發(fā)布時間：2023-03-23 15:14:54
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的調(diào)整管理論文樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
[關(guān)鍵詞]產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)調(diào)整戰(zhàn)略轉(zhuǎn)向路徑選擇
一、“十一五”我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展與結(jié)構(gòu)調(diào)整的全新背景
21世紀初特別是進入“十一五”時期，隨著生產(chǎn)力水平的提高、市場化改革的推進和WTO的加入，我國經(jīng)濟發(fā)展正在發(fā)生著新的變化，國民經(jīng)濟開始進入一個轉(zhuǎn)折性發(fā)展的新階段。與此同時，產(chǎn)業(yè)發(fā)展與結(jié)構(gòu)調(diào)整也將在一個全新的背景下進行。表現(xiàn)在：第一，生產(chǎn)力發(fā)展水平和市場供求關(guān)系發(fā)生了重大而深刻的變化。集中體現(xiàn)在：短缺經(jīng)濟基本結(jié)束，買方市場初步形成，經(jīng)濟發(fā)展由受資源和供給約束為主轉(zhuǎn)向了受市場需求約束為主。同時，人民生活水平顯著提高，消費結(jié)構(gòu)正在發(fā)生深刻的變化，一般性產(chǎn)品供過于求，需求潛力更多地集中在高加工度、高科技含量、高附加值的產(chǎn)品上。
第二，經(jīng)濟發(fā)展的體制環(huán)境發(fā)生了重大變化。經(jīng)過20多年的改革開放，我國市場經(jīng)濟體制初步建立，經(jīng)濟運行機制正在發(fā)生著根本性的變化，經(jīng)濟的市場化程度顯著提高，經(jīng)濟體制改革正從破除舊體制為主進入全面推進體制創(chuàng)新的攻堅階段。
第三，經(jīng)濟發(fā)展的國際環(huán)境發(fā)生了新的變化。經(jīng)過20多年的改革開放，我國在對外經(jīng)濟聯(lián)系方面，逐步形成了全方位、多層次、寬領(lǐng)域的對外開放格局，隨著WTO的加入，開放型經(jīng)濟將得到更快發(fā)展。這使我國在積極利用國際市場和資源的同時，越來越直接地面對世界經(jīng)濟科技的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，其壓力更大、更直接。
這一切，客觀上要求產(chǎn)業(yè)發(fā)展與結(jié)構(gòu)調(diào)整必須實行新的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)向。
二、“十一五”我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展與結(jié)構(gòu)調(diào)整的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)向
基于已經(jīng)變化或正在變化著的國內(nèi)外環(huán)境，依據(jù)國民經(jīng)濟發(fā)展新階段和產(chǎn)業(yè)競爭力不斷提高的要求，“十一五”我國客觀上需要在結(jié)構(gòu)調(diào)整上實行戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)向，走向一條不同于常規(guī)發(fā)展的新型工業(yè)化道路。這種轉(zhuǎn)向主要包括：
1．從先前的適應(yīng)性調(diào)整轉(zhuǎn)向戰(zhàn)略性調(diào)整。過去的調(diào)整是在短缺經(jīng)濟的大背景和國民經(jīng)濟比例出現(xiàn)失調(diào)乃至嚴重失調(diào)的狀態(tài)下進行的，結(jié)構(gòu)性矛盾雖然也表現(xiàn)為供求失衡，但主要矛盾和矛盾的主要方面是供給不足，調(diào)整的重點放在解決市場短缺上。因此，這種調(diào)整多帶有應(yīng)急性質(zhì)，屬于適應(yīng)性調(diào)整，即主要是截長補短，解決供給“缺口”，把各種“短線產(chǎn)品”補上去，其被動性和消極性特征十分明顯。新的結(jié)構(gòu)調(diào)整是在市場供大于求和商品較為豐富的狀況下進行的，是我國加入WTO之后，在新技術(shù)革命的導(dǎo)引和推動下，在與國內(nèi)外經(jīng)濟的互動中進行的主動性調(diào)整，是直接影響全局和長遠發(fā)展的重大戰(zhàn)略性調(diào)整，它與過去歷次進行的調(diào)整是根本不同的。
2．從先前平面的擴張性調(diào)整轉(zhuǎn)向縱向的提高性調(diào)整。在短缺經(jīng)濟條件下，供給不足是主要矛盾，因而，調(diào)整的主要任務(wù)是增加供給數(shù)量，這種尋求數(shù)量增加的調(diào)整直接表現(xiàn)為生產(chǎn)低水平的重復(fù)，事實上是一種平面的擴張性調(diào)整。這次調(diào)整強調(diào)以經(jīng)濟效益為中心，以提高經(jīng)濟整體素質(zhì)和競爭能力、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展為目標，不僅不能再進行盲目重復(fù)建設(shè)，而且還要淘汰落后生產(chǎn)能力，它直接表現(xiàn)為經(jīng)濟素質(zhì)的縱向提高性調(diào)整。
3．從先前局部的封閉性調(diào)整轉(zhuǎn)向全面的開放性調(diào)整。新的調(diào)整不應(yīng)當(dāng)是某個地區(qū)、某個部門、某個產(chǎn)業(yè)的局部調(diào)整，而應(yīng)當(dāng)是包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、地區(qū)結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)以及所有制結(jié)構(gòu)在內(nèi)的，以提高經(jīng)濟整體素質(zhì)和綜合競爭力、實現(xiàn)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展為目標的全面調(diào)整。同時，這種調(diào)整是在大開放的環(huán)境下進行的，調(diào)整不但要立足于自己，還要對準國內(nèi)外市場和未來的發(fā)展要求，通過調(diào)整更多地從對外開放中獲得發(fā)展的機會和現(xiàn)代化的“要件”。
4．從先前單純的剎車式調(diào)整轉(zhuǎn)向在發(fā)展中調(diào)整。過去的結(jié)構(gòu)調(diào)整，有時是在粗放型經(jīng)濟增長方式下由于片面追求增長速度和數(shù)量擴張，造成經(jīng)濟過熱或比例失調(diào)時進行的，而經(jīng)濟過熱和比例失調(diào)主要是由投資規(guī)模過大引起的。因此，其實質(zhì)是把投資減下來，把速度降下來，是“剎車式”停下來調(diào)整。這次結(jié)構(gòu)調(diào)整是通過技術(shù)進步和體制創(chuàng)新，一方面整合原有產(chǎn)業(yè)、淘汰落后的生產(chǎn)能力，另一方面促成新產(chǎn)業(yè)和新經(jīng)濟增長點的形成，從而為國民經(jīng)濟的進一步發(fā)展提供源動力。因此，這種調(diào)整是一種“有進有退”的調(diào)整，是發(fā)展中的調(diào)整、前進中的調(diào)整，是為了更好、更快發(fā)展而進行的調(diào)整，也可以說，這種調(diào)整為的是很好地處理發(fā)展與調(diào)整的關(guān)系，做到在發(fā)展中推進結(jié)構(gòu)調(diào)整，用結(jié)構(gòu)調(diào)整促進經(jīng)濟發(fā)展。
5．先前以計劃為主導(dǎo)和主要依靠行政手段調(diào)整轉(zhuǎn)向以市場為主導(dǎo)和主要運用市場手段調(diào)整。過去的結(jié)構(gòu)調(diào)整是在計劃經(jīng)濟占主導(dǎo)地位的條件下進行的，主要依靠行政手段和政府行為進行調(diào)整；這次調(diào)整是以計劃為主導(dǎo)轉(zhuǎn)向以市場為主導(dǎo)，是在社會主義市場經(jīng)濟體制初步建立的基礎(chǔ)上進行的，結(jié)構(gòu)調(diào)整要更多的依靠市場機制，而且是以企業(yè)為主體的。通過調(diào)整，使社會生產(chǎn)適應(yīng)市場需求的變化，使資源從供給過剩的領(lǐng)域轉(zhuǎn)移到供給不足的領(lǐng)域。從一定意義上說，以市場為導(dǎo)向調(diào)整的過程，也是不斷適應(yīng)市場需求變化、培育新的經(jīng)濟增長點、創(chuàng)造新的市場需求的過程。
三、“十一五”我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展與結(jié)構(gòu)調(diào)整的路徑選擇
根據(jù)我國經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀、特征和要求，“十一五”實行產(chǎn)業(yè)發(fā)展與結(jié)構(gòu)調(diào)整的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)向，在具體路徑的掌握上，有必要明確以下幾點。
1．明確結(jié)構(gòu)調(diào)整的總體目標。確立適應(yīng)當(dāng)代世界經(jīng)濟發(fā)展趨勢、反映我國國民經(jīng)濟特定發(fā)展階段和發(fā)展本質(zhì)要求的更高層次的結(jié)構(gòu)調(diào)整目標，即在過去一般性地“糾偏”、理順結(jié)構(gòu)關(guān)系、促進結(jié)構(gòu)合理化和經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)上，明確“十一五”把走新型工業(yè)化道路、提高國際競爭力作為結(jié)構(gòu)調(diào)整新的目標。沒有明確的結(jié)構(gòu)調(diào)整目標，就難以把握結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向、要求和具體路徑。
2．明確界定結(jié)構(gòu)調(diào)整的“主攻方向”和著力點。根據(jù)結(jié)構(gòu)調(diào)整新的目標，“十一五”需要把結(jié)構(gòu)調(diào)整的主攻方向定位在產(chǎn)業(yè)升級、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和夯實產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)三個方面。產(chǎn)業(yè)升級是對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)而言的；產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新是對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)來說的；夯實產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，指的是產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)發(fā)展得到加強、水平得以提高，產(chǎn)業(yè)間和產(chǎn)業(yè)鏈條得到銜接，能有效地避免產(chǎn)業(yè)脫節(jié)和產(chǎn)業(yè)空心化問題。這三個方面抓好了，其他方面諸如產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)、企業(yè)組織結(jié)構(gòu)、投資結(jié)構(gòu)、地區(qū)結(jié)構(gòu)和城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)的調(diào)整都會隨之得到有效的進行。這里關(guān)鍵是要找到結(jié)構(gòu)調(diào)整的突破口，從根本上解決結(jié)構(gòu)調(diào)整“面面俱到”、重點不突出的問題。
3．實行增量調(diào)整與存量調(diào)整的有機結(jié)合。在從社會資本增量方面安排產(chǎn)業(yè)發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整的同時，注重更多地通過社會資本存量和產(chǎn)業(yè)整合的角度來考慮產(chǎn)業(yè)發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整，即通過企業(yè)兼并、收購、聯(lián)合乃至破產(chǎn)等形式，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和企業(yè)組織結(jié)構(gòu)，培育一批有規(guī)模、有實力、有影響力的大型企業(yè)集團或跨國公司，促成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化和產(chǎn)業(yè)整體格局的變化。
4．堅持市場導(dǎo)向，瞄準市場調(diào)結(jié)構(gòu)。在根據(jù)既定資源優(yōu)勢和現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)進行產(chǎn)業(yè)發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整的同時，把立足點更多地放在市場導(dǎo)向即市場需求包括國內(nèi)外市場的需求上，更多地關(guān)注產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場空間和潛力。否則，如果結(jié)構(gòu)調(diào)整不能對準市場，不與市場相銜接，就很難取得預(yù)期的效果。
