發(fā)布時間：2023-03-22 17:36:08
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的施工圖預算論文樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
一、 選題的目的，意義及國內(nèi)研究的現(xiàn)狀
1.選題的目的、意義
工程項目造價控制是工程建設(shè)項目管理的一個核心部分，貫徹于工程建設(shè)的全過程，是在投資決策階段、設(shè)計階段、招投標和施工階段中采取有效措施，把工程項目建設(shè)發(fā)生的全部費用控制在批準的限額內(nèi)，并隨時糾正發(fā)生的偏差，以保證投資估算、設(shè)計概預算和竣工決算等管理目標的實現(xiàn)，以求在建設(shè)過程中合理使用人力、物力、財力，獲得更大投資效益和社會效益基于工程項目投資運動的特點和運動規(guī)律，工程項目投資的控制涉及到方方面面，其基本控制原理為：全過程、全方位的控制;不同投資主體的控制;合理設(shè)置控制目標;以主動控制為主、技術(shù)與經(jīng)濟相結(jié)合的控制
談到工程項目的造價控制大家首先想到的是預決算，的確，就目前國內(nèi)的體制和現(xiàn)實來看工程造價是工程造價控制的主體工作即預決算人員根據(jù)已經(jīng)確定的施工圖計算工程量、編制施工圖預算，或在施工結(jié)束后根據(jù)圖紙和施工組織設(shè)計以及現(xiàn)場施工簽證記錄等資料編制竣工決算這固然是必要的、有用的，但也要看到，當預決算人員編制施工圖預算或竣工決算時，建設(shè)方案和設(shè)計圖紙都已經(jīng)是確定了的，而施工是以按圖施工為原則，那么這時預決算人員所做的工作只是計算設(shè)計變更所產(chǎn)生的費用變化以及防止高估冒算，如果在一開始經(jīng)濟上的決策就是不合理的，決策存在失誤;再是如果設(shè)計方案在技術(shù)上存在錯誤或是不可行的，則預決算人員也無能為力，也就是說現(xiàn)行體制下，預決算人員的編審工作只是事后算賬，只能消極地反映已完工程量，只能被動地反映設(shè)計和施工，這顯然是片面的、不夠的，因此，必須對建設(shè)項目工程造價進行全過程監(jiān)控
2.研究現(xiàn)狀
自改革開放以來我國工程造價行業(yè)一直不斷的進行著改革，以便適應社會主義市場經(jīng)濟，尤其自加入WTO我國造價行業(yè)面臨更嚴峻的國際形勢，所以更要不斷的進行調(diào)整已達到國際標準
我國現(xiàn)在造價行業(yè)是從20世紀50年代起的，借鑒前蘇聯(lián)經(jīng)驗，逐步建立起適應當時計劃經(jīng)濟需要的概預算定額制度，人工、材料、機械等價格均由國家統(tǒng)一規(guī)定，傳統(tǒng)的概預算定額作為建設(shè)工程造價定價依據(jù)，對我國加強計劃管理，減少投資浪費，多、快、好、省地建設(shè)國家起到了積極的作用進入90年代，我國逐步由計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟過渡，經(jīng)濟發(fā)展水平不斷提高，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)也日益復雜，原有的計價方式已不能滿足市場經(jīng)濟發(fā)展的需要，為此，我國對建設(shè)工程造價定價辦法進行了一系列的改革，如調(diào)整工程價格的費用項目，修訂有關(guān)的費用、利潤、稅金計算標準，取費改按工程類別計取等等以至到現(xiàn)在實行的工程量清單計價，適應了工程招標投標和由市場競爭形成工程造價的需要，推進了我國工程造價事業(yè)的發(fā)展
當然其中也存在這一些問題，由于目前建筑市場不夠完善，特別是投資體制的原因以及投資人行為的不規(guī)范，一些采用工程量清單計價方式投標的項目，中標價并不是一定是真正的市場競爭價不過隨著市場經(jīng)濟不斷發(fā)展完善，相信清單計價將成為建筑市場的主要計價方式3. 創(chuàng)新之處
(1) 設(shè)計階段的創(chuàng)新實行限額設(shè)計
所謂限額設(shè)計就是按照批準的可行性研究報告的投資估算控制初步設(shè)計，按照批準的初步設(shè)計總概算控制技術(shù)設(shè)計和施工圖設(shè)計，同時各專業(yè)在保證達到使用功能的前提下，按分配的投資限額控制設(shè)計，嚴格控制不合理變更，保證總投資額不被突破分解投資和工程量控制是實現(xiàn)限額設(shè)計的主要方法
(2) 施工階段的創(chuàng)新
①格審核工程施工圖預算
根據(jù)施工圖設(shè)計的進度計劃和現(xiàn)場施工的實際進度，及時核定施工圖預算對于預算超出相應概算的施工圖設(shè)計部分，要加以詳細分析，找出原因，并及時與項目負責人溝通，調(diào)整或修正控制目標，對工程造價實施動態(tài)控制
②通過招標競價擇優(yōu)分包商和材料供應商
在工程建設(shè)中，有些特殊專業(yè)工種不得不委托專業(yè)施工單位承擔，如變電所安裝工程、通訊工程、綠化工程、消防、門窗安裝、裝飾材料等，多采用背對背招標競價的方式，確定專業(yè)分包單位或產(chǎn)品供應商
二、 論文研究內(nèi)容(提綱)
第一章 緒論 國內(nèi)外造價控制現(xiàn)狀
1.我國工程造價的形成與歷程
2.研究的現(xiàn)狀
1.1國內(nèi)造價控制的現(xiàn)狀
1.2國外造價控制的現(xiàn)狀
3.當前國內(nèi)造價控制存在的問題
第二章 參與和參加工程造價全過程控制重要性
1.工程造價控制模式與控制理論
2.工程造價全過程控制的必要性
3.我國市場經(jīng)濟條件下的工程造價控制
第三章 工程造價發(fā)展過程中的問題
1.合理低價
2.關(guān)于工程質(zhì)量與工程造價
第四章 如何有效的對工程項目進行工程造價控制
1.投資決策階段控制
2.設(shè)計階段控制
3.招投標階段控制
4.施工階段控制
第五章 結(jié)束語
三、參考文獻
[1] 牛永科 淺談施工企業(yè)的工程造價管理科技信息 學術(shù)版。2007(6)
[2] 傅勤煜 淺議我國工程造價管理改革 2005年第5期 4849頁
[3] 張純林 建設(shè)單位在工程施工招標階段工程造價管理機場建設(shè)。2006(4)
[4] 梁振輝，王欣，王者永等 招標評標方法的探討。青島建筑工程學院學報，2003,24(4) ：1618頁
[5] 李志鼎，齊偉峰 工程項目成本管理中存在的問題與對策分析[J].河南交通科技，2000,(2)：60-62頁
[6] 趙美云 淺談國外工程造價管理 山西水利科技2000年11月增刊(總第136期)108-109頁
關(guān)鍵詞：造價；電力工程；控制
1概述
近幾年來，隨著社會用電量的高速增長，輸變電工程項目建設(shè)投資規(guī)模也在不斷增加，在項目建設(shè)過程中，造成投資浪費和項目“三超”現(xiàn)象較為普遍。特別是這兩年，擬建和在建的輸變電建設(shè)項目很多，無論是在水電站、火電廠的配套工程還是電力系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)項目上，都存在著忽視工程造價控制和管理的現(xiàn)象，如何合理確定和控制工程造價，使工程造價的增長控制在一定范圍內(nèi)，已成為當前一個重要課題。
