發(fā)布時(shí)間：2023-03-16 15:55:24
序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的社區(qū)教育論文樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
目前我國大中型城市社區(qū)音樂教育主要表現(xiàn)為:以地方大專院校為主的公辦形式社區(qū)教育,如惠民工程中藝術(shù)課程講座,以及老年大學(xué)等形式。這些公辦音樂教育的主要學(xué)習(xí)者大多數(shù)為中老年人,就課程的設(shè)置而言,較為簡單,內(nèi)容單一;另外一種是以私人辦學(xué)為主的藝術(shù)培訓(xùn)學(xué)校,主要以學(xué)齡前兒童為主的幼兒啟蒙式音樂教育。公辦社區(qū)教育的問題在于:師資資源不夠,教學(xué)內(nèi)容粗淺單一,沒有固定形式的教材,學(xué)習(xí)時(shí)間不固定,持續(xù)時(shí)間不長,等等。公辦社區(qū)教育一般以大專院校為主體。由于課時(shí)編排與資金支持等問題,在一般情況下,能夠得到優(yōu)秀的業(yè)務(wù)精英或?qū)＜覍W(xué)者教授和指導(dǎo)課程較少。而以私人辦學(xué)為主的音樂培訓(xùn)中心、琴行,藝術(shù)學(xué)校等問題則較多。首先,辦學(xué)資質(zhì)無認(rèn)可機(jī)制。只要在工商部門領(lǐng)取執(zhí)照就可以開班收徒。音樂教育儼然成了一種商業(yè)手段,甚至有的培訓(xùn)中心從校長到教師僅有1~2人。這樣的音樂辦學(xué)水平可想而知。其次,師資力量薄弱。許多藝術(shù)培訓(xùn)學(xué)校為節(jié)省開支,公開聘用尚未畢業(yè)的大學(xué)生,這在業(yè)內(nèi)已經(jīng)是公開的秘密。一方面,不能保證“學(xué)生教師”的利益,另一方面,由于教師的流動(dòng)性大,不能保證教學(xué)質(zhì)量的統(tǒng)一和完整。第三,學(xué)習(xí)風(fēng)險(xiǎn)大。許多學(xué)校由于惡性競爭,導(dǎo)致經(jīng)營不善,隨時(shí)面臨倒閉關(guān)門的問題,這樣一來致使許多兒童不能繼續(xù)完成學(xué)習(xí),而家長甚至連學(xué)費(fèi)都無處追討……。以上種種問題都是我國目前社區(qū)音樂教育辦學(xué)所面臨的現(xiàn)實(shí)性問題。總體來說可簡單歸納為以下幾點(diǎn):(1)由大學(xué)主導(dǎo)的社區(qū)音樂教育優(yōu)秀師資資源不夠,課程單一,內(nèi)容不清楚。社區(qū)教育部分分工不明確,無相應(yīng)的畢業(yè)憑證,社區(qū)音樂教育更像是課外輔導(dǎo)班,沒有形成系統(tǒng)完善的機(jī)制。(2)社區(qū)音樂教育主要靠政府財(cái)政支持,沒有相對(duì)穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)來源,這也是社區(qū)音樂教育辦學(xué)不持久的重要原因之一。(3)社區(qū)音樂教育課程安排與消息來源渠道單一,民眾無法準(zhǔn)確了解社會(huì)音樂教育教學(xué)的相關(guān)信息與通知。消息傳播滯后影響民眾的學(xué)習(xí)熱情與學(xué)習(xí)進(jìn)度。(4)私人開辦的社區(qū)音樂教育機(jī)構(gòu)藝術(shù)培訓(xùn)學(xué)校等沒有相對(duì)嚴(yán)格的辦學(xué)資質(zhì)認(rèn)可,沒有一定的評(píng)估機(jī)構(gòu),沒有相對(duì)穩(wěn)定的優(yōu)秀師資力量,不能保證教學(xué)的完整與統(tǒng)一。(5)社會(huì)媒體與輿論對(duì)社區(qū)音樂教育關(guān)注度不高,由于我國社區(qū)音樂教育處于初級(jí)階段,因此社區(qū)音樂教育的傳播與發(fā)展相對(duì)滯后。(6)社區(qū)音樂教育涉及到社會(huì)教育的各個(gè)階段。從幼兒教育到老年教育,文化教育到職業(yè)教育,社區(qū)音樂教育在其中所起的作用不可替代。然而,目前我國社區(qū)音樂教育只局限于從幼兒教育到老年教育階段,與其他形式的社區(qū)教育相對(duì)隔離,從宏觀教育的角度來看未能形成一個(gè)有效的完整教育體系。國家對(duì)社區(qū)教育(音樂教育)相關(guān)法規(guī)政策較少,關(guān)注度不高,沒有相對(duì)完整的建設(shè)性法規(guī)措施予以支持。
二、如何借鑒國外經(jīng)驗(yàn)解決我國社區(qū)音樂教育存在的問題
進(jìn)入21世紀(jì),中國大部分城市已經(jīng)步入老齡化社會(huì),不合理的城市布局與日益緊張的生存環(huán)境,以及人際關(guān)系的冷漠與隔閡等都對(duì)我國的城市建設(shè)與發(fā)展提出新的問題。對(duì)此僅依賴學(xué)校教育來解決上述社會(huì)問題是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。在這方面,國際社會(huì)教育實(shí)踐已經(jīng)清楚地表明:只有實(shí)施面向全社會(huì)大眾,以促進(jìn)人的全面發(fā)展為原則的各種各樣的社區(qū)教育綜合形式,才能滿足和解決廣大群眾對(duì)社會(huì)教育的總體需求。在這方面,世界各國都在努力進(jìn)行嘗試。美國的社區(qū)學(xué)院,日本的“公民館”等都為我國的社區(qū)教育發(fā)展提供了相應(yīng)的參考。在美國,各個(gè)社區(qū)學(xué)院都隨時(shí)備有本學(xué)年的課程一覽(catalog),將開設(shè)的課程分門別類開列于上,如課程內(nèi)容、學(xué)分、編號(hào)、授課時(shí)間等。學(xué)員們可根據(jù)自己需要自由地選擇課程,了解應(yīng)付的學(xué)費(fèi)。學(xué)員在完成相應(yīng)的課程學(xué)習(xí)之后,可向?qū)W院提出申請(qǐng),如經(jīng)審核符合畢業(yè)標(biāo)準(zhǔn)則頒發(fā)結(jié)業(yè)證書及學(xué)歷文憑,甚至準(zhǔn)學(xué)士學(xué)位證書。社區(qū)學(xué)院的教師都由專兼職兩支隊(duì)伍組成,兼職教師一般要占到一半以上。專職教師幾乎都是負(fù)責(zé)基礎(chǔ)類的課程,而兼職教師多數(shù)要由熟悉行業(yè)現(xiàn)狀、熟悉職業(yè)崗位技能的人來傳授。他們主要承擔(dān)著專業(yè)性較強(qiáng)的,需求數(shù)量不多的課程[4]。考慮到我國現(xiàn)實(shí)國情,借鑒國外已有的教育模式經(jīng)驗(yàn),筆者提出以下幾點(diǎn)建議:(1)大專院校應(yīng)充分發(fā)揮公辦音樂教育機(jī)構(gòu)的優(yōu)勢,努力獲得政府或企業(yè)的穩(wěn)定財(cái)政支持,針對(duì)報(bào)考學(xué)校的學(xué)習(xí)者設(shè)立較為豐富的,有一定深度的教學(xué)內(nèi)容,選派相關(guān)專家或演奏名家進(jìn)行教學(xué),保證教學(xué)師資的質(zhì)量與水準(zhǔn)。(2)社區(qū)成人音樂教育機(jī)構(gòu)是社區(qū)的文化活動(dòng)中心,在學(xué)校音樂廳舉辦各類文化活動(dòng),以提高社區(qū)居民文化水準(zhǔn)。(3)對(duì)民辦音樂教育機(jī)構(gòu)實(shí)行專門的監(jiān)管,定期進(jìn)行教學(xué)評(píng)估與資歷認(rèn)證,以確保民辦音樂教育的教學(xué)資質(zhì)與教學(xué)水準(zhǔn)。對(duì)民辦音樂教育師資設(shè)定統(tǒng)一的教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。例如:由國家權(quán)威部門發(fā)授教師資質(zhì)認(rèn)定,凡通過者可聘為音樂教師,持證上崗。對(duì)在崗教師每1~2年進(jìn)行定期考核(包括心理測試),未通過者則不能聘為音樂教師,取消其執(zhí)教資格。(4)對(duì)持有資格的民辦音樂教育機(jī)構(gòu)定期進(jìn)行監(jiān)督審核,對(duì)辦學(xué)條件老化,辦學(xué)能力不足的民辦音樂教育機(jī)構(gòu)予以整合,盡可能減少教育資源的浪費(fèi),亦可打造品牌音樂教育機(jī)制,使民辦教育強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合,提升整體教育水平。(5)無論公辦還是民辦音樂教育機(jī)構(gòu)都應(yīng)幫助社區(qū)提高精神文化建設(shè)的水平,改善社區(qū)環(huán)境,改善老年人社會(huì)生活環(huán)境,豐富老年人社會(huì)文化生活。
社區(qū)教育發(fā)展過程中，教育部在全國范圍內(nèi)先后設(shè)立五批社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)區(qū)共96個(gè)、三批社區(qū)教育示范區(qū)共90個(gè)，其中河北省只有邯鄲市邯山區(qū)和唐山市路南區(qū)兩個(gè)實(shí)驗(yàn)區(qū)，示范區(qū)為空白。自2012年6月以來，河北廣播電視大學(xué)（以下簡稱河北電大）把開展社區(qū)教育作為服務(wù)河北省終身教育體系構(gòu)建的重要抓手和電大戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的最佳切入點(diǎn)。截至目前，“河北省社區(qū)教育指導(dǎo)中心”已經(jīng)在河北電大掛牌成立，河北省多個(gè)市社區(qū)教育指導(dǎo)中心設(shè)在了市級(jí)電大。面向河北省全體城鄉(xiāng)居民的資源共享、數(shù)據(jù)互通的社區(qū)教育公共服務(wù)平臺(tái)———“河北終身學(xué)習(xí)在線”正式在省校開通。11個(gè)市級(jí)電大的平臺(tái)均與省級(jí)平臺(tái)進(jìn)行了有效鏈接，并各自搭建了市級(jí)社區(qū)教育平臺(tái)。
二、河北電大系統(tǒng)社區(qū)教育數(shù)字化學(xué)習(xí)資源的應(yīng)用現(xiàn)狀
1．建設(shè)現(xiàn)狀
（1）資源建設(shè)數(shù)量已初具規(guī)模。
河北電大本著“新穎實(shí)用、豐富海量、特色優(yōu)質(zhì)”的原則，通過購置、整合、自建的方式，社區(qū)教育數(shù)字化學(xué)習(xí)資源截至目前已超過了6000門，點(diǎn)擊量已超過46萬次。已有上百人獲得養(yǎng)生達(dá)人證書和家庭教育素質(zhì)證書。各市的社區(qū)教育二級(jí)平臺(tái)建設(shè)工作也取得了突破性的進(jìn)展，11個(gè)市級(jí)電大的平臺(tái)均與省級(jí)平臺(tái)進(jìn)行了有效鏈接。
（2）資源建設(shè)模式已初步構(gòu)成。
“河北終身學(xué)習(xí)在線”平臺(tái)的資源建設(shè)模式已初步構(gòu)成。在“跟我學(xué)”和“燕趙回眸”欄目中，根據(jù)社區(qū)居民的實(shí)際需求，選擇了若干門熱門課程或有地域特色的課程進(jìn)行制作。制作過程采取項(xiàng)目負(fù)責(zé)制，河北電大教師作為項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，聯(lián)系聘請(qǐng)校內(nèi)外知名教授和專家作為課程主講人，并全程負(fù)責(zé)課程錄制的相關(guān)工作。這種模式靈活性大，操作性強(qiáng)，且制作效果有保障。如“跟我學(xué)英語”課程，由校內(nèi)人員聯(lián)系其母語為英語的外教，錄制內(nèi)容和對(duì)話情景均與本地實(shí)際情況相結(jié)合，在短短半年內(nèi)就有1340余次的點(diǎn)擊量。
（3）資源建設(shè)共享聯(lián)盟已初步成形。
在河北電大系統(tǒng)內(nèi)，所有市級(jí)社區(qū)教育平臺(tái)的資源都與省級(jí)平臺(tái)進(jìn)行了有效鏈接和共享，市級(jí)社區(qū)平臺(tái)的資源又都是河北終身學(xué)習(xí)在線平臺(tái)的有機(jī)組成部分。此外，在資源建設(shè)中，還得到了河北省域內(nèi)的行政部門以及眾多社會(huì)團(tuán)體的大力支持，還共享了其部分優(yōu)秀資源。
（4）資源建設(shè)欄目已初具特色。
“河北終身學(xué)習(xí)在線”平臺(tái)除了休閑養(yǎng)生等常規(guī)資源外，還開辟了“燕趙回眸”等具有地域特色的欄目；邢臺(tái)終身學(xué)習(xí)網(wǎng)開辟了“青少年素質(zhì)教育”“大中專學(xué)生網(wǎng)上報(bào)告廳”“學(xué)習(xí)俱樂部”和“精彩邢臺(tái)”等欄目；邯鄲社區(qū)教育平臺(tái)開辟了“太極拳”欄目；保定終身學(xué)習(xí)網(wǎng)則開辟了“感受保定”欄目。
2．應(yīng)用現(xiàn)狀調(diào)查
本次調(diào)研問卷隨機(jī)發(fā)放共100份，回收86份，剔除無效問卷6份，共得到有效問卷80份，保證各個(gè)年齡段、各個(gè)類別的人群都有一定的問卷量，部分調(diào)查對(duì)象為電大學(xué)員，比例為20％。
（1）性別情況。
在被調(diào)查對(duì)象中，女性數(shù)量明顯多于男性，占87％，男性占13％。這表明：一是由于家庭地位、社會(huì)角色的原因，女性是參與社區(qū)教育的首要和主要的人群；二是城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，待業(yè)在家或低學(xué)歷的女性不斷增多，但隨著生活水平的提高，她們對(duì)娛樂休閑的需求也在不斷提高。
（2）年齡情況。
在年齡方面，以中老年人居多。20－26歲的占17．5％，27－30歲的占3．75％，31－35歲的占7．5％，36－44歲的占8．75％，45－59歲的占12．5％，60歲以上的占50％。這與目前社區(qū)教育的參與者多以中老年人居多相吻合。
（3）職業(yè)方面。
從職業(yè)方面來看，退休人員居多，占了50％，事業(yè)單位的占了18．75％，企業(yè)單位的占了17．5％，商業(yè)服務(wù)單位的占了2．5％，自由職業(yè)的占了11．25％?？傮w來說，被調(diào)查者的職業(yè)分布較廣，且較為均衡。這表明社區(qū)教育覆蓋面廣，各個(gè)行業(yè)的人員都有可能成為社區(qū)教育數(shù)字化資源的潛在使用對(duì)象。
（4）學(xué)習(xí)地點(diǎn)。
本次調(diào)查對(duì)象的選擇是在城市中工作和生活的人員。城市中電腦網(wǎng)絡(luò)普及率相對(duì)較高，因此，在家上網(wǎng)學(xué)習(xí)基本都能實(shí)現(xiàn)。據(jù)調(diào)查顯示，在家上網(wǎng)學(xué)習(xí)的占了76．25％，在單位上網(wǎng)學(xué)習(xí)的占了23．75％，其中部分人員在家和單位都能上網(wǎng)。這表明，社區(qū)教育資源數(shù)字化已具備了較好的基礎(chǔ)，社區(qū)教育資源數(shù)字化順應(yīng)了時(shí)展。
（5）“河北終身學(xué)習(xí)在線”平臺(tái)的知曉度。
據(jù)調(diào)查顯示，對(duì)于平臺(tái)知曉的占55％，不知曉的占45％。這表明通過廣泛宣傳（包括分發(fā)宣傳冊(cè)、進(jìn)社區(qū)調(diào)查、校園主頁移動(dòng)字幕等）取得了較好效果。同時(shí)表明，隨著終身學(xué)習(xí)理念的不斷深入，居民越來越關(guān)注自身學(xué)習(xí)，關(guān)注社區(qū)教育的數(shù)字化學(xué)習(xí)資源。
（6）喜歡的資源呈現(xiàn)形式。
在資源呈現(xiàn)方面，視頻、音頻是被調(diào)查者最喜歡的資源類型，占65％，文字描述占27．5％，幻燈片占5％，動(dòng)畫占2．5％。這樣的需求與在線平臺(tái)數(shù)字化建設(shè)多以音、視頻形式呈現(xiàn)是一致的。同時(shí)表明，在已經(jīng)到來的學(xué)習(xí)型社會(huì)中，社區(qū)居民的學(xué)習(xí)將更多地依賴于數(shù)字化學(xué)習(xí)資源。
（7）使用資源的目的。
調(diào)查顯示，使用數(shù)字化資源的目的，“充實(shí)自己”排在了第一位，占42．5％；“提高修養(yǎng)”排在第二位，占21．25％；“獲取資格證書”排在第三位，占12．5％。這表明現(xiàn)在居民的學(xué)習(xí)目的更加單純，更加務(wù)實(shí)，已經(jīng)從以拿文憑為主向以提升生活質(zhì)量為主轉(zhuǎn)變。同時(shí)也證明了發(fā)展社區(qū)教育的必要性和重要性。
（8）喜歡的資源類型。
從調(diào)查數(shù)據(jù)中可以看出，“養(yǎng)生保健類”的資源使用率占了63．75％，遙遙領(lǐng)先于其他選項(xiàng)；“家庭教育”類排在了第二位，占8．75％；“人文歷史”是第三位，占7．5％。這表明隨著健康意識(shí)和生命質(zhì)量觀念的轉(zhuǎn)變，居民對(duì)養(yǎng)生保健越來越重視。同時(shí)，與被調(diào)查者多為中老年人不無關(guān)系。