5．堅持用“開放”的思維來考慮產(chǎn)業(yè)發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整。有效超越區(qū)域空間界限和時間界限，注重通過引進和利用國內(nèi)外的資本和大集團參與調(diào)整，特別是在利用外資方面進行戰(zhàn)略性調(diào)整，把引資的側(cè)重點從單純幫助我國“增長”轉(zhuǎn)移到幫助我國“調(diào)整”和“提高”上來?！笆晃濉逼陂g，我國經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)競爭力提高的快慢，在很大程度上取決于能否在大開放的機制下進行產(chǎn)業(yè)重組和強力調(diào)整，取決于我國的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)能否在經(jīng)濟全球化背景下有效地融入當(dāng)代世界經(jīng)濟發(fā)展新的潮流。從世界范圍看，凡是有產(chǎn)業(yè)競爭力的國家，凡是能夠?qū)崿F(xiàn)持續(xù)現(xiàn)代化的國家，都是在現(xiàn)代市場經(jīng)濟體制下實行對外大開放的國家。
因此，爭取更多的國內(nèi)外企業(yè)通過資本并購、資本運營和資產(chǎn)重組等方式參與結(jié)構(gòu)調(diào)整是非常重要的，也是必需的。同時，需要支持企業(yè)“走出去”，到國內(nèi)外有商機的地方去創(chuàng)業(yè)發(fā)展，實行跨國、跨省、跨區(qū)域經(jīng)營，這其中不排除有些大型企業(yè)集團會根據(jù)企業(yè)發(fā)展要求，把經(jīng)營總部或業(yè)務(wù)總部遷徙到經(jīng)濟活躍的處于區(qū)域中心地位的中心城市。
6．注重在相關(guān)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域和環(huán)節(jié)掌握“核心技術(shù)”?！昂诵募夹g(shù)”是決定市場競爭力大小的最為重要的砝碼，也是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)躍升的重要體現(xiàn)。在結(jié)構(gòu)調(diào)整中，要通過核心技術(shù)的掌握，真正形成有競爭力的產(chǎn)業(yè)和有發(fā)展后勁的結(jié)構(gòu)，不能把目光僅僅停留在產(chǎn)業(yè)規(guī)模的膨脹和擴大上，以防止形成“組裝經(jīng)濟”或“空殼經(jīng)濟”，出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)“空心化”現(xiàn)象。
7．堅持用信息化來推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整。信息化的快速發(fā)展是21世紀最重要的時代特征，它帶來并顯示未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的質(zhì)態(tài)變化，應(yīng)借助信息化來武裝、帶動和提高工業(yè)化，用工業(yè)化來促進和推動信息化，利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、電子商務(wù)等提高資源配置效率、產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次和產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力，讓信息化滲透到產(chǎn)業(yè)發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整之中。
8．努力突破和消除產(chǎn)業(yè)“進入”和產(chǎn)業(yè)“退出”方面的障礙。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，要求有一批高成長產(chǎn)業(yè)的生成和增長，而高成長產(chǎn)業(yè)生成和增長的前提，是要拆除所有制、地區(qū)和行業(yè)壁壘，給各種類型的合法企業(yè)以公平進入和平等競爭的機會。消除產(chǎn)業(yè)“進入”障礙，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整提供有效的通道。從根本上消除某些壟斷性較強的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、金融服務(wù)等領(lǐng)域，對非國有經(jīng)濟、行政性“條塊”之外企業(yè)的進入壁壘。另外，缺乏必要的產(chǎn)業(yè)“退出”機制，也是長期以來舊的經(jīng)濟管理體制特別是企業(yè)體制存在的一個突出問題，是低水平生產(chǎn)能力嚴重過剩、某些領(lǐng)域存在過度競爭的重要成因。衰退產(chǎn)業(yè)的調(diào)整，重復(fù)建設(shè)殘局的消化，市場經(jīng)濟發(fā)展中正常的優(yōu)勝劣汰，都需要有相應(yīng)的“退出”機制。只有建立良好的產(chǎn)業(yè)“退出”機制，才能保證企業(yè)重組、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整的順利進行。
關(guān)鍵詞：行政調(diào)解制度；法律規(guī)定；不足；完善
行政調(diào)解是指由國家行政機關(guān)出面主持的，以國家法律和政策為依據(jù)，以自愿為原則，通過說服教育等方法，促使雙方當(dāng)事人平等協(xié)商、互讓互諒、達成協(xié)議、消除糾紛的訴訟外活動。
但客觀地分析，隨著人們對行政調(diào)解制度的專注度以及使用率逐漸增加，我國現(xiàn)行的行政調(diào)解制度存在的不足也日益顯現(xiàn)出來。尤其是法律規(guī)定嚴重缺失，使得調(diào)解活動過程中，調(diào)解人員僅憑經(jīng)驗辦事，甚至自創(chuàng)調(diào)解程序進行調(diào)解。從而導(dǎo)致當(dāng)事人對調(diào)解協(xié)議及結(jié)果的不信任，以至于調(diào)解制度所發(fā)揮的作用還十分有限。這其中的原因非常值得認真分析。
1我國行政調(diào)解制度法律規(guī)定的不足
1.1行政調(diào)解設(shè)定不統(tǒng)一，缺乏規(guī)范性
我國行政調(diào)解沒有一部統(tǒng)一的法律，而是分散在不同的法律文件中予以規(guī)定。目前設(shè)定行政調(diào)解的法律文件種類形式多樣，層次參差不齊?！皳?jù)不完全統(tǒng)計，涉及行政調(diào)解的法律有近40部，行政法規(guī)約60部，行政規(guī)章約18部，地方法規(guī)約70部，地方規(guī)章約45部，另有大量一般規(guī)范性文件?！庇嘘P(guān)行政調(diào)解的規(guī)定分散在如此眾多的文件中，人們難以掌握。并且這些規(guī)定內(nèi)部不協(xié)調(diào)，相互沖突的地方屢見不鮮。在名稱上也不統(tǒng)一，有用“調(diào)解”的，有用“處理”的，不僅糾紛當(dāng)事人無所適從，就是行政主體的工作人員也搞不清楚。由于法律法規(guī)過于分散，導(dǎo)致難以形成合力，因此，在實踐中發(fā)揮的作用也很有限。
1.2行政調(diào)解制度內(nèi)容簡單，對象范圍狹窄
目前我國的行政調(diào)解相關(guān)法律條文十分簡約，其內(nèi)容僅涉及調(diào)解發(fā)生的情形、調(diào)解的主體和對象。而且調(diào)解的對象相對含糊，并無確切的范圍和限度。對象主要包括民事糾紛對財物損害賠償糾紛，對人身損害賠償糾紛輕微違法行為權(quán)屬爭議行政賠償、補償?shù)臄?shù)額爭議。呈現(xiàn)出較大的人為確定因素，容易與其他處理糾紛的方式相混淆，不利于當(dāng)事人選擇正確解決糾紛和爭議的方式。調(diào)解范圍設(shè)置的局限性，將難以充分發(fā)揮其在現(xiàn)代行政管理中應(yīng)有的作用。由于規(guī)定得不詳實，缺少與之相應(yīng)的程序，操作性不強，容易導(dǎo)致憑經(jīng)驗辦事，使行政調(diào)解的運作呈現(xiàn)一定的盲目性和任意性。
1.3行政調(diào)解缺乏基本的程序性保障
我國設(shè)定行政調(diào)解的法律文件幾乎都只設(shè)立了行政調(diào)解，而沒有設(shè)立具體調(diào)解程序?qū)嵺`中行政調(diào)解主體往往依照其他行政程序或自創(chuàng)調(diào)解程序進行調(diào)解，隨意性大。程序是公正、合理、及時解決糾紛的有力保證，行政調(diào)解缺乏基本程序保證，當(dāng)事人很可能因程序不公而對調(diào)解結(jié)果不滿，從而使調(diào)解協(xié)議難以自覺履行。在我國目前的法律法規(guī)中，對調(diào)解程序規(guī)定的極少，只在《合同爭議行政調(diào)解辦法》中有了較為詳細的規(guī)定，而《辦法》也只規(guī)定了申請—受理—調(diào)解—終結(jié)—歸檔五個簡單的程序，缺少了行政調(diào)解所必須的一些程序性措施和原則，比如在調(diào)解之中，應(yīng)該聽取當(dāng)事人陳述和申辯，對重要事項進行調(diào)解采用聽證程序等。這是程序民主、程序正義的基本要求。這些程序性缺陷常常使當(dāng)事人對行政主體失去信任，導(dǎo)致行政調(diào)解功能難以發(fā)揮。
2完善我國的行政調(diào)解制度的設(shè)想
根據(jù)上述分析，我國行政調(diào)解制度在法律規(guī)定方面存在諸多不足的地方，導(dǎo)致該制度在實踐中操作性不強，不能將其應(yīng)有的功能充分發(fā)揮。為適應(yīng)現(xiàn)代社會發(fā)展的需要，必須積極完善行政調(diào)解制度。針對我國現(xiàn)有的行政調(diào)解規(guī)則，筆者認為應(yīng)當(dāng)從統(tǒng)一法律規(guī)范，擴大對象范圍，規(guī)范程序及賦予協(xié)議法律效力等四方面進行設(shè)想。
2.1行政調(diào)解法律規(guī)范統(tǒng)一化
2.1.1確立行政調(diào)解制度的基本原則
一項制度所確立的原則具有最高效力，對于活動的開展具有指導(dǎo)意義。同樣的，行政調(diào)解必須在法律規(guī)定的范圍內(nèi)進行，凡是法律上明文規(guī)定可以適用行政調(diào)解，方可適用，同時要以當(dāng)事人自愿為前提。如果法律沒有規(guī)定，當(dāng)事人不愿意的，決不能強行調(diào)解。行政調(diào)解應(yīng)當(dāng)遵循一定的原則：
（1）合法原則。
行政法治原則是行政法的基本原則，行政調(diào)解作為一種行政行為，當(dāng)然也應(yīng)當(dāng)遵守合法性原則的要求。具體表現(xiàn)在行政調(diào)解必須遵循法律、法規(guī)的規(guī)定，要受到法的理念與精神的支配，公平、公正地化解糾紛，有效地保護各方當(dāng)事人的合法權(quán)益。
（2）自愿、自治原則
自愿是行政調(diào)解得以進行的前提條件。行政調(diào)解行為與其他絕大部分行政行為的區(qū)別之一就是其不具有強制性，行政機關(guān)在調(diào)解中只能是組織者、中間人，其不能在當(dāng)事人拒絕接受調(diào)解時強制進行。自治是指當(dāng)事人在自愿的基礎(chǔ)上強調(diào)當(dāng)事人的親力親為，自覺處分自己的實體權(quán)利。按照自愿、自治原則，當(dāng)事人有權(quán)決定是否接受調(diào)解，在調(diào)解中如何主張自己的合法權(quán)益，對調(diào)解結(jié)果是否接受等，但需注意的是，該項原則必須在不違反法律、法規(guī)和政策，不影響和損害當(dāng)事人、第三人的權(quán)益和公共利益的前提下適用。
2.1.2設(shè)立統(tǒng)一的法律規(guī)范
我國的法律文件對于行政調(diào)解規(guī)定從實體法上看較為分散。然而挪威、美國都先后制定了《糾紛解決法》。歐盟、聯(lián)合國也正在起草倡導(dǎo)適用調(diào)解手段解決社會矛盾、糾紛的法律文件?？梢?，訴訟外調(diào)解是現(xiàn)代法律制度發(fā)展的一大趨勢。我國應(yīng)該適應(yīng)社會的變革要求，修訂相關(guān)法律。在條件成熟時，應(yīng)該考慮制訂統(tǒng)一的《行政調(diào)解法》。在《行政調(diào)解法》中，明確界定各種制度化調(diào)解機構(gòu)的全縣、效力、人員構(gòu)成及資質(zhì)條件；確定國家和各級政府對不同的調(diào)解所應(yīng)承擔(dān)的資源投入、管理、監(jiān)督、保障的職責(zé)和權(quán)限范圍；解決調(diào)解以及其他糾紛解決程序與正式的司法程序之間的沖突，減少各種機制之間的沖突和重復(fù)，使包括司法在內(nèi)的糾紛解決機制整體運行更為合理和有效；建立對調(diào)解的司法審查與救濟程序，保障當(dāng)事人的合法權(quán)益和社會公正。
2.2行政調(diào)解范圍普遍化
從美國的經(jīng)驗來看，其調(diào)解發(fā)展非常迅速，適用范圍也在逐步擴大。近年來，調(diào)解解決爭議范圍進一步擴大，對于有關(guān)消費者權(quán)益保護、租佃關(guān)系的民事爭議和小型的刑事案件等諸多糾紛均納入到調(diào)解的范圍之中。然而如前所述，我國行政調(diào)解范圍大致局限于民事糾紛、輕微的刑事案件以及行政賠償和補償?shù)臄?shù)額爭議這幾個方面，實際上，調(diào)解機制在涉及行政自由裁量權(quán)的爭議中，能夠較好地發(fā)揮作用。因此，行政調(diào)解范圍應(yīng)從現(xiàn)有的解決與行政管理有關(guān)的民事爭議，擴展到行政爭議的解決中去。只要不與法律規(guī)定相抵觸，或侵害行政相對人之外的第三人的合法權(quán)益，行政糾紛就可以適用調(diào)解。
參考文獻
［1］熊文釗.現(xiàn)代行政法原理［M］.法律出版社，2000.