工程造價的合理確定，就是在建設(shè)的各個階段，采用科學的計算方法和切合實際的計價依據(jù)，合理地確定投資估算、設(shè)計概算、施工圖預算、承包合同價、結(jié)算價及竣工決算。論文百事通工程造價的控制，則是在投資決策階段、設(shè)計階段、建設(shè)項目發(fā)包階段和建設(shè)實施階段，把建設(shè)工程的造價控制在批準的造價限額以內(nèi)，并隨時糾正發(fā)生的偏差，以保證項目管理目標的實現(xiàn)，力求在各個建設(shè)項目中能合理地使用人力、物力、財力?？刂乒こ淘靸r不僅僅是防止投資突破限額，更重要的是要促進建設(shè)、工、設(shè)計單位加強管理，使人力、物力、財力有限的資源得到充分的利用，取得最佳的經(jīng)濟效益和社會效益。本文將結(jié)合工作實踐，談談如何從設(shè)計、施工、結(jié)算三個環(huán)節(jié)合理確定與控制工程造價。
2設(shè)計階段
從設(shè)計技術(shù)經(jīng)濟角度看，合理控制工程造價，需從可研、初設(shè)和施工圖三個階段做起。
(1)可研階段。深入現(xiàn)場，調(diào)查研究，搜集工程的有關(guān)資料，對工程進行多方案分析比較，提出最優(yōu)方案。最優(yōu)方案不僅在技術(shù)上要先進、可行，而且在經(jīng)濟上要合理。一般來說，先進的技術(shù)方案勞動生產(chǎn)率高、產(chǎn)品質(zhì)量好，但是所需的投資較大，因此，要認真進行經(jīng)濟分析，根據(jù)我國國情和企業(yè)的經(jīng)濟實力，確定先進適用、經(jīng)濟合理、切實可行的工藝技術(shù)方案。在電力建設(shè)項目中，設(shè)備投資約占總投資的40％～50％，在設(shè)備設(shè)計與選型過程中應盡量采用標準化、通用化和系列化生產(chǎn)的設(shè)備，盡量立足國內(nèi)。
(2)初步設(shè)計階段。初步設(shè)計階段應按照批準的可行性研究階段的投資估算進行限額設(shè)計，控制概算不超過投資估算。主要是對工程中設(shè)備、材質(zhì)的控制。為此，初步設(shè)計階段的限額設(shè)計工程量應以可行性研究階段審定的設(shè)計工程量和設(shè)備、材質(zhì)標準為依據(jù)，對可行性研究階段不易確定的某些工程量，可參照設(shè)計和通用設(shè)計或類似已建工程的實物工程量確定。在初步設(shè)計限額中，各專業(yè)設(shè)計人員要增強工程造價意識，嚴格按照限額設(shè)計所分解的投資額和控制工程量以及保證使用功能的條件下進行設(shè)計，力求將工程造價和工程量控制在限額內(nèi)。為鼓勵、促進設(shè)計人員做好設(shè)計方案選擇，要把競爭機制引入設(shè)計中，實行設(shè)計招標，促進設(shè)計人員增強競爭意識，增加危機感和緊迫感，克服和杜絕方案比選中的片面性和局限性以及經(jīng)驗主義。例如，某電力工程，初設(shè)概算為800萬，預算為1040萬，工程結(jié)算為1082萬，經(jīng)分析主要是由于初步設(shè)計階段工作不夠深入，在實際施工過程中出現(xiàn)了施工工藝的重大設(shè)計變更，使預算大大超出了概算。因此，在初步設(shè)計階段，一定要認真搜集、調(diào)查、分析、研究工程資料，設(shè)計人員密切配合技經(jīng)人員將工程造價控制在一定合理的范圍內(nèi)。
(3)施工圖設(shè)計階段。施工圖預算是確定工程造價、實行經(jīng)濟核算、簽訂工程承包合同、控制工程進度撥款的依據(jù)，同時也是工程決算的基礎(chǔ)資料，因此，設(shè)計人員應主動深入現(xiàn)場了解情況，爭取把設(shè)計變更控制在最小范圍內(nèi)。同時，技經(jīng)人員應和工程管理人員應及時進行溝通，例如，某變電站土建工程，由于技經(jīng)人員的疏忽，施工圖預算中落掉了變電站大門的費用。經(jīng)工程管理人員的審核，及時對預算進行了補充。
3施工階段
施工階段造價控制的重要一環(huán)就是要科學地組織建設(shè)，正確地處理造價、工期、質(zhì)量三者關(guān)系，以提高工程建設(shè)的綜合經(jīng)濟效益。由于施工階段的造價控制目標就是承包合同價。因此，在施工過程中要采取各種有效措施，嚴格控制支出，并將實際支出值與造價控制目標值進行比較，而后作出分析及預測，對各種干擾因素加強控制，及時采取措施，以確保造價控制目標的實現(xiàn)。此外，根據(jù)實際情況，允許對造價控制目標進行必要的調(diào)整，使之始終處于最佳狀態(tài)并切合實際。
另一方面對于相當多的工程現(xiàn)場更改較大，加上技術(shù)人員與技經(jīng)人員的脫節(jié)，導致更改部分造價無法控制，而使結(jié)算價超出合同價甚多。比如，有些工程施工場地狹小，土方開挖量大，先外運再回填，結(jié)果往往要增加工程造價的5％左右。因此，在現(xiàn)場施工中，管理人員要實事求是地從控制造價的角度來審查施工方案，以提高施工簽證的準確率。同時，對隱蔽簽證，要以圖紙為依據(jù)，標明被隱蔽部分、項目和工藝、質(zhì)量完成情況；如果被隱蔽部分的工程量在圖紙上是不定值，還要標明被隱蔽部分的幾何尺寸或原始數(shù)量，而不在簽證中簡單地簽寫工程量和工程造價，以免與工程造價管理的有關(guān)規(guī)定發(fā)生矛盾，為合理確定工程造價提供準確的依據(jù)。
4工程結(jié)算
工程決算審核是一項十分重要的工作，它直接關(guān)系到甲乙雙方的經(jīng)濟利益。對建設(shè)單位來說，要精打細算，盡可能降低工程造價；對施工單位而方言，為了追求經(jīng)濟效益。通常多報結(jié)算。以增加工程造價。因此，從某種意義來講，工程決算審核實際上是雙方技術(shù)能力的較量。建設(shè)單位的預算人員，不但要熟練掌握工程量計算規(guī)則、定額子目的組成內(nèi)容和套用規(guī)定、工程造價的計算程序，而且還要掌握三者的編制原理、內(nèi)在聯(lián)系，唯此在應用中才能融會貫通、得心應手。此外，技經(jīng)人員還應有一定的工程技術(shù)知識，既能對現(xiàn)場施工提出合理化建議，又可對簽證中的不合理因素提出質(zhì)疑。另外，造價人員還要有耐心細致的工作作風，經(jīng)常下工地了解現(xiàn)場情況，掌握工程動態(tài)。
論文摘要:多年來,防控房屋建筑PC總承包工程造價和裝修質(zhì)量一直是業(yè)主們關(guān)注的問題。然而,房屋建筑工程決算超預算、預算超概算的情況屢見不鮮。更使人懊惱的是多花了錢,工程質(zhì)量卻仍然不能得到保證。因此,幾乎所有業(yè)主都在絞盡腦汁想把這個問題解決掉,然而他們的防控措施往往不盡如人意。本文就是基于上述問題,站在業(yè)主的角度,從工程決算超出預算,預算超出概算的原因分析入手,并試著探索一種更為有效的防控方法。
一、房屋建筑工程決算超預算、預算超概算的原因分析
