規(guī)劃,廣泛開展形式多樣宣傳活動,突出宣傳憲法、民族區(qū)域自治、農(nóng)牧民權(quán)益、國家安全、反、安全生產(chǎn)、依法行政等法律法規(guī),營造了良好的法律氛圍。二是繼續(xù)做好“法治宣傳員”“法律服務員”“矛盾糾紛排查化解調(diào)解員”工作,出動流動法律服務車,對涉及群眾切身利益的法律法規(guī)進行巡回宣傳,為征拆補償、棚改等工作的順利進行提供了法律保障。三是推行律師參與化解和涉法涉訴案件制度。3月下旬,抽調(diào)律師、區(qū)法律援助中心負責人,多次深入哈林格爾鎮(zhèn)官將村,協(xié)助當?shù)厮痉ㄋ_展土地矛盾糾紛化解工作,效果良好。四是堅持做好法律援助工作。通過實行律師值班制度、開展“坐診式”服務、組織維權(quán)專項行動等,為廣大群眾排憂解難,截止目前,共辦理法律援助案件330件,服務群眾483人次,為當事人挽回經(jīng)濟損失175萬余元。五是加強律師、公證、基層法律服務工作。開展律師、公證法律服務進鄉(xiāng)村、進社區(qū)活動,堅持為廣大群眾提供便捷的法律服務?,F(xiàn)全區(qū)6家法律服務所、2家律師事務所共各類案件424件,解答法律咨詢1150人次,調(diào)解矛盾糾紛24件,避免經(jīng)濟損失約384萬元;公證處累計辦理各類公證案件19334件,接待解答來訪當事人咨詢1萬多人次。
(三)助力平安XX,維護和諧穩(wěn)定
1.認真做好重大節(jié)日活動期間維穩(wěn)工作。堅持領導干部輪流帶班,確保了突發(fā)事件得到及時妥善處置。定期開展矛盾糾紛排查工作,引導群眾依法表達利益訴求。動態(tài)掌握社區(qū)服刑人員和刑滿釋放人員生活和思想狀況,嚴防重新犯罪,現(xiàn)我區(qū)整體情況比較穩(wěn)定。
2.加強人民調(diào)解和基層基礎工作。發(fā)揮區(qū)、鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))三級人民調(diào)解預防網(wǎng)絡作用,前三季度,共排查矛盾糾紛87起,成功預防56起,維護了地區(qū)穩(wěn)定。繼續(xù)打造特色法務室,10月,在包頭市職教園區(qū)成立了職教園區(qū)法務中心;擬在XX恒大社區(qū)新建一處法務室,這些舉措較好地落實了“七五”普法規(guī)劃的有關(guān)要求。
3.創(chuàng)新社區(qū)矯正工作方式。通過組織社區(qū)服刑人員參加心理講座、參與全國文明城市創(chuàng)建活動,使廣大服刑人員在勞動中感受到自己的價值,增強了矯正效果。嚴格執(zhí)行社區(qū)服刑人員報告制度,采取不定期抽查,實現(xiàn)了對社區(qū)服刑人員的有效管控。年初,對4名困難社區(qū)服刑人員進行了慰問,為幫助其通過矯正考驗期提供了幫助?,F(xiàn)在冊人員123名社區(qū)矯正人員,思想生活狀態(tài)穩(wěn)定,無再次違法犯罪苗頭。
4.安置幫教銜接機制進一步完善。今年以來,各司法所與當?shù)嘏沙鏊e極對接,通過納入低保、動員企事業(yè)和個體工商戶按需吸納刑滿釋放人員就業(yè)等措施,將安置幫教工作落到實處,提高了刑釋解教人員自食其力的能力。
(四)利用現(xiàn)代媒體,提升工作水平
一是建立了XX區(qū)司法行政門戶網(wǎng)站、“法治XX”微信公眾號,方便了廣大群眾及時了解XX法治各項工作,2月、8月,兩次做客包頭廣播電臺“法治第一線”節(jié)目,與公眾聯(lián)系得到加強。二是繼續(xù)組織全區(qū)國家工作人員參加2017年網(wǎng)絡在線學法和普法考試,目前各部門單位都已按要求陸續(xù)開展了學習。三是按照上級要求,連接政法網(wǎng)的電視電話會議室已投入使用,全面實現(xiàn)了自治區(qū)、市、區(qū)、蘇木鎮(zhèn)街道與自治區(qū)司法廳摩云系統(tǒng)的四級聯(lián)網(wǎng)。四是對司法行政基層工作信息管理平臺、業(yè)務報表系統(tǒng)和管理系統(tǒng)相關(guān)工作進行了規(guī)范,提高了工作效。
(五)堅持黨建引領,強化人才隊伍