［2］朱最新.社會轉(zhuǎn)型中的行政調(diào)解制度［J］.行政法學(xué)研究，2006.
1.行政協(xié)調(diào)機制的作用。
應(yīng)對公共危機，建立一個有效的機制至關(guān)重要。行政協(xié)調(diào)是調(diào)整行政系統(tǒng)各部門之間、人員之間以及行政系統(tǒng)與行政環(huán)境之間的關(guān)系，以提高行政效率，更好地實現(xiàn)行政目標。對于我國而言，政府在公共危機管理過程中起主導(dǎo)作用，通過構(gòu)建行政協(xié)調(diào)機制，能夠更加有序地開展應(yīng)對工作，提高處理危機的效率。一方面，政府要依靠其被賦予的權(quán)力協(xié)調(diào)好行政部門內(nèi)部的關(guān)系，包括橫向協(xié)調(diào)和縱向協(xié)調(diào)；另一方面，政府要協(xié)調(diào)好和其他參與主體的關(guān)系，既要確保自身地位不動搖，又要充分發(fā)揮其他參與者的作用，及時有效地解決公共危機。
2.基于我國當(dāng)前的需要。
近些年我國社會經(jīng)濟迅速發(fā)展，與此同時各種類型的公共危機也悄然而生。我國的社會環(huán)境復(fù)雜，公共危機帶來的危害更加廣泛。因此構(gòu)建行政協(xié)調(diào)機制迫在眉睫，這是政府職能的體現(xiàn)，也是公民權(quán)益的保障，更是社會穩(wěn)定的需要。
二、我國公共危機管理下行政協(xié)調(diào)機制存在的問題
與西方國家相比，我國對公共危機管理的研究較晚，且自然環(huán)境的多樣性和社會情況的復(fù)雜性又增加了應(yīng)對公共危機的難度。為了彌補這一不足，我國在處理公共危機時多是借鑒國外經(jīng)驗。雖然取得了一定的成果，但因為國情不同，在危機處理過程中出現(xiàn)了許多縫隙和空白，導(dǎo)致我國的行政協(xié)調(diào)機制存在一些問題。
1.內(nèi)部行政協(xié)調(diào)機制存在的問題。
1.1缺乏公共危機預(yù)防意識。
對于公共危機的處理，既包括危機發(fā)生時的積極應(yīng)對，也包括危機發(fā)生前的預(yù)防，而最好的危機管理就是危機的避免與預(yù)防。但政府部門往往缺少這種認識，認為只有發(fā)生的危機才是危機。甚至有的官員認為預(yù)防危機不能顯示自己的能力，而能夠處理危機才是獲得政績的機會?？梢姡狈参C預(yù)防意識是內(nèi)部行政協(xié)調(diào)機制運行的一大阻礙。
1.2層級間信息溝通失真。
公共危機的出現(xiàn)是一個漸進的過程，其初始階段的信息常常不完全且具有不確定性。其實危機本身并不可怕，可怕的是信息渠道不暢通導(dǎo)致決策者不能及時掌握情況做出應(yīng)對，可怕的是層級間信息失真導(dǎo)致二次危機的發(fā)生。非典的蔓延在一定程度上歸咎于政府部門的隱瞞，由于不能準確掌握消息，領(lǐng)導(dǎo)者無法做出判斷，最終致使非典愈演愈烈。
2.外部行政協(xié)調(diào)機制存在的問題。
外部行政協(xié)調(diào)機制是以政府為主導(dǎo)，協(xié)調(diào)與其他參與者的關(guān)系。當(dāng)前我國在應(yīng)對危機時，主要是政府一枝獨秀，掌握一切大權(quán)，其他參與者的權(quán)責(zé)不明確，在實際的危機處理中難以發(fā)揮作用。因此，明確各個參與者的權(quán)力和職責(zé)，協(xié)調(diào)好相互間的關(guān)系，是處理公共危機迫切要解決的問題。
3.缺少內(nèi)外部行政協(xié)調(diào)機制的互動。
當(dāng)前我國內(nèi)部行政協(xié)調(diào)機制和外部行政協(xié)調(diào)機制都是各自運行，缺少必要的聯(lián)系和溝通。在應(yīng)對公共危機時，由于信息不對稱、資源分配不合理導(dǎo)致延誤危機處理，造成不必要的損失。
三、我國公共危機管理下行政協(xié)調(diào)機制的構(gòu)建
1.政府內(nèi)部行政協(xié)調(diào)機制的構(gòu)建。
對于一個社會而言，一套行之有效的危機管理系統(tǒng)至關(guān)重要，因此需要構(gòu)建行政協(xié)調(diào)機制來應(yīng)對公共危機。政府內(nèi)部層級復(fù)雜，無論是縱向還是橫向都存在缺陷：從縱向來看，中央和地方政府的信息獲取不對等，由于種種原因造成信息缺失或失真。從橫向來看，相關(guān)部門職責(zé)界定不規(guī)范、不清晰，在應(yīng)對危機時存在重疊和推諉，不能及時有效地減少危害的發(fā)生。因此，需要構(gòu)建行政協(xié)調(diào)機制來解決這些問題，主要包括以下四個方面。
1.1信息傳達。
我國近些年危機事件較多，一是因為信息部門工作能力不強，未能及時察覺問題；二是信息搜集方法不科學(xué)，缺乏有效的搜集、分析方法；三是信息傳達失真，為了推脫責(zé)任欺上瞞下的情況多有發(fā)生。因此，行政協(xié)調(diào)機制首先要確保信息的及時、真實，且這一環(huán)節(jié)貫穿整個危機處理過程，不容許半點虛假。
1.2危機響應(yīng)。
危機響應(yīng)指的是在危機發(fā)生時的及時反應(yīng)，這個環(huán)節(jié)的出現(xiàn)說明兩點，一是危機已經(jīng)發(fā)生；二是已經(jīng)做好準備應(yīng)對危機。
1.3危機決策。
作為一個現(xiàn)代化國家，必然會對可能發(fā)生的危機事先制定多套方案來預(yù)防。當(dāng)危機發(fā)生時，實際的復(fù)雜會使事先制定的方案存有利弊，而決策者在此時需要協(xié)調(diào)多種情況，在有限的時間內(nèi)做出正確決策。
1.4危機處理。
危機處理是整個行政協(xié)調(diào)機制的核心，這是將決策落實到行動上的重要環(huán)節(jié)。危機處理跨層級、跨部門、跨地域，這不僅會影響到許多正常工作和業(yè)務(wù)流程，還要進行及時的信息通報和資源調(diào)撥。這項工作不是任何一個部門或機構(gòu)可以勝任的，因此需要有一個能夠協(xié)調(diào)各個部門的行政協(xié)調(diào)機制來應(yīng)對。在危機發(fā)生時，政府部門需要運用擁有的權(quán)力和承擔(dān)的職責(zé)來確保以上四個環(huán)節(jié)的有效進行，通過協(xié)調(diào)部門之間、部門與工作人員之間的關(guān)系，將危機的危害性降到最低，盡最大努力保障公民的權(quán)益，維護社會的穩(wěn)定。
2.政府外部行政協(xié)調(diào)機制的構(gòu)建。
2.1政府與其他參與者的協(xié)調(diào)。
政府雖然是應(yīng)對公共危機最主要的力量，但必須認識到政府不能憑借權(quán)力而一意孤行。因為政府同樣存在缺陷，在許多問題上缺乏客觀的認識，因此要認真聽取其他參與者的幫助和建議，協(xié)調(diào)好與參與者的關(guān)系，共同應(yīng)對公共危機。
2.2其他參與者之間的協(xié)調(diào)。
處理公共危機僅靠政府部門是不夠的，只有各種力量相互配合才能有效、高效地降低危害，保障公民人身和財產(chǎn)的安全。企業(yè)、第三部門、媒體和公民作為參與者，都有各自的優(yōu)勢和劣勢，因此在公共危機發(fā)生時，需要各自揚長避短，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，這樣才能顯現(xiàn)出成效。如企業(yè)能夠提供一定的資金和物質(zhì)支持，第三部門能夠集結(jié)國內(nèi)外力量。所以協(xié)調(diào)好各個參與者之間的關(guān)系，對處理公共危機可以達到事半功倍的效果。
3.內(nèi)外部行政協(xié)調(diào)機制互動平臺的構(gòu)建。
論文關(guān)鍵詞：安徽省企業(yè)，核心競爭力
一、企業(yè)核心競爭力的調(diào)查分析
本文結(jié)合調(diào)查數(shù)據(jù)對安徽省企業(yè)核心競爭力做了簡單的分析，本文的數(shù)據(jù)來源于媒體，獲得的都是可公開的信息。經(jīng)過整理后得到。企業(yè)樣本數(shù)為40份，企業(yè)年收入在500萬以上現(xiàn)代企業(yè)管理論文，主要從企業(yè)制度，品牌產(chǎn)品，技術(shù)，企業(yè)文化，戰(zhàn)略五個方面來分析。
（一）企業(yè)制度領(lǐng)域
表一 企業(yè)經(jīng)營領(lǐng)域和經(jīng)營方式
經(jīng)營方式
獨資經(jīng)營
有限責(zé)任
其他
經(jīng)營領(lǐng)域
同行業(yè)多種經(jīng)營
單一經(jīng)營
多元經(jīng)營
企業(yè)數(shù)量
6
32
2
企業(yè)數(shù)量
8
3
29
占比
15%
80％
5％
占比
0.2%
0.75％
72.5％
目前從企業(yè)的制度來看絕大多數(shù)（80%）企業(yè)都建立了現(xiàn)代企業(yè)制度形式，仍然有少數(shù)企業(yè)（15%）是獨資經(jīng)營。72.5%的企業(yè)選擇多元經(jīng)營中國學(xué)術(shù)期刊網(wǎng)。所有的調(diào)查企業(yè)目前都有著比較好的盈利水平。
（二）企業(yè)產(chǎn)品和企業(yè)技術(shù)狀況
表二企業(yè)近三年產(chǎn)品技術(shù)狀況
有無新產(chǎn)品開發(fā)
有
無
—
有無新技術(shù)開發(fā)
有
無
——
企業(yè)數(shù)量
6
32
2
企業(yè)數(shù)量
8
3
29
占比
15%
80％
5％
占比
20%
7.5％
72.5％
單純的從產(chǎn)品技術(shù)的角度來看，企業(yè)的創(chuàng)新能力確實不足，僅僅有15%的企業(yè)開發(fā)了新產(chǎn)品。數(shù)據(jù)顯示20%的企業(yè)進行了技術(shù)創(chuàng)新，另有72..5%的企業(yè)無法獲得技術(shù)創(chuàng)新的數(shù)據(jù)現(xiàn)代企業(yè)管理論文，無法獲得技術(shù)方面的數(shù)據(jù)無非是：企業(yè)沒有技術(shù)創(chuàng)新，企業(yè)未公布相關(guān)內(nèi)容，企業(yè)技術(shù)屬于商業(yè)機密。一般而言商業(yè)機密并不多，所以可以判定多數(shù)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新并不強。
（三）品牌知名度
表三企業(yè)主要產(chǎn)品(業(yè)務(wù))品牌知名度及市場占有率
知名度
地方性名牌
省內(nèi)品牌
國內(nèi)名牌
國際
其他
企業(yè)數(shù)量
24
5
7
1
3
占比(％)
60%
12.5%
17．5%
2.5%
7.5%
品牌知名度是指潛在購買者認識到或記起某一品牌是某類產(chǎn)品的能力。它涉及產(chǎn)品類別與品牌的聯(lián)系。品牌知名度影響企業(yè)的銷售量和企業(yè)的收入。所以它是衡量企業(yè)知名度的主要指標之一。安徽省大部分企業(yè)其主要產(chǎn)品(服務(wù))品牌建設(shè)的市場范圍局限于地方，占60%，大品牌而言（指國內(nèi)和國際的）占10%從這一點來看，很可能存在著地方保護的問題，雖然地方保護的問題基本上被人們遺忘，但是品牌的地域性可以很明顯的表明地方品牌受地方扶持。
（四）企業(yè)文化培育能力狀況
表四 企業(yè)的經(jīng)營理念和企業(yè)的文化精抻
企業(yè)經(jīng)營理念和文化精神
有
無
企業(yè)數(shù)
17
23
占比
42.5％
57.5％
