發(fā)布時間：2023-03-16 15:55:47
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的高科技產(chǎn)業(yè)論文樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
關鍵詞：高新科技產(chǎn)業(yè)；聚集優(yōu)勢；影響因素
一、 引言
產(chǎn)業(yè)聚集在世界經(jīng)濟一體化和新技術革命浪潮推動下，世界各地區(qū)和國家之間的產(chǎn)業(yè)競爭日益激烈。知識、信息和技術等要素在新的科技革命中所占的比重也日益加大。高科技企業(yè)之間通過高科技產(chǎn)業(yè)聚集所產(chǎn)生的外部經(jīng)濟性、范圍經(jīng)濟、關聯(lián)效應及制度效應實現(xiàn)聚集空間的競爭優(yōu)勢。
我國的高科技產(chǎn)業(yè)聚集趨勢正在從國家延伸至省、市、縣等區(qū)域。從最早20世紀90年代初第一個國家級高新區(qū)創(chuàng)辦至今，國家高新區(qū)作為我國高科技產(chǎn)業(yè)化的重要基地和科技體制改革“試驗田”，在促進自主創(chuàng)新能力，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)組織結構、推進體制機制創(chuàng)新方面發(fā)揮了引領和示范作用。但是我們也必須清醒認識到，在這快速發(fā)展的進程中，很多地區(qū)的高新區(qū)在發(fā)展速度和效率方面并不理想，聚集優(yōu)勢不明顯。因此，本文通過30個省市面板數(shù)據(jù)實證分析全國主要地區(qū)的高科技產(chǎn)業(yè)聚集的影響因素，對于促進我國高科技產(chǎn)業(yè)聚集、利用高科技產(chǎn)業(yè)聚集優(yōu)勢推動當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展有著十分重要的意義。
二、 實證分析
1. 研究設計與方法。影響我國高科技產(chǎn)業(yè)聚集的因素雖然復雜，但是基本上可以歸結為：一地區(qū)的經(jīng)濟對外開發(fā)程度、當?shù)谿DP經(jīng)濟發(fā)展狀況和支撐高科技產(chǎn)發(fā)展的基礎條件?？紤]到需要更為精確的測度高科技產(chǎn)業(yè)在區(qū)域中的聚集影響因素，筆者在進行相關實證研究時引入上述指標作為檢驗模型的自變量，為此我們將高科技產(chǎn)業(yè)聚集的影響因素與其聚集度之間的相互關系用式子（1）來表示：
AGGLOit=？茁0+？茁1NEit+？茁2NIit+？茁3RDPit+？茁4IERDit+？茁5IINRDit+？茁6IEXRDit+？茁7PAit+？茁8NPUCit+？茁9OPENit+？茁10GDPit+？茁11INFit+？著it（1）
其中，AGGLOit、NEit、NIit、RDPit、IERDit、IINRDit、IEXRDit、PAit、NPUCit、OPENit、GDPit、INFit分別表示各省份各年度的該省高科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)聚集度（以赫芬達爾指數(shù)（HHI）作為各地區(qū)高科技產(chǎn)業(yè)聚集指標）、園區(qū)內(nèi)企業(yè)數(shù)、學校數(shù)量、R&D人員合計、R&D經(jīng)費內(nèi)部支出、R&D經(jīng)費外部支出、研究機構數(shù)（個）、專利申請數(shù)、高科技產(chǎn)業(yè)投資額和當?shù)亟?jīng)濟開放程度、經(jīng)濟發(fā)展水平和基礎設施條件。其他字母分別表示常數(shù)項、變量的系數(shù)和殘差。上式（1）中的t（t=1，2，…，30）為我國的省級地理單元，i（i=2009，2010，…，2014）為年度。在這里我們選擇了2008年～2014年間中國主要的30個省份（其中包括直轄市、自治區(qū)）的相關數(shù)據(jù)作為本研究的樣本數(shù)據(jù)。
我們采用廣義矩估計（Generalized Method of Moments，即GMM）估計式子（1），同時還將GMM估計及其與隨機效應（RE）估計或固定效應（FE）估計進行比較，最后選取最優(yōu)估計方法的估計結果。
2. 變量選取和指標說明。
（1）地高科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)聚集度測算。鑒于高科技產(chǎn)業(yè)的特性，并綜合考慮到研究樣本的地區(qū)數(shù)量和當?shù)馗呖萍籍a(chǎn)業(yè)規(guī)模，筆者根據(jù)上式（1）將赫芬達爾指數(shù)測算出的高科技產(chǎn)業(yè)聚集度作為因變量。赫芬達爾指數(shù)（HHI）方法計算簡單易懂，也能更好地反映高科技產(chǎn)業(yè)在某一區(qū)域的聚集程度。
某一地區(qū)高科技產(chǎn)業(yè)的赫芬達爾指數(shù) （HHI）其計算公式為：
HHIi=？撞Ni，n=1（Ain/A）2（2）
式子（2）中的A代表我國30個省市的高科技產(chǎn)業(yè)總規(guī)模，下標i、n分別表示研究樣本中i省市中的第n個高新區(qū)，Ain則表示為i地區(qū)中的第n個高新區(qū)的高科技總產(chǎn)值；N是研究樣本的地區(qū)數(shù)量，HHIi表示i地區(qū)的高科技產(chǎn)業(yè)聚集度。赫芬達爾指數(shù)（HHI）的計算方法是每一個研究區(qū)域均賦予一個由市場份額代替的權重，HHI取值越大則表示該地區(qū)的高科技產(chǎn)業(yè)的地理聚集程度越高。
根據(jù)赫芬達爾指數(shù)（HHI）測算各省份高新產(chǎn)業(yè)園聚集度結果如下：2008年高科技產(chǎn)業(yè)聚集度最高的省份依次為北京（0.470 2），江蘇（0.435 7），廣東（0.400 4），上海（0.304 4）等經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，而靠后的均為經(jīng)濟較為落后的省份，如貴州、海南、青海，寧夏等。經(jīng)濟較為落后的青海、甘肅、寧夏等地區(qū)的高科技產(chǎn)業(yè)聚集度在整個產(chǎn)業(yè)中始終與發(fā)達地區(qū)雖然存在較大差距。隨著各地掀起了發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)的熱潮，各地政府及相關部門陸續(xù)出臺了很多支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，全國各地區(qū)高科技產(chǎn)業(yè)聚集度差距逐漸縮小。從研究期間各地區(qū)高科技產(chǎn)業(yè)聚集度整個走勢來看，2014年排名靠前的北京、江蘇、上海和廣東等省區(qū)較于前幾年總體聚集度有所回落，但仍領先其他地區(qū)，如北京2008年～2009年聚集度在研究期間中達到最高值0.470 2后降低到2014年的0.3146；江蘇也由2009年的最高值0.409 3回落到2014年的0.187 1；上海的高科技產(chǎn)業(yè)聚集度的波動呈現(xiàn)“U”形變化趨勢，在2013年達到低谷后，2014年的聚集度提到較大幅度提升；廣東省則在2010年開始從最高峰的0.417 5降至2014年最低點0.233 7?？傮w而言，高科技產(chǎn)業(yè)聚集度在東、中西部地區(qū)體現(xiàn)出的規(guī)律為：東部省份聚集度高于中西部地區(qū)，中部地區(qū)聚集度高于西部地區(qū)，西部地區(qū)落后于東中部地區(qū)。
（2）其他變量的設定和說明。根據(jù)高科技產(chǎn)業(yè)聚集度影響因素分析，本文選取其中關鍵的影響因素變量作為下文實證分析的自變量，具體如下：
各地的專利申請數(shù)量。專利申請能夠較好的反映當?shù)氐膭?chuàng)新能力和水平。這里的指標專利申請數(shù)量包括發(fā)明、實用新型和外觀設計專利。
假設1：各地的專利申請數(shù)量與當?shù)氐母呖萍籍a(chǎn)業(yè)聚集度呈正向相關關系。
各地的科技機構和人員投入。當?shù)貙W校數(shù)量、R&D機構數(shù)和R&D人員數(shù)投入對產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新有直接的影響。一般來說，學校數(shù)量及相關科研機構、投入的科技人員數(shù)量越多，能力越強，產(chǎn)業(yè)水平和創(chuàng)新能力越高。
假設2：各地的科技機構和人員投入與當?shù)氐母呖萍籍a(chǎn)業(yè)聚集度呈正向相關關系。
各地的科技經(jīng)費投入。政府在創(chuàng)新過程中可以通過引導、直接給予資金政策支持企業(yè)進行創(chuàng)新，來自政府的各種資源投入有著社會資本難以替代的杠桿作用。因此政府在科技方面經(jīng)費投入和財力支持也是影響高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要因素。
假設3：各地的科技經(jīng)費投入與當?shù)氐母呖萍籍a(chǎn)業(yè)聚集度呈正向相關關系。
各地的高科技產(chǎn)業(yè)累計投資額。高新技術產(chǎn)業(yè)的發(fā)展已不單純是個技術問題，高新技術產(chǎn)業(yè)成長初期，政府的資金支持通常超出投資本身的意義。各國經(jīng)驗均表明，高科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中如果得到政府在資金、政策上的支持將更具備更大的發(fā)展動力，特別在中國，政府對產(chǎn)業(yè)的投資力度與高科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有直接拉動作用。
假設4：各地的高科技產(chǎn)業(yè)累計投資額與當?shù)氐母呖萍籍a(chǎn)業(yè)聚集度呈正向相關關系。
各地的高科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)的企業(yè)數(shù)量。企業(yè)的聚集是在高度專業(yè)化分工基礎上的一種組織形式。在利益機制的驅動下，高新區(qū)企業(yè)的地理聚集可以獲得傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)聚集所具有的節(jié)約交易成本好處，特別是園區(qū)內(nèi)部強調(diào)企業(yè)之間的信賴和信任關系是高科技企業(yè)聚集得以形成和發(fā)展的關鍵因素。
假設5：各地的高科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)的企業(yè)數(shù)量與當?shù)氐母呖萍籍a(chǎn)業(yè)聚集度呈正向相關關系。
當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平。一個國家或地區(qū)的經(jīng)濟實力為該地區(qū)的教育發(fā)展和勞動效率的提高提供了物質保障，教育水平和勞動生產(chǎn)效率的高低很大程度上取決于當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展程度。
假設6：當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平與當?shù)氐母呖萍籍a(chǎn)業(yè)聚集度呈正向相關關系。
經(jīng)濟開放程度。在開放的經(jīng)濟環(huán)境下，高新區(qū)的企業(yè)可更好與外部環(huán)境建立互動，在知識、技術、人才的傳播和共享中實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。本文根據(jù)國內(nèi)高科技產(chǎn)業(yè)的實際發(fā)展水平，采用當?shù)剡M出口額與當?shù)谿DP之比作為衡量經(jīng)濟開放度指標。
假設7：經(jīng)濟開放程度與當?shù)氐母呖萍籍a(chǎn)業(yè)聚集度呈正向相關關系。
各地的基礎設施條件。基礎設施的建設對區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展起著決定性的作用。往往一個區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展程度越高，其基礎設施越健全和完善。本文采用該區(qū)域的道路面積總公里數(shù)作為衡量當?shù)鼗A設施完善程度的指標。
假設8：各地的基礎設施條件與當?shù)氐母呖萍籍a(chǎn)業(yè)聚集度呈正向相關關系。