當前,工程結(jié)算審計往往是以總概算為基準來衡量工程造價是否超標。受到國有企業(yè)監(jiān)管體制的限制,這一點在國有企業(yè)里表現(xiàn)的尤為突出。所以,此處只探討房屋建筑工程超概算的原因:
(一)概算編制偏差過大是導致超概的原因之一。事實上,工程超概算并不完全是造價防控的失敗。這往往跟概算編制、工程啟動時間及社會經(jīng)濟頻繁波動有著密切的聯(lián)系。所以,如果現(xiàn)場管理到位了,就算是超概算,不代表業(yè)主的工程造價防控失敗。
1、概算編制往往受依據(jù)資料的充分性和編制人員素質(zhì)的限制。概算編制往往缺少圖紙和詳細的說明書的支持,因此估算是必須的。從理論上講,估算量越大,偏差會越大。因此,編制人員素質(zhì)越高、實踐經(jīng)驗越豐富,估算部分的準確性就越高,偏差可能就會越小。
2、概算編制與當時材料市場波動有關(guān)。我們知道分部工程的價格,以及構(gòu)成項目三要素的人工、材料、機械臺班的價格,都是不能憑想象和判斷得出的。因為價格不是哪個人可以主觀制定的,它受到勞動力價格和設(shè)備、材料市場價格的影響,隨著時間的推移而在不斷變化。因此,概算人員要了解市場、熟悉市場,并根據(jù)當?shù)禺斊诘纳a(chǎn)要素指導價格合理確定。
此外,市場波動活躍期間啟動的項目,往往因為材料價格波動致使決算期價格與概算期價格出現(xiàn)明顯的差別。例如2008年3月以后,線材價格由3500元左右,在不到半年時間內(nèi)飆升到5800元左右。在這種情況下開工的項目,超概算幾乎無法避免。
(二)干系人,特別是施工單位利益驅(qū)動。施工單位常常以裝修圖紙不能一次交付為借口,故意分批次申報材料采購計劃,以擾亂業(yè)主總體計劃控制。最終的結(jié)果是決算之前,業(yè)主根本不知道工程的大概造價,并且失去了對造價的控制。
(三)部分業(yè)主為了提前施工建設(shè),可能會在初步設(shè)計審查通過后就編制工程量清單組織公開招標。而在施工圖設(shè)計完成后,招標時的工程量清單內(nèi)容可能有較大變動,造成最后決算與概算相差甚遠。
(四)施工過程控制手段松散。目前,很多建筑工程業(yè)主對施工單位的材料采購計劃,來一宗處理一宗,只能做到對單一材料價格控制,這種做法實際上無法做到材料價格和質(zhì)量的總體控制,是否超概算誰都不知道。
二、業(yè)主如何防控房屋建筑PC總承包工程造價及裝修質(zhì)量
目前,對工程項目的管理主要重視施工階段的工程質(zhì)量和進度,而對工程造價管理只重視施工階段的承包價格、變更造價及決算造價,但對于設(shè)計階段工程造價管理沒有給予足夠的重視。
(一)設(shè)計階段的控制。一般在建設(shè)項目中設(shè)計費用約占工程造價的3%-5%,而設(shè)計環(huán)節(jié)對工程造價的影響程度卻達70%-80%。但在此階段,業(yè)主的主動控制工程造價意識較弱,或者業(yè)主的主動控制工程造價意識較強,但缺乏有效的控制手段。在項目建設(shè)過程中,業(yè)主事前主動控制少,事后被動控制多;重竣工結(jié)算,輕施工圖預算。對施工圖預算缺乏審定和報批程序,使工程造價管理鏈條出現(xiàn)脫節(jié),給工程造價超投資限額提供了可能性。因此,業(yè)主的行為對建設(shè)工程的進度、質(zhì)量和造價產(chǎn)生很大程度的影響。
(二)施工階段的控制
房屋建筑工程施工階段造價,除了簽證控制、材料采購控制和施工進度款控制等基本手段外,還有沒有其它辦法呢?我根據(jù)多年的工作經(jīng)驗,認為對材料采購過程的控制十分重要,具體為:
1、主體工程造價控制。相對而言,主體工程所使用的地方材料其價格基本上是透明的,控制難度小。因此,主體工程造價實際上是在工程進度和質(zhì)量控制中擠出來的。也就是說,只要加強現(xiàn)場管理,施工前認真審查圖紙,施工過程中加強現(xiàn)場監(jiān)督,盡量防止過多的返工現(xiàn)象,避免過多的變更簽證,就可以把造價控制下來。
2、將主體工程與裝修工程分成兩部分控制,從工序上講,主體工程在前,這樣我們可以通過審核施工單位按實際完工數(shù)量提交已完工程預算,知道主體工程的實際造價,主體工程完成時,其造價基本可以確定。這樣,業(yè)主就可以通過“總造價=主體工程造價+專裝修工程造價”這個等式,來確定裝修工程控制在什么范圍不會超過總概算。
3、對裝修工程材料計劃總體控制,這才是我們要控制的核心部分。這里強調(diào)的是總體控制,一個工程當主體工程基本完成的時候,其裝修圖紙應當全部到位。裝修圖紙的全部到位是實現(xiàn)整體控制的前提條件,施工單位可以一次性申請采購裝修材料。當施工單位提交了材料采購計劃后,業(yè)主工程技術(shù)人員要對照圖紙、料表認真審核其計劃類別是否齊全,數(shù)量是否準確。只有這樣業(yè)主計劃部門才能一次性編制計劃指導價格,以做到整體控制的目的。
4、嚴格材料驗收工作,及時確認材料采購價格。這里強調(diào)的是計劃價格不是最終的決算價格。當施工單位采購的材料到場后,必須由業(yè)主工程技術(shù)人員、材料計劃人員對照計劃一一核實。當材料質(zhì)量低于計劃要求時,若能滿足要求,最終根據(jù)實物確認其價格,這個價格才是將來的決算價格;若不能滿足需要,則要求退貨。這樣一來,既可以控制價格,也做到了材料的質(zhì)量控制。
因此,對裝修工程材料計劃總體控制總結(jié)起來,關(guān)鍵有四步:一是與設(shè)計單位協(xié)調(diào),盡量做到集中時間交付裝修圖紙;二是施工單位材料采購要一次申請,業(yè)主技術(shù)人員要認真審核;三是業(yè)主計劃部門要總體計劃,總體平衡;四是業(yè)主一定要對照計劃驗收所購材料,最終確認采購價格。做到了上述四步,我想工程造價和裝修質(zhì)量必將取得明顯的效果。
注釋:
[1]PC總承包:采購、施工總承包。
參考文獻:
論文摘要：項目管理是公路橋梁建設(shè)的核心，是決定工程質(zhì)量的關(guān)鍵。本文主要從項目投資、成本控制以及強化管理運行機制上闡述了項目管理的重要性。
公路與橋梁工程項目管理就是從路橋工程的投資可行性分析到該項路橋工程的設(shè)計、施工到最后項目竣工評價的管理過程。項目管理是以高效率地實現(xiàn)項目目標為目的,以項目經(jīng)理負責制為基礎(chǔ),能夠?qū)こ添椖堪凑掌鋬?nèi)在規(guī)律進行有效地計劃、組織、協(xié)調(diào)、控制的管理系統(tǒng)。它是對某項復雜的一次性生產(chǎn)和工程項目形成的全過程管理。
1工程投資控制
路橋工程投資控制是一種“事前”行為,業(yè)主為了實現(xiàn)一項工程的經(jīng)濟效益最大化,事前需要聘請專業(yè)咨詢?nèi)藛T研究投資的最佳機會,測算項目的投資額,分析項目投資的經(jīng)濟效益和選擇最經(jīng)濟的投資方案以及進行工程投標標底的編制、投標價的審核、投資額的變更控制、竣工決算審查、項目建成后的新增固定資產(chǎn)價值的核定、投產(chǎn)項目投資效果的分析考核和項目使用費的經(jīng)濟分析與管理等一系列工作。工程投資涉及到從工程項目的投資機會研究、可行性研究、設(shè)計、施工和運營,直到工程項目壽命終結(jié)貫穿于工程項目的各個階段。