大部分企業(yè)已經(jīng)具有企業(yè)文化建設(shè)的意識。從表四可知現(xiàn)代企業(yè)管理論文，42.5％的企業(yè)有自己的經(jīng)營理念，57.5％的企業(yè)有自己的企業(yè)文化精神中國學(xué)術(shù)期刊網(wǎng)。但是，盡管規(guī)模以上大部分民營企業(yè)都已經(jīng)具有企業(yè)文化建設(shè)意識，但是通過調(diào)查企業(yè)的企業(yè)文化建設(shè)往往流于表面，沒有深入挖掘其內(nèi)涵，也未根據(jù)企業(yè)自身的特點培育其獨特的企業(yè)文化。如這些企業(yè)的經(jīng)營理念集中在以人為本、靠質(zhì)量、誠信、服務(wù)、成本求發(fā)展；企業(yè)文化精神則體現(xiàn)在團結(jié)、開拓、發(fā)展、創(chuàng)新等方面。這些都是些大眾化的口號，沒有任何特色。也正因為如此，企業(yè)員工的往往表現(xiàn)出缺少歸屬感、人心渙散的風(fēng)貌。
（五）企業(yè)經(jīng)營戰(zhàn)略
表五企業(yè)經(jīng)營戰(zhàn)略
有、無戰(zhàn)略
無戰(zhàn)略
有戰(zhàn)略1-5年
其他
企業(yè)數(shù)
15
19
6
占比
37．5%
47.5%
.15%
很多企業(yè)沒有自己的戰(zhàn)略，說明企業(yè)沒有長遠的發(fā)展眼光現(xiàn)代企業(yè)管理論文，僅僅局限于走一步看一步的發(fā)展狀態(tài)。
（六）結(jié)論
根據(jù)本文的數(shù)據(jù)顯示來看安徽省企業(yè)核心競爭的現(xiàn)狀：當(dāng)前大部分企業(yè)沒有形成核心競爭力，有些企業(yè)雖然是世界 500 強，但名次比較靠后而且有些是在政府的保護之下，還有的是我國歷史形成的壟斷行業(yè)，這些企業(yè)恐怕就難以與世界真正的強手較量。小企業(yè)所表現(xiàn)出的弱點就更加突出，小而弱大而散，產(chǎn)品質(zhì)量相對較差，技術(shù)創(chuàng)新能力差，企業(yè)管理水平低現(xiàn)代企業(yè)管理論文，人員素質(zhì)偏低，企業(yè)戰(zhàn)略定位不夠準確，市場反應(yīng)能力不強。
綜上所述，安徽省企業(yè)的核心競爭力總體水平偏弱。這主要表現(xiàn)在：1管理體制上很多企業(yè)仍然沒能建立現(xiàn)代企業(yè)制度。2.技術(shù)開發(fā)能力非常弱。這主要表現(xiàn)在研發(fā)投入很少，自主研發(fā)能力弱，缺少專利技術(shù)，新產(chǎn)品開發(fā)少，易被模仿中國學(xué)術(shù)期刊網(wǎng)。企業(yè)知識技能資源方面未能有效地構(gòu)建起自己的核心競爭力。3.企業(yè)文化培育能力較弱。主要表現(xiàn)在沒有創(chuàng)建獨特的企業(yè)文化，員工缺少歸屬感現(xiàn)代企業(yè)管理論文，人力資源開發(fā)能力不如人意。4、企業(yè)影響力較低。企業(yè)總體影響力較低，主要體現(xiàn)在其知名度較小。，60％企業(yè)的影響力局限于當(dāng)?shù)鼗虻胤剑绊懨孑^小。
二、培養(yǎng)安徽省企業(yè)核心競爭力的途徑
（一）培養(yǎng)良好的外部環(huán)境
一是政府可以進一步落實國家在技術(shù)創(chuàng)新等方面的稅收優(yōu)惠政策。結(jié)合企業(yè)所得稅和企業(yè)財務(wù)制度改革，鼓勵企業(yè)建立技術(shù)研究開發(fā)專項資金，為形成自身的核心競爭力打下堅實的基礎(chǔ)。二是政府在幫助企業(yè)解決融資，促進企業(yè)發(fā)展方面大有可為：一方面，建立以資信檔案為基礎(chǔ)的信用制度，切實解決企業(yè)融資難的問題。通過完善信用制度可以科學(xué)地規(guī)劃有關(guān)企業(yè)的融資貸款事宜。另一方面現(xiàn)代企業(yè)管理論文，政府可以進一步規(guī)劃民間的資本市場，有計劃、有組織地按照借貸程序科學(xué)管理企業(yè)的融資中國學(xué)術(shù)期刊網(wǎng)。由此，既解決了企業(yè)的融資問題，又給民間資本提供一定的科學(xué)增值，使企業(yè)培養(yǎng)核心競爭力有了物質(zhì)保障。三是加強扶持，規(guī)范市場。一方面政府要規(guī)范市場秩序，成為市場的監(jiān)督者；另一方面，應(yīng)該加大扶持力度，在明確一部分重點企業(yè)的發(fā)展主攻方向后現(xiàn)代企業(yè)管理論文，通過積極的財政政策進行支持。
（二）培養(yǎng)企業(yè)的核心技術(shù)
由于企業(yè)核心競爭力的核心是技術(shù)核心，所以企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新是關(guān)鍵。通常在以下幾個方面實現(xiàn)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新。一是加強企業(yè)的創(chuàng)新意識，營造創(chuàng)新的氛圍。二是努力創(chuàng)建創(chuàng)新體系。建立一系列的科研管理制度以及獎勵制度來調(diào)動研發(fā)部門的積極性，加強與高校以及和科研院所的合作。三是靈活選擇創(chuàng)新的戰(zhàn)略。
（三）制定企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略
世界已經(jīng)進人企業(yè)戰(zhàn)略制勝的時代。企業(yè)離不開發(fā)展戰(zhàn)略中國學(xué)術(shù)期刊網(wǎng)。企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略是關(guān)于如何協(xié)同不同生產(chǎn)技能及整合多種技術(shù)的集合知識。它是指企業(yè)的研究開發(fā)能力、生產(chǎn)制造能力和市場營銷能力．是在產(chǎn)品族創(chuàng)新的基礎(chǔ)上，把產(chǎn)品推向市場的能力；是使企業(yè)獨具特色并為企業(yè)帶來競爭優(yōu)勢的知識體系：是一個企業(yè)能夠長期獲得競爭優(yōu)勢的能力。因此，企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的制定需要遵循長效性原則、全局性原則、競爭性原則、動態(tài)性原則。
（四）建立合理的人才培養(yǎng)與管理機制
一是要加大高等教育的力量，積極調(diào)整高等教育的人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)；二是要規(guī)范人才市場運作機制，促進人才的合理流動與合作，以滿足企業(yè)發(fā)展所需的多方面人才；三是要建立科學(xué)的激勵機制現(xiàn)代企業(yè)管理論文，努力營造吸引人才的環(huán)境，在人才的管理中要充分體現(xiàn)“以人為本”的理念，落實“事業(yè)留人、待遇留人”的人才政策。
（五）完善知識產(chǎn)權(quán)制度
知識產(chǎn)權(quán)是企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、經(jīng)營運作、開拓國際市場的一種競爭力。政府應(yīng)鼓勵企業(yè)提高知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造能力，把知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略納入總體戰(zhàn)略；進一步完善知識產(chǎn)權(quán)法律和政策；加大對知識產(chǎn)權(quán)保護司法和行政執(zhí)法的力度；保護知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人合法權(quán)益；建立知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)預(yù)警機制；建立完善對重大跨國并購知識產(chǎn)權(quán)管理制度和嚴格評估審查管理體系，切實維護企業(yè)合法權(quán)利；建立健全知識產(chǎn)權(quán)社會服務(wù)體系。
企業(yè)核核心競爭力的培養(yǎng)需要持續(xù)、穩(wěn)定、有計劃的投入，需要國家、地方政府、社會中介組織、其他企業(yè)等多個主體之間的配合和扶持，同時企業(yè)自身的持續(xù)努力是不可或缺的。
論文關(guān)鍵詞：公路貨運，運營管理模式
隨著我國城市間公路設(shè)施和城市內(nèi)部道路設(shè)施建設(shè)的日益完善，公路貨運量在整個貨運行業(yè)比重將越來越大，以公路貨運的機動靈活特性與其它運輸方式的競爭更顯優(yōu)勢。卻在公路貨運行業(yè)內(nèi)，許多貨運公司在組建自己的車隊進入貨運市場競爭中，與其他運輸企業(yè)和貨運展開貨源的競爭，與貨主間進行價格、服務(wù)質(zhì)量、運輸質(zhì)量等成交條件的討價還價顯得無能為力。貨運企業(yè)可主動地通過創(chuàng)造條件，創(chuàng)新調(diào)整，根據(jù)各企業(yè)經(jīng)營的業(yè)務(wù)項目，在不同的崗位上，構(gòu)建、選擇公路貨運運營管理模式，實現(xiàn)改變內(nèi)部管理環(huán)境與市場接合，求得生存的空間和發(fā)展的道路。
一、公路貨運企業(yè)運營管理存在主要問題
（一）投資不足，規(guī)模不大，資金緊張的現(xiàn)象普遍存在。據(jù)統(tǒng)計, 2009年中國經(jīng)營公路貨物運輸企業(yè)超過512萬家,擁有營運貨車642萬輛。其中：擁有10輛以上汽車企業(yè)不到2%與發(fā)達國家的情況相類似；普通載貨汽車占比重95．16％，零擔(dān)車、集裝箱拖掛車、冷藏運輸車及廂式汽車等專用汽車占比重偏小，僅為4．84％。大多中小型公路貨運企業(yè)在開拓運輸網(wǎng)絡(luò)化、多式聯(lián)運業(yè)務(wù)中需要規(guī)范的合同交易和定期結(jié)算，因欠缺足夠的周轉(zhuǎn)資金被迫止步。
（二）在企業(yè)內(nèi)現(xiàn)代企業(yè)管理論文，專業(yè)崗位人員配備不齊造成整體性管理團隊不健全。人才是企業(yè)的重要資源。要發(fā)展公路貨運企業(yè)，既需要掌握專業(yè)技術(shù)的人才，也需要操作型人才，更需要管理型人才組成團隊。目前大多公路貨運企業(yè)這幾方面的人才都很匱乏，特別需要這三種類型的復(fù)合型人才，這種人才匱乏現(xiàn)象已到了影響生存問題。
（三）制度管理不到位造成流程運作不經(jīng)濟，操作風(fēng)險過大。隨著運輸產(chǎn)品越來越多樣化和復(fù)雜化，在公路貨運業(yè)務(wù)運作過程中，因企業(yè)制度管理不完善或失靈的內(nèi)部流程控制、人為的錯誤、制度失靈以及外部事件所產(chǎn)生的直接或間接損失的可能性過大，造成運輸服務(wù)質(zhì)量差，因操作失誤，可能帶來很大的甚至是極其嚴重的后果。
二、構(gòu)建公路貨運企業(yè)運營管理模式的必要性及運行條件
貨運企業(yè)運營管理存在主要問題是行業(yè)特點造成，但貨運企業(yè)可主動地通過創(chuàng)造條件，構(gòu)建公路貨運運營管理模式，實現(xiàn)改變內(nèi)部管理環(huán)境與市場接合，是每家貨運企業(yè)求得生存的空間和發(fā)展的必由之道。構(gòu)建公路貨運企業(yè)運營管理模式的運行條件：
（一）推行“單車核算”的保障制度。“單車核算”是指以從事公路運輸營運業(yè)務(wù)的單臺車輛的收支和配比綜合費用，求取營運利潤的核算辦法怎么寫論文。單臺車輛是公路貨運責(zé)任單位最基本的構(gòu)成單位。能適應(yīng)貨運市場多變的環(huán)境和符合貨運企業(yè)采用不同的經(jīng)營方式要求。為企業(yè)提供多種管理數(shù)據(jù)資料，是推行責(zé)權(quán)利管理的有力保障制度措施。
