發(fā)布時間：2023-03-22 17:36:47
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的法治教育論文樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
一、固定法
傳統(tǒng)的體育教學(xué)，隊伍的調(diào)動和隊形的變換相對比較頻繁，花費的時間多不說，還在一定程度上影響了課的密度。針對這一難題，在教學(xué)實踐中，我采用了場地、隊形、器材三固定的做法。
1.場地固定。環(huán)境在一定程度上可以影響學(xué)生的上課效果，而相對熟悉的場地環(huán)境，有幫助學(xué)生穩(wěn)定情緒的作用。因此，在經(jīng)過縝密的分析之后，我把場地的使用方法做了詳盡的規(guī)劃：短跑哪兒是終點、耐久跑在哪兒起跑，包括跳繩、拔河、投球的位置都有明確的確定。上課時只需告訴學(xué)生練習的內(nèi)容，學(xué)生自然而然就知道練習的位置。這樣做，既減少了非鍛煉的時間，又增加了練習的時間。
2.隊形固定。教學(xué)隊形的變換和運用取決于教學(xué)任務(wù)的需求。開課之初，我便把各項運動練習時的隊形固定了下來。比如開課站4列橫隊，徒手操呈體操隊形，而教蹲踞式起跑和30米直道加速跑，則讓學(xué)生分布在跑道兩側(cè)，采用單或雙行站立隊形，這樣教師在中間講解示范，學(xué)生聽得到，看得見。通過一段時間的練習，現(xiàn)在，上課時我只告訴學(xué)生練習內(nèi)容，一個口令，學(xué)生就會主動站好隊形，這樣，既節(jié)省了時間，又使練習的內(nèi)容銜接緊湊，增強了學(xué)習效果。
3.器材安放固定。我們上體育課難免有數(shù)量多、體積大的器材，器材安放固定可以減少浪費時間，增加學(xué)生鍛煉的時間。如跳箱、墊子，實心球等擺放的位置不固定，今天上課一個位置，明天一個位置，學(xué)生不適應(yīng)，教師上課時把時間都浪費在調(diào)動隊列隊形上，增加非鍛煉的時間。所以器材擺放是否固定，直接影響上課的質(zhì)量。
二、課的組織新穎多變，保證上課的質(zhì)量
課的組織新穎多變，將使學(xué)生注意力集中，練習欲望強，練習時間就多，保證了上課的質(zhì)量。一般性的體育教學(xué)，一開始往往是隊列練習。這樣做的目的很明確，就是為了讓學(xué)生集中注意力，但結(jié)果卻事與愿違。這種單一的形式，很容易使學(xué)生產(chǎn)生厭倦的情緒。能不能把音樂、舞蹈、游戲放在課的開始呢？我大膽地做了一些嘗試。如我在四年級體育課時就把音樂、舞蹈（或健身操）安排在課的開始。由于音樂伴奏，學(xué)生比平時顯得很興奮，積極性很高，音樂伴奏做操使學(xué)生全身心放開了活動，而且學(xué)生注意力特別集中。通過實踐，我發(fā)現(xiàn)只要組織新穎，方法得當，一點點小的改變，就能消除學(xué)生課間所帶來的各種不良情緒，使注意力迅速集中起來?；蛉玳_始部分采用踩人影、撓腳尖等游戲?qū)W生分散練習，時間可長可短,也能吸引住學(xué)生。還有隊列配音樂練習等等。只要組織不拘一格，教法得當就能提高上課的質(zhì)量。
三、運用“放”和“收”的練習，提高上課積極性，增加練習的時間
體育課不同于其他學(xué)科，其中有不少內(nèi)容是分散、自由練習的，這就涉及“放”和“收”的問題。如何“放開”？根據(jù)教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)進程及動作技能掌握程度，場地、器材、環(huán)境等教學(xué)因素適合放開時應(yīng)放開，以充分利用場地及器材的復(fù)合、輪流和循環(huán)運用，讓活動范圍放開，練習組合形式放開，個人的練習選擇與自由度、情感體驗、情緒宣泄放開，以滿足學(xué)生個性發(fā)展和個體興趣愛好，培養(yǎng)和發(fā)揮特長，充分體現(xiàn)教者與學(xué)生之問的互動，培養(yǎng)自我管理、自我約束，真正確立學(xué)生在體育課堂教學(xué)中的主體地位。而所謂“收”，是針對學(xué)生學(xué)習過程中出現(xiàn)的偏差和疑難問題，教師進行必要的歸納和糾正，去粗取精，為偽存真，從而使學(xué)生學(xué)到的知識、技術(shù)技能準確、系統(tǒng)、完整。收的根據(jù)主要有兩個：一是體育大綱規(guī)定的教學(xué)內(nèi)容和基本要素；二是教材中教學(xué)重點、難點，學(xué)生困惑難解指出。
四、一種器材多用，增加練習的密度
上體育課的目的是為了促進學(xué)生身體的全面發(fā)展，因此教學(xué)內(nèi)容不能單一。過去，一節(jié)體育課往往需要準備好幾種器材，光是收發(fā)這些器材就會占用學(xué)生不少時間。為了使課常氣氛活躍，減少非鍛煉時間，我一直在思索和探究有沒有“一種器材，多種用途”的鍛煉方法。通過實踐，我發(fā)現(xiàn)，實心球本是推拋等力量性器材，還可以用來做多種練習。比如，兩個學(xué)生間相互傳遞，可做準備活動。等距離排開，可練習腿部力量。此外，傳球接力或跨下傳球等也是不錯競賽性的游戲。
五、培養(yǎng)學(xué)生獨立鍛煉能力，減少非鍛煉時間
[內(nèi)容]
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【內(nèi)容摘要】用控制論的原理指導(dǎo)語文教學(xué)，用黑箱和白箱方法來控制語文教學(xué)過程，既具有理論價值，又具有可行性。而了解語文教學(xué)系統(tǒng)的整體結(jié)構(gòu)及其開放性與閉合性特點，是用控制論方法控制語文教學(xué)過程的前提。實行黑箱控制有兩種方式：一是在閉合的系統(tǒng)內(nèi)實行投入與產(chǎn)出的教學(xué)控制，而不關(guān)心教學(xué)內(nèi)容本身的內(nèi)在涵義；二是在閉合的系統(tǒng)內(nèi)實行投入與產(chǎn)出的教學(xué)控制，而在開放的系統(tǒng)中形成學(xué)習的心理活動過程。用白箱方法實施控制，語文教學(xué)系統(tǒng)自身必須具備下面三個條件：（1）屬于閉合系統(tǒng)；（2）具備同構(gòu)關(guān)系；（3）具有反饋—矯正程序。
＊ ＊ ＊