2工程成本控制
相對投資控制而言,路橋工程的成本控制一般發(fā)生在路橋工程項目設(shè)計以后,即是一種“事后”控制,更體現(xiàn)在路橋施工階段。一般而言,業(yè)主需要委托監(jiān)理單位的監(jiān)理工程師來編制業(yè)主在該項目上的資金支出計劃,分析工程成本的變化和進行工程成本控制。
3路橋項目工程控制
路橋項目工程控制的若干建議提高路橋工程的質(zhì)量和效率可以從兩個方面來分析,一個是提高工程的投資效益,即促使建設(shè)工程收益最大化,一個是降低工程投資的建設(shè)成本,即促使路橋工程成本最小化。
3.1工程投資控制階段
任何工程投資控制都關(guān)系到項目投資效益,在建設(shè)項目前期決策中,有關(guān)部門應該深入調(diào)查研究,反復認真地進行全面決策,最后在審批可行性報告的同時,審批建筑項目的投資估算。(1)優(yōu)化工程設(shè)計,是減低工程投資的主要途徑。優(yōu)化建筑工程設(shè)計,減少工程量,無疑可以降低工程投資,還減少了許多其他相應的費用。(2)健全預算管理。施工圖預算是安排施工計劃、統(tǒng)計工程進度、辦理工程結(jié)算、進行成本計算的依據(jù)。對于工程已開工,應在一個月內(nèi)編制出施工圖預算并據(jù)以編制責任成本范圍內(nèi)的工程或部分項工程的工料、機械及有關(guān)費用的預算, 1～5日內(nèi)編制出工程項目經(jīng)濟責任成本計劃,報分公司審核,批準后作為財務部門控制成本、核算成本的重要依據(jù)。
3.2工程的成本控制階段
就投資控制而言,路橋工程的成本控制一般發(fā)生在路橋項目設(shè)計以后,即是一種“事后”控制,更體現(xiàn)在工程施工階段,控制路橋工程成本可以從以下方面入手。
論文關(guān)鍵詞:建筑工程 竣工結(jié)算 工程造價
中圖分類號： TU198文獻標識碼：A 文章編號：
工程竣工結(jié)算審核工作是對整個工程財務狀況的總結(jié)，通過對結(jié)算全面、系統(tǒng)的檢查，對存在的錯誤及時加以糾正，從而更為科學、合理的反映財務狀況，有效的控制工程造價，保證項目目標管理的實現(xiàn)?？⒐そY(jié)算審核是控制建筑工程造價的最后一個環(huán)節(jié)，其重要性不言而喻。
一、竣工結(jié)算審核工作的主要內(nèi)容
1工程量的審核 工程量的審核，主要是對誤差的審核。工程量的誤差有正誤差和負誤差之分，正誤差常表現(xiàn)在土方實際開挖高度小于設(shè)計室外高度，計算時仍按圖計。樓地面孔洞、地溝所占面積未扣;墻體中的圈梁、過梁所占體積未扣;鋼筋計算常常不扣保護層;梁、板、柱交接處受力筋或箍筋重復計算等等;正誤差表現(xiàn)在完全按理論尺寸計算工程量，項目的遺漏。因此對施工圖工程量的審核最重要的是熟悉工程量的計算規(guī)則。1)分清計算范圍，如磚石工程中基礎(chǔ)與墻身的劃分、混凝土工程中柱高的劃分、梁與柱的劃分、主梁與次梁的劃分等。2)分清限制范圍，如建筑物層高大于3．6 m時，頂棚需要裝飾方可計取滿堂腳手架費用，現(xiàn)澆鋼筋混凝土構(gòu)件方可計取支模超高增加費。3)應仔細核對計算尺寸與圖示尺寸是否相符，防止計算錯誤產(chǎn)生。對簽證憑據(jù)工程量的審核主要是現(xiàn)場簽證及設(shè)計修改通知書應根據(jù)實際情況核實，做到實事求是，合理計量。審核時應作好調(diào)查研究，審核其合理性和有效性，不能見有簽證即給予計量，杜絕和防范不實際的開支。
2套用單價的審核
2．1對套用定額單價的審核。在套用單價審核中首先應注意項目名稱和內(nèi)容與設(shè)計圖紙要求是否一致，如構(gòu)件名稱、斷面形式和強度等級等，其次是檢查工程項目是否重復套用。在采用綜合定額預算的項目中，重復套用的現(xiàn)象尤為普遍，特別是對于那些與總包及分包都有聯(lián)系的項目，往往容易產(chǎn)生工程量的重復。另外，要檢查定額主材價格套用是否合理，有最高限價的材料的定額套用是否滿足規(guī)定等。
2．2對換算定額單價的審核。對于換算而來的定額單價的審核除滿足上述要求外，還應弄清允許換算的內(nèi)容是定額中的人工、材料或機械中的全部還是部分，同時，還要檢查換算的方法是否準確，采用的系數(shù)是否正確，這些因素都將直接影響著換算單價的準確性。 2．3對補充定額單價的審核。對于補充定額單價的審核主要是檢查編制的依據(jù)和方法是否正確，材料結(jié)算價格、人工工日及機械臺班單價是否合理。
3費率的審核。取費應根據(jù)當?shù)毓こ淘靸r管理部門頒發(fā)的文件及規(guī)定，結(jié)合相關(guān)文件如合同、招投標書等來確定費率。審核時應注意取費文件的時效性;執(zhí)行的取費表是否與工程性質(zhì)相符;費率計算是否正確;價差調(diào)整的材料是否符合文件規(guī)定。如計算時的取費基礎(chǔ)是否正確，是以人工費為基礎(chǔ)還是以直接費為基礎(chǔ)。對于費率下浮或總價下浮的工程，在結(jié)算時特別要注意變更或新增項目是否同比下浮等。 二、竣工結(jié)算審核工作的常用方法
1全面審核法。全面審核法又稱逐項審查法，就是對施工圖預算中的項目逐一進行全部審查。具體的審查與編制施工圖預算基本相同。全面審核法的優(yōu)點就是全面、細致，經(jīng)過審查的工程結(jié)算差錯較少，審查質(zhì)量較高，缺點就是工作量大。在審查工程預算力量比較薄弱的情況下，是不能適應需要的，因此，此方法一般僅用于工程量較小、工藝比較簡單的工程。
2重點審核法。重點審核法就是抓住對工程結(jié)算影響比較大的項目和容易發(fā)生差錯的項目重點進行審核的方法。重點審查法的內(nèi)容主要有工程量大費用較高的項目;換算后的定額單價和補充定額單價;容易混淆的項目和根據(jù)以往審查經(jīng)驗，經(jīng)常會發(fā)生差錯的項目;各項費用的計算基礎(chǔ)及其費率標準;市場采購材料的價差。對補充單價進行重點的審核。在施工圖預算中，由于某些內(nèi)容是定額沒有的，施工單位可根據(jù)有關(guān)規(guī)定編制補充單價。在審核時應把補充單價作為重點，主要審核補充單價依據(jù)和方法是否符合有關(guān)的規(guī)定或是否有甲方的認可簽字。材料的價格組成是否齊全、合理、準確等。對計取的各項費用進行重點審核。鑒于工程的性質(zhì)，承包方式以及施工企業(yè)的具體情況不同，國家有關(guān)部門分別規(guī)定了不同的應取費項目、標準和計算方法，因此審核時根據(jù)本地區(qū)的費用定額或有關(guān)規(guī)定進行核對。
3對比審核法。對于同一地區(qū)，如果單位工程的功能、結(jié)構(gòu)及建筑標準都一樣，其工程造價應該基本相似。因此，在總結(jié)分析相似工程竣工結(jié)算資料的基礎(chǔ)上，找出同類工程造價及工料消耗的規(guī)律性，按照用途、結(jié)構(gòu)形式及地區(qū)差異整理出不同的工程的單方造價指標和工料消耗指標。然后，根據(jù)這些指標對審核對象進行分析對比，從中找出不符合投資規(guī)律的分部分項工程，針對這些子目進行重點計算，找出其差異較大的原因的審核方法。