（9）資源的效果評(píng)價(jià)。
調(diào)查顯示，對(duì)資源表示滿意和非常滿意的，共計(jì)達(dá)到了72．5％，認(rèn)為一般的占了22．5％，不滿意的占了5％。這些數(shù)字表明居民對(duì)社區(qū)數(shù)字化建設(shè)還是基本滿意的。這與在建設(shè)初期就高起點(diǎn)、高站位、大布局和遠(yuǎn)規(guī)劃有很大關(guān)系。
三、應(yīng)用存在的問題及原因分析
1．進(jìn)一步加大宣傳力度
河北社區(qū)教育數(shù)字化資源建設(shè)有了一定的規(guī)模，但點(diǎn)擊率、獲取各種資格證書的比率還相對(duì)較低。對(duì)于平臺(tái)的知曉率，雖然高于70％，但被調(diào)查對(duì)象包含一部分電大學(xué)員，他們通過各種媒介對(duì)社區(qū)教育的了解相對(duì)較多一些。因此，在社區(qū)教育宣傳方面，還有很多工作要做。
2．進(jìn)一步加深與教育技術(shù)的融合度
河北社區(qū)教育數(shù)字化資源建設(shè)已經(jīng)有一定的數(shù)量積淀，如何從開始的外延式資源建設(shè)向現(xiàn)在的內(nèi)涵式發(fā)展轉(zhuǎn)變是我們今后要思考的一個(gè)課題。如在資源的多種呈現(xiàn)形式方面、資源的適宜學(xué)習(xí)長度方面、資源的觀感度方面都有待通過教育技術(shù)進(jìn)一步提升，以提高使用者的滿意度。
3．進(jìn)一步提高支持服務(wù)水平
社區(qū)教育是一個(gè)過程較為繁雜且自主性較強(qiáng)的學(xué)習(xí)過程，需要提供學(xué)前、學(xué)中和學(xué)后的一系列支持服務(wù)。居民在線學(xué)習(xí)中還存在著盲目性、消極性、不連續(xù)性，其學(xué)習(xí)過程和結(jié)果還缺少從政府層面上的成果認(rèn)定。
四、應(yīng)用的策略研究
1．加大宣傳力度，拓寬宣傳渠道
除了網(wǎng)絡(luò)的宣傳外，還可以利用報(bào)刊、廣播、電視等途徑進(jìn)行宣傳，公開資源信息。另外，也可以構(gòu)建信息溝通平臺(tái)，形成以政府為主導(dǎo)，民間組織廣泛參與，社會(huì)各界積極響應(yīng)的溝通機(jī)制。此外，全省電大學(xué)員不應(yīng)該被忽視。全省電大系統(tǒng)10萬多名的成人學(xué)習(xí)者是一個(gè)龐大的數(shù)字，他們本身也可能就是社區(qū)教育資源的潛在使用對(duì)象，再經(jīng)由他們進(jìn)一步推介宣傳，會(huì)起到較好的作用。
2．加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，更新資源制作理念
數(shù)字化學(xué)習(xí)資源與社區(qū)教育的深度融合，涉及資源開發(fā)、信息技術(shù)和支持服務(wù)等諸多方面，因此，需要知識(shí)、能力和技能并重的人員隊(duì)伍。他們應(yīng)該成為一支“懂設(shè)計(jì)、善研發(fā)、懂技術(shù)、會(huì)服務(wù)”的立體多元化的團(tuán)隊(duì)。根據(jù)調(diào)查顯示，30分鐘以內(nèi)的數(shù)字化資源使用者的興趣還能保持，隨著時(shí)間長度的增加，學(xué)習(xí)興趣逐漸降低。因此，要更新資源制作理念，如利用慕課模式和微課形式來制作短而精的數(shù)字化資源。
3．加大支持服務(wù)力度，營造良好學(xué)習(xí)氛圍
加大支持服務(wù)力度，讓居民在學(xué)習(xí)時(shí)有依靠，能互動(dòng)，切實(shí)提高學(xué)習(xí)積極性。如編寫社區(qū)“在線學(xué)習(xí)指南”，介紹數(shù)字化學(xué)習(xí)資源、學(xué)習(xí)內(nèi)容和學(xué)習(xí)網(wǎng)址，讓居民學(xué)會(huì)利用數(shù)字化資源進(jìn)行學(xué)習(xí)。還可以設(shè)立“在線學(xué)習(xí)顧問團(tuán)”，介紹學(xué)習(xí)技巧、學(xué)習(xí)方法，幫助在線學(xué)習(xí)時(shí)產(chǎn)生消極情緒的學(xué)習(xí)者，適時(shí)提醒，及時(shí)調(diào)整他們的情緒。
4．加大成果認(rèn)證體系，提升學(xué)習(xí)積極性
建立“學(xué)分銀行”制度，構(gòu)建終身教育“立交橋”，促進(jìn)各級(jí)各類教育成果的轉(zhuǎn)換已是大勢所趨。將居民的在線學(xué)習(xí)成果納入學(xué)分系統(tǒng)，并與電大的各種教育形式形成“課程互通、學(xué)分互認(rèn)”的學(xué)分認(rèn)證體系，以保證居民個(gè)人自主學(xué)習(xí)的開展和整個(gè)社區(qū)教育的有效實(shí)施。
五、結(jié)語
充分利用社區(qū)的有限資源，采用知識(shí)宣傳欄、心理飲食運(yùn)動(dòng)咨詢輔導(dǎo)班、舉辦糖尿病有關(guān)知識(shí)講座或者是播放相關(guān)視頻影像資料，還有就是開展各種形式的交流會(huì)等等健康教育方式；根據(jù)社區(qū)患者人數(shù)及社區(qū)醫(yī)護(hù)人員配備情況開展3～5次/年的家訪，在這個(gè)過程中護(hù)理人員可對(duì)患者進(jìn)行個(gè)人健康指導(dǎo)，內(nèi)容主要涵蓋：糖尿病的發(fā)病原因、預(yù)防治療方法、預(yù)后以及并發(fā)癥的預(yù)防、日常護(hù)理以及自我監(jiān)護(hù)等內(nèi)容，另外還可制作發(fā)放健康知識(shí)小冊(cè)子來讓患者進(jìn)行自學(xué)；鼓勵(lì)患者開展運(yùn)動(dòng)療法（除有嚴(yán)重并發(fā)癥者外），通過定時(shí)、定量地開展循序漸進(jìn)運(yùn)動(dòng)療法，對(duì)疾病的臨床治療將起到良好的促進(jìn)作用[2]；開展飲食療法，飲食療法最為治療糖尿病最基本的方法之一，尤其適用于老年、肥胖、病情較輕的臨床患者，指導(dǎo)患者進(jìn)行合理膳食，而基本原則為“定時(shí)、定餐、定量、定營養(yǎng)素”。在平時(shí)飲食搭配中，多食麥面、糙米、蛋類、魚類、蔬菜以及新鮮水果。
2結(jié)果
2.1兩組患者糖尿病相關(guān)知識(shí)的掌握程度比較
通過統(tǒng)計(jì)兩組患者對(duì)糖尿病相關(guān)知識(shí)的掌握和認(rèn)知程度，觀察組明顯優(yōu)于對(duì)照組，其差異具有顯著性（P﹤0.05）。
2．2兩組患者生化指標(biāo)及血壓情況比較
對(duì)比分析兩組患者的生化指標(biāo)及血壓情況，觀察組患者的各項(xiàng)指標(biāo)改善情況均優(yōu)于對(duì)照組，對(duì)比差異具有顯著性（P﹤0.05）。
(一)辦學(xué)特色明顯美國的社區(qū)學(xué)院辦學(xué)特色明顯且其辦學(xué)目標(biāo)明確。立足社區(qū)，服務(wù)社區(qū)，是美國社區(qū)學(xué)院的重要特色。以市場為導(dǎo)向的課程設(shè)置能滿足社區(qū)經(jīng)濟(jì)的需要，其課程以普適性課程為主。社區(qū)學(xué)院一般提供四種類型的課程:學(xué)術(shù)課程，職業(yè)、技術(shù)課程，補(bǔ)習(xí)課程，成人與繼續(xù)教育課程。課程設(shè)置的主要特點(diǎn)有:尊重差別性和個(gè)性。在社區(qū)學(xué)院的課程設(shè)置原則中，體現(xiàn)了實(shí)用主義的教育觀。但其“實(shí)用”不同于我們的工作中的實(shí)用，而是包括生活的興趣，學(xué)生的個(gè)性情感等能力的培養(yǎng)等。美國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的特點(diǎn)決定了社區(qū)學(xué)院的教育并非以嫻熟的技術(shù)為主要目標(biāo)，而是培養(yǎng)創(chuàng)新能力，責(zé)任感，敬業(yè)精神等。而我國高職教育是以高技能型人才的培養(yǎng)為主要目標(biāo)。社區(qū)學(xué)校的職業(yè)教育堅(jiān)持人本理念，社區(qū)學(xué)院非常重視學(xué)生的需要。學(xué)生入學(xué)前，學(xué)校招生信息，來校咨詢的學(xué)生可以索取學(xué)校介紹，以及專業(yè)，課程開設(shè)目錄。學(xué)生入校后學(xué)校安排專人幫助和指導(dǎo)學(xué)生選專業(yè)、選課程、設(shè)計(jì)職業(yè)生涯，一直跟蹤服務(wù)到學(xué)生畢業(yè)。學(xué)生臨近畢業(yè)時(shí)，學(xué)校有專門的機(jī)構(gòu)和人員負(fù)責(zé)向?qū)W生提供就業(yè)信息，幫助學(xué)生找到滿意的工作。在就業(yè)服務(wù)跟蹤等方面，美國社區(qū)學(xué)院的服務(wù)優(yōu)于我國高職院校的做法。我國高職院校在就業(yè)指導(dǎo)方面的服務(wù)少于招生工作中所付出的努力。
(二)以服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)為宗旨美國社區(qū)學(xué)院的教育形式有全日制形式，工學(xué)制形式，周末制形式等。有的社區(qū)學(xué)院對(duì)某些職業(yè)教育實(shí)行辦公半讀的教學(xué)計(jì)劃。學(xué)生可以一邊學(xué)習(xí)，一邊在與專業(yè)相關(guān)的企業(yè)工作。一方面，既可以鞏固多學(xué)的知識(shí)和技能，另一方面能獲得一定的收入，這種職業(yè)教育項(xiàng)目很受歡迎。其主要目的是為了職業(yè)生涯做好準(zhǔn)備。社區(qū)學(xué)院的中心使命是一種為學(xué)院所在的社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的一種高度責(zé)任感。社區(qū)學(xué)院尤其在參與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)上和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展上革新，為了滿足當(dāng)?shù)靥厣膭趧?dòng)力需要來設(shè)計(jì)獨(dú)特的訓(xùn)練項(xiàng)目。服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)為導(dǎo)向的人才培養(yǎng)在專業(yè)及課程設(shè)置，學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)等方面，都和企業(yè)的需要緊密結(jié)合。這種以地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要為宗旨的人才培養(yǎng)既滿足了企業(yè)對(duì)人才的需求，又能使畢業(yè)生獲得職業(yè)生涯中可持續(xù)發(fā)展能力。
(三)政府及社會(huì)大力支持美國是一個(gè)十分重視職業(yè)資格的國家，一般從事某一職業(yè)必須具備一定的資格。社區(qū)學(xué)院就是針對(duì)本社區(qū)開設(shè)一些職業(yè)課程，來滿足學(xué)生的就業(yè)需要。政府也大力支持學(xué)生進(jìn)行職業(yè)的訓(xùn)練。奧巴馬總統(tǒng)在2009年的國會(huì)聲明中提出:美國人至少花一年的時(shí)間進(jìn)行高等教育或職業(yè)生涯訓(xùn)練，這樣美國才能再次獲得在世界上最高的大學(xué)入學(xué)率。他強(qiáng)調(diào)，在日益競爭的經(jīng)濟(jì)社會(huì)，美國經(jīng)濟(jì)的增長依靠工人的教育和勞動(dòng)技能，在過去的一些年里，要求至少有學(xué)士學(xué)位的工作比不需要大學(xué)經(jīng)歷的人要增長2倍。而社區(qū)學(xué)院的前2年的教育能夠給年輕人提供很好的職業(yè)教育的機(jī)會(huì)。幾乎所有的美國大學(xué)均接受從社區(qū)學(xué)院轉(zhuǎn)入的學(xué)生，因此選擇暫時(shí)不就業(yè)的學(xué)生也有機(jī)會(huì)繼續(xù)學(xué)習(xí)。政府、社會(huì)、企業(yè)對(duì)社區(qū)學(xué)院的畢業(yè)生都給予了足夠的重視。美國社區(qū)學(xué)院通過提供一些非學(xué)術(shù)的課程，這些非學(xué)術(shù)的課程為了某些特定的職業(yè)，特別是社區(qū)急需的職業(yè)提供一些有針對(duì)性的，高質(zhì)量的課程或訓(xùn)練。政府的調(diào)控，能夠減少辦學(xué)過程的盲目性，提高辦學(xué)效率，以更好地實(shí)現(xiàn)就業(yè)市場的需要。社會(huì)對(duì)高等職業(yè)教育的認(rèn)同與支持，能幫助學(xué)生根據(jù)自己的興趣選擇適合自己的專業(yè)，而不會(huì)因?yàn)槲膽{獲得的壓力而放棄職業(yè)院校。
(四)獨(dú)具特色的課程體系美國社區(qū)學(xué)院的職業(yè)課程，它所培養(yǎng)的一般是技能型人才，其中高技能人才往往是具有相當(dāng)經(jīng)驗(yàn)的在職人員。然而美國的一般大學(xué)不僅僅從事學(xué)術(shù)性，工程性教育，還進(jìn)行繼續(xù)教育。這樣一來，職業(yè)教育的畢業(yè)生就可以繼續(xù)升學(xué)或選擇就業(yè)。美國社區(qū)學(xué)院的課程設(shè)置具備以下特點(diǎn):1)注重基礎(chǔ)性，對(duì)學(xué)生的人格發(fā)展有重要的影響。2)注重實(shí)用性，對(duì)學(xué)生的就業(yè)和職業(yè)有幫助。3)注重時(shí)效性，適用所處歷史時(shí)期的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。4)注重地域性，適應(yīng)當(dāng)?shù)氐膮^(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展特點(diǎn)。5)注重全面性，滿足各類學(xué)生的不同需求。其教學(xué)體系有科學(xué)的反饋與評(píng)估。課程體系作為人才培養(yǎng)中的重要組成部分，決定了人才培養(yǎng)的質(zhì)量。課程的理念是否符合時(shí)代的發(fā)展要求及企業(yè)文化的需要，課程內(nèi)容的設(shè)置是否能夠滿足市場，課程評(píng)價(jià)的體系是否能關(guān)注學(xué)生職業(yè)能力的發(fā)展，這些因素都會(huì)直接影響到人才培養(yǎng)的質(zhì)量。
二、我國高職院校目前的發(fā)展現(xiàn)狀
目前我國高職院校的發(fā)展現(xiàn)狀是:位于大城市、交通便利、辦學(xué)歷史久的高職院校發(fā)展較好。理想當(dāng)中教育是能滿足以下三方的需求:第一是顧客的要求，學(xué)生要求入大專院校和要求學(xué)習(xí)他們?nèi)雽W(xué)時(shí)想學(xué)習(xí)的課程。第二是人力的需要，機(jī)關(guān)和企業(yè)吸收畢業(yè)生就業(yè)，從而影響大學(xué)的課程和畢業(yè)證書。第三是資助人的影響，高等教育體系不是(它們從來也不曾)靠顧客或企業(yè)雇主的資助。現(xiàn)在高職院校的現(xiàn)狀表現(xiàn)在以下幾方面。
(一)服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)的功能發(fā)揮不夠大學(xué)的職能是教學(xué)、科研和服務(wù)社會(huì)。占據(jù)了高等教育半壁江山的高職教育應(yīng)該有怎樣的特殊職能?在現(xiàn)實(shí)中，又實(shí)現(xiàn)了哪些職能?一些地方的高職院校為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)服務(wù)，高職畢業(yè)生是地方經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的中堅(jiān)力量。可一些地方的畢業(yè)生社會(huì)認(rèn)可度不高。高職院校作為高等教育的重要組成部分，其主要職能是立足和服務(wù)于所在區(qū)域的經(jīng)濟(jì)，培養(yǎng)高素質(zhì)技能型人才。地方高職院校的課程設(shè)置等各方面應(yīng)與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展緊密相聯(lián)，并將服務(wù)于地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為地方高職院校的主要責(zé)任和神圣使命。有些地方院校能夠立足資源，服務(wù)地方，處于湖南湘西的吉首大學(xué)找到了“有特色高水平”的發(fā)展方向。吉首大學(xué)新的辦學(xué)理念，就是辦一所“平民大學(xué)”，一所貼近普通民眾、造福平民百姓、直接為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)的大學(xué)。高職院校同樣也可以根據(jù)當(dāng)?shù)氐奶厣艾F(xiàn)有資源優(yōu)勢來打造高職院校的特色。浙江紡織服裝職業(yè)技術(shù)學(xué)院提出“加快構(gòu)建服務(wù)型教育體系”的方針，并明確高職院校必須為地方經(jīng)濟(jì)服務(wù)，以此贏得地方政府、地方經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步重視及投入。婁底職業(yè)技術(shù)學(xué)院服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的嘗試，該學(xué)院的畢業(yè)生職業(yè)資格取證率達(dá)97%，就業(yè)率高達(dá)97．1%，深受用人單位的歡迎。職業(yè)教育不僅在數(shù)量上、質(zhì)量上和層次結(jié)構(gòu)上，而且在指導(dǎo)思想、培養(yǎng)模式、宗旨和目標(biāo)上，都要與其依托或關(guān)聯(lián)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段相適應(yīng)，才能有效推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，否則職業(yè)教育的應(yīng)有功能不能得到很好的發(fā)揮。但總的來說，目前我國高職院校的人才培養(yǎng)以提高就業(yè)率為宗旨，專業(yè)設(shè)置存在一定的盲目性，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)的功能沒有得到很好的發(fā)揮。
