發(fā)布時間：2023-03-22 17:36:47
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的法治教育論文樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
一、固定法
傳統(tǒng)的體育教學(xué)，隊伍的調(diào)動和隊形的變換相對比較頻繁，花費(fèi)的時間多不說，還在一定程度上影響了課的密度。針對這一難題，在教學(xué)實踐中，我采用了場地、隊形、器材三固定的做法。
1.場地固定。環(huán)境在一定程度上可以影響學(xué)生的上課效果，而相對熟悉的場地環(huán)境，有幫助學(xué)生穩(wěn)定情緒的作用。因此，在經(jīng)過縝密的分析之后，我把場地的使用方法做了詳盡的規(guī)劃：短跑哪兒是終點(diǎn)、耐久跑在哪兒起跑，包括跳繩、拔河、投球的位置都有明確的確定。上課時只需告訴學(xué)生練習(xí)的內(nèi)容，學(xué)生自然而然就知道練習(xí)的位置。這樣做，既減少了非鍛煉的時間，又增加了練習(xí)的時間。
2.隊形固定。教學(xué)隊形的變換和運(yùn)用取決于教學(xué)任務(wù)的需求。開課之初，我便把各項運(yùn)動練習(xí)時的隊形固定了下來。比如開課站4列橫隊，徒手操呈體操隊形，而教蹲踞式起跑和30米直道加速跑，則讓學(xué)生分布在跑道兩側(cè)，采用單或雙行站立隊形，這樣教師在中間講解示范，學(xué)生聽得到，看得見。通過一段時間的練習(xí)，現(xiàn)在，上課時我只告訴學(xué)生練習(xí)內(nèi)容，一個口令，學(xué)生就會主動站好隊形，這樣，既節(jié)省了時間，又使練習(xí)的內(nèi)容銜接緊湊，增強(qiáng)了學(xué)習(xí)效果。
3.器材安放固定。我們上體育課難免有數(shù)量多、體積大的器材，器材安放固定可以減少浪費(fèi)時間，增加學(xué)生鍛煉的時間。如跳箱、墊子，實心球等擺放的位置不固定，今天上課一個位置，明天一個位置，學(xué)生不適應(yīng)，教師上課時把時間都浪費(fèi)在調(diào)動隊列隊形上，增加非鍛煉的時間。所以器材擺放是否固定，直接影響上課的質(zhì)量。
二、課的組織新穎多變，保證上課的質(zhì)量
課的組織新穎多變，將使學(xué)生注意力集中，練習(xí)欲望強(qiáng)，練習(xí)時間就多，保證了上課的質(zhì)量。一般性的體育教學(xué)，一開始往往是隊列練習(xí)。這樣做的目的很明確，就是為了讓學(xué)生集中注意力，但結(jié)果卻事與愿違。這種單一的形式，很容易使學(xué)生產(chǎn)生厭倦的情緒。能不能把音樂、舞蹈、游戲放在課的開始呢？我大膽地做了一些嘗試。如我在四年級體育課時就把音樂、舞蹈（或健身操）安排在課的開始。由于音樂伴奏，學(xué)生比平時顯得很興奮，積極性很高，音樂伴奏做操使學(xué)生全身心放開了活動，而且學(xué)生注意力特別集中。通過實踐，我發(fā)現(xiàn)只要組織新穎，方法得當(dāng)，一點(diǎn)點(diǎn)小的改變，就能消除學(xué)生課間所帶來的各種不良情緒，使注意力迅速集中起來?；蛉玳_始部分采用踩人影、撓腳尖等游戲?qū)W生分散練習(xí)，時間可長可短,也能吸引住學(xué)生。還有隊列配音樂練習(xí)等等。只要組織不拘一格，教法得當(dāng)就能提高上課的質(zhì)量。
三、運(yùn)用“放”和“收”的練習(xí)，提高上課積極性，增加練習(xí)的時間
體育課不同于其他學(xué)科，其中有不少內(nèi)容是分散、自由練習(xí)的，這就涉及“放”和“收”的問題。如何“放開”？根據(jù)教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)進(jìn)程及動作技能掌握程度，場地、器材、環(huán)境等教學(xué)因素適合放開時應(yīng)放開，以充分利用場地及器材的復(fù)合、輪流和循環(huán)運(yùn)用，讓活動范圍放開，練習(xí)組合形式放開，個人的練習(xí)選擇與自由度、情感體驗、情緒宣泄放開，以滿足學(xué)生個性發(fā)展和個體興趣愛好，培養(yǎng)和發(fā)揮特長，充分體現(xiàn)教者與學(xué)生之問的互動，培養(yǎng)自我管理、自我約束，真正確立學(xué)生在體育課堂教學(xué)中的主體地位。而所謂“收”，是針對學(xué)生學(xué)習(xí)過程中出現(xiàn)的偏差和疑難問題，教師進(jìn)行必要的歸納和糾正，去粗取精，為偽存真，從而使學(xué)生學(xué)到的知識、技術(shù)技能準(zhǔn)確、系統(tǒng)、完整。收的根據(jù)主要有兩個：一是體育大綱規(guī)定的教學(xué)內(nèi)容和基本要素；二是教材中教學(xué)重點(diǎn)、難點(diǎn)，學(xué)生困惑難解指出。
四、一種器材多用，增加練習(xí)的密度
上體育課的目的是為了促進(jìn)學(xué)生身體的全面發(fā)展，因此教學(xué)內(nèi)容不能單一。過去，一節(jié)體育課往往需要準(zhǔn)備好幾種器材，光是收發(fā)這些器材就會占用學(xué)生不少時間。為了使課常氣氛活躍，減少非鍛煉時間，我一直在思索和探究有沒有“一種器材，多種用途”的鍛煉方法。通過實踐，我發(fā)現(xiàn)，實心球本是推拋等力量性器材，還可以用來做多種練習(xí)。比如，兩個學(xué)生間相互傳遞，可做準(zhǔn)備活動。等距離排開，可練習(xí)腿部力量。此外，傳球接力或跨下傳球等也是不錯競賽性的游戲。
五、培養(yǎng)學(xué)生獨(dú)立鍛煉能力，減少非鍛煉時間
[內(nèi)容]
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【內(nèi)容摘要】用控制論的原理指導(dǎo)語文教學(xué)，用黑箱和白箱方法來控制語文教學(xué)過程，既具有理論價值，又具有可行性。而了解語文教學(xué)系統(tǒng)的整體結(jié)構(gòu)及其開放性與閉合性特點(diǎn)，是用控制論方法控制語文教學(xué)過程的前提。實行黑箱控制有兩種方式：一是在閉合的系統(tǒng)內(nèi)實行投入與產(chǎn)出的教學(xué)控制，而不關(guān)心教學(xué)內(nèi)容本身的內(nèi)在涵義；二是在閉合的系統(tǒng)內(nèi)實行投入與產(chǎn)出的教學(xué)控制，而在開放的系統(tǒng)中形成學(xué)習(xí)的心理活動過程。用白箱方法實施控制，語文教學(xué)系統(tǒng)自身必須具備下面三個條件：（1）屬于閉合系統(tǒng)；（2）具備同構(gòu)關(guān)系；（3）具有反饋—矯正程序。
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德國教學(xué)控制論流派的代表人物G·弗蘭克教授曾說：“一場新技術(shù)革命正在席卷全世界。無論你愿意不愿意，或者你把它稱作‘第三次浪潮’還是‘第四次工業(yè)革命’或者‘信息革命’——總而言之。人類面臨的是信息化的時代?！闭窃谶@一背景上，國外有一些教育家創(chuàng)立并深入進(jìn)行了教育控制論的研究，豐富和發(fā)展了教育教學(xué)理論。近年來，我國學(xué)者也開始運(yùn)用教育控制論分析研究一系列教育問題，但是這些研究大多還停留于一般控制原理的介紹或者推演，而如何抓往教育控制本身的特點(diǎn)，并著力于教育教學(xué)過程的控制研究，尚待進(jìn)一步開拓。至于把控制論的基本原理和學(xué)科教學(xué)實踐結(jié)合起來進(jìn)行深入的嘗試，更少有人問津。經(jīng)過多年的教學(xué)實踐和科學(xué)實驗，我們認(rèn)為用控制論的原理指導(dǎo)語文教學(xué)，用黑箱、白箱方法來控制語文教學(xué)過程，有其科學(xué)的理論價值和廣闊的應(yīng)用前景。下面我們將從理論和實踐相結(jié)合的角度出發(fā)，從三個方面談?wù)効刂普摵驼Z文教學(xué)方法的問題。
一、語文教學(xué)的系統(tǒng)結(jié)構(gòu)及其開放性與閉合性
語文教學(xué)系統(tǒng)的基本構(gòu)成因素是什么？目前眾說紛紜，未成定論。如果從系統(tǒng)論的角度看，一個系統(tǒng)既是一個自己獨(dú)立的整體，同時又是高一層次的子系統(tǒng)；系統(tǒng)的整體性是等級秩序的一種具體表現(xiàn)，也是結(jié)構(gòu)和層次的一種表現(xiàn)。從控制論的角度來看，整體系統(tǒng)和每個子系統(tǒng)是“同構(gòu)”的。語文教學(xué)是一個系統(tǒng)，它的整體結(jié)構(gòu)支配著各子系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)形式，也就是說，語文教學(xué)系統(tǒng)和語文教材系統(tǒng)、教學(xué)程序系統(tǒng)、教學(xué)方法系統(tǒng)、學(xué)生的語文智力系統(tǒng)等都是“同構(gòu)”的。從教育心理學(xué)的角度看，語文教育的目的是“學(xué)習(xí)知識、培養(yǎng)能力和開發(fā)智力”，而智力的核心是思維力，所以說知識、能力、思維這三種基本因素構(gòu)成了語文教學(xué)系統(tǒng)。如果借鑒霍爾的系統(tǒng)結(jié)構(gòu)圖和吉爾福德的智力結(jié)構(gòu)圖，可將語文教學(xué)系統(tǒng)圖示如下：
（附圖 {圖}）
（語文教學(xué)系統(tǒng)三維結(jié)構(gòu)圖）
這個結(jié)構(gòu)圖清晰地展示了語文教學(xué)系統(tǒng)的基本構(gòu)成因素及其整體系統(tǒng)和子系統(tǒng)之間的關(guān)系。其中能力因素由聽、讀、說、寫四個子項構(gòu)成，這在語文界已形成共識；把聽、讀排在前面，把說、寫排在后面。是從信息論的角度來考慮的，聽、讀是信息的輸入過程，說、寫是信息的輸出過程。其中知識因素由六個子項構(gòu)成，這是從現(xiàn)行語文教科書的單元知識中歸納出來的。其中思維因素由五個子項構(gòu)成，認(rèn)識、記憶是思維的基礎(chǔ)，屬于一般智力，發(fā)散、輻合與評價屬于創(chuàng)造思維，五個子項的有序排列，體現(xiàn)了不同的語文思維方式和不同階段的語文教學(xué)要求，這是從語文教育學(xué)和個性心理學(xué)相結(jié)合的角度來考慮的。所以，語文教學(xué)系統(tǒng)是一個由語文知識、語文能力、語文思維相互作用而形成的三維多層有序排列結(jié)構(gòu)。
