發(fā)布時(shí)間：2023-04-21 18:30:19
序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的治安治理論文樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
現(xiàn)代企業(yè)安全管理中存在很多問題，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：（1）安全意識(shí)不足?，F(xiàn)代企業(yè)的很多領(lǐng)導(dǎo)只注重經(jīng)濟(jì)效益，忽略了生產(chǎn)安全的重要性，許多企業(yè)制定的安全方針都沒有得到認(rèn)真的落實(shí)，很多情況下只是做了表面工作，沒有真正起到加強(qiáng)生產(chǎn)安全的作用?，F(xiàn)代企業(yè)制定的安全目標(biāo)不符合實(shí)際，也沒有采取有效的措施來(lái)實(shí)現(xiàn)安全目標(biāo)，這都安是全意識(shí)不足的現(xiàn)象。（2）對(duì)安全管理理念的認(rèn)識(shí)不足?，F(xiàn)代許多企業(yè)都是在事故發(fā)生之后，才開始考慮安全的相關(guān)問題再采取相應(yīng)的補(bǔ)救措施，雖然能夠起到一定的作用，但是事故的發(fā)生在不同程度上都給企業(yè)帶來(lái)?yè)p害，這種管理理念非常落后，不符合現(xiàn)代企業(yè)的發(fā)展要求。（3）沒有成立專門的安全管理機(jī)構(gòu)?，F(xiàn)在許多企業(yè)都沒有成立專門負(fù)責(zé)企業(yè)經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)活動(dòng)的管理機(jī)構(gòu)，在安全管理過程中沒有統(tǒng)一的管理制度，也就不能夠很好的實(shí)現(xiàn)管理。（4）企業(yè)員工的安全文化不足。沒有加強(qiáng)對(duì)企業(yè)員工安全知識(shí)的培訓(xùn)，企業(yè)員工的安全意識(shí)非常薄弱，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)者安全素質(zhì)也不高，也就不能很好帶領(lǐng)員工加強(qiáng)安全管理[2]。
二、在知識(shí)管理下加強(qiáng)企業(yè)安全管理的相關(guān)策略
1.加強(qiáng)對(duì)安全知識(shí)的運(yùn)用
企業(yè)要分析在管理過程中出現(xiàn)的各種安全問題，要把相關(guān)的安全知識(shí)進(jìn)行整合分類。企業(yè)可以把生產(chǎn)安全說明書、安全建議、以及在實(shí)際生產(chǎn)過程的安全經(jīng)驗(yàn)等這些安全知識(shí)相關(guān)的資料收集起來(lái)，并且把這些資料弄成電子資料，放在企業(yè)的安全知識(shí)系統(tǒng)中。收集了相關(guān)的安全知識(shí)，企業(yè)的員工需要不斷學(xué)習(xí)這些安全知識(shí)，并且把這些安全知識(shí)運(yùn)用到企業(yè)實(shí)際的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中。企業(yè)可以利用先進(jìn)的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)，通過資源共享，加強(qiáng)對(duì)安全知識(shí)的了解，同時(shí)企業(yè)還可以利用電子模擬軟件和數(shù)據(jù)解析軟件，根據(jù)相關(guān)安全知識(shí)通過模擬來(lái)制定安全有效的實(shí)施方案[3]。
2.加強(qiáng)對(duì)企業(yè)安全管理的認(rèn)識(shí)
企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)層只有認(rèn)識(shí)到安全管理的重要性，才能夠根據(jù)企業(yè)運(yùn)行的實(shí)際情況，制定科學(xué)有效的措施，提高企業(yè)的安全管理水平。有條件的話可以通過新聞、廣播等方式宣傳企業(yè)安全管理的重要性，提高所有員工對(duì)安全管理的認(rèn)識(shí)。企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)層要把安全管理的相關(guān)認(rèn)識(shí)傳達(dá)給企業(yè)的各個(gè)部門，各個(gè)部門可以通過交流會(huì)、座談會(huì)以及開展相關(guān)的活動(dòng)來(lái)加強(qiáng)企業(yè)各部門對(duì)安全知識(shí)的認(rèn)識(shí)。
3.加強(qiáng)培訓(xùn)，建立安全獎(jiǎng)罰制度
企業(yè)要不斷加強(qiáng)安全管理人員的培訓(xùn)力度，加深他們對(duì)安全知識(shí)更進(jìn)一步的思考，激發(fā)他們的對(duì)安全知識(shí)的創(chuàng)造力，這樣可以在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中為員工提供準(zhǔn)確的安全指導(dǎo)，保證員工的生產(chǎn)安全。企業(yè)還要建立安全獎(jiǎng)罰制度，對(duì)沒有根據(jù)安全知識(shí)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的員工，即使沒有造成安全事故，也要給予一定的懲罰，這樣不僅可以起到警示作用，還加強(qiáng)了企業(yè)員工對(duì)安全知識(shí)的重視。在企業(yè)的安全管理、安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中有突出貢獻(xiàn)的人要給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)，這樣可以增加企業(yè)員工學(xué)習(xí)安全知識(shí)的積極性。
三、結(jié)束語(yǔ)
抓好基礎(chǔ)數(shù)據(jù)文件工作，首先要從思想上重視檔案管理工作，提高認(rèn)識(shí)，從管與監(jiān)兩方面入手，做為分管檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)給予各方面的支持和提供資源保障，用信息化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化來(lái)要求檔案的收集、整理工作。做到數(shù)據(jù)齊全，內(nèi)容完整。要達(dá)到此目標(biāo)，應(yīng)該重視抓好資料的收集工作，堅(jiān)持地質(zhì)項(xiàng)目建檔工作按照檔案管理規(guī)范要求與項(xiàng)目施工、竣工驗(yàn)收同步，堅(jiān)持檔案部門與基層單位相結(jié)合，把地質(zhì)檔案資料、工程勘察檔案、樁基基礎(chǔ)資料、基建檔案、測(cè)繪資料、文書檔案等正確區(qū)分，齊抓共管，進(jìn)一步做好基礎(chǔ)檔案收集工作。抓好基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，比如地質(zhì)檔案包括區(qū)域地質(zhì)調(diào)查檔案、固體礦產(chǎn)地質(zhì)檔案、石油地質(zhì)檔案、海洋地質(zhì)檔案、物理勘探和化學(xué)勘探檔案、水文地質(zhì)檔案、工程地質(zhì)檔案、地質(zhì)科研檔案等。其具體內(nèi)容是在地質(zhì)勘探活動(dòng)中產(chǎn)生的原始記錄、表報(bào)、總結(jié)和有關(guān)的依據(jù)、指示性文件，以及成果報(bào)告和有關(guān)的圖件、附表等。所以在收集和整理時(shí)按照檔案管理的法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定的有關(guān)規(guī)定與標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)已經(jīng)收集的文字、圖片、圖紙、聲像等資料，應(yīng)根據(jù)數(shù)據(jù)文件形成的特點(diǎn)和規(guī)律，在便于利用和保管的前提下，進(jìn)行科學(xué)分類整理，設(shè)置相應(yīng)的歸檔類目，按原始地質(zhì)立卷歸檔規(guī)則，如：編號(hào)與編目、范圍、術(shù)語(yǔ)與定義、規(guī)范性引用檔、歸檔范圍與分類、立卷歸檔要求等。應(yīng)根據(jù)本單位的實(shí)際情況和具體要求，制定本單位的數(shù)據(jù)文件管理實(shí)施細(xì)則。