以上相關指標數(shù)據(jù)均來源于2008年～2014年歷年的《中國科技統(tǒng)計年鑒》和Wind金融數(shù)據(jù)庫。
3. 計量結果及分析。對比表1中GMM估計及其與隨機效應（RE）估計或固定效應（FE）估計結果后發(fā)現(xiàn)，GMM的估計結果更優(yōu)良，擬合度更好。因此以下分析以GMM估計結果作為分析的基礎：
（1）當?shù)氐母呖萍计髽I(yè)聚集數(shù)量對當?shù)氐母呖萍籍a(chǎn)業(yè)聚集度的影響為正，且通過了1%的顯著性檢驗，假說4得到了證實。當高科技企業(yè)數(shù)量提高1%時，當?shù)氐母呖萍籍a(chǎn)業(yè)聚集度將提升0.667，這表明當?shù)氐母呖萍籍a(chǎn)業(yè)聚集可以借助高科技企業(yè)在數(shù)量上的聚集提高自身的產(chǎn)業(yè)聚集度，實現(xiàn)跨產(chǎn)業(yè)再升級。通過聚集眾多的高科技企業(yè)打造優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)聚集群，推動企業(yè)專業(yè)化分工協(xié)作、有效配置生產(chǎn)要素、降低創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成本、節(jié)約社會資源、加快科技創(chuàng)新和成果轉化。
（2）當?shù)馗叩仍盒?shù)量對當?shù)氐母呖萍籍a(chǎn)業(yè)聚集度的影響為負，且通過了1%的顯著性檢驗，假說2未得到了證實。當?shù)馗叩仍盒?shù)量提高1%時，當?shù)氐母呖萍籍a(chǎn)業(yè)聚集度將降低0.231。此外，當?shù)氐难芯繖C構數(shù)量也對當?shù)馗呖萍籍a(chǎn)業(yè)聚集度造成不顯著的負向關系。當?shù)氐母呖萍籍a(chǎn)業(yè)聚集與其院校數(shù)量之間存在負向效應的可能原因在于高校的產(chǎn)學研成效未能有效發(fā)揮應有的作用。
（3）科技人力和資金資源投入。R&D人員數(shù)量投入對高科技產(chǎn)業(yè)聚集有直接的正向影響，且通過了1%的顯著性檢驗，假說3得到了證實。而R&D經(jīng)費內(nèi)、外部支出對中國各省份的高科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)聚集的影響均為正面影響，但前者沒有通過顯性檢驗，只有R&D經(jīng)費外部支出通過了1%的顯著性檢驗，當R&D經(jīng)費外部支出提高1%時，各省份的高科技產(chǎn)業(yè)聚集將顯著提高0.061，假說3得到了證實，與之前我們預期科技經(jīng)費投入對產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新有正的影響假設相符。
（4）專利申請數(shù)（PAit）對中國各省份的高科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)聚集的影響為負，但無顯著效應，假說1未得到證實。當專利申數(shù)提高1%時，各省份的高科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)聚集將下降0.059，這表明當?shù)氐膶＠暾垟?shù)提高并沒有對當?shù)氐母呖萍籍a(chǎn)業(yè)聚集和技術創(chuàng)新能力有促進作用。筆者認為可能原因在于中國的專利申請量雖已經(jīng)成為全球第一，但科研成果轉化效率低，專利質量仍有差距。
（5）假設4中的各地的高科技產(chǎn)業(yè)累計投資額與當?shù)氐母呖萍籍a(chǎn)業(yè)聚集度呈正向相關關系未在最終實證結果中得到證實，這也表明中國目前單純依靠投資的方式來促進高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成效不明顯。近年來各地掀起了高新區(qū)的建設熱潮，而不顧實際條件和經(jīng)濟效益創(chuàng)建高新區(qū)容易出現(xiàn)資源浪費、重復建設、規(guī)劃不合理、同質性嚴重等問題，因此對高科技產(chǎn)業(yè)的累計投資額的增加未必都能對該地區(qū)的高科技產(chǎn)業(yè)聚集產(chǎn)生顯著的促進作用。
（6）當?shù)亟?jīng)濟開放程度對區(qū)域高科技產(chǎn)業(yè)聚集能力有顯著的促進作用，且通過了1%的顯著性檢驗，假說7得到證實。當?shù)亟?jīng)濟開放程度提高1%時，各省份的高科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)聚集均顯著提高0.161。對外開放程度越高的地區(qū)，能夠通過外資的帶動和示范性擴散作用，學習和吸收外資企業(yè)的先進管理經(jīng)驗，當?shù)氐闹匈Y企業(yè)也可在良好的競爭環(huán)境中積極轉變其生產(chǎn)方式、優(yōu)化產(chǎn)品結構，提高產(chǎn)品的競爭力，從而對當?shù)氐母呖萍籍a(chǎn)業(yè)聚集有直接的拉動效應。
（7）當?shù)谿DP對區(qū)域高科技產(chǎn)業(yè)聚集顯現(xiàn)出正面的影響，假說6得到證實。表明只有具備堅實的經(jīng)濟基礎，高科技產(chǎn)業(yè)才有持續(xù)發(fā)展的可能。但基礎設施完善程度對區(qū)域高科技產(chǎn)業(yè)聚集沒有顯現(xiàn)出正面的影響，假說8未得到證實。筆者認為可能原因在于近年來中國基礎設施建設雖取得了較大的發(fā)展，但總體來看，仍落后于經(jīng)濟發(fā)展的需要，無法滿足當前高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需要的物流、機場、港口和道路基礎設施載w，從而導致了當?shù)鼗A設施沒有對高科技產(chǎn)業(yè)聚集產(chǎn)生積極影響。
三、 研究結論
高新技術產(chǎn)業(yè)園區(qū)聚集了眾多的資金、人才和技術，是推動高科技產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)品結構優(yōu)化升級的“急先鋒”，也是引領經(jīng)濟社會快速發(fā)展的“火車頭”。經(jīng)過二十多年的發(fā)展，高新區(qū)已經(jīng)成為中國地方經(jīng)濟增長最快、投資回報最高、創(chuàng)新能力最強的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地，在帶動經(jīng)濟發(fā)展、推動經(jīng)濟、科技體制改革方面起到了生力軍的作用。但根據(jù)上文實證結果顯示，我國的區(qū)域高科技產(chǎn)業(yè)聚集度與所在區(qū)域的高等院校數(shù)量、R&D機構數(shù)、專利申請數(shù)、高科技產(chǎn)業(yè)投資額和基礎設施建設呈現(xiàn)負向相關關系，其中高等院校數(shù)量、高科技產(chǎn)業(yè)投資額和基礎設施建設還表現(xiàn)出顯著的負相關。說明我國高科技產(chǎn)業(yè)投入與產(chǎn)出效率低下、產(chǎn)學研機制體制發(fā)展滯后、科技成果轉換和基礎設施規(guī)劃不完善是無法體現(xiàn)區(qū)域高科技產(chǎn)業(yè)聚集優(yōu)勢的主要因素。此外，我們還注意到影響聚集度的因素作為推動經(jīng)濟發(fā)展的“無形之手”，其作用是不容忽視的。因此，筆者建議未來有必要將高科技產(chǎn)業(yè)聚集度的影響因素納入統(tǒng)一的分析框架，進行聚集經(jīng)濟、高科技產(chǎn)業(yè)園與中國高科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新統(tǒng)籌規(guī)劃，這對于探究中國產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的驅動力，充分發(fā)揮聚集優(yōu)勢具有很強的現(xiàn)實意義。
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基金項目：國家社科基金項目（項目號：16BJY156）。
濰坊濱海是藍黃兩大國家戰(zhàn)略的疊加區(qū)，既在山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)重點規(guī)劃的“四區(qū)三園”中占據(jù)“一區(qū)一園”，又是黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)的集約發(fā)展區(qū)。根據(jù)《山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》和《黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，濰坊市制定了《濰坊市藍色經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》和《濰坊濱海海洋經(jīng)濟新區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，濰坊市委也做出了《關于突破濱海加快藍黃戰(zhàn)略實施推動全市科學發(fā)展的決定》，《決定》提出，舉全市之力突破濱海。濱海經(jīng)濟開發(fā)區(qū)也提出了“一城四園”的規(guī)劃結構。這為濱海新區(qū)的建設提供了千載難逢的機會。
濰坊濱海海洋經(jīng)濟新區(qū)發(fā)展規(guī)劃中突出要建設濱海水城和七大特色海洋產(chǎn)業(yè)園區(qū)，勢必需要大量的資金，因此融資困難無疑是在新區(qū)建設中面臨的最大問題。
為解決企業(yè)融資難的問題，本論文通過對融資策略進行研究為進駐濱海新區(qū)的企業(yè)找出適合自己的融資策略，解決多數(shù)企業(yè)的融資困境，從而為產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設獻計獻策，為突破濱海，拓展融資渠道提供理論支撐，并為政府制定相關的投資融資政策提供理論支持。
二、研究意義
1.拓寬融資渠道，完善金融市場體系
濱海新區(qū)的“一城四園”建設需要大量的資金。目前企業(yè)的最主要的融資渠道是銀行間接融資，間接融資比重過大直接導致銀行業(yè)負擔過重，增加不良資產(chǎn)和壞賬比例，不利于金融市場的發(fā)展和完善。本論文旨在研究在園區(qū)建設中能夠解決企業(yè)融資難問題的多種融資策略，為企業(yè)搭建更為廣泛的融資平臺，通過構建更為完善的金融市場體系來為濱海特色海洋產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設保駕護航。
2.提高經(jīng)濟效益，優(yōu)化海洋產(chǎn)業(yè)結構
通過對發(fā)展特色海洋產(chǎn)業(yè)園區(qū)的融資策略的研究，為園區(qū)內(nèi)企業(yè)提供多種融資渠道。企業(yè)可以根據(jù)內(nèi)外部環(huán)境和自身的發(fā)展狀況選擇最優(yōu)的融資方式，可以起到事半功倍的效果，從而提高企業(yè)的經(jīng)濟效益，有效的促進產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化升級。
3.提升自主創(chuàng)新能力，促進海洋高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展
濱海特色海洋產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設以海洋高端產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)為主。海洋高科技產(chǎn)業(yè)是充滿風險的產(chǎn)業(yè)，因此依靠銀行來支持海洋高科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有很大的局限性，需要多種多樣的融資渠道來滿足海洋高科技企業(yè)的融資需求，促進海洋高科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
4.選擇合理的融資策略，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的可持續(xù)發(fā)展
