發(fā)布時(shí)間：2023-03-14 15:11:02
序言：寫作是分享個(gè)人見(jiàn)解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的設(shè)計(jì)調(diào)查報(bào)告樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
關(guān)鍵詞：吉祥物；設(shè)計(jì)思維
中圖分類號(hào)：J524 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1005-5312（2012）32-0067-01
隨著現(xiàn)代商業(yè)競(jìng)爭(zhēng)加劇，作為企業(yè)視覺(jué)識(shí)別系統(tǒng)中的組成部分，商業(yè)吉祥物以其增加品牌知名度及增進(jìn)親和力的功能，日益受到企業(yè)的關(guān)注。
充分發(fā)揮商業(yè)吉祥物的品牌推廣功能首先需要吉祥物自身具備生命力，這個(gè)體系即商業(yè)吉祥物的生命力體系。生命力體系構(gòu)成分為創(chuàng)造和延續(xù)兩個(gè)部分，創(chuàng)造環(huán)節(jié)是商業(yè)吉祥物的基礎(chǔ)，決定著整個(gè)設(shè)計(jì)體系；延續(xù)環(huán)節(jié)則是設(shè)計(jì)的自我完善和后期成長(zhǎng)體現(xiàn)，決定著商業(yè)吉祥物設(shè)計(jì)能否長(zhǎng)期為企業(yè)服務(wù)。這兩個(gè)部分共同決定著商業(yè)吉祥物最終呈現(xiàn)出的生命力狀態(tài)。
一、企業(yè)形象系統(tǒng)設(shè)計(jì)是一種將企業(yè)經(jīng)營(yíng)理念與精神文化，運(yùn)用整體傳達(dá)系統(tǒng)，以顯示企業(yè)的個(gè)性與身份等的設(shè)計(jì)行為，以塑造良好的企業(yè)形象，從而贏得社會(huì)大眾及消費(fèi)者對(duì)企業(yè)的信賴與肯定，有效地開(kāi)拓和擴(kuò)大市場(chǎng)，促進(jìn)產(chǎn)品銷售。 企業(yè)形象系統(tǒng)設(shè)計(jì)的造型范式包括吉祥物、標(biāo)準(zhǔn)圖案、標(biāo)準(zhǔn)組合系統(tǒng)及企業(yè)正式形象。在吉祥物的設(shè)計(jì)方面有以下幾點(diǎn)：
1、親切感，包括：可愛(ài)，愉悅，和睦，有趣，祥和，體現(xiàn)一定的平民性和滑稽的特點(diǎn)。表情通常都是以開(kāi)心樂(lè)觀為主，動(dòng)態(tài)以歡呼，奔跑等為主。
2、獨(dú)創(chuàng)性，保持鮮明的個(gè)性和氣質(zhì)形象。
3、多變統(tǒng)一性，由于在使用的內(nèi)容和媒介的不同必須便于重新組織內(nèi)容，設(shè)計(jì)新的形態(tài)。
4、主體性，一般的吉祥物設(shè)計(jì)都必須依對(duì)象的特色作為設(shè)計(jì)方向，使人能立即對(duì)企業(yè)個(gè)人，商品或活動(dòng)的主題、特色產(chǎn)生聯(lián)想與正確的認(rèn)知，使得吉祥物成為形象識(shí)別系統(tǒng)的強(qiáng)效輔助。
5、易記和趣味的名稱，一個(gè)易記并富有趣味的名字可以幫助受眾更快的記住吉祥物。
總之，一個(gè)造型簡(jiǎn)潔，活潑可愛(ài)，色彩明快，極具親和力，人見(jiàn)人愛(ài)的強(qiáng)有力，性格鮮明的形象必須與企業(yè)，品牌，主題產(chǎn)生聯(lián)系，具備發(fā)展延伸的設(shè)計(jì)空間的形象。
比較成功的吉祥物形象推廣：福娃。
福娃作為在全球化與文化多元化的歷史語(yǔ)境中出現(xiàn)的當(dāng)代審美文化景觀，具有濃郁的中華傳統(tǒng)民俗文化蘊(yùn)涵和審美精神。面部為半橢圓形，給人圓潤(rùn)美麗之感，眼睛畫得濃墨重彩，顯得大而有神，聰明可愛(ài)，肢體線條以簡(jiǎn)筆勾勒，能夠讓人隨意描摹，可稱流便明了。而福娃的頭部紋飾，則略顯繁富華麗。這種以簡(jiǎn)為主，上繁下簡(jiǎn)的造型，使得整體形象不致太過(guò)單調(diào)，達(dá)成形式上的均衡之美。
福娃諸原型作為一個(gè)有機(jī)整體傳達(dá)了中國(guó)傳統(tǒng)民俗文化重視整體的哲學(xué)觀念與中國(guó)傳統(tǒng)民眾樂(lè)生祈福的文化心理。
1、重視整體的哲學(xué)觀。由五種原型組成的福娃分別代表了五行中的五元素：魚娃之于水，熊貓之于木，火娃之于火，羚羊之于土，燕子之于金。這種整體結(jié)構(gòu)并不在于它們與五行的完美對(duì)應(yīng)——實(shí)際上，我們無(wú)法套用五行的相生相克理論對(duì)它們進(jìn)行解析，而在于設(shè)計(jì)者賦予福娃五元素的另一內(nèi)涵，即它們關(guān)聯(lián)著海洋、森林、人類世界、草原、天空，“傳遞了人類社會(huì)和平發(fā)展、人與自然和諧相處、人與人之間和睦相處的理想和追求”，中國(guó)傳統(tǒng)文化由此通過(guò)福娃這一民俗審美形象而實(shí)現(xiàn)著現(xiàn)代性轉(zhuǎn)化。
2、樂(lè)生祈福的文化心理。從字義上看，“福者，備也。備者，百順之名也，無(wú)所不順者謂之備”，可見(jiàn)福的意思為事事完備周全，順心如意。中國(guó)自古就有“五福”之說(shuō)，，顯示了中國(guó)民眾對(duì)物質(zhì)生活、精神享受、自然生命、社會(huì)地位等生命狀態(tài)的一種理想化追求，這種追求出自正常的生理、心理需要。傳統(tǒng)民俗活動(dòng)中對(duì)于“福”的追求和期待塑造了中國(guó)人非凡的求福、祈福文化和審美心理。福娃諸原型在傳統(tǒng)民俗中的文化蘊(yùn)涵與審美意義，正是通過(guò)這種祈福觀念的感性顯現(xiàn)而呈現(xiàn)出來(lái)。
溫故可以知新，適當(dāng)?shù)淖鳂I(yè)可以幫助孩子更好地掌握新知識(shí)。中學(xué)生的作業(yè)量一直是困擾著老師和教育事業(yè)從事者的問(wèn)題。教育部在從98年以來(lái)，一直提倡要給學(xué)生減負(fù)，其要求具體表現(xiàn)為減少作業(yè)量，給孩子們更多的活動(dòng)空間與實(shí)踐機(jī)會(huì)。然而在我們單一的考試評(píng)價(jià)體制中，老師、家長(zhǎng)怕孩子記不住，反復(fù)給孩子增加課外作業(yè)，孩子的負(fù)擔(dān)是越來(lái)越重。人教版新教材特別強(qiáng)調(diào)要關(guān)注每個(gè)學(xué)生的情感，激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣，使他們?cè)趯W(xué)習(xí)過(guò)程中發(fā)展綜合語(yǔ)言運(yùn)用能力。課外作業(yè)是這個(gè)學(xué)習(xí)過(guò)程中不可缺少的部分。因此，教師必須更新觀念，重新認(rèn)識(shí)和思考作業(yè)設(shè)計(jì)的意義和作用。
二、調(diào)查的時(shí)間、地點(diǎn)、方法、對(duì)象及范圍
20XX年11月我對(duì)七年級(jí)3、4班73名學(xué)生采用問(wèn)卷方式進(jìn)行了調(diào)查，主要通過(guò)調(diào)查想了解中學(xué)生對(duì)英語(yǔ)課外作業(yè)的一些看法。所回答的10個(gè)問(wèn)題均以選擇題形式出現(xiàn)，不記名。絕大部分同學(xué)都認(rèn)真完成了答卷，隨后我們進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)分析，結(jié)論應(yīng)當(dāng)非常客觀、真實(shí)。
三、調(diào)查結(jié)果與分析
1.從家長(zhǎng)方面來(lái)看，大部分農(nóng)村家長(zhǎng)不能輔導(dǎo)孩子。教師的負(fù)擔(dān)很重，它需要教師科學(xué)的、有效率的指導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行學(xué)習(xí)。
2.從作業(yè)態(tài)度上來(lái)看，相當(dāng)一部分同學(xué)表現(xiàn)為消極應(yīng)付。認(rèn)為是給家長(zhǎng)或老師作完了作業(yè)。做完作業(yè)只是完成任務(wù)。所以沒(méi)有達(dá)到鞏固知識(shí)的目的。
四、結(jié)論與反思
從對(duì)該問(wèn)卷調(diào)查的結(jié)果與分析中，可以得出如下結(jié)論：
1、現(xiàn)在的初中生作業(yè)存在著量大、偏難、形式單一等問(wèn)題;
2、教師在對(duì)作業(yè)的設(shè)計(jì)、布置等教學(xué)環(huán)節(jié)上，需作出很多調(diào)整;
二、調(diào)查課題：行業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告調(diào)查問(wèn)卷
三、調(diào)查時(shí)間：2011年8月
四、調(diào)查目的：