從系統(tǒng)論的角度來看，系統(tǒng)內(nèi)部諸因素之間的有機(jī)關(guān)聯(lián)性和系統(tǒng)的開放性一道，保證了系統(tǒng)的整體性。系統(tǒng)的有機(jī)關(guān)聯(lián)性，概括起來包括兩方面的內(nèi)容：一方面是系統(tǒng)內(nèi)部諸因素的有機(jī)關(guān)聯(lián)，使系統(tǒng)內(nèi)部的結(jié)構(gòu)和分布情況隨著時間而發(fā)生變化；另一方面是系統(tǒng)同外部環(huán)境的有機(jī)關(guān)聯(lián)，產(chǎn)生物質(zhì)的、能量的、信息的交換，從而使系統(tǒng)具有開放的性質(zhì)。從語文教學(xué)的角度來看，構(gòu)成教學(xué)系統(tǒng)的知識、能力和思維三種因素是相互作用的，教材體系、教學(xué)方法、教學(xué)模式、教師水平和學(xué)生水平之間也是相互作用有機(jī)關(guān)聯(lián)的，是隨著教學(xué)進(jìn)程和時間而變化的。另外，語文教學(xué)系統(tǒng)和外部環(huán)境之間也是有機(jī)關(guān)聯(lián)的，，如教學(xué)環(huán)境、家庭環(huán)境和社會環(huán)境，它們都會相應(yīng)地促進(jìn)或抑制教學(xué)系統(tǒng)的發(fā)展，使教學(xué)系統(tǒng)具有開放的性質(zhì)。所以，語文教學(xué)系統(tǒng)的開放性，指的就是教學(xué)目的在系統(tǒng)外部環(huán)境的影響下，同學(xué)習(xí)結(jié)果之間的一種變換關(guān)系。
語文教學(xué)系統(tǒng)的閉合性，指的是教學(xué)目的和教學(xué)結(jié)果之間的一種負(fù)反饋?zhàn)儞Q關(guān)系。在控制系統(tǒng)中，如果系統(tǒng)的輸出值與目標(biāo)值的差值越來越大，離目標(biāo)越來越遠(yuǎn)，就是正反饋；如果差值越來越小，和目標(biāo)完全或基本上吻合，就是負(fù)反饋。例如在語文教學(xué)中，“兼語句”這一知識信息，在教師的作用下傳輸給學(xué)生，所發(fā)生的變化可以記為：
（教材中的）兼語句（學(xué)生理解的）兼語句這一變化叫做“轉(zhuǎn)移”，箭頭左邊的叫“原象”，右邊的叫“映象”。如果教材中的一批知識信息在教師的作用下傳輸給學(xué)生，就會引起下面一批轉(zhuǎn)移：
（教材中的）連動句（學(xué)生理解的）連動句
（教材中的）存現(xiàn)句（學(xué)生理解的）存現(xiàn)句
（教材中的）雙賓語句（學(xué)生理解的）雙賓語句對這樣的一批轉(zhuǎn)移，整個叫做“變換”。為了說明問題，我們用符號來表示一個變換：
公民教育是民主政治的產(chǎn)物，這一概念雖是從國外引進(jìn)，但其萌芽卻始于清末民初時期嚴(yán)復(fù)與梁啟超諸公向西方學(xué)習(xí)，在民國初期與晏陽初先生的主張下得到快速發(fā)展。改革開放以來，公民教育的理論研究日漸豐富，實踐活動也在不斷涌現(xiàn)，對于公民教育的認(rèn)識卻有不同的觀點(diǎn)，公民的概念在法律中有明確規(guī)定，憲法三十三條：凡具有中華人民共和國國籍的人都是中華人民共和國公民，任何公民享有憲法和法律規(guī)定的權(quán)利，同時必須履行憲法和法律的義務(wù)。而公民教育的廣義含義一般理解為培養(yǎng)良好公民的教育，具體而言公民教育包括什么，各個國家各個時期都有不同的要求，這也是體現(xiàn)出不同時代社會發(fā)展對于公民素質(zhì)要求的不同。有學(xué)者認(rèn)為公民教育的內(nèi)容包括公民意識﹑公民智慧﹑公民道德和公民法治等方面，也有學(xué)者認(rèn)為公民教育的內(nèi)容包括公民的道德教育﹑公民的政治與法律教育﹑公民的思想教育以及環(huán)境教育﹑性教育等。各家觀點(diǎn)眾多，篇幅有限，本文不再作展開。眾多的理論研究也表明當(dāng)前公民教育的需求，隨著改革開放以來，民主法治意識的提高，需要公民能夠?qū)崿F(xiàn)自我權(quán)利義務(wù)的行使以及具備參與社會公共事務(wù)的能力，所謂民主就是要公民能夠在社會管理中發(fā)揮主體性的作用，而這種能力的培養(yǎng)就有賴于教育的努力。法制教育作為公民教育中的一個環(huán)節(jié)，有著重要的作用，今日時代的政治文明往往都以法律為衡量標(biāo)準(zhǔn)，中國在依法治國的路上奮進(jìn)也同樣證明良好的社會離不開法律的治理，因此公民參與社會公共事務(wù)顯然離不開法律，同時也正是法律保證了公民能夠參與社會管理的權(quán)利與義務(wù)。十八界四中全會提出，健全立法機(jī)關(guān)主導(dǎo)﹑社會各方有序參與立法的途徑和方式，拓寬公民有序參與立法途徑。這一意見即體現(xiàn)了我國公民在國家事務(wù)管理中職能的擴(kuò)大與保障，同時也是對于公民提出了更高的要求，公民要參與管理就要提高自己的法律水平。法制教育無疑不僅對公民行使自己權(quán)利履行應(yīng)盡義務(wù)起到重要作用，同時也是公民能夠參與社會管理的必備知識。對于公民教育來說，大體來有學(xué)校﹑家庭和社會三個可進(jìn)行的教育途徑。家庭教育是公民教育的重要起點(diǎn)，觀念意識的培養(yǎng)往往會受到家庭教育潛移默化的影響，尤其在德育方面，家長的以身作則總是比再多的苦口婆心都有意義，但家庭的教育顯然不是真空的，離不開社會這個大的環(huán)境，而且社會教育顯然通過公民實踐這一環(huán)節(jié)給予了公民更多自主選擇的可能。家庭和社會的公民教育有很多值得深入展開的空間，也有許多學(xué)者積極研究相關(guān)理論，但實踐方面相對而言難度較大開展較少。當(dāng)前中國的公民教育更多體現(xiàn)在學(xué)校教育中，學(xué)校教育有其先天的優(yōu)勢，一方面，學(xué)校職責(zé)本身就為教育，公民教育中有大量的知識性要求，學(xué)校依賴其良好的資源配置和全面的課程體系，足以提供公民教育所需，另一方面學(xué)校教育正處于學(xué)生求知與觀念意識形成階段，長期的學(xué)校教育有助于構(gòu)建完整的思維體系，因此，學(xué)校教育在公民教育中占據(jù)重要地位。
二、高校法制教育的現(xiàn)狀
高校中的法制教育是公民教育的重要內(nèi)容之一，高校培養(yǎng)的是高素質(zhì)人才，是未來社會建設(shè)的中堅力量，且目前伴隨高校擴(kuò)招，接受高等教育的公民在社會中所占比重大為提高?？梢赃@樣說，今日高校學(xué)生對法律的認(rèn)識就決定了明日中國社會對法律的態(tài)度，因此，有必要在這一環(huán)節(jié)更多思考如何做的更好。今日高校之法律教育無疑是有很多的成效，從1986年法律教育從無到有已經(jīng)快三十個年頭了，這些年法制教育的取得了可喜的成績，學(xué)生的法律意識有明顯的提高，對于依法治國理念有較高的認(rèn)同感，同時，學(xué)生自身的法律素質(zhì)的提升也促進(jìn)大學(xué)生知法守法，有助于法治社會的建設(shè)。高校的法制教育也有一些值得深思的地方。從教育層次上來說，高校的法制教育一直是從屬于德育內(nèi)容的，因此與思想道德修養(yǎng)內(nèi)容合并成為思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)一門課程，但德育與法制教育是有區(qū)別的，道德的提升更多是通過內(nèi)心精神境界的提高，存在大量的感性認(rèn)知，法律意識培養(yǎng)更多是依靠法律知識的學(xué)習(xí)和對公民社會的認(rèn)知，更多存在的是理想思考，這就決定兩部分內(nèi)容在講授方式上是有區(qū)別的，這種從屬地位也使得一些學(xué)生甚至老師把法制教育當(dāng)作思想教育。從教育內(nèi)容上看，合并之前的法律基礎(chǔ)課注重大而全，更像是一本重要法律匯編，容量很大，但學(xué)生學(xué)習(xí)比較吃力，也難以做到較好的理解并運(yùn)用，合并后的法律內(nèi)容避免了匯編的情況，但內(nèi)容相較德育較少，且更多是對于社會主義法律理念的學(xué)習(xí)，對于具體法律的介紹就更少了，難以應(yīng)對所需。從教育方法上看，高校法制教育存在的主要問題是教學(xué)手段的單一，仍然以理論灌輸為主，直接帶來的效果就是對生活實踐重要的法律學(xué)習(xí)演變?yōu)榱藛渭兊挠洃?，且考完試就拋之腦后，對未來生活影響甚微。
三、對高校法制教育改進(jìn)的建議
1.可以在學(xué)校開設(shè)法律知識的公選課。
由于課時有限，法律知識又極為龐雜，想要在基礎(chǔ)課內(nèi)完成更多的法制教育顯然難以實現(xiàn)，因此學(xué)校應(yīng)當(dāng)集中教師資源，開設(shè)一些部門法的公選課，尤其是刑法和民法等重要部門法，以及勞動法等與學(xué)生密切相關(guān)的法律。很多大學(xué)生對于法律有很高的求知欲，公選課的開設(shè)可以使有興趣有需求的學(xué)生學(xué)習(xí)更多，也避免給其他學(xué)生造成學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)。
2.應(yīng)開設(shè)與專業(yè)相關(guān)的法律。
時至今日，中國的立法已實現(xiàn)大面積覆蓋，相關(guān)的專業(yè)學(xué)都有與之相對應(yīng)的法律，既有保險財經(jīng)類法律，也有一些相關(guān)的專業(yè)技術(shù)類法規(guī)，這些都是學(xué)生在今后的工作中能夠用到的，實用性較強(qiáng)。
3.集中學(xué)校的各項資源進(jìn)行法制觀念的宣傳。
法律電影的賞析是了解當(dāng)代法律觀念的重要手段，如著名的《十二努漢》《殺死一只知更鳥》等影片，都是很好的反映法制意識的逐步發(fā)展，學(xué)生在觀看影片的過程中帶動內(nèi)心深處的對正義等法律理念的思考。還可以運(yùn)用學(xué)校的多媒體資源播放法制節(jié)目，提高學(xué)生自我保護(hù)的意識。
4.最關(guān)鍵的還是要突破單純的理論灌輸教學(xué)。
一、職業(yè)教育特別是高中階段和高中后各種層次各種形式的職業(yè)教育，以及大量從業(yè)人員崗位培訓(xùn)，這是21世紀(jì)相當(dāng)長時期我國人力結(jié)構(gòu)和教育結(jié)構(gòu)調(diào)整時必須考慮的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，它的發(fā)展關(guān)系到行業(yè)和企業(yè)的生存、發(fā)展以及社會主義建設(shè)的全局。
