發(fā)布時(shí)間：2023-03-21 17:09:04
序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的檔案法論文樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
一、當(dāng)前有關(guān)的檔案保護(hù)法規(guī)及新型載體檔案的特點(diǎn)
我國(guó)檔案保護(hù)技術(shù)貫徹“以防為主防治結(jié)合”的原則重在基礎(chǔ)設(shè)施和基本保護(hù)條件的改善。國(guó)家檔案局于1986年頒發(fā)的《檔案館建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》根據(jù)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)情況提出了庫(kù)房設(shè)計(jì)的要求對(duì)檔案的保護(hù)從安全、溫濕度控制、光照等方面提供了最基本的條件。1987年又頒發(fā)了《檔案庫(kù)房技術(shù)管理暫行規(guī)定》，為檔案庫(kù)房的科學(xué)管理提出了可操作的、較具體的要求。
二、各種新型載體檔案的管理、利用及保護(hù)
新型載體檔案因其載體制成材料各異化學(xué)穩(wěn)定程度不同在保管過程中應(yīng)針對(duì)其特點(diǎn)盡量按類別做到分庫(kù)保存統(tǒng)一管理。
不同載體的保管方法有許多相同的方面防光、防塵、防水、防霉、防蟲、防潮、防盜是其共同性根據(jù)其特性要采取相應(yīng)的措施進(jìn)行保護(hù)。庫(kù)房?jī)?nèi)一般應(yīng)配備強(qiáng)制通風(fēng)設(shè)備與空調(diào)設(shè)備使其處于適宜的溫濕度和空氣潔凈度中各種不同載體的存貯應(yīng)配備專門柜架例如影片通常使用金屬柜架錄音和錄像材料應(yīng)使用木制柜架和非磁性材料制成的柜架再就是各類新型載體檔案應(yīng)定期進(jìn)行檢查以判斷是否需要修復(fù)或需要進(jìn)行其他保護(hù)性處理。
下面介紹幾種特殊載體檔案的一般保護(hù)技術(shù)供大家參考
1照相底片底片是一種化學(xué)感光材料極易引起化學(xué)變化和自毀它又屬于膠質(zhì)材料極易起火熔化和變質(zhì)其保護(hù)條件要求較高。通常應(yīng)配備空調(diào)設(shè)備控制溫度并給予附加的防潮措施如放置中性吸濕劑。
2照片照片檔案的保護(hù)應(yīng)著重于抑制霉菌的生長(zhǎng)可調(diào)節(jié)庫(kù)內(nèi)環(huán)境的pH值添加必要的防霉劑。
3縮微片保管環(huán)境需有適宜的溫濕度且不含有害氣體?？s微片中最常用的銀鹽膠片的最佳環(huán)境溫度不含硫化氫、二氧化硫等酸性氣體以防縮微品發(fā)生粘連、霉變、發(fā)脆、變硬、圖象失真和乳膠層脫落等變質(zhì)損壞現(xiàn)象。另外要選擇適當(dāng)?shù)谋９芷骶吆痛娣盼恢?。為減少其與外界空氣的接觸常選用密封較好的金屬容器存放并把蓋子處用膠帶密封。存放縮微品的柜架要求距地面15米以上以免潮濕和浸水。不常用的膠片最好立站以免擠壓變形或磨損。使用中避免污染和刮傷圖象表面拿膠卷時(shí)手不要觸及藥膜只能拿膠卷的上下邊緣。縮微片連續(xù)閱讀不能超過規(guī)定時(shí)間以免設(shè)備過熱膠片受熱易發(fā)脆變形。保存中膠卷不應(yīng)卷得過緊不能加橡皮筋纏繞，不同種類的膠片應(yīng)分開保管以避免產(chǎn)生化學(xué)反應(yīng)等。
4磁帶磁帶的保護(hù)應(yīng)注意避免灰塵的侵蝕要遠(yuǎn)離磁性物體防止磁帶消磁對(duì)于長(zhǎng)期存放不用的磁帶要定期繞動(dòng)防止磁帶粘連與生霉。錄制孔應(yīng)打開以防誤操作抹掉信息。
5軟磁盤軟磁盤需防磁、防折、防潮。不能直接用硬筆在磁盤上寫標(biāo)簽不能觸摸數(shù)據(jù)讀寫區(qū)磁盤保存中要立放防止擠壓變形寫保護(hù)口置于寫保護(hù)狀態(tài)。
6光盤光盤的保護(hù)應(yīng)著重預(yù)防劃傷預(yù)防受熱、受擠壓變形和老化。其信號(hào)穩(wěn)定性方面比磁盤好得多但由于其數(shù)據(jù)密度比磁盤也大許多倍要求定位準(zhǔn)確度更高尤其數(shù)據(jù)光盤一旦劃傷或變形將可能導(dǎo)致整張盤的數(shù)據(jù)無法讀出。光盤在使用中不能用手直接觸摸數(shù)據(jù)面放置時(shí)數(shù)據(jù)面朝上平放以免弄臟或劃傷用完后及時(shí)放回保護(hù)套或盒中保存中要放在保護(hù)套或盒中立放。光盤若被弄臟用無腐蝕性的清潔劑清洗干凈還可正常使用。
由于新型載體檔案的自身特點(diǎn)為安全的保護(hù)和利用它們，應(yīng)專門建立新型載體檔案的借閱利用制度并嚴(yán)格審批手續(xù)。磁性載體文件應(yīng)一式兩份歸檔應(yīng)將其中一份作為保存件不得外借。利用率高的檔案應(yīng)另制做復(fù)制件利用中使用復(fù)制件妥善保存原件。錄像片也應(yīng)另歸檔一套可供借閱的備份片。
三、計(jì)算機(jī)檔案管理系統(tǒng)的應(yīng)用和維護(hù)
各區(qū)縣黨委、政府，對(duì)檔案工作的重視程度逐漸增強(qiáng)，不斷加大投入，將檔案館庫(kù)建設(shè)納入地區(qū)發(fā)展規(guī)劃，檔案事業(yè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算并逐年遞增；市屬單位的領(lǐng)導(dǎo)，為檔案工作解決工作用房，配備必需的設(shè)施設(shè)備，有效地保障了區(qū)縣檔案局館和市屬單位檔案工作的順利開展。
二、形式多樣，積極開展《處分規(guī)定》的宣傳教育工作
各區(qū)縣檔案局（館）和市屬單位采取召開會(huì)議、組織培訓(xùn)、舉辦專題講座、制發(fā)或轉(zhuǎn)發(fā)文件、發(fā)放宣傳材料或宣傳視頻、張貼宣傳掛圖以及利用各種媒體和平臺(tái)等不同形式，在本地區(qū)、本單位、本系統(tǒng)開展《處分規(guī)定》的宣傳教育工作，使公職人員貫徹落實(shí)《處分規(guī)定》的意識(shí)全面增強(qiáng)。部分區(qū)縣檔案局要求所屬各單位把對(duì)《處分規(guī)定》的學(xué)習(xí)列入領(lǐng)導(dǎo)議事日程，并作為干部普法學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容之一；部分市屬單位將《處分規(guī)定》的內(nèi)容及相關(guān)文件電子版，加載到單位內(nèi)網(wǎng)上供大家學(xué)習(xí)，為每一位同志能夠及時(shí)學(xué)習(xí)、貫徹《處分規(guī)定》精神創(chuàng)造了條件。
