發(fā)布時間：2023-03-14 15:08:55
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的治安形勢分析報告樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
通 知 各村支部、駐鎮(zhèn)單位：
為及時掌握全鎮(zhèn)社會治安形勢，為社會治安綜合治理工作科學(xué)決策提供客觀依據(jù)，我鎮(zhèn)黨委政府高度重視我鎮(zhèn)的社會管理和社會穩(wěn)定工作，根據(jù)我鎮(zhèn)實際特制定《**鎮(zhèn)社會治安形勢分析研判工作制度》現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
第一條 為準(zhǔn)確及時地掌握社會治安動態(tài)，預(yù)測社會治安發(fā)展趨勢，分析研判各種不穩(wěn)定因素，牢牢掌握控制社會治安、維護社會穩(wěn)定的主動權(quán)，提高駕馭治安局勢的能力，為社會治安綜合治理工作的科學(xué)決策提供客觀依據(jù)，現(xiàn)結(jié)合我鎮(zhèn)實際，特制定本制度。
第二條 鎮(zhèn)、村均要建立社會治安形勢分析研判制度。社會治安形勢分析研判的組織領(lǐng)導(dǎo)：
1、鎮(zhèn)社會治安形勢分析研判工作由鎮(zhèn)綜治工作中心負(fù)責(zé)召集，中心各組成部門負(fù)責(zé)同志必須參加，必要時可通知有關(guān)村負(fù)責(zé)人參加，也可根據(jù)形勢需要通知各村、有關(guān)企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人參加。
2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會治安形勢分析研判工作由鎮(zhèn)綜治工作中心負(fù)責(zé)召集，轄區(qū)司法所負(fù)責(zé)人參加，必要時可通知轄區(qū)機關(guān)單位或村負(fù)責(zé)人參加。
3、各村、各單位社會治安形勢分析研判工作由各村負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)召集，相關(guān)人員參加。
第三條 社會治安形勢分析研判工作重點：
1、當(dāng)?shù)厣鐣伟驳目傮w形勢、主要特點及發(fā)展趨勢;
2、研判期限內(nèi)當(dāng)?shù)厣鐣伟卜矫娲嬖诘耐怀鰡栴}及表現(xiàn)形式;
轄區(qū)內(nèi)各地、各行業(yè)單位社會治安中存在的主要問題及原因分析;
3、群體性事件的基本情況、發(fā)展趨勢，以及可能引發(fā)群體性事件的不穩(wěn)定因素;
4、刑事、治安案件高發(fā)的區(qū)域分布和類型特征。公安機關(guān)掌握的重大刑事案件、系列案件、多發(fā)性案件發(fā)案情況;
區(qū)域性或階段性普遍出現(xiàn)的治安問題;
案件高發(fā)的部位分布情況，違法犯罪人員的構(gòu)成及特點;
公共安全領(lǐng)域的重大事件可能引發(fā)的社會治安問題;
治安防范中的薄弱環(huán)節(jié)以及發(fā)生這些問題的主要原因，等等;
5、綜治中心掌握的影響社會穩(wěn)定和社會治安的重要問題;
6、對策建議。包括對黨委、政府的工作建議，對一些重點類型案件和重點發(fā)案區(qū)域進行重點打擊和防范、對一些治安混亂地區(qū)和治安突出問題進行重點整治的對策措施，對一些部門和單位加強內(nèi)部安全保衛(wèi)和防范工作的建議，等等;
7、群眾對社會治安的滿意程度及安全感受。
第四條 社會治安形勢分析研判的基本原則：
1、宏觀把握的原則。社會治安形勢分析研判要從社會穩(wěn)定和社會治安大局著眼，宏觀把握經(jīng)濟社會發(fā)展與社會治安得內(nèi)在聯(lián)系，深入剖析影響當(dāng)?shù)厣鐣伟驳闹饕芎屯怀鰡栴}，預(yù)測可能出現(xiàn)的社會治安趨勢，為黨委、政府科學(xué)決策提供可靠依據(jù)。
2、突出重點的原則。治安形勢分析要突出一個地方一段時間社會治安的主要問題，并圍繞主要問題提出對策建議，找準(zhǔn)工作著力點，提高部署和指導(dǎo)工作的針對性。
3、具體深入的原則。治安形勢分析要有觀點、有分析、有依據(jù)，越是到基層，越要具體深入。治安問題和發(fā)案情況，要具體到區(qū)域、到單位、到部位、到時段、到案件類型、到犯罪高發(fā)人群;
分析查找原因要切合實際，對策建議要有針對性和可操作性。
4、注重實效的原則。社會治安形勢分析研判要著力改進和加強工作，推動解決影響社會治安和社會穩(wěn)定的突出問題。因此，分析研判要側(cè)重于深入查找問題，研究好解決問題的辦法措施，分析研判報告中提出的對策建議，要采取聽取匯報、專項督查等形式督促各村各單位認(rèn)真抓好落實，切實改進工作。對未完成工作任務(wù)、未落實防范措施的村和單位要進行責(zé)任查究。
第五條 社會治安形勢分析研判的組織形式。一般采取工作例會方式進行，每季度進行一次。遇有重要敏感時期、重大活動、或出現(xiàn)帶有傾向性的治安熱點問題，可適時組織專題分析，及時指導(dǎo)部署工作。
第六條 社會治安形勢分析研判的組織準(zhǔn)備。會前，召集單位應(yīng)通知參會各村、單位進行充分準(zhǔn)備，提前收集相關(guān)信息，及時梳理社會治安形勢的規(guī)律特點，并形成初步研判意見，最后在集體討論研究的基礎(chǔ)上制定具體的應(yīng)對措施。 第七條 社會治安形勢分析研判按照季度、半年、全年的制度要求形成專題報告，各村、駐鎮(zhèn)單位應(yīng)在每個季度的最后一個月的月底前將社會治安形勢分析報告報鎮(zhèn)綜治工作中心。如遇特殊情況，經(jīng)鎮(zhèn)綜治中心負(fù)責(zé)人同意后方可緩報。
第八條 參加社會治安形勢分析研判工作的相關(guān)部門要以認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度積極參與，從各自的工作范圍出發(fā)對當(dāng)?shù)刂伟残蝿萏岢龇治鲅信幸庖?，并為綜合分析研判及時提供準(zhǔn)確的信息、數(shù)據(jù)等相關(guān)資料。
第九條 嚴(yán)格實行社會治安形勢分析責(zé)任制。各村、單位由主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)此項工作，并指定專人負(fù)責(zé)情況收集匯總，抓好有關(guān)部門整改措施的督查落實。各單位在工作中不得弄虛作假，一旦發(fā)現(xiàn)將嚴(yán)格追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