（一）21世紀(jì)我國經(jīng)濟(jì)、科技和社會的高速發(fā)展，必將對我國人力結(jié)構(gòu)和教育結(jié)構(gòu)體系產(chǎn)生重大影響，這種影響的表現(xiàn)之一，就是對提高勞動者素質(zhì)和初中級人才培養(yǎng)的數(shù)量和質(zhì)量提出了迫切的要求。
我們國家目前并在相當(dāng)長時期還處于社會主義初級階段。面對21世紀(jì)的挑戰(zhàn)，我們面臨著加快實現(xiàn)工業(yè)化和迎接知識經(jīng)濟(jì)的雙重任務(wù)。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展形態(tài)來說，目前全國實質(zhì)上是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)以及處在萌芽狀態(tài)的知識經(jīng)濟(jì)等多種狀態(tài)并存的狀況。不同的行業(yè)、企業(yè)的技術(shù)裝備水平、產(chǎn)品的技術(shù)含量、生產(chǎn)組織方式、自動化機(jī)械化程度都很不相同，對人才的層次、規(guī)格、類型的要求也是多樣化的。經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展對不同層次不同類型人才的需求，是我們研究教育結(jié)構(gòu)體系的重要依據(jù)。最近，我們組織了8個包括農(nóng)業(yè)、電子、電力、冶金、建筑、鐵道、商業(yè)、金融等不同的行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)部門的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和專家，研究分析各個系統(tǒng)人才的整體結(jié)構(gòu)，并且注意他們合理的配比關(guān)系。結(jié)果表明，科學(xué)家（包括基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究）以及能進(jìn)入世界高新技術(shù)前沿攻堅和不斷開拓新的領(lǐng)域的科技帶頭人以及高級管理人才，在行業(yè)和企業(yè)發(fā)展中起統(tǒng)帥、引導(dǎo)作用，這類人才在人才總量中雖然只占少數(shù)，但他們的全面素質(zhì)和創(chuàng)新能力，直接關(guān)系到我國科技和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平，乃至國家的綜合國力水準(zhǔn)，目前這方面的人才不足，已嚴(yán)重制約我國經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展。研究我國教育結(jié)構(gòu)體系和人才培養(yǎng)，必須高度重視這個問題。生產(chǎn)的發(fā)展和提高，還需要有相當(dāng)數(shù)量的在產(chǎn)品研究開發(fā)和生產(chǎn)組織實施過程中的各種應(yīng)用型人才。這些人才的培養(yǎng)，在當(dāng)前仍然還是我國教育結(jié)構(gòu)中的薄弱部分，它使我國大量先進(jìn)技術(shù)只能停留于樣品、展品而無法轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品。同時，任何時期也不能忽視勞動者也即大量操作人員的培養(yǎng)。人們可以從外國買到科研成果，但買不到生產(chǎn)的質(zhì)量，這是靠生產(chǎn)者的技術(shù)、知識和正確的勞動態(tài)度創(chuàng)造來的。在這方面，本文擬多用一點(diǎn)篇幅。以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為例，全國種植業(yè)生產(chǎn)的人力結(jié)構(gòu)，目前仍以兩億農(nóng)戶為主，以家庭經(jīng)營為主要特征。當(dāng)然隨著科技和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)戶家庭也發(fā)生很大變化，根據(jù)調(diào)查，按農(nóng)戶的經(jīng)營規(guī)模、生產(chǎn)技術(shù)水平和管理水平，大體可以劃分為四種類型：（1）企業(yè)型農(nóng)民。這些農(nóng)戶從事的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)化、集約化、商品化程度較高，他們所受的文化與專業(yè)教育的程度也較高，大部分是中專和大專生。這是未來農(nóng)業(yè)勞動者發(fā)展的方向，但是現(xiàn)在為數(shù)還很少，僅占10％左右。（2）技術(shù)經(jīng)營型農(nóng)民。這些農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的技術(shù)水平較高，產(chǎn)品有較大的專業(yè)性和商品性，接受新技術(shù)能力強(qiáng)，是農(nóng)村采用新技術(shù)和進(jìn)行專業(yè)生產(chǎn)聯(lián)合體的骨干。這類農(nóng)民的素質(zhì)，一般應(yīng)具有初中以上文化程度，并具有一定的農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)知識和技術(shù)操作及經(jīng)營能力。1998年這類農(nóng)民的數(shù)量約占20.2％。（3）初級技術(shù)農(nóng)民。他們具有當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)的一般知識和掌握一般的生產(chǎn)技術(shù)，能在上述科技示范戶的帶動下，較快地采用新技術(shù)、新成果。這類農(nóng)民應(yīng)具有初中文化程度，并經(jīng)過一定的農(nóng)業(yè)推廣培訓(xùn)和應(yīng)用技術(shù)的學(xué)習(xí)與實踐。此類農(nóng)民在相當(dāng)一段時期仍是多數(shù)。（4）普通農(nóng)民。是指較多地使用傳統(tǒng)生產(chǎn)經(jīng)驗和知識技術(shù)的生產(chǎn)勞動者，目前一般是小學(xué)畢業(yè)或文盲。其數(shù)量將逐年減少，到2010年都應(yīng)達(dá)到初級技術(shù)農(nóng)民水平。1999年，我國農(nóng)業(yè)勞動者中，具有初中及初中以下文化程度的占89.5％（其中小學(xué)文化程度及文盲半文盲占46.75％）。與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家相比，還有相當(dāng)大的差距。如日本，農(nóng)民中受過高中階段和高中后教育的已達(dá)80％以上。在提高我國農(nóng)業(yè)勞動者素質(zhì)方面，對發(fā)展中等職業(yè)教育存在著巨大的需求。
（二）從我國各行業(yè)現(xiàn)有人力結(jié)構(gòu)學(xué)歷水平來看，初中及以下階段學(xué)歷層次從業(yè)人員還占較大比重，對發(fā)展高中階段和高中后職業(yè)教育存在著巨大的需求。
據(jù)1995年全國1‰人口抽樣調(diào)查的數(shù)據(jù)，在全國6.79億從業(yè)人口中，初中和小學(xué)文化程度的比例占73％左右，同時還存在10％左右的文盲率。這兩者所占比例高達(dá)83％。以鐵路運(yùn)輸系統(tǒng)為例，到1997年底，受過大專、中專、技工等專業(yè)技術(shù)系統(tǒng)訓(xùn)練的僅占26.5％；具有初中及以下文化程度人員仍高達(dá)42.3％以上。因此，在今后相當(dāng)一段時期內(nèi)，通過多種途徑和形式，提高在職人員的素質(zhì)是一項十分緊迫的任務(wù)，對發(fā)展各種職業(yè)教育和培訓(xùn)，提出了巨大的需求。
從當(dāng)今世界情況看，根據(jù)1998年世界經(jīng)合組織(OECD)28個國家和亞太經(jīng)合組織11個國家共39個國家的統(tǒng)計資料，初中后分流(即高中階段教育分為普通學(xué)校和職業(yè)學(xué)校兩種)的國家和地區(qū)有29個，包括奧地利、比利時、捷克、丹麥、芬蘭、法國、德國、希臘、匈牙利、意大利、荷蘭、挪威、葡萄牙、波蘭、俄羅斯、西班牙、瑞典、瑞士、日本、馬來西亞、新加坡、泰國、韓國等等；高中后分流的國家有4個，包括加拿大、美國、澳大利亞、新西蘭；小學(xué)后分流的國家有5個，包括愛爾蘭、墨西哥、菲律賓、智利、巴布亞新幾內(nèi)亞（其中智利、巴布亞新幾內(nèi)亞小學(xué)教育的學(xué)制為八年）。這些都說明，當(dāng)前世界許多發(fā)達(dá)國家，對中等職業(yè)教育仍然存在著相當(dāng)大的需求。從我國的實際出發(fā)，如果忽視或者削弱中等職業(yè)教育將會對我國經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展帶來嚴(yán)重的影響。
二、大力發(fā)展各種層次各種形式的職業(yè)教育，是當(dāng)前和相當(dāng)長時期我國教育結(jié)構(gòu)體系發(fā)展的客觀要求和緊迫任務(wù)。
（一）由于九年義務(wù)教育的基本普及以及我國正處于初中、高中和大學(xué)階段學(xué)齡人口的高峰，發(fā)展高中階段和高中后各種層次和形式的職業(yè)教育，顯得更為緊迫。
去年初中在校生已達(dá)到5811萬。根據(jù)1999年當(dāng)年的統(tǒng)計資料，全國有1589萬初中畢業(yè)生，盡管當(dāng)年普通高中招生增長10.23％，高中階段各類學(xué)校共招生779萬，其中各類中等職業(yè)學(xué)校招生383萬，將近1/2。特別是高等學(xué)校當(dāng)年招生年增長率高達(dá)47％。在這種情況下，仍然還有810萬初中畢業(yè)生（占初中畢業(yè)生總數(shù)50％以上）和174.5萬高中畢業(yè)生，不能升入高中階段各類學(xué)校和高等學(xué)校，需要在就業(yè)前進(jìn)行各種層次各種形式的職業(yè)教育和培訓(xùn)。因此發(fā)展高中階段和高中后職業(yè)教育的任務(wù)將是十分艱巨和繁重的。
（二）在業(yè)人員和非在業(yè)人員的職業(yè)培訓(xùn)任務(wù)將十分繁重。