三、采取措施，依法提高檔案管理工作水平
（一）各區(qū)縣檔案局圍繞《處分規(guī)定》及時(shí)開展檔案行政執(zhí)法檢查
各區(qū)縣檔案局圍繞《處分規(guī)定》精神開展行政執(zhí)法檢查工作，針對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，加強(qiáng)對(duì)相關(guān)單位整改落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，有效地杜絕了檔案管理違法違紀(jì)行為的發(fā)生。同時(shí)要求執(zhí)法人員明確檢查標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格檢查程序、規(guī)范檢查行為。大興區(qū)檔案局將檔案行政執(zhí)法檢查評(píng)分結(jié)果納入全區(qū)績(jī)效考核體系，真正樹立了檔案執(zhí)法主體和權(quán)威的地位，有力提高了區(qū)屬各單位依法做好檔案工作的自覺性。
（二）各區(qū)縣檔案館基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)
進(jìn)一步深化一是各區(qū)縣檔案館的安全管理設(shè)施設(shè)備齊全完備，各項(xiàng)規(guī)章制度健全完善并得到有效落實(shí)，確保了檔案實(shí)體及信息的安全；二是按計(jì)劃做好檔案接收、征集和政府公開信息的接收工作，館藏資源不斷豐富；三是檔案開放鑒定工作有序開展，檔案管理公共服務(wù)能力全面增強(qiáng)。此外，區(qū)縣檔案館信息化工作發(fā)展較快，館藏紙質(zhì)檔案數(shù)字化率已很高，為滿足社會(huì)公眾的需求提供保障。
（三）市屬單位依法管理檔案工作水平有所提升
[關(guān)鍵詞]檔案；行政執(zhí)法；問題
檔案行政執(zhí)法是維護(hù)檔案事業(yè)健康發(fā)展的重要手段，是鞏固黨和國(guó)家各項(xiàng)工作發(fā)展的基礎(chǔ)，是保護(hù)人類活動(dòng)真實(shí)歷史和社會(huì)發(fā)展客觀規(guī)律重要依據(jù)的舉措。開展檔案行政執(zhí)法，是為了不斷提高人們的檔案意識(shí)，加強(qiáng)檔案法制建設(shè)，防止檔案違法行為。檔案事業(yè)建設(shè)功在當(dāng)代，利在千秋。如何加強(qiáng)檔案行政執(zhí)法，使檔案事業(yè)得以健康發(fā)展，這是廣大檔案工作者必須認(rèn)真面對(duì)的課題。為此，筆者在這里就檔案行政執(zhí)法談幾點(diǎn)值得思考的問題。
一、檔案行政執(zhí)法主要存在的問題
1987年國(guó)家頒布實(shí)施《檔案法》，全國(guó)各地檔案行政部門開展各項(xiàng)執(zhí)法檢查活動(dòng)，對(duì)依法管理檔案和發(fā)展檔案事業(yè)發(fā)揮了重要的作用，總體上看，檔案行政執(zhí)法方面取得了一定成效。但隨著社會(huì)改革的不斷深化發(fā)展，近年來在開展檔案行政執(zhí)法工作中，還存在著一些必須解決的問題。以玉林市為例，從2002年至2006年，共開展三次全市性檔案行政執(zhí)法檢查，其中，市人大辦公室和市檔案局聯(lián)合開展一次；市法制辦和市檔案局聯(lián)合開展一次；另一次是由市檔案局組織各縣(市)區(qū)檔案局交叉檢查。從檢查情況看，全市檔案工作還存在不少問題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
(一)不按規(guī)定歸檔和移交檔案
按規(guī)定，各單位當(dāng)年成形的文件資料應(yīng)在次年6月份歸檔完畢；對(duì)國(guó)家規(guī)定的應(yīng)立卷歸檔資料，必須按照規(guī)定，定期向本單位檔案機(jī)構(gòu)或者檔案工作人員移交，集中管理；按照國(guó)家規(guī)定各有關(guān)單位歸檔整理好的檔案在本單位保管滿10年后，定期向本地方行政區(qū)域內(nèi)的國(guó)家檔案館移交，實(shí)行集中統(tǒng)一管理。從玉林市開展的三次檔案行政執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)，少部分機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位違反《檔案法》的規(guī)定，應(yīng)歸檔的檔案資料不能及時(shí)整理歸檔，有長(zhǎng)期不建立檔案和不開展檔案工作的行為。市直機(jī)關(guān)有2％的單位文件資料長(zhǎng)期不整理歸檔，檔案行政部門每次檢查都向這幾家單位發(fā)限制整改通知書，而這些單位總是應(yīng)付了事；縣直機(jī)關(guān)有5％的單位檔案和檔案工作長(zhǎng)期處于不整理歸檔和無人管理的狀態(tài)；不移交檔案、不按規(guī)定向檔案館移交檔案的市直機(jī)關(guān)單位占10％，縣機(jī)關(guān)單位占20％。
(二)檔案文件資料收集不齊全
在檢查中，不難看出，應(yīng)歸檔文件資料收集不齊全，即立檔單位在自己開展職能職責(zé)范圍的工作中形成了的文件資料沒有按規(guī)定收集齊全整理歸檔。這種情況的存在是普遍的，如全市市縣兩級(jí)機(jī)關(guān)單位，應(yīng)歸檔的文件資料能收集95％以上進(jìn)行整理歸檔的單位占10％；能收集到90％以上進(jìn)行歸檔整理占30％；能收集到80％以上的占80％；有相當(dāng)部分單位存在著歷年積存下來應(yīng)歸檔而零散的和領(lǐng)導(dǎo)手上掌握的文件資料收集不起來歸檔的現(xiàn)象。特別是專門檔案沒有收集整理歸檔，如聲像檔案、實(shí)物檔案、基建圖紙等。檔案文件資料收集不齊全，這樣發(fā)展下去，將造成地方檔案館館藏檔案資料欠缺的后果，將嚴(yán)重漏失應(yīng)進(jìn)館的檔案。
(三)檔案保管條件差。安全隱患多
一些單位、部門檔案保管無專室，保管條件與“三鐵八防”的要求相關(guān)很遠(yuǎn)，嚴(yán)重威脅著檔案的安全；檔案亂堆亂放，檔案塵埃滿地。雖然大部分單位有檔案室，但多是與雜物混在一起，有的甚至屋頂漏雨。
(四)檔案工作得不到重視、管理混亂