村社會矛盾糾紛排查建立會議制度，研究矛盾糾紛調(diào)解方案，分析當(dāng)前矛盾糾紛形勢鄉(xiāng)建立矛盾糾紛排查調(diào)處聯(lián)席會議制度，定期召開成員單位會議，分析矛盾糾紛形勢，研究解決存在的突出問題。
二、排查制度
堅持執(zhí)行村、單位每月排查、鄉(xiāng)每月排查一次社會矛盾糾紛，重要時期，實行每日排查和“零報告”制度，對一些苗頭性、傾向性的突出問題，要及時組織開展集中排查和研判，提出工作建議，制定調(diào)處方案。
三、分流制度
社會矛盾糾紛排查調(diào)處辦公室對群眾要求調(diào)處的社會矛盾糾紛，實行統(tǒng)一登記受理，然后根據(jù)矛糾紛的性質(zhì)、類別，按照“屬地管理”、“分級管理、歸口負(fù)責(zé)”、“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，有權(quán)分流指派到有關(guān)部門和單位。對調(diào)處辦公室指派的矛盾糾紛，有關(guān)部門的單位要按照分流指派的任務(wù)和要求，強化調(diào)處責(zé)任，落實調(diào)處措施，確保調(diào)處效果，并及時反饋調(diào)處結(jié)果。
四、移送制度和歸口管理制度
調(diào)處辦公室對所有接訪受理的社會矛盾糾紛，實行一個窗口對外，按照“統(tǒng)一受理、集中梳理、歸口管理、依法辦理、限期處理’’的原則，視情況分流或直接組織調(diào)處：
1、涉及優(yōu)撫安置、社會救濟、婚姻登記、婚姻中介、殯葬管理等矛盾糾紛，由民政辦會同當(dāng)事人所在村（居）負(fù)責(zé)調(diào)處。
2、涉及保險、勞動爭議、工傷等矛盾糾紛，由勞動保障所會同黨政辦、當(dāng)事人所在村（居）負(fù)責(zé)調(diào)處。
3、鄉(xiāng)村經(jīng)濟政策、經(jīng)營和財務(wù)管理、土地承包等方面的矛盾糾紛，由農(nóng)經(jīng)站會同土地所、當(dāng)事人所在村（居）負(fù)責(zé)調(diào)處。
4、有關(guān)土地法律、法規(guī)和政策，土地的征用和劃撥，土地利用總體規(guī)劃，土地所有權(quán)和使用權(quán)的爭議，土地有償轉(zhuǎn)讓，鄉(xiāng)村宅基地的使用，以及反映濫占濫用耕地等矛盾糾紛，由土地所會同當(dāng)事人所在村負(fù)責(zé)調(diào)處。
5、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、城鄉(xiāng)管理以及拆遷補償和安置等矛盾糾紛，由規(guī)劃所會同當(dāng)事人所在村負(fù)責(zé)調(diào)處。
6、消費者權(quán)益，商品質(zhì)量糾紛，經(jīng)濟合同糾紛，市場監(jiān)督和管理等矛盾糾紛，由消費者協(xié)會分會同相關(guān)部門負(fù)責(zé)調(diào)處。
7、計劃生育方面的矛盾糾紛，由計生辦和有關(guān)部門、相關(guān)村負(fù)責(zé)調(diào)處。
8、涉及企業(yè)產(chǎn)權(quán)改制、安全生產(chǎn)等矛盾糾紛，由安監(jiān)站和有關(guān)部門、相關(guān)村負(fù)責(zé)調(diào)查。涉及上訪的矛盾糾紛，由辦牽頭有關(guān)部門負(fù)責(zé)調(diào)處
9、涉及到其他有關(guān)部門的矛盾糾紛，由有關(guān)部門負(fù)責(zé)調(diào)處。
10、涉及治安方面的矛盾糾紛，由派出所會同司法所、綜治辦與當(dāng)事人所在村負(fù)責(zé)調(diào)處。
11、其他民事矛盾糾紛由司法所和村社會矛盾糾紛排查調(diào)處。
12、上述單位對所屬矛盾糾紛必須進行3次以上面對面的調(diào)解工作，確實調(diào)處不了的，由社會矛盾糾紛排查調(diào)處辦公室抽調(diào)人員協(xié)調(diào)調(diào)處。
13、重大疑難矛盾糾紛，由社會矛盾糾紛排查調(diào)處辦公室直接調(diào)處。
五、聯(lián)動聯(lián)調(diào)制度
1、涉及到多個部門或跨村的矛盾糾紛，由調(diào)處辦公室組織相關(guān)單位進行聯(lián)合調(diào)處，相關(guān)單位應(yīng)按照調(diào)處辦公室要求抽調(diào)人員按時參加聯(lián)合調(diào)處工作。
2、對調(diào)處辦公室指派分流的矛盾糾紛，相關(guān)單位要及時指派領(lǐng)導(dǎo)和具體負(fù)責(zé)人按時間要求進行調(diào)處，不得拒絕推諉。
3、矛盾糾紛調(diào)處實行領(lǐng)導(dǎo)包案負(fù)責(zé)制，各級領(lǐng)導(dǎo)對調(diào)處辦公室指派負(fù)責(zé)的矛盾糾紛應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促或親自參加調(diào)處工作。
4、調(diào)處辦公室調(diào)處矛盾糾紛時需要有關(guān)部門配合支持的，有關(guān)部門要積極參與，不得拒絕參與。
5、矛盾糾紛確因部門決策不當(dāng)或行政行為不當(dāng)引起的，相關(guān)部門要立即糾正，防止矛盾糾紛激化。
6、調(diào)處辦公室實行矛盾糾紛調(diào)結(jié)報告制度。
全局性的重大矛盾糾紛，由鄉(xiāng)社會矛盾糾紛排查調(diào)處調(diào)處辦公室召開聯(lián)席會議進行協(xié)調(diào)，集中力量進行調(diào)處。從而形成分工負(fù)責(zé)與聯(lián)合調(diào)處相結(jié)合、屬地管理和集中調(diào)處相結(jié)合的“大調(diào)解”格局，做到信息聯(lián)通、力量聯(lián)動、糾紛聯(lián)排、矛盾聯(lián)調(diào)。
六、督查回訪制度
1、定期組織開展矛盾糾紛排查工作。
2、對分流指派給有關(guān)單位的矛盾糾紛進行跟蹤了解，提出調(diào)處意見。
3、走訪當(dāng)事人，了解調(diào)解協(xié)議履行情況，聽取群眾對社會矛盾糾紛調(diào)處工作的意見和建議。
4、對未調(diào)結(jié)的矛盾糾紛每月至少組織開展一次以上的繼續(xù)調(diào)處和控制工作。
5、定期通報有關(guān)單位對調(diào)處辦公室分流指派案件的調(diào)處情況。
七、檔案管理制度
1、工作檔案包括：（1）調(diào)處網(wǎng)絡(luò)組成人員名冊；（2）會議記錄、培訓(xùn)記錄、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)記錄；（3）矛盾糾紛受理、分流、調(diào)處情況登記??；（4）矛盾糾紛調(diào)解卷宗；（5）年度工作計劃總結(jié)、兩次以上矛盾形勢分析報告；（6）矛盾糾紛集中排查調(diào)處相關(guān)材料；（7）其他應(yīng)當(dāng)歸檔的文件、材料。