2．檔案信息化，紙質(zhì)檔案數(shù)字化
我院采用的是科怡檔案軟件，檔案信息化就是把我院現(xiàn)有傳統(tǒng)檔案轉(zhuǎn)化為信息化檔案。檔案信息化其實(shí)質(zhì)是檔案管理模式和工作方式從傳統(tǒng)的以檔案實(shí)體保管為主向現(xiàn)代化的檔案信息數(shù)字化收集、存儲(chǔ)、轉(zhuǎn)送，以信息化的形式為社會(huì)提供服務(wù)的轉(zhuǎn)變過程[2]。地質(zhì)資料檔案信息化建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期復(fù)雜的系統(tǒng)工程，行業(yè)不同，信息化管理模式也不同。面對(duì)信息化帶來(lái)的挑戰(zhàn)與機(jī)遇，地質(zhì)單位與其它企業(yè)一樣面臨市場(chǎng)化和國(guó)際化競(jìng)爭(zhēng)的挑戰(zhàn)。所謂檔案信息電子化，就是以館藏檔案數(shù)據(jù)紙質(zhì)或機(jī)讀形式的為主要物質(zhì)對(duì)象，用微機(jī)對(duì)檔案進(jìn)行收集、篩選、加工，使之轉(zhuǎn)化為微機(jī)軟件形式的二次文件信息電子文文件數(shù)據(jù)供利用的過程。把地質(zhì)資料數(shù)據(jù)文件歸檔電子化，充分利用計(jì)算機(jī)、掃描儀把紙質(zhì)檔案數(shù)字化。例如在建立地質(zhì)檔案資料時(shí)，地質(zhì)檔案資料由分隊(duì)，普查組提交的原始地質(zhì)資料及復(fù)制成果地質(zhì)報(bào)告，經(jīng)大隊(duì)資料室嚴(yán)格檢查驗(yàn)收合格后，由檔案管理工作人員及時(shí)分類、編號(hào)、立卷、歸檔，經(jīng)過計(jì)算機(jī)數(shù)字化轉(zhuǎn)換處理[3]，建立科怡檔案查詢服務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)地質(zhì)檔案資料的數(shù)字化管理，其它檔案如工程勘察檔案、樁基基礎(chǔ)資料、基建檔案、測(cè)繪資料、文書檔案也都根據(jù)上述情形，將紙制檔案信息化，建立全文數(shù)據(jù)庫(kù)，既是地質(zhì)工作現(xiàn)實(shí)要求，也是檔案管理必然取向。因此地質(zhì)單位必須快速更新觀念，迅速實(shí)現(xiàn)檔案工作網(wǎng)絡(luò)化，為地質(zhì)找礦工作服務(wù)，推動(dòng)其它各項(xiàng)工作的現(xiàn)代化進(jìn)程。
3．檔案管理信息化的優(yōu)勢(shì)
提高地質(zhì)檔案管理效率，加強(qiáng)地質(zhì)檔案管理的信息化建設(shè)，不但使地質(zhì)資料信息得到有效利用，而且可以使匱乏的資源得到開發(fā)，適應(yīng)較復(fù)雜的工作環(huán)境，體現(xiàn)出地質(zhì)資料管理帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益。
3．1地質(zhì)資料檔案管理信息化，提高地質(zhì)檔案檢索效率。
傳統(tǒng)的地質(zhì)資料檔案管理方式，絕大多數(shù)數(shù)據(jù)的收集和管理都依靠人工進(jìn)行，收集數(shù)據(jù)相對(duì)麻煩、更新起來(lái)也比較繁瑣，在這種情況下，地質(zhì)資料檔案數(shù)據(jù)更新就慢。地質(zhì)部門采用人工管理檔案還會(huì)造成數(shù)據(jù)疏漏，首先從這方面來(lái)說信息化地質(zhì)檔案的管理方式就比傳統(tǒng)方式更為準(zhǔn)確。其次，在對(duì)數(shù)據(jù)查找時(shí)地質(zhì)資料檔案信息化管理方式也比傳統(tǒng)的方式更加快捷、方便。地質(zhì)檔案管理人員，可以利用該檢索系統(tǒng)，根據(jù)使用者的要求，可以輸入任意一項(xiàng)檢索詞，如類別、資料名稱、編著、礦種、勘查程度或幾項(xiàng)檢索詞的組合等，都可從科怡檔案數(shù)據(jù)庫(kù)中，檢索出相關(guān)的地質(zhì)檔案信息，節(jié)省了管理人員和使用者的時(shí)間，提高了檢索效率。
3．2地質(zhì)資料檔案管理信息化，提高地質(zhì)工作效率。
地質(zhì)資料檔案管理信息化為相關(guān)部門制定政策提供比較系統(tǒng)、詳細(xì)、及時(shí)的資料信息，為制定部門提供合理、適時(shí)的技術(shù)支持和數(shù)據(jù)。隨著新技術(shù)、新理論越來(lái)越多的在地質(zhì)檔案管理工作中得到應(yīng)用，在管理方式上對(duì)地質(zhì)檔案信息化管理不斷創(chuàng)新，地質(zhì)工作就會(huì)越來(lái)越簡(jiǎn)單，越來(lái)越適應(yīng)社會(huì)環(huán)境和復(fù)雜的地理環(huán)境，越來(lái)越適應(yīng)新時(shí)代不斷發(fā)展的需要。
3．3地質(zhì)資料檔案管理信息化，有效地利用和開發(fā)了地質(zhì)資料。
地質(zhì)資料檔案管理信息化系統(tǒng)的有效建立，在地質(zhì)工作中，我們就可以利用信息化地質(zhì)資料資源，提供有效、準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)資料，可以為地質(zhì)工作節(jié)約成本，節(jié)約無(wú)謂投資，提高地質(zhì)項(xiàng)目成功率，為地質(zhì)工作帶來(lái)可觀的經(jīng)濟(jì)效益。
1．1檔案記錄形式呆板，缺少創(chuàng)新性
管理形式雷同性強(qiáng)是社會(huì)失范的突出癥結(jié)之一，也稱作“形式主義”。社會(huì)管理失范促生了呆板的檔案管理形式，嚴(yán)重降低了檔案的內(nèi)在價(jià)值?，F(xiàn)階段，信息互動(dòng)頻率逐漸增加，單位之間的信息互補(bǔ)性進(jìn)一步加強(qiáng)，因此，檔案管理方案和管理模式范本就會(huì)流行于各個(gè)單位之間。會(huì)議和文件是管理的主要方式，無(wú)論是領(lǐng)導(dǎo)的言論，還是文件的內(nèi)容都要求具有真實(shí)樸質(zhì)的特點(diǎn)，嚴(yán)禁出現(xiàn)“套話”和“管腔”等形式主義的語(yǔ)言模式，然而受社會(huì)中形式主義的影響，領(lǐng)導(dǎo)演講和文件中大多出現(xiàn)了缺乏實(shí)用性、創(chuàng)造性的觀點(diǎn)，從而導(dǎo)致檔案中出現(xiàn)重復(fù)記錄的現(xiàn)象。比如在不同級(jí)別的文件中屢次出現(xiàn)“科學(xué)發(fā)展”、“人本主義精神”和“和諧團(tuán)隊(duì)”等方面的內(nèi)容，極大地降低了檔案的保存價(jià)值。檔案管理方式也是提升檔案價(jià)值的關(guān)鍵因素之一，然而單位檔案管理模式多是沿用社會(huì)上通用的管理模式進(jìn)行管理，對(duì)增強(qiáng)單位競(jìng)爭(zhēng)力無(wú)益，不利于企業(yè)的個(gè)性化發(fā)展。