一直以來，人們對(duì)檔案和檔案工作缺乏全面的認(rèn)識(shí)，不了解檔案和檔案工作的功能、作用、性質(zhì)、地位及內(nèi)涵；有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門也對(duì)檔案工作認(rèn)識(shí)不足，不夠重視。經(jīng)檢查，發(fā)現(xiàn)還有一些單位沒有把檔案工作納入本單位年度工作計(jì)劃或目標(biāo)管理責(zé)任制，也沒有建立檔案管理各項(xiàng)規(guī)章制度和明確分管檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)，也沒有專職或兼職檔案員，誰都可以隨便直接利用檔案。
(五)檔案人員業(yè)務(wù)素質(zhì)低
由于檔案人員變換頻繁，一些單位領(lǐng)導(dǎo)往往不考慮檔案工作是一項(xiàng)業(yè)務(wù)性很強(qiáng)的工作，隨便安排人員來應(yīng)付工作，致使許多檔案工作人員沒有經(jīng)過崗前培訓(xùn)，沒有業(yè)務(wù)基礎(chǔ)知識(shí)，這就使得檔案工作人員素質(zhì)與新時(shí)期檔案工作要求很不相適應(yīng)。
(六)檔案事業(yè)經(jīng)費(fèi)投入少。不按規(guī)定列入財(cái)政預(yù)算
部分縣(市)區(qū)政府及少數(shù)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位沒有加強(qiáng)對(duì)檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)，也沒有把檔案事業(yè)建設(shè)列入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。如在檢查中，發(fā)現(xiàn)博白縣檔案館已經(jīng)連續(xù)好幾年沒有列入縣財(cái)政的經(jīng)費(fèi)預(yù)算，辦公經(jīng)費(fèi)都由檔案館(局)自己解決，檔案館建設(shè)沒人關(guān)心、過問，這就嚴(yán)重影響了檔案事業(yè)的健康發(fā)展。
二、影響檔案行政執(zhí)法的主要因素
從檢查得到的結(jié)果看，玉林市檔案工作所存在的問題反映了行政執(zhí)法工作仍處于弱勢(shì)階段，與國(guó)家檔案事業(yè)發(fā)展要求不協(xié)調(diào)。檔案行政執(zhí)法存在問題的原因是多方面的，既有表面上的因素，也有內(nèi)在的根源。筆者認(rèn)為，長(zhǎng)期影響著檔案行政執(zhí)法的主要因素有以下幾方面。
(一)檔案和檔案工作意識(shí)淡薄、檔案法制觀念不強(qiáng)。是檔案工作得不到明確落實(shí)的關(guān)鍵因素
長(zhǎng)期以來，人們對(duì)檔案和檔案工作缺乏全面的認(rèn)識(shí)。盡管檔案部門積極、努力地通過媒體、板報(bào)、標(biāo)語等各種形式向社會(huì)宣傳了《檔案法》，但大多數(shù)單位領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為學(xué)習(xí)宣傳貫徹《檔案法》與本部門、本單位的職能工作無關(guān)，只是檔案行政部門的事。由于有這種因素的存在，導(dǎo)致了許多國(guó)家工作人員對(duì)檔案和檔案工作一知半解或全然不知。
(二)檔案人員業(yè)務(wù)水平不高。變換頻繁。是影響檔案工作正常開展的直接因素
在開展的檔案行政執(zhí)法檢查中有這樣的情況，即多數(shù)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位都是配備兼職檔案員。這些兼職檔案員在單位兼職事務(wù)太多，缺乏系統(tǒng)的業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)、檔案業(yè)務(wù)基礎(chǔ)知識(shí)差、檔案業(yè)務(wù)水平偏低，導(dǎo)致了歸檔不按時(shí)、所整理的檔案歸檔質(zhì)量不符合要求，嚴(yán)重影響了檔案管理和工作正常開展。(三)檔案工作監(jiān)督指導(dǎo)力度不夠，執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制不夠完善，是影響檔案業(yè)務(wù)建設(shè)和執(zhí)法不力的主要因素
從近年的幾次檔案行政執(zhí)法檢查來看，如果檔案工作監(jiān)督指導(dǎo)不力，那么檔案業(yè)務(wù)建設(shè)將很難開展。尤其是對(duì)于多數(shù)單位檔案業(yè)務(wù)建設(shè)中存在的問題，即使已在檢查中明確指出并下發(fā)整改通知書，但由于檔案行政部門人員過少，過后無人抓監(jiān)督、抓落實(shí)，也就無法追究責(zé)任。這些現(xiàn)象的出現(xiàn)，反映了檔案部門監(jiān)督力度不夠，有指導(dǎo)、無監(jiān)督。檔案行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制不夠完善，各項(xiàng)規(guī)章制度沒有很好實(shí)施，使得在檔案行政執(zhí)法檢查中，執(zhí)法人員只能是看在眼里，明白在心里，監(jiān)督整改措施不了了之，最終仍然未能督促受檢單位如期整改，直接影響檔案法制建設(shè)的前進(jìn)步伐。
(四)檔案工作得不到重視，檔案工作人員干勁不足，是影響檔案工作的消極因素
檔案工作是一項(xiàng)既要投入，而眼前經(jīng)濟(jì)利益又不明顯的工作。這往往導(dǎo)致相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)檔案工作存在著偏見，即檔案工作說起來重要，做起來次要，忙起來不要。實(shí)際工作中，檔案人員工作做得不少，領(lǐng)導(dǎo)就是看不見，在檔案工作方面的投入，總是得不到相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的支持，這就大大打擊了檔案工作者的積極性，造成檔案工作人員有消極心理，干勁不足，成為影響檔案工作欠活力的因素。
三、解決檔案行政執(zhí)法存在問題的辦法
在新形勢(shì)下，如何進(jìn)一步加強(qiáng)檔案行政執(zhí)法工作，切實(shí)解決當(dāng)前檔案行政執(zhí)法存在的問題，確保檔案事業(yè)步入法制軌道，使檔案事業(yè)健康發(fā)展。筆者認(rèn)為應(yīng)該采取以下相應(yīng)的辦法。
(一)加強(qiáng)檔案行政執(zhí)法監(jiān)督指導(dǎo)作用