（二）形成內(nèi)部交易價格與完成貨運量任務(wù)的雙行控制辦法。內(nèi)部交易價格是企業(yè)內(nèi)部交易結(jié)算和責(zé)任結(jié)轉(zhuǎn)所用價格。內(nèi)部交易價格可作為部門之間合作，作業(yè)活動時空協(xié)調(diào)，經(jīng)濟責(zé)任承擔(dān)的約束標準，更有力地推進責(zé)權(quán)利管理；同時，促使各責(zé)任單位以多種方式完成貨運量任務(wù)，有效地降低運營成本，實現(xiàn)價量雙行控制管理目標。
（三）執(zhí)行“誰負責(zé)誰承擔(dān)”的分配方式。調(diào)整負擔(dān)運輸產(chǎn)品成本是“業(yè)務(wù)”，轉(zhuǎn)變?yōu)槌袚?dān)責(zé)任成本的是“部門或崗位”。為了實現(xiàn)責(zé)權(quán)利協(xié)調(diào)統(tǒng)一，調(diào)動各環(huán)節(jié)的責(zé)任人的積極性，在整條物流供應(yīng)鏈里，做到責(zé)任明確，量化細化到不同業(yè)務(wù)流程和責(zé)任單位上與效率，效益，效果掛鉤，充分體現(xiàn)“按時空責(zé)任分配”。
從管理模式應(yīng)用角度上說，構(gòu)建、運行每一種管理模式關(guān)鍵在設(shè)定運行必備條件和選用環(huán)境下才能順利地開展執(zhí)行，才具可行性。
三、在不同業(yè)務(wù)或崗位環(huán)境下，企業(yè)選擇公路貨運運營管理模式
（一）公路貨運企業(yè)以運營成本中心管理模式
該模式以崗位發(fā)生的費用支出現(xiàn)代企業(yè)管理論文，建立成本中心，把發(fā)生收入全額上交，實行收支兩條線的管理方式。在創(chuàng)新調(diào)整資源思維下，由于公路貨運企業(yè)供給固定成本高,設(shè)施和設(shè)備專用性強,不同運輸產(chǎn)品之間有獨特的成本要素不同,加之運輸需求的時間和空間分布不均衡,只能適應(yīng)公路貨運市場需求變化的需要，隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展、高新技術(shù)的廣泛應(yīng)用以及社會生產(chǎn)、流通、消費方式的改變,當(dāng)公路運輸?shù)男∨?、多品種、高時效和高附加值貨物的比重不斷增長時, 企業(yè)必然選擇零擔(dān)公路貨運業(yè)務(wù)來滿足需要，為客戶提供的運輸產(chǎn)品，建立一套對小批量、多品種、高時效的運輸產(chǎn)品適合的一站式完整的運輸單證，流程，解決一次運輸過程中要與多方承運者發(fā)生轉(zhuǎn)換成本，同時，處理在一定范圍內(nèi)不確定性成本劃分標準。除了重視流程管理外，由于激烈的市場競爭以及科學(xué)技術(shù)的迅速發(fā)展，按完全成本法提供的會計資料越來越不能滿足預(yù)測、決策、考核和分析的需要。因此，對貨運企業(yè)的管理層要求會計提供更廣泛、更有用的信息，以便加強對經(jīng)濟活動的事前規(guī)劃和日?？刂疲\用變動成本計算法加強對運營成本事前預(yù)測、決策，及時地調(diào)整運價和運營標準成本，適應(yīng)對零擔(dān)業(yè)務(wù)和各種新開發(fā)的運輸產(chǎn)品管理變動需要。更靈活，更實際應(yīng)對競爭對手的變化。
（二）公路貨運企業(yè)以運營利潤中心管理模式
在公路貨運行業(yè)，許多貨運公司都在選擇組建自己車隊或建造營業(yè)網(wǎng)點的發(fā)展路向。當(dāng)它們進入運輸市場參與競爭，除了與其他運輸企業(yè)開展的爭取貨源的競爭外，事實上面臨著與貨主間在爭取對自己有利的條件成交的競爭，也同時面臨與其它的運輸方式的競爭、宣傳的競爭、服務(wù)質(zhì)量的競爭、運輸質(zhì)量的競爭和價格的競爭。其實價格是競爭核心，在運輸服務(wù)方式相似的情況下，運價便宜者就有可能占有更多的市場份額。運價是貨主選擇承運者的主要因素；服務(wù)質(zhì)量的競爭和運輸質(zhì)量是競爭基礎(chǔ)，在提高運輸服務(wù)水平，保證運輸質(zhì)量水準時，也就是增加運營成本和管理成本，當(dāng)價格與質(zhì)量、服務(wù)實現(xiàn)有效地平衡，最終運營利潤低于投資收益，影響投資者信心和擴張發(fā)展計劃的實現(xiàn)。
在考慮價格與質(zhì)量、服務(wù)有效地平衡為出發(fā)點，凡建造每個營業(yè)網(wǎng)點都作為物流利潤中心，讓其成為既負責(zé)物流收入，又負責(zé)物流支出，并負責(zé)管理現(xiàn)代企業(yè)管理論文，使用一定數(shù)量資產(chǎn)的物流責(zé)任單位，亦即對物流成本收入的發(fā)生都能加以控制的責(zé)任單位，該物流利潤中心的領(lǐng)導(dǎo)者具有控制物流價格、物流業(yè)務(wù)和所有相關(guān)費用的權(quán)力，每個營業(yè)網(wǎng)點與貨運企業(yè)的各操作部門之間提供貨源、物流服務(wù)，其收入按內(nèi)部轉(zhuǎn)移價格結(jié)算，物流成本按其實際發(fā)生額轉(zhuǎn)移，雖則其收支都是虛構(gòu)的，但對于物流系統(tǒng)內(nèi)部的某個部門來說，本來可能是一個成本中心，通過內(nèi)部結(jié)算價格的確定，將其確定為一個內(nèi)部人為利潤中心，這對于責(zé)任中心的成本控制來說也具有一定的促進作用。提高每個部門的經(jīng)營管理意識，也了解物流成本的節(jié)約對本部門業(yè)績的重要性，從而促使改善本部門的物流管理水平，降低自身的物流成本。此外，對貨物運輸質(zhì)量事故所發(fā)生的貨物丟失、短少、變質(zhì)、污染、損壞、誤期、錯運以及由于失職、借故刁難、敲詐勒索而造成的不良影響或經(jīng)濟損失歸入各物流利潤中心承擔(dān)，通過制定貨物運輸質(zhì)量考核的指標和標準對接，杜絕發(fā)生重大貨運質(zhì)量事故，嚴控貨運質(zhì)量事故頻率，貨損率，貨差率；獎勵達標的完成運量及時率，實現(xiàn)貨物安全優(yōu)質(zhì)送達，承托雙方都受益，各方經(jīng)濟利益得到維護。
當(dāng)然，在利用利潤中心管理來進行物流成本控制的過程中，應(yīng)注意解決以下幾個問題：
（1）對于幾個責(zé)任中心共同承擔(dān)的費用，依據(jù)一定的標準，按照誰受益誰負擔(dān)，受益多就多負擔(dān)，受益少就少負擔(dān)的原則分配。一定要避免共同費用不合理分配挫傷各部門的積極性。
（2）內(nèi)部轉(zhuǎn)移價格的制度要合理。這是合理評價各物流責(zé)任中心的工作業(yè)績，促進各單位努力提高物流效率、降低物流成本的重要保證。合理制度在內(nèi)部轉(zhuǎn)移價格，是加強物流系統(tǒng)內(nèi)部資金、成本、利潤管理的有效措施，使客觀評價各利潤中心的工作業(yè)績的重要手段。物流內(nèi)部結(jié)算價格是指運輸、裝卸、包裝、倉儲等人為利潤中心之間相互提供物流的結(jié)算價格。一般可分為成本定價和利潤定價兩大類。成本底價是依據(jù)實際成本和標準成本來制訂內(nèi)部轉(zhuǎn)移價格。一般可以按標準成本進行定價，因為實際成本定價下供方可能向需方轉(zhuǎn)移不利成本差異，不利于分清責(zé)任。而按標準成本定價可以克服這個缺陷現(xiàn)代企業(yè)管理論文，但它不符合利潤中心要考核效益、評定利潤的要求怎么寫論文。所謂利潤定價法是指各利潤中心之間結(jié)轉(zhuǎn)物流業(yè)務(wù)是除成本之外，還要加之以一定比例的利潤確定轉(zhuǎn)移價格；另外，也可以參考市場價格來制訂內(nèi)部轉(zhuǎn)移價格。
（3）除了內(nèi)部轉(zhuǎn)移價格的制度和對費用計劃標準控制外，公路貨運企業(yè)還需要衡量在不同產(chǎn)品、不同區(qū)域、不同渠道和不同促銷規(guī)模等方面的實際獲利情況，主要環(huán)節(jié)是進行贏利能力分析。贏利能力分析就是借助于有關(guān)財務(wù)報表和數(shù)據(jù)的處理，把所獲利潤劃分到各運輸產(chǎn)品、貨源地區(qū)、促銷渠道、顧客群等方面以便比較每個因素對企業(yè)最終獲利的貢獻大小以及其獲利能力的高低，一般主要是用銷售利潤率、總資產(chǎn)報酬率、資本收益率、物流服務(wù)周轉(zhuǎn)率等指標來衡量。
（三）公路貨運企業(yè)以“運量—運力平衡”業(yè)務(wù)管理模式
市場是第一位的，客戶也是第一位。“運量—運力平衡”業(yè)務(wù)管理模式的經(jīng)營理念就是：以市場為導(dǎo)向，以客戶需求為中心，提供靈活多樣、盈利最大化的綜合物流服務(wù)。對于一個多環(huán)節(jié)、多工種的聯(lián)合作業(yè)系統(tǒng)的整車貨物運輸業(yè)務(wù)的組織作業(yè)來說，需要參與運輸生產(chǎn)的要素包括勞動者運用運輸車輛、裝卸設(shè)備、承載器具、站場設(shè)置等，通過各種作業(yè)環(huán)節(jié)，將貨物這一運輸對象，從始發(fā)地運送到目的地的活動過程。而制造企業(yè)的產(chǎn)前產(chǎn)后物流多采用整車運輸，公路貨運企業(yè)對于整車運輸業(yè)務(wù)的組織作業(yè)管理應(yīng)充分發(fā)揮主動發(fā)現(xiàn)、創(chuàng)新、整合市場需求的設(shè)計能力，及時了解市場的終端和供應(yīng)鏈的始端變化信息，通過整合供應(yīng)鏈上的相關(guān)企業(yè)如生產(chǎn)企業(yè)、運輸企業(yè)、配送企業(yè)、倉儲和加工包裝企業(yè)、貨代以及消費者可用需求信息資源，能夠為物流鏈上的企業(yè)提供最佳的管理咨詢服務(wù)，實現(xiàn)物流鏈上最佳流程。
當(dāng)今的物流活動是一個社會化的活動，涉及行業(yè)面廣，涉及地域范圍更廣，所以它必須形成一個網(wǎng)絡(luò)才可能更好的發(fā)揮其效能。“運量—運力平衡”業(yè)務(wù)管理必須根據(jù)自己的實際情況參選網(wǎng)絡(luò)組織結(jié)構(gòu)，打破單純企業(yè)或集團內(nèi)部的“運量—運力平衡”做法。推選主要有兩種網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，一種是大物流中心加小配送網(wǎng)點的模式，即：“兩頭小中間大”；另一種是連鎖經(jīng)營的模式，即：“鏈條式”。前者適合商家、用戶比較集中的小地域，選取一合適地點建立綜合物流中心，在各用戶集中區(qū)建立若干小配送點或營業(yè)部，采取統(tǒng)一集貨，逐層配送的方式，充分利用零擔(dān)，整車，空運（或鐵路）運輸方式特點，優(yōu)勢構(gòu)建零擔(dān)聯(lián)運快速干線。后者是在業(yè)務(wù)涉及的主要城市建立連鎖公司，負責(zé)對該城市和周圍地區(qū)的物流業(yè)務(wù)現(xiàn)代企業(yè)管理論文，地區(qū)間各連鎖店實行合約，性協(xié)作，該模式適合城市間或全國性物流，連鎖模式還可以兼容前一模式。第三方物流大大擴展了物流服務(wù)范圍，對上游生產(chǎn)商可提品、管理服務(wù)和原材料供應(yīng)，對下游經(jīng)銷商可全權(quán)為其配貨送貨業(yè)務(wù)，可同時完成商流、信息流、資金流、物流的傳遞。
以客戶需求為中心提供量體裁衣般的、靈活的綜合，以降低社會運營的總成本，最終讓需求者成為最終收益者并得到滿足為目標，實現(xiàn)相對“運量—運力平衡”結(jié)果，讓供物流鏈上的所有企業(yè)實現(xiàn)一種共贏的局面。 四、結(jié)束語
由于公路貨運企業(yè)存于外部經(jīng)濟環(huán)境變化，客戶個性需求變動大，而企業(yè)自身資源貧乏之下，企業(yè)管理處于無政府主義狀態(tài)。為此，筆者認為，通過創(chuàng)造條件構(gòu)建穩(wěn)健性企業(yè)運營管理模式；根據(jù)企業(yè)不同的業(yè)務(wù)，崗位，創(chuàng)新調(diào)整企業(yè)可利用的資源選取運行運營管理模式，揚長避短，創(chuàng)造合理運營管理環(huán)境為公路貨運經(jīng)營服務(wù)，適應(yīng)貨運市場變化的需要。