4分組計算審核法。分組計算審核法就是把結(jié)算中有關(guān)項目劃分若干組，利用同組中一個數(shù)據(jù)審查分項工程量的一種方法。采用這種方法，首先把若干分部分項工程，按相鄰且有一定內(nèi)在聯(lián)系的項目進行編組。利用同組中分項工程間具有相同或相近計算基數(shù)的關(guān)系，審查一個分項工程數(shù)量，就能判斷同組中其他幾個分項工程量的準確程度。如一般把底層建筑面積、底層地面面積、地面墊層、地面面層、樓面面積、樓面找平層、樓板體積、天棚抹灰、天棚涂料面層編為一組，先把底層建筑面積、樓地面面積求出來，其他分項的工程量利用這些基數(shù)就能得出。這種方法的最大優(yōu)點是審查速度快，工作量小。
三、竣工結(jié)算審核注意事項 從事竣工結(jié)算審核的人員除根據(jù)不同情況分別按上述方法進行結(jié)算審核外，在施工過程中還應定期深入施工現(xiàn)場，熟悉實際情況。例如，澆筑混凝土時本來圖紙要求為C25，經(jīng)甲方口頭通知改為C30的，如通風、空調(diào)風管安裝需要加工制作，安裝金屬支架和管道保溫等。在一些施工圖中，往往只注明按施工驗收規(guī)范施工，由于施工圖冊適用范圍較廣，所規(guī)定的支架厚度都有一定的幅度，致使所編制施工圖結(jié)算與實際施工不一致。審核人員只有深入施工現(xiàn)場才能發(fā)現(xiàn)和解決這些存在的問題，熟悉每個工程細目所包括的工作內(nèi)容和施工工序，較好的完成審核施工圖結(jié)算中任務。又如重點審查法應靈活掌握，重點審查中，如發(fā)現(xiàn)問題較多，應擴大審查范圍;反之如沒發(fā)現(xiàn)問題，或者發(fā)現(xiàn)的差錯很小，應考慮適當縮小審查范圍。此外，如果建設(shè)單位工程結(jié)算審查力量較強，或時間比較充裕，則審查的范圍可以放寬一些，反之適當縮小。結(jié)算審核人員在審核時，如果遇到工程結(jié)算中缺少編制說明或不清楚的地方，應及時與施工單位進行聯(lián)系，了解情況，具體解決問題。建設(shè)單位和施工單位應互相提供資料，使審核人員有共同的依據(jù)。如果是列項或計算問題，審核人員應協(xié)調(diào)建設(shè)單位和施工單位一起協(xié)商解決，經(jīng)過協(xié)商和調(diào)整，審核人員可能將所有問題全部解決。如有些問題建設(shè)單位和施工單位意見不能統(tǒng)一，應通過當?shù)刂俨貌块T解決。
四、總結(jié) 建筑工程竣工結(jié)算審核是一個復雜而系統(tǒng)的工作，在開展竣工結(jié)算審核前就需要制定周密的審核策略、計劃和進度，同時要根據(jù)具體情況進行適度調(diào)整，以確保審核工作的順利進行。審核人員只有不斷地總結(jié)經(jīng)驗教訓，在實踐中形成一套行之有效的審核流程和標準，才能逐步提高審核工作成效，實現(xiàn)工程造價管理的目的。
【論文摘要】為了更好地控制建設(shè)投資，進一步提高工程質(zhì)量，促進建設(shè)事業(yè)的健康有序發(fā)展，工程建設(shè)造價控制要從基本建設(shè)程序的各個環(huán)節(jié)抓起，采取有效措施，使工程建設(shè)投資更加合理。在工程建設(shè)的設(shè)計階段，合理控制工程造價是基本建設(shè)投資管理最重要的環(huán)節(jié)。優(yōu)化設(shè)計方案、提高投資估算的精度、使技術(shù)與經(jīng)濟有機結(jié)合是設(shè)計階段控制工程造價最有效的方法。
【論文關(guān)鍵詞】工程建設(shè) 設(shè)計階段 造價控制 探討分析
【論文摘要】為了更好地控制建設(shè)投資，進一步提高工程質(zhì)量，促進建設(shè)事業(yè)的健康有序發(fā)展，工程建設(shè)造價控制要從基本建設(shè)程序的各個環(huán)節(jié)抓起，采取有效措施，使工程建設(shè)投資更加合理。在工程建設(shè)的設(shè)計階段，合理控制工程造價是基本建設(shè)投資管理最重要的環(huán)節(jié)。優(yōu)化設(shè)計方案、提高投資估算的精度、使技術(shù)與經(jīng)濟有機結(jié)合是設(shè)計階段控制工程造價最有效的方法。
工程頂目的投資控制與管理，應當貫穿于工程建設(shè)的全過程。我國的工程建設(shè)長期以來單憑概預算人員，單純地從財務角度審核費用開支，實踐證明，這難以有效地控制造價。工程投資的控制關(guān)鍵在于施工前的投資決策和設(shè)計階段，而在項目做出投資決策后，控制工程總投資的關(guān)鍵在于設(shè)計階段。本文首先對設(shè)計階段工程造價失控的原因進行分析，之后對如何在設(shè)計階段有效控制造價進行了論述。
1. 設(shè)計階段工程造價失控的原因
1.1 初步設(shè)計階段造成的工程造價失控
初步設(shè)計階段造成的工程造價失控主要表現(xiàn)在前期可行性研究不夠深入，沒有做好建設(shè)項目前期工作就倉促上馬，使實施的某些技術(shù)方案缺乏科學論證，設(shè)計變更多，漏項嚴重，使項目開工前工程造價控制就失控，造價超支嚴重。
1.2技術(shù)設(shè)計階段造成工程造價失控
對于技術(shù)設(shè)計我國現(xiàn)階段缺乏相應的法律監(jiān)管制度及相關(guān)的職能監(jiān)督部門，造成設(shè)計過程中的投資浪費，使設(shè)計人員只負責技術(shù)責任，不負經(jīng)濟責任， 設(shè)計概算嚴重超過了投資限額；工藝的設(shè)計延用舊的工藝，沒有新突破，造成改造維修費用增大；建設(shè)單位對設(shè)計階段工程造價控制不利，只追求高標準、造型美觀.占地面積等，而對工程造價控制很少涉及，使很多工程附加了不必要的功能，造成工程造價失控。
1.3造價控制失控的其他原因
由于工程造價管理工作涉及面廣、工作量大、項目繁雜、標準不一、經(jīng)費和人員缺乏等原因，工作效果不理想，使工程造價資料積累相關(guān)體系不完善，造成編制設(shè)計概算時缺乏有利的參考依據(jù)，致使報價嚴重失真。
2. 工程建設(shè)設(shè)計階段造價控制的有效措施
2.1 樹立科學合理的造價控制理念
操作職員是工程建設(shè)整體工作中最主要的影響因素，因此幫助職員樹立科學合理的造價控制理念是獲得理想管理效果的有效途徑。在工程建設(shè)設(shè)計階段所采用的造價控制方法必須具備很強的可行性，當前情況下，我國大部分企業(yè)仍然沒有給予樹立科學合理造價控制理念足夠的注重，在工程項目建設(shè)過程中仍然存在不同程度的偏差。企業(yè)沒有積極樹立正確的造價控制理念，進而忽視了對項目初步設(shè)計深度的把握，無法獲得令人滿意的概算精度。工程相關(guān)人員并沒有時刻保持謹慎的態(tài)度，在審批過程中沒有嚴格按照標準要求進行核查，甚至出現(xiàn)“三超”情況，即概算超估算、預算超概算、結(jié)算超預算。企業(yè)忽視造價控制理念在工程建設(shè)設(shè)計階段的關(guān)鍵性作用，大部分精力投入在施工階段，對施工圖預算、價款明細賬、材料費用等方面進行詳細審核。這種形式雖然也能實現(xiàn)部分造價控制目標，但是該形式屬于事后控制，與設(shè)計階段的控制效果仍然存在較大差異。因此，企業(yè)應該采取有效措施積極引導幫助所有參與工程施工職員樹立科學合理的造價控制理念，將造價控制重點放在設(shè)計階段環(huán)節(jié)上，給予足夠的關(guān)注，促進工程造價獲得更為理想的控制效果。