檔案行政執(zhí)法是否得到落實(shí)，就看檔案執(zhí)法監(jiān)督指導(dǎo)起不起作用。要建立行政執(zhí)法監(jiān)督指導(dǎo)系統(tǒng)，充分發(fā)揮人大、權(quán)力執(zhí)行機(jī)關(guān)和政府法制部門的主導(dǎo)作用，實(shí)行多層次、多方位、嚴(yán)而有序、相互制約的有效檔案行政執(zhí)法監(jiān)督指導(dǎo)體系，加強(qiáng)監(jiān)督權(quán)；要定期或不定期地對(duì)各單位、各部門檔案工作情況進(jìn)行檢查監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)及時(shí)提出，限期整改。這樣，不但能保證各單位、各部門負(fù)責(zé)規(guī)范本單位的檔案管理，而且還能對(duì)所屬單位檔案工作進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)。總之，只有充分發(fā)揮好監(jiān)督指導(dǎo)作用，才能確保檔案工作的正常開展。
(二)檔案行政執(zhí)法監(jiān)督和檔案工作規(guī)范化、制度化
檔案行政執(zhí)法監(jiān)督是貫徹實(shí)施《檔案法》的必要措施和主要手段。各機(jī)關(guān)、各部門在檔案行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制中必須明確相關(guān)的職責(zé)、范圍、權(quán)利、義務(wù)、方式，建立和完善檔案執(zhí)法制度和執(zhí)法程序，保障檔案執(zhí)法活動(dòng)科學(xué)化、規(guī)范化、制度化，還要建立法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查制度；各有關(guān)機(jī)關(guān)和部門既要相互監(jiān)督，又要相互支持配合，確保檔案工作有章可循、有序進(jìn)行，促進(jìn)檔案行政執(zhí)法監(jiān)督工作規(guī)范化和制度化。
(三)嚴(yán)肅檔案執(zhí)法。依法依規(guī)查處各種違法違規(guī)行為
《檔案法》《檔案法實(shí)施辦法》《檔案工作條例》既然賦予了檔案行政管理部門行政執(zhí)法權(quán)，就應(yīng)該從法律法規(guī)的權(quán)威性、嚴(yán)肅性、統(tǒng)一性來維護(hù)和確保檔案工作應(yīng)有的法律、法規(guī)地位，堅(jiān)決貫徹實(shí)施《檔案法》《檔案工作條例》，做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，維護(hù)檔案法律法規(guī)的尊嚴(yán)。只有這樣，才能做到依法依規(guī)治理檔案工作中存在的問題，才能促進(jìn)檔案事業(yè)法制化建設(shè)和健康發(fā)展。
(四)加強(qiáng)檔案工作領(lǐng)導(dǎo)。依法依規(guī)把檔案事業(yè)發(fā)展列入地方國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃
切實(shí)加強(qiáng)檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)，把檔案工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，納入目標(biāo)管理，列入領(lǐng)導(dǎo)工作議事日程，還要從思想上、行動(dòng)上重視依法依規(guī)治理檔案工作，切實(shí)解決檔案工作中所必需的人力、物力、財(cái)力等實(shí)際問題，確保檔案工作步入正常發(fā)展軌道。
(五)加強(qiáng)培訓(xùn)。提高檔案執(zhí)法人員素質(zhì)
1.1社會(huì)檔案意識(shí)不強(qiáng)。所謂的檔案意識(shí)就是指公眾對(duì)檔案本身、檔案利用價(jià)值、工作人員的性質(zhì)以及工作方式等方面的認(rèn)識(shí)，除此之外還包括人們對(duì)檔案工作所承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)的觀點(diǎn)和看法。但是，由于受到我國(guó)傳統(tǒng)思想文化的影響，檔案管理工作人員的社會(huì)檔案意識(shí)明顯不夠。很多公眾只是簡(jiǎn)單地對(duì)檔案管理法律法規(guī)進(jìn)行了解和認(rèn)識(shí)，嚴(yán)重地忽視了自身作為權(quán)利的使用者這一方面，因此，有些群眾還沒有完全了解到自己所擁有的基本利益，更談不上對(duì)自己所擁有的權(quán)利進(jìn)行執(zhí)行，所以說，檔案法律法規(guī)從某種程度上還具有缺陷。長(zhǎng)此以往，群眾在利用檔案時(shí)，如果自身權(quán)利受到了嚴(yán)重地侵犯，很難進(jìn)行維護(hù)。群眾社會(huì)檔案意識(shí)不強(qiáng)是檔案開放利用過程中比較嚴(yán)重的問題之一。要想對(duì)這一問題進(jìn)行改善，檔案管理部門需要加大宣傳的力度，讓公眾全面地了解檔案管理。在利用檔案信息的過程中，公眾還應(yīng)該遵守相關(guān)的政策和法規(guī)，來提升檔案開放利用的高效性。
1.2法制建設(shè)滯后性較強(qiáng)。近年來，社會(huì)體制改革在不斷加快，我國(guó)的檔案管理工作也邁入了新的階段，檔案管理體系得到了不斷改進(jìn)和完善。從檔案管理工作上看，完善的法律法規(guī)體系是促進(jìn)檔案管理工作高效進(jìn)行的重點(diǎn)。但是，不得不說我國(guó)的法制建設(shè)還存在著嚴(yán)重的落后現(xiàn)象，有些法律幾乎沒有得到過修改，和現(xiàn)如今社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)狀完全不相符。這勢(shì)必會(huì)影響到社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域的發(fā)展，尤其是檔案管理工作。雖然有些學(xué)者對(duì)檔案的法制建設(shè)工作在不斷研究，并且也取得了一定的成績(jī)，但是修改法律的行為并沒有得到落實(shí)。有些地區(qū)的檔案管理工作中的法制建設(shè)的內(nèi)容并沒有得到工作人員的重視，所以說，檔案管理工作中法制建設(shè)的滯后性是比較突出的問題，亟待解決。另外，現(xiàn)如今，計(jì)算機(jī)技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)基本得到了普及，電子檔案形式比較常見，檔案信息的安全性也應(yīng)該得到保障。因此，為了提升檔案信息的安全性，加強(qiáng)檔案管理法制建設(shè)工作越來越重要。