參考文獻：
1、《物流運輸管理》王風(fēng)剛高等教育出版社
2、《物流運輸管理》張敏黃中鼎上海財經(jīng)大學(xué)出版社
3、《物流運輸實務(wù)》王慶功中國物資出版社
論文關(guān)鍵詞：R&，D效率，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，大型企業(yè)，DEA方法
研發(fā)活動是高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的源泉，其效率的高低不僅決定著這些產(chǎn)業(yè)研發(fā)經(jīng)費投入的使用效果，而且也在很大程度上影響其未來的發(fā)展。對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中的大型企業(yè)而言，尤其如此。因此，研究我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)大型企業(yè)的研發(fā)效率具有重要的現(xiàn)實意義。
一、研究方法和數(shù)據(jù)來源
1.研究方法
R&D績效的評價方法主要有主觀評價法、文獻計量法、投入評價法、多層面評價法、模糊綜合評價法、因子分析法、人工神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)包絡(luò)分析(DEA)等[1]。本文主要采用DEA方法分析我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)大型企業(yè)研發(fā)效率，該方法在分析效率方面具有明顯的優(yōu)點。（1）DEA方法無需假定輸入輸出之間的關(guān)系，僅僅依靠分析實際觀測數(shù)據(jù)，采用局部逼近的方法構(gòu)造前沿生產(chǎn)函數(shù)模型工商管理論文，就可以對生產(chǎn)單元進行相對有效件評價，具有較大的靈活性。（2）DEA不要求所有的被評價單元采用同一生產(chǎn)函數(shù)形式，故它滿足“多元最優(yōu)化準則”，每一個被評價單元皆可以通過調(diào)整自己的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)來達到效率最大化，而一般參數(shù)方法則追求“單一最優(yōu)化”，相比之下非參數(shù)方法更符合實際情況。（3）對于無效單元，參數(shù)方法僅僅能說明無效程度即效率大小，而DEA方法不僅能計算出生產(chǎn)單元的相對效率，還可以指出無效的根源以及改進目標，給決策者提供較多的經(jīng)濟管理信息[2]。
DEA方法中的Malmquist指數(shù)法在用于分解全要素生產(chǎn)率方面也具有明顯的優(yōu)勢免費論文。首先，它不需要投入與產(chǎn)出變量的價格信息。一般來說，投入和產(chǎn)出的數(shù)據(jù)較易獲得，而要素價格信息往往不夠完善，該方法避免了價格的失真或不可獲得導(dǎo)致的困難；其次，它可以將全要素生產(chǎn)率分解成生產(chǎn)效率的變動和技術(shù)的變動兩個組成部分，這樣就能夠測算出效率和技術(shù)變動的情況工商管理論文，從而進一步分析全要素生產(chǎn)率增長是緣于生產(chǎn)前沿面的移動效應(yīng)還是效率提高的追趕效應(yīng)；此外，它不必事先假設(shè)生產(chǎn)函數(shù)，從而減少了模型假設(shè)誤差的風(fēng)險。
2．?dāng)?shù)據(jù)來源
按照數(shù)據(jù)選取的科學(xué)性、可行性和可比性原則，選取了1995-2007年醫(yī)藥制造、航空航天器制造、電子及通信設(shè)備制造、電子計算機及辦公設(shè)備制造、醫(yī)療設(shè)備及儀器儀表制造五個高新技術(shù)行業(yè)大型企業(yè)的研發(fā)數(shù)據(jù)，以新產(chǎn)品開發(fā)經(jīng)費支出、R&D經(jīng)費內(nèi)部支出作為輸入變量，以新產(chǎn)品銷售收入、專利申請數(shù)作為輸出變量，運用DEAP2.1軟件對其研發(fā)效率進行了分析。數(shù)據(jù)來源于《中國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計年鑒2008》[3]。
二、相對效率分析
DEA方法可以在按規(guī)模報酬可變以及規(guī)模報酬不變進行分析。因此，本文基于投入法中的規(guī)?？勺兊那闆r下，并通過多階段的方法進行的相對效率分析。
1.以行業(yè)為決策單元的相對效率分析
（1）相對效率
從綜合效率看，醫(yī)藥制造、電子及通信設(shè)備制造、電子計算機及辦公設(shè)備制造三個行業(yè)的綜合效率達到了DEA最優(yōu)（見表1）。其中，除醫(yī)療設(shè)備及儀器儀表制造之外的四個行業(yè)純技術(shù)效率達到了最優(yōu)；醫(yī)藥制造、電子及通信設(shè)備制造、電子計算機及辦公設(shè)備制造的規(guī)模效率達到了最優(yōu)；醫(yī)藥制造、電子及通信設(shè)備制造、電子計算機及辦公設(shè)備制造表現(xiàn)為規(guī)模收益不變，航空航天器制造表現(xiàn)為規(guī)模收益遞增，醫(yī)療設(shè)備及儀器儀表制造表現(xiàn)為規(guī)模收益遞減。
表1 行業(yè)相對效率分析
樣本次序
綜合效率
純技術(shù)效率
規(guī)模效率
規(guī)模報酬
醫(yī)藥制造業(yè)
1.000
1.000
1.000
crs
航空航天器制造業(yè)
0.887
0.896
0.990
irs
電子及通信設(shè)備制造業(yè)
1.000
1.000
1.000
crs
電子計算機及辦公設(shè)備制造業(yè)
1.000
1.000
1.000
crs
醫(yī)療設(shè)備及儀器儀表制造業(yè)
0.893
1.000
0.893
drs
平均值
0.956
0.979
0.977
注：irs， crs，drs，分別表示規(guī)模收益遞增、不變、遞減。
（2）投入冗余與產(chǎn)出不足
表2 行業(yè)投入冗余或產(chǎn)出不足
行業(yè)
投入冗余
產(chǎn)出不足
新產(chǎn)品開發(fā)經(jīng)費支出
R&D經(jīng)費內(nèi)部支出
新產(chǎn)品銷售收入
專利申請數(shù)
醫(yī)藥制造業(yè)
航空航天器制造業(yè)
1434.639
56290.174
37.683
電子及通信設(shè)備制造業(yè)
電子計算機及辦公設(shè)備制造業(yè)
醫(yī)療設(shè)備及儀器儀表制造業(yè)
平均
1434.639
56290.174
37.683
從行業(yè)的角度分析，我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)大型企業(yè)中除航空航天器制造業(yè)外，都達到了DEA有效（見表2）工商管理論文，即不存在DEA改進的余地。航空航天器制造業(yè)存在投入冗余或產(chǎn)出不足，在產(chǎn)出既定時，應(yīng)增加新產(chǎn)品開發(fā)經(jīng)費支出1434.639萬元，或者在投入既定時，新產(chǎn)品銷售收入增加56290.174萬元，專利申請數(shù)增加38項，才能達到DEA有效。
2.以年份為決策單元的相對效率分析
從年份看，我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)大型企業(yè)研發(fā)相對效率有效年份為1995、1997、1998、2000、2004。根據(jù)DEA有效(C2R)既是規(guī)模有效也是技術(shù)有效的原理，對這五年目前的R&D投入來說，除非增加一種或多種新的投入，否則無法再增加產(chǎn)出量，或除非減少某些種類的產(chǎn)出，否則無法減少投入量。根據(jù)DEA理論的“投影”定理，可計算出使非DEA(C2 R)有效的各決策單元轉(zhuǎn)變?yōu)镈EA有效的目標改進值（表3）。1996年在保持現(xiàn)有產(chǎn)出水平的前提下，應(yīng)減少新產(chǎn)品開發(fā)經(jīng)費支出43361.809萬元，同時減少R&D經(jīng)費內(nèi)部支出19206.876萬元，或者增加新產(chǎn)品銷售收入523012.716萬元，增加專利申請數(shù)77項，才可使決策單元的R&D投入績效轉(zhuǎn)變?yōu)镈EA有效。在出現(xiàn)投入冗余和產(chǎn)出不足的年份中，新產(chǎn)品銷售收入冗余占全部新產(chǎn)品銷售收入的比重最大的年份為1996年，投入冗余占到了12.96%，，其次是2002年，投入冗余占比為3.65%工商管理論文，其余年份均在1%左右。也就是說，1996和2002年應(yīng)大幅削減新產(chǎn)品開發(fā)經(jīng)費支出，才有可能達到DEA有效。對于R&D經(jīng)費內(nèi)部支出的冗余占全部R&D經(jīng)費內(nèi)部支出的比重最大的年份為1996，占比為2.19%，其次為2002年，其余年份占比都相對來說較低免費論文。因此可以看出，在1996和2002年出現(xiàn)了大量的投入冗余，應(yīng)大幅度削減這些年份的新產(chǎn)品開發(fā)經(jīng)費支出和R&D內(nèi)部經(jīng)費支出。對于產(chǎn)出不足問題，1996年和2002年出現(xiàn)了明顯的產(chǎn)出不足，尤其是新產(chǎn)品銷售收入。
表3 年度相對效率分析及投入冗余或產(chǎn)出不足
年份
綜合
效率
純技術(shù)效率
規(guī)模效率
規(guī)模報酬
投入冗余
產(chǎn)出不足
新產(chǎn)品開發(fā)經(jīng)費支出
R&D經(jīng)費
內(nèi)部支出
新產(chǎn)品銷售收入
專利申請數(shù)
1995
1.000
1.000
1.000
crs
1996
0.278
0.524
0.531
drs
43361.809
19206.876
523012.716
76.290
1997
1.000
1.000
1.000
crs
1998
1.000
1.000
1.000
crs
1999
0.886
0.938
0.945
irs
8019.430
121932.234
3.399
2000
1.000
1.000
1.000
crs
2001
0.569
0.678
0.839
drs
3526.611
3273.362
229501.027
52.333
2002
0.153
0.369
0.415
drs
53837.601
48457.798
749082.579
100.822
2003
0.699
1.000
0.699
drs
2004
1.000
1.000
1.000
crs
2005
0.633
0.663
0.955
irs
1327.376
184607.76
23.359
2006
0.567
0.805
0.704
drs
10776.720
10581.807
168204.741
31.543
2007
0.211
0.455
0.464
drs
42849.723
36542.523
574193.639
87.532
平均值
0.692
0.802
0.812
三、影響全要素生產(chǎn)率變動的因素分解
我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)大型企業(yè)R&D效率malmquist指數(shù)的平均增長率為1.1%（見表4），這說明在13年間我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)大型企業(yè)R&D效率有所提高，主要原因是技術(shù)進步率上升了2.6%，除此之外技術(shù)效率、純技術(shù)效率、規(guī)模效率均有了不同程度的下降。從時間序列來分析，2000年malmquist指數(shù)增長幅度最大，平均增長率為73.8%，1998年下降幅度最大，為44.6%工商管理論文，這可能成為全國malmquist指數(shù)增長幅度不大的原因之一。我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)大型企業(yè)malmquist指數(shù)波動幅度較大。