在總體經(jīng)濟(jì)亟待轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)亟待轉(zhuǎn)移的大背景下，行業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告作為披露行業(yè)社會(huì)責(zé)任建設(shè)現(xiàn)狀和企業(yè)增強(qiáng)利益相關(guān)方溝通的重要工具，受到了越來(lái)越多的關(guān)注，各方在推動(dòng)報(bào)告發(fā)展的同時(shí)對(duì)信息質(zhì)量的要求也日益提升。行業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告作為一種新型的轉(zhuǎn)型路徑和升級(jí)工具，它的積極作用也開(kāi)始凸顯出來(lái)。
最真實(shí)地掌握社會(huì)公眾對(duì)于行業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告的了解和實(shí)踐情況，最全面地掌握多利益相關(guān)方對(duì)于行業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告的現(xiàn)實(shí)期望和訴求，以期通過(guò)調(diào)查在社會(huì)公眾和行業(yè)之間建立起一次溝通對(duì)話和信息反饋的機(jī)會(huì)，對(duì)于鼓勵(lì)更多的行業(yè)通過(guò)社會(huì)責(zé)任報(bào)告實(shí)現(xiàn)行業(yè)自身的可持續(xù)健康發(fā)展，乃至貢獻(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變都將具有重要作用。
關(guān)鍵詞：社會(huì)責(zé)任報(bào)告經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移行業(yè)自身建設(shè)
五、調(diào)查過(guò)程：
根據(jù)調(diào)查的目標(biāo)和分析的目標(biāo)，本次調(diào)查問(wèn)卷在內(nèi)容設(shè)計(jì)上既包含了對(duì)行業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告的常識(shí)性知識(shí)了解，又包含了行業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告相關(guān)準(zhǔn)則、細(xì)則的考量，同時(shí)還富于創(chuàng)造性地對(duì)我國(guó)當(dāng)前行業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告的發(fā)展現(xiàn)狀、推動(dòng)力量和挑戰(zhàn)困難進(jìn)行了開(kāi)放式問(wèn)答和討論，既充分保證了相關(guān)知識(shí)的科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)性，又力求體現(xiàn)調(diào)查對(duì)象的差異性和區(qū)分度，希望藉此可以獲得更為全面、準(zhǔn)確的問(wèn)卷信息，實(shí)現(xiàn)調(diào)查目標(biāo)。
在調(diào)查方式上，本次調(diào)查采取的是隨機(jī)問(wèn)卷調(diào)查，對(duì)不同從業(yè)背景的社會(huì)公眾當(dāng)場(chǎng)發(fā)卷填寫，并當(dāng)場(chǎng)收回的形式。本次調(diào)查累計(jì)發(fā)出問(wèn)卷125份，回收100份。
六、調(diào)查報(bào)告內(nèi)容：
(一)調(diào)查分析
從內(nèi)容設(shè)置反映出的結(jié)果來(lái)看：
從行業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告常識(shí)性知識(shí)了解的層面看，在所回收的100份調(diào)查問(wèn)卷中，不太關(guān)注行業(yè)社會(huì)責(zé)任建設(shè)的占到了61％。在回答行業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告對(duì)于行業(yè)社會(huì)責(zé)任建設(shè)所起到的作用的時(shí)候，雖然有近9成的受訪者表示認(rèn)可行業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告對(duì)于促進(jìn)整體行業(yè)的社會(huì)責(zé)任建設(shè)的積極影響，但是對(duì)于行業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告的初衷和落腳點(diǎn)卻較為含糊，38％的受訪者認(rèn)為行業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告主要是基于行業(yè)自身建設(shè)的需要，但也有近5成的受訪者傾向于認(rèn)為行業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告的意義應(yīng)該在于引導(dǎo)企業(yè)積極履行社會(huì)責(zé)任。
從對(duì)行業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告相關(guān)細(xì)則、準(zhǔn)則的考量來(lái)看，38％的受訪者表示會(huì)首先關(guān)注行業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告的透明度狀況，與此相對(duì)應(yīng)，對(duì)于行業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告內(nèi)容完整性、真實(shí)可靠性和通俗易懂性的關(guān)注則分別占到了受訪對(duì)象的24％、21％和17％。在回答最為關(guān)心的行業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告具體細(xì)則方面，績(jī)效評(píng)估占到了40％，而近幾年較為引人關(guān)注的利益相關(guān)方關(guān)系則引起了23％的受訪者的注意。在對(duì)行業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告最為關(guān)心的主要議題的選擇上，產(chǎn)品質(zhì)量、水資源保護(hù)和管理、低碳發(fā)展這三個(gè)細(xì)則依次成為受訪者提及更多的議題，而這一比例也分別占到了85％、72％和59％。
從行業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告發(fā)展現(xiàn)狀來(lái)看，近6成的受訪者對(duì)我國(guó)目前的行業(yè)社會(huì)責(zé)任現(xiàn)狀不太滿意，而選擇不關(guān)心的也出人意料地占到了20％。對(duì)于行業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告的這一現(xiàn)狀，如何進(jìn)行有效的改進(jìn)和提升這一問(wèn)題上，40％的受訪者表示更需要社會(huì)力量的推動(dòng)，與此同時(shí)，表示同樣需要政府政策的引導(dǎo)和監(jiān)管機(jī)構(gòu)的推動(dòng)的也占到了受訪者的35％和21％。
從行業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告的現(xiàn)實(shí)意義和具體挑戰(zhàn)的開(kāi)放式回答和討論中，我們發(fā)現(xiàn)，盡管行業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告在我國(guó)的發(fā)展仍有很長(zhǎng)的路要走，但越來(lái)越多的人已經(jīng)開(kāi)始意識(shí)到它對(duì)推進(jìn)行業(yè)整體社會(huì)責(zé)任建設(shè)將會(huì)起到的積極作用，并對(duì)于它的發(fā)展持肯定和看好態(tài)度。反映到問(wèn)卷的回答中，大部分受訪者表示行業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告的意義在于：有利于帶動(dòng)越來(lái)越多的企業(yè)積極履行社會(huì)責(zé)任，提升社會(huì)責(zé)任管理的實(shí)踐水平，而通過(guò)行業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告其本身所具有的宜傳作用和引導(dǎo)效應(yīng)，亦將有助于在行業(yè)層面形成公開(kāi)透明的自我約束機(jī)制和社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，進(jìn)而在更廣的范圍內(nèi)和更深的程度上提升行業(yè)自律和誠(chéng)倌的水平。對(duì)于行業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告發(fā)展過(guò)程中的主要挑戰(zhàn)，大部分受訪者的擔(dān)心則主要體現(xiàn)在政府的不作為、具體實(shí)踐和推進(jìn)不得力以及來(lái)自社會(huì)的忽略和不重視。