(二)課程體系不夠完善我國高職高專教育以培養(yǎng)“結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的技術(shù)技能型、復(fù)合技能型和知識(shí)技能型高技能的人才”為人才培養(yǎng)目標(biāo)。在課程體系中，高職院校倡導(dǎo)“能力本位”模式，以培養(yǎng)學(xué)生技術(shù)和職業(yè)崗位應(yīng)用能力為主，具體體現(xiàn)為培養(yǎng)“基礎(chǔ)理論知識(shí)適度、技術(shù)應(yīng)用能力強(qiáng)、知識(shí)面較寬、職業(yè)道德素質(zhì)高”的專門人才。高職院校課程體系改革要從課程結(jié)構(gòu)的綜合化和模塊化及教學(xué)方法、教學(xué)手段改革與課程體系改革的聯(lián)系以及課程考試改革等幾方面來進(jìn)行，確立以提高學(xué)生職業(yè)訓(xùn)練能力為中心的新課程體系，提高學(xué)生實(shí)踐能力。目前中國的高職教育，在大眾的眼中，便成了資格培養(yǎng)之所。社會(huì)對(duì)高職院校的期許，也是培養(yǎng)合格的，能適應(yīng)崗位需求的畢業(yè)生。擁有技能等級(jí)和各種資格證書成為眾多高職學(xué)生的目標(biāo)，也是廣大院校教師們培養(yǎng)人才的落腳點(diǎn)。只有真正知道高職院校的培養(yǎng)目標(biāo)是什么，才能更好地進(jìn)行課程的設(shè)置與改革。課程體系的不完善，勢必會(huì)使人才的培養(yǎng)大打折扣。
(三)政府對(duì)高職院校的引導(dǎo)力度不夠國家對(duì)職業(yè)教育的立法在逐步完善中。從1996年的《中華人民共和國職業(yè)教育法》到《教育部關(guān)于以就業(yè)為導(dǎo)向深化高等職業(yè)教育改革的若干意見》中，政府對(duì)高職院校的招生制度，人才培養(yǎng)，水平評(píng)估，師資隊(duì)伍等各方面都給予了一些指導(dǎo)意見。但政策的出臺(tái)離不開各院校的積極改革與創(chuàng)新。高職院校要結(jié)合各院校的區(qū)域經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)，對(duì)其內(nèi)部的教學(xué)管理，課程體系等進(jìn)行全方位的改革?，F(xiàn)在高鐵工業(yè)的發(fā)展，學(xué)校是調(diào)整專業(yè)還是進(jìn)行課程組合的改革?高職院校的改革，從體系到高職教育的職能，學(xué)校管理等方方面面都要找到一條適合自己發(fā)展的道路。政府、企業(yè)和高校的三主體的發(fā)展將成為一種趨勢。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變動(dòng)，與高職教育的內(nèi)容與專業(yè)設(shè)置匹配也是高職院校面臨的問題。高職院校的學(xué)生學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)缺失，許多學(xué)生不愿意學(xué)習(xí)，家長和社會(huì)的壓力使得學(xué)生必須進(jìn)入學(xué)校進(jìn)入正規(guī)的學(xué)習(xí)，否則被視為沒有出路。政府，社會(huì)和家庭，對(duì)于高職院校的引導(dǎo)也應(yīng)該引起足夠的重視。以就業(yè)為導(dǎo)向的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，及管、辦、評(píng)分離的體制必會(huì)使教育模式、教育機(jī)制，人才培養(yǎng)模式發(fā)生一系列的變革。
(四)與企業(yè)的合作不夠深入與企業(yè)合作是高職院校發(fā)展的一種趨勢，政府積極呼吁高職院校加強(qiáng)與職業(yè)界的合作。由于經(jīng)濟(jì)的變革以及以知識(shí)及其應(yīng)用和信息處理為基礎(chǔ)的新的生產(chǎn)模式的出現(xiàn)，必須加強(qiáng)和革新高等教育、職業(yè)界和社會(huì)其他部門之間的聯(lián)系。職業(yè)界的代表參與高等院校的管理。高等院校應(yīng)該系統(tǒng)地考慮職業(yè)界及科學(xué)、技術(shù)和經(jīng)濟(jì)部門的發(fā)展趨勢?？墒?，現(xiàn)在高職院校在積極做出努力，企業(yè)界由于缺乏制度的保障等等因素，并沒有達(dá)到一種積極主動(dòng)的和諧氛圍來參與職業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)工作。校企合作是高職院校實(shí)踐教學(xué)的主要途徑，保證校企合作的有效開展，需要雙方積極的溝通，以達(dá)到共同培養(yǎng)人才的目的。
三、高職院校發(fā)展的出路
高職教育進(jìn)入到了一個(gè)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，但是很多學(xué)校管理、課程、學(xué)生的就業(yè)等問題已經(jīng)十分明顯，這些問題不得以解決，高職教育的發(fā)展阻力更大。高職院校內(nèi)部改革的主要目標(biāo)是在注重高職質(zhì)量的提升。
(一)明確高職的職能及培養(yǎng)目標(biāo)新職業(yè)主義(thenewvocationalism)強(qiáng)調(diào)在職業(yè)教育中，應(yīng)加強(qiáng)學(xué)習(xí)能力的培養(yǎng)。根據(jù)布拉格(Bragger)的觀點(diǎn)，職業(yè)階段與持續(xù)受教育的機(jī)會(huì)緊密相連，職業(yè)教育的課程范圍應(yīng)該擴(kuò)大，以促教育的改進(jìn)和就業(yè)機(jī)會(huì)的增加。新經(jīng)濟(jì)形式下的工作要求開發(fā)高質(zhì)量的課程，以確保學(xué)生達(dá)到學(xué)術(shù)成就和職業(yè)能力的高標(biāo)準(zhǔn)。美國的社區(qū)學(xué)院有明確的定位，課程內(nèi)容適應(yīng)了社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。我國的高職教育培養(yǎng)的是高技能型人才?？涩F(xiàn)實(shí)的情況是:高職教育的學(xué)制為三年，而要成為一名高技能型的人才需要具備一定的實(shí)踐工作經(jīng)驗(yàn)。我國高職教育的主要職能就是為社會(huì)培養(yǎng)具備高智能型人才素養(yǎng)的技術(shù)人才。高職院校需要制定適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的人才培養(yǎng)目標(biāo)。在中國目前的教育體系情況下，高職院校需要進(jìn)一步明確各專業(yè)的人才培養(yǎng)目標(biāo)，加快課程管理及改革的力度。在國家呼吁現(xiàn)代職業(yè)教育體系建立的進(jìn)程中，加快高職院校內(nèi)部質(zhì)量改革尤為重要。
(二)加快高職招考制度的改革步伐目前高職院校的門檻已經(jīng)很低，可是高職院校仍舊面臨著招生的壓力。文憑學(xué)歷的壓力不選擇高職，選擇了高職的學(xué)生卻沒有認(rèn)真學(xué)習(xí)。技能加專業(yè)型的招考制度是否適合中國的國情還在探討中。湖南許多高職院校開始了單獨(dú)招考，不與高考同步。美國社區(qū)學(xué)院采取的是開放式的招考制度，任何人只要注冊(cè)就可以申請(qǐng)參加社區(qū)學(xué)院課程的學(xué)習(xí)。在入學(xué)之前，學(xué)生不需要通過任何考試，就近入學(xué)。教育部于2013年在“關(guān)于積極推進(jìn)高等職業(yè)教育考試招生制度改革的指導(dǎo)意見”中提出，高等職業(yè)教育考試招生將逐步與普通高考本科考試分離，探索“知識(shí)+技能”的考試評(píng)價(jià)方法，為學(xué)生接受高等職業(yè)教育提供多樣化的入學(xué)形式。逐步形成省級(jí)政府為主統(tǒng)籌管理，學(xué)生自主選擇、學(xué)校多元錄取、社會(huì)有效監(jiān)督的中國特色高等職業(yè)教育考試招生制度。中國的高考即將退出的兩類人才、兩種模式高考，無疑能為今后職業(yè)教育的發(fā)展起引導(dǎo)作用，會(huì)加速現(xiàn)代職業(yè)教育改革及現(xiàn)代職業(yè)教育體系建立的進(jìn)程。
(三)完善課程體系設(shè)置，加快課程改革步伐美國社區(qū)學(xué)院專業(yè)及課程的設(shè)置貼合社區(qū)的年度及中長期發(fā)展規(guī)劃，契合當(dāng)?shù)毓ど虡I(yè)需要和就業(yè)市場趨勢，及時(shí)增刪專業(yè)，更新課程，以滿足生產(chǎn)發(fā)展及科技進(jìn)步的需要。社區(qū)學(xué)院課程設(shè)置的多元性，靈活性與區(qū)域性，既能滿足當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的需要，又能吸引畢業(yè)生在本社區(qū)就業(yè)。畢業(yè)生深受企業(yè)歡迎，企業(yè)便會(huì)積極主動(dòng)地和院校合作。政府給予政策取向。因此，課程設(shè)置及人才的培養(yǎng)需要積極吸引企業(yè)界的參與。政府應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)?shù)膬?yōu)惠政策，讓企業(yè)有更多的熱情和精力來參與，而不是院校的一方主動(dòng)，高職院校是為企業(yè)直接培養(yǎng)人才的主要陣地，企業(yè)的參與與觀念無疑能夠給院校的人才培養(yǎng)起十分關(guān)鍵的作用。要完善課程體系的設(shè)置，一方面是要使課程設(shè)置與企業(yè)的需要緊密結(jié)合，另一方面，高職院校需要更新對(duì)于課程的理念。智力培養(yǎng)是大學(xué)教育中的一個(gè)方面，在這里，理論興趣和實(shí)際功用相一致。不管你向?qū)W生灌輸?shù)氖鞘裁醇?xì)節(jié)，他在以后的生活中遇到這種細(xì)節(jié)的機(jī)會(huì)是很小的;如果他確實(shí)遇到這種細(xì)節(jié)，那時(shí)他也許已忘記了你曾教他的有關(guān)此事的情況。真正有價(jià)值的教育是使學(xué)生透徹理解一些普遍的原理，這些原理適用于各種不同的具體事例。在隨后的實(shí)踐中，這些成人將會(huì)忘記你教他們的那些特殊的字節(jié);但他們潛意識(shí)中的判斷力會(huì)使他們想起如何將這些原理應(yīng)用于當(dāng)時(shí)具體的情況。一所大學(xué)的理想與其說是知識(shí)，不如說是力量;大學(xué)的目標(biāo)是把一個(gè)孩子的知識(shí)轉(zhuǎn)變?yōu)槌扇说牧α?。高職教育的課程體系設(shè)置不能過分地追求學(xué)生的職業(yè)技能，把學(xué)生培養(yǎng)成企業(yè)需要的“技術(shù)人”;職業(yè)道德，職業(yè)人品等方面的培養(yǎng)也需要引起足夠的重視。因此，健全的人格素質(zhì)，良好的職業(yè)道德修養(yǎng)，溝通能力，合作精神等方面的培養(yǎng)也應(yīng)該納入到課程體系中，并且給予更多的關(guān)注與重視。
(四)根據(jù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，調(diào)整人才培養(yǎng)模式不同地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)決定了應(yīng)該有不同的高職發(fā)展模式，無論是美國的“社區(qū)學(xué)院”模式還是德國的“雙元制”模式，我們都不能照搬照辦。不同的模式有其特殊的文化背景，即便在中國，不同的省情與經(jīng)濟(jì)，社會(huì)文化發(fā)展的狀況不同，所采取的培養(yǎng)模式都有其各自的特色。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)的辦學(xué)要充分利用當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展特色和獨(dú)特的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來調(diào)整專業(yè)設(shè)置。高等職業(yè)教育是我國高等教育體系重要的組成部分，高職院校為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展培養(yǎng)高端技能型專門人才，高職必須緊扣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展脈搏，緊跟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，按照區(qū)域經(jīng)濟(jì)中產(chǎn)業(yè)發(fā)展和人才規(guī)格的需求，圍繞區(qū)域的支柱產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，設(shè)置與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，高職院校與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系極為密切。高職院校的專業(yè)建設(shè)無疑要與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的模式相匹配。反過來，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展推動(dòng)著高等職業(yè)教育規(guī)模不斷擴(kuò)大，當(dāng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展為高等職業(yè)教育發(fā)展提供充分的條件時(shí)，高職院校才會(huì)發(fā)展壯大。美國社區(qū)學(xué)院堅(jiān)持以服務(wù)本區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展為中心，在我國的一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的許多高職院校已經(jīng)開始做出了一些嘗試。如寧波的高職院校借助其商業(yè)發(fā)展中心的優(yōu)勢，本著“主動(dòng)服務(wù)”專業(yè)建設(shè)理念，采取了“多方聯(lián)動(dòng)”的策略，積極與社會(huì)各界尋求多角度合作。以其服務(wù)型的教育體系，為高職院校的專業(yè)建設(shè)營造和諧的氛圍。許多其他地區(qū)的高職院校也在做出積極努力，但在專業(yè)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的匹配度方面還需要做出更多的努力，高職院校與地方政府及企業(yè)的合作缺乏制度的保障等諸多問題還需要進(jìn)一步的探索。
四、結(jié)語
1.抓領(lǐng)導(dǎo)組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，是提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)社區(qū)教育工作重要性的認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，搶抓機(jī)遇，開創(chuàng)我省教育事業(yè)新局面的迫切需要