1.3檔案人員素質(zhì)不高。檔案人員是進(jìn)行檔案管理的主體，掌管了檔案從收集、整理、分類、鑒定和提供利用的全部過程，也就是說檔案的命運(yùn)都在其手中掌握。但由于受傳統(tǒng)管理體制影響，以往我國(guó)檔案部門對(duì)檔案管理人員的調(diào)配多注重政治素質(zhì)，而忽略了綜合素質(zhì)，特別是專業(yè)素質(zhì)，而且檔案管理隊(duì)伍年齡偏大，知識(shí)結(jié)構(gòu)不合理，業(yè)務(wù)素質(zhì)偏低，這直接影響了檔案信息資源的開發(fā)利用。因此，在檔案開放利用法制建設(shè)進(jìn)程中，急需加強(qiáng)檔案從業(yè)人員的隊(duì)伍建設(shè)，從知識(shí)水平、信息意識(shí)和分析判斷能力上充實(shí)和提高檔案從業(yè)人員的整體綜合素質(zhì)。
2改善檔案開放利用法制建設(shè)的解決對(duì)策
2.1提高社會(huì)的檔案意識(shí)。人們對(duì)法的深刻領(lǐng)悟和衷心擁護(hù)是檔案法律法規(guī)貫徹實(shí)施的最主要保障，因此，相關(guān)部門應(yīng)該加大宣傳的工作力度，增加宣傳途徑，全方位開展相關(guān)法律常識(shí)的宣傳，才能為公民樹立良好的檔案意識(shí)。首先，通過廣播、電視、講座、報(bào)紙等盡可能多的方法和途徑進(jìn)行全面徹底的普法宣傳，使每一個(gè)公民能夠時(shí)時(shí)刻刻接受普法教育，建立起維護(hù)自身檔案利用權(quán)和公共信息知情權(quán)等權(quán)利的法律意識(shí)。第二，大力加強(qiáng)對(duì)相關(guān)法律宣傳方式的創(chuàng)新工作，通過增強(qiáng)內(nèi)容和形式等措施吸引公眾的關(guān)注，提高他們對(duì)檔案信息的興趣和求知欲。以趣味性、娛樂性、知識(shí)性、技藝性、生活性、懸疑性等方式將相關(guān)的內(nèi)容介紹給普通民眾，通過進(jìn)一步加強(qiáng)和完善相關(guān)的咨詢途徑及時(shí)獲取公眾的立法意見和建議。
2.2健全和完善檔案開放利用的法律法規(guī)體系。隨著我國(guó)民主和法治的進(jìn)程加快，公民權(quán)利意識(shí)和公眾意識(shí)正在逐步增強(qiáng)。在我國(guó)，一切權(quán)利屬于人民，國(guó)家機(jī)關(guān)必須依靠人民的支持，充分參考人民的意見并接受他們的監(jiān)督，真正做到為人民服務(wù)。在實(shí)際的國(guó)家管理工作中，人民有權(quán)利積極參與并進(jìn)行管理，而實(shí)現(xiàn)對(duì)的管理及監(jiān)督的前提條件是公民享有知情權(quán)，只有知情以后才能真正行使民主管理的權(quán)力。所謂知情權(quán)，是指知悉、獲取信息的自由與權(quán)利，公民有權(quán)利作為最大的信息生產(chǎn)者和信息擁有者獲取政府等部門的有關(guān)決策、政務(wù)以及涉及到自身合法權(quán)益等方面的信息。
2.3加強(qiáng)檔案從業(yè)人員的隊(duì)伍建設(shè)。當(dāng)前，隨著政府信息逐漸向公眾而開發(fā)，對(duì)于檔案人員的素質(zhì)修養(yǎng)以及管理能力都有了更高一層的要求。其自身不僅要具備專業(yè)的技能知識(shí)，還要擁有較高的綜合素質(zhì)水平，加強(qiáng)樹立正確的人生價(jià)值觀，始終保持嚴(yán)謹(jǐn)、負(fù)責(zé)的工作態(tài)度，嚴(yán)謹(jǐn)保護(hù)國(guó)家的機(jī)密信息，全面掌握相關(guān)的法律知識(shí)，加強(qiáng)建立完善的檔案管理體系，制定出嚴(yán)格的規(guī)章制度，從而確保檔案管理工作的順利開展。其次，檔案人員還要熟練的使用計(jì)算機(jī)系統(tǒng)，將更多先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)應(yīng)用于實(shí)際的管理工作中，以此來不斷提高工作效率與質(zhì)量，建設(shè)高素質(zhì)的檔案隊(duì)伍，全心全意的為人們服務(wù)，逐步提高檔案資源的利用，促進(jìn)檔案開放利用的可持續(xù)發(fā)展。
3結(jié)論
（一）方便受眾查閱，使其事業(yè)單位的工作清晰化、系統(tǒng)化檔案信息資源為企業(yè)或事業(yè)單位的發(fā)展提供了重要的資料信息，是企業(yè)穩(wěn)步和諧發(fā)展的基礎(chǔ)。因此，在企業(yè)或事業(yè)單位的發(fā)展中，都比較重視檔案的管理工作。通過檔案管理部門對(duì)信息資源的統(tǒng)一收集和管理，將加快對(duì)檔案相關(guān)信息的查詢速度，促進(jìn)企業(yè)或事業(yè)單位在發(fā)展中工作具有條理化和系統(tǒng)化，從而使高層人員的管理工作更為方便。
（二）關(guān)系著社會(huì)的發(fā)展，是國(guó)家信息化建設(shè)的重要環(huán)節(jié)檔案管理作為社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的重要?jiǎng)恿Γ谴龠M(jìn)國(guó)家信息化發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、人們生活水平的提高以及區(qū)域文明的建設(shè)都來自于日常的檔案管理活動(dòng)。在一定程度上來說，檔案管理越系統(tǒng)化、合理化，社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展取值以及國(guó)家事業(yè)單位的決策就會(huì)越準(zhǔn)確、規(guī)范。目前，大部分的事業(yè)單位在國(guó)家政策的指引下，依法管理并監(jiān)督檔案管理工作的實(shí)施，規(guī)范檔案管理工作的進(jìn)行，并制定科學(xué)合理的工作計(jì)劃，確保規(guī)范化、系統(tǒng)化的管理工作順利開展。
二、新時(shí)代下檔案管理的發(fā)展趨勢(shì)分析