從受訪者的從業(yè)背景來(lái)看：
作為行業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告和實(shí)施的主體，行業(yè)組織無(wú)論是對(duì)行業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告的常識(shí)性知識(shí)了解，還是相關(guān)細(xì)則、準(zhǔn)則的關(guān)注和把握，抑或是對(duì)于行業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告發(fā)展所處的外部、內(nèi)部環(huán)境及推動(dòng)力量，往往能夠切中要害，較好地把握到了行業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告在我國(guó)發(fā)展的脈絡(luò)。對(duì)于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型背景下行業(yè)社會(huì)責(zé)任所具有的歷史意義和現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)方面，也能提出一些具有建設(shè)性的意見(jiàn)。
而作為行業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告最為重要的利益相關(guān)方，企業(yè)往往對(duì)于行業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告的常識(shí)性知識(shí)了解表現(xiàn)不錯(cuò)，但在特定時(shí)期背景下行業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告縮影涵蓋和關(guān)注的議題，其把握得還不夠準(zhǔn)確，雖然也能列舉出行業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告的現(xiàn)實(shí)意義和價(jià)值，但在政策建議和實(shí)施推進(jìn)等環(huán)節(jié)仍有待提升。
盡管在整體上行業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告的情況、使用情況和后期實(shí)施推進(jìn)上仍有很多需要改進(jìn)和提升的地方，但在問(wèn)卷中，我們發(fā)現(xiàn)，面對(duì)社會(huì)責(zé)任報(bào)告這一大的趨勢(shì)，已經(jīng)有不少的科研機(jī)構(gòu)開(kāi)始關(guān)注和挖掘行業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告的意義和價(jià)值。并在涉及到行業(yè)社會(huì)責(zé)任所遇到的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)方面，開(kāi)始嘗試著通過(guò)機(jī)構(gòu)的研究和調(diào)查，為行業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告的縱深發(fā)展和推進(jìn)提供智力支持和理論支撐。
(二)調(diào)查結(jié)論
在本次調(diào)查分析中，我們發(fā)現(xiàn)并得出以下幾個(gè)基本結(jié)論與啟示：
第一，從本次調(diào)查分析的整體情況來(lái)看，相比于企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告，盡管人們對(duì)于以行業(yè)為主體社會(huì)責(zé)任報(bào)告還不是很了解，對(duì)于其現(xiàn)實(shí)的巨大價(jià)值和意義的認(rèn)識(shí)仍有待提升，但卻正通過(guò)多種方式和手段開(kāi)始越來(lái)越多的獲取對(duì)于行業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告的信息，并表現(xiàn)出對(duì)于行業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告在發(fā)展趨勢(shì)、內(nèi)外部環(huán)境等方面的迫切關(guān)注。這也表明了我們需要進(jìn)一步加強(qiáng)行業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告的傳播渠道建設(shè)和媒介建設(shè)，真正做到宣傳好、保護(hù)好、引導(dǎo)好。
一、目前市市縣兩級(jí)體?；粳F(xiàn)狀
目前，有市體育訓(xùn)練中心一處，為副縣級(jí)全額事業(yè)單位，教職工及教練員93人，在校生300人。12個(gè)縣市區(qū)有縣級(jí)業(yè)余體校11所（任城區(qū)名存實(shí)亡），其中正科級(jí)兩所，副科級(jí)六所，股級(jí)三所。現(xiàn)有在校生約700人，其中，初中部約640人，小學(xué)部約60人。從目前辦學(xué)情況看，可分為四種類型：一是獨(dú)辦“三集中”體校。有一定的教學(xué)訓(xùn)練設(shè)施，教練員、文化課教師齊全，開(kāi)展正常的教學(xué)訓(xùn)練，為學(xué)生提供住宿和就餐條件，在校生數(shù)量不等。屬于這類情況的有市體育訓(xùn)練中心、市、縣、市和縣五所體校。二是聯(lián)辦“三集中”體校。以教學(xué)為主，有一定的訓(xùn)練設(shè)施，教練員、文化課教師齊全，教育局負(fù)責(zé)教學(xué)，體育局負(fù)責(zé)訓(xùn)練，為學(xué)生提供住宿和就餐條件，生源相對(duì)充余，屬于這類情況的只有縣體校。三是競(jìng)訓(xùn)式體校。有一定的訓(xùn)練設(shè)施，有從事部分項(xiàng)目訓(xùn)練的教練員，開(kāi)展正常的訓(xùn)練活動(dòng)，學(xué)生學(xué)籍在中小學(xué)，沒(méi)有教學(xué)、住宿和就餐設(shè)施，有一定生源。屬于這類情況的有、縣、市、縣、縣和縣六所體校。四是名存實(shí)亡的體校。屬于這類情況的只有任城區(qū)體校。造成任城區(qū)體校的現(xiàn)狀有其歷史原因，在2001年機(jī)構(gòu)改革時(shí)，任城區(qū)政府把體校教學(xué)、訓(xùn)練以及設(shè)施劃歸了區(qū)實(shí)驗(yàn)中學(xué)，教練員成了體育教師，無(wú)法招收參加業(yè)余訓(xùn)練的學(xué)生，只負(fù)責(zé)高考體育生的培訓(xùn)，事實(shí)上已經(jīng)名存實(shí)亡。近幾年，為了拓寬辦學(xué)渠道，謀求生路，不少體校與教育部門攀親結(jié)友，走聯(lián)合辦學(xué)的路子，取得明顯成效。如、、體校與當(dāng)?shù)匾恢谢驅(qū)嶒?yàn)中學(xué)聯(lián)辦了高中體育班，通過(guò)積極爭(zhēng)取，體校被曲師大體育學(xué)院列為體育人才培訓(xùn)基地，體校被吉林體育學(xué)院列為體育人才培訓(xùn)基地等。
二、市市縣兩級(jí)體校發(fā)展中存在的主要問(wèn)題
（一）辦學(xué)體制不完善。1995年，省體委和省教委曾經(jīng)聯(lián)合出臺(tái)了《省縣級(jí)體校辦學(xué)規(guī)定》，1999年國(guó)家體育總局、教育部聯(lián)合出臺(tái)了《少年兒童體育學(xué)院管理辦法》，對(duì)于縣級(jí)體校的級(jí)別規(guī)格、招生、學(xué)籍管理、文化教師配備、經(jīng)費(fèi)等都有明確規(guī)定，但各縣市區(qū)執(zhí)行情況不一，有些政策得不到有效落實(shí)，甚至每年招生都要與教育部門協(xié)調(diào)關(guān)系。特別是教育系統(tǒng)全面實(shí)行九年義務(wù)教育后，“兩免一補(bǔ)”、“六配套五達(dá)標(biāo)”等政策的實(shí)施，學(xué)生上學(xué)不需要交任何費(fèi)用，而市、縣體育運(yùn)動(dòng)學(xué)校在執(zhí)行中不享受上述待遇，使各級(jí)業(yè)余體校的招生更是難上加難。（二）辦學(xué)經(jīng)費(fèi)短缺。市體育訓(xùn)練中心雖屬財(cái)政撥款，但除人頭費(fèi)外辦公和訓(xùn)練經(jīng)費(fèi)捉襟見(jiàn)肘。