1．2檔案信息失真，可靠性降低
真實(shí)性體現(xiàn)了檔案的基本價(jià)值，但由于受各種社會(huì)失范形式的影響，檔案管理中出現(xiàn)明顯的信息失真和浮夸現(xiàn)象。比如，在現(xiàn)代社會(huì)中，某些單位為了逃避稅收，篡改經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)；有些行政領(lǐng)導(dǎo)為了減少自身責(zé)任，少報(bào)或者隱報(bào)管轄內(nèi)的安全責(zé)任事故或者自然災(zāi)害造成的損失，從而致使檔案記錄缺乏真實(shí)性，不利于國(guó)家及時(shí)做出指導(dǎo)政策。為了局部利益而背離客觀事實(shí)的做法較為常見，是形成管理失范現(xiàn)象的根源之一，客觀的社會(huì)實(shí)踐記錄才是確保檔案生命力的源泉。檔案失真包括兩個(gè)方面，即記錄內(nèi)容失真和管理過程失真，后者是前者的保障。內(nèi)容失真主要是指檔案記錄沒有真實(shí)反映社會(huì)實(shí)踐過程和實(shí)踐情況，以造假和虛構(gòu)出的文字或者數(shù)字記錄活動(dòng)情形，無(wú)實(shí)質(zhì)性的檔案價(jià)值。管理過程失真，是為達(dá)到某種不正當(dāng)?shù)哪康?，而將真?shí)的記錄進(jìn)行銷毀或者更改，弱化檔案的原有屬性，不能真實(shí)地反映不規(guī)范的實(shí)踐過程。
1．3檔案內(nèi)容缺失，完整性差
在現(xiàn)實(shí)的社會(huì)活動(dòng)中，管理理性程度較弱，嚴(yán)重影響了檔案管理內(nèi)容的完整性。社會(huì)失范易導(dǎo)致人們做出一系列的不規(guī)范行為，比如，在會(huì)議上，某些單位領(lǐng)導(dǎo)為了推脫自身責(zé)任，而使用模棱兩可的語(yǔ)言作為處理意見，或者談話時(shí)避重就輕，甚至要求相關(guān)記錄人員對(duì)自己的發(fā)言不予記錄。在這種情況下，檔案內(nèi)容缺失較大，一些重大事項(xiàng)的處理決策和方案沒有得到及時(shí)、完整的記錄，或者方式較為含糊，不能為日后提供的參考依據(jù)。在社會(huì)管理缺失的環(huán)境下，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)檔案管理工作的重視程度普遍降低，因此，不利于日后成績(jī)的發(fā)展。受管理缺失的影響，由于各種背景因素的影響，檔案記錄長(zhǎng)期處于一種片面的記錄狀態(tài)，若不加以制止，不但降低了檔案價(jià)值，而且容易造成檔案管理短板，人們對(duì)檔案完整性的追求也會(huì)逐漸消退，對(duì)社會(huì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展及其不利。
2提升檔案價(jià)值的方法
2．1優(yōu)化管理內(nèi)容，改變虛假的記錄習(xí)慣
在不同的社會(huì)中，檔案始終發(fā)揮著重要作用，傳統(tǒng)的檔案是密閉的、獨(dú)有的，檔案中的技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)可以成為企業(yè)對(duì)外競(jìng)爭(zhēng)的優(yōu)勢(shì)，也容易導(dǎo)致企業(yè)陷入孤獨(dú)的境況。在現(xiàn)代社會(huì)中，隨著信息公開程度逐漸加深，檔案內(nèi)容日益透明化，單位之間的信息互動(dòng)越來(lái)越多，并在相互借鑒中取得共同進(jìn)步。如何使公共的檔案管理經(jīng)驗(yàn)成為單位特有的競(jìng)爭(zhēng)性力，必須結(jié)合單位實(shí)際情況，對(duì)檔案管理辦法進(jìn)行革新。比如，對(duì)于單位內(nèi)外部的技術(shù)文件、重大過失的處理方法進(jìn)行收錄，并進(jìn)行長(zhǎng)期保存，然而，檔案的保存期限并不是越長(zhǎng)越好，對(duì)于價(jià)值較為一般的檔案通過鑒定文獻(xiàn)類型，設(shè)定保存期限，同時(shí)按照國(guó)家相關(guān)檔案保存管理?xiàng)l例，定期評(píng)定檔案的價(jià)值，及時(shí)更新和消除“過期”文件。
2．2建立檔案管理體制，靈活創(chuàng)建管理機(jī)構(gòu)
開展檔案工作，必須要有相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)保障，專門的檔案管理部門也是提高檔案價(jià)值的重要途徑。一般情況下，檔案管理組織形式分為以下兩種，即集中式和分散式，檔案管理形式必須與企業(yè)的發(fā)展情況相對(duì)應(yīng)。目前，管理體制均有了很大的轉(zhuǎn)變，從單位的發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看，一方面，單位內(nèi)部各部門之間的聯(lián)系日益緊密，朝著團(tuán)隊(duì)化組織方向發(fā)展，企業(yè)檔案的管理權(quán)逐漸公開化，單位領(lǐng)導(dǎo)需要進(jìn)行統(tǒng)一設(shè)定設(shè)置專業(yè)的管轄部門，強(qiáng)調(diào)檔案管理的獨(dú)立性。另一方面，越來(lái)越多的單位采取單位總部檔案管理和項(xiàng)目管理檔案管理相結(jié)合的方式，即單位內(nèi)部設(shè)立自上而下的檔案管理機(jī)構(gòu)體系，任命總部的管理人員為檔案部門主管，各項(xiàng)目的檔案管理員為部門成員，進(jìn)行綜合管理。
2．3創(chuàng)新檔案管理方法，吸收時(shí)代元素
檔案管理方法關(guān)系到信息的有效收集量和保存價(jià)值的大小，單位應(yīng)不斷更新檔案管理觀念，及時(shí)吸納優(yōu)秀的管理方法。傳統(tǒng)的檔案管理方法已經(jīng)成形若干個(gè)范式，并在相應(yīng)的時(shí)期促進(jìn)了單位的發(fā)展。但是隨著社會(huì)的不斷前進(jìn)，信息化逐漸成為當(dāng)今的發(fā)展趨勢(shì)，又創(chuàng)造出更多的檔案實(shí)體形式，為了更好地開展實(shí)體檔案和電子檔案工作，人們進(jìn)行了多次嘗試，但管理效果仍然沒有發(fā)生根本性的改變。要向同時(shí)做好不同類型的檔案管理工作，管理人員應(yīng)根據(jù)不同的檔案種類，確定相應(yīng)的檔案管理方法。比如，對(duì)于數(shù)量較大的、使用頻率高的檔案，使用膠片或者磁盤的形式進(jìn)行存儲(chǔ)，對(duì)于數(shù)據(jù)原始檔案，通過建立數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行存儲(chǔ)，對(duì)于機(jī)密性較強(qiáng)的檔案則可利用以上兩種方法進(jìn)行儲(chǔ)存。
3結(jié)束語(yǔ)