2、直接調(diào)處的矛盾糾紛調(diào)處結(jié)束后，應(yīng)及時形成卷宗，做到一案一卷。卷宗包括以下內(nèi)容：（1）卷宗封面；（2）卷宗目錄；（3）調(diào)解申請書；（4）調(diào)查筆錄；（5）證據(jù)材料；（6）調(diào)解筆錄；（7）調(diào)解協(xié)議書；（8）回訪記錄；（9）附卷材料。
3、調(diào)解的簡易矛盾糾紛，未制作書面調(diào)解協(xié)議書的，應(yīng)填寫《矛盾糾紛受理調(diào)解登記表》，統(tǒng)一歸檔。
4、應(yīng)當(dāng)根據(jù)要求及時認(rèn)真填寫月報表、半年報表和全年報表，在規(guī)定時間內(nèi)報送區(qū)社會矛盾糾紛排查調(diào)處工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室。各類統(tǒng)計報表應(yīng)按時間、年限分類裝訂成冊，建立統(tǒng)計檔案，妥善保管備查。
5、矛盾糾紛調(diào)處材料應(yīng)在調(diào)處結(jié)束后一周內(nèi)整理歸檔。年月底前完成上年度檔案的整理存庫工作。
八、培訓(xùn)制度
社會矛盾糾紛排查調(diào)處調(diào)處辦公室負(fù)責(zé)對本轄區(qū)調(diào)解人員進行培訓(xùn)。使廣大的調(diào)解人員明確職責(zé)，掌握與調(diào)解工作相關(guān)的法律知識，調(diào)解的方法與技巧。按照“為人正派，辦事公道，有群眾威信，懂政策法律”的要求，選配好調(diào)解人員。調(diào)處辦公室工作人員要實行公開上崗制度。
九、考核制度
社會矛盾糾紛排查調(diào)處調(diào)處辦公室建設(shè)情況納入社會治安綜合治理考核。根據(jù)實際際制定對成員單位及工作人員的考核辦法，對調(diào)處工作成績突出的先進單位、先進個人予以表彰，對因調(diào)處工作不力導(dǎo)致矛盾糾紛上交或激化的單位嚴(yán)格按照綜治工作目標(biāo)管理責(zé)任制的要求，進行處理。
一、優(yōu)化價費環(huán)境的主要做法
（一）全力穩(wěn)物價
主要有針對性地采取六項措施穩(wěn)控物價。一是以價格監(jiān)測掌握價格動態(tài)。每月對18類514種商品價格進行監(jiān)測分析，上報月度、季度、半年度價格形勢分析報告，為穩(wěn)控物價當(dāng)參謀。二是以平價菜店穩(wěn)定市場菜價。在全市共建平價蔬菜直銷店51家，平抑市場菜價。今年1―6月鮮菜價格下降2.9%，低于全省2.7個百分點，在全省排第11。三是以聯(lián)席會議緩解波動壓力。牽頭召開13部門參加的價格調(diào)控聯(lián)席會議，審議出臺《利用價格調(diào)節(jié)基金支持養(yǎng)豬業(yè)發(fā)展的方案》，商議動用100萬元價格調(diào)節(jié)基金扶持生豬標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖示范場。四是以“回頭望”鞏固穩(wěn)控成果。去年，為平抑蔬菜、居住、衣著類價格領(lǐng)漲我市CPI，有針對性的開展了建材市場價格專項檢查、大型零售商向供應(yīng)商收費行為檢查和集貿(mào)市場攤位費檢查，取得了一定效果。今年我們又組織開展了類似的專項檢查，搞好“回頭望”，鞏固穩(wěn)控成果。五是以網(wǎng)格化管理完善監(jiān)管體系。按照“網(wǎng)定格、格定人、人定責(zé)”的要求，形成由市、區(qū)兩級物價人員擔(dān)任網(wǎng)格員的市場價格監(jiān)管網(wǎng)格。六是以信息宣傳引導(dǎo)預(yù)期。上半年“荊價網(wǎng)”共發(fā)價格政策信息500余條，回復(fù)價格咨詢23條，辦理價格投訴24條，日訪問量達(dá)600人次，累計訪問量達(dá)295萬人次，成為我市部門單位和全省物價同訪問量最大的網(wǎng)站之一。
（二）著力推改革
在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，出臺《關(guān)于進一步深化價格體制機制改革的實施意見》，放開競爭性領(lǐng)域和環(huán)節(jié)的12類51項商品和服務(wù)價格；接住管好省級下放荊門市級的6類18項價格管理權(quán)限；下放縣市22類31項價格管理權(quán)限；深化環(huán)境資源和醫(yī)藥價格改革；健全價格調(diào)控體系，完善價格監(jiān)管體制機制。
（三）努力惠政策
主動爭取省局對安能（屈家?guī)X）生物質(zhì)發(fā)電項目、華能荊門熱電、水利工程供水、城市天然氣配氣等價格政策支持。協(xié)調(diào)市水務(wù)局、供電公司提出漢江引水工程建設(shè)項目抽水電費及水資源優(yōu)惠政策。及時出臺我市環(huán)境監(jiān)測服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真落實城鎮(zhèn)居民用水、用電階梯價格制度。更新荊門城區(qū)及縣市城區(qū)基準(zhǔn)地價，審定漳河新區(qū)集體土地地上附著物補償參考標(biāo)準(zhǔn)，開展政府拆遷地面附著物價格認(rèn)證工作，積極服務(wù)項目和園區(qū)建設(shè)。
（四）竭力降負(fù)擔(dān)
向重點企業(yè)和在建項目發(fā)放近4000冊《涉企收費明白冊》、《建設(shè)項目繳費指南》和200余份涉企收費調(diào)查表，深入了解企業(yè)價費負(fù)擔(dān)情況。監(jiān)督相關(guān)單位落實國家、省取消或降低的46項涉企行政事業(yè)性收費以及三年內(nèi)免征小微企業(yè)13項收費的政策，每年可減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)1000多萬元。督導(dǎo)市直10個部門35個項目實行零收費，上半年免收金額331.7萬元。對我市現(xiàn)行中介服務(wù)收費政策進行全面清理，建立中介服務(wù)收費管理臺帳，擬定取消14項、降低26項和“零收費”36項。
（五）舉力強監(jiān)管
嚴(yán)格開展涉農(nóng)、涉企、涉民專項檢查，重點查處企業(yè)意見大、群眾反映多、影響投資和創(chuàng)業(yè)環(huán)境的行政事業(yè)收費和水、電、油、氣等壟斷行業(yè)價格。對中心城區(qū)近3000家經(jīng)營企業(yè)、個體工商戶的標(biāo)價行為拉網(wǎng)巡查、督促規(guī)范。協(xié)調(diào)解決困擾中石化荊門分公司多年的水電轉(zhuǎn)供價格矛盾。擴大價格舉報平臺宣傳，在商場、車站、集貿(mào)市場、學(xué)校、醫(yī)院等張貼12358宣傳畫500余張；提高價格舉報案件辦結(jié)效率，上半年我市12358受理各類價格咨詢138件、投訴31件，價格咨詢和舉報辦結(jié)率均達(dá)100%，實現(xiàn)12358價格舉報平臺的國家、省、市、縣四級聯(lián)網(wǎng)。