11所縣級(jí)體校中只有和市是經(jīng)費(fèi)計(jì)劃單列，其余所有縣級(jí)體校都沒(méi)有按照上級(jí)要求下?lián)芙?jīng)費(fèi)，因?yàn)檗k學(xué)經(jīng)費(fèi)拮據(jù)，有的縣級(jí)體校只能設(shè)立高中班搞點(diǎn)創(chuàng)收，用來(lái)彌補(bǔ)經(jīng)費(fèi)不足。由于財(cái)政投入較少，基礎(chǔ)設(shè)施差，教室及訓(xùn)練場(chǎng)館不配套，教學(xué)儀器匱乏，訓(xùn)練器材陳舊老化，只有市體育訓(xùn)練中心、和體校建有集中訓(xùn)練、教學(xué)、食宿于一體的辦學(xué)設(shè)施；、體校是由其它學(xué)校改建而成，設(shè)施器材不配套，教學(xué)、訓(xùn)練設(shè)施尚需維修改造；中區(qū)、、等縣（市）的體校訓(xùn)練設(shè)施十分簡(jiǎn)陋，有的業(yè)余體校只有一些簡(jiǎn)單的器材。（三）師資力量薄弱。從事業(yè)余體校文化教學(xué)的教師第一學(xué)歷大部分都是大專以下，有相當(dāng)一部分是中專。由于受體制、資金的制約和重訓(xùn)輕教思想的影響，教師、教練員外出參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)的機(jī)會(huì)很少，教育系統(tǒng)的教學(xué)研討會(huì)沒(méi)有機(jī)會(huì)參加，信息相對(duì)閉塞，先進(jìn)的教學(xué)和訓(xùn)練手段沒(méi)有機(jī)會(huì)學(xué)習(xí)，陳舊的教學(xué)、訓(xùn)練模式年復(fù)一年地循環(huán)，學(xué)習(xí)和運(yùn)動(dòng)成績(jī)難以提高。（四）生源漸趨萎縮。全市除市體育訓(xùn)練中心外，人數(shù)最多的業(yè)余體校在校生僅有100人左右，最少的只有15人，大部分在60人左右。如果不采取有效措施，將面臨生源枯竭的尷尬。造成這種狀況的原因是多方面的。一是招生制度和畢業(yè)生就業(yè)制度所至，體育生升學(xué)和就業(yè)難度相對(duì)較大，體育生的出口不暢，學(xué)生本人和家長(zhǎng)不愿意走體育就業(yè)這條路子。二是現(xiàn)在的家庭特別是城鎮(zhèn)家庭中的孩子絕大部分都是獨(dú)生子女，家庭條件相對(duì)較好，學(xué)生對(duì)業(yè)余訓(xùn)練艱苦的環(huán)境難以適應(yīng)，費(fèi)盡心機(jī)招來(lái)的學(xué)生很快就流失了。三是長(zhǎng)期的計(jì)劃生育政策造成了少年兒童相對(duì)減少，農(nóng)村不少小學(xué)實(shí)行復(fù)試制，一個(gè)班有幾個(gè)年級(jí)，城區(qū)有的小學(xué)也被砍掉了，小年齡組運(yùn)動(dòng)員奇缺。四是教育與體育爭(zhēng)生源的現(xiàn)象比較突出，一些縣市區(qū)的教育、體育部門關(guān)系不理順，有些學(xué)校爭(zhēng)生源、爭(zhēng)利益、爭(zhēng)升學(xué)率，人為制造障礙，教練員選中的運(yùn)動(dòng)員學(xué)校不放。五是業(yè)余訓(xùn)練學(xué)生資金投入相對(duì)較大，有些家庭不堪負(fù)重，一些好的體育苗子白白流失了。
根據(jù)市政府辦公室關(guān)于《××市社會(huì)保險(xiǎn)市區(qū)統(tǒng)籌實(shí)施方案》的要求，結(jié)合學(xué)習(xí)和實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)內(nèi)容，為保障人民群眾的切身利益，進(jìn)一步促進(jìn)我市社會(huì)保險(xiǎn)市區(qū)統(tǒng)籌工作，確保社?；鸷唾Y產(chǎn)上劃移交工作順利進(jìn)行，我與學(xué)習(xí)聯(lián)系點(diǎn)的同志，共同對(duì)新浦區(qū)、海州區(qū)和連云區(qū)（以下簡(jiǎn)稱三區(qū)）勞動(dòng)人事局，截止2008年12月31日的社會(huì)保險(xiǎn)基金籌集、管理和使用情況進(jìn)行了審計(jì)和審計(jì)調(diào)查，此次調(diào)查為社?；鹗袇^(qū)統(tǒng)籌上劃提供了依據(jù)?，F(xiàn)將審計(jì)和調(diào)查結(jié)果報(bào)告如下：
一、2008年三區(qū)社?；鹎闆r
2008年度三區(qū)的勞動(dòng)人事局負(fù)責(zé)對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金的籌集、管理和使用，根據(jù)市區(qū)統(tǒng)籌方案，社?；鹕蟿澓螅瑢⒂墒袆趧?dòng)和社會(huì)保障局統(tǒng)管。截止去年12月末，三區(qū)養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)參保繳費(fèi)人數(shù)分別為31957人、38799人、33015人、20324人、17940人；繳費(fèi)比例為工資總額的28%、9%、3%、0.5%—2%、0.8%;領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)金、失業(yè)保險(xiǎn)金、工傷保險(xiǎn)金、生育保險(xiǎn)金的人數(shù)分別為8738人、1493人、34人和292人；五項(xiàng)基金社會(huì)發(fā)放率均為100%。
三區(qū)上年社保基金結(jié)余22694.48萬(wàn)元,當(dāng)年收入27224.01萬(wàn)元,當(dāng)年支出16771.87萬(wàn)元,基金滾存結(jié)余33146.62萬(wàn)元。其中：企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)結(jié)余18295.58萬(wàn)元、失業(yè)保險(xiǎn)結(jié)余1636.67萬(wàn)元、基本醫(yī)療保險(xiǎn)結(jié)余10638.08萬(wàn)元、工傷保險(xiǎn)結(jié)余257.35萬(wàn)元、生育保險(xiǎn)結(jié)余325.40萬(wàn)元、其他社會(huì)保險(xiǎn)結(jié)余1993.54萬(wàn)元。
審計(jì)及調(diào)查結(jié)果表明:三區(qū)政府能夠按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,堅(jiān)持以人為本，高度重視社?；鸨O(jiān)管,勞動(dòng)人事部門認(rèn)真履行職責(zé),能夠做到專款專用,在構(gòu)建和諧社會(huì)、保持社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面發(fā)揮了積極作用。基金管理安全，基本上實(shí)現(xiàn)了“基本平衡、略有節(jié)余”的目標(biāo)，也符合市區(qū)統(tǒng)籌的要求。
二、2008年三區(qū)社?；鸸芾碇写嬖诘闹饕獑?wèn)題
（一）x區(qū)自收自支事業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金與企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金未分賬核算。該區(qū)自1993年以來(lái)自收自支養(yǎng)老保險(xiǎn)的收支便于企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收支放在一起核算，征繳與發(fā)放分別按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。截止2008年末參保事業(yè)單位在職人員399人，退休153人，每月征收養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)約17萬(wàn)元、支付約22萬(wàn)元，每月赤字5萬(wàn)元，不符合社?；饡?huì)計(jì)制度有關(guān)規(guī)定。
（二）固定資產(chǎn)賬實(shí)不符
三區(qū)社保處及醫(yī)保處截止2008年12月末經(jīng)費(fèi)賬面反映，固定資產(chǎn)原值總計(jì)137.57萬(wàn)元，通過(guò)實(shí)地盤點(diǎn)，實(shí)際在用資產(chǎn)47.36萬(wàn)元、已報(bào)廢待核銷資產(chǎn)價(jià)值90.21萬(wàn)元。不符合固定資產(chǎn)管理相關(guān)規(guī)定。
（三）往來(lái)款清理不及時(shí)
某區(qū)醫(yī)保處2004年墊付應(yīng)由市醫(yī)保處報(bào)銷的費(fèi)用，至2008年底仍掛賬未清理，不符合相關(guān)規(guī)定。
（四）基金收入入賬不及時(shí)
某區(qū)醫(yī)保處2008年預(yù)收一次性繳納醫(yī)療保險(xiǎn)基金469.86萬(wàn)元掛暫收款未及時(shí)記入收入，直至2009年2月才將此款轉(zhuǎn)記收入，不符合社保基金管理相關(guān)規(guī)定。
三、強(qiáng)化市區(qū)社?；鸨O(jiān)管的建議