哈佛大學(xué)法學(xué)院于19世紀(jì)70年代運(yùn)用案例教學(xué)方法開展職前教育與培訓(xùn)。20世紀(jì)初的哈佛大學(xué)商學(xué)院采用了案例教學(xué)方法，隨后案例教學(xué)法在商業(yè)教育中越來(lái)越普及，美國(guó)大學(xué)中的眾多公共管理學(xué)院也紛紛運(yùn)用案例教學(xué)法。同時(shí)案例教學(xué)法成為美國(guó)眾多公共和非營(yíng)利組織管理培訓(xùn)中流行的學(xué)習(xí)與訓(xùn)練方法。案例教學(xué)法的實(shí)踐證明了其是培養(yǎng)應(yīng)用型、職業(yè)化人才的有效教學(xué)模式，也是目前管理領(lǐng)域重要的教學(xué)方法之一。公共管理案例教學(xué)旨在使學(xué)生運(yùn)用專業(yè)的知識(shí)和方法來(lái)解決案例中存在的問題，培養(yǎng)學(xué)生發(fā)現(xiàn)、分析、解決問題的能力。這些能力正是培養(yǎng)應(yīng)用型、職業(yè)化專業(yè)人才的首要要求。我國(guó)高等院校專業(yè)教育于20世紀(jì)80年代開始運(yùn)用案例教學(xué)法。我國(guó)公共管理實(shí)踐的不斷發(fā)展，推動(dòng)了案例教學(xué)法在公共管理教育領(lǐng)域的應(yīng)用，北京大學(xué)于20世紀(jì)末開始組建公共管理案例庫(kù)，21世紀(jì)初清華大學(xué)開展了公共管理案例教學(xué)培訓(xùn)工作，并成立了中國(guó)公共管理案例中心，其他高校也不斷探索案例教學(xué)在公共管理類專業(yè)教育領(lǐng)域的運(yùn)用。隨著我國(guó)高等教育的不斷發(fā)展，高等教育已進(jìn)入大眾化發(fā)展階段，不同層次高校培養(yǎng)人才的定位不一樣，現(xiàn)有的一些教學(xué)案例設(shè)計(jì)已不符合我國(guó)高等教育分層次發(fā)展的要求，特別是對(duì)于培養(yǎng)應(yīng)用型、職業(yè)化人才教學(xué)目標(biāo)要求不切合。因此，地方本科高校公共事業(yè)管理專業(yè)課程教學(xué)案例設(shè)計(jì)必然要按照應(yīng)用型、職業(yè)化要求有針對(duì)性地進(jìn)行設(shè)計(jì)。
二、應(yīng)用型本科職業(yè)教育目標(biāo)下教學(xué)案例素材的選擇要求
案例、學(xué)生準(zhǔn)備和課堂討論是案例教學(xué)的三個(gè)基本要素。案例是案例設(shè)計(jì)者運(yùn)用一定方法，通過對(duì)特定事例進(jìn)行選擇和加工，是對(duì)特定事例的真實(shí)情景的描述。案例是案例教學(xué)的支撐平臺(tái)和基礎(chǔ)條件，案例素材的選擇在案例教學(xué)活動(dòng)中具有關(guān)鍵性作用。培養(yǎng)應(yīng)用型、職業(yè)化公共事業(yè)管理專業(yè)人才為目標(biāo)的教學(xué)案例素材的選擇應(yīng)切合以下幾個(gè)方面的要求。
（一）案例素材應(yīng)源自行業(yè)生產(chǎn)與管理實(shí)踐
公共事業(yè)管理專業(yè)的基本目標(biāo)是培養(yǎng)在科、教、文、衛(wèi)、體等行業(yè)從事相關(guān)管理的人才，要為行業(yè)培養(yǎng)應(yīng)用型、職業(yè)化的人才，案例素材應(yīng)源自行業(yè)生產(chǎn)與管理的實(shí)踐?，F(xiàn)有的一些公共管理案例具有廣、泛和雜特點(diǎn)，與行業(yè)的實(shí)際管理脫節(jié)，不適合培養(yǎng)應(yīng)用型、職業(yè)化人才的要求。地方本科高校應(yīng)鼓勵(lì)和安排案例教學(xué)教師到科、教、文、衛(wèi)、體等行業(yè)掛職或兼職，使案例教師深入到行業(yè)生產(chǎn)與管理的實(shí)踐中去，從而獲取源自一線管理的相關(guān)資料，同時(shí)大力開展與行業(yè)內(nèi)管理人員合作開發(fā)教學(xué)案例，并聘請(qǐng)行業(yè)內(nèi)管理人員到校兼職案例教學(xué)教師。這樣才能使案例素材與行業(yè)實(shí)際管理對(duì)接，真正實(shí)現(xiàn)教學(xué)過程與實(shí)際管理過程銜接。
（二）案例素材應(yīng)體現(xiàn)行業(yè)管理的具體問題
地方本科院校公共事業(yè)管理專業(yè)以應(yīng)用型、職業(yè)化為要求的人才培養(yǎng)目標(biāo)，本質(zhì)上要求所培養(yǎng)的人才具有解決具體管理問題的能力，具備良好的職業(yè)化素養(yǎng)。因此，案例素材選擇的基本要求是素材體現(xiàn)的是行業(yè)管理中的具體問題和職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，通過運(yùn)用這樣的案例進(jìn)行教學(xué)，才能切實(shí)提高學(xué)生解決具體問題的能力，使案例教學(xué)的內(nèi)容與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)基本一致。目前眾多的一些公共管理案例素材主要側(cè)重于反映一些宏觀方面的問題，體現(xiàn)行業(yè)事務(wù)具體管理方面的素材較少?，F(xiàn)有一些案例素材不適合地方本科院校培養(yǎng)應(yīng)用型、職業(yè)化人才的要求。案例教學(xué)教師應(yīng)在參與行業(yè)實(shí)際管理過程中挖掘出一些體現(xiàn)行業(yè)管理具體問題的案例素材運(yùn)用到案例教學(xué)中去。
（三）案例素材應(yīng)具備適用案例教學(xué)的可行性反映
公共事業(yè)管理實(shí)際管理領(lǐng)域方面的素材眾多，但并非所有的素材拿來(lái)都適用于進(jìn)行案例教學(xué)，案例教學(xué)教師在進(jìn)行案例素材選擇時(shí)要充分考慮素材用于進(jìn)行案例教學(xué)的可行性。素材適用進(jìn)行案例教學(xué)可行性可以從以下幾個(gè)方面來(lái)考慮，首先是案例素材應(yīng)具有可讀性，講得是一個(gè)完整的“故事”，這樣才能引起學(xué)生的興趣；其次是案例素材應(yīng)具可討論性，素材反映的問題能拿來(lái)進(jìn)行討論，并有討論的必要；再次是案例素材應(yīng)具有代表性，其反映的問題應(yīng)該是行業(yè)管理中具有典型性、代表性問題；最后是案例素材應(yīng)具有指導(dǎo)性，通過案例教學(xué)分析能得出對(duì)行業(yè)具體管理具有指導(dǎo)性的管理建議，從而使學(xué)生通過案例教學(xué)能夠解決實(shí)際管理中的問題。
三、應(yīng)用型本科職業(yè)教育目標(biāo)下教學(xué)案例問題的設(shè)計(jì)
要求教學(xué)案例問題的設(shè)計(jì)是案例教學(xué)過程中一個(gè)重要的環(huán)節(jié)，關(guān)系到案例教學(xué)中學(xué)生學(xué)習(xí)的實(shí)際效果。案例素材猶如一盤好的“食材”，最后能否做成一盤“佳肴”關(guān)鍵還是要看教學(xué)案例問題設(shè)計(jì)的如何。案例教學(xué)教師針對(duì)選擇的案例素材進(jìn)行問題設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)以應(yīng)用型、職業(yè)化目標(biāo)為落腳點(diǎn)，以培養(yǎng)學(xué)生解決具體管理問題能力，塑造學(xué)生職業(yè)素養(yǎng)為抓手。
（一）教學(xué)案例問題應(yīng)具相關(guān)性
設(shè)計(jì)的教學(xué)案例問題必須與案例素材本身密切相關(guān)，不能脫離行業(yè)管理實(shí)際，設(shè)計(jì)的問題應(yīng)源自于案例，并服務(wù)于案例。學(xué)生才能從案例素材本身出發(fā)去挖掘信息來(lái)分析問題并解決問題，從而真正掌握解決行業(yè)實(shí)際管理問題的能力。設(shè)計(jì)的問題與案例素材相關(guān)性不強(qiáng)，甚至毫無(wú)相關(guān)，會(huì)使學(xué)生感到迷惑不解甚至對(duì)問題不屑思考，這樣必然難以取得預(yù)期的教學(xué)目標(biāo)和理想的教學(xué)效果。因此，案例教學(xué)教師在設(shè)計(jì)教學(xué)案例問題時(shí)應(yīng)緊扣案例素材，使所設(shè)計(jì)的讓學(xué)生討論的問題應(yīng)是真正反映素材所體現(xiàn)的行業(yè)管理的實(shí)際問題。