（六）聚力搞服務(wù)
扎實開展農(nóng)產(chǎn)品成本調(diào)查，認(rèn)真做好價格形勢和大宗工業(yè)用品價格走勢分析，撰寫多篇分析報告專報市委市政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供了第一手資料。實行50種食品價格“周周比”、20種農(nóng)資價格“半月比”、20種藥品價格“月月比”；向全市922家規(guī)模以上企業(yè)通過“點對點”方式提供價格信息服務(wù)；以“農(nóng)信通”為平臺向全市農(nóng)民提供農(nóng)資和農(nóng)產(chǎn)品價格信息服務(wù)。投資5億元的福登地毯包聯(lián)項目5月18日順利奠基；在去年全力參與招商專班引資18.15億元的基礎(chǔ)上，今年繼續(xù)加大力度招商引資；為原種場社區(qū)承諾辦理的8件實事已完成7件。
二、當(dāng)前涉企價格環(huán)境面臨的主要問題
從通過收費年審、涉企收費專項檢查和深入企業(yè)調(diào)查情況看，涉企收費行為逐步規(guī)范，企業(yè)負(fù)擔(dān)明顯降低，特別是招商引資企業(yè)（園區(qū)企業(yè)）發(fā)展環(huán)境要好于普通企業(yè)，規(guī)模以上企業(yè)要好于中小企業(yè)，但是也有少數(shù)地方存在加重企業(yè)負(fù)擔(dān)的問題。
（一）企業(yè)繳費總體負(fù)擔(dān)仍不輕松
市中心城區(qū)負(fù)擔(dān)偏重，行政審批零收費范圍小、涉及面窄，實際優(yōu)惠幅度并不大。荊門市所轄的鐘祥市除實施行政審批零收費，對8項涉企中介服務(wù)也實行了零收費，并且對進入園區(qū)的項目建設(shè)過程中的所有收費均實行零收費，鐘祥市開發(fā)區(qū)的力拓閥業(yè)公司立項到投產(chǎn)運營，整個手續(xù)辦下來只交了4萬元的費用，而地處中心城區(qū)掇刀區(qū)同等規(guī)模的葉威糧油公司一在建項目辦理相關(guān)手續(xù)，卻要交費近百萬元。
（二）中介機構(gòu)亂收費問題相對比較突出
一是中介機構(gòu)不脫鉤或脫鉤不徹底。比如某咨詢中心戴事業(yè)單位的帽子，收中介機構(gòu)的票子，每年收費100多萬元。二是行政單位利用管理職能設(shè)置前置條件，為中介性收費提供便利，建委、國土、質(zhì)監(jiān)、環(huán)保等涉企服務(wù)單位都不同程度地存在此類問題。三是社會中介服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)偏高，中介機構(gòu)隨意要價難以把握。某制造企業(yè)負(fù)責(zé)人反映，他們一在建項目概算投資5000萬元，聘請監(jiān)理時，某監(jiān)理企業(yè)告訴按國家規(guī)定應(yīng)收基本監(jiān)理費120.8萬元，最后，與監(jiān)理企業(yè)談定收取5萬元，收費額不到國家規(guī)定的5%，他們認(rèn)為還有降低的空間。四是只收費不服務(wù)或少服務(wù)。某食品加工企業(yè)反映，房產(chǎn)部門的白蟻防治單位根本沒有到企業(yè)進行項目白蟻防治，只是讓工作人員開具一張白蟻防治費發(fā)票直接收費了事。
（三）壟斷行業(yè)強制或變相強制指定安裝
建設(shè)項目實施供電、消防設(shè)施的安裝，必須使用供電、消防部門指定的產(chǎn)品和單位，否則驗收就不合格；房地產(chǎn)開發(fā)按照規(guī)定建設(shè)地下防空設(shè)施，其防化裝置的安裝必須經(jīng)人防部門認(rèn)定的公司安裝，全省只有四家，且價格高、無差別，每組達(dá)到50多萬（5000平方米建筑面積安裝一組）。
（四）攤派、捐贈和強收會費問題仍然存在
某區(qū)制造企業(yè)反映，社區(qū)巡防大隊收治安巡防費1.06萬元，向市紅十字會捐贈10萬元，某區(qū)商會收會費5000元，工會收會費3000元，質(zhì)量協(xié)會收會費3000元，商標(biāo)協(xié)會收會費2000元。某特種經(jīng)營運輸企業(yè)反映道路運輸協(xié)會要求按每車交會費100元，該企業(yè)要交1萬多元。
（五）少數(shù)政府性基金征收不規(guī)范
某開發(fā)企業(yè)反映墻改管理部門和散裝水泥管理部門收取新型墻體材料專項基金和散裝水泥專項基金，按規(guī)定工程竣工后應(yīng)進行清算，實行多退少補，但實際上基本是只收未清算。主要原因是這些管理部門既負(fù)責(zé)收繳，又負(fù)責(zé)驗收，建設(shè)項目很難達(dá)到可以清退的標(biāo)準(zhǔn)。
（六）針對企業(yè)的亂收費問題還在一定范圍內(nèi)存在
在開展群眾路線教育、落實“八項規(guī)定”精神的大背景下，涉企收費明顯規(guī)范，但仍存在提高收費標(biāo)準(zhǔn)、自立收費項目、擴大收費范圍、只收費不服務(wù)或少服務(wù)、不執(zhí)行收費優(yōu)惠政策等問題。
三、優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的建議
一是建立涉企收費清單管理制度。按照國務(wù)院文件規(guī)定，建議由政務(wù)中心牽頭，財政、物價部門配合，對現(xiàn)行涉企收費項目、標(biāo)準(zhǔn)進行全面清理，規(guī)范涉企應(yīng)收費項目，制定出我市涉企收費清單。各收費單位憑清單規(guī)定的項目和標(biāo)準(zhǔn)向企業(yè)收費，凡未納入清單的收費項目一律不得向企業(yè)收費。
二是建議取消、降低和零收費一批涉企中介服務(wù)收費。參照外地做法，以政府或部門名義，取消或降低一批涉企中介服務(wù)收費。
三是進一步規(guī)范壟斷行業(yè)行為。對壟斷行業(yè)服務(wù)收費實行明碼標(biāo)價，提高收費透明度，對不明碼標(biāo)價、隨意加價、變相漲價和亂收費的單位，依法嚴(yán)肅查處。推進建設(shè)項目供電、消防等設(shè)施安裝的市場化改革，破除壟斷壁壘。
四是加速中介機構(gòu)脫鉤改制。加速推進各行政管理部門與中介機構(gòu)改制脫軌，讓中介機構(gòu)自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展、自我約束，促進市場公平、公正競爭。
五是規(guī)范協(xié)會和政府性基金管理。衛(wèi)計委、民政等部門要加強對紅十字會，各種商會、協(xié)會和社區(qū)的捐贈、攤派和會費管理，防止變相強制找企業(yè)收費；財政、審計等部門對政府性基金進行全面清理，該取消的堅決取消。