2.2 明確工程設(shè)計階段造價控制目標
工程建設(shè)企業(yè)在開展設(shè)計工作之前必須明確自身造價控制目標，在具備清晰明了目標的前提下，相關(guān)工作才能有條不紊的進行。同時造價控制目標的確定，不僅能夠約束工程建設(shè)設(shè)計階段中所有費用的支出及使用，而且還能提升設(shè)計方案的經(jīng)濟效益。在工程建設(shè)設(shè)計階段中，一般前期造價控制工作主要包括方案設(shè)計及投資估算。相關(guān)設(shè)計人員可以采用估算來作為建設(shè)項目初步設(shè)計概算控制目標，且將初步設(shè)計概算作為施工圖預算控制目標。若在設(shè)計階段存在技術(shù)設(shè)計，就可以采用初步設(shè)計概算來作為技術(shù)設(shè)計修正概算的控制目標，用修正概算作為施工圖預算的控制目標。在對工程項目設(shè)計階段進行造價管理的時候，只要具備明確的控制目標，并且能夠嚴格按照控制目標要求來開展建設(shè)工作，確保各項控制措施得到落實，履行目標中退階式的控制流程，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)企業(yè)預期戰(zhàn)略控制目標。
2.3 持續(xù)提升設(shè)計參與職員綜合技能及素質(zhì)
在工程建設(shè)設(shè)計工作的實際操作環(huán)節(jié)中，部分設(shè)計職員并沒有具備較強的理論知識，而且各方面技能及素質(zhì)水平偏低，無法對設(shè)計階段中的費用定額、概預算定額、材料價格進行正確設(shè)定。還有一些設(shè)計職員甚至沒有全面了解自身所處崗位所需要承擔的責任及義務，在開展設(shè)計工作的時候，經(jīng)常會出現(xiàn)一些遺漏環(huán)節(jié)，對工程最終造價控制效果產(chǎn)生嚴重負面影響。工程建設(shè)想要實現(xiàn)預期設(shè)計造價控制目標，就必須具備強有力的人才基礎(chǔ)，設(shè)計職員不僅要熟悉各項設(shè)計環(huán)節(jié)，還應該能夠正確處理一些突況，確保設(shè)計造價控制工作得到順利進行。持續(xù)提升設(shè)計職員的綜合技能及素質(zhì)，正確領(lǐng)會設(shè)計造價控制目標的本質(zhì)內(nèi)涵，設(shè)計階段的技術(shù)與經(jīng)濟有機結(jié)合起來，才能滿足造價控制的潛在需求。企業(yè)可以定期組織開展設(shè)計技能培訓，引導設(shè)計職員樹立科學合理經(jīng)濟核算意識，避免出現(xiàn)重技術(shù)輕經(jīng)濟的錯誤思想，提高設(shè)計職員造價控制能力，同時還要注重不斷擴展設(shè)計職員的專業(yè)知識面，讓他們在進行設(shè)計的時候能夠自覺將經(jīng)濟與技術(shù)有效結(jié)合起來，為工程建設(shè)項目提供科學合理、經(jīng)濟先進的設(shè)計依據(jù)，有效管理并控制工程造價。
2.4 方案優(yōu)化及設(shè)計變更管理
經(jīng)濟上運用價值工程進行設(shè)計方案優(yōu)化。同一建設(shè)項目可以有不同的設(shè)計方案，從而有不同的造價。因此積極運用價值工程，進行方案優(yōu)化，對控制造價有著十分重要的意義?？刂圃靸r并不是片面地認為工程造價越低越好，而是把工程的功能和造價兩方面綜合起來分析。而價值系數(shù)正是功能和造價的綜合體現(xiàn)。總之，滿足必要的功能費用，消除不必要的工程費用，是價值工程的要求，實際上也是工程造價控制本身的要求。影響工程造價控制的另一個因素是設(shè)計變更。一個大型的建設(shè)項目，設(shè)計變更是不可避免的，但要加強對設(shè)計變更的管理。設(shè)計變更包含設(shè)計工作本身的漏項、錯誤或其他原因的修改和補充原設(shè)計的技術(shù)資料以及建設(shè)單位提出的變更要求。變更和現(xiàn)場簽證兩者性質(zhì)截然不同，凡屬設(shè)計變更范疇，必須按設(shè)計變更處理，不能用現(xiàn)場簽證代替。設(shè)計變更是工程變更的一部分，因而關(guān)系到進度、質(zhì)量和投資控制。設(shè)計變更應盡量提前，變更發(fā)生得越早損失越小，反之越大。
2.5 大力推行限額設(shè)計，嚴格控制投資規(guī)模
按照批準的設(shè)計任務書及投資估算控制初步設(shè)計，按批準的初步設(shè)計總概算控制施工圖設(shè)計。而且各專業(yè)在保證達到使用功能的前提下，按分配的投資限額控制技術(shù)設(shè)計和施工設(shè)計的不合理變更，保證總投資限額不被突破。限額設(shè)計也不是一味地考慮節(jié)約投資，也決不是簡單地把投資砍一刀，而是以科學發(fā)展觀、尊重實際的態(tài)度，加強經(jīng)濟觀念，時刻想著“筆下
一條線，投資千千萬萬”。對設(shè)計標準、規(guī)模、原則的合理確定及有關(guān)概算基礎(chǔ)資料的合理取定，通過層層限額設(shè)計，體現(xiàn)對投資的控制與管理的有機結(jié)合?，F(xiàn)在的工程監(jiān)理工作中仍存在著重視施工監(jiān)理而忽視設(shè)計監(jiān)理的現(xiàn)象。實際上設(shè)計監(jiān)理在工程項目的投資、進度、質(zhì)量控制中起著重要的作用，特別是對控制工程投資起著至關(guān)重要的作用。
3. 結(jié)束語
根據(jù)以往收集到的數(shù)據(jù)資料及實踐經(jīng)驗可以知道，工程建設(shè)項目造價控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)在雨設(shè)計階段， 只有充分結(jié)合經(jīng)濟與技術(shù)兩個重要因素，才能迅速提升設(shè)計階段的造價控制水平及質(zhì)量，為獲得理想工程建設(shè)項目經(jīng)濟效益奠定堅實基礎(chǔ)。設(shè)計職員不僅要掌握設(shè)計技能，還要正確理解經(jīng)濟在設(shè)計工作中所產(chǎn)生的重要作用，有效化解經(jīng)濟合理與先進技術(shù)之間的對立或矛盾，使兩者處于統(tǒng)一狀態(tài)，這樣才能促進工程建設(shè)設(shè)計階段中的造價控制獲得良性循環(huán)， 使有限資金得到充分合理的使用。
參考文獻
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論文摘要：隨著我國社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，建筑產(chǎn)品價格從計劃定價逐步過渡到市場定價已是大勢所趨。近幾年來，建筑市場已出現(xiàn)計劃定價與市場定價并存或相互交叉的局面。新形勢要求施工企業(yè)工程預算人員不僅能熟練地按照當前各級建設(shè)行政主管部門頒布的關(guān)規(guī)定編制工程預算、結(jié)算參加招投標活動與辦理工程竣工結(jié)算，同時要掌握按國際慣例的市場定價原則編制工程預、結(jié)算，參加非規(guī)范的投標與議標競爭活動。