提高社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)籌層次，實(shí)施市區(qū)統(tǒng)籌，是社會(huì)保險(xiǎn)制度改革完善的一項(xiàng)重要內(nèi)容，也是提高社會(huì)保險(xiǎn)抵御風(fēng)險(xiǎn)能力、擴(kuò)大籌資渠道、保障和提高參保人員待遇、整合社會(huì)資源、提高服務(wù)水平和保障基金安全的重要舉措。同時(shí)，也是踐行科學(xué)發(fā)展觀，讓人民群眾得實(shí)惠，分享改革發(fā)展成果的具體體現(xiàn)。因此，各級(jí)黨委、政府和相關(guān)部門，必須高度重視，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保社保基金的安全、完整。
（一）擴(kuò)大基金籌措渠道，努力增加收入。社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步做好擴(kuò)面征繳工作，加大基金征繳力度。要加強(qiáng)與財(cái)政、稅務(wù)部門聯(lián)系，及時(shí)勾通信息，做到應(yīng)收盡收，收繳及時(shí)，不斷擴(kuò)大資金征繳來(lái)源。同時(shí)要積極探索社保基金保值增值渠道，確?；鸨Ｖ翟鲋?。
（二）加強(qiáng)資產(chǎn)管理。對(duì)固定資產(chǎn)要定期監(jiān)盤，做到賬賬相符、賬物相符。確保資產(chǎn)安全、完整。
（三）及時(shí)清理往來(lái)款項(xiàng)。各相關(guān)部門對(duì)基金中發(fā)生的往來(lái)款項(xiàng)要及時(shí)進(jìn)行清理，避免基金損失，切實(shí)保護(hù)參保人員的利益。
[關(guān)鍵詞] 科技興農(nóng) 調(diào)查報(bào)告 榆社縣
[中圖分類號(hào)] F323.3 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1003-1650 （2013）08-0004-01
一、基本情況
1.農(nóng)業(yè)科技推廣，服務(wù)體系基本建立
為全面解決農(nóng)業(yè)科技推廣“最后一公里”的問(wèn)題，我縣從2009年9月開(kāi)始積極申請(qǐng)，實(shí)施“基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)”示范縣建設(shè)，整合現(xiàn)有資源，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站進(jìn)行整改，三權(quán)歸縣，理順管理機(jī)制，改變了以前鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技機(jī)構(gòu)只養(yǎng)人，不干事的被動(dòng)局面，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)員從鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作中解脫出來(lái)，全身心投入到農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新成果推廣應(yīng)用中，有效破解農(nóng)業(yè)科技推廣“最后一公里”難題。通過(guò)改革，縣、鄉(xiāng)農(nóng)技推廣服務(wù)體系得到加強(qiáng)和完善，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站均完善了辦公場(chǎng)所，配備了電腦、打印機(jī)、照相機(jī)、交通用車等辦公設(shè)施、設(shè)備。農(nóng)技人員待遇也得到進(jìn)一步提高。
2.實(shí)施四大科技工程，促進(jìn)農(nóng)民增產(chǎn)增收
2.1深入實(shí)施科技減災(zāi)增效工程
我縣屬高寒冷涼地區(qū)，低溫干旱是我縣的氣候特點(diǎn)，嚴(yán)重制約我縣特別是海拔較高鄉(xiāng)鎮(zhèn)的糧食生產(chǎn)。經(jīng)過(guò)廣大農(nóng)業(yè)科技人員多年的探索和研究，創(chuàng)造了以地膜覆蓋技術(shù)為核心，集良種、良法、良制為一體的科學(xué)生產(chǎn)方式，改變了山區(qū)只能種植小日月農(nóng)作物品種的歷史，走出一條山區(qū)特色的糧食生產(chǎn)路子，使得我縣如北寨、蘭峪大部、社城、西馬的部分地區(qū)農(nóng)民糧食生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)效益都得到了提高。
2.2深入實(shí)施配方施肥工程
我縣從2008年開(kāi)始，連續(xù)三年實(shí)施測(cè)土配方施肥工程，爭(zhēng)取項(xiàng)目投資175萬(wàn)元，開(kāi)出測(cè)土配方施肥單3萬(wàn)個(gè)，向3萬(wàn)多農(nóng)戶無(wú)償提供配方施肥技術(shù)。截止2011年，全縣推廣測(cè)土配方施肥28萬(wàn)畝，提高肥料利用率5-6個(gè)百分點(diǎn)。同時(shí)，今年測(cè)土配方施肥作物正在由糧油向蘋果、酥梨等水果作物延伸拓展。
2.3深入實(shí)施種子工程
為了加強(qiáng)良種推廣，從2010年開(kāi)始，全縣共建立新品種試驗(yàn)示范基地10個(gè)，引進(jìn)試驗(yàn)示范了一批農(nóng)作物新品種，玉米、谷子、薯類、蔬菜等農(nóng)作物都實(shí)現(xiàn)了更新?lián)Q代，全縣農(nóng)作物良種應(yīng)用普及率達(dá)到95%以上。
2.4深入實(shí)施綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)工程
充分發(fā)揮我縣山區(qū)比較優(yōu)勢(shì)，科技興農(nóng)重點(diǎn)轉(zhuǎn)向開(kāi)發(fā)高效農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)，先后涌現(xiàn)出了“河峪小米”、“社城黑小米”、“田禾小麻油”、“然晶蜂蜜”、“林場(chǎng)核桃”、“前莊酥梨”、“西馬白馬鈴薯”等特色農(nóng)產(chǎn)品。特色產(chǎn)品帶動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)，特色產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)基地，在我縣掀起了綠色旋風(fēng)。到目前為止，全縣共有3大類14個(gè)產(chǎn)品，分別通過(guò)有機(jī)、綠色、無(wú)公害產(chǎn)品認(rèn)證，“河峪小米”、 “田禾小麻油”、“然晶蜂蜜”等產(chǎn)品多次在農(nóng)業(yè)博覽會(huì)上獲得名優(yōu)產(chǎn)品等多種獎(jiǎng)項(xiàng)。
3.農(nóng)業(yè)科技推廣應(yīng)用成效顯著
我縣是一個(gè)農(nóng)業(yè)大縣，單一的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，不僅經(jīng)濟(jì)效益低，同時(shí)挫傷了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。日光溫室、小弓棚蔬菜生產(chǎn)技術(shù)的引進(jìn)和發(fā)展，改變了這一現(xiàn)狀，調(diào)動(dòng)了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，經(jīng)濟(jì)效益也大大提高了。如水磨頭的小弓棚，由2006年的4個(gè)，發(fā)展到現(xiàn)在的121個(gè)，戶均1.5個(gè)小弓棚。再如更修村的日光溫室，目前已有150個(gè)，占地150畝，實(shí)現(xiàn)蔬菜周年生產(chǎn)，周年供應(yīng)。秋冬季節(jié)新鮮蔬菜上市，引來(lái)太原、大同、內(nèi)蒙等地客商前來(lái)訂貨，一派繁榮景象。
目前，全縣共有日光溫室383個(gè)，小弓棚217個(gè)。另外譚村的蘆筍、東莊的白靈菇、泥河掌的香椿等一批農(nóng)業(yè)新品種也進(jìn)入發(fā)展階段。所有農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)的推廣應(yīng)用，極大的豐富了我縣的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，同時(shí)增加了農(nóng)民收入，經(jīng)濟(jì)效益明顯提高。
4.科技培訓(xùn)力度加大