德國教學(xué)控制論流派的代表人物G·弗蘭克教授曾說：“一場新技術(shù)革命正在席卷全世界。無論你愿意不愿意，或者你把它稱作‘第三次浪潮’還是‘第四次工業(yè)革命’或者‘信息革命’——總而言之。人類面臨的是信息化的時代?！闭窃谶@一背景上，國外有一些教育家創(chuàng)立并深入進行了教育控制論的研究，豐富和發(fā)展了教育教學(xué)理論。近年來，我國學(xué)者也開始運用教育控制論分析研究一系列教育問題，但是這些研究大多還停留于一般控制原理的介紹或者推演，而如何抓往教育控制本身的特點，并著力于教育教學(xué)過程的控制研究，尚待進一步開拓。至于把控制論的基本原理和學(xué)科教學(xué)實踐結(jié)合起來進行深入的嘗試，更少有人問津。經(jīng)過多年的教學(xué)實踐和科學(xué)實驗，我們認為用控制論的原理指導(dǎo)語文教學(xué)，用黑箱、白箱方法來控制語文教學(xué)過程，有其科學(xué)的理論價值和廣闊的應(yīng)用前景。下面我們將從理論和實踐相結(jié)合的角度出發(fā)，從三個方面談?wù)効刂普摵驼Z文教學(xué)方法的問題。
一、語文教學(xué)的系統(tǒng)結(jié)構(gòu)及其開放性與閉合性
語文教學(xué)系統(tǒng)的基本構(gòu)成因素是什么？目前眾說紛紜，未成定論。如果從系統(tǒng)論的角度看，一個系統(tǒng)既是一個自己獨立的整體，同時又是高一層次的子系統(tǒng)；系統(tǒng)的整體性是等級秩序的一種具體表現(xiàn)，也是結(jié)構(gòu)和層次的一種表現(xiàn)。從控制論的角度來看，整體系統(tǒng)和每個子系統(tǒng)是“同構(gòu)”的。語文教學(xué)是一個系統(tǒng)，它的整體結(jié)構(gòu)支配著各子系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)形式，也就是說，語文教學(xué)系統(tǒng)和語文教材系統(tǒng)、教學(xué)程序系統(tǒng)、教學(xué)方法系統(tǒng)、學(xué)生的語文智力系統(tǒng)等都是“同構(gòu)”的。從教育心理學(xué)的角度看，語文教育的目的是“學(xué)習知識、培養(yǎng)能力和開發(fā)智力”，而智力的核心是思維力，所以說知識、能力、思維這三種基本因素構(gòu)成了語文教學(xué)系統(tǒng)。如果借鑒霍爾的系統(tǒng)結(jié)構(gòu)圖和吉爾福德的智力結(jié)構(gòu)圖，可將語文教學(xué)系統(tǒng)圖示如下：
（附圖 {圖}）
（語文教學(xué)系統(tǒng)三維結(jié)構(gòu)圖）
這個結(jié)構(gòu)圖清晰地展示了語文教學(xué)系統(tǒng)的基本構(gòu)成因素及其整體系統(tǒng)和子系統(tǒng)之間的關(guān)系。其中能力因素由聽、讀、說、寫四個子項構(gòu)成，這在語文界已形成共識；把聽、讀排在前面，把說、寫排在后面。是從信息論的角度來考慮的，聽、讀是信息的輸入過程，說、寫是信息的輸出過程。其中知識因素由六個子項構(gòu)成，這是從現(xiàn)行語文教科書的單元知識中歸納出來的。其中思維因素由五個子項構(gòu)成，認識、記憶是思維的基礎(chǔ)，屬于一般智力，發(fā)散、輻合與評價屬于創(chuàng)造思維，五個子項的有序排列，體現(xiàn)了不同的語文思維方式和不同階段的語文教學(xué)要求，這是從語文教育學(xué)和個性心理學(xué)相結(jié)合的角度來考慮的。所以，語文教學(xué)系統(tǒng)是一個由語文知識、語文能力、語文思維相互作用而形成的三維多層有序排列結(jié)構(gòu)。
從系統(tǒng)論的角度來看，系統(tǒng)內(nèi)部諸因素之間的有機關(guān)聯(lián)性和系統(tǒng)的開放性一道，保證了系統(tǒng)的整體性。系統(tǒng)的有機關(guān)聯(lián)性，概括起來包括兩方面的內(nèi)容：一方面是系統(tǒng)內(nèi)部諸因素的有機關(guān)聯(lián)，使系統(tǒng)內(nèi)部的結(jié)構(gòu)和分布情況隨著時間而發(fā)生變化；另一方面是系統(tǒng)同外部環(huán)境的有機關(guān)聯(lián)，產(chǎn)生物質(zhì)的、能量的、信息的交換，從而使系統(tǒng)具有開放的性質(zhì)。從語文教學(xué)的角度來看，構(gòu)成教學(xué)系統(tǒng)的知識、能力和思維三種因素是相互作用的，教材體系、教學(xué)方法、教學(xué)模式、教師水平和學(xué)生水平之間也是相互作用有機關(guān)聯(lián)的，是隨著教學(xué)進程和時間而變化的。另外，語文教學(xué)系統(tǒng)和外部環(huán)境之間也是有機關(guān)聯(lián)的，，如教學(xué)環(huán)境、家庭環(huán)境和社會環(huán)境，它們都會相應(yīng)地促進或抑制教學(xué)系統(tǒng)的發(fā)展，使教學(xué)系統(tǒng)具有開放的性質(zhì)。所以，語文教學(xué)系統(tǒng)的開放性，指的就是教學(xué)目的在系統(tǒng)外部環(huán)境的影響下，同學(xué)習結(jié)果之間的一種變換關(guān)系。
語文教學(xué)系統(tǒng)的閉合性，指的是教學(xué)目的和教學(xué)結(jié)果之間的一種負反饋變換關(guān)系。在控制系統(tǒng)中，如果系統(tǒng)的輸出值與目標值的差值越來越大，離目標越來越遠，就是正反饋；如果差值越來越小，和目標完全或基本上吻合，就是負反饋。例如在語文教學(xué)中，“兼語句”這一知識信息，在教師的作用下傳輸給學(xué)生，所發(fā)生的變化可以記為：
（教材中的）兼語句（學(xué)生理解的）兼語句這一變化叫做“轉(zhuǎn)移”，箭頭左邊的叫“原象”，右邊的叫“映象”。如果教材中的一批知識信息在教師的作用下傳輸給學(xué)生，就會引起下面一批轉(zhuǎn)移：
（教材中的）連動句（學(xué)生理解的）連動句
（教材中的）存現(xiàn)句（學(xué)生理解的）存現(xiàn)句
（教材中的）雙賓語句（學(xué)生理解的）雙賓語句對這樣的一批轉(zhuǎn)移，整個叫做“變換”。為了說明問題，我們用符號來表示一個變換：