六是進一步擴大行政審批零收費范圍。財政、物價部門對行政審批收費項目和標(biāo)準(zhǔn)進行清理，搞好溝通協(xié)調(diào)，進一步擴大行政審批“零收費”范圍，真正實現(xiàn)“四最四零”。
一、發(fā)展計劃局主要職責(zé)
學(xué)習(xí)貫徹總書記"*"的重要思想，代表政府對全縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展戰(zhàn)略制訂中長期發(fā)展規(guī)劃和年度計劃，提出城市化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展及經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的目標(biāo)和政策，銜接、平衡主要行業(yè)的行業(yè)規(guī)劃；負(fù)責(zé)與國民經(jīng)濟發(fā)展和人民生活關(guān)系重大的商品、貨源稀缺的商品和自然壟斷經(jīng)營的商品價格管理；貫徹落實國家收費（價格）管理的政策，提出各項收費標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整建議；對全社會糧食流通進行管理，制定糧食購銷、調(diào)撥和儲備計劃，確保當(dāng)?shù)丶Z食市場的供需平衡；依照國家法律、法規(guī)政策，開展全社會的統(tǒng)計和國民經(jīng)濟核算工作，貫徹全國統(tǒng)一的基本統(tǒng)計報表制度，統(tǒng)計信息、統(tǒng)計分析和咨詢建議工作。
二、工作目標(biāo)
（一）編制《*縣*年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況、*年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃草案報告》。
（二）制定全縣年度固定資產(chǎn)投資計劃，前期項目計劃和省、市、縣重點項目計劃，并綜合管理縣重點項目建設(shè)。
（三）抓好糧食訂單任務(wù)的簽訂和收購工作。
（四）實現(xiàn)"一符四無"糧倉縣。
（五）抓好中心糧庫建設(shè)。
（六）深化糧食企業(yè)改革，完成收儲公司改制工作。
（七）貫徹實施《浙江省定價目錄》，加大對國家行政機關(guān)收費的管理力度。
（八）抓好醫(yī)療服務(wù)價格和藥品價格的管理。
（九）做好收費年度審驗及《收費許可證》換證工作，做好行政事業(yè)單位的收費公示工作，加強和改進農(nóng)本調(diào)查。
（十）規(guī)范基礎(chǔ)教育收費和學(xué)校收費行為。
（十一）健全和完善涉農(nóng)價格收費公示工作。
（十二）及時完成各項統(tǒng)計年報和定期報表工作。
（十三）做好統(tǒng)計法律、法規(guī)宣傳工作，及時查處統(tǒng)計違法行為。
（十四）搞好統(tǒng)計優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作。
三、各科室的主要職責(zé)
（一）辦公室（改制辦）
圍繞全局開展的各項工作，協(xié)調(diào)機關(guān)日常事務(wù)和政務(wù)工作。（1）負(fù)責(zé)起草局內(nèi)綜合性文件、材料及日常文件，制訂局機關(guān)管理制度；（2）負(fù)責(zé)局組織召開會議的會務(wù)工作，負(fù)責(zé)文秘、督查、保密、檔案、、宣傳、保衛(wèi)、行政管理、后勤事務(wù)、國有資產(chǎn)管理工作；（3）負(fù)責(zé)組織全局各系統(tǒng)的業(yè)務(wù)教育培訓(xùn)和信息工作。
抓好人事檔案管理、勞動工資、技術(shù)職稱、職工教育、紀(jì)檢監(jiān)察、社會治安綜合治理、機關(guān)辦公樓保衛(wèi)安全、安全生產(chǎn)、老干部管理，計劃生育、改制企業(yè)的人員安置、人事檔案及組織關(guān)系轉(zhuǎn)遷，及時準(zhǔn)確填報各類報表等，協(xié)助做好來信來訪和計劃生育工作；（5）認(rèn)真履行《會計法》規(guī)定的各項職責(zé)；（6）嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)會計核算、財務(wù)管理制度，如實反映經(jīng)濟業(yè)務(wù)狀況，做好會計核算，加強財務(wù)情況檢查、督促，及時、準(zhǔn)確填報各類財務(wù)報表；（7）加強機關(guān)資產(chǎn)的管理和財務(wù)收支管理，進一步抓好增收節(jié)支工作。
（二）投資科
（1）制訂全縣年度固定資產(chǎn)投資計劃和投資導(dǎo)向；（2）提出全縣基本建設(shè)投資項目前期工作計劃；（3）負(fù)責(zé)提出年度縣重點建設(shè)項目計劃并對重點工程進行綜合管理；（4）負(fù)責(zé)國家、省、市、縣出資的重大建設(shè)項目的申報工作，對建設(shè)項目過程的招標(biāo)、建設(shè)進度、工作質(zhì)量、資金使用以及投資概算進行監(jiān)督檢查，并提出對策和建議；（5）積極向省、市相關(guān)部門爭取各項補助資金。
（三）綜合科
（1）完成年度全縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃報告的編寫工作；（2）對全縣經(jīng)濟運行進行分析監(jiān)測，提出經(jīng)濟形勢分析報告和預(yù)測、預(yù)警及對策建議；（3）負(fù)責(zé)起草綜合性、政策性文件，負(fù)責(zé)申報農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、生態(tài)環(huán)境等限額以上大中型基本建設(shè)項目；（4）提出產(chǎn)業(yè)、行業(yè)的發(fā)展規(guī)劃和政策。
（四）糧食科
（1）抓好糧油信息的收集、調(diào)研，供領(lǐng)導(dǎo)決策參考；（2）協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)抓好購銷企業(yè)的經(jīng)營管理，做好購銷儲備計劃的實施；（3）檢查、督促糧油安全儲藏及"一符四無"工作，開展糧油倉庫設(shè)施檢查并提出建議、修理意見；（4）及時、準(zhǔn)確做好各類糧食報表的統(tǒng)計、報送等工作；（5）積極向省、市相關(guān)部門爭取各種補助資金。
（五）物價科