前面已經(jīng)談到全國6.98億從業(yè)人口文化程度總體上較低的狀況。另外，據(jù)1995年的統(tǒng)計資料，全國尚有近兩億16歲以上不在業(yè)的勞動力人口，約有1500萬人有尋找工作的要求。根據(jù)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展和勞動力市場的要求，以及他們不同的志趣、愛好和特長，進(jìn)行有針對性的各種層次各種形式的職業(yè)培訓(xùn)，不僅有利于他們個人的生存、發(fā)展和提高，而且對促進(jìn)各行各業(yè)勞動生產(chǎn)率的提高，推動我國社會主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)，也有十分重要的意義。
三、對發(fā)展和改革職業(yè)教育的幾點(diǎn)建議
(一)發(fā)展和改革職業(yè)教育首先要轉(zhuǎn)變對人才的觀念。
教育的根本任務(wù)是培養(yǎng)人才，但究竟什么是人才？則有不同的人才觀。我國勞動和社會保障部等部門，在大量調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，于1999年5月編制出版了《中華人民共和國職業(yè)分類大典》，將我國職業(yè)劃分為8個大類，66個中類，413個小類，1838個細(xì)類。這些不同類別的職業(yè)活動都是我國經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中相互關(guān)聯(lián)、相互服務(wù)、不可缺少的社會活動，并都具有相當(dāng)長時期的穩(wěn)定性、規(guī)范性和群體性。這些不同的職業(yè)崗位對人才的知識和能力結(jié)構(gòu)的要求也是不同的。同志最近強(qiáng)調(diào)指出：三百六十行，行行出狀元。這對我們當(dāng)前正在進(jìn)行的教育改革和人事制度改革是有深刻意義的。對所有的兒童、青少年和社會成員來說，只要對社會對人民有強(qiáng)烈的責(zé)任心，勤奮學(xué)習(xí)，努力工作，刻苦鉆研，無論在哪一行，都會成為對社會對人民有益的人，都會對社會做出自己最大的貢獻(xiàn)，成為人們尊敬的人才。有位教育家總結(jié)數(shù)十年教育工作的經(jīng)驗說，“人人有才，人無全才，揚(yáng)長避短，人人成才”。我認(rèn)為是說的很有道理的。樹立新的人才觀，首先是我們教育部門的任務(wù)。當(dāng)今世界，在教育觀上正在經(jīng)歷著一場深刻的變化或者革命。教育的空間已由學(xué)校擴(kuò)展到家庭、社區(qū)以及工作場所，教育的時限已由在學(xué)校學(xué)習(xí)，延續(xù)為每個人的一生。教育的價值不再僅是培育少數(shù)“精英”，而在于能否為各種不同潛能的人提供平等的、能最大限度地開發(fā)自己才能的機(jī)會和途徑，把成才之路鋪在每個人的腳下。教育觀念的轉(zhuǎn)變是教育改革的先導(dǎo)，發(fā)展職業(yè)教育也是如此。
（二）隨著科學(xué)技術(shù)飛速發(fā)展和學(xué)習(xí)的終身化，職業(yè)教育也面臨新的挑戰(zhàn)。
為了使職業(yè)教育能更好地適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的要求，職業(yè)學(xué)校的辦學(xué)模式、課程設(shè)置、教學(xué)內(nèi)容和方法，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行改革。這里我想突出強(qiáng)調(diào)兩個問題。
（1）要緊密結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會發(fā)展需要和勞動力市場的實際，進(jìn)一步深化教學(xué)改革，辦出特色。首先要對學(xué)生進(jìn)行擇業(yè)觀的教育，使學(xué)生有面向生產(chǎn)、服務(wù)第一線，做有覺悟、有技術(shù)能力的勞動者和各類技術(shù)、管理、服務(wù)人員的志向和意識；要大力加強(qiáng)和企業(yè)以及實際工作部門的緊密聯(lián)系和結(jié)合；在教學(xué)工作中重視對學(xué)生的技術(shù)能力特別是新技術(shù)能力的培訓(xùn)。
（2）根據(jù)當(dāng)前科學(xué)技術(shù)飛速發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)變化比較大的特點(diǎn)，要根據(jù)終身教育的思想，進(jìn)行重大的改革，全面提高學(xué)生的素質(zhì)，特別是培養(yǎng)學(xué)生自主學(xué)習(xí)和不斷更新自己知識的能力，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力，為他們一生的工作接收繼續(xù)培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，打下牢固的基礎(chǔ)。
（三）加強(qiáng)普通教育與職業(yè)教育的溝通、融合和銜接，努力構(gòu)建和發(fā)展適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展以及社會成員對學(xué)習(xí)多樣化需求的終身教育體系。
從世界范圍看，許多國家從初中階段開始，就把職業(yè)指導(dǎo)作為學(xué)生的必修課。1991年6月美國勞工部發(fā)表了《2000年的美國，要求學(xué)校做什么樣的工作》的報告。該委員會對所有學(xué)校和學(xué)生提出了新的要求，要求無論直接參加工作的學(xué)生，還是計劃進(jìn)一步接受教育的學(xué)生都應(yīng)獲取五種基本能力(合理利用與支配各類資源的能力、處理人際關(guān)系的能力、獲取并利用信息的能力、綜合與系統(tǒng)分析能力、運(yùn)用各種技術(shù)的能力)和三部分基礎(chǔ)(基本技能、思維能力和個性品質(zhì))。對這八項都制訂了詳細(xì)明確的標(biāo)準(zhǔn)。這份報告反映了美國用人部門對包括普通高中學(xué)生學(xué)習(xí)的要求。不少國家的初別是普通高中都相當(dāng)普遍地開設(shè)各種職業(yè)選修課，以滿足一部分學(xué)生進(jìn)入社會的需要。同時，在許多國家的教育體系中，職業(yè)學(xué)校的畢業(yè)生有經(jīng)過中間教育機(jī)構(gòu)的文化補(bǔ)習(xí)，進(jìn)入上一級學(xué)校學(xué)習(xí)的機(jī)會；普通高中的畢業(yè)生也有通過一定的教育機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)進(jìn)入社會就業(yè)的機(jī)會。逐步縮小中等教育階段普通學(xué)校與職業(yè)學(xué)校的差距是當(dāng)今世界的發(fā)展趨勢。這對我國來說，可能是一個相當(dāng)長期的發(fā)展過程，但是加強(qiáng)普通教育與職業(yè)教育的溝通和銜接，對我們來說則是十分緊迫的。
（四）積極發(fā)展非正規(guī)(非學(xué)歷)職業(yè)教育。
我國當(dāng)前初中和高中后教育結(jié)構(gòu)存在某些混亂，同社會需求存在某些不相適應(yīng)的問題之一是教育結(jié)構(gòu)中過于學(xué)歷化的傾向,加之教育管理又常常以學(xué)歷教育規(guī)范各類教育，這就促使許多本應(yīng)由非學(xué)歷教育承擔(dān)的教育培訓(xùn)采取了學(xué)歷教育的形式，造成了教育結(jié)構(gòu)的混亂和教育資源的浪費(fèi)。大量事實表明：在社會從業(yè)人員中，需要在初中或高中畢業(yè)文化基礎(chǔ)上通過正規(guī)學(xué)歷教育就業(yè)的只是一部分，相當(dāng)數(shù)量的則只需要通過非學(xué)歷教育培訓(xùn)。我國江蘇陽光集團(tuán)、三毛集團(tuán)是我國最大的現(xiàn)代化的毛紡集團(tuán)之一，企業(yè)的裝備都是從國外引進(jìn)的最先進(jìn)的自動化設(shè)備，年銷售額連續(xù)幾年都在一億元以上，從人員構(gòu)成來說，三毛集團(tuán)職工6000人，其中生產(chǎn)第一線工人有5000人，據(jù)這個企業(yè)的總經(jīng)理說，由于設(shè)備自動化程度很高，對工人在操作上的要求比較簡單，從我國的實際出發(fā)，初中畢業(yè)生經(jīng)過三個月培訓(xùn)，就可以上崗。這個總經(jīng)理詼諧地說，如果招大學(xué)畢業(yè)生做這個工作，不僅對這些學(xué)生是大才小用，而且這個企業(yè)也會因生產(chǎn)者沒有積極性而倒閉。同時，隨著經(jīng)濟(jì)文化水平的提高和終身教育思想的實施，社會對教育的需求更為廣泛和多樣，單一的學(xué)歷教育不可能滿足日益增加的社會教育需求。在普及基本教育的基礎(chǔ)上，著重發(fā)展各種非學(xué)歷非正規(guī)教育，是適應(yīng)社會對教育多樣化和終身學(xué)習(xí)需求的必然趨勢,應(yīng)該確立其在我國教育體系中的重要地位。
（五）計算機(jī)、多媒體和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展和應(yīng)用，為發(fā)展各種層次各種形式的職業(yè)教育，并為構(gòu)建和發(fā)展普通教育與職業(yè)教育相互溝通和銜接、社會化、多樣化的終身教育體系，提供了難得的良好機(jī)遇。我們應(yīng)當(dāng)抓住這個機(jī)遇。
1．建立由政府直接管理的教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)