領(lǐng)導(dǎo)干部是否充分認(rèn)識(shí)到大力發(fā)展社區(qū)教育的重要性，是否高度重視社區(qū)教育工作，是關(guān)系到社區(qū)教育各項(xiàng)工作能否深入開展的關(guān)鍵因素。黨的十六大、十七大和十都將“建設(shè)全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)”的戰(zhàn)略部署寫入了報(bào)告之中?！秶抑虚L期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》從國家層面和戰(zhàn)略高度明確提出，“到2020年，基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，基本形成學(xué)習(xí)型社會(huì)，進(jìn)入人力資源強(qiáng)國行列”。這就意味著，我國不僅要建立現(xiàn)代學(xué)校教育體系，還要建立終身教育體系。這就要求我們要把社區(qū)教育工作放在更加重要的位置。1999年，國務(wù)院批轉(zhuǎn)教育部《面向21世紀(jì)教育振興行動(dòng)計(jì)劃》，提出了“開展社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)工作，逐步建立和完善終身教育體系，努力提高全民素質(zhì)”的要求，教育部開始積極推動(dòng)社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)工作。2004年，教育部下發(fā)了《教育部關(guān)于推進(jìn)社區(qū)教育工作的若干意見》（以下簡稱《意見》），明確了推進(jìn)社區(qū)教育工作的指導(dǎo)思想、原則和目標(biāo)。經(jīng)過十幾年的努力，我省的社區(qū)教育雖然取得了顯著成績，但社區(qū)教育的發(fā)展水平卻是極不平衡的。其中一個(gè)重要原因在于，各地政府和教育部門對(duì)社區(qū)教育工作的重視程度不一。因此，只有充分調(diào)動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭開展社區(qū)教育工作的積極性和主動(dòng)性，才能在新時(shí)期搶抓社區(qū)教育發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期，自上而下帶動(dòng)各項(xiàng)工作的順利開展，從而以實(shí)際行動(dòng)全面貫徹落實(shí)黨的十和國家、省中長期教育改革發(fā)展規(guī)劃綱要的工作部署，推動(dòng)教育更好地為中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)服務(wù)。
2.抓領(lǐng)導(dǎo)組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，是調(diào)動(dòng)各方面工作積極性，加強(qiáng)社區(qū)管理，優(yōu)化資源配置，形成強(qiáng)大工作合力的迫切需要
社區(qū)教育作為一項(xiàng)面向群眾舉辦、吸納群眾參與、贏得群眾支持的社會(huì)性活動(dòng)，對(duì)于提升群眾的精神文化和生活品質(zhì)、消除各類不和諧因素具有重要作用。因此，社區(qū)教育工作的順利開展對(duì)社區(qū)管理工作提出了更高要求。具體來講，社區(qū)教育工作不單單是教育部門一家的事情，它還需要文化、宣傳、民政、統(tǒng)戰(zhàn)、婦聯(lián)、共青團(tuán)、工會(huì)、關(guān)工委等相關(guān)部門來齊抓共管。如此一來，各部門的協(xié)調(diào)工作就顯得十分重要。因此，只有首先抓好領(lǐng)導(dǎo)組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，才能有效調(diào)動(dòng)各部門的工作積極性，切實(shí)提升社區(qū)教育管理水平，優(yōu)化各類社區(qū)教育資源，才能把社區(qū)教育工作真正納入到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃之中，統(tǒng)籌制訂發(fā)展規(guī)劃，才能把社區(qū)教育與社區(qū)建設(shè)緊密結(jié)合起來，真正把各項(xiàng)舉措落到實(shí)處，從而促進(jìn)社區(qū)教育工作的可持續(xù)健康發(fā)展。
二、目前我省在領(lǐng)導(dǎo)組織網(wǎng)路建設(shè)方面存在的主要問題
近年來，河南省在社區(qū)教育方面取得了一定成績。但總體上來看，我省的社區(qū)教育工作才剛剛起步，基礎(chǔ)比較薄弱，發(fā)展相對(duì)滯后。就領(lǐng)導(dǎo)組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方面，筆者認(rèn)為主要存在以下幾個(gè)方面的問題亟待解決。
1.領(lǐng)導(dǎo)重視不夠
一些領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)社區(qū)教育的內(nèi)涵缺乏深刻理解，對(duì)新時(shí)期社區(qū)教育工作的重要性和緊迫性缺乏充分認(rèn)識(shí)。從我省的實(shí)際情況來看，這個(gè)問題不僅存在于教育部門，也普遍存在于其他相關(guān)部門。這就造成了一些地方的社區(qū)教育工作進(jìn)展緩慢，工作成效甚微，更談不上把社區(qū)教育納入地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃之中了。
2.機(jī)構(gòu)尚不健全，管理體制不順暢
一些市、縣（區(qū)）教育部門對(duì)社區(qū)教育缺乏工作指導(dǎo)。就我省目前情況而言，首先，省政府尚未成立負(fù)責(zé)社區(qū)教育全面工作的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，全省社區(qū)教育總體發(fā)展規(guī)劃亟待出臺(tái)；其次，教育部門內(nèi)部尚未明確社區(qū)教育工作的具體職責(zé)，一些地方教育部門積極主動(dòng)開展社區(qū)教育探索實(shí)踐，但缺乏上級(jí)部門的工作指導(dǎo)；再次，其他相關(guān)部門尚未成立配合教育部門開展社區(qū)教育工作的相應(yīng)機(jī)構(gòu)；最后，社會(huì)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和公益組織參與社區(qū)教育活動(dòng)處于自發(fā)狀態(tài)，缺乏統(tǒng)一管理和制度引領(lǐng)。
3.各部門之間缺乏統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，多部門齊抓共管的工作局面尚未形成
社區(qū)教育是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。在政府主導(dǎo)下，教育、宣傳、民政、文化、人社、司法、人口計(jì)生、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、財(cái)政、科協(xié)、共青團(tuán)、工會(huì)、婦聯(lián)、關(guān)工委、老齡辦、流動(dòng)人口管理等部門，都應(yīng)在社區(qū)教育工作中發(fā)揮作用。但由于缺乏對(duì)社區(qū)教育工作的統(tǒng)一管理，各部門各自為戰(zhàn)，工作成效不明顯。我們認(rèn)為，造成目前這種局面的原因之一在于我省缺乏一個(gè)能夠切實(shí)發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用的強(qiáng)有力的管理機(jī)構(gòu)。
三、建立健全社區(qū)教育領(lǐng)導(dǎo)組織體系的措施
為了加強(qiáng)對(duì)社區(qū)教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，《意見》指出：“各地要把社區(qū)教育作為社區(qū)建設(shè)的重要內(nèi)容納入地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，建立有相關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加的社區(qū)教育工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確各有關(guān)部門的職責(zé)和分工，形成‘黨政統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)，教育部門主管，有關(guān)部門配合，社會(huì)積極支持、社區(qū)自主活動(dòng)、群眾廣泛參與’的管理體制和運(yùn)行機(jī)制。”我們認(rèn)為，要建立健全社區(qū)教育領(lǐng)導(dǎo)組織體系，應(yīng)在教育部相關(guān)精神的指引下，結(jié)合我省省情，多措并舉，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)社區(qū)教育工作的領(lǐng)導(dǎo)。
1.充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，形成黨政統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)社區(qū)教育工作的總格局
社區(qū)教育必須依靠政府主導(dǎo)推動(dòng)，這是深刻理解和全面推進(jìn)社區(qū)教育健康發(fā)展的關(guān)鍵。為此我們建議，省政府可成立一個(gè)由多部門黨政主要負(fù)責(zé)人聯(lián)合組成的社區(qū)教育工作委員會(huì)（或領(lǐng)導(dǎo)小組），出臺(tái)相應(yīng)的工作指導(dǎo)性文件，明確各部門社區(qū)教育工作職責(zé)，制訂社區(qū)教育中長期發(fā)展規(guī)劃，從而把社區(qū)教育納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略布局中。各市、縣（區(qū)）也成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，并由黨政主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)社區(qū)教育各項(xiàng)工作的開展。政府統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)的管理體制，有利于相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)、人員和經(jīng)費(fèi)等保障制度的層層落實(shí)，有利于把社區(qū)教育工作納入各級(jí)政府和部門的工作考核體系，從而推動(dòng)我省社區(qū)教育健康持續(xù)發(fā)展。以北京市為例，2007年，北京市委、市政府以推進(jìn)學(xué)習(xí)型城市建設(shè)為契機(jī)，成立了由市委組織部、宣傳部、教育工委、市發(fā)展改革委等8部門組成的北京市建設(shè)學(xué)習(xí)型城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組，召開了建設(shè)學(xué)習(xí)型城市工作會(huì)議，印發(fā)了《關(guān)于大力推進(jìn)首都學(xué)習(xí)型城市建設(shè)的決定》。正是在北京市建設(shè)學(xué)習(xí)型城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，北京市學(xué)習(xí)型城市建設(shè)工作有計(jì)劃、有步驟地全面展開，并取得了巨大成就。
2.充分發(fā)揮教育部門的主管作用，建立三級(jí)管理網(wǎng)絡(luò)
那么，社區(qū)教育應(yīng)該具體由誰來管呢？《意見》明確指出，社區(qū)教育工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的辦公室設(shè)在教育行政部門。各地教育行政部門要把開展社區(qū)教育作為推進(jìn)社區(qū)建設(shè)、構(gòu)建終身教育體系、形成學(xué)習(xí)型社會(huì)的重要內(nèi)容和措施，納入地方教育發(fā)展計(jì)劃，納入教育檢查評(píng)估范疇，采取得力措施，不斷推進(jìn)社區(qū)教育工作。在《意見》指導(dǎo)下，我省一部分省轄市的教育部門已經(jīng)率先在社區(qū)教育領(lǐng)域進(jìn)行了積極探索。2013年10月，省教育廳副廳長尹洪斌在全省社區(qū)教育研討會(huì)上指出：“要加強(qiáng)對(duì)社區(qū)教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，教育部門要主動(dòng)靠前，把開展社區(qū)教育納入地方教育發(fā)展規(guī)劃，并下決心去抓好這項(xiàng)工作。”從我省目前社區(qū)教育的實(shí)際發(fā)展情況來看，鄭州、平頂山、信陽等地的社區(qū)教育工作起步早，已經(jīng)取得了初步成效。在領(lǐng)導(dǎo)組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方面，它們都形成了市、區(qū)（縣）、街道（社區(qū)）三級(jí)管理網(wǎng)絡(luò)，隨之建立了領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、工作責(zé)任制、協(xié)調(diào)責(zé)任制和督導(dǎo)責(zé)任制，做到人人肩上有擔(dān)子，個(gè)個(gè)心中有壓力，從而強(qiáng)化了教育部門在開展社區(qū)教育工作中的管理職能。然而就省級(jí)層面而言，我省教育行政部門對(duì)新形勢下的社區(qū)教育工作仍缺乏強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)和管理。為此我們建議，可根據(jù)教育事業(yè)發(fā)展的實(shí)際需要，適時(shí)調(diào)整機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員分工，使此項(xiàng)工作由專門的機(jī)構(gòu)和人員來具體負(fù)責(zé)，形成省、市、縣（區(qū)）三級(jí)管理網(wǎng)絡(luò)，使全省教育部門在統(tǒng)一指導(dǎo)下，有計(jì)劃、有步驟地開展社區(qū)教育各項(xiàng)工作。
3.強(qiáng)化分工協(xié)作，多部門聯(lián)動(dòng)，形成齊抓共管的良好局面
我們知道，社區(qū)教育工作是涉及社會(huì)發(fā)展和管理的綜合性、系統(tǒng)性工程。因此，只有建立跨部門、跨行業(yè)和跨區(qū)域的領(lǐng)導(dǎo)體制，才能保障社區(qū)教育各項(xiàng)工作的有效推進(jìn)。在政府主導(dǎo)下，各級(jí)社區(qū)教育工作委員會(huì)（或領(lǐng)導(dǎo)小組）應(yīng)由多部門聯(lián)合組成。為了確保各部門在工作中能夠密切配合，一方面，政府應(yīng)出臺(tái)相應(yīng)政策，根據(jù)各部門特點(diǎn)和優(yōu)勢進(jìn)行合理分工，以明確各部門在社區(qū)教育工作中的職能；另一方面，應(yīng)及時(shí)建立社區(qū)教育工作聯(lián)席會(huì)議制度。通過聯(lián)席會(huì)議，各部門工作計(jì)劃，交流工作經(jīng)驗(yàn)，探索建立多部門聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的工作運(yùn)行機(jī)制，形成強(qiáng)大合力，高效率推進(jìn)社區(qū)教育各項(xiàng)工作的開展。值得注意的是，從全國其他省份社區(qū)教育的發(fā)展情況來看，社會(huì)建設(shè)的內(nèi)涵在不斷深化，社區(qū)教育的管理體制和運(yùn)行機(jī)制也需要不斷完善。例如，民間組織也是社區(qū)教育發(fā)展的一支重要力量，既可彌補(bǔ)行政管理力量的不足，也可以在政府與企事業(yè)單位、社區(qū)居民之間起到橋梁與紐帶作用。因此，民間組織也應(yīng)成為社區(qū)教育領(lǐng)導(dǎo)組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)中的一環(huán)。政府及教育行政部門要為民間組織的發(fā)展，提供良好的政策與服務(wù)環(huán)境，調(diào)動(dòng)和吸引民間組織參與社區(qū)教育管理。
四、結(jié)語