產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)各企業(yè)自身的特點不盡相同，通過本論文的研究可以為不同類型的企業(yè)提供不同的融資策略，使企業(yè)能夠在控制融資成本的同時，保證企業(yè)資金的充足。濱海特色海洋產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設還應該以大局為重，不僅是要解決現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)面臨的問題，更應該以未來可持續(xù)發(fā)展為目標。
三、濱海建設特色海洋產(chǎn)業(yè)園區(qū)的融資策略研究
1.內(nèi)源型融資策略
內(nèi)源型融資策略是園區(qū)內(nèi)企業(yè)發(fā)展過程中通過原始資本的積累和剩余價值的資本化來實現(xiàn)的融資策略。該策略來源于下列幾種情況：（1）個人存款。個人存款主要是指企業(yè)負責人、管理層和內(nèi)部員工自己的儲蓄。該融資方式由于是企業(yè)內(nèi)部融資，因此具有融資成本低、資金使用方便的優(yōu)勢。（2）親戚朋友借款。即企業(yè)負責人、管理層和內(nèi)部職工從親戚朋友處籌借款項。該融資方式一般需要通過合同的方式來界定合同雙方相應的權力和義務。（3）私人投資者。園區(qū)內(nèi)成長性比較好的中小型企業(yè)會吸引一些正在尋找合適投資途徑的投資者，他們投資于該企業(yè)對雙方都是雙贏的。
2.債務型融資策略
該策略通過第三方的擔保或企業(yè)的信用來取得資金供給方的資金使用權，并以一定的利息作為對資金供給方的回報。該策略主要有以下幾種情況：（1）商業(yè)銀行貸款。商業(yè)銀行貸款是海洋產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)企業(yè)常用的融資策略。該策略適合園區(qū)中的大型企業(yè)，中小型企業(yè)難以貸到。（2）發(fā)行債券融資。發(fā)行債券的融資方式主要有兩種，即私募發(fā)行和公募發(fā)行。（3）商業(yè)票據(jù)融資。該模式要求票據(jù)發(fā)行人具有很高的信用級別，因此該模式適合大型企業(yè)，不適合信用級別低的中小企業(yè)。
3.股權型融資策略
股權型融資策略是企業(yè)面向全社會公開募集資金的常用融資策略。該策略可以通過直接上市和間接上市兩種方式來實現(xiàn)。（1）直接上市融資。符合發(fā)行條件的大型企業(yè)可以通過國內(nèi)的上海證券交易所和深圳證券交易所來上市，也可以通過香港市場上市，有條件的還可以在海外上市。對于中小企業(yè)來說可以選擇創(chuàng)業(yè)板市場來上市籌集資金。（2）間接上市融資。特色海洋產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)多數(shù)企業(yè)以中小型企業(yè)居多，且多數(shù)不符合直接上市的條件，可以通過借殼的方式來間接上市募集資金。企業(yè)通過購買某上市公司部分股權來獲得該上市公司的實際控制權，通過優(yōu)化資產(chǎn)配置使上市公司的利潤獲得高速增長，從而達到再融資的條件。對產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)中小科技企業(yè)來說，間接融資是比直接融資更為有效的融資方式。
4.吸引風險投資策略
濱海特色海洋產(chǎn)業(yè)園區(qū)主要以新型海洋高科技企業(yè)為主，高風險高收益的特征適合該策略。風險投資主體主要有風險投資公司和風險投資基金兩種。
論文關鍵詞：職業(yè)技術教育；臺灣；產(chǎn)業(yè)結構升級；人力資源
一、臺灣產(chǎn)業(yè)結構升級歷程
第二次世界大戰(zhàn)之后，臺灣經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整大致經(jīng)歷了四個階段。
第一階段，20世紀50年代到60年代中期的發(fā)展進口替代工業(yè)階段，即勞動力密集型產(chǎn)業(yè)出口擴張時期。在這一階段，臺灣依靠“美援”，決定發(fā)展進口替代工業(yè)，采取了以農(nóng)業(yè)養(yǎng)工業(yè)、以工業(yè)促農(nóng)業(yè)的政策。該階段臺灣產(chǎn)業(yè)結構以農(nóng)業(yè)為主體，工業(yè)相對薄弱，服務業(yè)相對穩(wěn)定。60年代日本重點發(fā)展以重化工業(yè)為主的資本密集型產(chǎn)業(yè)，原有的輕紡工業(yè)、組裝工業(yè)等勞動密集型產(chǎn)業(yè)紛紛向海外轉移，臺灣利用這一時機，開始發(fā)展日本梯度轉移的勞動密集型產(chǎn)業(yè)。1960年，臺灣第一、二、三產(chǎn)業(yè)占GDP的比重分別為28．5％、26．9％、44．6％，就業(yè)比重分別為50．2％、20．5％、29．3％，農(nóng)產(chǎn)品及農(nóng)產(chǎn)加工品、工業(yè)產(chǎn)品出口值占總出口值比重分別為67．7％與32．3％，這標志著這一階段臺灣還屬于工業(yè)化前的資本積累階段。60年代進口替代效果顯現(xiàn)，1963年工業(yè)生產(chǎn)凈值首次超過農(nóng)業(yè)，表明臺灣工業(yè)逐漸取代農(nóng)業(yè)在經(jīng)濟活動中的主體地位，成為主導產(chǎn)業(yè)。
第二階段，20世紀60年代中期到7O年代中期，重化工業(yè)進口替代戰(zhàn)略和勞動密集型出口替代戰(zhàn)略并重發(fā)展時期。20世紀60年代初期，臺灣利用發(fā)展進口替代工業(yè)的基礎和經(jīng)驗以及國際上的有利條件，積極引進僑資、外資，大力發(fā)展勞動密集型的出口加工工業(yè)，走上了發(fā)展外向型經(jīng)濟的道路。70年代在石油危機的沖擊及新興市場崛起的背景下，日本進行第二次產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，由資本密集型產(chǎn)業(yè)向技術密集型產(chǎn)業(yè)轉變，把資源耗費量大、環(huán)境污染嚴重的資本密集型產(chǎn)業(yè)部分移至臺灣，臺灣進入重化工業(yè)進口替代階段。
第三階段，20世紀70年代中期到80年代中期，高級的進口替展戰(zhàn)略和高級的出口擴張發(fā)展戰(zhàn)略并重發(fā)展時期。1974年世界性的能源危機對臺灣經(jīng)濟產(chǎn)生了巨大影響，迫使臺灣將經(jīng)濟發(fā)展的基本方針調(diào)整為“調(diào)整經(jīng)濟結構，促進經(jīng)濟升級，大力發(fā)展重化工業(yè)”。經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略轉向第二次進口替代，即高級形式的進口替展戰(zhàn)略。經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略重點從輕紡工業(yè)轉向重化工業(yè)。繼1974年重化工業(yè)在制造業(yè)中所占比重超過輕工業(yè)后，1978年，重化工業(yè)再次突破半數(shù)，此后重化工業(yè)的比重一直超過輕工業(yè)。80年代初期國際經(jīng)濟的大動蕩，再次使臺灣陷入蕭條局面，為了加速產(chǎn)業(yè)升級、經(jīng)濟轉型和經(jīng)濟的均衡發(fā)展，臺灣制定了“自由化、國際化、制度化”的發(fā)展方針，即高級的出口擴張發(fā)展戰(zhàn)略，提出重新調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構，把原有技術層次低、附加值小、耗能多的產(chǎn)業(yè)逐步轉變?yōu)榧夹g層次高、附加值大、耗能少的產(chǎn)業(yè)。
第四階段，20世紀80年代中期至目前，高科技產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展時期。20世紀80年代由于其他新興工業(yè)國和地區(qū)經(jīng)濟的崛起，使臺灣的出口商品不斷受到新的挑戰(zhàn)，加上國際貿(mào)易保護主義盛行，使臺灣的資本密集型產(chǎn)業(yè)在激烈的國際競爭中很難占明顯優(yōu)勢。因此，臺灣繼續(xù)把產(chǎn)業(yè)升級作為經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的重點，工業(yè)發(fā)展的重點從資本密集型的重化工業(yè)轉到技術密集型的高科技工業(yè)上來。在優(yōu)惠政策的激勵下，通訊、信息、電子等新興產(chǎn)業(yè)獲得長足進步。從總量看，2004年臺灣高科技產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值達5．6兆元(新臺幣)，占臺灣整體制造業(yè)生產(chǎn)總值的54．2％；從變量看，臺灣高科技產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長迅速，1990年至2000年，高科技產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值平均年增長率為14．4％，2004年達到16．8％。從出口看，2000年至2004年，高科技產(chǎn)品出口值占臺灣出口總值的比重由2000年的36．3％，逐年提高到55．8％。高科技產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展使得專門技術人員在就業(yè)人口中所占百分比也由5％增加到11．1％。
二、臺灣職業(yè)技術教育的發(fā)展歷程
與產(chǎn)業(yè)結構升級階段相對應，臺灣職業(yè)技術教育的發(fā)展過程也經(jīng)歷了四個階段。
第一階段，2O世紀50年代到60年代中期，以發(fā)展農(nóng)職為主，工職為輔階段。20世紀50年代，臺灣的經(jīng)濟發(fā)展方針是“以農(nóng)業(yè)培養(yǎng)工業(yè)，以T業(yè)促進農(nóng)業(yè)”。當時的產(chǎn)業(yè)結構是以農(nóng)業(yè)和勞動密集型的農(nóng)產(chǎn)品加工、輕紡工業(yè)為主。社會對人力資源的需求主要是一些從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工及有關輕紡工業(yè)的技術人才。在這樣的背景下，臺灣職業(yè)教育的辦學方針確定為“以發(fā)展農(nóng)職為主，工職為輔”。當時職業(yè)學校類型分為農(nóng)業(yè)、工業(yè)、商業(yè)、醫(yī)事、海事、家事6類，共22科，多為高級與初級合設。其中，農(nóng)業(yè)職業(yè)教育在整個臺灣教育中占有重要地位。50年代初，臺灣農(nóng)業(yè)職校在校生人數(shù)約占全部職校生的1／3。
第二階段，20世紀60年代中期到70年代中期，工商業(yè)職業(yè)教育迅速發(fā)展時期。從60年代中期開始，臺灣的產(chǎn)業(yè)結構逐步由以農(nóng)業(yè)為主導轉變?yōu)橐怨I(yè)為主導，外向型工業(yè)企業(yè)隨著出口導向型T業(yè)發(fā)展模式的成熟不斷增加。同時，為工業(yè)發(fā)展服務的第三產(chǎn)業(yè)尤其是商業(yè)獲得快速發(fā)展。為滿足經(jīng)濟發(fā)展對工業(yè)和商業(yè)職業(yè)技術人才的需求，適應產(chǎn)業(yè)結構升級的需要，臺灣開始重視發(fā)展工業(yè)和商業(yè)類型的職業(yè)教育，使職業(yè)技術教育的總量和結構發(fā)生了顯著變化。工業(yè)和商業(yè)職業(yè)學校數(shù)量及在校生比例呈上升趨勢，農(nóng)業(yè)職業(yè)學校無論從學校數(shù)量還是在校生比例上都呈下降趨勢。工業(yè)職業(yè)學校的學生數(shù)由1960年占全部職業(yè)學校學生數(shù)的15．4％上升到1970年的35．9％，商業(yè)職業(yè)學校則由31．9％上升到43．6％。1975年農(nóng)業(yè)職校學生僅為全部職校學生的5．5％，學校數(shù)量由1965年的42所減少到1975年的6所。
同時，職業(yè)教育的辦學規(guī)格和水平得到不斷提高。到1970年底，臺灣將所有公私立職業(yè)學校的初級部均予停辦，將40所省轄縣市立職業(yè)學校改為省立職業(yè)學校，將部分改制為省立高中兼辦職業(yè)科，將發(fā)展?？扑降穆殬I(yè)技術教育作為這一時期的重點。調(diào)整普通教育與職業(yè)技術教育學生比例，提出從1969年起5年內(nèi)將普通高中與高級職業(yè)學校在學人數(shù)的比例由6：4調(diào)整為5：5，到1980學年度調(diào)整到3：7。1975年，職業(yè)學校數(shù)量達177所，畢業(yè)生人數(shù)為75428人，普通高中數(shù)量為195所，畢業(yè)生人數(shù)為53608人。職業(yè)學校的畢業(yè)生數(shù)已超過普通高中。