（一）檔案管理向信息化方向發(fā)展隨著社會(huì)科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，計(jì)算機(jī)信息技術(shù)的應(yīng)用與普及，為人們的生活和生產(chǎn)工作都帶來了重要的影響。對(duì)檔案管理工作來說，在新時(shí)代下，檔案管理工作將以信息化做為主要的發(fā)展方向。在信息化的發(fā)展趨勢(shì)下，檔案信息資料的收集和整理以及檔案文件的備案都可以借助計(jì)算機(jī)信息技術(shù)來完成。這不但可以節(jié)省檔案信息收集與鑒別時(shí)所花費(fèi)的時(shí)間，而且在一定的程度上提高了檔案資料的安全性能。除此之外，檔案管理的信息化不僅可以使受眾無國(guó)界、無區(qū)域界線、無障礙的查詢檔案資料，實(shí)現(xiàn)檔案信息資源共享，而且能為企業(yè)或事業(yè)單位的重要決策提供有效的支持和根據(jù)，從而促進(jìn)企業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展。
（二）檔案管理向一體化方向發(fā)展檔案管理的一體化是指對(duì)檔案管理各個(gè)階段的一個(gè)整合，它取消了檔案管理中的各個(gè)獨(dú)立環(huán)節(jié)，更好的提高了檔案管理的工作效率。傳統(tǒng)的檔案管理一般可分為四個(gè)階段，包括：檔案的收集備案階段、檔案的使用階段、檔案的保存階段、檔案的長(zhǎng)期保存階段。這四個(gè)階段中前兩個(gè)階段檔案是以文件的形式而存在，后兩個(gè)階段才是現(xiàn)實(shí)意義上的檔案資料。由于文件和檔案的管理方法和標(biāo)準(zhǔn)有所差異，所以檔案管理的工作效率受到了嚴(yán)重的影響。因此，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，國(guó)家對(duì)檔案管理工作的不斷重視，檔案管理逐漸向一體化方向發(fā)展，將在檔案管理工作中，明確檔案管理一體化的流程和操作，對(duì)文件及檔案管理進(jìn)行整合，以提高檔案管理的工作效率。
（三）檔案管理向多元化方向發(fā)展在新時(shí)期下，檔案管理的作用逐漸獲得了人們的認(rèn)可，其工作重心也由管理保存向服務(wù)大眾的方向轉(zhuǎn)變。檔案管理的數(shù)量是隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展而豐富的，從國(guó)家公務(wù)信息到公民的日常生活，從學(xué)術(shù)研究到事業(yè)單位的發(fā)展，檔案的作用貫穿于人們生活以及生產(chǎn)工作的始終。因此，檔案管理工作將向多元化服務(wù)發(fā)展，向不同的社會(huì)群體提供其所需要的檔案信息查詢服務(wù)，從而充分發(fā)揮檔案管理的重要作用。與此同時(shí)，在檔案信息的查詢方面，除了紙質(zhì)檔案的查詢方式之外，還可以利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行檔案資料查詢服務(wù)，以滿足不同地區(qū)不同人們的檔案查詢需要。
三、結(jié)束語
現(xiàn)代人力資源管理是以人為中心來設(shè)計(jì)的，其宗旨是“以人為本”。人是關(guān)鍵要素，首先要服務(wù)好人，才能做好管理工作?！耙匀藶楸尽笔侵腹芾淼某霭l(fā)點(diǎn)和歸宿點(diǎn)都是“人”，承認(rèn)人是一種資源，一種特殊的和重要的資源，而且在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和競(jìng)爭(zhēng)中是決定性的資源。通過開發(fā)人的潛能使之發(fā)揮到最大限度，調(diào)動(dòng)人的積極性、創(chuàng)造性，這一理念將會(huì)貫穿人力資源開發(fā)的整個(gè)過程。而加強(qiáng)企業(yè)人事檔案的管理工作，恰恰是將靜止的人事檔案變換為動(dòng)態(tài)的激勵(lì)手段，讓員工能夠感受到組織對(duì)他的關(guān)注、關(guān)心和承認(rèn)。
作為人才信息縮影的人事檔案，是各類人才在社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)中形成的原始記錄，是人才在德、能、勤、績(jī)等方面的綜合反映。若對(duì)人事檔案重視，能認(rèn)真研究，注重科學(xué)管理，可以較全面地、歷史地再現(xiàn)各類人才的面貌、特點(diǎn)以及專長(zhǎng)，作為考察和了解人才的重要依據(jù)；有助于企業(yè)根據(jù)每個(gè)人才的不同特點(diǎn)，合理的使用人才；有助于從人事檔案中探索人才成長(zhǎng)規(guī)律，更好的發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和使用人才，開發(fā)人才資源，以適應(yīng)企業(yè)發(fā)展對(duì)人才的廣泛需求；可以及時(shí)地為企業(yè)和部門推薦優(yōu)秀人才，調(diào)動(dòng)各類人才的積極性和創(chuàng)造性，使各種人才揚(yáng)長(zhǎng)避短，充分在企業(yè)發(fā)展建設(shè)中發(fā)揮聰明才智，貢獻(xiàn)自己的力量。如果人事檔案不齊全，或者間斷甚至有片面性，那就不能反映某個(gè)人的真實(shí)情況，就會(huì)直接影響到人才的正確合理使用，影響人才在企業(yè)發(fā)展中的作用；如果對(duì)人事檔案不重視，不加強(qiáng)管理，致使人事檔案管理水平低，服務(wù)方式被動(dòng)單一，就不能使人才檔案信息得到及時(shí)使用，同樣會(huì)影響或阻礙企業(yè)的發(fā)展。因此，我們認(rèn)為企業(yè)人事檔案與企業(yè)發(fā)展的關(guān)系密切，在企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展中具有重要的促進(jìn)作用。
二、是企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展中人力資源管理的重要手段
社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立，各級(jí)人才市場(chǎng)的誕生，使得各種層次、各種形式、各種渠道的人才交流日益增多，科技人員、高校教師、各類專業(yè)技術(shù)人才的流動(dòng)日益頻繁，為企業(yè)人才開發(fā)創(chuàng)造了有利條件，人事檔案對(duì)于新單位領(lǐng)導(dǎo)掌握應(yīng)聘者的基本情況，正確使用新的人才將起到重要的作用。