(一)社區(qū)教育從其本質(zhì)上說，社區(qū)教育是一種教育與社區(qū)生活相結(jié)合的教育形態(tài)。聯(lián)合國教科文組織對(duì)社區(qū)教育的定義為:“基于所有教育起始于社區(qū)，且并不是以獲取社區(qū)的利益為目標(biāo)，而是以提高社區(qū)住民生活質(zhì)量為目的的原理，因此實(shí)現(xiàn)這一原理的活動(dòng)即為社區(qū)教育?！保?］據(jù)此定義可看出，社區(qū)教育的核心特征是提高社區(qū)住民生活質(zhì)量為目的。近些年來，圍繞社區(qū)教育內(nèi)涵及其概念的界定上，我國學(xué)者們見解不一。2000年4月，教育部職成教司了《關(guān)于在部分地區(qū)開展社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)工作的通知》?！锻ㄖ分赋?“社區(qū)教育是在一定區(qū)域內(nèi)利用各類教育資源，開展的旨在提高社區(qū)全體成員整體素質(zhì)和生活質(zhì)量，服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的教育活動(dòng)?！保?］本文采用此定義，因?yàn)樵摱x強(qiáng)調(diào)了社區(qū)教育的核心要素是提高社區(qū)成員的素質(zhì)、居民生活質(zhì)量以及滿足其需要等方面，強(qiáng)調(diào)了“人人參與教育、人人接受教育”的社會(huì)大教育。本研究的社區(qū)教育對(duì)象主要指農(nóng)民工，而不是泛指社區(qū)內(nèi)的所有成員。
(二)城市融入城市融入的概念很寬泛，從移民社會(huì)融入的角度出發(fā)，所謂農(nóng)民工的城市融入即農(nóng)民在城市確立經(jīng)濟(jì)地位、適應(yīng)城市社會(huì)互動(dòng)規(guī)范，并獲取市民身份、享受市民待遇，最終實(shí)現(xiàn)在城市舒適生活的融入過程。［6］有學(xué)者在綜合相關(guān)研究后認(rèn)為，農(nóng)民工城市融入系指農(nóng)民工從原來所在地流入城市，通過身份、職業(yè)、生活方式以及文化認(rèn)知等方面的調(diào)整與適應(yīng)，逐漸被城市社會(huì)和城市人所接納和認(rèn)同，同時(shí)建立起自己對(duì)自身市民化身份的認(rèn)可，最終能夠享受平等、公平的市民化待遇現(xiàn)實(shí)結(jié)果的動(dòng)態(tài)過程，它是一個(gè)動(dòng)態(tài)性的、結(jié)果性的、多維度的概念。［7］本研究中的城市融入就采用此定義。
二、研究設(shè)計(jì)
本研究基于天津市濱海新區(qū)的三個(gè)社區(qū)教育示范點(diǎn)來開展實(shí)證研究，探索建立促進(jìn)農(nóng)民工城市融入的社區(qū)教育新模式。
(一)研究內(nèi)容本研究的主要研究內(nèi)容包括:第一，對(duì)天津?yàn)I海新區(qū)的三個(gè)社區(qū)進(jìn)行實(shí)證調(diào)研，了解三個(gè)社區(qū)的農(nóng)民工分布情況、周邊設(shè)施和產(chǎn)業(yè)分布情況，并進(jìn)一步了解農(nóng)民工的融入需求。第二，調(diào)查三個(gè)社區(qū)的社區(qū)結(jié)構(gòu)的特點(diǎn)，分析這三個(gè)社區(qū)在促進(jìn)農(nóng)民工城市融入的社區(qū)教育的組織形式和實(shí)踐內(nèi)容，并運(yùn)用增權(quán)理論對(duì)其社區(qū)教育培訓(xùn)實(shí)踐進(jìn)行分析與解讀。第三，結(jié)合實(shí)證調(diào)研情況，尋求農(nóng)民工城市融入的可行性的培訓(xùn)路徑和策略，探討新型的社區(qū)教育培訓(xùn)模式構(gòu)建。
(二)研究樣本選取天津市濱海新區(qū)(以下簡稱新區(qū))位于天津市東部，是我國京津城市和環(huán)渤海城市帶的交匯點(diǎn)，目前常住人口248萬，其中外來人口為124．45萬，農(nóng)民工群體占了絕大部分，是全市農(nóng)民工數(shù)量最多的城區(qū)之一。為了讓農(nóng)民工盡快融入當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)，2009年，天津市濱海新區(qū)開展了“青年農(nóng)民工融入社區(qū)”試點(diǎn)項(xiàng)目，濱海新區(qū)向陽街道社區(qū)為項(xiàng)目的承辦方。自2009年開始實(shí)施，為期3年。項(xiàng)目實(shí)施以來，向陽街道積極創(chuàng)新青年農(nóng)民工融入城市社區(qū)的工作思路和舉措，取得了一定的成效。2013年，濱海新區(qū)積極創(chuàng)新社區(qū)教育手段，探索和建立“創(chuàng)新社區(qū)教育手段，促進(jìn)農(nóng)民工城市融入”的模式。設(shè)立了中新天津生態(tài)城數(shù)字化學(xué)習(xí)中心、濱海社區(qū)學(xué)院、新港街道社區(qū)服務(wù)中心、寨上街鐵坨里社區(qū)服務(wù)中心、開發(fā)區(qū)翠亨村社區(qū)、大港太平示范鎮(zhèn)社區(qū)等6個(gè)項(xiàng)目示范點(diǎn)。這六個(gè)項(xiàng)目示范點(diǎn)將通過不同形式的組織和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)農(nóng)民工素質(zhì)的自我提升和農(nóng)民工的城市融入。本研究從上述樣本中選取了向陽街道、中新天津生態(tài)城藍(lán)領(lǐng)公寓、大港太平示范鎮(zhèn)對(duì)這3個(gè)示范點(diǎn)社區(qū)的實(shí)踐模式進(jìn)行研究分析。
(三)研究方法本研究主要采取問卷調(diào)查、個(gè)別訪談與文獻(xiàn)研究相結(jié)合的研究方法。問卷調(diào)查主要是對(duì)天津市濱海新區(qū)的向陽街道、中新天津生態(tài)城、大港太平示范鎮(zhèn)等三個(gè)社區(qū)內(nèi)的農(nóng)民工，本研究采取了隨機(jī)抽樣的方法分發(fā)問卷，共發(fā)放問卷800份，回收問卷750份，回收率為93.7%，其中有效問卷722份，有效率為90.3%。為彌補(bǔ)問卷調(diào)查的不足，本研究還對(duì)部分農(nóng)民工和社區(qū)管理人員進(jìn)行了半結(jié)構(gòu)訪談，包括對(duì)他們所在社區(qū)的參與和認(rèn)識(shí)、社區(qū)的管理機(jī)制和制度、工作特點(diǎn)、社區(qū)教育給予他們的變化如日常生活、居民的互動(dòng)和交往、對(duì)社區(qū)的歸屬和認(rèn)同、對(duì)未來的規(guī)劃等若干面，力圖深刻認(rèn)識(shí)社區(qū)教育中的各種參與力量以及農(nóng)民工融入效果等。文獻(xiàn)研究法主要是梳理有關(guān)農(nóng)民工城市融入的研究，從大量的文獻(xiàn)中搜索和梳理出有價(jià)值的資料進(jìn)行總結(jié)和思考，建立分析框架。
三、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和實(shí)踐分析
(一)調(diào)研對(duì)象的基本情況第一，農(nóng)民工主要來自鄰近省市，外來務(wù)工人員遷移時(shí)，比較看重地域的鄰近性。接受調(diào)查的農(nóng)民工有32．5%來自河南省，21．3%來自內(nèi)蒙古，14．1%來自山西省，其余為山東、安徽、湖南、湖北、四川等地。農(nóng)民工進(jìn)城打工時(shí)間，如圖1所示，進(jìn)城時(shí)間是1～3年的44．5%，3～5年的為32．7%，5～10年的為20．5%，10年以上的為2．3%。所調(diào)查的農(nóng)民工中，男性比例為61．6%，而女性比例為38．4%。男性比例相對(duì)較高，這一方面與天津?yàn)I海新區(qū)建筑業(yè)、制造業(yè)比重較重相關(guān)。第二，農(nóng)民工來源以25～40歲的青壯年為主。所占比例達(dá)到55．6%。圖2顯示，18～25歲的占28．6%，26～35歲的占25．7%，35～40歲的占18．5%，40歲以上的占15．9%。從婚姻關(guān)系來看，未婚的占32．4%，已婚的占67．6%?？梢?，城市農(nóng)民工以青壯年為主，他們精力充沛，家庭負(fù)擔(dān)輕，便于外出務(wù)工。第三，農(nóng)民工受教育程度有所提升。在接受教育方面，圖3如示，初中及初中以下學(xué)歷的農(nóng)民工比例為37．7%，高中及中專、中技畢業(yè)的勞動(dòng)力比重為42．5%，具有大專以上教育程度的勞動(dòng)力比重為20．8%。農(nóng)民工受教育程度越高，其接受能力、探索能力也會(huì)更強(qiáng)，亦更容易適應(yīng)并融入快節(jié)奏城市生活。
(二)農(nóng)民工城市融入的需求分析1．城市融入的意愿農(nóng)民工的城市融入是一個(gè)主動(dòng)的過程，其自身融入的主觀愿望是問題的關(guān)鍵所在。為此，我們首先設(shè)置了“你是否愿意增加與當(dāng)?shù)爻鞘芯用窠煌边@一問題，被調(diào)查者的回答如下:(1)愿意(占70.61%);(2)不愿意(占10.51%);(3)不知道(占18.88%);而對(duì)于“您是否希望能成為這個(gè)城市的一分子”這一問題的回答是:(1)希望(占67.31%);(2)不希望(占20.10%);(3)無所謂(占12.59%)。由此可見，大多數(shù)進(jìn)城農(nóng)民工對(duì)于融入城市有著強(qiáng)烈的愿望。2．城市融入的需求分析總體上，城市融入這一過程大體上包含了三個(gè)層面:經(jīng)濟(jì)融入、文化融入和社區(qū)融入。理論上對(duì)農(nóng)民工城市融入的衡量涉及經(jīng)濟(jì)能力、住房、社會(huì)保障、社會(huì)參與、生活方式及心理認(rèn)同等多個(gè)方面?；谙嚓P(guān)理論研究成果及實(shí)證調(diào)查所得數(shù)據(jù)，本研究將農(nóng)民工進(jìn)入城市后的需求分為信息技術(shù)與電腦知識(shí)、就業(yè)和職業(yè)培訓(xùn)、權(quán)益保障、城市生活、人際交往、衛(wèi)生健康等幾個(gè)維度。我們?cè)谶x取的這六個(gè)項(xiàng)目示范點(diǎn)進(jìn)行抽樣調(diào)查，抽樣時(shí)兼顧了不同行業(yè)的城市農(nóng)民工，包括從事建筑業(yè)、批發(fā)和銷售經(jīng)營、電子加工業(yè)、家政服務(wù)、餐飲服務(wù)業(yè)的人員。問卷以“外來人口城市融入需求調(diào)查”的名義進(jìn)行。在抽樣調(diào)查的基礎(chǔ)上，我們還進(jìn)行了深度訪談，進(jìn)一步了解農(nóng)民工在城市融入過程中的需求，作為問調(diào)查的補(bǔ)充。從調(diào)查數(shù)據(jù)的分析中(見表2)，我們可以看到外來農(nóng)民工需求最大的是人際關(guān)系交往方面、衛(wèi)生健康、權(quán)益保障以及信息知識(shí)與電腦知識(shí)。說明農(nóng)民工城市融入的需求不是單一的，而是多元的。本研究結(jié)合調(diào)查數(shù)據(jù)和深入訪談，就外來農(nóng)民工關(guān)于信息化技術(shù)與電腦知識(shí)、人際交往、權(quán)益保障、衛(wèi)生健康等五大方面的相關(guān)情況進(jìn)行分析。(1)信息知識(shí)、信息技術(shù)的需求互聯(lián)網(wǎng)信息量大、實(shí)時(shí)性強(qiáng)、交互及時(shí)，使得農(nóng)民工獲取信息的效率更高，成本更低。而獲得信息的基本前提是掌握、運(yùn)用電腦。數(shù)據(jù)顯示，79.5%農(nóng)民工認(rèn)同電腦和互聯(lián)網(wǎng)的運(yùn)用能跟上社會(huì)發(fā)展步伐，提高個(gè)人的綜合能力。因而，這種需求具有普及性，也成為農(nóng)民工比較突出的一個(gè)需要。(2)人際交往的需求調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，被訪農(nóng)民工的交往對(duì)象呈現(xiàn)高度同質(zhì)的特點(diǎn)。圖4表明，58．8%的農(nóng)民工交往對(duì)象是與自己同質(zhì)的城市務(wù)工人員，大多為老鄉(xiāng)和同事;34%的農(nóng)民工與本地居民交往較多?？梢猿醪脚袛?，農(nóng)民工對(duì)與城里居民人際交往的需求是非常大的。在深度訪談中，被訪的農(nóng)民工表示，自己與天津本地人不一樣，他們很少有機(jī)會(huì)融入天津本地人的生活中，對(duì)于城市生活經(jīng)驗(yàn)更多來源老鄉(xiāng)的經(jīng)驗(yàn)交流。他們非常希望能通過活動(dòng)促進(jìn)與城里人的互動(dòng)，增進(jìn)了解，擴(kuò)大自己的交往圈子。(3)不良情緒調(diào)節(jié)的需求數(shù)據(jù)顯示農(nóng)民工對(duì)于如何調(diào)節(jié)自己的不良情緒的需求也較高(82．5%)。城市快節(jié)奏的工作生活，必然給農(nóng)民工身心帶來極大的壓力，因而，對(duì)自我情緒控制和心理調(diào)適是農(nóng)民工融入城市的現(xiàn)實(shí)需求，也是一項(xiàng)不可缺少的能力，它可為外來者在完成經(jīng)濟(jì)方面融入之后，在人際關(guān)系、心理適應(yīng)等方面更好地融入城市生活。(4)權(quán)益保障的需求調(diào)查數(shù)據(jù)表明，農(nóng)民工群體渴求獲得尊重、平等、合理的權(quán)益，具備基本的維權(quán)意識(shí)，學(xué)習(xí)和掌握了一定的法律知識(shí)和維權(quán)途徑。數(shù)據(jù)顯示，45%的農(nóng)民工學(xué)習(xí)過《勞動(dòng)法》及《勞動(dòng)合同法》，21%的農(nóng)民工會(huì)主動(dòng)了解基本醫(yī)療保險(xiǎn)有關(guān)政策。深度訪談中也發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民工權(quán)益維護(hù)的意識(shí)相對(duì)較強(qiáng)，權(quán)益保障的需求增大。值得關(guān)注的是，女性農(nóng)民工對(duì)于在其懷孕、生產(chǎn)和哺乳期間的權(quán)益非常關(guān)注，需求也非常強(qiáng)烈。(5)健康及醫(yī)療衛(wèi)生需要從某種程度來說，健康身體是農(nóng)民工城市生活的前提。數(shù)據(jù)顯示，84．5%的農(nóng)民工認(rèn)為自身健康非常重要，認(rèn)可健康預(yù)防知識(shí)的重要性，即生病之前的預(yù)防。然而，深度訪談中，我們發(fā)現(xiàn)城市所提供給農(nóng)民工的生存環(huán)境及所處的職業(yè)環(huán)境有很多健康及安全隱患，如傳染病、生成事故及職業(yè)危害。大多數(shù)農(nóng)民工對(duì)此并沒有相應(yīng)的了解和預(yù)防知識(shí)。51．4%的被調(diào)查農(nóng)民工對(duì)血吸蟲病、瘧疾、結(jié)核等寄生蟲病和傳染病的預(yù)防知識(shí)不清楚;34．5%的農(nóng)民工對(duì)本企業(yè)的職業(yè)危害一無所知。同時(shí)，由于我國現(xiàn)行的醫(yī)療保障制度設(shè)計(jì)還未將外來人口納入城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)，訪談中農(nóng)民工自身醫(yī)療保健意識(shí)比較弱，遇到生病時(shí)經(jīng)常會(huì)有拖延病情情況，69．7%的被調(diào)查農(nóng)民工希望一般的小病能夠在社區(qū)內(nèi)直接解決，并希望社區(qū)能夠提供預(yù)防措施或是預(yù)防信息和方法。(6)城市生活雖然農(nóng)民工居住、工作在城市，但是他們還是保留著農(nóng)村的生活方式，文娛活動(dòng)單一，并沒有融入到現(xiàn)代的城市生活中來。數(shù)據(jù)表明，農(nóng)民工最普遍的生活方式是看電視，約占28．6%，其次，和老鄉(xiāng)聊天、打牌及逛街，約占15%。深度訪談發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民工缺乏與城市居民持續(xù)互動(dòng)的交往，基本生活在內(nèi)群體中，他們也較少能分享到日趨豐富的城市公共生活，或者沒時(shí)間、沒能力去享受城市公共生活。他們迫切希望能享受到城市豐富的文化娛樂生活。