（1）宣傳貫徹國家、省、市有關(guān)商品價格管理的方針、政策、法律、法規(guī)，組織實施上級出臺的工農(nóng)業(yè)商品價格改革措施；（2）負(fù)責(zé)對全縣范圍內(nèi)的商品和服務(wù)價格進行管理，根據(jù)價格管理權(quán)限，制定和調(diào)整工農(nóng)業(yè)商品價格，房地產(chǎn)價格、壟斷性經(jīng)營的價格、公用事業(yè)和公益價格、經(jīng)營價格管理；（3）規(guī)范和引導(dǎo)經(jīng)營者定價行為，負(fù)責(zé)商品價格、收費的監(jiān)審、監(jiān)測工作；（4）開展農(nóng)副產(chǎn)品成本調(diào)查工作。（5）宣傳貫徹國家、省、市有關(guān)收費管理的方針、政策、法律、法規(guī)，組織實施上級出臺的收費調(diào)整方案；（6）負(fù)責(zé)全縣的行政事業(yè)性收費管理，按照管理權(quán)限制定收費管理辦法，核定收費標(biāo)準(zhǔn)；（7）組織實施行政事業(yè)性收費許可證和定期驗審制度，監(jiān)督收費執(zhí)行情況；（8）開展清費治亂減負(fù)工作；（9）積極向省、市相關(guān)部門爭取各項補助資金。
（六）統(tǒng)計科
（1）及時完成縣基本情況綜合年報，完成國民經(jīng)濟核算及季度國內(nèi)生產(chǎn)總值測算工作，完成全縣年度統(tǒng)計公報的撰寫工作；（2）每月按時編印*國民經(jīng)濟月度資料，負(fù)責(zé)編印《*統(tǒng)計年鑒》的統(tǒng)稿、編輯等工作，及時向縣委、縣政府提供國民經(jīng)濟運行信息。（3）組織開展統(tǒng)計法律、法規(guī)的宣傳工作，檢查統(tǒng)計法執(zhí)行情況，組織年度統(tǒng)計法大檢查工作，牽頭組織查處統(tǒng)計違法案件；（4）做好統(tǒng)計單位登記的日常工作，按時完成統(tǒng)計單位年檢工作，完成統(tǒng)計人員持證上崗及統(tǒng)計人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作；（5）完成農(nóng)村住戶調(diào)查和勞動工資報表任務(wù)；（6）及時、準(zhǔn)確地完成工業(yè)、農(nóng)業(yè)、投資、建筑業(yè)、批零貿(mào)易業(yè)、服務(wù)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、科技等統(tǒng)計年報的定期報表資料的收集、審核、上報工作；（7）完成規(guī)模以下工業(yè)抽樣調(diào)查和限額以下批零貿(mào)易業(yè)抽樣調(diào)查，規(guī)模以上畜牧業(yè)的超級匯總工作；（8）配合市調(diào)查隊做好各項調(diào)查工作；（9）及時撰寫和提供統(tǒng)計分析；（10）做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、部門及基層統(tǒng)計人員的業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作；（11）積極向省、市相關(guān)部門爭取各項補助資金。
四、具體工作要求
（一）全體干部職工必須以江總書記"*"重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的路線、方針、政策，執(zhí)行組織的決定，團結(jié)一致，奮力拼搏，克服困難，開拓進取。
（二）每位工作人員必須按科室職責(zé)和領(lǐng)導(dǎo)安排，積極努力，各盡所能，各負(fù)其責(zé)，保質(zhì)按時完成各項工作任務(wù)，科室間協(xié)同配合，共同完成上級布置的各項任務(wù)。
（三）嚴(yán)格遵守勞動紀(jì)律，做到按時上下班，不擅自離開崗位，嚴(yán)格遵守法律和各項規(guī)章制度。做到秉公辦事，清正廉潔，嚴(yán)禁。
五、考核獎懲辦法
（一）考核辦法：
本辦法實行月度、季度、半年、年度考核。具體按《浙江省國家公務(wù)員考核實施辦法》執(zhí)行，考核檔次分優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職四個檔次，工作人員由科室考核，分管領(lǐng)導(dǎo)審核，局長審批。
（二）獎懲辦法
1、完成月度各項任務(wù)，考核稱職的工作人員發(fā)月度獎金380元；季度考核均在稱職以上（含稱職）的工作人員，加發(fā)季度獎金240元；半年考核均在稱職以上的（含稱職），發(fā)半年獎；全年考核稱職的工作人員年終給予適當(dāng)獎勵。
【關(guān)鍵詞】校園 安全文化 構(gòu)成要素 功能
據(jù)教育部人員鄭增儀在06年9月13日的新聞會上指出，至9月11日，全國中小學(xué)共發(fā)生安全事故、事件110起，死亡學(xué)生188人，受傷1266人。教育部07年3月22日公布的2006年中小學(xué)安全事故總體形勢分析報告指出，全國各省、自治區(qū)、直轄市上報的各類安全事故中，事故災(zāi)難占59%；社會安全事故占31%；自然災(zāi)害占10%。其中，溺水占31.25%，交通事故占19.64%，斗毆占10.71%，校園傷害占14.29%，中毒、學(xué)生踩踏事故、自殺等占24.11%。報告指出小學(xué)生更容易發(fā)生安全事故， 43.75%發(fā)生在小學(xué)；校園傷害事故增多， 25%的安全事故發(fā)生在學(xué)校內(nèi)部，主要是校園傷害和學(xué)生斗毆，其中校園傷害占56%；全年有36%的中小學(xué)生安全事故發(fā)生在暑假和節(jié)假日。學(xué)生安全意識淡薄是多數(shù)事故發(fā)生的重要原因，45%的事故因?qū)W生安全意識淡薄而發(fā)生，18%的事故因?qū)W校管理問題而發(fā)生，27%的事故由于社會交通、治安等原因發(fā)生。以上事實說明，安全工作存在一定的問題。問題在哪？
從教育部至各中小學(xué)就安全工作的研討會近幾年可以說年年召開，紅頭文件年年都發(fā)，也制訂了相應(yīng)的“安全條例”，各種安全工作手冊比比皆是，各學(xué)校同樣制訂了相應(yīng)的各種安全規(guī)章制度，進行封閉式管理等等。然而，所有這些均有點“頭痛醫(yī)頭、腳疼治腳”之嫌，起到的實際上是一個“消防隊”的作用，而未能從“源頭”上加以根治。
傳統(tǒng)的校園安全管理是一種被動型、經(jīng)驗型的作業(yè)驅(qū)動型管理，而納入經(jīng)營戰(zhàn)略的校園安全文化建設(shè)是一種創(chuàng)新的效益型、系統(tǒng)型的項目驅(qū)動型管理，通過教育、宣傳、獎懲、創(chuàng)建群體氛圍等手段，彌補安全管理的不足，因此，當(dāng)前大力建設(shè)校園安全文化已勢在必行，應(yīng)當(dāng)受到教育管理者的高度重視。
一、校園安全文化的內(nèi)涵