（二）教學(xué)案例問題應(yīng)具討論性
教學(xué)案例問題的一個(gè)重要特征是問題具有可討論性，這是案例教學(xué)教師在設(shè)計(jì)案例問題時(shí)必須高度注意的問題。如果所設(shè)計(jì)的問題，其解決方案一目了然或只是回答“是”與“否”的話，這樣不具可討論性的問題難以實(shí)現(xiàn)教學(xué)目標(biāo)的要求。具有可討論性的問題能夠激發(fā)學(xué)生探索問題解決方案的動(dòng)力，驅(qū)使學(xué)生去尋找不同的解決問題的方法和標(biāo)準(zhǔn)、不同的解決問題的決策方案，從而真正訓(xùn)練學(xué)生解決實(shí)際管理問題的能力。同時(shí)通過課堂上的相互討論與爭(zhēng)論，能夠使學(xué)生學(xué)會(huì)傾聽、學(xué)會(huì)思辨，學(xué)會(huì)尊重，培養(yǎng)學(xué)生批判性思維的能力。
（三）教學(xué)案例問題應(yīng)具操作性
以應(yīng)用型、職業(yè)化為導(dǎo)向的教學(xué)案例問題應(yīng)該具體化，這樣才具有較強(qiáng)的可操作性。如果設(shè)計(jì)的問題抽象或模棱兩可，學(xué)生對(duì)于案例問題就會(huì)難以掌控，這既不利于學(xué)生課堂討論前的準(zhǔn)備，也不利于案例教學(xué)教師對(duì)課堂討論的引導(dǎo)。針對(duì)抽象或模棱兩可的問題進(jìn)行課堂討論，難以訓(xùn)練學(xué)生掌握行業(yè)具體管理問題的能力，無(wú)法達(dá)到應(yīng)有的教學(xué)效果，不符合培養(yǎng)應(yīng)用型、職業(yè)化人才的目標(biāo)要求。案例教學(xué)教師在設(shè)計(jì)案例討論問題時(shí)，應(yīng)堅(jiān)持設(shè)計(jì)的問題反映的就是行業(yè)管理中具體問題的原則，盡量避免概念化、抽象化或模棱兩可的問題出現(xiàn)。
四、結(jié)語(yǔ)
1.論文致謝意義
在字?jǐn)?shù)超過數(shù)萬(wàn)字的碩士博士畢業(yè)論文中，一般會(huì)出現(xiàn)致謝詞。畢業(yè)論文致謝詞用于畢業(yè)論文的結(jié)尾處，寫在正文末與參考文獻(xiàn)之間。其主要作用是表對(duì)導(dǎo)師或者對(duì)論文寫作起輔助指導(dǎo)之人的感謝之詞。
畢業(yè)論文出現(xiàn)致謝詞是對(duì)論文指導(dǎo)者或者合作者勞動(dòng)的一種尊重的表達(dá)。它的出現(xiàn)有效促進(jìn)形成互幫互助的社會(huì)風(fēng)氣，有效展示了團(tuán)隊(duì)合作價(jià)值所在。
致謝詞提供了簡(jiǎn)略的論文寫作背景和寫作過程信息，提供的信息對(duì)讀者研判論文的寫作過程和論文價(jià)值也具有一定的參考作用。致謝詞寫作有完整程序，不能任意行文。首先態(tài)度要端正，其次措詞要恰當(dāng)，另外有嚴(yán)格規(guī)范的格式。
2論文致謝作用
但是致謝態(tài)度要端正，措詞要恰如其分，致謝中可以在文尾直書其名，也可寫敬稱，如某某教授、某某博士，致謝一般寫在正文末與參考文獻(xiàn)之間。致謝一般用于字?jǐn)?shù)超過數(shù)萬(wàn)字的碩士、博士論文。
3論文致謝格式
首先是對(duì)論文指導(dǎo)老師的致謝(致謝方向?yàn)椋簩?dǎo)師對(duì)本論文的貢獻(xiàn)及對(duì)論文作者的教導(dǎo)、影響)
然后是對(duì)論文寫作過程中提供過幫助的老師的致謝(致謝方向?yàn)椋涸摾蠋煄煂?duì)本論文的實(shí)驗(yàn)部分提供的幫助及指導(dǎo)，對(duì)論文實(shí)驗(yàn)部分出現(xiàn)問題的解決等)
最后是在論文寫作過程中，對(duì)幫助過您做試驗(yàn)或者查資料的師兄、師姐、同學(xué)、師弟、師妹、朋友及家人的感謝。
致謝詞示范一：
大學(xué)生活一晃而過，回首走過的歲月，心中倍感充實(shí)，當(dāng)我寫完這篇畢業(yè)論文的時(shí)候，有一種如釋重負(fù)的感覺，感慨良多。
首先誠(chéng)摯的感謝我的論文指導(dǎo)老師**老師。她在忙碌的教學(xué)工作中擠出時(shí)間來(lái)審查、修改我的論文。還有教過我的所有老師們，你們嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致、一絲不茍的作風(fēng)一直是我工作、學(xué)習(xí)中的榜樣；他們循循善誘的教導(dǎo)和不拘一格的思路給予我無(wú)盡的啟迪。
感謝三年中陪伴在我身邊的同學(xué)、朋友，感謝他們?yōu)槲姨岢龅挠幸娴慕ㄗh和意見，有了他們的支持、鼓勵(lì)和幫助，我才能充實(shí)的度過了三年的學(xué)習(xí)生活。
致謝詞示范二：
本研究及學(xué)位論文是在我的導(dǎo)師***老師的親切關(guān)懷和悉心指導(dǎo)下完成的。他嚴(yán)肅的科學(xué)態(tài)度，嚴(yán)謹(jǐn)?shù)闹螌W(xué)精神，精益求精的工作作風(fēng)，深深地感染和激勵(lì)著我。*老師不僅在學(xué)業(yè)上給我以精心指導(dǎo)，同時(shí)還在思想、生活上給我以無(wú)微不至的關(guān)懷，在此謹(jǐn)向*老師致以誠(chéng)摯的謝意和崇高的敬意。我還要感謝在一起愉快的度過畢業(yè)論文小組的同學(xué)們，正是由于你們的幫助和支持，我才能克服一個(gè)一個(gè)的困難和疑惑，直至本文的順利完成。在論文即將完成之際，我的心情無(wú)法平靜，從開始進(jìn)入課題到論文的順利完成，有多少可敬的師長(zhǎng)、同學(xué)、朋友給了我無(wú)言的幫助，在這里請(qǐng)接受我誠(chéng)摯的謝意!最后我還要感謝培養(yǎng)我長(zhǎng)大含辛茹苦的父母，謝謝你們!最后，再次對(duì)關(guān)心、幫助我的老師和同學(xué)表示衷心地感謝！
案例教學(xué)方法本身有很多優(yōu)點(diǎn)，但從教學(xué)的長(zhǎng)期效果看，這種方法不宜過于頻繁地使用。一是在課堂上布置案例、討論案例、點(diǎn)評(píng)案例等程序耗時(shí)過長(zhǎng)，而且課堂的知識(shí)總量相對(duì)較少，經(jīng)常使用會(huì)影響到教師的授課進(jìn)度以及教學(xué)計(jì)劃的完成。例如，“概論”課程，要講授建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義一系列理論問題，大量使用案例教學(xué)，會(huì)影響教學(xué)任務(wù)的完成。二是學(xué)生參與案例分析、課堂討論的熱情會(huì)隨著案例課次數(shù)的增加而降低，甚至?xí)a(chǎn)生厭煩心理，使動(dòng)機(jī)與效果相分離。要吸引學(xué)生學(xué)習(xí)，提高學(xué)生學(xué)習(xí)思想政治理論課的積極性，必須讓教學(xué)方法多樣化，將教授法、討論法、課堂演講等融入到教學(xué)當(dāng)中。所以，依據(jù)筆者的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，案例教學(xué)還不能完全取代傳統(tǒng)的講授法，遇到與實(shí)際聯(lián)系比較緊密的知識(shí)點(diǎn)，宜用案例教學(xué)方法，因?yàn)樗苄蜗蟮卣f明問題;遇到抽象性比較強(qiáng)的理論知識(shí)時(shí)，則還是應(yīng)當(dāng)選用傳統(tǒng)的講授法。
二、案例教學(xué)形式的多樣性