(三)社區(qū)教育促進(jìn)農(nóng)民工城市融入的實(shí)踐分析1．樣本1:向陽街道社區(qū)(1)向陽街道社區(qū)基本情況向陽街道屬于成熟型社區(qū)，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，其外來農(nóng)民工數(shù)量在濱海新區(qū)是較多的社區(qū)之一。(2)向陽街街道社區(qū)教育的探索及組織形式根據(jù)調(diào)研，向陽街道社區(qū)有45%的農(nóng)民工居住打工的時(shí)間超過3年，其中25～35歲的農(nóng)民工占45%，青年農(nóng)民工對(duì)城市生活有強(qiáng)烈的認(rèn)同與訴求，關(guān)注青年農(nóng)民工的現(xiàn)實(shí)訴求，以城市社區(qū)為依托，通過各種行之有效的政策措施，實(shí)現(xiàn)其在城市社會(huì)生活的全面融入成為了向陽街道社區(qū)面臨的新課題。值得一提的是，向陽街道依托“青年農(nóng)民工融入社區(qū)”項(xiàng)目，探索和創(chuàng)新其社區(qū)教育:首先，提升青年農(nóng)民工綜合素質(zhì)，增加融入城市的人力資本?；谇嗄贽r(nóng)民工的實(shí)際需求，向陽街道社區(qū)重點(diǎn)圍繞“以培訓(xùn)促心理融入”這條主線，對(duì)培訓(xùn)內(nèi)容和計(jì)劃精心設(shè)計(jì)，引導(dǎo)、幫助青年農(nóng)民工，參加職業(yè)資格教育和后取學(xué)歷，探索培訓(xùn)的新方法、新模式，2009～2012年，先后組織各類專題培訓(xùn)20余場次，參加培訓(xùn)人員3000余人次。其次，建設(shè)農(nóng)民工活動(dòng)場所，擴(kuò)展融入城市的社會(huì)資本。農(nóng)民工社區(qū)參與的廣度和深度是衡量其城市融入的重要標(biāo)準(zhǔn)。向陽街道社區(qū)建立活動(dòng)場所，如社區(qū)工作站、青年農(nóng)民工之家、流動(dòng)黨員之家等場所，為其提供文化知識(shí)教育、計(jì)劃生育、權(quán)益保障等。同時(shí)，進(jìn)一步拓展教育形式，通過聯(lián)誼會(huì)、志愿幫扶、鄰里結(jié)對(duì)等系列活動(dòng)，引導(dǎo)農(nóng)民工積極參與社區(qū)事務(wù)，促進(jìn)農(nóng)民工與社區(qū)、社區(qū)居民的良性互動(dòng);此外，社區(qū)還開展專題藝術(shù)節(jié)，展示青年農(nóng)民工特色鄉(xiāng)土文化，增進(jìn)農(nóng)民工與市民的交融。2．樣本2:中新天津生態(tài)城藍(lán)領(lǐng)公寓(1)中新天津生態(tài)城藍(lán)領(lǐng)公寓基本情況中新天津生態(tài)城藍(lán)領(lǐng)公寓就是濱海新區(qū)為外來農(nóng)民工打造的專屬社區(qū)，藍(lán)領(lǐng)公寓內(nèi)配套設(shè)施齊全，配有公共浴室、洗衣房、洗衣機(jī)等，離廠區(qū)不遠(yuǎn)，周邊設(shè)施環(huán)境較好，有專門的商業(yè)區(qū)，包括餐飲、超市、銀行、旅館、美容美發(fā)店、服裝店等，使中新天津生態(tài)城藍(lán)領(lǐng)公寓不斷地成為一個(gè)有利于實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工市民化的良好場所。(2)中新天津生態(tài)城藍(lán)領(lǐng)公寓社區(qū)教育的探索首先，探索了開展社區(qū)數(shù)字化學(xué)習(xí)的實(shí)踐模式。數(shù)字化學(xué)習(xí)中心免費(fèi)為農(nóng)民工開放，提供各類紙質(zhì)圖書閱讀和網(wǎng)上學(xué)習(xí)休閑服務(wù)，讓農(nóng)民工體驗(yàn)數(shù)字化學(xué)習(xí)。為滿足青年農(nóng)民工的學(xué)歷教育需求，中新天津生態(tài)城工會(huì)與天津廣播電視大學(xué)合作，通過數(shù)字化學(xué)習(xí)中心開展以網(wǎng)絡(luò)為主要形式的學(xué)歷?？婆c本科教育體驗(yàn)活動(dòng)，為農(nóng)民工提供學(xué)歷教育通道。其次，采用多種形式的教育手段，促使社區(qū)教育功能輻射面擴(kuò)大。如通過流動(dòng)課堂和流動(dòng)影院，定期為藍(lán)領(lǐng)公寓的農(nóng)民工開展法律、攝影、文明禮儀、心理健康和衛(wèi)生防護(hù)等知識(shí)講座，同時(shí)還適時(shí)開展“宿舍文化節(jié)”活動(dòng)、球類比賽、趣味運(yùn)動(dòng)會(huì)等多種文化活動(dòng)，讓農(nóng)民工真切感受到“城市生活”與“城市生存”，使農(nóng)民工的生活更加豐富多彩。3．樣本3:大港太平示范鎮(zhèn)社區(qū)(1)大港太平示范鎮(zhèn)社區(qū)基本情況調(diào)研發(fā)現(xiàn)，太平鎮(zhèn)是大批青年農(nóng)民工的輸出地，同時(shí)也是大量外來勞動(dòng)人口的聚居地，農(nóng)民工流動(dòng)頻繁。同時(shí)，大港太平示范鎮(zhèn)作為天津農(nóng)村城鎮(zhèn)化和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村典型單位，其社區(qū)管理特色為住區(qū)—社區(qū)—鄰里三級(jí)社區(qū)管理模式，形成了“住區(qū)能開放，社區(qū)有特色，鄰里強(qiáng)管理”的面向新時(shí)期新區(qū)域發(fā)展的現(xiàn)代農(nóng)民社區(qū)格局。(2)大港太平示范鎮(zhèn)社區(qū)教育的探索大港太平示范鎮(zhèn)社區(qū)在調(diào)研農(nóng)民工流入流出的“雙流動(dòng)”行為及其教育需求后，通過大港太平示范鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府與企業(yè)聯(lián)手，啟動(dòng)“鳳還巢工程”專項(xiàng)工程，根據(jù)企業(yè)用工需求，提供有關(guān)技能培訓(xùn)要點(diǎn)，如電子培訓(xùn)，鞋業(yè)培訓(xùn)。提升農(nóng)民工素質(zhì)和就業(yè)能力，幫助他們?nèi)〉孟鄳?yīng)的職業(yè)資格等級(jí)證書。4．小結(jié)如前所述，農(nóng)民工的城市融入需求是綜合的、多元的。根據(jù)農(nóng)民工的城市融入需求，本研究中的社區(qū)教育呈現(xiàn)出不同的特色。向陽街道采用政府與社會(huì)組織合作，搭建農(nóng)民工融入城市的信息化平臺(tái)，提升農(nóng)民工的自身素質(zhì)及城市融入意識(shí);中新天津生態(tài)城設(shè)立為農(nóng)民工服務(wù)的數(shù)字化學(xué)習(xí)中心，建立學(xué)歷教育通道，促使農(nóng)民工信息化及整體素質(zhì)提升;大港太平示范鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府與企業(yè)聯(lián)手開展的專項(xiàng)工程，提升農(nóng)民工素質(zhì)和就業(yè)能力。本研究對(duì)所調(diào)查的一部分農(nóng)民工進(jìn)行了深度訪談，以期檢驗(yàn)社區(qū)教育培訓(xùn)促進(jìn)農(nóng)民工社會(huì)融入的效果以及農(nóng)民工對(duì)社區(qū)教育的評(píng)價(jià)。結(jié)合訪談結(jié)果，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:第一，社區(qū)教育提高了農(nóng)民工工作和生活能力。所訪談的農(nóng)民工普遍認(rèn)為學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)知識(shí)后，工作生活能力提高了。工作方面包括:對(duì)網(wǎng)絡(luò)、電腦有進(jìn)一步了解，提高計(jì)算機(jī)知識(shí);“計(jì)算機(jī)知識(shí)得到了強(qiáng)化，通過學(xué)計(jì)算機(jī)，也結(jié)交了很多的朋友，和別人溝通也多了。這很大一部分源于在數(shù)字化學(xué)習(xí)中心學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)?！惫ぷ餍?、工作質(zhì)量有了提高;“現(xiàn)在會(huì)主動(dòng)到網(wǎng)上找資料，辦事情腦子也活了，而且工作水平也提高了?！鄙罘矫姘?學(xué)會(huì)使用電腦，如打游戲、上網(wǎng)、看電影和儲(chǔ)存編輯圖片等，增加了生活的樂趣;健康、衛(wèi)生意識(shí)提高，開始注意到常洗澡、講衛(wèi)生習(xí)慣;有意識(shí)的尋求去幫助。如“原來經(jīng)常買書籍，現(xiàn)在可通過網(wǎng)絡(luò)獲取資源和信息”“現(xiàn)在也通過視頻教學(xué)來學(xué)習(xí)一些東西”。人際關(guān)系得到改善。“原來自己脾氣不好，也自卑，覺得自己啥也不行，現(xiàn)在交往人多了，遇到問題也會(huì)想想，性格沒那么急躁了，同事也愿意和我聊天了。”“社區(qū)里的活動(dòng)，讓我也能與城里人接觸了，性格變的更加開朗。”“通過培訓(xùn)對(duì)計(jì)算機(jī)更熟悉了，也學(xué)會(huì)用網(wǎng)絡(luò)和朋友保持聯(lián)系”。生活領(lǐng)域擴(kuò)大，與人交往范圍擴(kuò)大，增強(qiáng)了與城市社會(huì)的融合度?！案杏X對(duì)社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)很有親切感，也增加了我對(duì)政府與城市的信任感，沒那么陌生了，我感覺在天津還是很溫暖的”。第二，社區(qū)教育幫助農(nóng)民工提升自信心。自信心的提升主要體現(xiàn)在:農(nóng)民工感覺自己融入了社會(huì)發(fā)展的潮流之中，敢于接觸以前沒有接觸過的事物。敢進(jìn)大商場了;樂于接納自己(包括性別、長相、出身等);不逃避，能主動(dòng)、大方地跟人交往;在遇到困難、挫折時(shí)，樂觀向上;向別人表達(dá)自己真實(shí)的想法。敢于給自己設(shè)定目標(biāo)，并堅(jiān)信通過努力可以實(shí)現(xiàn)目標(biāo);“我現(xiàn)在也給自己設(shè)定了目標(biāo)，以前沒來天津之前沒有想過。那就是過3年，工資比現(xiàn)在提高一倍，積累資本;3～5年后，開始自己搞承包，之后找合適機(jī)會(huì)自己開店，這一過程得需要大約6年吧。實(shí)現(xiàn)這一過程，很艱難，但是我相信能夠?qū)崿F(xiàn)”。盡管自信心是存在于個(gè)體內(nèi)心的積極向上的心理狀態(tài)，難于測量，但是通過訪談，仍然感受到通過社區(qū)教育，農(nóng)民工自信心的變化和提高。在訪談中，三個(gè)示范點(diǎn)社區(qū)的農(nóng)民工對(duì)本社區(qū)教育培訓(xùn)(如生活技能、自信心、與人交往等方面)給予了較高的評(píng)價(jià)，如“數(shù)字化學(xué)習(xí)給我的生活增添了色彩?！薄拔业母杏X電腦培訓(xùn)很好，幫助我打字，還有很多很多，我不怎么會(huì)寫，反正很好，讓我學(xué)會(huì)了很多東西?！薄爸x謝政府、社區(qū)讓我們?cè)谒l(xiāng)有個(gè)良好的免費(fèi)的學(xué)習(xí)環(huán)境。不僅給我們知識(shí)，還給了我們友誼，謝謝。”“通過網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)，還可以靠自己努力拿到電大文憑，成為大學(xué)生，這讓我體會(huì)到了什么叫終身學(xué)習(xí)的含義?！薄吧鐓^(qū)組織的維權(quán)講座、法律知識(shí)講座等，讓我對(duì)自己權(quán)益更加了解，收獲很多?！薄巴ㄟ^社區(qū)組織的活動(dòng)，我交到了很多朋友，不感覺那么孤單了?！?/p>
四、社區(qū)教育促進(jìn)農(nóng)民工城市融入的模式探究
社區(qū)是正式制度與非正式制度之間演變的轉(zhuǎn)換區(qū)域，是農(nóng)民工城市融入的社會(huì)化組織載體，是農(nóng)民工適應(yīng)城市社會(huì)的有效方式和最終目標(biāo)。農(nóng)民工的社區(qū)參與和融入是其社會(huì)融合的微觀基礎(chǔ)(王桂新、羅恩立，2007)［6］。本研究表明，社區(qū)教育是農(nóng)民工與城市生活相互融合的一個(gè)良好途徑，能有效地促進(jìn)農(nóng)民工的城市融入。
(一)社區(qū)教育需要融合增權(quán)實(shí)踐依據(jù)增權(quán)理論，增權(quán)實(shí)踐可分為個(gè)體、人際關(guān)系、社會(huì)參與等三個(gè)層面，本研究中社區(qū)教育內(nèi)容、培訓(xùn)形式及其培訓(xùn)方案的設(shè)定，融合了增權(quán)實(shí)踐的三個(gè)層面。向陽街社區(qū)注重提升青年農(nóng)民工的城市融入意識(shí)，中新天津生態(tài)城藍(lán)領(lǐng)公寓側(cè)重提升農(nóng)民工的數(shù)字化學(xué)習(xí)能力，大港太平示范鎮(zhèn)社區(qū)著重提升農(nóng)民工崗位技能及職業(yè)能力，這都有效地滿足了農(nóng)民工群體期望被城市所接納、所認(rèn)同的心理需求。社區(qū)要積極搭建城鄉(xiāng)居民的互動(dòng)、溝通及發(fā)展平臺(tái)，營造城市接納農(nóng)民工的良好氛圍，改善農(nóng)民工的社會(huì)資本，促進(jìn)他們與城市社會(huì)的融合，這也就實(shí)現(xiàn)了本次研究所要達(dá)到的目標(biāo)。本研究的調(diào)研也發(fā)現(xiàn)，這三個(gè)社區(qū)對(duì)農(nóng)民工群體的融入學(xué)習(xí)需求都進(jìn)行了調(diào)研，基于此基礎(chǔ)上，培訓(xùn)的內(nèi)容和形式非常靈活，如主題活動(dòng)、聯(lián)誼會(huì)、講座、宿舍文化節(jié)等等，通過這些方式，對(duì)他們需求的反應(yīng)及時(shí)、靈敏，也獲得農(nóng)民工群體的信賴與支持，促進(jìn)他們與城市社會(huì)迅速、有效地融入。
(二)社區(qū)教育需要激發(fā)個(gè)體增權(quán)意識(shí)依據(jù)增權(quán)理論，增權(quán)模式可分為兩種，即個(gè)體主動(dòng)模式、外力推動(dòng)模式。本研究中，農(nóng)民工的城市融入需求是其個(gè)體主動(dòng)意識(shí)的體現(xiàn)，尤其是青年農(nóng)民工，他們有主動(dòng)積極的融入城市的強(qiáng)烈意識(shí)。但他們作為弱勢群體，缺乏外部力量的推進(jìn)及外部支持，于自身來說，無法主動(dòng)地增權(quán)，需要借助外部力量如政府、社區(qū)組織、企業(yè)及其社會(huì)力量的資助，來激發(fā)農(nóng)民工個(gè)體增權(quán)意識(shí)，從外部提供多種支持路徑。本研究中的三個(gè)社區(qū)教育案例就集合了政府、企業(yè)、工會(huì)、社區(qū)組織機(jī)構(gòu)等多種角色介入。
簡單地說，社區(qū)教育工作者，就是指從事社區(qū)教育工作的人員，它主要由三種群體構(gòu)成:社區(qū)教育專職工作者、社區(qū)教育兼職工作者及志愿者。其中社區(qū)教育專職工作者是這支隊(duì)伍的核心和骨干，它與兼職工作者及志愿者最大的不同點(diǎn)，在于他是專門從事社區(qū)教育工作的人員，社區(qū)教育工作是其固定的專門的職業(yè)。從其活動(dòng)屬性來看，社區(qū)教育專職工作者有其專門的、不同于其他職業(yè)的職業(yè)屬性。因而這一職業(yè)對(duì)其從業(yè)者有著不同于其他職業(yè)的特定的專業(yè)要求。從這一層面來說，既然有著特定職業(yè)的專業(yè)要求，其專業(yè)化發(fā)展就是其本身應(yīng)有之義。從另外一個(gè)角度來看，社區(qū)教育專職工作者兼具社會(huì)工作者和教師這兩種職業(yè)的雙重屬性，而社會(huì)工作者和教師是被公認(rèn)的專業(yè)性的職業(yè)，由此，社區(qū)教育工作者也理應(yīng)成為一個(gè)專業(yè)性的職業(yè)，而這種專業(yè)要求更高和更為廣泛。
二、社區(qū)教育工作者專業(yè)化研究現(xiàn)狀綜述