公民教育是民主政治的產(chǎn)物，這一概念雖是從國外引進，但其萌芽卻始于清末民初時期嚴復(fù)與梁啟超諸公向西方學(xué)習，在民國初期與晏陽初先生的主張下得到快速發(fā)展。改革開放以來，公民教育的理論研究日漸豐富，實踐活動也在不斷涌現(xiàn)，對于公民教育的認識卻有不同的觀點，公民的概念在法律中有明確規(guī)定，憲法三十三條：凡具有中華人民共和國國籍的人都是中華人民共和國公民，任何公民享有憲法和法律規(guī)定的權(quán)利，同時必須履行憲法和法律的義務(wù)。而公民教育的廣義含義一般理解為培養(yǎng)良好公民的教育，具體而言公民教育包括什么，各個國家各個時期都有不同的要求，這也是體現(xiàn)出不同時代社會發(fā)展對于公民素質(zhì)要求的不同。有學(xué)者認為公民教育的內(nèi)容包括公民意識﹑公民智慧﹑公民道德和公民法治等方面，也有學(xué)者認為公民教育的內(nèi)容包括公民的道德教育﹑公民的政治與法律教育﹑公民的思想教育以及環(huán)境教育﹑性教育等。各家觀點眾多，篇幅有限，本文不再作展開。眾多的理論研究也表明當前公民教育的需求，隨著改革開放以來，民主法治意識的提高，需要公民能夠?qū)崿F(xiàn)自我權(quán)利義務(wù)的行使以及具備參與社會公共事務(wù)的能力，所謂民主就是要公民能夠在社會管理中發(fā)揮主體性的作用，而這種能力的培養(yǎng)就有賴于教育的努力。法制教育作為公民教育中的一個環(huán)節(jié)，有著重要的作用，今日時代的政治文明往往都以法律為衡量標準，中國在依法治國的路上奮進也同樣證明良好的社會離不開法律的治理，因此公民參與社會公共事務(wù)顯然離不開法律，同時也正是法律保證了公民能夠參與社會管理的權(quán)利與義務(wù)。十八界四中全會提出，健全立法機關(guān)主導(dǎo)﹑社會各方有序參與立法的途徑和方式，拓寬公民有序參與立法途徑。這一意見即體現(xiàn)了我國公民在國家事務(wù)管理中職能的擴大與保障，同時也是對于公民提出了更高的要求，公民要參與管理就要提高自己的法律水平。法制教育無疑不僅對公民行使自己權(quán)利履行應(yīng)盡義務(wù)起到重要作用，同時也是公民能夠參與社會管理的必備知識。對于公民教育來說，大體來有學(xué)校﹑家庭和社會三個可進行的教育途徑。家庭教育是公民教育的重要起點，觀念意識的培養(yǎng)往往會受到家庭教育潛移默化的影響，尤其在德育方面，家長的以身作則總是比再多的苦口婆心都有意義，但家庭的教育顯然不是真空的，離不開社會這個大的環(huán)境，而且社會教育顯然通過公民實踐這一環(huán)節(jié)給予了公民更多自主選擇的可能。家庭和社會的公民教育有很多值得深入展開的空間，也有許多學(xué)者積極研究相關(guān)理論，但實踐方面相對而言難度較大開展較少。當前中國的公民教育更多體現(xiàn)在學(xué)校教育中，學(xué)校教育有其先天的優(yōu)勢，一方面，學(xué)校職責本身就為教育，公民教育中有大量的知識性要求，學(xué)校依賴其良好的資源配置和全面的課程體系，足以提供公民教育所需，另一方面學(xué)校教育正處于學(xué)生求知與觀念意識形成階段，長期的學(xué)校教育有助于構(gòu)建完整的思維體系，因此，學(xué)校教育在公民教育中占據(jù)重要地位。
二、高校法制教育的現(xiàn)狀
高校中的法制教育是公民教育的重要內(nèi)容之一，高校培養(yǎng)的是高素質(zhì)人才，是未來社會建設(shè)的中堅力量，且目前伴隨高校擴招，接受高等教育的公民在社會中所占比重大為提高。可以這樣說，今日高校學(xué)生對法律的認識就決定了明日中國社會對法律的態(tài)度，因此，有必要在這一環(huán)節(jié)更多思考如何做的更好。今日高校之法律教育無疑是有很多的成效，從1986年法律教育從無到有已經(jīng)快三十個年頭了，這些年法制教育的取得了可喜的成績，學(xué)生的法律意識有明顯的提高，對于依法治國理念有較高的認同感，同時，學(xué)生自身的法律素質(zhì)的提升也促進大學(xué)生知法守法，有助于法治社會的建設(shè)。高校的法制教育也有一些值得深思的地方。從教育層次上來說，高校的法制教育一直是從屬于德育內(nèi)容的，因此與思想道德修養(yǎng)內(nèi)容合并成為思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)一門課程，但德育與法制教育是有區(qū)別的，道德的提升更多是通過內(nèi)心精神境界的提高，存在大量的感性認知，法律意識培養(yǎng)更多是依靠法律知識的學(xué)習和對公民社會的認知，更多存在的是理想思考，這就決定兩部分內(nèi)容在講授方式上是有區(qū)別的，這種從屬地位也使得一些學(xué)生甚至老師把法制教育當作思想教育。從教育內(nèi)容上看，合并之前的法律基礎(chǔ)課注重大而全，更像是一本重要法律匯編，容量很大，但學(xué)生學(xué)習比較吃力，也難以做到較好的理解并運用，合并后的法律內(nèi)容避免了匯編的情況，但內(nèi)容相較德育較少，且更多是對于社會主義法律理念的學(xué)習，對于具體法律的介紹就更少了，難以應(yīng)對所需。從教育方法上看，高校法制教育存在的主要問題是教學(xué)手段的單一，仍然以理論灌輸為主，直接帶來的效果就是對生活實踐重要的法律學(xué)習演變?yōu)榱藛渭兊挠洃?，且考完試就拋之腦后，對未來生活影響甚微。
三、對高校法制教育改進的建議
1.可以在學(xué)校開設(shè)法律知識的公選課。
由于課時有限，法律知識又極為龐雜，想要在基礎(chǔ)課內(nèi)完成更多的法制教育顯然難以實現(xiàn)，因此學(xué)校應(yīng)當集中教師資源，開設(shè)一些部門法的公選課，尤其是刑法和民法等重要部門法，以及勞動法等與學(xué)生密切相關(guān)的法律。很多大學(xué)生對于法律有很高的求知欲，公選課的開設(shè)可以使有興趣有需求的學(xué)生學(xué)習更多，也避免給其他學(xué)生造成學(xué)習負擔。
2.應(yīng)開設(shè)與專業(yè)相關(guān)的法律。
時至今日，中國的立法已實現(xiàn)大面積覆蓋，相關(guān)的專業(yè)學(xué)都有與之相對應(yīng)的法律，既有保險財經(jīng)類法律，也有一些相關(guān)的專業(yè)技術(shù)類法規(guī)，這些都是學(xué)生在今后的工作中能夠用到的，實用性較強。