人事檔案的建立，是人類走向文明與進(jìn)步的產(chǎn)物。一些資金雄厚、實(shí)力強(qiáng)大的名牌外企、合資企業(yè)人力資源部門在我國(guó)境內(nèi)招聘新的管理人才、技術(shù)人才時(shí)，非常重視人事檔案的利用。因?yàn)橐粋€(gè)跨越國(guó)界尋找經(jīng)濟(jì)合作，謀求最大經(jīng)濟(jì)效益的現(xiàn)代企業(yè)，深諳管理出效益的經(jīng)商之道，而人才又是管理的關(guān)鍵因素。對(duì)一名優(yōu)秀的企業(yè)人才的要求，不只局限于其工作能力上，其品行、背景、以往的工作實(shí)績(jī)諸要素，都是考察的條件。通過出示個(gè)人的人事檔案，就可以以此為憑，增加聘用企業(yè)對(duì)聘員的信任程度和認(rèn)可程度。而國(guó)內(nèi)大中型企業(yè)管理人員、技術(shù)人員的聘用，也是如此?，F(xiàn)代企業(yè)制度改革實(shí)施以來，企業(yè)實(shí)行專業(yè)技術(shù)人員、管理人員聘用制，使單位與個(gè)人在平等自愿的基礎(chǔ)上建立了聘用關(guān)系。一份翔實(shí)、完整的個(gè)人人事檔案，既是企業(yè)選用人才和人才日后晉升提拔的重要參證，也是擇業(yè)人員量己之才選擇行業(yè)、部門的“謀士”，雙方的“知己知彼”，能扼制某些企業(yè)和個(gè)人盲目選人、擇業(yè)的“自”，更利于“人才與用人單位是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下活動(dòng)的主體”這一社會(huì)功能的充分發(fā)揮。
同時(shí)，由于人事檔案能夠比較全面、準(zhǔn)確的反映人才各方面的情況，所以企業(yè)能夠從人事檔案中了解本單位人才的數(shù)量、文化程度、專業(yè)素質(zhì)等方面的數(shù)據(jù)，便于企業(yè)人力資源管理部門根據(jù)人事檔案進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，進(jìn)而作出準(zhǔn)確的人才預(yù)測(cè)，制定出長(zhǎng)遠(yuǎn)的人才培養(yǎng)計(jì)劃。
三、為企業(yè)人才需求預(yù)測(cè)提供參考
關(guān)鍵詞:檔案館;人力資源;開發(fā)與管理
一、檔案館人力資源管理普遍存在的問題
1.1人力資源管理觀念淡薄，對(duì)人力資源管理工作重視不夠:目前，基層檔案館人力資源管理觀念仍然比較淡薄，許多檔案館受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響，一直沿用傳統(tǒng)的人事管理模式，受其制約。在人員的引進(jìn)上存在很大的隨意性。檔案館經(jīng)常成為上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)安排門路人員的收容所。結(jié)果，人員素質(zhì)偏低，工作質(zhì)量上不去。這也極大地影響了檔案館員的積極性和創(chuàng)造性的發(fā)揮。同時(shí)，對(duì)人力資源管理也缺乏足夠的重視，管理上“重物輕人”認(rèn)為檔案館的發(fā)展是靠資金投入，看重規(guī)模、設(shè)備和館藏，輕視對(duì)人力資源的研究;看重經(jīng)費(fèi)投入，輕視人力方面的投入:看重?fù)碛腥肆Γp視人力的利用。
1.2人力資源管理制度不規(guī)范:普遍來看，檔案館極少有人力資源管理的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃。不太重視對(duì)工作人員的崗位培訓(xùn)，不能正確運(yùn)用能級(jí)對(duì)應(yīng)的管理原則，即根據(jù)人的能力，把人才放到相應(yīng)的崗位上去。普遍存在著能級(jí)不分、職級(jí)崗位錯(cuò)位、管理失衡和聘任制有名無實(shí)等錯(cuò)誤現(xiàn)象，缺乏真正意義上的競(jìng)爭(zhēng)上崗和激勵(lì)機(jī)制，缺乏規(guī)范化的人力資源培養(yǎng)、穩(wěn)定和業(yè)績(jī)考核等方面的制度。再加上工資分配上的大鍋飯與分配不公并存，很難調(diào)動(dòng)工作人員的積極性，更談不上創(chuàng)造性的開展工作。
1.3檔案館人才流失較為嚴(yán)重:與其他部門相比，檔案館工作時(shí)間長(zhǎng)，強(qiáng)度大，而福利待遇和地位卻得不到提高，與此同時(shí)還一味強(qiáng)調(diào)發(fā)揚(yáng)默默奉獻(xiàn)和甘為人梯的精神。在館員的晉升、評(píng)職、業(yè)務(wù)深造等方面，不按個(gè)人能力和論資排輩的一些做法也挫傷了許多人的積極性，使他們喪失了對(duì)檔案館事業(yè)的歸屬感和主動(dòng)進(jìn)取的精神。在這樣的“清水衙門”里，檔案館人才的價(jià)值與其貢獻(xiàn)是背離的，因此，很多檔案館員選擇了“跳槽”?？傊谀壳暗臋n案館中，一方面是檔案館人力資源缺乏，業(yè)務(wù)工作得不到應(yīng)有的發(fā)展:另一方面則是，現(xiàn)有的人力資源配置不當(dāng)，又造成很大的浪費(fèi)。追根究底，傳統(tǒng)的檔案館人事管理是其癥結(jié)。
1.4內(nèi)外環(huán)境的不利影響:從內(nèi)部看，檔案館人力資源管理落后，封閉保守，致使工作人員和一些領(lǐng)導(dǎo)始終處于一種消極被動(dòng)的狀態(tài)中，知識(shí)得不到充分尊重，才能得不到發(fā)揮，使其養(yǎng)成安于現(xiàn)狀的惰性，缺乏危機(jī)感和競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)。從外部環(huán)境看，在人們心目中，檔案館工作人員的作用不大，地位不高，形象欠佳，這大大挫傷了檔案館工作人員的積極性。許多專業(yè)技術(shù)人員對(duì)檔案館缺乏認(rèn)識(shí)，對(duì)檔案、情報(bào)、信息利用意識(shí)淡薄。有些領(lǐng)導(dǎo)對(duì)檔案館很少問津，也鮮見他們到檔案館了解情況，解決問題，綜合這些來自內(nèi)外部的不利影響，在某種程度上造成檔案館隊(duì)伍士氣不高，思想不穩(wěn)定，從而影響工作的順利開展。
二、人力資源管理在檔案館實(shí)施的必要性