案例教學(xué)形式要具有多樣性，教師在教學(xué)中要根據(jù)案例的不同內(nèi)容，可采用多種方法進(jìn)行教學(xué)。一是“廣播式”，即教師口頭介紹案例。其選材容易，使用方便。這種案例多半選取歷史故事、人物傳記。通過講歷史、講故事、講經(jīng)歷，開展案例教學(xué)，二是“音像式”，即用多媒體設(shè)備播放案例。利用多媒體技術(shù)在課堂上呈現(xiàn)各種文字、聲音、圖像、場(chǎng)景、活動(dòng)、動(dòng)畫等進(jìn)行教學(xué)。這種案例多選擇先進(jìn)事跡，如感動(dòng)中國(guó)人物視頻、身邊的感動(dòng)、道德力量等。三是“討論式”，即每一個(gè)案例介紹完后，都要給學(xué)生留一定的討論題，通過案例討論、案例點(diǎn)評(píng)，使學(xué)生深刻理解其中蘊(yùn)含著的深刻道理。
三、案例教學(xué)過程中學(xué)生的參與性
案例教學(xué)的實(shí)質(zhì)是學(xué)生參與教學(xué)過程，實(shí)現(xiàn)師生雙向信息交流，重視學(xué)生的參與過程，采用適當(dāng)激勵(lì)機(jī)制來(lái)引導(dǎo)學(xué)生參與到課堂學(xué)習(xí)中去，真正從學(xué)業(yè)、生活的角度來(lái)思考問題，最大限度地調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性。這也是案例教學(xué)成敗的關(guān)鍵。討論式教學(xué)有利于組織學(xué)生參與教學(xué)。教師組織學(xué)生參與課堂討論，可根據(jù)討論的目的，班級(jí)人數(shù)的多少，學(xué)生能力的不同，采取多種討論形式，如全班討論或小組討論等。其中，教師是集體討論的組織者，由教師提出問題，引導(dǎo)學(xué)生相互交流，最后作討論總結(jié)。為了保證課堂討論效果，在討論過程中，教師要啟發(fā)學(xué)生積極思考，主動(dòng)發(fā)言，及時(shí)引導(dǎo)討論的內(nèi)容和方向，把握討論的時(shí)間進(jìn)度。教師對(duì)課堂討論的實(shí)施計(jì)劃要做到心中有數(shù)，至少對(duì)以下的問題要有思想準(zhǔn)備，討論的目的是什么?如何開始?哪些學(xué)生在課堂上發(fā)言?討論一個(gè)問題需要多長(zhǎng)時(shí)間?討論的結(jié)果是什么等。在討論中教師應(yīng)把發(fā)言中提出的問題，分析的觀點(diǎn)和解決問題的建議寫在黑板上，用以掌握討論的思路和結(jié)果。
四、案例教學(xué)與理論教學(xué)的同一性
案例教學(xué)與理論教學(xué)是辯證統(tǒng)一的關(guān)系。從案例教學(xué)的角度看，案例是“理論中的案例”，從理論教學(xué)的角度看，理論是“案例中的理論”。二者是相互滲透的。因此，雖然在教學(xué)中選取的每個(gè)案例的內(nèi)容是相對(duì)獨(dú)立的，只能涉及到某一方面或某幾方面的問題，與某一種或幾種理論發(fā)生聯(lián)系，但由于“高校思想政治理論課”學(xué)科體系的內(nèi)在邏輯關(guān)系，使得我們選取的案例之間又存在著一定的內(nèi)在聯(lián)系。在教學(xué)中，案例主題的選定和教學(xué)計(jì)劃的安排要服從理論系統(tǒng)性要求，要把案例中的理論講清楚，并善于用案例幫助大學(xué)生更好地理解理論知識(shí)，將案例教學(xué)與傳統(tǒng)理論教學(xué)有機(jī)地融合在一起，充分發(fā)揮兩者的優(yōu)勢(shì)，以提高高校思想政治理論課教學(xué)的實(shí)效性。
一、關(guān)于違反治安管理行為引發(fā)的損害賠償案件訴訟時(shí)效認(rèn)定問題。
從《民法通則》對(duì)訴訟時(shí)效規(guī)定上看，違反治安管理行為引發(fā)的損害賠償案件（以下稱治安民事賠償案件）訴訟時(shí)效有兩種情況，一種涉及到財(cái)產(chǎn)損害賠償?shù)?，訴訟時(shí)效為兩年，另一種涉及到人身?yè)p害賠償?shù)?，訴訟時(shí)效為一年。對(duì)訴訟時(shí)效期間計(jì)算本身而言筆者沒有異議，但是在訴訟時(shí)效發(fā)生中斷時(shí)，應(yīng)如何計(jì)算和確認(rèn)訴訟時(shí)效中斷期間，正是筆者要提出來(lái)探討的問題。司法實(shí)踐中，由于各種原因，公安機(jī)關(guān)對(duì)治安案件涉及賠償部分常常久調(diào)不結(jié)，也不宣告調(diào)解終結(jié)，或者沒有做出裁決。在這種情況，當(dāng)事人往往又向人民法院。造成法院難以確定其行為是否超過訴訟時(shí)效。最高人民法院《關(guān)于貫徹執(zhí)行<中華人民共和國(guó)民法通則>若干問題的意見》第174條的規(guī)定：“權(quán)利人向人民調(diào)解委員會(huì)或者有關(guān)單位提出保護(hù)民事權(quán)利的請(qǐng)求，從提出請(qǐng)求時(shí)起，訴訟時(shí)效中斷。經(jīng)調(diào)處達(dá)不成協(xié)助議，訴訟時(shí)效期間即重新起算，”。這就明確規(guī)定了訴訟時(shí)效中斷起算時(shí)間，既權(quán)利人向人民調(diào)解委員會(huì)或者有關(guān)單位提出保護(hù)民事權(quán)利請(qǐng)求時(shí)，訴訟時(shí)效開始中斷；但是，對(duì)訴訟時(shí)效中斷的終止時(shí)間的規(guī)定，就相當(dāng)含糊了，調(diào)解達(dá)不成協(xié)議的，可以是第一次，也可以是多次之后，從該規(guī)定上看，無(wú)法確定調(diào)處達(dá)不成協(xié)議具體時(shí)間。因而，在審理治安民事賠償案件中，給法院計(jì)算和確認(rèn)訴訟時(shí)效中斷時(shí)間帶來(lái)因難。實(shí)踐中，不易于操作。由于《治安處罰條例》對(duì)公安機(jī)關(guān)調(diào)處治安民事賠償案件的期限沒有做出規(guī)定，其他法律、法規(guī)對(duì)公安機(jī)關(guān)多次調(diào)解達(dá)不成協(xié)議，如何計(jì)算訴訟時(shí)效也未做出明確規(guī)定，這就必然造成了法院在具體操作中無(wú)從認(rèn)定訴訟時(shí)效重新起算的起始時(shí)間問題。從適應(yīng)審判需要出發(fā)，有關(guān)部門對(duì)此應(yīng)早日作為規(guī)定，為法院在審理該類案件時(shí)，提供法律依據(jù)。因此，筆者建議，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)比照交警部門處理交通事故程序做法，對(duì)治安賠償案件進(jìn)行調(diào)處。即公安機(jī)關(guān)對(duì)治安民事賠償案件在立案之日起45日內(nèi)進(jìn)行調(diào)處，調(diào)解達(dá)不成協(xié)議的，必須在規(guī)定結(jié)案期內(nèi)做出裁決或者宣告調(diào)解終結(jié)，并告知當(dāng)事人向人民法院的訴訟期限。這樣可以解決訴訟時(shí)效中斷期間計(jì)算和確認(rèn)問題，不影響法院對(duì)訴訟時(shí)效的認(rèn)定。
二、關(guān)于違法治安管理行為引發(fā)的損害賠償案件法院受理?xiàng)l件問題。