隨著社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展和完善，建筑市場的競爭將越來越激烈。施工企業(yè)為了占領(lǐng)市場，承包到工程項目，往往以低價中標簽訂合同，然后靠對工程精心施工，降低成本取得一定的經(jīng)濟效益，而降低成本在很大程度上依賴于施工預算的管理。
一、做好施工預算管理工作的作用
1、搞好施工預算促使企業(yè)加強計劃管理
施工預算詳細地反映了完成單位工程應需的人工，材料，機械臺班以及大型機具的種類和數(shù)量。施工企業(yè)可以根據(jù)施工進度計劃，按時組織人力、物力，避免人工窩工、人工不足以及材料缺貨積壓等現(xiàn)象。特別是目前建筑行業(yè)資金短缺，建材價格上漲，成本上升的情況下，如果購買材料無計劃，不論是積壓或缺貨都將嚴重影響企業(yè)的經(jīng)濟效益。
2、搞好施工預算管理工作是提高單位工程效益的重要措施
施工預算是采用施工定額編制而成的，是一種反映工程所需工料和機械臺班費用的經(jīng)濟文件。由于施工定額的水平要比預算定額水平高一些，因此兩者采用不同的定額算出來的完成單位工程應需的實物量指標會有所不同，施工預算的結(jié)果要少些，施工圖預算的結(jié)果要多一些。甲乙雙方結(jié)算往往以施工圖預算為依據(jù)，而施工預算只為施工企業(yè)內(nèi)部組織人力、物力和向工程投入工料機以及計劃管理提供依據(jù)。只要精心管理，在施工過程中嚴格執(zhí)行施工預算，不突破施工預算指標，一般來講，工程只會贏不會虧。
3、搞好施工預算管理工作促使企業(yè)提高施工技術(shù)水平
由于施工預算是采用施工定額編制的，而施工定額比預算定額高。因此在正常情況下，人們必須經(jīng)過努力才能達到施工定額水平。在施工過程中執(zhí)行施工預算，不突破計劃成本，企業(yè)必須采用新的施工工藝和施工方法，以不斷提高企業(yè)的施工技術(shù)水平。
二、搞好施工預算管理工作的有效措施
1、先算后干、干中再算、增創(chuàng)效益
工程開工前應認真編制施工預算，計算出單位工程以及各分部分項工程所需的工、料、機以及大型機具數(shù)量。施工中，各分部分項工程應按計劃投工投料，組織人力、物力，還應積極采用新技術(shù)，努力降低成本。市場經(jīng)濟講求效益，而要提高經(jīng)濟效益，關(guān)鍵是加強企業(yè)內(nèi)部管理。對施工企業(yè)來講，關(guān)鍵是降低施工過程中的人工、材料、機械臺班及大型工具的投入。施工預算是根據(jù)施工圖紙、施工定額和施工組織設(shè)計編制的經(jīng)濟文件，是控制工程成本、進行備料、供料、班組核算以及內(nèi)部經(jīng)濟承包的重要依據(jù)，在單項工程或分部分項工程完工后要進行分析，分析實際投入是否超出計劃指標。如果超出計劃指標，應及時找出原因，提出改正措施，扭轉(zhuǎn)局面，免的一虧再虧。如果沒有超出計劃指標應總結(jié)經(jīng)驗，進一步挖潛更新?？傊?，要通過及時算帳，做到心中有數(shù)，目標明確。
2、要嚴格執(zhí)行施工預算
企業(yè)領(lǐng)導要重視施工預算管理工作，把這項工作作為搞好企業(yè)管理的重要環(huán)節(jié)來抓，要制定嚴格的規(guī)章制度。施工管理人員要嚴格按照施工預算投工，限額領(lǐng)料、挖潛更新，力求節(jié)約，杜絕浪費。同時施工企業(yè)應將執(zhí)行施工預算的優(yōu)劣情況納入管理范疇，作為施工管理人員晉升提級以及評優(yōu)的條件之一，還可以將執(zhí)行施工定額情況與施工管理人員的獎金掛鉤。
3、提高人員素質(zhì)，培養(yǎng)“復合型”預算人材
提高預算人員素質(zhì)是提高預算工作水平的根本保證。所謂“復合型”的工程預算人員，首先要求預算人員能夠熟練地按施工圖紙、工程合同、地區(qū)預算單價和上級有關(guān)規(guī)定，規(guī)范地編制工程預、結(jié)算，同時又能按照上述資料與規(guī)定，結(jié)合工程施工條件、技術(shù)難易、工期長短、市場勞務與主要材料價格預測以及本企業(yè)的技術(shù)、設(shè)備特色和具體工程任務情況等諸多規(guī)定的可變因素，提出工程保本價位和符合當時建筑市場行情的利潤期望值，供企業(yè)決策層確定標價的參數(shù)。
當前預算人員應具備的另一基本技能就是學會熟練地使用計算機，由于目前編制預算根據(jù)市場價格調(diào)價的材料越來越多，工程規(guī)模、復雜性及預算編制的速度等方面較以前有較大的提高，數(shù)據(jù)計算量大大增加，手工計算已難以滿足實際要求，應用計算機輔助編制預算已是客觀要求，預算員如果不會使用計算機已難以勝任預算工作。為此，施工企業(yè)必須下大力氣重新培訓預算人員。
4、建立施工企業(yè)自身的工程預算數(shù)據(jù)庫
建立由市場形成價格的新機制，引導施工企業(yè)根據(jù)統(tǒng)一的辦法編制自主的定額，自主投標報價，逐步形成承發(fā)包雙方通過市場競爭、價值規(guī)律以及市場供求的作用，協(xié)商確定工程造價。這是建設(shè)部、國家體改委全面深化建筑市場體制改革的意見之一。為順應這種改革，我們注重建立自身的經(jīng)濟數(shù)據(jù)庫?？陀^上還由于現(xiàn)行的綜合預算定額是根據(jù)平均水平編制的，并不一定體現(xiàn)各施工企業(yè)的實際情況，同時工程造價管理工作又是一項技術(shù)性、經(jīng)濟性、政策性很強的工作，有的定額單價還是執(zhí)行計劃價，和市場實際情況有著一定的距離。同時由于施工技術(shù)、施工工藝和施工方法等發(fā)展較快，大量的新技術(shù)、新工藝、新材料和新設(shè)備等的推廣，造成預算定額相對于這些新的發(fā)展而言存在著一定的置后性，如現(xiàn)行預算定額中現(xiàn)場澆搗砼的模板的定額耗用還是松原木，而目前大工程的模板體系基本采用七夾板、鋼支撐體系，根據(jù)定額計算出來的松原木數(shù)量已無太大的現(xiàn)實意義。
另一方面目前建筑工程造價是按政府有關(guān)部門規(guī)定的各種定額和單價計算的，而企業(yè)在施工過程中所需用的人工、材料和機械設(shè)備等又要全部面向市場，按照市場經(jīng)濟的客觀要求辦事，這樣施工企業(yè)在經(jīng)營活動過程事處于計劃經(jīng)濟與市場經(jīng)濟的交匯點，企業(yè)的預算工作光停留在政府規(guī)定的本本上是不夠的，預算工作必需面向市場，熟悉市場行情。
5、以合同為依據(jù)計算工程造價
（一）建設(shè)工程投資數(shù)額巨大
建設(shè)工程投資數(shù)額巨大，對所屬地方的國計民生產(chǎn)生重大的影響，從這一點上也說明了建設(shè)工程管理的主要意義。
（二）建設(shè)工程投資差異明顯