第三階段，20世紀70年代中期到80年代中期，職業(yè)技術教育結構調(diào)整和水準全面提高階段。20世紀70年代，臺灣提出“工業(yè)升級”政策，產(chǎn)業(yè)結構由勞動密集型向技術密集型轉換。培養(yǎng)高級專門人才，成為臺灣職業(yè)技術教育發(fā)展的又一新課題。同時，由于20世紀60年代職業(yè)教育的迅猛發(fā)展，面對新的經(jīng)濟形勢已呈現(xiàn)不適應現(xiàn)象。一是60年代職業(yè)教育的快速發(fā)展是為當時發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)服務的，不能很好地適應技術密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；二是過分注重數(shù)量發(fā)展，使得職業(yè)學校尤其是私立職業(yè)學校質量普遍偏低，無法適應產(chǎn)業(yè)結構升級的需要。臺灣認為，在今后的時期，要更積極地改進職業(yè)技術教育，以提高工業(yè)升級所需的各級各類人才素質。
針對經(jīng)濟發(fā)展需要，臺灣將完善職業(yè)教育體系，提高職業(yè)教育層次作為這一階段發(fā)展的重點。1974年，臺灣成立第一所職業(yè)技術學院，標志著臺灣由技術職業(yè)教育、?？萍夹g職業(yè)教育和技術學院組成的完整職業(yè)技術教育體系已經(jīng)形成。1979年底，臺灣規(guī)劃分期延長以職業(yè)教育為主的國民教育。1983年公布了“延長以職業(yè)教育為主的國民教育實施計劃”草案，規(guī)定凡不滿18周歲未接受高中階段教育的初中畢業(yè)生均應接受部分時間職業(yè)進修教育。為了配合產(chǎn)業(yè)迅速轉型和升級的需要，1983年對工職課程標準進行修訂。推行“群集課程”，即將相同或相類似工作內(nèi)容、工作環(huán)境及技能水準的職業(yè)歸為一種“群集”，每群再依其現(xiàn)有職業(yè)領域及臺灣工業(yè)發(fā)展政策，制定各群集應有的科組，這種課程標準對學生就業(yè)和轉業(yè)具有靈活性。
第四階段，20世紀80年代中期至今，全面提高職業(yè)技術教育質量和水平階段。由于高科技產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展，臺灣經(jīng)濟結構進入轉型期，工業(yè)發(fā)展的重點從資本密集型的重化工業(yè)轉到技術密集型的高科技產(chǎn)業(yè)上來。經(jīng)濟發(fā)展對高新技術人才需求大大增加，高職程度的技術人員已不能適應經(jīng)濟發(fā)展的需要。
為了促進科技教育水平的提高，臺灣宣布實施“延長以職業(yè)教育為主的國民教育實施計劃”，研究制定了《改進技術及職業(yè)教育方案》，對職業(yè)學校及專科以上技術學院提出改革要求。從1985年起重新開放私立專科以上學校。1987年公布了《?？茖W校法》，明確?？平逃淌趹每茖W與技術，培養(yǎng)適用專業(yè)人才的宗旨。在提高教育質量和水平方面，臺灣采取的具體措施主要有：一是擴充本科層次的職教招生規(guī)模，把辦學績優(yōu)的專科學校改制為技術學院。二是把部分技術學院改為科技大學。三是在普通教育體系方面，臺灣于1996年出臺政策，讓普通大學附設二技，以銜接?？茖W校的課程。通過改革，臺灣職業(yè)技術教育層次已經(jīng)逐漸高移，規(guī)模也逐年擴大。據(jù)統(tǒng)計，1995～1996至2002～2003學年度，臺灣科技大學由0所增為15所，技術學院由7所增至56所，大學附設二技院系(二年制本科)由2所增為37所，?？茖W校則由74所減為l5所。1997～1998至2001～2002學年度，高等職教各層次在校生變化情況是：博士生從378人增長為854人，碩土生從2166人增長為8768人，大學部二技生由3萬人增長為15．6萬人，四技生由1．4萬人增長為11．8萬人，而?？粕鷦t由43．4萬人減為40.7萬人，基本保持不變。
三、職業(yè)技術教育為臺灣產(chǎn)業(yè)結構升級提供人力資源保障
戰(zhàn)后臺灣經(jīng)濟獲得令人矚目的發(fā)展，由以農(nóng)業(yè)為主的傳統(tǒng)經(jīng)濟轉變?yōu)樾屡d工業(yè)化經(jīng)濟，職業(yè)技術教育是推動其迅速轉化的重要因素。伴隨著產(chǎn)業(yè)結構由以農(nóng)業(yè)——輕工業(yè)——重工業(yè)為主的漸次升級過程，職業(yè)技術教育也實現(xiàn)了由初級職業(yè)教育向高級職業(yè)教育的發(fā)展，形成了以培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)技術工人、管理人員及擁有碩士、博士學位的科研人員等多層次技術人才為宗旨的職業(yè)教育體系。這一不斷發(fā)展完善的職業(yè)技術教育體系為臺灣產(chǎn)業(yè)結構升級提供了人力資源保障。
首先，臺灣職業(yè)技術教育的專業(yè)結構與產(chǎn)業(yè)結構升級實現(xiàn)了動態(tài)吻合，保證了產(chǎn)業(yè)結構升級對人力資源的動態(tài)需求。臺灣根據(jù)產(chǎn)業(yè)升級的階段適時地調(diào)整職業(yè)技術教育的專業(yè)結構。20世紀50年代，臺灣經(jīng)濟處于以農(nóng)業(yè)為主導產(chǎn)業(yè)階段，臺灣將職業(yè)技術教育的辦學方針確定為“以發(fā)展農(nóng)職為主，工職為輔”，農(nóng)業(yè)職業(yè)教育成為發(fā)展的重點。60和70年代，臺灣進入工業(yè)化快速發(fā)展階段，工商業(yè)?？坡殬I(yè)教育獲得迅速發(fā)展。從80年代開始，由于信息時代的到來，對高科技人才需求迅速增加，臺灣的職業(yè)教育開始向高層次發(fā)展，技術學院、科技大學迅速發(fā)展，相應的新興學科不斷地被充實到職業(yè)技術教育的系科設置中，源源不斷地為產(chǎn)業(yè)結構升級輸送需要的技術人才。
其次，建教合作的職業(yè)技術教育制度為產(chǎn)業(yè)升級提供了合適的技術人才和人力資源保障。建教合作是臺灣職業(yè)教育發(fā)展的重要措施之一，起始于1951年。建教合作是指教育機構、學校與企業(yè)相互合作，實施教育與訓練，培養(yǎng)應用型人才的一種教育模式。建教合作通過輪調(diào)式、階梯式、進修式、委托式、實習式、研究式等多種方式，使職業(yè)院校的教學、科研圍繞企業(yè)的技術需要展開，培養(yǎng)出的學生能夠與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實際需要相吻合；同時也將產(chǎn)業(yè)界的人才需求鎖定在職業(yè)院校，使產(chǎn)業(yè)與職業(yè)院校密切配合，達到教育與建設相結合，促進產(chǎn)業(yè)升級，強化職業(yè)技術教育為產(chǎn)業(yè)服務的效能。
一、高?？萍籍a(chǎn)業(yè)對地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的影響和輻射作用
同志在“七一”重要講話中指出，科學技術的突飛猛進，給世界生產(chǎn)力和人類經(jīng)濟社會的發(fā)展帶來了極大的推動。要大力推動科技進步和創(chuàng)新，不斷用先進科技改造和提高國民經(jīng)濟，努力實現(xiàn)我國生產(chǎn)力發(fā)展的跨越。
目前，上海有近30所高校，其中復旦大學、上海交通大學、同濟大學都是國際國內(nèi)知名的高等學校，具有雄厚的科技實力。由于歷史的變遷，目前本市高校比較集中于上海的東北角(楊浦區(qū))和西南角(徐匯區(qū))，在高校周邊還積聚了不少科研單位，形成了較為集中的研究與發(fā)展氛圍。從1999年開始，市政府在浦東張江高新技術開發(fā)區(qū)實行新一輪政策聚焦，與國家科技部、信息產(chǎn)業(yè)部、國家醫(yī)藥管理局等部門聯(lián)手一方面吸引國外知名企業(yè)人駐，另一方面加大技術創(chuàng)新園區(qū)的建設，吸引高校、科研院所進人園區(qū)發(fā)展，加速了技術創(chuàng)新源泉建設。與此同時，復旦大學上海交通大學等著名高校在近幾年先后成立了高新技術產(chǎn)業(yè)中心、工程技術中心、大學科技園，興辦科技企業(yè)孵化基地，引人風險投資等等。高校科技產(chǎn)業(yè)在近3年內(nèi)發(fā)展很快，已從產(chǎn)品經(jīng)營提升到資本經(jīng)營階段，并形成了良好的發(fā)展勢頭。目前，高?？萍籍a(chǎn)業(yè)具有大、新、活的特點：
大：即通過多年的發(fā)展和調(diào)整，已形成以上市公司為主的龍頭企業(yè)，如交大南洋、復華實業(yè)、同濟科技、交大昂立等。其中交大昂立在1998年通過組合社會資本，經(jīng)營規(guī)模迅速膨脹，從年營業(yè)額2億元躍升到8億元以上，保持了在保健品行業(yè)中l(wèi)0年不倒的紀錄。
新：即通過政府推動和引導，企業(yè)與高校合作新辦了一批科技含量高、資本規(guī)模大、體制機制均有創(chuàng)新的科技企業(yè)，并顯示出強勁的發(fā)展?jié)摿?，如復旦網(wǎng)絡、交大盈河、海鼎實業(yè)等。
活：許多已畢業(yè)的學子和留學生在母校周邊，依托母?？萍?、人才優(yōu)勢創(chuàng)辦了科技企業(yè)。這類企業(yè)數(shù)量多，機制靈活，年輕人才在其中占多數(shù)，體現(xiàn)了高校周邊科技產(chǎn)業(yè)旺盛的發(fā)展勢頭，如復旦金仕達、攜程旅游網(wǎng)等。
這些不同類型的企業(yè)，其共同的特點是帶著與高校周邊地區(qū)結合的強烈愿望，在形勢和政策的引導下，開始創(chuàng)辦中小型科技企業(yè)的。一般來說，高校的科技人員對于國家和地方政府關于工商企業(yè)的注冊、管理以及市場準入制度等了解不多，對企業(yè)在市場中如何運作也沒有足夠的經(jīng)驗，而這正是地區(qū)政府可以發(fā)揮作用的地方?；谶@一點，高校周邊出現(xiàn)了許多區(qū)、校合辦的科技園，專門扶持科技小企業(yè)的創(chuàng)業(yè)和發(fā)展。目前全國有36座大學科技園，上海有4座，并在蘊釀新的大學科技園建設。事實表明，高?？萍籍a(chǎn)業(yè)對地區(qū)經(jīng)濟具有先導作用、積聚作用，輻射作用、整合作用和示范作用。
先導作用。高校要處于科技創(chuàng)新的前沿，必須時刻跟蹤國際科技先進水平，不斷調(diào)整其研究方向、研究內(nèi)容和研究手段，并在一定時間范圍內(nèi)保持領先地位，這必然會對地區(qū)科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生重大的影響。上海交大的數(shù)字技術、復旦的基因技術、華東理工大學的納米技術都是具有先導性的高新技術，對新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有很強的帶動作用。
集聚作用。高?？萍籍a(chǎn)業(yè)的發(fā)展必然要求地區(qū)內(nèi)的資源，包括人才、成果、技術、資金、信息、設備等，向技術含量高、經(jīng)濟效益好的產(chǎn)業(yè)集聚，并在集聚本地區(qū)資源的同時，吸納周邊地區(qū)的資源。這種積聚、吸納的范圍和數(shù)量將伴隨著高?？萍籍a(chǎn)業(yè)的不斷擴大而擴大，逐步形成一批具有競爭活力和較好發(fā)展前景的科技型企業(yè)，并在此基礎上衍生出以高新技術為核心的知識型企業(yè)群落。
輻射作用。高?？萍籍a(chǎn)業(yè)作為知識資源的薈萃之地，通過知識的擴散與應用，逐步向傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)滲透，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術含量，加速傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改組改造。目前，上海有l(wèi)0個高新技術企業(yè)孵化基地，半數(shù)在徐匯區(qū)、楊浦區(qū)和張江開發(fā)區(qū)內(nèi)，已積聚了500多家各類科技企業(yè)，它們經(jīng)過一段時間的培育和發(fā)展，必然會優(yōu)勝劣汰，向周邊地區(qū)輻射，并有可能向全市乃至全國輻射。