由于民間糾紛引發(fā)的打架斗毆或者損毀他人財(cái)物等違反治安管理行為，公安機(jī)關(guān)可以對(duì)治安部分依照程度上進(jìn)行處罰，尚能容易做到。但對(duì)損失或傷害賠償部分常有久調(diào)不結(jié)現(xiàn)象，表現(xiàn)在人為地將案子長(zhǎng)時(shí)間擱淺一邊，不告知當(dāng)事人向法院的權(quán)利，或者雖有告知，也不規(guī)范，而且該類案件當(dāng)事人又不愿向法院，這就造成了給當(dāng)事人認(rèn)為，案件已交公安機(jī)關(guān)立案處理，只有找公安機(jī)關(guān)解決的假象。實(shí)踐中，受害人欲尋求民事訴訟保護(hù)自己的合法權(quán)益，也存在舉證困難，法院即使受理了，也較難打贏官司。所以，當(dāng)事人只好長(zhǎng)時(shí)間找公安機(jī)關(guān)要求解決問題，直至最后向法院為止，才獲新的認(rèn)識(shí)。同時(shí)，法院對(duì)這類案件的事實(shí)查清、責(zé)任認(rèn)定也存在困難，這就造成法院不愿意受理此類案件，出現(xiàn)了法院與公安機(jī)關(guān)相互推諉現(xiàn)象發(fā)生，導(dǎo)致了當(dāng)事人的合法權(quán)益得不到及時(shí)有效的保護(hù)。產(chǎn)生該弊端其實(shí)質(zhì)原因在于：
1、公安機(jī)關(guān)執(zhí)法程序上不規(guī)范，對(duì)外履行法律手續(xù)不完備。公安機(jī)關(guān)對(duì)治安、賠償雙重性質(zhì)案件的調(diào)處與交通警察對(duì)交通事故的處理存在著程序上差別，前者程序上不規(guī)范，沒有統(tǒng)一規(guī)定，執(zhí)法隨意性較強(qiáng)，其對(duì)外履行法律手續(xù)也不完備，主要體現(xiàn)在公安機(jī)關(guān)久調(diào)不結(jié)，不受期限限制，沒有宣告調(diào)解終結(jié)或者宣告調(diào)解終結(jié)不規(guī)范，不告知當(dāng)事人在限定期限內(nèi)向人民法院權(quán)利等。后者在執(zhí)法程序上已經(jīng)形成規(guī)范，履行法律手續(xù)也較完備，實(shí)踐中，可操作性較強(qiáng)。
2、立案管轄界限不明確，導(dǎo)致法院和公安機(jī)關(guān)相互推諉。公安機(jī)關(guān)在盡了調(diào)處努力后，一般都將該類案件推給法院，而法院又不愿意受理此類案件，又將之推回給公安機(jī)關(guān)，造成相互推諉現(xiàn)象?，F(xiàn)實(shí)中，存在這種現(xiàn)象，在案件發(fā)案后，受害人首先向公安機(jī)關(guān)報(bào)告要求處理，而公安機(jī)關(guān)則要求受害人先作法醫(yī)鑒定，法醫(yī)鑒定結(jié)論作出以后，對(duì)于構(gòu)成輕微傷或輕傷的案件，公安機(jī)關(guān)難予調(diào)處時(shí)，便將案件推給法院。而法院對(duì)此類案件審理難度大，便借公安機(jī)關(guān)在程序上做法不規(guī)范弊端，又推回公安。雙方就立案管轄界限發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)。從而，導(dǎo)致失去有利的取證條件，使本來(lái)可以順利解決的案件變得復(fù)雜化起來(lái)。
3、該類案件處理難度較大。由于這類案件往往事發(fā)民間糾紛，處理不好，會(huì)帶來(lái)不好的社會(huì)效果。同時(shí)，這類案件的受害人和致害人雙方之間對(duì)立情緒很大，在司法機(jī)關(guān)處理時(shí)，一方或者雙方往往找關(guān)系，托人情，甚至出偽證，為處理案件設(shè)置障礙，使調(diào)查取證十分困難，容易導(dǎo)致錯(cuò)案的發(fā)生，辦案人員大多不愿受理此類案件，更不愿意承擔(dān)錯(cuò)案的責(zé)任。
因而，對(duì)于因民間糾紛引起的打架斗毆或者損毀他人財(cái)物等違反治安管理行為，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)比照交警處理交通事故程序做法進(jìn)行調(diào)處。首先對(duì)打架斗毆或即損害他人財(cái)物現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行處理，然后查明事實(shí)，認(rèn)定責(zé)任，對(duì)違反治安管理行為的人進(jìn)行治安處罰，最后對(duì)損害賠償進(jìn)行調(diào)解，調(diào)解不成應(yīng)在立案之后45日內(nèi)宣告調(diào)解終結(jié)，并告知當(dāng)事人向人民法院訴訟期限。只有規(guī)定公安機(jī)關(guān)對(duì)該類案件調(diào)處比照交警調(diào)處程序做法，才能給法院審理該類案件時(shí)提供事實(shí)依據(jù)，避免錯(cuò)案發(fā)生。因此，當(dāng)事人就該類案件向人民法院，除提供訴狀外，還應(yīng)當(dāng)提交公安機(jī)關(guān)制作的調(diào)解書、調(diào)解終結(jié)書或無(wú)法認(rèn)定該糾紛為哪一方過錯(cuò)責(zé)任的結(jié)論。人民法院對(duì)于符合《民事訴訟法》第一百零八條規(guī)定的條件應(yīng)予受理。除此之外，法院可以不予受理。這樣法院可以對(duì)事實(shí)不清的案件不進(jìn)行審理，從一定程序上，可以避免了錯(cuò)案發(fā)生。因此，法院限制對(duì)治安民事賠償案件的受理是必要的、確實(shí)的、可行的。
三、關(guān)于違反治安管理行為引發(fā)的損害賠償案件責(zé)任認(rèn)定問題。
在解決和規(guī)范公安機(jī)關(guān)對(duì)違反治安管理造成損失或傷害案件調(diào)處程序做法時(shí)，法院就不難對(duì)治安民事賠償案件責(zé)任進(jìn)行認(rèn)定，其主要依據(jù)是以公安機(jī)關(guān)對(duì)責(zé)任的認(rèn)定為前提，通過開庭審理，進(jìn)一步查明造成損失或傷害的事實(shí)、原因。然后，根據(jù)當(dāng)事人的違反治安管理行為與造成損失或傷害后果的因果關(guān)系，以及違反治安管理行為在造成損失或傷害中的作用，認(rèn)定當(dāng)事人所應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。法院受理該類案件后，審查認(rèn)為公安機(jī)關(guān)所作出的責(zé)任認(rèn)定確屬不妥，則不予采信，以人民法院審理認(rèn)定的案件事實(shí)作定案依據(jù)。它可以不受公安機(jī)關(guān)對(duì)責(zé)任認(rèn)定的限制。
在審理治安民事賠償案件中，我們可以把責(zé)任認(rèn)定，劃分為四種，即全部責(zé)任、主要責(zé)任、同等責(zé)任、次要責(zé)任。當(dāng)事人有違反治安管理行為，其行為與造成損失或傷害結(jié)果有因果關(guān)系，應(yīng)采用過錯(cuò)歸責(zé)原則，責(zé)令其承擔(dān)賠償責(zé)任，當(dāng)事人沒有違反治安管理行為或者雖有違反治安管理行為，但其行為與損害結(jié)果，無(wú)因果關(guān)系，則不應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。鑒于上述的因果關(guān)系，我們?cè)趯徖碓擃惏讣r(shí)，應(yīng)區(qū)別對(duì)待以下三種情況：
1、一方當(dāng)事人的違反治安管理行為造成損失或傷害的，有違反治安管理行為一方應(yīng)當(dāng)負(fù)全部賠償責(zé)任；其他方?jīng)]有違反治安管理行為或者雖是違反治安管理行為，但其行為與結(jié)果無(wú)因果關(guān)系，則不應(yīng)負(fù)賠償責(zé)任。
2、兩方當(dāng)事人的違反治安管理行為均造成對(duì)方損失或傷害，給損害結(jié)果造成嚴(yán)重的一方，應(yīng)負(fù)主要責(zé)任，反之，另一方則負(fù)次要責(zé)任。
3、違反治安管理行為，在造成損失或傷害中，結(jié)果相同，作用相當(dāng)，兩方負(fù)同等責(zé)任。