從目前的研究現(xiàn)狀來看，有關(guān)社區(qū)教育工作者專業(yè)化的研究還較為薄弱。經(jīng)筆者在中國知網(wǎng)數(shù)據(jù)庫中的檢索和甄別，以社區(qū)教育工作者專業(yè)化為研究對(duì)象的文章僅有10余篇。雖然數(shù)量不多，但也產(chǎn)出了一批有價(jià)值的學(xué)術(shù)成果，這些成果為本文的研究奠定了一定的基礎(chǔ)。劉雪蓮是較早研究社區(qū)教育工作者專業(yè)化問題的學(xué)者，她從實(shí)踐層面探討了社區(qū)教育工作者專業(yè)化的問題和需求，并針對(duì)理想和現(xiàn)實(shí)的差距，提出了社區(qū)教育工作者專業(yè)發(fā)展的對(duì)策建議。馬定計(jì)、應(yīng)一也以2007年上海市組織的一次調(diào)查數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，分析了社區(qū)教育工作者的現(xiàn)狀，論述了社區(qū)教育工作者職業(yè)化專業(yè)化發(fā)展的內(nèi)涵和必要性，并從政策制度支持和加強(qiáng)教育培訓(xùn)兩個(gè)維度，探討了社區(qū)教育工作者專業(yè)化的路徑。南紅偉以專業(yè)化對(duì)社區(qū)教育工作者素養(yǎng)的要求為切入點(diǎn)，分析了社區(qū)教育工作者專業(yè)素養(yǎng)的構(gòu)成，指出了專業(yè)化現(xiàn)狀與理想之間差距的具體表現(xiàn)，提出了社區(qū)教育工作者專業(yè)化發(fā)展應(yīng)注重政府、社區(qū)、個(gè)人和理論研究四個(gè)方面的結(jié)合。黃健借鑒社會(huì)學(xué)領(lǐng)域的成果，對(duì)“專業(yè)”和“專業(yè)化”的內(nèi)涵作出了界定，探討了影響一個(gè)職業(yè)專業(yè)化的各種主要力量，深入分析了社區(qū)教育工作者專業(yè)化的現(xiàn)實(shí)起點(diǎn)，認(rèn)為應(yīng)從政府、學(xué)術(shù)共同體、專業(yè)人員自我及其所在機(jī)構(gòu)四個(gè)方面，來促進(jìn)社區(qū)教育專職教師隊(duì)伍的專業(yè)化。熊菲以比較研究法和案例研究法，探討了中美城市社區(qū)教育工作者專業(yè)化的現(xiàn)狀和差異?；诒容^分析的結(jié)果，從宏觀、中觀、微觀三個(gè)層面提出了我國社區(qū)教育工作專業(yè)化發(fā)展的相關(guān)建議。喬維德以無錫市為例，通過調(diào)查訪談，分析了社區(qū)教育工作者在思想素養(yǎng)、知識(shí)素養(yǎng)和能力素養(yǎng)上存在的問題，并從政府、社區(qū)和工作者自身三個(gè)方面論述了社區(qū)教育工作者專業(yè)素養(yǎng)的提升策略。趙彥斌、花月闡述了美國社區(qū)教育工作者的專業(yè)化特色，分析了其在社區(qū)教育工作者專業(yè)化方面的經(jīng)驗(yàn)，并從專業(yè)保障制度、專業(yè)組織、專業(yè)培訓(xùn)、專業(yè)資格和專業(yè)道德方面探討了對(duì)我國的啟示。黃靜芝撰文指出，當(dāng)前的社區(qū)教育隊(duì)伍存在著專業(yè)知識(shí)體系缺乏、學(xué)歷層次偏低、高齡化現(xiàn)象嚴(yán)重、道德觀念淡薄、自制力不足和專業(yè)發(fā)展意識(shí)欠缺等問題，分析了社區(qū)教育隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)在經(jīng)費(fèi)、管理等方面的制約因素，提出了社區(qū)教育隊(duì)伍專業(yè)化程度的提升策略。王秋芳探討了社區(qū)教育工作者從“職業(yè)”到“專業(yè)”轉(zhuǎn)型的發(fā)展策略，從專業(yè)精神、專業(yè)知識(shí)和專業(yè)技能三個(gè)方面論述了社區(qū)教育工作者專業(yè)化發(fā)展的目標(biāo)，構(gòu)建了社區(qū)教育工作者職前和職后一體化的培養(yǎng)培訓(xùn)模式。以上這些研究成果，分別從不同層面、不同角度回答了社區(qū)教育工作者為什么要專業(yè)化、什么是專業(yè)化、專業(yè)化的現(xiàn)狀以及怎樣專業(yè)化等基本問題，在理論上指明了社區(qū)教育工作者專業(yè)化發(fā)展的方向。然而，從實(shí)踐層面上來看，社區(qū)教育專職工作者專業(yè)化發(fā)展的現(xiàn)實(shí)卻不容樂觀，實(shí)然于應(yīng)然之間差距還較為明顯。為此，分析探討影響社區(qū)教育專職工作者專業(yè)化發(fā)展的現(xiàn)實(shí)癥結(jié)，就十分必要和迫切，這也正是本文成文的原因。
三、社區(qū)教育專職工作者專業(yè)化發(fā)展的現(xiàn)實(shí)癥結(jié)
1.社區(qū)教育專職工作者專業(yè)化發(fā)展的重要性
和緊迫性還未得到相關(guān)部門充分地認(rèn)識(shí)我國的社區(qū)教育，一直以來主要是靠教育部門在推動(dòng)。實(shí)際上，教育部門對(duì)社區(qū)教育工作者隊(duì)伍建設(shè)的重要性早有認(rèn)識(shí)，這從其頒布的一系列文件中就可以看出來。早在2000年，《教育部關(guān)于在部分地區(qū)開展社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)工作的通知》(教職成司〔2000〕14號(hào))就指出，要健全管理隊(duì)伍，加強(qiáng)師資建設(shè)，注重對(duì)管理人員和教師的培訓(xùn)。2004年，教育部印發(fā)了《教育部關(guān)于推進(jìn)社區(qū)教育工作的若干意見》(教職成〔2004〕16號(hào))，進(jìn)一步對(duì)社區(qū)教育工作者隊(duì)伍建設(shè)提出了明確要求，要求各地要加強(qiáng)社區(qū)教育隊(duì)伍的建設(shè)，制定崗位規(guī)范，開發(fā)培訓(xùn)課程，建立培訓(xùn)中心。2013年3月，教育部職成教司又印發(fā)了《社區(qū)教育工作者崗位基本要求》(教職成司函〔2013〕35號(hào))，明確了社區(qū)教育工作者的分類及崗位職責(zé)和崗位要求。根據(jù)教育部這一系列文件的要求，全國各地也紛紛出臺(tái)了相應(yīng)的細(xì)則，加強(qiáng)社區(qū)教育工作者隊(duì)伍建設(shè)。這些文件的出臺(tái)，為社區(qū)教育工作者的配備、教育培訓(xùn)和進(jìn)修等提供了依據(jù)，奠定了社區(qū)教育工作者專業(yè)化發(fā)展的基礎(chǔ)。然而，社區(qū)教育畢竟是個(gè)大教育的觀念，它超出了教育部門的范疇，涉及勞動(dòng)、民政等多個(gè)部門，僅靠教育部門孤軍奮戰(zhàn)，必然陷入難以推動(dòng)的困境。教育部門制定的政策由于缺乏其他相關(guān)部門的配合，而未能在實(shí)踐層面有效地展開，使社區(qū)教育工作者專業(yè)化發(fā)展陷入困境。
2.社區(qū)教育專職工作者專業(yè)化發(fā)展缺少法律法規(guī)和政策制度保障
國外實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)證明，加強(qiáng)立法和建立政策制度保障，是社區(qū)教育取得發(fā)展成功的經(jīng)驗(yàn)之一。以美國為例，美國有著相對(duì)完備的社區(qū)教育工作者隊(duì)伍專業(yè)化發(fā)展保障制度，主要通過一系列政策和法律法規(guī)保障和鼓勵(lì)社區(qū)教育工作者進(jìn)行專業(yè)提升。這些政策和法律對(duì)社區(qū)教育工作者的素質(zhì)要求、從業(yè)資格和專業(yè)培訓(xùn)等內(nèi)容作出了規(guī)定，為社區(qū)教育工作者的專業(yè)發(fā)展提供了保障。再比如韓國，韓國于1999年制定了《終身教育法》，并專章對(duì)終身教育士的資格獲取、工作任務(wù)、教育培訓(xùn)、工作分配等作了明確的規(guī)定，極大地促進(jìn)了韓國終身教育事業(yè)的發(fā)展。反觀我國，社區(qū)教育的實(shí)踐已經(jīng)走過了三十多個(gè)年頭，發(fā)展過程中的政策體制障礙早已暴露出來且日益加劇，而有關(guān)終身教育方面的立法工作雖經(jīng)多次提起，卻遲遲沒有得到解決，這已成為制約我國社區(qū)教育深入發(fā)展的瓶頸，并殃及社區(qū)教育工作者隊(duì)伍的專業(yè)化進(jìn)程?！陡＝ㄊ〗K身教育促進(jìn)條例》是我國大陸第一部關(guān)于終身教育的成文立法，開創(chuàng)了地方終身教育立法的先河。該法的頒布對(duì)推動(dòng)地方終身教育事業(yè)的發(fā)展起到了積極的作用。但同時(shí)，由于該法內(nèi)容與原則方面的不夠完善，不少與終身教育密切相關(guān)的事項(xiàng)，如對(duì)作為終身教育的主要實(shí)施者———社區(qū)教育工作者等，沒有做出具體規(guī)定，從而導(dǎo)致在實(shí)踐層面困難重重。在現(xiàn)行法律法規(guī)缺失的情況下，由于缺乏強(qiáng)制措施和相關(guān)部門認(rèn)識(shí)不足，我國有關(guān)促進(jìn)社區(qū)教育工作者專業(yè)化發(fā)展的政策制度缺位嚴(yán)重。只有教育部門在唱獨(dú)角戲，難以統(tǒng)籌協(xié)調(diào)其他各相關(guān)部門，形成合力，來共同推動(dòng)社區(qū)教育專職工作者專業(yè)化的發(fā)展。筆者在與社區(qū)教育工作者日常工作交流中發(fā)現(xiàn)，大部分社區(qū)教育專職工作者對(duì)于在更高層面出臺(tái)社區(qū)教育工作者崗位認(rèn)定、專業(yè)職務(wù)晉升等方面的政策制度表現(xiàn)出強(qiáng)烈的關(guān)注和需求。社區(qū)教育機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)也對(duì)此表示出強(qiáng)烈的關(guān)注，希望盡快出臺(tái)相關(guān)政策制度，作為社區(qū)教育工作者聘任、考核、晉升等方面的重要依據(jù)。然而，現(xiàn)實(shí)層面政策制度的缺失卻一直得不到有效解決，嚴(yán)重阻礙了社區(qū)教育工作者專業(yè)化發(fā)展的進(jìn)程。
3.社區(qū)教育專職工作者專業(yè)化發(fā)展的隊(duì)伍基礎(chǔ)十分薄弱
當(dāng)前的這支社區(qū)教育專職工作者隊(duì)伍基礎(chǔ)十分薄弱，這也是制約其專業(yè)化發(fā)展的主要原因之一。首先，從數(shù)量上來看，社區(qū)教育專職工作者的配備在總數(shù)上明顯不足，但其由于工作職責(zé)廣、服務(wù)對(duì)象眾、工作任務(wù)繁雜，每天都要疲于應(yīng)對(duì)各種工作事務(wù)，無暇參與各種專業(yè)化的培訓(xùn)和研究社區(qū)教育的規(guī)律，不利于其專業(yè)發(fā)展;其次，從來源上來看，社區(qū)教育專職工作者主要是從其他部門轉(zhuǎn)行而來，絕大部分人員缺乏與工作相關(guān)的學(xué)科基礎(chǔ)和專業(yè)背景，加大了其專業(yè)化發(fā)展的難度;第三，從年齡上來看，社區(qū)教育專職工作者的年齡結(jié)構(gòu)趨于老化，年齡的老化，導(dǎo)致這支隊(duì)伍總體自我專業(yè)發(fā)展的意愿不強(qiáng)烈;第四，從學(xué)歷上來看，社區(qū)教育專職工作者隊(duì)伍的學(xué)歷水平相比于其他類型的教師隊(duì)伍明顯偏低，導(dǎo)致了這支隊(duì)伍自我專業(yè)化發(fā)展的能力欠缺;第五，從流動(dòng)性上來看，社區(qū)教育專職工作者隊(duì)伍流動(dòng)率較高，從業(yè)年限較短，隊(duì)伍的穩(wěn)定性不足，不利于專業(yè)化隊(duì)伍的形成?？傊鐓^(qū)教育專職工作者專業(yè)化發(fā)展的隊(duì)伍基礎(chǔ)之薄弱，對(duì)其專業(yè)化發(fā)展而言，無疑是一個(gè)巨大的挑戰(zhàn)。
四、社區(qū)教育專職工作者專業(yè)化發(fā)展的策略
從以上論述來看，整體而言，阻礙社區(qū)教育專職工作者專業(yè)化發(fā)展的現(xiàn)實(shí)癥結(jié)，既有外部的因素，也有內(nèi)部的因素。因此，針對(duì)這些癥結(jié)，須內(nèi)外結(jié)合、雙管齊下。
1.制定法律法規(guī)，是社區(qū)教育專職工作者專業(yè)化發(fā)展的前提
制定法律法規(guī)，明確各相關(guān)部門的職責(zé)，并對(duì)社區(qū)教育專職工作者的職業(yè)身份和社會(huì)地位予以確認(rèn)，是社區(qū)教育專職工作者專業(yè)化發(fā)展的前提。否則，在各部門職責(zé)不明、社區(qū)教育工作者職業(yè)身份模糊的情況下，社區(qū)教育專職工作者專業(yè)化發(fā)展必然會(huì)遭遇合法性危機(jī)。從已有的研究成果來看，幾乎所有研究者都提出應(yīng)建立法律保障體系?？梢?，關(guān)于立法工作已經(jīng)成為業(yè)界的共識(shí)。國外的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)也證明，立法是最為直接有效的手段。因此，我國應(yīng)盡快出臺(tái)社區(qū)教育方面的法律法規(guī)，并在其中明確社區(qū)教育專職工作者的職業(yè)身份、入職要求、職責(zé)權(quán)利等內(nèi)容，使社區(qū)教育專職工作者獲得合法性的角色定位。在法律法規(guī)出臺(tái)的過程中，各級(jí)各類社區(qū)教育的研究機(jī)構(gòu)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)、辦學(xué)機(jī)構(gòu)應(yīng)強(qiáng)化自身的政策咨詢職能，積極主動(dòng)配合政府部門做好立法的各項(xiàng)籌備工作，促成社區(qū)教育法律法規(guī)的早日出臺(tái)。國家層面出臺(tái)法律法規(guī)，由于涉及面較廣，須綜合考慮各項(xiàng)因素，因此醞釀周期難免較長。為了應(yīng)對(duì)社區(qū)教育實(shí)踐的迫切需求，各省可以根據(jù)本省社區(qū)教育的實(shí)際，先行制定省級(jí)層面的法律法規(guī)。一來可以解燃眉之急，二來更有針對(duì)性和可操作性。這方面，可以學(xué)習(xí)上海的經(jīng)驗(yàn)?！渡虾Ｊ薪K身教育促進(jìn)條例》于2011年5月正式實(shí)施，條例對(duì)從事終身教育的專職教師的入職資格、職務(wù)評(píng)聘、業(yè)務(wù)進(jìn)修、專業(yè)技術(shù)考核等方面作出了明確規(guī)定。該條例的出臺(tái)，解決了專職人員的崗位晉升、專業(yè)發(fā)展與公平待遇問題，為專職教師的專業(yè)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。
2.建立健全政策制度，是社區(qū)教育專職工作者專業(yè)化發(fā)展的關(guān)鍵
建立健全政策制度，是社區(qū)教育專職工作者專業(yè)化發(fā)展的關(guān)鍵。法律法規(guī)由于其普適性和高度凝練性，它只能從宏觀上作出概括性的規(guī)定。因而，實(shí)踐層面，還需制定相關(guān)的政策制度，形成可操作的規(guī)范性文件，明確社區(qū)教育工作者在數(shù)量配備、崗位要求、職務(wù)晉升、職稱評(píng)定、培養(yǎng)培訓(xùn)等方面的問題。政策制度的出臺(tái)要站在更高的層面，超越教育部門的范疇，方具有實(shí)踐上的執(zhí)行力。筆者認(rèn)為，可以采取市縣成立社區(qū)教育委員會(huì)的辦法，在省級(jí)層面成立由省領(lǐng)導(dǎo)掛帥，教育部門、勞動(dòng)部門、文化部門等相關(guān)部門參與的終身(社區(qū))教育委員會(huì)，明確各部門職責(zé)和任務(wù)，整合協(xié)調(diào)各部門力量、形成合力，共同出臺(tái)促進(jìn)社區(qū)教育工作者專業(yè)化發(fā)展的方針政策。具體說來，社區(qū)教育專職工作者專業(yè)化發(fā)展的政策制度應(yīng)主要涵蓋:(1)崗位資格制度。建立崗位資格制度，是社區(qū)教育專職工作者從職業(yè)走向?qū)I(yè)的重要標(biāo)志。(2)職業(yè)準(zhǔn)入制度。聘用專業(yè)對(duì)口或相近的人員從事社區(qū)教育工作。(3)專業(yè)職務(wù)晉升制度。明確社區(qū)教育專職工作者的職稱評(píng)審系列，提供明晰暢通的渠道，是穩(wěn)定社區(qū)教育專職工作者隊(duì)伍的關(guān)鍵。(4)進(jìn)修培訓(xùn)制度。強(qiáng)化隊(duì)伍的培訓(xùn)，明確培訓(xùn)的時(shí)長和要求，提高培訓(xùn)的針對(duì)性、系統(tǒng)性、常規(guī)性和實(shí)效性。
3.加強(qiáng)培養(yǎng)和培訓(xùn)，是社區(qū)教育專職工作者專業(yè)化發(fā)展的重點(diǎn)
由于社區(qū)教育工作者隊(duì)伍大部分是從民政、中小學(xué)和職業(yè)學(xué)校等部門轉(zhuǎn)行而來，因而普遍缺乏學(xué)科知識(shí)和專業(yè)背景，學(xué)歷層次也普遍偏低，知識(shí)和能力素養(yǎng)遠(yuǎn)不能適應(yīng)崗位的需求。因此，必須加大隊(duì)伍的培養(yǎng)力度，提升培養(yǎng)的層次。這方面可以借鑒國外的經(jīng)驗(yàn)，國外各發(fā)達(dá)國家普遍實(shí)現(xiàn)了依托大學(xué)開設(shè)學(xué)科專業(yè)來培養(yǎng)社區(qū)教育工作者。而我國大學(xué)尚未開設(shè)社區(qū)教育方面的專業(yè)，僅少數(shù)大學(xué)在其他學(xué)科門類下設(shè)立了社區(qū)教育的研究方向。我們應(yīng)該吸收國外的成功經(jīng)驗(yàn)，廣泛依托有條件的高校，設(shè)立終身教育或社區(qū)教育方面的本科專業(yè)，同時(shí)在研究生的培養(yǎng)上也設(shè)立該方向，并科學(xué)地設(shè)置相關(guān)學(xué)科課程，尋求積極的培養(yǎng)方案，從源頭上解決社區(qū)教育工作者學(xué)科知識(shí)缺乏、專業(yè)素養(yǎng)薄弱的問題。在高校開設(shè)專業(yè)培養(yǎng)社區(qū)教育工作者，雖然解決了源頭上的問題，但畢竟周期較長、見效較慢。眼下，加強(qiáng)對(duì)當(dāng)前在職人員的專業(yè)培訓(xùn)是首要選擇。從目前社區(qū)教育工作者培訓(xùn)現(xiàn)狀來看，雖然各地都不同程度地組織了社區(qū)教育工作者的理論和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，但由于專業(yè)倫理和專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)同一性的缺失，和對(duì)培訓(xùn)工作的重視程度不夠，培訓(xùn)往往流于表面，針對(duì)性和實(shí)效性不強(qiáng)。因此，加強(qiáng)隊(duì)伍的培訓(xùn)，首先是要建立同一性的專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，明確專業(yè)知能要求，提升培訓(xùn)的針對(duì)性;其次，培訓(xùn)要有系統(tǒng)性，根據(jù)培訓(xùn)需求，制定完整的培訓(xùn)計(jì)劃，開展系統(tǒng)完整的培訓(xùn);第三，培訓(xùn)工作要常態(tài)化，要作為一項(xiàng)常規(guī)工作來開展，明確培訓(xùn)的時(shí)長和頻率;第四，培訓(xùn)形式要多樣化，可采用交流研討、學(xué)術(shù)報(bào)告、實(shí)地考察等靈活多樣的形式;第五，培訓(xùn)要有層次性，針對(duì)不同年齡階層、不同學(xué)歷層次、不同專業(yè)背景、不同崗位性質(zhì)，開展分類分層培訓(xùn);第六，注重培訓(xùn)的實(shí)效性，建立培訓(xùn)評(píng)價(jià)考核機(jī)制，提升培訓(xùn)實(shí)效。