為盡快提高廣大農(nóng)民的科技素質(zhì)，我縣采取多種形式對(duì)農(nóng)民進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，加快培養(yǎng)新型農(nóng)民，為新農(nóng)村建設(shè)提供智力支撐和人才保障。2010年，我縣實(shí)施了“新型農(nóng)民科技培訓(xùn)工程”，將全縣9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，50個(gè)行政村納入新型農(nóng)民科技培訓(xùn)項(xiàng)目實(shí)施區(qū)，組織種、養(yǎng)、加、營(yíng)銷等方面專家50余人成立培訓(xùn)講師團(tuán)，重點(diǎn)圍繞玉米、谷子、水果、蔬菜等優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，針對(duì)作物生長(zhǎng)周期開(kāi)展配方施肥、病蟲(chóng)害綜合防治、優(yōu)質(zhì)玉米、水果、蔬菜等無(wú)公害生產(chǎn)以及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)業(yè)法律法規(guī)等方面培訓(xùn)。與此同時(shí)，以農(nóng)廣校為主要培訓(xùn)基地，開(kāi)展中等技術(shù)教育、綠色證書教育、農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)等。通過(guò)培訓(xùn)，全縣2000戶骨干農(nóng)戶直接受益，培養(yǎng)了一批有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民，有力的促進(jìn)了全縣農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)的推廣應(yīng)用，全面提升了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。
二、存在問(wèn)題
一是對(duì)科技興農(nóng)的重視度不夠，盡管縣委政府確立了科技興農(nóng)戰(zhàn)略，把科技興農(nóng)作為農(nóng)村工作的重點(diǎn)，但個(gè)別單位和負(fù)責(zé)同志思想重視度不夠，認(rèn)為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，用不用科技是農(nóng)民自己的事，不用政府多關(guān)注。
二是科技興農(nóng)投入不足。一方面科技投入經(jīng)費(fèi)不足，另一方面科技經(jīng)費(fèi)不能集中使用，不能滿足農(nóng)業(yè)科研和新品種、新技術(shù)引進(jìn)、試驗(yàn)、示范、推廣的需要，使得科技興農(nóng)和科技創(chuàng)新工作受到一定限制。
三是農(nóng)技推廣體系弱化，科技隊(duì)伍不穩(wěn)定?？h鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員學(xué)歷低，職稱低，專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，跟不上時(shí)代的步伐，農(nóng)技人員長(zhǎng)期得不到集中培訓(xùn)，更沒(méi)有外出考察的機(jī)會(huì)，信息閉塞，視野不開(kāi)闊，科技素質(zhì)和專業(yè)要求相差甚遠(yuǎn)。另外，由于工作環(huán)境差，農(nóng)技人員與其他單位人員相比待遇偏低，導(dǎo)致基層農(nóng)技人員流失嚴(yán)重，專業(yè)隊(duì)伍不穩(wěn)定，也影響了農(nóng)業(yè)科技推廣效果。
四是農(nóng)業(yè)科技推廣難度大，千家萬(wàn)戶的小農(nóng)生產(chǎn)模式，土地流轉(zhuǎn)難度大，資源配置不合理等，限制了農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、組織化生產(chǎn)，制約農(nóng)業(yè)科技推廣。另外農(nóng)業(yè)效益比較低，使得農(nóng)民對(duì)應(yīng)用農(nóng)業(yè)科技缺乏積極性，造成農(nóng)村實(shí)用技術(shù)推廣周期長(zhǎng)，成果轉(zhuǎn)化率低。
五是農(nóng)民的文化素質(zhì)低，許多文化程度較高、頭腦靈活、有一技之長(zhǎng)的青壯年流向務(wù)工、經(jīng)商，使得從事農(nóng)業(yè)特別是種植業(yè)的農(nóng)民整體素質(zhì)降低，科學(xué)普及、科技興農(nóng)的難度加大。
三、對(duì)策與建議
1.進(jìn)一步確立科技興農(nóng)勢(shì)在必行的理念，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，要提高農(nóng)業(yè)的比較效益和競(jìng)爭(zhēng)能力，只有靠科技興農(nóng)之路，要加大對(duì)農(nóng)業(yè)科技人員的獎(jiǎng)勵(lì)力度，政治上給榮譽(yù)、經(jīng)濟(jì)上給實(shí)惠、工作上給方便，充分調(diào)動(dòng)他們的積極性和創(chuàng)造性。
2.多途徑增加科技興農(nóng)投入，要按照誰(shuí)受益誰(shuí)投入的原則，進(jìn)一步發(fā)揮村和農(nóng)戶投入的主體作用，同時(shí)積極引導(dǎo)社會(huì)各方面增加對(duì)科技興農(nóng)的投入，要全面貫徹落實(shí)中央文件精神，增加對(duì)農(nóng)業(yè)特別是農(nóng)業(yè)科技的扶持和補(bǔ)貼，多層次、多渠道、多形式開(kāi)辟穩(wěn)定的資金來(lái)源，要嚴(yán)格按照全國(guó)科技工作先進(jìn)縣標(biāo)準(zhǔn)要求，從縣財(cái)政撥出的科技三項(xiàng)費(fèi)用達(dá)到財(cái)政總支出的1.3%以上，并琢年有所增加。
3.大力開(kāi)展科技培訓(xùn)，農(nóng)村科技培訓(xùn)要變“一刀切”為按照提高型、骨干型和普及型分類進(jìn)行培訓(xùn)，要不惜資金，請(qǐng)進(jìn)來(lái)，送出去，選送有培養(yǎng)前途的人才和農(nóng)村技術(shù)骨干到大專院校培訓(xùn)、外出參觀學(xué)習(xí)，按照實(shí)際、實(shí)用、實(shí)惠的原則，充分利用現(xiàn)有的培訓(xùn)教育資源，如縣職業(yè)中學(xué)、農(nóng)校、農(nóng)廣校等，開(kāi)展科技培訓(xùn)，同時(shí)要鼓勵(lì)農(nóng)民自學(xué)成才。
一、存在主要問(wèn)題
“庸”。一是創(chuàng)新意識(shí)不夠強(qiáng)。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)作為執(zhí)紀(jì)監(jiān)督機(jī)構(gòu)，嚴(yán)肅執(zhí)行和維護(hù)黨紀(jì)政紀(jì)是職責(zé)所在，不能動(dòng)搖。但因?yàn)檫@一職業(yè)的特殊性，又容易使得我們的一些干部形成保守僵化、循規(guī)蹈矩、墨守成規(guī)、按規(guī)矩辦事的思維定勢(shì)，習(xí)慣從本本和教條出發(fā)，唯書唯上，依葫蘆畫瓢，照抄照搬，滿足于完成“規(guī)定動(dòng)作”的工作方法，對(duì)工作中出現(xiàn)的問(wèn)題和經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，不思考、不總結(jié)。不善于將上級(jí)要求與本地實(shí)際相結(jié)合，不敢大膽地試和闖，不注意總結(jié)新的實(shí)踐，因而思路無(wú)新意，工作無(wú)特色。二是服務(wù)中心的意識(shí)不夠強(qiáng)。有的紀(jì)檢監(jiān)察干部考慮問(wèn)題往往局限于紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)角度，沒(méi)有將黨風(fēng)廉政建設(shè)與反腐敗工作放在改革發(fā)展穩(wěn)定的大局中去把握，就業(yè)務(wù)抓業(yè)務(wù)，就辦案而辦案，使紀(jì)檢監(jiān)察工作與經(jīng)濟(jì)建設(shè)出現(xiàn)“兩張皮”。三是工作政策性不夠強(qiáng)。對(duì)黨的執(zhí)政條件和執(zhí)政環(huán)境發(fā)生的新變化，給黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)帶來(lái)的重要影響認(rèn)識(shí)不足，了解不深，思想落后于形勢(shì)，貫徹中央和上級(jí)的精神不到位，對(duì)黨的反腐敗工作政策把握不準(zhǔn)，工作中“度”的把握不夠，工作難以達(dá)到政治效果、經(jīng)濟(jì)效果、社會(huì)效果的統(tǒng)一。