3.集中學(xué)校的各項資源進行法制觀念的宣傳。
法律電影的賞析是了解當代法律觀念的重要手段，如著名的《十二努漢》《殺死一只知更鳥》等影片，都是很好的反映法制意識的逐步發(fā)展，學(xué)生在觀看影片的過程中帶動內(nèi)心深處的對正義等法律理念的思考。還可以運用學(xué)校的多媒體資源播放法制節(jié)目，提高學(xué)生自我保護的意識。
4.最關(guān)鍵的還是要突破單純的理論灌輸教學(xué)。
在大學(xué)生的宗教觀教育中法制教育的內(nèi)容少，教育方式單一，存在法制教育與宗教觀相脫離的現(xiàn)象。同志在《論宗教問題》中指出，“宗教問題從來都不是孤立存在的，它總是同政治、經(jīng)濟、文化、民族等方面歷史和現(xiàn)實的矛盾相交錯”①因此宗教問題關(guān)系到社會發(fā)展，是社會總問題的一部分，解決不好就會影響全局。依法對宗教事務(wù)進行管理，依法處理好宗教問題是依法治國的組成部分，而加強宗教法制建設(shè)、宗教法律法規(guī)的宣傳和教育是依法管理宗教事務(wù)的基礎(chǔ)。作為培養(yǎng)人才的高校應(yīng)該做好這方面的工作，但現(xiàn)實中各大高校的法制教育方式單一，多以理論授課為主實踐性課程少，內(nèi)容多以法律制度為主如法理、憲法、訴訟法等。由于無法增加課外知識如有關(guān)宗教的法律法規(guī)知識；另外由于教師水平有限等原因一些教師不愿意或無過多的精力去從事宗教方面法律知識的研究和講解，從而產(chǎn)生大學(xué)生對宗教法律法規(guī)了解甚少，在涉及宗教問題時總會出錯或者做出違法的行為。另外各高校在進行法制教育時往往只注重“任務(wù)”忽略“素質(zhì)”，例如對于一些非法律專業(yè)的學(xué)生除開設(shè)《法律基礎(chǔ)課程》或《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》課程外，再無培養(yǎng)大學(xué)生對法律的敬畏的有效措施。
2、法制教育對大學(xué)生樹立正確認識宗教觀的重要作用
宗教問題涉及范圍廣、復(fù)雜必須在法治化管理下才能有效地解決，才能使宗教與社會主義社會相適應(yīng)。而在法制化管理下必須要有一支積極地隊伍，一支能補充力量的貯備軍，大學(xué)生就是最為合適的人選。因此，必須對他們加強法制教育，這對他們認識、解決宗教問題有重要作用。
2.1有利于進一步加強宗教觀教育。
大學(xué)生宗教觀教育應(yīng)該是廣義的宗教觀，泛指在不斷發(fā)展的歷史進程中產(chǎn)生的歷史唯物主義宗教觀包括有俄國特色的列寧宗教觀，我黨與時俱進，不斷創(chuàng)新中提出的中國特色宗教觀；其中相關(guān)的法制內(nèi)容應(yīng)是重中之重。在大學(xué)生宗教觀教育中加強有關(guān)法律的教育是必要的，有益于大學(xué)生更全面地認識宗教及宗教問題、有益于宗教事務(wù)管理法制化建設(shè)；有益于學(xué)生正確理解“公民自由政策”，“政教分離政策”等，是加強科學(xué)無神論教育、堅持教育與宗教相分離的關(guān)鍵；尤其是在新疆。在這樣的基礎(chǔ)之上大學(xué)生才能充分了解我國宗教法律法規(guī)，在遇到一些宗教問題時才不會表現(xiàn)出茫然、不知所措、或者是想當然地忽略法律、政策的要求盲目信教或受等極端思想的左右，只注重自己的利益和權(quán)利等從而造成嚴重后果。
2.2有利于抵制新形勢下組織的滲透。
一、從校企聯(lián)合辦學(xué)的現(xiàn)狀看中等職業(yè)教育的發(fā)展前景
重慶小天鵝集團是全國有名的民營企業(yè)，它的產(chǎn)業(yè)有賓館、房地產(chǎn)、火鍋店等，其中以火鍋店為主要產(chǎn)業(yè)，占整個集團所有產(chǎn)業(yè)的70％。全國主要大中型城市的商業(yè)中心、繁華地帶具有較大規(guī)模的小天鵝火鍋分店五十多家，擁有員工五千多人。員工中15％擁有大專以上學(xué)歷，而60％以上是中專、職高生，還有少部分的初中畢業(yè)生。從用人的角度看，該集團認為，大專以上學(xué)歷的員工文化層次高，有發(fā)展前途，但不穩(wěn)定，吃苦精神普遍較差，不愿意從基層干起。中專生、職高生多數(shù)有吃苦精神，心甘情愿從基層干起，當好服務(wù)員，穩(wěn)定性強，有一定的領(lǐng)悟能力，有進一步發(fā)展的基礎(chǔ)。一般干得好的中專生、職高生在二三年內(nèi)就有可能升為領(lǐng)班、大堂經(jīng)理等，發(fā)展得更好的升為部門經(jīng)理、副總經(jīng)理。而初中畢業(yè)的員工文化層次低，悟性差，提高慢?；诙嗄甑挠萌私?jīng)驗以及社會不斷發(fā)展進步提出的新要求，重慶小天鵝集團重視提高員工的整體素質(zhì)，要求員工學(xué)歷達到中等專業(yè)層次以上。為此，重慶小天鵝集團和包括我校在內(nèi)的5所中等專業(yè)學(xué)校簽訂了聯(lián)合辦學(xué)協(xié)議。我們根據(jù)小天鵝集團的用人要求，設(shè)置專業(yè)，確定教學(xué)內(nèi)容、辦學(xué)形式，注重教學(xué)質(zhì)量和學(xué)生技能素質(zhì)的提高，為小天鵝集團培養(yǎng)輸送大量適用的具有中等專業(yè)技術(shù)的服務(wù)人員。從這一例子可以看出，發(fā)展中等職業(yè)技術(shù)教育在服務(wù)行業(yè)存在著巨大的需求。
二、從重慶在西部大開發(fā)中的地位看中等職業(yè)教育的發(fā)展前景
重慶市總工會對部分企業(yè)的調(diào)查表明，重慶企業(yè)職工的文化程度不高，技術(shù)素質(zhì)較低。在生產(chǎn)操作人員中，初級技工占27.2％，中級技工占45.6％，高級技工占19.6％，技師和高級技師占7.6％。從這一比例可以看出，重慶市既缺乏各類高級專門人才，也缺少大量中等專業(yè)技術(shù)實用型人才。人才素質(zhì)的提高是西部大開發(fā)的關(guān)鍵，西部大開發(fā)，教育要先行，其目的就是要培養(yǎng)各類不同層次的人才，使其人才結(jié)構(gòu)合理，整體素質(zhì)提高。從中等專業(yè)技術(shù)人才上看，重慶的需求量也是巨大的。比如，慶鈴國有企業(yè)所要的工人，就要求必須具備中等專業(yè)技術(shù)，有數(shù)控操作能力。為此該企業(yè)還與重慶大學(xué)簽訂協(xié)議，重慶大學(xué)每年專為該企業(yè)培養(yǎng)一批具有中等專業(yè)水平、掌握現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的工人。有了先進技術(shù)，有了一批高級技術(shù)人才，同時具備大批能使用先進技術(shù)的工人，這樣的企業(yè)才可能進一步發(fā)展，才不會在競爭中被淘汰。所以慶鈴企業(yè)的經(jīng)濟效益在重慶是屈指可數(shù)的?？傊箯V大勞動者素質(zhì)得以提高，把豐富的人力資源轉(zhuǎn)化為人才資源，是教育責無旁貸之事。