衡量一個機(jī)構(gòu)設(shè)置是否合理的標(biāo)準(zhǔn)之一，就是考察該機(jī)構(gòu)的層級關(guān)系是否清楚，是否符合統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)與統(tǒng)一指揮的原則，避免多頭領(lǐng)導(dǎo)與多頭指揮。我國的教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)雖然在形式上是由人民政府設(shè)立的，實際上卻是由教育行政部門代管，其初衷是在“督政”時由人民政府指揮，在“督學(xué)”時服從教育行政部門指揮，兼顧“督政”與“督學(xué)”兩方面工作。但在實踐中這種情況常使教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)處于十分尷尬的地位，教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)與教育行政部門、政府及有關(guān)職能部門的關(guān)系很難處理，導(dǎo)致教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)難以有效地履行自己的職責(zé)。鑒于此，應(yīng)改變教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)由教育行政部門代管的體制，推行教育督導(dǎo)委派制，教育督導(dǎo)部門應(yīng)直接對同級政府負(fù)責(zé)，同時接受上級教育行政部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督，并在政府主管教育的行政首長領(lǐng)導(dǎo)下，與同級教育行政部門協(xié)同工作、互通情報。這樣，在行政隸屬關(guān)系上，教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)作為人民政府的一級機(jī)構(gòu)，直接受人民政府管轄；在教育督導(dǎo)業(yè)務(wù)上，教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)受上級教育督導(dǎo)部門的指導(dǎo)，與教育行政部門并列，教育行政部門以實施和執(zhí)行為主，而教育督導(dǎo)部門以評價和監(jiān)督為主。
2．合理劃分教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)與教育行政管理機(jī)構(gòu)的職責(zé)
教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)專門負(fù)責(zé)監(jiān)控任務(wù)，行使國家督導(dǎo)教育的權(quán)力，對下進(jìn)行監(jiān)督、檢查、評估、指導(dǎo)，對上進(jìn)行反饋、參謀，其工作內(nèi)容是廣泛和綜合的，但不參與日常行政工作的推動和執(zhí)行。教育行政機(jī)構(gòu)則專門負(fù)責(zé)決策和執(zhí)行任務(wù)，行使國家管理教育的權(quán)力。由于教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)和同級教育行政機(jī)構(gòu)的性質(zhì)、任務(wù)、職責(zé)范圍各不相同，工作的角度、內(nèi)容和方式也不盡相同，因此可以通過劃分彼此職責(zé)，做到明確分工，各負(fù)其責(zé)。教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)在督導(dǎo)檢查前應(yīng)與教育行政機(jī)構(gòu)溝通信息，交流工作計劃和安排，努力做到在工作內(nèi)容和時間上不重疊。教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)應(yīng)主動邀請同級教育行政部門的有關(guān)職能處（科）室負(fù)責(zé)同志參加教育督導(dǎo)檢查工作。包括對于口頭的或書面的回復(fù)意見、督導(dǎo)報告、督導(dǎo)通知書等督導(dǎo)檢查的結(jié)果，教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)要主動聽取同級教育行政機(jī)構(gòu)主管領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)職能處（科）室負(fù)責(zé)人的意見，力求取得認(rèn)識上的一致，以形成正確的督導(dǎo)意見。教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)和同級教育行政機(jī)構(gòu)對各自了解和掌握的基層工作信息和動態(tài)，對一些重大的或帶有傾向性的問題的評估與分析意見及準(zhǔn)備采取的對策，要定期互通情況，交換意見。
二、確立平等合作的教育督導(dǎo)主客體地位
1．更新思想，確立教育督導(dǎo)新觀念
長期以來，我國的教育督導(dǎo)表現(xiàn)為一種居高臨下的行政視察，目的在于檢查和考核學(xué)校和教師工作的優(yōu)劣，造成教育督導(dǎo)人員與學(xué)校、教師的矛盾與沖突。借鑒國外教育督導(dǎo)的有益經(jīng)驗，我們應(yīng)更新教育督導(dǎo)觀念，確立督導(dǎo)主體與督導(dǎo)對象平等合作的教育督導(dǎo)觀。為此，必須改革憑借等級的職位和權(quán)力進(jìn)行督導(dǎo)的舊觀念，以合作意識和集體參與代替強(qiáng)制和命令，以權(quán)力平衡代替消極的服從；必須改革單純以檢查監(jiān)督或獎懲為手段的舊觀念，用熱情的關(guān)懷和激勵、內(nèi)行的指導(dǎo)或輔導(dǎo)，真心實意地與被督導(dǎo)者共同研究探索并鼓勵其自我改進(jìn)、自我成長的創(chuàng)新精神。
2．重視教育督導(dǎo)過程中教育督導(dǎo)主客體之間的協(xié)調(diào)與合作
教育督導(dǎo)的過程同時也應(yīng)該是協(xié)調(diào)與合作的過程。督導(dǎo)主體只有發(fā)動督導(dǎo)對象積極參與，鼓勵他們提出自己的意見和建議，才能保證教育督導(dǎo)工作的客觀性和結(jié)論的科學(xué)性、全面性，最大限度地避免主觀隨意性?，F(xiàn)代教育督導(dǎo)不應(yīng)把督導(dǎo)對象置于被指責(zé)、控制的地位，不應(yīng)用文件、指示、指標(biāo)等對他們的工作進(jìn)行簡單的干預(yù)和限制，不應(yīng)把督導(dǎo)對象作為檢查、評價、調(diào)節(jié)、糾偏的主體，而應(yīng)以合作意識、內(nèi)行的指導(dǎo)或輔導(dǎo)對他們進(jìn)行幫助和導(dǎo)向。這樣，“督”與“被督”之間才會目標(biāo)一致、情感相通，“督”的導(dǎo)向作用和“被督”的主體作用才能達(dá)到最優(yōu)結(jié)合。在教育督導(dǎo)的過程中，督導(dǎo)人員要廣泛聽取督導(dǎo)對象的意見，與他們坦率真誠地交換意見，允許不同觀點(diǎn)的爭鳴，允許不同意見的爭論。只有這樣，才能增強(qiáng)“認(rèn)同”感，激發(fā)自覺“參與”的積極性，使整個督導(dǎo)過程成為共同探討教育思想、教育方針、培養(yǎng)目標(biāo)、教學(xué)方法的過程，才能取得預(yù)期的效果。
三、建設(shè)內(nèi)行專業(yè)的教育督導(dǎo)隊伍
1．建立教育督導(dǎo)資格證書制度，確定教育督導(dǎo)職務(wù)系列
教育督導(dǎo)資格證書制度的建立是教育督導(dǎo)隊伍專業(yè)化的必備條件。教育督導(dǎo)資格證書制度在我國幾乎還是空白，因此，必須盡快建立我國教育督導(dǎo)資格證書制度，對教育督導(dǎo)人員的任職條件、獲得資格的程序、在何種情況下取消其資格以及資格獲得者的權(quán)利與義務(wù)等做出明確具體的規(guī)定。在此基礎(chǔ)上，確定教育督導(dǎo)人員的職務(wù)系列。教育督導(dǎo)專業(yè)職務(wù)系列的設(shè)立是一項政策性很強(qiáng)的工作，應(yīng)該在充分征求勞動、人事、編制等部門意見的前提下，在不違背政策與職業(yè)分工原則的基礎(chǔ)上設(shè)立。在設(shè)立教育督導(dǎo)專業(yè)職務(wù)系列時，應(yīng)充分考慮教育督導(dǎo)人員兼具行政與專業(yè)的性質(zhì)，適當(dāng)兼顧兩者的特點(diǎn)，先行試點(diǎn)，待取得經(jīng)驗后再行推廣。
2．強(qiáng)化教育督導(dǎo)人員的專業(yè)意識，加強(qiáng)教育督導(dǎo)人員的隊伍建設(shè)
教育督導(dǎo)專業(yè)化是教育督導(dǎo)人員個體專業(yè)社會化的連續(xù)過程，教育督導(dǎo)人員的信念、情感、態(tài)度和價值觀是其專業(yè)化的內(nèi)在動因。教育督導(dǎo)人員應(yīng)對自身從事的督導(dǎo)工作有一個清醒的認(rèn)識，培養(yǎng)專業(yè)意識和敬業(yè)精神，以主人翁的態(tài)度提高自身專業(yè)素質(zhì)，進(jìn)而促進(jìn)教育督導(dǎo)隊伍的整體建設(shè)。為此，要適當(dāng)加強(qiáng)對教育督導(dǎo)專業(yè)精神的宣傳教育，營造教育督導(dǎo)人員專業(yè)發(fā)展的氛圍，為教育督導(dǎo)人員的專業(yè)發(fā)展創(chuàng)設(shè)必要的條件。
3．建立有效的培訓(xùn)機(jī)制，重視教育督導(dǎo)人員的培訓(xùn)工作
在培訓(xùn)方式方面，應(yīng)以有利于工作、有利于教育督導(dǎo)人員的專業(yè)發(fā)展為著眼點(diǎn)，既可以與高等學(xué)校合作搞培訓(xùn)，也可以安排教育督導(dǎo)人員在專業(yè)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)接受培訓(xùn)，還可以實行“當(dāng)?shù)貫橹鳌钡呐嘤?xùn)方式；在培訓(xùn)內(nèi)容方面，應(yīng)區(qū)分不同從業(yè)人員的需要，提供相應(yīng)的教育基本理論、教育督導(dǎo)理論、教育管理理論、教育政策與法規(guī)、教育督導(dǎo)技術(shù)與方法等方面的幫助；在培訓(xùn)時間的安排方面，應(yīng)結(jié)合工作實踐舉辦形式多樣的短期培訓(xùn)和研修班，并為教育督導(dǎo)人員提供適宜的學(xué)習(xí)條件，創(chuàng)設(shè)學(xué)習(xí)氛圍，鼓勵教育督導(dǎo)人員養(yǎng)成邊工作邊學(xué)習(xí)、積極自學(xué)的習(xí)慣，使“工作——學(xué)習(xí)——研修”一體化，形成良好的學(xué)習(xí)機(jī)制。
四、實施科學(xué)合理的教育督導(dǎo)方式
1．形成性督導(dǎo)與終結(jié)性督導(dǎo)相結(jié)合
形成性督導(dǎo)即對中小學(xué)校教育過程的督導(dǎo)，其主要特點(diǎn)是注重過程的每一環(huán)節(jié)、每一崗位、每一階段，而對活動的結(jié)果則較少注意。其主要目的是，在中小學(xué)校實施教育的過程中，邊施教邊督導(dǎo)，及時發(fā)現(xiàn)工作中存在的問題，及時改進(jìn)工作和調(diào)整教育目標(biāo)；終結(jié)性督導(dǎo)即對中小學(xué)校教育結(jié)果的督導(dǎo)，其主要目的是了解中小學(xué)校教育目標(biāo)和管理目標(biāo)實現(xiàn)的程度，為教育行政部門實施獎懲提供依據(jù)。這種督導(dǎo)不能改進(jìn)本期工作，只能提供本期工作結(jié)果的反饋信息，但它對下一期工作的改進(jìn)和提高具有借鑒和指導(dǎo)意義。