“虛”。一是存在一定程度的形式主義。在學(xué)習(xí)上表現(xiàn)在平時(shí)不學(xué)習(xí)、不動(dòng)筆、不及時(shí)“充電”，導(dǎo)致工作能力低下，不能勝任新時(shí)期紀(jì)檢監(jiān)察工作。學(xué)習(xí)時(shí)沿襲過(guò)去的你講我聽(tīng)、我教你學(xué)，念文件，讀報(bào)紙的傳統(tǒng)灌輸方式，難以入腦入心，學(xué)習(xí)內(nèi)容針對(duì)性也不強(qiáng)，學(xué)用脫節(jié)。在工作上，習(xí)慣生搬硬套，以文件貫徹文件，以會(huì)議落實(shí)會(huì)議，以講話學(xué)習(xí)講話，滿足于造聲勢(shì)、搞形式，存在文件發(fā)得多，具體落實(shí)少；會(huì)上講得多，會(huì)后落實(shí)少；限制“不準(zhǔn)”多，監(jiān)督處理少“三多三少”現(xiàn)象。二是存在一定程度的。有的同志深入實(shí)際、接觸群眾少，即使到了基層，也是走馬觀花，蜻蜓點(diǎn)水。個(gè)別同志理論功底不扎實(shí)，水平不夠，講起話來(lái)官話套話多，指導(dǎo)工作不到位。
“軟”。有的紀(jì)檢干部作風(fēng)不硬，正氣不足，不愿得罪人，對(duì)歪風(fēng)邪氣，不敢認(rèn)真監(jiān)督檢查，對(duì)一些案件不敢大膽查處。具體來(lái)講有“三怕”：一怕得罪領(lǐng)導(dǎo)。在監(jiān)督檢查、查辦案件時(shí)，紀(jì)檢干部最擔(dān)心領(lǐng)導(dǎo)不支持，更怕查出問(wèn)題領(lǐng)導(dǎo)不滿意，以后工作難以開(kāi)展。二怕影響人際關(guān)系。監(jiān)督上級(jí)怕遭打擊報(bào)復(fù)，監(jiān)督同級(jí)怕妨礙團(tuán)結(jié)，監(jiān)督下級(jí)怕傷和氣，影響今后工作和自身的發(fā)展。擔(dān)心自己管多了，干部不理解，甚至產(chǎn)生反感心理，使自己原本融洽的人際關(guān)系受影響，今后在干部推薦和民主評(píng)議時(shí)丟選票。三怕影響工作目標(biāo)任務(wù)的完成。怕自己管嚴(yán)了、限制多了，會(huì)成為干部完成工作目標(biāo)任務(wù)的“絆腳石”，影響干部工作積極性，從而產(chǎn)生“多一事不如少一事”的心態(tài)，對(duì)可查可不查的案件便不了了之。
“滿”。一是小進(jìn)則滿。這幾年，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得了一定的成績(jī)，一些同志自我感覺(jué)良好，滿足現(xiàn)狀，將成績(jī)當(dāng)包袱，把經(jīng)驗(yàn)?zāi)袒瑳](méi)有充分認(rèn)識(shí)到黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的長(zhǎng)期性、艱巨性、復(fù)雜性，甚至產(chǎn)生“求穩(wěn)怕亂”的思想，滿足于已取得的小成績(jī)，不去思考新形勢(shì)下如何更有效地開(kāi)展工作，一些工作停滯不前。二是驕傲自滿。有的紀(jì)檢監(jiān)察干部以“管人者”自居，優(yōu)越感強(qiáng)，官職不大，架子不小，高高在上、居高臨下，動(dòng)輒發(fā)號(hào)施令，口氣粗得嚇人。三是得過(guò)且過(guò)。個(gè)別紀(jì)檢監(jiān)察干部上進(jìn)心衰退，事業(yè)心和責(zé)任心不強(qiáng)，當(dāng)一天和尚撞一天鐘，靠領(lǐng)導(dǎo)管一管、促一促，才被動(dòng)應(yīng)付一下，工作成效差。有的因職位提升沒(méi)有解決，消極頹廢、萎靡不振，甚至牢騷滿腹，怨天尤人，在其位，不謀其政，從事紀(jì)檢工作精力不到位。
此外，有的紀(jì)檢監(jiān)察干部紀(jì)律觀念不強(qiáng)，嘴巴不嚴(yán)，說(shuō)話隨意；有的存在不注意身份，不分場(chǎng)合，參與吃喝游玩；有的違紀(jì)違法受到查處等“不廉”、“不潔”現(xiàn)象。
上述現(xiàn)象，雖然是個(gè)別的、局部的，但它會(huì)產(chǎn)生“多米諾骨牌效應(yīng)”，渙散、腐蝕其他紀(jì)檢干部，影響紀(jì)檢機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，損害紀(jì)檢隊(duì)伍形象，制約反腐敗斗爭(zhēng)的深入開(kāi)展。
二、原因分析
紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)存在作風(fēng)問(wèn)題的原因是多方面的，既有組織方面的原因，也有個(gè)人方面的原因。
從組織方面來(lái)看，一是缺乏有效的激勵(lì)機(jī)制。由于紀(jì)檢監(jiān)察干部都屬于國(guó)家公務(wù)員，吃的是大鍋飯，端的是鐵飯碗，坐的是金交椅，使一些干部缺乏風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，以為一進(jìn)紀(jì)檢機(jī)關(guān)，就等于進(jìn)了保險(xiǎn)箱，只要小心翼翼，不犯錯(cuò)誤，工作能維持正常運(yùn)轉(zhuǎn)，就可以捧牢“鐵飯碗”，穩(wěn)坐“金交椅”，工作上干多干少一個(gè)樣，工資上做好做壞一個(gè)樣。有的甚至感到做多了還會(huì)惹來(lái)是非麻煩，招來(lái)矛盾，從而產(chǎn)生多一事不如少一事，能躲則躲，能溜則溜的思想。這些觀念，制約了干部能上能下制度的推進(jìn)，一定程度上使干部放松了自我要求，不能形成奮力爭(zhēng)先的競(jìng)爭(zhēng)氛圍。
二是監(jiān)督疲軟。一方面有的領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為紀(jì)檢干部自身素質(zhì)較高，能嚴(yán)于律己，抓不抓、管不管一個(gè)樣，都不會(huì)出什么大問(wèn)題。有的領(lǐng)導(dǎo)干部則怕在民意測(cè)評(píng)中失去選票，因此，有問(wèn)題不管，有矛盾不化解，有歪風(fēng)不批，有意見(jiàn)不提，睜一只眼，閉一只眼，搞“好人主義”。另一方面，監(jiān)督制度不健全，不落實(shí)。一些監(jiān)督制度籠統(tǒng)抽象，實(shí)用性、操作性差，導(dǎo)致執(zhí)行過(guò)程中有彈性；一些地方制訂了一系列監(jiān)督管理制度，在執(zhí)行過(guò)程中，缺乏落實(shí)制度的決心和狠心，使之成為一紙空文。再加上，客觀上由于紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)工作的特殊性，紀(jì)檢監(jiān)察工作中的相當(dāng)一部分對(duì)外部來(lái)講還是不透明的，增加了對(duì)紀(jì)委監(jiān)督的難度，導(dǎo)致一些紀(jì)檢干部接受監(jiān)督的意識(shí)淡薄。
從紀(jì)檢監(jiān)察干部個(gè)人方面來(lái)看，主要是有的干部心態(tài)失衡，很難靜下心來(lái)工作。究其原因：一是待遇低。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)待遇偏低，加之紀(jì)檢監(jiān)察工作辛苦，又容易得罪人，因此造成部分紀(jì)檢監(jiān)察干部心理發(fā)生傾斜。二是晉升難。有些紀(jì)檢監(jiān)察干部長(zhǎng)期得不到提拔，又缺乏其他方面的激勵(lì)措施，容易產(chǎn)生不滿和懈怠情緒，特別是年齡較大的同志，感到前途無(wú)望。三是交流難。有的紀(jì)檢監(jiān)察干部在紀(jì)檢監(jiān)察崗位一干就是一二十年，工作失去動(dòng)力。此外，個(gè)別干部不注重學(xué)習(xí)，宗旨意識(shí)不強(qiáng)也是造成紀(jì)檢監(jiān)察干部作風(fēng)方面存在問(wèn)題的重要原因之一。
三、對(duì)策和建議
針對(duì)上述存在的問(wèn)題，我們認(rèn)為作風(fēng)建設(shè)，既要堅(jiān)持邊整邊改，抓緊解決突出問(wèn)題，又要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，努力探索作風(fēng)建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制。
1、注重學(xué)習(xí)教育，夯實(shí)作風(fēng)建設(shè)基礎(chǔ)。把學(xué)習(xí)教育作為加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的前提和基礎(chǔ)，做到“學(xué)以立德、學(xué)以增能、學(xué)以致用”。堅(jiān)持學(xué)理論、學(xué)業(yè)務(wù)、學(xué)技能，做到集中學(xué)習(xí)與個(gè)人自學(xué)相結(jié)合，學(xué)習(xí)與實(shí)踐相結(jié)合。在具體內(nèi)容上要不斷拓寬學(xué)習(xí)渠道，走出去與請(qǐng)進(jìn)來(lái)相結(jié)合，派出紀(jì)檢監(jiān)察專干脫產(chǎn)培訓(xùn)，聘請(qǐng)專家輔導(dǎo)授課，進(jìn)一步拓展紀(jì)檢監(jiān)察干部的知識(shí)層面，開(kāi)闊視野。