表4 全要素生產(chǎn)率變動的影響因素分解
年份
效率變化
技術(shù)進步
純技術(shù)效率
規(guī)模效率
全要素生產(chǎn)率
1996
0.941
1.248
0.960
0.980
1.175
1997
0.907
0.618
0.939
0.966
0.561
1998
1.218
0.455
1.134
1.074
0.554
1999
0.950
1.614
0.945
1.005
1.533
2000
0.953
1.823
1.052
0.906
1.738
2001
1.033
1.255
0.966
1.069
1.297
2002
0.966
1.339
0.955
1.011
1.293
2003
0.892
0.712
0.904
0.987
0.635
2004
1.116
1.495
1.148
0.973
1.669
2005
1.093
0.617
1.051
1.040
0.674
2006
1.001
1.209
0.993
1.008
1.211
2007
0.822
0.984
0.940
0.874
0.809
平均值
0.986
1.026
0.996
0.990
1.011
注：全要素生產(chǎn)率變化指數(shù)=技術(shù)進步變化指數(shù)×純技術(shù)效率變化指數(shù)×規(guī)模效率變化指數(shù)。
我國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)五大行業(yè)R&D活動的技術(shù)進步率平均增長了2.6％，全要素生產(chǎn)率平均增長了1.1％，規(guī)模效率平均降低了1％，純技術(shù)效率平均降低了0.4％。表明我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)大型企業(yè)五大行業(yè)R&D活動取得了技術(shù)進步和全要素生產(chǎn)率小幅提高，但企業(yè)純技術(shù)效率、規(guī)模效率出現(xiàn)小幅下降趨勢。五大高技術(shù)行業(yè)中，除了醫(yī)藥制造業(yè)、航空航天器制造業(yè)R&D活動的技術(shù)進步率和全要素生產(chǎn)率降低外，電子及通信設(shè)備制造業(yè)、電子計算機及辦公設(shè)備制造業(yè)、醫(yī)療器械及儀器儀表制造業(yè)的R&D活動的技術(shù)進步率和全要素生產(chǎn)率都取得了明顯提高（見表5）。
表5我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)大型企業(yè)行業(yè)Malmquist指數(shù)
行業(yè)
效率
變化
技術(shù)
進步
純技術(shù)效率
規(guī)模
效率
全要素生產(chǎn)率
醫(yī)藥制造業(yè)
1.000
0.972
1.000
1.000
0.972
航空航天器制造業(yè)
0.970
0.931
1.009
0.961
0.903
電子及通信設(shè)備制造業(yè)
0.966
1.052
0.978
0.987
1.016
電子計算機及辦公設(shè)備制造業(yè)
0.984
1.081
0.994
0.990
1.064
醫(yī)療設(shè)備及儀器儀表制造業(yè)
1.009
1.103
1.000
1.009
1.113
平均
0.986
1.026
0.996
0.990
1.011
三、結(jié)論
采用相對效率和Malmquist生產(chǎn)率指數(shù)對我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)大型企業(yè)R&D效率進行研究，結(jié)果表明，全要素生產(chǎn)率的增長，其中主要是技術(shù)進步的貢獻[5]，全要素生產(chǎn)率年度間波動幅度較大，反映了我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)大型企業(yè)創(chuàng)新能力不足，尤其是航空航天器制造業(yè)甚至出現(xiàn)效率低下的現(xiàn)象。
參考文獻
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[3]馬京奎，張為民．中國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計年鑒[M]．中國統(tǒng)計出版社.2008
[4]盛昭瀚．DEA理論、方法與應(yīng)用[M]．科學(xué)出版社.1996
論文關(guān)鍵詞：項目管理，關(guān)鍵，工作
施工項目是建筑施工企業(yè)對一個建筑產(chǎn)品的施工過程和成果，也就是建筑施工企業(yè)的生產(chǎn)對象，可能是一個建設(shè)項目的施工，也可能是其中的一個單項工程或單位工程的施工。其主要特征：一是建設(shè)項目或是其中的單項工程，或單位工程的施工任務(wù)；二是建筑施工企業(yè)為管理主體；三是任務(wù)的范圍是由工程承包合同界定的。建筑工程管理的主要任務(wù)是按照規(guī)劃、項目藍圖有計劃有組織的進行工程建設(shè)，如何科學(xué)準確地實施，我們認為管理中應(yīng)該重點抓好以下幾個方面的工作。
一、項目組織設(shè)計
項目組織設(shè)計是以單位工程為對象編制的，在項目施工組織總設(shè)計的指導(dǎo)下，由直接組織施工的單位根據(jù)施工圖設(shè)計進行編制，用以直接指導(dǎo)單位工程的項目活動，是項目施工單位編制分部(分項)工程施工組織設(shè)計和季、月、旬施工計劃的依據(jù)。單位工程施工組織設(shè)計根據(jù)工程規(guī)模和技術(shù)復(fù)雜程度不同，其編制內(nèi)容的深度和廣度也有所不同。施工組織設(shè)計包括以下內(nèi)容：工程概況及施工特點分析、施工方案的選擇、單位工程施工準備工作計劃、單位工程施工進度計劃、各項資源需求量計劃、單位工程施工總平面圖設(shè)計、技術(shù)組織措施、質(zhì)量保證措施和安全文明施工措施、環(huán)境保護措施、主要技術(shù)經(jīng)濟指標。
施工組織設(shè)計是為了完成某一具體的施工任務(wù)對施工工藝、施工方法所作的規(guī)劃和設(shè)計；是指導(dǎo)工程投標與簽訂工程承包合同價款的依據(jù)；是投標書的摘要素管理的目標及技術(shù)組織措施和經(jīng)濟管理措施；
工程項目組織設(shè)計是指導(dǎo)施工準備和施工的技術(shù)經(jīng)濟文件，而且它是在工程開工前就已經(jīng)編制完畢。這就是說項目組織設(shè)計在工程開工前，對工程的施工組織和施工方法就設(shè)計好了項目管理論文，但是難免在開工后與施工實際情況會有不相符合的地方，為達到指導(dǎo)的目的必須對項目組織設(shè)計，進行必要的修改，邊實施邊修改完善。
二、以人為本，優(yōu)選項目施工隊伍
如果項目施工單位中標后，不進行分包，則可以在本單位優(yōu)選項目施工隊伍。選擇技術(shù)水平高，有經(jīng)驗、責(zé)任心強的人員。也可以到社會上聘請重要崗位有能力的人員，另外在項目施工上可以對職工進行培訓(xùn)和思想教育，以提高他們的技術(shù)水平和思想認識免費論文下載。講究團結(jié)協(xié)作，互相配合，以大局為重，拼搏奉獻，任勞任怨，建立一個勇打硬仗的項目施工隊伍。如果進行分包，最好進行公開招標。對分包單位的資格進行嚴格審查，如營業(yè)范圍、資質(zhì)等級、企業(yè)資金狀況、社會信譽等。在滿足這些條件的前提下，還要考慮以下因素：①工程報價的合理性，②建設(shè)工期的合理性，③工程質(zhì)量安全的保證措施，④工程合同的信守度。不過當(dāng)今社會人際關(guān)系復(fù)雜，少數(shù)項目分包的施工隊伍“后臺”很硬，造成承包企業(yè)現(xiàn)場管理困難，項目實施緩慢甚至費用增加。優(yōu)選項目施工隊伍，合理安排并建立各職能部門組織結(jié)構(gòu)，是項目實施至關(guān)重要的環(huán)節(jié)。
三、 安全管理，預(yù)防為主
安全管理工作，在建筑行業(yè)上項目管理論文，是一項重點工作，安全工作的好壞是直接影響某一個名譽和這個單位的管理工作的素質(zhì)。因此，在項目管理工作上，一定要把安全工作放在項目管理工作中的首位，若忽視了項目安全的管理，那是最大的隱患，是最大的危險，是項目管理工作中最大的錯誤。而且安全管理的好壞是牽連到人的生命，所以安全是企業(yè)中的命脈。作為項目管理人員必須要做足安全措施，對所有的進場人員要做好安全教育與宣傳工作。要以預(yù)防為主，安全第一。讓他們自覺遵守安全規(guī)則，執(zhí)行安全措施，這樣才能保障企業(yè)生存和工程的效益。企業(yè)也應(yīng)該在安全方面進行必要的投入。建立完善的安全事故應(yīng)急預(yù)案，針對可能造成人員傷亡、財產(chǎn)損失和環(huán)境受到嚴重破壞而又具有突發(fā)性的事故、災(zāi)害，如觸電、機械傷害、坍塌、火災(zāi)及自然災(zāi)害等，以努力保護人身安全為第一目的，同時兼顧財產(chǎn)安全和環(huán)境防護，盡量減少事故、災(zāi)害造成的損失?，F(xiàn)場應(yīng)成立專門機構(gòu)進行安全管理，建立安全生產(chǎn)檢查評比制度和安全例會制度，明確安全責(zé)任制，各配屬隊伍進場后的場地使用，均應(yīng)遵守現(xiàn)場文明施工的各項規(guī)定。嚴格依照標準執(zhí)行，嚴格獎罰制度，實現(xiàn)科學(xué)、文明管理。
四、嚴格質(zhì)量管理，確保實現(xiàn)工程質(zhì)量目標
項目施工是形成工程項目實體的過程，也是決定最終產(chǎn)品質(zhì)量的關(guān)鍵階段，要提高工程項目的質(zhì)量，就必須狠抓項目施工階段的質(zhì)量控制。控制項目施工質(zhì)量項目管理論文，就要提高管理人員的質(zhì)量意識，按照全面質(zhì)量管理的要求，使所有人員樹立質(zhì)量第一的觀念、預(yù)控為主的觀念、為用戶服務(wù)的觀念?，F(xiàn)場管理人員應(yīng)有較強的質(zhì)量規(guī)劃、目標管理、項目組織和技術(shù)指導(dǎo)、質(zhì)量檢查的能力，用嚴謹?shù)目茖W(xué)態(tài)度和認真的工作作風(fēng)嚴格要求自己。
在項目施工過程中應(yīng)加強質(zhì)量檢查，做好過程控制，堅持項目施工過程中的自檢、互檢、交接檢制度，現(xiàn)場各級質(zhì)量檢查員都要充分行使自己的職權(quán)，對項目施工中每道工序，每個部位進行全面檢查、把關(guān)。對隱蔽工程應(yīng)嚴格進行檢查并辦理簽證手續(xù)，對未檢驗的隱蔽工程堅決不允許進行下道工序項目。決不能出現(xiàn)質(zhì)量問題后再進行處理，這將造成資金上的損失和工期上的延誤。因此在工程建設(shè)過程中必須堅持質(zhì)量第一的宗旨，嚴格行使質(zhì)量否決權(quán)，確保工程質(zhì)量免費論文下載。
五、加強進度管理，確保關(guān)鍵時間節(jié)點的完成
每個項目施工伊始，項目管理者都必須對整個項目施工有個總體的確實可行的進度計劃安排。單位工程的進度計劃完成后，項目施工單位據(jù)此分解，制定季、月、周進度計劃。每周的工程例會，首先討論各施工單位的上周進度完成情況和下周計劃安排。在實際工程中，也時常發(fā)生設(shè)計變更遲緩、材料供應(yīng)拖延、指定分包商不服從管理等情況。為此，我方加強了事前控制，每月初對本月可能出現(xiàn)的影響進度的問題及時收集整理，主動聯(lián)系材料供應(yīng)單位以及指定分包等相關(guān)各方，進行有效的溝通協(xié)調(diào)，以保證工程進度不受影響。如出現(xiàn)進度滯后的情況由項目施工單位提出滯后原因、可采取的補救措施，經(jīng)建設(shè)單位和監(jiān)理單位批準后執(zhí)行。