整合作用。在知識經(jīng)濟時代，知識創(chuàng)新的主體是高校與科研機構，技術創(chuàng)新的主體則是企業(yè)?？萍紕?chuàng)新的關鍵是要解決好產(chǎn)、學、研結合的機制問題。從目前的情況看，企業(yè)(特別是傳統(tǒng)企業(yè))的創(chuàng)新能力相對較弱，而高校和科研院所以及從學校分離出來的科技企業(yè)中的科技創(chuàng)新最為活躍。依托高校的優(yōu)勢，通過發(fā)展高?？萍籍a(chǎn)業(yè)可以整合產(chǎn)、學、研三方面的關系，促進各種創(chuàng)新要素的有機融合，使之在新的起點上、更大的范圍內(nèi)實現(xiàn)地區(qū)知識資源的優(yōu)化配置，從而大力推動科技創(chuàng)新，促進高新技術產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
示范作用。由于高校在催生民營企業(yè)、轉化科技成果、發(fā)展科技產(chǎn)業(yè)，探索創(chuàng)新機制等方面具有獨特的優(yōu)勢，高?？萍计髽I(yè)在管理理念、管理模式、經(jīng)營機制、經(jīng)營策略等方面都具有顯著的示范和帶動作用，因此可以為地區(qū)內(nèi)非科技型企業(yè)的發(fā)展提供成功的經(jīng)驗和有效的借鑒。像復旦、上海交大、同濟的校辦科技企業(yè)在l0年不到的時間里已實現(xiàn)了兩次管理理念上的飛躍，對于按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求發(fā)展科技企業(yè)表現(xiàn)出相當大的信心和決心，這對國有企業(yè)在改革中進行資產(chǎn)重組、技術創(chuàng)新提供了很好的示范作用，也為其他社會力量創(chuàng)辦新型企業(yè)提供了范例。
二、促進區(qū)、校間緊密合作創(chuàng)造“互動雙贏"新模式
高校周邊地區(qū)的人文氛圍相對較濃，科技人才的相對密度要高于全市平均水平，加上有地緣優(yōu)勢，所以在發(fā)展高新技術方面先行一步，盡快形成一個科技產(chǎn)業(yè)的高地，不僅對于本地區(qū)的發(fā)展，而且對于全市高新技術產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和經(jīng)濟的增長都是有利的。因此，要進一步研究、關注高校周邊地區(qū)科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，盡量創(chuàng)造條件，正確引導和扶持，使之發(fā)展得更為迅速、健康，真正成為推動上海經(jīng)濟發(fā)展的重要力量。
1．轉變觀念，拆除圍墻，營造區(qū)、校合作的良好氛圍。
要充分認識科技對經(jīng)濟發(fā)展的促進作用以及高校與區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的關系，進一步轉變觀念，破除“條塊分割”的圍墻。實踐證明，區(qū)、校之間是一種共存共榮的關系，區(qū)、校之間的合作需要雙方共同克服狹隘的“門戶”觀念。要切實增強“科教興區(qū)、科教強區(qū)”的觀念，充分認識高校的智力資源和科技優(yōu)勢是推動地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的強大動力。要認識到利用科技力量參與地區(qū)經(jīng)濟建設，既是市場競爭的需要，也是高校在新世紀自身發(fā)展的內(nèi)在需要。同時，也要讓企業(yè)認識到自己在技術創(chuàng)新中的主體地位，充分發(fā)揮企業(yè)在組合技術創(chuàng)新要素中的作用。只有這樣，才能真正拆除圍墻，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，使區(qū)、校合作成為全社會共同關心、共同參與的大事。
2．構筑舞臺。用好載體，進一步拓展區(qū)、校合作的發(fā)展空間。
——積極開展高校與地區(qū)的長期合作，為地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展服務。隨著改革的不斷深入，地區(qū)經(jīng)濟所進發(fā)出來的科技需求為高?？萍汲晒D化提供了舞臺。這幾年，徐匯區(qū)、楊浦區(qū)分別與上海交通大學、復旦大學、同濟大學等院校建立了全面、長期的多邊合作關系，通過政府政策上的扶持、產(chǎn)業(yè)上的引導服務上的配套，造就了一批像復興高科技集團、交大盈河科技發(fā)展有限公司等著名企業(yè)，在促進科技成果轉化的同時，也帶動了地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展。
——建立聯(lián)合基地，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、共同發(fā)展。區(qū)、校合作可把聯(lián)合研究、開發(fā)和建立生產(chǎn)基地作為載體，如已建立的上海交大慧谷創(chuàng)業(yè)中心、楊浦高科技孵化基地等。這些聯(lián)合基地把人才培養(yǎng)、項目開發(fā)、科技成果轉化以及市場競爭等有機地結合起來。這既是增強企業(yè)和地區(qū)開發(fā)能力的一條效途徑，也是高校服務經(jīng)濟建設的一種有效形式。
——創(chuàng)辦好高?？萍紙@區(qū)，促進科技成果的產(chǎn)業(yè)化。實踐證明，學校創(chuàng)辦高新技術企業(yè)，為學校科技成果轉化開辟了一條重要渠道。由地區(qū)政府投資參一股的復旦高科技園、上海交大高科技等，直接依托學校的人才和技術優(yōu)勢使技術密集的科技攻關成果較快地實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，在增加地方財政稅收的時，也進一步推動了地區(qū)經(jīng)濟和高?？萍籍a(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
——突出政府的服務功能，開展多形式和深層次的區(qū)、校合作。要不斷完善政府的服務體系，強化政府的服務功能，積極推動高校后勤工作社會化的改革。要大力發(fā)展以高校教師、學生和科技人員為主要服務對象的服務業(yè)，如政府可提供土地資源，幫助高校在校園外興建教師和學生公寓，并在生活區(qū)內(nèi)參與物業(yè)管理，引進商業(yè)服務業(yè)、中介服務業(yè)、拓展文化和生活服務業(yè)。而高校也可以利用其豐富的圖書資源、信息網(wǎng)絡、體育場館等，有條件地向地區(qū)開放，實現(xiàn)資源共享，提高利用率。
——利用高校的綜合優(yōu)勢，參與地區(qū)工業(yè)企業(yè)的改革。大學的科研成果對發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)和改造傳統(tǒng)工業(yè)具有關鍵性的作用。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，高?？萍计髽I(yè)可以運用“技術+資金”的模式，對地區(qū)中小企業(yè)進行技術改造或資產(chǎn)重組，可充分利用這些企業(yè)的閑置廠房與現(xiàn)有設備，以產(chǎn)業(yè)為導向，以技術為依托，以資金為后盾，實現(xiàn)傳統(tǒng)工業(yè)企業(yè)的第二次創(chuàng)業(yè)，這既可以拓寬國有資產(chǎn)保值增值的途徑，又可以為地區(qū)工業(yè)注入新的活力。
3．完善政策。強化服務，為區(qū)、校合作營造完美的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。
——要突出產(chǎn)業(yè)導向，對高校的高科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，實行“政策聚焦”。地方政府要立足長遠，著眼于全局，鼓勵創(chuàng)辦各種創(chuàng)業(yè)中心和科技型企業(yè)，努力為高?？萍计髽I(yè)發(fā)展營造寬松的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。要根據(jù)市政府的“科技成果轉化十八條”的政策精神，創(chuàng)造性地與地方經(jīng)濟有機地結合起來，運用稅收、金融、外貿(mào)、物價、土地等各種政策服務，讓科技型企業(yè)在創(chuàng)業(yè)初期以凝聚人才、吸引資本和快速積累為主，積蓄力量，使其盡快走上正常的發(fā)展軌道。
——利用高校人才優(yōu)勢，發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)。政府要充分利用高校人才薈萃的優(yōu)勢，完善人才機制和內(nèi)部運行機制，以優(yōu)惠的人才政策，把高校中大批有膽有識、有真才實學的科技精英吸引到高新技術產(chǎn)業(yè)的舞臺上來。要海納百川，積極吸納國內(nèi)外、校內(nèi)外的優(yōu)秀人才創(chuàng)辦高新技術企業(yè)，實行“柔性”人才政策，鼓勵人才流動，充分發(fā)揮他們的一技之長，使其發(fā)展成為地區(qū)中的科技制高點，形成新的經(jīng)濟增長點。
——建立多元化的投融制體制，促進科技成果轉化。由于高科技產(chǎn)業(yè)本身是一個高投入、高風險、高產(chǎn)出的行業(yè)，其發(fā)展既要有國家投資的“輸血”機制，更要有運用政府扶植來營造自身的“造血”功能。對于目前高科技企業(yè)存在的融資瓶頸制約的問題，可采取地方政府“投”一點，高校自己“出”一點，科技企業(yè)“籌”一點的方式，組成“科技風險投資基金”或“科技企業(yè)投資基金”，來增加對高科技產(chǎn)業(yè)的投資；也可以通過政府的融資擔保、貸款貼息、技術入股、股權轉讓等方式來拓寬融資渠道，引導各類資金介入。此外，還可以鼓勵科技企業(yè)與社會資本結合，通過引入民間資本風險投資以及創(chuàng)業(yè)板掛牌上市等途徑，促進科技成果面向市場，并盡快轉化為生產(chǎn)力，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。
4．深化改革。完善體制。充分發(fā)揮高校在區(qū)、校合作中的先導作用。
——鼓勵高校科技人員到企業(yè)兼職、掛職。提倡高?？萍既藛T進入?yún)^(qū)屬企業(yè)。通過雙方的接觸，激發(fā)科技人員的靈感，拆除企業(yè)與科技人員之間的“圍墻”。實際上，企業(yè)不僅需要高新技術成果，更需要的是現(xiàn)代化的科學管理和經(jīng)營理念，而這些單靠科技人員在科研院所是研究不出來的。
——改革高?？蒲谐晒D化的利益分配機制，激活科技創(chuàng)新源頭。促進科研成果轉化，必須從分配機制人手，充分調(diào)動科技人員成果轉化的積極性?？蒲谐晒D化的主體是科技人員，落實他們在科研成果轉化后的經(jīng)濟權益，允許和鼓勵科技人員將科研成果作為無形資產(chǎn)參與入股與分配，對于激勵廣大科技人員轉化科研成果的積極性至關重要。知識經(jīng)濟的分配方式與工業(yè)經(jīng)濟時代不同，在知識經(jīng)濟時代，必須實行按才能與股份，并按業(yè)績得報酬的分配方式。知識經(jīng)濟的核心環(huán)節(jié)是技術創(chuàng)新，其分配制度必須體現(xiàn)知識、信息、技術的價值。超級秘書網(wǎng)
——鼓勵科技成果持有者興辦企業(yè)。這一方面可以確保知識產(chǎn)權的合法性，另一方面也可以減少企業(yè)與成果所有者相互之間的扯皮，疏通科技成果轉化的渠道。為此，要制訂鼓勵科技企業(yè)發(fā)展的激勵機制和政策，獎勵帶頭創(chuàng)業(yè)、敢于創(chuàng)業(yè)并在科技成果轉化過程中做出顯著貢獻的科技人員和企業(yè)家。
在當前國內(nèi)科技園區(qū)的建設過程中，部分地區(qū)出現(xiàn)了園區(qū)建設方向沒有明確的思路，地域文化的特征沒有顯現(xiàn)，科學技術服務的主體并不突出，科技園區(qū)的建設出現(xiàn)泛工廠化，另外從城市規(guī)劃角度來講不合理的規(guī)劃造成了大量的土地浪費，在政策的制定上家沒有根據(jù)不同的類型對不同科技型園區(qū)用地及使用規(guī)模作相應的規(guī)定指標等一系列的問題，而與之相應的是政府在科技園區(qū)的建設過程中應該起到指導性及建設性的作用，使科技園區(qū)的建設更合理，對于所在城市的經(jīng)濟與文化有更好的提升與促進的作用。