2、注重開(kāi)展主題活動(dòng)，不斷把作風(fēng)建設(shè)推向深入。圍繞加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，樹(shù)立良好形象這一主線，堅(jiān)持每年開(kāi)展一個(gè)主題教育活動(dòng)，如“做黨的忠誠(chéng)衛(wèi)士、當(dāng)群眾的貼心人”開(kāi)展“為民、務(wù)實(shí)、清廉”、“廉政勤政、科學(xué)發(fā)展”、等一系列主題實(shí)踐活動(dòng)。通過(guò)主題實(shí)踐活動(dòng)，解決紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)方面存在的突出問(wèn)題，引導(dǎo)廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部把權(quán)力當(dāng)責(zé)任，把形象當(dāng)生命，把監(jiān)督當(dāng)愛(ài)護(hù)，秉公用權(quán)，廉潔從政，以自己的高尚人格和浩然正氣帶頭執(zhí)行廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定，以一種淡泊的胸懷、一個(gè)健康的心態(tài)和一個(gè)正確的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)待名利得失，把從事的工作當(dāng)成奉獻(xiàn)的舞臺(tái)。
更好的加速企業(yè)擴(kuò)張步伐，建設(shè)服務(wù)好采花茶業(yè)科技園，對(duì)外聯(lián)接好市場(chǎng)，對(duì)內(nèi)聯(lián)接好茶農(nóng)和中小茶廠，實(shí)現(xiàn)茶樹(shù)良種引進(jìn)推廣良種茶園種植與示范，現(xiàn)代茶葉初、精加工?，F(xiàn)就調(diào)研情況如下：
一、茶葉基地建設(shè)現(xiàn)狀
茶葉在我縣有著悠久的栽培歷史，發(fā)展茶葉經(jīng)濟(jì)在我縣具有生態(tài)立縣的獨(dú)特自然優(yōu)勢(shì)。目前茶葉基地在我縣已初具規(guī)模。全縣8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，104個(gè)村，有88個(gè)村產(chǎn)茶，種茶農(nóng)戶達(dá)3.5萬(wàn)戶，從事茶葉生產(chǎn)人員12萬(wàn)人。年來(lái)，茶園面積達(dá)到17.8萬(wàn)畝，年茶葉產(chǎn)量達(dá)到1587噸，其中名優(yōu)茶占42%，實(shí)現(xiàn)茶葉產(chǎn)值4億元。茶葉是我縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主要支柱產(chǎn)業(yè)之一。
一是主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)與1975年比較。種植面積增加118353畝，增長(zhǎng)2.7倍，產(chǎn)量增加12769噸，增長(zhǎng)23.3倍。農(nóng)民收入增加16000萬(wàn)元，增長(zhǎng)16倍，茶葉產(chǎn)值增加30617萬(wàn)元，增長(zhǎng)10.2倍。
二是科技含量提升，促進(jìn)了品牌優(yōu)勢(shì)形成。通過(guò)多年來(lái)茶葉科技人員、企業(yè)、茶農(nóng)的努力培育創(chuàng)新，以采茶毛尖為代表的一大批名優(yōu)茶出爐，創(chuàng)品牌競(jìng)爭(zhēng)拼搏。2006年采茶毛尖榮獲名茶第一品牌。中國(guó)名牌農(nóng)產(chǎn)品稱號(hào)，成為名茶的知名品牌。
三是茶葉龍頭企業(yè)產(chǎn)業(yè)化逐步提升。采花茶業(yè)有限公司現(xiàn)已提升為國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)，投資3億元建設(shè)采花毛尖科技園。
四是茶農(nóng)生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變。主產(chǎn)茶區(qū)茶園管理由傳統(tǒng)手工向半機(jī)械化轉(zhuǎn)變，茶樹(shù)修剪機(jī)、鮮味采摘機(jī)、茶園耕作機(jī)、名優(yōu)茶制作機(jī)械化得到廣泛應(yīng)用，茶葉加工環(huán)境改善，設(shè)備更新配套，符合國(guó)家食品標(biāo)準(zhǔn)。
二、存在的問(wèn)題
一是茶葉基地發(fā)展速度和質(zhì)量的矛盾，近年來(lái)，我縣每年新建茶園都在萬(wàn)畝以上，年和年在2萬(wàn)畝以上，由于農(nóng)民投工投肥能力有限，建園質(zhì)量無(wú)法達(dá)到技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，加上后期管理不到位，難達(dá)到高標(biāo)準(zhǔn)建園的預(yù)期經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，5-7年后，必將形成未老先衰的低產(chǎn)茶園。
二是科技興茶與科技推廣體系的矛盾。從年以來(lái)，鄉(xiāng)、村農(nóng)業(yè)科技網(wǎng)絡(luò)遭重創(chuàng)。對(duì)茶葉基地建設(shè)和加工初制研究推廣人員減少和從事推廣人員的生活保障等問(wèn)題。造成指導(dǎo)服務(wù)人員不能及時(shí)準(zhǔn)確到位，難以深入田間、車間，嚴(yán)重制約著生產(chǎn)水平的提高和資源深度開(kāi)發(fā)。
三是基地規(guī)模和農(nóng)村勞動(dòng)力的矛盾。全縣規(guī)劃基地規(guī)模達(dá)到20萬(wàn)畝，按農(nóng)村人口人平擁有1畝多茶園。因土壤、海拔等自然因素限制，部分地區(qū)不宜種茶，主產(chǎn)區(qū)每人茶園面積在2畝以上，多達(dá)4畝左右。加之大量年青人外出務(wù)工，在家都是老弱病殘，茶園荒廢嚴(yán)重，老茶現(xiàn)象多，資源浪費(fèi)。
四是茶葉初制廠布局與茶農(nóng)賣茶的矛盾。茶葉納入食品管理，對(duì)加工條件和經(jīng)營(yíng)資質(zhì)提高了要求，在整頓工作中，取締關(guān)閉了一批小茶廠，邊緣地區(qū)茶農(nóng)賣茶難。
三、對(duì)策的研究
根據(jù)縣委、縣政府茶葉發(fā)展總體思路，提出生態(tài)立縣。精制茶葉旅游兩張名片，堅(jiān)持打民族牌，走特色路，靠綠色富，以茶葉為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)向縱深推進(jìn)。實(shí)施三大一特發(fā)展戰(zhàn)略。即建設(shè)大基地，打造大品牌，發(fā)展大企業(yè)，弘揚(yáng)土家特色茶文化。
一是按照無(wú)公害、綠色食品、有機(jī)茶的標(biāo)準(zhǔn)，提升茶葉基地質(zhì)量，堅(jiān)持建園質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)管理所有茶園達(dá)到無(wú)公害標(biāo)準(zhǔn)。無(wú)公害、有機(jī)茶面積達(dá)到15萬(wàn)畝，其中符合有機(jī)茶、綠色食品標(biāo)準(zhǔn)的茶園面積達(dá)到10萬(wàn)畝，茶樹(shù)良種普及率達(dá)到95%以上，無(wú)性系良種面積達(dá)到50%以上。
二是培育壯大茶葉加工企業(yè)，合理布局。加大企業(yè)資本運(yùn)營(yíng)力度，加速企業(yè)擴(kuò)張步伐，建設(shè)服務(wù)好采花茶業(yè)科技園，對(duì)外聯(lián)接好市場(chǎng)，對(duì)內(nèi)聯(lián)接好茶農(nóng)和中小茶廠，實(shí)現(xiàn)茶樹(shù)良種引進(jìn)推廣良種茶園種植與示范，現(xiàn)代茶葉初、精加工，茶葉深度加工開(kāi)發(fā)等多功能于體，技術(shù)含量高，能耗少，污染小的茶葉生態(tài)園區(qū)。成為集生產(chǎn)、科研、銷售于一體，融包裝、質(zhì)檢、儲(chǔ)運(yùn)、旅游觀光于一身，全省規(guī)模最大，功能最全的茶業(yè)初、深加工企業(yè)。
三是牢固樹(shù)立科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力的科學(xué)發(fā)展觀。建立建全茶葉技術(shù)縣、鄉(xiāng)、村網(wǎng)絡(luò)推廣體系，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)引進(jìn)科技人才，提高技術(shù)服務(wù)功能，在充分發(fā)揮現(xiàn)有人才作用基礎(chǔ)上，采取走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)的辦法，定向培養(yǎng)一批，高薪聘請(qǐng)一批，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力。
四是加大茶園機(jī)械化的推廣力度，改善茶園的硬件設(shè)施，降低勞動(dòng)強(qiáng)度，減少茶葉資源浪費(fèi)，提高生產(chǎn)效率，增加茶農(nóng)收入。