鑒于形成性督導(dǎo)與終結(jié)性督導(dǎo)各有優(yōu)缺點(diǎn)，在對中小學(xué)校的教育督導(dǎo)中，要把兩種形式結(jié)合起來。如果只從結(jié)果督導(dǎo)的角度衡量一所學(xué)校為社會提供人才的質(zhì)量，就難以很好的指導(dǎo)學(xué)校的發(fā)展。因為結(jié)果是既成事實，不能改變。因此，教育督導(dǎo)除了考察學(xué)校教育活動的結(jié)果，還要考察其活動的過程，了解其原有的基礎(chǔ)，從而準(zhǔn)確地判定督導(dǎo)評估對象的進(jìn)展?fàn)顩r，對活動結(jié)果做出更為客觀的判斷。
2．靜態(tài)督導(dǎo)與動態(tài)督導(dǎo)相結(jié)合
靜態(tài)督導(dǎo)就是對學(xué)校的已有條件和已經(jīng)達(dá)到的實際水平的督導(dǎo)，如，對學(xué)校的校舍、設(shè)備、經(jīng)費(fèi)、現(xiàn)有領(lǐng)導(dǎo)結(jié)構(gòu)、教師的素質(zhì)、學(xué)生的質(zhì)量等的評估；動態(tài)督導(dǎo)就是對學(xué)校正在發(fā)展的運(yùn)動狀態(tài)的督導(dǎo)，如，學(xué)校的發(fā)展規(guī)劃、學(xué)校現(xiàn)有條件的運(yùn)用和管理、各項工作的籌劃和安排、學(xué)校教育教學(xué)的改革、師生積極性的調(diào)動等。
靜態(tài)督導(dǎo)是對學(xué)?，F(xiàn)有辦學(xué)條件的督導(dǎo)，評價學(xué)校的已有成績；而動態(tài)督導(dǎo)則是評估學(xué)校在已有條件下是如何運(yùn)動發(fā)展、如何運(yùn)用已有條件創(chuàng)造最大價值的。靜態(tài)督導(dǎo)和動態(tài)督導(dǎo)在現(xiàn)實中都是不可或缺的，應(yīng)該結(jié)合起來進(jìn)行。如果不進(jìn)行靜態(tài)督導(dǎo)，就難以看出學(xué)校的教育活動的實施背景及其客觀價值的大小，就會影響督導(dǎo)的客觀性和準(zhǔn)確性；如果不進(jìn)行動態(tài)督導(dǎo)，就難以看出學(xué)校的發(fā)展和被督導(dǎo)對象的人為努力程度以及積極性的大小。因此，必須將兩者結(jié)合起來，以獲得對中小學(xué)教育教學(xué)工作的全面認(rèn)識。
3．定性督導(dǎo)與定量督導(dǎo)相結(jié)合
定性督導(dǎo)是對事物的質(zhì)的確定，即根據(jù)督導(dǎo)者的認(rèn)識和經(jīng)驗對被督導(dǎo)者的狀況從性質(zhì)上進(jìn)行分析和評價，它能夠有效地處理教育過程中那些難以用客觀方法定量描述的因素，突出事物的特點(diǎn)，使人們認(rèn)識事物的性質(zhì)和特點(diǎn)；定量督導(dǎo)是對事物量的描述，即對教育過程及其結(jié)果從數(shù)量分析的角度進(jìn)行督導(dǎo)，其特點(diǎn)是資料翔實可靠，分析客觀精確，因而具有較高的客觀性和可靠性，也具有較強(qiáng)的說服力。
學(xué)校教育活動是一種培養(yǎng)人的社會活動，其效用既有許多可測性，又有大量的不確定性。因此，在教育督導(dǎo)中，對于能量化的內(nèi)容可以做量化處理，而對于一時難以量化的要素，則不必勉強(qiáng)量化，可以只做出定性分析。如果一味追求量化，勢必使督導(dǎo)有失科學(xué)，并可能挫傷學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和教師的積極性。
4．定期督導(dǎo)與經(jīng)常督導(dǎo)相結(jié)合
定期督導(dǎo)是以中小學(xué)的教育周期為時限進(jìn)行的督導(dǎo)，如，學(xué)期督導(dǎo)、學(xué)年督導(dǎo)等，其特點(diǎn)是系統(tǒng)全面，結(jié)果可靠；經(jīng)常督導(dǎo)則是在學(xué)校工作進(jìn)行中，隨時組織專項的督導(dǎo)，如，課堂教學(xué)督導(dǎo)、體育衛(wèi)生督導(dǎo)等，其特點(diǎn)是簡單明了，易于推行。為使學(xué)校教育督導(dǎo)工作正常、持久地開展，并取得相應(yīng)的成效，在教育督導(dǎo)的過程中，應(yīng)將兩者有機(jī)結(jié)合。平時可不定期地進(jìn)行一些經(jīng)常性的、小型的單項督導(dǎo)，在此基礎(chǔ)上，定期進(jìn)行全面綜合督導(dǎo)。定期督導(dǎo)工作結(jié)束后，要在一定范圍內(nèi)公布督導(dǎo)結(jié)果，幫助學(xué)?？偨Y(jié)經(jīng)驗，汲取教訓(xùn)，研究改進(jìn)措施。
[論文關(guān)鍵詞]教育督導(dǎo)教育督導(dǎo)制度教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)教育督導(dǎo)隊伍教育督導(dǎo)方式
[論文摘要]我國教育督導(dǎo)制度的恢復(fù)重建，有效地推進(jìn)了基礎(chǔ)教育的改革與發(fā)展。但總體而言，我國的教育督導(dǎo)工作依然存在一些明顯的弊端。只有組建權(quán)威高效的教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)，確立平等合作的教育督導(dǎo)主客體地位，建設(shè)內(nèi)行專業(yè)的教育督導(dǎo)隊伍，實施科學(xué)合理的教育督導(dǎo)方式，才能有效地發(fā)揮教育督導(dǎo)的積極作用，貫徹教育方針、政策與法規(guī)，推動我國基礎(chǔ)教育事業(yè)健康發(fā)展。
教育督導(dǎo)是在長期的教育管理實踐中逐步形成和發(fā)展起來的對教育、教學(xué)和管理活動進(jìn)行檢查、監(jiān)督、評價和指導(dǎo)的一種基本制度，是現(xiàn)代教育管理體系的重要組成部分。20世紀(jì)80年代中期以來，隨著我國教育督導(dǎo)制度的恢復(fù)重建，教育督導(dǎo)工作不斷得到加強(qiáng)和改善，有效地推進(jìn)了基礎(chǔ)教育的改革與發(fā)展。但總體而言，我國的教育督導(dǎo)工作依然存在一些明顯的弊端———教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理、教育督導(dǎo)隊伍專業(yè)化程度不高、教育督導(dǎo)主客體地位不平等、教育督導(dǎo)方式不科學(xué)等，這在很大程度上影響了教育督導(dǎo)功能的充分發(fā)揮。為加強(qiáng)和改進(jìn)教育督導(dǎo)工作，有效貫徹教育方針、政策和法規(guī)，推動我國基礎(chǔ)教育事業(yè)健康發(fā)展，必須進(jìn)一步加強(qiáng)我國教育督導(dǎo)制度建設(shè)，使其與我國的教育決策、執(zhí)行相協(xié)調(diào)，以適應(yīng)教育督導(dǎo)實踐的需要。
[參考文獻(xiàn)]
[1]黃崴.現(xiàn)代教育督導(dǎo)引論[M].廣州:廣東高等教育出版社,1998.
教師及學(xué)生對德育課的重視程度不夠不少教師認(rèn)為，德育課就是給學(xué)生講講做人的道理，對學(xué)生實際的動手能力和專業(yè)水平的提高并沒有什么大的幫助。而實際上德育教育是影響學(xué)生一輩子的大事，在學(xué)生今后的工作中，責(zé)任感、專業(yè)素質(zhì)以及正確的世界觀、人生觀這些基本的精神素養(yǎng)是支撐學(xué)生為事業(yè)奮斗的強(qiáng)大動力。正是由于在教學(xué)中沒有真正掌握德育課教育的目標(biāo)與內(nèi)涵，教師沒有將德育教育的理論與實踐結(jié)合起來，導(dǎo)致德育成為空談，沒有取得好的教學(xué)效果。
二、實現(xiàn)中職德育課有效教學(xué)的途徑
1.增加教學(xué)中的雙向交流，提高學(xué)生的主動性
教育的主體是學(xué)生，在信息技術(shù)日益發(fā)達(dá)的今天，更是要充分發(fā)揮教學(xué)中學(xué)生的主體作用，增強(qiáng)學(xué)生學(xué)習(xí)的主動性。在教學(xué)中，教師必須認(rèn)識到學(xué)生的主體地位，同時也要充分發(fā)揮教師的引導(dǎo)作用。在教學(xué)中可以通過轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的教學(xué)方式，加強(qiáng)師生之間的互動，使學(xué)生在學(xué)習(xí)的過程中主動去尋找問題，主動探究是非對錯，進(jìn)而加強(qiáng)對自身道德建設(shè)的主動參與性。加強(qiáng)師生間的互動并不是增加提問或者多布置一些任務(wù)，而是要加強(qiáng)教師與學(xué)生在思想上的交流，教師要及時了解學(xué)生的思想動態(tài)，掌握學(xué)生的學(xué)習(xí)狀態(tài)與學(xué)習(xí)進(jìn)度，并要讓學(xué)生知道老師要講的核心內(nèi)容，讓學(xué)生跟上老師的節(jié)奏。在教學(xué)中，充分發(fā)揮學(xué)生的主體作用及加強(qiáng)師生間的交流，會取得事半功倍的教學(xué)效果。
2.開展情景教學(xué)，增加學(xué)生的興趣
德育教育與傳統(tǒng)教育有一個明顯的不同點(diǎn)，即德育教育必須重視學(xué)生的參與，因為德育課的目的在于幫助學(xué)生樹立正確的人生觀、價值觀和世界觀，增強(qiáng)學(xué)生敢于承擔(dān)責(zé)任的能力。在德育教育中，寓教于樂是一種非常有效的教學(xué)方法，應(yīng)針對當(dāng)代青年的思想特征和年齡特征開展情景教學(xué)，使學(xué)生在設(shè)置的情景、人物、實踐中領(lǐng)會課程的內(nèi)涵，激發(fā)學(xué)生對課程的興趣。一旦學(xué)生對課程及所開展的活動感興趣了，就會積極去參與課程，主動去接受理論知識教育。因此，創(chuàng)設(shè)豐富的教學(xué)情境，促進(jìn)每個學(xué)生的主動參與是一種非常有效的德育教育途徑。
3.加強(qiáng)實踐教學(xué)，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新能力