國內(nèi)隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，在國家提出“大眾創(chuàng)業(yè)，萬民創(chuàng)新”的號召下，對于創(chuàng)業(yè)具有重要平臺作用和載體的科技園區(qū)的發(fā)展也掀起了建設的熱潮?，F(xiàn)在,全球約有1200個左右的科技園區(qū)分布在世界近50個國家和地區(qū)。由于各國或地區(qū)政治制度、管理體制、技術創(chuàng)新水平、發(fā)展戰(zhàn)略、文化背景的差異,因而科技園區(qū)的發(fā)展模式互不相同。科技園區(qū)的發(fā)展極不平衡,既有歷經(jīng)艱難爾后成功的典范,也不乏付出極大投入,卻以失敗而告終的案例。即使在美國, 大約有50%左右的科技園區(qū)運作并不成功。在我國90年代初相繼建設了53個國家級科技園區(qū),建造有戰(zhàn)略意義的現(xiàn)代高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展的空間。北京的中關村是其中科技園區(qū)的重要代表,為高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展作出了貢獻。然而即使是在中關村,也存在著大量的組裝、營銷,而核心技術多是從國外引進,很少具有自主知識產(chǎn)權的產(chǎn)品,更沒有領導世界科技新潮流的高端產(chǎn)業(yè)。在當代高技術及產(chǎn)業(yè)化業(yè)已成為推進世界經(jīng)濟發(fā)展的主導力量,經(jīng)濟的迅速發(fā)展使得世界各國都迅速的建立了大量不同類型的科技園區(qū)，無論是在已有60、70年發(fā)展歷史的歐美，還是在發(fā)展中國家科技園區(qū)的建設已成為強勁的趨勢。
在目前科技園區(qū)的發(fā)展建設中存在著盲目性，無計劃性，缺少針對性等諸多問題，作為保定市大學科技園第一批入駐企業(yè)，我們深知科技園區(qū)這個平臺對于企業(yè)的意義與作用，同時對于當前國內(nèi)科技園區(qū)大量的建設應該避免其盲目性。
第一，改變現(xiàn)階段科技園區(qū)建設的“粗框型”建設向專業(yè)化、規(guī)范化方向發(fā)展。
首先，產(chǎn)業(yè)園應進行不同類型的劃分，便于政府的管理和調(diào)配合理的建設及發(fā)展制度。對政府的決策提供第一手的資料。在政府著手審批科技園區(qū)建設之初應該對本地域的產(chǎn)業(yè)規(guī)模，科技型勞動的發(fā)展規(guī)模及后續(xù)發(fā)展?jié)摿撟龀鱿鄳脑u估，以正確的根據(jù)地域化的經(jīng)濟規(guī)模制定出具有前瞻性的規(guī)劃措施。
建立科技園區(qū)形式的多樣性并規(guī)范化，如：產(chǎn)業(yè)中心、技術園區(qū)、研究園區(qū)、技術工廠等。這樣做的好處是：現(xiàn)有的科技園區(qū)一方面有的存在著土地浪費嚴重；另一方面又存在有一部分園區(qū)規(guī)劃不合理后期發(fā)展空間小制約企業(yè)的發(fā)展。在項目審批的過程中，可以根據(jù)不同的項目類型進行不同園區(qū)用地的合理規(guī)劃，尤其是在我國人口多相對用地面積緊張的情況系顯得尤為重要。園區(qū)規(guī)劃要一次到位，分批次實行。比如研究園區(qū)注重綠化率，生態(tài)系統(tǒng)；技術工廠注重規(guī)劃的容積率，交通的便捷性等等。
其次，科技園區(qū)的建設應與城市建設相互融合，影響深遠?？萍紙@區(qū)的規(guī)劃關系到城市的發(fā)展，經(jīng)濟的振興以及城市人民生活的幸福指數(shù)，在進行土地審批的過程中應該依據(jù)城市空間的職能劃分出不同類型的科技園區(qū)，例如周圍易于居住勞動力充沛的生產(chǎn)型園區(qū)；周圍技術工廠密集的高科技型園區(qū)；周圍環(huán)境優(yōu)美的創(chuàng)新型研發(fā)園區(qū)；交通便利運輸方便的物流園區(qū)等等。在城市規(guī)劃方面應該注意不同園區(qū)用地指標不同的問題，從而避免在建設中大量的土地浪費。通過科技園區(qū)不同類型的合理劃分達到合理的規(guī)劃布局，從規(guī)劃、建筑到后期的運營都體現(xiàn)出良好經(jīng)濟與社會效益。
第二、要提高科技園區(qū)域創(chuàng)新能力。關鍵的是要從我國科技園區(qū)制度創(chuàng)新滯后于技術創(chuàng)新這一實際出發(fā),通過制度環(huán)境的建設來提高創(chuàng)新資源的豐裕度和集成度,刺激創(chuàng)新主體間采取集成運作的方式,使創(chuàng)新資源與創(chuàng)新主體間高度集成于技術創(chuàng)新,以此來提高我國科技園區(qū)的高技術產(chǎn)業(yè)化的能力。
第三、對于不同類型的科技園區(qū)，地方政府應給與在不同類型的政策支持?；蛎獬鞯刭M用，適當減免企業(yè)的相應稅收，或提供政策上的優(yōu)惠，努力從政策、資金、基礎設施等方面為科技園區(qū)的企業(yè)建設創(chuàng)造良好的投資與運營環(huán)境條件。
第四、給予企業(yè)配套周期性的扶持。在后期企業(yè)進駐的發(fā)展過程中除了現(xiàn)有的國家扶持政策外更多地要加強與金融部門，銀行的合作，爭取低息貸款?？梢砸罁?jù)不同的建設及公司的類型進行風險評估營造良好的金融與企業(yè)發(fā)展的氛圍。
第五、加強調(diào)控下的管理調(diào)控組織建設，提升集群服務能力?；诩夯咭笳畬⒅匦姆旁诖龠M企業(yè)發(fā)展上，企業(yè)與科研機構，社會中介機構的合作上，并為這些合作提供良好的社會環(huán)境和必要條件，高度重視市場機制下的社會化科技中介服務機構和服務業(yè)的發(fā)展。
第六、科技園區(qū)與地方城市經(jīng)濟與文化建設的融合。城市的發(fā)展建設是科技園區(qū)的強大支撐，兩者相互融合，關系到城市文化事業(yè)的發(fā)展，它們的融合需要建立基礎的平臺和運行機制。科技園區(qū)應從實際出發(fā)促進地區(qū)經(jīng)濟、文化快速發(fā)展建設適應地域文化的運行機制，通過合理化的策略使政府能夠營造一個良好的經(jīng)濟與文化的氛圍，使本地的優(yōu)秀企業(yè)能留得住，外地的企業(yè)能引得來，促進經(jīng)濟、文化的繁榮，達到良好的社會效益。
【關鍵詞】產(chǎn)業(yè)同構，產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新
河北省主要囊括在環(huán)渤海經(jīng)濟圈內(nèi)，區(qū)域經(jīng)濟的核心在于互動和聯(lián)合，河北省的騰飛主要是依靠產(chǎn)業(yè)騰飛來帶動。盡管河北省產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整提出已多年，但結果一直不盡人意。產(chǎn)業(yè)結構能否實現(xiàn)有效調(diào)整并高級化，是河北省能否快速發(fā)展和競爭中處于有利地位的關鍵所在。進一步加快河北省產(chǎn)業(yè)之間合作和互補，合理產(chǎn)業(yè)空間布局，提升區(qū)域產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的競爭力，實現(xiàn)河北省經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化調(diào)整，有助于河北省綜合能力的全面發(fā)展，促進河北省的快速騰飛。
一、利用國際產(chǎn)業(yè)轉移所帶來的歷史機遇，促進產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整
隨著全球貿(mào)易自由化進程的加快，國際間產(chǎn)業(yè)轉移的模式、廣度、深度、構成等都發(fā)生著新的變化，不僅呈現(xiàn)出產(chǎn)業(yè)鏈整體化、層次高端化、企業(yè)組團化的特點，而且產(chǎn)業(yè)轉移的重點從由制造業(yè)向服務業(yè)、原來的原材料工業(yè)向加工工業(yè)轉移，金融保險業(yè)、貿(mào)易服務業(yè)、高新技術產(chǎn)業(yè)及資本密集型的汽車、石化、鋼鐵等重化工業(yè)日益成為國際產(chǎn)業(yè)轉移的重點領域。河北省可以充分利用國際產(chǎn)業(yè)轉移帶來的歷史機遇，促進產(chǎn)業(yè)結構的調(diào)整，積極承接國際高新技術產(chǎn)業(yè)的技術轉移。首先，要盡力發(fā)展區(qū)域信息產(chǎn)業(yè)，以信息技術改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提高區(qū)域信息化水平。其次，要對承接的國際轉移產(chǎn)業(yè)有所選擇，逐步減少或取消以勞動密集型為主的外資企業(yè)的優(yōu)惠政策和待遇，積極引進高新技術產(chǎn)業(yè)的同時減少對一般加工工業(yè)的引進。充分發(fā)揮環(huán)渤海地區(qū)科研教育人才的優(yōu)勢，積極承接國際產(chǎn)業(yè)轉移和區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉移中的“高”、“精”、“尖”技術產(chǎn)業(yè)。拋棄“大而多”的思想，加大地區(qū)服務業(yè)的開放力度，實現(xiàn)接、放結合的雙向轉移。
二、盡快融入環(huán)渤海產(chǎn)業(yè)結構統(tǒng)一協(xié)調(diào)戰(zhàn)略
應將環(huán)渤海地區(qū)看作一個統(tǒng)一的經(jīng)濟體，要將自己置于環(huán)渤海地區(qū)整體框架之中進行產(chǎn)業(yè)結構的調(diào)整優(yōu)化，加強環(huán)渤海地區(qū)合作開發(fā)和整體開放，推動整個區(qū)域產(chǎn)業(yè)結構的合理化、現(xiàn)代化和高層次化。一是把環(huán)渤海地區(qū)有效聯(lián)合起來，使之成為一個整體，打破行政區(qū)劃的束縛，只有這樣才能發(fā)揮區(qū)內(nèi)共同優(yōu)勢。對于各個地區(qū)來說，應該加強各個港口之間以及港口與腹地之間聯(lián)系，取消各自為戰(zhàn)狀態(tài)。第二就是發(fā)揮骨干城市在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中的帶動作用，以此帶動兄弟城市的合作共贏發(fā)展，要加強環(huán)渤海地區(qū)城市的經(jīng)濟聯(lián)系和有效合作避免無效競爭。三是沿海港口為龍頭、通過產(chǎn)業(yè)在不同地區(qū)之間的轉移明確各地的分工關系，使得河北省形成有效的產(chǎn)業(yè)鏈。四是實施環(huán)渤海地區(qū)各省市的比較優(yōu)勢，各省市之間要進行橫向聯(lián)合以形成合力發(fā)展經(jīng)濟，聯(lián)合擴大煤炭出口、聯(lián)合開發(fā)創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)、聯(lián)合開發(fā)國際旅游業(yè)等戰(zhàn)略，推動環(huán)渤海地區(qū)的整體開放與外向型經(jīng)濟的發(fā)展。
三、構筑京津唐高科技產(chǎn)業(yè)帶，加快創(chuàng)新成果轉化
京津唐高科技產(chǎn)業(yè)帶由高速公路以及沿線的開發(fā)區(qū)為主組成的點軸系統(tǒng)，產(chǎn)業(yè)帶內(nèi)的高新技術開發(fā)區(qū)有中關村科技園區(qū)、天津新技術產(chǎn)業(yè)園區(qū)，經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)包括北京經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、天津港報稅區(qū)、廊坊經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、天津經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)。整合產(chǎn)業(yè)帶資源，實現(xiàn)“點”到“軸”經(jīng)濟發(fā)展模式的轉變，讓產(chǎn)業(yè)帶的品牌在國內(nèi)外產(chǎn)生較大的影響。把濱海新區(qū)和中關村科技園區(qū)發(fā)協(xié)調(diào)合作作為京津唐產(chǎn)業(yè)帶協(xié)同發(fā)展的先導，充分發(fā)揮其示范帶動作用。打破體制制約，形成體制、機制、規(guī)模的一體化和統(tǒng)籌化發(fā)展格局。利用產(chǎn)業(yè)帶各開發(fā)區(qū)實力和規(guī)模的梯度，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)帶內(nèi)的擴散功能。將天津產(chǎn)業(yè)加工制造優(yōu)勢和北京的科研開發(fā)優(yōu)勢以及河北的低成本承接優(yōu)勢結合起來，共同營造高新技術產(chǎn)業(yè)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的高勢能。各開發(fā)區(qū)間互相借鑒學習，進一步促進資源的優(yōu)化配置，從而促進整個產(chǎn)業(yè)帶的一體化。