一是推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化。通過多種形式,組織黨員開展手抄、黨員承諾、微信答題、參觀王若飛紀念館等主題活動,黨員黨性意識增強。同時,緊抓基層黨建工作,路誠公證處黨支部已被組織部列為區(qū)級黨建示范點。
二是認真落實黨風廉政責任。年初,召開黨風廉政建設和意識形態(tài)工作部署會,認真落實“一崗雙責”。上半年,集中開展了整治“雁過拔毛”式腐敗問題工作和全區(qū)司法行政系統(tǒng)“忠誠、干凈、擔當”政法隊伍整頓建設專項行動。2月,組織全體干警參觀包頭監(jiān)獄,深化廉政教育。
堅持安全發(fā)展,是實現(xiàn)科學發(fā)展的必然要求和重要前提,可見安全工作地位之重要。但在現(xiàn)實生活中,“天字一號”的安全生產(chǎn)工作卻遭遇了說起來重要、做起來不要,真抓、真管四處碰壁等諸多難堪。作為主抓安全生產(chǎn)工作的主管部門,我感到當前的安全監(jiān)管工作,特別是基層安全監(jiān)管工作困難多多、困惑多多、矛盾多多,有著太多的尷尬。
一、存在的難點和問題
1. 監(jiān)管體制不順。安全生產(chǎn)工作涉及面廣、工作量大,安全監(jiān)管部門除直接監(jiān)管的危險化學品、煙花爆竹、非煤礦山外,對其它行業(yè)和領域還要實施綜合監(jiān)管,并承擔著安委會辦公室的職能,“綜合協(xié)調(diào)”讓安全監(jiān)管部門受累非淺。
2.領導思想認識有偏差??傉J為安全生產(chǎn)就是安全監(jiān)管部門的事,出了問題就找應急管理局,涉及到“安全”事宜,就簽批交辦到應急管理局,安全監(jiān)管部門就是一個大籮筐,碰到“安全”就往里裝,來自領導層面的職責劃分不清,導致其它監(jiān)管部門具有依附性和惰性。
3.專業(yè)監(jiān)管部門有偏見。一些部門認為政府設有安委會,安委會辦公室又設在應急管理局,我配合你牽頭單位開展監(jiān)管工作即可,缺乏本職意識和主觀能動性。
4.口頭強調(diào)的多。各級領導對安全生產(chǎn)都十分重視,逢會必講安全,必強調(diào)安全,但事實上,“領導重視”只是出于對責任追究的擔心和預防,認為話講到了,要求提到了,如果出現(xiàn)安全生產(chǎn)事故,自己似乎就無責可追了,并非出于對“安全發(fā)展”重要性的深刻認識,并非出于執(zhí)政的責任感和危機感。
5.投入的少。重視安全,職能不斷增加,但專業(yè)人員、編制、裝備投入嚴重不夠,煙花爆竹、職業(yè)健康等從公安、衛(wèi)生部門劃轉(zhuǎn)以來,不是強化,而是弱化,尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)級安全監(jiān)管,機構(gòu)不健全,人員、經(jīng)費沒保障,喊著重要,說著天字一號的事,投入工作基本沒有實際行動,安全監(jiān)管仍處于原始的看、摸、聽、聞、問階段,沒有領導重視和政策上的支持以及資金上的投入,安全監(jiān)管工作任重道遠,“天字一號”的事,仍處于波瀾不驚的尷尬狀態(tài)。
6.執(zhí)法體制不順。地方保護、優(yōu)化環(huán)境、低限處罰、重點企業(yè)不罰等等是影響安全生產(chǎn)執(zhí)法的主要因素。一是部門沒有形成聯(lián)動機制。聯(lián)合執(zhí)法的確在對下發(fā)動和增強行動效果方面有著一定的實效,但在具體執(zhí)法中,還沒有完全形成聯(lián)動,各個部門雖坐在一張桌上,但卻打著各自的算盤,少數(shù)職能部門見到有利可圖,紛至沓來,無利可爭,理都不理。一些隱患改了又改,有些企業(yè)不具備安全生產(chǎn)條件,查處過,又恢復,電切不斷、水切不斷,相關(guān)部門不配合,利益斗爭導致聯(lián)合執(zhí)法機制形同虛設。二是缺乏強制手段。對于拒不履行安全生產(chǎn)行政處罰決定的行為,安全監(jiān)管部門缺乏查封、凍結(jié)、扣押、強制劃撥等行政強制手段,只能申請法院強制執(zhí)行,往往申請難受理,執(zhí)行難到位,無限期的超越執(zhí)法期限,最后不了了之,造成許多事故處理無法落實,喪失安全監(jiān)察執(zhí)法權(quán)威;加之相關(guān)技術(shù)規(guī)范和條文不健全,在現(xiàn)場執(zhí)法過程中,對某些行為施行行政方式無明文規(guī)定,無端造成工作的被動和四處碰壁。