德育教育不是單純地給學(xué)生講道理及理論知識，而是與實踐密切相關(guān)的。在教學(xué)工作的實踐環(huán)節(jié)，教師必須緊密結(jié)合道德教育，讓學(xué)生在實踐中加強(qiáng)自身素質(zhì)的提升和理論知識的掌握，這對學(xué)生未來的發(fā)展有重要影響。學(xué)生的道德教育工作不僅僅是在課堂上進(jìn)行，而是應(yīng)滲透在日常生活的細(xì)節(jié)中。正所謂“言傳身教”，就是要求老師以身作則，做到課堂的授課與課下的實踐、交流相結(jié)合，在日常積累中逐步加強(qiáng)學(xué)生的思想道德教育。德育教育的目的還在于提升學(xué)生的思想認(rèn)識，培養(yǎng)他們科學(xué)的思維方式，使其具有宏觀感及全局意識，真正提高解決問題的能力。另外，德育實踐會激發(fā)學(xué)生的探索、創(chuàng)新精神，為理論知識的學(xué)習(xí)拓寬思路，進(jìn)而取得較好的教學(xué)效果。
三、小結(jié)
【論文摘要】在高等學(xué)校中加強(qiáng)對大學(xué)生的法制教育,是新形勢下大學(xué)生思想政治教育的重要組成部分,是培養(yǎng)大學(xué)生健康思想和法制觀念的重要途徑。目前在校大學(xué)生中不懂法甚至違法的現(xiàn)象,暴露出了當(dāng)前高校大學(xué)生的法制教育薄弱的問題。
大學(xué)生肩負(fù)著全面建設(shè)小康社會的歷史重任,他們在學(xué)習(xí)科學(xué)知識的同時,其法律意識、法制觀念如何,將直接關(guān)系和影響著我國社會的法制建設(shè)。特別是在當(dāng)前青少年違法犯罪率不斷上升的情況下,切實加強(qiáng)對大學(xué)生的法制教育,使他們知法、懂法、守法,提高他們的綜合素質(zhì),就顯得尤為重要。法制教育是高校思想政治教育的重要部分,高校要提高對法制教育重要性和必要性的認(rèn)識,采取有效的措施切實搞好大學(xué)生的法制教育。
一、高校德育教育與法制教育的關(guān)系
(一)道德和法律的關(guān)系
任何一個社會的正常運(yùn)行都需要社會調(diào)節(jié)機(jī)制來維持正常的秩序,道德和法律就是社會的兩大調(diào)節(jié)機(jī)制,兩者共同擔(dān)負(fù)著調(diào)節(jié)社會關(guān)系和穩(wěn)定社會秩序的功能。道德教育的主要任務(wù)是把某種價值體系、價值觀念、行為和觀念的準(zhǔn)則灌輸?shù)饺说囊庾R中,使其形成相應(yīng)的信息、品質(zhì)和習(xí)慣,達(dá)到自我調(diào)節(jié)控制和自我監(jiān)督的目的。法律代表了階級的意志,是推行國家、政黨的路線、方針、政策的強(qiáng)制手段。人們行使權(quán)力、履行義務(wù),不僅要嚴(yán)格遵守法律的規(guī)定,還要遵守社會公認(rèn)的道德觀念。
道德和法律是既有區(qū)別,又有聯(lián)系的兩種社會規(guī)范:
首先,道德與法律聯(lián)系密切,在調(diào)整規(guī)范人們的行為方面具有互補(bǔ)性。
其次,在調(diào)整、規(guī)范人們的行為方面,法律并不是萬能的,除了受到以社會為基礎(chǔ),法律不可能超出社會發(fā)展需要“創(chuàng)造”社會以及法律自身條件的約束外,還必然要受到道德等其他社會規(guī)范的制約。
最后,法律以道德為價值取向,并以道德為社會支持?！胺墒亲畹拖薅鹊牡赖隆币殉蔀槿藗兊墓沧R,如果法律背離了人類基本的道德精神,將失去約束人們行為的道德基礎(chǔ)。
(二)高校德育教育與法制教育的關(guān)系
1.高校德育教育與法制教育關(guān)系的現(xiàn)狀。在我國現(xiàn)行的高校教學(xué)大綱和教學(xué)實踐中,高校的法制教育一般從屬于德育教育,并沒有自身的獨(dú)立地位。在當(dāng)前的高校思想政治教育工作中,對大學(xué)生的德育教育占據(jù)了相當(dāng)大的一部分,在有些高校甚至全部是德育教育,法制教育只是德育教育的一個補(bǔ)充。
筆者認(rèn)為,在我國當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)體系已經(jīng)逐步成熟,法制體系建設(shè)已經(jīng)取得長足發(fā)展的情況下,雖然德育教育與法制教育有其必然的聯(lián)系,但將法制教育從屬于德育教育的認(rèn)識及定位是不合理的。正是這種思想政治教育比例關(guān)系的失衡,導(dǎo)致了在現(xiàn)實生活中大學(xué)生法律意識淡薄,甚至發(fā)生違法問題。綜觀在校大學(xué)生發(fā)生的不同方面的違法問題,一方面是其本身道德素質(zhì)低下導(dǎo)致的;另一方面則是法律意識的不足和淡薄造成的。
2.高校德育教育與法制教育應(yīng)當(dāng)并重?；谏鲜鰧Φ赖潞头申P(guān)系的分析可以得出,道德和法律在調(diào)整社會關(guān)系方面是相互依存,共同發(fā)揮作用的。對大學(xué)生進(jìn)行思想政治教育固然是重要的,但是法律意識的培養(yǎng)僅靠德育教育還不能解決全部問題。我們說提升人的品質(zhì),應(yīng)當(dāng)從思想和行為兩方面塑造,宜采用法制教育和德育教育相結(jié)合的形式。
加強(qiáng)法制教育是高校思想政治教育不可分割的一個重要組成部分。把法律意識融入到大學(xué)生的道德觀念中,將道德內(nèi)化為大學(xué)生自身的觀念,使法律至上的意識升華為大學(xué)生更深層次的道德義務(wù)要求。法制教育的價值在于倡導(dǎo)法制精神,造就大批具有良好法律素質(zhì)的公民,來滿足法制社會的需要。
二、在校大學(xué)生法制教育的緊迫性
(一)加強(qiáng)對在校大學(xué)生的法制教育,是減少大學(xué)生違法行為,維護(hù)校園安全與穩(wěn)定的需要
(二)加強(qiáng)法制教育是大學(xué)生綜合素質(zhì)提升和發(fā)展的內(nèi)在要求
在前幾年,犯罪大學(xué)生多出自民辦大專院校,而現(xiàn)在來自重點(diǎn)大專院校甚至名牌院校的犯罪大學(xué)生較往年明顯增多。據(jù)上海一項關(guān)于“校園犯罪”的調(diào)查,在犯罪的51名大學(xué)生中有16人來自重點(diǎn)院校,占了總數(shù)的31%.在大學(xué)生犯罪中,其中不乏博士生和碩士生。這些重點(diǎn)院校的大學(xué)生頻頻犯法說明我們不能只重視大學(xué)生的學(xué)習(xí)成績,大學(xué)生綜合素質(zhì)的提高已經(jīng)迫在眉睫了。法制教育本身及其產(chǎn)生的結(jié)果對大學(xué)生的價值觀、道德素質(zhì)、思維方式、精神狀態(tài)等各方面都有著積極而重要的影響,其有利于大學(xué)生綜合素質(zhì)的全面提高。
(三)加強(qiáng)對在校大學(xué)生的法制教育是構(gòu)建和諧社會的迫切任務(wù)
大學(xué)生畢業(yè)后是要踏上社會,為社會做貢獻(xiàn)的。法制意識強(qiáng)的畢業(yè)生能夠自覺遵守國家法律法規(guī),積極投身于社會主義建設(shè),為國家的進(jìn)步做出自己的貢獻(xiàn),實現(xiàn)自己的人生價值。而法制意識差的畢業(yè)生可能有意或無意的違法違紀(jì),甚至走上違法的道路,造成終身的遺憾。
三、目前在校大學(xué)生法制教育存在的主要問題
(一)對法制教育重視程度不夠
雖然目前高校已經(jīng)把法律基礎(chǔ)課列入教學(xué)計劃,但是對該門課程的投入?yún)s非常少。由于法律基礎(chǔ)課的課時有限,在很短的時間內(nèi)要讓學(xué)生了解必要的法律知識幾乎是不可能的。法制教育出現(xiàn)這種情況的原因主要是對大學(xué)生的法制教育還不夠重視,只是將其作為一門普通的課程來對待,而沒有將其看作是提高人才綜合素質(zhì)與修養(yǎng)的重要舉措。
(二)法制教育師資力量薄弱
很多非政法院校的法律課師資是由社科部、學(xué)工處、德育處、團(tuán)委或宣傳部的工作人員擔(dān)任。他們的專業(yè)理論基礎(chǔ)和解決實際問題的能力影響了法律基礎(chǔ)課的教學(xué)效果。在這種情況下,大學(xué)生對法律課程不重視就不難理解了。
(三)法制教育的形式和內(nèi)容單一
法制教育是一項理論性和實踐性都很強(qiáng)的綜合教育。目前,在高校法制教育中,教育形式仍局限于傳統(tǒng)的課堂教學(xué)模式,偏重于法律理論知識的傳授,而忽視了實踐教學(xué)環(huán)節(jié),未能給學(xué)生提供參加有關(guān)社會實踐的機(jī)會。有的高校甚至把法律基礎(chǔ)課作為對大學(xué)生進(jìn)行法制教育的唯一形式,法律基礎(chǔ)知識的內(nèi)容僅限于幾部法律,缺少有針對性的以案說法的內(nèi)容。
(四)法制教學(xué)考核方式不合理
目前,各高校評價法制教育效果好壞的惟一辦法是閱卷考試,考核的內(nèi)容主要集中于法律的一些基本概念和知識,惟一的標(biāo)準(zhǔn)是考試成績,學(xué)生追求的僅僅是該課程的分?jǐn)?shù),考完后就將法律知識放在一邊了,并未真正的培養(yǎng)自己的法律意識和法制觀念。
四、加強(qiáng)在校大學(xué)生法制教育的措施
(一)加強(qiáng)實踐性教學(xué)環(huán)節(jié)
法律基礎(chǔ)課有其自身的科學(xué)理論體系和教學(xué)規(guī)律,必須根據(jù)其自身的特點(diǎn)進(jìn)行教學(xué)。法律基礎(chǔ)課是一門實踐性很強(qiáng)的學(xué)科,必須強(qiáng)化該課程的實踐性教學(xué)環(huán)節(jié),我們要重視案例教學(xué)法。在選擇法律教學(xué)案例時,應(yīng)選擇那些既有利于大學(xué)生對法律知識的理解,又具有思想教育意義的案例。
(二)開展靈活多樣的法制教育活動
運(yùn)用現(xiàn)代的多媒體手段進(jìn)行直觀、形象、生動的教學(xué)形式。如組織學(xué)生觀看、收聽法律專題的電視片或錄像帶等,讓大學(xué)生在輕松愉快的氣氛中學(xué)習(xí);舉辦法律知識競賽、辯論賽、“模擬法庭”,開設(shè)法制宣傳園地,開展法律知識咨詢活動;利用假期開展社會調(diào)查和社會實踐活動,讓大學(xué)生列席旁聽審判過程,增加其對法律學(xué)習(xí)的感性認(rèn)識;請法律專家、法官、檢察官和律師等來高校開設(shè)大學(xué)生法制講座等活動,營造出濃厚的校園法律文化氛圍。實踐證明,多種形式并用的法制教育要比單純的法律課程教學(xué)效果更好。
(三)加強(qiáng)法律課教師的培養(yǎng)