三、從我國的國情看中等職業(yè)教育的發(fā)展前景
美術(shù)（也稱工藝美術(shù)或設(shè)計藝術(shù)），繪畫分為油畫、版畫、中國畫、水彩畫、水粉畫、壁畫、素描速寫等畫種。學(xué)習美術(shù)第一步是學(xué)素描，素描是觀察、表現(xiàn)對象形體、明暗關(guān)系、質(zhì)量及空間感覺的藝術(shù)。素描被古今中外許多藝術(shù)大師稱為一切造型藝術(shù)的基礎(chǔ)。教師在美術(shù)教學(xué)中要對學(xué)生進行素描教學(xué)，這就是注重對學(xué)生藝術(shù)素質(zhì)的開發(fā)和培養(yǎng)。教材中的素描等作品，都是優(yōu)秀的文化，教育學(xué)生應(yīng)當繼承和弘揚中華民族優(yōu)秀的歷史文化傳統(tǒng)，吸收人類文明發(fā)展的一切優(yōu)秀成果。雕塑是以可塑性的粘土或可雕刻的石頭、木材及可鑄造的金屬為材料，塑造具有實在體積的空間形象的一種視覺藝術(shù)。它具有觀賞、紀念等價值，我們要保護好這些藝術(shù)品，對有關(guān)雕塑的人物、事跡等，我們要尊敬有關(guān)的偉人，了解他們的事跡，學(xué)習偉人的精神。建筑具有審美性和實用性，隨著社會文明的進步，它不僅滿足居住的需要，還能表達人們的審美觀念、理想追求。建筑是歷史和時代文明的象征，具有鮮明的民族性和時代性。它隨著人類社會的發(fā)展與進步，伴隨文明的進程，日益走向繁盛和輝煌。教育學(xué)生要遵紀守法，保護文物及建筑，要熱愛勞動，勞動不但創(chuàng)造了人類自身，也創(chuàng)造了世界，創(chuàng)造了藝術(shù)。
二、新課程理念下的美術(shù)課堂教學(xué)滲透法制教育
1.引導(dǎo)學(xué)生自主參與，主動探究。
在教學(xué)中教師要采用創(chuàng)造性教學(xué)方式鼓勵學(xué)生主動學(xué)習，引導(dǎo)學(xué)生對美術(shù)知識進行主動的探索和發(fā)現(xiàn)過程，并根據(jù)內(nèi)容涉及的法制進行教育。如上面也談過在欣賞課中，要通過比較、討論、對話等方法，引導(dǎo)學(xué)生學(xué)會收集、體驗、思考、鑒別、判斷等學(xué)習方法，發(fā)表自己獨特的見解，進行自主學(xué)習與合作交流。
2.創(chuàng)設(shè)生活情境，迸發(fā)創(chuàng)新火花。
創(chuàng)設(shè)生活情境，給思維提供了較大的自由度，使學(xué)生的創(chuàng)造潛能能夠得以充分的發(fā)揮。教師要積極運用各種生動有趣的教學(xué)手段，并滲透法律知識，提高學(xué)生的法制意識。如電影、電視、錄像、參觀、訪問等方式來，來創(chuàng)設(shè)能激發(fā)學(xué)生創(chuàng)造精神的相關(guān)情境，以此來活躍氣氛，提高學(xué)生的學(xué)習興趣，激發(fā)學(xué)生的想象力、創(chuàng)造力和表現(xiàn)力。要求學(xué)生要熱愛生活，能夠使他們產(chǎn)生強烈的獲得知識的欲望。教學(xué)內(nèi)容要貼近學(xué)生生活，使他們感到美術(shù)課趣味無窮，自己能真正成為學(xué)習的主人，使學(xué)生更能體驗到成功的喜悅，感受到自己的價值。那么學(xué)生在這種氛圍中自覺遵法守法，努力學(xué)習，必然能夠迸發(fā)出創(chuàng)造的火花，創(chuàng)作出優(yōu)秀的美術(shù)作品。
3.多角度地組織教學(xué)活動，使學(xué)生樂于探索，勇于創(chuàng)造。
教師在組織課堂教學(xué)時要注意靈活性，注意創(chuàng)作形式的多樣性，不能總是采用老的教學(xué)模式而使學(xué)生對美術(shù)的學(xué)習無興趣，創(chuàng)造潛能的激發(fā)更無從談起。教師在教學(xué)時除了講授教材中安排的內(nèi)容外，也要課外進行地方學(xué)習。隨著社會的發(fā)展，新事物不斷涌現(xiàn)，而隨之出現(xiàn)的許多新穎的創(chuàng)作手段深受學(xué)生歡迎喜愛。當然在教學(xué)中要滲透法制教育：要求學(xué)生要尊敬老人，向有手工的能人學(xué)習。同學(xué)要互相學(xué)習，互相幫助，相互觀賞，互相評價。
三、注重動漫實效，提高法制意識
一、知識經(jīng)濟要求職業(yè)教育重視對學(xué)生綜合素質(zhì)的培養(yǎng)知識經(jīng)濟的生命和源泉在于創(chuàng)新??知識創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新。因而經(jīng)濟與科技的競爭，就不僅僅是人才數(shù)量的競爭，更重要的是人才素質(zhì)的競爭。在這一背景下，不論是培養(yǎng)何種規(guī)格的人，都必須把創(chuàng)新意識與創(chuàng)造能力的培養(yǎng)放到重要的地位。為此職業(yè)學(xué)校要建立與知識經(jīng)濟相適應(yīng)的發(fā)現(xiàn)式、創(chuàng)新式的教育模式。要做到這一點，最關(guān)鍵的在于兩個方面：
一是要改變過去職校特別是中等職校中“應(yīng)試教育”的傾向。
中職畢業(yè)生由于就業(yè)困難，升學(xué)愿望更加強烈，導(dǎo)致了升學(xué)競爭的加劇，“應(yīng)試教育”的產(chǎn)生，使得作為手段的考試成了不少學(xué)生追求的主要目的甚至是唯一的。因此他們的學(xué)習常常停留在知識的表層，而對蘊含在知識中的智能價值則不很重視，其素質(zhì)的提高也就成了空中樓閣。這種情況不改變，創(chuàng)新意識、創(chuàng)造能力就成了無本之木。職校摒棄“應(yīng)試教育”的傾向，可從根本上解放學(xué)生的思想，活躍學(xué)生的思維，有利于學(xué)生全面素質(zhì)的提高，這正是激發(fā)學(xué)生創(chuàng)造力不可或缺的基本條件。