7.責任體制不順。一是法律規(guī)定不具體?!栋踩a(chǎn)法》第九條規(guī)定“國務院負責安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門依照本法,對全國安全生產(chǎn)工作實施綜合監(jiān)督管理;縣級以上地方各級人民政府負責安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門依照本法,對本行政區(qū)域內(nèi)的安全生產(chǎn)工作實施綜合監(jiān)督管理”,但沒有對綜合監(jiān)管的內(nèi)容作出明確的規(guī)定,抓得太多,管得太散,結(jié)果是出力不討好,部門有意見,領導有看法。二是職責范圍不明確。從機構(gòu)定位看,安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門履行的安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理職責中的“綜合”,主要對轄區(qū)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作進行全面的謀劃、部署、組織與實施;對各負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責部門的安全生產(chǎn)工作進行指導、協(xié)調(diào)、檢查與監(jiān)督。但安全生產(chǎn)法律法規(guī)并沒有明確劃定綜合監(jiān)管工作的職能范圍,一些部門對涉及安全生產(chǎn)的工作與責任總是想方設法往外推,雖有“誰主管、誰負責”原則,作為安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管部門最后總是成為此類工作及其責任的“兜底”者。三是“綜合監(jiān)管”惹的禍。一些負有安全生產(chǎn)專項監(jiān)管理職責的部門千方百計通過各種辦法和途徑,將一些不好管、危險程度高、發(fā)生事故概率大、監(jiān)管責任大的職能交由安全生產(chǎn)監(jiān)管部門承擔,這很可能使“安全生產(chǎn),人人有責”變?yōu)椤鞍踩a(chǎn),一家有責”,使安全生產(chǎn)監(jiān)管部門逐步成為“危險”部門及“責任”部門,這對于整個本來就十分薄弱的安全生產(chǎn)監(jiān)管系統(tǒng)的穩(wěn)定與發(fā)展是非常不利的,長此以往也必將使安全生產(chǎn)工作難以為繼。
8.隊伍體制不順。安全監(jiān)管人員辛勤、辛苦、辛勞、辛酸以及工作缺少安全感有關(guān)外,造成這種尷尬現(xiàn)狀的根本原因:一是監(jiān)管任務與監(jiān)管力量不對稱,導致無法履職。現(xiàn)有的安全監(jiān)管隊伍人員、數(shù)量、結(jié)構(gòu)不合理,不能適應執(zhí)法任務的需要。目前,從國家到省、市、縣(區(qū))安全監(jiān)管機構(gòu)人員編制是從上到下呈倒“金字塔”型。就我縣來講,鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖設有應急管理所,但監(jiān)管人員平時忙于其他事情,且沒有執(zhí)法權(quán),責權(quán)不統(tǒng)一,一線監(jiān)管責任難以到位;職責不明、多頭管理、行政力量分散;裝備配套不足,執(zhí)法經(jīng)費、車輛不足,監(jiān)管手段落后,缺乏相應的檢測儀器和設備。二是監(jiān)管責任與權(quán)利不對稱,導致無法勝任。從目前的安全監(jiān)管體制看,橫向上實行的是綜合監(jiān)管與行業(yè)管理相結(jié)合,但條塊分割,職能交叉,職責界定不清,行業(yè)監(jiān)管力度不夠。加之,安全監(jiān)管系統(tǒng)監(jiān)督檢查的重點對象是高危行業(yè),工作責任大、權(quán)力小、風險大,監(jiān)察人員幾乎沒有節(jié)假日, 哪有危險、有重大安全隱患就去哪里,工作不分晝夜,既辛苦又危險,且安全監(jiān)管人員相應的福利待遇無體現(xiàn)。再者,面臨的問責風險不斷加大,前面要沖、后面還要隨時被執(zhí)行戰(zhàn)場紀律,責任與權(quán)利嚴重不對等,導致工作出現(xiàn)無法完成、沒法干現(xiàn)象。