1952年，美國文化學(xué)家克羅伯和克拉克洪發(fā)表《文化概念和定義的批評考察》，對西方自1871年至1951年期間關(guān)于文化的160多種定義做了清理與評析，并在此基礎(chǔ)上給文化下了一個綜合定義：“文化由外顯的和內(nèi)隱的行為模式構(gòu)成；這種行為模式通過象征符號而獲得和傳遞；文化代表了人類群體的顯著成就，包括他們在人造器物中的體現(xiàn)；文化的核心部分是傳統(tǒng)的（即歷史的獲得和選擇的）觀念，尤其是他們所帶來的價值?！?，這一文化的綜合定義基本為現(xiàn)代東西方的學(xué)術(shù)界所認(rèn)可，有著廣泛的影響。
“安全文化”―― 以安全第一、生命至上為核心的價值觀，體現(xiàn)為單位和單位中的每一個人共同持有的態(tài)度、意識、行為特征。
校園文化――以校園為空間，以學(xué)生、教師為參與主體，以精神文化為核心的物質(zhì)文化、制度文化、行為文化相統(tǒng)一的具有時代特征的一種群體文化。
“校園安全文化”――是校園文化的重要組成部分，指由全體師生共同參與的，以學(xué)校安全理念和安全價值觀為核心的觀念文化，把行為文化、管理文化和物態(tài)文化相統(tǒng)一的具有時代特征的一種群體文化。
二、校園安全文化的構(gòu)成要素
（一）、安全文化的形態(tài)體系
從文化的形態(tài)來說，安全文化的范疇包涵安全觀念文化、安全行為文化、安全管理文化和安全物態(tài)文化。安全觀念文化是安全文化的精神層，安全行為文化和安全管理文化是安全文化的制度層，安全物態(tài)文化是安全文化的物質(zhì)層。這四種文化形態(tài)也是相互作用，相互促進的。
1、安全觀念文化。
安全觀念文化主要是指全體師生共同接受的安全意識、安全理念、安全價值標(biāo)準(zhǔn)。安全觀念文化是安全文化的核心和靈魂，是形成和提高安全行為文化、制度文化和物態(tài)文化的基礎(chǔ)和原因。
安全意識是人的潛在對安全的重視和敏感程度，是對一種事物、過程、事情等自然而然萌生出的安全反映。安全意識由強弱之分，只有樹立安全第一，不斷的學(xué)習(xí)安全知識，積累安全文化，才能不斷的增強安全意識。
安全理念是一個具體、形象向全體師生表明學(xué)校安全目標(biāo)的設(shè)想。當(dāng)今的安全理念應(yīng)該是由“要我安全”向“我要安全”轉(zhuǎn)變，真正體現(xiàn)了以人為本，堅持預(yù)防為主，全員參與，持續(xù)改進理念。
安全價值觀是學(xué)校安全在學(xué)校及師生發(fā)展中的地位。學(xué)校要發(fā)展，師生也要發(fā)展，校園安全文化不僅為學(xué)校營建和諧、穩(wěn)定、安全及持續(xù)發(fā)展提供保障，而且讓教師、學(xué)生的現(xiàn)在、將來乃至終生都受益，進而促進社會的和諧。
安全觀念不是一成不變的，是隨著社會的進步而進步。當(dāng)前，我們需要建立的安全觀念文化是：安全第一，預(yù)防為主的觀念；安全也是辦學(xué)效益的觀念；安全是為了學(xué)生終生安全的觀念；安全是構(gòu)建和諧社會的觀念等等。
2、安全行為文化。
安全行為文化：指在安全觀念文化指導(dǎo)下，人們在生活和生產(chǎn)過程中的安全行為準(zhǔn)則、思維方式、行為模式的表現(xiàn)。行為文化既是觀念文化的反映，同時又作用和改變觀念文化?，F(xiàn)代社會，需要發(fā)展的安全行為文化是：進行科學(xué)的安全思維；強化高質(zhì)量的安全教育學(xué)習(xí)；執(zhí)行嚴(yán)格的安全規(guī)范；進行科學(xué)的安全領(lǐng)導(dǎo)和指揮；掌握必需的應(yīng)急自救技能；進行合理的安全操作等等。
校園安全行為文化，可分為領(lǐng)導(dǎo)行為文化、群體行為文化和個體行為文化等，它們的內(nèi)容豐富，形式多樣。
領(lǐng)導(dǎo)安全行為文化，指學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)者對學(xué)校安全工作進行管理的行為。如領(lǐng)導(dǎo)小組及其職責(zé)，開展安全調(diào)查，進行安全決策，激勵與懲罰等
群體安全行為文化，指校園多人參與的實施安全工作，營造校園安全文化氛圍的重要行為。如校園的安全教育行為，以校園網(wǎng)、校園廣播（電視）、校（班、隊）刊（報）、宣傳櫥窗等為載體，以開展講座、主題班會、學(xué)生社團（隊）活動等為途徑，積極開展災(zāi)害事故的緊急疏散和防傷害演練，利用"626"世界禁毒日、"119"消防日、"124"法制宣傳日以及節(jié)假日和寒(暑)假前安全教育等活動，采取師生喜聞樂見、符合學(xué)生年齡特征和實際、樂于接受的多種方式進行交通安全、消防安全、人身安全、飲食衛(wèi)生安全、集體外出活動安全、化學(xué)實驗安全、食品衛(wèi)生安全、用電用火安全、網(wǎng)絡(luò)安全、游泳安全、危害、心理健康等多方面教育，以進一步增強師生的安全意識和防范能力；又如師生集體外出活動的安全行為等
個體安全行為文化，指師生個體受所認(rèn)同和接受的安全文化影響表現(xiàn)的行為。如師生遵守安全規(guī)章制度程度，安全學(xué)習(xí)的積極性和成效，自我防范能力等。
行為科學(xué)的理論還使我們認(rèn)識到：人的行為受心理、生理等內(nèi)部因素的支配和作用，也受人文環(huán)境和物態(tài)環(huán)境等外部因素影響和作用，因而人的行為表現(xiàn)出動態(tài)性和可塑性。這樣，對于行為的控制和管理需要動態(tài)、變化的方式相適應(yīng)，還要求藝術(shù)、形象、美感的技巧才能達(dá)到理想的效果。因此，安全文化活動需要定期與非定期相結(jié)合；安全教育在必要的重復(fù)基礎(chǔ)上，需要藝術(shù)的動態(tài)；安全宣傳有技巧與關(guān)鍵；安全管理要從簡單的監(jiān)督檢查變?yōu)樗囆g(shù)的激勵和啟發(fā)等。
3、安全管理文化。
安全管理文化是校園行為文化中的重要部分，因此放在專門的地位來探討。管理文化指對學(xué)校及師生產(chǎn)生規(guī)范性、約束性影響和作用，它集中體現(xiàn)觀念文化和物質(zhì)文化對領(lǐng)導(dǎo)和師生的要求。安全管理文化的建設(shè)包括從建立法制觀念、強化法制意識、端正法制態(tài)度，到科學(xué)地制訂法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)章，嚴(yán)格的執(zhí)法程序和自覺地執(zhí)法行為等。同時，安全管理文化建設(shè)還包括行政手段的改善和合理化；經(jīng)濟手段的建立與強化等等。