二是要優(yōu)化學(xué)生的知識結(jié)構(gòu)。
知識經(jīng)濟需要具有綜合能力的通才，只有專業(yè)技能是不夠的。為此，要改變過去職校在人才培養(yǎng)方面存在的知識面過窄、過專、過偏的現(xiàn)象，進一步拓寬專業(yè)范圍，淡化專業(yè)界線。在課程設(shè)置中要削技強干，加強綜合性強、適應(yīng)面廣、有較強的遷移價值的基本理論與基本方法的教育與訓(xùn)練，以此來增強學(xué)生對科技發(fā)展新趨勢的反應(yīng)能力與創(chuàng)造潛能。
三是要加強學(xué)生的心理素質(zhì)教育。
面對競爭，任何一個人都不可能永遠是勝利者，相反，失敗卻是常有的，理性地面對失敗，經(jīng)得起失敗的考驗，應(yīng)當成為現(xiàn)代人必備的基本素質(zhì)之一。為此，職校要改變過去對學(xué)生重智力培養(yǎng)，輕心理健康教育的現(xiàn)象，要在重視培養(yǎng)學(xué)生智力的同時，通過各種方式，提高學(xué)生的心理素質(zhì)，著重培養(yǎng)他們開拓進取、自強自立、艱苦創(chuàng)業(yè)的精神，以及對挫折、環(huán)境變化的適應(yīng)能力。
二、知識經(jīng)濟要求職業(yè)教育的課程不斷更新且呈綜合化知識經(jīng)濟時代，知識更新周期縮短，職校要改變過去課程設(shè)置上的單一、狹窄現(xiàn)象，加強課程綜合化。要根據(jù)人才市場的現(xiàn)實需要和科學(xué)技術(shù)發(fā)展的潛在要求，科學(xué)地確定各類教育的結(jié)構(gòu)和各類課程的比例，力爭做到：
（1）既重視課程的應(yīng)用性，又不否定課程的基礎(chǔ)性。在注重應(yīng)用性的前提下，夯實學(xué)生的基礎(chǔ)知識、基本能力，使學(xué)生具有較大的自我學(xué)習和發(fā)展的潛能。
（2）既重視課程的專業(yè)性，又不否定其適應(yīng)性。職業(yè)教育的目標是培養(yǎng)生產(chǎn)、管理一線的應(yīng)用型人才，這就決定了課程及課程體系必須以職業(yè)或職業(yè)群需要作為重要依據(jù)加以框定，具有一定的專業(yè)性。但在注重專業(yè)性的同時，也要在課程設(shè)置中注重學(xué)生適應(yīng)性從業(yè)能力的培養(yǎng)。這種能力更多地表現(xiàn)為奠定在較高科學(xué)文化知識基礎(chǔ)上的一種遷移能力。否則，專業(yè)太窄，無法使他們的知識、能力、品格得到全面發(fā)展，容易造成他們專業(yè)不對口而一時無法向其他領(lǐng)域轉(zhuǎn)換。
（3）文理學(xué)科相互滲透。目前，我國職教培養(yǎng)的人才知識面窄，文理學(xué)科各不相通，已不適應(yīng)知識經(jīng)濟時代的需要。為此，在課程設(shè)置上應(yīng)文理兼容。
（4）增加選修課。特別是中等職業(yè)學(xué)校，過去選修課較少，有些學(xué)校甚至沒有，這顯然不符合知識經(jīng)濟發(fā)展所需的人的全面發(fā)展。因此，職校應(yīng)增加選修課，且允許學(xué)生跨專業(yè)選修課程，尊重學(xué)生的主體地位和他們對知識技術(shù)的自主選擇權(quán)利，擺脫他們的被動客體地位。這有利于學(xué)生全面地認識知識，使其素質(zhì)全面提高。
三、知識經(jīng)濟要求職業(yè)教育有高素質(zhì)的師資隊伍
職業(yè)教育要求培養(yǎng)有較高綜合素質(zhì)的人才，也就需要有一支高素質(zhì)的師資隊伍。目前，職教師資水平參差不齊，教師知識結(jié)構(gòu)不合理，實踐動手能力弱，這勢必影響教學(xué)、科研水平的提高。為此，職教要大力加強教師素質(zhì)的培養(yǎng)與提高。
1．培養(yǎng)一大批一專多能的師資隊伍。
職業(yè)學(xué)校的教師在以本學(xué)科教學(xué)為主的前提下，根據(jù)學(xué)校教學(xué)需要及自身條件和興趣，選擇一至兩門與本學(xué)科相近或相關(guān)的課程進行系統(tǒng)學(xué)習。這有利于更好地協(xié)調(diào)課程間關(guān)系，也有利于教師從專才向通才發(fā)展。
2．優(yōu)化教師的知識結(jié)構(gòu)。
職教師資知識結(jié)構(gòu)中應(yīng)有三個基本要素：專業(yè)學(xué)科的理論知識和基本技能、基礎(chǔ)學(xué)科知識和交叉學(xué)科知識。這有利于教師自身知識體系的完善，有助于教師以簡馭繁、觸類旁通，更有效地發(fā)揮其“傳道、授業(yè)、解惑”職能，從而順應(yīng)知識經(jīng)濟對職教師資的要求。
變遷“特別權(quán)力關(guān)系”理論的演變，從根本上說是其背后法律價值博弈和變遷的結(jié)果。
(一)人權(quán)觀念的復(fù)興最初
奧托•邁耶在將“特別權(quán)力關(guān)系”理論引入行政法時，主要是基于兩個基礎(chǔ):一是在特別權(quán)力關(guān)系中，行政主體與相對人存在依賴性非常強的相互關(guān)系，如行政機關(guān)與公務(wù)員、軍隊與軍人、學(xué)校與學(xué)生、監(jiān)獄與罪犯等關(guān)系都有這種屬性;二是公共管理的目的優(yōu)先于個人的權(quán)利和自由，即“相關(guān)人在一定程度上必須依照公共管理目的的需要而行事，而這總是意味著對現(xiàn)有自由的限制?！憋@然，其背后的法律價值首先考慮的是行政機關(guān)所謂的“公共管理目的”，在此種情形下，人只是行政機關(guān)的附屬，是維持秩序的工具，毫無人性的尊嚴可言。二戰(zhàn)后，浴火重生的人們通過反省二戰(zhàn)期間種種涂炭生靈、踐踏人權(quán)的行徑，逐漸達成了法律要對人的基本權(quán)利給予充分的尊重與保護的共識，人權(quán)觀念的復(fù)興成為戰(zhàn)后最為矚目的政治思潮。