三是安全監(jiān)管機制與經(jīng)濟體制之間的矛盾,導致兩頭受氣。由于經(jīng)濟轉(zhuǎn)型過程中,我國沒有及時將安全風險成本強制納入企業(yè)生產(chǎn)成本,有效利用市場經(jīng)濟的手段調(diào)節(jié)安全與利益的關(guān)系,導致利益與安全間的關(guān)系失衡,當安全生產(chǎn)與企業(yè)的整體利益發(fā)生沖突時,企業(yè)更多地選擇追逐利潤,地方政府選擇追求利稅,而安全基本是放在后面,下達的指令執(zhí)行不了,企業(yè)不買帳,政府不支持,灰頭土臉兩頭受氣。
二、對策建議
1.安全意識強化必須以科學政績考核為前提。將領導干部政績考核與安全掛鉤。通過考核,強化領導干部安全生產(chǎn)意識。首先,要加強政府監(jiān)管責任和企業(yè)主體責任的考核力度,促使領導干部想安全、抓安全;其次,要強化政府主要領導的安全生產(chǎn)法制意識,促使其牢固樹立科學的發(fā)展觀和正確的政績觀;第三,要建立完善的領導干部離任安全生產(chǎn)工作審計制度,實行安全生產(chǎn)責任追究制。把領導干部提升使用與在任期間安全生產(chǎn)實績掛鉤,實行“一票否決”,才能真正轉(zhuǎn)變口頭上強調(diào)重視安全、經(jīng)濟發(fā)展上不要安全這一現(xiàn)狀。
2.安全投入必須以改善安全條件為根本。安全生產(chǎn)監(jiān)管工作不是應急管理局一家子的事,需要全社會的關(guān)注和支持,特別是人員、裝備、技術(shù)、政策等等各方面的支撐。因此,結(jié)合當前安全生產(chǎn)監(jiān)管工作中出現(xiàn)的一些問題,急需樹立安全投入必須以安全為本的思想。一是避免做表面文章。在人員配備上為了迎接考核達到有人員、有資金的目的,人員掛名兼職、專項資金年初列個帳戶,實則空頭支票一張。人員表面化,工作表面化,沒有從解決本部門、本地區(qū)安全監(jiān)管工作為出發(fā)點,配備相應的人員、裝備。二是避免搞形式主義。相關(guān)部門沒有把安全監(jiān)管工作前置,把資金或者督促相關(guān)企業(yè)做好事前的安全投入加大監(jiān)管,而是熱衷于搞花架子,在事后救援上大搞文章,領導來了作為看點,匯報里面作為熱點。
3.安全執(zhí)法必須以法律法規(guī)為準繩。尊重法律、崇尚法律、遵守法律、維護法律的權(quán)威,嚴格在憲法和法律的范圍內(nèi)活動,不得以權(quán)代法、以權(quán)壓法、以權(quán)亂法、以權(quán)廢法。安全監(jiān)管,依法行政,嚴格執(zhí)法是關(guān)鍵。法律制定得再好,如果不執(zhí)行,就會成為一紙空文。一是要嚴格履行法律賦予安全監(jiān)管的職責。對人民群眾的生命財產(chǎn)安全,切實依法予以維護,不使守法人吃虧;對安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為,敢抓、敢管,不使違法人得利。嚴格依照法律法規(guī)搞好安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理,確保各項法律制度的貫徹實施。二是爭取領導和相關(guān)部門支持。建立健全規(guī)范性的監(jiān)督制度,監(jiān)察執(zhí)法部門要爭取地方主要領導支持的同時,加強和上級業(yè)務部門溝通,減少同級政府地方保護主義的干擾,保證法律法規(guī)的嚴肅性和強制性,保證執(zhí)法的公正、嚴明。三是加大法規(guī)宣傳培訓力度。安全執(zhí)法以法律法規(guī)為準繩,首要的是執(zhí)法人懂法,被執(zhí)法人知道違反了哪條法律,等違法再處罰、再知法不是安全生產(chǎn)執(zhí)法的宗旨,因此,在做好執(zhí)法的同時要做好普法工作,利用廣播、電視、網(wǎng)絡等各種宣傳載體,積極向領導、向企業(yè)宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī),讓安全生產(chǎn)法律、法規(guī)深入人心,強化法律、法規(guī)意識,避免出現(xiàn)權(quán)大于法、權(quán)代替法的違法現(xiàn)象。