2.1人力資源管理是檔案館留住人才的有效手段——知識(shí)經(jīng)濟(jì)和網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的到來使現(xiàn)代檔案館對(duì)文獻(xiàn)資源的管理發(fā)生了深刻的轉(zhuǎn)變，從傳統(tǒng)的以手工為主的管理手段轉(zhuǎn)變到以自動(dòng)化、數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化等現(xiàn)代技術(shù)為主。檔案館員作為知識(shí)和智力的載體，在檔案館的生存和發(fā)展中成為首要因素，高素質(zhì)、高層次的創(chuàng)新型知識(shí)人才和專家成為檔案館發(fā)展最重要的資源。因此，發(fā)展檔案館事業(yè)，必須依靠廣大檔案館員的積極參與和發(fā)揮他們的聰明智慧，充分地調(diào)動(dòng)他們的積極性。這就要求檔案館進(jìn)行合理的人力資源管理，堅(jiān)持以人為中心，把館員作為檔案館的主體，把人力資源作為檔案館制定發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展規(guī)劃的依據(jù);關(guān)心館員個(gè)人的發(fā)展，把館員個(gè)人的發(fā)展和檔案館的發(fā)展緊密結(jié)合起來，根據(jù)館員個(gè)人的專長(zhǎng)、能力和知識(shí)結(jié)構(gòu)，提供相應(yīng)的工作崗位，為其設(shè)計(jì)合理的職業(yè)生涯規(guī)劃，并為館員的學(xué)習(xí)和教育培訓(xùn)等提高自身發(fā)展的措施提供各種幫助。2.2人力資源管理是檔案館事業(yè)持續(xù)發(fā)展的需要。檔案館的核心崗位，如采訪、編目、咨詢、系統(tǒng)維護(hù)等業(yè)務(wù)部門的工作具有專業(yè)性、技術(shù)性強(qiáng)的特點(diǎn)，一般都由受過高等教育的專業(yè)技術(shù)人員來從事。按照人本主義心理學(xué)的創(chuàng)始人馬斯洛的需要層次理論，這些技術(shù)人員一般都具有較強(qiáng)的成就需求、尊重需求及求知需求。因此，單位領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該充分重視他們的作用，尊重他們的價(jià)值，盡量滿足他們的個(gè)性需求，以此激勵(lì)他們的積極性，發(fā)揮他們的創(chuàng)造性。此外，鑒于檔案館的服務(wù)功能和服務(wù)模式逐步以簡(jiǎn)單的借換轉(zhuǎn)向信息化、專業(yè)化、專門化，圖書館的專業(yè)人才、專門人才和知識(shí)專家將承擔(dān)起圖書館發(fā)展規(guī)劃的參與者、網(wǎng)絡(luò)信息資源的組織者、知識(shí)的創(chuàng)造者這些角色。為了使他們適應(yīng)這些職能要求，勝任這些任務(wù)，需要有意識(shí)、有計(jì)劃的為他們提供繼續(xù)教育、職業(yè)培訓(xùn)、在職教育等機(jī)會(huì)，從而提高自身素質(zhì)，掌握從事圖書館創(chuàng)新發(fā)展的各種技能，使他們成為合格的知識(shí)和信息服務(wù)的工作者。只有這樣才能促進(jìn)檔案館事業(yè)的持續(xù)發(fā)展。
2.3人力資源管理有助于檔案館適應(yīng)時(shí)代變化發(fā)展的需要知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來使檔案館面臨著嚴(yán)峻的考驗(yàn)，用戶知識(shí)和信息需求向多樣化、個(gè)性化、專門化方向發(fā)展，致使檔案館一切工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿轉(zhuǎn)變?yōu)殚_展多種形式的知識(shí)和信息資源服務(wù)，極力滿足用戶的需求。檔案館將真正實(shí)行“以用戶為中心”的新型服務(wù)理念，一切服務(wù)工作都將圍繞用戶的需求主動(dòng)來開展，能否抓住用戶將決定檔案館的發(fā)展命脈。把人力資源管理“以人為中心”的管理理念落實(shí)到檔案館的具體工作中，便要求檔案館以用戶為根本，以用戶為中心，研究用戶的知識(shí)結(jié)構(gòu)、知識(shí)信息的需求動(dòng)向和他們需求的針對(duì)性、特色性，全面了解用戶需求，并對(duì)此做出快速積極的反應(yīng)，實(shí)現(xiàn)檔案館的真正價(jià)值。
2.4人力資源管理是保證檔案館其它資源得到充分利用的需要，除去人力資源這一首要的能動(dòng)性要素外，文獻(xiàn)、資金、設(shè)備、技術(shù)等其他資源特別是知識(shí)和信息資源能否得到用戶充分利用、發(fā)揮其價(jià)值，以及檔案館的整體效益能否得到提高等，最終也都將取決于人力資源的開發(fā)與利用程度。有效的實(shí)施人力資源管理，能夠促進(jìn)人力資源和其他資源的充分結(jié)合，將極大地提高檔案館知識(shí)的利用率，從而產(chǎn)生極大的社會(huì)效益。
三、檔案館人力資源管理的有效模式
目前我國(guó)檔案館還沒有統(tǒng)一的人力資源管理模式，從國(guó)內(nèi)外現(xiàn)有的檔案館人力資源管理模式來看，大致有以下幾種:
(1)以國(guó)家設(shè)立的標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)入制度作為人員管理的依據(jù)。如檔案館職業(yè)資格認(rèn)證制度等。
(2)突出對(duì)專業(yè)對(duì)口部門服務(wù)的資格認(rèn)證制度。如檔案館學(xué)科館員制度等。
(3)各單位自行制訂的符合自身實(shí)際的管理制度。如獎(jiǎng)懲激勵(lì)制度等。
(4)通過行政手段設(shè)立相關(guān)的檔案館人員編制政策來達(dá)到提高館員素質(zhì)的目的。如定崗定編等。
參考文獻(xiàn):
1.韓偉之、鄭宇豪、金琦:檔案館理論與實(shí)踐[M];北京;中國(guó)檔案出版社，1990年
2.李龍燕;檔案館人員優(yōu)化問題淺議[J].云南檔案，2000(1)
由于檔案館本身的性質(zhì)和任務(wù)，決定了它具有廣泛的社會(huì)功能：即它不僅有保存和積累國(guó)家檔案財(cái)富的功能，還有向社會(huì)傳播檔案信息、承擔(dān)宣傳教育，為社會(huì)的經(jīng)濟(jì)、政治、科學(xué)、文化等各方面服務(wù)的功能。為社會(huì)服務(wù)是一個(gè)既古老又現(xiàn)實(shí)的問題。由此，引發(fā)了筆者對(duì)新時(shí)期更好地發(fā)揮國(guó)家綜合檔案館社會(huì)功能的幾點(diǎn)思考。
一、集中優(yōu)勢(shì)力量，加強(qiáng)綜合檔案館的建設(shè)
傳統(tǒng)管理模式上追求檔案館小而全的觀念，造成布局不合理，投資分散的現(xiàn)象，使資源得不到優(yōu)化配置，盡管基層檔案工作者付出了很多辛勞，卻難以發(fā)揮它的社會(huì)功能，也很難長(zhǎng)久立足于社會(huì)。