傳統(tǒng)的“特別權(quán)力關(guān)系”理論因其嚴重忽視“特別權(quán)力關(guān)系”內(nèi)部行政相對人的基本人權(quán)，受到各界的激烈批判。基于人的主體性認識以及人權(quán)的普遍保障原理，任何人都享有作為人的尊嚴和基本權(quán)利，即使是罪犯、軍人、公務(wù)員、學(xué)生等這些“特別權(quán)力關(guān)系”內(nèi)部的相對人，也不應(yīng)當受到法律的區(qū)別對待，對他們基本權(quán)利的剝奪和侵害，同樣須受法律保留原則支配。“人”并非維持秩序的工具，亦非基于一般性的道德譴責即可剝奪其重大權(quán)益的對象，而是一種享有不受任意剝奪的權(quán)利與自由的主體，權(quán)利與人之主體性密切相關(guān)，任何涉及重要權(quán)利的高權(quán)行為均需接受公法規(guī)則約束和司法審查。應(yīng)當說，二戰(zhàn)后的法律價值觀逐漸強調(diào)對人的基本權(quán)利和尊嚴給予尊重和保護。烏勒的“基礎(chǔ)關(guān)系與管理關(guān)系”二分理論以及“重要性理論”均是對這種法律價值變遷的積極回應(yīng)。
(二)“司法國”理念的興起
傳統(tǒng)的“特別權(quán)力關(guān)系”理論從其誕生至成熟，與極權(quán)思想、極權(quán)體制如影隨行。二戰(zhàn)后，隨著民主法治思想的勃興，民主政體的建立，在法制上建立“司法國”的浪潮席卷了德國法學(xué)界。所謂司法國的理論，是指一切行政權(quán)都必須臣服于司法權(quán)之下，法院對行政機關(guān)全部的行政行為都具有司法審查權(quán)，即便是傳統(tǒng)的“特別權(quán)力關(guān)系”領(lǐng)域下的行政行為也概莫能外。然而，要司法權(quán)對所有行政行為進行審查和監(jiān)督，非但在客觀上不現(xiàn)實，法院也有越俎代庖之嫌。以教育行政關(guān)系為例，法院及法官根本沒有精力對高等學(xué)校所有的管理行為的合法性進行審查;從專業(yè)及學(xué)術(shù)自由的角度來講，他們也不具備審查高校教學(xué)事務(wù)及對學(xué)生的學(xué)術(shù)評價行為的資質(zhì)和能力，反而會被世人詬病為，對“大學(xué)自治”“學(xué)術(shù)自由”精神的蠻橫干涉和褻瀆，是典型的吃力不討好行為。基于此，烏勒的“基礎(chǔ)關(guān)系與管理關(guān)系”二分理論及隨后的“重要性理論”根據(jù)性質(zhì)、重要程度將紛繁復(fù)雜的行政行為加以區(qū)分，將涉及當事人身份或基本權(quán)利的行政決定或行政處理，納入法律保留原則支配以及司法審查的范疇，從一定意義上說，正是對建立“司法國”的理論浪潮的一種現(xiàn)實的、無奈的回應(yīng)。
二、對我國高等教育行政法制建設(shè)的啟示
就中國大陸而言，法律上及司法實務(wù)上沒有明確確立“特別權(quán)力關(guān)系”理論，但其對我國行政法學(xué)理論和司法實踐的影響卻是有目共睹的。例如，在行政法理論上，通說認為行政行為可以劃分為外部行政行為和內(nèi)部行政行為，相應(yīng)地將行政法律關(guān)系分為外部行政關(guān)系和內(nèi)部行政關(guān)系;而高校與學(xué)生之間的法律關(guān)系一直以來都被視為內(nèi)部行政關(guān)系，如《中華人民共和國教育法》《中華人民共和國高等教育法》及教育部頒布的《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》均把學(xué)校給予學(xué)生的紀律處分和學(xué)校對學(xué)生人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)的侵犯加以區(qū)分，對前者只賦予申訴權(quán)，排除司法救濟。在實踐中，《中華人民共和國行政訴訟法》明確規(guī)定只有外部行政行為才具有可訴性(法律、法規(guī)規(guī)定的除外)，當高校與學(xué)生產(chǎn)生管理糾紛時，法院通常以其屬于高校的內(nèi)部管理行為而不予受理。此外，由于“辦學(xué)自”“學(xué)術(shù)自由”等觀念長期而深遠的影響，高校實務(wù)界對法院介入高校學(xué)生事務(wù)管理也幾乎是本能地抗拒。因此，在我國，支配高校與學(xué)生之間法律關(guān)系的理論雖無“特別權(quán)力關(guān)系”之名，卻有“特別權(quán)力關(guān)系”之實?；仡櫋疤貏e權(quán)力關(guān)系”理論的演進之路，雖然，對其改造和修正未能如各界所期望的那么徹底，那么完滿，但我們?nèi)匀豢梢钥吹?，一部“特別權(quán)力關(guān)系”理論的變遷史，本質(zhì)上是作為個體的人與強大的國家機器(行政機關(guān))博弈的歷史，是權(quán)利與權(quán)力博弈的歷史，也是司法權(quán)與行政權(quán)博弈的歷史。深究“特別權(quán)力關(guān)系”理論的演變及其背后所彰顯的法律價值的變遷，對處于不成熟狀態(tài)下的中國高等教育行政法制建設(shè)同樣有積極的借鑒意義。
(一)彰顯維護人性尊嚴及保障基本權(quán)利之法律價值
人性尊嚴不可侵犯，乃人類固有之基本人權(quán)?；緳?quán)利系以人性尊嚴為基礎(chǔ)，作為一個人生活所不可或缺的權(quán)利;而基本權(quán)利之保障可說是憲法制定的最終目的，不僅為憲法秩序中最重要構(gòu)成部分，也被公認為實現(xiàn)公平正義的重要指標，基本權(quán)之存在要求國家各種權(quán)力乃至人民的社會行為皆須對基本權(quán)給予最大的尊重。高等教育的最根本的目的在于為國家培養(yǎng)“德、智、體、美”全面發(fā)展的高素質(zhì)人才，這一本質(zhì)屬性決定了在高等教育行政法制建設(shè)中，更應(yīng)該彰顯維護人性尊嚴及保障人的基本權(quán)利之法律價值，真正樹立“以學(xué)生為本”的管理及育人理念。而不應(yīng)僅僅是將學(xué)生看作被管理的對象，以維護教學(xué)、生活秩序之名，輕易侵害甚至剝奪學(xué)生的基本權(quán)益，也應(yīng)避免年輕學(xué)生因某一兩次過失而被秩序維護者剝奪終生的前途。
(二)科學(xué)合理界定高校自主管理權(quán)