管理文化應(yīng)具有自己特色，符合有關(guān)安全規(guī)定、實際以及本校安全觀念、安全理念和安全價值觀。如我校安全監(jiān)控管理規(guī)定， 依據(jù)《中小學(xué)幼兒園安全管理辦法》，及縣教育局《2007年寧化縣學(xué)校綜治安全工作目標(biāo)管理責(zé)任書》和《寧化縣教育局關(guān)于學(xué)校安全責(zé)任事故處理辦法》的要求，落實校（園）長是學(xué)校安全工作第一責(zé)任人，結(jié)合學(xué)校實際，確定每個學(xué)生在校的每個時候的責(zé)任教師及職責(zé)，以確保每個在校學(xué)生的安全；確定校園每個部位安全責(zé)任教師及職責(zé)（重點部位實行24小時監(jiān)控），以確保及時發(fā)現(xiàn)和排除安全隱患；確定學(xué)校每項活動的每個程序每個細(xì)節(jié)的安全責(zé)任教師及職責(zé)，以確保不出安全責(zé)任事故；學(xué)校負(fù)責(zé)人和分管對學(xué)校安全工作全面督促，以確保安全工作扎實有序的開展，建立起縱、橫、點、面的安全監(jiān)控體系。又如我校寄宿生安全管理，采取“四點三查二評一會”模式管理，即四點：晨起、午間、晚自習(xí)、睡前點名，做到隨時掌握學(xué)生的動向；三查：進行夜間查鋪，防止學(xué)生夜間外出；校園夜間巡查，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患；對學(xué)生自帶菜進行每天檢查，防止學(xué)生吃不潔、霉變食品，以防食物中毒；二評：定期進行文明宿舍、文明寄宿生的評比，促進宿舍文化建設(shè)和寄宿生養(yǎng)成良好的生活行為習(xí)慣；一會：每周至少召開一次寄宿生會議，對寄宿生進行教育，對有關(guān)工作進行總結(jié)、布置。同時，對他們的生活、住食、學(xué)習(xí)、思想、心理等情況進行了解，及時解決其各種困難或困惑，關(guān)愛有困難和生病的寄宿生。
4、安全物質(zhì)文化。
安全物質(zhì)文化是安全文化的表層部分，它是形成觀念文化和行為文化的條件。從安全物質(zhì)文化中往往能體現(xiàn)出學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的安全認(rèn)識和態(tài)度，反映出學(xué)校安全管理的理念和哲學(xué)，折射出安全行為文化的成效。所以說物質(zhì)是文化的體現(xiàn)，又是文化發(fā)展的基礎(chǔ)。學(xué)校管理過程中的安全物態(tài)文化體現(xiàn)在：一是校園內(nèi)的建筑物、教育教學(xué)儀器設(shè)備、活動場地等硬件設(shè)施；二是對現(xiàn)有的建筑物、設(shè)施設(shè)備、儀器等學(xué)校所有物件進行排查，發(fā)現(xiàn)并消除存在的安全隱患等。校園的安全物質(zhì)文化業(yè)要有一定的經(jīng)費保障。
（二）、安全文化的對象體系
文化是針對具體的人來說的，是對某一特定的對象來衡量的。除了對社會一般的大眾、公民、學(xué)生、官員等都具有安全文化素質(zhì)的問題外，對于校園安全文化的建設(shè)，一般說有五種安全文化的對象：法人代表，各級領(lǐng)導(dǎo)(副校長、處室正副主任、部門領(lǐng)導(dǎo)、教研組長等)，安全專職人員，教職工及家屬。顯然，對于不同的對象，所要求的安全文化內(nèi)涵、層次、水平是不同的。例如，學(xué)校法人的安全文化素質(zhì)強調(diào)的是安全觀念、態(tài)度、安全法規(guī)與管理知識，對其不強調(diào)安全的技能和安全的操作知識，應(yīng)該建立安全觀念文化有：安全第一的哲學(xué)觀；尊重人的生命與健康的情感觀；安全就是效益的辦學(xué)觀；預(yù)防為主的科學(xué)觀等。
三、校園安全文化的作用。
1、安全認(rèn)識的導(dǎo)向功能。
對安全的認(rèn)識，通過安全文化的建設(shè)，不斷的安全文化宣傳和教育，使廣大師生員工逐漸明白正確的安全的意識、態(tài)度和信念，樹立科學(xué)的安全道德、理想、目標(biāo)、行為準(zhǔn)則等，給學(xué)校的教育教學(xué)提供正確的指導(dǎo)思想和精神力量。
2、安全觀念的更新功能。
安全文化給師生提供了現(xiàn)代的安全新觀念和新意識，使其對安全的價值和作用有正確的認(rèn)識和理解，樹立科學(xué)的安全人生觀和現(xiàn)代安全價值觀，從而用新的安全意識和新的觀點指導(dǎo)自身的活動，規(guī)范自己的安全行為，從而更有效地推動安全工作和保護自己。
3、安全文化的凝聚功能。
安全文化一使人為本，尊重人權(quán)，關(guān)愛生命的大眾安全文化，是保護師生安全與健康的重要理論基礎(chǔ)和可行的手段。以獨特的校園安全文化，樹立一種共同的安全價值觀，形成共同遵守的安全行為規(guī)范。通過安全文化知識的傳播、教育、宣傳，形成人人需要安全，人人都應(yīng)對安全盡義務(wù)、做貢獻(xiàn)的新風(fēng)尚。通過安全文化的思想、意識、情感和行為規(guī)范的潛移默化，更顯示了安全文化對大眾安全與健康需求的特殊粘合、凝聚的功能。以實現(xiàn)社會文明，教育發(fā)展，調(diào)動各方積極因素，通過互尊、互愛的人際關(guān)系，體現(xiàn)出為社會和諧、穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展，國家的進步與文明，凝聚一起。
4、安全行為的規(guī)范功能。
安全文化的宣傳和教育，將會使廣大師生加深對安全法律、法規(guī)以及安全規(guī)章的理解和認(rèn)識，學(xué)習(xí)安全知識及技能，增強安全意識，從而對師生在教育教學(xué)和學(xué)習(xí)生活以及社會公共交往，起到保障安全的規(guī)范作用或具有自覺的約束功能。
5、安全知識的傳播功能。
通過安全文化的教育功能，采用各種傳統(tǒng)而有效的或現(xiàn)代的安全文化教育方式，對師生進行傳統(tǒng)或現(xiàn)代的安全文化教育，進行各種安全常識、安全技能、安全態(tài)度、安全意識、安全法規(guī)等的教育，從而廣泛地宣傳和傳播安全文化知識和安全科學(xué)技術(shù)。
6、安全文化的影響功能。
通過校園觀念文化的建設(shè)，影響領(lǐng)導(dǎo)者、管理者和師生對安全的正確態(tài)度和意識，強化每一個人的安全意識。
7、安全文化的激勵功能。
通過觀念文化和行為文化的建設(shè)，開展評比獎懲等活動，以及安全行為所帶來的益處，激勵每一個人安全行為的自覺性。
校園安全文化建設(shè)是一個新興的話題，是校園文化建設(shè)不可或缺的部分，是保證學(xué)生終生平安的主要手段，是確保學(xué)?？茖W(xué)持續(xù)發(fā)展的主要因素，是構(gòu)建和諧社會的主要途徑。
參考文獻(xiàn)
1、《教育法》、《未成年人保護法》、《中小學(xué)幼兒園安全管理》、《學(xué)生傷害事故處理辦法》、《中小學(xué)公共安全教育指導(dǎo)綱要》。
2、《現(xiàn)代教育原理》 柳海民主編