項目施工進度管理涉及到項目施工的各個環(huán)節(jié)，作為項目管理者必須要對所管項目項目的各個工序及工藝熟悉了解，杜絕盲目管理和指揮。抓好工序銜接時間，項目施工中各工序穿插其間、交叉作業(yè)項目管理論文，項目施工工序銜接是否合理，準備工作是否緊湊有效，這都需要現(xiàn)場管理人員跟班當(dāng)管并及時發(fā)現(xiàn)調(diào)整。在項目施工過程中，還要正確處理好質(zhì)量和安全與進度之間的關(guān)系。不能為了搶進度蠻干項目而忽略工程質(zhì)量保證。在安全方面，要始終堅持和貫徹“安全第一，預(yù)防為主”的方針，堅持“慢一點，安全一點”的原則，強化安全生產(chǎn)理念，在安全環(huán)境下確保項目進度正常。
最后工程建設(shè)關(guān)鍵在于管理，而管理的關(guān)鍵在于組織，只有抓好建設(shè)管理中的重點關(guān)鍵工作，才能使工程建設(shè)順利的按計劃實施和完成。同時通過不斷的總結(jié)，積累豐富的經(jīng)驗，并有針對性的加以深化和完善，就能不斷的提高我們的管理水平，進而提高社會效益和經(jīng)濟效益。
論文關(guān)鍵詞：高職院校就業(yè)教育實效化淺析
由麥可思研究院（MyCOS Institute）撰寫、中國社科院社科文獻出版社出版的2010年就業(yè)藍皮書《2010年中國大學(xué)生就業(yè)報告》中指出，中國2009屆高職高專畢業(yè)生半年后的就業(yè)率連續(xù)4年與非“211”本科生差距縮?。?ldquo;211”院校畢業(yè)生半年后的就業(yè)率約為91.2％、非“211”本科院校畢業(yè)生半年后就業(yè)率約為87.4％、高職高專院校約為85.2％），高職高專院校的就業(yè)率漲幅明顯高于本科院校。全國示范性高職院校2009屆畢業(yè)生的就業(yè)率（88.1％）已經(jīng)高于非“211”本科院校（87.4％）。表面上我們的高職就業(yè)形勢喜人，但如果將目光投向更長遠一點的地方，我們就會看到2009屆高職高專院校畢業(yè)生半年內(nèi)的離職率為45％，遠遠高于“211”院校22％、非“211”本科院校33％的離職率。“工作好找，干下去不易”已經(jīng)成為高職學(xué)生就業(yè)中的普遍現(xiàn)象。
筆者認為，造成這種現(xiàn)象的主要原因在于目前我國高職院校的就業(yè)教育片面強調(diào)畢業(yè)生短期就業(yè)指導(dǎo)行為，過于將精力集中在如何提高一次性就業(yè)率上。這雖然反映了市場經(jīng)濟對大學(xué)生就業(yè)的壓力和就業(yè)教育轉(zhuǎn)型的必然性, 也對學(xué)生具有直接的有用性, 但在實踐中往往會導(dǎo)致一種治標而不治本的作法, 即主要側(cè)重于求職方法、擇業(yè)程序等操作性內(nèi)容的傳授, 會使得就業(yè)教育無法觸及學(xué)生深層的思想問題, 整個就業(yè)教育給人的總體印象也是單薄、片面、蒼白、零散, 缺乏系統(tǒng)性、思想深度和持久的影響力。同時，盡管各高職院校對就業(yè)教育已有一定程度的重視, 但很多高職院校并未開展經(jīng)常性的、系統(tǒng)的就業(yè)教育, 更未展現(xiàn)出校、系各級各部門齊心協(xié)力進行就業(yè)教育的規(guī)模效應(yīng)。不少高職院校只是將實施就業(yè)教育的任務(wù)下達給分管學(xué)生工作的基層領(lǐng)導(dǎo)或畢業(yè)班政治輔導(dǎo)員( 或班主任), 只對畢業(yè)生進行。因此, 無論是就施教主體還是接受主體而言, 這種就業(yè)教育都是不全面的, 也無法收到應(yīng)有的教育效果。筆者認為，應(yīng)從以下幾個方面入手，來加強高職院校就業(yè)教育的實效化。
一、注重正確引導(dǎo)教育管理論文，傳遞就業(yè)觀念
盡管我們不能將向?qū)W生傳授擇業(yè)求職技巧、指導(dǎo)學(xué)生做好就業(yè)的心理準備等內(nèi)容排除在就業(yè)教育之外, 但我們更不能忘記就業(yè)教育的主旨雜志網(wǎng)。實際上, 傳導(dǎo)就業(yè)觀念,幫助學(xué)生樹立正確的就業(yè)觀, 才是就業(yè)教育的主要任務(wù)。
就業(yè)觀，是由一個人的人生觀、事業(yè)觀與道德觀所決定的，在就業(yè)過程中所體現(xiàn)出來的關(guān)于自身職業(yè)選擇與長期職業(yè)規(guī)劃的觀念。我們必須引導(dǎo)學(xué)生樹立正確的就業(yè)觀，即應(yīng)選擇能兼顧自身興趣與經(jīng)濟需求、符合自身能力水平與性格特點、有利于自身發(fā)展與服務(wù)社會的工作崗位。就業(yè)觀的全面培育, 要求我們必須在就業(yè)教育過程引導(dǎo)學(xué)生進行正確的自我定位，妥善處理好職業(yè)理想與社會現(xiàn)實之間的矛盾、個人興趣與技能需求之間的矛盾、既得利益與長期發(fā)展之間的矛盾等等。同時, 還要教會他們?nèi)绾握曉谇舐氝^程中所遇到的種種挫折；如何樹立良好的職業(yè)操守與職業(yè)道德；如何在就業(yè)后盡快的實現(xiàn)角色轉(zhuǎn)換, 建立起正確的職業(yè)角色觀念和行為模式,；如何在工作中保持積極的心態(tài)，克服職業(yè)倦怠；如何在自我管理中完善職業(yè)行為, 走向職業(yè)成功等等。
二、延長教育周期，將就業(yè)教育貫穿高職教育始終
由于傳統(tǒng)的就業(yè)教育被片面的理解成就業(yè)指導(dǎo)，所以其教育周期也大為縮短。一般高職院校的就業(yè)指導(dǎo)課程不超過40個課時，大多集中在學(xué)生離校前的一個學(xué)期內(nèi)完成。如此短的時間顯然無法達成我們?yōu)榫蜆I(yè)教育定下的培養(yǎng)目標。
而相比之下，就業(yè)教育工作在國外發(fā)達國家的高職教育己有較長的歷史，并且積淀了較深厚的工作基礎(chǔ)和成功的經(jīng)驗，其中尤以歐美發(fā)達資本主義國家的高職就業(yè)教育課程建設(shè)成果突出，其課程實施早己常態(tài)化，比如美國在20世紀60年代就己認識到，學(xué)校就業(yè)指導(dǎo)工作只針對畢業(yè)生具有較大的局限性。因此，美國對學(xué)生的就業(yè)教育延伸至大學(xué)全過程，貫穿于學(xué)生高職教育的始終。德法兩國的作法更加成熟，不僅注重將就業(yè)指導(dǎo)貫穿于學(xué)生教育的全過程，而且還將就業(yè)指導(dǎo)工作前移至高校招生的宣傳和指導(dǎo)壞節(jié)中，引導(dǎo)學(xué)生根據(jù)自己的特長、興趣、愛好以及自身的綜合素質(zhì)來進行專業(yè)的報選，并依據(jù)社會需求來為學(xué)生進行職業(yè)生涯的設(shè)計咨詢。
筆者認為，在當(dāng)前我國中小學(xué)缺少職業(yè)發(fā)展教育的前提下，若不能有效的將就業(yè)教育貫穿于整個高職教育過程中，則必然產(chǎn)生高職學(xué)生由于教育周期過短而導(dǎo)致的職業(yè)目標模糊教育管理論文，降低其學(xué)習(xí)主動性的問題。這一方面加大了我國人才市場的就業(yè)壓力，另一方面也是對教育資源的一種浪費。因此，高職院校應(yīng)有意識的將就業(yè)教育貫穿于學(xué)生高職教育的過程中，將就業(yè)觀與職業(yè)能力的培養(yǎng)作為與技能培養(yǎng)同等重要的教學(xué)任務(wù)來進行對待。杜絕階段性、突擊性的就業(yè)教育，積極探索統(tǒng)籌兼顧、分步實施的就業(yè)教育體系。不斷加強就業(yè)教育的課程研究與改革，深入開展就業(yè)教育的理論研究，推動就業(yè)教育的規(guī)范化與實效化。
三、完善就業(yè)教育課程體系建設(shè)
筆者認為，若要達到將就業(yè)教育貫穿于學(xué)生高職教育始終的目的，則必須建立完善的就業(yè)教育課程體系。完善的就業(yè)教育課程體系建設(shè)應(yīng)該包括就?到逃課程體系框架與就業(yè)教育課程目標標準兩個方面的建設(shè)?
對于就業(yè)教育課程體系框架的建設(shè)，目前職教界已達成初步共識。大家普遍認為應(yīng)根據(jù)國家有關(guān)文件的精神和學(xué)校的具體規(guī)定，結(jié)合就業(yè)市場的現(xiàn)狀以及學(xué)生的實際情況，本著以提高畢業(yè)生就業(yè)率為主線，以提升學(xué)生綜合就業(yè)能力為出發(fā)點構(gòu)建就業(yè)教育課程體系框架。一種較普遍的觀點是構(gòu)建三個階段的就業(yè)教育層次，即認知、定位與執(zhí)行三階段。
1、 認知階段
這一階段學(xué)生的主要任務(wù)是自我認知與專業(yè)認知。由于我國現(xiàn)階段教育的局限性，學(xué)生在高考前很少會去考慮自己的專業(yè)選擇問題，很多考生都是在高考后填報志愿的幾天內(nèi)迅速而盲目的做出了專業(yè)選擇雜志網(wǎng)。所以我們必須引導(dǎo)大學(xué)生在入學(xué)后正確的認識自我、認識所學(xué)專業(yè)、了解未來就業(yè)方向和就業(yè)環(huán)境，以便為其今后進行職業(yè)生涯規(guī)劃，甚至是重新選擇專業(yè)提供決策支持。
2、 定位階段
在學(xué)生已經(jīng)對自身處境及學(xué)習(xí)任務(wù)有了較清晰的認識的基礎(chǔ)上，應(yīng)適時對學(xué)生進行職業(yè)發(fā)展與自身成長的定位教育。這一階段的課程主要是初步的職業(yè)生涯規(guī)劃。通過學(xué)習(xí)職業(yè)生涯規(guī)劃決策方法和技能，引導(dǎo)大學(xué)生從長遠的角度思考和確立自己的職業(yè)方向，進而確定人生不同階段的職業(yè)目標。職業(yè)生涯規(guī)劃規(guī)劃是指個人和組織相結(jié)合，在對一個人職業(yè)生涯的主客觀條件進行測定、分析、總結(jié)研究的基礎(chǔ)上，對自己的興趣、愛好、能力、特長、經(jīng)歷及不足等各方面進行綜合分析與權(quán)衡，結(jié)合時代特點教育管理論文，根據(jù)自己的職業(yè)傾向，確定其最佳的職業(yè)奮斗目標，并為實現(xiàn)這一目標做出行之有效的安排。
在這一階段，學(xué)生應(yīng)對自身的職業(yè)生涯進行初步的規(guī)劃，并在老師的指導(dǎo)下進行職業(yè)生涯規(guī)劃方案評估與調(diào)整，教師在課堂內(nèi)外對評估反饋給予指導(dǎo)和修正，并將典型方案、問題進行課堂討論。綜合各方意見和實際情況的變化調(diào)整確立每個學(xué)生的職業(yè)生涯規(guī)劃方案。
3、 執(zhí)行階段
經(jīng)過認知與定位階段的教育，學(xué)生應(yīng)該普遍明確了自己的職業(yè)方向和奮斗目標，也確定了一系列的努力方案。那么大學(xué)三年級就是執(zhí)行和實現(xiàn)這些目標的階段。主要包括兩大模塊，一是成為社會人普遍需要具備的綜合素質(zhì)和能力培養(yǎng);二是基于專業(yè)相關(guān)的職業(yè)或其他目標職業(yè)素質(zhì)和能力培養(yǎng)。本階段學(xué)習(xí)的目標是幫助學(xué)生培養(yǎng)成為合格社會人和職業(yè)人所普
遍要求具備的基本素質(zhì)，主要通過實踐活動進一步了解社會、職業(yè)，培養(yǎng)社會需要的通用職業(yè)化意識和素質(zhì)。并且使學(xué)生掌握和了解與就業(yè)有關(guān)的法律法規(guī)和程序，以利于大學(xué)生能充分利用各種有利政策和規(guī)定，避開不利的方面，特別是減少和避免因?qū)ο嚓P(guān)法律法規(guī)以及相關(guān)程序的無知而導(dǎo)致不必要的失誤和損失。