在我國現(xiàn)行的高等教育法制中，高校的自主管理權(quán)主要體現(xiàn)在兩個層面。一是《中華人民共和國教育法》《中華人民共和國高等教育法》所規(guī)定的教學(xué)自，如高等學(xué)?？梢砸婪ㄗ灾髟O(shè)置和調(diào)整學(xué)科、專業(yè)，組織實施相關(guān)教學(xué)活動(如制定教學(xué)計劃、人才培養(yǎng)方案、指派教師、組織考試、選編教材等)，開展對外交流與合作，作為事業(yè)單位法人享有財產(chǎn)上的處置權(quán)等，其共同特點是主要涉及教學(xué)和學(xué)術(shù)范疇，且未對行政相對人(教師或?qū)W生)的權(quán)利作出直接處置;二是雖無法律明文規(guī)定，但屬于不直接影響行政相對人的權(quán)利，是高?；凇按髮W(xué)自治”及“學(xué)術(shù)自由”的理念，純粹對內(nèi)部事務(wù)進行安排所衍生的權(quán)力。在傳統(tǒng)認識下，除法律、法規(guī)在程序和救濟上作出特別規(guī)定的重要事務(wù)(如學(xué)位授予)以外，其余行政管理的事務(wù)由高校自主決定。然而，在人性尊嚴之維護及基本權(quán)利之保障日益彰顯，以及學(xué)生權(quán)利意識日益高漲之情勢下，高校以“大學(xué)自治”“學(xué)術(shù)自由”為名而實施的上述諸多事務(wù)并不能截然歸于排除司法審查的領(lǐng)域，而應(yīng)根據(jù)事務(wù)的重要程度及其對學(xué)生合法權(quán)益的影響程度來確定是否應(yīng)當給予充分的外部救濟。在此，“重要性理論”不失為科學(xué)界定我國高校自主管理權(quán)可資借鑒的一種法律思維形態(tài)。
(三)厘清大學(xué)生享有的權(quán)利類型
在科學(xué)界定高校自主管理權(quán)的基礎(chǔ)上，另一個重要的問題是對大學(xué)生的合法權(quán)益進行科學(xué)的劃分，厘清大學(xué)生權(quán)利的類型，以便依據(jù)不同類型的法律關(guān)系及訴訟規(guī)則對大學(xué)生的合法權(quán)益給予切實的保護。按照我國現(xiàn)行的法律規(guī)定，大學(xué)生的合法權(quán)益從理論上可以分為受教育權(quán)、人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)以及政治權(quán)利。其中，受教育權(quán)主要包括獲得學(xué)生資格權(quán)、學(xué)籍權(quán)、考試權(quán)、獲得公正評價權(quán)、學(xué)歷及學(xué)位獲取權(quán)等;人身權(quán)主要包括名譽權(quán)、隱私權(quán)、婚育權(quán);財產(chǎn)權(quán)包括債權(quán)、物權(quán)以及知識產(chǎn)權(quán);政治權(quán)利主要包括選舉權(quán)與被選舉權(quán)、結(jié)社權(quán)、集會、游行、示威權(quán)等。上述權(quán)利，有些是作為大學(xué)生這一特殊身份所特有的權(quán)利，如受教育權(quán);有些是作為公民所具有的基本權(quán)利，如人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)及政治權(quán)利。依據(jù)上述對大學(xué)生權(quán)利類型的劃分，大學(xué)生權(quán)利損害無外乎受教育權(quán)受到侵害、人身權(quán)與財產(chǎn)權(quán)受到侵害、政治權(quán)利受到限制和剝奪三種類型。不同類型的侵權(quán)行為，其權(quán)利救濟的方式、途徑及法律適用不同，應(yīng)當明確加以區(qū)分。在上述權(quán)利受到侵害的情形中，根據(jù)“特別權(quán)力關(guān)系”中的“重要性理論”，關(guān)系到大學(xué)生身份的權(quán)利及基本權(quán)利，如學(xué)生資格權(quán)、學(xué)歷及學(xué)位獲取權(quán)、學(xué)籍權(quán)、人身權(quán)以及政治權(quán)利等受到侵害，學(xué)生理應(yīng)有權(quán)提起行政訴訟，尋求司法救濟。而若財產(chǎn)權(quán)受到侵害，主要應(yīng)通過民事救濟途徑解決。除上述侵害大學(xué)生基本權(quán)利的行為外，法律應(yīng)當允許高校為維持正常的教學(xué)、生活及公共秩序，對學(xué)生權(quán)利和自由施加合理的限制。
(四)構(gòu)建完善的高等教育行政救濟制度
有權(quán)利即有救濟，無救濟便無權(quán)利實現(xiàn)之可能。尊重和維護學(xué)生人性之尊嚴，保障學(xué)生之基本權(quán)利，必須依賴完善的行政救濟制度提供無死角的、完整的保護。1998年的田永訴北京科技大學(xué)案，拉開了我國法院司法審查高校自主管理行為的序幕。然而，十多年過去，我國在高等教育行政司法救濟制度的建設(shè)上仍無根本意義上的進步，高校擅用自主管理權(quán)侵害學(xué)生尊嚴，損及學(xué)生基本權(quán)利的事件仍屢見不鮮，類似2014年底河南商丘學(xué)院“學(xué)生表白被開除事件”的現(xiàn)象屢屢見諸媒體。究其根源，高校行政主體地位之爭議性，法院受案范圍之不確定性，高校校內(nèi)規(guī)章制度合法性審查的缺失，教育行政復(fù)議如同虛設(shè)等，是導(dǎo)致我國當前高等教育行政司法救濟制度停滯不前的主要原因。為此，我們應(yīng)吸收“特別權(quán)力關(guān)系”理論的合理內(nèi)核，構(gòu)建完善的高等教育行政救濟制度。一是在立法上更加明確高校的行政主體地位;二是科學(xué)合理地界定高校自主管理權(quán)，確立法律保留原則，對涉及學(xué)生基本權(quán)益的事項納入法律保留范疇;三是清理高校違憲、違法的校內(nèi)規(guī)章制度，建立受教育權(quán)違憲審查制度;四是重構(gòu)教育行政救濟機制，遵循有權(quán)利必有救濟、充分救濟及權(quán)利救濟途徑漸進的原則，構(gòu)建和完善漸進式、無縫式的學(xué)生合法權(quán)益保障行政救濟機制，即教育申訴教育行政復(fù)議教育行政訴訟。只有這樣，才能真正使學(xué)生的合法權(quán)益得到保護。
三、總結(jié)