4.加強(qiáng)自我學(xué)習(xí)，是社區(qū)教育專職工作者專業(yè)化發(fā)展的基礎(chǔ)
樂山市是一座擁有悠久歷史和優(yōu)美自然風(fēng)光的文化名城，隨著城鎮(zhèn)化腳步的加快，樂山市標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)逐步建成，從原有雜亂的老城區(qū)，一舉建成一座座標(biāo)準(zhǔn)化的封閉式社區(qū)，良好的社區(qū)建設(shè)為居民安居樂業(yè)提供了保障，樂山市是中國唯一一座聯(lián)合國城市管理中心合作城市。社區(qū)居住環(huán)境優(yōu)化，社區(qū)文化生活在市、區(qū)、居民委員會(huì)的逐級(jí)領(lǐng)導(dǎo)實(shí)施下蓬勃發(fā)展起來，社區(qū)居民的文化生活日益豐富。樂山市現(xiàn)有社區(qū)有245個(gè)，2009年前，樂山市的社區(qū)各類民間組織已經(jīng)非常廣泛，社區(qū)服務(wù)志愿者組織有329個(gè)，社區(qū)老年人活動(dòng)組織199個(gè)，社區(qū)殘疾人組織191個(gè)。這些不同的社區(qū)組織為社區(qū)居民的活動(dòng)組織安排提供了保障，并且在不斷的壯大完善。樂山市社區(qū)建設(shè)提出了“樂善至美，創(chuàng)新力行”的樂山精神，在樂山精神的指引下，樂山市社區(qū)文化生活踐行著樂山市一貫的悠久文化傳統(tǒng)，注重社區(qū)居民文化生活的品質(zhì)。樂山市社區(qū)文化生活內(nèi)容豐富、項(xiàng)目繁多，能夠充分滿足不同年齡階段和不同文化層次居民的需要。樂山市社區(qū)文化活動(dòng)精神文化層面的活動(dòng)居多，參與的居民人數(shù)逐年增加。社區(qū)文化活動(dòng)中，音樂活動(dòng)豐富多彩，從音樂活動(dòng)的范圍看有大眾健身娛樂性的廣場集體舞、健身操活動(dòng)、夕陽紅大合唱活動(dòng)等，社區(qū)團(tuán)體類的有川劇戲曲活動(dòng)社團(tuán)、京劇社團(tuán)、拉丁舞社團(tuán)、民族舞社團(tuán)、聲樂社團(tuán)、電子琴社團(tuán)、民樂社團(tuán)等。從開展活動(dòng)的方式上來看，有政府組織活動(dòng)，如2007年樂山市政府組織的迎春節(jié)系列活動(dòng)；有社區(qū)自發(fā)組織的社團(tuán)匯報(bào)演出；市、區(qū)政府組織的重大節(jié)日文藝活動(dòng)，如迎接建黨九十周年群眾合唱比賽；社區(qū)內(nèi)教育機(jī)構(gòu)組織的教學(xué)成果匯報(bào)演出等。這只是眾多社區(qū)文化活動(dòng)的一部分，在這些多種多樣的社區(qū)文化活動(dòng)中我們發(fā)現(xiàn)，很多活動(dòng)都是與音樂藝術(shù)密切相關(guān)的。音樂文化活動(dòng)容易吸引廣大社區(qū)居民參與到其中，不管是自娛自樂也好，還是配合各級(jí)演出也好，都進(jìn)行的非常紅火。從社區(qū)音樂文化生活異常紅火的表象下，我們也看到了社區(qū)文化生活存在的一些問題。人民群眾對(duì)音樂文化生活的需求是巨大的，從兒童、青少年到老年人，都有各自喜好的音樂種類，參與其中的積極性高。群眾參與社區(qū)文化生活的目的多是以學(xué)習(xí)音樂知識(shí)技能、培養(yǎng)高雅業(yè)余愛好、鍛煉身體為主。從對(duì)社區(qū)音樂活動(dòng)的調(diào)查觀摩，我們發(fā)現(xiàn)一個(gè)問題就是社區(qū)音樂文化活動(dòng)大多數(shù)是處于自發(fā)的狀態(tài)，組織者和參與者是同一群人，他們自身所具備的音樂知識(shí)較少、音樂技術(shù)技巧薄弱、音樂理論水平一般，難以將社區(qū)音樂文化生活引領(lǐng)上音樂藝術(shù)層面，自娛自樂的成分更大。隨著中國人口老齡化的到來，參與社區(qū)文化生活的人數(shù)將大幅度遞增，因此群眾需要更高質(zhì)量的、更加專業(yè)的社區(qū)藝術(shù)文化生活。怎么樣處理好社區(qū)音樂活動(dòng)開展同居民精神文化生活需要的關(guān)系，是政府、社區(qū)和音樂教育工作者應(yīng)積極思考的問題。
二、高校音樂教育資源與社區(qū)音樂文化建設(shè)契合點(diǎn)分析
樂山市教育資源豐富，有多家大中專院校，省屬高校有5家，其中擁有音樂教育專業(yè)和音樂表演專業(yè)的是樂山師范學(xué)院音樂學(xué)院。樂山師范學(xué)院音樂學(xué)院每年為樂山市和四川西南部地區(qū)培養(yǎng)大量高素質(zhì)音樂教育人才，為了提高學(xué)生的專業(yè)技能，除了課程設(shè)置上注重音樂理論與實(shí)踐相結(jié)合外，還大力開展學(xué)生的藝術(shù)實(shí)踐工作。音樂學(xué)院開設(shè)了多種藝術(shù)實(shí)踐藝術(shù)團(tuán)，有管弦樂隊(duì)、合唱團(tuán)、舞蹈隊(duì)、民樂隊(duì)、曲藝隊(duì)等，讓學(xué)生根據(jù)自己的藝術(shù)特長，在課堂之外發(fā)掘自身潛力，鍛煉藝術(shù)表現(xiàn)力、組織能力和教學(xué)能力。高校教育資源豐富，高校擁有優(yōu)秀的教育團(tuán)隊(duì)，音樂廳、琴房、樂器、舞蹈房等教學(xué)設(shè)施豐富全面，僅僅停留在培養(yǎng)學(xué)生方面會(huì)造成教育資源的浪費(fèi)。一方面，高校中的學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)踐基地短缺，難以完成實(shí)踐教學(xué)任務(wù)；另一方面，社區(qū)音樂文化生活中，沒有專業(yè)的教師來進(jìn)行指導(dǎo)。如果能將兩方面的力量很好的結(jié)合，將會(huì)對(duì)高校教育資源的合理利用與社區(qū)音樂生活水平的提高有相互促進(jìn)作用。
1.高校的優(yōu)勢與需求
首先，在學(xué)習(xí)設(shè)備方面高校優(yōu)勢大。高校在教學(xué)設(shè)備設(shè)施配備上與其他音樂團(tuán)體相比有絕對(duì)的優(yōu)勢，高校音樂院系都建有供教育教學(xué)所使用的音樂表演廳、琴房、多媒體教室，各高校還擁有禮堂、大操場、練功房等。各類樂器配備也很全面，西洋管弦樂器、民樂樂器、各類打擊樂器等配備充足。在社區(qū)音樂活動(dòng)過程中，不管是學(xué)習(xí)還是訓(xùn)練，都可以充分利用高校的教學(xué)設(shè)備資源，避免重復(fù)建設(shè)。高校有兩個(gè)假期，在假期期間社區(qū)可以加大對(duì)高校教學(xué)設(shè)備的利用力度，開展各類文藝匯演、大型節(jié)日演出等。其次，高校具有豐富的人力資源。高校音樂專業(yè)中擁有不同音樂專業(yè)方向的人才，從音樂理論到聲樂、器樂表演人才，不管是音樂院系的教師還是音樂教育、音樂表演專業(yè)的學(xué)生，他們都可以協(xié)助社區(qū)進(jìn)行高水平的音樂教學(xué)活動(dòng)，成為音樂活動(dòng)的專業(yè)指導(dǎo)教師，組織社區(qū)居民進(jìn)行音樂學(xué)習(xí)與排練。最后，社區(qū)能夠滿足高校教學(xué)科研需求。音樂專業(yè)學(xué)生專業(yè)知識(shí)能力的培養(yǎng)不能僅僅在課堂中進(jìn)行，不能僅憑幾次演出就完成了學(xué)生的實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容，怎樣為學(xué)生提供更廣闊的實(shí)習(xí)鍛煉空間，這是高校應(yīng)該認(rèn)真思考的。社區(qū)可以為學(xué)生的教學(xué)實(shí)踐、能力實(shí)踐提供所需環(huán)境，社區(qū)中學(xué)員年齡結(jié)構(gòu)豐富，音樂學(xué)習(xí)門類多樣，學(xué)生從教學(xué)、排練、賞析、組織大型活動(dòng)、策劃大型活動(dòng)等多個(gè)方面來鍛煉能力，為將來從業(yè)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。高校音樂專業(yè)教師，可以利用社區(qū)開展教學(xué)研究和傳統(tǒng)音樂發(fā)掘研究工作，樂山地區(qū)有眾多少數(shù)民族，民族民間音樂是中國音樂文化瑰寶，很多民族由于缺少文字，音樂舞蹈藝術(shù)方面大多數(shù)是口耳相傳，亟待音樂工作者去進(jìn)行挖掘、整理和保護(hù)。通過對(duì)少數(shù)民族社區(qū)音樂的調(diào)查了解，有步驟的開展科研工作，完成音樂文化科研項(xiàng)目，對(duì)保護(hù)中國傳統(tǒng)音樂做出貢獻(xiàn)。
2.社區(qū)的需求
社區(qū)音樂活動(dòng)的開展是居民自發(fā)的一種行為，是人們精神文化生活的重要內(nèi)容，這種對(duì)音樂的喜愛不同于傳統(tǒng)學(xué)校內(nèi)的音樂教學(xué)，是提高全民音樂素養(yǎng)的良好方式。社區(qū)音樂活動(dòng)需要政府部門的重視與支持，扶植社區(qū)文化建設(shè)，為社區(qū)音樂文化發(fā)展提供廣闊空間。社區(qū)音樂活動(dòng)需要具體的實(shí)施者，也就是音樂活動(dòng)的組織者和教學(xué)指導(dǎo)者，需要不斷提升音樂活動(dòng)的質(zhì)量和水平，需要專業(yè)人士的參與，促進(jìn)社區(qū)音樂活動(dòng)廣泛健康的成長。社區(qū)文化生活中需要欣賞到高雅的藝術(shù)，大中院校的專業(yè)音樂團(tuán)體可以將各類音樂會(huì)帶到社區(qū)，滿足社區(qū)人們不斷提高的藝術(shù)追求。社區(qū)音樂活動(dòng)需要演出的平臺(tái)，多年的訓(xùn)練學(xué)習(xí)，需要展示的機(jī)會(huì)，在專業(yè)的音樂表演廳，可以讓社區(qū)音樂學(xué)員有極大的藝術(shù)成就感。
三、高校音樂教育資源在社區(qū)音樂文化活動(dòng)中的利用
樂山市的教育資源豐富，樂山師范學(xué)院是歷史悠久的學(xué)府，音樂教育專業(yè)實(shí)力雄厚，硬件資源和軟件資源都可以充分利用到社區(qū)音樂文化建設(shè)中來。充分分析社區(qū)音樂文化建設(shè)的需求，了解高校教育資源優(yōu)勢，為我們找到了社區(qū)與高校音樂事業(yè)共建的契合點(diǎn)。在對(duì)高校音樂資源的利用實(shí)施過程中，我們可以從以下幾個(gè)方面來加以利用。
1.人力資源的利用
在社區(qū)音樂文化建設(shè)中，最為稀缺的就是教師資源，以往的社區(qū)音樂文化生活往往是一種自發(fā)的形式，很多社區(qū)音樂社團(tuán)是由于社區(qū)居民為音樂愛好者，自發(fā)地來進(jìn)行音樂文化活動(dòng)。參與的人員也以退休人員和無業(yè)人員居多，要想擴(kuò)大音樂活動(dòng)的覆蓋面，提高中、青年居民的參與比例，音樂活動(dòng)的門類要更廣泛、組織者指導(dǎo)者要更專業(yè)。在中國發(fā)達(dá)城市如北京、上海、廣州等城市，社區(qū)音樂文化活動(dòng)開展的扎實(shí)而富于成效，其中重要的一個(gè)因素就是這些城市有專門的社區(qū)音樂指導(dǎo)員，定期為社區(qū)指導(dǎo)各類活動(dòng)，安排社區(qū)音樂指導(dǎo)員在社區(qū)教授相關(guān)課程，聯(lián)系專業(yè)音樂團(tuán)體進(jìn)入社區(qū)演出，幫助社區(qū)排演節(jié)目，完成各類晚會(huì)演出編導(dǎo)工作。二級(jí)城市社區(qū)中沒有設(shè)置專門的崗位來指導(dǎo)社區(qū)音樂活動(dòng)，那么我們就可以在城市中找相關(guān)的教育資源，最為有利的當(dāng)屬高校音樂教育資源。高校音樂教師可以被聘請(qǐng)為社區(qū)音樂課程客座教授，定期的來為社區(qū)居民上課，提供音樂學(xué)習(xí)指導(dǎo)和各類音樂方面的咨詢工作。幫助不同年齡階段的社區(qū)居民制定學(xué)習(xí)音樂知識(shí)的方向、找到正確的學(xué)習(xí)方法。幫助培養(yǎng)社區(qū)中的音樂骨干，推動(dòng)社區(qū)音樂教育的發(fā)展。高校中的音樂專業(yè)學(xué)生，可以通過學(xué)習(xí)實(shí)踐的方式，深入社區(qū)擔(dān)任音樂課程的教師，針對(duì)社區(qū)內(nèi)已有的社團(tuán)活動(dòng)，制定相應(yīng)教學(xué)大綱，確定教學(xué)內(nèi)容，落實(shí)教學(xué)計(jì)劃，將學(xué)校中所學(xué)知識(shí)實(shí)際應(yīng)用。從授課開始，在逐步進(jìn)行排練、節(jié)目策劃編排，最后到組織編導(dǎo)演出。這些實(shí)踐工作在校內(nèi)教育體系中是不可能完全實(shí)踐的，對(duì)學(xué)生來說是難得的學(xué)習(xí)實(shí)踐機(jī)會(huì)，達(dá)到了學(xué)習(xí)實(shí)踐雙贏。
2.教學(xué)資源的利用
高校音樂教育專業(yè)有優(yōu)質(zhì)的音樂廳、琴房、排練廳、多媒體演示廳等，這些設(shè)備設(shè)施在社區(qū)中是不多見的。高校還擁有大量的音響器材、演奏樂器，如能將上述設(shè)備設(shè)施向社區(qū)開放，會(huì)對(duì)社區(qū)音樂文化建設(shè)有極大幫助。高校中音樂專業(yè)不定期會(huì)有師生匯演，這是師生檢驗(yàn)教學(xué)成果的一種方式。聲樂方面的獨(dú)唱音樂會(huì)、合唱音樂會(huì)；器樂方面的交響音樂會(huì)、管弦樂音樂會(huì)、鋼琴獨(dú)奏會(huì)、民樂音樂會(huì)等。音樂專業(yè)的專業(yè)音樂演出可以走出校門，進(jìn)入社區(qū)為社區(qū)居民演出，使社區(qū)居民足不出戶欣賞到高雅音樂，提高音樂學(xué)習(xí)興趣，將人們引入音樂的殿堂，陶冶情操。這些難得的音樂盛會(huì)僅僅停留在校園內(nèi)就太可惜了，走入大眾中帶來與眾不同的反響。高校除了自身的教學(xué)資源外，還會(huì)聘請(qǐng)一些專家學(xué)者或知名音樂家來校進(jìn)行學(xué)術(shù)活動(dòng)，這些工作除了可以滿足本校師生的藝術(shù)修養(yǎng)提高外，也可以幫助社區(qū)音樂骨干開拓眼界。開展各類高水平的音樂學(xué)術(shù)活動(dòng)和音樂欣賞活動(dòng)，對(duì)社區(qū)音樂建設(shè)來說是非常難得的。
3.音樂場館的利用
社區(qū)音樂活動(dòng)與高校音樂院系密切合作，共同構(gòu)建高質(zhì)量的校、社區(qū)合作模式。在利用高校的音樂場館和其他大型公共設(shè)施時(shí)，我們可以充分考察高校的教學(xué)安排，利用音樂場館的閑暇時(shí)間，來為社區(qū)音樂藝術(shù)活動(dòng)所用。其中可以高效率利用的時(shí)段是高校的假期，高校假期與一些中國傳統(tǒng)節(jié)日重合，比較適合于進(jìn)行大型文藝表演，這一時(shí)期將經(jīng)過精心排練的各類音樂節(jié)目進(jìn)行表演效果會(huì)非常好。高校的音樂廳，可以進(jìn)行各類音樂會(huì)的表演，舞蹈表演，大合唱表演，室內(nèi)音樂廳演出效果好，會(huì)對(duì)社區(qū)居民的學(xué)習(xí)積極性以極大促動(dòng)。各類高校的體育場館也可以為社區(qū)音樂活動(dòng)提供便利，籃球館、羽毛球館等小型體育館，可以進(jìn)行小型的各類社區(qū)音樂活動(dòng)比賽，體育場館的看臺(tái)可以容納部分觀眾，氣氛熱烈融洽；大型的運(yùn)動(dòng)場，可以進(jìn)行各類大型社區(qū)音樂活動(dòng)的展演比賽，比如社區(qū)廣場舞比賽、社區(qū)秧歌隊(duì)表演、鑼鼓表演等。讓社區(qū)的居民來到高校，感受一下大學(xué)教育的優(yōu)越教育設(shè)施，高校的藝術(shù)氛圍和良好的環(huán)境，對(duì)人們的心靈也起到蕩滌的作用。
四、結(jié)語