提高教師隊伍是搞好高校法制教育的關(guān)鍵。高校的法律教師不僅要深諳學(xué)校教育規(guī)律和青年學(xué)生的成長規(guī)律,而且要具備比較系統(tǒng)的法律學(xué)科知識和較高的法律素養(yǎng)。不同的學(xué)校要根據(jù)自身的條件,通過專、兼、聘等多種形式,形成一支具有相當(dāng)水準(zhǔn)的精干的專、兼職教師隊伍。
(四)開展心理咨詢和輔導(dǎo),鞏固大學(xué)生法制教育的成效
現(xiàn)在,我國社會處于轉(zhuǎn)型期,人們的世界觀、人生觀、價值觀念和思想倫理觀念急劇變化。大學(xué)生進(jìn)入大學(xué)后,學(xué)習(xí)環(huán)境、學(xué)習(xí)方式、人際交往、自我評價等方面都發(fā)生了很大的變化。為此,高校要開展心理咨詢和輔導(dǎo),幫助其消除不良的心理狀況,最大程度上預(yù)防和避免因心理問題引發(fā)的違法行為,從而鞏固大學(xué)生法制教育的成效。
五、結(jié)語
高校在校大學(xué)生的法制教育涉及課程設(shè)計、教學(xué)安排、教師選拔、教學(xué)方式、考試考核等多個方面。是一個艱巨復(fù)雜的系統(tǒng)教育工程,特別是德育教育與法律教育的有機(jī)融合問題,還有待于進(jìn)一步深入探討。只有充分發(fā)揮各部門、各單位的職能才能使大學(xué)生的法制教育取得良好的效果,才能使大學(xué)生對法律有科學(xué)的認(rèn)識、深刻的理解和全面的掌握,使得他們不僅掌握一定的法律知識,更能理解法的精神、法的作用,增強(qiáng)自身的法制觀念和法律意識。
【參考文獻(xiàn)】
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1.教育秩序有利于形成良好的教育合作與教育競爭教育的發(fā)展主要依靠教育合作與教育競爭，在教育合作方面來看，無論是人類教育事業(yè)還是社會個體的發(fā)展都需要依靠于人類之間的合作，只有在相互合作的基礎(chǔ)上，才能夠?qū)崿F(xiàn)資源信息的交流與共享，才能夠最大化的推動教育的發(fā)展。但是如果社會環(huán)境中的教育秩序處于失序狀態(tài)，則會產(chǎn)生教育活動開展混亂的情況，在這種混亂的教育中，教育活動的實施者在合作方面不能得到良好的引導(dǎo)，無論是教育的價值還是社會個體所具有的抱負(fù)都將難以得到實現(xiàn)，因此，教育合作的實施需要建立在良好的教育秩序之上;從教育競爭方面來看，合理的競爭可以成為教育發(fā)展過程以及學(xué)生學(xué)習(xí)過程的動力，但是如果沒有對這種競爭做出良好的制約，那么教育活動中的參與主體容易將理性的競爭發(fā)展為非理性的競爭，從而導(dǎo)致教育本身以及教育活動的參與者難以得到有效的發(fā)展，如在高職院校中，分?jǐn)?shù)是對學(xué)生進(jìn)行考核的重要指標(biāo)，同時也是學(xué)生開展競爭的重要形式，但是如果欠缺教育秩序的制約，那么就會產(chǎn)生個別學(xué)生為了獲取較高成績而進(jìn)行舞弊的行為，這種行為完全不能夠推動學(xué)生的發(fā)展以及教育的發(fā)展，并且會對教育活動的開展產(chǎn)生消極的影響。因此，教育競爭合理性的實現(xiàn)同樣需要建立于良好的教育秩序基礎(chǔ)之上。綜上所述，高職教育中需要與時俱進(jìn)的教育秩序，只有重視這一工作的開展，才能夠?qū)逃顒又械男袨樽龀鲆龑?dǎo)與制約，從而使教育活動參與者的表現(xiàn)達(dá)到預(yù)期。
2.教育秩序能夠保障教育活動的有序開展教育目標(biāo)的實現(xiàn)需要教育活動本身所具有的職能得到發(fā)揮，教育職能的發(fā)揮則需要教育活動中的各個要素能夠得到協(xié)調(diào)，而教育秩序則能夠在教育活動的開展過程中發(fā)揮這種作用。在高職教育工作開展過程中，教育秩序能夠通過教育規(guī)章制度的形式來對教育活動參與者所具有的權(quán)利以及所承擔(dān)的義務(wù)作出規(guī)定，并在此基礎(chǔ)上對教育活動參與者的行為做出規(guī)范和聯(lián)系，因此，教育秩序是否得到良好的構(gòu)建，不僅直接影響著高職教育活動中的教育成效和教育效率，而且直接決定著教育活動中學(xué)生能否得到全面的發(fā)展。另外，教育秩序在確保教育活動得以有序開展的同時，能夠滿足高職教師以及高職學(xué)習(xí)參與學(xué)習(xí)活動的需求。從教育需求和教育秩序的關(guān)系來看，由于教育秩序經(jīng)常被當(dāng)做對教育需求的制約，所以教育需求和教育秩序也經(jīng)常被對立起來，但是事實上，這種理解存在著很大的偏差，事實上，教育秩序不僅不會制約人們本身所具有的教育需求，同時能夠確保人們所具有的教育需求得到更好的滿足。教育實踐表明，在高職教育中只有具備良好的教育秩序，才能夠構(gòu)建科學(xué)的規(guī)章制度、和諧的人際關(guān)系，從而推動高職教育質(zhì)量的提升以及師生教育需求的滿足。因此，在社會發(fā)展轉(zhuǎn)型時期，高職院校應(yīng)當(dāng)將教育秩序的重建放在重要的地位并給予高度的重視，并通過校際合作、經(jīng)驗借鑒、教師交流與研討來探索高職教育秩序的重建路徑。
二、社會發(fā)展轉(zhuǎn)型時期高職教育秩序的重建
1.構(gòu)建具有穩(wěn)定性與預(yù)見性的高職教育秩序在社會發(fā)展轉(zhuǎn)型時期，教育秩序的穩(wěn)定性決定著教育活動和教育內(nèi)容的穩(wěn)定性。在高職教育的發(fā)展過程中，教育成效的凸顯需要經(jīng)歷一個過程，因此，重建之后的教育秩序需要具備穩(wěn)定性的特點(diǎn)，只有如此，才能夠確保高職教育的順利實施。另外，教育秩序只有具有穩(wěn)定性，才能夠讓高職教育的參與主體對教育制度等內(nèi)容做出深入的了解。因此，高職院校在社會發(fā)展轉(zhuǎn)型背景下對教育秩序所做出的重建工作，需要以社會發(fā)展特點(diǎn)以及高職教育發(fā)展需求為依據(jù)，從而確保教育秩序?qū)Ω呗毥逃倪m應(yīng)性。同時教育秩序需要具有一定的前瞻性，這種前瞻性是相對于可以預(yù)見的高職教育發(fā)展趨勢而言的，這種前瞻性能夠避免教育秩序在短時間內(nèi)出現(xiàn)較大變化。
2.構(gòu)建具有調(diào)控性的高職教育秩序在社會發(fā)展轉(zhuǎn)型時期，高職教育秩序在高職教育發(fā)展過程中發(fā)揮著調(diào)控作用，這種秩序的存在是為了推動高職教育以及受教育者的發(fā)展，而這一目標(biāo)的實現(xiàn)要求高職教育秩序在重建過程中確保教育秩序能夠?qū)Ω呗毥逃懈黝愐蛩刈龀鲇行У膮f(xié)調(diào)。事實上，高職教育領(lǐng)域涉及到許多教育部門和教育團(tuán)體，這些教育部門與教育團(tuán)體在工作任務(wù)與工作職責(zé)方面存在著明顯差異，這種差異使不同的教育部門和教育團(tuán)體在教育制度和教育規(guī)則的制定中體現(xiàn)出了不同，因此，不同教育部門和教育團(tuán)體之間的交流與合作需要面臨著制度差異所產(chǎn)生的制約作用。為了實現(xiàn)各個教育單位之間的協(xié)作，教育秩序的重建需要對各個部門的教育資源做出調(diào)整與整合。通過這種協(xié)調(diào)作用的發(fā)揮，教育秩序可以對高職教育各個主體以及各類要素之間的關(guān)系做出調(diào)整，從而形成具有權(quán)威性的高職教育體系，并為高職教育以及高職學(xué)生的全面發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。
3.構(gòu)建具有開放性的高職教育秩序在高職教育活動開展過程中，教育工作者需要承認(rèn)學(xué)生知識水平和技能的發(fā)展是一個動態(tài)且開放的過程，通過這一過程，學(xué)生所具有的不完善性能夠得到有效的彌補(bǔ)，從而實現(xiàn)學(xué)生的發(fā)展。同時高職教育的主要教育目標(biāo)為培養(yǎng)優(yōu)秀的技能型、應(yīng)用型人才，而這些人才自身專業(yè)素質(zhì)的提升需要通過實踐活動來實現(xiàn)。從社會發(fā)展轉(zhuǎn)型時期社會企業(yè)對人才的需求來看，高職院校所培養(yǎng)的人才不僅需要具備優(yōu)秀的專業(yè)素養(yǎng)，同時要具備一定的創(chuàng)新能力，因此，高職教育秩序的重建有必要體現(xiàn)出開放性的特點(diǎn)，即推動封閉式教育向開放式教育的轉(zhuǎn)變，在此方面，高職院校需要對學(xué)生的學(xué)習(xí)環(huán)境做出優(yōu)化，從而為學(xué)生實踐能力與創(chuàng)新能力的發(fā)展創(chuàng)造更好的便利條件。與開放性的教育秩序相對應(yīng)的是，高職院校還需要從教育制度方面體現(xiàn)出開放性的特點(diǎn)，即利用制度規(guī)章來推動教學(xué)方式的多樣化，同時要重視社會企業(yè)在高職教育工作中的參與，從而使高職教育工作能夠更好地符合社會發(fā)展轉(zhuǎn)型背景下社會企業(yè)對高職人才培養(yǎng)所提出的需求。
4.構(gòu)建具有可操作性的高職教育秩序在社會發(fā)展轉(zhuǎn)型時期，高職教育秩序重建過程中教育秩序的可操作性關(guān)系著教育秩序價值能否得到實現(xiàn)。具有可操作性的高職教育秩序首先應(yīng)當(dāng)與社會發(fā)展轉(zhuǎn)型時期的發(fā)展現(xiàn)狀相適應(yīng)，并且不能僅僅將高職教育秩序的重建僅僅停留于理論階段。具體而言，教育秩序的重建不能對社會發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行超越，因為這種超越同樣會產(chǎn)生不適應(yīng)性問題，從而導(dǎo)致難以在教育秩序引導(dǎo)下獲得良好的高職教育成效。同時教育秩序的重建更不能止步不前。教育秩序在具備穩(wěn)定性特點(diǎn)的同時，也要以創(chuàng)新和發(fā)展的眼光對細(xì)節(jié)內(nèi)容做出不斷的改善與優(yōu)化;其次，教育秩序可以對高職教育行為進(jìn)行規(guī)范，這種規(guī)范作用的發(fā)揮需要建立在高職教育參與主體了解相關(guān)規(guī)范的基礎(chǔ)之上，其中教育規(guī)章制度作為教育秩序中重要的外在表現(xiàn)形式之一，必須克服變更頻繁以及含糊用詞的問題，同時要做到嚴(yán)謹(jǐn)簡明、易懂明確，從而使高職教育參與者對教育規(guī)章制度做出認(rèn)知，并明確自身的權(quán)利、義務(wù)和違規(guī)后果。
三、結(jié)語