每個建設(shè)工程都有特定的用途，功能、規(guī)模，每項工程的結(jié)構(gòu)、空間分割、設(shè)備配置和內(nèi)外裝飾都有不同的要求，工程內(nèi)空和實物形態(tài)都有差異性，即是同樣的工程處于不同的地區(qū)在人工、材料、機械消耗上也有差異。
（三）建設(shè)工程投資需單獨計算
每個建設(shè)工程都有專門的用途，所以在結(jié)構(gòu)、面積、造型和裝飾上也不盡相同，即技術(shù)水平、減數(shù)等級和建筑標準也有差別。建設(shè)工程還必須在結(jié)構(gòu)、造型等方面適應工程所在地的氣候、地質(zhì)、水文等自然條件。因此，建設(shè)工程只能通過特殊的程序（編制估算、概算、預算、合同價、結(jié)算價及最后確定竣工決算等），就每項工程單獨計算其投資。
（四）建設(shè)工程投資確定依據(jù)復雜
在不同的建設(shè)階段有不同的確定依據(jù)，且互為基礎(chǔ)和指導，相互影響。如預算定額是概算定額編制的基礎(chǔ)，概算定額又是估算指標編制的基礎(chǔ)，反過來，估算指標又控制概算定額的水平，概算定額又控制預算定額的水平。間接費定額以直接費定額為基礎(chǔ)，二者共同構(gòu)成了建設(shè)工程投資的內(nèi)容等。
（五）建設(shè)工程確定層次繁多
凡是按照一個總體設(shè)計進行建設(shè)的各個單項工程匯集的總體為一個建設(shè)項目，在建設(shè)項目中凡是具有獨立的設(shè)計文件，竣工后可以獨立發(fā)揮生產(chǎn)能力或工程效益的工程為單項工程，也可將它理解為具有獨立存在意義的完整的工程項目?？紤]到組成單位工程的各部分是由不同工人用不同工具和材料完成的，又可以把單位工程進一步分解為分部工程等等。但需分別計算各個不同階段和項目的工程投資，最后才形成建設(shè)工程投資?？梢姽こ掏顿Y的確定層次繁多。
（六）建設(shè)工程投資需動態(tài)跟蹤調(diào)整
各項建設(shè)工程在建設(shè)期都會出現(xiàn)一些不可預料的變化因素，如工程設(shè)備、材料價格變化、國家利率調(diào)整、不可抗力出現(xiàn)或因承包方、發(fā)包方原因等，必然會引起建設(shè)工程投資的變動。所以，建設(shè)工程投資在整個建設(shè)期內(nèi)都需隨時進行動態(tài)跟蹤、調(diào)整，直至決算后，才能形成建設(shè)工程投資。
從以上所列舉的建設(shè)工程的特點來看，要做好建設(shè)工程的投資控制是十分必要的。
二、建設(shè)工程投資控制的目標
建設(shè)工程投資控制，就是自投資決策階段、設(shè)計階段、發(fā)包階段、施工階段以及竣工階段，把建設(shè)工程投資控制在批準的投資限額以內(nèi)，隨時糾正發(fā)生的偏差，以保證項目投資管理目標的實現(xiàn)。
本文出自新晨
工程項目建設(shè)過程是一個周期長、投入大的生產(chǎn)過程。建設(shè)者不但受時間、經(jīng)驗包括科學和技術(shù)條件的限制。而且也受客觀過程的發(fā)展及其表現(xiàn)程度的限制，因而不可能在工程建設(shè)伊始，就設(shè)置一個科學的、一成不變的投資控制目標，而只能設(shè)置一個大致的投資控制目標，既投資估算。投資概算應是建設(shè)工程設(shè)計方案選擇和進行初步設(shè)計的投資控制目標；設(shè)計概算應是進行技術(shù)設(shè)計和施工設(shè)計的投資控制目標；施工圖預算或建安工程承包合同價則應是施工階段控制的目標。有機聯(lián)系的各個階段目標相互制約，相互補充，前者控制后者，后者補充前者，共同組成建設(shè)工程投資控制的目標系統(tǒng)。
三、建設(shè)工程投資控制的重點
投資控制貫穿于項目建設(shè)的全過程，這一點是毫無疑義的，但控制哪一階段可起到事半功倍的效果是十分重要的。從目前我國情況看，影響項目投資最大的階段是約占工程項目建設(shè)周期四分之一的技術(shù)設(shè)計結(jié)束前的工作階段，在初步設(shè)計階段影響項目投資的可能性約為75％--95％；在技術(shù)設(shè)計階段影響項目投資的可能性約為35％--75％；在施工圖設(shè)計階段影響項目投資的可能性約為5％--35％。從以上分析看，項目投資控制的重點在于施工以前的投資決策和設(shè)計階段，而一旦項目做出決策后，控制項目投資的關(guān)鍵就在于設(shè)計，而目前我們的設(shè)計費用一般只占全部工程投資費用的1％以下，但正是這微不足道的費用卻基本決定了幾乎全部隨后的費用。由此可見，設(shè)計對整個建設(shè)工程的效益是何等重要，正因為此，把好設(shè)計圖的實施前的階段是十分必要的。
四、建設(shè)工程投資控制的措施
要有效的控制項目投資，應從組織、技術(shù)、經(jīng)濟、合同與信息管理等多方面采取措施，從組織上采取措施，包括明確項目組織結(jié)構(gòu)，明確項目投資控制者及其任務，以使項目投資控制有專人負責，明確管理職能分工；從技術(shù)上采取措施，包括重視設(shè)計的多方案選擇，嚴格審查監(jiān)督初步設(shè)計、技術(shù)設(shè)計、施工圖設(shè)計、施工組織設(shè)計，深入技術(shù)領(lǐng)域研究節(jié)約投資的可能性；從經(jīng)濟上采取措施，包括動態(tài)的比較項目投資的實際值和計劃值，嚴格審查各項費用支出，采取節(jié)約投資的獎勵措施等。
五、投資控制的決策
一個項目，在立項之前，要進行細致的可行性研究，多角度、多方面論證可行的依據(jù)，所謂可行性研究，是運用多種科學手段綜合論證一個工程項目在技術(shù)上是否先進、實用和可靠，在財務上是否盈利，作出環(huán)境影響、社會效益和經(jīng)濟效益的分析和評價、及工程項目抗風險能力等的措施，為投資決策提供科學的依據(jù)?？尚行匝芯?，還能為銀行貸款、合作者簽約、工程設(shè)計等提供依據(jù)和基礎(chǔ)資料，它是決策科學化的必要步驟和手段。
一個工程項目要經(jīng)歷投資前期、建設(shè)時期及投入使用三個時期。投資前期是決定工程項目經(jīng)濟效果的關(guān)鍵時期。如果在實驗中才發(fā)現(xiàn)工程費用過高、投資不足、或原材料不能保證等問題，將會給投資者造成巨大損失。所以，投資者做一個十分可行的投資項目研究是十分必要的。
一個工程，如果以上所有工作都準備就緒，那就可以進入實質(zhì)性階段，依據(jù)十分可行的科研報告資料，根據(jù)投資估算，在審圖階段，把好審圖環(huán)節(jié)是十分必要的，要把一切工作放在紙上修改，省得到施工階段減少不必要的損失和資金，一旦將施工圖實施，就要做到盡可能少的變更，以減少投資損失。一旦因需要變更時，建設(shè)方首先所要做的是，嚴格控制施工階段的各個環(huán)節(jié)，把好施工環(huán)節(jié)的各個階段。
在每個環(huán)節(jié)都嚴格按相應的規(guī)定和要求執(zhí)行，都可能會使建設(shè)工程投資成本處于最合理狀態(tài)，從工程預付備料款開始，嚴格按雙方合同條款約定和相關(guān)法規(guī)執(zhí)行，隨著工程進度支付工程款，直至工程竣工結(jié)算，都要有嚴格的把關(guān)審查，這樣一步步做下來，把建設(shè)工程投資控制在最合理狀態(tài)。