四、實施區(qū)域開發(fā)重點，激活區(qū)內(nèi)經(jīng)濟龍頭和培養(yǎng)核心增長極
一是以京津冀的合作開發(fā)為核心，以遼東半島和山東半島為兩翼，逐步形成“一個核心，兩個翅膀”的區(qū)域開發(fā)重點格局。形成一個既有龍頭帶動又有兩翼齊飛的區(qū)域發(fā)展組織結構，無論從中心城市到，還是從局部到整體區(qū)域發(fā)展聯(lián)合都是對經(jīng)濟產(chǎn)生促進作用。二是以京津都市圈的中心城市為主導，優(yōu)化環(huán)渤海地區(qū)產(chǎn)業(yè)結構。三是強化中心城市龍頭作用，通過大型中心城市在金融與人才科技等方面的輻射作用為區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展提供服務網(wǎng)絡促進經(jīng)濟快速發(fā)展。
五、逐步建立統(tǒng)一有效的權威性區(qū)域協(xié)調(diào)機構
河北省產(chǎn)業(yè)結構的調(diào)整，必須要加強政府的協(xié)調(diào)機制?？梢允紫扔擅耖g、地方等較低層次的合作逐步開始實行，經(jīng)過慢慢發(fā)展發(fā)展，最后形成高層次的環(huán)渤海區(qū)域性協(xié)調(diào)機構。這個權威性的協(xié)調(diào)機構在區(qū)域協(xié)調(diào)以及制定區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略方面，在合理規(guī)劃基礎設施建設以及生產(chǎn)力布局等方面，要奔著協(xié)調(diào)公正解決區(qū)域聯(lián)合的重大事項的態(tài)度，制定河北省發(fā)展的政策，以保證本地區(qū)區(qū)域合作的順利進行。
六、實施區(qū)域經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略
一是環(huán)渤海區(qū)域一定要從可持續(xù)發(fā)展的角度出發(fā)，在對于生產(chǎn)力布局和產(chǎn)業(yè)結構的調(diào)整方面要做好規(guī)劃，仔細研究，以從根本上實現(xiàn)人與自然和諧相處。二要成立專門機構來保證經(jīng)濟圈內(nèi)環(huán)境與經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展，在制定區(qū)域經(jīng)濟與社會整體發(fā)展的規(guī)劃時，要保證地區(qū)的資源共享與合理分工以實現(xiàn)環(huán)渤海區(qū)域市場、資源、環(huán)境和消費結構的相互協(xié)調(diào)發(fā)展。三是進行環(huán)保方面的合作，實施生態(tài)及綠色經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略。
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關鍵詞：生物技術產(chǎn)業(yè)，技術創(chuàng)新，生物農(nóng)業(yè)，生物醫(yī)藥
1.國內(nèi)外研究現(xiàn)狀
我國是一個生物資源非常豐富的國家，地形復雜，物種豐富，是一個珍貴的基因寶庫，生物技術走在世界前列，許多科技成果在國內(nèi)外具有一定影響，有較強的研究和開發(fā)能力。但是我國生物技術產(chǎn)業(yè)是一個非常弱小的產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)化現(xiàn)狀不容樂觀，生物產(chǎn)品產(chǎn)值較發(fā)達國家相差懸殊，產(chǎn)品科技含量、附加價值低，大部分產(chǎn)品缺乏自主知識產(chǎn)權，缺乏國際競爭能力。如我國高新生物醫(yī)藥產(chǎn)品中90%為仿制品，生物技術產(chǎn)品銷售額不及美國的1/15，出口額不到美國的1%。因此，將生物技術產(chǎn)業(yè)作為一個重要的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)加以鼓勵發(fā)展，如何讓其迅速發(fā)展壯大，擴大這一高新技術產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟中的比重，不斷增強其國際競爭優(yōu)勢，帶動國內(nèi)相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，是當前值得思考的課題。
生物技術產(chǎn)業(yè)作為新興的高科技產(chǎn)業(yè)，正處于快速成長的時期，目前對其進行研究的文獻主要體現(xiàn)在以下四個方面。（一）世界各國生物技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的報告和趨勢預測。（二）國外發(fā)展生物技術產(chǎn)業(yè)的經(jīng)驗（主要指政府政策）評述及啟示。論文大全。（三）通過對國內(nèi)外生物技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展差距的對比，指出我國生物技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中存在的問題并提出對策。（四）試圖構建生物技術產(chǎn)業(yè)的競爭力評價體系。
2.我國生物技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
2.1微觀基礎狀況
從生物技術企業(yè)增長速度來看，隨著跨國生物制藥企業(yè)將研發(fā)中心向我國轉移，以及一批留學人員紛紛回國創(chuàng)業(yè)。近幾年來，我國生物技術企業(yè)數(shù)量迅速增加。據(jù)不完全統(tǒng)計，1990年中國大陸從事生物技術研究的機構約274個，生物技術企業(yè)36家，1998年從事生物技術研究的機構有315個，生物技術企業(yè)超過261家，到2005年涉及生物產(chǎn)業(yè)的開發(fā)區(qū)、科技園區(qū)、基地等園區(qū)有168個，與現(xiàn)代生物技術相關或直接從事生物技術產(chǎn)品研發(fā)和生產(chǎn)的企業(yè)數(shù)量近3000家，從事生物技術研究和開發(fā)的人員約3000人。如上海2003年新增研發(fā)型企業(yè)56家，年增幅80%以上，以上海開拓者藥業(yè)為代表的專門從事委托研究(CRO)的企業(yè)，由于與跨國企業(yè)聯(lián)系緊密，發(fā)展速度非?？臁Ｓ秩缣旖驈氖律镝t(yī)藥，診斷試劑，生化藥物，干細胞研發(fā)、生產(chǎn)活動的公司超過60家，其中多數(shù)是近年來新成立的。
從生物技術企業(yè)研究、開發(fā)和生產(chǎn)所屬領域來看，目前我國生物技術主要應用于醫(yī)藥、農(nóng)業(yè)方面。根據(jù)中國生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究課題組2004年對1035家生物企業(yè)調(diào)查的結果顯示：72.14%的企業(yè)集中在這兩個領域。另外，雖然全國各地紛紛建立生物園區(qū)，鼓勵生物技術企業(yè)的發(fā)展，但初具規(guī)模的產(chǎn)業(yè)化地區(qū)主要集中在北京、上海、廣州和深圳。其中上海、北京兩地在生命科學領域的國家重點實驗室占全國生命科學領域總數(shù)的41%。
2.2規(guī)模及增長態(tài)勢
農(nóng)業(yè)方面，生物技術主要應用于轉基因作物、生物農(nóng)藥、生物飼料的研發(fā)與生產(chǎn)上。生物農(nóng)藥是近幾年新興的高技術產(chǎn)業(yè)，我國生物農(nóng)藥的主體是微生物農(nóng)藥和農(nóng)用抗生素，其產(chǎn)業(yè)化研究主要集中在蘇云金芽孢桿菌殺蟲劑、農(nóng)用抗生素、昆蟲病源真菌制劑、昆蟲桿狀病毒殺蟲劑、拮抗細菌生防制劑等方面。我國目前大約有200家生物農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)。生物飼料產(chǎn)品是包括利用基因工程、細胞工程、發(fā)酵工程、酶工程等前沿技術開發(fā)和應用于各種飼料工業(yè)的生物產(chǎn)品。我國生物飼料產(chǎn)品主要集中在飼料添加劑上，包括飼料用酶制劑、氨基酸、維生素、藥物飼料添加劑、新型飼料蛋白資源產(chǎn)品等，目前我國飼料用酶制劑年產(chǎn)量5000噸，僅能滿足國內(nèi)需求量的十分之一。
醫(yī)藥生物技術方面。目前臨床診斷試劑以生化試劑和免疫診斷為主，隨著生物技術的發(fā)展，以基因技術為基礎的臨床診斷試劑和基因芯片的研制，可以快速地做出診斷。國家科技部、科學院、自然科學基因委均列項支持，企業(yè)更是搶先進入。我國自1997年開始生物芯片的研究以來，已研制出有一定實用意義的基因芯片及檢測儀樣機。目前我國的生產(chǎn)生物芯片的生產(chǎn)企業(yè)約30余家，但大部分還處于研發(fā)階段，只有為數(shù)不多的幾家企業(yè)開始將產(chǎn)品投放市場。
3.我國生物技術存在的優(yōu)勢和不利條件
3.1存在的優(yōu)勢
我國生物技術產(chǎn)業(yè)存在的主要優(yōu)勢首先體現(xiàn)在有利的需求條件。中國企業(yè)在滿足國內(nèi)需求，把握國內(nèi)市場機遇等方面要比國外企業(yè)容易，也比國外市場容易；另一方面，國內(nèi)市場需求的成長和規(guī)模擴大，會刺激企業(yè)擴大投資、引進和創(chuàng)新先進技術、更新設備。如果本國市場規(guī)模小、成長慢，會使本國企業(yè)形成對國外市場的過分依賴，易受國際市場波動和保護主義等不確定性因素的影響。近年來隨著我國人口老齡化、人們對生活和環(huán)境質量要求的日益提高，為生物醫(yī)藥創(chuàng)造了機會。
其次是我國在生物技術研究方面已經(jīng)取得了一系列國際先進成果。論文大全。國家自然基金、政府攻關計劃，“863”計劃、火炬計劃以及各省市的創(chuàng)新基金，這些政府基金對我國生物技術的發(fā)展起到了巨大的推進作用。目前我國在生物領域所建設的國家重點實驗室占全部國家重點實驗室的1/3以上，由此促使我國生物技術在部分領域與發(fā)達國家基本同步，例如在人類基因組計劃、水稻基因組計劃、功能基因的發(fā)展和應用、蛋白質組學、克隆技術、分子育種技術、生物芯片等領域的科研工作都具有一定的優(yōu)勢。
3.2存在不利條件
熟練勞動力緊缺。論文大全。熟練勞動力本身所含有的人力資本，需經(jīng)過大量的投資才能得以形成，是產(chǎn)業(yè)發(fā)展最為重要的生產(chǎn)要素。改革開放后，我國向海外派遣的留學人員中有近60%從事生物醫(yī)學研究，大量優(yōu)秀的科研人員滯留在國外，國內(nèi)卻缺乏優(yōu)秀人才。此外，我國現(xiàn)有生物技術人才偏重于理論研究，技術兼經(jīng)營型的產(chǎn)業(yè)化人才更顯缺乏，在我國生物技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，常出現(xiàn)實驗室里的科研成果難以產(chǎn)業(yè)化，或產(chǎn)業(yè)化成本很高而無經(jīng)濟價值。
知識引進與創(chuàng)新能力較弱。我國改革開放以來的二十多年的時間里，通過引進技術、引進資金，引進人才和引進管理經(jīng)驗，提高了經(jīng)濟實力和經(jīng)濟運行效率。生物技術產(chǎn)業(yè)是新興的高科技產(chǎn)業(yè)。對高新生物技術知識積極地進行引進和吸收，可以縮小技術差距，節(jié)約研究經(jīng)費，獲得跨越式發(fā)展。
認清我國國情，看清我國生物技術產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢。對我們對生物技術可更好的做出了解正確的認識。
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20世編80年代以來，新的產(chǎn)業(yè)集群原理對一經(jīng)濟發(fā)展的重大意義得到了國際學術界、高界和政界的空前重視。