在遵守上述責(zé)任認(rèn)定原則同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)注意以下幾個(gè)方面情況：
1、三方以上當(dāng)事人的違反治安管理行為共同造成損失或傷害的，應(yīng)根據(jù)各自的違反治安管理行為在造成或傷害作用大小、損害結(jié)果，來(lái)劃分責(zé)任。
2、當(dāng)事人故意破壞，偽造打架斗毆造成損失或傷害現(xiàn)場(chǎng)，毀滅證據(jù)，使責(zé)任無(wú)法認(rèn)定的，應(yīng)當(dāng)負(fù)全部責(zé)任。
3、當(dāng)事人一方有條件報(bào)案而未報(bào)案或未及時(shí)報(bào)案，使損害責(zé)任無(wú)法認(rèn)定的，視情況承擔(dān)責(zé)任。
1電力安全生產(chǎn)管理的內(nèi)容
電力安全生產(chǎn)管理所包含的內(nèi)容種類繁多，其中最為重要的一點(diǎn)就是進(jìn)行電力維護(hù)，為了保證電力生產(chǎn)、運(yùn)行和供應(yīng)過程的安全與穩(wěn)定，進(jìn)行電力維護(hù)是重中之重。電力維護(hù)主要包括電力設(shè)備的維護(hù)、電力運(yùn)行過程中狀態(tài)的維護(hù)、電力系統(tǒng)的維護(hù)三個(gè)方面。如果能對(duì)這三個(gè)方面做到?jīng)]有漏洞，就能極大的降低電力安全生產(chǎn)管理中的風(fēng)險(xiǎn)。
1.1電力設(shè)備的維護(hù)
作為電力維護(hù)最重要的一部分，只有保證電力設(shè)備能夠正常使用，才能夠達(dá)到電力穩(wěn)定供應(yīng)的目的，同時(shí)，又能極大的降低電力生產(chǎn)管理中的風(fēng)險(xiǎn)。在實(shí)際生活中，電力設(shè)備的使用過程會(huì)出現(xiàn)諸多的問題，且問題種類繁多，因此，只有在日常工作中做好維護(hù)保養(yǎng)工作，才能從根本上減少電力設(shè)備出現(xiàn)問題概率。平時(shí)，相關(guān)工作人員要做到時(shí)常清掃絕緣子，做好接頭部分的防腐工作等一些基本問題，這樣才能夠更好的保證電力運(yùn)行不會(huì)受到影響。
1.2電力運(yùn)行的維護(hù)
要保證供電網(wǎng)絡(luò)安全穩(wěn)定的運(yùn)行，電力運(yùn)行的維護(hù)是不可或缺的。電力運(yùn)行的維護(hù)要求對(duì)電力運(yùn)行中所使用的設(shè)備進(jìn)行維護(hù)，不僅如此，還對(duì)調(diào)度命令有更高的要求，只有基于以上兩點(diǎn)，才能對(duì)設(shè)備的運(yùn)行狀態(tài)有一個(gè)更好的了解，以保證電力的正常運(yùn)行。在對(duì)運(yùn)行設(shè)備的維護(hù)過程中，要求相關(guān)工作人員掌握足夠的知識(shí)，能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)出現(xiàn)的異常情況并加以處理。
1.3電力系統(tǒng)的維護(hù)
電力系統(tǒng)維護(hù)指的是對(duì)系統(tǒng)的運(yùn)行情況進(jìn)行維護(hù)。電力系統(tǒng)的維護(hù)相對(duì)復(fù)雜，首先要收集相關(guān)的數(shù)據(jù)，其中包括電力運(yùn)行過程中產(chǎn)生的通信網(wǎng)絡(luò)信號(hào)，電流數(shù)據(jù)等等。然后，要對(duì)收集到的數(shù)據(jù)進(jìn)行一系列的處理，并將處理后的數(shù)據(jù)傳輸?shù)接?jì)算機(jī)主機(jī)中，用于進(jìn)行下一步的分析。對(duì)電力系統(tǒng)的維護(hù)能夠使使用電能的用戶與系統(tǒng)之間形成一種聯(lián)系，這樣，就能夠更加方便用戶查詢相關(guān)數(shù)據(jù)，同時(shí)，對(duì)于電力部門實(shí)現(xiàn)遙感和遙控功能也有積極的作用。在對(duì)電力系統(tǒng)進(jìn)行監(jiān)督的過程中，要對(duì)電力系統(tǒng)的功能進(jìn)行更好的維護(hù)，處于一個(gè)好的維護(hù)環(huán)境下，對(duì)于電力系統(tǒng)更好的運(yùn)行以及更好的進(jìn)行電力生產(chǎn)都有非常明顯的作用，不僅如此，這樣還能夠使系統(tǒng)的操作更加的安全有效，對(duì)于電力系統(tǒng)所產(chǎn)生的作用是非常大的。
2電力安全生產(chǎn)管理中的問題
2.1提高從業(yè)人員的素質(zhì)
作為一個(gè)電力系統(tǒng)的工作人員，要有認(rèn)真負(fù)責(zé)的精神，因?yàn)橐恍┫嚓P(guān)工作人員處于電力系統(tǒng)運(yùn)行的最前線，其工作內(nèi)容不僅種類繁多，而且具有一定的危險(xiǎn)性，一旦工作中出現(xiàn)問題，就有可能造成財(cái)產(chǎn)損失甚至是人員傷亡等不可挽回的結(jié)果。處于一線的工作人員在工作中產(chǎn)生失誤主要是有兩方面因素引起的，其一，就是技術(shù)不過關(guān)，對(duì)工作中所要掌握的專業(yè)知識(shí)不夠熟練，第二點(diǎn)就是在工作中疏忽大意，缺少安全意識(shí)，對(duì)于施工過程中可能產(chǎn)生的意外情況沒有保持必要的警惕。因此，想要電力安全生產(chǎn)管理中的風(fēng)險(xiǎn)控制，提高工作人員的素質(zhì)是重中之重。電力部門必須要加強(qiáng)對(duì)工作人員的監(jiān)督與管理，從專業(yè)知識(shí)與安全意識(shí)兩個(gè)方面對(duì)工作人員進(jìn)行培訓(xùn)，對(duì)于一些工作在一線的人員，必須要定期進(jìn)行考核，并且建立起健全的獎(jiǎng)懲條例，恩威并施，以更快速度取得效果。除此之外，相關(guān)工作人員還要定期進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)交流，對(duì)于一些復(fù)雜問題和經(jīng)典問題，要集中討論，以積累經(jīng)驗(yàn)，提高工作人員處理問題的能力。
2.2組織電力生產(chǎn)管理工作中的經(jīng)驗(yàn)交流和案例反思
電力部門要經(jīng)常舉行相關(guān)部門的討論會(huì)，分享每個(gè)人在工作中的體會(huì)，并做好記錄。因?yàn)槊總€(gè)人的習(xí)慣不同，所以人們?cè)诠ぷ髦械姆椒ǚ绞揭矔?huì)有不同，相互之間分享工作體會(huì)，可以最大程度的做到取長(zhǎng)補(bǔ)短，不僅如此，還可以將一些棘手的問題提出來(lái)集中討論，確定最優(yōu)的處理方案。這樣，不僅可以更加快速，完美的處理所遇到的問題，還可以快速的提高工作人員的能力，為以后的工作打好基礎(chǔ)。
2.3加強(qiáng)對(duì)故障設(shè)備的排查
要電力生產(chǎn)管理中的風(fēng)險(xiǎn)控制，加強(qiáng)對(duì)故障設(shè)備的排查同樣非常重要?？偟膩?lái)說，設(shè)備的管理分為三個(gè)方面，即設(shè)備的建設(shè)期、運(yùn)行期和修理維護(hù)期。在設(shè)備的建設(shè)期，要重點(diǎn)對(duì)設(shè)備的安全性能進(jìn)行排查，確保設(shè)備不存在安全隱患，從源頭上減少故障發(fā)生的概率。在設(shè)備的運(yùn)行時(shí)期，要認(rèn)真對(duì)待設(shè)備的檢驗(yàn)，爭(zhēng)取做到面面俱到，如果發(fā)現(xiàn)故障，無(wú)論大小，一定要引起重視。最后，在設(shè)備的修理維護(hù)期，必須認(rèn)真排查設(shè)備是否存在安全隱患，以及是否有修理的必要，如果問題嚴(yán)重必須及時(shí)處理。
3結(jié)語(yǔ)