產(chǎn)業(yè)集群是指地理上相對集中的、業(yè)務上橫向相關或縱向相關的、交易機制上遵循市場法則的多個企業(yè)集聚體。產(chǎn)業(yè)集群實際上是把產(chǎn)業(yè)發(fā)展與區(qū)域經(jīng)濟，通過分工專業(yè)化與交易的便利性，有效地結合起來，從而形成一種有效的生產(chǎn)組織方式。一個區(qū)域同類企業(yè)的總和不是產(chǎn)業(yè)集群；多個關聯(lián)度低的企業(yè)在一個地理區(qū)位上的集聚不是產(chǎn)業(yè)集群；一個企業(yè)內(nèi)部沿產(chǎn)業(yè)鏈向上下延伸或橫向發(fā)展，形成的多個分廠，也不是產(chǎn)業(yè)集群。因為形成產(chǎn)業(yè)集群很重要的因素是有上下游的需求關系，可以就地取材，降低生產(chǎn)成本。
二、產(chǎn)業(yè)集群對工業(yè)園區(qū)發(fā)展的重要意義
（一）產(chǎn)業(yè)集群是工業(yè)園區(qū)競爭力的重要源泉。工業(yè)園競爭力決定于其高科技產(chǎn)業(yè)競爭力，而高科技產(chǎn)業(yè)競爭力決定于高科技產(chǎn)業(yè)集群。我國目前的勞動密集型產(chǎn)業(yè)的競爭力，主要來自珠三角、長三角、閩南三角和環(huán)渤海地區(qū)勞動密集型產(chǎn)業(yè)群。這些區(qū)域工業(yè)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)集群不僅數(shù)量大，而且質量上也在全國首屈一指，不少產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)品的產(chǎn)銷量都在全國排名前茅。
（二）產(chǎn)業(yè)集群是工業(yè)園區(qū)經(jīng)濟增長的源泉。改革開放以來，廣東東莞、江蘇的蘇州、浙江的紹興等產(chǎn)業(yè)集群集中的地方，工業(yè)園區(qū)的經(jīng)濟增長大都以30%左右的速度迅猛發(fā)展。
（三）產(chǎn)業(yè)集群是增加地方財政收入和居民收入增長的源泉。2003年數(shù)據(jù)顯示：產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展最好的20個城市中，人均可支配收入排在全國前20位。這些產(chǎn)業(yè)集群發(fā)達的城市，一個城市的財政收入高于中西部地區(qū)全省的財政收入，一個鎮(zhèn)的財政收入高于中西部一個地級市的財政收入。
（四）產(chǎn)業(yè)集群是新型工業(yè)化和結構升級重要動力。產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展有利于工業(yè)園區(qū)工業(yè)化，有利于調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局，促進產(chǎn)業(yè)結構升級。
（五）產(chǎn)業(yè)集群是城市化和工業(yè)化發(fā)展重要動力。產(chǎn)業(yè)集群和城市化、工業(yè)化發(fā)展是互動的關系，通過對比顯示，產(chǎn)業(yè)集群發(fā)達工業(yè)園區(qū)的城市化和工業(yè)化是推進得最快的地方。
（六）產(chǎn)業(yè)集群是節(jié)約能源、集中治理污染的有效方式。相對而言，產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，一方面可以實現(xiàn)能源的充分或循環(huán)利益，同時可以集中治理污染，通過規(guī)模發(fā)展降低經(jīng)濟成本。
（七）產(chǎn)業(yè)集群有利于構建工業(yè)園區(qū)創(chuàng)新系統(tǒng)，促進技術創(chuàng)新。產(chǎn)業(yè)集群既促進了交流，也強化了競爭，因而為創(chuàng)新創(chuàng)造了條件，也創(chuàng)造了需求。事實上，幾乎所有的產(chǎn)業(yè)集群都推動了一定范圍內(nèi)的技術進步。
三、工業(yè)園區(qū)走向產(chǎn)業(yè)集群的思路
（一）制定產(chǎn)業(yè)集群的政策
針對各地工業(yè)園區(qū)存在的區(qū)內(nèi)企業(yè)互不相關和缺乏聯(lián)系的狀況，各地要制定工業(yè)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)集群政策，政府要切實作好戰(zhàn)略規(guī)劃，根據(jù)本地的實際情況制定適合本地的產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和相關的政策措施，避免“形象工程”。要切實培育產(chǎn)業(yè)集群參與國際競爭戰(zhàn)略的實施，將產(chǎn)業(yè)集群政策上升為區(qū)域經(jīng)濟戰(zhàn)略政策的中心，加強區(qū)域政策、產(chǎn)業(yè)政策、貿(mào)易政策、科技政策的研究，制定完整的產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展戰(zhàn)略和科學的系統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)集群促進政策體系。制定以促進產(chǎn)業(yè)集群為重心的中小企業(yè)政策體系，積極發(fā)展針對集群的專項發(fā)展基金，成立中小企業(yè)的融資擔保機構。建立以產(chǎn)業(yè)集群為重要載體的科技創(chuàng)新體系，建設產(chǎn)業(yè)集群的行業(yè)技術支撐平臺，支持和服務于整個產(chǎn)業(yè)集群的技術創(chuàng)新活動。采取措施，嚴格控制集群發(fā)展的政府和社會成本，切實從企業(yè)的利益出發(fā)，減少各種攤派和亂收費行為，加強治安環(huán)境和無欺詐的誠信體制的建設，招攬集群發(fā)展的各類人才。制定以產(chǎn)業(yè)環(huán)境配套為主體的引資政策體系，注重對本地企業(yè)與外資對接的培育，包括產(chǎn)業(yè)上下游的關聯(lián)、技術的引進與消化、吸收之間的關系，國外市場開拓與本地市場培育之間的關系等。制定以促進關聯(lián)主要內(nèi)容的集群政策體系，增強企業(yè)發(fā)展的可持續(xù)能力。扶持支持產(chǎn)業(yè)的質量標準和環(huán)境標準，規(guī)范和指導企業(yè)的行為，維護市場競爭秩序和市場環(huán)境，維護工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)集群的聲譽。
（二）建立相互依存的產(chǎn)業(yè)體系
首先，對于新建工業(yè)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)布局要堅持以分工協(xié)作、本地結網(wǎng)形成產(chǎn)業(yè)集群來安排項目，對于新進園區(qū)的企業(yè)之區(qū)位決策也應該明確是以產(chǎn)業(yè)集群為導向的。對于工業(yè)園區(qū)已有的產(chǎn)業(yè)發(fā)展要重視相關產(chǎn)業(yè)之網(wǎng)絡體系的建立，要努力形成大中小企業(yè)緊密配合、專業(yè)分工與協(xié)作完善的網(wǎng)絡體系。針對現(xiàn)在工業(yè)園區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)配套能力弱的現(xiàn)狀，可以以大中型高新技術企業(yè)或企業(yè)集團為龍頭，通過產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)的分解，衍生出一批具有分工與協(xié)作關系的關聯(lián)企業(yè)。尤其是要積極為進入工業(yè)園區(qū)的跨國企業(yè)提品配套與相關服務，以增加這些企業(yè)的當?shù)刂哺裕偈蛊淠軌蛟诋數(shù)匕l(fā)展下去。這種以產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)分解為契機的模式既可以大量地增加工業(yè)園區(qū)的新增企業(yè)數(shù)，更將加強企業(yè)的植根性和競爭優(yōu)勢。值得指出的是，各工業(yè)園區(qū)應該根據(jù)自己的區(qū)位優(yōu)勢和現(xiàn)在已有的產(chǎn)業(yè)特色與優(yōu)勢，通過產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展，形成各具特色的高新技術產(chǎn)業(yè)集群。而不應該不顧實際情況都采取相同的發(fā)展戰(zhàn)略，最終導致產(chǎn)業(yè)結構的趨同。
建立一個良好的高新技術產(chǎn)業(yè)集群，健全的服務體系是必不可少的。為此，在工業(yè)園區(qū)內(nèi)必須大力培育和規(guī)范各種咨詢和中介服務機構，如市場調(diào)查公司、技術咨詢公司、科技成果交易中心、知識產(chǎn)權事務中心、律師事務所、會計師事務所等為區(qū)內(nèi)高新技術產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供服務支撐。此外，教育培訓體系的建立和完善也是十分重要的。進一步加強創(chuàng)業(yè)服務中心的建設，提高創(chuàng)業(yè)服務中心的孵化功能，尤其是在工業(yè)園區(qū)內(nèi)要加強專業(yè)孵化器的建設。
國外高新技術產(chǎn)業(yè)的成功經(jīng)驗表明，風險投資的聚集對高新技術產(chǎn)業(yè)集群的形成是至關重要的。在硅谷就有大約1/3的美國風險投資公司匯聚于此。我國工業(yè)園區(qū)高新技術產(chǎn)業(yè)的成長亦需要大量的風險投資公司進入?yún)^(qū)內(nèi)。一方面要積極吸引國外風險投資資本，另一方面也要充分利用國內(nèi)資金來源成立更多的由多元投資主體構成的風險投資公司和投資基金。
（三）完善“產(chǎn)學研”的合作機制
通過一定的方式使更多的工業(yè)園區(qū)內(nèi)的企業(yè)同當?shù)卮髮W、科研機構之相關的實驗室建立定向聯(lián)系。企業(yè)人員可以通過不定期地訪問這些定向聯(lián)系的實驗室向研究人員就他們所遇到的技術問題進行咨詢，并了解到這些機構所從事的研究可能給他們公司帶來的機遇與幫助。而大學和科研機構則應鼓勵他們的員工及學生到相關的企業(yè)去考察以熟悉企業(yè)的情況并了解那里的機會，也可以允許他們到當?shù)氐墓I(yè)園區(qū)內(nèi)去兼職或擔當技術顧問。此外，大學、科研機構還可以與當?shù)氐母咝录夹g企業(yè)組建聯(lián)合實驗室或開展合作研究計劃。
鼓勵大學、科研機構為當?shù)馗咝录夹g企業(yè)的工程技術人員設立進修接受繼續(xù)教育的課程計劃，并允許這些學生可以寫出論述與其企業(yè)興趣有關的論文來獲得學歷或學位。為了增加這種課程計劃的有效性，應該聘請當?shù)仄髽I(yè)中有實力的專家擔任兼職教師。我國的大學、科研機構目前仍舊主要依靠國家或地方財政來支撐其運作，這種經(jīng)費上的依靠所衍生出的規(guī)章制度有一些是妨礙產(chǎn)學研互動模式之建立的，如科技成果歸屬之界定、不允許員工到外面去兼職和創(chuàng)業(yè)等。顯然，成功的產(chǎn)學研互動模式的建立，在很大程度上有賴于高校、科研機構制度上更進一步的創(chuàng)新。通過制度創(chuàng)新改變大學或科研機構之傳統(tǒng)定位，改變它們單一來源的經(jīng)費模式，放寬研究人員兼職和創(chuàng)業(yè)的限制，尊重知識產(chǎn)權、鼓勵研究成果的盡快轉移與擴散，以形成工業(yè)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展與高校、科研機構的研究開發(fā)活動互動、互補和利益共亨。
（四）發(fā)揮政府的推動和引導作用
由于政府在集群發(fā)展中的主要作用是加強對產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展有重要影響的公共品或準公共品的投資。而對于高新技術產(chǎn)業(yè)集群來說，鄰近的大學、科研機構不僅對鄰近企業(yè)的發(fā)展具有外部效應，而且，當產(chǎn)業(yè)集群圍繞著大學或科研機構之集中地時，集群的發(fā)展最有效率。因此，政府在集群建設方面的重要職能之一就是加大對大學和科研機構以及其他與集群發(fā)展有關的專業(yè)基礎設施的投資，大力培養(yǎng)高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需要的高級專門人才和創(chuàng)造出高水平的研究成果。
